CAPTUL O VI PROVINCIA DE BUENOS AIRES - NORMAS DE MAYOR RELEVANCIA VIGENTES

INTRODUC CIN La seleccin y el anlisis de las normas se orient principalmente a la actividad industrial, aunque tambin fueron consideradas las normas que regulan otras actividades, como la agricola- ganadera y la pesca, que son preponderantes en la Provincia. La proteccin ambiental en la Provincia de Buenos Aires es muy extensa, ya que adems de aplicarse en su mbito las normas nacionales reseadas, cuenta con sus propios regmenes en la materia, los cuales abarcan multiplicidad de objetos de proteccin y una legitimacin muy amplia para actuar en defensa del ambiente. El criterio que se ha utilizado para clasificar las normas es por reas temticas, se pudo realizar de este modo ya que la cantidad de normas seleccionadas de la Provincia no es tan extensa como las sealadas en el mbito nacional e internacional. PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES A manera de introduccin al tema, nos referiremos en general a los desajustes ambientales que padece la Provincia de Buenos Aires, como por ejemplo, el laboratorio nuclear de Ezeiza, prximo al Aeropuerto Internacional y a la Capital Federal, que se ha instalado en una zona inundable. Las obras hidroelctricas tambin hicieron su parte. Las que se construyen en los ros interjurisdiccionales otorgan ventajas a determinadas regiones a expensas de otras, lo cual genera enojosas cuestiones. La presa del Nihuil convirti el Oeste de la Pampa en un desierto. La accin de comunas bonaerenses y el Canal Ameghino, construido en la Provincia de Buenos Aires, inundaron valiosas tierras del Oeste de la Provincia, originando numerosos litigios. La contaminacin del Riachuelo que agita a nuestra comunidad desde hace ms de un siglo, y de los dems ros y arroyos que rodean a Buenos Aires y a Rosario, se ha extendido a los ros Paran y Plata, perjudicando la actividad deportiva, amenazando a la salud y aumentando el costo y los riesgos de la potabilizacin y distribucin del agua. Los embalses que el Brasil construye en la alta cuenca del Plata, constituyen tambin una

grave amenaza. Al modificar la fuerza del escurrimiento, erosionan las mrgenes, alterando su periodicidad, entorpeciendo la navegacin, incorporando desechos al agua y hacindolos madurar en los embalses, todo lo cual perjudica la calidad del agua. Por otra parte, al elevar el nivel del agua de los embalses, saturan la capacidad de retencin y agravan las crecidas. Un accidente puede causar as catstrofes agua abajo. Otra fuente de infeccin no debidamente solucionada es el uso de la basura como relleno sanitario,unido a la escasa clasificacin de los desechos, origina peligros de contaminacin. El reciclado en la Provincia se practica en forma marginal, una masa de gente por debajo de los niveles de pobreza, (cirujas, cartoneros, etc.), sin ninguna proteccin social ni sanitaria, abre las bolsas de residuos antes de que las recoja la empresa colectora para vender su hallazgo a acopiadores; el material de las bateras elctricas suele recuperarse; el clorofluorcarbono que an queda en las heladeras escapa a la atmsfera. No hay suficientes plantas de tratamiento de los residuos qumicos, venenosos o peligrosos en general, lo que induce a que se los mezcle con los domiciliarios, se abandonen en basurales clandestinos o se entierren. El pasivo ambiental que genera esta prctica, generalmente clandestina, induce a los adquirentes de inmuebles a evaluar su calidad ambiental antes de cerrar la operacin. Los desajustes ambientales afectan el volumen y el valor de las exportaciones argentinas. La aparicin de la aftosa y otras plagas desde hace mas de un siglo gener el cierre peridico de importantes mercados externos y una disminucin correlativa del precio de las exportaciones de carne, que afect principalmente a la Provincia de Buenos Aires. Obviamente los competidores utilizan las inquietudes ambientales para hacer construir "barreras verdes o ecolgicas". En los ltimos aos estn desarrollando una intensa campaa contra las exportaciones argentinas de productos genticamente modificados. Tan perversas son esas barreras que la Declaracin de Ro postul que "Las medidas de poltica comercial con fines ambientales no deberan constituir un medio de discriminacin arbitraria o injustificable ni una restriccin velada del comercio internacional" (Principio 12). Constituyen tambin un problema, las importaciones ilegales, fuente de riesgo ambiental no solo para nuestro medio ambiente, sino tambin para el de otros pases, por su rebote sobre las exportaciones.

ANLISIS DE LAS NORMAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES CONSTITUCIN PROVINCIAL Por su carcter y superioridad jerrquica con respecto al resto de las normas provinciales que directa o indirectamente regulan el ambiente, se ha analizado la Constitucin Provincial separadamente y en este caso sin recurrir al anlisis temtico. La Constitucin prev la proteccin ambiental directa o indirectamente en los siguientes artculos Art. 10: Todos los habitantes de la Provincia son, por su naturaleza, libres e independientes y tienen derecho perfecto de defender y de ser protegidos en su vida, libertad, reputacin seguridad y propiedad. Nadie puede ser privado de estos goces sino por va de penalidad, con arreglo a la ley anterior al hecho del proceso y previa sentencia legal del juez competente. Comentario: En la proteccin del derecho a la vida est implcito el derecho al ambiente Art. 24: El domicilio de una persona no podr ser allanado sino por orden escrita de juez o de las autoridades municipales encargadas de vigilar la ejecucin de los reglamentos de salubridad pblica y a ste solo objeto. Comentario: Al proteger la salubridad pblica est protegiendo un aspecto importante del ambiente, que es la salud, lo que implica que el habitante de la Provincia tiene derecho a un ambiente sano. Art. 27: La libertad de trabajo, industria y comercio es un derecho asegurado a todo habitante de la Provincia, siempre que no ofenda o perjudique a la moral o a la salubridad pblica, ni sea contrario a las leyes del pas o a los derechos de tercero. Art. 28: Los habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras. La Provincia ejerce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos naturales de su territorio, incluyendo el subsuelo y el espacio areo correspondiente, el mar territorial y su lecho, la plataforma continental y los recursos naturales de la zona econmica exclusiva, con el fin de asegurar una gestin ambientalmente adecuada. En materia ecolgica deber preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables y no renovables del territorio de la Provincia; planificar el aprovechamiento

