Escenas Del Multiculturalismo Neoliberla

Escenas del multiculturalismo neoliberal.
Una proyeccin desde el Sur Leuman, Miguel - Autor/a Briones, Claudia - Autor/a Cauqueo, Lorena - Autor/a Kropff, Laura - Autor/a Cultura y Neoliberalismo Buenos Aires CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales 2007
Titulo Autor(es)
En: Lugar Editorial/Editor Fecha Coleccin
subjetividad; Mapuches; multiculturalismo; neoliberalismo; Movimientos indgenas; poltica; Cultura; participacin social; Argentina; Captulo de Libro http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/clacso/gt/20100919082514/16Briones-Canuqueno -etc.pdf Reconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 2.0 Genrica http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es
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Briones, Claudia; Cauqueo, Lorena; Kropff, Laura; Leuman, Miguel. Escenas del multiculturalismo neoliberal. Una proyeccin desde el Sur En publicacion: Cultura y Neoliberalismo. Grimson, Alejandro. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Buenos Aires. Julio 2007. ISBN: 978-987-1183-69-2 Disponible en:
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Claudia Briones*, Lorena Cauqueo**, Laura Kropff*** y Miguel Leuman****
Escenas del multiculturalismo neoliberal

Una proyeccin desde el Sur
PANORAMAS
Para quienes venimos siguiendo la movilizacin indgena de unos aos a esta parte, ciertos cambios resultan ms o menos obvios, tanto en los marcos jurdicos como en la constitucin de arenas polticas para la disputa, en la diversicacin de agentes involucrados, y en la forma misma de formular reclamos. Aunque implcito por aos, el derecho a la diferencia cultural que se reivindica actualmente como derecho humano inalienable se pone en relacin con la demanda de reconocimiento como pueblos originarios, con derecho a un territorio propio y mrgenes de autonoma poltica, revistindose de una retrica y es-
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Doctora en Antropologa, Universidad de Buenos Aires y Consejo Nacional de Investigaciones Cientcas y Tcnicas (CONICET), Argentina. Miembro de la Campaa de Autoarmacin Mapuche Wefkvletuyi (estamos resurgiendo). Estudiante de Comunicacin Social, Universidad Nacional del Comahue, Argentina.
*** Licenciada en Antropologa. Becaria de Doctorado, Universidad de Buenos Aires, Argentina. Miembro de la Campaa de Autoarmacin Mapuche Wefkvletuyi (estamos resurgiendo). **** Activista mapuche. Ha integrado diferentes organizaciones y movimientos en Buenos Aires, Neuqun y Chubut, Argentina.
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Cultura y neoliberalismo
ttica que dieren sustantivamente de las denuncias y exigencias que haca explcitas la Declaracin de Barbados a principios de los aos setenta. Si esta Declaracin marc un hito en lo referente a crear foros para comenzar a denunciar los etnocidios contemporneos, recin hoy se acepta como sentido comn global que ningn estado tiene derecho a asimilar o integrar a sus poblaciones autctonas al precio de exigirles una nacionalizacin que los homogeneice e invisibilice. Estas transformaciones resultan an ms evidentes y curiosas en un pas como Argentina, cuyo discurso hegemnico postulaba hasta hace poco la existencia de una Nacin eurocntricamente blanca, con pocos indios y sin negros. Desde mediados de los noventa, sin embargo, la pre-existencia tnica y cultural de los pueblos indgenas y las personeras jurdicas de sus comunidades quedan reconocidas reforma constitucional mediante junto al derecho de estos pueblos a una educacin bilinge e intercultural; a que se respete su identidad; a que se les garantice la posesin y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan y se regule la entrega de otras aptas y sucientes para el desarrollo humano. No menos importante, la Ley Suprema del pas les asegura la participacin en la gestin referida a sus recursos naturales y a los dems intereses que los afecten (art. 75, inc. 17). En suma, si recin en los aos ochenta se dictan leyes indigenistas (a nivel federal y de varias provincias) que por primera vez promueven un tratamiento integral en el pas de la cuestin indgena para garantizar a los aborgenes y sus comunidades como lo expresa la Ley Nacional 23.302 de 1985 la plena participacin en el proceso socioeconmico y cultural de la nacin, las reformas de la Constitucin Nacional y de algunas constituciones provinciales propias de los noventa abren ya paso al reconocimiento de una ciudadana indgena diferenciada, con derechos especiales (GELIND, 2000; Carrasco, 2000). Paralelamente, muchos otros han sido los cambios de las ltimas dcadas en el pas para lograr un estado mnimo que, a la par de expandir derechos y ampliar los canales formales de participacin ciudadana, ha recortado el sector pblico y tercerizado servicios y prestaciones, incrementado su deuda externa a pesar de las privatizaciones de empresas pblicas; un estado que ha mostrado una eciencia singular en lo que hace a llevar las tasas de desempleo y subempleo a niveles inauditos, fortalecer mercados informales de trabajo y acentuar la brecha entre ricos y pobres en base a una distribucin de la riqueza cada vez ms regresiva e injusta. En principio, estas transformaciones se atribuan fundamentalmente a un error de aplicacin de modelos salvcos. Actualmente, cada vez ms estos cambios emergen como efectos inevitables de una racionalidad gubernativa (Foucault, 1991; Gordon, 1991) de cuo neoconserva266
Claudia Briones, Lorena Cauqueo, Laura Kropff y Miguel Leuman
dor o neoliberal, cuya lgica se ancla en redeniciones de la economa, la poltica y la cultura. Al proponernos escribir colectivamente este artculo, nos interesaba partir de sealar y examinar los efectos de dos paradojas propias de la gubernamentalidad neoliberal, para analizar los encontrados efectos y desafos que han producido en el campo de los reclamos indgenas en Argentina. Veamos. La primera paradoja ya fue sealada y se enmarca globalmente en lo que Charles Hale (2001) dene como multiculturalismo neoliberal, en tanto doctrina que activamente apoya una versin sustantiva aunque limitada de los derechos culturales indgenas como medio de resolver ciertos problemas y promover agendas polticas propias. Brevemente, lo que nos interesa destacar es que, a la par de darse un inusitado reconocimiento de la importancia y valor de la biodiversidad incluyendo en esto la diversidad gentica y la cultural y de postularse la interculturalidad como valor, recurso y dato diagnstico clave para la jacin de polticas sociales, en nuestro pas y en el mundo los procesos de exibilizacin del capital que amplican y concentran nuevas riquezas tambin multiplican nuevas pobrezas y miserias rotuladas como exclusin social (Ydice, 2002). As, en plena tercera revolucin industrial, cuando la informtica y la tecnologizacin permitiran acelerar y simplicar la produccin y existe tanta fuerza de trabajo disponible, los ocupados cada vez trabajan ms intensamente y mayor tiempo (Mattini, 2001). Adems, una parte cada vez ms grande de la poblacin mundial carece de acceso a condiciones mnimas de vida digna y queda, incluso, al margen de campos cotidianos de interlocucin lo que Garca Canclini denira como diferentes, desiguales y desconectados, casi como si las esferas pblicas se imaginaran cada vez ms formadas exclusivamente por unos pocos cyber-privilegiados. Por ello, cuando Lorena reportaba una de las conversaciones con Miguel, subrayaba:
Lo que a l le inquieta es que quede explicitado, al menos de su parte, que los conceptos de globalizacin y neoliberalismo que es bueno trabajar no remiten a ninguna situacin novedosa, en el sentido de que estas formas de hacer o pensar la poltica (estudio, relevamiento de datos acerca de los recursos en Patagonia y la gura de los consultores, incluidos) no son otra cosa que una nueva expresin del avance de una poltica imperialista y capitalista. Lo que dice es que quiere que quede claro que las polticas actuales para indgenas no estn fuera del concierto del capitalismo mundial y de polticas ya delineadas en reuniones como la Cumbre de Ro.
En este marco, entonces, el punto es que las mismas agencias multilaterales cuyas operatorias apuntan a enaquecer polticas estatales
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de atencin de derechos econmico-sociales universales en los pases perifricos se muestran sensibles al reconocimiento de derechos culturales1. Ello por no mencionar que, desde el n de la Guerra Fra, el mismo nuevo orden que curiosamente ha hecho lugar a la libre expresin de las diferencias, valorando positivamente la diversidad existente, tambin ha creado a los fundamentalismos de distinto signo (en Latinoamrica, el alegado fundamentalismo indgena incluido) como archienemigo sustituto (Muzzopappa, 2000). La segunda paradoja tiene que ver con la anidad que existe entre los pedidos indgenas de participacin y reconocimiento de mrgenes de autonoma poltica, por un lado, y la redenicin del sujeto ciudadano que es propia de la gubernamentalidad neoliberal: actores con responsabilidad, autonoma y eleccin. Aqu el punto crtico es como seala Nikolas Rose que el lenguaje de los derechos habilita que los ciudadanos representados se narren a s mismos como individuos autnomos que cuestionan anteriores relaciones tutelares por ser degradantes para su autonoma, y exigen poder decir algo respecto a las decisiones que afectaban sus vidas, reclamando un aumento de recursos para sus condiciones particulares (Rose, 1997: 31). As, las tcnicas de gobierno de la poca crean distancia entre las decisiones de las instituciones polticas formales y los ciudadanos denidos no slo como consumidores sino como clientes (1997: 40), y tratan de actuar sobre ellos sirvindose de su libertad de eleccin (1997: 33). De alguna manera, esta paradoja retoma lo que Evelina Dagnino (2002) dene como conuencia perversa de una era neoliberal, en la que las demandas de participacin activa de la sociedad civil se ven potenciadas por una sociedad poltica que promueve la retirada estatal de la atencin de responsabilidades sociales bsicas. No obstante, nuestra formulacin de esta segunda paradoja busca poner en foco no tanto las transformaciones en las incumbencias estatales cuanto los cambios en la forma de pensar a los ciudadanos.
1 Esta tensin ha sido sealada por la II Cumbre Continental de Quito, organizada por la Confederacin de las Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE), la Organizacin de las Nacionalidades Quichuas del Ecuador (ECUARUNARI) y la Coordinadora de las Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica (COICA), con la participacin de delegados de 64 pueblos y nacionalidades indgenas. As, en sus conclusiones del 25 de julio de 2004, se declara que los gobiernos nacionales, siguiendo los lineamientos del FMI, BM y el BID, nos devastan con el pago de la deuda externa y estn revirtiendo nuestro derecho colectivo a la tierra, modicando legislaciones para permitir su privatizacin, la asociacin con empresas y la apropiacin individual (Segunda Cumbre Continental, 2004). En cambio, el Grupo de Trabajo sobre Pueblos Indgenas de la ONU, reunido en Ginebra por vigsima segunda vez, del 23 al 27 de julio de 2004, slo responsabiliza a las transnacionales, como provocadoras del desangramiento y la extirpacin de nuestros recursos naturales (Grupo de Trabajo sobre Pueblos Indgenas en la ONU, 2004).
