Manual Curso Remuneraciones 2012

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
Curso Administracin de las Remuneraciones de la Escala nica de Sueldos para el Sector Pblico, nivel avanzado.
Texto Alumno.
NDICE
MATERIA Presentacin y Objetivo General del Curso MDULO 1, Objetivo MDULO 1, Captulo 1 ANLISIS DE BIENIOS MDULO 1, Captulo 1 JURISPRUDENCIA ANLISIS DE BIENIOS MDULO1, Captulo 2 ASIGNACION DE ANTIGUEDAD DE LOS FUNCIONARIOS DE ENTIDADES FISCALIZADORAS LEY N 19.269 (D.O. 29.11.93) MDULO 1, Captulo 2 JURISPRUDENCIA MDULO 1, Captulo 3 ASIGNACIN MDULO 1, Captulo 3 JURISPRUDENCIA ASIGNACIN MDULO 1, Captulo 3 ASIGNACIN DE JEFATURA MDULO 1, Captulo 3 JURISPRUDENCIA ASIGNACIN DE JEFATURA MDULO 1, Captulo 3 ASIGNACIN ESPECIAL LEY N 19.699 MDULO 1, Captulo 3 JURISPRUDENCIA ASIGNACIN ESPECIAL LEY N 19.699 MDULO 1, Captulo 4 ASIGNACIN DEL DECRETO LEY N3551 MDULO 1, Captulo 5 ASIGNACIN DEL DECRETO LEY N2411 MDULO 1, Captulo 6 BONIFICACIN ARTCULO 4 LEY N18.717 MDULO 1, Captulo 6 JURISPRUDENCIA BONIFICACIN ARTCULO 4 LEY N18.717 MDULO 1, Captulo 7 ASIGNACIN SUSTITUTIVA ART. 17 Y 18 LEY N 19.185 MDULO 1, Captulo 7 JURISPRUDENCIA ASIGNACIN SUSTITUTIVA ART. 17 Y 18 LEY N 19.185 MDULO 1, Captulo 8 ASIGNACIN DE RESPONSABILIDAD SUPERIOR MDULO 1, Captulo 8 JURISPRUDENCIA ASIGNACIN DE RESPONSABILIDAD SUPERIOR MDULO 1, Captulo 9 GASTOS DE REPRESENTACIN DL N773 DE 1974 MDULO 1, Captulo 9 JURISPRUDENCIA GASTOS DE REPRESENTACIN DL N773 DE 1974
PG. 5 6 6 11 19
20 22 28 31 32 32 34 36 38 39 39 40 42 43 44 46 47
MDULO 1, Captulo 10 ARTCULO 13 DEL DL N1608 DE 1976 MDULO 1, Captulo 10 JURISPRUDENCIA ARTCULO 13 DEL DL N1608 DE 1976
48 50
MDULO 2, Objetivo MDULO 2, Captulo 1 VIATICOS NACIONALES Y AL EXTRANJERO MDULO 2, Captulo 1 JURISPRUDENCIA VIATICOS NACIONALES Y AL EXTRANJERO MDULO 2, Captulo 2 ASIGNACIN DE ZONA MDULO 2, Captulo 3 BONIFICACIN ESPECIAL NO IMPONIBLE LEY N 20.212 MDULO 2, Captulo 3 JURISPRUDENCIA BONIFICACIN ESPECIAL NO IMPONIBLE LEY N 20.212 MDULO 2, Captulo 4 DESCUENTOS POR ATRASOS E INASISTENCIAS MDULO 2, Captulo 4 JURISPRUDENCIA DESCUENTOS POR ATRASOS E INASISTENCIAS MDULO 2, Captulo 5 ASIGNACIN POR CAMBIO DE RESIDENCIA MDULO 2, Captulo 5 JURISPRUDENCIA ASIGNACIN POR CAMBIO DE RESIDENCIA MDULO 2, Captulo 6 ASIGNACIN POR PRDIDA DE CAJA MDULO 2, Captulo 6 JURISPRUDENCIA ASIGNACIN POR PRDIDA DE CAJA MDULO 2, Captulo 7 ASIGNACIN DE MOVILIZACIN MDULO 2, Captulo 7 JURISPRUDENCIA ASIGNACIN DE MOVILIZACIN MDULO 2, Captulo 8 BONO ESCOLAR Y BONO ADICIONAL MDULO 2, Captulo 8 JURISPRUDENCIA BONO ESCOLAR Y BONO ADICIONAL
52 52 58 62 66 67 69 71 74 75 78 79 82 83 85 86
MDULO 3, Objetivo MDULO 3, Captulo 1 INTRODUCCIN A LAS REMUNERACIONES MDULO 3, Captulo 2 INCREMENTO PREVISIONAL MDULO 3, Captulo 2 JURISPRUDENCIA INCREMENTO PREVISIONAL MDULO 3, Captulo 3 BONIFICACIN DE SALUD, LEY 18.566 MDULO 3, Captulo 3 JURISPRUDENCIA BONIFICACIN DE SALUD, LEY 18.566
90 90 102 104 109 113
MDULO 3, Captulo 4 BONIFICACIN, LEY 18.675 MDULO 3, Captulo 4 JURISPRUDENCIA BONIFICACIN, LEY 18.675 MDULO 3, Captulo 5 SISTEMAS DE TURNO, APLICABLES A LOS SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO MDULO 3, Captulo 5 JURISPRUDENCIA SISTEMAS DE TURNO, APLICABLES A LOS SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO MDULO 3, Captulo 6 TRABAJOS EXTRAORDINARIOS MDULO 3, Captulo 6 JURISPRUDENCIA TRABAJOS EXTRAORDINARIOS MDULO 3, Captulo 7 MULTAS MDULO 3, Captulo 7 JURISPRUDENCIA MULTAS MDULO 3, Captulo 8 SUSPENSIONES MDULO 3, Captulo 8 JURISPRUDENCIA SUSPENSIONES MDULO 3, Captulo 9 NUEVO SISTEMA PREVISIONAL ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES MDULO 3, Captulo 10 COTIZACIONES PREVISIONALES ANTIGUO SISTEMA PREVISIONAL SOCIAL MDULO 3, Captulo 10 JURISPRUDENCIA COTIZACIONES PREVISIONALES ANTIGUO SISTEMA PREVISIONAL SOCIAL MDULO 3, Captulo 11 SUBROGACIN MDULO 3, Captulo 11 JURISPRUDENCIA SUBROGACIN MDULO 3, Captulo 12 SUPLENTES MDULO 3, Captulo 12 JURISPRUDENCIA SUPLENTES MDULO 3, Captulo 13 IMPUESTO NICO DE SEGUNDA CATEGORA MDULO 3, Captulo 14 ASIGNACIN DE MODERNIZACIN LEY N 19.553 MDULO 3, Captulo 15 SUBSIDIO POR INCAPACIDAD LABORAL MDULO 3, Captulo 16 RECUPERACIN DE SUBSIDIOS POR INCAPACIDAD TEMPORAL MDULO 3, Captulo 17 BONO DE RETIRO MDULO 3, Captulo 17 JURISPRUDENCIA BONO DE RETIRO MDULO 3, Captulo 18 PERMISO PARENTAL
118 122 128
129
140 143 149 149 151 152 157
189 200
202 203 204 206 209 219 235 245 249 252 253
PRESENTACIN DEL CURSO. El presente Manual, contiene todos los elementos relativos al curso de Administracin de las remuneraciones de la escala nica de sueldos, nivel avanzado, que dictar la Contralora General de la Repblica. Cabe destacar que este Curso se enmarca en el nuevo enfoque de capacitacin externa de la Contralora General de la Repblica, el que considera: a. Generar un mayor impacto en los Servicios Pblicos y Municipios a partir de las habilidades adquiridas por los funcionarios en la capacitacin entregada por la CGR. b. Poner la responsabilidad del aprendizaje en el funcionario que asiste al curso. c. Aplicar metodologas de aprendizaje y evaluacin que apoyen la adquisicin de habilidades y no slo de conocimientos. d. Desarrollar un slido sistema de apoyo al aprendizaje a travs de la utilizacin de una plataforma electrnica accesible y amigable. e. Establecer una evaluacin de diagnstico y evaluaciones parciales excluyentes, de tal manera que los alumnos adopten un compromiso permanente con el aprendizaje.
OBJETIVO GENERAL DEL CURSO. Entregar conocimientos, en el marco del rol fiscalizador de la CGR, sobre los procedimientos de clculo de los Sistemas Remuneracionales vigentes en la Administracin, y materias relacionadas con el personal, tales como, beneficios de seguridad social, cotizaciones, tributacin y otros, de los distintos beneficios legales existentes.
MDULO 1: ASIGNACIN PROFESIONAL Y DE ANTIGEDAD. Objetivo especfico de la unidad: Entregar, a manera de introduccin, los conceptos generales de las asignaciones, considerando diferentes escenarios y variaciones segn tipo de designaciones.
1.
ANLISIS BIENIOS. 1.1.ASIGNACION DE ANTIGUEDAD
CONCEPTO: Es un beneficio econmico que se concede a los trabajadores de planta o a contrata, por cada dos aos de servicios efectivos en un mismo grado, que se devenga automticamente desde el 1 del mes siguiente a aquel en que se hubiere cumplido el bienio respectivo, recargando en un dos por ciento el sueldo por cada uno de ellos con un mximo de 30. FUENTES LEGALES: Artculo 6 del D.L. N 249, de 1973 (d.o. 05.01.74); Artculo 1 del D.L. N 479, de 1974 (d.o. 29.05.74); Artculo 1 y 2 del D.L. N 924, de 1975 (d.o. 19.03.75); Artculo 5 y 2 transitorio del D.L. N 1.607, de 1976 (d.o. 7.12.76); Artculo 54 Ley N 18.382 (d.o. 28.12.84); Oficio N 33745/02, de C. Gral. Rpca, sobre plazo de cumplimiento. GENERALIDADES Es un beneficio de CARACTER PERSONAL E IMPONIBLE, y en consecuencia, es computable para los efectos de jubilacin y desahucio, pero slo en la medida en que el servidor lo haya percibido en actividad. El hecho que sea personal, implica que si el funcionario es nombrado en un cargo suplente, o a contrata, o en un cargo de confianza exclusiva, Y CONSERVA LA PROPIEDAD DE SU EMPLEO TITULAR, los bienios de este cargo se los lleva y deben ser pagados en el nuevo empleo, sin hacer absorcin. Pero, si no conserva su empleo titular, por cualquier razn legal, se debe efectuar la absorcin de bienios. Es RETRIBUTIVO, por cuanto corresponde a servicios prestados efectivamente en el tiempo a un organismo pblico, sin interrupcin de funciones, en el mismo grado.
POR REGLA GENERAL SE ABSORBE TOTAL O PARCIALMENTE POR CADA DESPLAZAMIENTO que experimente el funcionario a un grado superior definitivamente, dentro de la E.U.S., ya sea por ascenso o por nombramiento. Luego, si es contratado y se nombra en un grado superior en cualquier calidad jurdica, debe efectuarse la absorcin de bienios. Similar medida ocurrir en los encasillamientos en que la ley no seale la proteccin bienal. La normativa seala igualmente que HABR PROTECCION, cuando "el funcionario que asciende tiene derecho, en el cargo de promocin, a una renta no inferior a la de su cargo actual ms la asignacin por antigedad que estuviere percibiendo, incrementada en un bienio (este ltimo recibe el nombre de bienio de gracia). Para estos efectos se le reconoce en el nuevo cargo aquella asignacin de antigedad que le asegure dicha renta. En todo caso, si el Sueldo del cargo de promocin es equivalente o superior a la renta que aseguran los prrafos precedentes, se percibe el nuevo grado sin antigedad, o la que quede una vez resuelta la absorcin. Por otra parte, SI EL FUNCIONARIO HUBIERE ASCENDIDO O ASCENDIERE ANTES DE COMPLETAR UN BIENIO, SE RECONOCER PARA EL CMPUTO DEL PROXIMO, el tiempo corrido entre la fecha del cumplimiento del anterior y la del ascenso. Ello significa que MANTENDRA LA FECHA DE CUMPLIMIENTO Y DE RECONOCIMIENTO, en cuanto al da y al mes, slo si ya existe el reconocimiento de uno o ms bienios, o bien, la fecha de aumento de grado (ascenso o promocin) coincide con la fecha de reconocimiento de un bienio. Por lo tanto, si cambia de grado, Y A DICHA FECHA NO TIENE RECONOCIDO NINGN BIENIO, O LOS HABA ABSORBIDO TODOS, pierde el tiempo que haba conservado para el primer beneficio, debiendo empezar en el nuevo grado a contabilizar los dos aos necesarios y efectivos. El monto de la asignacin se calcula con un 2% sobre el Sueldo Base de cada uno de los grados de la escala por cada perodo de dos aos, con lmite de 30. Funcionario que se cambia de institucin sin solucin de continuidad, y no tiene bienios, debe perder todo ese tiempo, por cuanto el inciso sexto del artculo 6 del D.L. N 249, de 1973, seala que, quienes sean nombrado en una institucin distinta sin solucin de continuidad, conservarn la asignacin de antigedad de que disfrutaban en el cargo que serva y el tiempo corrido entre la fecha de cumplimiento del ltimo bienio y la del nombramiento en la nueva entidad. Luego, al carecer de este beneficio no se 7
cumple con la exigencia de tener ya reconocido bienios, por lo que pierde el tiempo anterior al nuevo nombramiento (dict. N 19229/84).
TRANSCRIPCION DE LAS NORMAS QUE RIGEN LA ASIGNACION
A continuacin se transcribe la normativa que regula la asignacin de antigedad, y que regula tanto el derecho, como los requisitos, el procedimiento, y el pago, tal como se indicara precedentemente. TEXTO ACTUALIZADO DEL ARTCULO 6 DEL D.L. N 249, DE 1973, SUSTITUDO EN ESTA FORMA POR EL ART. 5 DEL D.L. N 1607/76 (D.O. 07-12-76) La asignacin de antigedad se conceder a los trabajadores de planta o a contrata por cada dos aos de servicios efectivos en un mismo grado, y se devengar automticamente desde el 1 del mes siguiente a aquel en que se hubiere cumplido el bienio respectivo. Los montos de la asignacin de antigedad se determinarn calculando un 2% sobre los sueldos de cada uno de los grados de la escala por perodos de dos aos con lmite de 30. El funcionario que ascienda tendr derecho, en todo caso, en el cargo de promocin, a una renta no inferior a la de su cargo anterior ms la asignacin de antigedad que estuviere percibiendo, incrementada en un bienio. Para este efecto se le reconoce en el nuevo cargo aquella asignacin de antigedad que le asegure dicha renta. Si el sueldo del grado del cargo de promocin fuere equivalente o superior a la renta que asegura el inciso precedente, se percibe ste, sin antigedad. Si el funcionario hubiere ascendido o ascendiere antes de completar un bienio, se reconocer para el cmputo del prximo, el tiempo corrido entre la fecha del cumplimiento del anterior y la del ascenso. Los funcionarios que sean nombrados, sin solucin de continuidad, en una reparticin distinta, conservarn la asignacin de antigedad de que disfrutaban en el cargo que servan y el tiempo corrido entre la fecha de cumplimiento del ltimo bienio y la del nombramiento en la nueva entidad, debiendo aplicrseles las reglas relativas a los efectos de los ascensos en el mismo servicio si el grado del nuevo cargo es superior al del que servan. Los funcionarios que permutan sus empleos, mantendrn sus bienios y el tiempo transcurrido desde la fecha de cumplimiento del ltimo bienio, en la medida que la permuta les represente pasar a ocupar un empleo de un grado igual o inferior al que tenan a la fecha de la permuta, evento en el cual la asignacin de antigedad deber calcularse en relacin a su nuevo grado. En cambio, debern aplicarse las reglas 8
concernientes a los efectos de las promociones en el mismo servicio, si la permuta importa un desplazamiento a un empleo de un grado superior. ART. 1 DEL D.L. N 479/74 ( D.O. 29-05-74) Para los efectos de la asignacin de antigedad establecida en el artculo 6 del D.L. N 249, de 1973, reconcese por una sola vez, al personal de planta en actual servicio, a contar del 1 de Mayo de 1974, como servido en los grados en que se encuentra ubicado, el tiempo efectivamente desempeado en la Administracin del Estado de planta, a contrata o a jornal, con un mximo de 30 aos. Respecto del personal de las entidades incluidas en el artculo 1 del D.L. N 249, de 1973, que no pertenecen a la Administracin del Estado, se les computar adems del tiempo en que se hayan desempeado en la Administracin del Estado, el que hayan servido en cualquiera de las entidades enumeradas en el artculo 1, el que se acreditar mediante certificados expedidos por los respectivos institutos de previsin en los que conste el tiempo de afiliacin correspondiente, hasta el lmite mximo de treinta aos. Lo dispuesto en este artculo no regir respecto del personal de las plantas docentes dependientes del Ministerio de Educacin Pblica que mantiene el rgimen trienal del artculo 305 del D.F.L. N 338/60. DECRETO LEY N 924, DE 1975 (D.O. 19-03-75) ARTICULO 1 : Para los efectos de la asignacin de antigedad establecida en el artculo 6 del D.L. 249, de 1973, reconcese, a contar del 1 de Noviembre de 1974, al personal que se haya reincorporado o ingresado a la planta de algn servicio con posterioridad al 29 de Mayo de 1974 y, a contar de la fecha de su reincorporacin o ingreso, al que se reincorpore o ingrese en el futuro, el tiempo efectivamente desempeado en la Administracin del Estado, en cualquiera de sus ramas, antes del 1 de Enero de 1974, en calidad de planta, a contrata o a jornal, con un mximo de 30 aos. Este beneficio operar una sola vez, sin que pueda reconocerse nuevamente tiempo ya computado para los efectos de la asignacin establecida en el artculo 6 del D.L. N 249, de 1973. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, y para los efectos que en l se sealan, a contar del 1 de Agosto de 1980, al personal no directivo de la ley N 15.076, que haya sido incorporado en cargos afectos al D.L. N 249, de 1973, y a contar de la fecha de incorporacin al que lo sea en el futuro, en ambos casos sin solucin de continuidad, el tiempo efectivamente desempeado en empleos regidos por dicha ley con posterioridad al 1 de Enero de 1974 (Inciso agregado por artculo 54 de la Ley N 18.382, D.O. 28.12.84). ARTICULO 2 : El personal que actualmente presta servicios a contrata, asimilado a un grado de la Escala del artculo 1 del D.L. N 249, de 1973, y el que lo haga 9
en el futuro, gozar, a contar del 1 de Noviembre de 1974, de la asignacin de antigedad establecida en el artculo 6 de dicho cuerpo legal. Al efecto, deber computrseles el tiempo efectivamente servido en cualquiera de las ramas de la Administracin del estado, en calidad de planta, a contrata o a jornal, con un mximo de 30 aos, con anterioridad al 1 de Noviembre de 1974, respecto de los actualmente contratados o con anterioridad a la fecha de su contratacin respecto de los que ingresen en el futuro. Los efectos de los ascensos respecto de la asignacin de antigedad establecidos en el referido artculo 6, en cuanto al personal a contrata, regirn en las nuevas contrataciones en grados con mayor remuneracin o con el grado que les corresponda al ser incorporados a la planta del mismo servicio. ARTICULO 2 TRANSITORIO DEL D.L. N 1.607, DE 1976 : Lo establecido en el inciso 6 del artculo 6 del D.L. N 249, de 1973, segn el texto fijado en el artculo 5 de este cuerpo legal, se aplicar respecto de los funcionarios que hayan sido nombrados, con o sin solucin de continuidad, en un Servicio diferente, entre el 29 de Mayo de 1974, y la fecha de este decreto ley (D.O. 07 de Diciembre de 1976). Este beneficio se reconocer por decreto supremo del Ministerio respectivo, el cual deber llevar tambin la firma del Ministro de hacienda.
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1.1.1. JURISPRUDENCIA
Tiempo servido en un grado que antes de dos aos fue modificado por uno inferior, no es til para bienios en este ltimo nivel, tampoco le sirve el tiempo inferior a dos aos en este nuevo grado si fue designado en el primitivo. Ello, ya que segn el inciso quinto del artculo 6 del D.L. N 249, de 1973, no es til para el primer bienio el tiempo interrumpido o discontinuo, puesto que los dos aos deben ser en el mismo nivel de nombramiento (1516/89). Un funcionario que perdi la totalidad de los bienios al ser ascendido, y sin que an haya cumplido 2 aos, es nuevamente promovido, no tiene derecho a computar el tiempo que posea para el prximo, ya que no es posible considerar el tiempo inferior a dos aos si no ha estado previamente en el goce de la franquicia (25.163/89 - 2244/86). Funcionario que no alcanzo a estar 2 aos en el mismo grado y se retir de la administracin, pierde ese tiempo definitivamente (82.886/76). Fecha de Reconocimiento y de cumplimiento de beneficios, de acuerdo con los oficios N 30378/59 y 58056/59, ratificados por oficio N 33745/02, que dej sin efecto el N 5050/97, cuando se trate de beneficios tales como bienios, quinquenios o trienios, se deber considerar el ao presupuestario, y no el art. 48 del Cdigo Civil, luego, los aos y meses terminan un da antes de aquel en que comenz el plazo. Bienio cumplido en la misma fecha del ascenso debe ser reconocido en el nuevo grado (88.928/76). En los cargos compatibles procede reconocer la totalidad del tiempo servido en la administracin, segn el artculo 1 2 del D.L. N 924, de 1975, an cuando se le haya reconocido en el cargo anterior, compatible con el actual, por una sola vez (29.272/84 - 42847/78) Procede reconocer tiempo servido en la administracin, regido por la E.U.S., aunque haya tenido bienios en otro servicio si este tiene un "sistema bienal" diferente del sealado en el D.L. N 249/73 y 924/75 (35.806/82). Funcionario que pierde grado procede mantener bienios que posee (34.482/75). Titular cesado el 18.02.90 y contratado el 19.02.90, con solucin de continuidad entre uno y otro empleo, carece del derecho a reconocer la asignacin que gozaba (16.222/90). Funcionario suplente, contratado o confianza exclusiva, conservando la propiedad, puede computar para la asignacin de antigedad, el tiempo desempeado en 11
esas calidades. Procede efectuar absorcin si hubo ascenso en cargo de titular lo que se reflejar en el pago del cargo de suplente, contratado o confianza exclusiva, si sucede. Igualmente, el tiempo en estas calidades le es til para futuro reconocimientos si las deja y retoma su titularidad (17.027/91). Funcionario reincorporado sin solucin de continuidad (jubilacin anticipada de A.F.P.), debe entenderse que cesaron todos los efectos que posea en el cargo anterior al cese, luego, respecto de la asignacin de antigedad, comienza recin a computar tiempo desde la fecha de nuevo nombramiento (36.798/95 confirma el 21.605/95). Funcionario a contrata tiene derecho a que se le reconozca tiempo como docente de un departamento municipal, por formar parte de la Administracin del Estado, an cuando haya tenido bienios, pero por una escala diferente del D.L. N 249, de 1973 (32.568/95). Tiempo servido en el programa de expansin de rrhh, no es til para bienios, ya que era un plan de absorcin de cesanta, luego no eran funcionarios pblicos (7.655/93). No procede considerar tiempo de permiso sin sueldo (576/92). Bienios estn sujetos a prescripcin, luego, solo procede pagar el beneficio a contar del 22.07.91, fecha en que reiter la solicitud presentada el 28.03.90, en que pidi por primera vez la asignacin, sin que en el intermedio hubiere interrumpido la prescripcin de 6 meses del art. 94 de la Ley N 18.834 (9651/92). Los servicios prestados de no constar por medio del registro competente emanado de la toma de razn, podr probarse por otro hecho suficiente, ello, por cuanto la omisin en que incurri el servicio acarreara un perjuicio ilegtimo a los afectados. pero, deben regularizarse tales situaciones ante Contralora General (3225/93). Tiempo como cadete alumno, no es til para bienios ya que no es funcionario pblico (16.468/85). Procede invocar tiempo en exceso, cuando no se ha considerado, por haber tenido ya reconocido el mximo de bienios (26.768/78). No procede recuperar bienios absorbidos por ascensos, y que por un encasillamiento posterior se efectu un mejoramiento de grado sin que se perdieran los bienios (18028/82). Tiempo como soldado-alumno no es til, por no ser funcionarios o empleado (10478/75 - 43.329/80).
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Tiempo como aspirante a oficial no es til (38984/82). Si existe solucin de continuidad (desafiliacin), se pierden todos los bienios y el tiempo anterior (40.309/81). Si bien no es necesario dictacin de acto administrativo formal para reconocer nuevos bienios, el hacerlo no transgrede la ley ni altera los efectos, y desde un punto de vista de ordenamiento administrativo es muy recomendable (3546/75 complementa el 90115/74). Funcionaria a quien slo el 5/9/2000, se le reconocieron un primer y segundo bienio a contar del 1/7/98 y del 1/7/2000, respectivamente, tiene derecho a que se le paguen las sumas que en razn de los bienios se le adeudan, considerando la prescripcin de 6 meses que contempla el art/94 de ley N 18834. Ello, porque la asignacin de antigedad est sujeta como toda remuneracin a dicha norma de prescripcin. Tal prescripcin no afecta el derecho al beneficio, sino su cobro peridico, y el plazo de 6 meses se cuenta desde la fecha en que su pago se hizo exigible. Por ende, han de pagarse las sumas correspondientes a los 6 meses contados hacia atrs desde la fecha en que los bienios se reconocieron o desde la data en que se present la pertinente solicitud interrumpiendo la prescripcin (32097/01). Funcionario en posesin de bienios que como consecuencia de la absorcin por ascenso quedo sin ellos y antes de cumplir el prximo cambia nuevamente de nivel de nombramiento, pierde el tiempo intermedio, debiendo empezar a computarse para el cumplimiento del bienio, desde la fecha del ltimo ascenso (37760n01). A funcionario con ms de 30 anos para los fines de ley N 19490, le corresponde percibir un 2 por ciento de bienios a contar del 1/9/2000, siempre que entre esta fecha y la de su contratacin: 3/8/98, no registre permiso sin goce de remuneraciones. Ello, porque cuando existe una interrupcin de funciones, como ocurre en el caso en estudio, se produce la prdida de todos los bienios a que el empleado tena derecho antes del cese de servicios (39989n00). Ex funcionario , no tiene derecho a percibir la suma total correspondiente a los 15 bienios a que tiene derecho por asignacin de antigedad desde la fecha de su ingreso, esto es, desde el 1/10/88, y hasta la fecha en que le fueron reconocidos. Ello, porque el interesado, que conforme inc/1 del art/1 del dl N 924/75, tuvo derecho a que se le reconociera para fines de gozar de la asignacin de antigedad del art/6 del dl N 249/73, el tiempo efectivamente servido en el ejercito con anterioridad al 1/1/74, con un mximo de 30 anos, en la medida que tal periodo no le hubiere sido reconocido con antelacin en un desempeo prestado con discontinuidad respecto del ltimo cargo que ha desempeado, tiene ahora prescrito su derecho al cobro conforme art/94 de ley N 18834, habindose ajustado a derecho decisin de la entidad, que conforme art/25 de ley sobre efecto retroactivo de las leyes, tiene la calidad de prescribiente, vale decir, puede alegar en su favor la prescripcin del derecho a cobrar los bienios que correspondan al 13
interesado desde el 1/10/88, al aplicar el plazo de prescripcin de 6 meses del art/94 de ley N 18834 referido, contado hacia atrs desde la fecha de la reclamacin efectuada por el recurrente, prescindiendo del plazo de 5 anos que estableca el art/382 del dfl N 338/60, vigente a la data en que se hizo exigible el beneficio analizado. Adems, la prescripcin ha sido establecida como una forma de dar certeza a las situaciones jurdicas, sancionando a quien no ha ejercido sus derechos en la oportunidad que le brinda la ley, como ha sucedido en este caso en que recurrente solicito despus de ms de 8 aos desde su ingreso, el reconocimiento de los aos servidos en la administracin del estado (1532n98).
1.1.1.1. SERVICIO MILITAR ES TIL (32489n86)
Servicios como aspirante a oficial y otros de la reserva naval, como el de profesor civil de la armada, son validos para el computo de la asignacin de antigedad de funcionario de subsecretaria de educacin siempre, naturalmente, que no se hayan utilizado dichos periodos para los mismos fines con anterioridad. Ello, atendido que el reconocimiento de que se trata, en virtud de normas legales que regulan la materia - dl 249/73 art/6, dl 479/74 y dl 924/74 - procede en condiciones que dichos preceptos sealan, en relacin al tiempo servido en la administracin del estado. Adems, para tales efectos deben considerarse los servicios efectivamente prestados en calidad de planta, a contrata o a jornal, sean aquellos de carcter titular, interino o suplente, como tambin son tiles el tiempo de conscripcin militar o el cumplido como reservista llamado a servicio activo, acorde ley 11170 y ley 11133. aplica dictmenes 15387/80, 21468/80
1.1.1.2. TIEMPOS TILES (15387n80)
Para gozar de asignacin de antigedad del dl N 249/73 art/6 y dl N 479/74 art/1 son validos servicios efectivos prestados en calidad de planta, a contrata o a jornal en carcter de titular, interino o suplente. Tambin lo son los ad-honorem, el tiempo de conscripcin militar y el cumplido como reservista llamado a servicio activo conforme a ley N 11170 y ley N 11133. No lo son los periodos correspondientes a permisos sin/goce de remuneraciones, aunque en virtud de ley 10986 excepcionalmente sean computables para efectos previsionales en la medida que se realicen las correspondientes imposiciones. Aplica dictamen 37861/74, 63708/76, 50331/78.
1.1.1.3. SUSPENSIN COMO MEDIDA DISCIPLINARIA NO TILES (41865n79)
Reconocimiento de anos servidos para asignacin de antigedad opera desde fecha de ingreso o reincorporacin a la administracin, que es la consignada en su hoja de servicios, siendo irrelevante fecha desde la cual la caja de previsin registra sus imposiciones. Norma que concede el beneficio exige servicios efectivamente prestados, por lo que no son tiles los periodos de suspensin absoluta del vinculo existente entre la administracin y el funcionario, como permisos sin goce de remuneraciones o medida de suspensin de dfl N 338/60 art/177 lt/d, siendo tiles periodos de medida de multa del 14
dfl N 338/60 art/177 lt/c y de derechos del estatuto que no producen desvinculacin como licencias medicas y reposo preventivo. Aplica dictamen 37861/74.
1.1.1.4. CONTRATO A TRATO NO ES TIL 027243n77
No procede reconocimiento de tiempo servido a trato en direccin registro electoral para efectos de asignacin de antigedad de dl N 479/74 art/1 y dl N 249/73 art/6, pero si es til para ese efecto tiempo servido en planta, a contrata, a jornal, ad honorem y tiempo de conscripcin militar o como reservista llamado a servicio activo. Desempeo a trato si es til para eventual jubilacin conforme dfl N 338/60 art/113 lt/a en relacin con ley N 10343, habindose efectuado integro de imposiciones correspondientes. aplica dictamen 37861/74.
1.1.1.5. INSTRUCCIONES PARA APLICACIN DE BIENIOS (37861n74)
Imparte instrucciones para aplicacin de disposiciones relativas a asignacin de antigedad y asignacin profesional contenidas en dl N 249/73 y dl N 479/74. 1) asignacin de antigedad: concepto; monto; beneficiarios de la asignacin; reconocimiento de tiempo servido; naturaleza; incidencia de ascensos y nombramientos en este beneficio; cargos compatibles, reconocimiento del beneficio. 2) asignacin profesional: concepto y requisitos; monto, reconocimiento de la asignacin. 3) destino de la primera diferencia.
1.2.Bienios, resumen. TRANSPARENCIAS RESUMEN ASIGNACION DE ANTIGEDAD o concepto o fuentes legales o generalidades o beneficio personal o beneficio imponible o beneficio retributivo o se absorbe total o parcialmente cundo?, excepto cundo? o habr derecho a la proteccin si se asciende. o tiempo til para el prximo bienio. o perdida del tiempo por promocin, cundo?. o se otorga por cada 2 aos de servicios efectivos. o debe ser mismo nivel de nombramiento o se devenga cuando. el monto ser. o quien ascienda: tiene derecho a qu?
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ARTICULO 6 DL. N 249/73 (SUSTITUIDO EN ESTA FORMA POR EL ART. 5 DEL D.L. N 1607/77. o derecho. personal planta. personal a contrata. o periodo. o se devenga. o funcionario que asciende. o perdida de asignacin de antigedad. o tiempo til para prximo bienio. o nombramiento sin solucin de antigedad. ARTICULO 1 DEL D.L. 479/74 (D.O. 29.05.04). o favorece a quienes. o a que fecha debe estar en funciones el funcionario. o a contar de cuando se reconoce el tiempo. o donde debe haber servido el tiempo. o en que calidad jurdica sirvi el tiempo. o cul es el mximo de tiempo a reconocer. o puede reconocer este tiempo nuevamente. o funcionario que se reincorporo a/c 30 de mayo de 1974 o en el futuro. ARTICULO 1 DL. N 924/74 (D.O. 19.03.75). o para efectos del art. 6 del d.l. 249/73 o favorece, al personal que ingresa o se reincorpora, cundo? o se reconoce a contar del 01.11.74. o a quin?. o tiempo til. o dnde. o cuando. o calidad jurdica. o mximo. o se reconoce por cuantas veces. ARTICULO 2 DL. N 924/75 o reconocimiento a contar favorece tiempo til calidad cuando
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se aplica norma de los ascensos qu es eso?
ASIGNACION DE ANTIGUEDAD DE LOS FUNCIONARIOS DE ENTIDADES FISCALIZADORAS LEY N 19.269 (D.O. 29.11.93)
El beneficio en comento, fue restituido para los empleados de las entidades fiscalizadoras a travs del artculo 25 de la ley n 19.269 (d.o. 29 de noviembre de 1993), que introdujo la letra e) al artculo 7 del d.l. n 3.551, de 1980, y favorece tanto a los funcionarios de planta como a los contratados. Bsicamente, la asignacin en cuestin tiene una gran similitud con el regulado por el artculo 6 del d.l. n 249, de 1973, y el de la ley n 19.180, que favorecen a la E.U.S. y a las municipalidades, respectivamente, por lo que aquellas caractersticas generales analizadas son plenamente aplicables a quienes se rigen por la escala del d.l. n 3.551, de 1980, an cuando conformen sistemas remuneracionales diferentes. Para los efectos de conceder la asignacin indicada, la normativa pertinente seal:
O O O O Que se deba reconocer inicialmente y por una sola vez. Como servido en los grados en que se encuentren ubicados El tiempo efectivamente desempeado por los actuales funcionarios qu fecha? En alguna institucin fiscalizadora, desde el 2 de enero de 1981 y hasta el 31 de diciembre de 1992. O En lo que dice relacin a lo precedentemente sealado, cabe indicar que el reconocimiento inicial debe regir a contar del 1 de enero de 1993. O Con el fin de que se pueda estudiar y profundizar lo expuesto, a continuacin se transcribe la ley n 19.269, en su parte pertinente. 1.3. TRANSCRIPCION DEL ART. 25 DE LA LEY N 19.269 (D.O. 29.11.93), QUE AGREGO LA LETRA e) AL ART. 7 D.L. N 3551/80
Asignacin de antigedad, que se conceder a los trabajadores de planta y contratados asimilados a grados por cada dos aos de servicios efectivos en un mismo grado, ser imponible y tributable y se devengar automticamente desde el 1 del mes siguiente a aquel en que se hubiere cumplido el bienio respectivo. El monto de la asignacin de antigedad se determinar calculando un 2% sobre los sueldos bases de cada uno de los grados de la escala de fiscalizadores, por perodos de dos aos, con un lmite de treinta aos. El funcionario que ascienda tendr derecho, en todo caso, en el cargo de promocin, a una renta no inferior a la de su cargo anterior ms la asignacin por antigedad que estuviere percibiendo, incrementada en un bienio. Para este efecto se le 17
reconocer en el nuevo cargo aquella asignacin de antigedad que le asegure dicha renta. Si el sueldo del grado del cargo de promocin fuera equivalente o superior a la renta que asegura el inciso precedente, se percibir ste, sin antigedad. Si el funcionario hubiere ascendido o ascendiere antes de completar un bienio, se reconocer para el cmputo del prximo, el tiempo corrido entre la fecha del cumplimiento del anterior y la del ascenso. Los funcionarios que sean nombrados, sin solucin de continuidad, en un servicio fiscalizador distinto, conservarn la asignacin de antigedad de que disfrutaban en el cargo que servan y el tiempo corrido entre la fecha de cumplimiento del ltimo bienio y la del nombramiento en el nuevo servicio, debiendo aplicrseles las reglas relativas a los efectos de los ascensos en el mismo servicio si el grado del nuevo cargo es superior al del que servan. Los funcionarios que permutan sus empleos, mantendrn los bienios y el tiempo transcurrido desde la fecha de cumplimiento del ltimo bienio. Este beneficio regir a contar del 1 de Enero de 1.993 Para los efectos de la referida asignacin de antigedad reconcese, inicialmente y por una sola vez, como servidos en los grados en que se encuentren ubicados, el tiempo efectivamente desempeado por los actuales funcionarios en alguna institucin fiscalizadora, desde el 2 de Enero de 1981, y hasta el 31 de Diciembre de 1992. Con todo, ello no significar alterar la fecha desde la cual se percibir el beneficio, conforme a lo dispuesto en el inciso anterior. Esta asignacin se considerar para los efectos del clculo de la asignacin de zona establecida en la letra a) del art. 7 del D.L. N 3551/80, pero solo hasta la vigencia de la Ley N 19.354.
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2. ASIGNACION DE ANTIGUEDAD DE LOS FUNCIONARIOS DE ENTIDADES FISCALIZADORAS LEY N 19.269 (D.O. 29.11.93)
El beneficio en comento, fue restituido para los empleados de las entidades fiscalizadoras a travs del artculo 25 de la ley N 19.269 (D.O. 29 de Noviembre de 1993), que introdujo la letra e) al artculo 7 del D.L. N 3.551, de 1980, y favorece tanto a los funcionarios de planta como a los contratados. Bsicamente, la asignacin en cuestin tiene una gran similitud con el regulado por el artculo 6 del D.L. N 249, de 1973, y el de la Ley N 19.180, que favorecen a la E.U.S. y a las Municipalidades, respectivamente, por lo que aquellas caractersticas generales analizadas son plenamente aplicables a quienes se rigen por la escala del D.L. N 3.551, de 1980, an cuando conformen sistemas legales diferentes. Para los efectos de conceder la asignacin indicada, la normativa pertinente seal que se deba reconocer inicialmente y por una sola vez, como servido en los grados en que se encuentren ubicados, el tiempo efectivamente desempeado por los actuales funcionarios en alguna institucin fiscalizadora, desde el 2 de Enero de 1981 y hasta el 31 de Diciembre de 1992. Dicho beneficio debi ser considerado para los efectos de la Asignacin de Zona, establecida en la letra a) del D.L. N 3.551, de 1980, situacin que cambi por la Ley N 19.354. Por ltimo, en lo que dice relacin a lo precedentemente sealado, cabe indicar que el reconocimiento inicial debe regir a contar del 1 de Enero de 1993. Con el fin de que se pueda estudiar y profundizar lo expuesto, a continuacin se transcribe la ley N 19.269, en su parte pertinente. TRANSCRIPCION DEL ART. 25 DE LA LEY N 19.269 (D.O. 29.11.93), QUE AGREGO LA LETRA e) AL ART. 7 D.L. N 3551/80 Asignacin de antigedad, que se conceder a los trabajadores de planta y contratados asimilados a grados por cada dos aos de servicios efectivos en un mismo grado, ser imponible y tributable y se devengar automticamente desde el 1 del mes siguiente a aquel en que se hubiere cumplido el bienio respectivo. El monto de la asignacin de antigedad se determinar calculando un 2% sobre los sueldos bases de cada uno de los grados de la escala de fiscalizadores, por perodos de dos aos, con un lmite de treinta aos. El funcionario que ascienda tendr derecho, en todo caso, en el cargo de promocin, a una renta no inferior a la de su cargo anterior ms la asignacin por antigedad que estuviere percibiendo, incrementada en un bienio. Para este efecto se le 19
reconocer en el nuevo cargo aquella asignacin de antigedad que le asegure dicha renta. Si el sueldo del grado del cargo de promocin fuera equivalente o superior a la renta que asegura el inciso precedente, se percibir ste, sin antigedad. Si el funcionario hubiere ascendido o ascendiere antes de completar un bienio, se reconocer para el cmputo del prximo, el tiempo corrido entre la fecha del cumplimiento del anterior y la del ascenso. Los funcionarios que sean nombrados, sin solucin de continuidad, en un servicio fiscalizador distinto, conservarn la asignacin de antigedad de que disfrutaban en el cargo que servan y el tiempo corrido entre la fecha de cumplimiento del ltimo bienio y la del nombramiento en el nuevo servicio, debiendo aplicrseles las reglas relativas a los efectos de los ascensos en el mismo servicio si el grado del nuevo cargo es superior al del que servan. Los funcionarios que permutan sus empleos, mantendrn los bienios y el tiempo transcurrido desde la fecha de cumplimiento del ltimo bienio. Este beneficio regir a contar del 1 de Enero de 1.993 Para los efectos de la referida asignacin de antigedad reconcese, inicialmente y por una sola vez, como servidos en los grados en que se encuentren ubicados, el tiempo efectivamente desempeado por los actuales funcionarios en alguna institucin fiscalizadora, desde el 2 de Enero de 1981, y hasta el 31 de Diciembre de 1992. Con todo, ello no significar alterar la fecha desde la cual se percibir el beneficio, conforme a lo dispuesto en el inciso anterior. Esta asignacin se considerar para los efectos del clculo de la asignacin de zona establecida en la letra a) del art. 7 del D.L. N 3551/80, pero solo hasta la vigencia de la Ley N 19.354.
2.1.1.JURISPRUDENCIA. APLICACIN: MUNICIPALIDADES Y FISCALIZADORES, QUE COMPLEMENTA LA EXISTENTE PARA EL ART. 6 DEL D.L. N 249, DE 1.973, EN LO QUE SEA PERTINENTE. 2.1.1.1. JUBILACION HACE PERDER TIEMPO (21605n95)
No procede considerar tiempo ya reconocido para el pago de asignacin de antigedad, respecto de funcionario de contralora jubilado anticipadamente y reincorporado sin solucin de continuidad al mismo servicio. ello, porque del tenor del dl N 3551/80 art/7 lt/e, agregada por ley N 19269 art/25, que contempla dicho beneficio en favor de, entre otros empleados, los de este organismo de control, especficamente de su inc/9, se desprende que el reconocimiento de tiempo efectivamente desempeado 20
por el personal en alguna institucin fiscalizadora entre el 2/1/81 y el 31/12/92, opera en relacin con el grado que haya tenido el empleado desde que le correspondi tal franquicia. as, habindose obtenido el reconocimiento de un periodo servido no procede invocarlo nuevamente, por cuanto dicho precepto agoto su aplicacin. confirma lo anterior circunstancia de que el legislador permitiera excepcionalmente esa posibilidad en ciertas situaciones, como es el caso de funcionarios que son nombrados sin solucin de continuidad en un servicio distinto. en consecuencia, y como el interesado no se encuentra en un caso de excepcin, la aludida disposicin ha de aplicarse conforme reglas generales, segn las cuales solo puede impetrarse el reconocimiento de antigedad una vez. Dictmenes N 2547/82 y N 35806/82, invocados por ocurrente no resultan aplicables a su respecto, pues se refieren a beneficios regidos por una normativa diversa, cual es, asignacin de ley N 18717. Finalmente, se ajusta a derecho pronunciamiento que seala que no corresponde computar al interesado para la asignacin de antigedad, tiempo ya reconocido con ese mismo fin.
2.1.1.2. FUNCIONARIA QUE CESA, PIERDE LOS BIENIOS Y NO PUEDE VOLVER A IMPETRARLOS EN UNA REINCORPORACION (123/95) FUNCIONARIO QUE PASA DE CONTRATADO A PLANTA EN EL MISMO GRADO MANTIENE LOS BIENIOS (1213/95)
Tiempo til para bienios de la ley n 18.883 art. 97 letra g), son los aos servidos para una municipalidad, en calidad de contratado, suplente y vigilante privado regido por el cdigo del trabajo (11.202/95) Contratado solo puede computar tiempo a contar del 16.12.93, en que la ley n 19.280 (mmpp), les otorgo el derecho a bienios (22.234/95) Art. 5 de la ley n 19.180, reconoci por una sola vez, como servido en los grados en que estaban ubicados, el tiempo efectivamente trabajado por los actuales empleados en algn municipio, favoreciendo a quienes eran de planta el 07.12.92, y se reconoce desde el encasillamiento (01.02.92) (28.930/94) Bienios no favorece a los empleados contratados por el cdigo del trabajo, ya que no les alcanza la ley n 18.883 (38.011/94) Jubilado por vejez de AFP a contar del 13.10.92, pero que continuo trabajando hasta el 15.12.92, no tiene derecho a bienios, ya que no estaba formalmente en funciones el 07.12.92, toda vez que debi cesar en la primera fecha mencionada, en virtud de una disposicin estatutaria, y as debi sealarlo la resolucin declarativa (13.270/93)
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3. ASIGNACIN. 3.1.Asignacin Profesional. CONCEPTO Es un beneficio de monto fijo que se otorga a aquellos funcionarios ubicados entre los grados A al 23 de la Escala nica de Sueldos, que poseen ttulo profesional otorgado por una universidad o instituto profesional, con un programa de estudios de un mnimo de 6 semestres acadmicos y 3200 horas de clases, que desempean una jornada completa de 44 horas semanales. FUENTES LEGALES: ARTCULO 3 DECRETO LEY N 479 DE 1974 Concdese, a contar del 1 de Mayo de 1974, una asignacin profesional, no imponible, a los funcionarios que cumplan jornada completa de 44 horas semanales, dependientes de las entidades enumeradas en los artculos 1 y 2 del Decreto Ley N 249, de 1973, que tengan un ttulo profesional universitario u ocupen por disposicin legal especial cargos cuyo ejercicio requiera estar en posesin de dicho ttulo y que pertenezcan a servicios o instituciones que a la fecha de publicacin de este Decreto Ley tengan jornada completa de 44 horas semanales. Esta asignacin ser equivalente al porcentaje que se indica del sueldo del grado de la escala nica que corresponda al cargo que ocupa el funcionario, y se calcular nicamente sobre este sueldo: Grados 1 al 6, 35%; Grados 7 al 12, 30% y Grados 13 al 25, 25%. Corresponder, tambin, esta asignacin a todo funcionario que ocupe un cargo para cuyo desempeo se exija alternativamente, a la fecha de vigencia de este artculo, estar en posesin de ttulo profesional universitario u otro requisito de especialidad o conocimiento. ARTCULO 3 DECRETO LEY N 2.056 DE 1977 Dergase, en el inciso 1 del artculo 3, del Decreto Ley N 479, de 1974, la frase u ocupen por disposicin legal especial cargos cuyo ejercicio requiera estar en posesin de dicho ttulo. Dergase asimismo, el inciso 3 de dicho artculo. No obstante, los funcionarios que, por aplicacin de las normas que se derogan, se encuentren percibiendo asignacin profesional a la fecha de publicacin de ste artculo, conservarn el derecho a seguir gozando de ese beneficio. ARTCULO 1 DECRETO LEY N 2.197 DE 1978 Los siguientes ttulos que otorguen o hayan otorgado los establecimientos y ex establecimientos de enseanza de las Fuerzas Armadas y de Carabineros que se indican, sern equivalentes a ttulo profesional universitario, para todos los efectos legales: Oficiales de Estado Mayor -Academia de Guerra
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-Academia de Guerra Naval -Academia de Guerra Area Oficial Graduado -Instituto Superior de Carabineros
Ingeniero Politcnico Militar Ingeniero Naval
-Academia Politcnica Militar -Academia Politcnica Naval -Escuela de Ingeniera Naval -Ex Escuela de Mquinas y Electricidad de la Armada -Ex Escuela de Ingenieros de la Armada.
Ingeniero
-Academia Politcnica Aeronutica -Ex Escuela de Ingenieros de Aviacin.
ARTCULO 20 DECRETO LEY N 2.223, DE 1978 Los funcionarios que estn percibiendo la asignacin establecida en el artculo 3 del Decreto Ley N 479, de 1974, y sus modificaciones, conservarn ese derecho cuando sean designados, en el mismo servicio y sin solucin de continuidad, en un cargo de exclusiva confianza o directivo. ARTCULO 8 LEY N 18.091 Los ttulos profesionales otorgados por los Institutos Profesionales a que se refiere el DFL N 5 de 1981, del Ministerio de Educacin, que correspondan a ttulos profesionales otorgados por las Universidades antes de la dictacin del DFL N 1 de 1981, del mismo Ministerio, o los que otorguen de acuerdo a lo establecido en el artculo 14, de este ltimo DFL., y que tengan caractersticas similares, sern equivalentes para los efectos del cumplimiento de los requisitos de ttulo profesional universitario exigidos por el DFL N 90, de 1977, del Ministerio de Hacienda y para gozar de las asignaciones remuneratorias establecidas o que se establezcan para los profesionales universitarios. ARTCULO NICO LEY N 18.329 El ttulo de profesor otorgado por el Ministerio de Educacin a quienes hubieren aprobado cursos regulares o extraordinarios en Escuelas Normales del Estado o particulares reconocidas por ste, ser equivalente, para todos los efectos legales y acadmicos, al ttulo de profesor de Enseanza General Bsica que otorgan las entidades de Educacin Superior.
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ARTCULO 54, DFL N 2 de 2009, M. DE EDUCACIN (Texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 20.370) Los establecimientos de Educacin Superior reconocidos oficialmente otorgarn ttulos tcnicos de nivel superior, ttulos profesionales y grados acadmicos, segn corresponda. Los Centros de Formacin Tcnica slo podrn otorgar el ttulo de tcnico de nivel superior. Los Institutos Profesionales slo podrn otorgar ttulos profesionales de aquellos que no requieran licenciatura, y ttulos tcnicos de nivel superior en las reas en que otorgan los anteriores. Las Universidades podrn otorgar ttulos profesionales y toda clase de grados acadmicos en especial, de licenciado, magster y doctor. Corresponder exclusivamente a las universidades otorgar ttulos profesionales respectos de los cuales la ley requiere haber obtenido previamente el grado de licenciado en las carreras que impartan. No obstante, el otorgamiento del ttulo profesional de abogado corresponde a la Corte Suprema de Justicia en conformidad a la ley. Para los efectos de lo dispuesto en este artculo se entiende que: El ttulo de tcnico de nivel superior es el que se otorga a un egresado de un Centro de Formacin Tcnica o de un Instituto Profesional que ha aprobado un programa de estudios de una duracin mnima de 1.600 clases, que le confiere la capacidad y conocimientos necesarios para desempearse en una especialidad de apoyo al nivel profesional. El ttulo profesional es el que se otorga a un egresado de un Instituto Profesional o de una universidad que ha aprobado un programa de estudios cuyo nivel y contenido le confieren una formacin general y cientfica necesaria para un adecuado desempeo profesional. ARTCULOS 82 y 83 DEL DFL. N 2 DE 2009, DEL M. DE EDUCACIN (Texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 20.370) ARTCULO 82: Los establecimientos de educacin superior de las Fuerzas Armadas, de la Direccin General de Aeronutica Civil, de Carabineros y de la Polica de Investigaciones de Chile desarrollarn actividades docentes, de investigacin y extensin de nivel superior, cuyo objetivo fundamental es formar profesionales y tcnicos con los conocimientos necesarios para el cumplimiento de las funciones que les encomienda el artculo 90 de la Constitucin Poltica. La Academia Nacional de Estudios Polticos y Estratgicos desarrollar actividades de docencia, investigacin y extensin, destinadas a incrementar los conocimientos en materias de defensa y seguridad del personal de las Fuerzas Armadas, de las Fuerzas de Orden Y Seguridad Pblica, de la Administracin del Estado y del sector privado.
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ARTCULO 83: Las Academias de Guerra de las Fuerzas Armadas, las Academias Politcnicas Militar, Naval y Aeronutica, la Escuela Tcnica de la Direccin General de Aeronutica Civil, la Academia de Ciencias Policiales de Carabineros de Chile y el Instituto Superior de la Polica de Investigaciones de Chile podrn otorgar, adems de ttulos profesionales, toda clase de grados acadmicos. En especial, podrn otorgar los grados de licenciado, magster y doctor en los mbitos inherentes a sus respectivos quehaceres profesionales. La Academia Nacional de Estudios Polticos y Estratgicos podr tambin otorgar toda clase de grados acadmicos. Asimismo, la Escuela Militar, la Escuela Naval, la Escuela de Aviacin, la Escuela de Carabineros y la Escuela de Investigaciones Policiales, en lo que corresponda a estudios superiores, podrn otorgar ttulos profesionales propios de la especificidad de su funcin militar o policial, segn sea el caso, de acuerdo con la naturaleza de la enseanza impartida y en el mbito de su competencia. Estos ttulos profesionales y grados acadmicos sern equivalentes, para todos los efectos legales, a los de similares caractersticas que otorguen las otras instituciones de educacin reconocidas por el Estado, como universidades e institutos profesionales. LEY N 19.074 ARTCULO 1: Los ttulos profesionales y tcnicos otorgados por universidades, academias y, en general, instituciones de educacin superior de diverso carcter, reconocidas por los respectivos Estados, obtenidos en el exterior por chilenos que salieron del pas antes del 11 de Marzo de 1990, por razones de fuerza mayor, y que hubieren retornado sern legalmente habilitantes para el ejercicio profesional de sus titulares en el territorio de la Repblica, en la forma y condiciones que se establecen en la presente ley. De la misma manera accedern a este beneficio, los poseedores de grados acadmicos obtenidos en el extranjero que habiliten en el pas en que se otorgaron para ejercer la profesin respectiva. ARTCULO 3: El reconocimiento para el ejercicio profesional a los titulares de grados acadmicos y ttulos profesionales y tcnicos a que se refiere el artculo 1, ser exclusivamente otorgado por una comisin especial que se crea para tales efectos, que se pronunciar sobre los casos que le presente la Oficina Nacional de Retorno. ARTCULO 8 LEY N 19.699 Agrgase el siguiente inciso segundo al artculo 3 del decreto ley N 479, de 1974, pasando los actuales incisos segundo y tercero a ser tercero y cuarto, respectivamente. Para el exclusivo efecto del pago de esta asignacin, sern ttulos profesionales habilitantes aquellos otorgados por una Universidad o Instituto Profesional del Estado o reconocido por ste, con un programa de estudios de un mnimo de seis semestres acadmicos y 3.200 horas de clases. El Ministerio de
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Educacin refrendar, en los casos en que proceda, la vigencia del programa y ttulo profesional respectivo, al momento de su otorgamiento. ARTCULO 2 TRANSITORIO LEY N 19.699 No sern exigibles los requisitos establecidos en el inciso 2 del artculo 3 del Decreto Ley N 479, de 1974, incorporado por el artculo 8 de la presente ley, respecto de los funcionarios que a la fecha de vigencia de esta ley, perciban la asignacin profesional establecida en los artculos 3 del Decreto Ley N 479, de 1974, y 19 de la ley N 19.185, ni de aquellos funcionarios que comiencen a percibir la asignacin profesional en razn de un ttulo profesional obtenido luego de desarrollar un plan de completacin de estudios, en los trminos sealados en el artculo 5 de la presente ley. ARTCULO SEXAGSIMO OCTAVO LEY N 19.882 Declrase, interpretando los preceptos de la Ley N 19.699, que los funcionarios que al 16 de noviembre de 2000, hubieren estado percibiendo la asignacin profesional contemplada en el artculo 3 del decreto ley N 479, de 1974, cualquiera sea el ttulo que les hubiere habilitado para obtener dicha asignacin profesional, continuarn percibindola, siempre que los estudios para acceder a dicho ttulo se hubieren iniciado con anterioridad a la poca establecida en el inciso primero del artculo 1 de la Ley N 19.699 y que no se encontraren en algunas de las situaciones sealadas en los incisos tercero y final del artculo 3 transitorio de dicha ley, no obstante que la Contralora General de la Repblica en dictmenes o instrucciones haya considerado que dicho ttulo no tiene la naturaleza de profesional. A aquellos funcionarios a quienes se les haya suspendido con posterioridad al 16 de noviembre de 2000, el pago de tales beneficios por instrucciones impartidas por la Contralora General de la Repblica, deber restiturseles los descuentos que se les haya efectuado desde la fecha de suspensin del pago de la asignacin profesional y los dems derechos y beneficios derivados de dicha asignacin TITULO VIII LEY N 19937, AGREGA ARTCULO 82 AL DECRETO LEY N 2763, DE 1979 INCISO CUARTO: Los empleos de profesionales a contrata de 22 horas darn derecho a percibir en un porcentaje proporcional del 50% los conceptos remuneracionales a que tiene derecho el desempeo de un empleo de 44 horas semanales, cualquiera que sea la regulacin especfica de cada uno de ellos. Caractersticas de esta asignacin: Es imponible slo para los rubros Salud y Pensiones Es Tributable Requisitos para percibirla:
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Estar ubicado entre los grados A al 23 de la Escala nica de Sueldos Tener ttulo profesional universitario Desempear una jornada completa de 44 horas semanales. A contar del 16 de noviembre del ao 2000, ttulo profesional de un mnimo de seis semestres acadmicos y 3.200 horas de clases. Clculo: El artculo 19 de la Ley N 19.185, sustituy a contar del 1 de Enero de 1993, la modalidad de clculo de esta asignacin estableciendo montos fijos mensuales a cada grado de la Escala nica de Sueldos (grados A al 23). Es preciso hacer presente, que al entrar en vigencia esta asignacin, su monto de obtena aplicando los porcentajes que a continuacin se indican sobre el respectivo sueldo base: A contar del 1 de Mayo de 1974 Grados 1 al 6 7 al 12 13 al 25 A contar del 1 de Enero de 1977 Grados A al 6 7 al 12 13 al 17 18 al 23 A contar del 1 de Mayo de 1977 Grados A al 6 7 al 12 13 al 17 18 al 23 Formalidades: El interesado debe presentar el ttulo profesional en su servicio. 80% 70% 60% 25% 70% 50% 40% 25% 35% 30% 25%
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Esta asignacin debe concederse mediante documento exento del trmite de toma de razn. 3.1.1. JURISPRUDENCIA ART. 3 DL N479/74 DICTMENES NOS 4877 Y 6520 DE 1975: Improcedencia de considerar jornadas parciales de trabajo para el cumplimiento de las 44 horas semanales. Para gozar de la asignacin profesional los funcionarios de las Instituciones comprendidas en los artculos 1 y 2 del DL. N 249 de 1973, deben acreditar una jornada de 44 horas semanales servidas en una misma Institucin, sin que sea posible considerar jornadas parciales desempeadas en diferentes entidades. DICTAMEN N 50.534 DE 1974: Forma de conceder y pagar la asignacin profesional a las personas contratadas sobre la base de honorarios. La asignacin profesional al tenor de lo dispuesto en el artculo 3 del DL N 479/74, beneficia a los funcionarios de las Entidades enumeradas en los artculos 1 y 2 del DL. N 249/73, que cumplan las exigencias que dicha norma establece y, por ende, no aprovecha por la aplicacin simple y pura de la ley a las personas contratadas sobre la base de honorarios, porque ellas no tienen la calidad de funcionarios. Para que en su caso, su derecho al beneficio derivara de la disposicin en comento, y, por lo tanto, su reconocimiento se hiciera en la forma prevista por la ley, para los funcionarios de las referidas entidades, habra sido necesario que el DL N 479/74, contuviera una disposicin expresa en tal sentido. Lo anterior, no obsta a que la autoridad incorpore en el decreto en que constan las condiciones de la contratacin sobre la base de honorarios dicha asignacin, con el objeto de reconocerla y pagarla. DICTAMEN N 63.366 DE 1975: Los grados de Doctor, Licenciado o Magster no habilitan para percibir la asignacin profesional establecida en el artculo 3 del DL N 479, de 1974, salvo que las respectivas Universidades de acuerdo con sus disposiciones orgnicas declaren que tales grados tienen el carcter de ttulos profesionales universitarios. DICTAMEN N 20.024 DE 1979: Ttulo de Licenciado otorgado por la Facultas de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Catlica u otra Universidad del pas no habilita para percibir asignacin profesional del DL. N 479, de 1974, artculo 3, por cuanto, el derecho para gozar del beneficio lo confiere nicamente el respectivo ttulo profesional universitario y, en este caso, dicho diploma es solamente un grado universitario previo a la obtencin del respectivo ttulo profesional, cuyo otorgamiento corresponde a la Corte Suprema y no habilita para el ejercicio de la profesin de Abogado.
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DICTAMEN N 14.025 DE 1982: Improcedencia de concederla a funcionarios que cambian de Entidad Empleadora con posterioridad a la vigencia del inciso final del Art. 3 del DL: N 2056 de 1977. Los funcionarios que mantuvieron el derecho a percibir la asignacin profesional en virtud de lo dispuesto en el inciso final del artculo 3 del DL N 2056, de 1977, y que con posterioridad a la entrada en vigor de dicho texto, hayan cambiado de entidad empleadora, aun cuando no hubiere existido solucin de continuidad en cuanto a su desempeo para la administracin no procede que se le conceda la citada asignacin en el servicio donde pasa a cumplir sus nuevas funciones. DICTMENES Nos7279 DE 1982, 12.532 DE 1981, 19.404 DE 1983 y 23.822 DE 1984: Improcedencia de otorgar asignacin profesional a funcionarios que poseen el ttulo de Contador, otorgado por entidades distintas a la Universidades, que no cuentan con sentencia judicial. En los casos en que no exista una sentencia con el carcter de firme o ejecutoriada, es posible sostener que en la especie no procede el pago de la asignacin profesional respecto de los servidores que se encuentran en dicha situacin, en conformidad con lo prescrito en el inciso 2 del artculo 3 del Cdigo Civil, por cuanto la sentencia judicial slo produce efectos relativos, ya que obliga nicamente a las partes que litigaron y, por ende, si por medio de ella se resuelve un asunto en distinto sentido del fijado por la jurisprudencia de la Contralora General, debe acatarse el fallo emanado de los Tribunales de Justicia, pero slo respecto de la causa en que se pronunciare, manteniendo la jurisprudencia de este Organismo su plena vigencia para quienes no aprovechan la resolucin judicial. DICTMENES NOS 6699 DE 1978 y 6476 DE 1979: Imparte instrucciones para la aplicacin de las normas contenidas en el DL N 1608, de 1976, y Decreto de Hacienda N 90, de 1977, sobre la carrera funcionaria; y en el artculo 3 del DL N 2.056, de 1977, sobre asignacin profesional. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 3 del DL N 2.056/77, el pago de la asignacin profesional ha quedado supeditado exclusivamente a la tenencia de un ttulo profesional universitario, sin perjuicio de la norma de proteccin que la misma disposicin contiene. DICTMENES NOS 21058 DE 1978 y 21250 DE 1982: Se refiere a la norma de proteccin contemplada en el artculo 3 del DL N 2056 de 1977. Cabe tener en cuenta que el inciso 3, del artculo 3, del DL N 2056/77, que establece que los funcionarios que por aplicacin de las normas que dicho precepto deroga se encuentren percibiendo asignacin profesional a la fecha de publicacin del citado artculo, conservarn el derecho a seguir gozando de ese beneficio, no formulando distingos en cuanto a la proteccin que contempla, dado lo cual, debe entenderse que en el caso de los funcionarios que son ascendidos o nombrados en cargos superiores dentro del mismo escalafn, y que a la fecha de vigencia del DL N 479/74, hayan consultado para su desempeo y al momento en que se han provedo, la exigencia del requisito alternativo para ocuparlo, mantienen su derecho a seguir disfrutando de la asignacin profesional.
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DICTAMEN N 23.958 DE 1983: Asignacin profesional de funcionarios subrogantes con derecho a ganar la diferencia entre el sueldo del cargo que desempean en tal calidad y el asignado al cargo de que son titulares se debe calcular sobre el sueldo base de este ltimo empleo. DICTMENES NOS 23.276 DE 1989 y 18.663 DE 1996: El ordenamiento jurdico vigente no contempla normas que establezcan equivalencia entre los diplomas otorgados por los Centros de Formacin Tcnica con los ttulos profesionales universitarios, para los efectos del ingreso a la Administracin y goce de las Asignaciones remuneratorias establecidas en favor de los profesionales universitarios. DICTAMEN N 30.012 DE 1990: Sobre reconocimiento de ttulo profesional obtenido en el extranjero. La jurisprudencia de este Organismo Contralor ( Dictamen N 21.674/70, entre otros) ha sealado que la fecha a partir de la cual es vlido en Chile el ttulo revalidado es aquella en la que la Universidad de Chile le ha prestado su aprobacin con el mrito de los antecedentes presentados y las normas pertinentes sobre la materia, ya que si bien es cierto, que el diploma ha sido otorgado con anterioridad en su pas de origen, slo es vlido ante nuestra legislacin en virtud del mencionado reconocimiento. DICTAMEN N 8.509 DE 2006: De acuerdo a lo sealado en el artculo 3 del D.L. N 479, de 1974, modificado por el artculo 8 de la Ley N 19.699, un ttulo profesional otorgado por un Instituto Profesional o una Universidad, para que pueda permitir gozar de la asignacin profesional, debe reunir dos requisitos copulativos, a saber: primero, poseer una duracin mnima de seis semestres, y segundo, tener un total de 3.200 horas de clases. No obstante lo expuesto, los nuevos requisitos exigibles, slo tienen que ser satisfecho por aquel funcionario que se hubiere titulado en su respectiva carrera con posterioridad al 16 de noviembre del ao 2000, fecha de entrada en vigencia de la ley N 19.699, ello, por cuanto las normas de derecho pblico rigen in actum, de modo que a contar de esa data, se hace obligatorio exigir su cumplimiento. DICTAMEN N 28.479 DE 2006: Los profesionales del sector salud contratados por 22 horas semanales, en virtud del mecanismo de flexibilizacin de cargos establecidos en el artculo 104, del D.F.L. N 1, de 2005, del Ministerio de Salud, tienen derecho a percibir el 50% de la asignacin profesional contemplada en el artculo 3 del D.L. N 479, de 1974, an cuando este precepto exige el desempeo de cargos de 44 horas semanales, para acceder a su pago. DICTAMEN N 21.038/09: Lo que caracteriza a un ttulo profesional no es tan slo su duracin medida en semestres y horas de clases, sino que el contenido y carga acadmica del plan de estudios, esto es, que entregue el conocimiento terico propio de una ciencia que permita al estudiante el desarrollo de una actividad especfica, vale decir, se trata de una formacin acadmica que tiende a lo general, orientada a permitir el desarrollo de una profesin, y no de conocimientos destinados a apoyar una prctica. DICTAMEN N 26.441 DE 2010: El requisito de 3.200 horas de clases establecido en el artculo 8 de la ley N 19.699, es slo exigible en aquellos casos en que la carrera respectiva
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tiene el mnimo de 6 semestres, y no respecto de las que poseen una malla curricular que sobrepase ese lmite de semestres.
DICTAMEN N 33.377 DE 2011: La asignacin profesional regulada por el artculo 3 del D.L. N 479, de 1974, no establece como exigencia para percibirla, desempear un cargo en el estamento profesional, pudiendo otorgarse a un funcionario de la planta administrativa.
3.2.ASIGNACIN DE JEFATURA CONCEPTO: Es un beneficio que favorece a los Ministros de Estado, Subsecretarios y Jefes Superiores de Servicios de cada una de las entidades enumeradas en el artculo 1 del DL N 249, de 1973, que no perciban asignacin profesional. FUENTES LEGALES: ART. 10 DEL DECRETO LEY N 924, DE 1975 (D.O. 19.3.75) Concdese a contar del 1 de Noviembre de 1974, a los Ministros de Estado, Subsecretarios y Jefe Superior de cada una de la entidades enumeradas en los artculos 1 y 2 del Decreto Ley N 249, de 1973, una asignacin especial no imponible equivalente al 35% del sueldo del grado de la escala nica que corresponda al cargo que ocupa el funcionario. No tendr derecho a percibir la asignacin a que se refiere el inciso anterior, el funcionario que goce de la asignacin profesional establecida en el artculo 3 del Decreto Ley N 479,de 1974. ARTCULO 19, LEY N 19.185 ( D.O. 12.12.92) Modifica el sistema de clculo de esta asignacin. VIGENCIA DE ESTE BENEFICIO: Rige a contar del 1 de noviembre de 1974 MONTO: El artculo 19 de la ley N 19.185, sustituye a contar del 1 de Enero de 1993, la modalidad de clculo de esta asignacin fijando un monto mensual de acuerdo al grado correspondiente de la escala nica de sueldos. Al entrar en vigencia este estipendio, su monto se obtena aplicando el porcentaje del 35 % del sueldo base, el cual, fue incrementado al 70% a contar del 1 de Enero de 1977, por el artculo 4 del D.L. N 1.607, de 1976, y al 80% desde el 1 de Mayo de 1977,en virtud del artculo 4 del D. L. N 1.770, de 1977. CARACTERSTICAS:
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Es Tributable Es Imponible slo para los rubros de Salud y Previsin Es incompatible con la asignacin profesional y la asignacin especial del D.L. N 2.411, de 1978, ( Art. 5, D.L. 3.001 de 1979).
3.2.1. JURISPRUDENCIA DICTAMEN N 65.106 DE 1975: Intendentes invisten la calidad de Jefe Superior de Servicio, por lo que tienen derecho a percibir esta asignacin. DICTMENES NOS 7.463 Y 40.555 DE 1976: Gobernadores Departamentales actuales Gobernadores Provinciales no tienen derecho a percibir esta asignacin ya que no invisten la calidad de Jefes Superiores de Servicio. DICTAMEN N 64.001 DE 1977: Director General y Directores Adjuntos para Asuntos Econmicos y Administrativos del Ministerio de Relaciones Exteriores, no tienen derecho a gozar de la Asignacin Especial que prev el artculo 10 del D.L. N 924, de 1975, por no poseer la calidad de Jefes Superiores de Servicio. DICTAMEN N 11.204 DE 1991: Funcionario del Ministerio de Educacin que gozaba de este beneficio como Jefe de Servicio grado 4 y que por aplicacin de las nuevas plantas fue encasillado como Jefe de Departamento grado 3, no procede que se le siga otorgando este beneficio, correspondiendo en cambio, que se le pague la diferencia de remuneraciones que se produzca, por planilla suplementaria.
DICTAMEN N 30.099 DE 1995: Director de la Casa de Moneda que no percibe Asignacin Profesional tiene derecho a la Asignacin de Jefatura del artculo 10 del D.L. N 924, de 1975, por tratarse de un Jefe Superior de Servicio regido por el artculo 1 del D.L. N 249, de 1973.
3.3.ASIGNACIN ESPECIAL LEY N 19.699 CONCEPTO. Es una asignacin especial de carcter mensual que se otorga a aquellos funcionarios regidos por la escala nica de sueldos, que estn en posesin de un ttulo de tcnico de nivel superior y que iniciaron estudios en una universidad estatal o reconocida por ste, entre el primer semestre acadmico del ao 1994, y el primer semestre acadmico del ao 1998. Fuente legal: Ley N 19.699 (D.O. 16.11.2000) Vigencia: 16 de Noviembre del ao 2000.
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BENEFICIARIOS: Pertenecer a un servicio regido por la escala nica de sueldos y adems: 1. Haber iniciado estudios entre el primer semestre de 1994, y el primer semestre de 1998, en una carrera de tcnico de nivel superior de un mnimo de 4 semestres acadmicos y que se hubiese considerado por parte de la Contralora General de la Repblica como habilitante para percibir asignacin profesional, y que posteriormente dicho parecer se haya revocado. 2. Que existiendo o no dictamen al respecto, se haya iniciado estudios mediante un convenio suscrito entre el Jefe del Servicio Pblico donde prestaban funciones y una Universidad, en una carrera de tcnico de nivel superior, respecto de la cual la Contralora General de la Repblica, con posterioridad a la firma del convenio, se hubiese pronunciado negativamente respecto de la procedencia de la asignacin profesional. 3. Que se hubiese cursado una carrera tcnica de nivel superior con caractersticas de malla curricular, duracin y contenido anloga a otra carrera tcnica de nivel superior que a esa poca tuviera un dictamen favorable del organismo contralor, reconsiderado con posterioridad. Lo anterior, slo ser procedente si en el perodo comprendido entre el 1 de enero de 1994 y el 31 de diciembre de 1999, se hubiese pagado por algn servicio publico, asignacin profesional y que adems, la Contralora General posteriormente haya declarado improcedente el pago de la asignacin profesional. CARACTERSTICAS: 1. Imponible para los rubros salud y previsin. 2. Es reajustable. 3. Es incompatible con la asignacin profesional. PROCEDENCIA DEL PAGO. 1. Los funcionarios que al 31 de julio del ao 2000, se encontraban en posesin de un ttulo de tcnico de nivel superior, tienen derecho al pago de esta asignacin especial equivalente al ltimo monto que por concepto de asignacin profesional estuvieren percibiendo al 16 de noviembre del ao 2000. 2. Los funcionarios titulados de tcnico de nivel superior al 31 de julio de 2000, que no percibieron asignacin profesional en virtud de dicho ttulo, o que habindosela pagado alguna vez dejaron de percibirla, tendrn derecho a contar de la vigencia de la ley, al pago de una asignacin equivalente al monto de lo que les habra correspondido percibir por concepto de asignacin profesional, de acuerdo al grado que detentaban al mes de diciembre de 1999. ESTA ASIGNACIN ES BASE DE CLCULO DE: 1. La asignacin de modernizacin establecida en la ley N 19.553.
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2. Las asignaciones establecidas en los artculos 1, 3 y 4 de la ley N 19.490, cuando correspondiere. 3. Las horas extraordinarias. 4. La bonificacin establecida en el artculo 12 de la ley N 19.646. 5. La bonificacin del artculo 21 de la ley N 19.429. 6. La asignacin establecida en el artculo 36 del decreto ley N 3551, de 1980, con el porcentaje que los funcionarios la estuvieron percibiendo a la fecha de la vigencia de esta ley (16.11.2000). PLANILLA SUPLEMENTARIA. Artculo 3 Transitorio de la ley 19.699. Los funcionarios a quienes se aplique el inciso primero del artculo 2 de esta ley, que al 1 de diciembre de 1999, perciban la asignacin profesional del decreto ley N 479, de 1974, y los dems beneficios remuneratorios derivados de la calidad de profesional de un determinado ttulo, tendrn derecho a una planilla suplementaria que ser reajustable en la misma forma y monto que lo sean las remuneraciones del sector pblico, por las diferencias que se produjeren como consecuencia de la aplicacin de la asignacin especial a que se refiere el inciso primero del artculo 2 de la presente ley. Esta planilla suplementaria ser imponible en la misma proporcin que lo sean las remuneraciones que compensa. 3.3.1. JURISPRUDENCIA Dictamen N 10.486/01 Para optar a los beneficios que concede el artculo 1, de la ley N 19.699, adems de encontrarse en alguna de las situaciones descritas en dicho precepto, el legislador estableci como condicin el hecho que la Contralora General de la Repblica en ejercicio de sus facultades, haya considerado a un diploma habilitante para percibir asignacin profesional, criterio que posteriormente debe haber sido reconsiderado. Dictamen N 50.578/03 Diploma de tcnico universitario en gestin administrativa concedido por la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin, con fecha 31de diciembre de 2002, no cumple con el requisito que hace procedente la percepcin de la asignacin especial de carcter mensual establecida en el artculo segundo, inciso segundo, esto es, estar en posesin del ttulo al 31 de julio del ao 2000. Dictamen N 2.944/ 11 Los ttulos tcnicos de nivel superior otorgados por los centros de formacin tcnica, an cuando puedan tener similares caractersticas con los conferidos por las universidades, no habilitan para gozar de la asignacin especial establecida en la ley N 19.699.
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Dictamen N 22.234/11
Funcionario de la Universidad de Chile no le asiste el beneficio contemplado en el artculo 1 de la ley N 19.699, toda vez que ste est concedido para los funcionarios regidos por la escala nica de sueldos establecida en el decreto ley N 249, de 1973.
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4. ASIGNACIN DEL DECRETO LEY N3551 DE 1980
CONCEPTO: Es una asignacin mensual, cuyo monto est expresado en un porcentaje aplicado a determinadas remuneraciones que vara segn la planta y grado que ocupen los funcionarios regidos por el artculo 1 del D.L. N 249, de 1973, que no perciban actualmente la asignacin sustitutiva contemplada en el artculo 17 de la Ley N 19.185, la cual se hace extensiva tambin, al personal contratado asimilado a un grado. FUENTES LEGALES: Artculo 36 D.L. N 3551 de 1980 Artculo 37 Ley N 18.091 Artculo 17 Ley N 19.185 MONTO: El monto de la asignacin se obtiene aplicando el porcentaje pertinente sobre el sueldo base, o sobre ste, incluida la asignacin profesional establecida en el D.L. N 479, de 1974, o la asignacin del D.L. N 2.411, de1978, o sobre la asignacin especial de la ley N 19.699, o sobre el monto de la asignacin del artculo 5 del D.L. N 2.964, de 1979, segn corresponda. VIGENCIA: A contar del 1 de enero de 1981. CARACTERSTICAS: Imponible slo para los efectos de salud y previsin Es tributable Es incompatible con la asignacin establecida en el artculo 17 de la Ley N 19.185. PORCENTAJE: Esta asignacin a contar del 1 de enero de 1993, slo tienen derecho a percibirla los funcionarios que se encuentren en las situaciones que se mencionan, con los porcentajes que se indican: 1.- Funcionarios que tienen ttulo profesional universitario y ocupan cargo en planta tcnica, administrativa o auxiliar, les corresponde un 90% (SUELDO BASE + ASIGNACIN PROFESIONAL) 2- Empleado que posee ttulo profesional y est nombrado o contratado con jornada parcial, debe pagrsele esta asignacin con el 90% (SUELDO BASE + ASIGNACIN D.L. N 2.411 DE 1978).
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3. -Funcionarios que perciben asignacin profesional por sentencia judicial y los que la reciben en virtud de la norma de proteccin contemplada en el artculo 3 del decreto ley N 2.056 de 1977, que pertenecen a las plantas tcnica, administrativa y auxiliar tienen derecho al 50% (SUELDO BASE + ASIGNACIN PROFESIONAL) 4. -Empleados que forman parte de la planta profesional y no perciben asignacin profesional, debe otorgrseles un 50% (SUELDO BASE + ASIGNACIN D.L. N 2.411 DE 1978) 5. -Personas contratadas en grados 2 y 3 EUS., en virtud del artculo 13 del D.L. N 1.608, de 1976, les corresponde un 95%, SOBRE EL SUELDO BASE MS LA ASIGNACIN PROFESIONAL, o, 95%, SLO SOBRE EL SUELDO BASE, si no tienen ttulo profesional. 6.- Profesionales nombrados o contratados con jornada de 22 horas semanales, asimilados a grado 4 EUS. , les corresponde un 95% (SLO SOBRE EL SUELDO BASE). COMPLEMENTO: Los profesionales, tcnicos o expertos contratados sobre la base de honorarios, de acuerdo al artculo 13 del D.L. N 1.608,de 1976, en grados 2 y 3 de la EUS., tienen derecho a esta asignacin con el porcentaje asignado a los profesionales y tcnicos universitarios, grado 4 EUS. , es decir, un 95%. Los funcionarios que no tengan ttulo de profesional o tcnico universitario y no perciban asignacin profesional an cuando ocupen algn cargo en escalafones de profesionales o tcnicos universitarios les corresponde el porcentaje fijado para los contadores, si poseen dicho ttulo o el de los oficiales administrativos, si no lo tiene. (letra c, artculo 37 Ley N 18.091). Los funcionarios que poseen ttulos profesionales o de tcnico universitario, aun cuando integren escalafones que no exijan la posesin de dichos ttulos, tendrn derecho al porcentaje que se les otorga a quienes poseen dichos ttulos.(letra c, artculo 37 Ley N 18.091). Ahora bien, el artculo 17 de la Ley N 19.185, dispone que a contar del 1 de Enero de 1993, esta asignacin no es aplicable respecto de los trabajadores regidos por la Escala nica de Sueldos, cualquiera sea su calidad jurdica, exceptuada la Comisin Chilena de Energa Nuclear, establecindose una asignacin sustitutiva de acuerdo a las plantas y grados que ocupen los funcionarios. Cuando no proceda aplicar a determinados funcionarios los montos establecidos por la asignacin sustitutiva, corresponder pagar la asignacin del artculo 36 del D.L. N 3.551 de 1980. (Inciso final del artculo 18 de la Ley N 19.185).
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5. ASIGNACION ESPECIAL DECRETO LEY N 2411 DE 1978 CONCEPTO: Es una asignacin de monto fijo, que corresponde actualmente a determinados funcionarios de los Servicios regidos por la Escala nica de Sueldos, que no perciban la asignacin sustitutiva contemplada en el artculo 17 de la Ley N 19.185. FUENTES LEGALES: Decreto Ley N 2411 de 1978. Ley N 19.185, artculo 17 CARACTERSTICAS: Imponible slo para los rubros salud y previsin Tributable Reajustable INCOMPATIBILIDADES: Incompatible con la asignacin profesional (Art. 3 DL N 479/74) y la asignacin sustitutiva establecida en la Ley N 19.185. APLICACIN: A contar del 1 de Enero de 1993, slo tienen derecho a percibir esta asignacin los funcionarios que se encuentren en las situaciones que se mencionan: 1.-Empleados que ocupan un cargo en la planta de profesionales y no perciben asignacin profesional. 2.-Funcionarios con ttulo profesional que estn nombrados o contratados con jornada parcial. Lo anterior, en virtud de lo establecido en el artculo 17 de la Ley N 19.185, el cual, seal que esta asignacin no es aplicable a los trabajadores regidos por la Escala nica de Sueldos, exceptuados los de la Comisin Chilena de Energa Nuclear, a contar de la fecha precedentemente indicada.
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6. BONIFICACION ARTICULO 4 LEY N 18.717 CONCEPTO: Es una bonificacin sustitutiva de las asignaciones de colacin (artculo 9 D.L. N 249/74) y de movilizacin (D.L. N 300/74) que corresponde a los trabajadores de las entidades regidas por el artculo 1 del D.L. N 249 de 1974, que no perciban actualmente la asignacin sustitutiva establecida en los artculos 17 y 18 de la Ley N 19.185. FUENTES LEGALES: Artculo 4 Ley N 18.717 Artculo 17 y 18, inciso final Ley N 19.185 VIGENCIA: 1 de Junio de 1988 CARACTERSTICAS Imponible slo para los rubros salud y previsin Tributable COMPLEMENTO: El inciso final del artculo 4 de la Ley en comento, establece que se refunde como asignacin nica tributable a contar del 1 de Junio de 1988, las bonificaciones concedidas por los artculos 7 del D.L. N 1.607 de 1976, 26 de la Ley N 18.382, 3 de la Ley N 18.478, 3 de la Ley N 18.573 y 3 de la Ley N 18.647. Asimismo se incorporan a dicha asignacin nica las concedidas en el artculo 3 de esta Ley y en el inciso segundo de este artculo. Ahora bien, el artculo 17 de la Ley N 19.185, seal que no sera aplicable esta bonificacin a contar del 1 de Enero de 1993, estableciendo en reemplazo una asignacin sustitutiva cuyos montos se fijaron en el artculo 18 de esta Ley. Sin embargo, cuando no sea aplicable a determinados funcionarios la referida asignacin, tiene vigencia la bonificacin en referencia. CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA DIVISIN AUDITORA ADMINISTRATIVA REA CONTROL DE PERSONAL 6.1.JURISPRUDENCIA SELECTIVA: Dictamen N 39.044 de 1988: Bonificacin creada por Ley N 18.717, que reemplaza a las asignaciones de colacin y movilizacin, tiene carcter de renta y por lo tanto es remuneracin para los efectos de las retenciones judiciales. Dictamen N 184 de 1998: Bonificacin de la Ley N 18.717 constituye una franquicia diversa de las asignaciones de colacin y de movilizacin que reemplaz, de modo que este beneficio sustitutivo no tiene la misma naturaleza que las antiguas asignaciones sealadas.
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7. ASIGNACIN SUSTITUTIVA ART. 17 Y 18 LEY N 19.185 CONCEPTO: Es un beneficio de monto fijo que sustituye las asignaciones establecidas en los Decretos Leyes NOS 2.411 de 1978, 3.551 de 1980 y la bonificacin contemplada en el artculo 4 de la Ley N 18.717. VIGENCIA: A contar del 1 de enero de 1993 COMENTARIO: El artculo 17 de la Ley N 19.185, declara no aplicable a contar del 01-01-93, respecto de los trabajadores de las entidades actualmente regidos por el artculo 1 del D.L. N 249 de 1974, cualquiera sea su calidad jurdica, exceptuada la Comisin Chilena de Energa Nuclear las asignaciones y bonificaciones establecidas en los artculos 1, 3, y 11 del D.L. N 2411, de 1978, en el artculo 36 del D.L. N 3.551, de 1980, y en el artculo 4 de la Ley N 18.717, otorgando a contar de igual fecha una asignacin sustitutiva de acuerdo a las plantas y grados cuyos montos se indican en el artculo 18 de la citada ley. El artculo 18 de la Ley N 19.185, seala los montos mensuales de la asignacin sustitutiva de acuerdo a los grados de los estamentos que menciona: 1.- Autoridades de Gobierno y Jefes Superiores de Servicio (grados A al 5 EUS) 2A.- Directivos que perciben Asignacin Profesional (grados 1C al 18 EUS) 2B.- Directivos que no perciben Asignacin Profesional (grados 1C al 18 EUS) 3.- Profesionales (grados 4 al 23 EUS) 4.- Tcnicos, Administrativos y Auxiliares (grados 9 al 31 EUS) El inciso final del artculo 18, seala que cuando no proceda aplicar a determinados funcionarios los montos contenidos en este artculo, les corresponder percibir las asignaciones y bonificaciones que para los dems se haban declarado inaplicables por el artculo 17, a las que tengan derecho. Del estudio de la historia de la ley, se puede inferir que para la fijacin del monto de la asignacin sustitutiva indicada, se ha considerado la remuneracin total que percibe el trabajador, debiendo entenderse, que se ha tomado en cuenta entre otros elementos, la circunstancia de que perciba o no asignacin profesional. Por lo tanto, cabe estimar que cuando el artculo 18 se refiere a las plantas de tcnicos, administrativos y auxiliares, considera a los funcionarios que las conforman en el entendido de que no perciben asignacin profesional, ya que eso es lo propio de tales estamentos (Aplica dictamen N 8884/93).
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Por su parte, el artculo 43 de la ley N 19.269, seala que al personal de las plantas de Oficiales y de Vigilantes Penitenciarios de Gendarmera de Chile a que se refiere el artculo 8 del decreto con fuerza de ley 1.791, de 1979, del Ministerio de Justicia, le corresponde percibir, a contar del 1 de Enero de 1993, la asignacin otorgada por el inciso 2 del artculo 17 de la ley 19.185, en los siguientes trminos: Planta de Oficiales, los montos que se indican en el N 2.A) y 2.B), segn corresponda, del artculo 18 del mismo cuerpo legal. Planta de Vigilantes Penitenciarios, los montos establecidos en el N4 del citado artculo 18. A su vez, el artculo 32 de la ley N 20.143, agreg el siguiente inciso segundo al artculo 43 de la ley N 19.269: En todo caso, al personal perteneciente a la planta de Vigilantes Penitenciarios que tengan derecho a la asignacin profesional a que se refiere el artculo 3 del decreto ley N 479, de 1974, le ser aplicable el inciso segundo del artculo 18 de la ley N 19.185. CARACTERSTICAS: Imponible para los rubros previsin y salud (dictamen N 19.550/93) Tributable Reajustable
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7.1.JURISPRUDENCIA SELECTIVA DICTAMEN N 11.257/93: Funcionarios que ocupan cargos profesionales sin contar con ttulo, no se encuentran en la situacin prevista por el legislador para el pago de la asignacin sustitutiva, de suerte que no tienen derecho a este beneficio, sino a seguir gozando de las asignaciones que perciban con anterioridad y que les correspondan, por aplicacin del mencionado inciso final del artculo 18 de la ley N 19.185. A su vez, aquellos funcionarios que ocupan cargos en la planta de tcnicos, administrativos y auxiliares, y perciben asignacin profesional en virtud de Sentencia Judicial, no corresponde pagar la asignacin sustitutiva sino que debe aplicarse el inciso final del artculo 18 de la Ley N 19.185. A idntica conclusin debe arribarse, por lo mismo, respecto de los funcionarios de esas plantas que perciben asignacin profesional por contar con ttulo profesional universitario. Por otra parte, los funcionarios que sean contratados en virtud del inciso 2 del art. 13 del D.L. N 1.608, de 1976, en grados 2 y 3 de la E.U.S. debe aplicarse el inciso final del artculo 18 de la Ley N 19.185, dado que su situacin no est comprendida en ninguna de aquellas respecto de las cuales dicho precepto a fijado un monto. DICTAMEN N 36.603/95: Personas contratadas en virtud del inciso 2 del artculo 13 del D.L. N 1.608, de 1976, debe pagarse la asignacin sustitutiva de acuerdo a los montos que el artculo 18 de la Ley N 19.185, asigna a los profesionales, atendida que sta es la nica calidad establecida en esta disposicin que guarda relacin con las condiciones que deben reunir las personas as contratadas. DICTAMEN N 14.153/94: Funcionarios que ocupan cargos adscritos tienen derecho a percibir asignacin sustitutiva contemplada en el artculo 17 de la Ley N19.185, por cuanto su concesin se extiende a todos los servidores regidos por la Escala nica de Sueldos cualquiera sea su calidad jurdica.
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8. ASIGNACION DE RESPONSABILIDAD SUPERIOR
CONCEPTO: Es una asignacin que se otorga a los funcionarios regidos por el artculo 1 del D.L. N 249, de 1973, ubicados en grado 4 o superiores, que ocupen cargos de Jefes Superiores de Servicios y Directivos que sean de exclusiva confianza de la autoridad facultada para efectuar el nombramiento. FUENTES LEGALES: Artculos 6 y 7 del D.L. N 1.770, de 1977 D.L. N 1.811, de 1977 artculo nico Artculo 64 Ley N 18.899 Artculo 2 transitorio Ley N 19.056 Artculo 6 : Establcese, a contar del 1 de Mayo de 1977, una asignacin de responsabilidad superior, no imponible, equivalente al 40% del sueldo base, a la cual tendrn derecho los funcionarios afectos a la escala nica de remuneraciones del Decreto Ley N 249, de 1973, y sus modificaciones, que ocupen cargos de Autoridades de Gobierno, Jefes Superiores de Servicios, y Directivos Superiores, y que tengan la calidad a que se refiere el inciso 1 del artculo 3 del Decreto Ley N 1.608, de 1976. Artculo 7: La asignacin que concede el artculo precedente podr hacerse extensiva mediante decreto supremo, a los profesionales universitarios que, conforme a lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 13 del D.L. N 1.608, de 1976, hayan sido o sean contratados asimilados a grado 4 o superiores de la Escala nica de Remuneraciones. Artculo nico del D.L. N 1.811 de 1977: Se intercala en el inciso 1 del artculo 6 del D.L. N 1.770 de 1976 la siguiente frase:ubicados en grados 4 o superiores. Artculo 64 de la Ley N 18.899: Esta asignacin mantendr su vigencia respecto de los cargos a los cuales corresponda an cuando no subsistan las condiciones que deban cumplirse para el goce de ella. Artculo 2 transitorio Ley N 19.056: Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 64 de la Ley N 18.899, esta asignacin beneficiar tambin a aquellos cargos a los que correspondan las mismas funciones que aquellos que son favorecidos con dicha asignacin, como asimismo a los que, teniendo esta caracterstica se creen con posterioridad a la fecha de vigencia de esta Ley y a los pertenecientes a rganos o servicios que se creen, transformen o fusionen en lo sucesivo. 43
El artculo segundo transitorio de la Ley N 19.056, agregado como inciso cuarto al artculo 1 transitorio de la Ley N 18.899, exige nicamente que se trate de cargos a los que correspondan las mismas funciones que aquellos que son favorecidos con la asignacin de responsabilidad superior, por lo que se puede inferir de dicho texto, que el legislador a subordinado la aplicacin de esa disposicin nicamente a la concurrencia del requisito indicado ( Aplica dictamen N 16.976 de 1993). MONTO: Su valor corresponde al 40% del Sueldo Base. VIGENCIA: 1 de Mayo de 1977 CARACTERSTICAS: ES TRIBUTABLE ES IMPONIBLE SLO PARA SALUD Y PREVISIN
8.1.JURISPRUDENCIA SELECTIVA
DICTAMEN N 74.669 DE 1977: No tienen derecho a percibir asignacin de responsabilidad superior los funcionarios que sirven en calidad de subrogantes alguno de los cargos a que se refiere el artculo 6 del D.L. N 1.770, de 1977. DICTAMEN N 35.421 DE 1979: Funcionario a contrata de la Subsecretara del Interior, no tiene derecho a percibir la asignacin de responsabilidad superior del D.L. N 1.770, artculo 6, ya que no obstante su asimilacin al grado 4 E.U.S. , no puede estimrsele como un directivo superior propiamente tal, dado que su condicin de contratado le impide el desempeo de un cargo de jefatura. Tampoco procede otorgarle dicha asignacin de acuerdo al artculo 7 del D.L. N 1.770, de 1977, por cuanto para ello es necesario que el beneficiario sea un profesional universitario, lo que no acontece en el caso, ya que slo es egresado de una carrera universitaria. DICTAMEN N 4867 DE 1980: Los profesionales universitarios contratados, asimilados a grado 4 o superior de la E.U.S. o sobre la base de honorarios conforme al inciso 2 del artculo 13 del D.L. N 1.608, de 1976, no tienen derecho a la asignacin de responsabilidad superior, salvo que tal beneficio les sea otorgado por decreto supremo de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 7 del D.L. N 1.770, de 1977. DICTAMEN N 27.765 DE 1992: En la actualidad, la asignacin de responsabilidad superior que antes corresponda a los cargos directivos superiores 44
beneficia a quienes ocupen empleos del escalafn de directivos, ubicados en grado 4 o superior y que sean de la exclusiva confianza del Presidente de la Repblica o de la autoridad facultada para efectuar el nombramiento.
DICTAMEN N 16.976 DE 1993: La norma de proteccin del inciso cuarto del artculo 1 transitorio de la Ley N 18.899 solo requiere para el pago de la asignacin de responsabilidad superior a los cargos que indica, que a los mismos correspondan las mismas funciones que tenan asignadas aquellos que tenan derecho originalmente a ese beneficio, no requirindose por ende, que se trate de empleos de exclusiva confianza del Presidente de la Repblica. Adems agrega que el artculo 64 de la Ley N 18.899 protege a los cargos a que se refiere dicha norma, y no slo a los funcionarios que lo servan a la data de su entrada en vigor.
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9. GASTOS DE REPRESENTACIN D.L. N 773 DE 1974 CONCEPTO: Es un beneficio al cual tienen derecho los funcionarios que desempeen cargos de Ministros y Subsecretarios de Estado, de Intendentes Regionales y Gobernadores Provinciales, de Ministros y Fiscal de la Corte Suprema, de Presidentes de las Cortes de Apelaciones, de Presidente de la Corte del Trabajo o de Jefe Superior de los servicios regidos por la Escala nica de Sueldos, establecida en el D.L. N 249, de 1974, no existiendo la obligacin de rendir cuenta. FUENTES LEGALES: Artculo 3 D.L. N 773, de 1974 Decreto de Hacienda N 659, de 1976. (30% del sueldo base) D.L. N 1.608, de 1976 artculo 26 se le otorga a Intendentes y Gobernadores D.L. N 2879, artculo 13 se le otorga al cargo de Presidente de la Corte del Trabajo Ley N 18.091 artculo 18 se otorga al Contralor General y Jefes Superiores de las Entidades Fiscalizadoras. CARACTERSTICAS: No es imponible No es tributable Tiene carcter de remuneracin VIGENCIA: Rige a contar del 1 de Noviembre de 1974 MONTO: A contar del 1 de Agosto de 1976, es de un 30% del sueldo correspondiente al grado. Respecto de las Entidades Fiscalizadoras, su monto asciende al 25% aplicado sobre la asignacin de Fiscalizacin.
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9.1.JURISPRUDENCIA SELECTIVA DICTAMEN N 19.145 DE 1976: En aquellas situaciones en que la ausencia del titular deriva del uso de derechos estatutarios, tales como feriados, permisos con goce de remuneraciones y licencias mdicas, el titular tiene derecho a continuar percibiendo dicho beneficio, por cuanto ello no significa, en modo alguno, un desprendimiento de la investidura jerrquica de que se encuentra dotado en razn de las funciones inherentes al cargo que desempea, circunstancia que trae consigo que durante esos perodos, no cesa en el deber de incurrir en determinados gastos con motivo de su posicin, conclusin que, por otra parte, es tambin valedera por regla general, tratndose del cumplimiento de cometidos funcionarios o comisiones de servicios. DICTMENES NOS 38.113, DE 1975 Y 74.322, DE 1977: Los funcionarios que en carcter de subrogantes desempeen los cargos de Jefes Superiores, tienen derecho a percibir este beneficio durante el tiempo que desempeen tal cargo. DICTAMEN N 57.085 DE 1978: El funcionario que goce de este beneficio, lo contina percibiendo cuando hace uso de feriado legal, licencia o permiso con goce de remuneraciones o cuando desempea un cometido o una comisin de servicios. DICTAMEN N 16.561 DE 1984: Los Gastos de Representacin tienen carcter remuneratorio y se incluye en las planillas de sueldos, con el objeto de que el Jefe Superior que los cobra pueda disponer la inversin a su entero arbitrio, lo cual le permite efectuar el gasto discrecionalmente en una representacin personal del cargo que desempee. DICTAMEN N 18.105 DE 1984: La asignacin de gastos de representacin constituye por su naturaleza un estipendio otorgado en razn del desempeo de determinados cargos, al margen de toda otra consideracin especial relativa a la situacin particular del funcionario que lo ejerce, ya que, el citado D.L. N 773, se limita a hacer una enumeracin de los empleos que autorizan para disfrutarlo, y es el hecho de ejercer efectivamente esos empleos, sin distincin en cuanto a la calidad o condicin jurdica en que dichas plazas se sirvan, lo que habilita para gozar del aludido beneficio.
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10. Artculo 13 DEL D.L. N 1.608, DE 1976
INCISO PRIMERO: CONTRATACIN A HONORARIOS ASIMILADO A GRADO DE HASTA 15 PROFESIONALES O EXPERTOS POR CADA MINISTERIO PARA LABORES PERMANENTES Y HABITUALES No obstante lo dispuesto en el artculo 8 del decreto con fuerza de ley N 338, de 1960, podr autorizarse, mediante decreto supremo del Ministerio del ramo, la contratacin sobre la base de honorarios de hasta 15 profesionales, tcnicos o expertos para la Junta de Gobierno y por cada Ministerio, para realizar labores permanentes y habituales del servicio o institucin a que sean asignados. Estas contrataciones debern cumplir con lo dispuesto en el artculo 33 del decreto ley N 249, de 1973. INCISO SEGUNDO: CONTRATACIN EN CADA MINISTERIO DE HASTA 15 PERSONAS ASIMILADOS A GRADO O A HONORARIOS PARA LABORES DE ASESORA ALTAMENTE CALIFICADAS HASTA EL GRADO 2 E.U.S. Asimismo, mediante decreto supremo del Ministerio del ramo, podr autorizarse la contratacin de hasta 15 personas para la Junta de Gobierno y por cada Ministerio, asimilados a un grado o sobre la base de honorarios, para labores de asesora altamente calificadas. La fijacin de las remuneraciones de las personas contratadas asimiladas a un grado y los honorarios de los contratados sobre esta base podrn exceder las posiciones relativas respectivas, pero no podrn ser superiores al grado 2 del artculo 1 del decreto ley N 249, de 1973. INCISO TERCERO CONTRATACIN EN CADA SERVICIO DE HASTA 15 PERSONAS ASIMILADOS A GRADO O A HONORARIOS PARA LABORES DE ASESORA ALTAMENTE CALIFICADAS HASTA EL GRADO 2 E.U.S. Los Ministros de Estado podrn incrementar las contrataciones a que se refiere el inciso precedente hasta en cinco personas para cada servicio dependiente o que se relacione con el Ejecutivo por su intermedio, excluidas las Municipalidades. Los Servicios, en cuya organizacin han sido establecidos en cada Regin como Servicios independientes unos de otros, sern considerados, para estos efectos, como un solo Servicio (AGREGADO POR EL DL N 3477/80 ART/15 LETRA B). INCISO CUARTO
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CONTRATACIN ENTRE LAS MUNICIPALIDADES DE HASTA 15 PERSONAS ASIMILADOS A GRADO O A HONORARIOS PARA LABORES DE ASESORA ALTAMENTE CALIFICADAS HASTA EL GRADO 2 E.U.S. El Ministro del Interior podr contratar, adems, hasta 15 personas para ser distribuidas entre las Municipalidades del pas. Todas estas contrataciones debern ajustarse a las normas establecidas en el inciso anterior. INCISO QUINTO LAS CONTRATACIONES DE ESTE ARTCULO ESTN AFECTAS A LA DOTACIN MXIMA. Las contrataciones que se efecten de acuerdo a las modalidades establecidas en este artculo no podrn exceder la dotacin mxima asignada al servicio respectivo.
DECRETO LEY N 3.477 DE 1980, ART. 15: 2) Interclese como inciso tercero, al artculo 13 del decreto ley N 1608, de 1976, el que sigue:
Los Ministros de Estado podrn incrementar las contrataciones a que se refiere el inciso precedente hasta en cinco personas para cada servicio dependiente o que se relaciona con el Ejecutivo por su intermedio, excluidas las Municipalidades. Los servicios, en cuya organizacin han sido establecidos en cada regin como servicios independientes unos de otros, sern considerados, para estos efectos, como un solo servicio. Todas estas contrataciones debern ajustarse a las normas establecidas en el inciso anterior
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10.1. JURISPRUDENCIA 10.1.1. SIN TTULO ASIG. DEL ART/17 DE LA LEY N 19.185 PROCEDE PAGAR COMO PROFESIONAL 36.603/95 11.162/02
MATERIA: A personas contratadas asimiladas en grados 5 y 10 en virtud del inc/2 del art/13 del dl 1608/76, ha debido pagrseles la asignacin del art/36 del dl 3551/80, en el porcentaje asignado para los profesionales universitarios, hasta la fecha de vigencia de ley 19185 art/17. Ello, porque inc/3 del citado art/36 del dl 3551/80, sustituido por ley 18091 art/37 let/b, indica que la asignacin a que alude corresponder a los profesionales, tcnicos y expertos contratados sobre la base de honorarios conforme citada norma del dl 1608/76, con el porcentaje correspondiente a los profesionales y tcnicos universitarios, segn sea su grado de contratacin, agregando que si este es superior al cuatro, les corresponder el porcentaje que se otorga a los profesionales de ese grado. Dictamen 30119/84, indico al respecto que el porcentaje que corresponda a los contratados asimilados a grado superior a 4, era aquel considerado en inc/3 del art/36 del dl 3551/80, ya que dicha norma fija una regla especial sobre la materia, que permite resolver la situacin excepcional que se produce cuando los honorarios se determinan excediendo el grado mximo contemplado para cargos no directivos, frente a lo cual no cabe distinguir si se trata o no de profesionales universitarios, por lo que, si el grado de contratacin es superior al 4, les corresponder la asignacin en estudio con el porcentaje que se otorga a los profesionales de ese grado, esto es, se atiende a la especialidad del inc/3 del art/36, en relacin con los contratados acorde inc/2 del art/13 del dl 1608/76. Esta misma regla es aplicable a quienes, en virtud de esta ultima norma, sean contratados como funcionarios, asimilados a grado, porque no existen razones que permitan distinguir entre ellos y los contratados a honorarios y los mismos fundamentos, tambin concurren respecto a quienes sean contratados asimilados a grados inferiores. por su parte, la asignacin sustitutiva establecida por el art/17 de ley 19185, debe pagarse a los servidores referidos segn los montos que el art/18 de ese mismo texto determina para los profesionales, puesto que esta es la nica calidad establecida en esa disposicin que guarda relacin con las condiciones que deben reunir las personas contratadas acorde art/13 del dl 1608/76, esto es, como expertos y para labores de asesora altamente calificadas ACCIN: Aplica dictmenes 29606/95, 30119/84
10.1.2. CONTRATADOS EN GARDOS 2 Y 3 - PROCEDE PAGAR DL 3551/80 29.098/96
MATERIA: 50
No existe contradiccin entre los dictmenes 11257/93 y 36603/95, pues el primero se refiere a la improcedencia de pagar la asignacin sustitutiva de los artculos 17 y 18 ley 19185, tratndose de funcionarios contratados acorde inc/2 art/13 dl 1608/76, en grados superiores al 4 de la escala nica, y el segundo analiza el pago de igual franquicia respecto de funcionarios contratados conforme igual normativa, pero en los grados 5 y 10. Dicha diferencia se debe a que la enumeracin del art/18 ley citada, no contempla grados superiores al 4, por lo que la situacin de los servidores en tales posiciones o asimilados a ellas no est comprendida en ninguna de aquellas respecto de las cuales la norma indicada fijo montos, siguiendo vigente entre otras, la asignacin del art/36 dl 3551/80, por aplicacin del inc/fin art/18 ley 19185. No obstante, respecto de los servidores del segundo caso, el art/18 si fijo montos, debiendo considerarse aquel, sin aplicar supletoriamente la asignacin del art/36 del mencionado decreto ley. ACCIN: Aclara dictmenes 11257/93, 36603/95
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MDULO 2: COMISIN DE SERVICIO, SUS DERIVACIONES Y RUBROS LEGALES ADICIONALES. Objetivo especfico de la unidad: Conocer los fundamentos que rigen el clculo de comisiones de servicio y asignaciones.
1. VIATICOS NACIONALES Y AL EXTRANJERO. 1.1.VITICOS EN MONEDA NACIONAL CONCEPTO: Es un subsidio a que tienen derecho los trabajadores del sector pblico que por razones de servicio deben ausentarse de su lugar de desempeo habitual, dentro del territorio de la Repblica. FUENTES LEGALES: Artculo 98 letra e) D.F.L. N 29/04 M. Hacienda Artculo 11 DL N 1.608 de 1977 DFL N 262 de 1977 del Ministerio de Hacienda Dictmenes de Contralora General de la Repblica Nos 37.493 y 58.558 ambos de 1977. (imparten instrucciones). CONGLOMERADOS URBANOS Y SUBURBANOS QUE CONSTITUYEN UNA MISMA LOCALIDAD: Segn decreto N 115 de 11 de Febrero de 1992, del Ministerio de Hacienda y sus modificaciones, constituyen una misma localidad para los efectos de pago de vitico:
EN LA IV REGIN: Las comunas de la Serena, Coquimbo, a excepcin de las localidades de Tongoy y Guanaqueros en la Comuna de Coquimbo.
EN LA V REGIN: Las comunas de Valparaso, Via del Mar, Concn, Quilpu y Villa Alemana. EN LA REGIN METROPOLITANA: Las comunas de Santiago, San Miguel, San Joaqun, San Ramn, La Cisterna, San Bernardo, Puente Alto, La Granja, La Pintana, La Florida, Pealoln, Macul, uoa, La Reina, Las Condes, Providencia, Conchal, Quilicura, Renca, Lo Prado, Cerro Navia, Quinta Normal, Pudahuel, Estacin Central, Maip, Cerrillos, El Bosque, Recoleta,
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Vitacura, Lo Espejo, Independencia, Pedro Aguirre Cerda, Huechuraba y Lo Barnechea, exceptuando la localidad de Farellones. EN LA VIII REGION: Las comunas de Concepcin, San Pedro de la Paz, Chiguayante, Penco y Talcahuano.
EN LA IX REGION: Las comunas de Temuco y Padre Las Casas. CARACTERSTICAS DEL SUBSIDIO: Es un estipendio indemnizatorio Accidental No es Imponible No es Tributable AMBITO DE APLICACIN:
Rige para todos los trabajadores de la Administracin Pblica, Organismos e Instituciones Fiscales, Semifiscales o Autnomas; Empresas, Sociedades o Instituciones del Estado tanto del Gobierno Central como descentralizadas, Municipalidades, Sociedades o Instituciones Municipales y en general de la Administracin del Estado, tanto central como descentralizada y de aquellas empresas, sociedades y entidades pblicas o privadas en que el Estado o sus empresas, sociedades o instituciones, tengan aporte de capital mayoritario o en igual proporcin, participacin o representacin, con las excepciones que se sealan en el inciso 2 del artculo 2 del DFL N 262, de 1977 del Ministerio de Hacienda.
REQUISITOS PARA PERCIBIRLO: Debe existir previamente una orden administrativa, disponiendo el cometido o comisin sealndose si se incurrir en gastos de alimentacin o alojamiento, situacin que deber ser calificada por la autoridad. VITICO COMPLETO LIMITACIONES: Mensual: 100% del vitico completo por los 10 primeros das seguidos o alternados en cada mes calendario, y 50% por el resto de los das. (artculo 8- Inciso 1Dto. Reglamentario N 262, de 1977). Excepcin: Podr disponerse respecto de un mismo funcionario, por una sola vez en el ao, el cumplimiento de comisiones de hasta 30 das continuados, prorrogables por otros 15 das, con 100% del vitico correspondiente (artculo 8- Inciso Final- Dto. Reglamentario N 262 de 1977). 53
Anual: 100% de vitico completo por un perodo de hasta 90 das seguidos o alternados en cada ao presupuestario. Por los das en exceso procede cancelar el 50% del vitico (artculo 8- Inciso 2- Dto. Reglamentario N 262/77). Sin perjuicio de lo anteriormente estipulado y conforme lo sealado en el artculo 4 de la ley N 19.020 el Ministro de Obras Pblicas en casos calificados y dentro de los lmites presupuestarios, podr autorizar respecto de los profesionales, funcionarios y trabajadores de la Direccin General de Obras Pblicas y de sus Servicios dependientes, que tengan facultad para construir obras, y de la Direccin General de Aguas del Ministerio de Obras Pblicas que por sus funciones deban trasladarse a terreno para ejecutar obras o realizar estudios, la no aplicacin del lmite de diez das sealado en el inciso primero del artculo 8 del decreto con fuerza de ley N 262, de 1977, del Ministerio de Hacienda, sobre viticos para comisiones o cometidos de servicio, en el territorio nacional. A su vez, el lmite de noventa das sealado en el inciso segundo de esa disposicin legal podr extenderse a ciento ochenta das, con las mismas condiciones expresadas en dicho inciso. Respecto al personal que cumple jornadas parciales, el clculo del vitico debe hacerse sobre la base del sueldo asignado al grado que corresponda, an cuando el funcionario no cumpla jornada completa. MODALIDADES ESPECIALES DE VITICO Vitico por concepto de alojamiento sin incurrir gastos de alimentacin: Corresponde el 60% del vitico completo cuando el funcionario en el desempeo de un cometido o comisin se ve obligado a pernoctar fuera del lugar de su desempeo habitual, pero sin incurrir en gastos de alimentacin. Vitico Parcial: Corresponde a un 40% del vitico completo si el trabajador no pernocta fuera del lugar de su desempeo habitual, y recibe alojamiento por cuenta del servicio, institucin o empresa empleadora, o pernocta en trenes, buques o aeronaves. Si utilizara cualquier otro medio le corresponde un 100%. Vitico de Campamento: Corresponde el 30% del vitico completo para el trabajador cualquiera sean sus funciones y que por la naturaleza de ellas debe vivir en campamentos fijos, alejados de las ciudades. Este se suspende, cuando el funcionario debe cumplir un cometido adicional, que le de derecho a otro tipo de vitico, percibiendo este ltimo beneficio. Vitico de Faena: Corresponde el 20% del vitico completo a aquellos funcionarios que para realizar sus labores habituales, deben trasladarse diariamente a lugares alejados del centro urbano, como faenas camineras o garitas de peaje, alcanzando
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este beneficio no solamente al personal que cumple la funcin operativa, sino tambin a aquel que desarrolla labores de apoyo, supervigilancia o fiscalizacin. A su vez el artculo 5 de la Ley N 19.882 establece que a contar del 23 de Junio de 2003, el vitico de Faena para los trabajadores del Ministerio de Obras Pblicas, Servicio de Tesoreras, Servicio de Impuestos Internos y Servicio Agrcola y Ganadero ser de un 40% del vitico completo. Por su parte, el artculo 19 de la Ley N19.916, hizo aplicable a contar del 22 de diciembre de 2003, al Servicio Nacional de Aduanas lo establecido en el artculo 5, de la Ley N 19.882.
Incompatibilidades: Si bien el DFL N 262, de 1977, no establece una incompatibilidad expresa entre los viticos, salvo cuando alude al de faena, estos beneficios por su carcter indemnizatorio, no pueden ser percibidos simultneamente, de manera que procediendo por un concepto, no es posible impetrarlo por otro.
Anticipo de Vitico: La autoridad que ordene comisiones o cometidos facultada para disponer el anticipo de viticos.
est
REINTEGRO: El trabajador que se le paguen viticos indebidamente, estar obligado a reintegrar las sumas as percibidas, siendo solidariamente responsable del reintegro, la autoridad que dispuso la comisin o cometido, sin perjuicio de las facultades que le asisten al Contralor General. Asimismo, concedidos los anticipos y si la comisin o cometido no se cumple dentro del plazo de 10 das, deber reintegrarse la cantidad recibida dentro de los cinco das siguientes al trmino de dicho plazo. MONTO DEL VITICO DIARIO: Corresponde al porcentaje que en cada caso se indica aplicado sobre el sueldo base mensual:
Grado A Grados B y C Grados 1A al 4 Grados del 5 al 10 Grados del 11 al 21 Grados del 22 al 31
16% 15% 12% 10% 16% 26%
del Grado A del Grado A del Grado 1-A del Grado 5 del Grado 14 del Grado 25
88.725 83.180 62.509 41.218 33.451 24.881
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El personal no regido por la Escala nica de Sueldos tendr derecho a los siguientes viticos: A los 5 primeros niveles jerrquicos les corresponder el de los grados 1A al 4 A los 6 niveles siguientes les corresponder el de los grados 5 al 10 A los 11 niveles siguientes les corresponder el de los grados 11 al 21 A los dems niveles les corresponder el mismo de los grados 22 al 31 Los Profesionales Funcionarios regidos por el D.F.L. N 1, de 2001 de Ministerio de Salud, les corresponder el vitico en funcin al grado 14 E.U.S. ($33.451), an cuando su remuneracin mensual permanente sea inferior a dicho grado. Al personal Municipal, del Poder Judicial, de Defensa y Carabineros les corresponde el monto segn los niveles que se indica en el artculo 4 del DFL N 262, de 1977 del Ministerio de Hacienda. INSTRUCCIONES PARA EL CONTROL DE LOS VITICOS: Las comisiones de servicios y los cometidos que se ordenen, deben ser dispuestas, como norma general, con anterioridad a la realizacin de las labores encomendadas y, en todo caso, antes de cursarse las planillas de viticos correspondientes. En dichas resoluciones, se deber dejar constancia de la fecha de inicio y trmino de ella, el lugar en que habr de cumplirse y la imputacin presupuestaria del gasto. Si por razones de buen servicio, el funcionario debe alejarse de su lugar de desempeo habitual intempestivamente, se dictar la resolucin con posterioridad, expresando los fundamentos y dejando establecidas las circunstancias de ello. Los Oficiales de Presupuesto, Habilitados o los funcionarios que tengan a su cargo el pago de viticos, deben llevar un control individual por funcionario, mediante tarjeta, kardex u otro sistema similar. Atendiendo la frecuencia de las comisiones de servicios o cometidos, la autoridad podr dictar una sola resolucin colectiva y fundada, que servir de base para otorgar anticipos y liquidaciones, documento que deber contener: Nombre de los funcionarios, cargos y grados Localidades de desempeo de las comisiones o cometidos Periodo que comprende la autorizacin Imputacin del gasto Establecer la obligacin de liquidar mensualmente los viticos a travs de planillas.
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LAS PLANILLAS MENSUALES DE PAGO DEBEN CONTENER: Nombre del funcionario Grado Nmero de resolucin que autoriza la comisin o cometido Localidad de desempeo Duracin total de la comisin o cometido Monto parcial, fraccionado en das completos y sin pernoctar Total devengado Anticipo de viticos a devengar Total lquido a pagar.
1.2.VITICOS EN DLARES El Decreto N1, de 1991, del Ministerio de Hacienda, fij los montos bsicos a los viticos que correspondan a los trabajadores del sector pblico, que viajen al extranjero en cumplimiento de comisiones de servicios, estableciendo las siguientes escalas: Viticos para el personal regido por la Escala nica de Sueldos: Grados A al C Grados 1A al 1C Grados 2 al 5 Grados 6 al 15 Grados 16 al 23 Grados 24 al 31 USA 100 Diarios US$ 70 Diarios US$ 60 Diarios US$ 50 Diarios US$ 40 Diarios US$ 35 Diarios
Viticos para el personal no regido por la Escala nica de Sueldos: A los funcionarios que ocupen los cinco primeros niveles jerrquicos les corresponder el de los grados del 2 al 5 (US$60).
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A los funcionarios que ocupen los diez niveles jerrquicos siguientes les corresponder el de los grados 6 al 15 (US$50). A los funcionarios que ocupen los doce niveles que siguen les corresponder el de los grados 16 al 23 (US$40). Los que ocupen los niveles restantes les corresponder el de los grados 24 al 31 (US$35). A los funcionarios de los grados I, II, III del DL N 3058, de 1981, (Poder Judicial), y el funcionario F/G del DL N 3651 de 1981(Contralora General), les corresponde US$100. De acuerdo a lo estipulado en el Decreto N 333, de 2008 de Ministerio de Relaciones Exteriores, estos montos se incrementan en el porcentaje del coeficiente de costo de vida que se seala en este acto administrativo para cada pas, a contar del 1 de enero de 2009.(Publicado en el D.O. 16-02-2009). LIMITACIONES DEL VITICO EN DLARES Cuando el lugar de destino del funcionario se encuentre a menos de 500 kilmetros de la frontera chilena o en cualquier punto de la Repblica Argentina, con excepcin de las ciudades de Buenos Aires, Baha Blanca y Comodoro Rivadavia, el vitico diario correspondiente se reducir en un 50%. 1.3.JURISPRUDENCIA SELECTIVA En un convenio a honorarios, los pagos convenidos para resarcir desembolsos por alimentacin y alojamiento producidos durante la ejecucin de un encargo a favor de la Administracin, fuera del lugar habitual en que su beneficiario se desempea, cumplen la misma finalidad que la ley le asigna al vitico y por ende es posible atribuirle a esa clase de estipulaciones una naturaleza compensatoria. Reconsidera toda jurisprudencia en contrario. (Dictamen N 13.067 de 2010). No corresponde el pago de viticos, aunque haya existido un desplazamiento obligado fuera del lugar de residencia habitual del comisionado, cuando no se ha incurrido en gastos de alojamiento, alimentacin u otros de naturaleza anloga. No obstante, si se han efectuado pagos de transporte y movilizacin las sumas pertinentes deben ser restituidas en la medida que stas no se encuentren prescritas y sean acreditadas mediante la presentacin de los pasajes y boletas respectivas. (Dictamen N 8266 de 2009). Funcionaria del Gobierno Regional Metropolitano, que asisti como dirigente de una agrupacin a un acto en otras regiones, no tiene derecho al pago de viticos por parte de la respectiva institucin. (Dictamen N 30.140 de 2008).
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Los empleados que deben desempear una comisin de servicios o cometido funcionario en la localidad donde tienen su domicilio no tienen derecho al pago por alimentacin y alojamiento, salvo que incurran efectivamente en tales gastos, pues stos, y no la ausencia del lugar de desempeo habitual del servidor, constituyen los elementos que determinan el otorgamiento del beneficio. (Dictamen N 39.618 de 2008). No existe norma que, tratndose de comisin de servicio, extienda el beneficio de pasajes, al cnyuge y familiares de los oficiales de las Fuerzas Armadas y no procede conferir otros derechos que los expresamente autorizados por ley, mxime si se trata personas que no son funcionarios pblicos. (Dictamen N 61.666 de 2008). Para determinar el monto mximo de vitico que, segn el artculo 88 inciso final de la ley 18.695 corresponde a los concejales, debe considerarse la suma que por ese rubro y en similares circunstancias corresponde al alcalde del mismo municipio a que pertenezcan aqullos y cuyo clculo, se regula en el DFL 262/77 del Ministerio de Hacienda. El pago se realiza mediante reembolso, previa acreditacin de los gastos incurridos mediante la documentacin pertinente (Dictamen N 45.344 de 2008). Funcionario que debe ausentarse del lugar donde se desempea en calidad de suplente, generando el derecho a viticos, ste debe ser pagado conforme a la remuneracin asignada al cargo desempeado en dicha calidad (Dictamen N 2.767 de 2007). Funcionarios que cumplen funciones de cuidado o vigilancia de las viviendas destinadas al uso del personal durante su feriado y que en razn de sus funciones viven en ellas, no les asiste el derecho a percibir vitico de campamento, por cuanto para que se genere el derecho a percibir el beneficio es preciso que se trate de un servidor pblico que deba vivir en un campamento por el slo hecho de haber sido nombrado, contratado o destinado (Dictamen N 43.982 de 2007). Funcionarios del Servicio Agrcola Ganadero que para realizar sus labores deban trasladarse diariamente a lugares alejados de centros urbanos, como faenas camineras o garitas de peaje, segn calificacin del jefe superior del servicio, gozar de un vitico equivalente a un 40% (Dictmenes Nos 40.618 de 2005 y 45.275 de 2004). El vitico se devenga bajo la vigencia de una determinada remuneracin, el monto de sta fija definitivamente la cuanta de dicho beneficio, no estando sujeto a posteriores variaciones, aunque dicha remuneracin se modifique con efecto retroactivo (Dictamen N 30.208 de 2002). Un funcionario puede costearse de su peculio los gastos de pasajes, alojamiento y alimentacin en que incurra al cumplir una comisin de servicios al extranjero con el fin de realizar estudios, si lo acepta, y lo anterior queda claramente establecido en el acto administrativo que dispone la comisin (Dictmenes Nos 19.864 de 2001 y 15.415, de 1997).
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Procede que el Instituto de Normalizacin Previsional apruebe la rendicin de viticos derivados de cometidos realizados en el extranjero (Dictamen N 11.023 de 1998). Slo procede pagar vitico por los das en que efectivamente se incurre en gastos de alojamiento y alimentacin, atendida la hora de llegada y de partida. Si no se solventan estos gastos, por estar incluidos en el costo del pasaje (tren, avin o buque), no procede conceder el beneficio (Dictmenes Nos 30.064, de 1990 y 27.448, de 1994). Para determinar la fecha desde la cual se debe pagar diferencias producidas por viticos deben considerarse las normas de prescripcin del artculo 99 del D.F.L. N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda (Dictamen N 30.728, de 1990). Si se recibe desayuno y/o almuerzos en buses igualmente se tiene derecho al 40%. Asimismo el traslado en buses da derecho a un 100% de vitico. (Dictamen N 3.584, de 1987). El monto del vitico se reducir al 50% cuando el lugarde destino se encuentre a menos de 500 kilmetros de la frontera chilena, o en cualquier punto de la Repblica Argentina, con excepcin de la ciudad de Buenos Aires, Baha Blanca y Comodoro Rivadavia (Dictamen N 28.317, de 1986). Corresponde a la autoridad pertinente calificar si el empleado que vuelve antes de las 14 horas, el ltimo da de su comisin, debe incurrir en gastos de alimentacin o no, procediendo el pago de vitico parcial en el evento de que ese servidor incurra en dicho desembolso. (Dictamen N 21.073 de 1985). Empleado que pernocta en un bus durante el trayecto de ida o regreso de una comisin o cometido, tiene derecho a percibir el vitico completo, ya que, conforme a D.F.L. N 262/77 del M. de Hacienda artculo 5, slo se tiene derecho a vitico parcial cuando se pernocta en trenes, buques o aeronaves (Dictamen N 21.073 de 1985). La devolucin de viticos percibidos indebidamente debe hacerse en la misma moneda, y slo si se estuviere imposibilitado de adquirirse podr hacerse en moneda nacional.(Dictamen N 13.520, de 1981). Las autoridades de Servicios se encuentran impedidas para auto designarse sus propios cometidos funcionales, debiendo ser el funcionario que le sigue en categora. (Dictamen N 24.556 de 1980). Procede reliquidar viticos cuando virtud de un ascenso (Dictamen N48.886, de 1978) el mejoramiento de grado se produce en
Comunas de Pudahuel y Santiago constituyen una misma localidad para efectos del pago de viticos, de manera tal que no procede el pago de este beneficio respecto de quienes teniendo su desempeo habitual en una de ellas deban trasladarse a la otra en cumplimiento de un cometido. (Dictamen N 61.605, de 1977).
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No resulta procedente permitir a funcionarios que deban desempear cometidos fuera del lugar de su desempeo habitual, considerar dentro de jornada de trabajo que corresponda a su cargo o a su contrato, tiempo que le toma desplazarse desde ese sitio a aquel en el cual deba cumplir aquel cometido (Dictamen N61.334 de 1974). No procede reliquidar viticos por mejoramientos de grados con efecto retroactivo originados por encasillamientos o aumentos generales de remuneraciones. (Dictamen N 36.076, de 1973).
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2. ASIGNACIN DE ZONA
CONCEPTO: Es la remuneracin a que tienen derecho los empleados cuando, para el desempeo de sus funciones deben residir en una provincia o territorio que segn la ley rene condiciones especiales derivadas del aislamiento o del costo de vida. FUENTES LEGALES: Art. 7 DL N 249, de 1973 Art. 26 del DL 450 de 1974 Ley N 19.354 (2-12-94) Ley N 20.174 XIV R.(5-4-07) Ley N 20.175 XV R.(11-4-07) CARACTERSTICAS: Es una asignacin compensatoria de carcter adicional y accidental, que corresponde a los funcionarios que para su desempeo se ven obligados a residir en algunas de aquellas localidades respecto de las cuales el legislador prev su otorgamiento, por reunir ellas ciertas condiciones especiales y se devenga exclusivamente mientras el servidor se mantiene en actividad en la provincia o territorio respectivo La modificacin que ha experimentado la divisin poltico administrativa del pas como consecuencia de la emisin de los DL N1.230, de 1975, 2.867de 1979 y 2.868 de 1979, no ha incidido en el goce de la asignacin de zona fijada por artculo 7 del DL 249, de 1973, sustituido por el artculo 26 del DL N 450, de 1974, porque nada permite suponer que tales modificaciones hayan variado la ubicacin geogrfica y el costo de vida. LOCALIDADES: Las provincias o territorios que dan derecho al beneficio estn contempladas en el artculo 7 del DL 249, de 1973 y sus modificaciones, contenidas en el artculo 26 del DL 450 de 1974, DL 1.182 de 1975; artculo nico del DL 2.244, de 1978; artculo 14 del DL 2.879, de 1979; artculo 17 del DL 3.529, de 1980; artculo 7 del DL 3.650, de 1981; en el artculo nico de la Ley N 18.310; artculo 12 de la Ley N 19.185 y en el artculo 5 de la Ley N 19.354. SITUACIN ESPECIAL DE ISLA DE PASCUA:
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De acuerdo con la Ley N 16.441, artculo 2 inciso 1, sustituido por el artculo 22 de la Ley N 16.521, los empleados y obreros fiscales o de instituciones, organismos o empresas fiscales, semifiscales o de administracin autnoma del Estado, que sean destinados a prestar servicios al Departamento de Isla de Pascua, ya sea en carcter de permanente o en comisin de servicios, gozar de una gratificacin de zona de un 140%.
Lo sealado en la Ley N16.521, debe entenderse en forma amplia, luego comprende a todos los empleados y obreros que prestan servicio en la Isla, cualquiera sea el rgimen estatutario que los rija, y cualquiera sea la calidad jurdica, sin distinguir si fueron nombrados en el continente y luego se les destin a ella, o se les contrat directamente en sta; por lo tanto, le corresponde a funcionarios pblicos regidos por el Cdigo del Trabajo.(Dictamen N 40.598 de 1971). Cuando el funcionario es enviado en comisin de servicio, la gratificacin de zona indicada, debe pagarse conjuntamente con el vitico respectivo que pudiera corresponder, (Dictamen N 32.048 de 1987). 2.1.DETERMINACIN DEL PAGO DE LA ASIGNACIN DE ZONA.
De acuerdo con la Ley N 19.354, que modific el procedimiento de clculo de este beneficio corresponde pagarlo, a contar del 1 de Junio de 1994, de la siguiente forma: a) Para el personal regido por la Escala nica de Sueldos, Instituciones Fiscalizadoras (artculo 5 y 7 del DL N 3.551 de 1980), el porcentaje se determina sobre el Sueldo Base, aumentado el monto resultante en un 40%. Asimismo, las Municipalidades determinaran esta asignacin sobre el sueldo base propio incrementado en igual porcentaje (40%). b) Respecto de los dems trabajadores, incluidos los profesionales funcionarios D.F.L. N 1, de 2001, de Salud, la asignacin de zona se calcular sobre la base de sus remuneraciones mensuales permanentes. c) Profesionales Funcionarios regidos por la Ley N 19.664, la asignacin de de zona se determina sobre el Sueldo Base, A. Antigedad y Asignacin de Experiencia Calificada. EJEMPLO: SUELDO BASE GDO 16 E.U.S. $ 74.557 70% DE ZONA 40% INCREMENTO $ 52.190 $ 20.876 63