racional de los mismos; controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen el ecosistema; promover acciones que eviten la contaminacin del aire, agua y suelo; prohibir el ingreso en el territorio de residuos txicos o radiactivos; y garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada informacin y a participar en la defensa del ambiente; de los recursos naturales y culturales. Asimismo, asegurar polticas de conservacin y recuperacin de la calidad del agua, aire y suelo compatible con la exigencia de mantener su integridad fsica y su capacidad productiva, y el resguardo de reas de importancia ecolgica, de la flora y la fauna. Toda persona fsica o jurdica cuya accin u omisin pueda degradar el ambiente, est obligada a tomar todas las precauciones para evitarlo. Comentario: Los habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y l deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras. Un modo concreto de preservarlo es dictando la legislacin adecuada para ese objetivo. La Provincia ejerce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos naturales de su territorio incluyendo el subsuelo y el espacio areo correspondiente, el mar territorial y su lecho, la plataforma continental y los recursos naturales de la zona econmica exclusiva, con el fin de asegurar una gestin ambientalmente adecuada. En materia ecolgica, deber preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables y no renovables de su territorio; planificar el aprovechamiento racional de los mismos; controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones que eviten la contaminacin del aire, agua y suelo; prohibir el ingreso en el territorio de residuos txicos o radiactivos; y garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada informacin y a participar en la defensa del ambiente, de los recursos naturales y culturales. Asimismo, asegurar polticas de conservacin y recuperacin de la calidad del agua, aire y suelo compatibles con la exigencia de mantener su integridad fsica y su capacidad productiva, y el resguardo de reas de importancia ecolgica, de la flora y la fauna. Toda persona fsica o jurdica cuya accin u omisin pueda degradar el ambiente est obligada a tomar todas las precauciones para evitarlo. La Constitucin ordena "...controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema ..." (Artculo 28). Sin establecer la forma ni el procedimiento para instrumentar el mandato, la norma toma en cuenta la necesidad de realizar evaluaciones del impacto ambiental y le otorga rango constitucional. Asimismo, deben implementarse polticas de conservacin y recuperacin de la calidad del agua compatible con la exigencia de mantener su integridad fsica y su capacidad productiva Art. 36: La Provincia promover la eliminacin de los obstculos econmicos, sociales o

de cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales: A tal fin reconoce los siguientes derechos sociales: 8-. A la Salud. La Provincia garantiza a todos sus habitantes el acceso a la salud en los aspectos preventivos, asistenciales y teraputicos; sostiene el hospital pblico y gratuito en general, con funciones de asistencia sanitaria, investigacin y formacin; promueve la educacin para la salud; la rehabilitacin y la reinsercin de las personas txicodependientes. El medicamento por su condicin de bien social integra el derecho a la salud; la Provincia a los fines de seguridad, eficacia y disponibilidad asegura, en el mbito de sus atribuciones, la participacin de profesionales competentes en su proceso de produccin y comercializacin. Art. 38: Los consumidores y usuarios tienen derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin frente a los riesgos para la salud y su seguridad, a la promocin y defensa de sus intereses econmicos y a una informacin adecuada y veraz. La Provincia proveer a la educacin para el consumo, al establecimiento de procedimientos eficaces para la prevencin y resolucin de conflictos y promover la constitucin de asociaciones de usuarios y consumidores. Art. 43: La Provincia fomenta la investigacin cientfica y tecnolgica; la transferencia de sus resultados a los habitantes cuando se efecte con recursos del Estado y la difusin de los conocimientos y datos culturales mediante la implementacin de sistemas adecuados de informacin; a fin de lograr un sostenido desarrollo econmico y social que atienda a una mejor calidad de vida de la poblacin. Art. 44: La Provincia preserva, enriquece y difunde su patrimonio cultural, histrico, arquitectnico, arqueolgico y urbanstico, y protege sus instituciones. La Provincia desarrollar polticas orientadas a rescatar, investigar y difundir las manifestaciones culturales, individuales o colectivas, y las realizaciones del pueblo que afirmen su identidad regional, provincial y nacional; generando mbitos de participacin comunitaria. Art. 55: El Defensor del Pueblo tiene a su cargo la defensa de los derechos individuales y colectivos de los habitantes. Ejerce su misin frente a los hechos u omisiones de la administracin pblica, fuerzas de seguridad, entes descentralizados o empresas del estado que impliquen el ejercicio ilegtimo, defectuoso, irregular, abusivo, arbitrario o negligente de sus funciones. Supervisa la eficacia de los servicios pblicos que tenga a su cargo la Provincia o sus empresas concesionarias. Tendr plena autonoma funcional y poltica. Durar cinco aos en el cargo pudiendo ser

designado por un segundo perodo. Ser nombrado y removido por la Legislatura con el voto de las dos terceras partes de los miembros de cada Cmara. Una ley especial regular su organizacin y funcionamiento. Art. 56: Las declaraciones, derechos y garantas enumerados en sta Constitucin no sern interpretados como negacin o mengua de otros derechos y garantas no enumerados o virtualmente retenidos por el pueblo, que nacen del principio de la soberana popular y que corresponden al hombre en su calidad de tal. Art. 67 inc. 2. Todo asunto de especial trascendencia para la Provincia, puede ser sometido a consulta popular por la Legislatura o el Poder Ejecutivo dentro de sus respectivas competencias. Establece como posible modalidad para esa consulta, el carcter de obligatoria y vinculante por el voto de la mayora, lo cual es, sin duda una innovacin en la materia. Art. 192: Son atribuciones inherentes al rgimen municipal, las siguientes: 3- Nombrar los funcionarios municipales. 4- Tener a su cargo el ornato y salubridad, los establecimientos de beneficencia que no estn a cargo de sociedades particulares, asilos de inmigrantes que sostenga la Provincia, las crceles locales de detenidos y la vialidad pblica. 8- Constituir consorcios de municipalidades y cooperativas de vecinos a los fines de la creacin de super usinas generadoras de energa elctrica. Art. 200: La prestacin del servicio educativo, se realizar a travs del sistema educativo provincial, constituido por las unidades funcionales creadas al efecto que abarcarn los distintos niveles y modalidades de la educacin. La legislacin de base del sistema educativo provincial se ajustar a los principios siguientes: El sistema educativo garantizar una calidad educativa equitativa que enfatice el acervo cultural y la proteccin y conservacin del medio ambiente, reafirmando la identidad bonaerense. LEY N 5.965 DE PROTECCIN A LAS FUENTES DE PROVISIN Y A LOS CURSOS Y CUERPOS RECEPTORES DE AGUA. En lnea con la ley nacional N 2.797 - complementaria del Cdigo Civil - prohibe, tanto a personas pblicas como privadas, el envo de efluentes residuales de cualquier tipo y orgen a cursos o cuerpos receptores de agua, superficial o subterrneos, que signifique una degradacin o desmedro del aire o las aguas de la Provincia, sin previo tratamiento de

