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GUERRA ASIMTRICA,
POLTICA Y ARTE MILITAR.

Dedicado a los hombres y mujeres de la patria, quienes juntos, civiles y militares tenemos la sagrada responsabilidad de proporcionar su defensa y de mantener su soberana e independencia!

Reinaldo E. Centeno Mena.

Ttulo: Guerra Asimtrica, Poltica y Arte Militar. Autor: Reinaldo Centeno Mena. Primera Edicin; 40 Ejemplares. Impreso en Barquisimeto, Edo. Lara; 15 / 03 / 07.

N Dep. L.: LF 2522007355853. ISBN: 978-980-12-2502-7

ndice.

Prlogo.............................................................Pg. 5 Introduccin......................................................Pg. 11 Primera parte GUERRA ASIMTRICA, CONTEXTO ACTUAL 1. Guerra Asimtrica; Combate de Resistencia; Un mito o una realidad?...........................Pg. 15 2. La solucin pacfica de Controversias Internacionales. El uso de la fuerza............Pg. 23

Segunda parte GUERRA ASIMTRICA, DOCTRINA 3. Teora sobre la guerra. Definicin de Guerra Asimtrica, Tctica Asimtrica; Combate de Resistencia............................ Pg. 35 4. Los Objetivos en la Guerra Asimtrica........ Pg. 48 5. Fases de la Guerra Asimtrica.....................Pg. 52

6. Los Sistemas Operativos en la Guerra Asimtrica...................................................Pg. 69 7. Organizacin del Territorio en la Guerra Asimtrica...................................................Pg. 84 8. Organizacin de la Fuerza en la Guerra Asimtrica...................................................Pg. 86 9. Principios de la Guerra Asimtrica. Caractersticas............................................Pg. 91 10. Estrategia y Tctica en la Guerra Asimtrica..................................................Pg.105

Tercera parte GUERRA ASIMTRICA, EL ENTORNO 11. La Guerra Asimtrica y la Poblacin........Pg. 111 12. Los Poderes del Estado y la Guerra Asimtrica.................................................Pg. 114 13. El Sistema Americano y la Guerra Asimtrica.................................................Pg. 118

Prlogo

La guerra regular o convencional es la que desarrollan adversarios con poder relativo de

combate similares. Tales conflictos son los que han motivado toda la planificacin de Seguridad y Defensa Nacional, organizacin y distribucin

geogrfica militar y por supuesto toda nuestra instruccin militar. Estamos quizs, preparados para la guerra convencional. En la hiptesis de guerra de nuestros pases del tercer mundo, jams se visualiz la posibilidad de enfrentar el podero de alguna potencia imperialista con estrategias globalizantes, hegemnicas, que para mantener su status quo, requiere un dominio poltico, econmico y de recursos especialmente energticos e hdricos. Venezuela, geogrfica pas con una gran de posicin grandes

estratgica,

poseedora

riquezas de toda ndole, especialmente las reservas petrolferas mayores del mundo e inmenso reservorio de agua dulce potable, ha estado siempre en la mira 5

de las potencias, y ahora con el nuevo liderazgo del Presidente Hugo Chvez Fras, que trasciende a Latinoamrica y se proyecta en el mundo, la visualizan como un obstculo para la consecucin de sus objetivos estratgicos y hegemnicos. Venezuela es una hiptesis de guerra del actual imperio ms grande del mundo. El Teniente Coronel del Ejrcito Reinaldo Enrique Centeno Mena, Magster Scientiarum en Ciencias y Artes Militares, con un gran sentido de la oportunidad y de la necesidad del conocimiento concerniente a la Guerra Asimtrica, utilizando un lenguaje sencillo, preciso y ameno, presenta en este libro los tpicos ms importantes de tan interesante materia. Estoy seguro que ser un punto de partida y de estmulo para la nueva doctrina militar venezolana necesaria en el siglo XXI. La parte introductoria es un resumen histrico de la conquista y del atropello a los aborgenes americanos por las nacientes naciones europeas que se repartieron los territorios y las riquezas del nuevo continente. Concluye esta parte preliminar sealando 6

el surgimiento del Imperio, y como la burguesa criolla en los pases subdesarrollados siguen atados al gigante del norte. En el cuerpo del libro, Centeno Mena, desarrolla lo que constituye el objetivo de la obra; un conjunto muy coherente de conocimientos sobre la Guerra Asimtrica: sus el combate de resistencia, principios, territorio,

definiciones, caractersticas,

objetivos, organizacin

fases, del

organizacin de la fuerza, estrategias y tcticas asimtricas, sistemas operativos, la poblacin, los poderes del Estado y el sistema americano; todos estos elementos o factores que son fundamentales para el estudio, planificacin y conduccin de las operaciones, haciendo siempre referencia o

analizando la asimetra positiva o ventaja de la fuerza ms poderosa y la asimetra negativa o desventaja de la fuerza ms dbil, ofreciendo al lector de que manera puede obtenerse el equilibrio o la reduccin de las ventajas del enemigo poderoso o potencia, advirtiendo la necesidad de la participacin del

pueblo y dems sectores del Estado para obtener el xito en esta forma de guerra. Merece especial consideracin el numeral segundo: La Solucin Pacfica de Controversias Internacionales, donde el Teniente Coronel Reinaldo Centeno, acertadamente, como en todo su libro, define claramente las controversias internacionales, sus diferentes expresiones, formas de resolverlas, bases legales internacionales, etc. Es que si el libro ensea como planificar y ejecutar la Guerra

Asimtrica, tena que sealar la forma de evitar tal confrontacin, de acuerdo al Derecho Internacional, aunque sabemos que el pas del norte ha irrespetado el Derecho y la tica Internacional. Por ltimo quiero resaltar el gran valor de esta obra Guerra Asimtrica, Poltica y Arte Militar; su contribucin al aprendizaje y a la reflexin del pueblo Venezolano y Latinoamericano sobre la necesidad de la guerra asimtrica, como instrumento idneo para enfrentar a las fuerzas del imperio invasor, es de gran vala. El efecto multiplicador que seguro va a generar en el esfuerzo de lograr la nueva doctrina militar de 8

Venezuela,

estimular

muchos

trabajos

de

investigacin en las escuelas de la Fuerza Armada Venezolana y latinoamericanas; gran cantidad de autores de libros, revistas y de artculos tendrn un punto de apoyo en este libro.

M.Sc. Clemente Romero Montero Profesor de la Escuela Superior del Ejrcito

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Introduccin

Cuando los primeros conquistadores llegaron a estas tierras, despus de largas travesas, nunca imaginaron encontrar nativos que les ofrecieran primero las bondades de su territorio, pero luego la consecuente resistencia a sus banales apetencias y a sus oscuras pretensiones de dominio. Los verdaderos dueos de este continente, quienes solo saban luchar para defender sus derechos ante sus similares y vecinos, debieron organizarse para enfrentar a los invasores que por todos lados del continente se aproximaban desesperados por descubrir y aumentar sus fronteras. Grandes contingentes y muchas armas se transportaron en inmensos veleros con ese propsito. Las armas originales, el arco y la flecha, la lanza, la honda, la cerbatana, las piedras, el hacha y el combate cuerpo a cuerpo, solo pudieron en manos de sus hroes ofrecer una menuda resistencia, que crecida con el valor y el arrojo de aquellos aborgenes, defendieron hasta ofrendar sus vidas lo que consideraron sagrado, 11 sus familias, sus

tradiciones, sus territorios. Aunque no eran Estados pues no eran reconocidos internacionalmente, lo tenan todo para serlo. As ocurri la primera invasin. La potencia de otrora someti a una gran patria, la Amrica; de la que poco despus, de su misma estirpe se levant la sangre libertaria, y logr trescientos aos ms tarde su independencia. Nacieron muchas naciones con el germen de la independencia y de la dominacin extranjera en sus conciencias, lo que facilit en corto tiempo, el sometimiento y el manejo de sus pueblos desde otros confines, como marionetas. El devenir de los tiempos y los adelantos comunicacionales abrieron los ojos de sus

pobladores. Algunos se aferran a la idea de ser libres; otros an prefieren ser dominados. Las riquezas de las nuevas naciones son apetecidas y sostn de vida en otros Estados. El pueblo del siglo XXI, el mismo que los invasores encontraron hace mas de quinientos aos, el mismo que se levant y recuper su

independencia, ahora quiere ser verdaderamente 12

libre, quiere su bienestar, quiere administrar sus recursos y el producto de ellos utilizarlo en su provecho. Pero hay un problema; similar al que se encontraron Guicaipuro, Tamanaco, Paramaconi, Tiuna y muchos otros; el mismo que encontraron Bolvar, Sucre, Pez, Miranda y tantos

patriotas........la fuerza de la potencia es muy grande y ella tiene dentro del pueblo cmplices, que prefieren seguir siendo dominados; la potencia tiene a favor la venia de otras grandes naciones y otros entes internacionales!. La suerte est echada. El pueblo se levant y reclama sus derechos; su fuerza es indetenible........lograr lo que quiere porque le corresponde;........................ ...........................

Reinaldo E. Centeno Mena

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Primera parte GUERRA ASIMTRICA, CONTEXTO ACTUAL

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1. GUERRA ASIMTRICA; COMBATE DE RESISTENCIA. UN MITO O UNA NECESIDAD ?

A finales del siglo XX en el pas del norte del sur fue casi imposible imaginar el empleo de su fuerza armada en un combate de resistencia. Los medios comunicacionales en general, formaron un patrn de conciencia en sus ciudadanos y en los integrantes de su fuerza armada, por aos, que entre otras cosas justific la existencia del estamento militar para garantizar la paz y la soberana de esa nacin. Los potenciales adversarios de este pas segn ese patrn, son los Estados vecinos que basados generalmente en alguna diferencia limtrofe se convertiran en enemigos, inicindose como

consecuencia un hecho blico o una guerra. As, la fuerza armada era til y su trabajo fue solo prepararse para la guerra y garantizar la paz. El empleo del estamento militar sera en un escenario de guerra regular, de guerra simtrica, fuerza armada de un pas confrontando a la fuerza armada de otro pas, y su doctrina, teora militar y entrenamiento,

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versaba sobre ese tipo de guerra. A esto hay que sumarle que la poltica expansionista y de dominio del poderoso de Amrica y primera potencia mundial desde la segunda guerra, la oblig a controlar a los ejrcitos del continente, mas bien a los Estados, imponindoles un modo de teora de guerra y equipamiento militar; y es as que en la mayora de los pases del continente existe una doctrina y teora militar similar, con diferencias casi insignificantes, y con equipos y armas bien parecidos, comunes, y por supuesto, el principal abastecedor estaba al norte, con repuestos, facilidades de pago, tecnologa al alcance y un programa de instruccin militar regional abierto, que garantizaba el aprendizaje y la

actualizacin militar para todos. La primera potencia nunca sera adversario, porque los Estados estaran subordinados a ella. Pero adems, de haber algn conflicto con ella, no solo las posibilidades de xito para algn pas seran prcticamente nulas, a razn del desbalance de fuerzas, sino que ella conoce perfectamente como se defendera cada pas, como

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hara la guerra, pues la doctrina y el empleo de la fuerza est controlada y en manos del norte. En el pas del norte del sur, por aos, las conciencias ciudadanas fueron manejadas.

Repetidamente se afirmaba al pueblo que se estaba en una etapa de progreso, que los problemas no eran tan graves, que la pobreza disminua y estaba controlada, que los gobiernos se ocupaban de sus necesidades, que el nivel de vida de sus habitantes era favorable y en aumento, que el nivel adquisitivo era apropiado, que la educacin y la salud tenan buen ritmo, etc; pero bastaba acercarse al ciudadano para escuchar su pesar, su necesidad y conocer la realidad; sin embargo, una mentira dicha mil veces se convierte en verdad y eso ocurri con sus habitantes. Pero paralelamente a esto, unos pocos eran los realmente favorecidos, a expensas de la mayora, mayora adormecida, controlada, que sin saberlo era explotada y sin ninguna oportunidad real de progreso. Este mundo virtual fue posible gracias a una poltica comunicacional nacional bien pensada y con eco en el espejo internacional, este ltimo de mucha 17

importancia y seguramente beneficiado de esa realidad ficticia, porque el control no solo era militar, sino econmico, poltico, social, cultural, energtico y ambiental, entre otros aspectos. Ese pas al igual que muchos otros pases del continente, tiene sus riquezas y bondades, tales como recursos minerales, energticos, ambientales, tursticos, geopolticos, pero quiz, luego de su gente que es su ms importante riqueza, es el petrleo el elemento que en mayor cuanta permite su sustento econmico y tambin el de otras naciones. La etapa actual que viven sus ciudadanos, signada por un proceso en movimiento, de cambios, ha logrado despertar sus conciencias, quienes ahora comparan y comprenden la importancia de una poltica comunicacional real, comprenden la magnitud de sus necesidades, pueden palpar que las polticas gubernamentales pueden traducirse en bienestar para ellos, y es que los servicios y facilidades que la mayora nunca tuvo, ahora estn a su alcance y en algunos casos sin ningn costo, correspondindose

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este hecho con lo expuesto en su texto constitucional en lo relacionado a los derechos de los ciudadanos. El recurso energtico ahora sustenta las polticas e iniciativas sociales del Estado, pero no ha sido fcil. Primero hubo que recuperar el control del sistema energtico antes manejado por favorecidos forneos que por dcadas se beneficiaron a expensas de la riqueza de ese pas, con el consenso de unos pocos connacionales, que no les import el bienestar de las mayoras pero s el provecho econmico personal; y luego, disponerse con seriedad e inters a ejecutar la renta de esos recursos para saldar la deuda social que por tanto tiempo los gobiernos asumieron con ese pueblo. Pero esta gran obra que se traduce en bienestar y provecho para ese pas, tiene su costo; esta gran obra trastoca intereses de la primera potencia, porque en gran medida ella fue favorecida por el anterior control del sistema energtico, que le permiti desarrollar una poltica internacional

expansiva en un intento de dominacin global que tiene ya bien adelantado.

