REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LAS

FUERZAS ARMADAS BOLIVARIANA (UNEFA) LA FRA EDO. TCHIRA

ORIENTACION AL PERSONAL DOCENTE, ADMNISTRATIVO Y OPERATIVO SOBRE LAS FASES DE UN DESASTRE EN CUANTO A SISMO

EN LA ESCUELA BOLIVARIANA NACIONAL GARCIA DE HEVIA, (Ubicada en La Fra, Municipio Garca De Hevia Estado Tchira). AUTORES: Hernandez Kimberly Carolay. CI. 20367759. Valbuena Carmen Alcira. CI.18721269. Bracamonte Sosa Gonzalo. C.I. 19865451. Araque Ceferino Jess. C.I. 19389607. Pernia Pernia Eduardo. C.I.20608450. Romero Lourdes Adriana. C.I. 20367110. LA FRA, OCTUBRE DE 2012.

APROBACIN DEL TUTOR

En mi carcter de Tutor del Trabajo Especial de Grado presentado por los ciudadanos Araque Marin Ceferino Jess, Bracamonte Sosa Gonzalo, Hernndez Torrado Kimberly Carolay, Pernia Pernia Eduardo, Romero Cceres Lourdes Adriana, Valbuena Garabito Carmen Alcira para optar al grado de Licenciado de Administracin en Desastre, considero que dicho Trabajo rene los requisitos y mritos suficientes para ser sometido a la presentacin y evaluacin por parte del Jurado Examinador que se designe. En la ciudad de La Fra, a los 28 das del mes de Diciembre de 2012.

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Ingo. Henry Ladino

DEDICATORIA

A Dios todo poderoso que ilumine nuestros caminos.

A nuestras madres que n cuyo vientre el buen Dios forjo nuestras existencias.

A nuestros padres los cuales han hecho realidad los sueos ms hermosos de nuestras vidas.

A toda mi familia y amigos, en quienes siempre he encontrado apoyo, compresin y estmulo.

A la institucin que nos acogi en su seno, permitiendo que durante tantos aos me nutriera de su doctrina y sus valores, ensendome que: la verdadera grandeza del hombre consiste en servir a su prjimo.

Al padre Dios y a ustedes les ofrezco humildemente este ttulo, fruto del esfuerzo, el sacrificio y la constancia.

INTRODUCIN

La gestin de riesgos puede entenderse como el conjunto de elementos,medidas y herramientas dirigidas a la intervencin de la amenaza o la vulnerabilidad, con el fin de mitigar los riesgos existentes. Este concepto de prevencin ha jugado un papel delimitador respecto a otro conjunto de elementos, medidas y herramientas cuyo objetivo ha sido intervenir principalmente ante la ocurrencia misma de un desastre, es decir, que conforman el campo de los preparativos para la atencin de emergencias, la respuesta y la reconstruccin una vez ocurrido un suceso. La gestin de riesgos, tiene como objetivo articular estos tipos de intervenciones, dndole un papel principal a la prevencin-mitigacin, sin abandonar la intervencin sobre el desastre, la cual se vincula al desarrollo de las polticas preventivas que, a largo plazo, conduzcan a disminuir de manera significativa las

necesidades de intervenir sobre los desastres ya ocurridos. Para explicar mejor las razones que motivaron la realizacin de esta tesis es necesario aclarar los conceptos de acciones ex ante y ex post. La visin moderna de la gestin del riesgo colectivo promueve que la gestin se lleve a cabo a travs de Sistemas Nacionales para la Gestin de Riesgos constituidos por un amplio nmero de instituciones que, de acuerdo con el mbito de su competencia a nivel nacional, regional y local, lleven a cabo actividades denominadas, por algunos, medidas estructurales y no estructurales. Dichas medidas corresponden a una diversidad de acciones que, segn algunos autores, se pueden asociar a un continuo de etapas de carcter administrativo o a una secuencia cclica que se repite entre desastres, antes y despus de su ocurrencia. Esta secuencia la constituyen la prevencin, la mitigacin, la preparacin, la alerta, la respuesta, la rehabilitacin y la reconstruccin. Este enfoque, en general, se ha aceptado para efectos de capacitacin y ha sido denominada el ciclo de los desastres. Vista de esta forma, la gestin de riesgos incluye un amplio aspecto de

