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Enero de 2013
Introduccin El Instituto Federal Electoral (IFE) es un organismo pblico autnomo, depositario de la funcin electoral del Estado mexicano en el mbito federal, que tiene entre sus atribuciones llevar a cabo actividades de educacin cvica, promocin del voto y difusin de la educacin cvica y la cultura democrtica. En cumplimiento de dichas atribuciones fue elaborada la Estrategia Nacional de Educacin Cvica para el Desarrollo de la Cultura Poltica Democrtica en Mxico 20112015 (ENEC), que orienta las acciones institucionales para el diseo y desarrollo de una poltica pblica de alcance nacional enfocada en la formacin de ciudadana para la consolidacin de la democracia, donde el poder se distribuya, sea regulado socialmente y las decisiones pblicas sean incluyentes, no discriminatorias y garantes de los derechos humanos. La ENEC retoma los planteamientos del enfoque de democracia de ciudadana formulados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) en el informe La democracia en Amrica Latina: hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos y en el informe Nuestra democracia. De esta manera, el IFE considera que la educacin cvica constituye el proceso formativo que contribuye a la convivencia y participacin democrtica de las ciudadanas y los ciudadanos mediante el desarrollo de competencias para el ejercicio de los derechos humanos, el cumplimiento de sus deberes ciudadanos y la participacin para incidir en los asuntos pblicos, de acuerdo con la Carta Democrtica Interamericana de la OEA, que ubica la participacin ciudadana como condicin para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia, y para el fortalecimiento de la gobernabilidad y la prctica de los valores democrticos. Corresponde a la Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica (DECEyEC) elaborar y proponer los programas de educacin cvica y
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DECEyEC
capacitacin electoral que desarrollen los rganos desconcentrados del IFE, as como coordinar y vigilar su cumplimiento.
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DECEyEC
Vinculacin de la DECEyEC con instituciones pblicas, acadmicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil La relacin del IFE con la ciudadana en general y con organizaciones de la sociedad civil (OSC) en particular, ha sido una actividad permanente en las instancias que lo integran. Para la DECEyEC esta relacin resulta estratgica en el cumplimiento de sus atribuciones en materia de capacitacin electoral, educacin cvica y participacin ciudadana, ya que en no pocas ocasiones las OSC acceden a sectores o lugares de manera horizontal y ms cercana con los diversos actores sociales, logrando una presencia o colaboracin ms efectiva que las propias instituciones del Estado. Por esta razn, de 2008 a 2012 se trabaj en el fortalecimiento de la relacin con OSC a partir de la organizacin de concursos pblicos orientados a consolidar proyectos de intervencin educativa con aquellas ciudadanas y ciudadanos cuyo propsito sea colaborar para ampliar y profundizar la participacin ciudadana democrtica entre sectores cada vez ms amplios de poblacin, en especial de aquellos de mayor vulnerabilidad social. En este sentido, se ha apoyado tcnica y financieramente a OSC para la instrumentacin de proyectos que contribuyan a la participacin poltica de las mujeres y a la formacin de ciudadanas y ciudadanos capaces de participar en asuntos pblicos en condiciones de igualdad. Asimismo, para los ejercicios de participacin ciudadana Consulta Infantil y Juvenil 2012 y Telegrama Ciudadano 2012 realizados en el marco del reciente proceso electoral federal a travs de la DECEyEC, se establecieron vnculos con instituciones del gobierno federal y los gobiernos estatales, organismos autnomos e instituciones acadmicas, que participaron con un nmero considerable de voluntarias y voluntarios que se sumaron a las actividades programadas.