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Una empresa que consuma ms de la mitad de la materia prima disponible en el mundo para poder subsistir, debe tener un inventario detallado de la misma, con informacin relacionada a su ubicacin, proyeccin de consumo, su empleo y su destino, para poder entonces programar su accionar en un corto, mediano y largo plazo. As ocurre con el recurso energtico. El pas del norte del sur tiene grandes cantidades de crudo, gas, recursos hdricos, grandes reservas, y est en la mira de los poderosos, de la empresa que quiere subsistir; Ese pas forma parte de ese detallado inventario y seguramente est implcito en el accionar de la primera potencia en un corto o mediano plazo. Ahora bien, ese pas debe mantener como doctrina de empleo de su fuerza armada, la que hasta ahora ha manejado, la doctrina de la guerra regular, con los ajustes necesarios para garantizar la seguridad y defensa de la nacin, pues no se descarta la posibilidad de conflicto con algn Estado vecino que tendra similares caractersticas blicas 20

con las locales, con quienes la diplomacia debe encargarse de mantener excelentes relaciones

minimizando las posibilidades de guerra; habr que hacer lo correspondiente para mantener a una fuerza equipada, adiestrada y lista con la tecnologa adecuada que permita este gran reto; pero debe adecuarse y prepararse rpidamente ante la

posibilidad de un enfrentamiento con una potencia, con una fuerza muy superior en nmero, equipos y tecnologa, a la que no se podr enfrentar con la doctrina de guerra regular, pues la potencia ya sabe como se defienden y como luchan los probables enemigos del continente, y en este supuesto la fuerza inferior no tendra ninguna oportunidad de xito, y es ms, su existencia sera momentnea. En

consecuencia se debe profundizar en el estudio de una nueva doctrina de empleo de la fuerza armada que garantice una respuesta apropiada, y esto la coloca al frente del conocimiento de otra forma de guerra, que se asocia al concepto de guerra asimtrica, para poder enfrentar a un adversario de estas caractersticas y para poder sostener los 21

intereses de su nacin; es entonces esta doctrina una necesidad y debe abordarse con premura, pues en este momento el pas del norte del sur es Vulnerable....

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2. LA SOLUCIN PACFICA DE CONTROVERSIAS INTERNACIONALES. EL USO DE LA FUERZA.

a.

La

solucin

pacfica

de

Controversias

Internacionales. Las relaciones internacionales entre Estados espordicamente atraviesan por situaciones de

conflicto desencadenadas por factores perturbadores de distinta ndole. Los conflictos entre Estados adoptan la forma de controversia internacional, y sta se define como el desacuerdo sobre un punto de derecho o de hecho, una oposicin de tesis jurdica o de intereses entre Estados. La controversia internacional es un desacuerdo entre Estados sobre un objeto suficientemente circunscrito que se presta a pretensiones claras con fundamento, y se diferencia de la tensin, en que sta ltima no presenta un objeto claramente definido ni bases jurdicas slidas. Algunos estudiosos del derecho advierten que el inters de los Estados en el objeto de la controversia determina la seleccin del medio de arreglo, signndolo bajo el prisma jurdico o

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poltico. Se recurre a la solucin jurdica cuando el objeto de la controversia no es de importancia vital para los Estados y existen elementos jurdicos que pueden favorecer una posicin o pretensin; en cambio se recurre a una solucin poltica, cuando se trata de objetos de la controversia de gran

importancia para los Estados, por lo que alguna de las partes no expone una prdida de sus intereses por razones jurdicas. Los medios polticos o no jurisdiccionales de la solucin de controversias son los siguientes: 1) La negociacin diplomtica, en la que el arreglo se intenta con la participacin directa de los Estados interesados, es un mtodo de rutina que tambin sirve para la cooperacin internacional, y puede anteceder a cualquier otro medio de solucin; 2) Los buenos oficios, que consisten en la accin de un tercero, generalmente un Estado, que pone en contacto a dos Estados partes en una controversia, a fin de que entablen negociacin diplomtica con miras a su solucin; 3) La mediacin, similar a la anterior, pero el tercero adems con su accin 24

propone su posicin sobre el fondo de la controversia y recomienda la solucin, pero su carcter es de consejo y nunca de fuerza obligatoria; 4) La investigacin de los hechos, se refiere a la actuacin de un tercero imparcial a fin de determinar los hechos que ocasionan los desacuerdos entre los Estados partes, pero sus informes no son vinculantes para ellos; 5) La conciliacin, se refiere a la participacin de un tercero imparcial y se someten a su estudio todos los elementos de la controversia, hechos, reglas aplicables al Derecho Internacional, factores de oportunidad poltica, a fin de que proponga una solucin que no es vinculante para las partes. La conciliacin ha sido ms aceptada por los Estados, pues representa el punto medio entre los que auspician la jurisdiccin obligatoria y los que promulgan el principio de la libertad del medio; y es elegida como medio para solventar controversias en muchas situaciones. Estos medios polticos se caracterizan por que una vez elegido de mutuo acuerdo el procedimiento, los Estados conservan su libertad de accin y 25

decisin en cuanto a la solucin final de ella; la solucin si se consigue, se plasma en un acuerdo internacional y es obligatoria; la solucin no se basa en el Derecho Internacional estrictamente y puede tener razones de oportunidad poltica. Los medios jurdicos o jurisdiccionales para la solucin de controversias internacionales son: 1) El arbitraje, que tiene por objeto arreglar los litigios entre los Estados, empleando jueces elegidos por ellos y sobre la base del Derecho; la conveniencia al arbitraje implica el compromiso de los Estados a someterse a la sentencia arbitral. Aunque la

definicin se refiere a los Estados, debe aclararse la posibilidad de que una o ambas partes sean organizaciones internacionales. En este mtodo los Estados eligen al rgano arbitral, su conformacin, competencia y el procedimiento que seguir; pero este rgano desaparece cuando es solucionada la controversia, lo que no da garanta para reclamar ante un eventual incumplimiento de la sentencia por alguna de las partes. 2) El arreglo judicial, que procura la solucin de controversias entre Estados 26

por un tercero imparcial mutuamente consentido, que es un rgano permanente, colectivo, que emplea un procedimiento preestablecido, que dicta una

sentencia de cumplimiento obligatorio basada en el Derecho Internacional. Los medios jurdicos se caracterizan por la intervencin de un tercero imparcial que es el rgano arbitral o judicial; porque la competencia del tercero es acordada por las partes; por la naturaleza contradictoria del procedimiento en el que las partes tienen las mismas oportunidades; porque se examina el caso y la solucin se apoya en el Derecho Internacional o excepcionalmente en la equidad; y por el carcter obligatorio de la decisin.

b. El uso de la Fuerza. Antiguamente era posible el empleo de la guerra como ltimo recurso para solventar

controversias, pero el Derecho Internacional de hoy, prohbe el uso o amenaza de la fuerza; as, el artculo 2 de la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) establece: Los miembros de la 27

Organizacin

arreglarn

sus

controversias

internacionales por medios pacficos, de tal modo que no se ponga en peligro ni la paz y seguridad internacionales, ni la justicia. Los conflictos entre Estados en circunstancias extremas los llevan al empleo de la fuerza armada, y el Derecho Internacional ha evolucionado para suprimir o regular la guerra y mantener la paz, aunque no ha sido eficiente del todo. Desde el siglo XVI se sostena que el uso de la guerra era lcito para los Estados, como una forma de responder a las injurias de otro; algunos pensadores propusieron la formalidad para emprender la guerra, es decir la declaracin de que se hara la misma. La posibilidad de una injuria para un Estado por parte de otro, dio origen a la guerra preventiva siempre que sta fuese declarada previamente. A partir de 1899 y 1907 en las Conferencias de la Paz en La Haya, se concluye prohibir el empleo de la guerra para el cobro de deudas contractuales entre Estados. La Convencin de 1907 establece que las potencias contratantes convienen en emplear todos los esfuerzos para 28

procurar la solucin de controversias por medios pacficos y se comenz tambin a humanizar los efectos del empleo de la fuerza al procurar normas de derecho en la guerra ius in bello. Las fatales consecuencias de la primera guerra mundial, llevaron al Pacto de la Sociedad de Naciones a declarar en 1919 que los Estados contratantes aceptaban ciertas obligaciones de no recurrir a la guerra, la cual quedaba justificada si algn Estado adversario incumpla alguna sentencia arbitral. En 1928 se firm en Pars el Tratado General de Renuncia a la Guerra, a iniciativa de Francia y Estados Unidos, el cual estuvo en vigor para mas de 60 Estados incluyendo a las grandes potencias; en l los Estados declaraban que condenaban la guerra como medio de solucin de controversias y renunciaban a ella como

instrumento de poltica internacional; pero el Tratado no estableca un organismo que implementara sanciones para el Estado que incumpliera las normas acordadas e iniciase una guerra. Lleg as la II guerra mundial y el Tratado sirvi para el establecimiento de los Tribunales temporales 29

de Nuremberg y Tokio que sancionaron a los criminales de guerra. Posteriormente en el ao 1945, los redactores de la Carta de la ONU declararon que en aras de preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que por dos veces ha infringido a la humanidad sufrimientos indeseables, los miembros se abstienen de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los propsitos de la organizacin. De all se desprende que una guerra de agresin constituye un crimen contra la paz, y segn la Comisin de Derecho Internacional (dependencia de la ONU), la agresin constituye un crimen internacional. La declaracin se refiere a fuerza como el empleo de la fuerza armada, desechando otros tipos de fuerza como la econmica o la poltica; tambin se refiera a la amenaza y a las modalidades de agresin indirecta como la

organizacin y fomento de fuerzas irregulares, bandas armadas, mercenarios, para hacer

incursiones en el territorio de otro Estado. Pero la 30

fuerza armada puede utilizarse con una finalidad distinta a la especificada como prohibida en la Carta de la ONU, es decir, para cumplir un propsito de esa organizacin, para la proteccin de los derechos humanos, para preservar de los el principio por de razn

autodeterminacin

pueblos,

humanitaria, etc. Ante estos supuestos no tendra la norma carcter imperativo, en tanto establece el artculo 2 del prrafo 4 de la Carta que todo uso de la fuerza, salvo en legtima defensa, es incompatible con el propsito fundamental de la ONU. A esto, algunos autores niegan que el empleo de la fuerza para esas finalidades est justificada, pues deben agotarse todos los mtodos para solucionar las controversias pacficamente; otros autores refutan que si es lcito el empleo de la fuerza armada en estos supuestos, en vista de que la ONU es inoperante para garantizar la solucin pacfica de controversias. Ante esta situacin, se requiere que el uso de la fuerza con esos fines tenga una autorizacin de la ONU, y por supuesto del Consejo de Seguridad, que 31

al estar parcializado solo con cinco miembros permanentes con derecho a veto, es de suponer que las grandes potencias seran las beneficiadas, y por otro lado puede desencadenar una escalada de conflicto con la participacin de terceros Estados. Sin embargo, no hay duda que el empleo de la fuerza para la legtima defensa, est permitido y esta puede ser individual o colectiva, pero ante un ataque armado, y hasta tanto el Consejo de Seguridad adopte medidas para solucionar las controversias. No se autoriza la legtima defensa preventiva o la que se producira ante un ataque armado inminente, aspecto ltimo dejado de lado en varias oportunidades durante el siglo XX. La legtima defensa colectiva tiene su fundamento en el artculo 51 de la Carta, que posibilita un mecanismo de asistencia entre Estados para lograrla, y demanda un acuerdo previo entre

ellos y la solicitud del Estado vctima del ataque armado. Para mantener la paz y seguridad

internacionales, la ONU ha diseado un mecanismo de reaccin institucional para los casos de

trasgresin de la norma. 32

El Consejo de Seguridad est facultado para tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz, las cuales son obligatorias para los Estados miembros. Al Consejo le corresponde determinar cuales seran esas amenazas, y una vez hecho esto, tiene tres posibilidades: a) instar a las partes a que cumplan medidas provisionales a fin de que la situacin no se agrave; b) decidir medidas que no impliquen el uso de la fuerza armada, e instar a los Estados miembros a que las apliquen (interrupcin total o parcial de las relaciones econmicas, de comunicaciones o

diplomticas); c) ejercer por medio de fuerzas areas, navales o terrestres, la accin necesaria para mantener o restablecer la paz y seguridad

internacionales. Tambin el Consejo de seguridad puede utilizar acuerdos u organismos regionales para aplicar medidas coercitivas bajo su autoridad.