depuracin o purificacin que los convierta en inocuos e inofensivos para la salud de la poblacin. Los permisos de descarga de efluentes concedidos o a concederse sern de carcter precario y estarn sujetos por su ndole a las modificaciones que en cualquier momento exijan los organismos competentes (artculo 5). Las Municipalidades inspeccionarn los establecimientos con el fin de asegurar el cumplimiento de la norma, pudiendo aplicar multas, clausurar establecimientos y realizar las obras necesarias para evitar o neutralizar la peligrosidad de los efluentes (artculos 7, 8 y 9). Prohibe, el envo de efluentes residuales de cualquier tipo y origen a la atmsfera o a cursos o cuerpos receptores de agua, que signifique una degradacin o desmedro del aire o las aguas de la Provincia, sin previo tratamiento de depuracin o purificacin que impida su efecto pernicioso en la atmsfera y los convierta en inocuos e inofensivos para la salud de la poblacin. Los permisos de descarga de efluentes gaseosos concedidos o a concederse sern de carcter precario y estarn sujetos por su ndole a las modificaciones que en cualquier momento exijan los organismos competentes (artculo 5). Las Municipalidades inspeccionarn los establecimientos a fin de asegurar el cumplimiento de la norma, pudiendo aplicar multas, clausurar establecimientos y realizar las obras necesarias para evitar o neutralizar la peligrosidad de los efluentes (artculos 7, 8 y 9). Decreto 2009/60 reglamentario de la ley N 5.965. Se refiere a la calidad de los efluentes (artculos 1 a 9). Establece que todo establecimiento ubicado dentro del radio servido por cloacas, deber descargar en esa red los efluentes que produzca, siempre que su calidad y volumen sean aptos y cuenten con la autorizacin correspondiente (artculo 1). Establece el procedimiento a seguir para obtener la autorizacin para la emisin de efluentes (artculos 10 a 19); el procedimiento para adecuar las descargas preexistentes al dictado de la norma (artculos 20 a 23); el funcionamiento y aplicacin efectiva de las disposiciones relativas a la descarga de los efluentes una vez autorizados (artculos 24 a 39); el mecanismo para la toma de muestras y anlisis y para la realizacin de las inspecciones (artculos 40 a 45); finalmente establece un rgimen de penalidades frente al incumplimiento de la norma. LEY N 10.081 CDIGO RURAL El Cdigo Rural establece un rgimen protector de bosques, clasificndolos en distintas categoras (artculos 209 a 214) con un rgimen forestal comn (artculos 215 a 218), un

rgimen forestal especial (artculos 219 a 222) y un rgimen forestal fiscal (artculos 223 a 234). Incorpora normas para la prevencin y lucha contra los incendios forestales (artculos 235 a 237) y planes de forestacin y reforestacin (artculos 238 a 242). Crea un fondo nacional de Bosques (artculos 243 y 244). dedica un Ttulo exclusivo a la sanidad vegetal. Un Captulo exclusivo al rgimen aplicable a la pesca (artculos 292 a 330), previendo normas generales, prohibiciones, la tramitacin de licencias, normas especiales respecto de la pesca comercial y la deportiva, el uso de embarcaciones, la realizacin de estudios e investigacin, la proteccin y conservacin de los recursos y establece un rgimen de decomisos. Regula el rgimen aplicable a la pesca (artculos 292 a 330), previendo normas generales, prohibiciones, la tramitacin de licencias, normas especiales respecto de la pesca comercial y la deportiva, el uso de embarcaciones, la realizacin de estudios e investigacin, la proteccin y conservacin de los recursos y establece un rgimen de decomisos. No obstante sus disposiciones son derogadas por la ley N 11.477, que establece un rgimen especfico de pesca en la Provincia de Buenos Aires Regula el uso agropecuario del agua. Establece el rgimen de riego, previendo un rgimen de concesiones y permisos (artculos 331 a 350 y 378 a 384) y otras normas respecto del derecho de uso del agua para riego (artculos 351 a 377) as como un rgimen de contribuciones para la autoridad de aplicacin encargada del riego (artculos 385 a 406).

Con respecto a la fauna dedica el Captulo VI, estableciendo a cargo del estado provincial, a fin de protegerla (artculo 60): La implementacin de censos poblacionales peridicos, registro y localizacin de especies y nichos ecolgicos, y estudios de dinmica de poblaciones dentro del territorio provincial. La adopcin de un sistema integral de proteccin para las especies en retraccin poblacional o en peligro de extincin, incluyendo la preservacin de reas de distribucin geogrfica de las mismas. La determinacin de normas para la explotacin en cautiverio y comercializacin de fauna silvestre, sea autctona o extica. El contralor peridico de las actividades desarrolladas en las estaciones de cra de animales silvestres. La elaboracin de listados de especies exticas no recomendables para su introduccin en el territorio provincial.

La promocin de mtodos alternativos de control de plagas que permitan la reduccin paulatina hasta la eliminacin definitiva de agroqumicos.

Con respecto a la introduccin de fauna extica para cra en cautiverio o semicautiverio, conforme el artculo 267 del Cdigo Rural (Ley N 10.081), establece ciertos requisitos no excluyentes de otros que oportunamente determine la autoridad competente (artculo 61): a.. Que se trate de especies estenoicas, no agresivas, no migratorias y no pertenecientes a gneros registrados para las provincias zoogeogrficas de la regin. b.. Que los especmenes introducidos sean sometidos a estudios parasitolgicos. c.. Que los criaderos cumplan con las normas de seguridad que a tal fin sean establecidas por la autoridad competente. La autoridad de aplicacin podr realizar estudios tendientes a evaluar el impacto ambiental producido por las especies de fauna extica introducidas con anterioridad a la vigencia de la ley; determinar las especies que circunstancialmente se hallan convertido en dainas, perjudiciales o en plaga y; deber remitir al Sistema Provincial de Informacin Ambiental, creado en el artculo 27, toda la informacin sobre el recurso, resultante de censos o cualquier otro relevamiento del mismo (artculos 62 a 64). En materia de produccin ganadera, establece el rgimen para la marca y registro de ganado y los procedimientos a seguir por el dueo de un predio en caso de encontrar animales invasores, Muy especialmente trata el rgimen de sanidad animal, previendo la vacunacin y la indemnizacin del Estado para aquellos que, actuando conforme a las medidas de profilaxis del Cdigo, hubieren sufrido perjuicios (artculos 112 a 204). Adems dispone un rgimen de caza (artculos 264 a 291) Establece (Ttulo II) un rgimen aplicable a las modificaciones intencionales del clima a travs de siembras de nubes u otros mtodos. Quienes deseen efectuarlas debern solicitar un permiso ante la autoridad competente. Dicho permiso se entender otorgado sin perjuicio de terceros, el cual, probado el nexo causal, ser indemnizable por el permisionario (artculo 409). Tambin contiene diversas disposiciones en materia de ordenamiento territorial y uso del suelo al regular la Propiedad Rural, estableciendo las reglas para el deslinde y amojonamiento y cercamiento de inmuebles (artculos. 9 a 25); las servidumbres y dems restricciones al dominio, derechos y obligaciones en materia de caminos pblicos (artculos. 26 a 42). Incorpora el concepto de unidad econmica para la subdivisin de inmuebles (artculos. 43 a 46) y las pautas para la conservacin de la propiedad rural y para la colonizacin, expropiacin de inmuebles as como la adjudicacin de lotes (artculos. 47 a 80)