TOTAL $ 73.066
PLANILLA SUPLEMENTARIA: El personal que gozaba de Asignacin de Antigedad al 2 de Diciembre de 1994, la normativa seal que proceda transformarla en Planilla Suplementaria de Zona, en el monto de los bienios que perciba a esa fecha con las siguientes caractersticas: Se devengar a contar del 1 de Junio de 1994. Se mantendr esta planilla mientras conserve la propiedad de su actual empleo dentro del territorio de la localidad correspondiente. No ser imponible ni tributable para ningn efecto legal. Se reajustar en la misma forma que lo sean las remuneraciones del sector pblico
Se absorber por los aumentos de remuneraciones derivados de futuros ascensos o promociones.
DETERMINACIN DE PLANILLA SUPLEMENTARIA A CONTAR DEL 2 DE DICIEMBRE DE 1994: SUELDO BASE GDO 16 E.U.S BIENIOS 18% SUPLEMENTARIA DE ZONA 70% JURISPRUDENCIA SELECTIVA Personal contratado a honorario, que realiza una comisin de servicios a Isla de Pascua, tiene derecho a percibir asignacin de zona, si su contrato contempla el citado beneficio (Dictamen N 34.299 de 2009). En el clculo de la asignacin de zona de la ley 19378, no puede considerarse el aumento del art/1 de la ley 19354, pues esta norma slo favorece al personal que, gozando de dicho beneficio, labora en las entidades regidas por el art/1 del 64 $74.557 $13.420 $ 9.394
decreto ley N 249 de 1973, situacin en la que no se encuentran los funcionarios de la Atencin Primaria de Salud Municipal (Dictamen N47.296 de 2009). Para establecer la procedencia del derecho a percibir la asignacin de zona y determinar su monto, ha de estarse al lugar en que el funcionario desempea su cargo (Dictamen N42.106 de 2009). Conforme al art/7 del decreto ley N 249/73, sustituido por decreto ley N 450/74 art/26, gozar de asignacin de zona el trabajador que para el desempeo de un empleo se vea obligado a residir en una provincia o territorio que rena condiciones especiales derivadas del aislamiento o del costo de vida, franquicia que se devengar mientras el trabajador conserve la propiedad de su empleo en la provincia o territorio correspondiente (Dictamen N 3417 de 2007). Profesional del Instituto de Desarrollo Agropecuario contratado para desempearse en Punta Arenas tiene derecho a la asignacin de zona correspondiente a Puerto Natales, al encontrarse en comisin de servicio en esta ltima ciudad, en la que debe residir de lunes a viernes pese a mantener su residencia particular en la primera, atendida las condiciones geogrficas y de lejana entre ambas. (Dictamen N 60.269 de 2006). Existe incompatibilidad para percibir conjuntamente la asignacin de zona y la gratificacin antrtica reguladas en el D.F.L. N 1 (D) de 1997, pues tales estipendios poseen la misma finalidad, ya que cuando la asignacin de zona obedece a desempeos en la antrtica, se asimila a la gratificacin antrtica, que es un tipo de asignacin de zona (Dictamen N 36.217 de 2003). Planilla suplementaria no ser imponible ni tributable para ningn efecto legal, se reajustar en la misma forma y monto en que lo sean las remuneraciones del sector pblico, y se absorber con los aumentos de remuneraciones derivados de los futuros ascensos o promociones del respectivo trabajador (Dictamen N 21.251 de 2003). Se entiende por "localidad", aquella que est integrada por ciudades que encontrndose dentro de una misma regin, tienen asignadas un mismo porcentaje de asignacin de zona, no obstante no haber sido expresamente mencionadas por el legislador en el decreto ley correspondiente (Dictamen N 21.251 de 2003). Ley N 19.354 que fij una nueva modalidad de clculo para el personal que labora en servicios regidos por el artculo 1 del DL 249,de 1973, no se aplica a la CORFO, ya que su sistema remuneratorio se rige por el artculo 9 del DL N 1.953, de 1977 (Dictamen N 6.125,de 1996). Para que proceda el pago de la asignacin de zona se debe producir obligadamente una residencia en la nueva localidad (Dictamen N 40.568, de 1995).
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Planilla Suplementaria de Zona slo resulta aplicable al personal de planta y no as a los funcionarios a contrata (Dictamen N 9.966 de 1995). Quienes cumplen comisin o cometido en localidades que causan derecho a percibir asignacin de zona, no tienen derecho a esta franquicia por los perodos de permanencia en aquellos lugares, salvo si se cumple en el Departamento de Isla de Pascua (Dictamen N 85.459 de 1974).
3. BONIFICACION ESPECIAL NO IMPONIBLE LEY N 20.212.
CONCEPTO:
Es una bonificacin especial que se concede a los trabajadores de las entidades remuneradas por los sistemas del decreto ley N 249, de 1974, y del ttulo 1 del decreto ley N 3551, de 1980, y a los de la Direccin General de Aeronutica Civil, que se desempeen en la Primera, Segunda, Dcimo Primera y Dcimo Segunda Regiones, as como en las provincias de Palena, Chilo e Isla de Pascua y en la comuna de Juan Fernndez.
FUENTE LEGAL: ART. 13 LEY N 20.212 (D.O. del 29/08/07) VIGENCIA: Rige a contar del 1 de Enero de 2007. MONTO: Esta bonificacin tendr los valores trimestrales que para cada zona y perodo se indican, de conformidad al siguiente cronograma: Cobertura Montos Trimestrales en cada A contar del 1 enero de 2009 $ 136.938 Ao A contar del 1 enero de 2010 $ 165.000
A contar del A contar 1 enero del 1 enero de 2007 de 2008 Trabajadores que se desempean en la I - II XV R. Trabajadores que se desempeen en la XI y XII R. y en las provincias de Palena y de Isla de Pascua y en la comuna de Juan Fernndez. Trabajadores que se desempeen en $ 82.464 $ 109.701
$ 157.059
$ 190.113
$ 213.552
$ 243.000
$ 31.500
$ 54.000
$ 72.000
$ 90.000 66
la provincia de Chilo. La bonificacin se pagar en cuatro cuotas iguales, las que vencern el da 1 de los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada ao. Los montos a percibir sern proporcionales al tiempo trabajado en el trimestre respectivo, y no estarn afectos al reajuste general de remuneraciones para los aos ah sealados, a menos que expresamente as se establezca. Se declaran bien pagados los montos percibidos por los funcionarios beneficiarios de la asignacin del artculo 11 de la Ley N 19.553 y de la bonificacin del artculo 2 de la Ley N 19.882, en el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 1 del mes de inicio del trimestre de pago posterior a la fecha de publicacin de esta ley, los que se imputaran a la liquidacin retroactiva de la bonificacin trimestral vigente para este ao. A partir de dicha fecha proceder el pago correspondiente al trimestre respectivo, de conformidad a la tabla precedente. Respecto de los funcionarios que no tenan derecho a las asignaciones referidas en el inciso anterior, la bonificacin establecida en este artculo, se pagar de manera retroactiva, junto con las remuneraciones correspondientes al mes de inicio del trimestre de pago posterior a la fecha de publicacin de esta ley. CARACTERSTICAS: ES TRIBUTABLE ES REMUNERACIN NO REAJUSTABLE NO IMPONIBLE
En lo relativo a la forma en que deber reajustarse el bono establecido en el aludido artculo 13 de la ley N 20.212, corresponde indicar que para los aos omitidos en el inciso segundo de la misma, el monto del beneficio no se encuentra excluido de un eventual reajuste general de remuneraciones (Dictamen N 31.599 de 2011). La bonificacin del artculo 13 de la Ley N 20.212 reviste la calidad de remuneracin permanente, por lo que sta debe ser considerada en la proporcionalidad que el artculo 13 de la Ley N 20.486, indica (Dictamen N 6.183 de 2010). La bonificacin establecida en el artculo 13 de la Ley N 20.212 reviste la calidad de remuneracin permanente, toda vez que se trata de un ingreso percibido en 67
forma habitual por el beneficiario por lo que, resulta forzoso concluir que para establecer el monto de las remuneraciones mensuales de un determinado servidor, la bonificacin en anlisis debe ser considerada en la proporcionalidad que el artculo 13 de la ley N 20.212 indica (Dictamen N 6.183 de 2010). Procede pago del beneficio contemplado en el artculo 13 de la ley N 20.212 al personal de la Defensora penal Pblica (Dictamen N 10.082 de 2008). Los vigilantes privados que se desempean en la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos son funcionarios pblicos dependientes de dicho organismo, pese a regirse exclusivamente por el Cdigo del Trabajo, norma que adquiere, tanto para ellos como para la institucin, el carcter de estatuto jurdico de derecho pblico. Por ello, procede el pago a estos trabajadores del bono del art/13 de la ley 20212, para condiciones extremas, pactada como una contraprestacin a las condiciones geogrficas en que se desempean, pero slo cuando as se disponga en sus contratos de trabajo (Dictamen N 62.498 de 2008). La bonificacin especial del citado art/13 de la ley 20212 constituye remuneracin, por lo que conforme al art/72 de la ley 18834, debe considerarse para practicar los descuentos por atrasos e inasistencias en que incurren los funcionarios beneficiados con su pago (Dictamen N 61.486 de 2008).
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4. DESCUENTOS POR ATRASOS E INASISTENCIAS
CONCEPTO: Es la deduccin de rentas que afectan a un empleado como consecuencia de la inobservancia de las disposiciones contenidas en el artculo 72 del D.F.L. N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda que prescribe que, por el tiempo que no se hubiere efectivamente trabajado, no podr percibirse remuneraciones, debiendo ser ste descontado a requerimiento escrito del jefe inmediato. FUENTES LEGALES: ARTCULO 72 D.F.L. N 29, de 2004, MINISTERIO DE HACIENDA ARTCULO 11- LEY N 18.591 La deduccin por atrasos e inasistencias injustificadas debe aplicarse, sobre todas las remuneraciones que normalmente percibe el funcionario en razn de su empleo, vale decir todos aquellos estipendios que, participando de esta naturaleza, se pagan en forma habitual y permanente a los servidores de la respectiva entidad, dado lo cual, deben descartarse los que no poseen esa calidad y que tengan un carcter eventual o accidental, como son la asignacin familiar, los viticos, el incremento previsional establecido en el D.L. N 3.501, de 1980, artculo 19 de la Ley N 15.386, la asignacin por cambio de residencia y las horas extraordinarias que no se realizan en sistema de turnos.
La deduccin de renta motivada por inasistencias o por atrasos injustificados, no afectarn al monto de las imposiciones y dems descuentos, los que deben calcularse sobre el total de las remuneraciones. Dichas deducciones tienen el carcter de multa, constituyendo ingreso propio del servicio o institucin empleadora.
PROCEDIMIENTO DE CLCULO: El clculo del monto que procede descontar se obtiene dividiendo la remuneracin mensual por 30, 60, o 190, equivalente a un da, medio da o una hora, respectivamente. La determinacin de los descuentos por atrasos se realiza sumando los minutos diarios de demora, resultando de este modo el total del tiempo no trabajado en el mes. Se consideraran slo las horas completas despreciando los minutos. El tiempo no trabajado en un mes no debe sumarse con el de otro mes.
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Frmula de clculo para funcionario grado 15 E.U.S. Sector E.U.S. Sueldo Base Bienios (18%) Decreto Ley N 3501
Ley N 19.185 Ley N 18.566 art.3
$193.597 34.847 29.812