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As, se cont con la colaboracin del Instituto Politcnico Nacional y el Instituto Tecnolgico de Monterrey Campus Ciudad de Mxico a nivel bachillerato. Tambin apoyaron estos ejercicios de participacin ciudadana la Secretara de Educacin Pblica, por medio de la Subsecretara de Educacin Bsica, y los centros de integracin juvenil incorporados al sector salud federal. Igualmente, fue posible la cooperacin de organismos autnomos como la Comisin Nacional de Derechos Humanos, comisiones de derechos humanos en las entidades federativas e institutos estatales electorales, y se estableci vinculacin con las secretaras estatales de Educacin y de Desarrollo Social, as como con institutos de la juventud de las entidades federativas. Adicionalmente se involucr a las presidencias municipales y al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal y de las ciudades de Acapulco, Aguascalientes, Benito Jurez, Ciudad Jurez, Culiacn, Durango, Ecatepec, Guadalajara, Hermosillo, Len, Mazatln, Mrida, Monterrey, Morelia, Puebla, Puerto de Veracruz, Quertaro, Saltillo, San Luis Potos, Tuxtla y Villahermosa. A partir de estas experiencias la DECEyEC se propone facilitar espacios de dilogo y colaboracin oportunos e informados entre las instituciones pblicas y organismos autnomos con las OSC e instituciones privadas y acadmicas en las entidades federativas, distritos y municipios del pas delegaciones polticas, en el caso del D.F., con el fin de fomentar la participacin ciudadana en asuntos de inters pblico, en programas de educacin cvica e incidencia en polticas pblicas, y en general promover la cultura poltica democrtica. Este tipo de colaboracin permitir potenciar el impacto de las actividades, proyectos y programas de educacin cvica y capacitacin electoral que impulse la DECEyEC y sobre todo los contenidos de la ENEC, por lo que el Plan Estratgico
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DECEyEC
de Vinculacin tendr como referencia inicial las tres lneas estratgicas y los cinco programas que integran la ENEC 2011-2015, por lo que anualmente se presentarn los programas de trabajo correspondientes.
Para operar el Plan Estratgico de Vinculacin se contar con el apoyo de los vocales locales de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica (VLCEyEC) y los vocales distritales de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica (VDCEyEC), quienes sern los responsables de realizar las acciones necesarias para facilitar la construccin de sinergias entre las instituciones pblicas, privadas, acadmicas, organizaciones de la sociedad civil y los gobiernos estatales y municipales.
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DECEyEC
Objetivo General Facilitar procesos estatales, distritales y municipales de vinculacin con OSC, instituciones pblicas, privadas y acadmicas, con el propsito de sumar sus recursos y experiencia en trabajo social, comunitario, sectorial, temtico y territorial, que permitan potenciar el impacto de los programas de fortalecimiento de la cultura democrtica que promueva la DECEyEC en todo el pas.
Resultados esperados
de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica (VLCEyEC) y los vocales distritales de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica (VDCEyEC) para identificar a OSC, instituciones pblicas, privadas y acadmicas que realicen actividades de educacin cvica y promocin de la participacin ciudadana para la incidencia en polticas pblicas.
2. Contribuir con los VLCEyEC y los
Mapeo de OSC, instituciones pblicas, privadas y acadmicas que realicen actividades de educacin cvica y promocin de la participacin ciudadana por municipio, distrito electoral y entidad federativa.
Informacin de la agenda legislativa local y el marco normativo que regula la participacin ciudadana, difundida entre OSC, instituciones, pblicas, privadas y acadmicas por entidad federativa, distritos Vinculacin e informacin permanente con OSC, instituciones pblicas, privadas y acadmicas sobre los programas que impulsa la
VDCEyEC para identificar la agenda legislativa local y el marco normativo que regula la participacin ciudadana, y su difusin entre las OSC, instituciones, pblicas, privadas y acadmicas para
3. Mantener vinculacin con OSC,
fortalecer la participacin libre e informada. electorales y municipios. instituciones pblicas, privadas y acadmicas e informarles oportunamente sobre los programas de la DECEyEC para
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DECEyEC
Objetivos especficos la construccin de ciudadana y el desarrollo de una cultura poltica democrtica en el pas, utilizando diversas tecnologas de informacin y comunicacin.
4. Apoyar las actividades que realicen los
Resultados esperados
DECEyEC.
VLCEyEC y los VDCEyEC para facilitar la vinculacin entre el IFE, instituciones pblicas y organismos autnomos con las OSC e instituciones privadas y acadmicas en las entidades, distritos electorales y municipios, que permita potenciar el impacto de los programas orientados a fortalecer la cultura democrtica, en particular de la ENEC.