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PROPSITOS Y HOJA DE RUTA

En primer lugar, este trabajo tiene un inters referencial porque apunta a poder hacernos ver no slo las culturas del neoliberalismo sino la neoliberalizacin de culturas supuestamente no neoliberales, como la acadmica y las indgenas, ahora entendidas como recurso, derecho, patrimonio. Pero tambin tiene un inters esttico, en tanto se orienta a poder hacernos hacer algo distinto a lo que el neoliberalismo promueve. Desde diferentes lugares (de edad, de gnero, tnicos, profesionales, geogrcos, polticos y biogrcos), los autores hemos venido interactuando en diversos mbitos vinculados al proceso de activismo y demanda mapuche de las ltimas dcadas. La idea de apelar a la autora colectiva se orienta, justamente, a entrecruzar las experiencias y reexiones acumuladas por nosotros sobre las problemticas planteadas aqu, en tanto activistas mapuche unos y antroplogas trabajando tales cuestiones otras, reagrupados como sujetos con memoria y participacin poltica desde los aos setenta unos y desde los noventa otras. En esto, asumimos como desafo el conjugar, sin reducir, balances diferenciados por rol y edad, pero tambin por clase, regin e incluso gnero. En este sentido, apostamos a que la co-autora poda ser una forma de contradecir o desnaturalizar una serie de tendencias. Una de ellas es la que apunta hacia el trabajo solitario que promociona la puesta en valor de la idea de experticia. Esta tendencia se complementa con una idea de parcera o partnership promovida por las agencias multilaterales y adoptada por las ONGs. Se trata de una idea que entiende la colaboracin a partir de la eliminacin de los disensos para generar consenso. En nuestro caso, en cambio, nos interesa explicitar disensos a partir de ciertos consensos, porque, aunque tenemos una agenda en comn que nos lleva a trabajar juntos, no deseamos borrar agendas particulares en el campo del activismo cultural o la academia. Por otra parte, cuestionamos la fragmentacin que subyace a la difundida nocin de polifona, que nos llevara a cristalizar en bloques discursivos contrastantes y clausurados la disparidad de nuestras trayectorias y cruces. Es por eso que adoptamos la metodologa de grabar algunas de nuestras conversaciones, retomando la temtica a partir de los intercambios y discusiones que generaron las situaciones que emergieron en ellas2. Iniciamos entonces nuestro recorrido con la reconstruccin de dos situaciones puntuales que muestran la presencia en acto de algunas de las dinmicas y concepciones expresadas en la introduccin. Se trata del debate y movilizacin generados por la incorporacin de una variable
2 Por razones diversas, las conversaciones en las que explcitamente se basa este artculo nunca nos reunieron a los cuatro a la vez. Aprovechamos, por tanto, encuentros de a dos o tres que luego circulamos al conjunto.
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indgena en el Censo Nacional del ao 2001 y de un conicto puntual de tierras en la comunidad leufuche de la provincia de Ro Negro. Utilizamos ambas situaciones como pivote para presentar nuestras conversaciones, que fueron orientandose a identicar y evaluar las transformaciones vinculadas al multiculturalismo neoliberal, con prevalencia en dos registros de lo poltico. Mientras uno de ellos se concentra en las prcticas que permiten o no avanzar estratgicamente la posicin de las bases que se pretende representar, el otro gira en torno a lo que Laura llam la poltica de la subjetividad, esto es, el campo de conformacin poltica de los cuerpos y las ideas de persona o self que se maniesta en interacciones cotidianas. En esta lnea, intentamos dar un espacio a los afectos, retomando lo que Grossberg (1992) dene como individualidades afectivas. Si el afecto identica la fuerza de la inversin que ancla a la gente en experiencias, prcticas, identidades, signicados y placeres particulares, la individualidad afectiva remite al individuo movindose a travs de mapas de signicado. Sus posibilidades de accin o inversin de valor dependen, en parte, de dnde est ubicado, cmo ocupa sus lugares dentro de mapas especcos, cmo se mueve dentro de y entre ellos de maneras no azarosas o subjetivas, pues siempre lleva sus mapas histricos y lugares consigo. Su curso, entonces, es determinado por conocimientos sociales, histricos y culturales, pero sus movilidades y estabilidades particulares nunca son completamente dirigidas o garantizadas. A modo de anticipo, resulta sugestivo que fueran las autoras ms jvenes las que insistieran en tratar de articular de manera sistemtica en nuestra presentacin los efectos sobre este ltimo registro de lo poltico. Este planteo se relaciona con una ltima tendencia que nos interesa cuestionar, que es la que politiza la cultura y las identidades, despolitizando otras cuestiones. En el presente trabajo, nos ha interesado apostar a la productividad de lo biogrco, dando espacio a nuestras diferencias de gnero, edad, clase, background culturales, regin diferencias que tal vez comparten como actitud un cierto gusto por valorar y movernos por los mrgenes ms que disputar candeleros. En esta apuesta tambin pretendemos evitar la compulsin a asumir discursos pblicos que slo hacen explcito lo polticamente correcto.
DOS ESCENAS
LA VARIABLE INDGENA EN EL CENSO 2001 Y LA ENCUESTA COMPLEMENTARIA 2004
Entre los diversos efectos que tuvieron los reconocimientos constitucionales de los derechos indgenas que se iniciaron a nes de los ochenta y se escalonaron en los noventa, se encuentra el vinculado al inters
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de los estados por saber cuntos son y dnde estn aquellos ciudadanos auto-identicados como indgenas. As, hacia nes de la dcada del noventa, el criterio de auto-reconocimiento indgena se incorpor en los censos nacionales de varios pases latinoamericanos (entre otros, Chile en el ao 2000 y Ecuador en 2001). Argentina lo hizo en el Censo Nacional de Poblacin de 2001, incluyendo por primera vez en el cuestionario una pregunta referente a la identidad indgena de la poblacin. A partir de ella, se pretenda identicar hogares donde alguno de los miembros se reconociera como perteneciente a algn pueblo indgena, brindando 18 opciones bsicas. Para la formulacin de la pregunta se gener un espacio de consulta con especialistas y representantes de algunas organizaciones indgenas3. A su vez, sobre la base de los resultados obtenidos, la propuesta inclua la realizacin de una Encuesta Complementaria para obtener informacin ms especca sobre las condiciones de vida de los indgenas en Argentina. El Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC) est trabajando actualmente en la planicacin de esta segunda etapa, contando tambin con mecanismos de consulta que involucran a diferentes organizaciones en todo el pas. La realizacin del Censo Nacional y, en particular, la incorporacin de la variable indgena, fue objeto de crtica, debate y discusin. Algunos meses antes de la fecha establecida para el Censo, el INDEC organiz reuniones regionales con organizaciones indgenas de las provincias para planicar la difusin de la incorporacin de la pregunta al cuestionario. Este mecanismo se implement a n de cumplir con el reconocimiento legal de garantizar el derecho a la participacin de los pueblos indgenas en todas las polticas que los afectan. Aunque estaba previsto realizar el Censo en el mes de noviembre, recin en octubre de ese mismo ao el INDEC, en conjunto con el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI), convoc a representantes de diferentes pueblos y organizaciones que haban participado de las regionales a una reunin en Buenos Aires, con el objetivo general de presentar ante los referentes indgenas la campaa de difusin que el INDEC haba
3 Por lo tanto, son varios los sentidos en que este emprendimiento se diferencia del que, casi cuarenta aos antes, posibilit que el estado argentino proyectara su primer y nico Censo Indgena Nacional (CIN). Primero, si en 1965 la empresa fue focalizada, en 2001 form parte del Censo Nacional de Poblacin. Segundo, mientras en 1965 la atribucin de identidad quedaba en manos de los diseadores y censistas pues haba estipulaciones previas que indicaban qu pueblos y dnde buscarlos (slo comunidades rurales en determinadas provincias), en 2001 prim el auto-reconocimiento, independientemente de los sitios de emplazamiento. Tercero, si el diseo del CIN fue obra de tcnicos y expertos, en 2001 hubo rondas de consulta con dirigentes indgenas a los que se les dio algn margen de participacin. No obstante, resulta mucho ms debatible si esta segunda empresa renunci por completo a los ideales integracionistas y desarrollistas que motivaron la primera. Para entretelones del Censo 1965, ver por ejemplo Martnez Sarasola (1992) y Lenton (2004). Para algunas problematizaciones del Censo 2001, ver Kropff et al. (2000) y Gonzlez et al. (2000).
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elaborado en base a las discusiones regionales. Si bien las organizaciones llegaron con una amplia gama de expectativas que incluan desde el nanciamiento de campaas autogestionadas hasta la postergacin misma del Censo la mayora de los representantes y miembros de los diferentes pueblos coincidieron en impugnar el Censo en esa reunin, impugnacin que efectivizaron por medio de documentos presentados a las autoridades gubernamentales, denuncias pblicas y la ocupacin del edicio del INAI. Se efectuaron, adems, presentaciones judiciales por la falta de participacin indgena en la elaboracin y difusin de las variables y, consiguientemente, por la violacin de las normativas sobre derechos indgenas aprobadas por el estado argentino. Algunos autores de este artculo llegamos a esa reunin proponiendo la postergacin del Censo, ya que considerbamos que en la etapa de formulacin de la pregunta no se haba satisfecho la necesidad de realizar una amplia y extensiva difusin para contrarrestar las polticas de invisibilizacin indgena (y sus consecuentes prcticas discriminatorias) que el estado argentino aplic en su territorio durante ms de un siglo polticas cuya derivacin directa sera un bajo ndice de auto-reconocimiento. Sobre este diagnstico, algunos meses antes de dicha reunin habamos generado una forma de articulacin que ahora denimos como red en contraste con el trmino organizacin entre algunos mapuche que haban participado en el proceso de formulacin de la pregunta y otros que pertenecan a distintas organizaciones de las provincias de Neuqun y Ro Negro. En esa red se destac la presencia del Equipo de Produccin Radial de Fiske Menuco (Ciudad de General Roca), conformado por jvenes mapuche universitarios que no participaron de los encuentros regionales generados por el INDEC por no ser considerados representantes indgenas (por el estado y por las mismas organizaciones que s se consideraban representativas). Este equipo gener la Campaa de Autoarmacin Mapuche Iche Mapuche Ngen (Yo Soy Mapuche), que se basaba en una serie micros radiales abordando el tema de la identidad mapuche. Uno de los aspectos fundamentales de la campaa consista en apuntar al auto-reconocimiento de la identidad en el contexto urbano, confrontando un discurso hegemnico que ruraliza la presencia indgena y concepta la migracin a las ciudades en trminos de aculturacin, asimilacin y extincin. Fue sobre la base de esta experiencia que, cuando surgi la convocatoria a la reunin de octubre, varios de los miembros de la campaa viajaron a Buenos Aires con el propsito de presentar ante los diferentes representantes indgenas y funcionarios del INDEC, INAI y otros un documento que propona la postergacin del Censo. Para los miembros ms jvenes de la campaa, esta reunin permiti conocer, adems, cmo funcionaba la dinmica de las representaciones indgenas ante el estado, y cmo ello repercuta en las arenas locales.