LEY N 10.907 RGIMEN PROVINCIAL PARA LA DECLARACIN DE RESERVAS NATURALES Reformada por las leyes 12.459, 12.905 y 13.757 Establece el rgimen provincial para la declaracin de reservas naturales, incluyendo entre ellas a las superficies del subsuelo terrestre o cuerpos de agua existentes en la Provincia Las reservas y monumentos naturales sern declaradas tales por una ley que se dicte al efecto, pudiendo por razones de celeridad o conveniencia, a los fines conservacionistas, ser as declaradas provisionalmente mediante un decreto del Poder Ejecutivo, en cuyo caso deber elevar a la Legislatura el proyecto de ley para la ratificacin correspondiente, en un plazo no mayor a dos (2)aos. Reconoce como reservas naturales, entre otras, las siguientes: Reserva Baha Samborombn, ubicada en los Partidos de Castelli y Tordillo. Adicionalmente declara como Reserva Natural complementaria a la "franja de tierras costeras de dominio provincial, playas aguas y someras hasta dos metros de profundidad o hasta 2 kilmetros desde la Costa de Punta Piedras (Partido de Maldonado). Declara como segunda reserva natural la "Reserva Rincn de Aj" (ubicada en los Partidos de General Lavalle y Tordillo) y como reserva complementaria la "franja de tierras costeras de dominio provincial, playas aguas y someras hasta dos metros de profundidad o hasta 2 kilmetros desde la costa entre la desembocadura del canal 1 y Punta Rasa (Partidos de Tordillo y General Lavalle). Finalmente, se declara "refugio de Vida Silvestre" - otra de las categoras previstas por la ley N 10.907- a la franja al este de la Ruta Provincial 11 y de la 36, ubicada en los Partidos de Magdalena y Punta Indio, Chascoms, Castelli, Tordillo, Dolores, General Lavalle y de la Costa.

LEY N 11.723 DE PROTECCIN, CONSERVACIN, MEJORAMIENTO Y RESTAURACIN DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL AMBIENTE EN GENERAL (REFORMADA POR LA LEY 13.516/06) El Estado garantiza a todos los habitantes de la Provincia de Buenos Aires a gozar de un ambiente sano adecuado para el desarrollo armnico de la persona, acceder a la informacin vinculada al manejo de los recursos naturales que administre el Estado, participar de los procesos en que est involucrado el manejo de los recursos naturales y la proteccin, conservacin, mejoramiento y restauracin del ambiente. En contrapartida, el artculo 3, establece deberes ambientales que deben cumplir sus habitantes, a saber:

 Proteger, conservar y mejorar el medio ambiente y sus elementos constitutivos. Abstenerse de realizar acciones u obras que pudieran tener como consecuencia la degradacin del ambiente de la Provincia. Encomienda al Poder Ejecutivo Provincial fijar la Poltica Ambiental de acuerdo a lo establecido en la propia Ley y en Ley N 11.469 de residuos especiales, como as tambin coordinar su ejecucin descentralizada con los municipios. Los principales puntos de la Ley son: Poltica ambiental El Poder Ejecutivo, a travs de la Secretara de Poltica Ambiental (actualmente Organismo Provincial para el Desarrollo Sustentable -OPDS-) deber fijar la poltica ambiental, coordinando su ejecucin descentralizada con los municipios y garantizando los siguientes principios: a) El uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; b) La realizacin de una evaluacin del impacto ambiental previa a todo emprendimiento que implique acciones u obras que sean susceptibles de producir efectos negativos sobre el ambiente o sus elementos. c) La restauracin del ambiente que ha sido alterado por impactos de diverso origen deber sustentarse en exhaustivos conocimientos del medio, tanto fsico como social; a tal fin el Estado promover de manera integral los estudios bsicos y aplicados en ciencias ambientales; d) La planificacin del crecimiento urbano e industrial que deber tener en cuenta, entre otros: los lmites fsicos del rea en cuestin, las condiciones de mnimo subsidio energtico e impacto ambiental para el suministro de recursos y servicios, la situacin socioeconmica de cada regin atendiendo a la diversidad cultural de cada una de ellas en relacin con los eventuales conflictos ambientales y sus posibles soluciones; e) El Estado Provincial promover la formacin de individuos responsables y solidarios con el medio ambiente. A tal efecto la educacin ambiental debe incluirse en todos los niveles del sistema educativo, bajo pautas orientadas a la definicin y bsqueda de una mejor calidad de vida. Como instrumentos de poltica ambiental la ley prev: criterios de evaluacin y declaracin del impacto ambiental (artculos 10 a 14). Instrumenta el Sistema Provincial de Informacin Ambiental (artculos 26 a 28). Promueve incentivos a la investigacin, produccin e instalacin de tecnologas relacionadas con la proteccin del medio ambiente (artculos 32 y 33).

 Establece criterios para el planeamiento y ordenamiento territorial (artculos 7 y 8) y medidas para la proteccin de reas protegidas (artculo 9), entre otras cosas.