actividades como la formulacin y ejecucin de programas, planes y proyectos relacionados con cada Introduccin una de las fases antes mencionadas y que se deben realizar de la forma ms adecuada y eficiente posible. Se reconocen, en general, como medidas de reduccin del riesgo las acciones se realizan con anterioridad a la ocurrencia de desastres, con el fin de evitar que dichos desastres se presenten y/o para disminuir sus

efectos. Los trminos prevencin y mitigacin se han utilizado para referirse a las actividades que pretenden reducir los factores de amenaza y vulnerabilidad en la sociedad y as reducir la posibilidad o la magnitud de futuros desastres o daos. La fase de preparacin comprende actividades que promueven mejores opciones y prcticas durante la fase previa a un desastre o una vez impactada una sociedad por un evento fsico determinado. Esta fase incluye el manejo de alertas o notificaciones de un peligro inminente a la poblacin en casos de que esto sea posible. Las acciones ex post corresponden a la gestin de desastres. Estas son la respuesta en caso de emergencia, la rehabilitacin y la reconstruccin. La respuesta de emergencia o ayuda humanitaria pretende garantizar condiciones de seguridad y de vida para las poblaciones afectadas inmediatamente despus de ocurrido el evento. Estas actividades pueden envolver acciones de evacuacin de comunidades, de bsqueda y rescate, de asistencia y alivio a poblaciones afectadas y acciones que se realizan durante el tiempo en que la comunidad se encuentra desorganizada y los servicios bsicos de infraestructura no funcionan. El perodo de emergencia es dramtico y traumtico y por esta razn la mayor atencin de los medios de comunicacin y de la comunidad internacional est puesta en este perodo, especialmente cuando se trata de un evento mayor. En la mayora de los desastres este perodo pasa muy rpido, excepto en algunos casos como la sequa, la hambruna y los conflictos civiles. Dentro de las acciones ex ante se han hecho muchos estudios que han tratado el problema del riesgo parcialmente, o con enfoques especficos de alguna disciplina. Las

evaluaciones de carcter tcnico suelen ser vistas como ingenuas desde la perspectiva social, debido al enfoque cientfico limitado a aspectos tcnicos que le ha dado la ingeniera a este tipo de estimaciones. Sin embargo, las metodologas de evaluacin han demostrado en muchos casos su utilidad prctica. Por otra parte, los ingenieros suelen hacer crticas a los enfoques y anlisis de los investigadores que pertenecen al campo de las ciencias sociales, debido a que sus planteamientos son bsicamente opiniones crticas y, en muchos casos, tan amplios que no se concretan en soluciones o medidas prcticas que orienten la gestin preventiva. Existe una necesidad de metodologas que enfoquen la evaluacin del riesgo ssmico en forma integral y multidisciplinar y que evalen de manera conjunta el impacto directo y el impacto indirecto de un terremoto o un evento catastrfico. Tales metodologas deben tener en cuenta no solo los daos y victimas, sino tambin las caractersticas, fortalezas y debilidades de la comunidad afectada y debe ser tiles para orientar la toma de decisiones en prevencin y mitigacin. La evaluacin de la efectividad de la gestin de riesgos es otra accin ex ante en la que se han realizado desarrollos insuficientes en el pasado, a pesar de su Objetivos de la tesis enorme importancia. Este tema representa un desafo mayor desde el punto de vista conceptual, tcnicocientfico y numrico, debido a que las variables que es necesario tener en cuenta son, en su mayora, valoraciones de carcter subjetivo y cualitativo. Existen numerosos trabajos en el tema de las evaluaciones de habitabilidad y dao en edificios afectados por terremotos, que son acciones ex post, pero se ha podido comprobar despus de varios terremotos que los avances realizados no han acertado con suficiente seguridad el estado de los edificios. La aplicacin de las metodologas existentes a nivel mundial en el momento de la emergencia ha sido difcil y, en ocasiones, ha proporcionado resultados incorrectos.