197.414 10.305
Ley N 18.675- art.10 Ley N 19.553 (15%) Ley N 19.553 (Institucional 7,6%) Ley N 19.553 (Colectivo 8%) Ley N 19.553 art. 8 Asignacin Prdida de Caja
26.334 58.651 29.717 31.281 24.528 6.946
TOTAL HABERES Menos Decreto Ley N 3501
$ 643.432 29.812
TOTAL BASE DE CALCULO
$613.620
Ejemplo N1: Atrasos por 2 horas y 10 minutos
$ 613.620 : 190 = $ 3.230 $ 3.230 * 2 = $ 6.460 (monto a descontar despreciando los minutos)
Ejemplo N2 : Inasistencia por da
$ 613.620 : 60 = $ 10.227 70
Ejemplo N 3 : Inasistencia por 1 da
$ 613.620 : 30 = $ 20.454
Se ajusta a derecho considerar atraso el ingreso posterior al establecido por la Direccin del hospital, cuando la funcionaria no posee autorizacin de la autoridad que le permita gozar de una jornada distinta.(Dictamen N 27169 de 2009). Retardo en inicio de la jornada de funcionaria, que se bas en margen de tolerancia autorizado por el servicio no constituye atraso, siendo improcedente que esa circunstancia origine una rebaja en la nota de puntualidad en el proceso calificatorio, siempre que dicho lapso se recupere dentro del mismo da en que la trabajadora incurri en l, cumpliendo ntegramente la jornada respectiva. (Dictamen N 52636 de 2009). Los atrasos reiterados, sin causa justificada, como los de la especie, corresponden ser sancionados con la medida disciplinaria de destitucin, pudiendo la autoridad administrativa, sin embargo, sobreseer, absolver o aplicar una sancin no expulsiva, fundamentando su decisin en la resolucin de trmino que afine el proceso. (Dictamen N1.005 de 2008). La bonificacin especial del artculo 13 de la ley 20212 constituye remuneracin, por lo que conforme al artculo 72 de la ley 18.834, debe considerarse para practicar los descuentos por atrasos e inasistencias en que incurren los funcionarios beneficiados con su pago. (Dictamen N 61.486 de 2008). Tanto las ausencias como los atrasos pueden considerarse como justificados slo cuando el funcionario ha hecho uso de feriados, licencias, permisos administrativos, o se le hubiera impedido cumplir su jornada laboral, ya sea por caso fortuito o fuerza mayor (Dictamen N 25.867 de 2006). Procede reintegro de los descuentos efectuados de sus remuneraciones por atrasos e inasistencias, a funcionario que no obstante haberse equivocado al marcar el ingreso en el reloj control horario, se establece que prest servicios dentro del horario determinado, por su superioridad ( Dictamen N 13.981 de 2006). Se ajusta a derecho decisin del servicio de supervisar, el cumplimento de jornada laboral que le impone el respectivo convenio a persona contratada a honorarios, por la va de un sistema de control de asistencia implementado para todos los funcionarios (Dictamen N 43.355 de 2005).
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No procede aplicar un mecanismo de control de asistencia a un grupo de servidores, eximiendo de fiscalizacin a otros, dado que todos los funcionarios pblicos deben cumplir una jornada de trabajo y ejercer permanentemente su cargo ( Dictamen N 29.928/05). Atrasos registrados durante el perodo evaluatorio al dirimir empates para efectos de la aplicacin de la asignacin de Estmulo por Experiencia y Desempeo Funcionario artculo 1 Ley N 19.490, no distingue en cuanto a la justificacin de los mismos sealando que se tendrn en cuenta an cuando no hayan dado lugar a descuentos, esto es, no obstante haber sido justificados o estar amparados por el caso fortuito fuerza mayor. (Dictmenes N 24.058 de 2001 y N 60.811 de 2005). Cuando el contrato a honorarios impone al contratante la obligacin de cumplir una determinada jornada de trabajo, el servicio respectivo debe fijar un mecanismo de control de asistencia (Dictamen N 62.826 de 2004). No puede estimarse justificada la inasistencia en que incurre un empleado por haber ignorado que su solicitud de permiso con goce de remuneraciones haba sido rechazada, lo que es vlido tambin cuando no ha habido resolucin de la autoridad, porque antes de ausentarse debi consultar si el permiso se le haba o no concedido ( Dictamen N48.314/01). Cuando los funcionarios falten al trabajo por haber adherido voluntariamente a huelgas, interrupciones o paralizaciones de labores, el valor del tiempo no trabajado debe descontarse de sus remuneraciones, porque en esos casos no se configura ninguna causal legal de justificacin (Dictamen N 3464/94 y 15.522/96).
Jefatura del servicio cuyo personal est afecto al D.F.L. N 29, de 2004, se encuentra facultada para determinar l o los controles de asistencia a sus labores, dicho sistema debe ser observado por todos los funcionarios cualquiera sea su jerarqua no pudiendo producirse ciertas ventajas en algunos casos. Luego si no se cumplen las normas y cualquiera sea el infractor deber instruirse el respectivo proceso sumarial a fin de determinar responsabilidades adems del descuento que proceda (Dictamen N 36.682/94).
Cuando se incurre en una ausencia ininterrumpida por un lapso superior a 3 das, no procede aplicar la medida disciplinaria de peticin de renuncia en base a una simple investigacin sumaria, sino que debe ordenarse la instruccin de un sumario, ello porque art/72 inc/final del nuevo estatuto administrativo establece que "los atrasos y ausencias reiterados, sin causa justificada, sern sancionados con destitucin, previa investigacin sumaria".( Dictamen N 30.830 de 1994).
Funcionario que por olvido no marca su tarjeta de reloj control pero que previa certificacin de su jefe directo se acredita que trabaj, no procede que se le efecte el descuento (Dictamen N 15.458/92).
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Funcionario que se ausente injustificadamente por ms de un mes no tiene derecho a percibir remuneracin ni ningn otro beneficio por el tiempo no trabajado (Dictamen N 20.410/90). Los atrasos justificados por el jefe de seccin, igualmente procede que se efecten los descuentos correspondientes por ese rubro, ya que el hecho, de que la inasistencia sea debidamente justificada, slo tiene relevancia para fines de no aplicar sancin administrativa (Dictamen N 33.815 de 1989). Las deducciones por atrasos e inasistencias deben practicarse sobre todas las remuneraciones sin excepcin, se encuentren o no sujetas a tributacin o cotizaciones previsionales, debiendo excluirse slo la asignacin familiar, que conforme al DL N 307, de 1974, artculo 16, no tiene la calidad de remuneracin y el incremento previsional del DL N 3501 de 1980, (Dictamen N 14.698/87). Toda inasistencia por causa distinta de feriado legal, licencias mdicas, permisos o eventos de fuerza mayor obliga al servicio empleador a efectuar el correspondiente descuento. La justificacin de tales ausencias slo sirve para los efectos de no aplicar una sancin administrativa expulsiva al empleado (Dictamen N 32.201/84).
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5. ASIGNACION POR CAMBIO DE RESIDENCIA
CONCEPTO: Es una asignacin que se concede al funcionario que para asumir el cargo, o cumplir una nueva destinacin se vea obligado a cambiar su residencia habitual, y que una vez terminadas sus funciones vuelve al lugar que resida antes de ser nombrado. CARACTERSTICAS: NO ES IMPONIBLE NO ES TRIBUTABLE ACCIDENTAL COMPENSATORIA FUENTE LEGAL: Artculo 98 letra d) D.F.L. N 29, de 2004, Ministerio de Hacienda. MONTO: Comprende la suma correspondientes al nuevo empleo. equivalente a un mes remuneraciones
OTROS BENEFICIOS INHERENTES AL TRASLADO a) familiar. b) Flete para:

Efectos personales y equipajes hasta por 1.000 Kg. de carga. Menaje y otros hasta por 10.000 k.o. de carga.
Pasajes para l y las personas que tenga reconocidas como carga
SITUACIONES ESPECIALES:
Las personas que deban cambiar de residencia para hacerse cargo del empleo en propiedad al ingresar o cesar en funciones slo tendrn derecho a los dos ltimos beneficios sealados precedentemente (Pasaje y Flete)
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No obstante, las personas que ingresen, tendrn derecho a que se les conceda un anticipo, hasta por un mes de remuneraciones, el que deber reembolsar en el plazo de un ao, en cuotas mensuales iguales. NOTIFICACIN:
Al margen de los beneficios que procedan, cuando la destinacin implique un cambio de residencia habitual, deber notificarse al funcionario con a lo menos 30 das de anticipacin de la fecha en que deba asumir sus nuevas labores. (artculo 74, del D.F.L. N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda ).
PAGO: Tal cual la norma seala comprende una suma equivalente a un mes de remuneraciones correspondientes al nuevo empleo; en consecuencia procede considerar la totalidad de los emolumentos propios del cargo que se asumir con las siguientes excepciones:
Asignacin Familiar Incremento otorgado por DL 3.501/80, y Bonificacin artculo 19 Ley N 15386. Dada la finalidad de la asignacin la autoridad puede anticipar el pago de ella a una fecha anterior a la del cambio (Dictamen N 28.750/92).
PRESCRIPCIN DEL PAGO

El plazo para impetrar este beneficio se extingue a los 6 meses, contados a partir de la fecha en que se asume efectivamente en el nuevo empleo (Dictamen N 28.750/92). Por otra parte, si la asignacin autorizada se origina por tratarse de un funcionario que cesa en funciones y debe volver al lugar de su primer nombramiento, la prescripcin rige desde la fecha en que se produce la desvinculacin con el servicio (Dictamen N 28.750/92). 5.1.JURISPRUDENCIA SELECTIVA Funcionario designado a contrata, no le asiste el derecho a percibir asignacin por cambio de residencia, ya que este beneficio est reservado slo para los servidores titulares (Dictamen N24.654 de 2010).
Funcionario a contrata, designado como suplente en el cargo vacante de Jefe de Departamento con sede en Isla de Pascua y que ha tenido que cambiar su residencia a dicho lugar para asumir la aludida plaza, tiene derecho a percibir a asignacin por cambio de residencia. (Dictamen N8.065 de 2009).
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Estatuto Administrativo no distingue acerca de la calidad de los servidores que tienen derecho a percibir asignacin por cambio de residencia, por lo que resulta procedente reconocerles tal estipendio a los suplentes. (Dictamen N 54.565 de 2009). Para otorgar la asignacin por cambio de residencia, debe examinarse la efectividad del cambio, pues dicho beneficio tiene un carcter eminentemente indemnizatorio, cuyo objeto es auxiliar econmicamente al empleado que para asumir un cargo debe trasladarse a una nueva localidad de destinacin, por lo que carecen de este derecho los funcionarios que para asumir un nuevo empleo, no cambian su residencia. (Dictamen N 5396 de 2009). Conforme al art./98 letra d) de la ley 18834, la circunstancia de solicitar voluntaria y expresamente traslado a una determinada localidad, distinta de aquella de residencia habitual, impiden la percepcin de la asignacin por cambio de residencia. No obstante, si la destinacin se funda en motivos de salud debidamente acreditados, la solicitud de traslado pierde el carcter de voluntaria y la autoridad debe proceder al pago de la asignacin por cambio de residencia (Dictamen N 43.075 de 2008). Para solventar gastos que deba realizar un funcionario pblico, ya sea para asumir sus funciones o para cumplir las destinaciones, comisiones de servicio o cometidos funcionarios que ordene la autoridad, existen determinados derechos o beneficios econmicos, que en el caso de las Fuerzas Armadas estn regidos por el DFL 1/97 Defensa ( Dictamen N 61666 de 2008). Directora del Hospital de Vallenar que tiene la calidad de alto directivo pblico, y que debe trasladar su residencia para asumir dicho cargo al que accediera mediante concurso conforme al artculo cuadragsimo octavo de la Ley N 19.882, tiene derecho a la asignacin por cambio de residencia ( Dictamen N 3053 de 2008). Funcionaria que solicita sea destinada al lugar de destinacin de su cnyuge, tiene derecho a la asignacin por cambio de residencia, porque no puede reputarse como alguna de aquellas decretadas a solicitud expresa del interesado (Dictamen N 55.867 de 2008). Funcionaria de Gendarmera que trabaja en un lugar distinto del de residencia de su marido, tambin funcionario del mismo servicio, tiene derecho a la asignacin por cambio de residencia, dado que dicha medida no es de aquellas destinaciones decretadas a solicitud expresa del interesado que no dan derecho al beneficio ( Dictamen N 50.390 de 2007). Profesional funcionario de Gendarmera de Chile, tiene derecho a la asignacin por cambio de residencia, del artculo 29 de la Ley N 15.076, toda vez que fue el mismo empleador quien le encomend efectuar labores en otra plaza, beneficio que tambin se conceder a quienes deban cambiar su residencia para iniciar su desempeo 76
como profesionales funcionarios en la Etapa de Destinacin y Formacin de un servicio de Salud, o hacer uso de una beca de especializacin (Dictamen N 10.605 de 2007). Funcionario, fiscalizador de la Direccin del Trabajo, a contrata, no tienen derecho a percibir asignacin por cambio de residencia contenida en el art/98 lt/d de la ley 18834 ( Dictamen N! 33.200 de 2007). No procede conceder asignacin por cambio de residencia contemplada en la lt/d del art/98 del D.F.L. N 29, de 2004, a mdico cirujano dependiente del Servicio de Salud Llanquihue, Chilo y Palena, toda vez que, el art/29 de la ley 15076 no habilita a los profesionales de la salud que deban trasladar su morada habitual para asumir un cargo que han obtenido a travs de un concurso pblico en otro servicio de salud, para percibir tal estipendio ( Dictamen N 18.075 de 2006). Funcionario destinado transitoriamente en virtud de un sumario administrativo, no tiene derecho a asignacin de traslado ni a flete, pero en cambio tiene derecho a pasaje. Funcionario que solicita expresamente su destinacin por motivos de salud calificados tiene derecho a la asignacin (Dictamen N 30656/00). El interesado puede acreditar el cambio de residencia con un certificado emitido por la unidad de Carabineros que corresponda (Dictamen N20.916/98).
Personal que debe trasladar su residencia habitual para asumir un cargo que gan mediante concurso procede otorgarle el beneficio de asignacin por cambio de residencia.( Dictamen N 13.264/93).
Procede pagar esta asignacin a ambos cnyuges ya que de conformidad con el artculo 133 del Cdigo Civil ambos cnyuges tienen el derecho y el deber de vivir en el hogar comn, salvo que a alguno de ellos le asistan razones graves para no hacerlo (Dictamen N 31.118/91). El concepto de remuneraciones para otorgar la asignacin por cambio de residencia se extiende a todos los emolumentos propios del cargo que se asumir, incluidas las bonificaciones de salud y pensiones, establecidas en la leyes 18.566 y 18.675 incluida la bonificacin nica tributable ley N18.717 ( Dictamen N 15.501/90). El derecho a pasajes requiere que las personas que acompaen al empleado a su nuevo destino sean causantes de asignacin familiar a la fecha de realizar el viaje. Sin embargo, si la cnyuge tambin es funcionaria pblica, el derecho a pasaje por su destinacin debe ejercerlo ella respecto del servicio al cual pertenece, una vez que se formalice dicha medida (Dictamen N 40.310/79).
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Carece del derecho a la asignacin por cambio de residencia el empleado destinado a una localidad determinada que diariamente viaja desde su domicilio familiar al lugar de trabajo (Dictamen N 35.660/79).
6. ASIGNACIN POR PRDIDA DE CAJA
CONCEPTO: Es una asignacin especial que les corresponde a los empleados, que en razn de su cargo manejen dinero en efectivo como funcin principal, y cuya finalidad es compensar las posibles prdidas que se produzcan en el ejercicio de sus funciones. FUENTE LEGAL: Artculo 98 letra a) D.F.L. N 29, DE 2004 M. Hacienda. Decreto Reglamentario N 10.559, de 1960, del Ministerio de Hacienda y sus modificaciones. CARACTERSTICAS: Es una remuneracin compensatoria No es imponible No es tributable Es inherente al desempeo del cargo Est afecta a descuentos por atrasos RELATIVO AL PAGO:
La resolucin de reconocimiento debe ser emitida por los respectivos Jefes de Departamentos y debe referirse al derecho y monto a que asciende el beneficio.
El monto se divide en tres categoras, correspondiendo a la autoridad respectiva, determinar la que corresponde en cada caso:
1a categora: 15% del grado 31 EUS = $10.419 2 categora: 10% del grado 31 EUS = $ 6.946 3 categora: 5% del grado 31 EUS = $ 3.473
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Esta asignacin se suspende durante el uso de licencias, permisos, feriados y comisiones de servicios.
El artculo 98 letra a) del D.F.L. N29, de 2004, contiene un concepto de este beneficio ms restringido que el contenido en el DFL N 338 de 1960, sealando que aquellos funcionarios que continuaron con las mismas tareas que realizaban con anterioridad a la vigencia de la Ley N18.834, y que por las mayores exigencias se han vistos privados de este derecho, estn amparados por una norma de proteccin a sus remuneraciones, de acuerdo al artculo 3 transitorio del actual Estatuto Administrativo, siempre y cuando se mantengan vigentes las funciones que dieron origen a la asignacin del art. 77 del DFL N 338 de 1960, por lo cual los emolumentos que han dejado de percibir por tal motivo, debe serles compensados mediante planilla suplementaria.
Las sumas no pagadas por planilla suplementaria originadas por concepto de asignacin por prdida de caja, por las mayores exigencias implantadas, prescriben en dos aos, ya que, para ellos dej de ser asignacin, luego no tiene carcter de remuneracin (Dictmenes N 1487 y 14403, ambos de 1991).
Debe entenderse vigente, en todos los aspectos que no se contrapongan con normativa del nuevo Estatuto contenido en la Ley N 18.834, el Decreto de Hacienda N10.559, de 1960 y sus modificaciones, reglamentario de la asignacin por prdida de caja (Dictamen N 19.020, de 1990).
6.1.JURISPRUDENCIA SELECTIVA La expresin manejo de dinero efectivo debe entenderse como sinnimo de moneda corriente o real, excluyndose todos los valores o documentos representativos de dinero, cuyo es el caso de los cheques u otros instrumentos que no constituyen moneda corriente. Dicha exigencia es una situacin de hecho que corresponde verificar a la propia Administracin (Dictamen N 37.685/08).
La obligacin de rendir fianza de fidelidad funcionaria tiene por objeto resguardar eficientemente el patrimonio del estado, precaviendo eventuales daos que aquel pueda sufrir, como consecuencia de negligencia o mala fe del funcionario a quien, en razn de sus funciones, se le ha entregado la recaudacin de fondos. Esta obligacin recae adems en todos aquellos funcionarios que tienen a su cargo la recaudacin, administracin o custodia de fondos o bienes del estado de cualquier naturaleza (Dictamen N 26.020 de 2006). Funcionaria del departamento de remuneraciones del Ministerio de Obras Pblicas no tiene derecho a continuar percibiendo la asignacin por prdida de caja, ya que por la automatizacin, el mejoramiento del sistema de manejo de dinero efectivo y la transferencia electrnica de fondos, ha dejado de ser su funcin principal, la que actualmente es la confeccin de cheques.( Dictamen N 19.379 de 2005).
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No le corresponde percibir la asignacin por prdida de caja a jefa de recaudacin con manejo de fondo fijo, como tampoco a funcionario que cumple labores de encargado de cobranza en terreno, en virtud de las cuales su funcin es la recaudacin de valores o documentos representativos en dinero, cuyo es el caso de los cheques u otros instrumentos que no constituyen moneda corriente (Dictamen N 1.075 de 2005). No procede que contratado a honorarios a suma alzada se desempee como Cajero, recaudando diariamente los ingresos por venta de fotocopias, formularios, certificados y ttulos de patentes o marcas comerciales, por cuanto esa funcin no pueden desempearla quienes no revisten la calidad de funcionarios pblicos y, por ende, carecen de responsabilidad administrativa. (Dictamen N 8.275 de 2005). Funcionario que desempea funciones de recaudador en la seccin orientacin mdica y estadstica (SOME) tiene derecho a percibir la asignacin por prdida de caja, por tener como funcin principal el manejo directo y permanente de dinero en efectivo (Dictamen N 50.380 de 2004). Para determinar la funcin que a un servidor le compete dentro del mbito de las tareas encomendadas, debe atenderse al mayor o menor tiempo que le demanda el desempeo de esas funciones durante el mes calendario (Dictmenes N os 14.411/91 y 18.858/00).
Manejar dinero efectivo supone realizar operaciones que implican riesgo en el clculo de las cantidades correspondientes y no simple traslado fsico de dinero, puesto que en este caso no hay dicho manejo en los trminos legales y reglamentarios. Por lo tanto, carece del derecho a la asignacin por prdida de caja el empleado cuya labor principal consiste en un mero traslado fsico de dinero desde el Servicio a distintas instituciones financieras (Dictmenes Nos 8.371/90/ y 18.858/00).
Funcionaria que labora en una de las unidades de tesorera no tiene derecho a percibir asignacin por prdida de Caja, porque acorde con el artculo 98 letra a) D.F.L. N 29, de 2004 esa asignacin se relaciona con el funcionario que en razn de su cargo tenga manejo de dinero efectivo como funcin principal.(Dictamen N 26.932/94)
Si bien el pago de la asignacin por prdida de caja se suspende durante los feriados, licencias, permisos y comisiones de servicios, dicho emolumento constituye una remuneracin permanente, no accidental, pues se concede por el desempeo de ciertos cargos que conllevan el desarrollo de actividades que lo generan y mientras se permanezca en el ejercicio de aquellos (Dictamen N 8.327/91).
Funcionario a quien se le reconoci la asignacin por prdida de caja bajo normas del DFL. 338 de 1960, art.77 y se encontraba en servicio a la fecha de vigencia de la Ley N 18.834, tiene derecho a continuar percibiendo los emolumentos que ha dejado de obtener por ello, mediante planilla suplementaria, ello, porque acorde el artculo 3 transitorio de la ley 18.834, la aplicacin de normas contenidas en ella no puede significar 80
una disminucin de remuneraciones ni perdida de cualquier otro derecho para el personal en actual servicio (Dictamen N 4.941/91).
A contar del 23-9-98, fecha de vigencia de la Ley N 18.834 Estatuto Administrativo la asignacin por prdida de caja corresponde exclusivamente a quienes, como funcin principal tengan el manejo de dinero en efectivo, excluyendo, por tanto, a todos aquellos funcionarios que por va accesoria a sus propias atribuciones tuvieren la responsabilidad en el manejo aunque directo, de fondos de dinero (Dictamen N8.368/90).
An cuando el funcionario no perciba asignacin por prdida de caja, si tiene manejo de fondos debe rendir fianza (Dictamen N13.103/90).
La asignacin por prdida de caja tiene por objeto estimular la responsabilidad del servidor y compensarlo por las posibles faltas de dinero que pueda sufrir con ocasin del ejercicio de su funcin principal, que es el manejo de aqul (Dictamen N 8.371/90). Asignacin por Prdida de Caja solo puede cancelarse mientras se trabaje efectivamente, debiendo suspenderse en casos de feriado, licencias, permisos y cometidos. (Dictamen N 3830/71).
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7. ASIGNACIN DE MOVILIZACIN
CONCEPTO:
Es una asignacin mensual que perciben los empleados que por la naturaleza de sus funciones, deben realizar visitas domiciliarias o labores inspectivas fuera de las oficinas del servicio en que desempean sus labores habituales en forma regular y continua, pero dentro de la misma ciudad, no correspondiendo su percepcin cuando el servicio proporciona los medios de movilizacin correspondientes.
FUENTE LEGAL: Artculo 98 letra b) D.F.L. N 29 de 2004 M. Hacienda Decreto Reglamentario N 10.559, de 1960, del Ministerio de Hacienda y sus modificaciones. CARACTERSTICAS: Es una remuneracin compensatoria No es imponible No es tributable Es inherente al desempeo Est afecta a descuentos por atrasos La resolucin de reconocimiento que se emita, para otorgar el pago debe ser fundada en informes tcnicos, emitidos por los respectivos Jefes de Departamentos, donde se debe consignar el derecho al beneficio, el monto y la justificacin del mismo, adems de una evaluacin estimativa de los gastos mensuales que demanden los cargos desempeados. La autoridad respectiva, previo informe tcnico es la encargada de ponderar la categora que debe pagarse en cada caso.
1a categora: 40% del grado 31 EUS =$27.784 2a categora: 35% del grado 31 EUS =$24.311 3a categora: 30% del grado 31 EUS =$20.838
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El pago de esta asignacin se debe suspender cuando el funcionario hace uso de feriados, licencias mdicas o efecta comisiones de servicios. Los suplentes tienen derecho al beneficio en proporcin al tiempo de desempeo.
Procede suspender el pago de la asignacin de movilizacin a los funcionarios de consultorio, debido a que el establecimiento cuenta con un vehculo para hacer las visitas domiciliarias. (Dictamen N 13.247 de 2010). Procede cese de la asignacin de movilizacin a funcionarios que al asumir un cargo de jefatura, deja de cumplir funciones de terreno. (Dictamen N 72.931, de 2009).
No procede incorporar en una pensin de retiro por inutilidad de segunda clase el beneficio de asignacin de movilizacin si no se cumple con el requisito de haberlos percibido a la fecha del retiro (Dictamen N 3135 de 2009). Funcionaria que debe desplazarse fuera de su lugar de trabajo a prestar atencin a los pacientes terminales de cncer que se encuentran postrados en sus domicilios, le corresponde percibir la asignacin de movilizacin (Dictamen N 10.489 de 2008). El derecho al cobro de esta asignacin prescribe en el plazo de 6 meses (Dictamen N 53.173 de 2007). La suspensin del pago de la asignacin de movilizacin debe hacerse efectiva respecto de cada trabajador, por todo el perodo que corre, desde el cese del desempeo de las tareas que dan derecho a ella, hasta el da del reintegro a sus funciones, procedindose al descuento proporcional correspondiente (Dictamen N 28.074 de 2005). Si el desplazamiento de un servidor fuera de la oficina para cumplir sus funciones no constituye visitas domiciliarias o labores inspectivas y, por lo tanto, no da derecho de acuerdo con esta norma a percibir asignacin de movilizacin, es posible, no obstante, que el funcionario solicite el reembolso de los gastos en que incurre, ya que esas expensas han sido necesarias para cumplir sus labores. De lo contrario, se producira un enriquecimiento ilcito para la Administracin (Dictmenes Nos 67.203/68 y 9.756/96).
Los organismos que facilitan medios de transporte a sus trabajadores para que efecten las visitas o labores inspectivas fuera de su oficina, no tienen que pagar dicho estipendio. (Dictamen N 35.693/95).
La asignacin de movilizacin est sujeta a descuentos por atrasos en que incurra el funcionario (Dictamen N 15.386/92).
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El objeto de la asignacin de movilizacin es resarcir los gastos en que incurre el funcionario en el cumplimiento de las visitas domiciliarias o labores inspectivas fuera de su oficina, inherentes a su cargo. Por lo tanto, se trata de un estipendio eminentemente compensatorio o indemnizatorio que se paga slo durante el tiempo de desempeo efectivo del cargo (Dictmenes Nos 6899/91, 8.327/91 y 6.659/91). Los funcionarios que realizan en el ejercicio habitual de sus funciones labores inspectivas o visitas domiciliarias, tienen derecho a percibir la asignacin de movilizacin desde que comenzaron a desempear las tareas que habilitan para su percepcin, aunque la resolucin que les reconozca el derecho se dicte con posterioridad (Dictamen N 6.899/91).
En el caso de un funcionario que hace uso de una licencia mdica parcial, la asignacin de movilizacin que tenga derecho a percibir debe ser reducida proporcionalmente a su jornada (Dictamen N 27.335/90.
Corresponde al Jefe Superior del Servicio ponderar, en cada caso, las circunstancias de hecho para determinar si un empleado realiza labores de aqullas que dan derecho a la asignacin de movilizacin (Dictamen N 37.790/80). Procede emitir un documento formal que ponga trmino al goce de la asignacin de movilizacin, sujeto a los mismos trmites del acto administrativo que la concede, cuando desaparecen los presupuestos que sirvieron de base a su otorgamiento (Dictamen N 73.624/76).
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8. BONO ESCOLAR Y BONO ADICIONAL 8.1.BONO ESCOLAR
FUENTE LEGAL: Artculo 13 Ley N 20.486 CARACTERISTICAS No Imponible No Tributable AMBITO DE APLICACIN: Tienen derecho los trabajadores del sector pblico, de los servicios traspasados a las Municipalidades, en virtud de DFL 1-3.063 de1980, del Ministerio del Interior, y los trabajadores a que se refiere el Ttulo IV de la Ley N 19.070, que se desempean en los establecimientos educacionales regidos por el DFL N 2 de 1996, del Ministerio de Educacin; y por el decreto ley N 3.166, de 1980 y los de las corporaciones de asistencia judicial. CAUSANTES DEL BENEFICIO: Hijos de entre cuatro y veinticuatro aos de edad, que sea carga familiar reconocida para los efectos del decreto con fuerza de ley N 150, de 1981 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social. Este beneficio se otorga an cuando no perciba el beneficio de asignacin familiar por aplicacin de lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley N 18.987, y siempre que el causante se encuentren cursando estudios regulares en los niveles de enseanza prebsica del 1 nivel de transicin, 2 nivel de transicin, educacin bsica o media, educacin superior o educacin especial, en establecimientos educacionales del Estado o reconocidos por ste. MONTO DEL BONO: $50.218, el que ser pagado en dos cuotas iguales de $25.109, cada una, la primera en marzo y la segunda en junio de 2011. En los casos de jornadas parciales, concurrirn al pago las entidades en que preste sus servicios el trabajador, en la proporcin que corresponda. SANCIN:
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Quienes perciban maliciosamente este bono, debern restituir quintuplicada la cantidad percibida en exceso, sin perjuicio de las sanciones administrativas y penales que pudieren corresponderles. (art.13, inc./4 ley N 20.486). LIMITE DE PERCEPCIN: De acuerdo al artculo 19 de la Ley N 20.486, slo tienen derecho a este beneficio, los trabajadores cuyas remuneraciones brutas de carcter permanente, en el mes que corresponda el pago, sea igual o inferior a $1.743.150, excluidas las bonificaciones, asignaciones o bonos asociados al desempeo individual, colectivo o institucional.
8.2.BONIFICACIN ADICIONAL AL BONO ESCOLAR
FUENTE LEGAL: Artculo 14 Ley N 20.486 AMBITO DE APLICACIN: Concdase a los trabajadores a que se refiere el artculo anterior, durante el ao 2011 una bonificacin adicional al bono de escolaridad, de $21.005 por cada hijo que cause este derecho, cuando a la fecha de pago del bono, los funcionarios tengan una remuneracin lquida igual o inferior a $ 525.000, la que se pagar con la primera cuota del bono de escolaridad respectivo y se someter en lo dems a las reglas que rigen dicho beneficio. Los valores sealados en el inciso anterior se aplicarn, tambin, para conceder la bonificacin adicional establecida en el artculo 12 de la Ley N 19.553. Esta bonificacin adicional es incompatible con la referida en el inciso precedente. CARACTERISTICAS No Imponible No Tributable
8.3.JURISPRUDENCIA SELECTIVA Procede considerar el incremento previsional, dentro de las remuneraciones brutas de carcter permanente a que alude el art/19 de la ley 20313, para efectos de conceder el bono de escolaridad (Dictamen N 60.076 de 2009).
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Funcionaria tiene derecho a percibir bono de escolaridad por hija que cumpli cuatro aos de edad el 4/4/2008, en la medida que sea carga familiar reconocida para fines del DFL 150/81 Trabajo, que el jardn infantil al que acude sea del Estado o reconocido por ste y que la menor, atendida su edad, haya sido autorizada en su admisin por el director del plantel, segn el Dto. Exento 64/92 Educacin. (Dictamen N 55.178 de 2008). Procede la inclusin de la asignacin por horas extraordinarias en la determinacin de la bonificacin adicional al bono de escolaridad, por cuanto para los fines de determinar tal bonificacin se debe considerar la remuneracin lquida del funcionario, que comprende tanto las remuneraciones permanentes como variables, es decir, todas las contraprestaciones en dinero, deducidos los impuestos y cotizaciones provisionales (Dictamen N 54.025 de 2008).
Funcionaria tiene derecho a percibir el bono de escolaridad del art/13 de la ley 20143 por su sobrina menor de edad, en la medida que sea carga familiar de la servidora, como consecuencia de tener a la menor a su cargo por una medida de proteccin dispuesta por sentencia judicial y siempre que se cumplan los dems requisitos legales (Dictamen N 10.440 de 2008).
Decreto Exento N 64 de 1992 de Educacin, modificado por Decreto Exento N171 de 2005, establece en su artculo 1 que la edad mnima de ingreso al primer nivel de transicin, es de 4 aos cumplidos al 31 de marzo del ao escolar correspondiente, pero su artculo 2 facult a los directores de establecimientos educacionales para decidir la admisin a ese nivel de aquellos nios y nias que cumplan tal edad en fechas posteriores, que no excedan al 30 de junio del ao escolar de que se trata. (Dictamen N 23.148 de 2007). No asiste el derecho al pago de la segunda cuota del bono de escolaridad a funcionaria que se desvincul a contar del 31/3/2006 (Dictamen N 27.959 de 2006). Tiene derecho a percibir bono escolar funcionaria que tiene a nieta bajo tuicin y por la cual percibe asignacin familiar. (Dictmenes N 5889 y 4166 de 2001 y N 38.779 de 2006). Procede percibir el bono escolar por hijo que se encuentra cursando el segundo nivel de transicin de la enseanza prebsica (kinder) y que cumplir los 5 aos de edad al 30 de Junio (Dictamen N 48.399 de 2005). La bonificacin adicional al bono de escolaridad establecida en la ley 19917 art/15, constituye un estipendio accesorio al bono de escolaridad contemplado en el art/14 de la misma ley, de modo que lo que se determine respecto de este ultimo beneficio, resulta aplicable a esa bonificacin adicional. (Dictamen N 58.041 de 2004). Funcionario de planta de servicio de salud con permiso sin goce de remuneraciones, tiene derecho a percibir beneficios no remuneratorios tales como aguinaldo de
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fiestas patrias, de navidad, bonos de escolaridad y bonificacin adicional ello, porque los empleados pblicos mantienen la calidad de tales, durante todo el perodo que hacen uso de permisos sin goce de remuneraciones. (Dictamen N 7463 de 2003). No corresponde pagar a ex empleada la segunda cuota del bono escolaridad esto, por cuanto la aludida franquicia se otorga a los funcionarios pblicos, carcter que aquella dej de poseer a contar del 14/5/2002, fecha a contar de la cual empez a devengarse su pensin de vejez. (Dictamen N 24.465 de 2003). Funcionario de la Municipalidad no tiene derecho al bono escolar que reclama por cuanto es menester tener la calidad de funcionario a la fecha de pago de la cuota correspondiente, lo que no ocurri en el caso del interesado dado que se desvincul de la administracin a contar del 6/3/2001 y la primera cuota de dicho bono se pag el 19 del mismo mes y ao. (Dictamen N 28.746 de 2001). Tiene derecho a la primera cuota del bono de escolaridad suboficial de ejrcito que acredita servicios hasta el 31/3/2000, ello por cuanto la relacin estatutaria que vincula al trabajador con la entidad empleadora, exigida por el legislador para el otorgamiento del bono, deba encontrase vigente al momento de hacerse el pago de la respectiva cuota (Dictamen N 24.227 de 2000).
La solicitud y acreditacin pertinentes para el cobro del beneficio pueden presentarse con posterioridad al mes de marzo, sin perjuicio, por cierto de considerar desde esa fecha el plazo de prescripcin previsto en el art. 99 del D.F.L. N 29, de 2004, de Ministerio de Hacienda (Dictamen N 36.341 de 1999).
Servicios que se rigen por la Ley N19.553 sobre asignacin de modernizacin deben pagar a sus servidores la bonificacin adicional al bono de escolaridad que se contempla en el artculo 12 de dicho texto (Dictamen N 27.035 de 1999). La asignacin de estmulo por experiencia y desempeo que contempla el art. 1 de la ley N 19.490, corresponde a una franquicia asociada al desempeo individual por lo que procede su exclusin para determinar el pago de la bonificacin adicional al bono de escolaridad. (Dictamen N 30.528 de 1999). Funcionario que a la poca del pago de la primera cuota del bono se encontraba desempeando funciones en consultorio dependiente de la Municipalidad de Recoleta, ha debido percibirlo por parte de ese Municipio, en cambio el pago de la segunda cuota, corresponde efectuarlo a la municipalidad de Santiago, lugar en que ejerca sus funciones al momento de pagarse la segunda cuota del beneficio. (Dictamen N 11.761 de 1999). Tendrn derecho a los beneficios al aguinaldo de navidad y fiestas patrias y bono de escolaridad, los trabajadores cuyas remuneraciones brutas de carcter permanente, en los
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meses que en cada ao correspondan, sean iguales o inferiores a $1.000.000, excluidas las bonificaciones, asignaciones o bonos asociados al desempeo individual, colectivo o institucional. El concepto de remuneraciones comprende todas aquellas contraprestaciones en dinero que un servidor percibe en razn de su empleo o funcin pagadas habitual y permanentemente. (Dictamen N 43.199 de 1999). El bono escolar no constituye renta para los efectos de considerarlo remuneracin para los topes de la asignacin familiar, adems que no es un ingreso que se perciba en forma habitual y permanente (Dictamen N 47.642 de 1998). En el caso de un funcionario que tiene mas de un empleador el bono escolar debe pagarse en proporcin a las jornadas que cumple (Dictamen N 24.077 de 1997). Personal regido por el Cdigo del Trabajo no tiene derecho al bono de escolaridad, por cuanto la remuneracin es fijada por la entidad empleadora (Dictamen N 21.081 de 1996). Para los efectos de percibir el bono escolar los hijos deben estar reconocidos como carga familiar (Dictamen N 34.363 de 1995). No procede otorgar bono de escolaridad a un empleado cuya hija estudia en el extranjero, por cuanto este beneficio favorece a quienes tengan hijos que sean cargas familiares reconocidas y que cursen estudios en establecimientos educacionales del estado o reconocidas por este, vale decir, en Instituciones de enseanza existentes en Chile y que funcionen acorde a la legislacin nacional (Dictamen N18.758 de 1995).
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MDULO 3: CLCULO DE LA REMUNERACIN. Objetivo especfico de la unidad: Conocer los fundamentos que rigen la determinacin de las remuneraciones.
1. INTRODUCCIN A LAS REMUNERACIONES. 1.1.CONCEPTOS JURDICOS, GENERALIDADES CONCEPTUALES
Ley Orgnica de Bases Generales de la Administracin del Estado

Entidades que la conforman: o Ministerios o Servicios Pblicos o Intendencias o Gobernaciones o E.E.P.P. creadas por Ley Atribuciones de cada ente Orgnico Cargos de Confianza o Presidente de la Repblica o Jefes Superiores de Servicios y Ministros
Prevalencia y significado de las normas jurdicas