Evaluacin ambiental

del

impacto

Le Ley 11.723 obliga a a las personas que ejecuten proyectos de obras o actividades que produzcan o sean susceptibles de producir algn efecto negativo en el ambiente o los recursos naturales de la Provincia, a presentar conjuntamente con el proyecto una evaluacin del impacto ambiental. En respuesta a la presentacin corresponde que la autoridad ambiental sustancie el proceso, que incluye una audiencia pblica y formule una declaracin del impacto ambiental (artculos 10 y 11). Asimismo, el artculo 23 faculta a la autoridad de aplicacin a suspender la ejecucin los proyectos que carezcan de esa declaracin previa o cuando tambin, se haya incurrido en falseamiento u ocultacin de datos en el procedimiento de evaluacin o por el incumplimiento de las condiciones ambientales impuestas para la ejecucin del proyecto. El estudio del impacto que se realice respecto de las obras enunciadas en el Anexo II, punto I de la Ley, se someter a evaluacin por parte de la mxima autoridad ambiental en la provincia, actualmente OPDS. Las restantes obras o proyectos sern sometidos a evaluacin por la jurisdiccin municipal respectiva. La autoridad de aplicacin, deber: Revisar el cumplimiento del procedimiento y la metodologa previstas (artculo 15); Llevar un registro de consultores habilitados para la realizacin de los estudios (artculo 24); Disponer la publicacin de los estudios del impacto presentados para su aprobacin (artculo 17) y recibir opiniones y recomendaciones del pblico interesado y convocar a audiencia pblica si lo considera conveniente (artculo 18); Emitir la declaracin del impacto ambiental la cual podr: aprobar la actividad sin observaciones; aprobarla en forma condicionada al cumplimiento de instrucciones modificatorias u oponerse a su realizacin (artculos 19 y 20); Verificar el cumplimiento ex post de los compromisos asumidos a travs de la EIA y, la veracidad de los datos y presupuestos que le dieron fundamento (artculo 22).

Informacin ambiental Manda organizar y mantener alimentado con la informacin que suministren las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, una base de datos interdisciplinaria accesible a la consulta de todo aquel que as lo solicite (Artculos 26 y 27)

Defensa jurisdiccional del ambiente y de los recursos naturales Organiza la defensa jurisdiccional del ambiente y de los recursos naturales situados en territorio provincial. Contra las acciones del Estado que produzcan daos o de las que pudiera derivarse una situacin de peligro, faculta a cualquier habitante de la Provincia para instar a la dependencia que hubiere actuado u omitido actuar a que deje sin efecto el acto o active los mecanismos fiscalizadores. Su negativa habilita al Defensor del pueblo y a las asociaciones que propendan a la proteccin del ambiente para recurrir ante el fuero contencioso administrativo para que resuelva sobre la legalidad de la accin u omisin (Artculos 34 y 35) Contra las acciones de los particulares, acuerda al afectado, al Defensor del pueblo y a las asociaciones que propendan a la proteccin del ambiente a entablar directamente ante los tribunales ordinarios, acciones sumarsimas (artculos 36 y 37).

Parte especial Establece en Captulos especiales los principios generales de la gestin del agua, del suelo, de la atmsfera, de la energa, de la flora, de la fauna y de los residuos que no sean especiales ni patognicos ni radioactivos. Rgimen de control y sanciones administrativas La Provincia y los Municipios segn el mbito que corresponda, deben realizar actos de inspeccin y vigilancia para verificar el cumplimiento de las disposiciones de la ley. La Autoridad de aplicacin podr disponer la clausura temporal total o parcial como medida preventiva cuando la situacin sea de tal gravedad que as lo aconseje. (artculos 69 y 69 bis este ltimo incorporado por la Ley 13.516) Las infracciones son calificadas como muy leves, leves, graves y muy graves deben ser reprimidas con: Apercibimiento Multa de aplicacin principal o accesoria entre uno y mil salarios mnimos de la administracin pblica bonaerense. Suspensin total o parcial de la concesin, licencia o autorizacin Caducidad total o parcial de la concesin, licencia o autorizacin otorgadas. Clausura temporal o definitiva, parcial o total del establecimiento. Obligacin de publicar la parte dispositiva de la resolucin condenatoria a cargo del infractor; y en su caso el plan de trabajo a los fines de recomponer la situacin al estado anterior (artculo 70).

Para determinar el tipo y graduacin de la sancin, deber tenerse en cuenta la magnitud del dao o peligro ambiental ocasionados, la condicin econmica del infractor, su capacidad de enmendar la situacin generada y el carcter de reincidente. Las resoluciones podrn ser recurridas por los interesados siguiendo lo establecido por la ley de Procedimiento Administrativo de la Provincia ( artculo 72). LEY 12.257 CDIGO DE AGUAS. DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES La Provincia sancion un Cdigo que moderniza e integra su legislacin sobre aguas. Fue elaborado por una comisin especial creada por la Resolucin 1885-92-93 del 18/11/92 de la Cmara de Diputados de la Provincia. Incorpora nuevos derechos e introduce nuevas obligaciones respecto al ejercicio de las actividades que afectan al agua. La Provincia se encuentra en el tramo final de la Cuenca del Plata, lo que la hace padecer los efectos de la actividad y las obras que realicen en ella las dems provincias ubicadas aguas arriba y los cuatro Estados extranjeros ribereos que la comparten, a la vez que la compromete frente a la Repblica Oriental del Uruguay, con la que comparte el Ro de la Plata. La Autoridad del Agua El Cdigo crea la autoridad del agua, pero no la organiza ni norma su funcionamiento, sino que le encomienda hacerlo al Poder Ejecutivo bajo la modalidad de un ente autrquico de derecho pblico y naturaleza multidisciplinaria (Artculo 3 CA). A tal fin, el Cdigo crea un catastro del agua y varios registros cuyas constancias debern correlacionarse con el Registro de la Propiedad (Artculos 10/17 y 22/24 CA). El Cdigo encomienda a la Autoridad del Agua efectuar una planificacin "hidrolgica" muy amplia (Artculo 5 CA) Rgimen jurdico del uso del agua. Para el uso del agua mantiene la primitiva institucin del uso comn, descripta genricamente y sometida a reglamentacin por el Artculo 2341 del Cdigo Civil para satisfacer necesidades domsticas de bebida e higiene, transporte gratuito de personas o cosas, pesca deportiva y esparcimiento, pero la condiciona especficamente a que no se ingrese en inmueble ajeno ni contamine el medio ambiente ni perjudique igual derecho de terceros (Artculo 25) . Sin perjuicio de los casos citados de uso comn, el otorgamiento es siempre sin perjuicio de terceros, lo que excusa, en principio, la responsabilidad del Estado por las obras y actividades de los usuarios (artculo 30). El uso se otorga con carcter intuitu re (artculo 28), salvo el llamado "traspaso" de la concesin de derecho al agua para el riego de un predio a otro del mismo propietario, que el artculo 62 somete a justificadas y severas condiciones; es otorgado por tiempo determinado (artculo 38 CA) y siguiendo un procedimiento pblico y contradictorio (Artculo 41 CA).