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Producto de la diversidad de planteos presentados en la reunin, sostuvimos distintos encuentros con miembros del INAI y el ministro de Desarrollo y Accin Social de la Nacin, de cuyo ministerio dependa este organismo. En una de ellas, el ministro convoc a una entrevista a los jvenes mapuche universitarios para ofrecerles la gestin, a travs del ministerio, del co-manejo de las becas que otorga el estado a los estudiantes universitarios indgenas. Dicha entrevista nos plante una disyuntiva ya que, por un lado, presentbamos una demanda en trminos amplios y, por otro, se nos ofreca resolver una situacin especca que nos afectaba en particular. Aunque estbamos demandando participacin dentro de las polticas que nos ataan, lo hacamos sin apelar para ello a representatividad alguna. No nos encontrbamos preparados para responder a una propuesta que pretenda resolver los problemas de un sector mapuche los estudiantes universitarios a travs de la administracin conjunta con los organismos del estado de una poltica especca (un cierto nmero de becas) y que se amparaba en la retrica de la participacin directa de los interesados. Fuimos construidos como interlocutores del estado en esa situacin, pero aceptar la propuesta implicaba constituirnos como representantes de un colectivo social, lo cual se contradeca con nuestra posicin crtica respecto de las apelaciones de representatividad de las organizaciones indgenas en general.
Lorena (Lo): Adems, nos preguntbamos cmo nos iba a inuir en la relacin con los otros mapuche y entre nosotros mismos cuando volviramos? Quin va a manejar las becas?, por ejemplo. Y vos sabas que venas de compartir ciertas experiencias personales que hacan que en ese momento nosotros hubiramos logrado traer un trabajo, traer un planteo mnimo, sin entender muchas otras cosas, sino un planteo desde la propia experiencia.
Para los jvenes, la campaa implicaba mucho ms que la elaboracin de un trabajo en un momento coyuntural; apuntaba al cuestionamiento de una idea de identidad construida en la relacin entre el discurso hegemnico argentino y el movimiento mapuche. Tal cuestionamiento se fundamentaba en una reexin acerca de nuestras propias trayectorias biogrcas y estaba basado en una sensibilidad afectiva fundamental. Entonces, aceptar el lugar de interlocutores del estado para la aplicacin de una poltica especca implicaba, adems, aceptar un lugar social con atributos que estbamos cuestionando: el lugar de las organizaciones representativas que no nos incorporaban4. Este
4 La retrica utilizada por algunas de estas organizaciones para deslegitimar a los jvenes mapuche y cuestionar su identidad apelaba a la ruralizacin de la presencia mapuche, al esencialismo y a la racializacin. Incluso, algunos dirigentes objetaban que los jvenes no tuvieran apellidos en mapuzugun (idioma mapuche).
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razonamiento no era explcito en ese momento, y llev a la fragmentacin del equipo en dos grupos: los que aceptaban la propuesta y los que la rechazaban, con la consecuente reestructuracin de las relaciones poltico-afectivas.
Lo: Lo complicado es cmo, frente a una situacin macro, tambin se juega lo mnimo que son las relaciones interpersonales. Pero no se juega por partes sino todo junto, al mismo tiempo. Eso trasciende en las relaciones, tanto en las relaciones polticas que puedas llegar a entablar, como en tus relaciones afectivas, lo que sucede permanentemente.
As, mientras el trabajo de la campaa haba logrado articular lugares de instalacin estratgica que daban cabida al/los afecto/s (Grossberg, 1992) y sustentaban planteamientos polticos desaantes, la propuesta del ministro los puso en jaque.
Claudia (C): Esos lugares de detencin devienen identidades donde vos te pars y te habls y te conts desde ah. Entonces ac sera como crear esos lugares de detencin que den cabida a todos tus otros afectos [...] Pero hay trayectorias que te plantean la disyuntiva.
Ahora bien, si el desafo del estado al construir a los jvenes como interlocutores fue interpretado como una puesta en juego de los lugares poltico-afectivos creados en el proceso de trabajo, desde otro lugar, mostr la reproduccin de concepciones acerca de la identidad y las subjetividades puestas en juego en arenas transnacionales.
Miguel (M): Antes de hacer el Censo ac, se hizo en Chile. Posteriormente, el BID dio un prstamo de 80 millones de dlares para las comunidades rurales mapuche. A partir de eso, nosotros dijimos: ac se van a empezar a matar los mapuche por la plata. Creo que es lo que est pasando ahora. Y lo sorprendente de ese Censo es que medio milln de mapuche aparecieron en la ciudad de Santiago. Esto oblig a los antroplogos a redireccionar su tarea, que se basaba en el trabajo con los mapuche del campo. En la Cmara de Diputados o en el Senado, una vez fue a hablar uno del Ministerio de Economa y dijo que en realidad el Censo fue una cuestin que estaba presionando el Banco Mundial para hacer lo ms prontamente posible un mapa de la pobreza: dnde estaban ubicados los pobres, los lugares ms conictivos para formular polticas [] No son los mapuche quienes dicen quines son los mapuche sino que es el Banco, el BID, quien a la larga determina quin es y quin no es.
De hecho, ante las presentaciones judiciales que reclamaban la postergacin del Censo debido a la falta de garantas de participacin indgena, el juez esgrimi argumentos economicistas: el dinero ya haba sido
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gastado. As, las demandas de las organizaciones que el estado construy como interlocutores representativos no fueron tomadas en cuenta. A los pocos das de nalizada la reunin convocada por el INDEC, realiz una visita ocial a Buenos Aires la Alta Comisionada por los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Mary Robinson. En esa oportunidad, se le present una denuncia formal en relacin al proceso del Censo. En ese mismo marco de denuncia, se produjo una toma pasiva de las instalaciones del INAI demandando, entre otras cosas, la postergacin del Censo y solicitando la visita del Relator Especial de los Derechos Indgenas de la ONU. La ocupacin permiti obtener una visin ms ajustada e informativa del interior de la dependencia estatal.
M: En el contexto del INAI, la nica ocina que mueve plata y tiene recursos es la ocina de recursos naturales. Pero uno lo puede entender ahora: por qu hay plata para eso y para otra cosa no. De hecho, durante la toma, le ocupamos el fax, que era el nico que andaba.
EL CONFLICTO DE LA COMUNIDAD LEUFUCHE

Con respecto a la prioridad de los recursos naturales y el desarrollo sustentable en las polticas indgenas, encontramos una segunda situacin que nos parece til describir aqu, pues plantea el complejo entramado de agencias, as como las redeniciones conceptuales y de jurisdiccin poltica que esa prioridad asocia. Se trata del conicto de la comunidad mapuche leufuche en Paso Crdova, localidad de la provincia de Ro Negro ubicada a unos 25 km al sur de General Roca, municipio del que depende. La zona de Paso Crdova fue declarada rea Natural Protegida en el ao 1997, a travs de una ordenanza municipal (N 2.538/97) y de la Ley Provincial N 2.342 de Impacto Ambiental. Al ao siguiente, se aprob la Ley provincial de Fondo Fiduciario (N 3.230/98) que tiene como objetivo principal transferir bienes muebles e inmuebles de dominio estatal a un fondo cuyas rentas se destinan al pago de deudas con organismos nancieros internacionales5. Esta ley fue aprobada en el marco de un proceso nacional de reestructuracin del estado, que abri la posibilidad de que cada provincia pudiera solicitar crditos a agencias multilaterales de forma autnoma y, por lo tanto, establecer los mecanismos para garantizar el cumplimiento de los pagos.
5 Concretamente dice: Art. 1: Los bienes muebles e inmuebles del dominio privado del Estado as como los ttulos y crditos de la Provincia [...] se transeren a Ro Negro Fiduciaria S.A., para su realizacin o la concrecin de otras operaciones cuya renta o producido se afectar a la atencin del pago de las deudas del Estado provincial y a la afectacin como contrapartida provincial de los crditos con la Banca Multilateral.
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Precisamente en 1998, se suscit en Paso Crdova un conicto entre familias mapuche que habitaban tierras consideradas scales (con estatus de ocupacin precaria) y un proyecto de instalacin de una bodega propiedad de la rma Escorihuela, a la que el municipio local haba otorgado la concesin de unas 300 has de tierra a travs de una ordenanza. Las familias mapuche con ms de setenta aos de ocupacin del lugar en la mayora de los casos presentaron recursos judiciales en pos de obtener la titularidad de las tierras y evitar as un inminente desalojo. Este hecho deriv en una situacin conictiva que involucr a varias agencias. Por un lado, por tratarse de familias mapuche, la reivindicacin fue apoyada legalmente por el Consejo de Desarrollo de Comunidades Indgenas (CODECI), organismo dependiente del gobierno de la provincia, a cargo de la aplicacin de la ley indgena provincial. Adems, se form una red de apoyo a mapuche de la ciudad de General Roca, que trascendi hasta la vecina provincia de Neuqun (de dicha red participaron algunos de los autores de este artculo). Tambin, se acercaron a la comunidad diferentes organizaciones mapuche de Ro Negro y Neuqun, entre las que se generaron algunos conictos de tipo casi jurisdiccional6. La estrategia utilizada en aquel momento por las familias fue constituirse legalmente como comunidad e ingresar en un registro nacional de comunidades indgenas (RENACI, dependiente del INAI) para poder enfrentar el eventual desalojo mediante las distintas leyes y convenios respecto a los derechos indgenas que tiene Argentina. Por otro lado, el reclamo mapuche expuso el problema de la jurisdiccin de las tierras que asociaba denir si eran de competencia provincial o municipal y quin deba decidir sobre su uso en un momento en que la provincia discuta proyectos (an en curso) para la regularizacin dominial de las tierras scales que posee. As, el conicto de la comunidad leufuche brind argumentos para la formulacin de una legislacin provincial que apunta a la ampliacin de los ejidos urbanos municipales y sus competencias, en un claro proceso de descentralizacin7. En ese marco, se present la propuesta de diseo de un municipio sustentable (plan DeSur), impulsada por diferentes orga6 Las organizaciones mapuche, a pesar de sostener un discurso en trminos de Pueblo Nacin preexistente a los estados nacionales (y, por lo tanto, provinciales) muestran recientemente una fuerte tendencia a provincializar sus demandas y territorializar sus reas de inuencia (Briones, s/f). Paso Crdova presentaba una situacin liminal que puso en evidencia estas prcticas organizacionales porque, a pesar de encontrarse en la provincia de Ro Negro, est a escasos 50 km de la capital neuquina, donde tiene su sede la Coordinacin de Organizaciones Mapuche de esa provincia. 7 Sin embargo, la competencia sobre esas tierras en calidad de rea natural protegida an sigue siendo de la provincia, lo que determina que la situacin jurisdiccional de Paso Crdova permanezca ambigua.