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Segunda parte GUERRA ASIMTRICA, DOCTRINA

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3. TEORAS SOBRE LA GUERRA; DEFINICIN DE GUERRA ASIMTRICA, TCTICAS ASIMTRICAS Y COMBATE DE RESISTENCIA.

El trmino Guerra se asocia a un concepto jurdico que hace referencia al conflicto armado entre dos Estados, denominados beligerantes, y que tiene como finalidad hacer valer un determinado objetivo, utilizando medios que el Derecho internacional pblico reconoce y regula en el denominado

Derecho de Guerra. No existe guerra sin un inters poltico

predeterminado; ya sabemos que la guerra se produce a raz de un accionar poltico de un Estado. Hemos visto que los conflictos entre Estados tienen varios tipos de solucin pacfica, algunos de mutuo acuerdo y en forma jurisdiccional, y otros de mutuo acuerdo sin la intervencin de tribunales. Pero cuando estas vas de solucin de

controversias entre Estados no son efectivas o no hay consenso entre los Estados, entonces emerge la posibilidad de la solucin no pacfica de los conflictos

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y puede como consecuencia originarse la guerra. Adems, como ya se ha aclarado, la guerra puede iniciarse como una accin de legtima defensa de un Estado que enfrenta un ataque armado autorizado por la ONU. Y ms aun, el planeta entero ha observado recientemente, como una potencia sin estar autorizada por la ONU ataca a un Estado en condiciones de inferioridad de fuerzas, para lograr los objetivos que se ha planteado, y porque se considera duea de esa decisin de asestar un ataque armado, y en este supuesto, irremediablemente procede la guerra. La guerra entre Estados est inmersa en la forma denominada guerra regular, pues en teora los contendientes deben apegarse a las normas

internacionales que la rigen, y emplean tcticas militares conocidas obedeciendo a una doctrina que han acogido. La guerra irregular normalmente no ocurre entre Estados, pues ella se aparta de la doctrina clsica y de las enseanzas tcticas comunes; es ms factible su ocurrencia en el territorio de un Estado, entre la 36

fuerza armada formal de ese pas contra un adversario no formal, como bandoleros, guerrilleros, que pueden tener entre otros motivos el querer acceder al poder por la va violenta o generar el caos. Pero en el numeral primero se abord acerca de la posibilidad de una guerra entre un Estado que cuenta con una gran fuerza armada y otro Estado pequeo con un poder militar inferior. Al tratarse de guerra entre Estados, este escenario podra incluirse en la forma de guerra regular; sin embargo, un enfrentamiento militar con tcticas y doctrinas

regulares entre estas fuerzas, sera inapropiado para el Estado en condiciones de inferioridad de fuerzas, ya que su poder militar sera arrasado en poco tiempo y no tendra ninguna posibilidad de xito. Por eso, el Estado dbil debe recurrir a un arte de guerra distinto, asociado a las tcticas de guerrillas, o de desbalance, dndole entonces a esta forma de guerra el carcter de irregular. En consecuencia, al abordar esta teora de la guerra, aquel escenario en el que un Estado y su fuerza armada con un poder militar

abrumadoramente superior en efectivos, sistemas de 37

armas y tecnologa, enfrenta a otro Estado dbil (en condiciones de inferioridad de fuerzas) y

generalmente en su territorio, corresponde a un escenario de Guerra Asimtrica, que se consolida cuando el Estado en desventaja y su fuerza armada, deja de lado la posibilidad de combatir empleando tcticas y doctrinas de guerra regular, y en cambio, recurre al empleo de tcticas irregulares, de guerrillas o tcticas de desbalance, tratando de hacer frente a esa fuerza superior, minimizando el riesgo de su destruccin prematura y posibilitando un desenlace favorable a l. La guerra asimtrica entonces tiene sus

elementos: los adversarios son Estados; uno de ellos con una fuerza superior y el otro en cambio tiene un poder inferior. El espacio donde se desarrolla es mayormente en el territorio del Estado que tiene poder inferior, all ocurre la ocupacin y el contacto fsico, aunque en el espectro internacional se desarrolla la fuerza intangible de ambos

contendientes. Las tcticas empleadas por el Estado fuerte, corresponden a la guerra regular, aunque en 38

el desarrollo de las acciones puede recurrir al combate irregular; mientras que el Estado ocupado emplea tcticas de guerra irregular o tcticas asimtricas mayormente. Las tcticas asimtricas son el conjunto de acciones de combate ejecutadas por una fuerza inferior que evade el combate resuelto con un adversario superior y signadas por el secreto, el espritu ofensivo, la sorpresa, el sigilo, la rapidez y la contundencia, intentando causar el mayor dao al enemigo o a sus instalaciones importantes, para destruirlo o debilitarlo progresivamente, mermando su poder fsico y su fuerza intangible como su moral y su espritu de lucha, entre otros. A las tcticas asimtricas le son apropiadas algunas mximas de la guerra de guerrillas como las siguientes: Si el enemigo ataca, desaparezca; Si el enemigo se defiende, hostguelo; Si se retira o en cualquier momento es vulnerable, atquelo. Siendo que el enfrentamiento fsico en la guerra asimtrica ocurre mayormente en el territorio del Estado que posee un poder inferior, esto supone que 39

previamente ha ocurrido una invasin en dicho Estado, con un gran despliegue de fuerzas y la correspondiente pre-campaa comunicacional

internacional, que intenta justificar y legitimar este despliegue de fuerzas. En este punto del conflicto, ya debe haber un ambiente internacional a favor de la accin militar invasora, por lo que ella posee la ofensiva inicial y corresponde entonces al Estado invadido, enfrentar ese ataque, defender o resistir esa accin. Aunque las tcticas asimtricas son de carcter netamente ofensivo, al Estado invadido tericamente le corresponde defender o resistir, por ello, a las acciones militares que emprenda y signadas por este tipo de tctica, se les conoce como combate de resistencia. El concepto de guerra asimtrica envuelve a los dos actores que se enfrentan en la guerra; al Estado fuerte o la potencia, y al Estado con condiciones de inferioridad de fuerzas. Algunos estudiosos advierten sobre los conceptos de asimetra positiva

refirindose al conflicto desde la ptica del oponente con ms fuerza; y de 40 asimetra negativa

refirindose al conflicto desde la ptica del oponente ms dbil; pero la utilidad de estos conceptos no necesariamente se asocian con la guerra, y son ms apropiados tecnolgicas, en las relaciones etc. econmicas, Difcilmente

industriales,

presenciemos una guerra en la cual la potencia o Estado ms fuerte que invade o ataca militarmente a otro Estado en condiciones de inferioridad de fuerzas, manifieste que conduce una guerra asimtrica, o que participa en un escenario de guerra asimtrica. La potencia expresar que participa en una guerra regular, que el enemigo es tan fuerte y letal como sus propias fuerzas. Un ejemplo de esto son las invasiones a Irak; an no han aparecido las armas nucleares que motivaron la invasin. El trmino guerra de resistencia, solo envuelve a uno de los actores en la guerra; las acciones del que resiste; al que se defiende de un ataque aunque sus respuestas sean netamente ofensivas. El trmino no envuelve al agresor. Por tanto, en este escenario es ms apropiado utilizar el concepto de guerra asimtrica. 41

Debe aclararse que son muchos los estudiosos que han escrito y han pretendido establecer teoras, definiciones y clasificaciones de la guerra, lo cual facilita su comprensin. Sin embargo, muchas de esas definiciones y clasificaciones fueron realizadas hace ms de cincuenta aos, pero estn al margen del Derecho de la Guerra, que es una rama del Derecho Internacional que ha evolucionado durante el siglo XX, y que hoy est vigente para los Estados; aunque sabemos que las potencias a menudo violan estas normas segn sus intereses. As, algunos autores han clasificado a la guerra segn sus formas en: regular, irregular y en atmica, siendo que aqu es donde debe incluirse una nueva forma de guerra, la guerra asimtrica, que es una combinacin de las anteriores, pues es regular en tanto los contendientes son Estados y al menos uno emplea doctrinas de guerra regular; es irregular pues uno de los actores emplea tcticas de desbalance o tcticas asimtricas y no recurre mayormente a las doctrinas de guerra regular; y puede en esta guerra hacerse uso de armas atmicas, qumicas o bacteriolgicas. Lo 42

novedoso en la guerra asimtrica es que el actor en desventaja busca un combate prolongado e involucra a la poblacin civil, lo cual le da fortaleza a sus tcticas y es indispensable para posibilitar un desenlace favorable a l. Otros autores advierten acerca de los tipos de la guerra clasificndola segn los grupos que luchan en: internacional, civil o interna y colonial; segn los medios empleados en: convencional, nuclear,

qumica o irregular; segn la visin de la potencia dominante en: guerra, conflicto y otras distintas a la guerra. El norteamericano William S. Lind durante la dcada de los ochenta escribi una teora

relacionada a las generaciones de la guerra, la cual implement en el Cuerpo de Marines de los Estados Unidos. En ella estableci que la primera generacin de la guerra estuvo comprendida entre 1648 despus de la paz de Westfalia y 1860; se caracteriz por el orden en el campo de batalla, por ser una guerra lineal, desarrollada entre Estados, por empleo de uniformes, rangos o grados en sus combatientes y 43

otras formalidades; la tctica se basaba en el empleo lineal y ordenado de las fuerzas. La guerra de

segunda generacin la desarroll el ejrcito francs en la primera guerra mundial; descuidaba el orden y las formalidades en la batalla y adicion el empleo masivo de la artillera; el lema era la artillera conquista y la infantera ocupa; se trataba de una orquesta que el comandante diriga en el campo de batalla (Tanques, infantera y fuegos de artillera); los actores eran Estados y tambin fue lineal. La guerra de tercera generacin fue producto de la primera guerra mundial pero desarrollada por los alemanes; tambin se le llama guerra relmpago o guerra de movimientos o de maniobras, tal como se desarroll la segunda guerra mundial; no se basaba en el fuego masivo de artillera sino en el movimiento, en la velocidad, en la sorpresa, en el ataque a flancos y retaguardia del enemigo para destruirlo desde la retaguardia hacia el frente, en vez de atacarlo por el frente como ocurra en la guerra de la primera y segunda generacin; la fuerza area reemplaz a la masificacin de fuegos de artillera; esta no es una 44

guerra lineal; los actores eran Estados; la creatividad en la conformacin de la maniobra y la iniciativa, fueron claves en los altos y en los bajos mandos. La guerra de cuarta generacin segn este autor norteamericano, es la guerra actual, que se

caracteriza por ser descentralizada, por la necesidad de nuevas maniobras de menor nivel que impliquen sorpresa, por la marcada presencia de actividad psicolgica, porque no necesariamente los

contendientes son Estados, pues el enemigo puede constituirlo un grupo armado de un pas (Al-qaeda; Hamas, Hezbol, la FARC, etc.); la guerra de cuarta generacin puede originarla no solo una controversia entre Estados sino una diferencia cultural, tal como ocurrieron en el pasado las guerras por motivos religiosos y que hoy, en el mundo rabe es un motivo de conflictos; advierte este autor que la invasin de inmigrantes en un Estado puede ser tan letal como la invasin de un ejrcito y que el enemigo para los norteamericanos no solo es la fuerza militar de otro Estado, sino tambin el pueblo que al unrsele lo hace ms fuerte y difcil de vencer. 45

Visto esto, sin duda la guerra asimtrica tiene de guerra regular, de guerra irregular, es internacional, puede ser atmica, qumica o bacteriolgica y puede ser una guerra de cuarta generacin, en tanto uno de los actores no se dispone al combate solo con su fuerza armada sino con todo su pueblo, lo cual fortalece su poder relativo de combate, puesto que los medios fsicos para la guerra son importantes, pero se revalorizan y magnifican cuando se adiciona el componente intangible, la moral, el espritu, la identificacin de la verdadera causa de lucha, la entrega, el sacrificio, estos ltimos que emergen en una nacin, en la que lderes, soldados y pueblo se identifican y resuelven mantenerse libres,

independientes y autnomos como Estado en el concierto de las Naciones. Estamos en presencia de la guerra asimtrica, en la que entre los contendientes que son Estados, no solo existe una diferencia de fuerzas, sino que el actor ms dbil decide combatir empleando tcticas de desbalance, involucrando a toda la poblacin y necesariamente en un combate prolongado; pero lo 46

importante no es como llamemos a este escenario, sino, como es que haremos la guerra y es lo que se intenta en este texto.