5. Involucrar por entidad federativa y distrito a
Acciones, en relacin con los programas de la ENEC 2011-2015, realizadas para fortalecer la cultura democrtica de manera coordinada entre instituciones pblicas y organismos autnomos con OSC e instituciones privadas y acadmicas en las entidades, distritos electorales y municipios. Participacin activa de consejeros electorales y ex funcionarios de casilla como promotores de las acciones para el fortalecimiento de la cultura democrtica que impulsa la DECEyEC.
los consejeros electorales y ex funcionarios de casilla como promotores de las acciones programadas por la DECEyEC y en la ENEC.
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Estructura de operacin La operacin del Plan Estratgico de Vinculacin se llevar a cabo de acuerdo con la estructura y procedimientos institucionales: la DECEyEC realizar las actividades a nivel central, en las entidades federativas la operacin estar a cargo de los VLCEyEC, y en los distritos electorales y municipios las actividades las realizarn los VDCEyEC.
Nivel central La Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica coordinar la operacin del Plan Estratgico de Vinculacin y definir los lineamientos, procedimientos e instrumentos de operacin correspondientes. Sistematizar la informacin que generen los VLCEyEC en las entidades federativas y elaborar los informes correspondientes. Brindar asesora y apoyo a los vocales locales y distritales de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica. Elaborar materiales informativos dirigidos a instituciones pblicas, privadas, educativas y OSC, mantendr vinculacin permanente con ellas y recibir opiniones sobre las acciones que se desarrollen. Capacitar a los VLCEyEC y los VDCEyEC con la finalidad de tener una visin comn sobre las instituciones privadas, acadmicas y OSC respecto a su participacin en procesos de fortalecimiento de la cultura democrtica, y herramientas para operar el Plan Estratgico de Vinculacin en sus mbitos de responsabilidad; la capacitacin se realizar a travs del Campus Virtual del IFE. Efectuar el seguimiento de las actividades por entidad federativa con la finalidad de evaluar los resultados. Se har una valoracin considerando aspectos cuantitativos y cualitativos.
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DECEyEC
Verificar que las actividades del Plan Estratgico de Vinculacin se incorporen en los programas operativos de VLCEyEC y los VDCEyEC y en los instrumentos administrativos correspondientes para asegurar su ejecucin y continuidad.
Nivel estatal Los vocales locales de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica (VCEyEC): Coordinarn las actividades que operen los VDCEyEC. Integrarn por entidad la informacin de las actividades que se efecten en los distritos electorales y municipios de su demarcacin (delegaciones polticas en el caso del D.F.). Enviarn a la DECEyEC informes sobre las actividades realizadas.
Nivel distrital y municipal Los vocales distritales de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica (VDCEyEC): Organizarn las actividades correspondientes en los distritos electorales y municipios (delegaciones polticas en el caso del D.F.). Realizarn la sistematizacin, integracin y valoracin de las actividades realizadas, y harn un informe al respecto que ser entregado a su VCEyEC en tiempo en forma.
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DECEyEC
Realizar
el
mapeo
de
instituciones
Realizar
instituciones acadmicas y OSC.
el
mapeo
de
pblicas,
privadas,
Investigar el marco normativo y la agenda legislativa para la participacin ciudadana y el desarrollo de una cultura democrtica y socializacin del resultado a cada uno de sus distritos.
Apoyar
la
investigacin
del
Promover
instituciones acadmicas y OSC.
vnculos
con
pblicas,
privadas,
Promover
instituciones actividades de acadmicas y OSC.
vnculos
con
pblicas,
privadas,
Organizar
Organizar
actividades
de
Organizar
foros
sobre
las
foros
sobre
las
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DECEyEC
Actividades de los VLCEyEC (por entidad federativa) ex funcionarios de casilla para invitarlos a participar en los programas de la DECEyEC y la ENEC.