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nizaciones vinculadas a la produccin que caracteriza a la economa regional8. Se trata del denominado tercer sector, es decir, la sociedad civil empresarial que, en este caso, basaba sus demandas y proyectos en una fuerte retrica de preservacin ecolgica. La difusin de la noticia de la instalacin de una bodega con promesas de ocupacin de mano de obra, en una poca en la que el pas atravesaba fuertes ndices de desempleo, gener opiniones encontradas a favor y en contra en la sociedad civil local ms amplia. En esa discusin se privilegiaba el pedido de defensa y conservacin del rea natural de Paso Crdova por parte de diferentes organizaciones civiles de la ciudad de Roca, entre las que se encontraban los miembros del plan DeSur. En este marco de situacin, la demanda de las familias mapuche se consideraba secundaria con respecto a la conservacin del rea en trminos ecolgicos. Fue en ese contexto que el Consejo Asesor Indgena (CAI)9 denunci pblicamente la agenda oculta tras el documento Patagonia XXI, haciendo adems visibles los desacuerdos y la fragmentacin entre las organizaciones mapuche de la regin. El CAI alerta que este informe elaborado por miembros de la Universidad Nacional del Comahue y el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria bajo la coordinacin del Consorcio DHV/Swedforest de Alemania, resultado de un estudio de los ecosistemas de la regin patagnica argentina que, adems, delinea propuestas de inversin y produccin para las distintas reas identicadas pone en evidencia los intereses y prioridades de las agencias multilaterales en la zona. Luego de atravesar diferentes etapas judiciales, la justicia provincial decidi seguir manteniendo el rea de Paso Crdova como protegida y, por lo tanto, no autorizar al municipio a que la concesionara a terceros, aunque contina siendo parte de la jurisdiccin municipal. Las familias mapuche, conformadas como comunidad, continuaron su trmite de registro. Si bien la bodega no se instal, s lo hizo el enfoque ambientalista de defensa del medio ambiente a travs del discurso de las reas protegidas, lo que otorg ms impulso y legitimidad al plan DeSur para el municipio roquense. Incluso, las organizaciones mapuche que encabezaron el reclamo de las familias afectadas por la posible instalacin del proyecto utilizaron recurrentemente este argumento para impedir el otorgamiento de sectores para la produccin, haciendo una articulacin retrica explcita entre la defensa de los derechos indgenas y los del medio ambiente.
8 Entre ellas, organizaciones de productores chacareros, pequeos emprendimientos, comerciantes de productos destinados a la produccin frutihortcola y transportistas. 9 Organizacin que nuclea mayoritariamente a mapuche campesinos de la provincia de Ro Negro, en disidencia con el CODECI y la Coordinadora del Parlamento del Pueblo Mapuche de Ro Negro.
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En suma, la comunidad mapuche leufuche permanece en el rea bajo la justicacin de que no daan el medio ambiente, pero en realidad, la situacin jurdica de la comunidad es inestable, ya que cualquier demanda que apele a la retrica de la preservacin de la naturaleza es igualmente vlida y los derechos de los indgenas no forman parte de la legitimacin jurdica en el caso. En denitiva, lo que se protege no es la gente, es el rea.
M: Como poltica entra el tema de la tierra, el territorio [...] Entonces uno empieza a entender cmo entra toda esta cuestin de la Patagonia, qu planes, qu proyectos hay; y aqu ingresan realmente todas estas polticas que se van a aplicar, que se llaman neoliberalismo. Y as se puede entender para dnde est jugando hoy da lo que estamos haciendo como mapuche, a quin le est sirviendo. Claro, porque si aparecemos avalando proyectos de reas protegidas, es justamente la poltica que quieren que asumamos los norteamericanos, [] todos estos territorios son territorios para el futuro, por lo tanto deben ser territorios despoblados [] santuarios de la humanidad.
En este caso, observamos el modo en que opera la retrica ambientalista vinculada al concepto de desarrollo sustentable y, a la vez, el modo en que se articulan las demandas en defensa de los derechos indgenas por parte de algunas agencias. Por otro lado, este conicto se desarrolla en plena aplicacin de polticas de descentralizacin del estado, en las que intervienen tanto agencias estatales municipales, provinciales y nacionales, como multilaterales e incluso el denominado tercer sector y las distintas organizaciones mapuche.
ALGUNOS EJES DE DISCUSIN

Ambas situaciones concentraron fuertemente nuestras reexiones sobre algunos ejes que apuntan a ver el modo en que el reordenamiento mundial de espacios, recursos y subjetividades puede observarse en la arena en que nos movemos. Parte de nuestras conversaciones pas entonces por explicitar algunas certezas, mientras que dedicamos el resto del tiempo a compartir dudas, desconanzas, sospechas de que los nuevos vocabularios desplazan sin resolver sacan de foco o incluso enmascaran ciertas cuestiones; de que la puesta en valor de factores antes despreciados habilita prcticas que abren algunos espacios y relaciones interesantes, pero que tambin genera sus propios desafos y entrampamientos. En esta lnea, pensamos desde cules son las implicancias de la reformulacin de los sujetos a quienes se dirigen las polticas focalizadas destinatarios especcos que ya no son vistos como excluidos denidos por la carencia total, sino como poblaciones vulnerables a quienes se les concede un capital cultural factible de ser
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rescatado o gestionado hasta cules son las consecuencias de la emergencia de guras como la de gestor o coordinador de programas que se crean para canalizar esas polticas nuevas guras desde las que se interpela fuertemente no slo a los dirigentes indgenas sino tambin a los antroplogos, obligndonos a reformular prcticas, prioridades y agendas de investigacin. Dado que al momento de redactar este artculo no hemos agotado los debates, hacemos aqu un punteo de cuatro ejes de anlisis que nos interesa poner de relieve, derivando a las conversaciones que los encarnan. Tales ejes reejan algunos nfasis especcos en el marco de la discusin sobre las paradojas generales de la gubernamentalidad neoliberal que enunciamos al comienzo. Los nfasis incluyen, por un lado, la negacin de la desterritorializacin (por ello otorgamos importancia a los escenarios nacionales y provinciales) y la des-estatizacin del anlisis (por eso usamos la idea de gubernamentalidad para ver reconguraciones de lo estatal). Esto no signica que minimicemos los efectos y el peso de la globalizacin/transnacionalizacin de agendas e imposiciones, sino que nos interesa ver cmo se digieren en funcin de las trayectorias especcas de cada pas. Desde este lugar lemos las cuatro tendencias que nos parecen propias de la poca: la puesta en valor de conceptos como poblaciones vulnerables, patrimonio, desarrollo sustentable; los vericuetos de la participacin en un contexto de auto-responsabilizacin que parte de asumir que todos sabemos todo y somos expertos de nosotros mismos; la diversicacin de agencias y roles en un marco de cambio de empleadores; la transformacin en las ideas de la poltica y lo poltico.
PUESTA EN VALOR DE OTROS CONCEPTOS, REAS, SUJETOS

Actualmente ya no se habla de pobres sino de poblaciones vulnerables; y la modernizacin no se piensa en trminos de progreso sino de desarrollo sustentable. Como pone en evidencia el conicto de la comunidad leufuche, distintas agencias pueden articular con sus propios nes los derechos ambientales e indgenas, pero en los hechos prima un inters econmico por proteger reas en peligro inters que slo eventualmente y por rebote se derrama a las poblaciones vulnerables que las vienen utilizando y ocupando. Paralelamente, los discursos hegemnicos buscan convencernos de que nuestra vida personal y social necesitara participar del ethos empresarial, producindonos como sujetos cuya responsabilidad, autonoma y libertad pasara entonces por hacernos cargo de nuestro auto-cuidado. A medida que se va implantando en el tejido social la idea de que el juego de la empresa debe ser un estilo amplio de conducta y principio de funcionamiento, se naturaliza la nocin
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de que la misma sociedad civil, va el tercer sector o las ONGs, debe hacerse cargo de una seguridad social antes provista por el estado.
M: Entonces hay una serie de cosas que son atacadas y, entre ellas, la idea del estado. El estado ha demostrado ser esto, ha demostrado ser esto otro, por lo tanto hoy da los ciudadanos, la poblacin, debe organizarse para decidir qu calidad de vida quiere, porque los polticos son unos corruptos lo cual est comprobado que es as. Entonces aparecen las famosas ONGs, el boom de las ONGs. Bueno, toda esta idea de la exclusin, de la mujer, de la niez... Un montn de luchas, pero no se dice contra quin se est luchando, sino que se lucha contra lo que est sucediendo pero no contra la causa que lo produce. Porque, casualmente, el 91% de estas ONGs son nanciadas por el Banco Mundial, el BID u otras agencias intermedias que a la vez son las que arbitran las polticas en estos pases. Entonces no se entiende cmo, por un lado, el Banco Mundial y el BID estn nanciando cantidades de ONGs y por otro lado estn aplicando polticas draconianas en todos los pases. Laura (La): Est la idea, tambin, de que estas polticas para poblaciones vulnerables tienen que ser llevadas por el tercer sector. O sea que, adems de que empieza a haber nuevas subjetividades de quienes son destinatarios de polticas, tambin empiezan a construirse y legitimarse pblicamente agentes que deben encargarse de las polticas que son especcas para estos nuevos destinatarios.