47

4. LOS OBJETIVOS EN LA GUERRA ASIMTRICA.

Se ha sealado en el numeral tercero que los actores en la guerra asimtrica son Estados. Para el pas que invade a otro, su accin y movimiento de fuerzas se denominar ataque o invasin y las tcticas que probablemente emplear sern acordes con la guerra regular. Para el pas agredido, su accionar se conocer como combate de resistencia, pues ha desechado la posibilidad de enfrentar al enemigo bajo el concepto de guerra regular, y sus operaciones sern acordes con las estrategias y las tcticas asimtricas. Pero cuales seran esas razones que llevaran a un Estado o a una potencia, a tomar la resolucin de invadir a otro para someterlo?. Se abord tambin en el numeral primero lo relacionado a una poltica expansionista de la primera potencia, cuyo propsito es imponer el poder para controlar a los dems Estados del mundo. Igualmente se expres que el pas del norte del sur, est contemplado en el inventario detallado de una

48

empresa, en el que estn involucrados todos los espacios donde existen recursos energticos. Una razn de peso sera el control del recurso energtico, y en los ltimos cuarenta aos el mundo ha

observado como las grandes potencias invaden a otros Estados, con variadas justificaciones, a saber: existencia de terrorismo; violacin de los derechos humanos; existencia de gobiernos dictatoriales en algunos Estados en los que no se garantizan los derechos de sus ciudadanos; existencia de armas y sistemas nucleares en algunos Estados que colocan la paz del mundo en peligro; la utilidad del medio ambiente o de sus recursos con irresponsabilidad, que implican el deterioro de espacios vitales para la subsistencia del planeta; existencia de actividades asociadas al narcotrfico, etc.; (ntese que entre estas justificaciones estn algunas utilizadas por la ONU para consentir la guerra iniciada por las potencias; mencionadas en el numeral segundo). Pero la razn es el control del recurso energtico, necesario para sostener el modo de vida de las potencias, y se disfraza con algunas de las 49

justificaciones anteriores. Otra razn que llevara a alguna potencia a invadir a otro pas, es el control del recurso hdrico o el control poltico del planeta, pero siempre que esto le proporcione beneficios y le ayude a perpetuarse como Estado fuerte. En este enmaraado sistema internacional

vigente, en el que interactan algunas instituciones internacionales como la Organizacin de Naciones Unidas, la Unin Europea, la Organizacin de Estados Americanos, y muchas otras, con distintos acuerdos y convenios internacionales entre los pases, es difcil que con la bandera de las solas razones descritas, las potencias materialicen alguna invasin; pero con las justificaciones anteriores y la anuencia de actores internacionales que legitiman estas acciones, todo es posible, y los Estados agredidos no tienen otra salida que resistir, ante los ojos del mundo y la mirada de sus ciudadanos, pues existe un marcado desequilibrio internacional que favorece a los ms fuertes. En fin, las razones especificadas seran la verdadera esencia que motiva una invasin militar o el ataque de una potencia a un 50

Estado, y las justificaciones anteriores seran las herramientas para el acomodo legtimo de esa accin invasora, que puede tomar forma de ataque militar salvador, operacin militar por la paz, empleo de la coalicin libertaria, etc. Es as como han ocurrido los ataques e invasiones a Irak, Afganistn, Granada, Vietnam, Panam, Cuba, Lbano, entre otros. Con estas razones y justificaciones, las potencias conforman sus objetivos polticos y

militares, para luego misionar a sus fuerzas. Las potencias tendrn como objetivos, destruir el poder militar del Estado dbil, controlarlo polticamente y apropiarse de sus recursos. Los Estados agredidos tendrn como objetivos, mantener o recuperar su institucionalidad, su independencia, resistir y

mantener su dignidad en el concierto internacional, garantizar la paz para sus ciudadanos, preservar y mantener sus recursos energticos o naturales para su sustento y el de sus ciudadanos, mantener su autonoma e independencia como principio bsico del Derecho Internacional, entre otros, y para lograrlos emplearn a su pueblo y a su fuerza armada. 51

5. FASES DE LA GUERRA ASIMTRICA.

En el numeral cuarto se mencion que las razones de la guerra no son abiertamente utilizadas por las potencias para emprender un ataque o una invasin a otro Estado, sino que este hecho requiere de un grado de legitimidad, el cual se obtiene con la anuencia de entes internacionales, bloques de pases, la llamada opinin internacional, que con un trabajo arduo y programado va mermando las conciencias, hasta crear un ambiente en el que se aprecia que es necesaria dicha invasin, momento en que la potencia emplear toda su fuerza para obtener su cometido, en ante el un que mundo habr una parcialmente resistencia

convencido,

necesaria, justa y favorable a su causa. La invasin o ataque militar acta mientras con contundencia, eliminando todo tipo de resistencia en pro de sus objetivos, mientras los dems Estados y las

instituciones internacionales continan debatiendo acerca de la legitimidad de la accin; posteriormente, consumado el objetivo militar de la potencia, le

52

contina la consecucin del objetivo poltico, pero los ojos del mundo y la comunidad internacional aun debaten sobre la legitimidad y la posibilidad de una actuacin en contra de la potencia agresora; sobreviene un perodo de revisin de estatutos, acuerdos....... todo es demasiado tarde; se ha consumado otra atrocidad; se ha violado una vez ms el Derecho Internacional, y ahora continua otro objetivo del detallado inventario de la materia prima necesaria para el sustento de la gran empresa. Mientras este nuevo accionar se prepara y se ultiman sus detalles, el concierto internacional ya estar andando hacia la conformacin de una fuerza multinacional que pronto debe partir hacia el pas invadido para volver a la paz y volver a la institucionalidad, y as transcurre la vida en los ltimos seis lustros del siglo XX y a comienzos del siglo XXI. Se escucha en estos tiempos expresiones como las siguientes: Irak gan militarmente la guerra la potencia no ha logrado sus objetivos, sali con las tablas en la cabeza! ; 53 pero..... es eso

realmente

cierto?

Son

independientes

los

ciudadanos de Irak?, Administran ellos actualmente sus recursos energticos? Son sus habitantes realmente libres?. Definitivamente el pueblo de Irak ha resistido heroicamente y merece ser realmente libre, pero no separemos los objetivos militares de los polticos cuando hablemos de guerras, pues no tendra sentido la guerra asimtrica.

Aclarado este tema, en la guerra asimtrica se pueden apreciar algunas fases, desde la ptica del Estado vctima:

a. Localizacin de objetivos polticos por parte de las potencias. b. Conformacin del ambiente favorable para la invasin o ataque militar. c. La invasin o el ataque militar al Estado agredido. d. El desenganche de las fuerzas ocupantes. e. El empleo de una fuerza multinacional de recuperacin.

54

La Fase de localizacin de los objetivos polticos por parte de la potencia ya est consumada. Consiste en la ubicacin de recursos necesarios para su subsistencia en todo el planeta y en el espacio, sin importar que tan lejos se encuentren; en la comparacin de fuerzas con los posibles opositores en el supuesto de un accionar para apropiarse de esos recursos, identificando ventajas y debilidades; en la conformacin y ubicacin de fuerzas aliadas para cada uno de los escenarios segn los objetivos polticos; en la estructuracin de un programa de eventos en un corto, mediano y largo plazo, que le proporcione subsistencia como potencia; en adelantar un programa progresivo de avance de tecnologa y ciencia que le permita perpetuarse como potencia, al mismo tiempo que limita a los dems actores internacionales a acceder a dichos avances. Sin embargo, de aparecer nuevos recursos o formas de subsistencia se ir actualizando los apartes de dicha fase.

55

La

Fase

de

conformacin

del

ambiente

favorable para la invasin o ataque militar, est en pleno desarrollo. En algunas reas del planeta, segn la importancia del objetivo poltico, sta se encuentra ms adelantada que en otras. En una posible confrontacin con el pas del norte del sur, ya se ha avanzado considerablemente. En este escenario la potencia se apoya en actores internacionales para penetrar las conciencias de ese pas y del concierto internacional, procurando crear el momento oportuno para la siguiente fase. Sin embargo, por el despliegue de fuerzas en todo el planeta y por atender varios escenarios al mismo tiempo, as como por verse altamente favorecida de la extraccin energtica en el medio oriente, no le es prioritario agudizar de inmediato el ambiente propicio con el pas del norte del sur; pero seguramente, ante una posible obtencin del control de la libertad y de la energa por parte de sus verdaderos dueos en el medio oriente, o ante conflictos inesperados en esa rea que imposibiliten un abastecimiento continuo a la potencia, puede imperar la necesidad de enfocar 56

todos los esfuerzos hacia estas tierras y ante estos eventos la mesa est servida. As, las ltimas y constantes declaraciones de altos funcionarios de la potencia desprestigiando a las autoridades del pas del norte del sur, los ataques de opinin de representantes de pases del centro y del sur del continente, las opiniones de autoridades de pases europeos comprometidos con la potencia y con eco internacional, el empleo de voceros de organismos internacionales como la Organizacin de las

Naciones Unidas y la Organizacin de Estados Americanos y sus dependencias, que se expresan pblicamente desprestigiando a ese pas, corroboran este accionar, y la tendencia ser mantener este clima de hostilidad de opinin, apoyndose en grandes cadenas comunicacionales televisivas y radiales, en internet y prensa escrita. Algunos medios comunicacionales del pas del norte del sur, han tomado parte en dicha estrategia de la potencia, aprecindose que algunos de sus portavoces

desconocen la magnitud de las consecuencias en caso de materializarse la siguiente fase de la guerra y 57

solo valoran la permanencia de ellos en sus puestos laborales hacindole el juego preciso a los dueos de los medios, quienes si conocen cual puede ser el desenlace de esta diatriba. En esta Fase, el Estado vctima tiene un importante trabajo. Se sintetiza en: de un lado minimizar el xito de la potencia en su empeo de crear un ambiente internacional favorable a la invasin o ataque militar, y del otro lado, en prepararse para dicha invasin de modo de

garantizar un empleo apropiado de su fuerza que imposibilite la consecucin de los objetivos militares y polticos a la potencia. En cuanto a lo primero, es necesario abrir nuevas voces internacionales. Telesur es un buen intento, pero en algunos pases del continente y en la mayora de los Estados de otros continentes, esta seal no tiene eco. Otras televisoras como la andina, la caribea, la del sur, son necesarias, as como los enlaces con televisoras europeas, asiticas, rabes, africanas, de modo de distribuir un mensaje justo y en defensa de sus derechos. Debe comenzarse, o ms 58

bien continuarse con ms fuerza y permanencia las opiniones de los embajadores y representantes diplomticos en todo el planeta, en defensa de la verdad, en las emisoras y televisoras, apoyndose en los medios que verdaderamente les darn salida y cobertura. El globo debe estar cubierto de voces en todos lados, voces en defensa del pas del norte del sur. No puede haber un espacio sin ocupar, pues lo utilizar la potencia. En este esfuerzo tienen que estar personas capaces y entendidas de la verdad, de la realidad, personas asertivas y a toda prueba, en fin, personas en conocimiento de estas fases y convencidas de la utilidad de su trabajo. Los representantes ante los organismos internacionales deben ser comunicadores expresando incansables, y como

hormigas,

logros

denunciando

atropellos. Radiosur, radiocaribe y radiocontinental son otras alternativas comunicacionales. Es

necesario fomentar el rechazo pblico a la poltica expansionista de la potencia en su mismo territorio, pues esto de alguna manera merma su facilidad de decisin antes de pretender iniciar una invasin; este 59

esfuerzo

debe

materializarse

en

las

opiniones

adversas de sus propios ciudadanos, instituciones y poderes. Adems, debe fomentarse el descrdito racional de las autoridades de la potencia, cuando estas incurren en faltas o delitos en contra de la libertad y la autonoma de las naciones, violacin de derechos humanos y otros; hay que invitar a los Estados aliados al Estado vctima a que se sumen a esas voces. Es necesario iniciar acuerdos bilaterales y multilaterales en diversas reas, pero tambin los que fomenten el compromiso y la defensa de los probables Estados vctimas, e incentivar la defensa regional. Todos los Estados tienen sus intereses, pero en el sur y en el caribe todos observan a una sola potencia cercana y a otras lejanas; ms en comn, los Estados del sur, del caribe y del centro, as como de Asia, Europa, frica, tienen necesidad de defender sus intereses, y la guerra asimtrica es una oportunidad para lograr ese apoyo de defensa. Si antes correspondi exportar la libertad, porque no puede corresponder ahora la promocin de la defensa multilateral efectiva basada en este tipo de 60