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DECEyEC
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DECEyEC
vocales locales de Capacitacin 1.1. Mapeo Electoral y Educacin Cvica (VLCEyEC) y los vocales distritales de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica (VDCEyEC) para identificar a OSC, instituciones pblicas, privadas y acadmicas que realicen actividades de
de
instituciones
privadas, acadmicas
del mapeo de educacin cvica y promocin de 1.2. Sistematizacin instituciones pblicas, privadas, DECEyEC. la participacin ciudadana para incidir en polticas pblicas. acadmicas y OSC.
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DECEyEC
Actividades 2.1.Investigacin del marco normativo en cvica por y participacin federativa y por entidad de cvica
Responsables VLCEyEC por entidad federativa con apoyo de los VDCEyEC. VLCEyEC por entidad federativa con apoyo de los VDCEyEC.
Productos Documento por entidad del marco normativo en educacin cvica y participacin ciudadana. Documento por entidad de la agenda legislativa en educacin cvica y participacin ciudadana. Materiales de difusin por entidad federativa sobre el marco normativo y la agenda legislativa en educacin cvica y participacin ciudadana.
informacin y
Contribuir con los VLCEyEC y los VDCEyEC para identificar la agenda legislativa local y el marco normativo que regula la participacin ciudadana, y su difusin entre las OSC, instituciones, pblicas, privadas y acadmicas para fortalecer la participacin libre e informada.
entidades sobre agendas legislativas en educacin ciudadana. 2.3.Elaboracin de material informativo por entidad federativa cvica sobre y el marco participacin
normativo y las agendas legislativas en VLCEyEC. educacin ciudadana. 2.4.Acciones de difusin por entidad, distrito electoral normativo, educacin ciudadana. y municipios, agenda cvica y del marco en legislativa participacin
VLCEyEC por entidad federativa y VDCEyEC por distrito electoral y municipios. Acciones de difusin por entidad.
participacin
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DECEyEC
Responsables
Productos
Mantener vinculacin con OSC, instituciones pblicas, privadas y acadmicas e informarles oportunamente sobre los programas de la DECEyEC para la construccin de ciudadana y el desarrollo de una cultura poltica democrtica en el pas, utilizando diversas tecnologas de informacin y comunicacin.
pblicas, privadas y acadmicas, de acuerdo a la programacin de la ENEC DECEYEC. para 2013 y las solicitudes de VLCEyEC y VDCEyEC.
3.2.Envo pblicas,
de
boletines a OSC, y
informativos
privadas
consejeros electorales y ex funcionarios DECEyEC. de casilla, sobre el avance de los programas y proyectos de la DECEyEC y la ENEC.
4.
Apoyar las actividades que realicen los VLCEyEC y los VDCEyEC para facilitar la vinculacin entre el IFE, instituciones pblicas y organismos autnomos con las
4.1. Capacitacin a
sobre
la
participacin
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DECEyEC
Objetivos especficos OSC e instituciones privadas y acadmicas en las entidades, distritos electorales y municipios, que permita potenciar el impacto de los programas orientados a fortalecer la cultura democrtica, en particular de la ENEC. con la
Actividades
4.2. Organizacin de reuniones de trabajo
Responsables de OSC, privadas, por entidad federativa y VDCEyEC y por distrito electoral y la municipios. y con
Productos
acadmicas, organismos autnomos y VLCEyEC por entidad Minutas de reuniones de trabajo. electorales
acuerdo de
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Objetivos especficos
Actividades
Responsables
Productos
electorales
municipios
sobre VLCEyEC por entidad Notas informativas sobre los foros organizados.
perspectivas de la educacin cvica y la federativa y VDCEyEC participacin ciudadana, de acuerdo con por distrito electoral y la programacin de la ENEC para 2013 y municipios. las solicitudes de VLCEyEC y VDCEyEC
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Objetivos especficos
Actividades
5.1. Integrar base de datos con informacin
Responsables VLCEyEC por entidad federativa y VDCEyEC por distrito electoral y municipio.
Productos
de consejeros electorales y ex
5.
