~ FICHE D'I FORMATIO ~

L'Union europenne et la Syrie

Bruxelles, le 7 dcembre 2012 L'Union europenne a ragi avec dtermination aux actes de violente rpression contre les manifestations d'opposition au rgime qui ont commenc en mars 2011. L'UE a demand qu'il soit mis fin aux violences effroyables et inacceptables, que l'arme syrienne se retire des villes assiges, que de vraies rformes dmocratiques soient mises en uvre et qu'un vritable dialogue national crdible et sans exclusive soit lanc. L'UE a condamn avec la plus grande fermet les multiples violations des droits de l'homme qui, selon la commission internationale d'enqute indpendante, sont susceptibles de constituer des crimes contre l'humanit. Elle a aussi condamn plusieurs reprises les actes qui visent susciter des conflits interethniques et interreligieux. La violence et la rpression n'ayant pas cess, l'UE a dcid d'instaurer des mesures restrictives pour accentuer la pression exerce sur le gouvernement du prsident Bashar Al-Assad. En tout, dixneuf sries de mesures restrictives ont t institues depuis le dbut de la crise (voir l'annexe pour une synthse de ces mesures). L'UE a constamment demand que le prsident Assad quitte le pouvoir afin de permettre une transition pacifique conformment au plan d'action adopt par la Ligue des tats arabes. En mai 2011, l'UE a gel le projet d'accord d'association qui avait t ngoci avec la Syrie et a suspendu les programmes de coopration bilatrale entre l'UE et le gouvernement syrien prvus dans le cadre de l'Instrument europen de voisinage et de partenariat (IEVP)/MEDA. La Commission europenne a interrompu la participation des autorits syriennes ses programmes rgionaux et la Banque europenne d'investissement a suspendu toutes ses oprations de prt et son assistance technique la Syrie. Par ailleurs, l'UE coopre troitement avec la communaut internationale pour accentuer la pression sur le gouvernement syrien afin qu'il mette un terme l'oppression et la violence. L'UE soutient sans rserve les efforts dploys par le Reprsentant spcial conjoint des Nations unies et de la Ligue des tats arabes, M. Lakhdar Brahimi, visant faciliter la recherche d'une solution politique et pacifique la crise. Elle insiste sur la ncessit de cibler l'action internationale et rgionale en vue de rsoudre la crise syrienne et continue exhorter les membres du Conseil de scurit des Nations unies prendre leurs responsabilits et s'accorder sur une position unie l'appui de M. Brahimi.

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L'UE se flicite de la rsolution du Conseil des droits de l'homme des Nations unies du 28 septembre 2012 et de la prolongation du mandat de la commission d'enqute indpendante. L'UE participe activement au groupe des amis du peuple syrien et coopre troitement avec ses partenaires internationaux, y compris la Ligue arabe, les Nations unies, l'Organisation de la coopration islamique et le Conseil de coopration du Golfe. Par ailleurs, l'UE est proccupe par les graves rpercussions qu'a la brutalit dont fait preuve le rgime dans les pays voisins. En juillet, elle a vigoureusement condamn les incursions et les autres incidents scuritaires qui se sont produits le long de la frontire avec le Liban et, au dbut octobre, les tirs d'obus effectus par les forces syriennes en direction du territoire turc qui ont fait de nombreux morts et blesss parmi la population civile. L'UE a maintes fois engag les autorits syriennes respecter pleinement l'intgrit territoriale et la souverainet de tous les pays voisins et a demand toutes les parties de faire preuve d'un maximum de retenue. L'UE est aussi gravement proccupe par la situation humanitaire en Syrie et elle insiste sur le besoin pressant de protger la population civile. L'UE dans son ensemble a dj engag plus de 321 millions d'euros d'aide humanitaire et autre en faveur de la population syrienne, tant l'intrieur qu' l'extrieur du pays, et elle est le principal pourvoyeur d'aide humanitaire dans le cadre de la crise syrienne. Nous continuons plaider en faveur d'un accs sans entrave des organisations humanitaires et appuyons tous les efforts dploys pour parvenir un cessez-le-feu qui pourrait aboutir une cessation dfinitive des violences. Il est d'une importance cruciale de garantir un accs sans entrave pour valuer les besoins de la population civile et fournir l'aide humanitaire et mdicale requise. Contexte Histoire des relations entre l'UE et la Syrie L'accord de coopration sign en 1977 constitue la base juridique sur laquelle reposent les relations entre l'UE et la Syrie. Avant que le conflit n'clate, l'UE cherchait dvelopper des relations plus troites avec la Syrie prvoyant un dialogue politique, des changes commerciaux et des investissements fructueux pour les deux parties et une coopration en matire de rforme conomique, sociale et dmocratique. La Commission et la Syrie ont paraph un projet d'accord d'association entre l'UE et la Syrie en 2004. Sa signature a toutefois t suspendue car l'UE estimait qu' l'poque la situation politique n'tait pas propice. Fin 2008, la Commission et la Syrie ont actualis le projet d'accord de 2004 pour tenir compte de la rforme du tarif douanier syrien et de l'largissement de l'UE. Elles ont paraph la version rvise de cet accord le 14 dcembre 2008, qui n'a cependant jamais t sign. Les priorits de la coopration entre l'UE et la Syrie ont t dfinies dans le document de stratgie et le programme indicatif national. Cette coopration avait principalement pour but d'appuyer le processus de rforme intrieure de la Syrie. La Syrie a sign la Dclaration de Barcelone de 1995 et elle est membre de l'Union pour la Mditerrane. La Syrie a fait partie des pays qui ont bnfici de la politique europenne de voisinage.