guerra?. Paralelamente a esto, debe mantenerse una relacin formal, favorable y de importancia con la potencia, en los aspectos econmicos, sociales y polticos, ya que esta puede dificultar la nefasta decisin de la potencia de dar ejectese a la invasin. De igual forma, debe iniciarse la conformacin de una poltica comunicacional bien pensada, basada en la sicologa, la sociologa, la historia, en los valores, la religin y las tradiciones, que le garantice a los ciudadanos del pas del norte del sur, un

conocimiento real de su identidad, de sus intereses y del papel de su Estado en el entorno internacional; adems, se debe incentivar la defensa integral basada en que todos sus ciudadanos, civiles y militares, son combatientes y defensores de su libertad, su autonoma y su independencia. Todos los poderes del Estado, sus instituciones y

representantes, tienen que estar persuadidos de esta fase de la guerra asimtrica, as como promover su preparacin y actuar segn corresponda. En cuanto a lo segundo, al Estado vctima le es necesario fomentar la conciencia de la defensa 61

integral, que involucre la corresponsabilidad, y la participacin del pueblo, instituciones y fuerza militar. Para esto debe adecuar su estructura, doctrina, equipamiento, crear entrenamiento, que planificacin un y

controles, de su

garanticen en el

accionar de

apropiado

fuerza

momento

materializarse esta fase de la guerra. En lo que se refiere a estructura, la guerra asimtrica demanda una nueva organizacin de la fuerza que facilite un empleo apropiado del poder del Estado, diferente a la actual estructura que es propia de la guerra convencional; las unidades de fuerzas especiales, de contraguerrillas, son verstiles y puede lograrse rpidamente su disposicin como un elemento de combate asimtrico. En lo correspondiente a

doctrina hay que conformar la nueva teora de la guerra, idear estrategias y tcticas asimtricas, definir el empleo de los sistemas de armas y de los componentes en estos conflictos, designar un centro de estudios o la conformacin de una escuela dedicada al estudio exclusivo de este tipo de guerra, que conforme los posibles escenarios, entre otros 62

aspectos. En cuanto al equipamiento para esta forma de guerra, cobran especial importancia las armas y equipos porttiles (lanzacohetes,

lanzagranadas, antiareas, antitanques, explosivos, medios de comunicaciones, etc.) considerando que el empleo de unidades de combate que involucran grandes cantidades de combatientes y equipos o sistemas de armas convencionales, constituirn un blanco lucrativo al enfrentar a la potencia. El entrenamiento debe originarse en los centros educativos de la fuerza donde se desarrollarn ejercicios y maniobras referidas a este tipo de guerra; esta modalidad debe incluirse en el plan anual de entrenamiento de las unidades en todos los niveles. En lo referido a planificacin, desde el ms alto escaln de la estructura de defensa deben idearse los posibles escenarios en que el Estado se ver involucrado ante esta forma de guerra, para luego idear tanto en el mbito militar como civil las estrategias que deban conducirse, lo que llevar a los entes de la nueva estructura para este tipo de guerra a elaborar los planes de empleo para cada escenario 63

y a hacer los cambios en el despliegue de fuerzas que se requieran. En lo concerniente a controles, el Estado y las dependencias correspondientes de la fuerza, deben elaborar en coordinacin con el centro de estudios designado o la escuela creada para la guerra asimtrica, las guas de verificacin en todos los niveles de la estructura de la fuerza, que permitan una evaluacin del apresto y una retroalimentacin a los ms altos escalones del poder para hacer los cambios o ajustes necesarios. Debe procurarse en esta fase, la participacin de Estados aliados, bajo la consigna de cooperacin, que haga factible visualizar una inminente respuesta combinada y resuelta, pues esto ser un fuerte obstculo y factor determinante antes de decidirse la invasin; por ello la presencia de la fuerza de Estados aliados en sus respectivos territorios es altamente positiva.

La Fase de la invasin o ataque militar al Estado agredido, representa el xito de la potencia en la fase anterior de la guerra, o un accionar 64

desesperado de ella en un afn por alcanzar sus objetivos polticos o militares de suma urgencia, aunque an no est consolidado el ambiente favorable para la invasin. El acto hostil puede ocurrir por uno o varios frentes en el territorio del Estado vctima, con fuerzas propias de la potencia, con fuerzas de Estados aliados a ella, o una combinacin de ambas. El poder empleado por la potencia en esta fase es incalculable, pues requiere doblegar al enemigo en menor el tiempo posible, de modo de obtener prontamente los objetivos militares y polticos

favorables a sus intereses. Corresponde al Estado vctima en esta fase, poner en prctica las estrategias y tcticas

asimtricas en todos los niveles, ejecutar los planes previamente elaborados y ensayados, cuando

paralelamente a esto se contina con un gran esfuerzo poltico, diplomtico y comunicacional, en un intento por recuperar la autonoma, la libertad y la independencia. Los esfuerzos operacionales,

polticos, diplomticos y comunicacionales, deben 65

estar relacionados y funcionar resueltamente al mismo tiempo en todas las fases de la guerra. La fuerza del Estado vctima, en el empeo de obtener la victoria, no debe pretender doblegar al invasor en una accin militar o con el empleo de una tctica; su xito se basa en la resistencia, en el combate prolongado y progresivo, al mismo tiempo que proporciona a las unidades de la fuerza invasora el mximo dao posible, sin comprometerse en combate, lo que le garantiza un accionar posterior. Deben contemplarse en la configuracin de la maniobra asimtrica, la conduccin de operaciones militares en los territorios de la potencia y pases aliados, a fin de mermar su fuerza militar y mermar su fuerza intangible. La suma de los xitos en

operaciones aisladas sobre la fuerza invasora, ir conformando en ella la idea de derrota y en las fuerzas del Estado vctima una idea de victoria.

La etapa de desenganche de las fuerzas ocupantes se materializar una vez consumados los objetivos polticos y militares de la potencia, y 66

coincide con las correspondientes recomendaciones sobre cambios o un nuevo ordenamiento en las instituciones del Estado vctima. En este escenario, es probable que existan elementos de combate y del poder poltico del Estado vctima, dispuestos a continuar la lucha, la cual no debern abandonar nunca hasta recuperar su

autonoma, libertad e independencia. Pero, es posible que el desenganche de las fuerzas ocupantes se produzca sin la consecucin de los objetivos polticos y militares por parte de la potencia, lo cual se traduce en su derrota y en una victoria para el Estado vctima, que empleando estrategias y tcticas asimtricas, con participacin del pueblo, instituciones y fuerza armada, a la par de coordinados esfuerzos polticos, diplomticos y comunicacionales, supo enfrentar a un enemigo con un poder inmensamente superior y garantizar su subsistencia como Estado libre e independiente.

El empleo de una fuerza multinacional de recuperacin, ocurre normalmente una vez retirada la 67

fuerza de ocupacin, tras la consecucin de sus objetivos polticos y militares, y es una manera de legitimar la accin genocida de la potencia ante los entes internacionales. Las fuerzas y elementos del poder existentes del Estado vctima, dispuestas a continuar la lucha, lo harn hasta recuperar su autonoma, libertad e independencia.

68

6. LOS SISTEMAS OPERATIVOS EN LA GUERRA ASIMTRICA.

En la guerra existen variables que deben ser consideradas y analizadas para posibilitar la victoria y para minimizar el riesgo de la derrota. Estos aspectos son denominados sistemas operativos, pues cada uno constituye un complejo de actividades

relacionadas, pero adems deben interconectarse entre ellos y funcionar de manera simultanea y coordinada. Los sistemas operativos que deben ser abordados en el entrenamiento, planificacin y conduccin siguientes: de la guerra asimtrica, son los

a. Inteligencia Conjunto de actividades tendentes a obtener el conocimiento del potencial enemigo (potencia y pases aliados), en lo que corresponde a: su despliegue, su probable empleo, sus tcticas, sus equipos y sistemas de armas, su sistema de

69

comunicaciones, su sistema logstico, su doctrina, sus mtodos de planificacin, su tendencia

diplomtica y sus objetivos polticos y militares, sus capacidades y debilidades, su accionar y proyeccin psicolgica, y tambin el terreno o escenarios en los que se conducir la batalla y las condiciones meteorolgicas con sus efectos en el rea de conflicto. Se involucran en este sistema todos las actividades y procedimientos tendentes a negar el conocimiento de los aspectos anteriores del Estado vctima a la potencia y sus aliados. En lo que se refiere a terreno y escenarios, es necesario

determinar las reas en el Estado vctima favorables a desembarcos y operaciones anfibias, a operaciones aeromviles y aerotransportadas, a la concentracin de fuerzas, equipos y sistemas, las cuales servirn para proyectar las operaciones asimtricas, as como tambin deben identificarse los puertos, aeropuertos, terminales terrestres, pistas, costas, autopistas, vas de acceso, industrias bsicas, complejos petroleros, centrales de energa, industria de alimentos y transporte, entre otros, a fin de proyectar operaciones 70

y resguardar los servicios nacionales, los cuales probablemente sern blancos de la potencia en un intento de doblegar la voluntad de los ciudadanos del Estado agredido.

b. Maniobra. En este aspecto se engloban todas las actividades del Estado vctima, correspondientes a la organizacin y empleo de su fuerza, uso de estrategias y tcticas asimtricas, tendentes a enfrentar la invasin o ataque militar, y a dificultar la toma de los objetivos polticos y militares por parte de la potencia y sus aliados. Las acciones emprendidas por el Estado vctima son de carcter conjunto por excelencia, pero no en el significado estricto de la palabra que implicara un empleo en masa de sus fuerzas terrestres, navales y areas, sino que en la conformacin de los ncleos de resistencia pueden estar involucrados elementos o combatientes de las fuerzas terrestres, navales o areas para una misin especfica. Si embargo, podrn estar desarrollndose 71

al mismo tiempo operaciones terrestres, acciones navales y emplendose a elementos areos, en el

obedeciendo

particularidades

desenvolvimiento de la batalla. Lo que orientar el empleo de este sistema, ser la informacin disponible sobre las fuerzas enemigas y el escenario presentado una vez iniciada la invasin; esto activar los planes correspondientes y signar la divisin territorial para la guerra. El territorio podr ser dividido en sectores y subsectores, asignndose a cada uno el poder o la fuerza necesaria segn la estrategia de guerra asimtrica acordada previamente y los objetivos visualizados en cada sector. La logstica enemiga debe ser un blanco obligado pues el invasor requiere de ella para el sostenimiento de sus operaciones; debe negrsele a ella toda posibilidad de logstica local, dificultando as su apoyo y sostenimiento en la batalla. Se designarn elementos de combate para cumplir misiones especficas en los territorios de la potencia y de los pases aliados. El empleo de la fuerza de combate ser descentralizado y con 72

unidades de pequea magnitud para facilitar su accin letal y su posterior evasin. Las unidades de infantera de ejrcito, infantera de marina, caballera, ingeniera, fuerzas especiales, fuerzas fluviales, guardias nacionales, reservas y guardias territoriales, podrn emplearse en amplios sectores con objetivos determinados. Parte de ellos podrn ser utilizados en las zonas urbanas como francotiradores y en misiones concretas relacionadas al control de

objetivos polticos o puntos e instalaciones de importancia. En este tipo de guerra las unidades blindadas, ideadas para la maniobra en masa por excelencia, sern disgregadas a la mnima expresin para evitar su empleo en bloque lo que supone un blanco lucrativo para la potencia. Se les asignar refugios y blancos situacionales para su empleo. Las unidades areas de combate deben ser ubicadas en bases clandestinas y su empleo estar sujeto a la destruccin de blancos de oportunidad que justifiquen un movimiento areo en situaciones adversas y con una superioridad area limitada. Las unidades navales de combate sern empleadas para cubrir las 73

reas martimas donde el ingreso de la flota agresora sea probable.

c. Psicologa. Este es un componente esencial para ambos contendientes en la guerra asimtrica, pues

interviene desde la fase previa a la ocupacin o ataque militar por parte de la potencia. Inicialmente en un intento de conformar el ambiente internacional y local favorable para la invasin, la potencia proyecta y ejecuta todo tipo de operaciones

psicolgicas, a la vez que infiltra las conciencias y merma la moral de los ciudadanos del Estado vctima y sus probables aliados. Decidida la invasin, estas actividades se presentan con ms fuerza para convencer a una opinin internacional dudosa

(Estados y organismos internacionales) acerca de la legitimidad de la accin, talvez con alguna resistencia que terminar siendo favorable a la potencia, a la vez que vulnera la moral de los ciudadanos del Estado agredido. Por esto, el Estado vctima tiene que comenzar su accionar psicolgico desde la fase 74

previa a la invasin, tratando de imposibilitar la conformacin del ambiente favorable que la justifica, y manteniendo con buen nivel la moral de sus combatientes y la de los combatientes de Estados aliados, incentivado el valor y espritu de lucha tan necesario en este escenario. participan los sectores En este esfuerzo diplomtico,

poltico,

comunicacional y defensa.