Por otra parte, se redenen los recursos que permitiran a esa sociedad civil fortalecerse para asumir nuevas funciones (ver por ejemplo, Gordon, 1991). Achatada tras una idea de eciencia econmica que contribuye a la despolitizacin de la poltica (Comaroff y Comaroff, 2002), opera una politizacin de la cultura (Wright, 1998) que lleva a dar prioridad a la gestin, conservacin, acceso, distribucin e inversin en la cultura y sus resultados (Ydice, 2002). En este marco, Claudia sostuvo que mientras las verdades tcnicas llevan, por ejemplo, a pensar las relaciones internacionales entre pases anes como meras coaliciones para el crecimiento, presididas por la bsqueda de puras ventajas para afrontar las urgencias, la cultura de esta gubernamentalidad neoliberal neoliberaliza las culturas en el doble sentido de tender a promover un multiculturalismo que premia la diversidad pasteurizada y el de transformar la cultura en patrimonio que, debidamente promocionado, permitira idealmente a las poblaciones vulnerables hacerse cargo de su auto-reproduccin en los intersticios de los circuitos de circulacin de capitales (Briones, 2003b). Sobre esta base, elaboramos:
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Claudia Briones, Lorena Cauqueo, Laura Kropff y Miguel Leuman La: Yo digo, ligado a toda esta cuestin del patrimonio, lo vulnerable es aquello que tiene patrimonio para ser rescatado de las eras, digamos. Lo: Conservado. La: S, conservado de la degradacin, pareciera, no? Ms que tener que protegerse de una situacin de desigualdad, parece que se apelara ms a estas metforas ecologistas, como la selva amaznica. Lo: Claro, es que eso viene de la Agenda XXI y de las Primeras Directrices Operativas del Banco Mundial. Viste que dicen que conservar especies, conservar C: Claro, hablan de reducir la pobreza y de desarrollo sustentable, y se pegan las dos cosas. Lo: Una poltica conservacionista as: conservar la selva amaznica y conservar a los indgenas de ah. Conservar sus ceremonias, conservar Como ser, ac se habl del proyecto de declarar el gijatun [ritual mapuche colectivo] patrimonio para la humanidad. C: Claro, s, porque lo patrimonializs en la medida en que son cosas pensadas como patrimonio de la humanidad. Lo conservs como las aguas o la ora o La: Para m hay una cosa re-interesante que es la reapropiacin dentro del neoliberalismo del discurso ecologista. Porque est el multiculturalismo, pero tambin est esta idea de que todo se reduce a un ecosistema, digamos. Se aplican categoras que tienen que ver con la vuelta a la naturalizacin de lo social. Si en algn tiempo hablamos de un evolucionismo, que usaba la matriz para pensar la vida de la naturaleza y la aplicaba a evaluar lo sociolgico o lo social y que despus se discuti contra eso, no, porque la sociologa tiene especicidades que no pueden ser reducidas, ahora hay una vuelta a pensar lo social en trminos de la misma manera en que se piensa lo natural. No podramos hablar de evolucionismo pero s del paradigma de la ecologa, del ecologismo, y esta idea de que lo militante pasa por defender las ballenas. C: O que, en denitiva, Greenpeace no hace diferencia entre defender las ballenas e ir a pelear por el gasoducto que jode a los de Finca Santiago [comunidad del pueblo kolla en Salta]. Porque ah es cuando se te pegan las luchas... La: Entonces parece como una re-naturalizacin de lo social.
Esta re-naturalizacin de lo social transforma, como discutimos ms adelante, las subjetividades y formas de hacer poltica de maneras com281
plejas. En principio, lo sugerente es cmo las lecturas generacionales jan distintos puntos de partida para una discusin semejante.
M: La biopiratera es parte de la poltica imperial de Estados Unidos, de lo que es el uso gentico de la humanidad, y ah no estn coincidiendo muchos. Son dos o tres empresas que estn hegemonizando entre ellas, la Monsanto y Argentina le compra todo a la Monsanto. La Doctrina de Seguridad Nacional o la Seguridad Latinoamericana no s cmo se llama est en la Cumbre de las Amricas y en la Cumbre de Ro [] Las bases militares instaladas en cualquier parte del mundo son cuestiones globales. La Ford puede estar en China, Japn, ya no tiene una nacionalidad. Entonces, como no tiene nacionalidad, no se puede hablar de imperialismo. Hay que hablar de globalizacin; por lo tanto los capitales van, vienen o sea, uyen y la ideologa de toda esta cuestin es el neoliberalismo. Entonces lo que hay, lo que se quiere decir, es que la lucha de clases desapareci: ya no hay ms lucha de clases y, junto con ese concepto, desaparece el concepto de la poltica como yo la entend o la entendimos antiguamente, porque pareciera que estuviramos hablando de mucho tiempo y no es mucho tiempo. Para nosotros la poltica, la formacin poltica que tuvimos, era la ideologa que tiene un grupo humano, una sociedad, un pueblo para llevar adelante su voluntad. La voluntad para el neoliberalismo parece como el arte de lo posible. Entonces ya marca, ya nace con una gran limitacin. Primero sigue siendo arte y, segundo, de lo posible. Porque nosotros ya nos habamos desligado de ese concepto de la poltica como arte de gobernar. Lo: Por un lado, se quiere identicar a un sector indgena en el sur, localizarlo en tal lugar como grupo vulnerable pasible de ser asistido con polticas estatales con intervencin de organismos multilaterales Sin embargo, ciertos dirigentes siguen pidiendo chapas, o sea que se siguen poniendo en su lgica de clase. Siguen manejndose con cdigos del Estado de Bienestar, porque adems vienen de una trayectoria poltica especca. Entonces, yo no entend que hubiera una claridad para establecer de dnde partimos nosotros.
LOS VERICUETOS DE LA PARTICIPACIN

La participacin es un reclamo indgena sostenido. No obstante, su gestin hegemnica en base a lo que Rose llama la reversibilidad de las relaciones de autoridad hace que opere de maneras peculiares. En palabras de este autor, la libertad de eleccin y eciencia como normas que deben ser implantadas en el interior de los ciudadanos acaban siendo reformuladas como una demanda que los ciudadanos pueden hacer
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a las autoridades en tanto expertos de s mismos/auto-responsabilizables, por ende, por los fracasos de cualquier emprendimiento estatal que involucre su participacin (Rose, 1997: 38). Como se viera con el Censo, no slo se abren espacios acotados para la intervencin indgena, sino que a menudo se jan lmites muy estrechos a lo que tal participacin puede en verdad modicar10. Como el reclamo mismo de participacin diculta a las dirigencias la negativa a formar parte de iniciativas estatales a menudo escudadas en argumentos como que es necesario hacer igual, sin perder ms tiempo o que no hay presupuesto suciente y es mejor esto que nada, los escasos logros vinculados a estas intervenciones llevan a las bases a sospechar que la participacin de sus lderes slo tiene que ver con obtener una fuente de ingreso para s y poder repartir suelditos entre sus allegados11.
C: Yo creo que esto de la participacin es un dilema enorme para los indgenas. Porque parte de tu denicin de Pueblo y de tu pedido de Autonoma pasa por sostener la demanda de participacin indgena en la gestin de los recursos naturales y otros intereses que los afecten [parafraseo del art. 75, inc. 17 de la Constitucin Nacional] Despus, esa participacin la tens que avalar [] Entonces, por un lado pedimos participacin, pero por otro lado, cuando supuestamente te abren el espacio, qu se hace? Entramos? No entramos? Entramos para hacer qu? Entramos para tratar de arreglar algo a costa de quedar atrapados por las limitaciones a la participacin o entramos para simplemente decir que no estamos de acuerdo con lo que se propone y cmo se trabaja? No me parece poca cosa decir nosotros no estamos de acuerdo con.... Pero ah hay un problema,
10 Por ejemplo, en el taller que se hizo en febrero de 2004 en Bariloche para que las comunidades y organizaciones de la provincia pudieran elegir sus referentes y capacitadores, a la par de discutir el diseo de la Encuesta Complementaria, los dos coordinadores de la regin Patagonia ante el INDEC desestimaban la mayor parte de las objeciones que hacan los participantes a la planilla. Argumentaban que ellos, como dirigentes mapuche, ya haban formulado esas objeciones, u objeciones, semejantes a los tcnicos del INDEC con quienes trabajan, obteniendo como respuesta que ciertas preguntas y sus modos de formulacin no eran negociables o modicables, en tanto apuntaban a medir condiciones generales de vida en base a las cuales se determinan internacionalmente los niveles de pobreza. 11 En el Tercer Parlamento de Comunidades Mapuche-Tehuelche del Chubut, realizado en Boquete Nahuelpn en abril de 2004, algunos participantes objetaron cmo se eligieron las personas y cmo estaban administrando las formas de consulta por el diseo de la Encuesta Complementaria en la provincia. Sobre la base de que esta instancia de organizacin poltica provincial no poda revertir los procedimientos de participacin indgena ya puestos en marcha, se decidi explicitar en la declaracin nal del encuentro que este futa trawn maniesta que no avala la participacin de ninguna organizacin en particular en la realizacin de la prxima encuesta indgena (Tercer Parlamento de Comunidades Mapuche-Tehuelche del Chubut, 2004).
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Cultura y neoliberalismo porque cmo rechazs una invitacin a participar cuando la participacin es un principio poltico que vos defends? Ese es un or de dilema para los indgenas, me parece a m. Lo: Eso era lo que pasaba con unos lamgen [trmino utilizado para referirse a mujeres y varones mapuche cuando habla una mujer] que estaban en el Programa Orgenes12, que pertenecen a la vez a un grupo de profesionales mapuche. Otros miembros de ese grupo les cuestionaban eso. Y estos lamgen decan: pero si no lo ocupamos nosotros ese lugar, lo va a ocupar otro, y aparte esto nos va a posibilitar entablar vinculacin con otros lamgen profesionales y a la vez volver a tomar contacto con comunidades que han quedado desvinculadas [...] En el medio de todo esto, los tipos estn participando como gestores o coordinadores de polticas de gestin. Y ellos como individuos. C: Bueno, peds participacin pero cmo. Que yo creo que es el dilema fundacional de Ro Negro con el asunto de las relaciones entre la CODECI como consejo indigenista reconocido por ley y la Coordinadora del Parlamento del Pueblo Mapuche. Estaba bien el diagnstico que en su momento hicieron los dirigentes, de crear la Coordinadora por afuera de la CODECI, como mbito de resolucin poltica mapuche desde donde jar lineamientos a los mapuche consejeros de la CODECI. Yo dije claro, s. Cuando hablbamos con algunos dirigentes sobre crear la Coordinadora, dije s, no pueden quedar ustedes adentro, todo lo que sea representacin mapuche adentro del estado de Ro Negro. Lo que pasa es que despus la Coordinadora no logra funcionar independientemente por otras cuestiones que tambin son complejidades que habra que ver. Por ejemplo, el tema de los recursos, pues la Coordinadora dependa de la CODECI igual, sea para conseguir el uso de las camionetas, comprar la nafta o conseguir pasajes entre otras cosas, no?
DIVERSIFICACIN DE AGENCIAS Y ROLES: NUEVAS SUBJETIVIDADES?

Distintos autores han sealado cmo la des-gubernamentalizacin del estado, paralela a una des-estatalizacin del gobierno, se liga a una mutacin en el concepto de lo social, visto por la doctrina neoliberal como relacin entre el individuo responsable y su comunidad autogobernada (Gordon, 1991). En este marco, y como se entrevi a partir del conicto de la comunidad leufuche, proliferan una serie
12 El Programa Orgenes est nanciado por el BID y se orienta a fomentar proyectos de salud y educacin intercultural para los pueblos indgenas en Chile.