Constitucin Poltica de Chile Leyes Decretos Leyes D.F.L. ACTOS ADMINISTRATIVOS o Decretos Supremos o Decretos o Resoluciones
1.2.INTRODUCCION A LAS REMUNERACIONES
Desde antiguo en la legislacin chilena se ha reconocido el derecho que asiste a los empleados de la Administracin del Estado para percibir una determinada contraprestacin en dinero por sus desempeos funcionario. Esta mxima jurdica, que como se indicara obliga a la Administracin a cancelar una remuneracin o estipendio determinado al funcionario que ha prestado sus servicios, encuentra sus antecedentes histricos en el Senado Consulto de 14 de Abril de 1823, segn el cual
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"no es justo que perciba sueldo el que no presta un servicio activo a la nacin", de tal modo que no debe percibir sueldo los empleados que no han estado en ejercicio de sus destinos. Del mismo modo, los distintos estatutos han recogido este principio y lo regulan detenidamente, tanto el D.F.L N 256, de 1953, como el D.F.L. N 338, de 1960, y la Ley N 18.834, y el texto especial contenido en el D.L. N 249, de 1973, que fij la Escala nica de Sueldos, por citar algunos. Reconocida la existencia de este principio bsico, procederemos a analizar la forma como se ha llevado a la prctica esta mxima jurdica. Desde luego, es importante tener presente que la determinacin de un sistema remuneratorio equitativo no es tarea fcil, por el contrario, en dicho proceso deben conjugarse factores de la ms variada ndole que resultan difciles de armonizar. Algunos estudios que versan sobre la materia reconocen la existencia de, a lo menos, tres factores que directa o indirectamente inciden en la fijacin de rentas del sector pblico, esto es, Factores de ndole Econmico, Factores de Orden tico y Social, Factores Extramonetarios. 1.3.FIJACION HISTORICA DE LAS REMUNERACIONES En el pasado estas se fijaban en la planta del servicio, o cuando la planta no indicaba las remuneraciones que dara derecho a percibir el cargo, ellas se las establecan en el Presupuesto General de la Nacin por el propio servicio. Pero, como cada servicio fijaba por ley su planta, la estructura de los empleos era demasiada diferenciada, ya que los criterios, tramos y terminologa eran propios. Ello produjo notorios desniveles remuneratorios, de all es que mediante el D.F.L. N 40, de 1959, se creara una estructura que fij en forma general las funciones correspondientes a los empleo pblicos, clasificndolos en Directivos, Profesionales, Tcnicos, Administrativos y Servicios Menores, y el esquema de los niveles de cada funcin, estableciendo categoras y grados, normalizando y estandarizando los correspondientes sueldos bases. No obstante, la legislacin posterior permiti que las pautas establecidas fuesen cambiadas y los Organismos Pblicos comenzaron a exceptuarse de la Escala General, con lo que el principio de "a igual funcin igual remuneracin" desapareci. Posteriormente, en 1977, se pretendi rescatar este principio de administracin, a travs del D.F.L. N 90, de Hacienda, pero, fue derogado posteriormente por la adecuacin de las plantas a la Ley N 18.834. 1.4.CARACTERISTICAS DEL SUELDO Y LA REMUNERACION a) Inembargable, No se podr disponer la retencin del total de las remuneraciones sino en determinados casos, y ello ocurre en Resolucin Judicial Ejecutoriada dictada en Juicio de Alimentos o a Requerimiento del Fisco o de la Institucin a que pertenezca el funcionario por Responsabilidad Civil, pero ellas pueden ser embargadas slo hasta el 50% (ley N 18.834). b) Indeducibles, Slo se puede deducir las cantidades que la ley expresamente seala, esto es, sumas para el pago de impuestos, cotizaciones de seguridad social, y los
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autorizados por la ley. En todo, el propio funcionario puede pedir que se le deduzcan sumas destinados a pagos de cualquier naturaleza, previa autorizacin del Jefe Superior del Servicio, lo que no podr exceder del 15% de sus remuneraciones incluyndose en l las deducciones al sistema de bienestar (art. 96 DFL N 29, DE 2004, HACIENDA). 1.5.La Prelacin de las deducciones era antes del 19 de octubre de 2009, la siguiente: DESCUENTOS OBLIGADOS o o o o 1 Retenciones Judiciales. 2 Descuentos de Seguridad Social, Impuestos y Cotizaciones Legales. 3 Descuentos del artculo 67 de la Ley N 10.336. 4 Descuentos por Atrasos
DESCUENTOS AUTORIZADOS POR LEY: Descuentos autorizados por la ley, en el mismo orden en que llegan. o o o o o o o o o USO DE CASA FISCAL. CAJAS DE COMPENSACION DE A.F. (sectores autorizados). ASOCIACIONES GREMIALES. SERVICIOS DE BIENESTAR. COTIZACIONES VOLUNTARIAS A UNA A.F.P.. CUENTA DE AHORRO EN UNA A.F.P. AHORRO PREVISIONAL VOLUNTARIO. COTIZACIONES ADICIONALES A ISAPRES. LEASING HABITACIONAL.
DESCUENTOS VOLUNTARIOS o Descuentos voluntarios, hasta el 15% de las remuneraciones previa autorizacin del J.S.S.
1.6.DESCUENTOS POSTERIORES AL 19 DE OCTUBRE DE 2009, OFICIO N 57.424
DOS TIPOS DE DESCUENTOS: OBLIGATORIOS Y VOLUNTARIOS De la normative applicable, esto es, la ley N 18.834, se infiere que no existen ms que dos clases de descuentos que pueden afectar las remuneraciones de los funcionarios: los de carcter obligatorio y los de carcter voluntario.
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Los obligatorios estn constituidos por los impuestos, las cotizaciones de seguridad social y los dems establecidos expresamente por las leyes, en tanto que los voluntarios incluyen los dispuestos por las asociaciones de funcionarios y otros de cualquier naturaleza, aceptados voluntaria y expresamente por el funcionario, debiendo tales deducciones ajustarse al lmite del quince por ciento fijado al efecto por el legislador, lmite del cual deber reducirse, previamente, el monto que representen los descuentos ordenados por el sistema de bienestar. Oficio N 27.314/2010, ACLARA VIGENCIA DEL OFICIO N 57.424/2009, en el sentido que, SOLO PETICIONES SOLICITADAS DESPUES DEL 19 DE OCTUBRE DE 2009, ESTN AFECTAS AL CITADO OFICIO.
1.7.CLASIFICACION DE LAS REMUNERACIONES Atendiendo a la Imponibilidad Atendiendo a su carcter Compensatorio o Indemnizatorio Atendiendo a la Procedencia, del Cargo o Personal Remuneraciones Permanentes u Ocasionales Reajustabilidad, con efecto retroactivo (Permanentes) o sin efecto retroactivo (accidentales) 1.8.SISTEMAS REMUNERATORIOS ACTUALES Carabineros de Chile, D.F.L. N 2, de 1968. Cdigo del Trabajo D.F.L. N 1, de 2002. Entidades regidas por el D.L. N 1953 (Triministerial). Escala nica de Sueldos, D.L. N 249, de 1973. Establecimientos Experimentales de Salud. Estatuto de Atencin Primaria, Ley N 19.378. Estatuto Docente Ley N 19.070. Fuerzas Armadas, D.F.L. N 1, de 1997. Instituciones Fiscalizadoras, D.L. N 3.551, de 1980. Investigaciones de Chile, D.F.L. N 1, de 1980. Municipalidades, D.L. N 3.551, de 1980.
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Poder Judicial, D.L. N 3.058. Profesionales Funcionarios, Ley N 15.076 (designacin en urgencia, uci o maternidades con 28 horas A.P.). Profesionales Funcionarios, Ley N 19.664. Universidades e Institutos Profesionales, D.F.L. N 3, de 1980.
1.9.CONCEPTOS RELACIONADOS CON LAS REMUNERACIONES A PAGAR UTILIZADOS POR ESTATUTO ADMINISTRATIVO CARGO PBLICO, debe tener asignado un grado. PLANTA DE PERSONAL, es el conjunto de cargos permanentes asignados por ley que se conforma de acuerdo con las plantas fijadas en el estatuto administrativo. o o o o o Directivos Profesionales Tcnicos Administrativos Auxiliares
CALIDAD JURIDICA PARA DESEMPEAR UN CARGO DE PLANTA: o o o Titular Suplente Subrogante
EMPLEO A CONTRATA, es aquel de carcter transitorio que se consulta en la dotacin de la institucin. CARGOS A CONTRATA GENRICO, deben tener asignado un grado, el que no podr superior al de la planta a la cual se asimila. CARGOS A CONTRATA A PRUEBA, forma parte del proceso de seleccin y no puede exceder de 3 a 6 meses CONTRATOS A HONORARIOS. o A Suma Alzada Labores accidentales y no habituales
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o Cometidos Especficos
Asimilados a Grado
1.10. CONCEPTOS RELACIONADOS CON LAS REMUNERACIONES UTILIZADOS POR EL ESTATUTO ADMINISTRATIVO SUELDO Es la retribucin pecuniaria, de carcter fijo y por perodos iguales, asignada a un empleo pblico de acuerdo con el nivel o grado en que se encuentra clasificado. REMUNERACION Es cualquier contraprestacin en dinero que el funcionario tenga derecho a percibir en razn de su empleo o funcin, como por ejemplo, sueldo, asignacin de zona, asignacin profesional y otras. CAPACITACIN Derecho a mantener la remuneracin cuando se este impedido de desempear las labores de su cargo. Adicionalmente, existe el derecho a un Descanso Complementario igual al tiempo de la capacitacin fuera de la jornada ordinaria obligada. JORNADA OBLIGADA: Esta ser de 44 horas de lunes a viernes. o El no cumplimiento efectivo no da derecho a percibir remuneraciones, salvo por feriados, licencias o permisos con goce de remuneraciones, suspensin preventiva, caso fortuito o fuerza mayor. Lo anterior produce la obligacin de efectuar DESCUENTOS POR ATRASOS, a requerimiento del Jefe Inmediato. El exceso trabajado ms all de la jornada ordinaria da derecho a HORAS EXTRAORDINARIAS, anlisis aparte
o o
DESTINACIONES, desplazamiento obligado con su cargo a cualquier localidad de la Institucin y jerarqua. Producto de ello, surge el derecho a: o CAMBIO DE RESIDENCIA HABITUAL o Notificacin con 30 das de anticipacin. Los Cnyuges deben ser destinados a la misma localidad y residencia, salvo aceptacin.
ASIGNACIN POR CAMBIO DE RESIDENCIA HABITUAL FUNCIONARIO QUE DEBE ASUMIR UN CARGO O CUMPLIR UNA NUEVA DESTINACIN O AL QUE CESA Un mes de remuneraciones del nuevo empleo
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Pasajes para l y sus cargas (an cuando no perciba el beneficio) Fletes para el menaje hasta 1000 Kg. y 10.000 de carga. FUNCIONARIO QUE DEBE ASUMIR UN CARGO EN PROPIEDAD AL INGRESAR O AL QUE CESA EN L. Pasajes para l y sus cargas (an cuando no perciba el beneficio). Fletes para el menaje hasta 1000 Kg. y 10.000 de carga. Pero, podrn percibir un anticipo de hasta un mes de remuneraciones que deber reembolsar en un ao en cuotas iguales y mensuales. FUNCIONARIO QUE DEBE ASUMIR UN CARGO POR SOLICITUD EXPRESA, no tiene derecho a la asignacin de traslado
COMISIONES DE SERVICIOS, para cumplir: o Funciones ajenas al cargo, en el mismo rgano o servicio pblico o en otro distinto, siempre que sean, a lo menos, las misma funciones, que sean del conocimiento del funcionario o de la institucin. La Duracin, debe ser hasta 3 meses en le territorio nacional o extranjero, prorrogados por no ms de un ao. En casos Calificados por Decreto Supremo fundado, el P.de la R. podr extender la comisin hasta 2 aos. Terminado este plazo no podr designarse sino hasta un ao despus. El sealado plazo no ser aplicable a Comisiones de Servicios para realizar Estudios en el pas o el extranjero, hayan sido o no beneficiarios de una beca, y que los estudios estn relacionados con las funciones de la Institucin, en cuyo caso. Ser de hasta 3 aos, salvo que est realizando estudios conducentes al grado de doctor en que durar como mximo 5 aos
o o o o
Las Comisiones al Extranjero requiere los siguientes requisitos: Decreto Fundado determinando la naturaleza y las razones de inters pblico, salvo, que se trate de misiones reservadas, en que se indicar que va Misin de Confianza
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El decreto indicar si seguir ganando todo o parte de sus remuneraciones u otras adicionales, en moneda nacional o extranjera. Deber indicar la fuente legal de imputacin, y el Plazo. El decreto deber llevar la firma del Ministro de RREE.
COMETIDOS FUNCIONARIOS, dentro o fuera de su lugar de desempeo habitual para realizar labores especficas inherentes al cargo. o No requieren que se dispongan formalmente, salvo que originen gastos para la institucin, tales como viticos, pasajes u otros anlogos Producto de las comisiones de servicios y los cometidos pueden surgir el derecho a percibir VIATICOS. rubro que ser analizado en acpite aparte. SUBROGACIN, procede por no estar desempeado efectivamente por el titular. o Procede pagar solo la diferencia del Sueldo cuando esta vacante o por cualquier motivo el titular no goce de la remuneracin del cargo.
SUPLENCIA, procede designar en esta calidad en los cargos que se encuentren vacantes y en aquellos que por cualquier circunstancias no sean desempeados por el titular, durante un lapso no inferior a 15 das (este acpite ser analizado en forma separada). COMPATIBILIDAD o o o Todos los empleos que se presten al Estado sern incompatibles entre si. Se podr designar en un empleo incompatible, pero cesar en el anterior. Pero, el empleo que se sirve ser compatibles: Con cargos docentes hasta 12 horas. Con funciones a honorarios realizadas fuera de la jornada ordinaria de trabajo. Con un mximo de 2 cargos de miembros de consejeros o juntas directivas de organismos estatales. Con la calidad de subrogante, suplente o a contrata. Con cargos de la exclusiva confianza y los con plazos determinados.
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o Con cargos de directivos superiores de establecimientos de educacin superior del Estado.
La Compatibilidad de Remuneraciones, no libera al funcionario de las obligaciones propias de su cargo, debiendo prolongar su jornada para compensar las horas que no cumpla. Conservarn la propiedad de su empleo: Con la calidad de subrogante, suplente o a contrata. Con cargos de la exclusiva confianza y los con plazos determinados. Con cargos de directivos superiores de establecimientos de educacin superior del Estado.
Podrn Optar por las Remuneraciones del Cargo que asume o que conserva, en su caso: Con cargos de la exclusiva confianza y los con plazos determinados. Con cargos de directivos superiores de establecimientos de educacin superior del Estado.
o o
En las designaciones en Cargos a Contrata, percibir esta remuneracin En las designaciones en Cargos Subrogantes o Suplentes, percibir esta remuneracin cuando proceda segn art. 4 y 82, y siempre que sean superiores a la del cargo titular.
1.11.
DERECHOS Y CONSECUENCIAS REMUNERACIONALES
Derecho a Percibir la Remuneracin, se tendr por los servicios prestados. Las Remuneraciones y dems asignaciones adicionales que establezcan las leyes. Se devengarn desde el da que el funcionario asuma el cargo. Se pagar por mensualidades iguales y vencidas A Ocupar Casa Fiscal Es gratis si est obligado o cumplir labores de vigilancia o mantencin y este obligado a vivir en el lugar Si no est obligado a vivir en el lugar:
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o Se podr entregar igualmente, pero deber pagar mensualmente un 10% del sueldo. Se entregar segn el orden de jerarqua, pero entregada no podr modificarse en razn de la preferencia. No corresponder el beneficio si el funcionario, l o su cnyuge, sea propietario de una vivienda en la localidad en que preste sus servicios.
Supresin del Empleo por Reestructuracin o Fusin, surgen las siguientes consecuencias: Los funcionarios de Planta que cesen: o o Que no tenga los requisitos para jubilar. Tienen derecho: 1.12. Una indemnizacin. Equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes. Por cada ao de servicios en la Institucin. Mximo de seis meses. No ser imponible ni constituir renta para ningn efecto legal.
DERECHO A ASIGNACIONES ESTATUTARIAS Y BONIFICACIONES LEGALES
Prdida de Caja Asignacin de Movilizacin Horas Extraordinarias Cambio de residencia Viticos Pasajes Otras asignaciones contempladas en leyes especficas, entre otras: o o o Asignacin Familiar. Bonificacin de Salud de la Ley N 18.566 Bonificaciones Previsionales de la Ley N 18.675.
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o o o o o o o o Asignacin del artculo 4 de la Ley N 18.717. Asignacin de Modernizacin. Asignacin de Productividad. Asignacin de Experiencia y Desempeo Funcionario. Asignacin de Responsabilidad Superior. Asignacin de Gastos Reservados. Asignacin de Zonas Extremas. Otras asignaciones.
PERMISOS Con goce de remuneraciones. Sin goce de remuneraciones. LICENCIAS MDICAS Producto de ellas, respecto de los que se rigen por el D.F.L. N 29, de 2004, de Hacienda, entre otros, surge el derecho a percibir ntegramente las remuneraciones, pero la entidad empleadora percibir un Subsidio de Salud por Incapacidad Laboral SALUD IRRECUPERABLE, esta declaracin da derecho al funcionario, que se rige por el D.F.L. N 24, de 2004, de Hacienda, a seguir percibiendo integrante sus remuneraciones durante seis meses, a contar de la fecha de notificacin del dictamen de irrecuperabilidad. ACCIDENTES EN ACTOS DE SERVICIOS, respecto de los que se rigen por el D.F.L. N 24, de 2004, de Hacienda, entre otros, y de acuerdo con la Ley N 19.345, se regulan por la Ley N 16.744, sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, que administran las Mutuales de Empleadores. 1.13. CONSECUENCIA LEGALES POR OCURRENCIAS DE HECHOS Por no cobro en su oportunidad. o PRESCRIPCIONES, anlisis aparte
Por Fallecimiento o Remuneracin: Tienen derecho a la remuneracin del fallecido, el cnyuge sobreviviente, los hijos o los padres en ese orden
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o Desahucio del D.F.L. N 338, de 1960, Respecto del funcionario que cotizaba, tienen derecho a que se les pague, el monto que habra correspondido, el cnyuge sobreviviente, los hijos o los padres en ese orden
Por Vulneraciones a la Responsabilidad Administrativa o o MULTA, anlisis aparte. SUSPENSIONES, anlisis aparte.
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2. INCREMENTO PREVISIONAL
CONCEPTO La creacin de este beneficio, tiene como objetivo evitar la disminucin de los estipendios del trabajador, con ocasin del aumento de las cotizaciones efectuadas por el artculo 1 de este mismo D.L., quien a su vez, las hizo de cargo de estos trabajadores. FUENTE LEGAL Artculo 2 del D.L. N 3.501, de 1980 (D.O. 18.11.80). VIGENCIA Rige a contar del 1 de marzo de 1981.
2.1.REDACCION DE LA NORMA LEGAL PERTINENTE, E INDICACION DE ALGUNAS COTIZACIONES PREVISIONALES ACTUALES.
DECRETO LEY N 3.501, DE 1980 : ARTICULO 1.Las remuneraciones imponibles de los trabajadores dependientes, afiliados a las instituciones que a continuacin se indican, slo estarn afectas a las siguientes cotizaciones, las que sern de cargo de aquellos:
SALUD DESAHUCIO SEG. SOC. PREVISION TOTAL
EMPART General
4,55% (7%) 3,74% S.S.S. (7%) OBREROS 3,74% MOP (7%) 3,59% CANAEMPU (Gral) (7%) EEMM 4,03% STGO (7%) EEMM 3,8% RPCA (7%) OBREROS MMPP 4,0% RPCA (7%) CAPREMER 5,43%
1,14% (1,14%) --------3,33% (3,33%) 5,29% (5,29%) 7,5% (7,5%) 4,12% (4,12%) -------------3,46%
0,21% --------% 0,21% --------% 0,21% -------% 0,22% -------% 0,21% -------% 0,21% --------% 0,20% --------% 0,22%
19,91% (20,70%) 18,89% (18,84%) 18,88% (18,83%) 18,81% (18,62%) 18,68% (19,19%) 21,50% (21,51%) 20,39% (20,59%) 18,65%
28,84% 25,84% 29,16% 30,91% 33,69% 32,63% 27,59% 27,76%
% PRIMITIVOS % ACTUALES % PRIMITIVOS % ACTUALES % PRIMITIVOS % ACTUALES % PRIMITIVOS % ACTUALES % PRIMITIVOS % ACTUALES % PRIMITIVOS % ACTUALES % PRIMITIVOS % ACTUALES % PRIMITIVOS
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GENERAL
7%
(3,46)
-----%
(20,3%)
% ACTUALES
ARTICULO 2.Los trabajadores dependientes afiliados a las instituciones de previsin indicadas en el artculo precedente, mantendrn el monto lquido de sus remuneraciones. Slo para este efecto y para la aplicacin de lo dispuesto en el artculo anterior, incremntanse las remuneraciones de estos trabajadores, en la parte afecta a imposiciones, mediante la aplicacin de los factores que a continuacin se indica: EMPART S.S.S CANAEMPU EEMM SANTIAGO EEMM VALPARAISO EEMM DE LA REPUBLICA OOMM DE LA REPUBLICA CAPREMAR (Rgimen Gral.) (Rgimen Gral.) (Rgimen Gral.) (Rgimen Gral.) (Rgimen Gral.) (Rgimen Gral.) (Rgimen Gral.) (Rgimen Gral.) 18,2125% 20,20% 13,05% 20,00% 20,00% 21,50% 20,00% 15,58%
Los incrementos de remuneraciones sealados en el inciso segundo, se aplicarn, en la misma forma, a los trabajadores que ingresen a entidades cuyas remuneraciones se fijen por ley. Las remuneraciones imponibles de los trabajadores que ingresen a entidades en que aquellas se fijen por ley y opten o se encuentren afiliados al Sistema que establece el decreto ley N 3.500, de 1980, debern incrementarse, en el factor y forma sealados en el inciso segundo respecto del rgimen de previsin que les hubiera correspondido, en el evento de no haber ejercido la opcin. 103
CARACTERISTICAS Por lo sealado, todas las rentas que tenan el carcter de imponibles al 28 de Febrero de 1981, pasaron a incrementarse en el porcentaje que el artculo 2 seala, as se hayan tenido, o se pasen a ganar en el futuro. Tal predicamento fue ratificado por los dictmenes N 27.108, y 13.873, ambos de 1983, entre otros, los que sealan que, el incremento previsional ha debido aplicarse a contar del 1 de marzo de 1981, y slo respecto de los estipendios que se hallaban en vigor y con el carcter de imponible a dicha data. Luego, se calcula sobre las rentas imponibles vigentes al 28 de Febrero de 1981. Corresponde percibirlo tanto a los trabajadores actuales como a los que ingresen en el futuro. Se considera remuneracin (dict. 30487/88) No es til para calcular el desahucio (dict. 19430/86) No es til para calcular las indemnizaciones del Cdigo del Trabajo. No es til para prestaciones no imponibles No debe ser considerado para el clculo de cuotas de bienestar (29452/87) No es til para beneficios previsionales (13.873/86)
2.2.JURISPRUDENCIA
El incremento previsional del dl 3501/80 art/2, si bien constituye remuneracin, su finalidad, limitada especficamente por la ley que lo instituy, impide que sirva de base de clculo de cualquier otro beneficio, salvo norma expresa en contrario(26384n90). Derecho a cobrar sumas adeudadas en razn del incremento del dl 3501/80 art/2 prescribe en el plazo de 6 meses contemplado en ley 18834 art/94. Ello, porque este ultimo precepto seala el plazo de prescripcin del derecho al cobro de las asignaciones establecidas en el art/93 del mismo ordenamiento, dentro de las cuales se encuentra comprendido el incremento de que se trata (9208/00). Incremento establecido en art/2 del dl 3501/80, conforme a su inc/2 slo benefici a la renta imponible vigente al 28/2/81, de modo que los factores de aumento 104
fijados por esa norma no pueden aplicarse a ninguna nueva remuneracin imponible que se perciba con posterioridad a esa fecha, no encontrndose favorecidas con este incremento previsional asignaciones como la municipal, horas extraordinarias y otras que adquirieron ese carcter con posterioridad (35524/99, complementado por el N 4126/01)) . Funcionarios de la caja de previsin de la defensa nacional, ingresados con posterioridad a la vigencia de la ley 18.458, que estableci el rgimen previsional del personal que indica de la defensa nacional, e imponentes del sistema del dl 3500/80, no tienen derecho a percibir el incremento del art/2 del dl N 3501/80. Ello, porque esta ultima norma previo que los trabajadores afiliados a la ex caja de previsin actualmente fusionadas en el instituto de normalizacin previsional, mantendran el monto liquido de sus remuneraciones, y solo para ellos se aumentaran sus estipendios, en la parte afecta a imposiciones, acorde los factores que la norma indica. A su vez, la renta de los personales que opten o estn afiliados al sistema del dl N 3500/80, debern incrementarse en el factor y forma que seala respecto del rgimen previsional que les hubiere correspondido, cuando no ejercen el derecho a opcin. No obstante, los funcionarios incorporados a la CAPREDENA con posterioridad a la vigencia de la ley sealada, no quedaron amparados por la regla de proteccin del art/4 tran ley 18.458, por lo que conforme art/3 de dicha ley, debieron inscribirse en una administradora de fondos de pensiones. Adems, el dl N 3501 no consult entre las instituciones que especifican en su art/2, a la caja de previsin del caso, por lo que no existe factor alguno que permita hacer aplicable a los ocurrentes el mecanismo compensatorio que ella describe y gozar del aumento de rentas (33599/96). En la determinacin de las remuneraciones sobre las que procede efectuar los descuentos por inasistencias o atrasos injustificados, que seala ley N 18834 art/66 inc/1, no corresponde considerar el incremento de remuneraciones del dl N 3501/80 art/2, porque esa suma de dinero compensa el integro de imposiciones que hace el empleado en la respectiva institucin de previsin, segn el rgimen a que esta afecto. Segn inc/2 del art/66 citado, las deducciones referidas no afectan el monto de las cotizaciones y dems descuentos, por lo que las imposiciones previsionales deben efectuarse sobre el total de las remuneraciones, aunque el monto que perciba el funcionario resulte menor por causa de los descuentos por atrasos o inasistencias. Deja sin efecto toda jurisprudencia en contrario (15836/92 reconsidera parcialmente dictmenes 33023/89, 32125/89). Conforme al D.F.L. N 338, de 1960, inciso 5 del artculo 169, los Suplentes podan optar por el Rgimen de Previsin que disfrutaban en su empleo de planta o el de las nuevas funciones, en el primer caso las imposiciones se calculaban sobre las rentas del empleo de planta que tena. Ahora bien, la ley N 18.834, artculo 4 inciso 3, seala que al suplente le corresponder "la remuneracin del grado que suple", luego, las bonificaciones y la imponibilidad de quien conserva un empleo, son las del empleo suplente. Pero, en este 105
orden, se deben verificar previamente las alternativas de si el ordenamiento vigente les permite cotizar (Dict. N 15.501, de 1990, Complementado por el N 22.591/91). De lo expuesto se colige que, el citado artculo 169 inciso 5, esta vigente en virtud del artculo 14 transitorio del nuevo estatuto administrativo, por ser de carcter previsional, pero, no resulta aplicable cuando el suplente tienen una titularidad en el mismo servicio, ya que es el mismo rgimen previsional, luego no es posible optar. Por lo tanto, imposiciones del suplente en servicio al 23 de septiembre de 1989, deben realizarse segn las rentas de la suplencia en la medida que el sistema previsional al que este adscrito as lo permita, teniendo en cuenta que en Canaempu no estan afectos a las cotizaciones previsionales de esa caja. Luego, procedera entender que deben cotizar por las rentas del cargo titular (Dict. N 22.591, de 1991. Deja sin efecto toda jurisprudencia en contrario). Los suplentes en el rgimen previsional antiguo que mantienen la titularidad, deben recibir las remuneraciones del empleo que suplen y no las del cargo titular, y la imponibilidad, el incremento previsional, bonificaciones de salud, y pensiones, son las de la suplencia (Dict N 6.676, de 1971, dejado sin efecto por Dict. N 22.591, de 1991. El funcionario Suplente afiliado a una A.F.P. no tiene derecho al incremento previsional si su caja anterior hubiese sido Canaempu, salvo que conserve el cargo de titular, en cuyo caso debe cotizar y percibir el citado incremento sobre este cargo titular (6734/86). El Incremento Previsional debe aplicarse a contar del 1 de Marzo de 1981, a todos los trabajadores dependientes, afiliados a las Instituciones de Previsin sealadas en el artculo 1 del D.L. N 3.501/80, que estaban en funciones al 28 de Febrero de 1981. Igualmente, a aquellos que ingresen con posterioridad a esta data a entidades cuyas remuneraciones se fijen por Ley (Dictamen N 27.108/83). Suplentes de la Administracin del Estado, que pertenezcan a entidades que deben cotizar a Canaempu, de acuerdo con el artculo 11 del D.F.L. N 1.340, de 1930, Bis, rgimen que le habra correspondido si hoy estn en una A.F.P. regida por el D.L. N 3.500, de 1980, no tienen derecho al Incremento Previsional del artculo 2 del D.L. N 3.501, de 1980, por cuanto de no existir tales entidades previsionales, no podan tener la calidad de imponentes de Canaempu, salvo que conservaran un empleo de planta, luego, sobre ste debern hacer las imposiciones previsionales. Por lo tanto, no es dable afirmar que basta con pertenecer a un rgimen previsional para tener derecho al incremento que nos ocupa (Dict. N 21.918/95, confirma el 13.457/83). El Incremento Previsional procede siempre, respecto de las remuneraciones que se hayan ganado con posterioridad al 28 de Febrero de 1981, y que a esa data hubieren tenido el carcter de imponibles, e igualmente, le corresponde a todos los 106
funcionarios (siempre que no sean suplentes), an cuando ingresen en el futuro, y siempre que se incorporen a entidades cuyas remuneraciones se fijan por ley (Dict. N 21.912/84). Inclusin del incremento previsional para fines de determinar el Sueldo Base en un nuevo rgimen de remuneraciones, implica que pasa a formar parte de este emolumento, perdiendo su individualidad, y como el incremento tiene el carcter de remuneracin, desaparece cuando cambia dicho rgimen (18.132/91). No ha procedido descontar de las remuneraciones imponibles el incremento previsional en jubilacin, ello ya que segn dictamen N 7.315, del 02.03.94, al fijarse sus propias rentas las Universidades, ha dejado de tener aplicacin el incremento previsional, en la medida que se trata de regmenes remuneratorios establecidos con posterioridad al 01.03.81 (8504/94). Empleado actual del I.N.P. que viene de la Ex. Caja de Previsin de los E.E. del Banco del Estado, carece del derecho al incremento previsional, por ser sta una entidad cuyas remuneraciones no estn fijadas por ley (20.380/92). No procede incrementar rentas no afectas a l, an cuando se efecten cotizaciones por decisin del interesado (Dict. N 5.351/84) No procede incrementar rentas de funcionarios suplente del Poder Judicial, por impedirlo el D.F.L. N 1.340, de 1930, Bis, que le habra correspondido de no existir las A.F.P., salvo que conserve cargo de titular (Dict. N 6.734, de 1986) Trabajadores ingresados a entidades cuyas remuneraciones se fijen por ley, y optan o se encuentran afiliados a una A.F.P. que establece el D.L. N 3.500, de 1980, tendrn derecho al incremento previsional en el factor y forma sealados en el inciso 2, respecto del rgimen de previsin que les hubiera correspondido, en el evento de no haber ejercido la opcin (5646/83). Bajo la vigencia de la Ley N 19.378, es improcedente pagar el incremento previsional, ya que su sistema laboral se transform en estatutario, por lo que su sistema remuneracional debe ajustarse al nuevo ordenamiento el que no contempla dicho beneficio. Luego, las asignaciones que existan perdieron su naturaleza propia debiendo ser absorbidas por el nuevo sistema (16732/97). Afiliados a una AFP mayor de 65 aos de 60 aos si es hombre o mujer, o con pensin de vejez o invalidez total de 2 dictamen, y que continen trabajando como dependientes, estn obligados a efectuar cotizaciones para la salud, pero exentos de cotizar para la previsin, por ello tienen derecho al Incremento Previsional ya que ste apoya la imponibilidad, ya sea para la salud o previsin sin que pueda fraccionarse el pago del beneficio (763/02).
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Afiliados a la ex-Caja de EEMM de la Repblica, tuvieron derecho al Incremento Previsional por las horas extraordinarias al ser imponibles segn ley N 11.219, carcter que perdieron el 1 de Enero de 1.988, por aplicacin del artculo 9 de la Ley N 18.675. Luego, desde esta fecha carecen del derecho al beneficio en comento (4126/01).
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3. BONIFICACIONES DE SALUD, LEY 18.566
FUENTES LEGALES Artculos 2 al 9, excepto el 7 de la Ley N 18.566 Artculos 96 y 97 de la Ley N 18.591 Artculo 44 y 88 de la Ley N 18.681 CONCEPTO Esta bonificacin compensatoria tiene por objeto mantener el monto de las remuneraciones que perciben los servidores, evitando de este modo, la disminucin que les afectara a causa de haberse hecho imponible para los efectos de salud las remuneraciones no imponibles que indica la normativa respectiva. CARACTERSTICAS GENERALES La Ley N 18.566 dispuso en su artculo 2, que las remuneraciones y bonificaciones no imponibles de los trabajadores de las entidades regidas por el artculo 1 del D.L. N 249, de 1973 (E.U.S.); D.L. N 3.058, de 1979 (Poder Judicial); Ttulos I (Entidades Fiscalizadoras) II (Municipalidades) y IV del D.L. N 3.551 (ley N 15.076), de 1981, y entidades del Estado cuyas remuneraciones se fijen de acuerdo al artculo 9 del D.L. N 1953, de 1977, estarn afectas a contar del 1 de Noviembre de 1986, a las cotizaciones para el financiamiento de los beneficios de salud que establecen la columna 1 del artculo 1 del D.L. N 3.501, de 1980, y el artculo 84 del D.L. N 3.500, de 1980, segn corresponda, agregando en su artculo 3 que, con el fin de compensar los efectos de dicha medida se otorgan determinadas bonificaciones a los trabajadores de planta y a contrata para los distintos escalafones. Es Imponible slo para los efectos de las cotizaciones de salud, y como se ver ms adelante, previsional, por imperativo de la propia Ley en su artculo 3. Carecen del derecho a la Bonificacin de Salud, aquellas personas que no estn afectas a las cotizaciones previsionales de los D.L. N 3.500 y 3.501, de 1980. Es de carcter tributable. Se otorga por igual tal como se seal precedentemente, a los funcionarios de planta y a contrata, ubicados en los Grados y Escalas de Sueldos que se indican. Al personal ubicado en los grados 2 y 3 contratados segn el artculo 13 del D.L. N 1608/76, les corresponder la Bonificacin de los Directivos Superiores Profesionales de esos grados, todo ello de acuerdo a lo indicado por el artculo 96 de la Ley N 18.591. 109
Para quienes estn en la situacin del D.L. N 2056/77, art. 3, les corresponden las bonificaciones de Salud y Pensiones de la ley N 18.566 y 18.675, de los profesionales de su mismo grado, acorde declaracin interpretativa de la ley N 18.737 artculo 2, que hace respecto de la ley N 18.675 art. 10 y 11 (Dict. 4730/92).
3.1.REMUNERACIONES Y BONIFICACIONES AFECTAS AL DESCUENTO DE LA LEY Asignacin de Antigedad. Asignacin de la Ley N 18.717 art.4. Asignacin de Direccin Superior (Ley N 19.863). Incremento Previsional (art. 2 DL N 3501/80). Asignacin del DL N 2411/78. Asignacin del DL N 3551/81. Asignacin de Responsabilidad (DL N 1770/76). Asignacin de Responsabilidad (Ley N 19.664). Asignacin de Estmulo de la Ley N 19.664. Asignacin de Estmulo por Experiencia y Desempeo art. 1 de la Ley N 19.490. Asignacin de Estmulo Institucional del art. 4 de la Ley N 19.490. Asignacin de Experiencia Calificada (Ley N 19.664). Asignacin de Reforzamiento Profesional Diurno (Ley N 19.664). Asignacin del artculo 18 de la Ley N 19.185. Asignacin del artculo 19 de la Ley N 19.185. Asignaciones del artculo 9 de la Ley N 15.076. Asignacin de la Ley N 19.432. Asignaciones de los art. 1 y 3 de la Ley N 19.264. Asignaciones permanentes de la Ley N 19.664. Asignaciones creadas por la Ley N 19.230. Asignaciones creadas por la Ley N 19.112. Bonificacin de Salud (Ley N 18566).
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Asignacin por Desempeo de Funciones Crticas (Ley N 19.863). Bonificacin por Desempeo Colectivo Institucional de la Ley N 19.664. Bonificacin Previsional (Ley N 18.675). Asignacin Profesional (DL N 479/74). Bonificacin de Modernizacin de la Ley N 19.553. Trienios de la Ley N 15.076 y 19.664. Sueldo Base. Entre otras. 3.2.REMUNERACIONES Y BONIFICACIONES QUE no ESTAN AFECTAS AL DESCUENTO Asignacin de Movilizacin. Asignacin de Zona (DL N 450/74). Asignacin de la Ley N 19.536 (Enfermeras Matronas y Otros Profes.). Asignacin Individual de la Ley N 19.664. Asignacin por Prdida de Caja del Estatuto Administrativo. Asignacin por Cambio de Residencia. Asignacin por Trabajos Extraord., Noct., en das Festivos, y a continuacin de la jornada ((dict. 4126/01 C.G.R. 16195/01 Super A.F.P.). Asignacin de Dedicacin Exclusiva (DL 1166/75). Asignacin de Produccin (Dto. N 2.100/74 Hda, segn art/96 Ley 18.591). Asignacin de Estmulo Individual del art. 3 de la Ley N 19.490. Bonificacin Compensatoria del Artculo 8 de la Ley N 19.553. Bonificacin del artculo 19 de la Ley N 15.386. Bonificacin por Desempeo Individual de la Ley N 19.664. Gastos de Representacin (art. 3 DL 773/74; art. 18 Ley 18091). Viticos. 3.3.SITUACION DE LOS AFILIADOS A UNA INSTITUCION DE SALUD PREVISIONAL (ISAPRES) O FONASA VALORES DE U.F. A CONSIDERAR
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De acuerdo con la Circular N 2.606, de 2.010, de la Superintendencia de Seguridad Social, para determinar el valor U.F. a considerar, se debe atender al rgimen previsional que regula al trabajador:
AFILIADO A UNA ISAPRE Y A.F.P. (D.L. N 3.500/80)
Se deber considerar el valor de la U.F. del mes en que se pag o debi pagar las remuneraciones, esto es, el mes anterior al pago de las cotizaciones previsionales.
AFILIADO A UNA ISAPRE Y AL I.P.S. (D.L. N 3.501/80)
De acuerdo con el art. 5 del D.L. citado y la Circular N 736, de la Superintendencia de Seguridad Social, se deber considerar el valor de la U.F. del ltimo da del mes anterior a aquel en que se pagaron o debieron pagar las remuneraciones. Dichos valores tienen incidencia en el pago del Subsidio por incapacidad Laboral a que se refiere el art. 12 de la Ley N 18.768
ADSCRITOS AL FONASA Y A UNA A.F.P.
ADSCRITOS AL FONASA Y AL I.N.P. A este personal deber considerrseles el valor de la U.F. del ltimo da del mes anterior a aquel en que se pagaron o debieron pagar las remuneraciones. Luego, en estos casos deber considerarse slo un valor de U.F.. 3.4.PENSION DE A.F.P. SE DEDUCE DE LA REMUNERACIN PARA COTIZACION DE SALUD
La cotizacin para salud que deban realizar los pensionados se calcular sobre las remuneraciones del trabajador, considerndose, slo para estos efectos, como lmite mximo imponible el sealado en el artculo 16, deducido el monto de la pensin que estuvieren percibiendo. EJEMPLO 1.-: (Circular N FIS-538, de Julio de 2002 de Superintendencia AFP) responde ord. 9721/91 de la Superintendencia de AFP. Remuneracin Pensin 60 U.F. (-) 16 U.F. (*) 7% = 1,12 U.F. 44 U.F. (*) 7% = 3,08 U.F.
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4,20 U.F. EJEMPLO 2.Remuneracin Pensin obligada FALTA PARA 60 U.F. = Remuneracin. 3,91 (+) 0,29 = 4,20 u.f.
3.5.SOBRECOTIZACIN DE SALUD EN ISAPRE
60,00 u.f. (-) 55,81 u.f. * 7% = 3,91 u.f. Cotizacin por Pensin
4,19 u.f. * 7% = 0,29 u.f. Cotizacin por
De acuerdo con la Ley N 19.381, y las Instrucciones de la Superintendencia de Isapre, se produce cuando el monto de la cotizacin percibida por la Isapre supera el Plan de Salud contratado, pudiendo constituir Exceso o Excedente de Cotizacin. EXCESO DE COTIZACIN: Es la cotizacin percibida por la Isapre menos el monto que resulte mayor en el Precio del Plan y la Cotizacin Legal. Se presenta por error, es decir, se paga un monto superior al Precio del Plan o de la Cotizacin Legal Obligatoria. ESTAN AFECTOS A DEVOLUCIN O CUENTA CORRIENTE, a excepcin del Excedente. EXCEDENTE DE COTIZACION: Es la diferencia positiva entre la cotizacin mnima para salud con el tope legal respectivo, y el precio del plan contratado. NO ESTA SUJETA A DEVOLUCIN O CUENTA CORRIENTE.
3.6.JURISPRUDENCIA.
La Ley 18.566, ha creado para todos los efectos relacionados con la salud que procedan, un nuevo concepto de remuneracin imponible, que incluye tanto los estipendios que naturalmente tienen esa calidad como aquellos que seala su artculo 2. De ello se sigue entonces, que el clculo de los Subsidios por incapacidad laboral del DFL N 44, de 1978, debe ser realizado considerando el nuevo concepto de remuneracin imponible establecido por la ley N 18.566, percibida a contar del mes de Noviembre de 1986 (Dict. N 4639/87). La Cotizacin de Salud establecido por el legislador en el artculo 2 de la Ley respectiva tiene la calidad de Descuento Estrictamente Legal, por lo que goza de preferencia para su deduccin (Dict. N 5666/87). Cuando por Sentencia Judicial se ha establecido que se efectuar sobre las remuneraciones que perciba el funcionario, corresponde hacerla efectiva igualmente 113
sobre la Bonificacin de Salud del art. 3, ya que la misma tiene el carcter de remuneracin (Dict. N 5666/87). La Bonificacin del art. 3 corresponde igualmente a los funcionarios que ingresen con posterioridad al 1 de Noviembre de 1986, ya que tal beneficio procede otorgar a todos los servidores a quienes les son aplicables las normas del art. 2, y a que la norma no exigi estar en funciones a la data de entrar en vigencia ( Dict. N 8187/87). Los Suplentes que cotizan en alguna A.F.P., tienen derecho a percibir la bonificacin del art.3 de la ley mencionada por estar afectas a una de las normas que seala esta Ley 18.566, segn ley N 19.469. El legislador no ha considerado en los artculos 2 y 3 de la Ley N 18.566, la situacin de las personas afectas al Cdigo del Trabajo, y teniendo en cuenta que las remuneraciones de estos trabajadores son esencialmente imponibles, se ha precisado que los obreros transitorios estn al margen de las disposiciones sobre cotizaciones y bonificaciones establecidas en la ley citada.
3.7.TECNICO CON TITULO PROFESIONAL MONTOS DE LAS BONIFICACIONES A OTORGAR (49.989/2000)
Los funcionarios afectos a la escala nica de sueldos, que no tienen ttulo universitario, percibirn la bonificacin de salud de ley 18566, en el monto correspondiente al personal no profesional, aunque ocupen cargos para cuyo desempeo se requiera ese diploma. Adems, procede pagar el beneficio referido en los montos asignados a profesionales y tcnicos universitarios, a los contratados en grados correspondientes al tramo de la escala nica de sueldos considerada para estos y que cuenten con ttulo profesional, aunque los cargos que sirvan no lo requieran, dado que la norma citada ha atendido para otorgar el estipendio, a la circunstancia de poseer o no la calidad de profesional. Finalmente, la bonificacin del art/3 de ley 18566 que compensa el incremento de imposiciones para salud, estn afectas a la cotizacin del art/9 de ley 18675, dado que esta ltima norma no la menciona entre aquellas exceptuadas de dicha obligacin.
3.8.CONTRATADOS A HONORARIOS (39752/2000) No procede otorgar las bonificaciones establecidas en artculos 3 de ley 18566 y 10 de ley 18675, a quienes tienen la calidad de contratados a honorarios asimilados a grados, en el monto asignado a los profesionales, ya sea que hayan sido contratados en dicha calidad o como expertos asesores altamente calificados. ello, porque citadas disposiciones tienen la calidad de compensatorias por los mayores gastos en que deban incurrir las personas que tengan la calidad de funcionarios de un servicio por concepto de cotizaciones de salud y previsionales obligatorias, situacin en que no se encuentran los contratados a honorarios, pues esa clase de contratacin no esta afecta a este tipo de descuentos. lo anterior, se diferencia con lo establecido
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en art/36 del dl 3551/80 que establece expresamente que la asignacin de esta ultima norma alcanzaba a los contratos a honorarios.
LIMITE IMPOSITIVO DE 60 U.F. DESAHUCIO 40589N95) Limite impositivo equivalente a 60 unidades de fomento establecido en dl 3501/80 art/5, es aplicable tambin tratndose de la cotizacin para el desahucio reglado por dfl 338/60 y de la imposicin para salud, debiendo considerarse separadamente para estos fines, la renta de los empleos paralelos y compatibles que se sirvan, y aplicarse en cada uno de ellos el sealado limite. Ello, porque art/1 del citado dl, estableci que las remuneraciones imponibles de los trabajadores dependientes, afiliados a instituciones de previsin, entre las cuales est la ex caja nacional de empleados pblicos y periodistas, a cuyo rgimen est adscrito el personal de la universidad de chile recurrente, solo estarn afectos a las cotizaciones que seala, consultando columnas separadas para las correspondientes a beneficios de salud, de desahucio y de pensiones. A su vez, art/5 del mismo ordenamiento, dispuso que desde su vigencia, estar exenta de imposiciones la parte de las remuneraciones que exceda de 60 unidades de fomento del ltimo mes anterior de modo que, obviamente, este lmite est establecido en forma general y comprende, por ende, a las cotizaciones de todas y cada una de las columnas sealadas en el citado art/1. Debe tenerse presente, adems, que la misma ley 18566 art/2, seala que la suma de las remuneraciones imponibles y no/imponibles sobre las que se debe cotizar para salud, no podr exceder el lmite establecido en dl 3501/80 art/5 inc/1. Como el criterio expuesto emana de la normativa rectora de la materia y no de un cambio de jurisprudencia, la que ha sido invariable en cuanto a reafirmarlo, es improcedente acceder a lo solicitado por la individualizada universidad, en orden a aplicarlo solo desde 1995, por lo que la situacin impositiva correspondiente deber regularizarse desde la poca en que entro a regir el dl aludido, considerando separadamente los cargos paralelos. Aplica dictmenes 10361/94, 10411/83
3.9.COTIZACION ADICIONAL (2%)
FUENTES LEGALES Artculo 8 de la Ley N 18.566 Artculo 44 de la Ley N 18.681 Artculo 4 de la ley N 19.650 (D.O. 24.21.99) CONCEPTO Es una Cotizacin de carcter previsional que, unida a la Cotizacin para la Salud Legal (7%), ayuda al trabajador a completar una determinada cantidad, contratada con alguna Isapre, beneficindolo directamente. 115
Es de cargo del empleador o entidad empleadora. DEROGACION A contar del 1 del quincuagsimo cuarto mes desde la vigencia de la ley N 19.650, esto es, el 1 de Junio del ao 2004, queda derogada la norma del artculo 8 de la Ley N 18.566 (art. 5 Ley N 19.650). CARACTERSTICAS El artculo 8 citado, conceda a los trabajadores dependientes, entendidos stos como aquellos pertenecientes tanto a los sectores pblicos como privado, que se encontraban afiliados a se fueran a afiliar a una Institucin de Salud Previsional (Isapre), el derecho a solicitar de sus respectivos empleadores y de cargo de stos, que les efectuaran adems de la Cotizacin para la Salud que legalmente les corresponda una Cotizacin Adicional de hasta un mximo de 2% de sus remuneraciones imponibles, siempre que su cotizacin para la salud sumada a la cotizacin adicional, no superara una Unidad de Fomento, en el caso de los trabajadores que no perciban asignacin familiar, o esa cifra de una Unidad de Fomento adicionada a 0,5 Unidades de Fomento por cada persona por la cual tena reconocida como carga familiar hasta un mximo de 4,2 U.F.. Se calcula sobre las remuneraciones imponibles respecto de las cuales se cotiza para el fondo de pensiones (art.13 de la Ley N 18.675). Esta Cotizacin Adicional estar exenta de todo impuesto para el trabajador, mxime si ella no constituye remuneracin de beneficio directo. Se debe solicitar expresamente, y regir a contar de la fecha de su solicitud, por lo que no puede otorgarse con efecto retroactivo. Lo preceptuado por el 44 de la Ley N 18.681, es lo que sigue a continuacin: "para el clculo de la Cotizacin Adicional de los incisos 1 y 2, se deber utilizar el valor que tenga la U.F. el ltimo da del mes anterior a aquel en el cual el trabajador se afilie a una Isapre, o bien modifique su contrato vigente. Efectuada dicha conversin, la Cotizacin Adicional as calculada, expresada como porcentaje de la renta imponible, se mantendr por todos aquellos meses en que el Contrato de Salud Previsional se encuentre vigente y mientras l no se modifique". SIN DERECHO A LA COTIZACION ADICIONAL DE SALUD
A contar del 24 de Diciembre de 1999, no tendrn derecho a solicitar este beneficio quienes se afilien con posterioridad a esta data a una Isapre, como asimismo, quienes estando en ellas no estn recibiendo tal beneficio.
DERECHO A CONTINUAR CON EL BENEFICIO 116
A contar del 1 de Julio del ao 2.000, las Isapres debern revisar los contratos, en el mes que corresponda a la anualidad de cada contrato y de conformidad con los plazos y procedimientos sealados en el art. 38 de la Ley N 18.933. El objetivo ser convertir la cotizacin adicional a moneda corriente, y en su caso, ajustar dicho monto de modo que, sumado a la cotizacin legal para la salud, no exceda de 2,0 U.F. Pero, si sumadas ambas cotizaciones, estas no alcanzan a financiar los planes propuestos, las Isapres debern ofrecer planes alternativos, y el afiliado podr aceptarlos, desafiliarse o mantener el plan vigente, asumiendo el mayor valor hasta completar el precio anteriormente pactado. El monto de la cotizacin expresado en pesos, deber constar en cada contrato, y se mantendr hasta el mes que corresponda a la tercera anualidad siguiente del correspondiente contrato, an cuando se produzca cualquier variacin en la renta imponible o en el nmero de sus cargas familiares. Para este fin se tomar el valor de la U.F. del ltimo da del mes anterior a aquel en el cual se modifique el contrato. Cumplidas las anualidades citadas las Isapres debern revisar los contratos y suprimir definitivamente la cotizacin adicional, sujetndose a los plazos y procedimientos del art. 38 de la ley N 18.933. CAMBIO DE ISAPRE CON POSTERIORIDAD A LA CONVERSION Continuar gozando de la cotizacin dejndose establecido en el nuevo contrato. Igual derecho tendr quien cambie de empleador, manteniendo los plazos y condiciones que tena.
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4. BONIFICACION LEY 18.675 4.1.BONIFICACION GENERAL DEL ARTICULO 10
FUENTES LEGALES
Artculos 9 y 10 de la Ley N 18.675.
Artculos 2 de la Ley N 18.737. Artculo 3letra A) de la Ley N 18.681. CONCEPTO La Ley N 18.675 dispuso en su artculo 9, que las remuneraciones y bonificaciones no imponibles de los trabajadores de las entidades regidas por el artculo 1 del D.L. N 249, de 1973 (EUS); D.L. N 3.058, de 1979 (PODER JUDICIAL); Ttulos I (ENTIDADES FISCALIZADORAS), II (MUNICIPALIDADES), y IV (MEDICOS) del D.L. N 3.551, de 1981, y entidades del Estado cuyas remuneraciones se fijen de acuerdo al artculo 9 del D.L. N 1953, de 1977, estarn afectas a contar del 1 de Enero de 1988, a las cotizaciones para el financiamiento de los beneficios de pensiones que establecen la columna 3 del artculo 1 del D.L. N 3.501, de 1980, y el artculo 17 del D.L. N 3.500, de 1980, segn corresponda, siempre que los trabajadores referidos estn afectos a las cotizaciones para pensiones establecidas en estos ltimos decretos leyes. CARACTERSTICAS La bonificacin compensatoria tiene por objeto mantener el monto de las remuneraciones que perciben los servidores, evitando de este modo, la disminucin que les afectara a causa de haberse hecho imponible para los efectos de las pensiones las remuneraciones no imponibles, sin que corresponda atribuirle un alcance diferente. La suma de las remuneraciones imponibles no podrn exceder los lmites sealados en el inc. primero del art. 16 del D.L. N 3.500/80, y en el inc. primero del art. 5 del D.L. N 3.501/80. La bonificacin del art. 9 no puede utilizarse para calcular otros beneficios tales como, desahucio del Estatuto Administrativo, y seguro de vida de las Instituciones de Previsin, cuotas de incorporacin y de aportes a oficinas de Bienestar, sin perjuicio de las modificaciones que se puedan hacer a los reglamentos, pero, si sera base de clculo para determinar los descuentos para el bienestar u otros, cuando se seale como base la renta imponible.
En el artculo 10 en comento, se otorgan determinadas bonificaciones a los trabajadores de planta y a contrata ubicados en los grados que se indican, en las escalas de sueldos que se expresan. Dicho beneficio les corresponde a todos los trabajadores que coticen, tal
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como se indic precedentemente, segn los decretos leyes N 3.500 y 3.501, de 1980.
Los funcionarios afectos al D.L. N 249/73, con ttulo profesional universitario, les corresponder la bonificacin que otorga el art. 10 del mismo grado que posea, en el Escalafn de Profesionales, y no la del Escalafn que integran. Es de carcter tributable, y forma parte de las remuneraciones. La Bonificacin que establece el artculo en estudio slo tienen el carcter de imponible para los efectos de Salud y Previsin. De acuerdo con el artculo 2 de la Ley N 18.737, que interpret a esta ley N 18.675, los trabajadores regidos por el D.L. N 249, de 1973, que perciben la Asignacin Profesional en virtud del D.L. N 2.056, de 1977, art. 3 (protegidos), les corresponde la bonificacin del personal profesional del mismo grado del escalafn que integran (dict. N 4.730/92). A los funcionarios contratados en grado 2 o 3 segn el art. 13 del D.L. N 1608/76, les corresponder la bonificacin que se otorga a los Directivos Profesionales de dichos grados de la E.U.S.
4.1.1. SITUACION DE LOS AFILIADOS A UNA INSTITUCION DE SALUD PREVISIONAL (ISAPRES) O FONASA VALORES DE U.F. A CONSIDERAR
VALOR DE LA U.F. A CONSIDERAR : De acuerdo con la Circular N 2.606, de 2.010, de la Superintendencia de Seguridad Social, para determinar el valor U.F. a considerar, se debe atender al rgimen previsional que regula al trabajador:
AFILIADO A UNA ISAPRE Y A.F.P. (D.L. N 3.500/80)
AFILIADO A UNA ISAPRE Y AL I.P.S. (D.L. N 3.501/80)
De acuerdo con el art. 5 del D.L. citado y la Circular N 736, de la Superintendencia de Seguridad Social, se deber considerar el valor de la U.F. del ltimo da del mes anterior a aquel en que se pagaron o debieron pagar las remuneraciones. Dichos valores tienen incidencia en el pago del Subsidio por incapacidad Laboral a que se refiere el art. 12 de la Ley N 18.768
ADSCRITOS AL FONASA Y A UNA A.F.P.
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ADSCRITOS AL FONASA Y AL I.N.P. A este personal deber considerrseles el valor de la U.F. del ltimo da del mes anterior a aquel en que se pagaron o debieron pagar las remuneraciones. Luego, en estos casos deber considerarse slo un valor de U.F. 4.2.BONIFICACION DEL ARTICULO 11 FAVORECE EXCLUSIVAMENTE AL PERSONAL AFILIADO A CANAEMPU, QUE CUMPLA CON LOS REQUISITOS COPULATIVOS FIJADOS POR LA LEY.
CARACTERSTICAS La ley en comento en su artculo 11 otorga una bonificacin anexa para todos los trabajadores que se encuentren afiliados a alguna de las Instituciones de Previsin a que se refiere el Decreto Ley N 3.501, de 1980. Esta bonificacin les corresponde slo a: a) Los funcionarios que estn en servicio a la fecha de vigencia de la ley (11-88), y b) Mientras se mantengan en servicio sin solucin de continuidad (sin desafectarse), y c) Siempre que no se afilien a una A.F.P. Los funcionarios afectos al D.L. N 249/73, con ttulo profesional universitario, en funciones a la fecha de vigencia de la ley (1-1-88), les corresponder la bonificacin que otorga el art. 11 del mismo grado que posea, en el Escalafn de Profesionales, y no la del Escalafn que integran. Esta Bonificacin no ser imponible para ningn efecto legal. El cambio de grado dar derecho al goce de la bonificacin del grado que pase a ocupar. El cambio de calidad jurdica de planta a contrata o viceversa, mantendr el derecho. Los funcionarios con planilla suplementaria deben recibir la bonificacin del art. 10 y 11, de acuerdo al grado que les corresponda a su actual cargo, debiendo de todas maneras ser imponible o no dicha planilla, segn las rentas que la originaron. 120
SEALA ALGUNAS DE LAS REMUNERACIONES Y BONIFICACIONES AFECTAS AL DESCUENTO DE LA LEY N 18.675:

Asignacin de Antigedad. Asignacin de la Ley N 18.717 art.4. Asignacin de Direccin Superior (Ley N 19.863). Incremento Previsional (art. 2 DL N 3501/80). Asignacin del DL N 2411/78. Asignacin del DL N 3551/81. Asignacin de Responsabilidad (DL N 1770/76). Asignacin de Responsabilidad (Ley N 19.664). Asignacin de Estmulo de la Ley N 19.664. Asignacin de Estmulo por Experiencia y Desempeo del art. 1 de la Ley N 19.490. Asignacin de Estmulo Institucional del art. 4 de la Ley N 19.490. Asignacin de Experiencia Calificada (Ley N 19.664). Asignacin de Reforzamiento Profesional Diurno (Ley N 19.664). Asignacin del artculo 18 de la Ley N 19.185. Asignacin del artculo 19 de la Ley N 19.185. Asignaciones del artculo 9 de la Ley N 15.076. Asignacin de la Ley N 19.432. Asignacin del artculo 1 de la Ley N 19.264. Asignaciones de los art. 1 y 3 de la Ley N 19.264. Asignaciones permanentes de la Ley N 19.664. Asignaciones creadas por la Ley N 19.230. Asignaciones creadas por la Ley N 19.112. Bonificacin de Salud (Ley N 18566). Asignacin por Desempeo de Funciones Crticas (Ley N 19.863). Bonificacin por Desempeo Colectivo Institucional de la Ley N 19.664.
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Bonificacin Previsional (Ley N 18.675). Asignacin Profesional (DL N 479/74). Bonificacin de Modernizacin de la Ley N 19.553. Trienios de la Ley N 15.076 y 19.664. Sueldo Base. Entre otras. 4.2.1. REMUNERACIONES Y BONIFICACIONES QUE no ESTAN AFECTAS AL DESCUENTO Asignacin de Movilizacin. Asignacin de Zona (DL 450/74). Asignacin de la Ley N 19.536 (Enfermeras Matronas y Otros Profes.). Asignacin Individual de la Ley N 19.664. Asignacin por Prdida de Caja del Estatuto Administrativo. Asignacin por Cambio de Residencia. Asignacin por Trabajos Extraord., Noct., en das Festivos, y a continuacin de la jornada ((dict. 4126/01 C.G.R. 16195/01 Super A.F.P.). Asignacin de Dedicacin Exclusiva (DL 1166/75). Asignacin de Produccin (Dto. N 2.100/74 Hda, segn art/96 Ley 18.591). Asignacin de Estmulo Individual del art. 3 de la Ley N 19.490. Bonificacin Compensatoria del Artculo 8 de la Ley N 19.553. Bonificacin del artculo 19 de la Ley N 15.386. Bonificacin por Desempeo Individual de la Ley N 19.664. Gastos de Representacin (art. 3 DL 773/74; art. 18 Ley 18091). Viticos. 4.2.2. JURISPRUDENCIA
EXPERTOS SEGN DL N 1608/76 (11162/2002)

Conforme art/13 del dl 1608/76, mediante decreto del ministerio del ramo, podr autorizarse la contratacin de hasta 15 personas por cada secretaria, asimilados a un grado o sobre la base de honorarios, para labores de asesora altamente calificadas y las remuneraciones
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de estos personales podrn exceder las posiciones relativas respectivas, pero no superaran las del grado/2 del art/1 del dl 249/73. Asimismo, tanto la ley 18566 como ley 18675, contemplan expresamente los montos asignados a los funcionarios, desde el grado/4 para los profesionales y desde el grado/5 para administrativos. En seguida, las personas contratadas como "expertos", calidad que revisten las personas por las que se consulta contratadas en la subsecretaria de transportes, deben considerarse para efectos del pago de la asignacin sustitutiva del art/17 de ley 19185, como profesionales. As, aquellos servidores se entienden profesionales para el pago de aquel beneficio, como quiera que esta es la nica calidad que guarda relacin con las condiciones que deben reunir las personas contratadas como expertos, lo que supone la realizacin de funciones altamente calificadas, solamente asimilables a las propias del nivel profesional (aplica dictamen 36603/95, y complementa dictamen 12584/2001).
ARTICULO 11 PARA REINTEGRADO AL I.P.S. DESDE LA A.F.P. (42241/2000) Funcionario de servicio de salud, reincorporado a la caja nacional de empleados pblicos y periodistas, tiene derecho al pago del beneficio del art/11 de ley 18675 (bonificacin compensatoria de los mayores porcentajes de cotizaciones), retroactivamente, desde que se incorpor al sistema del dl 3500/80. Ello, porque conforme art/1 de ley 18225, se autoriza la desafiliacin del sistema de pensiones creado por dicho decreto ley, a quienes estn en alguna de las situaciones que la norma indica, agregando su art/2, que se entender que el interesado, durante el tiempo en el cual cotizo en una administradora de fondos de pensiones, estuvo afecto al rgimen antiguo e incorporado a la ltima institucin de previsin a la que perteneca antes de su afiliacin y a esta volver una vez desafiliado, a menos que, por un cambio en su trabajo con posterioridad a su afiliacin, le corresponda una entidad previsional diferente, en cuyo caso se incorporara a esta. Asimismo, el interesado enterara en la institucin previsional del rgimen antiguo a la cual se reincorpore, las imposiciones que le habra correspondido integrar a los fondos de pensiones y de desahucio e indemnizacin por aos de servicio, por el periodo durante el cual cotizo en una AFP, apareciendo el deber de los afectados de tomar a su cargo las diferencias pertinentes, sin desmedro de la transferencia de los fondos acumulados en sus cuentas individuales. Finalmente, el funcionario tiene derecho al beneficio invocado porque el pago de la bonificacin es una consecuencia propia de la reincorporacin del interesado al rgimen antiguo, dado que el retorno implica el deber de imponer en ese sistema (aplica dictmenes 24922/97, 45594/99). SIN DERECHO AL ARTICULO 11 (11000/2000) Odontloga, quien fuera traspasada a una corporacin de salud municipal durante los periodos comprendidos entre el 1/10/81 y el 31/3/84 y entre el 1/1/88 y el 16/1/91, para reingresar a un servicio de salud a partir de 1991, no tiene derecho a la bonificacin compensatoria del art/11 de ley 18675. Ello, porque conforme dicha disposicin se otorgo desde el 1/1/88, a los trabajadores de planta y a contrata de los grados que indica de las escalas de sueldo que menciona, afiliados a las instituciones previsionales del dl 3501/80, bonificaciones para compensar los mayores porcentajes de cotizaciones derivados de art/9 de esa ley, beneficio que no ser imponible y slo 123
favorecer al personal en servicio del estado sin solucin de continuidad y que no se afilie a una administradora de fondos de pensiones. Enseguida, y no obstante que la recurrente esta en servicio desde 1960, para tener derecho a la franquicia es menester haberse encontrado en funciones al 1/1/88 y que el beneficiario haya estado regido por alguno de los sistemas remuneratorios aludidos por el art/11, exigencias que no rene la interesada dado que al ser traspasada en una segunda oportunidad y segn el convenio suscrito entre el servicio de salud y la municipalidad del caso, paso a regirse por las normas laborales, de remuneraciones y previsin aplicables al sector privado, sin desmedro del derecho de opcin del inc/2 del art/2 trans. de ley N 18.196, respecto al rgimen previsional. As, a la ultima fecha referida an cuando la ocurrente estaba en servicio, no se rega por ninguna de las escalas de sueldo mencionadas en la preceptiva, debiendo restituir las sumas que hubiera percibido por dicho motivo, sin desmedro de lo cual y entendiendo que ha obrado de buena fe, podr solicitar al contralor la condenacin u otorgamiento de facilidades para el reintegro de las mismas, acorde art/67 de ley 10336 HORAS EXTRAORDINARIAS NO SON IMPONIBLES (Dictamen N 4126/2001) Conforme inc/2 art/2 del dl 3501/80, modificado por art/1 del dl 3625/80, slo para que los trabajadores mantengan el monto liquido de sus remuneraciones y para que efecten sus cotizaciones previsionales, se incrementan las remuneraciones en la parte afecta a imposiciones al 28/2/81, mediante la aplicacin de los factores que indica, lo que incluya las horas extraordinarias, imponibles a esa data, respecto de los empleados municipales afectos al rgimen de la ex caja de retiro y previsin de los empleados municipales de la republica, acorde art/10 lt/a de ley 11219, carcter que perdieron el 1/3/88, segn art/9 de ley 18675, lo que es vlido tanto para quienes estn afiliados al antiguo sistema de pensiones como al nuevo. Lo anterior, no obstante que el art/9 de ley citada, que dispone que las remuneraciones y bonificaciones no imponibles de los trabajadores de las entidades regidas por las normas que indica, entre estas, el personal municipal, estarn afectas a contar del 1/1/88, a las cotizaciones para el financiamiento de los beneficios de pensiones que establece la columna/3 del art/1 del dl 3501/80 y el art/17 del dl 3500/80, siempre que los trabajadores referidos estn afectos a las cotizaciones establecidas en estos dos ltimos decretos leyes, contempla una excepcin expresa a este criterio respecto de diversos estipendios, entre estos, las horas extraordinarias, por lo que a travs del art/9, el legislador dio el carcter de no imponible al beneficio en examen. As, las horas extraordinarias de los trabajadores del sector pblico, incluidas las municipalidades no estn afectas a las cotizaciones para el financiamiento de los beneficios de pensiones que establecen tanto el sistema antiguo como el creado por dl 3500, por lo que no tienen derecho al incremento previsional del art/2 inc/2 del dl 3501/80. Finalmente, acorde art/1 num/6 de ley 18646, los trabajadores del sector pblico, podrn optar definitivamente, mientras permanezcan en el mismo empleo, porque tengan el carcter de imponible las asignaciones que no tienen dicha calidad, exceptuando aquellas que el cdigo del trabajo declara que no constituyen remuneraciones, reconociendo que existen rentas que no tienen la naturaleza de
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imponibles, puesto que de haber sido otro el criterio del legislador, no hubiera necesitado dicha norma (complementa dictamen 35524/99). BONIFICACIONES PREVISIONALES NO DEBEN CONSIDERARSE CUANDO SE OTORGA COMO DIETA UNA REMUNERACION (2721/2001) El presidente de la entidad recurrente goza de la remuneracin establecida en art/112 de ley 18768, esto es, una "dieta" mensual equivalente a la remuneracin del grado/3 de la escala nica de sueldos, con lo que no queda sometido al dl 249/73, sino que a las rentas propias del cargo mencionado, pero no a aquellas que suponen la afiliacin a algn sistema previsional o de salud, pues estos evidencian aspectos personales de quienes ejercen la funcin pblica. As, la dieta es la nica retribucin que dicha autoridad tiene derecho a percibir segn la ley, la que se pagar mensualmente por concepto de remuneracin y que solo para fines de establecer su monto, se indica el grado/3, excluyndose los beneficios adicionales. De este modo, la dieta no incluir el art/2 del dl 3501/80, que increment las remuneraciones de los trabajadores dependientes afiliados a las instituciones de previsin para el slo fin de mantener el monto lquido de sus rentas y para tomar a su cargo las cotizaciones pertinentes, por lo que ese aumento no constituye renta. Tampoco constituyen rentas, y, por tanto no pueden incluirse en la estudiada dieta, la bonificacin compensatoria del art/3 de ley 18566, ni la bonificacin compensatoria del aumento de cotizaciones previsionales del art/10 de ley 18675, dado que tanto el incremento como las bonificaciones aludidas estn destinadas a paliar las mayores cotizaciones de orden previsional y de salud y no integran el sistema retributivo propiamente tal, nico que debe considerarse para los fines de que se trata, atendida la normativa que regula la materia. CONTRATADOS A HONORARIOS (39752/2000) No procede otorgar las bonificaciones establecidas en artculos 3 de ley 18566 y 10 de ley 18675 a quienes tienen la calidad de contratados a honorarios asimilados a grados, en el monto asignado a los profesionales, ya sea que hayan sido contratados en dicha calidad o como expertos asesores altamente calificados. Ello, porque citadas disposiciones tienen la calidad de compensatorias por los mayores gastos en que deban incurrir las personas que tengan la calidad de funcionarios de un servicio por concepto de cotizaciones de salud y previsionales obligatorias, situacin en que no se encuentran los contratados a honorarios, pues esa clase de contratacin no esta afecta a este tipo de descuentos. Lo anterior, se diferencia con lo establecido en art/36 del dl 3551/80 que establece expresamente que la asignacin de esta ltima norma alcanzaba a los contratos a honorarios. SIN DERECHO A BONIFICACION DEL ART. 10 POR NO COTIZAR (29937/96) Funcionario de la direccin de bibliotecas, archivos y museos, no tiene derecho a la bonificacin del art/10 de ley 18675. Ello, porque aquella es una bonificacin compensatoria del aumento de cotizaciones previsionales, que favorece a 125
quienes estn afectos a esas deducciones con el objeto de financiar los beneficios de pensiones de los artculos 1 del dl 3501/80 y 17 del dl 3500/80, de manera que si las rentas de los funcionarios pblicos no sufren esos descuentos o las cotizaciones no se efectan en alguna entidad previsional referida en los decretos leyes indicados no se genera para ellos tal beneficio, como es el caso del ocurrente a quien se aplica el inc/1 del art/69 dl 3500/80, en cuya virtud los afiliados mayores de 65 o 60 anos segn corresponda o que estn acogidos en este sistema a pensin de vejez o invalidez total originada por segundo dictamen, y continuaren trabajando como independientes, debern cotizar para salud acorde art/84 y estarn exentos de cotizar conforme art/17, ambos del mismo texto. Asimismo, no compete a Contralora pronunciarse sobre la procedencia de volver a cotizar en el fondo de pensiones de la administradora en que est afiliado, pues al estar el interesado en el sistema del dl 3500/80, debe conocer de tal materia la superintendencia de administradoras de fondos de pensiones. finalmente, respecto de la prescripcin de la deuda contrada por la percepcin indebida de la bonificacin de que se trata, debe aplicarse el art/2515 del cdigo civil a los crditos que el fisco tiene en contra de los funcionarios por estipendios mal percibidos, en el plazo de cinco anos, que segn los antecedentes no est vencido. BONIFICACIONES PREVISIONALES SON CONSIDERADAS REMUNERACION Y SE CONSIDERAN EN PORCENTAJE DE MULTA (16973/92) Bonificaciones de ley 18675 art/10 y art/11 deben considerarse para aplicar medida disciplinaria de multa regulada en ley 18883 art/120 lt/b. ello, porque del tenor literal de dicho precepto y del de artculos 122 y 92 del mismo ordenamiento y de su anlisis armnico, aparece que al aludir mencionado art/122 a remuneracin mensual, se ha referido de modo general a todos los estipendios habituales que debe recibir consecuencia del desempeo de sus tareas, y referidas bonificaciones constituyen parte del sistema de remuneraciones de los servidores, pues conceden una renta especial y permanente destinada a mantener el monto efectivo de las remuneraciones que, en caso contrario, se veran disminuidas como consecuencia del aumento previsional dispuesto en ley 18675 art/9. Adems, as lo ha estimado jurisprudencia administrativa al concluir que bonificaciones de leyes 18566 y 18675 deben considerarse para determinacin de franquicias legales a que aluden, por cuanto integran rgimen remuneratorio de funcionarios. ASIGNACION PROFESIONAL POR SENTENCIA JUDICIAL (4730/92) Contadoras que ocupan cargo directivo grado/12 EUS y tcnico grado/17 EUS, respectivamente, con asignacin profesional por sentencia judicial les corresponden las bonificaciones de salud y pensiones de ley 18566 y ley 18675, en los montos determinados para los profesionales universitarios de su mismo grado, acorde declaracin interpretativa que ley 18737 art/2 hace de ley 18675 art/10 y art/11
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BONIFICACIONES PREVISIONALES SON REMUNERACION Y SE CONSIDERAN PARA EFECTOS DE ASIGNACION DE TRASLADO (15501/90) Concepto de remuneraciones aludido por ley 18834 art/93 lt/d (que concede la asignacin de traslado) se extiende a todos aquellos emolumentos propios del cargo que se asumir o, en su caso, del empleo que sirve el funcionario objeto de una nueva destilacin, debiendo entenderse incluidos, dentro de ellos, las bonificaciones de salud y de pensiones establecidas por ley 18566 art/3 y ley 18675 art/10 y art/11, porque han sido consideradas por la jurisprudencia administrativa como remuneraciones propias del grado que ostenta el funcionario, como asimismo, la bonificacin nica tributable de ley 18717 art/4 inc/fin, en el monto relativo al grado que se pase a ocupar y que es de general aplicacin en el rgimen de la escala nica de sueldos. en cambio, procede excluir el incremento del dl 3501/80 art/2, el que si bien constituye, de igual modo, una remuneracin, su finalidad, limitada especficamente por la ley que lo instituyo, impide que sirva de base de clculo de cualquier otro beneficio, salvo norma expresa en contrario. Conforme dfl 338/60 art/169 inc/5, los empleados que eran nombrados en calidad de suplentes, en las condiciones que contemplaba ese ordenamiento, podan optar entre continuar con el rgimen de previsin de que disfrutaban o acogerse al que corresponda a las nuevas funciones y, en el primer caso, las imposiciones deban efectuarse sobre las remuneraciones asignadas al empleo titular. Como ese dfl fue derogado por ley 18834 art/157, ordenamiento que no regula en forma especfica dicha situacin, es preciso remitirse a ley 18834 art/4 inc/3, en cuya virtud el suplente, en las circunstancias que seala, tendr derecho a percibir la remuneracin asignada al grado que sirve en tal calidad, de lo que se infiere que actualmente la imponibilidad aplicable y las bonificaciones a considerar en el caso de personal de planta nombrado suplente conforme dfl 338/60 art/169 inc/3 son las correspondientes al cargo que se suple.
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5. SISTEMAS DE TURNOS, APLICABLES A LOS SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO. 5.1.SISTEMAS DE TURNOS QUE IMPLICAN EL DESARROLLO DE TRABAJOS EN HORARIOS NOCTURNOS O EN DIAS SABADOS, DOMINGOS O FESTIVOS
CONCEPTO DE SISTEMA DE TURNOS

Como una cuestin previa al anlisis del aspecto que nos ocupa, es importante tener presente que podrn existir distintas alternativas de desempeos de las funciones ordinarias o extraordinarias, y todas ellas lograrn ser realizadas a travs de lo que se denomina sistemas de turnos, y stas podrn ser ejecutadas en das hbiles o inhbiles, o en horas diurnas o nocturnas. Pero, deben diferenciarse aquellos sistemas que implican una modalidad de realizar horas extraordinarias, frente a aquellos que significa realizarlos en cumplimientos del horario ordinario obligado. En efecto, estos ltimos son realizados por funcionarios que laboran en establecimientos que cuentan con unidades que no pueden paralizarse sin grave dao para la prestacin del servicio pblico, y el personal que trabaja en ellos debe cumplir una jornada laboral a fin con esa modalidad, la que pasa a ser regular y permanente. Asimismo, por su especial modalidad de desempeo la distribucin de la jornada se traduce en que el modo habitual de realizar tales funciones en forma ordinaria implica que sea en horarios nocturnos y en sbados, domingos y festivos, por lo que todos los das del ao pasan a ser hbiles, esto es, que tales personas deben trabajar indistintamente en algunas oportunidades de da, en otras de noche y en cualquier da del ao, segn la exigencia del turno respectivo. Tal desempeo, en ocasiones produce una compensacin cuando hacen uso de licencias mdicas, feriados legales o permisos administrativos, cual es, el pago del promedio de las horas extraordinarias que percibieron el mes inmediatamente anterior a la fecha en que hacen uso de estos beneficios estatutarios, cuando efectivamente ha surgido el pago por haber trabajado ms horas mensuales que las obligadas legalmente. El mencionado pago por tales horas extraordinarias surge por la modalidad de trabajo que se tiene, y debido a que las horas obligadas se deben determinar mensualmente, y producto de ello, generalmente, y raz de la comparacin entre la jornada obligada mensual que se debe trabajar, y la jornada efectivamente realizada en este perodo, que puede ser mayor, produce un pago que corresponde al concepto de horas extraordinarias. Por las razones indicadas, es que la jurisprudencia ha reconocido que se est en presencia de un turno que habilita para percibir el promedio de horas extraordinarias cuando ste
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es regular y permanente (se realiza todos los meses del ao), y su distribucin implica que el modo habitual de realizar funciones en forma ordinaria sea en horarios nocturnos y en sbados, domingos y festivos, tal como se ha sealado precedentemente. Conviene precisar adems, que operativamente, el procedimiento utilizado se refiere a que cuando las labores realizadas en estos turnos se efectan en horas nocturnas o en das sbados, domingos o festivos, en cumplimiento de la jornada ordinaria mensual, debe efectuarse una compensacin, equivalente al 50% del tiempo trabajado o del valor de la hora ordinaria, segn corresponda. Pero, cuando se trate de compensacin por trabajos que excedan la jornada ordinaria, proceder recargar en un 50% el tiempo trabajado o el valor de la hora ordinaria.
APLICACION GENERAL
Dicho sistema que corresponde a trabajos realizados a travs de la implementacin de turnos rotativos, se puede llevar a cabo en todas aquellas entidades pblicas, en que las labores no pueden paralizarse sin grave dao para el pas, requisito que cumplen slo los servicios de utilidad pblica. Para ellos, y dadas las necesidades de funcionamiento, tales unidades deben funcionar las 24 horas del da y los 365 das del ao. Es as como respecto del personal adscrito a estos turnos, surgen determinados derechos y obligaciones, producto de la adecuacin de su desempeo al cumplimiento de las horas fijadas. Es as como la obligatoriedad del desempeo de la jornada semanal ordinaria, sigue vigente para tales funcionarios, pero debe llevarse a una determinacin mensual, en efecto : 1.Se debe verificar el nmero de das hbiles del mes respectivo, teniendo cuidado de considerar los das 17 de Septiembre, 24 y 31 de Diciembre, slo obligatorio hasta el medio da. 2.Enseguida se obtendr el horario ordinario obligado mensual, del producto entre el nmero de das hbiles del mes respectivo y 8,48 horas, que resultan de la divisin de la jornada semanal de 44 por 5 das (lunes a viernes), ello, por cuanto tales turnos deben sujetarse al estatuto administrativo (ley N 18.834). Dicho horario diario de 8,48 puede sustituirse por el factor matemtico 8,8. 3.Por ltimo, y a travs de los procedimientos que se sealan ms adelante en los ejercicios respectivos, se debern realizar los ajustes de horas y el apoyorespectivo. Por otra parte, deber tenerse en cuenta que el personal adscrito a estos sistemas de turnos, cuyas funciones sean desarrolladas en forma mensual, regular y permanente, proceder mantener su pago, cuando estn haciendo uso de licencias mdicas, feriados legales o permisos con goce de remuneraciones, ya que dicho desempeo consiste en la forma ordinaria de realizar sus funciones. 5.1.1. JURISPRUDENCIA LA JURISPRUDENCIA VIGENTE PARA LOS SERVICIOS DE SALUD, ES VALIDA PARA LOS SISTEMAS DE TURNOS DE LAS UNIDADES DEL RESTO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.
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Corresponde el pago de horas extraordinarias al personal con jornada distribuida en sistemas de turnos que gozan de feriado, licencia o permisos, puesto que aquella forma de trabajo constituye el modo ordinario de desempear sus funciones. As, a quienes se encuentran en esas condiciones, deber cancelrseles el promedio que resulta de dividir por 30 la suma cancelada en el mes anterior por trabajos extraordinarios, multiplicado por la totalidad de los das que median dentro del feriado, permiso o licencia. Trabajadores que deben cumplir turnos por desempearse en unidades que funcionan las 24 horas del da, todo el ao, tienen derecho a percibir horas extraordinarias durante el feriado, permiso con goce de remuneraciones y licencias mdicas, por cuanto el pago de ellas durante tales perodos procede cuando se trata de servidores respecto de los cuales la realizacin de tareas de esta clase constituye la forma ordinaria de desempear sus funciones y cuando necesidad de ejecucin de estos trabajos deriva de naturaleza de labores que cumple el servicio a que pertenecen, los cuales no pueden paralizar pues ello implicara graves perjuicios a sus beneficiarios, como sucede en general con los servicio de utilidad pblica (16.720/85). Tratndose de una institucin que por su naturaleza debe utilizar sistemas de turnos establecidos con antelacin, el empleado que deba cumplir uno de estos turnos al da siguiente de aquel en que expire el perodo de feriado, licencia mdica o permiso de que est haciendo uso, deber reasumir sus funciones ese da, sea hbil o no (17.977/83). Horas extraordinarias en los sistemas de turnos, deben considerarse como rentas permanentes para los efectos de determinados beneficios (3.760/96). Trabajadores que cumplen su jornada de trabajo en sistemas de turnos los que comprenden parte de la jornada ordinaria, y en parte, trabajos extraordinarios, los que son compensados con descanso complementario, no tienen derecho a conservar dicho descanso durante feriado legal, permiso o licencias (33.770/94). Funcionarios que se desempean en un sistema de turnos rotativos, durante el uso de licencia mdica parcial, tiene derecho a percibir el promedio de lo que percibieron por trabajos extraordinarios en el ao anterior, en los doce meses inmediatamente anteriores a dicha franquicia estatutaria (6.112/94). Horas Extraordinarias Permanentes, dan derecho al pago cuando se est con licencia, permiso con goce de remuneraciones o feriado, y slo procede respecto de entidades en que tal modalidad es permanente, y adems, las labores del servicio no pueden paralizarse sin grave perjuicio, requisito que cumplen slo los Servicios de Utilidad Pblica. Luego, funcionarios deben estar asignados a turnos permanentes y peridicos para poder acceder al beneficio sealado. Para su compensacin, esta se logra considerando el promedio de los perodos trabajados, que resultan de dividir por 30 la suma cancelada el mes anterior por este concepto, luego, se multiplica dicho cuociente por el nmero de das con licencias, permisos con goce de remuneraciones o feriado, lo que da el promedio sealado (26264/78). Para calcular el pago de horas a funcionaria que se acogi a Licencia Maternal, o Licencias Mdicas Parciales, en aquellos Sistemas de Turnos Variables en su nmero, se debe determinar el promedio anual, dividiendo por 12 las remuneraciones correspondientes al ao anterior a la Licencia (5680/75- 29193/81- 6112/94).
Funcionario de servicio de salud que desempea una jornada habitual de trabajo en turnos de 12 horas, en horario diurno y que realiza labores extraordinarias los das sbados, domingos y festivos, no tiene derecho al pago de horas extraordinarias 130
durante los periodos en que hace uso de licencias medicas, permisos con goce de remuneraciones y feriado legal. Ello, porque acorde art/60 de ley 18834, el jefe superior de la institucin, podr ordenar trabajos extraordinarios a continuacin de la jornada ordinaria, de noche o en das sbados, domingos o festivos, cuando hayan de cumplirse tareas impostergables; aquellos se compensaran con descanso complementario, y si ello no fuese posible con un recargo en las remuneraciones. Asimismo, excepcionalmente procede el pago de remuneraciones por trabajos extraordinarios durante feriados, licencias medicas y permisos con goce de remuneraciones, solo tratndose de servidores que se desempeen habitualmente en sistema de turnos, rotativos, regulares y permanentes, es decir, los personales afectos a ese rgimen deben laborar indistintamente en algunas oportunidades de DIA, en otras de noche y en cualquier DIA del ano, segn la exigencia de su turno, a diferencia de quien cumple jornada de lunes a viernes y que ocasionalmente tiene la obligacin de efectuar horas extraordinarias, como el interesado, a quien deber compensrsele su trabajo en dinero o descanso segn proceda. (Oficio N 38702/98. Aplica dictmenes 20494/94, 8019/95, 30791/97, 17909/97.
Funcionario de un servicio de urgencia, que no cumple sistema de turnos, sino jornada de 44 horas de lunes a viernes, y solo realiza trabajos extraordinarios en das sbados, domingos y festivos, percibiendo las correspondientes remuneraciones aumentadas en un 50 por ciento, no tiene derecho al pago de horas extraordinarias cuando hace uso de licencia, feriado o permiso con goce de remuneraciones. Ello, porque acorde art/60 de ley 18834, el jefe superior de la institucin, secretario regional ministerial o director regional de servicios nacionales desconcentrados, podrn ordenar aquellas labores a continuacin de la jornada ordinaria, de noche o en das sbados, domingos o festivos, cuando deban cumplirse labores impostergables, y que se compensaran con descanso complementario, o recargo en las remuneraciones. A su vez, el art/66 de dicho texto dispone que no podrn percibirse dineros por periodos no trabajados, salvo licencias o permisos con goce de remuneraciones. As, el pago por trabajos extraordinarios solo procede cuando estos se prestaron efectivamente y, excepcionalmente, en periodos en que no hay desempeo, tratndose de servidores que laboren habitualmente fuera del horario normal de trabajo en razn de la naturaleza del servicio al que pertenecen, y que impide paralizar sus tareas especificas. Finalmente, para percibir pagos por esos trabajos en esos periodos, el personal debe estar sometido a un sistema de turnos, rotativos, regulares y permanentes, esto es, laborar indistintamente en algunas oportunidades de DIA o noche y en cualquier DIA del ano, segn exigencias de su turno, a diferencia de quienes cumplen jornada de lunes a viernes y que solo excepcionalmente tienen la obligacin de efectuar horas extraordinarias. (45195/98. aplica dictamen 38702/98
SISTEMA DE TURNO (39190/00) No procede que a auxiliar del ministerio de hacienda, que cumple su jornada ordinaria de trabajo de lunes a domingo de 21:00 a 07:00 horas, se le otorgue una semana libre por una de trabajo. No obstante, si la superioridad del servicio, en uso de sus facultades, dispuso que la jornada ordinaria del interesado se cumpliera bajo esa modalidad, no corresponda que se le descontaran las remuneraciones de la semana comprendida entre el 31/1/2000 y el 6/2/2000, pues durante ese tiempo se encontraba 131
con descanso, lo cual constituia una justificacin para no concurrir a sus labores. sin desmedro de lo anterior, el servicio ha de adoptar las medidas tendientes a regularizar la jornada ordinaria de trabajo que el citado funcionario efecta de noche, de modo que la misma signifique completar las 44 horas exigidas por ley 18834. en tal caso, al interesado ha de pagrsele su remuneracin mensual y otorgrsele, adems, una retribucin, sea en descanso complementario o dinero, equivalente al 50 por ciento del tiempo efectivamente laborado. Lo expuesto, por cuanto las tareas ejecutadas habitualmente en sbados, domingos y festivos o en horario nocturno con cargo a la jornada ordinaria tienen el carcter de trabajos extraordinarios por el solo hecho de realizarse en esos das y horas, debiendo compensarse de la manera precedentemente reseada, sin que pueda considerarse como descanso complementario las horas no trabajadas durante el da por haberse fijado turnos SISTEMA DE TURNO (13565/99) Administrativa de gendarmera, que cumple funciones de asistente de prvulos en el centro penitenciario femenino de Santiago, no tiene derecho al pago del promedio de horas extraordinarias durante licencias mdicas. Ello, porque el pago de aquellas horas durante los feriados, permisos con goce de remuneraciones o licencias medicas, solo procede cuando el cumplimiento de la jornada de trabajo se realiza en forma habitual y permanente, en un sistema de turnos, que implica el desarrollo de funciones los das sbados, domingos y festivos, situacin que respecto del personal de gendarmera solo realizan los vigilantes penitenciarios que cumplen su jornada habitual mediante un sistema de turnos rotativos. Respecto de labores que no cumplen con aquellas condiciones, solo deben considerarse como tareas transitorias efectuadas a continuacin de la jornada o en das festivos TURNOS HORARIOS QUE IMPLICAN 022678n03 2003 Cuando el vencimiento de una licencia mdica otorgada por dos das coincida con el inicio del turno nocturno en la asistencia pblica, el funcionario que disfruta de ese Beneficio estatutario solo debe reintegrarse a sus labores, una vez que han transcurrido los dos das libres que, conforme a la distribucin del turno, siguen a los das de trabajo. Ello, porque en esta situacin se est en presencia de un sistema de turnos, por cuanto la distribucin de la jornada involucra que el modo habitual de realizar las funciones es en horario diurno, nocturno y en sbado, domingo y festivos, por lo que todos los das del ano pasan a ser hbiles, es decir, los funcionarios afectos a este rgimen deben trabajar indistintamente en algunas oportunidades de da, en otras de noche y, en cualquier da del ao, segn la exigencia del turno respectivo. lo anterior, ya que el sistema de "cuarto turno rotativo", al que estn integrados los dependientes del hospital aludido, se desarrolla con turnos de 12 horas dirias diurnas de 08:00 a 20:00 horas; turnos de 12 horas de noche de 20:00 a 08:00 horas y dos dias libres; de modo que, este lapso (turnos de 12 horas), corresponde a su jornada de trabajo, con prescindencia de que la misma se desarrolle en horas y das distintos a los que comprende la jornada normal de 132
trabajo, esto es, de lunes a viernes. As, al otorgarse una licencia mdica por un nmero determinado de das, su concesin corresponde efectuarla en relacin con la jornada que los funcionarios deban desarrollar permanentemente, sea que esta se cumpla en forma ordinaria, o sea, de lunes a viernes, o bajo un sistema de turnos, cuando estos constituyan la modalidad habitual de desempeo del empleo. Aplica dictamen 20494/94.
5.2.DETERMINACION DEL PAGO EN LOS SISTEMAS DE TURNOS Este es uno de los procedimientos existentes que nos permiten determinar las horas realizadas en los sistemas de turnos, y que concluyen con las horas extraordinarias a cancelar, es la vigente para la totalidad de los servicios de la administracion publica, y que se ajusta perfectamente a lo que indicaba el d.f.l. n 338/60, y a las leyes 18.884 y 18.883, entre otras. PROCEDIMIENTO A.1.1.1 DATOS ANEXOS 90 HORAS TRABAJADAS EN HORARIO DIURNO 121 HORAS TRABAJADAS EN HORARIO NOCTURNO 1.2 1.3 184 HORAS OBLIGADAS MENSUALES ORDINARIAS VALOR HORA ORDINARIA 50% DEL VALOR HORA ORDINARIA VALOR HORA NOCTURNA (1,5) 2.TOTAL HORAS TRABAJADAS 90 HORAS DIURNAS + 121 HORAS NOCTURNAS 211 HORAS 3.DETERMINACION HORAS TRABAJADAS EN EXCESO 211 HORAS TRABAJADAS EN TOTAL 184 HORAS JORNADA OBLIGADA MENSUAL 27 HORAS TRABAJADAS EN EXCESO (SE PAGA CON RECARGO DE 50%) 4.RECARGO POR TRABAJAR HORARIO OBLIGADO MENSUAL EN JORNADA NOCTURNA $ 803,62 $ 401,81 $ 1.205,43
184 HORAS OBLIGADAS MENSUAL ORDINARIAS 90 HORAS TRABAJADAS EN HORARIO DIURNO
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94 HORAS JORNADA OBLIGADA TRABAJADAS EN HORARIO NOCTURNO Las 94 horas trabajadas en horario nocturno y que corresponden a la jornada obligada mensual, deben tener un recargo del 50% del valor de la hora ordinaria, segn el art. 62 de la ley n 18.834, y la jurisprudencia respectiva. 5.A CANCELAR 27 HORAS EN EXCESO 94 HORAS COMPENSADAS x $ 1.205,43 = x$ 401,81 = $ 32.547 44.844 $ 70.317
COMPROBACION DEL PAGO EFECTUADO