d. Espectro comunicacional. Este sistema es de gran importancia en la guerra asimtrica; se trata por un lado del manejo de los vehculos de la informacin, su intencionalidad y su alcance. Tanto la potencia como el Estado vctima intentan durante todas las fases de la guerra, controlar y hacer el mejor uso de los medios comunicacionales a fin de facilitar las operaciones psicolgicas necesarias para conformar el ambiente favorable a sus pretensiones. Por otro lado, aqu se engloban todos los sistemas de comunicaciones que servirn de base para lograr en enlace entre todos los

75

escalones y unidades del Estado, que permitan el comando y control apropiado. Los medios de comunicaciones tambin son utilizados para obtener inteligencia y para dificultar el enlace comunicacional de la fuerza invasora. Motivado a que las operaciones asimtricas demandan un empleo de la fuerza descentralizado a la mnima expresin y en algunos casos en grandes extensiones, deben ponerse en prcticas mtodos de comunicacin que permitan la transmisin de

mensajes oportunos. Como un ejemplo, al Yurub, donde existe una unidad tctica de infantera, llegaron unos tcnicos para instalar un sistema de comunicaciones dentro de la instalacin militar; a algunos de los integrantes de esa plaza les caus extraeza, pero se trataba de una estacin

perteneciente a la radio nacional; lo que se buscaba, era que la emisora aumentara su cobertura y llegara hasta espacios donde nunca antes se escuchaba alguna seal. ste, es un buen medio de

comunicacin y de utilidad para la guerra asimtrica, pues con l se pueden distribuir mensajes de 76

importancias y oportunos. No olvidemos que en un escenario de este tipo de guerra, probablemente los sistemas convencionales de comunicaciones estarn controlados por la potencia. Entonces es prioritario la instalacin de antenas radiales locales que permitan abarcar grandes reas y distribuir mensajes de importancia y oportunos.

e. Poltica y Diplomacia. La guerra asimtrica no es solo de la fuerza y el poder militar, ya conocemos que el pueblo es parte de la fuerza, pero es necesario e indispensable la participacin del poder poltico del Estado y de su diplomacia, quienes coordinadamente actan en el empeo de mantener la libertad, independencia, soberana y la autonoma del Estado. Sin la participacin del poder poltico del Estado y su diplomacia, no existira guerra asimtrica, pues no existira objetivo poltico. La poltica, la diplomacia, la fuerza, y el empleo comunicacional son vitales para lograr el xito en este tipo de guerra.

77

Otro ejemplo; todos hemos observado como algunos importantes representantes del Estado, se expresan procurando el descrdito local e

internacional de los representantes polticos del probable enemigo; se trata del choque de fuerzas correspondiente a la segunda fase de la guerra asimtrica, minimizar la posibilidad de xito de la potencia en la conformacin del ambiente

internacional favorable a la invasin o ataque militar. La poltica y su diplomacia hacen su trabajo, la fuerza y el poder deben hacer lo propio.

f. Logstica En este sistema se engloban todos los procedimientos y actividades necesarias para lograr el sostenimiento de las operaciones. Puesto que el empleo del poder y la fuerza no ser en masa ya que representara un blanco lucrativo para la potencia, tampoco se requiere la concentracin de gran cantidad de medios, equipos y sistemas en

determinados lugares. Este tipo de guerra demanda una logstica descentralizada a la mnima expresin, 78

pero controlada y continua. La dotacin para los pequeos elementos debe estar concedida para asegurar sus operaciones por largo tiempo.

g. Apoyo de fuegos. El empleo de la fuerza en la guerra asimtrica ya se ha indicado que no es apropiado en unidades de gran magnitud, sino ms bien en pequeos elementos. Por eso el apoyo de fuegos que proporciona un grupo de artillera o una batera de artillera o de morteros no es conveniente para estas pequeas unidades, pues implicara un movimiento de sistemas de tiro que representara un claro blanco para la potencia. Sin embargo, las bateras o las secciones de tiro pueden ser ubicadas para referir blancos de oportunidad cuando se y trate su de empleo sera de

conveniente

blancos

importancia que impliquen el uso de estas armas. El empleo de estas armas tambin es factible para referir zonas de salto, de desembarco, de asalto areo, pistas, aeropuertos, etc., y no se descarta la

79

utilidad de piezas para referir blancos de menor escala.

h. Sistema antiareo Este sistema es de mucha utilidad en la guerra asimtrica, pues proporciona cobertura a

instalaciones importantes y adems puede ser utilizado para referir de espacios probables enemigos. de Su

aproximacin

vectores

posicionamiento estar condicionado a la informacin disponible y a la maniobra de invasin proyectada, para negar la posibilidad de reunin de tropas, medios y equipos de la potencia. Su empleo puede ser por bateras y secciones, pero su uso por piezas puede ser ms apropiado para minimizar el su

vulnerabilidad.

Debe

integrarse

sistema

involucrando los medios terrestres, navales y areos.

i. Ingeniera. Aqu estn involucrados todos los

procedimientos y actividades concernientes a negar o dificultar el movimiento terrestre de las fuerzas de la 80

potencia. La construccin de obstculos y campos minados en las reas probables de posicionamiento de las fuerzas invasoras, zonas de desembarque, zonas de salto, zonas de asalto areo, pistas y otros, marca el accionar de este sistema, as como la construccin de refugios para los sistemas de armas (cohetes, tanques, caones, etc.) ubicados en sitios puntuales. Tambin le concierne la construccin de refugios para fuerzas especiales destinadas a cumplir misiones especficas, que requieren de un tiempo prolongado de espera para su ejecucin. Las fuerzas de ingeniera de la armada participarn en estas actividades, bien en las costas, en el mar o en apoyo a las fuerzas terrestres.

j. Comando y control. Se ha explicado que en la guerra asimtrica actan la fuerza y el poder poltico; el comando de las operaciones debe ser centralizado, pero los

escalones ms bajos deben tener amplitud para decidir sus operaciones en grandes extensiones; la ejecucin es descentralizada, de all la importancia 81

que todas las fuerzas operacionales hasta el ms mnimo nivel, estn persuadidos de los objetivos polticos y militares del Estado. Es necesario formar comandantes lderes en los niveles ms bajos de la organizacin, que garanticen el cumplimiento de las misiones en situaciones de adversidad y donde el control es casi imposible. Se requiere de un eficiente procedimiento de comunicaciones para garantizar la transferencia de rdenes hasta los escalones ms bajos. Motivado a que el control de las operaciones en este tipo de guerra es difcil, ser necesario que dos o ms elementos tengan la misma misin para asegurar su cumplimiento.

k. Qumico y Bacteriolgico. El uso de este tipo de armas es prohibido por el Derecho Internacional que regula la guerra, sin embargo vemos que en las ltimas confrontaciones militares estas se emplean causando graves daos a la humanidad. No se descarta el uso de este tipo de armas por las fuerzas agresoras en una invasin al Estado vctima, circunstancia que obliga a este ltimo 82

a tomar las precauciones correspondientes para resistir ataques qumicos o bacteriolgicos. Entre las medidas a adoptar se encuentran: entrenamiento a los combatientes y ciudadanos sobre los efectos de estas armas, preparacin de refugios para tales fines, uso de equipos o prendas especiales para resistir estos ataques, tratamiento mdico adecuado para los ciudadanos y combatientes afectados por este tipo de ataques.

83

7. ORGANIZACIN DEL TERRITORIO EN LA GUERRA ASIMTRICA.

El espacio terrestre y martimo para efectos de distribucin de fuerzas y entrenamiento para la guerra asimtrica, puede estar dividido en varios sectores tratando de posicionar fuerzas acordes, segn el posible empleo que le corresponder desempear en caso de materializarse los posibles escenarios y de activarse los planes correspondientes; los comandos de guarnicin, los comandos de zonas o regiones militares, o los comandos de grandes unidades de combate, pueden sostener la responsabilidad de planificar y entrenar en sus respectivas jurisdicciones. Pero cuando la invasin es inminente, sern las informaciones continuas o de ltimo momento y los movimientos superficiales o verticales del enemigo, los que darn luces al comando para que este reorganice el espacio terrestre y martimo para la guerra y para ello tambin se crearn sectores de empleo, asignndose las fuerzas apropiadas y las misiones. El comandante de cada sector tambin

84

planificar sus operaciones asignando sectores, fuerzas y misiones. El territorio de la potencia y de sus pases aliados, tambin debe ser considerado en la

planificacin de la guerra, pues all deben conducirse operaciones militares en profundidad, tendentes a la destruccin de blancos especficos, emblemticos y representativos, que signifiquen la reduccin del poder militar y la merma del poder moral de los agresores.

85

8. ORGANIZACIN DE LA FUERZA PARA LA GUERRA ASIMTRICA.

Las fuerzas que ejecutan tcticas asimtricas no tienen una organizacin uniforme, sus elementos de combate pueden estar conformados bien por un combatiente o por equipos de pocos combatientes. Tampoco tienen un rea de accin delimitada estrictamente, como la tienen las fuerzas en la guerra regular cindose a las capacidades y al alcance de sus armas de apoyo, sino que esta depender del escenario de invasin presentado, de las acciones a ejecutar y de los objetivos previstos. En todo caso a las fuerzas se les asignar sectores de empleo y las respectivas misiones. El mnimo elemento de

combate es el combatiente (el soldado, el ciudadano, el reservista, el guardia territorial, etc.), capaz de cumplir una misin independiente. El equipo, la seccin, la escuadra, son unidades de maniobra

elementales y apropiadas para este tipo de lucha. No se descarta la utilidad de pelotones y compaas conformados segn la doctrina de guerra regular o de

86

otras

fuerzas

tcticas

de

combate,

para

complementar una tctica asimtrica.

Para unificar criterios, una forma de estructurar la fuerza y distribuir la maniobra, puede ser la siguiente:

a. A toda la fuerza militar en conjunto, que acta en una guerra asimtrica en el territorio nacional se le denominar Resistencia. Fuerza de

b. A los representantes del poder poltico del Estado que actan en la guerra, de acuerdo a su cargo y empleo, se le denominar Elemento de Complemento.

c.

A los sectores del territorio designados por el ms alto nivel de la fuerza militar, es decir por el comandante de la Fuerza de Resistencia, se le denominar Zonas de Resistencia.

87

d. A los sectores designados por el comandante de las Zonas de Resistencia se les

denominar Regiones de Resistencia.

e. A los sectores designados por el comandante de las Regiones de Resistencia se les denominar reas de Resistencia.

f.

A todas las fuerzas militares designadas para actuar en una Zona de Resistencia se les denominar Unidad de Batalla.

g. Las

Unidades

de

Batalla

podrn

estar

conformadas por Unidades de Resistencia, Equipos de Resistencia y Elementos de Resistencia.

h. Las Unidades de Resistencia podrn estar conformadas por un nmero variable de Equipos de Resistencia y Elementos de Resistencia.

88

i.

Equipos de Resistencia son un ncleo de combate conformado por un nmero variable de Elementos de Resistencia desde dos (02) hasta veinte (20) Elementos de Resistencia.

j.

Elemento de Resistencia es un ncleo de combate conformado por un nmero variable de combatientes, desde un (01) combatiente hasta diez (10) combatientes.

89

DIVISIN TERRITORIAL EN LA GUERRA ASIMTRICA

TERRITORIO DEL ESTADO VICTIMA Y TERRITORIO DE LA SE DIVIDE EN POTENCIA. ES EL TEATRO DE LA ZONAS DE RESISTENCIA GUERRA. PUEDE DIVIDIRSE EN ZONAS DE RESISTENCIA REGIONES DE RESISTENCIA. REGIONES DE RESISTENCIA PUEDE DIVIDIRSE EN REAS DE RESISTENCIA

ORGANIZACIN DE LA FUERZA EN LA GUERRA ASIMTRICA

FUERZA EN CONJUNTO DEL ESTADO VCTIMA Y PAISES FUERZA DE RESISTENCIA ALIADOS SE ORGANIZA EN UNIDADES FUERZA DE RESISTENCIA DE BATALLA; UNA POR ZONA DE RESISTENCIA. SE ORGANIZA EN UNIDADES DE RESISTENCIA, EQUIPOS UNIDAD DE BATALLA DE RESISTENCIA Y ELEMENTOS DE RESISTENCIA. SE ORGANIZA EN EQUIPOS UNIDAD DE RESISTENCIA DE RESISTENCIA Y ELEMENTOS DE RESISTENCIA. NCLEO DE COMBATE EQUIPO DE RESISTENCIA COMPUESTO DE 2 HASTA 20 ELEMENTOS DE RESISTENCIA ELEMENTO DE RESISTENCIA NCLEO DE COMBATE COMPUESTO DE 1 HASTA 10 COMBATIENTES EL SOLDADO, EL CIUDADANO, EL GUARDIA TERRITORIAL, EL RESERVISTA.

COMBATIENTE

MODO DE ORGANIZACIN PARA LA GUERRA ASIMTRICA

90

9.