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de organizaciones cuasi-autnomas, no gubernamentales. Estas van asumiendo toda una serie de funciones reguladoras y responsabilidades para la gestin del riesgo social, de acuerdo a un programa supuestamente a-poltico programa donde los criterios procedimentales de eciencia, conveniencia y efectividad permiten que se las gobierne a distancia en tanto aparatos auditables y efectivamente auditados (Rose, 1997: 35-36). Estas organizaciones y aparatos que devienen pivote en el diseo, articulacin e implementacin de las polticas dirigidas a los vulnerables precisan de sus propios expertos y gestores. En tanto mbito de participacin, concentran la agentividad social de buena parte de los recursos humanos indgenas y antropolgicos interesados en producir cambios. Sintindonos los cuatro interpelados como activistas y profesionales por la eventualidad de ocupar, o que nuestros allegados ocupen, estos nuevos roles, dedicamos parte sustantiva de los intercambios a poner en foco los efectos de esta diversicacin de inserciones laborales, apuntando, de paso, a ver si y cmo afectan las polticas de la subjetividad.
M: Los consultores indgenas son una gura creada. Dira que son los peores y la gente tiene que ponerle mucho cuidado. Hay que preguntarse quines les consultan a ellos y para quines escriben o elaboran cosas ellos. Es simple. Son una pequea avanzada de esta poltica. La Repsol, en el reclamo de Painemil y Kaxipayi, pidi un estudio de impacto ambiental e instalaron una consultora ah en Buenos Aires. Llamaron a un montn de antroplogos porque ellos queran entender cmo tratar con los mapuche13. Un consultor es un instrumento con el que contar para llevar una determinada poltica. Visto desde una perspectiva as, son gente jodida. Sin embargo, si pensamos que pueden obtener determinados benecios para ciertos grupos, es interesante. La: Cuando se aplican polticas para poblaciones vulnerables tiene que haber consultores que conozcan esas poblaciones. Entonces, si los indgenas pasan a convertirse en poblaciones vulnerables, los antroplogos tambin pasan de investigadores a consultores y asesores. Se empieza a abrir un campo para profesionales especializados en las reas que corresponden a las poblaciones vulnerables. Al denirse una nueva subjetividad, tambin se dene un nuevo rol para el antroplogo. El sistema empieza a ofrecerle trabajo al antroplogo como consultor-asesor. Ah comienza todo el surgimiento de la an13 Se reere a un conicto entre Repsol YPF, empresa petrolera de capitales espaoles, y dos comunidades mapuche en la zona de Loma de La Lata, provincia de Neuqun.
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Cultura y neoliberalismo tropologa de gestin y aparecen palabras como gestin, asociada a vulnerable. Porque, digamos, para excluidos no necesits consultores, porque como no tienen nada Es como que no hay nada que averiguar tampoco, no?; estando como estn, despojados de toda cosa. En cambio, parece que la idea de vulnerable implica cierta complejidad, para la cual necesits profesionales especializados en ese campo. Cuando lemos esa ponencia tuya, Claudia (Briones, 2003a), empezamos toda la discusin que a nosotros, en realidad, ms nos interesaba plantear en CLACSO: esta idea de consultor-asesor acarrea cdigos de tica y valor Cmo se da verdaderamente este traspaso del rol de antroplogo al de consultor? Qu hace el antroplogo con todos los cdigos de tica, con todas las discusiones sobre los valores, sobre el trabajo de campo y qu se yo? Porque los antroplogos vienen con esa mochila al hombro. Entonces, cmo entran con esa mochila en estos nuevos lugares y cmo empiezan a ser jugados los contenidos? De la misma manera que el indgena o el dirigente Lo: Esa cuestin de cmo el dirigente del grupo vulnerable tambin se transforma en consultor y en gestor, un co-gestor de muchos planes, y cmo eso afecta internamente su gura impacta hacia cmo l es reconocido dentro de su propio grupo. No s... cmo se valoran sus acciones, cmo l tambin empieza a tener un espacio de visibilidad mucho ms amplio, a ser cuestionado por sus prcticas. Cmo eso rompe con la tica del modo en que l surgi dentro de eso. La: Claro, pero en realidad eso pasa paralelamente en los dos lugares, porque si bien en el caso de los antroplogos no hay una idea de representatividad que s hay en el del dirigente, y por lo tanto tambin los reclamos se hacen desde ese lugar, hay una idea de que vos pass de un espacio en una universidad pblica, donde trabajs solamente en investigacin y a lo sumo en activismo vinculado a aquello en lo que ests trabajando, a que te pague un sueldo una agencia transnacional Tambin los otros te miran y te dicen... Y hay una redenicin de todos tus espacios y ciertos reclamos que, en general, tienen que ver ms con esta cuestin de la tica y tambin de lo poltico pero de lo tico tambin. C: Respecto del caso del antroplogo que deviene consultor, lo que particularmente me irrita es esa historia de mantener todo un discurso que no reniega de ciertos principios polticamente correctos, vinculados al rol social de la universidad, pero despus la prctica va para otro lado. El discurso se mantiene, pero la prctica se bandea. Entonces, en trminos de lo que sabemos 286
Claudia Briones, Lorena Cauqueo, Laura Kropff y Miguel Leuman La: No quers que te entrevisten...14. C: No quers que te entrevisten. O, por otro lado, en la universidad putes: No vamos a aceptar becas FOMEC porque las paga el Banco Mundial! y qu s yo qu..., pero despus acepts una consultora con sueldo del Banco Mundial incluido. La: Hay una cosa ms que nos preocupaba a nosotros, que apareci a partir de empezar a pensar estas cosas. Es esta idea de que cuando una agencia transnacional te contrata, te hace contrataciones en trminos individuales y se conforman nuevos equipos de trabajo en ese nuevo lugar. Esto pensando en el Programa Orgenes, por ejemplo. Cmo empiezan a introducir a los coordinadores en un montn de prcticas nuevas que tienen que ver con lo que Susan Wright (1998) dice que se denomina como cultura empresarial. Lo que nos interesa es cmo estos antroplogos y dirigentes empiezan a ser contratados en trminos individuales, para empezar a formar parte de una dinmica que no es la dinmica previa a la cual estaban acostumbrados: la dinmica de la universidad o de ser un representante de organizacin en interlocucin con el estado. A partir de que vos tens un sueldo, empezs a trabajar en tu trabajo y empezs a formar parte de una manera de entender las cosas. Si bien est la atomizacin, o sea, la individualizacin te contratan como persona individual, te empiezan a hacer formar parte de otros espacios colectivos de trabajo que funcionan con reglas que se generan en ese nuevo lugar y que son distintas. Reglas entre mecanismos, actividades y rutinas. Lo: Pero tambin te dene el marco tico de qu es lo que s se puede abordar y por qu. Por ejemplo, en el caso de un dirigente indgena, pensar que de eso no se habla o esos son valores que no se modican, que con eso no se transa, o con eso no se comercia, con eso no s un montn de cosas, no? Sin embargo, despus, venidos en este lugar de gestores, en un espacio que se maneja con otros marcos, donde vos pass a ser contratado individualmente vos, por tus capacidades, actitudes, trayectoria, por tu visibilidad, por un montn de cosas y tambin, aquello que en algn momento fue como lo intocable empieza a ser abordado C: Empieza a relativizarse... Lo: Claro, y a decirse bueno, dentro de este marco, s se puede. Lo que hablbamos con Laura, es decir, no demonizar tampoco a esa
14 Alude a un colega consultor a quien varias veces intentamos entrevistar, sin lograr que nos concediera una cita.
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gente sino decir: cmo empiezan a actuar o a operar otros nuevos marcos que hacen que tambin se denan estos conictos tan humanos; tan del nivel que chocan y que empiezan a trastocar niveles de relacin interpersonal tambin entre esa gente. La: Claro, pero de vuelta esta cuestin de los mecanismos de individuacin y de incorporacin a un sistema en trminos individuales. Porque en realidad mi preocupacin personal, poltica, siempre ha sido decir: este sistema tiende hacia la individualizacin, entonces mi opinin es que favorecer espacios colectivos de trabajo en este momento es una actitud de resistencia. Porque vos tens un dominio sobre una prctica de relacin con el otro, por lo menos, en cierto mbito. Entonces, la pregunta poltica que yo me haca y que nos hacamos con Lorena es qu posibilidad tenemos en estos nuevos marcos de circulacin de los recursos de generar espacios, mrgenes de autonoma y espacios colectivos para trabajar, que funcionen con dinmicas que nosotros generemos o que tengamos acarreadas de esa mochila universitaria. Esa era la pregunta y eso era lo interesante de averiguar con estos gestores, en esos nuevos espacios, porque evidentemente los recursos empiezan a circular por ah. C: A ese punto quisiera ir yo. Cuando ustedes dicen que se modican los marcos y uno empieza a operar con otros marcos, y que entonces no es cuestin de demonizar a esas personas. Sin embargo, ciertas experiencias mostraran que, en ocasiones, se te llegan a modicar esos marcos de manera tal que cuestiones que vos antes hacas a pulmn, sin recursos y las hacas igual, en la medida en que vos te empezs a rutinizar hacindolas con dinero multilateral o no, despus ya te empieza a parecer casi imposible hacer cosas sin recursos. Y se acaba haciendo slo aquello para lo que hay recursos disponibles, o adecus lo que quers hacer a las condiciones de las fuentes de nanciamiento. Desde esa lgica o hbito, ya es muy difcil pensar qu se puede hacer sin un mango a esa escala y con rapidez, porque te empiezan a jugar los tiempos. Es un cambio de marcos donde se incluye el dinero, los tiempos, la formalizacin tal vez, no? Formalizacin en el sentido de decir, bueno, tantos delegados ac y ac, cuando en realidad, a lo mejor, hay otras formas organizativas que deberan tener otro espacio. Si por ah tal vez puede pensarse, est bien. C: Justamente, entonces, yo estaba pensando si a partir de ah podemos reconstruir todos los niveles en que se modican los roles de los dirigentes y cul es la seal de estos tiempos para el liderazgo. Porque estamos diciendo que con el consultor est pasando otra cosa, que es muy distinta a la que le pasaba al lder que iba a una dependencia 288
Claudia Briones, Lorena Cauqueo, Laura Kropff y Miguel Leuman estatal o no para conseguir cosas para su gente. En realidad, lo que le cambia al consultor es el empleador. Ese es el punto. La: Bueno, hay un empleador ahora. Hay un tipo que te paga para que lo hagas. Entonces para quin ests trabajando? Esa es la pregunta. Y no quiero demonizar, no? Quin te marca los tiempos y las prioridades y los saberes que necesits? Lo: Pero tambin las necesidades, digo, porque por ah este logko [cacique, dirigente] gestor, suponete, dirigente y gestor de comunidad, antes necesitaba Suponete: fulano es logko, entonces fulano tiene que ir a Buenos Aires a asegurar que nuestras tierras queden a nombre nuestro. C: Juntamos plata entre todos y lo mandamos. Lo: Y fulano vena, arreglaba y volva, o no arreglaba y all se armaba el conicto. Pero ahora el gestor, por ah, muchas veces tambin trae necesidades que no se contaban antes o que no salieron desde su lugar. El contratista establece las necesidades ahora y contrata a fulano en trminos individuales. La: Pero adems es fulano por sus capacidades, por sus conocimientos y no por su representatividad de otros, necesariamente. C: Por su experticia, por lo menos en lo que se declara. La: Bueno, obvio, despus cada uno har su lobby para entrar. C: Su lobby para entrar y los contratantes tambin tienen intereses. Entonces vos decs a ver, quin nos conviene poner ac como consultor para desactivar este sector que est radicalizado? Porque si nosotros no pensamos esa intencionalidad poltica en los contratistas, estamos tragndonos el discurso del Banco Mundial, de que en el fondo todo opera como si fuera Dios hablando.