Adems, debe estar sujeto al cumplimiento de las condiciones legales y administrativas propias de cada concesin (artculo 45) y al pago de un canon (artculo) fijado peridicamente por el Poder Ejecutivo (artculo 2 inc. d). El caso especial del agua subterrnea La reforma al Cdigo Civil de 1968 incorpor al dominio pblico el agua subterrnea, o por lo menos, aquella que tuviera o adquiriera la aptitud para satisfacer usos de inters general, pero reserv al dueo del predio en que el agua se encontrase el derecho de extraerla en la medida de su inters y con sujecin a los reglamentos. Si nada estableciera respecto al agua subterrnea existente en terreno ajeno, se la podra conceder conforme a los Ttulos III, VII y VIII del Cdigo de Agua (Artculo 89 CA), pero como manda otorgar la concesin o el permiso sin perjuicio de tercero (Artculo 30, Ttulo III, dem], ese derecho estar supeditado al mejor derecho del dueo del suelo (Artculo 2.340, inciso 3 del Cdigo Civil). El Cdigo de Aguas somete el uso y aprovechamiento del agua subterrnea a los principios generales con condiciones que establece en un Ttulo IV, especial para ese agua, tales como: el otorgamiento de permisos o concesiones condicionados al alumbramiento de agua (Artculo 82 CA in fine). la facultad que otorga a la Autoridad del Agua de prohibir la exploracin del suelo propio en busca del agua subterrnea (Artculo 83 CA) y de limitar los dimetros, profundidades, volmenes y los sistemas de explotacin de nuevos pozos y las distancias a guardar de otros pozos y cuerpos de agua. (Artculo 84 CA). El Cdigo regla minuciosamente la construccin, mantenimiento y operacin de obras y la prestacin de servicios (artculos 111 al 120), especialmente las contribuciones para el sostenimiento de la autoridad del agua, la construccin y operacin de obras pblicas y la prestacin de servicios. Distribuye la contribucin a los costos de la siguiente manera: los de construccin de las obras ser proporcional al mayor valor que estas agreguen a sus tierras y otros beneficios que pongan a su disposicin. los de conservacin, explotacin y administracin de las obras o de la prestacin de los servicios ser proporcional al uso. el costo de los beneficios indirectos estar a cargo del Estado. Municipios Cada cuenca es una unidad fsica que se extiende sobre pluralidad de municipios, a los que compete (D.L. 9.117/78): Reglamentar la radicacin, habilitacin y funcionamiento de los establecimientos comerciales e industriales, en la medida que no se opongan a las normas de nivel provincial (Art. 27).

 Establecer las zonas industriales y residenciales del partido respectivo, imponiendo restricciones y lmites al dominio (Art. 28). Reglamentar la prevencin y eliminacin de las molestias que afecten la tranquilidad, el reposo y la comodidad de la poblacin, la contaminacin ambiental 1 y de los cursos de agua y la conservacin de los recursos naturales. El consorcio, ente administrador y operativo El Cdigo faculta a la autoridad para promover la institucin de los consorcios de usuarios, lo que no solo provee a la participacin del individuo en el manejo del agua sino que tambin libera a la administracin pblica de pequeas responsabilidades locales que no siempre est en condiciones de afrontar. Esos consorcios son personas de derecho pblico constituidas con fines de utilidad general o pblica con patrimonio propio, autarqua y los rganos necesarios para cumplir sus funciones de asesorar, administrar y regular obras y sistemas. Restricciones al dominio y servidumbres administrativas Un Ttulo IX norma las restricciones al dominio y las servidumbres administrativas (artculos 136 al 150), entre ellas la de inundar terrenos ajenos, lo que no solo enmarca jurdicamente la prctica de autoridades bonaerenses de desviar el agua proveniente de inundaciones a tierras privadas, sino que faculta para hacerlo a concesionarios y permisionarios (artculo 144 inc. c). Tambin norma sobre las restricciones al dominio que el Poder Ejecutivo puede imponer en las vas de evacuacin del agua de inundaciones y en las zonas de riesgo de inundacin (Artculos 151/156) que pueden consistir en las prohibiciones de: Edificar o modificar construcciones de determinado tipo. Hacer determinados usos de los inmuebles y sus accesorios. Habitar o transitar por lugares sometidos a riesgo inminente. LEY N 11.459 DE RADICACIN INDUSTRIAL (REFORMADA POR LA LEY 12.677) Este ley es aplicable a toda industria instalada o que se instale en el territorio de la Provincia de Buenos Aires. Como requisito para la habilitacin municipal del establecimiento industrial, ste debe
1

La Suprema Corte de la Provincia ha sentenciado: "Es el Municipio - Intendente y Concejo Deliberante- en el ejercicio del poder de polica quien debe ejercer una accin preventivas y permanente en materia de ecologa, y ms ampliamente de eh biologa. De lo contrario omite el cumplimiento de una funcin que se fundamenta en principios implcitos en el Prembulo de la Constitucin Nacional y Provinciales y en normas contenidas en su articulado". Autos Rovere, Alejandra y otra c /Municipalidad de Vicente Lopez s/Amparo (Del voto del Dr.Vivanco) SCPBA, DJBA t.17 p.105 JA 1994-IV32.