PRINCIPIOS

DE

LA

GUERRA

ASIMTRICA.

CARACTERSTICAS.

a. Principios de la guerra asimtrica. Por principio se entiende fundamento o razn fundamental sobre la cual se procede discurriendo en cualquier materia. Es tambin la causa primitiva de una cosa o aquello de que otra cosa procede. Es la primera proposicin o verdad, rudimento o

fundamento de una facultad o ciencia. Los principios de la guerra asimtrica son una gua general para la planificacin y la conduccin de las operaciones en el plano estratgico y en el plano tctico. Ellos son:

1) Objetivo. En la guerra asimtrica tanto la potencia invasora como el Estado vctima tienen objetivos polticos y militares. Los de la potencia se sintetizan en el control poltico del Estado vctima y para ello requiere doblegar su fuerza y capacidad de lucha. El Estado vctima requiere

91

mantenerse

como

un

ente

internacional

independiente, autnomo, en paz, libre y con el control exclusivo de sus riquezas y recursos; para esto necesita que su poder y su fuerza

conjuntamente con su esfuerzo poltico resistan ante el invasor negando la consecucin de sus objetivos. El objetivo militar del Estado vctima ser destruir paulatinamente a las fuerzas

agresoras; negarle la posibilidad a la potencia de lograr la destruccin de la fuerza de resistencia. En trminos generales el objetivo puede ser expresado como una unidad enemiga en

particular, cuya destruccin se har en forma progresiva; el objetivo tambin puede

materializarse en la accin de mantener un rea, sector o instalacin especfica del Estado vctima. El objetivo poltico del Estado vctima es mantener el control y permanencia de sus instituciones como un ente internacional independiente. Los objetivos militares de las Unidades de Batalla contribuyen a la consecucin de los objetivos militares de la Fuerza de Resistencia. 92

Los objetivos militares de las Unidades de Resistencia, Equipos de Resistencia y de los Elementos de Resistencia contribuyen a la

consecucin de los objetivos militares de las Unidades de Batalla.

2) Ofensiva. Se ha mencionado anteriormente que

tericamente ante la invasin o ataque militar de una potencia a un Estado vctima, a este le corresponde accionar su fuerza para enfrentar dicho acto hostil y esto se traduce en su defensa o resistencia; emprendidas sin por embargo, el Estado las acciones son

vctima

eminentemente de carcter ofensivo, pues buscan destruir o causar el mayor dao posible al enemigo, sin presentar un combate resuelto y utilizando elementos de combate de menor magnitud que posibiliten su rpida evasin y su empleo posterior. Aunque el empleo de las armas de apoyo de fuegos, sistemas de armas, o elementos areos 93

de combate no ocurre en masa para no significar un blanco lucrativo, decidida su utilidad, es para ocasionar un gran dao al enemigo en la bsqueda de mermar su poder y su moral. El empleo de ingenieros para destruir al enemigo o negar su movilidad, y el de las armas antiareas, aun en menor escala, debe ser netamente ofensivo.

3) Maniobra. En la guerra asimtrica, la maniobra es la colocacin de fuerzas y elementos de apoyo de combate en los sectores apropiados, de modo que ocasione la destruccin paulatina de una fuerza enemiga que ha invadido el territorio del Estado vctima, y que garantice un accionar prolongado y persistente, en aras de impedir o dificultar la consecucin de los objetivos militares o polticos que la potencia se ha planteado. El accionar de los elementos de maniobra y de apoyo de combate, est circunscrito a la presencia de fuerzas enemigas que representen blancos de 94

oportunidad, y est signado por la rapidez, la contundencia y la precisin, que posibiliten un repliegue exitoso y un empleo posterior. Las

operaciones nocturnas y en condiciones de visibilidad limitada cobran importancia en la maniobra asimtrica. Deben conducirse

operaciones en el territorio de la potencia o en el de sus pases aliados.

4) Economa de fuerzas. Significa que cuando se decide el empleo de los medios de combate y de apoyo de combate, debe tenerse en cuenta cada actividad tctica que ejecutarn las unidades, para distribuir

convenientemente los recursos, dndole peso a las Unidades de Batalla o a las Unidades de Resistencia que tendrn misiones

preponderantes, dirigidas a puntos claves, y la asignacin apropiada a los esfuerzos secundarios. Debido a la complejidad en este tipo de guerra, la flexibilidad juega un papel importante en la

95

planificacin, motivado a los constantes cambios en el desarrollo de las acciones. La ubicacin de las fuerzas debe responder a la necesidad que tienen los comandantes de disponer recursos suficientes bajo su control para lograr las misiones asignadas. El principio tiene como fuerza fundamental que deben utilizarse todos los recursos disponibles. La guerra asimtrica impone el cumplimiento de este principio de manera taxativa puesto que pequeos elementos enfrentarn a fuerzas

superiores, basados en la sorpresa, rapidez y contundencia, que posibilitarn su empleo

posterior, considerando siempre que las acciones sern en un tiempo prolongado, siendo necesario mantener la constancia y la permanencia de las operaciones.

5) Unidad de mando. Este principio exige que para cada misin exista un esfuerzo conjunto bajo la

responsabilidad de un comandante. Para ello se 96

visualiza la coordinacin de las acciones hacia un logro comn. Todas las fuerzas estn bajo el control de un comandante responsable, con autoridad, para dirigirlas hacia la consecucin de un objetivo comn. Esto es clave para obtener la victoria; por ello, la fuerza en la que mandos y subordinados obran al unsono y cuente con el jefe ms competente y autnomo vencer. En la guerra asimtrica, en cada Zona de Resistencia se realizan tareas para conseguir el objetivo comn de la Fuerza de Resistencia, pero todas dirigidas por un comando que integra y sincroniza los esfuerzos y establece el orden de las operaciones. Todos saben quin es el comandante y cual es el objetivo. Aunque se desarrollan actividades en forma simultanea en el territorio del Estado vctima y en los territorios de la potencia y sus aliados, el comandante de la operacin es uno solo y quien decide de que manera distribuir los medios para cada evento.

97

Puede suceder que algunas fuerzas no estn bajo la misma estructura de comando; en este caso debe privar la unidad de esfuerzo puesto que las unidades deben conocer el objetivo comn y la prelacin de las tareas.

6) Simplicidad. Implica la claridad y la sencillez en la planificacin de las operaciones; es esencial si los planes van a ser ejecutados de forma detallada, progresiva y en los escalones ms bajos de la organizacin. La simplicidad contribuye al xito de la operacin. Planes simples y rdenes concisas y claras minimizan la confusin y el riesgo de la incomprensin de los mismos. Cobra importancia cuando las tropas estn agotadas y posibilita que las rdenes fragmentarias fluyan con precisin hasta los ms bajos escalones permitiendo as su ejecucin con xito. La organizacin debe ser lo ms simple posible, pero se admiten las condiciones que 98

impongan algunas consideraciones que aseguren el xito en la batalla.

7) Seguridad. La seguridad permite la libertad de accin de la fuerza, puesto que reduce la vulnerabilidad a acciones hostiles y sorpresivas por parte del enemigo; as se le niega la posibilidad de que obtenga ventaja. Resulta de las medidas tomadas por el comandante para proteger su fuerza y para ello es necesario conocer del enemigo su estrategia, tctica, doctrina y procedimientos de planificacin; estas medidas incrementan el poder de combate. En todas las Zonas de Resistencia se logra con medidas pasivas tales como la cobertura y abrigo, dispositivo apropiado, etc., y con medidas activas, como las patrullas, reconocimientos, la integracin de los sistemas de defensa area, obstculos, radares y comunicaciones.

99

8) Sorpresa. Implica golpear al enemigo en el momento y lugar menos esperado. Con la sorpresa se logra mermar la fuerza de combate del adversario de manera progresiva. Para obtenerla se requiere una actualizada informacin acerca del rea de operaciones y del enemigo, que permita

emprender acciones en los puntos claves de su fuerza donde este es vulnerable. Debe procurarse explotar las ventajas de cada sistema operativo de la guerra asimtrica, considerando siempre que la batalla ser prolongada y que el momento de efectuar el golpe es decisin de cada Equipo o Elemento de Resistencia. Es fundamental causar el desconcierto en la fuerza agresora; es esencial atacarlo

contundentemente; los xitos progresivos en la guerra implicarn la victoria.

9) Iniciativa. En las acciones asimtricas se conserva la iniciativa en tanto los ncleos de combate que la 100

conducen deciden el momento y los medios para desarrollar su accin letal. Los pequeos xitos en cada golpe dado a la fuerza invasora, dependern del ingenio, la asertividad y la eminencia de los comandantes de Equipos y Elementos de

Resistencia en cada sector designado. Por ello debe fomentarse la diversidad de acciones tcticas que aleccionen a los comandantes en estos niveles y los capaciten a desenvolverse en forma excelente en este tipo de guerra. Igualmente los comandantes y asesores en cada Unidad de Batalla deben idear las ms variadas maniobras asimtricas, explotando los factores sorpresa, contundencia, rapidez, tiempo y accionar prolongado, que permita el empleo de los ncleos de combate en forma constante y agresiva.

10) Contundencia. Significa ocasionar el mayor dao posible en la fuerza agresora una vez que se ha decidido

101

atacarle por sorpresa, empleando los medios asignados y apropiados para cada misin. Las capacidades de las armas, explosivos y sistemas, deben ser explotadas al mximo, pues la fuerza agresora es abrumadoramente superior; por tanto resuelta la accin ofensiva, el resultado debe corresponder con una merma considerable del poder militar tangible e intangible del enemigo.

11) Descentralizacin. La maniobra asimtrica se basa en el empleo de pequeos elementos de resistencia actuando en grandes reas. El combate se desarrollar mayormente con fuerzas pequeas y verstiles. La planificacin general ser centralizada, pero la ejecucin de las operaciones ser

descentralizada. Los comandantes de Unidades de Batalla distribuirn sus fuerzas conociendo que el control de las operaciones ser difcil. Por ello al asignar medios de combate considerarn que las

acciones sern en un tiempo prolongado y 102

detallarn las misiones cuanto ms sea posible para posibilitar el xito de la operacin.

b. Caractersticas de la guerra asimtrica. Se distingue la guerra asimtrica de otras formas y tipos de guerra por los siguientes aspectos:

1) Los actores son Estados. 2) Participan los sectores poltico, diplomtico,

comunicacional, psicolgico y militar, entre otros, de cada nacin. 3) Marcado empleo de operaciones psicolgicas. 4) La potencia busca decidir la guerra en el menor tiempo posible, mientras el Estado vctima busca la batalla prolongada. 5) El Estado agresor emplea tcticas regulares mientras el Estado vctima recurre a tcticas de desbalance; pueden tcticas. mayormente. Los contendientes entre ambas

hacer

combinaciones

103

6) El teatro de guerra lo conforman el territorio del Estado vctima y el territorio de la potencia y sus aliados. 7) El oponente agresor requiere generalmente de aceptacin internacional. 8) Marcada diferencia en la comparacin del poder entre ambos actores. 9) El Estado agredido involucra a todos sus

ciudadanos o poblacin civil en la guerra, lo cual es indispensable para un desenlace favorable a l. 10) Su ocurrencia requiere de fases progresivas; en especial la conformacin de un ambiente local e internacional favorable a la invasin. 11) El Estado vctima evita el combate resuelto y procura la destruccin progresiva del enemigo.

104

10.

ESTRATEGIA ASIMETICA.

TCTICA

EN

LA

GUERRA

Estrategia militar es el arte de dirigir las operaciones militares; es el planeamiento y la ejecucin de las campaas, con el objeto de vencer al enemigo. En las guerras coexisten los objetivos polticos y los objetivos militares del Estado. En el contexto de la guerra se ha

conceptualizado que aquel escenario en el que un Estado y su fuerza armada con un poder militar abrumadoramente superior, en efectivos, sistemas de armas y tecnologa, ataca a otro Estado dbil y generalmente en su territorio, corresponde a un escenario de Guerra Asimtrica, que se consolida cuando el Estado en desventaja y su fuerza armada, deja de lado la posibilidad de combatir empleando tcticas y doctrinas de guerra regular, y en cambio, recurre al empleo de tcticas irregulares, de guerrillas o de desbalance, enfrentando as a esa fuerza superior, minimizando el riesgo de su destruccin prematura y posibilitando un desenlace favorable a l.

105

Se ha indicado en el numeral noveno que mientras la potencia agresora busca derrotar

rpidamente a las fuerzas del Estado agredido, ste mas bien busca un combate prolongado, sin enfrentar resueltamente al enemigo, asestndole golpes

contundentes con pequeos elementos de combate. Se ha significado que el control del recurso energtico en determinada rea, puede ser el verdadero motivo para que una potencia decida invadir o emprender un ataque militar a un Estado vctima, y de ese motivo emergen los objetivos polticos y militares de la potencia, que se sintetizan en la destruccin del poder militar del Estado vctima y su posterior control poltico. Por tanto los objetivos polticos y militares del Estado vctima en este escenario en traducen en enfrentar militarmente a la fuerza agresora, destruyendo gradualmente su poder militar, negndole la posibilidad de controlar el poder poltico del Estado, garantizando su independencia, su libertad, su dignidad en el concierto internacional, la paz para sus ciudadanos, manteniendo el control de sus recursos energticos o naturales para su 106

sustento y su autonoma como principio bsico del Derecho Internacional.