CAPITULO I EL PROBLEMA

Planteamiento Del Problema

Los sismos son movimientos de la corteza terrestre que generan deformaciones intensas en las rocas del interior de la tierra por la acumulacin de energa y que de acuerdo a su magnitud pueden llegar a crear desastres incontrolables en el rea de su procedencia; convirtindose en un tema preocupante a nivel mundial, ya las estudios que se han registrado con el tiempo constatan que estos han sido de forma repentina y violenta dejando consigo un sin nmero de prdidas que en lneas generales son producto de la carencia de una cultura preventiva en las poblaciones afectadas, sin embargo muchos pases industrializados. En Amrica Latina las fases de un desastre es un proceso que se debera utilizar como estrategia para generar o impartir conocimiento a las diferentes instituciones a nivel mundial, resulta claramente que la

informacin para la preparacin de la ciudadana frente a situaciones que pongan en peligro la vida del ser humano, los mtodos de capacitacin y formacin, que se requieren para una preparacin ante emergencias desastres, es necesaria para la supervivencia de la poblacin. En Venezuela el nivel de orientaciones preventivas ha venido evolucionando mediante la capacitacin en las instituciones educativas por medio de talleres sobre las etapas de un desastres en cuanto a sismos para general el conocimiento en cuanto a las diferentes etapas de un desastre saber cmo se debe actuar ante eventos adversos que pueden afectar cualquier poblacin civil en determinada zona. en

En el estado Tchira existen varias instituciones que incluyen dentro de la formacin de los estudiantes informacin relevantes a las etapas de un desastre una de ellas se encuentra especficamente en La Fra Municipio Garca de Hevia que tiene por nombre Escuela Bolivariana Nacional Garca de Hevia, donde existe un alto nivel de riesgo, debido a afluente de enclocados. Cabe resaltar, que prevenir es evitar peores consecuencias, aun conociendo que siempre que ocurre una emergencia, mientras las entidades de socorro se presentan, transcurre un valioso tiempo que no se debe desaprovechar para enfrentar y mitigar los efectos del desastre, en esta perspectiva Nicols (2000), resalta que: Desastre es cualquier suceso o situacin de crisis que produce estrs severo y que desborda la capacidad de responder de modo adaptativo de una sociedad en su conjunto o incluso de modo adaptativo de una sociedad en su conjunto o incluso de unos pocos ncleos familiares (s.p)

Sin embargo, en la Escuela Bolivariana Nacional Garca de Hevia ubicada en el Sector los Pitufos, la fra municipio Garca de Hevia se visualizan las debilidades, las cuales pueden llegar a afectar al personal que labora dentro de la institucin, ya que las personas que laboran en dicha institucin no tiene nocin sobre las diferentes etapas de un desastre, lo que conlleva que los docentes, administrativos y operativos de dicha institucin en caso de que haya un evento adverso no tienen el conocimiento para manejar la situacin. No se ha planificado una buena una orientacin sobre las fases de un desastre ante sismo ni mtodos o estrategias de prevencin relacionadas a las fases de unos desastres dirigidos al personal docente,

administrativo y operativo de educacin primaria con el objeto de formarlos en relacin a este tema de gran importancia en la vida actual. Es as como en la Escuela Bolivariana Nacional Garca de Hevia mediante una serie de visitas a la institucin se observo que no cuentan con los conocimientos necesarios para la actuacin de dicho evento, destacando que mediante la entrevista realizada con diferentes docentes de la institucin; nos dio a conocer que no han tomado en cuenta temas relacionadas a las fases de un desastres en las actividades acadmicas de la institucin educativa ni han tenido comunicacin con los organismos de atencin del municipio, y que por lo tanto es necesario la formacin del personal docente, administrativo y operativo. De tal manera se puede recalcar entre sus causas la falta de inters en educar al personal docente, administrativo y operativo de la institucin por parte de organismos especializado, de la misma forma que la falta de inclusin en las actividades acadmicas de contenidos relacionados a las fases de un desastres y por ende el poco conocimiento e inters del personal que labora dentro de la institucin para hacer frente a una situacin adversa. Trae como consecuencia el aumento de daos fsicos, y ambientales en la zona en la que se encuentra dicha institucin. Los resultados positivos o negativos van a depender en gran parte de la aceptacin que cada persona de esta institucin educativa que tengan hacia la preparacin sobre fases de un desastres, determinando el paso de una formacin para la prevencin ante las etapas de un desastres, llevando a cabo la autoproteccin ciudadana y la disminucin ante eventos adversos. Finalmente, la educacin como fundamento para el desarrollo, constituye una base fundamental para comprender la dimensin social de los