obtener un certificado de aptitud ambiental. Para la aplicacin de la norma y la obtencin de certificados, clasifica a las industrias en tres categoras conforme a su nivel de complejidad ambiental: Primera categora: inocuas Segunda categora : incmodas Tercera categora: peligrosas El artculo 16 reformado por la Ley 12.677 establece que los establecimientos pertenecientes a la primera categora que sean considerados microempresas si bien deben ajustarse a las exigencias de la Ley, estn exceptuadas de obtener la aptitud ambiental previo y podrn solicitar la habilitacin industrial con solo brindar un informe bajo declaracin jurada donde indique ubicacin y caractersticas de su funcionamiento. Las industrias calificadas peligrosas y los parques industriales tramitarn el certificado ante la mxima autoridad ambiental provincial (actualmente el OPDS) en forma previa al trmite de habilitacin municipal. Las industrias incmodas o inocuas lo tramitarn directamente ante la autoridad municipal respectiva. La realizacin de evaluaciones del impacto ambiental es obligatoria para todas las industrias excepto las categorizadas como inocuas. A fin de obtener el certificado de aptitud ambiental exigido para la radicacin industrial, se deber detallar: Memoria descriptiva donde se consignen los datos referidos a la actividad industrial a desarrollar. Proyecto de planta industrial Adecuado tratamiento y destino de los residuos Ubicacin del establecimiento Informe de factibilidad de provisin de agua potable, gas y energa elctrica. Elementos e instalaciones para la seguridad y la preservacin de la salud del personal, como as para la prevencin de accidentes, segn lo establezca la reglamentacin en funcin de la cantidad de personal y el grado de complejidad peligrosidad de la actividad industrial a desarrollar(art. 7) Por su lado su Decreto reglamentario 1741/96 -que deroga el Decreto 1601/95- establece como requisitos adems: La constancia de inicio de trmite para la obtencin del permiso de vuelco de efluentes lquidos industriales expedido por el organismo con competencia (Punto 4). Un detalle del tipo de efluentes gaseosos y lquidos y residuos slidos y semislidos a producir (Punto 6). La autoridad de aplicacin de la Ley es la mxima autoridad ambiental de la Provincia de

Buenos Aires, actualmente el OPDS, el cual comparte algunas competencias de menor envergadura con las respectivas autoridades municipales, cuestin que se analizar en el Captulo sobre "Rgimen Industrial". (i) Respecto las sanciones, el incumplimiento de la ley, hace pasible a sus responsables de su aplicacin de apercibimientos, multas o clausuras.

La sancin de clausura podr ser total o parcial y temporaria o definitiva y proceder cuando la gravedad de la infraccin justifique y slo en los casos de reincidencia o imposibilidad de adecuacin tcnica a los requerimientos legales. La clausura temporaria, como medida preventiva, podr ser aplicada por personal municipal o provincial debidamente facultado para ello. Dicha medida podr ser recurrida por el interesado ante la Autoridad de Aplicacin que resolver en forma definitiva (artculo 21). El juzgamiento de las infracciones estar a cargo de la Autoridad de Aplicacin, pero sta podr delegar esa facultad en los Municipios para los casos de su jurisdiccin que correspondieren a establecimientos de primera y segunda categora. Los agentes o funcionarios de la Administracin Pblica Provincial o Municipal que efecten tareas de contralor tendrn acceso a los establecimientos industriales instalados en la Provincia de Buenos Aires y se encuentran facultados para: Requerir el titular del establecimiento o cualquiera de sus dependientes, la documentacin legal referente a la industria, en cuanto hace a la Aptitud Ambiental y habilitacin de la misma. Requerir del titular del establecimiento o cualquiera de sus dependientes, la informacin que considere pertinente en cuanto a su misin especfica. Revisar el estado de los edificios, sus instalaciones y maquinarias en lo que hace a seguridad, higiene, tratamiento de efluentes, contaminacin del medio ambiente o cualquier otro fin pertinente para el cumplimiento de su funcin. Requerir el auxilio de la fuerza pblica cuando se le impida el acceso o niegue la informacin correspondiente. Las actas labradas por los inspectores darn fe pblica respecto de su contenido, las que llevarn la firma de inspeccionado o la constancia de que se niega a hacerlo.(art 27).

LEY N 11.720 SOBRE RESIDUOS ESPECIALES Y DECRETO REGLAMENTARIO 806/97 La ley de residuos especiales de la Provincia regula ampliamente las actividades de generacin, manipulacin, transporte, almacenamiento, tratamiento y disposicin final de residuos, en base a las categoras del Convenio de Basilea, aprobado por Ley Nacional N 23.922 La ley entiende por residuo a toda substancia (slida, lquida o gaseosa envasada) de la cual su poseedor, productor o generados se desprenda o tenga la obligacin legal de hacerlo (artculo 3, 1er prrafo). Estos residuos, en los trminos de la Ley, sern alcanzados por sus disposiciones a los residuos clasificados en su Anexo 1 y que, adems, renan alguna de las caractersticas enumeradas en su Anexo 2. Solamente bastar encontrarse

comprendido en la clasificacin efectuada por el Anexo 1, cuando la autoridad lo dispusiera expresamente por resolucin fundada en riesgo para la salud o el medio ambiente. Actualmente la Autoridad de aplicacin es el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible. A diferencia de la ley 24.051, excluye de su rgimen aquellos residuos que pueda comprobarse que sern utilizados como insumos (inc. a, artculo 3). Adems establece en su rgimen la fijacin de tasas, la creacin de Registros de Generadores y Operadores, las tecnologas que debern aplicarse; el rgimen de responsabilidad de los generadores y los transportistas respectivamente y; fundamentalmente, fija el rgimen aplicable a las plantas de almacenamiento, tratamiento y disposicin de residuos que presten servicios a terceros. Si bien la ley se aplica a una amplia gama de actividades relacionadas con los residuos especiales, solamente prev el registro y control sobre tres sujetos: el generador, el transportista y el Operador de plantas de almacenamiento, tratamiento o disposicin final Terceros debidamente registrados-. En materia de responsabilidad, tanto civil como penal, la ley remite al rgimen nacional instituido por la ley 24.051 (artculos 45 a 48 y 55 a 57) Ley N 11.347, Residuos patognicos. El rgimen jurdico de los residuos patognicos en la provincia de Buenos Aires, es complementado, modificado o reglamentado por resoluciones permanentemente, se recomienda la revisin de las mismas ya que pueden incidir en la aplicacin de la norma. Establece para su gestin un rgimen diferencial respecto de los dems residuos txicos alcanzados por la ley N 11.720. Define como residuos patognicos comprendidos por sus disposiciones, a todos aquellos desechos o elementos materiales en estado slido, semislido, lquido o gaseoso, que presentan caractersticas de toxicidad o actividad biolgica que puedan afectar directa o indirectamente a los seres vivos, y causar contaminacin del suelo, del agua o la atmsfera; que sean generados con motivo de la atencin de pacientes (diagnstico, tratamiento, inmunizacin o provisin de servicios a seres humanos o animales), as como tambin en la investigacin o produccin comercial de elementos biolgicos (artculo 2). Su objeto es asegurar la generacin, manipuleo, transporte, tratamiento y disposicin final ambientalmente sustentable de los residuos patognicos, prohibiendo su disposicin sin tratamiento previo que garantice la preservacin ambiental y salud de la poblacin (artculo 1 decreto 403/97). Las Autoridades de aplicacin de la ley son (Decreto 403/97, artculo 3): La Secretara de Poltica Ambiental (actualmente OPDS) respecto del manipuleo, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos patognicos, pudiendo fiscalizar y auditar a los establecimientos respectivos. La Direccin Provincial de Coordinacin y Fiscalizacin Sanitaria dependiente del Ministerio de Salud y Accin Social, respecto de los establecimientos generadores.