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EXE - MESURES RESTRICTIVES L'E CO TRE DE LA SYRIE - en vigueur au 30 novembre 2012 -

Pour rpondre la poursuite des actes brutaux de rpression et des violations gnralises des droits de l'homme par le gouvernement syrien, l'UE a progressivement mis en place des mesures restrictives globales depuis mai 2011. Ces mesures prvoient ce qui suit: L'interdiction d'exporter et d'importer des armes et du matriel connexe destination et en provenance de Syrie. L'interdiction d'exporter des quipements susceptibles d'tre utiliss des fins de rpression l'intrieur du pays et des restrictions l'exportation de certains autres quipements, biens et technologies susceptibles d'tre utiliss des fins de rpression l'intrieur du pays ou pour assurer la fabrication ou l'entretien de tels produits. Il est galement interdit de fournir une assistance technique ou financire ces transactions, ainsi qu'une assurance ou une rassurance. L'obligation pour les tats membres d'inspecter les navires et les aronefs s'il existe de bonnes raisons de penser qu'ils transportent des armes, du matriel ou des quipements connexes susceptibles d'tre utiliss des fins de rpression interne. Cette mesure s'applique dans les ports maritimes, les aroports et les eaux territoriales des tats membres, conformment au droit international. Les biens ne pouvant tre exports de l'UE vers la Syrie doivent tre saisis. L'interdiction d'importer du ptrole brut et des produits ptroliers en provenance de Syrie. Cette interdiction vise l'importation, l'achat et le transport de ces produits, ainsi que les activits du secteur de la banque et des assurances qui s'y rapportent. Il est galement interdit de fournir une assistance technique ou financire ces transactions. L'interdiction d'investir dans l'industrie ptrolire syrienne et dans les entreprises associes la construction de nouvelles centrales de production d'lectricit en Syrie. Cette interdiction vise les prts et les crdits, l'acquisition ou l'augmentation de participations et la cration de coentreprises. L'interdiction de participer la construction de nouvelles centrales nergtiques et de fournir une assistance technique ou financire cette activit. L'interdiction d'exporter vers la Syrie des quipements et technologies essentiels destins aux secteurs de l'industrie ptrolire et gazire. Il est galement interdit de fournir une assistance technique ou financire ces transactions. Les avoirs de la banque centrale syrienne dans l'UE sont gels et il est interdit de mettre des fonds ou des ressources conomiques sa disposition, cette disposition autorisant toutefois la poursuite du commerce lgitime moyennant le respect de conditions strictes. Le commerce de l'or, des mtaux prcieux et des diamants avec les organismes publics syriens et la banque centrale syrienne n'est plus autoris. Il est interdit de fournir des billets de banque et des pices de monnaie la banque centrale syrienne. L'interdiction pour les tats membres d'accorder au gouvernement syrien de nouvelles subventions ou de nouveaux prts assortis de conditions favorables.

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 Le gel des avoirs de 54 entits et de 180 personnes qui sont responsables de la rpression violente exerce l'encontre de la population civile en Syrie ou y sont associes, ou qui soutiennent le rgime ou en tirent avantage. L'interdiction de dlivrer des visas 180 personnes qui sont responsables de la rpression violente exerce l'gard de la population civile en Syrie ou y sont associes, ou qui soutiennent le rgime ou en tirent avantage. L'interdiction d'exporter des quipements, des technologies et des logiciels qui sont destins avant tout surveiller ou intercepter les communications sur Internet ou par tlphone. Les dcaissements et les paiements dans le cadre d'accords de prt existants conclus entre la Syrie et la Banque europenne d'investissement et les contrats d'assistance technique portant sur des projets situs en Syrie sont suspendus. Il est interdit d'changer avec le gouvernement syrien ou avec ses organismes publics et les institutions financires syriennes des obligations de l'tat syrien ou garanties par l'tat. Le courtage et l'aide l'mission de ces obligations sont interdits. Il est interdit aux institutions financires syriennes d'ouvrir de nouvelles agences ou succursales, de crer de nouvelles coentreprises ou d'tablir de nouvelles relations de correspondance avec les banques de l'UE. Ces dernires ne peuvent pas ouvrir d'agences ni de comptes bancaires en Syrie. Les tats membres limiteront l'appui financier court ou moyen terme aux changes commerciaux avec la Syrie, notamment les crdits l'exportation, les garanties et les assurances. Il n'y aura plus d'appui long terme. Il est interdit de fournir des produits d'assurance et de rassurance au gouvernement, aux organismes publics, aux socits ou aux agences syriens (sauf des produits d'assurance maladie ou voyage ou d'assurance responsabilit civile obligatoire pour les ressortissants ou entits syriens dans l'UE). L'accs aux aroports de l'UE est interdit aux aronefs de fret exploits par des transporteurs syriens et tous les vols effectus par la Syrian Arab Airlines. Il est interdit d'exporter des biens de luxe vers la Syrie. Pour plus d'informations, vous pouvez consulter la lgislation instituant ces mesures restrictives et la foire aux questions sur les mesures restrictives imposes par l'UE.

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