Involucrar por entidad federativa y distrito, a los consejeros electorales y ex funcionarios de casilla como promotores de las acciones programadas por la DECEyEC y en la ENEC.
funcionarios de casilla a participar en las federativa y VDCEyEC actividades que se organicen por entidad, distrito electoral y municipio.
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Actividades 1.1. Mapeo de instituciones pblicas, privadas, acadmicas y OSC por entidad federativa y distrito electoral. 1.2.Sistematizacin del mapeo de instituciones pblicas, privadas, acadmicas y OSC. 3.1.Investigacin por entidad del marco normativo y en
educacin cvica y participacin ciudadana federativa gobiernos municipales. 3.2. Recopilacin de informacin por entidades sobre agendas legislativas en educacin cvica y participacin ciudadana. 3.3.Elaboracin de material informativo por entidad federativa sobre el marco normativo y las agendas legislativas en educacin cvica y participacin ciudadana.
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Actividades 3.4.Acciones de difusin por entidad, distrito electoral y municipios, del marco normativo, agenda legislativa en educacin cvica y participacin ciudadana. 3.1. Reuniones con OSC, instituciones pblicas, privadas y acadmicas, de acuerdo con la programacin de la ENEC para 2013 y las solicitudes de VLCEyEC y VDCEyEC. 3.2. Envo de boletines electrnicos informativos a OSC, instituciones pblicas, privadas y acadmicas, consejeros electorales y ex funcionarios de casilla, sobre el avance de los programas y proyectos de la DECEyEC y la ENEC. 4.1.Capacitacin a VLCEyEC y VDCEyEC sobre la participacin de OSC, instituciones privadas y acadmicas en procesos de fortalecimiento de la cultura democrtica.
2012 IV Trim.
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Actividades 4.2.Organizacin de reuniones de trabajo con la participacin de OSC, instituciones pblicas, privadas, acadmicas, organismos autnomos y consejeros electorales por entidad federativa, distritos electorales y municipios, de acuerdo a la programacin de la ENEC para 2013 y las solicitudes de VLCEyEC y VDCEyEC. 4.3.Foros por entidad federativa, distritos electorales y municipios sobre perspectivas de la educacin cvica y la participacin ciudadana, de acuerdo con la programacin de la ENEC para 2013 y las solicitudes de VLCEyEC y VDCEyEC. 5.1. Integrar base de datos con informacin de consejeros electorales y ex funcionarios de casilla, por entidad, distrito electoral y municipio.
2012 IV Trim.
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2012 IV Trim.
funcionarios de casilla a participar en las actividades que se organicen por entidad, distrito electoral y municipio.
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Lnea estratgica
Programas
I.
1. Impulso a prcticas sociales y polticas pblicas para la construccin de ciudadana. 2. Monitoreo ciudadano para la actuacin prodemocrtica.
II.
Generacin y socializacin de informacin sobre prcticas y condiciones determinantes para la construccin de ciudadana. 3. Sistema nacional de informacin para la construccin de ciudadana.
4. Programa nacional de formacin III. Educacin en y para la participacin. ciudadana para la participacin y la convivencia poltica democrtica. 5. Formacin ciudadana para la incidencia en polticas pblicas.
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polticas pblicas y estrategias educativas construccin ciudadana. Construccin de indicadores para evaluar las condiciones en que la determinan generacin la de construccin de ciudadana en Mxico. Participacin informacin y actualizacin de indicadores de calidad de la ciudadana. Participacin en redes de intercambio de
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Lnea estratgica
Programas
4. Programa nacional Generacin de formacin ciudadana para la participacin y la III. Educacin en y para la participacin. convivencia poltica democrtica. 5. Formacin ciudadana para la incidencia en polticas pblicas.
de
propuestas
educativas
pertinentes a los contextos y sujetos especficos en donde y para quienes se desarrollan (modelos y medios educativos). Adaptacin y multiplicacin de modelos educativos que: i) amplen la cobertura de atencin; ii) se articulen a campos de accin diversos (desarrollo local, derechos humanos, medio ambiente, gnero, organizacin comunitaria, entre otras), y/o iii) den continuidad a los procesos o efectos participativos que propician.
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