De lo sealado anteriormente, se puede inferir que Estrategia Asimtrica, es el arte de planificar y conducir las operaciones militares de un Estado, con el objeto de destruir paulatinamente a la fuerza de una potencia que lo ha invadido, sin comprometerse resueltamente en combate y manteniendo firme su poder y control poltico. La estrategia asimtrica es la que emplea el ms alto nivel de la fuerza militar de un Estado, para hacer frente a una invasin o ataque militar perpetuado por una potencia; es decir, la utilizada por el comandante de la Fuerza de Resistencia y sus asesores o estados mayores, cuando dividen el territorio en Zonas de Resistencia, asignan elementos de combate en ellas y conforman las Unidades de Batallas, asignan misiones, establecen el orden de los eventos y los relacionan con el esfuerzo poltico, comunicacional, diplomtico y psicolgico del Estado.

107

Tctica militar es la correcta ejecucin de los planes militares y las maniobras de las fuerzas de combate en la batalla. Tctica implica el accionar sobre datos ciertos, mientras basa en hiptesis. que la estrategia se y tctica se

Estrategia

complementan y ambas concurren para lograr el xito en la guerra. Por ello, se puede inferir que Tctica Asimtrica es el arte de planificar y conducir el combate de resistencia en un sector especfico del teatro de la guerra, con el objeto de destruir gradualmente a la fuerza de una potencia invasora, sin comprometerse resueltamente en combate y con un accionar progresivo y continuo. La tctica asimtrica es la que emplean los comandantes de Unidades de Batalla, sus asesores y estados mayores, cuando en sus Zonas de

Resistencia dividen su territorio en Regiones y reas de Resistencia, conforman Unidades, Equipos y Elementos de Resistencia, asignan misiones,

establecen el orden de eventos y los relacionan con la estrategia asimtrica de la Fuerza de Resistencia.

108

Las tcticas asimtricas configuran la estrategia asimtrica.

Las acciones asimtricas son las conducidas por los Equipos y Elementos de Resistencia en cumplimiento de las tcticas asimtricas adoptadas por sus comandantes y se circunscriben a los siguientes actos: golpes de mano; emboscadas; ataques limitados; destruccin de instalaciones

logsticas; destruccin sistemas de comunicaciones; destruccin de aeronaves, buques, vehculos o trenes; derribo de aeronaves; destruccin de

edificaciones y construcciones; bombardeo sobre reas ocupadas; posicionamiento de fuegos; trampas y ardides; siembra de minas; uso de explosivos; acciones negacin de de engao; recursos; de contaminacin incendios; de reas;

inundaciones; demoliciones;

provocacin

incidentes;

detenciones; espionaje; diseminacin de propaganda; combates urbanos; entre otros.

109

Tercera parte GUERRA ASIMTRICA, EL ENTORNO

110

11. LA GUERRA ASIMTRICA Y LA POBLACIN.

Para que la estrategia asimtrica tenga xito, es necesaria la participacin de todos los ciudadanos del Estado. Es una obligacin de los integrantes de la poblacin participar en su defensa y as est tipificado en las leyes correspondientes. del Los

representantes de las instituciones

Estado

democrtico, son designados por el pueblo en el ejercicio de unos de sus deberes como lo es el participar en actos electorales, y es as que sus lderes son nombrados por los habitantes del Estado bien de manera directa o indirecta, lo que tambin es un acto de autonoma e independencia. Se ha indicado en apartes anteriores, que uno de los objetivos de la potencia que invade a un Estado, es materializar el control poltico de sus instituciones, con el objeto de someterlo y dominarlo. Para negarle esta posibilidad a la potencia, se hace necesario que los habitantes del Estado estn comprometidos a participar en su defensa, bien como miembro de la Fuerza de Resistencia, o

111

proporcionando apoyo a ella desde cualquier empleo que ostente y desde cualquier lugar. Una forma de hacerlo es perteneciendo a su fuerza armada, la cual una vez materializada esta hiptesis de guerra, se emplear como Fuerza de Resistencia, a la que tambin pertenecen las reservas, guardias territoriales y dems ciudadanos que voluntariamente se sumen en este esfuerzo de patria. Pero el ciudadano que est en un empleo pblico o privado y tiene conciencia nacionalista, su apoyo a la causa desde cualquier lugar es

bienvenido, porque el Estado al que pertenecen todos est siendo agredido, es un Estado vctima de la potencia. El apoyo popular es prioritario desde todo punto de vista, en acciones de acarreo, de suministro de informacin a combatientes connacionales, de logstica local, proporcionando primeros auxilios, ocultando combatientes connacionales o de pases aliados, negando informacin a fuerzas de la potencia, conformando manifestaciones populares

112

que expresan pblicamente el rechazo a la invasin y sus consecuencias; entre otros. El escenario descrito que implica el atropello de un Estado con un poder superior a un Estado con un poder mucho menor, para someterlo y dominarlo, justifica la participacin y el esfuerzo activo y con compromiso de todos los ciudadanos de ste ltimo, en su defensa y mantenimiento de su soberana.

113

12. LOS PODERES DEL ESTADO Y LA GUERRA ASIMTRICA.

La guerra es un instrumento poltico del Estado. En tiempos pasados era ms comn su ocurrencia y su utilidad como una forma de resolver las controversias y conflictos entre Estados. La participacin en una guerra era condicionada a la decisin de sus autoridades quienes evaluaban otras alternativas o salidas al conflicto que resultaban infructuosas. Pero ya inmersos en ella, demandaba un esfuerzo sin restricciones de todos los sectores del Estado, vale decir econmico, poltico, militar, industrial, tecnolgico, cientfico, cultural y social, entre otros, que se traduca en un apoyo sostenido a su fuerza armada que es la institucin que lleva el mayor esfuerzo, responsabilidad y riesgo; hasta que formalmente se declaraba el trmino de la guerra o la suspensin de las hostilidades. Ocurrido esto, alguno de los Estados habra alcanzado los objetivos polticos propuestos, y el otro contendiente habra quedado en desventaja.

114

La guerra asimtrica no se aparta de esta teora poltica; por el contrario en ella se evidencian con ms claridad los objetivos polticos tanto de la potencia que invade o ataca militarmente a un Estado con un poder inferior, como los del Estado agredido que se traducen en mantener su autonoma, independencia, control de sus recursos y su libertad. Este escenario es nada fcil para el Estado agredido, pues prcticamente est en una marcada desventaja al hacer una comparacin de fuerzas, y talvez con un entorno que se traduce en un ambiente internacional favorable a los actos de la potencia. Estas son caractersticas presentes en los ltimos conflictos; pero todos los Estados tienen derecho a su defensa, a garantizar su paz, su soberana y su independencia. La forma en que los Estados en condiciones de inferioridad deben conducirse en este escenario, es bajo el concepto de la unidad, es decir con el consenso de todos los sectores del Estado

(econmico, poltico, militar, industrial, tecnolgico, cientfico, cultural y social, entre otros), en un 115

esfuerzo firme, solidario, decidido, desinteresado, homogneo, coordinado y unitario, que garantice un accionar sin errores, con pasos certeros hacia la consecucin de sus objetivos militares y polticos. Solo as posibilitarn su existencia como Estado autnomo, libre e independiente. Tambin se

requiere que dicho esfuerzo sea sostenido, pues la guerra asimtrica y para el Estado vctima es los

prolongada

tienen

especial

importancia

esfuerzos diplomtico, comunicacional y psicolgico, que deben estar presentes en la estrategia asimtrica acordada. En las ltimas guerras que el mundo ha presenciado, se observa como los poderes del Estado agresor, de la potencia, (ejecutivo, legislativo, judicial y otros) pueden estar a favor o en contra del conflicto armado. Esto es una debilidad para la potencia pues evidencia una incertidumbre en sus esfuerzos, un accionar con inseguridad, que es proyectado a la comunidad internacional como ejemplo de democracia y de divisin de poderes; pero en realidad, esta debilidad es rpidamente 116

despejada por el abrumador poder militar que despliega la potencia con el que doblega al adversario. Para los Estados en condiciones de

inferioridad, no es conveniente que existan estos desacuerdos, pues la debilidad creada producto de la desunin no podr ser remediada con el poder militar del Estado que como se sabe es inferior, sino que adems, ser aprovechada por la potencia para intervenir algunas instituciones del Estado lo que le facilitar el control del poder poltico del mismo. Por tanto la estrategia asimtrica demanda un esfuerzo absolutamente unitario y homogneo de sus poderes, que se traducir en efectividad operativa, en fortaleza como Estado, y en victoria.

117

13.

EL

SISTEMA

AMERICANO

LA

GUERRA

ASIMTRICA.

En el nuevo continente luego de la gesta independentista la situacin internacional se ha caracterizado escaramuzas Estados por se una han que paz aparente; entre algunas algunos

producido han

sureos

sido

prontamente

solventadas y superadas. Sin embargo, en cada Estado se han presentado situaciones de tensin, en unos con cierta gravedad ms que en otros. La presencia en el bloque americano de la primera potencia, ha signado a los pases que lo conforman de un estatus de democracia aparente que le es til a sus intereses de dominio internacional y global, a la vez que les impone alguna cuota de compromiso y cooperacin, a cambio de recibir comedidos apoyos, crditos o facilidades de pago sobre deudas que ya habran adquirido en algn momento de sus historias; deuda que como es lgico, la inflacin y los movimientos de la economa la han aumentado, siendo que a estas alturas es casi imposible de

118

saldar, y que ha sido en algunos casos la causa de economas infructuosas que no permiten satisfacer las necesidades sociales de sus ciudadanos y tambin de situaciones de inestabilidad interna. Algunos pueblos del continente

afortunadamente han despertado; han entendido que la verdadera independencia, como la aoraban los autnticos libertadores, es el camino hacia la autodeterminacin y es la solucin de tantas injusticias sociales que hoy plagan a la Amrica. Es as que se erigen nuevos Estados libres,

verdaderamente independientes, autnomos y con el control absoluto de los recursos que la naturaleza les ha dado, y que intentan convertir el producto de ellos en ddivas y en servicios como una justa retribucin a quienes verdaderamente fueron sus dueos por siempre. Pero otros pueblos en cambio, continan en el espejismo de una realidad favorable, con

instituciones serviles sin quererlo, a otros amos, dueos que no estn en sus territorios, pero que les explotan, los manejan y los dominan. El depredador est al acecho, y siente que est perdiendo el control 119

en espacios que estaban antes bajo su dominio. Algunos Estados serviles sern utilizados para recuperar ese espacio que el depredador siente que pierde. Los pueblos que se levantan bajo la bandera de la libertad y la autonoma deben subsistir, mas bien resistir a la embestida que ms temprano que tarde el depredador tratar de asestarles; ms sus poderes militares son caractersticos, similares, e insuficientes para pretender sus defensas con la base doctrinal hasta ahora impuesta por las potencias. Es entonces necesaria la unin en muchos sectores (poltico, econmico, social, cultural, tecnolgico, comunicacional, industrial, cientfico y muchos otros) pero no debe dejarse de lado el poder y la fuerza para su defensa. En otros tiempos al pas del norte del sur le correspondi la inmensa tarea de organizar el poder, la fuerza militar y la unidad poltica, en aras de la libertad y la independencia. Ahora el pas del norte del sur es pionero en una forma de guerra que es una salida para enfrentar las embestidas de las potencias, salida que para que sea ms efectiva requiere del consenso de los Estados afines, de los 120

Estados cuyos pueblos comprenden la importancia de su participacin democrtica y de su resolucin. Los Estados cuyos pueblos emergen para ser libres tienen que unirse, y sus gobernantes deben propiciar la defensa integral, pueblo y fuerza, pero tambin la defensa regional y global, porque desde otros confines del planeta, los pueblos que emergen y se erigen en la libertad y en la verdadera independencia, reconocen sus similitudes y estn dispuestos a integrarse en un esfuerzo solidario por la paz y la verdadera libertad. Entonces, acompaando a la fuerza de los pueblos que despiertan, ideemos el empleo de una fuerza regional bajo la estrategia asimtrica, lo cual es una necesidad comn de los Estados afines del bloque americano, y fortalezcamos esa estrategia con la participacin de otros pueblos con intereses comunes, que entienden la posibilidad de una defensa global. As, estaremos dando pasos certeros hacia el propsito de que nunca se configure el ambiente internacional favorable para la invasin; para que la segunda fase de la guerra asimtrica no pueda ser sobrepasada. 121

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