NUEVAS AGENDAS, OTRA POLTICA?

Paralelamente al inters por pensar la redenicin de roles y subjetividades, nos detuvimos en discutir si y cmo a travs de las exigencias sobre consultores y gestores se van imponiendo agendas a los dirigentes indgenas y hasta se condicionan programas de investigacin, en el sentido de que paulatinamente comienzan a cobrar importancia en los congresos de antropologa los debates en torno a la gestin, el turismo cultural, el patrimonio y otros temas que se imponen por sobre prioridades previas. No obstante, tambin intentamos pensar hasta qu punto esa reformulacin de las agendas indgenas eventualmente puede exceder el mbito mismo de accin de los programas de las agencias
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multilaterales, de modo que, por ejemplo, la cuestin de la biodiversidad que se vuelve tambin prioritaria en los discursos de los activistas posibilita una discusin en torno a las reas naturales protegidas que va habilitando nuevas maneras de hacer poltica.
C: Sera interesante pensar de qu manera la experiencia como gestor o consultor acaba despus reorientando tus temas de investigacin. Todos los temas de investigacin son legtimos, pero a m me da la sensacin de que la dinmica estimula a desarrollar temas de investigacin en anidad con los lugares consultorables. Lo: Si vamos siguiendo dentro de esa misma lnea, tambin podemos pensar lo que pasa con los dirigentes. Esto de en un principio ir a reclamar o asegurar la posesin de las tierras, a ahora estar tambin gestionando proyectos de salud intercultural, de co-manejo de parques nacionales o creacin de reas sostenibles con manejo de esas comunidades, o cuestiones as que explcitamente no son necesidades de las comunidades, que no estn manifestadas como necesidad, como prioridad. Inclusive muchas comunidades estn pidiendo chapas, bloques, o que pongan un puesto sanitario o que le aseguren becas a los pibes. Y de repente cae esto, o sea, decir bueno, pero est la posibilidad de que ustedes manejen esta rea. Es un nuevo planteo de necesidades que de dnde provienen? La: De todas formas, retomando lo que deca Claudia, que es algo que tambin est bueno ver: cmo esto vuelve, en el caso de los antroplogos, a la academia. Porque no slo se modican las prioridades del investigador, sino que se empieza a convertir en agenda de los congresos, por ejemplo. Empiezan a coordinar mesas de turismo cultural, publicaciones sobre turismo cultural. C: S, OK, pero vos jate que lo que pasa mucho ah es el doble discurso. Se argumenta que hay que preparar a los alumnos para la gestin pero nadie da una materia, nadie ensea cmo hacer gestin, porque habra ms competencia en el acceso a las consultoras. Entonces, para los congresos se produce puro paper y, por otro lado, ninguno de los que son consultores ensea el know how de las consultoras. Por eso digo que es un doble discurso. La: Adems de que no se ensea, los papers tampoco hablan del proceso de la consultora; hablan del tema. Por eso me reero a cmo se van modicando las prioridades temticas dejando de lado otras opciones. Comienza a aparecer plata para publicaciones en esos mbitos, que ya exceden el trabajo de la asesora y la consultora pero modican el mbito acadmico, y los estudiantes empiezan a leer y a discutir esos temas. 290
Claudia Briones, Lorena Cauqueo, Laura Kropff y Miguel Leuman C: Ahora, el paralelo que haca Lorena, en el caso del dirigente esto mismo que estamos viendo a nivel de los antroplogos. Vos decas que de alguna manera acababa como inuenciando el tipo de proyecto que despus a vos se te poda proponer para la comunidad, no? Mi pregunta es ser que en ese caso es como que deviene casi tu visin poltica de qu es lo que hay que hacer? Lo: Toda esa apuesta que ciertos dirigentes hacan sobre la idea de pueblo mapuche, de bloque mapuche unicado por la demanda territorial, se redene. As como se atomiza el dirigente al referente se lo saca de su ncleo de accin y se lo contrata como individuo, tambin se van focalizando en comunidades concretas. O sea, toda esa idea de pueblo se redeni en la idea de que, bueno, en esta zona o en estas comunidades es necesario aplicar estos proyectos, y ya no apostar a la idea de pueblo, a la reconstruccin del territorio. Yo no digo que eso est todo mal, sino que se han redenido los proyectos. C: Ahora, lo que a m me queda como duda es si esto implica una especie de renunciamiento de esa Poltica con p mayscula de PuebloAutonoma, porque queds como enredado... Es lo que dice Evelina Dagnino cuando analiza estas cosas en Brasil. Dice que la gente queda enredada en las gestoras y no puede pensar la Poltica. Porque cuando te mets en estos menesteres tens que poner tanta energa en esas cuestiones que, de alguna manera, renuncis a la Poltica. El dirigente no est ahora para hacer poltica, sino para gestionar. Ahora, a m la duda que me queda es si, en el fondo, no se te empieza a modicar la idea de por dnde pasa la poltica. Y entonces, empezs realmente a ver que hay que hacer el desarrollo local. Cul es el punto ah? Queds atrapado en la estructura y no pods escapar de eso? Se te transforma la idea de la poltica y lo poltico y tus objetivos? No sera una pregunta menor tampoco si uno pudiera ir reconstruyendo estos procesos. Lo: O se podra pensar en la posibilidad de que estos dirigentes, de venir de ese proceso de reivindicaciones, sigan manteniendo ese proyecto macro, pero que vean que la forma de operativizarlo es canalizndolo por estas vas. Es la nica forma, en esta sintona de cosas, en la que puede funcionar una demanda digamos, de poder asegurar control sobre el territorio. C: Por eso, sera como empezar a ver, por ah, la redenicin de la poltica, que hace que uno diga bueno, me voy al taller de co-manejo. O tambin podra, en un punto, reejar el problema que tenan los representantes antes, pues si no entregaban o no provean algo, la gente empezaba a hablar mal de ellos. Entonces este es otro nivel, donde vos, a lo mejor, lo ves como que hay que hacer cosas y algo hay 291
Cultura y neoliberalismo que lograr desde lo micro. Pero tambin eso, desde lo micro, como que algo va generando. Si vos tens el turismo en una comunidad, co-manejo en otra, las comunidades, de alguna manera, sienten que algo han obtenido de toda esa experiencia. O sea, en ese sentido, los dirigentes gestores tambin funcionan como proveedores. Puede pasar eso, pero me parece que ninguna de estas cosas es lo mismo y sera interesante ver qu otros efectos producen. Lo: De hecho, tambin puede pasar lo otro, que se reformulen completamente tus esquemas. Decir, no s, la onda va por ese lado. Sin dejar de pensar en eso, tambin pensar hay que mantener el bienestar de la gente. Por ejemplo, en un curso de capacitacin productiva para jvenes mapuche en Zapala, una de las cosas que movilizaba a los adultos mapuche para apoyarlos era evitar la migracin de los jvenes a las ciudades y asegurarles una forma de subsistencia dentro de las comunidades que les permitiera quedarse y no fragmentar los ncleos familiares. Esta es una de las cosas que aparte, culturalmente como norma, est aceptada dentro de los mapuche. O sea, eso: propiciar que la familia siga viviendo en su espacio. Y se daban muchos argumentos en torno a eso. Decir si los chicos se quedan ac y podemos seguir sosteniendo nuestras comunidades, la comunidad va a crecer como comunidad y va a dejar de ser una dispora de familias juntas reunidas en un paraje. Y estos chicos, una vez teniendo asegurado su sustento, van a poder hacer... ojal empiecen a recuperar su kamarikun [ceremonia] y qu s yo. Cosas as se hablaban. Y que estos chicos no van a estar desvinculados de su identidad y no van a tener que sufrir todo lo que los chicos mapuche de la ciudad hoy sufren, entends? Desde esa lectura, mucha gente aport a esa capacitacin.
COTEJOS
Una estrategia que pensamos como punto de partida y de llegada para nuestros intercambios fue que cada cual efectuara un balance, identicando aspectos o cambios que cabra juzgar como positivos; otros que ya se visualizan como denitivamente negativos; y por ltimo, aquellos que la praxis puede orientar hacia una u otra direccin15. Entre los logros, Claudia identic la visibilidad adquirida por la cuestin indgena en un pas tan negador como Argentina. Tambin
15 Presentamos esos balances por orden de llegada, no slo porque no habra otro criterio de organizacin pertinente, sino para ilustrar cmo nuestras posturas individuales tambin se han ido construyendo en dilogos recprocos que posibilitan convergencias y diferenciaciones.