 Crea tres Registros a cargo de sus Autoridades de aplicacin respectivamente (artculo 7 Decreto 403/97: Registro de Generadores a cargo del Ministerio de Salud y Accin Social Registro de Transportistas Registro de Tratamiento y Disposicin Final, a cargo de la Secretara de Poltica Ambiental. Los residuos se deben clasificar en tres categoras de acuerdo a su grado de toxicidad con el objeto de lograr un tratamiento a medida para cada uno de ellos (artculo 2 del Decreto 403/97): Tipo A: los generados en establecimientos asistenciales pero provenientes de tareas administrativas o de limpieza, de baja toxicidad y cuyo tratamiento es similar al de los residuos domiciliarios. Tipo B: son los residuos que presentan caractersticas de toxicidad o actividad biolgica, como los desechos orgnicos humanos o animales derivados de quirfano, morgue, partos, etc. y los desechos inorgnicos como vendas, materiales descartables, materiales de laboratorio, residuos farmacuticos, de experimentos, etc. Tipo C: residuos radiactivos derivados de anlisis, tratamiento o experimentacin radiolgica, as como sus derivados. Para su tratamiento prev la incineracin, la radiacin y los sistemas que en el futuro apruebe la autoridad de aplicacin (artculo 35). Previo a la instalacin de plantas de tratamiento exige la realizacin de una evaluacin del impacto ambiental conforme a los contenidos mnimos del anexo IV (artculo 34 Decreto 403/97) y compatibiliza su rgimen con el de radicacin industrial, instituido por la Ley N 11.459 y sus normas complementarias. El rgimen de la ley divide al territorio provincial en cuatro Regiones Sanitarias (artculo 4 de la ley N 11.347 y artculo 5 del Decreto 403/97), entre las cuales se encuentran distribuidos los distintos Municipios que integran la Cuenca del Salado. LEY 13. 592 SOBRE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS Este Ley tiene como objetivo establecer los procedimientos de gestin de los residuos slidos urbanos, conforme a las normas fijadas por la Ley Nacional N 25.916 de Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental para la Gestin Integral de Residuos Domiciliarios. Define los Residuos Slidos Urbanos como aquellos elementos, objetos o sustancias generados y desechados producto de actividades realizadas en los ncleos urbanos y rurales, comprendiendo aquellos cuyo origen sea domstico, comercial, institucional, asistencial e industrial.

Es importante destacar que el residuo urbano que rene estas caractersticas y proviene de la industria debe recibir el tratamiento impuesto por esta norma y no por otras leyes sectoriales como la ley de residuos especiales, por ejemplo. Se excluyen de su rgimen aquellos residuos que se encuentran regulados por las Leyes N 11.347 (residuos patognicos, excepto los residuos tipo A), N 11.720 (residuos especiales), y los radioactivos. La definicin de gestin integral de residuos slidos urbanos que establece la Ley N 13.592 es ms extensa que la fijada por la Ley N 25.916, ello es posible ya que tiene como objetivo complementar la ley de presupuestos mnimos, siendo en este sentido ms severa. En tal sentido, define como gestin integral de residuos slidos urbanos al conjunto de operaciones que tienen por objeto dar a los residuos producidos en una zona, el destino y tratamiento adecuado, de una manera ambientalmente sustentable, tcnica y econmicamente factible y socialmente aceptable. Las etapas que distingue son: generacin, disposicin inicial, recoleccin, transporte, almacenamiento, planta de transferencia, tratamiento y/o procesamiento y disposicin final. Fija como objetivos de la poltica ambiental incorporar paulatinamente en la disposicin final de residuos la separacin en origen, la valorizacin, la reutilizacin y el reciclaje. En virtud de esta Ley, la Autoridad Ambiental Provincial tiene, entre otras facultades, las siguientes, disear, de acuerdo con los principios y conceptos bsicos enunciados en ley, la poltica de instrumentacin de la gestin integral de residuos slidos urbanos; promover la gestin regional de sistemas de procesamiento, reduccin, reutilizacin, reciclaje, valoracin y disposicin final, evaluar y aprobar los Proyectos de Gestin Integral de residuos slidos urbanos elevados por los Municipios; extender la autorizacin a los Municipios y operadores pblicos o privados para la implementacin de los Programas de Gestin Integral de residuos slidos urbanos; y evitar o minimizar los impactos ambientales negativos. Tambin establece que todos los Municipios deben presentar a la Autoridad Ambiental Provincial un Programa de Gestin Integral de residuos slidos urbanos. Solo est exceptuado de cumplir con lo esta norma la Coordinacin Ecolgica rea Metropolitana Sociedad del Estado (CEAMSE). Los Programas de Gestin Integral de residuos slidos urbanos que presenten los Municipios deben tener como objetivos erradicar la prctica del arrojo en basurales a cielo abierto e impedir el establecimiento de nuevos basurales y debern incluir la seleccin de los sitios de disposicin final dentro de sus propias jurisdicciones municipales. La Provincia como los Municipios, deben realizar en el mbito de su competencia actos de inspeccin y vigilancia para verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta ley y del reglamento que en su consecuencia se dicte. Respecto el incumplimiento de la ley, las infracciones sern calificadas como muy leves, leves, medias, graves y muy graves y sern reprimidas con apercibimiento, multa, suspensin, caducidad total o parcial de la concesin o autorizacin otorgada, clausuras pudiendo establecerse plazos y condiciones para subsanar las irregularidades detectadas. Con el fin de determinar el tipo y graduacin de la sancin deber tenerse en cuenta la

magnitud del dao o el peligro ambiental ocasionados, la condicin econmica del infractor, su capacidad de enmendar la situacin generada y el carcter de reincidente. Las Resoluciones podrn ser recurridas por los interesados siguiendo lo establecido por la Ley de Procedimiento Administrativo de la Provincia. El art 21 crea en el mbito de la Autoridad Ambiental Provincial un Fondo para la proteccin y restauracin ambiental. LEY 13.642 ADHESIN A LA AUTORIDAD DE CUENCA MATANZA RIACHUELO Por esta ley la Provincia de Buenos Aires adhiere a la Ley Nacional 26.168 que crea la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo como ente de derecho pblico interjurisdiccional en el mbito de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete de Ministros.