Frente a la operacin realizada en el ejemplo anterior, podra decirse que esta forma de llevar a cabo los clculos, es el procedimiento que comprobara si el anterior esta correcto, pero, este ha sido utilizado principalmente por los servicios de salud a travs del tiempo. PROCEDIMIENTO B.- APLICA DICTAMEN N 21.222/95
1.DETERMINACION DEL VALOR HORA ORDINARIA, HORAS A CONTINUACION DE LA JORNADA, Y HORAS NOCTURNAS, SABADOS, DOMINGOS Y FESTIVOS
1.1
BASE DE CALCULO (ART. 62 LEY N 18.834) [DATOS A 1995] SUELDO BASE (17) 10% BIENIOS ART. 18 L.19.185 $ 69.037 6.904 76.746 $ 152.687
1.2
DETERMINACION DE LOS VALORES DE LAS HORAS $ 152.687 : 190 = $ 803,62 VALOR HORA ORDINARIA $ 803,62 x 1,25 = $ 1.004,53 VALOR HORA A CONT. JORN. $ 803,62 X 1,50 = $ 1.205,43 VALOR HORA NOCTURNAS
2.-
HORARIO MENSUAL OBLIGADO ORDINARIO
22 das hbiles del mes X 8,48 Hrs (8,8) = 184 Horas 3.90 TIEMPO TRABAJADO EFECTIVAMENTE Horas Diurnas
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121 211 4.4.1 Horas Nocturnas Horas DETERMINACION DEL PAGO 184 Horas Obligadas Mensual Ordinarias 90 Horas Trabajadas 94 Horas Por Trabajar 4.2 Monto a Pagar por Horas Nocturnas y Festivas 121 Hrs. X $ 1.205,43 = $ 145.857 4.3 Monto a Deducir por Horas Ordinarias 94 Hrs. X $ 803,62 = $ 75.540 4.4 Monto a Cancelar Definitivamente $ 145.857 75.540 70.317
5.3.SISTEMAS DE TURNOS
PROCEDIMIENTO UTILIZADO EN LOS SERVICIOS DE SALUD, PERO, QUE SON DE APLICACIN GENERAL.PERSONAL AFECTO AL ESTATUTO ADMINISTRATIVO. LEY N 18.834 CIRCULAR N B.1.6. N 156, DE 13 SEPTIEMBRE DE 1971 DECRETO DE HACIENDA N 1.046, DE 1977.
Turno es aquel tiempo horario que dedica el personal de un establecimiento asistencial para proporcionar atencin directa a los pacientes, permitiendo una continuidad de atencin las 24 horas del da durante todo el ao. En consecuencia, para organizar algn sistema de turnos se deben contemplar algunos aspectos sustanciales : a) Personal de acuerdo al nmero de camas y complejidad de pacientes. b) Recursos presupuestarios para horas extraordinarias. c) Una jornada de trabajo no superior a 12 horas diarias para atencin hospitalaria. d) Reforzamiento en horas de mayor trabajo o en casos de emergencia.
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Por lo tanto, se puede definir que existen dos sistemas de turnos considerados apropiados: Sistema de Tercer Turno : Este sistema de turnos compromete a tres funcionarios que rotando en la misma actividad la mantienen cubierta las 24 horas del da. Ello implica que un funcionario trabaja dos largos (12 horas cada da), dos cortos (12 horas cada noche), y dos das libres, sin que importe si son festivos o no. Sistema de Cuarto Turno. Este sistema de turno compromete a cuatro funcionarios que rotando en la misma actividad la mantienen cubierta las 24 horas del da. Ello implica que un funcionario trabaja un largo (12 horas de da), un corto (12 horas de noche), y dos das libres, sin que importe si son festivos o no.
CARACTERISTICAS GENERALES
CALCULO DE PROMEDIO MES ANTERIOR POR HACER USO DE FERIADO, LICENCIA O PERMISO. Una persona que se encuentra haciendo uso de feriado, licencia o permiso con goce de remuneraciones y cuyas labores fueron calificadas como de carcter permanente y que tiene derecho al pago de horas extraordinarias, corresponde que se le cancele el promedio por esos perodos que resultan de dividir por 30 la suma cancelada en el mes anterior por este concepto, luego, se multiplica dicho cuociente por el nmero de das de feriado, licencia o permiso con goce de remuneraciones, lo que da el promedio sealado (26264/78). RELIQUIDACION DE HORAS EXTRAORDINARIAS POR RECONOCIMIENTO DE NUEVOS BIENIOS Procede reliquidar asignacin de trabajos extraordinarios efectuados a partir del momento en que se devenga nuevo monto de asignacin de antigedad, aunque resolucin que los reconoce no haya sido dictada oportunamente, porque este acto administrativo tiene slo carcter declarativo y no constituye requisito para la procedencia de la franquicia (17189/80 3546/75). RELIQUIDACION POR ASCENSO Procede reliquidar cuando aumento de remuneraciones proviene de un ascenso a un cargo que ha quedado vacante en una fecha anterior a aquella en que deveng dicho beneficio an cuando tenga el carcter de accidental (25.718/83). RELIQUIDACION DE HORAS EXTRAORDINARIAS POR REAJUSTES Remuneraciones por trabajos extraordinarios a que se tiene derecho cuando gozan de Feriados, Licencias o Permisos, deben calcularse tomando en consideracin las rentas que esos trabajadores perciben al momento de acogerse a esas franquicias. Del mismo modo que se determinan las horas extras efectivamente trabajadas en ese perodo, ya que los aumentos generales de remuneraciones slo alcanzan a las rentas bsicas. Pero, si al empezar a gozar del Feriado, Permiso o Licencia, se encuentra ya publicada una norma de carcter legal que aumenta
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las remuneraciones de los trabajadores, las horas deben calcularse segn los nuevos valores de las restantes remuneraciones bsicas, o sea, en la misma forma como si correspondieran a trabajos efectivamente efectuados, aunque en la poca inmediatamente anterior a la Licencia, Feriado o Licencia, los trabajos se hubieren percibidos con valores inferiores todava no reajustados por la Ley y sirva de base de clculo (57.436/73 - 87633/74). DESCANSO COMPENSATORIO DE LEY N 19.264 Los 10 das de descanso que se contempla en la normativa legal citada, procede cancelarlos con promedio (23.353/94). PROCEDE MANTENER PROMEDIO A EMBARAZADA QUE HUBO QUE CAMBIARLA DEL SISTEMA DE TURNOS Corresponde continuar pagando horas extraordinarias a funcionarias embarazadas del hospital padre Alberto Hurtado que al momento de trasladrseles a otra unidad en virtud de lo dispuesto en art/202 del cdigo del trabajo, perciban tales estipendios por desempearse en un sistema de turnos. ello, porque el citado precepto, aplicable a la generalidad de las servidoras de la administracin del estado, dispone que durante el periodo de embarazo, a la trabajadora ocupada habitualmente en tareas consideradas por la autoridad como perjudiciales para su salud, debe trasladrsele sin reduccin de sus remuneraciones a otra labor. Segn la mencionada norma se entienden especialmente perjudiciales, todo trabajo que: a) obligue a levantar, arrastrar o empujar grandes pesos; b) exija esfuerzo fsico, incluido el permanecer de pie largo tiempo; c) se ejecute en horario nocturno, d) se realice en horas extraordinarias, y e) la autoridad competente lo declare inconveniente para el estado de gravidez. Para el clculo de las horas extraordinarias a pagar a las sealadas servidoras debe distinguirse si el numero de las que realizaban las interesadas al momento del cambio de funcin era fijo o variable. en el primer caso ha de considerarse para determinar su monto el mes inmediatamente anterior a aquel en que se produjo el cambio. en el evento de que la cantidad de horas extraordinarias hubiera sido variable debe estarse al promedio de las realizadas durante los ltimos 12 meses (6704/03) Aplica dictmenes 48861/99, 11034/2001, 15001/2001, 24305/2001, 36917/2001, 42867/2001, 32371/2002. EJEMPLO.- CALCULOS SEGUN SERVICIOS DE SALUD CARGO: AUXILIAR PARAMEDICO GRADO 22 EUS. + 12% BIENIOS CONDICIONES: EL MES EN CUESTION TIENE 20 DIAS HABILES. TRABAJO 73 HRS NOCT. Y 121 HORAS DIURNAS. TUVO 5 DIAS HABILES DE LICENCIA MDICA, ESTO ES, A/C 8 AL 14. 1 CALCULO DE HORAS DIURNAS DEL MES TOTAL DIAS HABILES DEL MES 20 DIAS X 8 HORAS ......................= 20 DIAS X 48 MINUTOS = 960 Min. : 60= TOTAL HORAS DIURNAS DEL MES ...........= 20 160 HORAS 16 HORAS 176
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2 BASE DE CALCULO (DATOS A 1997) 22 Sueldo Base............ $ 59.495 Bienios ( 12% ) .......... $ 7.139 Art. 18 L. 19.185 ...... $ 80.609 147.243 : 190 = $ 774,47 $ 1.162,46 VHN c/50%
3 CALCULO DE HORAS NO TRABAJADAS POR LICENCIA DIAS HABILES DE LICENCIA DEL MES ... 5 8 HORAS POR 5 DAS 48. MIN. POR .5 = 240 : 60 TOTAL = 40 HORAS = 4 HORAS = 44 HORAS
4 CLCULO DE HORAS FALTANTES PARA COMPLETAR HORARIO DIURNO NORMAL DEL MES. TOTAL HORAS DIURNAS NORMALES DEL MES HORAS NO TRABAJADAS POR LICENCIA HORARIO LEGAL QUE DEBIO TRABAJAR EN EL MES DESCONTANDO LAS HORAS POR LICENCIA MDICA TOTAL HORARIO REAL DIURNO QUE TRABAJO EN EL MES HORAS FALTANTES PARA COMPLETAR HORARIO DIURNO NORMAL DEL MES 11 121 176 44 132
5 CLCULO DEL PAGO DE HORAS EXTRAORDINARIAS EFECTIVAS DEL MES HRS. NOCT/ EXTRAORDINARIAS : 73 x 1162,46 = $ 84.860
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(-) HORAS FALTANTES PARA COMPLETAR HORARIO DIURNO NORMAL DEL MES : 11 x 774,97 = TOTAL A PAGAR POR HORAS EXTR. $ 8.525 $ 76.335.-
6 PAGO HORAS EXTRAORDINARIAS MES ANTERIOR HORAS EXTRAORDINARIAS PAGADAS EN EL MES ANTERIOR $ 74.198.-
7 CALCULO PROMEDIO SEGUN PAGO DEL MES ANTERIOR $ 74.198 : 30 = $ 2.473,27 VALOR DIA $ 2.473,27 x 7 DS. = TOTAL DE LA LICENCIA $ 17.313.-
8 PAGO FINAL HORAS EXTRAORDINARIAS PAGO HORAS EXTRAORDINARIAS (+) PAGO PROMEDIO MES ANTERIOR PAGO FINAL HORAS EXTRAORDINARIAS $ 76.335.$ 17.313.$ 93.648.-
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6. TRABAJOS EXTRAORDINARIOS FUENTES LEGALES Artculo 5 D.L. N 249, de 1973 Artculo 10 D.L. N 1.608, de 1976 D.F.L. N 1.046, de 1977, de Hacienda art. 8 y 10 (Base de Clculo) Art. 66 del D.F.L. N 29, de 2004, y siguientes del Ministerio de Hacienda Art. 64, 65 y 101 y siguientes de la ley N 18.883 Art. 7 letra d) y 25 del D.L. N 3.551, de 1980 Art. 9 Ley N 19.104 y Art. 17 Ley N 19.185 Art. 43 de la Ley N 19.664 CONCEPTOS Son aquellas labores realizadas, generalmente, ms all de los horarios habituales ordinarios, cuando hayan de cumplirse tareas impostergables, pudiendo ser estos a continuacin de la jornada, o en horas nocturnas, en das sbados, domingos o festivos, cuya compensacin, puede ser en descanso o dinero. DERECHO A PERCIBIRLAS
El derecho a las horas extraordinarias se configura, cualquiera sea la legislacin aplicable en la materia, cuando se renen, copulativamente, los requisitos de que deban cumplirse tareas impostergables, que exista orden del jefe superior del servicio, y que se realicen a continuacin de la jornada ordinaria, de noche o en das sbado, domingo o festivos.
CARACTERISTICAS: Tributable - No imponible, incluido para los afiliados a una A.F.P. Dict. N 4126/2001 de C.G.R., y Oficio N 16195/2001 de la Superintendencia de A.F.P. que ratifica lo indicado en el dictamen citado) Artculo 10 del D.L. N 1.608, de 1976 Los Jefes Superiores de los Servicios, Instituciones y Empresas del Estado, regidos por las normas de los artculos 1 y 2 del D.L. N 249 de 1973, en casos calificados, por resolucin fundada, con la visacin del Ministro del Ramo y del de Hacienda, la cual deber ser sometida a la tramitacin pertinente en la Contralora General de la Repblica, podr disponer la ejecucin de trabajos extraordinarios a continuacin de la jornada. Un reglamento sancionado por decreto del Ministerio de Hacienda, establecer las causales que permitan ordenar los trabajos extraordinarios; modalidad de clculo y pago de dicho trabajo; mximo de horas extraordinarias que podrn realizarse; sistema de control de los trabajos
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efectuados en dichas horas, y dems normas que sean necesarias (por esta razn se dict el decreto reglamentario de Hacienda N 1046/77). D.F.L. N 1.046, de 1977, de Hacienda, Reglamento de las Hrs. Extraordinarias Desde la vigencia del Nuevo Estatuto Administrativo aprobado por Ley N 18.834 (23.09.89), este DFL N 1046/77, ya no se encuentra vigente, salvo los art. 8 y el 10, que se refiere a las asignaciones adicionales que deben considerarse en la base de clculo de las horas extraordinarias para obtener el valor de la hora de trabajo del personal afecto a la Escala nica del D.L. N 249/73, y aplicar el recargo a que se refieren la Ley N 18.834 y 18.883. El lmite para pagar horas extraordinarias diurnas esta regulado por el artculo 9 de la ley N 19.104, y es de 40 horas. Dicha normativa se aplica tanto al rgimen de E.U.S. como a las M.M.P.P. y Fiscalizadores (Dict. N 4.354/95). Slo podrn exceder dicho lmite cuando se trate de trabajos imprevistos motivados por fenmenos naturales o calamidades pblicas que hagan imprescindible trabajar un mayor nmero de horas extraordinarias, debiendo dejarse constancia de ello en la resolucin que ordena tales trabajos. Por decreto de Hacienda, podr exceptuarse de tal limitacin, respecto de servicios que por circunstancias especiales puedan necesitar que determinado personal trabaje un mayor nmero de horas extraordinarias PAGO La asignacin de compensacin se determina segn el art. 10 del DFL N 1046/77, de Hacienda, complementado por las Leyes N 19.104, y 19.185, para las entidades regidas por la E.U.S., y el art. 7 del D.L. N 3551/80 (Fiscalizadores y M.M.P.P.), de la siguiente manera : 1.Escala nica de Sueldos
A contar 01.01.92 (19.104) a contar 01.01.93 (19.185) Sueldo Base Bienios D.L. 2411/78, o Asig. Profes. D.L. 3551/80 Sueldo Base Bienios Art. 17 Ley 19.185 Art. 19 Ley 19.185 Asig. Ley N 19.699
2.-
Fiscalizadores / Municipalidades (D.L. N 3551/80)
Sueldo Base + Asig. de Fiscalizacin Municipal 3.Profesionales Funcionarios de la Ley N 19.664
Sueldo Base + Trienios + Asig. de Experiencia Calificada
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GENERALIDADES De acuerdo con la normativa actual que rige este rubro, los art. 60 al 64 de la Ley N 18.834, y 101 de la Ley N 18.883, sealan que el Jefe Superior de los Servicios, los Secretarios Regionales Ministeriales, los Directores Regionales, y los Alcaldes, respectivamente, podrn ordenar trabajos extraordinarios a continuacin de la jornada ordinaria, de noche o en das Sbados, Domingos o Festivos, cuando hayan de cumplirse tareas impostergables. Estos trabajos se compensarn con descanso complementario, pero si ello no fuese posible por razones de buen servicio, sern compensados con un recargo en las remuneraciones. COMPENSACION El descanso complementario por trabajos a continuacin de la jornada ser igual al tiempo trabajado ms un aumento del 25%, y, de un 50%, respecto de la compensacin por trabajos nocturnos o en das Sbados, Domingos o Festivos. Se entender por trabajos nocturnos el que se realiza entre las 21.00 y las 07.00 horas del da siguiente, y festivos, o el que se realiza los das sbados, domingos o festivos. Si dicho descanso no es posible otorgarlo, se recargar la asignacin respectiva, en un 25% del Valor de la Hora de Trabajo, o un 50%, segn se trate de horas extraordinarias a continuacin de la jornada ordinaria, o en horas nocturnas, das sbados, domingos o festivos. Para ello, el valor de la hora diaria de trabajo ordinaria ser el cuociente que se obtenga de dividir por 190 el Sueldo Base y dems asignaciones que determine la ley. Respecto de los Servicios con sistema de turnos, ser el Jefe Superior del Servicio o el Secretario Regional Ministerial o Director Regional, o el Alcalde, respectivamente, los que ordenarn y fijarn los descansos complementarios.
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6.1.TRABAJOS NOCTURNOS O EN DIAS FESTIVOS DENTRO DE LA JORNADA NORMAL FUENTE LEGAL Art. 66 del D.F.L. N 29, de 2004, y siguientes del Ministerio de Hacienda CARACTERISTICAS Segn la jurisprudencia emitida por la Contralora General de la Repblica, entre ellos, los dictmenes N 36.329/69, 70.576/76, 33.511/87, 24.770/95 y 1474/96, los trabajos ejecutados entre las 21.00 y las 07.00 Hrs., TIENEN EL CARACTER DE EXTRAORDINARIOS, sea que se cumplan dentro de la jornada normal de trabajo o que la excedan. La compensacin variar segn sea el trabajo desarrollado en la jornada ordinaria o fuera de ella. El descanso complementario constituye la norma general de compensacin, y el pago, es la excepcin. Para ello corresponde considerar nicamente al 50% del tiempo trabajado si se ha desempeado la jornada ordinaria semanal en horas nocturnas o en das Sbados, Domingos y Festivos. En cambio, si son trabajos Extraordinarios Nocturnos o Festivos, la Compensacin tal como se ha indicado en el acpite respectivo, es equivalente a las horas trabajadas, recargadas en un 50% sobre el valor de la hora normal u ordinaria. El mencionado artculo 63 se aplica tanto a empleados como a obreros permanentes, an cuando slo se haga mencin a los empleados (Dict. 46.627/78). 6.1.1. JURISPRUDENCIA Trabajos en horario nocturno (21.00 a 07.00) o en das festivos, deben ser compensados adicionalmente. Si se cumple dentro de la jornada normal, el descanso o el pago, corresponde slo al 50% del tiempo trabajado; en cambio, si la excede, la compensacin ser equivalente a las horas trabajadas recargadas en un 50%, en la forma que seala el artculo 63 de la Ley N 18.834, pudiendo, con cargo a este descanso considerar el tiempo mximo legal a que est obligado el funcionario, esto es, 44 horas (15.853/83 y 33.511/87). Corresponde al J.S.S. fijar la hora de inicio y trmino distinta a la del resto del personal, por necesidades de buen servicio; si se excede esta jornada de las 21.00 Hrs. procede la compensacin (17.964/84). Funcionario con feriado legal no corresponde que realice horas extraordinarias, pues aquel tiene por finalidad la obtencin de un mximo rendimiento, lo que slo se logra con un descanso anual efectivo, hecho que se desvirtuara si se asiste a la realizacin de trabajos extraordinarios. nicamente se puede percibir por feriado cuando stos sean permanentes, sin necesidad de asistir a trabajar (25983/68- 67264/79). No procede considerar diferencia de sueldo que percibe el Subrogante para determinar la hora diaria de trabajo ordinario (55973/79). Trabajos extraordinarios ordenados ms all del lmite de la Ley N 19.104 art. 9 (40 horas diurnas), configura una infraccin de la autoridad que lo dispuso, que procede sancionar administrativamente, previa instruccin del respectivo sumario, ya que slo pueden excederse por
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trabajos imprevistos motivados por fenmenos naturales o calamidades pblicas que hagan imprescindible realizar un mayor nmero de horas (30005/95) No procede fijar jornada de Martes a Sbados, ya que la jornada semanal y lo das, han sido expresamente establecidos por la ley, luego, su aplicacin es obligatoria para todos los servicios pblicos e instituciones que se rigen por la Ley N 18.834. No obstante, podr ordenarse turnos en das y horas inhbiles y las horas que excedan al obligado deben compensarse(208/94). Lmite mximo de horas extraordinarias, nicamente esta referido a las diurnas, segn el art. 9 de la Ley N 19.104, pero no alcanza a las realizadas en jornada nocturnas, o en Sbados, Domingos o Festivos (2312/95) Trabajos en Das Festivos, es el realizado el sbado, domingo y en das festivos. Trabajos Nocturnos, es el realizado entre las 21.00 y las 07.00 Hrs. del da siguiente, las labores realizadas en esta jornada aunque se cumpla en jornada ordinaria, debe ser compensada adicionalmente. Es as como si sta fue desarrollada dentro de la jornada, slo debe considerar el recargo del 50% del tiempo trabajado ya sea en descanso o dinero, pues estipendio correspondiente a las horas mismas est considerado en sueldo mensual. En cambio, si fue jornada extraordinaria, debe compensarse en descanso con un tiempo igual al trabajado ms un aumento de 50% o con un abono equivalente a la hora trabajada recargada en un 50% (22.698/82). Trabajo realizado en da Sbado deben ser recargados con un 50% y ser considerados como Trabajos Nocturnos o en Das Festivos (26.384/90). Procede reliquidar la asignacin por trabajo extraordinario percibida, cuando el aumento de remuneraciones del respectivo servidor proviene de un Ascenso a un cargo que ha quedado vacante en una fecha anterior a aquella en que se deveng dicho beneficio (25.718/83) Horas extraordinarias con viticos no son incompatibles ya que cada uno obedece a propsitos diferentes (6.855/81). De acuerdo con el art. 60 de la Ley N 18.834, para que se configure el derecho a compensacin o pago por tiempo extraordinario, es necesario que se haya dispuesto formalmente por la autoridad facultada para disponerlo (Dict. N 27.662/90 - 31.726/89). Procede reliquidar por nuevos bienios (o trienios), a contar de la fecha en que se devenga aumento, an cuando no se haya emitido la resolucin de reconocimiento, ya que sta slo tiene carcter declarativo y no constituye un requisito para cancelar el beneficio (17.189/90). Permiso especial de la Ley N 19.296, art. 31 (dirigentes gremiales), cuyo tiempo se entiende trabajado para todos los fines, no les permite entender que se incluye horario extraordinario, por lo que no tienen derecho a remuneracin si no trabaja efectivamente en tales horas extraordinarias (42421/94) Tiempo destinado a colacin en Sbados, Domingos y Festivos, no procede considerarlo como horas extraordinarias trabajadas, ya que decreto N 1897/65 de Interior, seal que ser de cargo del empleador cuando la jornada es ordinaria (30253/93). Tiempo de traslado, desde y hacia, para cumplir un cometido, no debe ser considerado trabajo extraordinario, por cuanto no implica labores efectivas (30253/93)
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Tratndose de vehculos que trasladan pacientes, y regresan en horario que excede el habitual, no corresponde considerar este ltimo tiempo como extraordinario, ya que no existe la obligacin de atender a nadie, salvo que se trate del chofer, que si tiene derecho (1523/88 - 6462/88). La autorizacin de las horas extraordinarias debe efectuarse a travs de una resolucin, la que debe ser emitida antes de la realizacin de tales trabajos, ello, por cuanto los actos slo rigen para el futuro, a su vez, en este documento debe individualizarse al personal que los desarrollar, el nmero de horas a efectuarse y el perodo que abarcar (20.685/91). Cmputo de horas trabajadas, todo el tiempo que trabaja el funcionario por sobre la jornada de trabajo ordinaria, debe ser considerado para los efectos del pago de las horas extraordinarias, cuando no existe compensacin en descanso, por cuanto de lo contrario, se producira un enriquecimiento sin causa a favor del fisco, puesto que se ha trabajado efectivamente en inters de la Administracin, debiendo sta retribuir pecuniariamente por dicho desempeo (34.968/04).
6.2.HORAS EXTRAORDINARIAS REGIDAS POR EL CODIGO DEL TRABAJO FUENTES LEGALES Artculo 30 y siguientes del D.F.L. N 1, DE 2.002 (d.o. 16.01.03) Decreto N 969 de 1933, del Trabajo CONCEPTO Es aquella que excede el mximo legal o la pactada, si fuese menor. Las horas trabajadas en domingos y festivos se considerarn extraordinarias siempre que sobrepasen la jornada ordinaria semanal. Podrn pactarse hasta 2 horas por da, siempre que no perjudiquen la salud del trabajador. No se considerar extraordinaria la jornada que se trabaje en exceso de la pactada, sin conocimiento del empleador (dic. 4651/88). Su pago se har con un recargo del 50% de la hora ordinaria. CARACTERISTICAS GENERALES Es imponible y tributable (Rentas afectas al sector privado) No imponible y tributable (Regidos por C.T, pero con E.U.S.) PRESCRIPCIN El derecho al cobro de las horas extraordinarias prescriben en seis meses contados desde la fecha en que debieron ser pagadas (art. 480).
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Este plazo no se suspender, pero se interrumpir en virtud del art. 2523 y 2524 del Cdigo Civil. Asimismo, las acciones de los actos y contratos prescribirn en seis meses contados desde la terminacin de los servicios. Prescribirn en dos aos desde la fecha en que se hicieron exigibles los derechos por este Cdigo, con excepcin de las horas extraordinarias (art.480). PAGO El valor de la Hora Extraordinaria del personal regido por el Cdigo del Trabajo se determina por lo sealado por el art. 16 del Decreto N 969, de 1933, del Ministerio del Trabajo, aprobatorio del Reglamento del Cdigo del Trabajo, y vigente de acuerdo a lo sealado por el art. 3 transitorio. ARTCULO 16 DEL DECRETO REGLAMENTARIO N 969, DE 1933 Para determinar el tanto por hora correspondiente al sueldo, se tomara el total ganado en las ltimas cuatro semanas, dividindolo por ciento noventa y dos o doscientos veinticuatro en su caso. El clculo matemtico se efecta de la siguiente manera, segn lo indicado por los dictmenes N 8.679, de 1982; y 30.279, de 1984: Renta Mensual : 30 = Valor Diario Bruto = Valor Mensual Neto = Valor Hora Diaria = Valor Hora Extraordinaria
Valor Diario Bruto x 28 Valor Mensual Neto : N Hrs. Tdas. al mes Valor Hora Diaria x 1,50
DICTAMENES APLICABLES A ENTIDADES REGIDAS POR EL CODIGO DEL TRABAJO Horas Extraordinarias a continuacin de la jornada y/o nocturnas o en das festivos, estn afectas a descuentos previsionales, para todos aquellos trabajadores de Caprempart y S.S.S., ya que an cuando estos trabajos estn regulados por el estatuto administrativo, no altera el carcter de imponibles para los que se rigen por la ley laboral comn, porque las normas particulares sobre imponibilidad de las leyes citadas prevalecen a la orden genrica del artculo 80 del DFL N 338 de 1960 (20.571/85). No procede pago de horas extraordinarias, porque el pago supone el cumplimiento previo de exigencias que constituyen condiciones esenciales para su ejecucin que no se hicieron ni consta orden de autoridad competente ni que as haya ocurrido (25447/874651/88). Obreros Permanentes, tienen derecho a percibir asignacin por trabajos nocturnos o en das festivos, establecido en el artculo 5 letra I del D.L. N 249/73, por cuanto, si bien se les aplica como rgimen estatutario el Cdigo del Trabajo, en materia de remuneraciones estn afectos al citado D.L. N 249, lo que permite asimilarlos a la Escala nica de Sueldos y gozar de las rentas adicionales que forman ese Sistema de Rentas (19546/83).
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Funcionarios pblicos afectos al cdigo del trabajo estn obligados a desempear una jornada de 48 horas semanales, distribuidas en no ms de 6 das, ni menos de 5, sin que pueda pactarse a su respecto una de menor duracin. Ello, porque las disposiciones del citado ordenamiento tienen para esos empleados el carcter de normas estatutarias de derecho pblico y, se aplican imperativamente, no pudiendo, por ende, la autoridad administrativa conceder franquicias inferiores o superiores a las all establecidas (8474/03). Conforme art/31 inc/1 del cdigo del trabajo, en las faenas que por su naturaleza no perjudiquen la salud del trabajador podrn pactarse horas extraordinarias hasta un mximo de dos por da, las que se pagaran con el recargo correspondiente. Dicha norma no distingue respecto a si los trabajos extraordinarios se desarrollan a continuacin de la jornada ordinaria, de noche o en das sbados, domingos o festivos, distincin que efectan otros cuerpos legales estatutarios, como ley 18883. Por ende, para determinar el lmite de horas extraordinarias que puede desempear mensualmente el personal que labora en el departamento de administracin de educacin municipal regido por el cdigo citado, se debe recurrir a las reglas de interpretacin de la ley, contenidos en art/19 y siguientes del cdigo civil. La primera de ellas, establece que cuando el sentido de la ley no es claro, no se desatender su tenor literal a pretexto de consultar su espritu, regla que se traduce en el aforismo jurdico de la no distincin, acorde al cual donde la ley no distingue, no le es licito al intrprete distinguir. Por tanto, dado el sentido de dicho art/31 es claro porque, como se ha indicado, no formula distingo alguno, aludiendo expresa y nicamente a un mximo de dos horas extraordinarias por da, no le es licito al intrprete distinguir al respecto. Consecuentemente, dado el carcter transitorio y complementario que reviste la jornada extraordinaria, puede sostenerse que aun en el caso de trabajadores que tengan distribuida su jornada de 44 horas semanales de lunes a viernes, les es aplicable el limite a que se refiere el citado precepto legal, sin que sea bice para ello que estos trabajos sean diurnos o que se desarrollen de noche o en das sbados, domingos y festivos (3302/01). Procede que municipalidad otorgue a sus vigilantes privados un da de descanso a la semana en compensacin por los trabajos realizados en da domingo, y otro, por cada festivo, teniendo derecho a que, al menos, uno de los das de descanso en el respectivo mes calendario se otorgue en da domingo. Ello, porque la jornada de los vigilantes es continua, incluyendo los das domingos y festivos, encontrndose de ese modo exceptuados de lo ordenado en los artculos 35 a 37 del cdigo del trabajo. Lo anterior, dado que esos servidores, segn sus contratos de trabajo, cumplen una jornada de 48 horas semanales, que se lleva a cabo bajo el sistema de turnos, de lunes a domingo, puesto que no es posible discontinuar el servicio que prestan, sin causar notables perjuicios, por lo que les resulta plenamente aplicable el art/38 del cdigo del trabajo. Las horas que se trabajen los das domingos y festivos, que excedan de la jornada ordinaria semanal de trabajo, deben necesariamente pagarse como horas extraordinarias conforme inc/2 del citado art/38. (16835n97 complementado por el 27294/97).
Conforme art/38 num/2 del cdigo del trabajo, la jornada laboral de vigilantes privados de municipalidad es continua e incluye los das domingos y festivos, o sea, esos servidores estn exceptuados de lo ordenado por los artculos 35 a 37 del mismo cuerpo legal, en materia de descanso semanal, debiendo la municipalidad empleadora otorgarles un da de descanso a la semana en compensacin por los trabajos realizados en domingo y otro por cada festivo, teniendo derecho a que, al menos, uno de los das de descanso en el respectivo mes calendario se otorgue en da domingo, sin desmedro de la 147
celebracin del convenio a que alude el actual inciso quinto del art/38 del mismo cdigo. Los descansos compensatorios establecidos en el art/38 inc/3 de ese texto, deben otorgarse a razn de un da por cada domingo, mas otro u otros das por cada festivo, sin desmedro de lo dispuesto en los incisos 4 y 5 del mismo precepto. No obstante, el art/38 inc/6 establece que cuando se acumule ms de un da de descanso en la semana por aplicacin de los incisos 3 y 4 de la misma norma, las partes pueden acordar una especial forma de distribucin o de remuneracin de los das de descanso que excedan de uno semanal, en cuyo caso la remuneracin no podr ser inferior a la de las horas extraordinarias. Asi, en el evento de que el municipio solo les otorgara a sus vigilantes un da de descanso compensatorio semanal, aunque existan festivos en la semana respectiva, tal proceder no se ajustara a derecho, debiendo entenderse, en tales casos, que los afectados han devengado el derecho a das de descanso que no han gozado efectivamente y que deben serles proporcionados. Esto, sin perjuicio de que las partes convengan una especial forma de distribucin o de remuneracin por los das de descanso adeudados, segn lo antes indicado. Pero tanto el derecho a los descansos adeudados, como el pacto aludido que pudieran celebrar los interesados con su empleador, solo podran abarcar, retroactivamente, los festivos no compensados a partir de las reclamaciones realizadas por ellos ante Contralora y ante la municipalidad, puesto que acorde art/480 inc/1 del cdigo laboral, los derechos regidos por ese texto prescriben en el plazo de dos anos contados desde la fecha en que se hicieron exigibles, razn por la cual, la interrupcin de la prescripcin en este caso, solo podra operar hasta dos anos hacia atrs. Todo lo anterior, debiendo tenerse presente que los examinados derechos deben ser, en lo sucesivo, otorgados u objeto de pacto, en forma oportuna, segn lo indicado en el citado art/38 (027294n97. Complementa dictamen 16835/97).
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7. MULTAS 7.1.MULTAS
CONCEPTO: Consiste en la privacin de un porcentaje de la remuneracin mensual por aplicacin de una medida disciplinaria. El trmino remuneracin mensual se refiere a todos los estipendios que el afectado percibe en razn del cargo, empleo o funcin que ejerce. FUENTE LEGAL: Artculo 123 de la Ley N 18.834. COMENTARIOS: El porcentaje de la sancin va desde un 5% hasta un mximo de 20% de la remuneracin mensual. No puede hacerse efectiva del desahucio. Descuentos por multas deben ingresar a Rentas Generales de la Nacin, a contar de la fecha de la derogacin de las letras f) g) y h) del artculo 14 y a) del artculo 15 del DFL N 1340 bis de 1930, por el artculo 8 del DL. N 2.341, de 1978. No corresponde otorgar facilidades para reintegrar esta sancin.
7.2.JURISPRUDENCIA
Procede considerar las bonificaciones de la Ley N 18.566 y 18.675, para determinar este descuento, por integrar el rgimen de remuneraciones del funcionario (Dictamen N 16.973 de 1992). Procede efectuar cotizaciones previsionales sobre el total de las remuneraciones, ya que la multa slo priva de la percepcin material de los estipendios que tienen el carcter de remuneracin, pero no suspende la operacin de clculo y liquidacin (Dictamen N 43.288 de 1979). No procede otorgar facilidades en virtud del artculo 67 de la Ley N 10.336 para satisfacer las prestaciones econmicas que nacen de la medida disciplinaria de multa de un determinado porcentaje de la remuneracin (Dictamen 6.597, de 1996). Tesorero General de la Republica, de acuerdo con el dl 2341/78 art/31 lt/b, que intercal un inciso en el dfl 338/60 art/144, prescribiendo que las deducciones de rentas motivadas por inasistencias o atrasos injustificados tendrn el carcter de multa a beneficio fiscal, no ha alterado las normas de fondo referentes a esos descuentos, por lo 149
que deben practicarse sobre todas las remuneraciones, sin excepcin, se encuentren o no sujetas a tributacin o a cotizaciones previsionales, debiendo excluirse slo la asignacin familiar, que conforme dl N 307, de 1974 art/16, no tiene la calidad de remuneracin. Sumas provenientes de permisos sin goce de sueldos, medida disciplinaria de suspensin y multa y sueldos devengados por empleados fallecidos deben ingresar a rentas generales de la nacin a travs de Tesoreras, por no existir para ellas un destino fijo. No obstante, respecto del sueldo devengado por el empleado fallecido, debe esperarse a que venzan los plazos establecidos en favor de los beneficiarios o herederos para su cobro. Sumas no percibidas por permisos sin goce de sueldo o medida de suspensin, slo constituan recursos de Canaempu, por lo que deben pasar a Rentas Generales de la Nacin si no se emplean para remunerar a personal que los reemplace (32091n79). Parte de sueldo que se descuente a funcionarios por permiso sin goce de remuneraciones o por suspensin del cargo debe reflejarse en informes que Servicio respectivo remite mensualmente a Direccin de Presupuestos, la que efectuar ajustes en programa de caja del mes siguiente. Sueldo devengado por empleado fallecido y no cobrado por herederos dentro plazo legal debe ser contabilizado como una disponibilidad y comunicado a la DIPRES para efectos sealados. Sumas a que se refieren dfl N 1340/30 bis art/15 lt/a (multas), deben ingresar a rentas generales de la nacin atendido a su carcter de multas. Dictamen N 53131n79; Complementa dictamen 32091/79.
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8. SUSPENSIONES 8.1.SUSPENSION PREVENTIVA
FUENTE LEGAL Artculo 136 de la Ley N 18.834 CONCEPTO Es una medida que tiene por objetivo evitar interferencias que perjudiquen la labor del fiscal en pro de una eficiencia en los resultados del proceso sumarial, separando al inculpado del ejercicio de su cargo. Consiste en la suspensin de las funciones o destinacin transitoria a otro cargo dentro de la misma institucin y ciudad, al o los inculpados, todo ello como medida preventiva. El funcionario continuar percibiendo la totalidad de sus remuneraciones debiendo efectuarse las cotizaciones previsionales regularmente. Terminar al dictarse el sobreseimiento que ser notificado personalmente y por escrito por el actuario, o, al emitirse el dictamen del fiscal, segn corresponda. Pero, si en el dictamen fiscal se propone la medida de destitucin, podr decretar que se mantenga la suspensin o la destinacin transitoria, la que cesar automticamente si es absuelto o se le aplica alguna medida disciplinaria distinta a la destitucin.
8.2.SUSPENSIN PRORROGADA
Cuando la medida prorrogada sea la suspensin preventiva, el inculpado quedar privado del 50% de sus remuneraciones. Si la medida aplicada es inferior a la destitucin o es absuelto, se le pagar retroactivamente las sumas impagas (artculo 136 de la Ley N 18.834). CARACTERSTICA Al no ser medida disciplinaria sino slo una medida precautoria procedera seguir cancelando la asignacin de modernizacin, pero slo en un 50% de los montos que perciba. Procede pagar remuneraciones por perodo en que estuvo suspendido funcionario por sumario incoado por Contralora General, ya que el art. 131 de la Ley N 18.834, seala que dicha medida slo consiste en separar al afectado del ejercicio de su cargo, pero no afecta su derecho a la remuneracin (21.455/93). Pero, de acuerdo con las 151
modificaciones introducida por la Ley N 19.650, cuando la medida prorrogada sea la suspensin preventiva, el inculpado quedar privado del 50% de sus remuneraciones. Si la medida aplicada es inferior a la destitucin o es absuelto, se le pagar retroactivamente las sumas impagas por el otro 50%. No hay impedimento para que fiscal termine anticipadamente la medida de suspensin (11.068/92). El pago de las Cotizaciones Previsionales deben ser canceladas segn el monto de remuneraciones imponibles que continu recibiendo producto de la medida, sin que proceda cotizar sobre mayores rentas que las que efectivamente percibi (30012/00). Funcionario inserto en un sistema de turnos, no tiene derecho a mantener las horas extraordinarias cuando est suspendido preventivamente, ya que tales horas se pagan cuando se est con licencia, feriado o permiso, y el derecho a la remuneracin de los suspendido slo opera respecto de los emolumentos normales del cargo, sin que pueda incluirse a tales horas. Adems, la suspensin no es beneficio estatutario como los reseados sino un resguardo de la Administracin (13.776/95).
8.3.SUSPENSION COMO MEDIDA DISCIPLINARIA
FUENTE LEGAL Artculo 121 y 124 de la Ley N 18.834, agregada por Ley N 19.653. CONCEPTO Consiste en la suspensin desde 30 das a 3 meses con la privacin del empleo con goce de un 50% a un 70% de las remuneraciones, y sin poder hacer uso de los derechos y prerrogativas inherentes al cargo. Debe dejarse establecida en la hoja de vida del funcionario mediante una anotacin de demrito de 6 puntos en el factor respectivo. CARACTERSTICA El pago de las Cotizaciones Previsionales deben ser canceladas segn el monto de remuneraciones que continu percibiendo producto de la sancin, ello por cuanto la Ley N 17.902 derog toda disposicin que estableca la prdida de derechos previsionales (30012/00). Esta desvinculacin transitoria le impiden ejercer derechos tales como permisos con y sin goce de remuneraciones, horas extraordinarias, feriados (30012/00).
8.4.JURISPRUDENCIA
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ALEJADO DEL CARGO POR DECLARACIN DE VACANCIA NO TIENE DERECHO A REMUNERACION NI COTIZACION AUN CUANDO SE MODIFICO MEDIDA DISCIPLINARIAS 042505n79. funcionario del SNS a quien al termino de un sumario se le aplico la medida disciplinaria de peticin de renuncia, declarndose vacante su cargo, no tiene derecho a percibir remuneracin por el lapso que permaneci alejado del mismo, no obstante que dicha medida, con motivo de reapertura del sumario, fuera reemplazada por la de suspensin del empleo por un mes, considerando que aqu no se ha configurado un caso de fuerza mayor ni caso fortuito, sino que por el contrario, su separacin del servicio constituyo un acto legitimo, dispuesto segn el merito de los antecedentes sumariales que en ese momento estaban en situacin de ponderarse, sin que existieran errores, vicios legales o de merito. De igual forma, tampoco tiene derecho a que se le efecten las cotizaciones previsionales correspondientes al mismo periodo. Respecto de su reincorporacin, esta ha debido ser dispuesta en el grado que tena asignado el cargo que ocupaba a la fecha de su cese, sin perjuicio de las modificaciones que objetivamente pudieron ocurrir en el respectivo escalafn, como consecuencia, por ejemplo, del proceso de identificacin. ello, porque las promociones no dependen solo del factor antigedad, sino que pueden ocurrir otras circunstancias que impidan el ascenso. Adems los escalafones, una vez vencido el plazo para impugnarlos adquieren carcter de inamovibles. SUSPENSION DEL EMPLEO CONSECUENCIAS EN LAS COTIZACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL (30012n00) Medida disciplinaria de suspensin del empleo desde 30 das a tres meses, a que se refieren los artculos 116 lt/c y 118a de ley 18834 fue incorporada a ese estatuto por art/5 de ley 19653 consistiendo ella en la privacin temporal del empleo con goce de un 50 a un 70 por ciento de las remuneraciones y sin poder hacer uso de los derechos y prerrogativas inherentes al cargo. As, dicha suspensin, significa una interrupcin del vinculo existente entre la administracin y el funcionario afectado por dicha medida disciplinaria, circunstancia que lo inhabilita durante dicho periodo para ejercer los derechos que emanan, precisamente del desempeo de su empleo y de su condicin de funcionario pblico y se encuentra privado de gozar de ciertos beneficios estatutarios. Autoridad administrativa solo podr ordenar la ejecucin de trabajos extraordinarios en relacin a servidores que se encuentren cumpliendo efectivamente funciones propias de su empleo, al igual que ocurre con aquellos trabajadores que solicitan permiso con o sin goce de remuneraciones, pues este es un requisito indispensable para hacer uso de tales beneficios, por lo que la separacin del funcionario del ejercicio de su cargo no le otorga la posibilidad de hacer uso de estos permisos, como tampoco resulta factible que pueda ser considerado para la ejecucin de trabajos extraordinarios. Los beneficios previsionales no se ven afectados por la suspensin porque desde la dictacin de ley 17902 que derogo todas las disposiciones legales que establecan 153
la perdida de los derechos previsionales se ha entendido que ninguna sancin sea disciplinaria o delictiva puede significar la privacin de esas prerrogativas de seguridad social protegidas incluso por art/19 num/18 de la constitucin poltica. Lo anterior resulta aplicable tambin a las licencias medicas, dado que se trata de un beneficio de seguridad social que no puede verse afectado por tal motivo en desmedro del funcionario sancionado. Considerando que un servidor suspendido sigue percibiendo parte de sus remuneraciones, las que acorde art/17 del dl 3500 y art/1 del dl 3501 ambos de 1980, se encuentran sujetos a cotizaciones previsionales de carcter obligatorio, a pesar de la suspensin del empleo, se le deben continuar practicando los descuentos previsionales y de salud a que el afectado se encuentra afecto, los que por cierto deben calcularse en relacin al porcentaje del sueldo respecto del que ha conservado su goce. las cotizaciones Previsionales se efectan en relacin con las rentas imponibles a que haya tenido derecho el empleado durante el mes de que se trate, las que en el caso del personal suspendido pueden verse reducidas, no procediendo que las imposiciones se efecten por una remuneracin mayor a la que legalmente pudo percibir. Por tanto, la analizada medida disciplinaria no impide al trabajador seguir cotizando, le permite mantener sus afiliacin a los respectivos fondos de pensiones y de salud y por lo mismo conservar su derecho a las prestaciones propias de esos regmenes. SUSPENSION DEL EMPLEO DERECHO A PRESENTAR LICENCIA MDICA Y A COBRAR SUBSIDIO DE SALUD (22112n03)
Procede admitir a trmite y autorizar las licencias medicas presentadas por un empleado pblico, mientras se encuentra vigente a su respecto la aplicacin de la medida disciplinaria de suspensin del empleo, con goce del 50 por ciento de su remuneracin, contemplada en los artculos 116 y 118a de la ley 18834. Ello, porque ley 17902, derogo todas las disposiciones legales que establecan la perdida de los derechos provisionales, lo que significa que ninguna sancin, sea de carcter disciplinaria o penal, involucra la privacin de las prerrogativas de seguridad social, entre las que se cuentan las licencias medicas, protegidas incluso por el art/19 num/18 de la constitucin. Adems, la suspensin indicada no impide al trabajador seguir cotizando, le permite mantener su afiliacin a los respectivos fondos de pensiones y de salud y, por lo mismo, conservar su derecho a las prestaciones propias de esos regmenes.
Asimismo, el dto 3/84 salud, reglamento de autorizacin de licencias medicas, seala los casos y enumera las infracciones por parte del trabajador que permiten rechazar o invalidar una licencia mdica, entre los que no se contempla la aplicacin de la medida sealada. No obsta a este criterio la circunstancia de que, tratndose de un servidor suspendido de su empleo no sea necesario justificar la ausencia de este a su trabajo, por cuanto debe considerarse que, adems de dicho efecto, el otorgamiento de una licencia mdica da lugar al pago, por parte de la respectiva institucin de salud previsional, de la suma a que alude el art/12 de la ley 18196, monto 154
que, en este caso, debe determinarse en relacin con la parte de la remuneracin del trabajador que no se vea afectada por la imposicin de la medida disciplinaria aludida. Aplica dictamen 30012/2000. SUSPENSION DEL EMPLEO SIN DERECHO A PRERROGATIVAS DEL CARGO (41258n00). La medida disciplinaria de suspensin del empleo, incorporada a los artculos 116 y 118a de ley 18834, por art/5 num/6 y num/7 de ley 19653, consiste en la privacin temporal del empleo con un goce de un 50 a un 70 por ciento de las remuneraciones, sin poder hacer uso de las prerrogativas inherentes al cargo. As la privacin de un porcentaje de las remuneraciones y el no poder hacer uso de las prerrogativas inherentes al cargo, que afecten al funcionario sancionado con esta medida, son elementos integrantes de la medida disciplinaria y no sanciones accesorias a la misma. Aplica dictamen 3480/91. SUSPENSION DEL EMPLEO NO PROCEDE ACUMULAR FERIADO (14528n02) No procede que municipalidad conceda el beneficio de acumulacin del feriado legal para el ao siguiente, a un funcionario que no hizo uso de aquel, por encontrarse en dicha poca suspendido de su empleo en virtud de la medida disciplinaria del art/120 lt/c de ley 18883. Ello, porque la suspensin, acorde art/122a de esa ley, significa una interrupcin del vinculo existente entre la administracin y el funcionario afectado, lo cual lo inhabilita para ejercer los derechos que emanan del desempeo de su cargo y de su condicin de funcionario pblico por el lapso correspondiente, encontrndose, por ende, privado de gozar de ciertos beneficios estatutarios, carcter que posee el feriado legal dado que este opera a peticin del interesado, dentro del respectivo ano calendario, de manera que si esa anualidad transcurre sin que el servidor pueda disfrutar de la referida franquicia, esta se extingue definitivamente, salvo que medie la acumulacin, en las condiciones previstas en inc/2 del art/103 de ley 18883. Para que opere tal acumulacin, el interesado debe elevar formalmente una solicitud dentro del mismo ano en que normalmente el feriado debera haberse disfrutado. No obstante, no es posible conceder la acumulacin de feriados cuando ella se ha requerido nicamente en atencin a que el funcionario se vio impedido de gozar de ese beneficio por no encontrarse prestando servicios efectivos a dicha poca. Aplica dictmenes 30012/2000, 36215/96. SUSPENSION Y ASIGNACION FAMILIAR (72096/79) Suspensin preventiva del artculo 213 del dfl n 338/60, se refera solo al sueldo (ratificado por oficio n 11902n84). en cambio la suspensin prorrogada del art. 130 de la ley n 18.834, se refiere a las remuneraciones, por lo que debera afectar a la asignacin familiar y otros beneficios. Ello, de acuerdo con el artculo 20 del decreto reglamentario n 75, de 1.974, que seala que solo corresponder cancelar 155
proporcionalmente la asig. familiar cuando la remuneracin imponible resultare menor por haber trabajado un periodo menor al mes. SUSPENSION Y ASIGNACION FAMILIAR (72096/79) Funcionario sancionado con medida disciplinaria de suspensin del empleo, no tiene derecho a percibir asignacin familiar, conforme dfl 338/60 art/181, en relacin dto. 75/74 traps art/20. SUSPENSION CARECE DE CUALQUIER DERECHO ESTATUTARIO (5044n87) Funcionario no tiene derecho a integrar imposiciones previsionales correspondientes a periodo durante el cual fue afectado por medida de suspensin del empleo contemplada en dfl 338/60 art/177 lt/d, porque tal sancin, definida en art/181 del mismo estatuto, priva al empleado afectado del derecho a la asignacin familiar y a los beneficios previsionales inherentes al cargo por lapso que dura la aplicacin de esa pena, y la abrogacin de normas que establecan disminucin o perdida de estos derechos como consecuencia principal o accesoria de una sancin administrativa contenida en ley 17902 no ha tenido virtud de crear nuevas causales que habiliten para obtener franquicias previsionales que con anterioridad a su dictacin pudieron verse afectadas por la aplicacin de sanciones administrativas, favoreciendo nicamente a quienes efectivamente cumplan requisitos que hacen procedente su concesin. Adems, debe tenerse en cuenta que medida disciplinaria en examen implica una suspensin absoluta del vinculo existente entre la administracin y el funcionario, lo que lo inhabilita para el ejercicio de los derechos relativos al cargo respecto del cual ha operado. Aplica dictmenes 33058/61, 42505/79, 14856/85, 41865/79 SUSPENSIN COMO MEDIDA DISCILINA NO TILES (41865n79) Reconocimiento de aos servidos para asignacin de antigedad opera desde fecha de ingreso o reincorporacin a la administracin, que es la consignada en su hoja de servicios, siendo irrelevante fecha desde la cual la caja de previsin registra sus imposiciones. Norma que concede el beneficio exige servicios efectivamente prestados, por lo que no son tiles los periodos de suspensin absoluta del vinculo existente entre la administracin y el funcionario, como permisos sin goce de remuneraciones o medida de suspensin de dfl 338/60 art/177 lt/d, siendo tiles periodos de medida de multa del dfl 338/60 art/177 lt/c y de derechos del estatuto que no producen desvinculacin como licencias medicas y reposo preventivo. Tiempo de conscripcin militar o el cumplido como reservista llamado a servicio activo tambin es computable. Aplica dictamen 37861/74.
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9. NUEVO SISTEMA PREVISIONAL ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES
FUENTES LEGALES D.L. N 3.500, de 1980. Decreto Reglamentario N 57, de 1991 (D.O. 28 de Marzo de 1991). Ultima modificacin: Ley N 19.768 (D.O. 07.11.01) y ley N 20.255. VIGENCIA Rige a contar del 1 de Mayo de 1981. ASPECTOS GENERALES En este nuevo conjunto de normas se seal que la afiliacin a l era VOLUNTARIA, tanto para aquellos trabajadores que se encontraban laborando o, iniciasen sus actividades antes del 31 de Diciembre de 1982. En todo caso, el artculo 1 transitorio seala que, aquellos trabajadores que sean o hayan sido imponentes de alguna institucin de previsin tendran el derecho a optar por continuar con su sistema actual o traspasarse al nuevo. El derecho a opcin para estos trabajadores regira hasta el 30 de Abril de 1986, data que fue modificada posteriormente a travs de la ley N 18.520 (D.O. 13-6-86), dejando la posibilidad de afiliarse a una AFP sin restriccin de fecha. Por otra parte, la afiliacin al nuevo sistema para los trabajadores dependientes QUE INICIASEN SUS ACTIVIDADES a contar del 1 de Enero de 1983, es OBLIGATORIA, de manera tal que el trabajador dispone de un plazo, a contar de la fecha desde la cual comienza a trabajar para informar a su empleador sobre la A.F.P. a la cual deben ser enviadas sus cotizaciones, si dicho plazo es excedido, ste podr enviarlas a aquella A.F.P. en la cual exista mayor cantidad de trabajadores de su empresa afiliados. Ahora bien, fundamentalmente este Sistema de Pensiones contempla jubilaciones por VEJEZ, INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIA, derivadas de la Capitalizacin Individual (art. 1). Esta Capitalizacin se deber efectuar en entidades denominadas Administradoras de Fondos de Pensiones (A.F.P.). A su vez, esta Afiliacin es UNICA, luego, se cotiza a una sola A.F.P., ya sea que ejerza una o varias actividades simultneamente o se cambie de Institucin o Servicio; y PERMANENTE, es decir, subsiste durante toda la vida del afiliado, ya sea que se mantenga o no en actividad (art. 2).
9.1.COTIZACIONES
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En primer lugar debe tenerse en consideracin que este nuevo Sistema seala que la renta tendr un lmite mximo de su imponibilidad, y era de 60 U.F. del ltimo da del mes anterior al pago, es decir, el ltimo da del pago de las remuneraciones, pero, la ley N 20.255 que modific el inciso primero del artculo 16 del D.L. N 3.500, de 1980, seal que anualmente este tope ser modificado, segn la variacin positiva del ndice de remuneraciones reales determinado por el INE, entre noviembre del ao anteprecedente y noviembre del precedente, respecto del ao en que comenzar a aplicarse. Si son varios los ingresos stos debern sumarse en su totalidad sin que se pueda exceder del tope indicado. Ello acontecer cualquiera sea el nmero de empleadores que se tenga, luego la prioridad para enterar tales obligaciones legales ser :
Se debe considerar la mayor renta hasta el lmite sealado, incluyendo o excluyendo las restantes. Si son iguales, primar la antigedad. Si adems, es independiente, prevalecern las rentas como dependiente complementndolas con aquellas hasta el lmite legal.
Sobre este particular el artculo 7 del Decreto N 57 de 1991, Reglamentario del Nuevo Sistema de Pensiones, seala: La remuneracin y renta mensual utilizada como base para determinar las cotizaciones obligatorias y voluntarias, tendrn un lmite mximo de 60 U.F. del ltimo da del mes anterior al pago de la cotizacin (con la modificacin efectuada al artculo 16 del D.L. N 3.500, de 1980). Dicho lmite no proceder en el caso de los Depsitos Convenidos". Luego, de lo anterior se desprende que debern considerar para efectuar el descuento de las cotizaciones obligatorias y voluntarias, El Valor de Unidad de Fomento del da 28, 29, 30, 31, segn sea el ltimo da del mes en que se pagan las remuneraciones, para los efectos de enterar las cotizaciones dentro de los 10 primeros das del mes siguiente al pago del sueldo respectivo (Dict. 3.927/91 de la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones). Teniendo en cuenta que en el Sector Pblico, la renta imponible formaba parte slo de una proporcin del total de las remuneraciones, es que se emiti la ley N 18.225 (D.O. 28-6-83), la que en su artculo 3 seala : "LOS TRABAJADORES DEL SECTOR PBLICO AFILIADOS AL NUEVO SISTEMA PODRN OPTAR, EN FORMA DEFINITIVA, PORQUE TENGAN EL CARCTER DE IMPONIBLES LAS RENTAS QUE NO TIENEN ESA CALIDAD CON EXCEPCIN DE LAS QUE EL CDIGO DEL TRABAJO SEALA COMO NO REMUNERACIN (COLACIN, MOVILIZACIN, ASIGNACIN FAMILIAR, PRDIDA DE CAJA, VITICOS, INDEMNIZACIONES POR AOS DE SERVICIOS).
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MONTO DE COTIZACIONES PREVISIONALES