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la apertura de nuevas arenas polticas de negociacin que ayudan, en alguna medida, a disminuir el clientelismo y la dependencia histrica que los pueblos indgenas han tenido de agencias externas como los partidos polticos y las iglesias. A su vez, no slo se han multiplicado las relaciones e interacciones entre organizaciones de distintas provincias y pueblos, sino que la variedad de movimientos generados en diferentes partes de Amrica Latina incluye la multiplicacin de los espacios de intercambio de experiencias de lucha entre diversos sectores sociales oprimidos de un mismo pas y distintos pases. Ms preocupada por las concepciones acerca de la prctica poltica o del activismo y aceptando que puede tratarse de la herencia de haber comenzado a hacer poltica en los noventa Laura preri no observar tanto el proceso en los macroescenarios y las interpelaciones, sino hacerlo desde las trayectorias particulares y los procesos de identicacin y construccin de arenas, para ver cmo emergen los cuerpos de las personas por los intersticios. Desde aqu, valor positivamente la creacin de nuevos discursos que tienden a generar conciencia colectiva discursos que incorporan sectores que no eran incluidos por los discursos tradicionales de la izquierda (en el marco del menemismo en los noventa), que solan omitir las trayectorias locales, particulares y hasta biogrcas que se relacionan con procesos especcos. Pensando siempre desde abajo, subray la importancia, en esta prctica de activismo cultural, de la recuperacin de las historias familiares y el plano de lo biogrco, abriendo lugar al potencial poltico del afecto que las articulaciones de tipo ms clasista reducen a la solidaridad entre compaeros y, en algunos casos, reorientando valores afectivos como la lealtad que las prcticas clientelares activan ecazmente (Martuccelli y Svampa, 1997). A su vez, subray que la deconstruccin que hace el discurso mapuche de las nociones territoriales de la nacin permite aperturas a otro tipo de cuestionamientos. Lo dice pensando en la impugnacin de una idea de nacin que construye, no slo a los indgenas, sino tambin al interior como perifrico. Asimismo, se trata de una idea que, en la Patagonia, tiene altas connotaciones militaristas y xenfobas, ya que el relato nacional implica la confrontacin, no slo con los mapuche y otros pueblos originarios, sino con los chilenos que, adems de relacionarse a travs de la frontera, constituyen un alto porcentaje de la poblacin local. Es as que la apropiacin local de la nacin, lejos de constituir un relato inclusivo, contribuye a la fragmentacin al interior de los barrios e, incluso, de las familias (Kropff, 2001). Explicitando que su reexin surge a partir de la trayectoria en la que viene participando (desde un lugar que puede entenderse en trminos de edad como joven, pero tambin con otras categoras como ser mapuche urbana, estudiante universitaria y activista de los noventa que desarrolla su actividad en ciudades de la Patagonia argentina), Lorena
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identic como hechos positivos los cambios que permitieron abrir la reexin y discusin acerca de ciertos discursos, y los que generaron ciertas coyunturas por ejemplo, la del Censo que se analiza en este trabajo. En ese marco, la interpelacin de discursos y categoras entendidos como hegemnicos como los de identidad, modo de entender los escenarios nacional, provincial e internacional, concepciones acerca del modo de la prctica poltica, entre otros permiti el ingreso a la escena de la discusin y la produccin simblica al interior del movimiento mapuche de otras nociones y actores (como los jvenes mapuche urbanos) que buscan legitimar su presencia. Esos debates obligaron a rever propuestas y concepciones polticas anteriores tanto las surgidas en el movimiento mapuche como las acuadas en las propias trayectorias individuales haciendo posible la resignicacin de modos de concebir la poltica, en donde cobran relevancia las subjetividades y trayectorias personales. Dichas concepciones permitieron, por ejemplo, que ingresaran en las arenas de representacin las trayectorias de los mapuche urbanos que comienzan a participar en el activismo mapuche en la ltima dcada y que piensan todas esas trayectorias como parte del relato colectivo que se trata de construir como Pueblo. Es decir, se comienza a pensar desde una nueva concepcin la articulacin con otros mapuche y otros actores no mapuche (como otros pueblos indgenas, gremios, representantes gubernamentales, instituciones, agencias internacionales, ONGs, etc.) y se discute, a la vez, la idea propuesta por la izquierda de articulacin en frentes. Por ltimo, en este contexto fue posible comenzar a indagar en otras formas de organizacin redes, por ejemplo que aunque no son especcas de este tiempo, surgen como vlidas ante las necesidades y discusiones actuales que pasan por interpelar la estructura de organizaciones conformadas con carcter de representativas. Entre los cambios negativos, adems de las presiones y coacciones implcitas sobre consultores indgenas o antropolgicos y los vericuetos de la idea de participacin, Claudia destac la puesta en valor de recursos forestales, mineros, hdricos, biolgicos, genticos que tras una retrica de desarrollo sustentable asocian nuevas formas de enajenacin de las tierras y territorios indgenas. En cuanto a la redenicin de grupos y pertenencias ms vinculadas a las nuevas polticas de identidad, inquieta cmo a veces el nfasis en los derechos indgenas especiales lleva a oscurecer la posibilidad y necesidad de alianza y articulacin con otros sectores, promoviendo en ciertos casos una visin esencializada de la identidad, des-historizando y en ocasiones negando la diversidad de trayectorias sociales que involucran experiencias e identicaciones mucho ms variadas. En un sentido similar, Laura seal que la apelacin a esencialismos estratgicos tiene el poder de destrozar el potencial del afecto y congelar las subjetividades, impidiendo la creacin de conexiones y solidaridades. Agreg que la juridizacin de
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lo indgena se convierte en una fuerte interpelacin, que coloca a sujetos como los abogados en un lugar de privilegio para denir lo que es ser mapuche, lugar que compite con las voces del activismo mapuche, que en muchas situaciones de demanda son dbiles. Lorena consider como negativo que el proceso de interpelacin de discursos hegemnicos y la aparicin de nuevos roles dentro de las relaciones polticas que involucran a los mapuche (los de gestor o consultor) muchas veces deriven en la negacin del proceso de debate anteriormente valorado como positivo como la discusin generada por el movimiento mapuche de los noventa, u otros planteos ms actuales relacionados con la identidad mapuche en el contexto urbano, o los que realizan organizaciones como el CAI en torno a proyectos con nanciamiento internacional. Si, por un lado, esa negacin lleva muchas veces a excluir otras formas posibles de pensar planteos polticos fragmentndose de algn modo la construccin de una identidad colectiva, por otro, las lecturas polticas que prevalecen no involucran las subjetividades de los actores. Claudia ve la transformacin de los marcos jurdicos como un espacio de mayor ambivalencia, en tanto, por un lado, s fuerza a pensar las pertenencias como cuestin legislable y legislativa y s coloniza mbitos de la vida social que antes quedaban fuera de la mirada y el quehacer estatal. Por otro, no obstante, la juridizacin de pertenencias y derechos tambin comporta un paraguas de defensa contra abusos puntuales en situaciones concretas. Asimismo, los desacuerdos en trminos de cmo y cunto los lderes y representantes indgenas deben entrar al estado para sostener sus polticas de inuencia, inclusin y reforma emergen para Claudia como ambivalentes. Si en un sentido la fragmentacin de comunidades, organizaciones y dirigencias en torno a este punto parece asociar una debilidad intrnseca a sus formas polticas de representacin, a la larga una fragmentacin semejante puede ser positiva: si los proyectos de ciertos sectores fracasan, hay posibilidad colectiva de reorganizarse en torno a los de quienes proponan otras alternativas. Para Laura, el activismo mapuche ha sido, hasta el momento, ms exitoso en generar espacios pblicos de reconocimiento que en reconstituir el tejido social entre y para su propia gente. As, mientras las categoras a partir de las cuales se articula estn en permanente disputa entre agencias estatales y multilaterales, esas mismas disputas pueden acabar, a veces, imprimiendo sentidos que en ciertos casos operen generando pertenencia desde claves ms anes al potencial del afecto que mencionaba anteriormente. De este modo, se acaba habilitando a estas agencias lugares sociales que las convierten en efectivas productoras de sentido ante un tejido social desmembrado y atomizado, que tiene poca capacidad para dar una disputa sostenida por esos lugares.
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Lorena, por su parte, consider como un cambio ambivalente el mecanismo o la tendencia a individualizar actores jvenes indgenas profesionales, por ejemplo que en el contexto de diseos de polticas multilaterales son requeridos para la aplicacin de polticas de gestoras o consultoras. Por un lado, este mecanismo genera situaciones problemticas donde se cruzan las subjetividades, las relaciones interpersonales, organizacionales y las discusiones de proyecciones polticas colectivas. Por otro, pareciera responder a demandas anteriores sobre participacin tanto en la relacin mapuche-estado como dentro del propio movimiento que de hecho abren nuevas relaciones entre indgenas, estados y agencias internacionales y derivan en diversicar las lecturas internas mapuche. Aunque, en lo inmediato, estas lecturas pasan por pensar esas relaciones en sentido maniqueo y, por ende, descalicador de las personas, tambin posibilitan la redenicin de proyecciones polticas que, de alguna u otra manera, han permitido vincular sectores dispersos de gente mapuche, por ejemplo, tras la elaboracin de las ideas de pueblo y territorio. Miguel fue planteando su balance en trminos ms personalizados y proyectivos, lo que lo llev a preguntarse y preguntarnos:
Hasta dnde queremos llegar con esto? Algunos dirigentes quieren lograr que la gente pueda obtener ciertas cosas similares a las que se obtenan con el Estado de Bienestar, sumadas a propiciar espacios de co-manejo de recursos. Pero viendo la experiencia de la lucha mapuche en Chile, a pesar de haber muchos hermanos capaces, no ha surgido una organizacin que formule una tesis poltica acerca del problema mapuche. Porque, justamente, estamos mareados con todo esto. Los que hacen produccin intelectual estn nanciados por ONGs y critican a los otros porque estn metidos con parte del gobierno. No ha surgido un grupo mapuche que se plantee la pregunta de hacia dnde vamos. Podemos hablar de alianzas tcticas y estratgicas, del modelo de sociedad, pero la realidad es que esas discusiones quedan desplazadas. Si nosotros seguimos haciendo cosas sin darnos este debate, otra gente va a capitalizar nuestros esfuerzos y nosotros vamos a terminar extenuados y sin entender nada. Es decir que nadie termina de ubicarse donde tiene que ubicarse. A la larga, vamos a tener que pedir, dentro de una visin nacional, una central de trabajadores mapuche, porque el trabajador no va a desaparecer. Ha desaparecido el marco de la cuestin industrial, pero el trabajador como mano de obra ese concepto de mano de obra no va a desaparecer. La ideologa que se basa en conceptos como el de recursos humanos va a desaparecer. Los ricos estn ejerciendo la mxima explotacin y nosotros nos consideramos recursos humanos. Entonces, nuestra propuesta tiene que contener a otros sectores 296
Claudia Briones, Lorena Cauqueo, Laura Kropff y Miguel Leuman no mapuche, porque si no, quedamos en una demanda folclrica que se incluye dentro de lo autctono y no ocupamos un espacio como trabajadores mapuche, por ejemplo. Tenemos que entender que la lucha de clases permite comprender parte de una realidad ya que no una realidad total y tambin debemos aportar para que en ese mbito se vea que hay una suma de cosas que es necesario tener en cuenta para poder avanzar. Si nosotros nos seguimos presentando como grupos culturales y no generamos un debate ideolgico, no nos queda nada, porque seguimos favoreciendo la fragmentacin y no vamos a poder construir un gran frente de lucha contra el avance del imperialismo.
Y desde esta mirada, lo preocupante no son tanto los esencialismos estratgicos vinculados a procesos de politizacin de la cultura, pues ver la cultura como recurso puede y suele ir de la mano de una amplia gama de manipulaciones que por lo general puertas adentro se acompaan de relativizaciones va el humor o la crtica cida. Lo acuciante es la conuencia perversa (Dagnino, 2004) entre, por un lado, demandas indgenas de participacin y autonoma y, por el otro, nuevas racionalidades de gobierno que, apelando a un nuevo vocabulario tico de libertad, eleccin, autenticidad, empresa, estilo de vida, encuentran frmulas de conduccin de conductas que como sostiene Rose (2003: 244) llevan a los sujetos a llegar a reconocerse en las prcticas que los gobiernan.
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Escenas Del Multiculturalismo Neoliberla

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Escenas del multiculturalismo neoliberal.

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Claudia Briones*, Lorena Cauqueo**, Laura Kropff*** y Miguel Leuman****

Escenas del multiculturalismo neoliberal

Claudia Briones, Lorena Cauqueo, Laura Kropff y Miguel Leuman

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