Los trabajadores menores de 65 aos (hombres) y 60 (mujeres), estn OBLIGADOS A COTIZAR EL 10% DE SUS REMUNERACIONESIMPONIBLES, en su cuenta de Capitalizacin Individual, que financiar la pensin de vejez, invalidez y sobrevivencia (Art. 17). Adems, tratndose de trabajadores dependientes estarn obligados a efectuar una COTIZACION ADICIONAL en la misma cuenta y sobre la misma base, y estar destinada al financiamiento de las Pensiones de Invalidez y Sobrevivencia de Primer Dictamen. Asimismo, cubre la diferencia entre el capital acumulado y el necesario para financiar la(s) pensin(es). ESTA COTIZACIN SE R DE CARGO DEL EMPLEADOR, SALVO RESPECTO DE LOS TRABAJADOES JVENES CON SUBSIDIO PREVISIONAL (art. 17).
Durante los perodos de incapacidad laboral los afiliados debern realizar estas cotizaciones y las de salud sobre las rentas imponibles para la salud y previsin del mes anterior a la licencia, reajustada si es procedente (17). PENSION DE A.F.P. SE DEDUCE DE LA REMUNERACIN PARA COTIZACION DE SALUD. La cotizacin para salud que deban realizar los pensionados se calcular sobre las remuneraciones del trabajador, considerndose, slo para estos efectos, como lmite mximo imponible el sealado en el artculo 16, deducido el monto de la pensin que estuvieren percibiendo. EJEMPLO 1: (Circular N FIS-538, de Julio de 2002 de Superintendencia AFP) responde ord. 9721/91 de la Superintendencia de AFP: Remuneracin Pensin 60 U.F. (-) 16 U.F. (*) 7% = 1,12 U.F. 44 U.F. (*) 7% = 3,08 U.F. 4,20 U.F. EJEMPLO 2.Remuneracin Pensin obligada 60,00 u.f. (-) 55,81 u.f. * 7% = 3,91 u.f. Cotizacin por Pensin
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4,19 u.f. Remuneracin oblig.
* 7% = 0,29 u.f. Cotizacin por 4,20 u.f.
COTIZACION ADICIONAL AL SEGURO DE ENFERMEDADES PROFESIONALES DE LA LEY N 16.744. Ley 19578 art/6 tran. publicada d.o. 29/7/98. establece, a contar del 1/9/98 y hasta el 31/8/2004, una cotizacin extraordinaria del 0,05 por ciento de las remuneraciones imponibles, de cargo del empleador, en favor del seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de la ley N 16.744. Las empresas que tienen la calidad de administradoras delegadas del citado seguro, enterarn la referida cotizacin, en su totalidad, en el instituto de normalizacin previsional, conjuntamente con los aportes que deban realizar en ste conforme a la legislacin vigente. La Ley N 19.969 (d.o. 31 de agosto de 2004), prorrog la vigencia hasta el 31 de agosto de 2.008. Ley N prorrog esta cotizacin hasta el 31 de marzo de 2014. TRABAJOS PESADOS NORMATIVA LEGAL: (Ley N 19.404 agrega el artculo 17 bis al D.L. N 3.500/80); Ley N 18.183, agrega inciso al art. 38 de la Ley N 10.383, que crea el Servicio de Seguro Social.
AFILIADOS A UNA A.F.P.
Quienes realicen trabajos pesados (aceleracin del desgaste fsico; intelectual o squico), provocando envejecimiento precoz an cuando no genere una enfermedad, debern efectuar una cotizacin por este concepto. La Comisin Ergonmica Nacional sealar las labores pesadas. MONTO Las cotizaciones sern de un 2% de parte del trabajador de la renta imponible, y un 2% del empleador que sern depositadas en la cuenta de capitalizacin de aquel. La Comisin podr rebajar a un 1% dicha cotizacin (17 Bis del D.L. N 3500/80) Quienes estn con licencia mdicas no efectuarn cotizaciones y aportes. 160
BENEFICIOS Quienes efecten esta cotizacin podrn rebajar su edad legal para pensionarse por vejez, alcanzando a dos aos (2) de edad por cinco (5) que hubieren efectuado la cotizacin de 2% con un mximo de 10 aos de rebaja, y siempre que tengan ms de 20 aos de imposiciones en total. La rebaja de un (1) ao por cada 5 de imposiciones con un mximo de 5 aos de rebaja si la cotizacin es de uno por ciento (1%). Las fracciones superiores a 5 aos de cotizacin darn derecho a la rebaja proporcional. Similar rebaja lo obtendrn los afiliados al INP, en el sentido que podrn rebajar un (1) ao por cada 5 con un mximo de 5 aos si la cotizacin es de uno por ciento (1%). Tal disminucin podr ser de dos aos (2) por cada cinco (5) que hubieren efectuado la cotizacin de 2% con un mximo de 10, y siempre que tengan ms de 23 aos de imposiciones en total. DEPOSITOS CONVENIDOS El trabajador segn el inciso 3 del art. 20 del D.L. N 3.500, de 1980, podr realizar DEPOSITOS CONVENIDOS por la parte que exceda el lmite imponible, estas podrn ser destinadas a obtener una pensin anticipada o a incrementar el capital requerido. Dichos depsitos no constituirn renta para ningn efecto legal, y estarn exentas de tributacin en la medida que sean depositadas en la Cuenta de Capitalizacin Individual o en alguno de los Planes de Ahorro Previsional Voluntario, y afectas al cobro de multas por atrasos en el integro. Carecen de limitacin alguna en cuanto al monto (1823/91 - Superintendencia. AFP), y artculo 18 del D.L. N 3.500/80, agregado por la Ley N 19.768, nmero 5 del art. 2. Asimismo, el trabajador podr instruir a las A.F.P. que tales depsitos convenidos pasen a alguna Institucin Autorizada, que son aquellas entidades distintas de las A.F.P. que cuentan con Planes de Ahorro Previsional Voluntario autorizados por la Superintendencia de Bancos. O bien, instruir a su empleador para que tales depsitos sean integrados en dichas instituciones autorizadas. Podrn retirarse como excedentes de libre disposicin cumpliendo con los requisitos que seala el D.L. N 3.500/80, pero, tanto las Cotizaciones Voluntarias como los Depsitos de Ahorro Previsional Voluntario y los Depsitos Convenidos, no formarn parte del monto que gozar de Garanta Estatal. 161
COTIZACIONES VOLUNTARIAS Estas son autorizadas por el inciso primero del art. 20 del D.L. N 3.500, de 1980, y son totalmente distintas de las del inciso segundo citadas precedentemente, y podrn efectuarse tales cotizaciones con el fin de mejorar la pensin futura, siempre que ello no interfiera otros descuentos legales, estarn exentas de tributacin segn el actual art. 18 del D.L. N 3.500/80, situacin que vino a modificar la circular N 1823/91 de la Superintendencia de A.F.P.. Las imposiciones que excedan el 10% del lmite mximo imponible, se consideran voluntarias mientras no se pruebe lo contrario. Igualmente ocurrir con las cotizaciones que excedan la tasa de cotizacin adicional, mientras no se pruebe lo contrario (circular de la Superintendencia de A.F.P. N 261, de 1984). DETERMINACION DEL VALOR DE LAS U.F Para los afiliados a una A.F.P., de acuerdo con el inciso 2 del art. 7 del decreto N 57, de 1991, Reglamentario del D.L. N 3.500, de 1980, las remuneraciones y rentas mensuales utilizados como base para determinar las cotizaciones obligatorias, tendrn un lmite mximo de 60 U.F., del ltimo da del mes anterior al pago de las cotizaciones, lo que equivale a decir que corresponde al ltimo da del mes del pago de las remuneraciones. COTIZACIONES PARA LA SALUD Segn las leyes N 18.933; 18.469; y el D.L. N 3.500, de 1980, artculo 84 (trabajadores activos) y 85 (pensionados de AFP), debern efectuar cotizaciones la que le permite recibir las prestaciones del Fonasa o una Isapre, segn su afiliacin tanto para l como para sus cargas familiares. Los afiliados al rgimen que establece la ley N 18.469 (Fonasa), que opten por aportar su cotizacin de salud a alguna Institucin de Salud Previsional, debern suscribir un contrato, segn los trminos sealados por la ley N 18.933. Se notificar del contrato y trmino a la Superintendencia de Isapres, Institucin pagadora de pensin si procede, y/o al empleador, antes del 10 del mes siguiente a la firma de l. Segn la modificacin introducida por la Ley N 18.482 (D.O. 28 de Diciembre de 1983), se debe cotizar actualmente un 7%, pero adems, los trabajadores se podrn afiliar a alguna Institucin de Salud Previsional, que les otorgue determinadas prestaciones y beneficios de salud, y la cotizacin gozar de la exencin del impuesto a la
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renta hasta un monto mximo de 4,2 U.F. al da del mes anterior al pago de la cotizacin, segn artculo 84 del D.L. N 3.500/80. SITUACIONES ESPECIALES 1.Los Pensionados de Invalidez Total o Parcial segn la ley N 16.744, y que se reincorporen, cotizarn el 10% para la Cuenta de Capitalizacin y para la Salud el 7%, superior, pero no cotizan para la cotizacin adicional. 2.Los Pensionados por Vejez o Invalidez de segundo dictamen de una A.F.P., y que se reincorporen, cotizarn para la Salud el 7% o superior, quedando liberados del 10% para la Cuenta de Capitalizacin, pudiendo, si as lo estiman pertinente, cotizar voluntariamente dicho monto o uno superior, pero no lo hacen para Cotizacin Adicional. 3.Los Pensionados de Invalidez en el Sistema Antiguo, y que se reincorporen, cotizarn el 10% para la Cuenta de Capitalizacin Individual, y para la salud, el 7% o superior, pero no para la cotizacin adicional. 4.Los Pensionados por Antigedad en el Sistema Antiguo, menores de 65 60 aos, segn sea hombre o mujer, y que se reincorporen, cotizarn el 10% para la Cuenta de Capitalizacin Individual, para la salud el 7% o superior, y la Cotizacin Adicional. 5.Los Trabajadores mayores de 65 60 aos edad, si son hombres o mujeres, respectivamente, cotizarn para la salud el 7% o superior, slo voluntariamente el 10%, y no deben efectuar la Cotizacin Adicional, ya que carecen del derecho a pensionarse por Invalidez. TODOS LOS TRABAJADORES QUE SE REINCORPOREN O NO, Y QUE NO COTICEN PARA LA PREVISION, CARECEN DEL DERECHO A PERCIBIR LA BONIFICACION PREVISIONAL DEL ARTICULO 10 Y 11 DE LA LEY N 18.675. PENSIONADOS POR LA LEY N 16.744 U OTRO SISTEMA SIMILAR Estos debern efectuar las cotizaciones del art. 17 y 84 del D.L. N 3.500/80, y al cumplir la edad para pensionarse cesar la pensin por invalidez y tendr derecho a la pensin de vejez. Si estos afiliados continan trabajando debern realizar igualmente las cotizaciones de los art. 17 y 84 (86). DEPOSITOS EN PLANES DE AHORRO PREVISIONAL VOLUNTARIO Segn la letra p) del art. 98 del D.L. N 3.500/80, agregado por la Ley N 19.768 (D.O. 07.11.01), este consiste en las sumas que el trabajador destina a los Planes 163
de Ahorro Previsional Voluntario. Los que a su vez, consisten en alternativas de ahorro o inversin ofrecidas por entidades autorizadas. Estos depsitos podr ser integrados en las A.F.P. o en las Instituciones Autorizadas por la Superintendencia de Bancos, pero podr a su vez, indicar a la A.F.P. respectiva la Institucin a la cual debern ir tales depsitos (20-A). Los depsitos de este tipo de planes estarn exentos de tributacin segn el art. 18 del D.L. N 3.500/80. Sern inembargables. Podrn ser traspasados a la Cuenta de Capitalizacin al momento de pensionarse (20 - C). TRASPASOS DE COTIZACIONES VOLUNTARIAS, DEPSITOS CONVENIDOS Y DEPOSITOS DE AHORRO PREVISIONAL VOLUNTARIO (20 - B) Los trabajadores podrn traspasar a las Instituciones Autorizadas o a las A.F.P., una parte o la totalidad de los recursos originados por los motivos en el ttulo. Asimismo, los depsitos sealados podrn ser mantenidos en ms de una A.F.P. Los citados traspasos no estarn afectos a tributacin. Pero, estarn afectos al cobro de una comisin. RETIRO DE FONDOS (20 - B) Los trabajadores adscritos a una A.F.P. o al I.N. podrn retirar todo o parte de los recursos originados por Cotizaciones Voluntarias y Depsitos de Ahorro Previsional Voluntario. Los retiros de los Depsitos Convenidos se sujetarn al inciso 3 del art. 20. Los depsitos indicados quedarn afectos al descuento del N 3 del art. 42 bis de la Ley de la Renta, esto es, se debern declarar en el Global Complementario y tendrn un recargo de 3 puntos sobre la operacin matemtica que resulte indicada en este artculo 42 bis. DEPOSITOS DE IMPONENTES DEL I.N.P. Estos imponentes podrn efectuar directamente Depsitos de Ahorro Previsional Voluntario en las Instituciones Autorizadas o en las A.F.P.
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Igualmente podrn efectuar Depsitos Convenidos de los sealados en el art. 20 inciso 3 del D.L. N 3.500/80. Los empleadores podrn depositar estos montos en el I.P.s. para que ste los traspase o en la A.F.P. que indique el trabajador. El I.P.s. tiene derecho a cobrar una comisin por estos servicios. Tales depsitos no alterarn los regmenes previsionales vigentes. COTIZACIONES DE FUNCIONARIOS LLAMADOS AL SERVICIO MILITAR ley 18423 art/3. publicada d.o. 22/7/85. Las FFAA no efectuarn las imposiciones sealadas en DL N 3500/80 art/84 inc/2, respecto del personal afiliado a una afp que cumple sus deberes militares obligatorios. Corresponder a la institucin en la cual esos trabajadores estn cumpliendo su servicio militar proporcionarles las prestaciones mdicas a que se refiere dicho artculo. SEGURO DE DESEMPLEO (LEY N 19.728) 0,6% REMUNERACIONES IMPONIBLES DE CARGO DEL TRABAJADOR 2,4% REMUNERACIONES IMPONIBLES DE CARGO DEL EMPLEADOR De acuerdo con lo manifestado por el inciso 2 del artculo 5 de la Ley N 19.728, para todos los efectos legales, tales cotizaciones tendrn el carcter de previsionales. El 0,6% ms 1,6% del empleador (total 2,2%) va a la Cuenta del Trabajador o Afiliado. El restante 0,8% del empleador y el aporte del Estado (monto en UF) va a un Fondo de Cesanta Solidario. PLAZOS DE PAGO DE LAS COTIZACIONES Las cotizaciones debern ser canceladas por el empleador, o imponente voluntario o trabajador independiente, dentro de los 10 primeros das del mes siguiente a aqul en que se devengaron las remuneraciones, pensiones o rentas, lo que se prorrogar si es festivo. El empleador o pagadora de pensin si no las integra deber en todo caso declararlas en el mismo plazo sealado.
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Si el empleador o entidad responsable no integra en su oportunidad, o existe error en la declaracin, deber pagar una multa a beneficio fiscal de 1/2 U.F., por cada cotizante involucrado. Igualmente, las cotizaciones que no se paguen oportunamente por el empleador, entidad pagadora de la pensin, imponente voluntario o trabajador independiente, se reajustar entre el ltimo da del plazo en que debi realizarse y el da del pago. Se aumentar considerando la variacin diaria del I.P.C. del perodo entre el mes que antecede al mes anterior a aqul en que efectivamente se realice. Por cada da de atraso la deuda devengar un inters penal equivalente a la tasa de inters corriente para operaciones reajustables en moneda nacional a que se refiere el artculo 6 de la Ley N 18.010, aumentado en 20%. Para determinar el inters penal se aplicar la tasa vigente al da primero del mes anterior a aqul en que se devengue. Ser aplicable en lo pertinente a los deudores, los artculos 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 14 Y 18 de la Ley N 17.322. Dichos crditos gozarn del privilegio del N 6 del art. 2472 del Cdigo Civil. Los reajustes e inters sealados sern de beneficio de la Institucin Previsional respectiva. Las cotizaciones que se pacten gozarn de la exencin establecida en el art. 20 del D.L. N 3.500, de 1980, por la cantidad de U.F. que resulte de aplicar el Porcentaje al lmite mximo de remuneraciones del art. 16 de dicha norma legal. Al cumplir la edad de 65 aos de edad o 60, cesar la Pensin de Invalidez que poseen y podr Pensionarse por Vejez.
9.2.DESAHUCIO
No existe impedimento legal para que funcionarios que no ejercieron su opcin por cotizar al Fondo de Seguro Social, al ingresar a una A.F.P., lo efecten despus, en cualquier oportunidad, siempre que no haya existido desvinculacin. Ello, por cuanto la ley al no fijar un plazo para optar, no procede limitar en el tiempo. Adems, falta de opcin no permite inferir intencin en uno u otro sentido. Como el descuento es de cargo del funcionario y al no optar oportunamente no se le descont, procede cobrar las imposiciones atrasadas con el inters mensual del 3% a que se refiere la Ley N 16.464 art. 123, sin que proceda aplicar Ley N 17.322, ya que sta castiga al empleador que incurre en atrasos con descuentos ya efectuados (40.594/94, reconsidera jurisprudencia anterior en contrario).
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Slo pueden optar por continuar cotizando para el desahucio, el funcionario que estaba en funciones, adscrito a Canaempu, y que se traspas a una A.F.P. Pero, dicho funcionario podra optar por no seguir cotizando al Fondo de Seguro Social, y una vez que se produzca una causal para cobrarlo, se har segn la renta imponible habilitante que perciba al momento del cese, tomndose en cuenta el tiempo congelado. El funcionario que ingresa o se reincorpora a la Administracin, y lo hace directamente a una A.F.P., carece del derecho a cotizar para el desahucio. Funcionario adscrito al I.N.P. (Canaempu), que se reincorpora con posterioridad al 23 de Septiembre de 1989, a la Administracin, carece del derecho a cotizar. Empleados adscritos a la ex-Caja de la Repblica, segn art. 46 de la Ley N 11.219, tiene derecho a percibir una indemnizacin equivalente a un mes de sueldo base promedio percibido en los ltimos 24 meses, con un mximo de 24 sueldos si realiz imposiciones por mayor tiempo (19.462/90). CUOTA MORTUORIA Es un beneficio pecuniario que consiste en el retiro de una suma equivalente a 15 U.F. de la respectiva Cuenta de Capitalizacin del afiliado CUENTAS DE AHORRO VOLUNTARIO Los trabajadores podrn voluntariamente, efectuar depsitos que no tendrn el carcter de cotizaciones previsionales para los efectos de la Ley de la Renta. Se depositarn en una cuenta distinta a la de capitalizacin individual, denominada cuenta de ahorro. Se podrn efectuar hasta 4 retiros de libre disposicin en cada ao calendario. Dichos depsitos podrn acreditarse como ahorro en dinero para los efectos de los sistemas habitacionales. Lo afiliados independientes podrn autorizar traspasos mensuales a fin de cubrir las cotizaciones previsionales correspondientes. Tales cuentas son embargables.
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Quienes cumplan con los requisitos para pensionarse podrn traspasar estos fondos a la cuenta de capitalizacin con el fin de incrementar tales fondos, no constituyendo giros. Incrementarn la masa de bienes del fallecido. Las A.F.P. podrn cobrar comisiones por efectos de los giros que se efecten, y los traspasos entre A.F.P. se considerarn como tales EXENCION DE TRIBUTACION La parte de las Remuneraciones Imponibles destinadas al pago de las Cotizaciones y al pago de las Cotizaciones Voluntarias y Depsitos de Ahorro Previsional Voluntario, establecidas en los artculos 17 y 98 letra p) (10% de la Cuenta de Capitalizacin; Cotizacin Adicional de Sobrevivencia e invalidez); 17 Bis (cotizacin por trabajos pesados); 18 (Cotizacin Voluntaria y Cotizacin Convenida); 84 (Cotizacin de Salud); 85 (cotizacin de salud de pensionados de AFP); 92 ( cotizaciones de afiliados independientes), se entendern comprendidas en las excepciones del N 1 del art. 42 del D.L. N 824/75.
9.3.COTIZACIONES PREVISIONALES DE EXTRANJEROS
FUENTE LEGAL LEY N 18.156 modificada por la Ley N 18.726 Las empresas que celebren contratos con personal tcnico extranjero, y este mismo personal, estarn exentos del cumplimiento de las leyes de previsin que rijan a los trabajadores. Luego, no estarn obligados a efectuar cotizaciones previsionales en organismos chilenos siempre que:
El trabajador este afiliado a algn rgimen previsional o de seguridad social fuera de Chile, que le otorgue prestaciones, a lo menos, en caso de enfermedad, invalidez, vejez y muerte, y Que el contrato seale la opcin por mantener la afiliacin referida.
La exencin sealada no se aplicar a los riesgos por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de la Ley N 16.744, por lo que debe realizarla. Los pagos que se realicen en el extranjero no sern considerados rentas para ningn efecto legal en Chile, hasta el monto indicado en el art. 22 del D.L. N 3.500/80. Para tales efectos se convertir su valor a pesos chilenos al cambio vigente a la fecha del pago. 168
Quienes invoquen la exencin sin cumplir los requisitos sern sancionados hasta con 5 U.T. Anuales. Exmese a las empresas respecto de sus trabajadores que se les aplica esta ley a que sus remuneraciones sean pagadas en pesos. Se autoriza al Banco Central para que a su vez permita el pago de remuneraciones en moneda extranjera y al pago de cotizaciones de seguridad en el extranjero. En el caso de estos trabajadores extranjeros, si registran imposiciones en una A.F.P. podrn solicitar la devolucin de los fondos previsionales, siempre que den cumplimiento a los requisitos establecidos en el artculo 1 de la Ley N 18.156. Derga la Ley N 9.705
9.4.INVERSION EN MULTIFONDOS
Con el fin de obtener mayores rentabilidades por una parte, y menores fluctuaciones por otra, es que las A.F.P. pueden invertir en fondos diferenciados por riesgos y rentabilidad. Es as como se podr invertir en instrumento con una mayor renta variable, para aquellos que deseen una mayor rentabilidad, o en fondos de renta fija, que seran menos rentables como bonos o papeles del Estado, pero ms seguros de mantener los mismos fondos. El sistema contempla cinco fondos que permiten invertir de diferente forma, es as como existen:
Fondos A: La AFP podr invertir al menos el 40% de los recursos instrumentos de renta variables y hasta el 80%, dentro o fuera de Chile. Fondos B: La AFP podr invertir al menos el 25% de los recursos instrumentos de renta variables y hasta el 60%, dentro o fuera de Chile. Fondos C: La AFP podr invertir al menos el 15% de los recursos instrumentos de renta variables y hasta el 40%, dentro o fuera de Chile. Fondos D: La AFP podr invertir al menos el 5% de los recursos instrumentos de renta variables y hasta el 20%, dentro o fuera de Chile. Fondos E: La AFP podr invertir slo en instrumentos de renta fija en en en en
Se podr optar por cada uno de los fondos entre el 1 de Agosto y el 29 del mismo mes, si ello no ocurre la AFP va a decidir el fondo segn la edad del cotizante, y por lo tanto:
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Quien tengan hasta 35 aos quedarn en el fondo B, ya sean hombres o mujeres. Los hombres hasta 55 aos y las mujeres hasta 50 quedan en el fondo C. Los hombres desde 56 aos y las mujeres desde 51 quedan en el fondo D. 9.5.COTIZACIONES DEL D.L. N 3.500, DE 1.980 9.5.1. MAS DE UN EMPLEADOR, PERO UNA A.F.P.
Cada trabajador, aunque preste servicios a ms de un empleador, slo podr cotizar en una Administradora. El empleador deber comunicar la iniciacin o la cesacin de los servicios de sus trabajadores, a la Administradora de Fondos de Pensiones en que stos se encuentren afiliados, dentro del plazo de treinta das contados desde dicha iniciacin o trmino. El trabajador deber comunicar a su empleador la Administradora en que se encuentre afiliado o decida afiliarse, dentro de los treinta das siguientes a la Iniciacin de sus servicios. Si no lo hiciere, el empleador cumplir la obligacin a que se refiere el artculo 19, enterando las cotizaciones en la Administradora que determine en conformidad al reglamento. Las Administradoras no podrn rechazar la solicitud de afiliacin de un trabajador formulada conforme a esta ley. CONCEPTOS DE REMUNERACIN Y RENTAS Artculo 14.- Se entiende por remuneracin la definida en el artculo 41 del Cdigo del Trabajo, sin perjuicio de lo sealado en el inciso tercero del artculo 20 de esta ley. La parte de remuneraciones no pagada en dinero ser avaluada por la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones, conforme a normas uniformes. Artculo 15 Renta es la cantidad de dinero que declara un afiliado independiente como base de clculo de su cotizacin, de acuerdo a las normas que se establecen en el Ttulo IX. TOPE DE COTIZACION (60 U.F.) Artculo 16.- La remuneracin y renta mensual tendrn un lmite mximo imponible de sesenta Unidades de Fomento del ltimo da del mes anterior al pago. 170

9.5.2. REMUNERACIN DE MAS DE UN EMPLEADOR + RENTA
Si un trabajador percibe simultneamente remuneraciones de dos o ms empleadores o adems declara renta como trabajador independiente, todas las remuneraciones y rentas se sumarn para los efectos sealados en el inciso anterior, debiendo la Superintendencia determinar la forma en que se efecten y enteren las cotizaciones que seala la ley. OPCION PARA HACER IMPONIBLE Los trabajadores del sector pblico afiliados al Sistema podrn optar, en forma definitiva mientras permanezcan en el mismo empleo, porque tengan el carcter de imponibles las asignaciones que no tienen dicha calidad, con excepcin de aquellas que el Cdigo del Trabajo declara que no constituyen remuneraciones. La mayor imponibilidad se considerar slo para los efectos de esta ley. 10% DE COTIZACIN OBLIGATORIA Artculo 17.- Los trabajadores afiliados al Sistema, menores de 65 aos de edad si son hombres, y menores de 60 aos de edad si son mujeres, estarn obligados a cotizar en su cuenta de capitalizacin individual el 10 por ciento de sus remuneraciones y rentas imponibles. COTIZACION ADICIONAL Adems, debern efectuar una cotizacin adicional en la misma cuenta y calculada sobre la misma base que ser determinada por cada administradora y que estar destinada a su financiamiento, incluido el pago de la prima de seguro a que se refiere el artculo 59. Esta cotizacin adicional deber ser comunicada de acuerdo a lo sealado en el inciso quinto del artculo 29 y tendr el carcter de uniforme para todos los afiliados a una Administradora, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso tercero del mismo artculo. Tratndose de trabajadores dependientes, la parte de la cotizacin adicional destinada al financiamiento del seguro a que se refiere el artculo 59, ser de cargo del empleador, con excepcin de los trabajadores jvenes que perciban subsidio previsional. INCAPACIDAD LABORAL Durante los perodos de incapacidad laboral, estos afiliados debern efectuar las cotizaciones a que se refiere este artculo.
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Asimismo, durante los referidos perodos de incapacidad laboral, los afiliados debern efectuar la cotizacin para salud establecida en los artculos 84 y 92, calculada sobre las remuneraciones o rentas imponibles para salud, segn corresponda. Las cotizaciones establecidas en los incisos precedentes debern efectuarse sobre la base de la ltima remuneracin o renta imponible correspondiente al mes anterior a que se haya iniciado la licencia o en su defecto la estipulada en el respectivo contrato de trabajo, en su caso. Para este efecto, la referida remuneracin o renta imponible se reajustar en la misma oportunidad y porcentaje en que se reajuste el subsidio respectivo. Las entidades pagadoras del subsidio debern efectuar las retenciones correspondientes y enterar dichas cotizaciones en las instituciones que correspondan. COTIZACION POR TRABAJOS PESADOS (LEY N 19.404) 2% 1% Artculo 17 bis.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, los afiliados que desempeen trabajos pesados debern, adems, efectuar en su cuenta de capitalizacin individual, una cotizacin cuyo monto se determinar conforme se dispone en los incisos siguientes. A su vez, los empleadores que contraten trabajadores para desempear trabajos pesados debern enterar en las respectivas cuentas de capitalizacin individual un aporte cuyo monto ser igual al de la cotizacin a que se refiere el inciso anterior. Para los efectos de lo dispuesto en este artculo se entender que constituyen trabajos pesados aquellos cuya realizacin acelera el desgaste fsico, intelectual o psquico en la mayora de quienes los realizan provocando un envejecimiento precoz, an cuando ellos no generen una enfermedad laboral. La Comisin Ergonmica Nacional determinar las labores que, por su naturaleza y condiciones en que se desarrollan, revisten el carcter de trabajos pesados. La citada Comisin se relacionar con el Ejecutivo a travs de la Subsecretara de Previsin Social. La cotizacin a que se refiere el inciso primero precedente, ser equivalente a un 2% de la remuneracin imponible, segn los trminos que, para este concepto, establecen los artculos 14 y 16 de este decreto ley. Sin embargo, la Comisin Ergonmica Nacional, al calificar una faena como trabajo pesado, podr reducir la cotizacin y el aporte que se establecen en este artculo, fijndolos en un 1%, respectivamente.
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En su determinacin, la Comisin Ergonmica Nacional considerar el menor desgaste relativo producido por el trabajo pesado. Las cotizaciones y aportes a que se refiere este artculo debern efectuarse en relacin a las remuneraciones imponibles devengadas a partir del primer da del mes siguiente a aquel en que quede ejecutoriada la respectiva resolucin de la Comisin Ergonmica Nacional. No proceder efectuar las cotizaciones y aportes a que se refiere este artculo, durante los perodos en que el trabajador se encuentre en goce de licencia mdica. EXENTOS DE TRIBUTACIN Artculo 18.- La parte de la remuneracin y renta imponible destinada al pago de las cotizaciones y depsitos de ahorro previsional voluntario establecidos en los artculos 17 (10% obligatorio), 17 bis (2% 1% trabajos pesados), 20 (depsitos voluntarios + APV), 84 (sistema de salud), 85 (cotizacin obligatoria del 7%) y 92 (cotizaciones de afiliados independientes), se entender comprendida dentro de las excepciones que contempla el N 1 del artculo 42 de la ley sobre Impuesto a la Renta. Se entender por depsitos de ahorro previsional voluntario, lo sealado en la letra p) del artculo 98 y, en tanto sean efectuados a travs de una administradora de fondos de pensiones, se sujetar a lo dispuesto en el artculo 19. En el caso de los trabajadores independientes que estn efectuando las cotizaciones establecidas en el artculo 17 y la destinada a financiar las prestaciones de salud sealada en el artculo 92, quedarn exceptuadas del pago del mencionado impuesto las cantidades que se destinen a cotizaciones voluntarias y los depsitos de ahorro previsional voluntario. Asimismo, tendrn derecho a dicha exencin, en las condiciones sealadas, los trabajadores independientes que en un ao calendario hayan percibido ingresos en algunos meses con cargo a los cuales se efecten cotizaciones en los restantes meses del mismo ao. Para efectos de este artculo, la renta efectivamente percibida se determinar en conformidad a lo dispuesto en la Ley sobre Impuesto a la Renta. PENSIONES AFECTAS A TRIBUTACIN Los incrementos que experimenten las cuotas de los fondos de pensiones no constituirn renta para los efectos de la ley sobre Impuesto a la Renta. Sin embargo, las pensiones otorgadas conforme a esta ley, estarn afectas al Impuesto a la Renta que grava las pensiones, sueldos y salarios. COTIZACIONES DECLARACIN Artculo 19 Las cotizaciones establecidas en este Ttulo debern ser declaradas y pagadas por el empleador, el trabajador independiente o la entidad pagadora de subsidios, segn corresponda, en la Administradora de Fondos de Pensiones 173
a que se encuentre afiliado el trabajador, dentro de los diez primeros das del mes siguiente a aqul en que se devengaron las remuneraciones y rentas afectas a aqullas, o aquel en que se autoriz la licencia mdica por la entidad correspondiente, en su caso, trmino que se prorrogar hasta el primer da hbil siguiente si dicho plazo expirare en da sbado, domingo o festivo. Para este efecto, el empleador deducir las cotizaciones de las remuneraciones del trabajador. El empleador o la entidad pagadora de subsidios que no pague oportunamente, y cuando le correspondiere, segn el caso, las cotizaciones de los trabajadores o subsidiados, deber declararlas en la Administradora correspondiente, dentro del plazo sealado en el inciso primero de este artculo. La declaracin deber contener, a lo menos, el nombre, rol nico tributario y domicilio de la persona natural o jurdica que efecta la declaracin, con indicacin del representante legal de ella cuando proceda, nombre y rol nico tributario de los trabajadores o subsidiados y el monto de las respectivas remuneraciones imponibles. Si el empleador o la entidad pagadora de subsidios no efecta oportunamente la declaracin a que se refiere el inciso anterior, o si sta es incompleta o errnea, ser sancionado con una multa a beneficio fiscal de media Unidad de Fomento por cada trabajador o subsidiado cuyas cotizaciones no se declaren o cuyas declaraciones sean incompletas o errneas. Si la declaracin fuere incompleta o errnea y no existen antecedentes que permitan presumir que es maliciosa, quedar exento de esa multa el empleador o la entidad pagadora de subsidios que pague las cotizaciones dentro del mes calendario siguiente a aqul en que se devengaron las remuneraciones respectivas. Tratndose de empleadores de trabajadores de casa particular, la multa ser de 0,2 unidades de fomento para el caso que las cotizaciones se paguen el mes subsiguiente a aqul en que se retuvieron de las remuneraciones de estos trabajadores, y de 0,5 unidades de fomento si se pagan despus de esta fecha, aun cuando no hubieren sido declaradas. Corresponder a la Direccin del Trabajo la fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones establecidas en este artculo, estando investidos sus Inspectores de la facultad de aplicar las multas a que se refiere el inciso precedente, las que sern reclamables de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 2 de la ley N 14.972. Si la declaracin fuere incompleta o falsa y existiere un hecho que permita presumir que es maliciosa, el Director del Trabajo, quien slo podr delegar estas facultades en los Directores Regionales, podr efectuar la denuncia ante el juez del crimen correspondiente. Las cotizaciones que no se paguen oportunamente por el empleador o la entidad pagadora de subsidios, se reajustarn entre el ltimo da del plazo en que debi 174
efectuarse el pago y el da en que efectivamente se realice. Para estos efectos, se aumentarn considerando la variacin diaria del ndice de Precios al Consumidor mensual del perodo comprendido entre el mes que antecede al mes anterior a aquel en que debi efectuarse el pago y el mes que antecede al mes anterior a aquel en que efectivamente se realice. Para cada da de atraso la deuda reajustada devengar un inters penal equivalente a la tasa de inters corriente para operaciones reajustables en moneda nacional a que se refiere el artculo 6 de la ley N 18.010, aumentado en un veinte por ciento. Si en un mes determinado el reajuste e inters penal aumentado en la forma sealada en el inciso anterior, resultare de un monto total inferior al inters para operaciones no reajustables que fije la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, o a la rentabilidad nominal de los ltimos doce meses promedio de todos los Fondos de Pensiones, todas ellas aumentadas en un veinte por ciento, se aplicar la mayor de estas dos tasas, caso en el cual no corresponder aplicacin de reajuste. La rentabilidad nominal de los ltimos doce meses promedio de todos los Fondos, se determinar calculando el promedio ponderado de la rentabilidad de todos ellos, de acuerdo a la proporcin que represente el valor total de las cuotas de cada uno, en relacin con el valor de las cuotas de todos los Fondos, al ltimo da del mes anterior. La rentabilidad mencionada corresponder a la del mes anteprecedente a aqul en que se devenguen los intereses, y ser considerada una tasa para los efectos de determinar los intereses que procedan. En todo caso, para determinar el inters penal, se aplicar la tasa vigente al da primero del mes inmediatamente anterior a aqul en que se devengue. El inters que se determine en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores se capitalizar mensualmente. Las Administradoras de Fondos de Pensiones estarn obligadas a seguir las acciones tendientes al cobro de las cotizaciones adeudadas y sus reajustes e intereses, aun cuando el afiliado se hubiere cambiado de ella. La Administradora, a la cual el afiliado hubiere traspasado sus fondos podr intervenir en el juicio en calidad de coadyuvante. En los juicios de cobranza de cotizaciones previsionales se aplicarn las normas sobre acumulacin de autos contenidas en el Ttulo X del Libro I del Cdigo de Procedimiento Civil y se decretar exclusivamente a peticin de cualquiera de las Administradoras de Fondos de Pensiones involucradas. Proceder la acumulacin de autos cuando se trate del cobro de cotizaciones previsionales adeudadas a un trabajador por un mismo empleador, aun cuando las acciones judiciales se inicien por distintas Administradoras, correspondiendo acumular el o los juicios ms nuevos al ms antiguo. 175
Del mismo modo, proceder la acumulacin de causas respecto de un empleador moroso que tuviere trabajadores bajo su dependencia afiliados a distintas Administradoras, correspondiendo acumular el o los juicios ms nuevos al ms antiguo. Los representantes legales de las Administradoras de Fondos de Pensiones tendrn las facultades establecidas en el artculo 2 de la ley N 17.322, con excepcin de la que se seala en el nmero tercero de dicha disposicin. Sern aplicables todas las normas contenidas en los artculos 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 14 y 18, de la ley N 17.322 al cobro de las cotizaciones, reajustes e intereses adeudados a una Administradora de Fondos de Pensiones, incluso las sanciones penales establecidas en dicho cuerpo legal para los empleadores que no consignen las cotizaciones que hubieren retenido o debido retener, las que podrn hacerse extensivas, en su caso, a las entidades pagadoras de subsidios. Los reajustes e intereses sern abonados conjuntamente con el valor de las cotizaciones en la cuenta de capitalizacin individual del afiliado. Sern de beneficio de la Administradora las costas de cobranza y la parte del recargo de los intereses a que se refieren los incisos noveno y dcimo, equivalente a un 20% de los intereses que habra correspondido pagar de aplicarse inters simple sobre la deuda reajustada. La diferencia que resulte entre dicho monto y los intereses que efectivamente pague el empleador calculados de acuerdo a lo dispuesto en los incisos noveno, dcimo y undcimo, se abonar a la cuenta de capitalizacin del afiliado, siendo de su beneficio. La prescripcin que extingue las acciones para el cobro de cotizaciones previsionales, multas, reajustes e intereses, ser de cinco aos y se contar desde el trmino de los respectivos servicios. Las cotizaciones previsionales, multas, reajustes e intereses que las Administradoras de Fondos de Pensiones tienen la obligacin de cobrar, gozarn del privilegio establecido en el N 5 del artculo 2.472 del Cdigo Civil, conservando este privilegio por sobre los derechos de prenda y otras garantas establecidas en leyes especiales. Sin perjuicio de lo establecido en los artculos 12 y 14 de la Ley N 17.322, se aplicarn las penas del artculo 467 del Cdigo Penal al que en perjuicio del trabajador o de sus derechohabientes se apropiare o distrajere el dinero proveniente de las cotizaciones que se hubiere descontado de la remuneracin del trabajador.
9.5.3. COTIZACIONES VOLUNTARIAS EN CUENTA DE CAPITALIZACIN Y A.P.V.
Artculo 20.- Cada trabajador podr efectuar cotizaciones voluntarias en su cuenta de capitalizacin individual, en cualquier fondo de la administradora en la que se 176
encuentra afiliado o depsitos de ahorro previsional voluntario en los planes de ahorro previsional voluntario autorizados por las superintendencias de Bancos e Instituciones Financieras o de Valores y Seguros, segn corresponda, que ofrezcan los bancos e instituciones financieras, las administradoras de fondos mutuos, las compaas de seguros de vida, las administradoras de fondos de inversin y las administradoras de fondos para la vivienda. A su vez, la Superintendencia de Valores y Seguros podr autorizar otras instituciones y planes de ahorro con este mismo fin. DEPOSITOS CONVENIDOS El trabajador podr, tambin, depositar en su cuenta de capitalizacin individual, en cualquier fondo de la administradora de fondos de pensiones en la que se encuentre afiliado, los depsitos convenidos que hubiere acordado con su empleador con el objeto de incrementar el capital requerido para financiar una pensin anticipada de acuerdo a lo establecido en el artculo 68 o para incrementar el monto de la pensin. Asimismo, el trabajador podr instruir a la administradora de fondos de pensiones que los depsitos convenidos sean transferidos a las instituciones autorizadas. Adems, el trabajador podr instruir a su empleador para que tales depsitos sean efectuados directamente en una de las citadas Instituciones. En este ltimo caso, la Institucin Autorizada deber efectuar la cobranza, sujetndose a lo dispuesto en el artculo 19 y la fiscalizacin de dicha cobranza corresponder a la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras o de Valores y Seguros, segn la institucin de que se trate. Estas sumas, en tanto se depositen en la cuenta de capitalizacin individual o en alguno de los planes de ahorro previsional voluntario, no constituirn remuneracin para ningn efecto legal, no se considerarn renta para los fines tributarios y les ser aplicable el artculo 19. Con todo, los depsitos convenidos y la rentabilidad generada por ellos, podrn retirarse como excedente de libre disposicin, cumpliendo los requisitos especficos establecidos en esta ley. Las cotizaciones voluntarias, los depsitos de ahorro previsional voluntario y los depsitos convenidos no sern considerados en la determinacin del derecho a garanta estatal de pensin mnima a que se refiere el Ttulo VII, ni para el clculo del aporte adicional sealado en el artculo 53. Las superintendencias de Administradoras de Fondos de Pensiones, de Valores y Seguros y de Bancos e Instituciones Financieras, dictarn conjuntamente una norma de carcter general que establecer los requisitos que debern cumplir los planes de ahorro previsional voluntario y los procedimientos necesarios para su correcto funcionamiento. Corresponder a la Superintendencia de Seguridad Social fiscalizar y regular mediante una norma de carcter general, todas aquellas materias en las cuales, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 20 E, participe el Instituto de Normalizacin Previsional. 177
AHORRO PREVISIONAL VOLUNTARIO Los planes de ahorro previsional voluntario que ofrezcan las instituciones autorizadas mencionadas en el inciso anterior, se regirn por lo sealado en los artculos 18, 20 y 20A al 20E de esta ley y por las leyes que rigen a las mencionadas instituciones. Se entender por instituciones autorizadas las definidas en la letra q) del artculo 98. Artculo 20 A.- Los depsitos de ahorro previsional voluntario podrn realizarse directamente en las instituciones autorizadas o en una administradora de fondos de pensiones. En este ltimo caso, el trabajador deber indicar a la administradora de fondos de pensiones las instituciones hacia las cuales se transferirn los mencionados depsitos. Artculo 20 B.- Los trabajadores podrn traspasar a las instituciones autorizadas o a las administradoras de fondos de pensiones, una parte o la totalidad de sus recursos originados en cotizaciones voluntarias, depsitos convenidos y depsitos de ahorro previsional voluntario. Los afiliados podrn mantener recursos originados en cotizaciones voluntarias, depsitos convenidos o depsitos de ahorro previsional voluntario, simultneamente en ms de una administradora de fondos de pensiones. La institucin de origen ser la responsable de que dichos traspasos se efecten slo hacia otros planes de ahorro previsional voluntario de instituciones autorizadas. Los mencionados traspasos no sern considerados retiros y no estarn afectos a Impuesto a la Renta. Los trabajadores podrn retirar, todo o parte de los recursos originados en cotizaciones voluntarias y depsitos de ahorro previsional voluntario. No obstante, los recursos originados en depsitos convenidos se sujetarn a lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 20. Dichos retiros quedarn afectos al impuesto establecido en el nmero 3 del artculo 42 bis de la Ley sobre Impuesto a la Renta. Las rentas que generen los planes de ahorro previsional voluntario no estarn afectas al Impuesto a la Renta en tanto no sean retiradas. Artculo 20 C.- Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 29, las administradoras de fondos de pensiones tendrn derecho a una retribucin establecida sobre la base de comisiones, de cargo de los afiliados, por la administracin de los depsitos convenidos, de las cotizaciones voluntarias y por la transferencia de depsitos convenidos y de ahorro previsional voluntario hacia las instituciones autorizadas que el afiliado haya seleccionado. Las comisiones por la administracin de los depsitos convenidos y de las cotizaciones voluntarias, slo podrn ser establecidas como un porcentaje del saldo de ahorro voluntario y depsitos convenidos administrados. La comisin por la transferencia de depsitos de ahorro previsional voluntario y depsitos convenidos desde una Administradora de Fondos de Pensiones hacia las instituciones autorizadas, slo podr ser establecida como una suma fija por 178
operacin, que se descontar del depsito y deber ser igual cualesquiera sean las instituciones seleccionadas por el afiliado. No obstante, no se podrn establecer comisiones por el traspaso total o parcial del saldo originado en cotizaciones voluntarias y depsitos convenidos desde una Administradora de Fondos de Pensiones hacia otra o hacia las instituciones autorizadas. Asimismo, ninguna de las mencionadas instituciones podr establecer comisiones por el traspaso total o parcial del saldo hacia otra o hacia una Administradora de Fondos de Pensiones. Artculo 20 D.- Los recursos mantenidos por los afiliados en cualquier plan de ahorro previsional voluntario sern inembargables. Los afiliados que cumplan los requisitos para pensionarse segn las disposiciones de esta ley, podrn optar por traspasar todo o parte de los fondos acumulados en sus planes de ahorro previsional voluntario a su cuenta de capitalizacin individual, con el objeto de incrementar el monto de su pensin. Asimismo, los afiliados que opten por pensionarse anticipadamente, conforme a lo dispuesto en el artculo 68, podrn traspasar todo o parte de los fondos acumulados en sus planes de ahorro previsional voluntario a su cuenta de capitalizacin individual, con el objeto de reunir el capital requerido para financiar o mejorar su pensin. Los traspasos de recursos realizados por los afiliados desde los planes de ahorro previsional voluntario hacia la cuenta de capitalizacin individual no se considerarn retiros y no estarn afectos al Impuesto a la Renta. Si no quedaren beneficiarios de pensin de sobrevivencia, el saldo remanente originado en cotizaciones voluntarias, depsitos de ahorro previsional voluntario o depsitos convenidos de un trabajador fallecido, incrementar la masa de bienes del difunto. Artculo 20 E.- Los imponentes de alguno de los regmenes previsionales administrados por el Instituto de Normalizacin Previsional, podrn efectuar directamente depsitos de ahorro previsional voluntario en las instituciones autorizadas o en las administradoras de fondos de pensiones. A su vez, los citados imponentes podrn acordar con su empleador que ste efecte depsitos de los sealados en el inciso tercero del artculo 20, en una institucin autorizada o en administradoras de fondos de pensiones. En este ltimo caso, la institucin autorizada o la Administradora de Fondos de Pensiones respectiva, deber efectuar la cobranza sujetndose a lo dispuesto en el artculo 19 y la fiscalizacin de dicha cobranza corresponder a la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, de Valores y Seguros o de administradoras de fondos de pensiones, segn la entidad de que se trate.
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Adems, los empleadores podrn efectuar los mencionados depsitos en el Instituto de Normalizacin Previsional, para que ste los transfiera a las instituciones autorizadas o a las administradoras de fondos de pensiones, que el imponente haya seleccionado. Dicho instituto estar obligado a seguir las acciones tendientes al cobro de los depsitos adeudados aun cuando el imponente se incorpore al sistema de pensiones establecido en esta ley. La mencionada cobranza se efectuar de acuerdo a lo dispuesto en la ley N 17.322. El Instituto de Normalizacin Previsional tendr derecho a una retribucin establecida sobre la base de comisiones de cargo de los imponentes, por la recaudacin y transferencia de los depsitos convenidos y de ahorro previsional voluntario hacia las instituciones autorizadas o a las administradoras de fondos de pensiones que el imponente haya seleccionado. Los recursos originados en depsitos de ahorro previsional voluntario y en depsitos convenidos, podrn ser retirados, total o parcialmente, por el imponente en las condiciones sealadas en el inciso segundo del artculo 20 B. Con todo, los mencionados depsitos no alterarn en modo alguno las normas que regulen el rgimen previsional al que se encuentren adscritos dichos imponentes. CUENTAS DE AHORRO VOLUNTARIO Artculo 21.- Cada trabajador podr efectuar adems, voluntariamente, en la Administradora a que se encuentra afiliado, depsitos que no tendrn el carcter de cotizaciones previsionales para los efectos de la Ley sobre Impuesto a la Renta. Los depsitos a que se refiere este artculo se abonarn en una cuenta personal para cada afiliado, que se denominar cuenta de ahorro voluntario, la cual ser independiente de su cuenta de capitalizacin individual. Las Administradoras estarn obligadas a seguir las acciones tendientes al cobro de los depsitos que no se hubieren pagado oportunamente, cuando el afiliado les otorgue mandato explcito para ello. Para estos efectos ser aplicable adems, lo dispuesto en los incisos octavo al dcimoquinto del artculo 19. Los afiliados podrn efectuar hasta cuatro retiros de libre disposicin con cargo a su cuenta de ahorro voluntario en cada ao calendario. Los fondos existentes en dicha cuenta podrn, adems, acreditarse como ahorro en dinero en los sistemas habitacionales que operan a travs de los Servicios de Vivienda y Urbanizacin en la forma que determine el reglamento, el que tambin establecer las modalidades y condiciones en que podrn realizarse los referidos retiros para aplicarse a dicha finalidad. Los afiliados independientes podrn otorgar mandato facultando a la Administradora a que estn incorporados para traspasar mensualmente fondos de su cuenta de ahorro voluntario a su cuenta de capitalizacin individual, a fin de cubrir las 180
cotizaciones previsionales correspondientes, y para retirar de aqulla los fondos necesarios para enterar las dems cotizaciones previsionales en las instituciones que corresponda, en relacin a la renta y por el perodo que sealen. La Administradora deber aceptar el mandato, siempre que existan fondos suficientes en la cuenta de ahorro voluntario como para cumplirlo. Los traspasos y retiros a que se refiere este inciso no se contabilizarn para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior. Las cuentas de ahorro voluntario a que se refiere este artculo no gozarn de la inembargabilidad a que se refieren los artculos 34 y 35. Artculo 22 Los afiliados que cumplan los requisitos para pensionarse segn las disposiciones de esta ley, podrn optar por traspasar todo o parte de los fondos de su cuenta de ahorro voluntario, a su cuenta de capitalizacin individual, con el objeto de incrementar el monto de su pensin. Este traspaso no se considerar giro para los fines del artculo 21. Los excedentes que quedaren en la cuenta individual del afiliado despus de contratada su pensin en conformidad a lo dispuesto en el Ttulo VI, sern de libre disposicin. Los fondos acumulados en la cuenta de ahorro voluntario no sern considerados en la determinacin del derecho a garanta estatal de la pensin mnima a que se refiere el Ttulo VII. Los afiliados que opten por pensionarse anticipadamente, conforme a lo dispuesto en el artculo 68, podrn traspasar parte o el total del saldo de su cuenta de ahorro voluntario, a su cuenta de capitalizacin individual, con el objeto de constituir el capital requerido para financiar su pensin. El saldo de la cuenta de ahorro voluntario de un afiliado fallecido incrementar la masa de bienes del difunto. Sin embargo, si ste hubiere cumplido con los requisitos para pensionarse, o si fuere pensionado conforme a las disposiciones de esta ley, y hubiere optado por la alternativa sealada en el inciso primero, slo incrementar la masa de bienes del difunto el saldo que quedare despus de efectuado el traspaso correspondiente. Los afiliados podrn acogerse, por su cuenta de ahorro voluntario, a las normas que se establecen en la letra B.- del artculo 57 bis de la Ley sobre Impuesto a la Renta, con excepcin de los retiros que se destinen a incrementar el saldo de la cuenta de capitalizacin individual y a los fines indicados en el inciso quinto del artculo 21. En el caso que no opten por acogerse a dicha normativa, quedarn sujetos a las disposiciones generales de esa ley sobre la renta que se les determine por los retiros, que no sean los exceptuados anteriormente, que efecten de su cuenta de ahorro voluntario. 181
Para lo dispuesto en el inciso anterior, la rentabilidad de cada retiro deber determinarla la Administradora de la manera que se indica a continuacin, sujetndose al siguiente procedimiento: a) Deber registrar separadamente el saldo del capital invertido expresado en unidades tributarias mensuales, que corresponder a la diferencia entre los depsitos y los retiros netos, convertidos cada uno de ellos al valor que tenga esta unidad en el mes en que se efecten estas operaciones. b) Cada vez que se efecte un r tiro, la Administradora calcular la cantidad que corresponda a la renta de este retiro, aplicndole un coeficiente de rentabilidad. Para este efecto, antes de deducir el retiro, determinar la diferencia que exista entre el saldo de la cuenta de ahorro y el saldo del capital invertido convertido a pesos segn la unidad tributaria mensual vigente. De la relacin entre esta diferencia y el saldo de la cuenta de ahorro, la Administradora calcular el referido coeficiente de rentabilidad. c) Para calcular el nuevo saldo en unidades tributarias mensuales deber rebajar el monto neto del retiro del capital invertido. d) Si el afiliado se cambia de Administradora, la antigua deber informar a la nueva el saldo del capital invertido a la fecha del cambio, expresado en nmero de unidades tributarias mensuales. e) La Administradora deber emitir anualmente, antes del 31 de enero del ao tributario respectivo, un certificado por cada afiliado, que efecte retiros, el cual deber contener la informacin suficiente para los efectos tributarios. El Servicio de Impuestos Internos establecer las formalidades de este certificado. La renta que se determine, de acuerdo con el procedimiento establecido en el inciso anterior, tendr el mismo tratamiento tributario que para el mayor valor por el rescate de las cuotas de los fondos mutuos dispone el artculo 19 del decreto ley N 1.328, de 1976. A igual disposicin legal debern meterse las Administradoras, respecto de dicha renta. Tambin se le aplicar a dicha renta lo dispuesto en el artculo 57 de la Ley sobre el Impuesto a la Renta el mayor valor que se obtenga en el rescate de las cuotas de fondos mutuos.
9.5.4. COTIZACIONES DE PENSIONADO POR VEJEZ O DE INVALIDEZ DE 2 DICTAMEN, Y ES TRABAJADOR ACTIVO
Artculo 69.- El afiliado mayor de sesenta y cinco aos de edad si es hombre o mayor de sesenta, si es mujer, o aqul que estuviere acogido en este Sistema a pensin de vejez o invalidez total originada por un segundo dictamen, y continuare trabajando como trabajador dependiente, deber efectuar la cotizacin para salud que 182
establece el artculo 84 y estar exento de la obligacin de cotizar establecida en el artculo 17 (10% + COTIZACIN ADICIONAL) COTIZACIONES DE PENSIONADO DE INVALIDEZ DE 1er. TRABAJADOR ACTIVO. DICTAMEN Y
El afiliado acogido a pensin de invalidez parcial, el afiliado acogido a pensin de invalidez total originada por un primer dictamen y el afiliado declarado invlido que se encontrare dentro del plazo de seis meses a que se refiere el inciso cuarto del artculo 4, que continuare trabajando como dependiente deber efectuar la cotizacin de salud que establece el artculo 84 y la cotizacin a que se refiere el artculo 17. La cotizacin para salud que deban realizar los pensionados se calcular sobre las remuneraciones del trabajador, considerndose, slo para estos efectos, como lmite mximo imponible el sealado en el artculo 16 (60 U.F.), deducido el monto de la pensin que estuvieren percibiendo. COTIZACIONES DE SALUD POR TOPE 60 U.F. ENTRE PENSIN Y REMUNERACIN SE DEDUCE DE LA REMUNERACIN. La cotizacin para salud que deban realizar los pensionados se calcular sobre las remuneraciones del trabajador, considerndose, slo para estos efectos, como lmite mximo imponible el sealado en el artculo 16, deducido el monto de la pensin que estuvieren percibiendo. EJEMPLO 1.-: (Circular N FIS-538, de Julio de 2002 de Superintendencia AFP) responde ord. 9721/91 de la Superintendencia de AFP Remuneracin Pensin 60 U.F. (-) 16 U.F. (*) 7% = 1,12 U.F. 44 U.F. (*) 7% = 3,08 U.F. 4,20 U.F. EJEMPLO 2.Remuneracin Pensin obligada 4,19 u.f. Remuneracin oblig. 183 * 7% = 0,29 u.f. Cotizacin por 60,00 u.f. (-) 55,81 u.f. * 7% = 3,91 u.f. Cotizacin por Pensin
4,20 u.f. TRASPASO DE FONDOS DE REINCORPORACIN Si el afiliado estuviere acogido a renta vitalicia inmediata o renta vitalicia diferida podr, una vez al ao, en el mismo mes calendario en que se acogi a pensin, transferir el saldo de la cuenta de capitalizacin individual a la Compaa de Seguros que le estuviere pagando o le correspondiere pagar la renta vitalicia o a otra Compaa de Seguros con el fin de contratar un nuevo seguro de renta vitalicia o acogerse a retiros programados segn lo dispuesto en el artculo 65. DERECHO DE SALUD, ISAPRES, Y EXENCIN DE TRIBUTACIN Artculo 84.- Los trabajadores a que se refiere el artculo anterior, tendrn derecho a las prestaciones de salud establecidas en las leyes Nos. 10.383 16.781, y en la ley N 6.174 Sin perjuicio de otros ingresos y del aporte fiscal que corresponda, para el financiamiento de dichas prestaciones, debern enterar, en la respectiva institucin de previsin, una cotizacin del siete por ciento de sus remuneraciones imponibles, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo anterior, la que quedar afecta a las disposiciones de la ley N 17.322. No obstante lo establecido en los incisos anteriores los trabajadores podrn aportar dicha cotizacin, o una superior, a alguna institucin o entidad que otorgue al trabajador las prestaciones y beneficios de salud. Cuando el trabajador opte por efectuar una cotizacin mensual superior al siete por ciento, deber comunicarlo por escrito al empleador, quien deber descontarla de las remuneraciones. Esta cotizacin gozar de la exencin establecida en el artculo 18, hasta un valor mximo de 4,2 Unidades de Fomento, consideradas stas al valor del ltimo da del mes anterior al pago de la cotizacin correspondiente. Las instituciones o entidades referidas en el inciso anterior, debern registrarse en el Fondo Nacional de Salud. COTIZACIN OBLIGATORIA DE LAS PENSIONES DEL 7% Artculo 85.- Todas las pensiones que establece este cuerpo legal estarn afectas a una cotizacin uniforme del siete por ciento en la parte que no exceda de sesenta Unidades de Fomento del da de su pago. Dicha cotizacin ser destinada a financiar prestaciones de salud y descontada por la entidad obligada al pago de la respectiva pensin para ser enterada en el Fondo Nacional de Salud. COTIZACIONES A FAVORECIDOS POR LEY 16.744
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Articulo 86.- Los trabajadores afiliados al Sistema que obtengan una pensin de invalidez total o parcial proveniente de la ley N 16.744, del decreto con fuerza de ley N 338, de 1960, o de cualquier otro cuerpo legal que contemple la proteccin contra riesgos de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, debern efectuar las cotizaciones establecidas en los artculos 17 y 85 de esta ley. Al cumplir la edad establecida en el artculo 3,cesar la pensin de invalidez a que se refiere el inciso anterior y el trabajador tendr derecho a pensionarse por vejez, de acuerdo a las disposiciones de esta ley. En caso de que los afiliados beneficiarios de pensin de invalidez referidos en el inciso primero continuaren trabajando, debern efectuar las cotizaciones establecidas en los artculos 17 y 84 de esta ley. FALLECIDO POR ACCIDENTES DEL TRABAJO O ENFERMEDAD PROFESIONAL Artculo 87.- El afiliado que fallezca por un accidente del trabajo o enfermedad profesional y el que falleciere estando pensionado por invalidez total o parcial de la ley N 16.744, del decreto con fuerza de ley N 338, de 1960, o de cualquier otro cuerpo legal que contemple la proteccin contra riesgos de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, causar pensin de sobrevivencia en los trminos que establecen esas leyes. En estos casos, los fondos acumulados en la cuenta de capitalizacin individual del afiliado, incrementarn la masa de bienes del difunto. CUOTA MORTUORIA Artculo 88.- Tendr derecho al beneficio de cuota mortuoria consistente en el retiro del equivalente a 15 U.F. quien, unido o no por vnculo de matrimonio o parentesco con el afiliado fallecido, acredite haberse hecho cargo de los gastos del funeral. Sin embargo, si quien hubiere hecho los gastos fuere persona distinta del cnyuge, hijos o padre del afiliado fallecido, slo tendr derecho a tal retiro hasta la concurrencia del monto efectivo de su gasto, con el lmite de 15 Unidades de Fomento, quedando el saldo hasta completar dicha cifra a disposicin del o la cnyuge sobreviviente, y a falta de ste, de los hijos o los padres del afiliado. Este pago tambin deber ser efectuado, en las mismas condiciones, por la Compaa de Seguros que, en su caso, estuviere pagando una renta vitalicia. Cuando el afiliado hubiere seleccionado la modalidad de Renta Vitalicia Inmediata con Retiro Programado, la cuota mortuoria deber ser pagada con recursos de
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la cuenta de capitalizacin individual y de la Compaa de Seguros en proporcin a la distribucin inicial del saldo entre ambas modalidades de pensin. RENTA IMPONIBLE MENSUAL Artculo 90.- La renta imponible mensual ser aquella que el interesado declare mensualmente a la Administradora en que se afilie, la que no podr ser inferior a un ingreso mnimo, ni superior equivalente a sesenta Unidades de Fomento. OPCIN DE SALUD Artculo 91.- Las personas que se afilien en conformidad a las normas establecidas en este Ttulo, tendrn derecho al Sistema de Pensiones de esta ley y las prestaciones de salud establecidas en las leyes Nos. 6.174, 10.383 y 16.781. Al efectuar la primera cotizacin, el afiliado deber optar entre las prestaciones de salud establecidas en las leyes Nos. 10.383 y 16.781. Si as no lo hiciere, se entender que opta por las de la ley N 10.383. Si el trabajador optare por las de la ley N 10.383, la cnyuge y los hijos tendrn los beneficios establecidos en dicha ley cuando cumplan con los requisitos que dicho cuerpo legal seala, sin perjuicio de lo dispuesto en el decreto ley N 2.575, de 1979. Si optare por las de la ley N 16.781, el trabajador tendr derecho a los beneficios sealados en esa ley para s y para su cnyuge y sus hijos hasta los 18 aos o mayores de esa edad y hasta los 24 aos, solteros, que sigan cursos regulares en la enseanza bsica, media, tcnica o superior, y que vivan a sus expensas. Los trabajadores independientes que se incorporen al Sistema que establece esta ley, continuarn afectos a los regmenes de Sistema Unico de Prestaciones Familiares y de Subsidio de Cesanta, cuando a la fecha de su incorporacin hubieren estado afiliados a un rgimen de previsin que contemplara en su favor el beneficio de asignacin familiar o el beneficio de subsidio de cesanta, mientras desempeen la actividad que les otorg la calidad de imponentes de dicho rgimen de previsin. Artculo 92.- Los afiliados independientes estarn afectos a las cotizaciones que se establecen en el ttulo III y un siete por ciento destinado a financiar prestaciones de salud, que ser recaudado por la Administradora y enterado en el Fondo Nacional de Salud. No obstante lo anterior, los afiliados a que se refiere este Ttulo, podrn optar por el sistema de salud que se establece en los incisos tercero y siguientes del artculo 84. Cuando el afiliado opte de acuerdo a lo establecido en el inciso anterior y decida pagar una cotizacin superior al siete por ciento, deber as establecerlo al momento de contratar con la institucin de salud respectiva. En todo caso, el cotizante 186
gozar de la exencin establecida en el artculo 18, hasta un monto mximo de 4,2 Unidades de Fomento, consideradas stas al valor del ltimo da del mes anterior a aqul en que se pague la cotizacin. Artculo 54.- La Administradora ser exclusivamente responsable y obligada al pago de las pensiones parciales y totales originadas por el primer dictamen de invalidez, y a enterar el aporte adicional para afiliados no pensionados que generen pensiones de sobrevivencia, en los siguientes casos: a) Afiliados que se encuentren cotizando en ella. Se presume de derecho que el afiliado se encontraba cotizando, si su muerte o la declaracin de invalidez conforme al primer dictamen, se produce en el tiempo en que prestaba servicios, si se trata de un afiliado dependiente, o si hubiere cotizado en el mes calendario anterior a dichos siniestros, si se trata de un afiliado independiente, y b) Afiliados trabajadores dependientes que hubieren dejado de prestar servicios por trmino o suspensin de stos, cuyo fallecimiento o declaracin de invalidez conforme al primer dictamen, se produce dentro del plazo de doce meses contado desde el ltimo da del mes en que hayan dejado de prestar servicios o stos se hayan suspendido. Adems, estos trabajadores debern registrar, como mnimo, seis meses de cotizaciones en el ao anterior al ltimo da del mes en que hayan dejado de prestar servicios o stos hayan sido suspendidos. Asimismo, tratndose de afiliados pensionados por invalidez que se encuentren dentro del perodo de tres aos o del plazo de seis meses a que se refiere el artculo 4, o cuyo segundo dictamen se encuentre pendiente, la Administradora ser exclusivamente responsable y obligada a enterar el aporte adicional que corresponda a dichos afiliados si fallecen o adquieren el derecho al pago de pensiones de invalidez conforme al segundo dictamen, siempre que les fuera aplicable la letra a) o b) del inciso anterior. En caso que para estos afiliados se emitiere un dictamen que rechace la invalidez o transcurriere el perodo de seis meses sealado en el inciso cuarto del artculo 4 sin que el afiliado se presentare a la citacin, la Administradora deber enterar la contribucin a que se refiere el artculo 53, a menos que el derecho a pensin de invalidez hubiere cesado por fallecimiento. Artculo 59.- Para garantizar el financiamiento de las obligaciones establecidas en el artculo 54, la Administradora contratar un seguro que deber ser suficiente para cubrir ntegramente lo siguiente: a) Las pensiones de afiliados declarados invlidos mediante el primer dictamen; b) Los aportes adicionales que correspondan a los afiliados sealados en la letra a) anterior, cuando adquieran el derecho a percibir pensiones de invalidez conforme al segundo dictamen;
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c) Los aportes adicionales que deban enterarse cuando los afiliados sealados en el letra a) anterior generen pensiones de sobrevivencia; d) Los aportes adicionales que deban enterarse para afiliados no pensionados que generen pensiones de sobrevivencia, y e) La contribucin a que se refiere el inciso tercero del artculo 53 que deba enterarse cuando los afiliados sealados en la letra a) anterior, no adquieran el derecho a pensiones de invalidez mediante el segundo dictamen. El contrato de seguro no exime, en forma alguna, a la Administradora de las responsabilidades y obligaciones sealadas en el artculo 54. En caso de quiebra o disolucin de la Administradora y mientras dure el proceso de liquidacin, los descuentos que se practiquen a las cuentas de capitalizacin individual por concepto de comisiones, de acuerdo al artculo 29, sern destinados, en primer lugar, al pago de la prima del contrato de seguro que seala el inciso primero de este artculo, y sern inembargables en la parte que corresponda a este pago. Por otra parte, subsistir la obligacin de la Compaa de Seguros de financiar las pensiones de invalidez originadas por el primer dictamen y los respectivos aportes adicionales o contribuciones, segn corresponda, a la Administradora en liquidacin o a la Administradora en que los afiliados involucrados se incorporen. Los fondos que la Administradora en liquidacin reciba por estos conceptos sern inembargables.
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10. COTIZACIONES PREVISIONALES SISTEMA ANTIGUO (INSTITUTO DE PREVISIN SOCIAL). 10.1. COTIZACIONES PREVISIONALES VIGENTES AL 28 DE FEBRERO DE 1981 FUENTES LEGALES D.F.L. N 1.340, BIS DE 1930. D.F.L. N 338, DE 1960. LEY N 15.386. LEY N 16.464. LEY N 16.781. LEY N 20.255. CARACTERISTICAS
Dentro de la Seguridad Social, se considera este sistema como de reparto, en el cual todos los trabajadores aportan a un fondo comn que sirve de base para el pago de las pensiones respectivas, dicho fondo est administrado por diversas cajas de previsin de origen estatal, segn sea el sector en el cual se desempee el trabajador, hoy tales entes previsionales se encuentran refundidos y formando parte del Instituto de Previsin Social, que es el continuador legal del Instituto de Normalizacin Previsional, pero con la normativa propia de cada una de ellas. Es as como nos encontramos, entre otras con la Caja del Servicio de Seguro Social, la Caja de Empleados Particulares, la Caja Nacional de Empleados Pblicos y Periodistas, la Caja de los Empleados Municipales de la Repblica. La afiliacin a estas entidades de previsin fue posible para aquellos que trabajan por primera vez, hasta el 31 de Diciembre de 1982, ya que a partir del 1 de Enero del ao siguiente, es obligacin adscribirse a una Administradora de Fondos de Pensiones (SEGN EL d.l. n 3.500, DE 1980). Los descuentos porcentuales que afectaban las Remuneraciones de los trabajadores para obtener su Jubilacin se aplicaban sobre:
Sueldo Base Asignacin de Antigedad Planilla Suplementaria Imponible
Pero, posteriormente por aplicacin de las leyes N 18.566, y 18.675, la base de ampli al resto de las asignaciones que conforman la remuneracin con las excepciones que ellas sealan.
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Porcentajes que existan en Canaempu 10% Fondo de Pensiones (menos de 30 aos de imposiciones). 5% Fondo de Pensiones (ms de 30 aos de imposiciones). 1% Fondo de Revalorizacin de Pensiones (Ley 15.386). 0.5% Fondo de Reconstruccin (Ley 16.464 y 14.171). 1% Fondo de Asistencia Mdica y Dental (Ley 16.781). 6% Fondo de Desahucio (DFL N 338/60). Tope de Imponibilidad
Artculos 25 de la ley N 15.386 y 16 del D.L. N 2.448, de 1978, de acuerdo con estas normas, era de 50 Sueldos Vitales Escala A del Departamento de Santiago. Sobre este tope se aplicaban todos los descuentos ya sealados, excepto, el 6% para el Fondo de Desahucio que se haca sobre el total de la renta imponible, an cuando stos excedieran los 50 sueldos vitales. El monto de la jubilacin no poda exceder de estos 50 Sueldos.
BENEFICIOS PREVISIONALES ADICIONALES REBAJA DE IMPOSICIONES CONCEPTO
Es un beneficio econmico que favorece a todos los funcionarios adscritos a la Caja Nacional de Empleados Pblicos y Periodistas (Canaempu), que han cumplido 30 aos de cotizaciones previsionales y continan en servicios, sta consista y consiste en la rebaja de las cotizaciones que se realiza, monto que alcanza a un 18,62% para el trabajador sin rebaja y un 14,20% para el que la posee. FUENTE LEGAL
Artculo 14 del DFL N 1340/bis de 1930. CARACTERSTICAS
Es necesario sealar que en un momento este beneficio se mantuvo vigente hasta el 1 de Marzo de 1981, fecha en que segn la jurisprudencia, habra sido derogado por la vigencia del D.L. N 3.501, de 1980, que implement el nuevo Sistema de Cotizaciones (Dict. 19.664/86 - 15579/84).
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LUEGO, A CONTAR DE ESTA DATA SOLO SE MANTIENE VIGENTE PARA AQUELLOS FUNCIONARIOS QUE ESTABAN DISFRUTANDOLO, pero, la Superintendencia de Seguridad Social por Dictamen N 3.681, del 9 de Mayo de 1991, vino a cambiar el criterio que habra indicado la Contralora General y la propia Superintendencia, sealando por el contrario, que a los funcionarios que cumplen 30 aos de imposiciones y continen en actividad se les efecten las cotizaciones sealadas por el N 13 bis del artculo 1 del D.L. N 3.501, de 1981, a contar de la fecha de la peticin respectiva o emisin de la resolucin accediendo al beneficio. Para aquellos funcionarios que ya cumplieron con tales requisitos deber efecturseles dicho cambio a contar del 9 de Mayo de 1991, y hasta 5 aos hacia atrs, considerando las prescripciones generales sobre la materia. A su vez, se entiende que lo sealado por el artculo 14 letra a) del DFL N 1340/bis de 1930, es una norma imperativa para las Entidades Previsionales encargadas de otorgar el beneficio. El Oficio N 9.872/92, seala en su nmero 4 que la aplicacin del Oficio N 3.681, ya mencionado, debe operar a contar del 9 de Mayo de 1991, por significar un cambio de Jurisprudencia, invalidando el pago con efecto retroactivo que se indicaba. Asimismo, se indic en este dictamen que se deja sin efecto cualquier pronunciamiento en contrario emitido al respecto. En todo caso, para los efectos de la prescripcin deber tenerse presente el art. 4 de la Ley N 19.260, en el sentido que la rebaja, aportes de permanencia o bonificaciones, se pagarn desde la fecha de peticin si ello ocurre despus de 2 aos desde la fecha en que surge el derecho.
10.2. BONIFICACION DE PERMANENCIA EN ACTIVIDAD CONCEPTO
Es un beneficio que las Cajas de Previsin (actual Instituto de Previsin Social) otorgan a aquellos imponentes que cumplen con el requisito para tener derecho a Pensin con Sueldo Base Integro, y continan en actividad (oficio N 374/88). FUENTE LEGAL
Artculo 19 de la Ley N 15.386 Ley N 18.018 artculo 8 CARACTERSTICAS
Su monto asciende a un 5% por cada ao de servicios en exceso, sobre el tiempo (edad) necesario para obtener jubilacin, con un mximo de 25% sobre la remuneracin imponible computada hasta un mximo de 6 sueldos vitales.
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Si el imponible es inferior a 6 sueldos vitales, debe calcularse este porcentaje sobre esta base de clculos efectivo, ya que la norma no se refiere a un tope mximo de esta prestacin (dict. 20039/81). Se concede a peticin del interesado, el que debe presentar la solicitud respectiva en la Caja que cotiza actualmente. Se paga una vez que haya sido acordada por la respectiva Caja y sea dictada la resolucin que la conceda. Este beneficio conserva plena vigencia despus de la emisin del D.L. N 3.501, de 1980, que modific el rgimen de cotizaciones (24673/81). El Incremento Previsional no debe considerarse para calcular la referida bonificacin (24673/81). Los reincorporados deben cumplir en esta calidad los requisitos habilitantes, no procediendo computar el tiempo como jubilado (374/88). El funcionario que no cuenta con 30 aos de imposiciones al 9 de Febrero de 1979, no tiene derecho a la Bonificacin, sino, a contar de la fecha en que cumpla el requisito de edad exigido por el D.L. N 2.448, de 1978, y siempre que tenga derecho a jubilar con la ltima renta y est en servicio activo (oficio N 1.5579/84). REINCORPORADO - CARECE DEL DERECHO AL ART. 19 DE LEY N 15.386 (oficio N 26.204n91). Funcionario que disfruta de una pensin de jubilacin conforme dfl 338/60 art/118 y art/132, desde el 13/2/69, habiendo ingresado nuevamente a la administracin desde el 10/1/75, no tiene derecho al beneficio consagrado en ley 15386 art/19, consistente en un incremento del sueldo del imponente que, cumpliendo con los requisitos para tener derecho a pensin con sueldo base integro, continua en actividad. Ello, porque la obtencin de esa franquicia est supeditada a un requisito bsico que es el de continuar activo aun cuando se estuviere en condiciones de jubilar con sueldo integro, no correspondiendo a quienes se hayan reincorporado, considerar el tiempo servido anteriormente en el servicio pblico y que ya ha sido compensado con jubilacin. As, el personal reincorporado para acceder al derecho examinado, deber cumplir en tal calidad los requisitos habilitantes referidos, o sea, enterar el tiempo necesario para jubilar nuevamente con pensin equivalente a sueldo base integro, mantenindose pese a ello en actividad. SUELDO VITAL CONVERTIDO A INGRESOS MINIMOS 038939n82
Para realizar la conversin establecida en ley N 18018 art/8, debe dividirse el monto del sueldo vital que regia al 14/8/81, por el valor del ingreso mnimo 192
vigente a esa fecha, operacin que determinar que un sueldo vital equivale al 22,2757% del ingreso mnimo, de tal suerte que los beneficiarios de asignacin familiar por causantes reconocidos como tales de acuerdo con las normas contempladas en dfl N 338/60, tendrn derecho a seguir disfrutando de dicha franquicia mientras las rentas que perciban se mantengan en una cifra igual o inferior al 22,2757% del ingreso mnimo. (aclara dictamen 21.363/82). SUELDO VITAL CONVERTIDO A INGRESOS MINIMOS 010281n83
Para efectos de realizar la conversin a que se refiere ley 18018 art/8, debe dividirse el monto del sueldo vital que regia al 14/8/81, que era de 1155,15 pesos, por el valor del ingreso mnimo vigente a esa data, que alcanzaba a la suma de 5185,71 pesos operacin que determinara que un sueldo vital equivale al 22,2757 por ciento del ingreso mnimo, de tal modo que para establecer la equivalencia en ingresos mnimos de las cuotas ordinarias y extraordinarias acordadas por las juntas de vecinos y dems organizaciones comunitarias, y que fueron fijadas en porcentajes de sueldos vitales con anterioridad al 14/8/81, fecha de vigencia de ley N 18.018, deben aplicarse dichos porcentajes sobre el 22,2757 por ciento de un ingreso mnimo. (aplica dictamen 21363/82, 38939/82).
10.3. COTIZACIONES PREVISIONALES VIGENTES A CONTAR DEL 1 MARZO 1981 FUENTE LEGAL Artculo 1 del D.L. N 3.501, de 1980. CARACTERSTICAS
Son cotizaciones de cargo de los trabajadores afiliados a las Instituciones de Previsin que en esta norma legal se indican y que hoy en su mayora pasaron a formar parte del ex -l Instituto de Normalizacin Previsional, actual Instituto de Previsin Social. Estn destinadas a financiar la Salud, el Desahucio, las Prestaciones de Seguridad Social y Revalorizacin de Pensiones y el Fondo de Solidaridad, cuando corresponde. Las Rentas Imponibles estn conformadas, entre otros, por el Sueldo Base, la Asignacin de Antigedad, la Planilla Suplementaria, cuando procede, el Incremento Previsional establecido por el Art. 2 del D.L. N 3.501/80, la Bonificacin de Salud (ley N 18.566), la Bonificacin Previsional (ley N 18.675), Bonificacin Unica de la ley N 18.717 y el resto de las Asignaciones o Bonificaciones a que se refieren las ya citadas leyes N 18.566 y 18.675.
Monto de las Cotizaciones (D.L. N 3.501/80 Art. 1) % actual Columna : 1 Salud 6,59% 7% (LEY 18768 /65) **
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" " " " :2 :3 :4 :5 Desahucio Seg.Social Fondo Solid. Rev. Pensio. 5,29% 0,22% ---18,81% 19,03% ______ 30,91% 5,29% ---(LEY 18.546) * --- 18,62% ______ 30,91%
* Ley N 18.546 (D.O. 17.9.86)
Refundi los descuentos correspondientes al Seguro Social con el de la Revalorizacin de Pensiones, pasando todo ello a regirse como si fuera para "Financiamiento de las Pensiones y su Revalorizacin y de la Asignacin de Muerte", establecida por el D.F.L. N 90, de 1978, de Previsin Social.
** Ley N 18.768 (D.O. 29.12.88)
Artculo 65: Las Tasas de Cotizacin para Salud inferiores a 7%, a contar del 1 de Marzo de 1989, debern alcanzar este porcentaje con cargo a una deduccin de las tasas para el Fondo de Pensiones. Si fuese mayor esta diferencia pasar a incrementar dicho Fondo de Pensiones.
FAVORECIDOS POR REBAJA DE IMPOSICIONES
El D.L.N 3.625, de 1981, cre el N 13 Bis, en el art. 1 del D.L. N 3501, de 1980, en donde se dej establecida la cotizacin que deban efectuar los funcionarios acogidos al artculo 14 letra a) del DFL N 1340/bis de 1930, y se seal :
Columna " " " :1 :2 :3 :4 Salud 6,59% Desahucio 5,29% Seg. Social 0,22% Rev. Pensio. 14,39% 14,61% ______ 26, 49% 7% 5,29% ----- 14,20% ______ 26,49% (Ley 18768/65) ** (Ley 18546) *
COTIZACIONES ACTUALES DE CAJAS MS RELEVANTES De acuerdo con el art. 1 del D.L. N 3.501, de 1980, entre otras, las cotizaciones pasaron a ser las que siguen:
SALUD EMPART General S.S.S. 4,55% (7%) 3,74&
DESAHUCIO 1,14% (1,14%) ---------
SEG. SOC. 0,21% --------% 0,21%
PREVISION 19,91% (20,70%) 18,89%
TOTAL 28,81% + 0,95 * 25,84%
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(7%) OBREROS MOP CANAEMPU (Gral) EEMM STGO EEMM RPCA OBREROS MMPP RPCA 3,74% (7%) 3,59% (7%) 4,03% (7%) 3,8% (7%) 4,0% (7%) 3,33% (3,33%) 5,29% (5,29%) 7,5% (7,5%) 4,12% (4,12%) --------------
--------% 0,21% -------% 0,22% -------% 0,21% -------% 0,21% --------% 0,20% --------%
(18,84%) 18,88% (18,83%) 18,81% 18,62% 18,68% (19,19% 21,50%) 21,51% 20,39% (20,59%)
+ 0,95 29,16% + 0,95 30,91% + 0,95 33,69% + 0,95 32,63% + 0,95 27,59% + 0,95
* Este porcentaje es de cargo del empleador, y se desglosa en un 0,90% (ley N 16.744) + 0,05% (ley N 19.578 prorrogado por ley N 19.969 hasta agosto de 2008).
Asimismo, de acuerdo con el art. 2 del D.L. N 3.501, de 1980, la compensacin por haberse hecho de cargo del empleado las cotizaciones previsionales, entregada como Incremento Previsional, por la prdida de lquido, alcanza, entre otros a (tema analizado separadamente):
EMPART S.S.S CANAEMPU EEMM SANTIAGO EEMM VALPARAISO EEMM DE LA REPUBLICA OOMM DE LA REPUBLICA BASE IMPONIBLE MXIMA (Rgimen Gral.) (Rgimen Gral.) (Rgimen Gral.) (Rgimen Gral.) (Rgimen Gral.) (Rgimen Gral.) (Rgimen Gral.) 18,2125% 20,20% 13,05% 20,00% 20,00% 21,50% 20,00%
De acuerdo con el artculo 5 del D.L. N 3.501/80, se cotizar con una remuneracin mxima de 60 U.F., Para ello, de acuerdo con Circular N 736, de 1981,
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de la SUSESO, se considerar el valor de la U.F. del ltima da del mes anterior al pago de las remuneraciones. U.F. VALOR A CONSIDERAR (4.750/99 , modificado por el 43.332/00, ambos de la SUSESO). Para quienes estn en el I.N.P., de acuerdo con el art/5 del DL 3501/80, y la Circular N 736/81, de la SUSESO, para efectos de las cotizaciones y del cobro del subsidio por incapacidad laboral, el valor de la UF. ser aquella del ltimo da del mes anterior al pago de las remuneraciones. En cambio para quienes estn en la A.F.P. el valor de la U.F. ser aquel del ltimo da del mes anterior al pago de las cotizaciones, esto es, mismo mes del pago de las remuneraciones. Posteriormente, el Oficio N 43.332, de 2000 (ratificado tcitamente por la Circular N 2.606, de 2010), de la Superintendencia de Seguridad Social, frente a una peticin del la Superintendencia de Isapre, respecto de las Cotizaciones y del Subsidio por Incapacidad Laboral, y para los efectos de los que estn afiliados a una ISAPRE, modific el criterio del valor U.F., en el sentido que se debe distinguir el rgimen previsional al cual se est afiliado. Esto es, si es A.F.P. se debe considerar el valor de la U.F. en que se debi pagar o se pag la remuneracin. En cambio para los que estn en una Isapre y pertenecen al antiguo sistema previsional, se deber considerar el valor de la U.F. del ltimo da del mes anterior al pago de las remuneraciones (criterio vlido segn Circular de la SUSESO N 2.606, de 2010. COTIZACIONES DE PENSIONADOS DEL I.P.S. EN ACTIVIDAD DICTAMEN DE LA SUSESO 12.411/97 De acuerdo con el artculo 64 de la ley N 18.768, se dispuso que todos los trabajadores dependientes, afiliados a una entidad de previsin fiscalizada por la SUSESO, debern efectuar una cotizacin de salud de un 7% sobre las remuneraciones imponibles, y que segn el artculo 5 del D.L. N 3501/80, son hasta 60 U.F. Asimismo, el artculo 1 de la Ley N 18.754, dispuso que los pensionados de regmenes de previsin fiscalizadas por la SUSESO, deberan efectuar una cotizacin equivalente al 7% de su pensin (que no tiene tope, ya que las 60 U.F. son para las remuneraciones). Luego, se debe cotizar el 7% tanto por la remuneracin hasta el tope de 60 U.F., y el 7% de la pensin sin tope.
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Si se afilia a una A.F.P. la situacin no se altera en absoluto, ya que el art/16 y 84 del D.L. N 3500/80, obligan a cotizar para la salud por la remuneracin. Adems, son dos regmenes previsionales distintos, por lo que cada uno se regula independientemente. PENSION DE A.F.P. SE DEDUCE DE LA REMUNERACIN PARA COTIZACION DE SALUD. La cotizacin para salud que deban realizar los pensionados, se calcular sobre las remuneraciones del trabajador, considerndose, slo para estos efectos, como lmite mximo imponible el sealado en el artculo 16 del D.L. N 3.500, de 1980, deducido el monto de la pensin que estuvieren percibiendo. EJEMPLO 1.-: (Circular N FIS-538, de Julio de 2002 de Superintendencia AFP) responde ord. 9721/91 de la Superintendencia de AFP. Remuneracin Pensin 60 U.F. (-) 16 U.F. (*) 7% = 1,12 U.F. 44 U.F. (*) 7% = 3,08 U.F. 4,20 U.F. EJEMPLO 2.Remuneracin Pensin obligada 4,19 u.f. Remuneracin oblig. 4,20 u.f.
TRABAJOS PESADOS (Ley N 19.404)
60,00 u.f. (-) 55,81 u.f. * 7% = 3,91 u.f. Cotizacin por Pensin * 7% = 0,29 u.f. Cotizacin por
Quienes realicen trabajos pesados (aceleracin del desgaste fsico, intelectual o squico), provocando envejecimiento precoz an cuando no genere una enfermedad, debern efectuar una cotizacin por este concepto. La Comisin Ergonmica Nacional sealar las labores pesadas.
MONTO
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Las cotizaciones sern de un 2% de parte del trabajador de la renta imponible, y un 2% del empleador que sern depositadas en la cuenta de capitalizacin de aquel. La Comisin podr rebajar a un 1% dicha cotizacin (17 Bis del D.L. N 3500/80). Quienes estn con licencias mdicas no efectuarn cotizaciones y aportes para este efecto.
BENEFICIOS
Quienes efecten esta cotizacin podrn rebajar su edad legal para pensionarse por vejez, alcanzando a dos aos (2) por cada cinco (5) que hubieren efectuado la cotizacin de 2% con un mximo de 10 aos de rebaja, y siempre que tengan ms de 20 aos de imposiciones en total. La rebaja ser de un (1) ao por cada 5 con un mximo de 5 aos de rebaja si la cotizacin es de uno por ciento (1%). Las fracciones superiores a 5 aos de cotizacin darn derecho a la rebaja proporcional. Similar rebaja lo obtendrn los afiliados al IPS, en el sentido que podrn rebajar un (1) ao por cada 5 con un mximo de 5 aos si la cotizacin es de uno por ciento (1%), y ser de dos aos (2) por cinco (5) que hubieren efectuado la cotizacin de 2% con un mximo de 10, y siempre que tengan ms de 23 aos de imposiciones en total.
AFILIADOS AL SERVICIO DE SEGURO SOCIAL
Los asegurados que hubieren realizado trabajos pesados en las actividades mineras y de fundicin, tendrn derecho a que la edad establecida para jubilar, se le disminuya en dos aos por cada cinco hasta un mximo de 10 aos.
COTIZACION ADICIONAL AL SEGURO DE ENFERMEDADES PROFESIONALES DE LA LEY N 16.744
De acuerdo con la ley N 16.744 artculo 15, la cotizacin obligatoria para este Seguro Social contra Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, es de un 0,90% sobre la remuneracin imponible de cargo del empleador. Se podr incrementar con una Cotizacin Adicional en funcin de la actividad y riesgo de la empresa o entidad empleadora, sta podr alcanzar hasta un 3,4%, tambin de cargo del empleador. COTIZACIN EXTRAORDINARIA
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Ley 19578 art/6 tran. publicada d.o. 29/7/98. establece, a contar del 1/9/98 y hasta el 31/8/2004 esta cotizacin. La ley N 19.969 (d.o. 31 de agosto de 2004), prorrog la vigencia hasta el 31 de agosto de 2.008, pero la ley N 20.532, prorrog hasta el 31 de marzo de 2014, una Cotizacin Extraordinaria del 0,05 por ciento de las remuneraciones imponibles, de cargo del empleador, en favor del seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de la ley N 16.744. Las empresas que tienen la calidad de administradoras delegadas del citado seguro, enterarn la referida cotizacin, en su totalidad, en el ex - instituto de normalizacin previsional, actual Instituto de Previsin Social, conjuntamente con los aportes que deban realizar en ste conforme a la legislacin vigente. La ley N 19.345 (d.o. 07.11.1994) incorpor a las entidades pblicas de la Administracin del Estado que seala, al seguro regulado por la ley N 16.744. Por lo anterior, y de acuerdo con lo dispuesto por el dictamen N 58.348, de 2005, de la Contralora General, que por tener una supremaca en la jurisprudencia, sobre cualquier otra, prima sobre la emitida por la Superintendencia de Seguridad Social N 33.036, de 2005, por lo que se deber excluir de la remuneracin imponible afecta a los descuentos para el seguro que nos ocupa, el incremento Previsional del artculo 2 del D.L. N 3.501, de 1980. La ley N 20.532 (d.o. 30 de agosto de 2011), prorrog la vigencia del descuento hasta el 31 de marzo de 2014. SEGURO DE DESEMPLEO
0,6% REMUNERACIONES IMPONIBLES DE CARGO DEL TRABAJADOR. 2,4% REMUNERACIONES IMPONIBLES DE CARGO DEL EMPLEADOR.
De acuerdo con lo manifestado por el inciso 2 del artculo 5 de la Ley N 19.728, para todos los efectos legales, tales cotizaciones tendrn el carcter de previsionales. El 0,6% ms 1,6% del empleador (total 2,2%) va a la Cuenta del Trabajador o Afiliado. El restante 0,8% del empleador y el aporte del Estado (monto en UF) va a un Fondo de Cesanta Solidario. COTIZACIONES DE LOS PENSIONADOS
FUENTE LEGAL LEY N 18.754 Y 19.732
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COTIZACIN PARA SALUD: Para quienes estn regulados por la Superintendencia de Seguridad Social, cotizarn a contar del 1 de Noviembre de 1988, un 7%. COTIZACION PARA EL FONDO DE PENSIONES: El artculo 2 de la ley N 18.754, seal que las cotizaciones que se efectan se destinarn al fondo de salud, pero, sin que exceda el 7%. El excedente se destinar al fondo de pensiones. A contar del 1 de Julio de 2001, y segn la Ley N 19.732 (D.O. 06.06.01), se suprimen las cotizaciones para pensiones a que se refiere el artculo 2 de la ley N 18.754, para quienes tengan 74 aos de edad. A contar del 1 de Enero de 2.002, tales descuentos se ampliarn para todos los pensionados del sistema antiguo.
10.4. JURISPRUDENCIA
Respecto de cargos compatibles de funcionarios adscritos al INP, se deber considerar en cada cargo tanto el lmite legal impositivo como la pensin inicial, debiendo entenderse que por su rango constitucional y el mbito de atribuciones, debe primar el criterio de Contralora General, frente a otros pronunciamientos similares (10.361/94). Trabajadores que no laboran todo el mes para un slo empleador en ese perodo, debe cotizar por la totalidad de las remuneraciones percibidas, siempre que no exceda el mximo permitido (4524/83 Superintendencia de Seg. Social). En Jubilacin con gratificacin de zona incluida, no puede desagregarse, ya que las pensiones determinadas son un todo nico e indivisible, diferente de los rubros que concurrieron a formarla (39675/96). Bonificaciones de leyes N 18.566 y 18.675, estn destinadas a compensar el aumento de la base para las cotizaciones previsionales, luego, si por cualquier causa las rentas no estn sujetas a descuentos por esos conceptos, no se genera el derecho a las bonificaciones creadas por tales leyes (7436/93). Cobranza judicial de integro de imposiciones y multas de la ley N 17.322, no procede aplicar a Capredena ni Dipreca, ya que segn D.L. N 850, de 1975, y D.L. N 3.501, de 1980, no las consideraron, como tampoco ley N 18.379 art. 25, ni ley N 16.464, que las dej afuera de su mbito de aplicacin (15783/93) Para funcionarios municipales, segn ley N 11.219, las horas extraordinarias eran imponibles, pero, segn leyes N 18.566, y 18.675, estas pasaron a ser no imponible, segn lo ratific Contralora General por oficio N 2146, de 2001.
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Mdico, acorde al art. 43 de la Ley N 15.076, en relacin con el art. 2 transitorio de dicha norma legal, puede efectuar integro de imposiciones como becario entre los aos 1956 y 1959, en la Universidad de Chile, luego, procede considerar tal perodo para efectos del D.L. N 2.448, de 1979 (16.437/92 - 18.156/90).
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11. SUBROGACIN CONCEPTO Es aquella que se produce cuando un funcionario pasa a desempear el cargo del titular o suplente por el slo ministerio de la ley, cuando se encuentran impedidos de desempearlos por cualquier causa. FUENTE LEGAL Artculo 4, y 79 y siguientes, de la Ley N 18.834 DERECHO AL SUELDO DEL CARGO SUBROGADO Slo corresponder el pago del sueldo base: Si la subrogacin es superior a un mes, y Que el cargo este vacante, o El titular del mismo no goce de la remuneracin CARACTERISTICAS GENERALES Podr subrogar quien pertenezca a alguna planta del Servicio. Implica el desempeo de un cargo de planta. Luego, asume todas las atribuciones del cargo subrogado. Es una obligacin asumir la funcin si rene los requisitos para ello, y no se podr excusar, dado la jerarquizacin existente en la Administracin del Estado. Le corresponder subrogar: A quien pertenezca a la misma Unidad del Subrogado, y Que siga en el orden de jerrquico, y Que rena los requisitos para desempear el cargo No obstante lo indicado, proceder un orden distinto en los siguientes casos: En cargos de exclusiva confianza, y Cuando no existan funcionarios que renan los requisitos exigidos por la ley.
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11.1.
JURISPRUDENCIA
SUBROGACION (181/91) Procede que un Directivo grado 13 subrogue a profesional grado 8, ya que es de la misma Unidad, y sigue en el orden jerrquico, aunque no sea de la misma planta o estamento.
SUBROGACION E INCOMPATIBILIDAD ENTRE CONYUGE (10787/93) No procede que por esta va se produzca incompatibilidad sealada, ya que la prohibicin comprende toda dependencia directa que se produzca, titular, suplente, subrogante o contratado.
SUBROGACION - PAGO DE RENTAS (9841/91 - 8502/92) Slo tiene derecho a la diferencia del Sueldo base SUBROGACIONES POR PERSONAL ADSCRITO (24.159/91) No procede tal designacin, ello por cuanto estn al margen de las plantas de los servicios, lo que constituye uno de los elementos que determina la jerarqua, luego, tampoco procede que los contratados lo hagan, salvo norma expresa. SUBROGACIONES POR CONTRATADOS (22406/00) No procede por no existir norma legal que lo autorice SUBROGACION (181/91) Procede que un Directivo grado 13 subrogue a profesional grado 8, ya que es de la misma Unidad, y sigue en el orden jerrquico, aunque no sea de la misma planta o estamento. SUBROGACION DIFERENCIA DE S.B. NO ES IMPONIBLE SEGN DFL N 1340/30 BIS (29407/89). Al no ser una remuneracin permanente, segn art. 60 del citado DFL no puede ser imponible an cuando esta norma no se refiera a los subrogantes.
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12. SUPLENTES FUENTE LEGAL
Artculo 4, 87, 88, de la ley N 18.834. CARACTERSTICA Slo pueden ser designados en esta calidad:
En cargos que no son desempeados por el titular durante un lapso no inferior a 15 das. Cuando el cargo est vacante y hasta un lapso mximo de 6 meses, a cuyo trmino debe, obligadamente, proveerse con un titular.
Slo procede el pago:

Cuando el titular no perciba la renta por cualquier motivo. Cuando est vacante Cuando el titular haga uso de Licencia mdica inferior a 30 das, pero superior a 15, corresponder la misma remuneracin. En Licencias Mdicas o Maternales que excedan los 30 das, puede ser remunerado con un grado inferior
Pero, el plazo puede ser inferior a 15 das y dar derecho a remuneracin siempre que exista presupuesto para ello, cuando:
Se cumple en Unidades Unipersonales, y En servicios que funcionen las 24 horas
IMPOSICIONES DE AFILIADOS A CANAEMPU El inciso 5 del artculo 169 del D.F.L. N 338, de 1960, se encuentra vigente para aquellos funcionarios que estaban en funciones al 23 de Septiembre de 1989, y continan en servicio, es decir, se les aplica la norma que seala que, "los funcionarios que conservan un cargo, debern optar dentro de 30 das de asumir las nuevas funciones transitorias, entre continuar con el rgimen de previsin de que disfrutaban o acogerse al que corresponde a las nuevas funciones. Si opta por el rgimen primitivo, las imposiciones se efectuarn sobre las del empleo titular". Luego, las imposiciones del personal de planta nombrado como Suplentes, deben hacerse sobre la renta del cargo que se suple, en la medida que el respectivo rgimen previsional contemple el derecho de tales empleados a cotizar sobre las rentas. 204
Pero, respecto de los adscritos a Canaempu, no es posible que opten por cotizar por la suplencia o el cargo titular, ya que es el mismo rgimen previsional y servicio, y por la suplencia no se cotiza. En efecto, conforme con el D.F.L. N 1.340, bis de 1930, artculo 11 inciso final, los empleados suplentes no quedan afectos a las imposiciones establecidas en esa ley en favor de la Ex-Caja de EEPP, y tampoco pueden, segn el artculo 111 del D.F.L. N 338, de 1960, jubilar, pues slo se concede este derecho para los titulares, interinos y contratados. Por ello adems, procede cancelar el incremento previsional del cargo titular, cuando se conserva la titularidad, y no pagarlo cuando slo desempea la suplencia. Asimismo, el personal ingresado a partir de la vigencia de la ley N 18.834, siendo titular de un empleo afiliado a Canaempu y designado suplente con derecho a remuneracin segn el art. 4 de la ley N 18.834, deber continuar cotizando sobre las remuneraciones de su empleo de titular. El dictamen N 22.591/91, deja sin efecto toda jurisprudencia en contrario, especialmente el N 15.501/90. IMPOSICIONES DE AFILIADO A UNA A.F.P. Al tratarse de afiliados no regidos por el D.F.L. N 1340, bis de 1930, sino por el D.L. N 3.500, de 1980, las cotizaciones deben efectuarlas sobre sus remuneraciones actuales, es decir las de la suplencia, luego, procedera cancelar las bonificaciones de salud y previsin de este cargo. Respecto del incremento previsional del D.L. N 3.501, de 1980, no procede otorgarlo para el Suplente, ya que conforme al inciso quinto del art. 2, tratndose de trabajadores de la Administracin del Estado afiliados a una A.F.P., las remuneraciones deben incrementarse en el factor que seala ese art. 2, para el rgimen que hubiere correspondido al empleado de no haber optado por el nuevo sistema previsional, rgimen previsional que corresponde a la Caja Nacional de Empleados Pblicos, cuya ley orgnica no contempla a los suplentes como imponentes (Dict. 17.778/93). Suplente afiliado a una A.F.P. tiene derecho a la asignacin de la ley N 18.566, independientemente de que no gocen del incremento previsional del D.L. N 3.501, de 1980, ya que tienen derecho a tal beneficio todos aquellos que estn afectos a los D.L. N 3.500, y 3.501, de 1980 (Dict. N 9.173/87) que realicen cotizaciones para la salud, situacin que ocurre en la especie.
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12.1. JURISPRUDENCIA
El Suplente, contratado o Confianza Exclusiva que conservan la titularidad, y se rijan por el D.L. N 249, de 1973, pueden computar para la asignacin de antigedad, el perodo desempeado en esa forma, an cuando los Bienios se calculen sobre la nueva renta que desempean efectivamente (17.027/91) El Suplente tiene derecho a la asignacin del D.L. N 3.551, de 1980, de este cargo, sin que proceda el derecho a planilla suplementaria del titular que pasar a percibirla por aplicacin de la Ley N 18.899, artculo 1 inciso 2 (10.197/91). Suplentes tienen derecho a Feriado y Permisos, ya que son inherentes a todo cargo pblico regulado por Estatuto Administrativo, aprobado por ley N 18.834, al igual que lo son las obligaciones (9.662/91). Suplencias proceden slo en cargos vacantes o cuando no est siendo desempeado el cargo por el titular, por un lapso no inferior a 15 das, salvo las excepciones que indica la ley (32640/90). Normas de proteccin a la maternidad alcanza a funcionarios Suplentes, slo hasta que reasuma el titular, y adems tienen derecho a gozar de los perodos de Licencia correspondientes y al pago de remuneraciones durante dichos perodos, de cargo del empleador, ya que la ley N 18.834, sealan que el personal tendr derecho a todas las prestaciones y beneficios que contemplan los Sistemas de Previsin y Bienestar Social, y no hace distincin a las calidades jurdicas de los empleados. Si terminado el perodo o el titular debe volver a ejercer su cargo, es la propia ley la que pone trmino a las funciones, no obstante la inamovilidad de que pudiere gozar en razn del fuero maternal (27.540/91). Tendrn la calidad de afiliados al rgimen de salud los trabajadores dependientes de los sectores pblicos o privados. Ello, implica que los suplentes estn adscritos al sistema de salud (art. 5 Ley N 18.469 D.O. 23 de Noviembre de 1985).
SUPLENTES - ASCENSOS DE TITULAR (18087/00) Debe producir el cese de los suplentes ya que los cargos reemplazaban desaparecieron. por los cuales
MODIFICA TACITAMENTE JURISPRUDENCIA ANTERIOR, QUE SEALABA: Tienen derecho a que se le paguen las diferencias de rentas una vez que se regularice el nuevo grado que suple (2868/98). SUPLENTE ELEGIDO DIRIGENTE - ESTABILIDAD (27087/96)
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No procede mantener inamovilidad por ser estas suplencias eminentemente transitorias y su designacin dura hasta que asuma el titular.
SUPLENCIA PERSONAL REGIDO POR LEY N 15.076 A este personal por aplicarse ley N 18.834, slo procede pagar cuando el cargo est vacante o bien el titular no goza de la remuneracin. SUPLENTES - DOTACION (28.196/92) No se consideran para determinar la dotacin del personal de un servicio SUPLENTE - TITULAR DETENIDO (31.190/92) Si el titular est detenido, carece del derecho a su remuneracin por el perodo en que ocurra, as como cuando pasa a prisin preventiva, salvo que sea absuelto o sobresedo definitivamente, luego, el Suplente tiene derecho a tales remuneraciones por estimarse que no puede estar supeditado a los resultados del juicio en contra del titular del cargo.
SUPLENTE CESE DEL TITULAR (33580/99 RECONSIDERA PARCIALMENTE EL 2868/98) Debe cesar igualmente a contar de la misma fecha, y sin derecho per se a que se le vuelva a designar. SUPLENTE DE UN CONTRATADO (15927/99) No procede por no permitirlo la normativa legal SUPLENTE DIRECTIVO (2033/97) Tiene mayor antigedad en el cargo que profesional grado 5 que lleg como directivo, ya que el primero desempe una suplencia anteriormente como directivo.
SUPLENTE DIRECTIVO ES SUPERIOR A PROFESIONAL (15458/96) En atencin a que constituye un vnculo jurdico de superior a inferior el que une a los funcionarios segn la estructura y organizacin interna de la planta, suplente grado 4 de la planta directiva es superior jerrquicamente a profesional grado 4 SUPLENTE NOMBRADO NUEVAMENTE POR 6 MESES EN OTRO CARGO VACANTE (24480/96) Es procedente ya que no lo impide la normativa respectiva.
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SUPLENTE NOMBRAMIENTO EN UN GRADO INFERIOR (30539/90 20985/98) No procede designar en gr. 25 como suplente por cargos grados 22, 20, 18, ya que puede efectuarse en un grado inferior al del titular, y ello excede de uno.
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13. IMPUESTO NICO DE SEGUNDA CATEGORA
FUENTES LEGALES D.L. N 824, de 1974, art. 42, 43, 44, 45, 46, 51 y 74. Ley N 18.985 (D.O. 28-6-90) CONCEPTO Es un tributo de beneficio fiscal, que se descuenta a los trabajadores, que perciben rentas clasificadas en el artculo 42 N 1 del D.L. N 824, Ley de la Renta. Es lo que se denomina como "Impuesto de Segunda Categora". Rentas Afectas (N 1 art. 42del D.L. N 824, de 1974) Se aplicar, calcular y cobrar un impuesto en conformidad a las tasas dispuestas en el artculo 43, sobre las siguientes rentas:
Sueldos Sobresueldos (horas extraordinarias) Salarios Premios Dietas Gratificaciones Participaciones
Y cualquier otra asimilacin y asignacin que aumente las remuneraciones pagadas por servicios personales, montepos y pensiones, exceptuadas las imposiciones obligatorias que se destinen a Fondos de Previsin y Retiro, las cantidades percibidas por concepto de Gastos de Representacin, asi como la cotizacin que se realice a una Institucin de Salud Previsional, hasta 4,2 U.F., segn el art. 84 y 22 del D.L. N 3.500, de 1980. Dentro de este 4,2 U.F. se debe incluir la Cotizacin sobre Garantas Explcitas de Salud de la Ley N 19.966 artculo 35 (AUGE). El Impuesto debe aplicarse sobre las rentas lquidas conforme a las tasas que se sealan mensualmente por parte del Servicio de Impuestos Internos. Este Impuesto tiene el carcter de nico respecto de las cantidades a las cuales se aplique. A los contribuyentes afectos al impuesto se les otorgarn crditos que vienen a disminuir la cantidad a cancelar. Reliquidacin del Impuesto 209
Los Contribuyentes del N 1 del art 42 (actual artculo 47) que durante un ao calendario o en una parte de l hayan obtenido rentas de ms de un empleador, patrn o pagador simultneamente, debern reliquidar el impuesto por el perodo correspondiente, considerando el monto de los tramos de las tasas progresivas y de los crditos pertinentes, que hubiere regido en cada perodo. Estos podrn efectuar pagos provisionales a cuenta de las diferencias que se determinen en la reliquidacin, las cuales se deben declarar anualmente en conformidad al artculo 65 N 5. El Presidente de la Repblica podr eximir dicha declaracin y reemplazarla por un sistema que permita la retencin del impuesto sobre el monto correspondiente al conjunto de las rentas percibidas. Lo anterior significa que cada funcionario, es responsable individualmente de efectuar anualmente la declaracin respectiva o de solicitarle a su(s) empleador retenciones a cuenta de futuros pagos, cuando desempea cargos compatibles en Servicios diferentes o para empleadores distintos, y en los cuales no se efecte descuento por esta tributacin, por no estar afectos individualmente cada cargo compatible. Segn el artculo 46, las REMUNERACIONES pagadas INTEGRAMENTE con retraso se ubicarn en l o los perodos en que se devengaron, y el impuesto se liquidar de acuerdo con las normas vigentes de ese perodo. Por ello, si se trata de diferencias o saldos de remuneraciones devengadas en mas de un perodo que se pagan con retraso, se ubicarn en los perodos en que se devengaron y tributarn con la tasa ms alta de la escala de impuesto que haya afectado a las rentas pagadas en cada uno de los perodos. Este procedimiento de clculo fue modificado por la Ley N 18.985 (D.O. 286-90) N 19, que reemplaz el artculo 46 del D.L. N 824, de 1974, por el siguiente : "EN EL CASO DE DIFERENCIAS O SALDOS DE REMUNERACIONES ACCESORIAS O COMPLEMENTARIAS DEVENGADAS EN MAS DE UN PERIODO Y QUE SE PAGAN CON RETRASO, LAS DIFERENCIAS O SALDOS SE CONVERTIRAN EN UNIDADES TRIBUTARIAS Y SE UBICARAN EN LOS PERIODOS CORRESPONDIENTES, RELIQUIDANDOSE DE ACUERDO AL VALOR DE LA CITADA UNIDAD EN LOS PERIODOS RESPECTIVOS. LOS SALDOS DE IMPUESTOS RESULTANTES SE EXPRESARAN EN UNIDADES TRIBUTARIAS Y SE SOLUCIONARAN EN EL EQUIVALENTE DE DICHAS UNIDADES DEL MES DE PAGO DE LA CORRESPONDIENTE REMUNERACION". Lo anterior, hizo que el Servicio de Impuestos Internos emitiera la Circular N 37/90 (D.O. 2-8-90), en la que se indica el procedimiento a seguir a contar del 1 de Julio de 1990, y que se transcribe a continuacin. ANTECEDENTES 210
Sueldos mes de: o Abril/90: $ 190.000 o Mayo /90 $ 190.000 o Junio/90 $ 190.000 Impuesto nico Retenido o Abril $ 3.469 o Mayo $ 3.325 o Junio $ 3.214 Valor Unidad Tributaria o Abril/90 $ 10.051 o Mayo /90 $ 10.292 o Junio/90 $ 10.477 Diferencias de Sueldos pagadas en Julio/90 correspondientes a: o Abril/90 $ 70.000 o Mayo /90 70.000 o Junio/90 70.00 Unidad Tributaria mes Julio '90 $ 10.634.-
DESARROLLO 1 Diferencia de Sueldos Convertir a Unidad Tributarias del mes de Julio/90 Diferencia Abril/90 $ 70.000 : 10.634 = 6,58 UTM Mayo /90 70.000 : 10.634 = 6,58 UTM Junio/90 70.000 : 10.634 = 6,58 UTM 2 Diferencias en Unidades Tributarias por Valor de Unidad Tributaria de cada mes = Diferencia en Pesos + Sueldo del Mes = Total a Reliquidar para Impuesto. Abril 6,58 X 10.051 = 66.136 + 190.000 = $ 256.136.Mayo 6,58 X 10.292 = 67.721 + 190.000 = $ 257.721.Junio 6,58 X 10.477 = 68.939 + 190.000 = $ 258.939.3 Impuesto nico segn Tabla - Impuesto Pagado = Diferencia : Valor de Unidad Tributaria Mensual = Diferencia en Unidad Tributaria Abril $ 6.776 - $ 3.469 = $ 3.307 : $ 10.051 = 0,33 UTM Mayo $ 6.711 - $ 3.325 = $ 3.386 : $ 10.292 = 0,33 UTM 211
Junio $ 6.661 - $ 3.214 = $ 3.447 : $ 10.477 = 0,33 UTM 0,99 4 Valor Unidad Tributaria por Diferencias en Unidad Tributaria = Diferencia de Impuesto a Cancelar $ 10.634 por 0,99 UTM = $ 10.528.- a Cancelar CUENTAS DE AHORRO Estos depsitos no tienen el carcter de cotizaciones previsionales, segn el art. 21 del D.L. N 3.500, de 1980, pero, si se traspasan hacia la Cuenta de Capitalizacin Individual, no se considera giro. RETIRO DE EXEDENTES DE LIBRE DISPOSICIN Estn afectos a tributacin al momento del retiro, y la tasa es de un 10%. PENSIONES Estas estn afectas a tributacin en la medida que estn afectas a las tasas fijadas para la generalidad de las remuneraciones. TABLA DE IMPUESTO SEGN LOS DISTINTOS PERIODOS En todo caso, para los efectos de determinar las cantidades a tributar mensualmente, a contar del 1 de Enero de 1995 y hasta el 31 de diciembre de 2.001, los ingresos afectos se ubicarn en los tramos que a continuacin indican: DESDE U.T.M. 0 10 30 50 70 90 120 Y MS 10 30 50 70 90 120 HASTA U.T.M. IMPTO. 0,05 0,10 0,15 0,25 0,35 0,45
TASA DE U.T.M. 0,60 2,10 4,60 11,60 20,60 32,60
REBAJA
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Pero, por disponerlo la Ley N 19.753 (D.O. 28.09.2001), a contar del 1 de Enero de 2.002 y hasta el 31 de Diciembre de 2.002, se fijaron nuevas tasas y rebajas, es as como los tramos son: DESDE HASTA TASA DE REBAJA U.T.M. U.T.M. IMPTO. U.T.M. 0 13,5 30 50 70 90 120 150 13,5 30 50 70 90 120 150 Y MAS -0,05 0,10 0,15 0,25 0,33 0,39 0,43 32,075 -0,65 2,175 4,675 11,675 18,875 26,075 32,075
Pero, por disponerlo la Ley N 19.753 (D.O. 28.09.2001), a contar del 1 de Enero de 2.003 en adelante, se fijaron nuevas tasas y rebajas, es as como los tramos son: DESDE HASTA TASA DE REBAJA U.T.M. U.T.M. IMPTO. U.T.M. 0 13,5 30 50 70 90 120 150 13,5 30 50 70 90 120 150 Y MAS SITUACION DE LA ISLA DE PASCUA -0,05 0,10 0,15 0,25 0,32 0,37 0,43 0,40 -0,675 2,175 4,675 11,675 17,975 23,975 28,475
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De acuerdo con lo sealado en artculo 41 de la Ley N 16.441 (d.o. 01.03.66), entre otros, las Rentas percibidas en el Departamento de Isla de Pascua estan exentas de tributacin. Es as como la norma en comento seala que: Los bienes situados en el Departamento de Isla de Pascua y las rentas que provengan de ellos o de actividades desarrolladas en l, estarn exentos de toda clase de impuestos o contribuciones, incluso la contribucin territorial, y de los dems gravmenes que establezca la legistacin actual o futura. De igual exencin, gozarn los actos o contratos que se ejecuten o celebren en el departamento de Isla de Pascua por personas domiciliadas en l respecto de actividades o bienes que digan relacin con ese mismo territorio. La sealada exencin se encuentra ratificada por la emisin, entre otros, los oficios N 33778, y 20951, de 1.987, de la Contralora General, al tratar aspectoS relacionados con dicha normativa. SITUACION DE LOS CONTRATOS A HONORARIOS EN EL SECTOR PBLICO De acuerdo con la Circular 35, de 1985, de Impuestos Internos, complementada por la N 49, del mismo ao, la Contratacin de Honorarios de personal por parte de Organismos Pblicos, esto es, Ministerios, Municipalidades u Otros, deben regirse por esta normativa para los efectos de la tributacin respectiva. Se entender que las personas naturales desarrollan una ocupacin lucrativa, ejercida en forma independiente, clasificados en el N 2 del art. 42 de la Ley de la Renta, cuando en ella predomine el trabajo personal basado en el conocimiento de una Ciencia, Arte, Oficio o Tcnica por sobre el empleo de mquinas, herramientas, equipos u otros bienes de capital. Las personas obligadas a efectuar las retenciones, las calcularn con una tasa de 10% sobre los honorarios pagados. De acuerdo con el art. 74 N 2, estarn obligadas a remitir un detalle, antes del 15 de Marzo de cada ao, de las retenciones realizadas en el ao anterior. No obstante lo anterior, de acuerdo con el art. 16 del D.L. N 824/74, quedarn afectos al IMPUESTO UNICO DE SEGUNDA CATEGORIA, establecido en el N 1 del art. 42 concordado con el N 1 del art. 43 de la Ley de la Renta, las remuneraciones por CONTRATOS A HONORARIOS del personal del sector pblico que rena los siguientes requisitos:
Que sus emolumentos se fijen de acuerdo al art. 33 del D.L. N 249/73, sobre E.U.S., esto es, ASIMILADOS A GRADOS. Que presten sus servicios sujetos a una jornada diaria, y
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Que las remuneraciones sean percibidas en cuotas mensuales
TRIBUTACION DEL N 2 DEL ARTICULO 42 DEL D.L. N 824/74 Esta referido a los ingresos provenientes del ejercicio de los profesionales liberales o de cualquier otra profesin u ocupacin lucrativa no comprendida en la 1a. categora ni en el N 1 del art. 42. Los contribuyentes de esta clasificacin son en general, aquellos que obtienen rentas del trabajo en forma independiente, es decir, sin vnculo de dependencia, y estos son:
Profesionales Independientes. Son aquellos que tienen ttulo o estn habilitados para ejercer una actividad determinada segn las normas de cada profesin. Sociedad de Profesionales. Son aquellos que prestan asesoras profesionales, pudiendo contratar a otros profesionales. Ocupaciones Lucrativas. Se refieren a personas naturales que sin ser profesionales obtienen rentas del trabajo en forma independiente. Para ser considerada tal, se requiere copulativamente que se cumplan los siguientes requisitos: o Debe ser una persona natural. o Debe ejercer en forma independiente o Debe predominar el trabajo personal sobre el empleo de maquinarias, equipos o herramientas. El trabajo debe estar basado en la ciencia, arte, oficio la tcnica.
REMUNERACIONES EXENTAS DEL IMPUESTO

Asignacin de Movilizacin Estatutaria Asignacin de Zona Asignacin del artculo 19 de la Ley N 15.386 Asignacin Familiar Asignacin por Cambio de Residencia Asignacin por Prdida de Caja Cotizacin por Trabajos Pesados (Ley N 19.404) Cotizacin al Seguro de Desempleo (Ley N 19.728) Gastos de Representacin (D.L. N 773/74) Pensin Incompatible De acuerdo con el art. 84 y 22 del D.L. N 3.500, de 1980, estar exenta de tributacin, la cotizacin a una entidad o institucin de salud, hasta 4,2 Unidades de Fomento
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EMISION DE BOLETAS OBLIGACIONES DE EMITIR BOLETAS Los profesionales liberales, tcnicos profesionales no universitarios, y quienes desempeen cualquier profesin u ocupacin lucrativa comprendida en el N 2 del art. 42 de la ley de la renta, se encuentran obligados a emitir boletas por los ingresos a honorarios que perciban (Rex N 1414/78 S.I.I.). BOLETAS POR CUENTA DE TERCEROS (Circular N 35/85 S.I.I.) Las instituciones pblicas y empresas en general, podrn emitir boletas de servicios por cuenta de terceros cuando tales servicios son prestados ocasionalmente, son de difcil fiscalizacin, o prestan servicios en los cuales prima la habilidad manual, y no cuentan con negocio instalado. Se deber retener el 10% provisionalmente y declararlos regularmente. SITUACIONES GENERALES El Bono de Navidad, los Bonos Especiales, y la Bonificacin por Montos Mnimos de la Ley N 19.429, entre otros, al no sealar texto legal alguno la liberacin de tributacin, y atendido el concepto amplio de renta contenido en el N 1 del art. 2 del D.L. N 824/74, ya comentado, estn afectos al impuesto nico de segunda categora. Para la aplicacin del citado gravamen, dichos beneficios se consideran rentas accesorias o complementarias a las normales, luego deben considerarse en los sueldos de los meses respectivos, conformando una sola base imponible para los efectos tributarios, ello de acuerdo con lo sealado en el art. 45 de la ley de la renta (Memorndum N 81/95 del S.I.I.). TRIBUTACION DE EXTRANJEROS ASESORIAS DE EXTRANJEROS SIN DOMICILIO EN CHILE (Art. 59 y 60 del D.L. N 824/759. Se aplicar un impuesto de un 30% sobre el total de las cantidades pagadas o abonadas en cuenta, sin deduccin alguna, a personas sin domicilio ni residencia en el pas, por el uso de marcas, patentes, frmulas, asesoras y otras prestaciones similares, sea que consista en regalas o cualquier forma de remuneracin. Pero, estarn afectas al 20% las remesas de fondos para remunerar servicios prestados en Chile por asesoras o ingenieras. Si a juicio del P. de la Rpca. las actividades son improductivas este impuesto ser de un 80% previo informe de Corfo. 216
PAGOS EXENTOS DEL 35% DEL NMERO 2 DEL ART. 59 DEL D.L. N 824/75 Las remuneraciones pagadas por servicios prestados en el extranjero estarn afecta a una tasa de un 35%, pero, estarn exentas de este impuesto las sumas pagadas, entre otros, por fletes, gastos de embarque y desembarque, almacenaje, pesaje, seguros y reaseguros. CHILENOS CON RESIDENCIA EN EL EXTRANJERO Y SIN DOMICILIO EN CHILE (Art. 61 del D.L. N 824/75). Estos pagarn un impuesto adicional de un 35% sobre el conjunto de las rentas imponibles de las distintas categoras a que estn afectas. Este gravamen no afecta a las personas citadas en el art. 8 (funcionarios pblicos enviados al extranjero a prestar funciones). DEPOSITOS EN PLANES DE AHORRO PREVISIONAL VOLUNTARIO Segn la letra p) del art. 98 del D.L. N 3.500/80, agregado por la Ley N 19.768 (D.O. 07.11.01), este consiste en las sumas que el trabajador destina a los Planes de Ahorro Previsional Voluntario. Los que a su vez, consisten en alternativas de ahorro o inversin ofrecidas por entidades autorizadas. Estos depsitos podr ser integrados en las A.F.P. o en las Instituciones Autorizadas por la Superintendencia de Bancos, pero podr a su vez, indicar a la A.F.P. respectiva la Institucin a la cual debern ir tales depsitos (20-A). LOS DEPSITOS DE ESTE TIPO DE PLANES ESTARN EXENTOS DE TRIBUTACIN SEGN EL ART. 18 DEL D.L. N 3.500/80. Sern inembargables. Podrn ser traspasados a la Cuenta de Capitalizacin al momento de pensionarse (20 - C). TRASPASOS DE COTIZACIONES VOLUNTARIAS, DEPOSITOS CONVENIDOS Y DEPOSITOS DE AHORRO PREVISIONAL VOLUNTARIO (20 - B). Los trabajadores podrn traspasar a las Instituciones Autorizadas o a las A.F.P., una parte o la totalidad de los recursos originados por los motivos indicados en el ttulo. Asimismo, los depsitos sealados podrn ser mantenidos en ms de una A.F.P. LOS CITADOS TRASPASOS NO ESTARN AFECTOS A TRIBUTACIN. Pero, estarn afectos al cobro de una comisin.
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RETIRO DE FONDOS (20 - B) Los trabajadores adscritos a una A.F.P. o al I.N.P. podrn retirar todo o parte de los recursos originados por Cotizaciones Voluntarias y Depsitos de Ahorro Previsional Voluntario. Los retiros de los Depsitos Convenidos se sujetarn al inciso 3 del art. 20. LOS DEPSITOS INDICADOS QUEDARN AFECTOS AL DESCUENTO DEL N 3 DEL ART. 42 BIS DE LA LEY DE LA RENTA, ESTO ES, SE DEBERN DECLARAR EN EL GLOBAL COMPLEMENTARIO Y TENDRN UN RECARGO DE 3 PUNTOS SOBRE LA OPERACIN MATEMTICA QUE RESULTE INDICADA EN ESTE ARTCULO 42 BIS. DEPOSITOS DE IMPONENTES DEL I.P.S. Estos imponentes podrn efectuar directamente Depsitos de Ahorro Previsional Voluntario en las Instituciones Autorizadas o en las A.F.P. Igualmente podrn efectuar Depsitos Convenidos de los sealados en el art. 20 inciso 3 del D.L. N 3.500/80. Los empleadores podrn depositar estos montos en el I.N.P. para que ste los traspase o en la A.F.P. que indique el trabajador. El I.P.S. tiene derecho a cobrar una comisin por estos servicios. Tales depsitos no alterarn los regmenes previsionales vigentes. ESTOS DEPSITOS ESTARAN EXENTOS DE TRIBUTACIN.
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14. ASIGNACION DE MODERNIZACION LEY N 19.553
FUENTES LEGALES Ley N 19.553 modificada por la Ley N 19.882 Y 20.212. NORMAS INAPLICABLES POR LA SUSTITUCION DEL COMPONENTE INDIVIDUAL: Decreto Rgtrio del art. 7 N 1523/98, de Hacienda, Sobre Normas de Desempates; Dto. Rgtrio. del art 6 N 475/98 de Hacienda; Decreto N 3632/98, Rgto. Calificaciones del personal regidos por el Cdigo del Trabajo. COMPONENTES DE LA ASIGNACION DE MODERNIZACION El presente beneficio est conformado por tres componentes a saber: a) b) c) Componente base. Incremento por desempeo Institucional. Incremento por desempeo colectivo.
La vigencia de cada uno de ellos, es para la letra a), a contar del 1 de Enero de 1998, y para la letra b) es a contar del 1 de Enero de 1999, para la letra c) es a contar del 1 de Enero de 2004. FAVORECIDOS POR EL BENEFICIO Corresponder a los trabajadores de las instituciones regidas por el D.L. N 249/73, incluyendo a las autoridades de los niveles A, B, y C; la Direccin del Trabajo, la Defensora Penal Pblica. Adems, el Consejo de Defensa del Estado, tendrn derecho solo al Incremento Institucional y la Bonificacin no Imponible en los trminos del artculo 8 de la Ley N 19.553, pero, tendrn derecho slo al Incremento Colectivo, la Contralora General, y el Servicio de Impuestos Internos, ello de acuerdo con la Ley N 19.882. Adems, el Fondo Nacional de Salud, a contar del 1 de enero de 2008, segn Ley N 20.212. A la Junta Nacional de Jardines Infantiles, de acuerdo con el artculo 2 de la Ley N 20.212, no le correspondern los aumentos de los componentes de la Asignacin de Modernizacin, por lo que deben seguir percibiendo un 10% (componente base); 5% (incremento por desempeo Institucional); y 4% (incremento por desempeo colectivo). TRABAJADORES EXCEPTUADOS DEL DERECHO
Entidades mencionadas en la Ley N 19.490 (Establecimientos de Salud, Subsecretaras de Salud; Fonasa; Instituto de Salud Pblica),
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Comisin de Energa Nuclear, Profesionales Funcionarios regidos por la Ley N 15.076 y Ley N 19.664, Personal Civil de los Servicios de Sanidad de las FFAA, regidos por la E.U.S.; Trabajadores con el beneficio de la Ley N 18.091; Trabajadores con el beneficio de la Ley N 19.041 art. 12 con las excepciones indicadas en el prrafo anterior.
CALIDAD JURIDICA DE LOS FUNCIONARIOS FAVORECIDOS Planta, a Contrata, y regidos por el Cdigo del Trabajo. PERIODOS A PAGAR Marzo, Junio, Septiembre, y Diciembre. MONTO A PAGAR Valor acumulado en el trimestre respectivo. FUNCIONARIOS CESADOS Quienes cesen antes de completar el trimestre, tienen derecho a los meses completos efectivamente trabajados del trimestre respectivo. TRIBUTACION Para estos efectos deben prorrotearse el monto respectivo de acuerdo con los meses del trimestre, y sumarlos a las remuneraciones de esos perodos, y reliquidarse segn las U.T.M. vigentes en aquellos meses. IMPONIBILIDAD Para la salud y la previsin DETERMINACION DE LAS IMPOSICIONES Se distribuir su monto en proporcin a los meses que comprenda el perodo que corresponda.
220
Los cuocientes se sumarn a las remuneraciones mensuales respectivas. En la suma de ambas cantidades, las imposiciones no pueden exceder el lmite de imponibilidad mxima. BASE DE CALCULO DE LA ASIGNACION DE MODERNIZACION
Sueldo Base. Art. 19 de la Ley N 19.185 (Asig. Profes.). Asignacin del art. 10 del D.L. N 924/75 (Asig. Jefatura). Asignacin del art. 5 del D.L. N 2964/79 (Asig. Profesional de RREE). Asignacin de los art. 17 y 18 de la Ley N 19.185, en las modalidades de ambos incisos de esta ltima disposicin. Asignacin del art. 43 de la Ley N 19.269 (hace aplicable la Ley N 19.185, a Oficiales y Vigilantes Penitenciarios. Asignacin del art. 11 de la Ley N 19.041 (Asignacin para la Direccin de Presupuestos que equivale a un porcentaje de la Asig. de Fiscalizacin). Asignacin del art. 6 del D.L. N'3551/80 (Asignacin de Fiscalizacin). Asignacin del art. 4 de la Ley N 18.717. Asignacin del art. 6 del D.L. N 1770/77 (Responsabilidad Superior). Asignacin del D.L. N 1166/75, en relacin con el art. 19 de la letra e) del D.F.L. N 1794, de Hacienda (No pueden ejercer libremente los funcionarios de Tesorera General). Asignaciones de los art. 1 y 4 de la Ley N 19.538 (Asig. de Turno, y de Nivelacin Penitenciaria, respectivamente). Asignacin Especial de la Ley N 19.699. Asignacin Profesional del art. LXVIII de la Ley N 19.882.
COMPONENTES DE LA ASIGNACIN DE MODERNIZACIN Y SUS CARACTERSTICAS A.COMPONENTE BASE
Se regula por el artculo 5 de la Ley N 19.553. Porcentajes a cancelar :
A contar del 01.01.98 = 5,5% sobre rentas mencionadas. A contar del 01.01.99 = 6% sobre rentas mencionadas. A contar del 01.01.02 = 8% sobre rentas mencionadas (Ley N 19.882). 221
A contar del 01.01.04 = 10% sobre rentas mencionadas (Ley N 19.882). A contar del 01.01.2007 = 11,2% (Ley N 20.212). A contar del 01.01.2008 = 12,5% (Ley N 20.212). A contar del 01.01.2009 = 13,7% (Ley N 20.212). A contar del 01.01.2010 = 15,0% (Ley N 20.212). B.INCREMENTO POR DESEMPEO INSTITUCIONAL
Se regula por el artculo 6 de la Ley N 19.553. Se otorga al ao siguiente de cumplidas las metas fijadas.
Se concede por la ejecucin eficiente y eficaz de los programas de mejoramientos de la gestin, las que incluirn objetivos especficos a cumplir cada ao. El grado de cumplimiento ser medido mediante indicadores de gestin u otros instrumentos.
Los aumentos de la Ley N 20.212, no se aplicarn a las Autoridades de Gobierno, por lo que se mantienen los porcentajes. Ello significa que: TRAMO I II III AO 2007 I II III AO 2008 I II III 2009 222 GRADO DE CUMPLIENTO DE OBJETIVOS > = 90% > = 75% y < de 90% < de 75% LEY N 20.212 > = 90% > = 75% y < de 90% < de 75% INCREMENTO A CANCELAR a/c 1/1/04 = 5% a/c 1/1/04 = 2,5% 0%
5,7% 2,85% 0%
> = 90% > = 75% y < de 90% < de 75%
6,3% 3,15% 0%
I II III 2010 I II III
> = 90% > = 75% y < de 90% < de 75%
7,0% 3,5% 0%
> = 90% > = 75% y < de 90% < de 75%
7,6% 3,8% 0% Se deben sumar componentes. ambos
UNION CON EL COLECTIVO > = 90% SI EL SERVICIO ES INFERIOR A 20 FUNCIONARIOS > = 75%, pero < a 90%
El Ministro del ramo respectivo, es el nico que percibir automticamente un 3%. En cambio los Subsecretarios que tambin les corresponde un mximo de 3%, y Los Jefes Superiores de Servicio, percibirn el porcentaje que se indica en el recuadro. Estos es, el Subsecretario percibir un 3%, 1,5%, 0%, segn se logre hasta 90%, hasta 75%, menos de este ltimo porcentaje, respectivamente. Y los J.S.S. percibirn los porcentajes que obtenga la Entidad. A mayor abundamiento, hay que tener en cuenta que las Autoridades de Gobierno, sealadas en el inciso 2 del art. 1 de la Ley N 19.863, mantienen el porcentaje del 3% de este beneficio, segn artculo LXIX de la Ley N 19.882, y el inciso segundo del articulo 2 de la Ley N 20.212. Pero, ello no alcanza a los Jefes Superiores de Servicio, como se indic, por estar citados stos en el inciso 3 de la Ley N 19.863, por lo que les corresponder el 7,6% 3,8% 0% al ao 2010, que son los porcentajes generales. Asimismo, todos dejaron de percibir el Componente Por Desempeo Individual (P de la R.; Ministros; Subsecretarios; Intendentes; Gobernadores) e igualmente carecen del DERECHO AL INCREMENTO COLECTIVO tanto las autoridades de Gobierno como los Jefes de Servicios.
AUTORIDADES GOB. JEFES SUPERIORES
COMPONENTE BASE 15% 15%
INSTITUCIONAL 3% 7,6%
COLECTIVO 0% 0%
223
Un Reglamento sealar las condiciones generales del beneficio, y ste fue aprobado por el Decreto N 475/98.
Mecanismos de control y evaluacin de los objetivos de gestin. Forma de medir y ponderar los distintos elementos o indicadores a considerar. La manera de determinar los distintos porcentajes de este incremento. Los procedimientos y el calendario de elaboracin, fijacin y evaluacin de los objetivos de gestin a alcanzar. Mecanismos de participacin de los funcionarios y asociaciones. Creacin y composicin de un comit tcnico de las Secretaras de Estado. Opinin de la asociacin nacional que agrupe a otras asociaciones.
El Jefe Superior del Servicio propondr anualmente al Ministerio respectivo, un programa de mejoramiento de la gestin del Servicio, el cual especificar los objetivos de gestin, eficiencia institucional y de calidad de los servicios que entregue a los usuarios. El Ministerio respectivo, ms el de Hacienda, el de Interior, y la Secretara General de la Presidencia, mediante decreto supremo, fijar, usando como antecedente el programa propuesto, los objetivos de gestin a alcanzar en cada ao. El Registro Electoral, se regir por la Ley N 19.618, artculo 2. C.- INCREMENTO POR DESEMPEO COLECTIVO Se regula por el artculo 7 de la Ley N 19.553, por aplicacin de la Ley N 19.882; Decreto Reglamentario N 983/2003, modificado por el Decreto N 787/2004, ambos de Hacienda. Las autoridades de Gobierno y los Jefes Superiores de Servicios, carecen del derecho a este beneficio con excepcin de los Secretarios Regionales Ministeriales, que para estos efectos no tienen la calidad de autoridades de gobierno, segn Decreto N 787/04, de Hacienda, por lo que les corresponde el beneficio, y el Jefe Superior de Servicio de FONASA, segn Ley N 20.212 con un 5%. 224
Asimismo, dejarn de percibir el Componente por Desempeo Individual del artculo 3 de la ley N 19.490.
Se concede por la ejecucin eficiente y eficaz de los programas de mejoramientos de la gestin de los Equipos, Unidades o reas de Trabajo, las que incluirn objetivos especficos a cumplir cada ao. El grado de cumplimiento ser medido mediante indicadores de gestin u otros instrumentos.
TRAMO
GRADO DE CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
INCREMENTO A CANCELAR
A contar del 2004
I II III AO 2007 I II III AO 2008 I II III 2009 I II III 2010 I II III
> = 90% > = 75% y < de 90% < de 75% LEY N 20.212 > = 90% > = 75% y < de 90% < de 75%
4% 2,% 0%
5,0% 2,5% 0%
> = 90% > = 75% y < de 90% < de 75%
6,0% 3,0% 0%
> = 90% > = 75% y < de 90% < de 75%
7,0% 3,5% 0%
> = 90% > = 75% y < de 90% < de 75%
8,0% 4,0% 0%
UNION CON EL > = 90% INSTITUCIONAL SI EL SERVICIO ES MENOR DE 20 > = 75%, pero < 90% FUNCIONARIOS
Se deben sumar componentes.
ambos
225
Procedimiento para otorgar este beneficio:

El J.S.S. definir anualmente los equipos, unidades o reas de trabajo teniendo en cuenta parmetros funcionales o territoriales o ambos. El parmetro territorial podr establecerse a nivel nacional, regional o provincial. Cada equipo, unidad o rea de trabajo, deber desarrollar tareas relevantes para la MISIN de la Institucin. Asimismo, deber generar informacin para la medicin de los indicadores. Deber estar a cargo de un funcionario responsable de la direccin del cumplimiento de metas. En aquellos Servicios o Institucin en que los equipos, unidades o reas de trabajo, son INFERIORES A 20 FUNCIONARIOS, el Ministro del ramo con visacin del de Hacienda, podr integrar este incentivo al Incremento por Desempeo Institucional y adicionar los montos. El porcentaje mximo por componente Institucional ser de un 7,6% + 8% (= > al 90%). Cada J.S.S. definir para los equipos, unidades o reas de trabajo, metas de gestin pertinentes y relevantes, y objetivos que efectivamente contribuyan a mejorar el desempeo institucional. Para ello, irn acompaados de los respectivos indicadores, ponderadores y mecanismos de verificacin. LAS METAS Y SUS INDICADORES DEBEN ESTAR VINCULADOS CON LA MISIN DE LA ENTIDAD, OBJETIVOS ESTRATGICOS Y PRODUCTOS RELEVANTES, validados en el Sistema de Planificacin y Control de Gestin del Programa de Mejoramiento de la Gestin, los que quedarn establecidos en un convenio con el Ministro respectivo en el ltimo trimestre del ao anterior. El proceso de fijacin de metas por equipos, unidades o reas de trabajo, y la fase de evaluacin deber consultar mecanismos de consultas e informacin a las ASOCIACIONES GREMIALES. El cumplimiento ser verificado por la UNIDAD DE AUDITORA INTERNA o por quien cumple sus funciones. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS para la aplicacin del incentivo sern visados por la Subsecretara respectiva.
DERECHO AL PAGO Lo percibirn todos los funcionarios que:

Estn includos en el convenios o anexos, y Estn en servicio a la fecha de pago,y Hayan participado en el logro de las metas antes del 2 de diciembre del ao anterior al pago en la respectiva institucin.
226
Pagar la entidad a la que pertenezca el funcionario. CAMBIOS DE GRADOS Si algn funcionario con derecho al incremento cambia de grado durante la ejecucin del convenio o durante el ao de pago, percibir el beneficio en relacin a las remuneraciones correspondientes al grado que detentaba al momento de devengarse esta asignacin, de conformidad con lo sealado en inciso segundo del art. 1 de la ley n 19.553. Esta ltima norma legal indica entre otros, que el monto a pagar en cada cuota ser equivalente al valor acumulado del trimestre. no obstante, el personal que deje de prestar servicios tendr derecho a la asignacin en proporcin a los meses completos efectivamente trabajados. RECURSOS EXCEDENTES POR NO CUMPLIMIENTO DE OTRAS UNIDADES Los funcionarios de equipos que alcanzaron un 90% o ms de las metas, incrementarn el incremento colectivo en hasta un 4% adicional con aquellos excedentes que quedaron como consecuencia de que otras unidades no hayan obtenido dicho nivel, esto es, el 4%. Este incremento deber expresarse en trminos porcentuales. Todos los funcionarios percibirn igual porcentaje hasta el mximo permitido. De existir 2 ms equipos con derecho a percibir estos excedentes, los integrantes de un equipo no podrn percibir porcentajes superiores que los obtenidos por equipos con niveles superiores a l. Existir un reglamento (decreto n 983/03 d.o. 12.01.2004). COMUNICACIONES Podrn efectuarse va medios electrnicos, especialmente sobre los equipos (art. 9), evaluacin definitiva (art. 23), y comunicacin con la asociacin gremial (art. 29). DEFINICION DE EQUIPOS Se debern definir antes del 15 de septiembre de cada ao, para el periodo 01.01 y hasta 31.12 del ao siguiente. Los equipos debern estar a cargo de un funcionario responsable de la direccin del cumplimiento de las metas, designado por el jefe de servicio. 227
Deber desempear un cargo directivo o ejercer jefatura orgnica o funcional y, corresponder al ms alto nivel jerrquico del equipo. EL PARMETRO TERRITORIAL podr ser nacional, regional o provincial. EL PARMETRO FUNCIONAL,
Deben ser funciones identificables y, Relevantes para los objetivos institucionales, Radicadas en un centro de responsabilidad y que correspondan a funciones estratgicas o de apoyo.
Los funcionarios de las unidades de auditora interna pasarn a ser incorporados a las unidades de apoyo. NUMERO DE INTEGRANTES DE LOS EQUIPOS Ser definido por el JSS, y podr ser variable, con las siguientes caractersticas:
las personas deben tener una importante interdependencia, deben permitir identificar claramente el aporte de cada unidad, se debe evitar que el nmero sea excesivo, que se diluya el concepto de unidad funcional homognea.
En entidades con ms de 50 funcionarios, cada equipo debe ser de, a lo menos, 5 integrantes. El nmero de equipos en una institucin no podr ser inferior a dos (2). Cada funcionario deber pertenecer slo a un equipo. METAS NO VLIDAS No podrn consideradas metas de gestin aquellas materias constitutivas de obligaciones funcionarias reguladas por la ley n 18.834. ORIENTACION DE LAS METAS Tanto las metas como sus indicadores deben apuntar hacia las siguientes dimensiones:
Eficacia (grado de cumplimiento sin considerar los recursos usados). Eficiencia (meta, producto, objetivo v/s insumos o recursos). Economa (capacidad para generar y movilizar recursos financieros adecuadamente en pos de la meta).
228
Calidad del servicio (forma de satisfacer en forma oportuna y adecuada las necesidades de los usuarios o beneficiarios).
Cada meta debe estar asociado con un indicador y, cada indicador estar reflejado en una expresin matemtica. La suma de los ponderadores no deben exceder del 100%, y cada uno debe estar entre el 10% como mnimo y 40% mximo. DEFINICION PRELIMINAR - PLAZOS Las metas, objetivos, indicadores y ponderadores para el ao siguiente, deber efectuarse a ms tardar el 15 de octubre. Se podr fijar metas que excedan de un ao, pero deber establecerse etapas que coincidan con el ao calendario. CONVENIOS DE DESEMPEO A ms tardar el 30 de octubre los jss. harn llegar a los ministros respectivos una propuesta de convenio de desempeo con los equipos, metas de gestin, objetivos, indicadores y ponderadores. En stos se acompaarn los comentarios, sugerencias y alcances de las asociaciones de empleados. EVALUACIN DE LAS METAS Esta corresponder a cada JSS. Cada JSS. durante el tercer trimestre de cada ao deber realizar una evaluacin parcial de las cumplidas en el primer semestre. Para los efectos indicados deber designar a un funcionario con cargo de profesional o directivo, o desempee jefatura, y a ste se le har llegar por los responsables la informacin para su evaluacin. Producto del informe que se deber emitir, se comunicar a ms tardar el 31 de octubre a todos los funcionarios de la entidad y a la asociacin de funcionarios. Posteriormente, designar un funcionario con las caractersticas del anterior para que realice la evaluacin final. El proceso de evaluacin final deber estar finalizado a ms tardar el 10 de marzo del ao siguiente al cumplimiento. 229
INGRESADOS CON POSTERIORIDAD A LA FORMACION DE LOS EQUIPOS Quienes se incorporen a la institucin despus de la determinacin de los equipos (que debe ser antes del 15.09), pero antes del 2 de diciembre del ao calendario anterior al de la determinacin sealada, debern ser integrados a uno de los equipos (entre el 15.09 y el 01.12 del ao respectivo). Si se incorpor antes de la propuesta al ministro (que debe ser a mas tardar el 30.10), la incorporacin deber ser antes de dicho compromiso (entre el 15.09 y el 29.10). Si la incorporacin ocurre despus de la propuesta al ministro (30 de octubre), la integracin al equipo debe efectuarse dentro de los 15 das de ocurrido el ingreso mediante resolucin del JSS, debiendo ser visada por el subsecretario cuando no es una subsecretara con copia al ministro (entre el 30.10 y el 01.12). Quienes se incorporen a la institucin a partir del 2 de diciembre del ao calendario respectivo al de la determinacin de los equipos, no sern incorporados en ninguno de ellos, luego, no tendrn derecho al incremento por desempeo colectivo a pagar el ao siguiente al de su incorporacin. COMISIONES DE SERVICIOS A) Quienes sean designados en comisin, en otras entidades de aquellas con derecho al bono colectivo y distinta de la que pertenecen, durante el ao siguiente a aquel en que se definen los equipos, debern ser integrados a un equipo en la entidad de destino, en las condiciones que se indicaron para los que ingresan a la institucin antes de 2 de diciembre. el JSS de la entidad de destino, considerando las funciones a desarrollar lo integrar a un equipo, debiendo informar a la institucin empleadora, a ms tardar, el 20.01, del ao siguiente a aquel en que se prestaron los servicios, del grado de cumplimiento de las metas, para que la institucin de origen realice el pago del incremento colectivo. B) Quienes sean designados en comisin, en otras entidades de aquellas sin derecho al bono colectivo, durante el ao siguiente a aquel en que se definen los equipos, permanecern como integrantes del que formaban parte en el servicio de origen, pero, si no pertenecan a ninguno, deber adscribirse a un equipo en esta misma entidad. C) Quienes hayan sido designados en comisin para realizar estudios en el pas o en el extranjero durante el ao calendario siguiente al de la determinacin de los equipos, hayan sino beneficiados o no con beca, no sern incluidos en equipo alguno y no tendrn derecho al incremento colectivo por el perodo que dure la comisin. 230

DESTINADOS A DISTINTOS EQUIPOS EN LA MISMA ENTIDAD
Quienes sean destinados durante el ao calendario a ms de un equipo, devengar el beneficio correspondiente a los equipos donde haya servido, en forma proporcional al tiempo servido en cada uno de ellos. EJEMPLO: Cumpli de enero a agosto en un equipo que tuvo un 4%, y de septiembre a diciembre en uno que tuvo 2%. 1.ENE a AGOSTO = 243 DIAS / 365 DIAS = 0,6658 *100 = 66,58% 4% (porcentaje obtenido por el equipo) * 66,58% = 2,66 % 2.SEPT a DIC. = 122 DIAS / 365 DIAS = 0,3342 * 100 = 33,425 2% (porcentaje obtenido por el equipo) * 33,42% = 0,67% 3.MES INGRESADOS CON POSTERIORIDAD AL 1 DE ENERO DE CADA AO Procede cancelar al ao siguiente el porcentaje ganado por el equipo en la proporcin al tiempo efectivamente trabajado para l en la medida se cumplan todos los requisitos para ello (dictamen n 19.910, de 2005). EJEMPLO INGRESA A CONTAR DEL 17 DE MARZO DE 2004 17 DAS DE MARZO 30 DIAS DE ABRIL 31 DIAS DE MAYO 30 DIAS DE JUNIO 31 DIAS DE JULIO 31 DIAS DE AGOSTO 30 DIAS DE SEPTIEMBRE 31 DIA DE OCTUBRE 30 DIAS DE NOVIEMBRE 31 DIAS DE DICIEMBRE 2,66% + 0,67% = 3,33% A PAGAR TRIMESTRALMENTE POR CADA
TOTAL = 292 DIAS A.292 / 365 = 80% 231
B.C.CADA MES
4% (PORCENTAJE GANADO POR EQUIPO) 4% * 80% = 3,2% PORCENTAJE A PAGAR TRIMESTRALMENTE POR
REFUNDIR BONO DEL INCREMENTO COLECTIVO AL INSTITUCIONAL Cuando la dotacin sea inferior a 20 funcionarios, el jss. podr proponer al ministro, antes del 15 de septiembre, no definir equipos, en cuyo caso se podr refundir el incremento colectivo al institucional. El decreto respectivo deber emitirse antes del 1 de octubre, debiendo enviarse al ministro de hacienda antes del 15 de noviembre. CUADRO RESUMIDO CON FECHAS DEL RGTO. EQUIPOS (ART. 5) FORMACION DE EQUIPOS ANTES DEL SEPTIEMBRE 15 DE DURACIN ENTRE EL 1 DE ENERO Y EL 31 DE DICIEMBRE AO SGTE.
INGRESO A LA ENTIDAD (ART. 7) DESPUES DE FORMAR EQUIPOS (15 DE DEBEN SER INTEGRADOS A UNO DE LOS SEPTIEMBRE), PERO, ANTES DEL 2 DE EQUIPOS CONFORMADOS DICIEMBRE, DEL AO ANTERIOR AL CUMPLIMIENTO DE METAS ANTES DE LA PROPUESTA AL MINISTRO (30 DEBE SER INTEGRADO A UN EQUIPO OCTUBRE) DESPUES DE ENTREGADA LA PROPUESTA AL SE INTEGRARA A UN EQUIPO DENTRO DE MINISTRO (30 OCTUBRE) LOS 15 DIAS SGTES. DEL INGRESO. CON RES. VISADA POR SUBSECR. Y COPIA AL MINISTRO DESPUES DEL 1 DE DICIEMBRE DEL AO SIN DERECHO EN EL AO SIGUIENTE A SU SGTE. A LA CONFORMACION DE EQUIPOS INGRESO. (AO DE CUMPLIMIENTO DE METAS)
COMISIONES DE SERVICIOS A ENTIDAD CON BONO COLECTIVO (ART. 8)
DURANTE EL AO SIGUIENTE A DEBERAN SER INTEGRADOS A LA CONFORMACION DE LOS EQUIPOS DE LA ENTIDAD DE EQUIPOS DESTINO, EN LA FORMA Y PLAZOS, INDICADOS PARA LOS QUE INGRESAN, SIN CONSIDERAR EL 1 DE DICIEMBRE.
PARA EL PAGO POR LA ENTIDAD DE ORIGEN, LA INSTITUCION DE DESTINO DEBERA INFORMAR AL 20 DE ENERO DEL AO SGTE. A AQUEL, QUE SE 232
CUMPLIERON METAS COMISIONES DE SERVICIOS A ENTIDAD SIN BONO COLECTIVO (art. 8) DURANTE EL AO SIGUIENTE A PERMANECERA COMO LA CONFORMACION DE LOS INTEGRANTE AL EQUIPO DE LA EQUIPOS ENTIDAD DE ORIGEN, O SE INCORPORARA, SINO FORMABA PARTE DE ALGUNO
LAS
COMISIONES DE SERVICIOS PARA REALIZAR ESTUDIOS EN EL PAIS O EXTRANJERO (art. 8)
DURANTE EL AO CALENDARIO HAYAN SIDO BENEFICIADOS O NO SERAN INCLUIDOS SIGUIENTE A LA NO CON BECAS, EN EQUIPO ALGUNO, Y CONFORMACION DE LOS NO TENDRAN DERECHO EQUIPOS AL INCREMENTO COLECTIVO DURANTE EL PERIODO QUE DURE LA COMISION
AO 2007 2008 2009 2010
RESUMEN DE PORCENTAJES DE LOS COMPONENTES AO 2007 2010 BASE INSTITUCIONAL COLECTIVO 11,2% 12.5% 13.7% 15% 5,7% 2,85% 0% 6.3% 3.15% 0% 7% 3,5% 0% 5% 2,5% 0% 6% 3% 0% 7% 3,5% 0% 8% 4% 0%
7,6% 3,8% 0%
BONIFICACION COMPENSATORIA NO IMPONIBLE DEL ARTCULO 8

Este beneficio tiene por objeto compensar las deducciones por concepto de cotizacin para pensiones y salud a que esta afecta la Asignacin de Modernizacin o parte de ella. En efecto, si la remuneracin imponible ha excedido las 60 U.F., la asignacin de modernizacin no estar afecta a cotizaciones, y tampoco proceder otorgar la bonificacin
233

compensatoria, pero, si dicha renta sumada a la asignacin no alcanzan el tope imponible o en conjunto lo exceden, estar afecta a la determinacin de la bonificacin slo la parte imponible de la asignacin de modernizacin (27.295/1999 19.811/2000).
MONTO
ste ser igual a aquel que resulte de aplicar los siguientes porcentajes sobre dicha asignacin, segn el rgimen previsional al que est adscrito el trabajador.
a) 20,5% b) 25,62% c) 21,62%
Afiliado a una A.F.P. Afiliado al rgimen general de Canaempu Afiliado a Canaempu con rebaja de imposiciones
d) OTROS REGIMENES PREVISIONALES = Corresponder a la sumatoria de la cotizacin para salud o previsin que realice en l.
234

15. SUBSIDIO POR INCAPACIDAD LABORAL (D.F.L. N 44, DE 1978, MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL)
ACREDITACION DEPENDIENTES
AL
DERECHO
SUBSIDIO
DE
TRABAJADORES
Tener un mnimo de 6 meses de afiliacin a un sistema previsional. Tener 3 meses (o 90 das) de cotizaciones dentro de los 6 meses anteriores, a la fecha de la licencia. No se exigirn esos plazos si la incapacidad es causada por accidente que no sea del trabajo (Ley N 16.744).
CUBRE LAS SITUACIONES CREADAS POR LAS LEYES

Ley N 6.174, sobre Medicina Preventiva. Ley N 18.469, sobre Creacin del Rgimen de Salud. Ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo. D.F.L. N 1, DE 2002, del Ministerio del trabajo y Previsin Social, Aprobatorio del Cdigo del Trabajo
PROTEGE
Trabajadores dependientes antiguo rgimen. Trabajadores dependientes nuevo rgimen. Trabajadores independientes de A.F.P. Trabajadores voluntario.
FONDOS QUE PAGARAN LAS LICENCIAS MEDICAS La Ley N 18.418, seal que a contar del 1 de Agosto de 1985, los subsidios por reposos maternales, y permisos por enfermedad de menor de un ao, y las licencias del art. 182 del Cdigo del Trabajo (agregado por ley N 18.768 art. 63) de todas las trabajadoras, con excepcin de Capredena y Dipreca, estn o no afiliadas a las Isapres, sern de cargo del Fondo nico de Prestaciones Familiares y Subsidios de Cesanta. El pago de tales subsidios, seguir pagndose por las Isapres, CCAF o Servicios de salud, segn corresponda.
CALCULO DEL SUBSIDIO DE SALUD
Remuneracin Neta, es la remuneracin imponible menos la cotizacin personal del trabajador y los impuestos, correspondientes a dicha renta imponible. Para estos efectos, hay que tener en cuenta que se deber descontar respecto de las
235
cotizaciones de salud el plan contratado y no el 7% legal si ese es mayor (1.195/94 SUSESO). Se debern considerar los datos a la fecha de iniciacin de la licencia mdica y el subsidio ser una cantidad equivalente al promedio de la remuneracin mensual neta, o del subsidio, o de ambos, que haya devengado en los 3 meses calendario ms prximos al inicio de la licencia. SITUACION ESPECIAL DE LOS SUBSIDIOS POR LICENCIAS MATERNALES APLICACIN GENERICA La mujer con descanso de maternidad, suplementario y de plazo ampliado, recibir un subsidio equivalente a la totalidad de las remuneraciones y asignaciones que perciba, deducindose slo las imposiciones de previsin y descuentos legales. Igual derecho tendr el padre o la madre cuyo hijo est con licencia de nio menor de 1 ao por enfermedad grave, y el padre cuando haya fallecido la madre o por tuicin autorizada por sentencia judicial. Los trabajadores o las trabajadoras que tengan en tuicin judicial a un menor de seis meses tienen derecho al permiso respectivo y al subsidio. Los subsidios por reposo maternal pre y post natal, y los por enfermedad grave de hijo menor de 1 ao, sern de cargo del respectivo Servicio de Salud, Caja de Compensacin o Isapre (art. 63 ley N 18.768). Lo anterior, rige igualmente para los subsidios Prenatal Suplementarios, prrroga de Pre-Natal y Post-natal Prolongado, los que son financiados por el Servicio de Salud, la C.C.A.F., o la Isapres, segn proceda. DETERMINACIN DEL MONTO DEL SUBSIDIO En todo caso, el monto diario de los subsidios del inc. primero del art. 195 del Cdigo del Trabajo (Maternal), y del inc. segundo del art. 196 (Maternal prorrogado), ambos del Cdigo del Trabajo, y del art. 2 de la ley N 18.867 (en juicio de adopcin plena) :
No podr exceder del equivalente a las remuneraciones mensuales netas, subsidios o de ambos devengados por las trabajadoras dependientes en los 3 meses anteriores ms prximos al sptimo mes calendario que precede al del inicio de la licencia, Dividido por noventa, Aumentado en el 100% del I.P.C. en el perodo comprendido por los 7 meses anteriores al mes precedente al del inicio de la licencia, e
236
Incrementado en un 10%.
Los 3 meses que se mencionan con anterioridad, debern estar comprendidos dentro de los 6 meses inmediatamente anteriores al sptimo mes calendario que precede al mes de inicio de la licencia. Si dentro de dicho perodo slo se registraren 1 2 meses con remuneraciones y/o subsidios, para determinar el lmite del subsidio diario, se dividir por 30 60, respectivamente. Para los efectos del clculo del subsidio a que se refiere, los inc. primero del art. 195 y el inc. segundo del art. 196 (maternal), se considerarn como un slo subsidio los originados en diferentes licencias mdicas otorgadas en forma continua y sin interrupcin entre ellas. El Subsidio de Cesanta no debe incluirse en el clculo. Las remuneraciones ocasionales o que correspondan a perodos de mayor extensin que un mes, no se consideran para la determinacin de las bases de clculo ya sealadas. Si opera un reajuste legal de remuneraciones dentro del mes en que se produzca la incapacidad laboral, el monto de la base de clculo del subsidio se reajustar en la misma medida del reajuste. Lo anterior implica que si el monto determinado a travs del procedimiento de los 7 meses, es menor que el obtenido mediante los 3 meses anteriores, procede pagar el primero, pero, si aquel (el de los 7 meses) fuere mayor, podra optar la entidad pagadora de los subsidios por el monto menor.
APLICACIN PARA EL CLCULO DEL SUBSIDIO POR LICENCIA MATERNAL, QUE NO PUEDE EXCEDER DEL MONTO SIGUIENTE: INICIO DE LA LICENCIA MATERNAL: 10 DE ABRIL DE 2010
237
1.-
REMUNERACIONES MENSUALES NETAS, SUBSIDIOS O AMBOS, DEVENGADOS EN LOS 3 MESES ANTERIORES MAS PROXIMOS AL 7 MES CALENDARIO QUE PRECEDE AL DEL INICIO DE LA LICENCIA
7 MESES = MARZO; FEBRERO; ENERO; DICIEMBRE; NOVIEMBRE; OCTUBRE; SEPTIEMBRE. 3 MESES = AGOSTO; JULIO;JUNIO.
2.-
LOS 3 MESES DEBEN ESTAR COMPRENDIDO 6 MESES SON = AGOSTO; JULIO; JUNIO; DENTRO DE LOS 6 MESES INMEDIATAMENTE MAYO; ABRIL; MARZO. ANTERIORES AL 7 MES CALENDARIO QUE PRECEDE AL MES DE INICIO DE LA LICENCIA DIVIDIDO POR 90 = PROMEDIO DE SUBSIDIO
3.4.-
EL SUBSIDIO OBTENIDO SE AUMENTA EN EL MES PRECEDENTE = MARZO 100% DEL I.P.C. DE LOS 7 MESES ANTERIORES AL MES PRECEDENTE AL DEL I.P.C. DE LOS 7 MESES ANTERIORES = INICIO DE LA LICENCIA FEBRERO; ENERO; DICIEMBRE;
NOVIEMBRE; OCTUBRE; AGOSTO.

5.INCREMENTADO EN UN 10% I.P.C. x 1,10 = SUBSIDIO FINAL
SEPTIEMBRE;
DETERMINADO A COMPARAR CON EL OBTENIDO POR EL PROMEDIO DE LOS 3 MESES ANTERIORES A LA LICENCIA. NORMAS PARA EL PAGO DEL SUBSIDIO
Se devengar por da, y desde el primer da de la licencia mdica, si es superior a 10, y desde el 4, si es igual o inferior a dicho plazo. Los subsidios duran hasta el trmino de la licencia, an cuando haya terminado el contrato de trabajo (Sector Privado). Si la licencia por 10 das o menos se ampliare debido al mismo diagnstico clnico, y la prrroga significa que suman ms de esos 10 das, el subsidio se pagar a contar del primer da de la licencia como una sola. El pago de los subsidios debe ser con la misma periodicidad de las remuneraciones, sin que pueda exceder el plazo de un mes. El monto diario del subsidio no podr ser inferior a la trigsima parte del 50% del ingreso mnimo que rija al sector privado. INCOMPATIBILIDADES
238
Subsidios del D.F.L. N 44, de 1978, en estudio, son incompatibles con los otorgados por la Ley N 16.744 (Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales). Adems, es incompatible con el Subsidio de Cesanta del D.L. N 603, de 1974.
RECUPERACION DE LOS SUBSIDIOS POR EL SECTOR PBLICO
DEVOLUCION POR LAS ISAPRES Y FONASA

El articulo 12 de la ley N 18.196 y 5 de la ley N 18.899, seal que a contar del 1 de Enero de 1983, respecto de los trabajadores regidos por el D.F.L. N 338, de 1960 (actual ley N 18.834), afiliados a una Institucin de Salud Previsional, y que se acojan a licencia mdica por causa de enfermedad de acuerdo con el art. 94 de dicho D.F.L., la Isapre deber pagar al Servicio o Institucin empleadora una suma equivalente al mnimo del subsidio por incapacidad laboral que le habra correspondido al trabajador de haberse encontrado ste afecto a las disposiciones del D.F.L. N 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
A contar del 1 de Enero de 1984, el Fondo Nacional de Salud deber pagar al Servicio o Institucin empleadora, igual suma respecto de los funcionarios que hagan uso del referido beneficio y que no estn afiliados a una Institucin de Salud Previsional. Los pagos que correspondan a los incisos anteriores debern ser efectuados dentro de los 10 primeros das del mes siguiente a aqul en que se haya ingresado la presentacin de cobro respectiva. PAGOS FUERA DE PLAZO INTERESES Y MULTAS Las cantidades que no se paguen oportunamente, se reajustarn en el mismo porcentaje en que hubiere variado el I.P.C. , determinado por el INE, entre el mes anterior a aquel en que debi efectuarse el pago y el precedente a aquel en que efectivamente se realice y devengarn inters corriente (art.5 de la Ley N 18.899). DESTINO DE LOS SUBSIDIOS El artculo 11 ley N 18.768, sealaba que, las recuperaciones que perciban los servicios e instituciones del sector pblico regidos por el D.L. N 1.263, de 1975, de los Servicios de Salud o de las Instituciones de Salud Previsional, correspondientes a devoluciones por conceptos de pagos de licencias por enfermedad o subsidios por reposos maternales y permiso por enfermedad grave de hijo menor, deberan registrarse en cuentas complementarias e integrarse a Rentas Generales de la Nacin dentro del mismo mes en que se perciban dichas devoluciones.
239
Pero, el artculo 2 de la ley N 19.896, deroga el citado artculo 11, por lo que las recuperaciones de tales subsidios tanto de las Isapres como de los Servicios de Salud por licencias mdicas y maternales, los rganos y Servicios Pblicos debern incorporarlos a sus presupuestos y constituirn ingresos propios. Al respecto, y segn las instrucciones de la Direccin de Presupuestos, a travs del Oficio Circular N 3, de 2010, N 7.2 indica que tales recuperaciones slo pueden utilizarse en suplencias y reemplazos, no obstante, el artculo 11 de la ley N 20.407, indica que los rganos y servicios pblicos podrn contratar personal que reemplace a funcionarios contratados que, por cualquier razn, se encuentren imposibilitados se desempear sus cargos por un perodo superior a 30 das corridos. Tales contrataciones no se imputarn a la dotacin y podrn llevarse a cabo en la medida que se encuentren con disponibilidad presupuestaria, previa certificacin de la autoridad superior sobre un informe de la Unidad de Finanzas, el que se acompaar al acto administrativo. PRESCRIPCION ADMINISTRADORA DEL COBRO DEL SUBSIDIO A LA ENTIDAD
De acuerdo con el artculo 155 del D.F.L. N 1, de 2005, que fij el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.469, ley N 18.933 y del D.L. N 2.763, de 1979, el derecho a IMPETRAR el subsidio prescribe en seis meses desde el trmino de la respectiva licencia. Pero, los servicios pblicos e instituciones empleadoras para SOLICITAR LOS PAGOS Y DEVOLUCIONES de los Servicios de Salud prescribe igualmente en seis meses desde el trmino de la respectiva licencia mdica, sin embargo tales entidades pblicas pueden impetrar la devolucin de los subsidios por incapacidad laboral en el plazo de 6 meses (oficio N 28.797, de 2000 de la SUSESO; 56.915, de 2009 de la C.G.R. y Circular N 021, de 1992, de la Superintendencia de Instituciones de Salud Previsional, antecesora de la Superintendencia de Salud). El plazo para impetrar los subsidios desde la Isapres prescribe en cinco aos desde el trmino de la licencia, segn los Oficios indicados en el prrafo anterior.
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PLANILLA RECUPERACION DE SUBSIDIOS POR INCAPACIDAD LABORAL ISAPRE FONASA: MONTO CONTRATADO: A.F.P. CANAEMPU: N DS. DE LICENCIA : ......... FECHA : DESDE: .............. A.PERIODO
APROBADOS: .........RECHAZADOS: ............ HASTA: ............
DETERMINACION DEL SUBSIDIO A COBRAR DCTOS. PREVIS DCTOS. DESAHU I.U. DE LA RENTAS IMPONIBLE RENTA NETA
RENTA IMPONIBLE DCTOS. SALUD REMUNERACIN (+) Plan si es mayor LEYES 19553 que el 7% 19490 19937 19803 19813 18091 19528
MES 1 MES 2 MES 3 TOTAL RENTA NETA SUBSIDIO DIARIO
B.-
DETERMINACION DE LAS COTIZACIONES DIARIAS A COBRAR MES (INMEDIATAMENTE ANTERIOR A LA LICENCIA) ......................
SALUD PREVISION
$........................./ = COTIZ. DIARIA $................... $......................../ = COTIZ. DIARIA $...................
C.- MONTOS TOTALES A COBRAR SUBSIDIO DIARIO X N DIAS A DEVOLVER = $...........................
COTIZ. PREV.
X N DIAS A DEVOLVER
= $........................... = $........................... = $............................
COTIZ. SALUD X N DIAS A DEVOLVER TOTAL A PERCIBIR
241
PERSONAL DEL ESTADO REGIDOS POR EL CODIGO DEL TRABAJO

Segn el art. 18 del D.L. N 3.529, de 1980, quienes se acojan a subsidios de reposo preventivo, a licencia maternal o a licencia por enfermedad comn, tendrn derecho a percibir las remuneraciones no imponibles que les correspondieren, las que les sern pagadas por la respectiva entidad empleadora. PAGO TOTAL DE REMUNERACIONES AUN CUANDO NO TENGA AFILIACION MINIMA (36365/01) Si bien la C.G. mediante oficio N 29.413/89, ha manifestado que si el empleado no cumple con el perodo de afiliacin y cotizaciones, el organismos de salud queda eximido del pago del subsidio respectivo, debe tenerse presente que el art/18 del DL 3529/80, hace de cargo del empleador todos los estipendios no cubiertos por el subsidio, luego, la entidad debe pagar la totalidad de las remuneraciones durante los perodos de licencias en que ste no recibe subsidio por efecto del art. 4 del DFL N 44/78. LICENCIA INFERIOR A 10 DIAS DA DERECHO AL PAGO DE LOS 3 PRIMEROS (1164/2001) Servicio que indica, se encuentra obligado a pagar a sus funcionarios la totalidad de las remuneraciones que no cubre el subsidio, cuando estos hacen uso de una licencia mdica. Ello, porque acorde art/18 del dl 3529/80, los funcionarios estatales regidos por el cdigo del trabajo, como ocurre en este caso, que se acojan a subsidio de reposo preventivo, licencia maternal o por reposo comn, tienen derecho a percibir las remuneraciones no imponibles que les correspondieren, las que deben ser pagadas por el respectivo empleador. Asimismo, si bien art/14 del dfl 44/78 previsin social, establece que no corresponde subsidio por los tres primeros das de una licencia igual o superior a 10, el organismo empleador debe hacerse cargo de todos los estipendios que no cubra el subsidio hasta completar el total de las remuneraciones del afectado, pues el propsito del citado art/18, es mantener el goce de todas las rentas de los trabajadores afectos a sus normas
PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR LAS SUMAS DEL COBRO DEL SUBSIDIO DE SALUD.
A.DETERMINACION DEL SUBSIDIO DIARIO
1.-
Determinar la Remuneracin Neta Mensual
1.1 Para ello, se considera la remuneracin imponible del mes anterior al inicio de la licencia, con el tope de 60 U.F. para el I.P.S. o la que corresponda para las A.F.P. (sumada la remuneracin ms las asignaciones peridicas imponibles, segn
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corresponda, esto es, Leyes N 18.091; 19.490; 19.553; 19.803; 19.913; 19.937, 19.999, y otras). 1.2 De la renta anterior, se deducen solamente las cotizaciones previsionales, para la salud y de seguridad social. Para estos efectos, se deber descontar respecto de las cotizaciones de salud el plan contratado (si existe, y si es mayor que el 7%), y no el 7% legal si ese es mayor (oficio N 1.195/94 SUSESO), el desahucio, el impuesto nico de esta remuneracin imponible, trabajos pesados y seguro de desempleo, si corresponden. 2.Determinada la Remuneracin Neta, se debe sumar de esta manera los 3 meses anteriores al inicio de la licencia, para establecer el Promedio de esta Renta Neta. 2.1 La suma resultante se divide por 90, para calcular el Subsidio Diario.
2.2 Este Subsidio Diario se multiplica por el total de das, si la licencia es mayor de 10, pero, a partir el cuarto si es igual o menor de 10 das. Si es inferior a 10 das y la prrroga es por el mismo diagnstico, se paga desde la primera licencia si la sumatoria de ambas es superior a 10 das.
2.3 Se reajustar la base del subsidio si opera un reajuste dentro del mes que rige la licencia. En todo caso, los subsidios se reajustarn cada 12 meses de duracin ininterrumpida. 2.4 Las cantidades no pagadas oportunamente se reajustarn en el mismo porcentaje en que hubiere variado el I.P.C. determinado por el I.N.E., entre el mes anterior a aquel en que debi efectuarse el pago y el precedente al mes en que efectivamente se realice, y devengar inters corriente.
2.5 Las cotizaciones a cobrar por concepto de salud y previsin, sern aquellas pagadas por el empleado en el mes inmediatamente anterior a la licencia mdica. Para ello, respecto de la salud se cobra el plan que se tenga, sin que proceda el cobro del desahucio ni del impuesto nico.
2.6 Los accidentes no del trabajo, o sea, trayecto de la casa-trabajo y viceversa, si no existe tiempo para el promedio, ste se completar con la ltima renta o nica las veces que sea necesario.
2.7 2.8 B.-
Se debe exceptuar el subsidio de cesanta. Se pagar con una periodicidad no superior a un mes. DETERMINACIN DE LAS COTIZACIONES LEGALES A COBRAR
243

Se tomar la totalidad de las cotizaciones para la Previsin y la Salud efectuadas, en el mes inmediatamente anterior al inicio de la licencia (art. 22 del Decreto N 44, de 1978, ministerio del T y P.S.). Cada monto por separado, se dividir por 30, para obtener el monto diario, y se multiplica por los das de la licencia mdica, cualquiera sea el nmero de stos. A travs de este procedimiento se logra el monto a recibir por cada uno de los conceptos indicados.
C.-
ENTIDAD ENCARGADA DEL PAGO DEL SUBSIDIO
1 Subsidios en general sern de cargo de las respectivas Isapres, Fonasa, o CCAF, segn corresponda. 2 El pago deber efectuarse dentro de los primeros 10 das del mes siguiente a aquel en que se haya ingresado la presentacin del cobro. 3 Las cantidades que no se paguen oportunamente se reajustarn en el mismo porcentaje en que vare el I.P.C., entre el mes anterior a aquel en que debi efectuarse el pago, y el precedente a aquel en que efectivamente se realice. Adems, se devengar inters corriente.
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16. RECUPERACION DE SUBSIDIOS POR INCAPACIDAD TEMPORAL, LEY N 16.744 Durante el perodo de incapacidad temporal, el trabajador tiene derecho a continuar percibiendo el total de sus remuneraciones, pero, el organismo administrador de la ley citada, deber reembolsar a la entidad empleadora una suma equivalente al subsidio que le habra correspondido, conforme con lo dispuesto en el artculo 30 de la ley en estudio, incluidas las cotizaciones previsionales. Dicho reembolso deber efectuarse dentro de los 10 primeros das del mes siguiente a aquel en que se haya ingresado el cobro. Las cantidades que no se paguen oportunamente, se reajustarn en el mismo porcentaje en que hubiere variado el I.P.C. determinado por el INE, entre el mes anterior a aquel en que debi efectuarse el pago y el mes precedente a aquel en que efectivamente se realice, devengar inters corriente (artculo 4 de la Ley N 19.345). PRESCRIPCION El derecho de las entidades empleadoras a impetrar el reembolso del subsidio por incapacidad laboral que regula la ley N 16.744, prescribir en el plazo de seis (6) meses, contados desde la fecha de pago de la respectiva remuneracin mensual (art. 4 de la Ley N 19.345). NORMATIVA APLICABLE DEL D.F.L. N 44, DE 1978, A LOS SUBSIDIOS, SEGN ARTCULO 30 DE LA LEY N 16.744 La incapacidad temporal da derecho al accidentado o enfermo a un subsidio, al cual les ser aplicables las normas de los artculos que se indican:
D.F.L. N 44, de 1978 Artculo 3 (los subsidios sern imponibles para la previsin y salud, y no sern considerados rentas para todos los efectos legales). Artculo 7 (determinacin de la remuneracin neta). Artculo 8 (base de clculo para el subsidio). Artculo 10 (gratificaciones, bonificaciones ocasionales o aguinaldos no se consideran en la base de clculo, pero si se deben considerar las asignaciones relacionadas con metas). Artculo 11 (el subsidio no har perder los beneficios sealados en el art. 10). Artculo 17 (el subsidio no podr ser inferior a la trigsima parte del 50% del ingreso mnimo). Artculo 19 (el pago corresponde hacerlo a la entidad encargada o al empleador si
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existe convenio). Artculo 22 (obligacin de efectuar cotizaciones previsionales y de salud, por lo que la entidad pagadora del subsidio debe efectuar las retenciones pertinentes y enterarlas donde corresponda). Ley N 18.469 artculo 21 inciso segundo, actual artculo 152 del DFL N 1, de 2005, del Ministerio de Salud. Se refiere a la base de clculo para determinar los subsidios de los trabajadores independientes, y esto ocurrir sobre el promedio de las ltimas 6 rentas cotizadas en los meses anteriores al inicio de la licencia. D.L. N 3.500, de 1980 Los trabajadores menores de 60 65 aos, segn sean mujeres u hombres, estn obligados a cotizar un 10% para el fondo de capitalizacin individual. Los trabajadores estarn obligados a efectuar una cotizacin adicional que cubrir el financiamiento de administracin. En las incapacidades laborales debern efectuarse igualmente las cotizaciones para la previsin y la salud. Luego, de lo anteriormente sealado se desprende que los subsidios por incapacidad laboral regulados por la Ley N 16.744, tendrn las siguientes caractersticas: Los subsidios no sern considerada renta. Sobre la determinacin de la Renta Neta, se seala que para la determinacin de las bases de clculo, se debe considerar lo imponible con deduccin de las cotizaciones personales y los impuestos, correspondientes a esta renta imponible. Se aplica el artculo 8, que se refiere al procedimiento de clculo del Subsidio, y ste ser el promedio de la renta neta devengada en los 3 meses anteriores ms prximos al mes en que se inicia la licencia. Se deber deducir las cotizaciones para la salud o previsin de los das de licencia, sobre la ltima remuneracin imponible del mes anterior a la licencia. El subsidio se pagar por todos los das, incluso los feriados, y no estar afecto a descuentos por concepto de impuestos o cotizaciones de previsin social. El subsidio se reajustar en la misma oportunidad y monto que lo hagan los sueldos y salarios, en virtud de leyes o convenios.
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Se pagar a contar del da en que ocurri el accidente o se comprob la enfermedad hasta la curacin o declaracin de invalidez. Esto es, procede cancelar por la totalidad de la licencia mdica, cualquiera sea el nmero de das. La duracin mxima ser de 52 semanas, prorrogables por otras 52 semanas, para un mejor tratamiento o atender su rehabilitacin, pero si al trmino de estos perodos no se ha logrado la curacin y/o rehabilitacin, se presumir un estado de invalidez. El subsidio ser considerado activo para todos los efectos legales. Se podr suspender su pago, por negacin a seguir el tratamiento o porque se dificulta o impide deliberadamente su curacin. El procedimiento de clculo es el mismo para la recuperacin de los subsidios por incapacidad laboral por enfermedad no del trabajo LEY N 19.345 (d.o. 07.11.94), APLICACIN DE LEY PUBLICOS. MBITO DE APLICACIN DEL SEGURO CONTRA ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES Totalidad de Trabajadores, en su regin, de la Administracin del Estado, Instituciones de Educacin Superior, M.M.P.P., includo personal traspasado del D.L. N 2.063/80. Contralora General de la Repblica. Poder Judicial. Congreso Nacional. NO AFECTOS A LA LEY Personal regido por el D.F.L. N 1, DE 1.997, de GUERRA Personal regido por el D.F.L. N 2, DE 1.968, de INTERIOR Personal regido por el D.F.L. N 1, DE 1.980, de INVESTIGACIONES Personal regido por leyes N 18.948 y 18.961 (relacionados con Servicios o Empresas relacionadas con Defensa). NORMATIVA DE EXCEPCION N 16.744 A FUNCIONARIOS
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A las entidades empleadoras no les ser aplicables el inciso primero letra e) y tercero del art. 12, pero si las prestaciones del inciso primero del art. 1. Tales entidades no podrn integrar su administracin ni elegir administradores. AFILIACION A UNA MUTUAL Autorizacin previa del Ministerio respectivo. Afiliacin por entidad o conjuntamente con otras. Consulta a la Asociacin Gremial respectiva. Si se afili conjuntamente con otra, se considera un solo empleador para la cotizacin adicional diferenciada. No requieren autorizacin al Ministerio: o Congreso Nacional o Poder Judicial o M.M.P.P. o Contralora General. DERECHO DEL TRABAJADOR Si el trabajador se incapacita en un porcentaje superior al 70%, o le causa la muerte, la pensin mensual conforme a la ley N 16.744, no podr ser un monto inferior a la que le hubiere correspondido en la normativa anterior a la Ley N 19.345. Por ello, se deber efectuar los clculos entre aquella pensin y la de la ley N 16.744, correspondindole la mayor. ORGANISMOS FISCALIZADORES Sin perjuicio de las facultades de la C. Gral. de la Repblica, corresponder exclusivamente a la Superintendencia de Seguridad Social la interpretacin de esta ley e impartir instrucciones.
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17. BONO DE RETIRO NORMATIVA LEGAL Ley N 19.882 Prrafos 3 y 4 del Ttulo II; Decreto N 699, de 2.005, de Hacienda, Reglamentario del Financiamiento del Bono de Retiro. FUNCIONARIOS BENEFICIARIOS Funcionarios de carrera y a contrata, Que tengan 65 60 aos de edad, si son hombres o mujeres, respectivamente, y Que comuniquen la decisin de renunciar voluntariamente. Las edades podrn rebajarse en iguales causales, procedimientos y tiempos computables de la ley N 19.404 (trabajos pesados, afiliados a una A.F.P.). ENTIDADES BENEFICIARIAS A Quienes se les aplique la Ley N 19.553. S.I.I. Aduanas. Fonasa. C.D.E. Cochien. Entidades que les aplique la Ley N 18.091. Entidades que se les aplique el art. 9 del D.L. N 1.953/77. C. Gral. de la Rpca. Luego, no tienen derecho las entidades beneficiarias de la ley N 19.490 (sector salud). INSTANCIAS DEL CESE Y SUS CONSECUENCIAS Primer Semestre Quienes cumplan las edades sealadas en el 1er. Semestre de cada ao, deben comunicar su renuncia voluntaria dentro de los 3 primeros meses de ste. sta debe surtir sus efectos en el mismo semestre para no quedar afecto a la disminucin, y Deben optar por la modalidad de pago (una sola vez o en 120 meses). Se cancelar en el mes de julio del mismo ao.
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Segundo Semestre Quienes cumplan las edades en el 2 semestre deben comunicar su renuncia voluntaria dentro de los 3 primeros meses de ste sta debe surtir sus efectos en el mismo semestre para no quedar afecto a la disminucin, y Deben optar por la modalidad de pago Se cancelar en el mes de enero. PERODOS POSTERIORES CON DISMINUCIN DE MESES La bonificacin se disminuir en un mes por cada semestre, cuando habiendo cumplido la edad no se haya acogido al procedimiento indicado precedentemente MONTO A PERCIBIR Bonificacin equivalente a un mes de la remuneracin imponible por cada dos aos de servicios en las entidades afectas al beneficio. Mximo de 9 meses, el que se incrementa en uno para las funcionarias. Proceder el reconocimiento de tiempo discontinuo slo con 5 aos continuos anteriores a la fecha de la postulacin en entidades afectas al beneficio. MODALIDADES DE OPCION POR EL PAGO a) b) reajustabilidad anual Pago de la totalidad en una sola vez (lo paga el Servicio) Pago en 120 mensualidades (lo paga el fondo), traducidas en U.F. y con
BASE DE CLCULO Se considerar el Promedio de la Remuneracin Imponible Mensual de los ltimos 36 meses anteriores al retiro, segn I.P.C. El mximo de la remuneracin sern 90 U.F. Se deber excluir, entre otras, o Asignacin de Zona. o Asignacin de Zonas Extremas (ley N 20.212). o Asignacin del art. 11 de la Ley N 18.675. o Asignacin de Movilizacin. o Asignacin de Prdida de Caja. o Asignacin Especial No Imponible de la ley N 19.882. o Asignacin Familiar. o Planilla Suplementaria de Prdida de Caja. o Planilla Suplementaria de Zona. CARACTERISTICAS DE IMPONIBILIDAD
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No es imponible ni constituye renta para ningn efecto legal. SITUACION DE CONTRATADOS QUE CAMBIAN DE GRADOS PLANTA A CONTRATA Aquellos que renen los requisitos, y pasen en los 3 ltimos aos anteriores a la dejacin voluntaria, en el mismo servicio, de planta a contrata, Se calcular la bonificacin considerando la Remuneracin Imponible del grado original de planta que tena al momento del cambio de calidad jurdica. CONTRATA QUE MODIFICAN EL GRADO Aquellos que renen los requisitos, y en los 3 ltimos aos anteriores a la dejacin voluntaria, en el mismo servicio, cambien de grado a contrata, Se calcular la bonificacin considerando la Remuneracin Imponible del grado original de planta que tena al momento del cambio de grado. NO SE APLICA ESTA MODALIDAD Cambio de calidad de contrata a titular, o promociones. INCOMPATIBILIDAD DE LA BONIFICACION Con cualquier otro beneficio de naturaleza homologable en una causal similar. RECONOCIMIENTO DE PERIODOS DISCONTINUOS El reconocimiento de este tiempo anterior para efectos de la bonificacin proceder slo cuando el funcionario tenga a lo menos 5 aos de desempeo continuo anteriores a la fecha de la postulacin, en alguna entidad afecta a este beneficio. REINCORPORACION, PROHIBICION Quienes perciban la bonificacin no podrn ser nombrados ni contratados o sobre la base de honorarios en ninguna Entidad que cause derecho al beneficio durante los 5 aos siguientes. Pero, podrn devolver las sumas traducidas en U.F. ms los intereses. DEL FONDO PARA LA BONIFICACION POR RETIRO Se financia con un aporte de 1,4% de la remuneracin mensual imponible de cada funcionario, dentro de las cuales se debe considerar el incremento previsional del D.L. N 3.501/80, art/2, segn lo reconoce el dictamen N 23.666/08, de la C.G.R. que deja sin efecto el N 4.611/05.
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El mximo de la imponibilidad alcanzar a 90 U.F. Ser de cargo del empleador. El Servicio financiar hasta 5 meses, y el resto es de cargo del fondo. El entero de los aportes deben ser entregados dentro de los 10 primeros das del mes siguiente a aquel en que se devengaron las remuneraciones o los subsidios. 17.1. JURISPRUDENCIA CONFIANZA EXCLUSIVA SIN DERECHO (47481n03 10951/05) CONFIANZA EXCLUSIVA CESADOS POR PETICION DE RENUNCIA (14178/04) En los casos que se pide la renuncia y se acoge al art. 2 de la Ley N 19.352; o estaba acogido al art. 81 u 82 de la Ley N 18.834; o se contrata en otro cargo, todos tienen derecho a acogerse al Bono de Retiro si se incorporan a plazas de carrera en la medida que cumplan con loS requisitos exigidos para ello, ya que la Ley no exige requisitos de tiempos mnimos de permanencia, salvo los dos aos mnimo para percibir, a lo menos, un mes de indemnizacin. Todo lo anterior, en la medida que la decisin adoptada no signifique una desviacin de poder, en cuyo caso surgira responsabilidad administrativa por falta a la probidad. Las remuneraciones sern las 36 ltimas imponibles, debiendo tener en cuenta las reglas del inc. sexto del art. 7 de la Ley N 19.882, para los contratados. PERMANENCIA MNIMA EX - EMPLEADO DE CONFIANZA EXCLUSIVA (4793- 05) Empleados de exclusiva confianza que se les solicite la renuncia para luego ser designados en un cargo de carrera o a contrata pueden obtener el beneficio, pero, en la medida que cumplan con los requisitos, esto es, un mnimo de dos aos, sin que sea til el tiempo de confianza exclusiva servido con anterioridad. COTIZACION DEL 1,4% - UNIVERSO (10951/05) Se debe efectuar sobre la totalidad de los funcionarios, independiente que sean de confianza exclusiva, de carrera, a contrata, adscritos o regidos por el Cdigo del Trabajo, y a su vez , que se encuentren con permiso sin sueldos o en comisin de servicios en el extranjero sin derecho a la remuneracin. DESAHUCIO Y BONO DE RETIRO LEY N 19882, SON COMPATIBLES - 46387n03 NO ES NECESARIO TENER REQUISITO PARA JUBILAR; PROCEDE POR UN MINIMO DE DOS AOS SERVIDOS (048651n03) RENTA IMPONIBLES A CONSIDERAR CONCEPTO (DTRR 730/03) Se debe considerar toda la remuneracin de naturaleza imponible y no solo las topadas en 60 U.F.
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18. PERMISO PARENTAL
FUENTE LEGAL
Ley N 20.545 (d.o. 17.10.2011) y Decreto Reglamentario del artculo 6 N 1.433, de 2011, del Ministerio de Hacienda (d.o. 12.11.2011). REGLAS GENERALES Las o (los) funcionarias (os) tendrn derecho al permiso postnatal parental completo de 12 semanas con posterioridad al descanso del inciso primero del art. 197 bis del Cdigo del Trabajo (post natal). No obstante, podrn reincorporarse por la mitad de su jornada, una vez terminado el permiso postnatal, en cuyo caso el permiso se extender por 18 semanas. AVISO PARA TOMAR EL PERMISO PARCIAL DE 18 SEMANAS (incisos segundo y cuarto del art/197 bis). Las funcionarias debern notificar por escrito o por correo electrnico, con a lo menos, 30 das corridos antes del vencimiento del postnatal al Jefe de Personal o a quien haga las veces. Si ello no ocurre o pasa el plazo indicado, slo podr hacer uso del permiso de 12 semanas. Por fallecimiento de la madre o por tener la custodia el padre, ste tendr derecho a los permisos indicados y a los subsidios a que se refiere este reglamento. NACIMIENTO PREMATURO O MENOR DE 1.500 GRS. DESCANSO POSTNATAL (ART/196 del C del T). Cuando nazca antes de las 33 semanas de gestin o pese menos de 1.500 grs. El descanso postnatal del inciso primero del artculo 195 del C. del T, ser de 18 semanas y no 12 como se indica. PARTO DE DOS A MAS NIOS PERMISO POSTNATAL PARENTAL (ART/196 del C del T). Cuando nazcan dos o ms nios, el descanso del inciso primero del art. 195 del C. T, se aumentar en 7 das corridos desde el segundo nio. El descanso postnatal parental se iniciar una vez vencidos los plazos indicados. TUICIN (ART/196 del C del T) La o l funcionario que tengan la tuicin judicial o cuidado personal a un menor de edad, tendr derecho al permiso postnatal parental en virtud del artculo 200 del C. del T.
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Pero, si tuviere menos de 6 meses, tendr previamente permiso postnatal y subsidios por 12 semanas y luego permiso posnatal parental. Deber acompaar la solicitud del permiso, adems, una declaracin jurada, certificado del tribunal. Adems deber indicar si tomar 12 o 18 semanas. DERECHO A LA REMUNERACIN PRE Y POSTNATAL Las funcionarias que estn con el goce del permiso prenatal y postnatal, mantendrn el derecho al pago de sus remuneraciones durante estos perodos de parte de la entidad empleadora. stas debern solicitar la devolucin, en virtud del artculo 12 de la ley N 18.196, de los subsidios maternales. Las trabajadoras tendrn derecho a un permiso parental de 12 18 semanas a continuacin del postnatal. SUBSIDIOS POR PERMISO PARENTAL (art/197 bis C. del T) PERMISO COMPLETO (12 SEMANAS) (artculo 7 del decreto reglamentario N 1.433, de 2011). Quienes hagan uso del permiso postnatal parental de 12 semanas, recibirn un subsidio cuya base de clculo ser la misma del subsidio por descanso de maternidad del inciso primero del artculo 197 bis del C. del T (permiso completo) ste ser determinado segn el DFL N 44/78 del Ministerio del T y P. S. Durante dicho descanso no tendr derecho a la remuneracin y no le ser aplicable lo dispuesto en el artculo 153 del DFL N 1, de 2005, de Salud (ste seala que el derecho a licencia por enfermedad, descanso de maternidad o enfermedad grave de hijo menor de un ao del personal regido por la ley N 18.834, se regir por lo establecido en dicho cuerpo legal; agrega que estos trabajadores tendrn derecho, durante la licencia, a la mantencin del total de las remuneraciones y el pago ser de cargo de la institucin empleadora. Las remuneraciones sobre las que no se han realizado cotizaciones sern de cargo del empleador o Institucin). Con todo, continuarn percibiendo la asignacin de zona y zonas extremas, ambos de cargo del empleador, As como los estipendios que no constituyen remuneracin (dictamen N 31.132/2012). La base de clculo del subsidio ser la remuneracin imponible con deduccin de la cotizacin personal y de los impuestos correspondientes a dicha remuneracin. Adems, se aplicar el artculo 8 del DFL N 44/78, en lo que proceda (ste seala la forma de determinar los subsidios por licencia mdicas y por licencias maternales). PERMISO CON LA MITAD DE LA JORNADA DE TRABAJO (18 SEMANAS) (inciso segundo del art/197 bis).
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En virtud del inciso segundo del artculo 197 bis del Cdigo del Trabajo, stas percibirn el 50% del subsidio, y a lo menos, el 50% de sus remuneraciones permanentes. Adems de las remuneraciones de carcter variable. Igualmente percibirn las asignaciones de zona y de zonas extremas de cargo de la institucin empleadora (dictamen N 77.554/2011). PAGO DEL SUBSIDIO Y LAS COTIZACIONES (ART/9 DEL REGLAMENTO) El subsidio y las cotizaciones derivados del permiso parental sern de cargo del Servicio empleador. stas se efectuarn conforme a la normativa que rige a los subsidios, esto es, el artculo 7 del DFL N 44/78, Ministerio del T y P.S. Dichas entidades empleadoras debern recuperar los montos por los conceptos sealados de las entidades que otorgan los subsidios maternales. La inobservancia administrativas que corresponda. de esta obligacin acarrear las responsabilidades
El clculo de este subsidio y su procedimiento de pago se regirn por las normas del DFL N 44/78, del Ministerio del T y P. S. y las instrucciones de la SUSESO. Durante el permiso postnatal parental no le ser aplicable el artculo 153 del DFL N 1, de 2005, de Salud. Tales subsidios deben ser pagados, segn el art. 20 del DFL N 44/78, en forma mensual. Para el pago deber utilizarse el subsidio diario del descanso pre y post natal determinado por la entidad pagadora de los mismos. Las cotizaciones por el permiso postnatal parental completo (12 semanas), se efectuarn por el 100% del monto diario de la remuneracin imponible que se utiliz para el pre y post natal, pero por el permiso parcial se considerar el 50% de dicho monto. CONOCIMIENTO DEL SUBSIDIO DIARIO A fin de tener conocimiento de los subsidios y las cotizaciones del permiso postnatal parental, los Servicio debern solicitar oportunamente los reembolso de los subsidios y cotizaciones de los permisos por pre y post natal. AMBOS PADRES SON TRABAJADORES Si uno de ellos es funcionario pblico o ambos, a eleccin de la madre, cualquiera podra utilizar el permiso parental, a partir de la sptima semana por el nmero de semana que ella indique, segn la modalidad indicada. La semana utilizada por el padre debern estar al final del perodo y dar derecho al subsidio calculado segn sus remuneraciones.
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Si el padre es funcionario pblico y haga uso del permiso parental, deber comunicarlo a su institucin, con a lo menos 10 das de anticipacin al uso del mismo, con copia a la Inspeccin del Trabajo si la madre es trabajadora del sector privado. 19. JURISPRUDENCIA AGUINALDOS Y BONO DE ESCOLARIDAD PROCEDE QUE SE PAGUEN 31.132/2012. Ello, toda vez que al respecto, el artculo 11 del decreto con fuerza de ley N 44, de 1978, previene que el subsidiado no perder el derecho a percibir las remuneraciones a que se refiere el artculo 10 -esto es, en lo que interesa, las remuneraciones ocasionales o que correspondan a perodos de mayor extensin que un mes, tales como gratificaciones, bonificaciones o aguinaldos de Navidad o Fiestas Patrias-, en la forma y en la oportunidad establecidas en el correspondiente contrato de trabajo, por el tiempo en que haya percibido el subsidio. COMUNICACIN DE LA OPCIN DEBE REALIZARSE A LA ENTIDAD EMPLEADORA 33.725/2012. En cuanto a la copia de las comunicaciones que deben remitirse a la Inspeccin del Trabajo, a que alude el artculo 197 bis del Cdigo del Trabajo, relativo al permiso postnatal parental, cabe indicar que el artculo 1 del decreto N 1.433, de 2011, del Ministerio de Hacienda que aprueba el Reglamento para la Aplicacin del Derecho al Permiso Postnatal Parental establecido en la ley N 20.545 para el Sector Pblico-, dispone, en lo pertinente, que para ejercer las prerrogativas que consigna ese precepto laboral, cada funcionaria o funcionario deber dar aviso, en la forma y plazos establecidos para estos efectos, a su respectivo servicio o institucin empleadora, mediante una comunicacin hecha por escrito o por correo electrnico ante el Departamento de Personal o Unidad que cumpla dicha funcin, omitiendo la remisin a la Inspeccin del Trabajo que menciona el texto del artculo 197 bis. CONTRATADOS A HONORARIOS DERECHO AL PERMISO PARENTAL EN LA MEDIDA QUE SE HAYA DEJADO ESTABLECIDO EN EL CONVENIO 4.743/2012. HORAS EXTRAS PERMISO PARENTAL PARCIAL NO PROCEDE 9685/12. Improcedencia de la realizacin de horas extraordinarias en el caso de funcionarias que hagan uso del permiso postnatal parental en jornada parcial. INCENTIVO DEL ART/12 DE LA LEY N 19.041 SE PAGA CUALQUIERA SEA LA MODALIDAD DEL PERMISO YA QUE NO ES REMUNERACIN 31.132/2012. Dicha asignacin no forma parte de la base de clculo del subsidio postnatal parental por no constituir remuneracin. Cabe indicar que resulta procedente el pago de la mencionada asignacin a los funcionarios que hagan uso del permiso postnatal parental, independiente de la modalidad de su ejercicio, ya que stos, por una parte, mantienen su relacin con la Administracin, y por otra, el emolumento en cuestin no tiene naturaleza de remuneracin, conforme se indica en el mencionado artculo 12 de la ley N 19.041. As, por lo
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dems, lo ha expresado la jurisprudencia administrativa de esta Entidad Fiscalizadora en sus dictmenes Ns. 16.915, de 1992; 19.811, de 2000 y 50.437, de 2009 INCREMENTO COLECTIVO DE LA LEY N 19.553 - ES BASE DE CLCULO DEL SUBSIDIO - 31.132/2012. Por ello, se debe entender que se considera su el pago dentro del subsidio. Por lo que no corresponde que se pague como incremento colectivo en el permiso parental completo. INCREMENTO COLECTIVO INCIDE EN EL PAGO DE STE AL AO SIGUIENTE DEL PERMISO PARENTAL COMPLETO 31.132/2012. Sobre el particular, cabe tener en cuenta que la jurisprudencia de este rgano de Control ha resuelto, entre otros, en su dictamen N 38.134, de 2004, que quien se ausenta de la respectiva institucin durante el ao de cumplimiento de metas, no ha trabajado efectivamente para su logro, por lo que no puede percibir el total del incremento por desempeo colectivo correspondiente a ese lapso, de modo que, en el evento de cumplir su equipo las metas respectivas, debe percibir el beneficio en proporcin al tiempo efectivamente trabajado. IRRENUNCIABLE - PERMISO PARENTAL - 4587/2012. El derecho al permiso postnatal parental, previsto en art/197 bis del Cdigo del Trabajo, es irrenunciable para todas las madres trabajadoras que tengan hijos menores a veinticuatro semanas de vida, inclusive aquellas que hayan finalizado el descanso de maternidad contemplado en art/195 del mismo Cdigo, con anterioridad al 17 de octubre de 2011, fecha en que comenz a regir la ley N 20545. PERMISO PARCIAL - NO PROCEDE PAGAR LA TOTALIDAD DE LAS REMUNERACIONES NO IMPONIBLES EN VIRTUD DEL DL N 3529/80 ART/18 PARA TRABAJORES REGIDOS POR EL CDIGO DEL TRABAJO SLO EL 50% - 15.275/2012. REMUNERACIONES PAGADAS INDEBIDAMENTE SE DEBEN REINTEGRAR 19.922/2012. SUBSIDIO Y COTIZACIONES SON DE CARGO DEL SERVICIO PERO RECOBRABLES 77.554/11. Sobre el particular, es preciso indicar que el inciso primero del artculo 197 bis del Cdigo del Trabajo establece que las trabajadoras tendrn derecho a un permiso postnatal parental de doce semanas a continuacin del perodo postnatal, durante el cual recibirn un subsidio cuya base de clculo ser la misma del subsidio por descanso de maternidad a que se refiere el inciso primero del artculo 195. Por su parte, el inciso primero del artculo 6 de la ley N 20.545 indica que Las y los funcionarios del sector pblico a que se refiere el inciso primero del artculo 194 del Cdigo del Trabajo, tendrn derecho al permiso postnatal parental y al subsidio que ste origine en los mismos trminos del artculo 197 bis del referido Cdigo..
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As entonces, como puede apreciarse, a partir de la entrada en vigencia de la ley N 20.545, las y los funcionarios del sector pblico pueden gozar de un permiso postnatal parental a continuacin del descanso de maternidad, ya sea en la modalidad de doce semanas completas, en cuyo caso tendrn derecho a un subsidio que ser calculado de la misma forma que aqul correspondiente al descanso de maternidad, o bien, pueden optar por reintegrarse a sus labores por la mitad de su jornada, durante dieciocho semanas, percibiendo, en este caso, un cincuenta por ciento del subsidio que le hubiere correspondido de acogerse al permiso de doce semanas y el cincuenta por ciento de sus estipendios permanentes, sin perjuicio de las dems remuneraciones de carcter variable a que tenga derecho, segn las normas que les sean aplicables. Ahora bien, en relacin a la entidad encargada del pago del subsidio en estudio, es preciso atenerse a lo dispuesto en el decreto N 1.433, de 2011, del Ministerio de Hacienda, que Aprueba Reglamento para la Aplicacin del Derecho al Permiso Postnatal Parental establecido en la ley N 20.545 para el Sector Pblico, el cual, en su artculo 9, indica que El subsidio derivado del permiso postnatal parental y las cotizaciones correspondientes sern pagados por el servicio o institucin empleadora. Dichas reparticiones debern recuperar los montos por los conceptos antes sealados de las entidades que otorgan los subsidios maternales y la inobservancia de esta obligacin acarrear las responsabilidades administrativas que corresponda en su caso. TURNO MODALIDAD DE OTORGAR EL PERMISO PARCIAL DEPENDE DE LA AUTORIDAD DECIDIRLO 14.096/12 Dado que la ley ha encomendado a la autoridad ejercer la mencionada facultad teniendo en consideracin el debido cumplimiento de las funciones que le entrega el ordenamiento jurdico al servicio pblico respectivo, y atendido que la normativa que regula el permiso en estudio permite que la entidad empleadora establezca fundadamente que ciertas labores slo pueden desempearse en la jornada que la trabajadora cumpla antes de su licencia prenatal, corresponde que aqulla determine si las servidoras de que se trata pueden gozar del permiso postnatal parental en la modalidad de medios das.
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90 90 102 104 109 113

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ANLISIS BIENIOS. 1.1.ASIGNACION DE ANTIGUEDAD

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Ingeniero Politcnico Militar Ingeniero Naval

-Academia Politcnica Aeronutica -Ex Escuela de Ingenieros de Aviacin.

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Grado A Grados B y C Grados 1A al 4 Grados del 5 al 10 Grados del 11 al 21 Grados del 22 al 31

16% 15% 12% 10% 16% 26%

88.725 83.180 62.509 41.218 33.451 24.881