desastres y a partir de all promover un sistema de conocimientos y cultura ciudadana frente al riesgo. En la bsqueda de una solucin a la problemtica referida se formulan las siguientes interrogantes:

Cules son los factores que incurren en que el personal docente, administrativo y operativo de la Escuela Bolivariana Nacional Garca de Hevia no posea conocimientos en relacin a las fases de los desastres?

Cul es el nivel de conocimiento que posee el personal docente, administrativo y operativo sobre las fases de unos desastres?

Qu estrategias se pueden aplicar para informar y educar al personal docente, administrativo y operativo en las fases de un desastre en cuanto a un sismo?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

Objetivo General

Proponer

estrategias

para

capacitar

al

personal

docente,

administrativo y operativo de la Escuela Bolivariana Nacional Garca de Hevia sobre las diferentes fases de un desastre en cuanto a sismos (antes, durante y despus).

Objetivos Especficos

Diagnosticar

que

conocimientos

poseen

el

personal

docente,

administrativo y operativo sobre las fases de un desastre en cuanto a ssmo dentro de la institucin. disear estrategias para capacitar al personal docente,administrativo y operativo para el avance de sus conocimientos en materia de fases de un desastres en cuanto a sismos.

Justificacin

El presente proyecto tiene como propsito crear un impacto en la institucin puesto que beneficia al personal docente, administrativo y operativo de dicha escuela, tomando en cuenta las necesidades percibidas. A su vez, genera un impacto profesional que debido a la carrera licenciatura de administracin en desastre y a sus materias que han sido herramientas claves para colocar en prctica todos los conocimientos adquiridos. Seguidamente, genera un impacto acadmico que debido a las experiencias obtenidas durante el periodo acadmico, pudimos dejar o impartir el conocimiento con las personas que laboran dentro de la institucin (docente, administrativo y operativo), finalmente el impacto econmico es factible porque no requiere de un gasto elevado por parte el personal docente, administrativo y operativo, ya que el proyecto les proporciona las herramientas para que sean implementadas y as evitar prdidas materiales y humanas en caso de suceder un evento adverso.

Actualmente en nuestra sociedad se ha establecido muchos factores, paradigma y patrones a seguir en cuanto a la actitud que se debe tomar cuando se presenta eventualidades adversas debido a desastres naturales buscando brindar los beneficios esperados. Es por ello, que se propone este proyecto con la finalidad de orientar al personal docente, administrativo y operativo sobre las diferentes fases del desastre (antes, durante y despus) para que a travs de la implementacin de diferentes estrategias necesaria al personal docentes, administrativo y operativo cabe explicar que debido al conocimiento profesional y a la informacin adquirida arroj que se encuentran en peligro eminente debido a la falta de nocin por parte del

personal que labora dentro de la Escuela Bolivariana Nacional Garca de Hevia.

El presente proyecto, no solo contribuir con la necesidad que presenta la Escuela Bolivariana Nacional Garca de Hevia , sino que servir de ejemplo a otras instituciones educativas y comunidades que lo podrn tomar como modelo para realizar una ayuda al fortalecimiento de una cultura preventiva a nivel municipal , que integral del pas. de la misma forma con el desarrollo

demostrado que una buena educacin en materia de autoproteccin permite a cualquier organizacin brindar una mayor cobertura al momento de generarse una emergencia siendo este punto de gran importancia para lograr lo pretendido con dicha orientacin; siendo este proyecto tambin parte de la visin y la misin de la carrera de Licenciatura de Administracin de Desastre, cuya gestin va orientada a la culturizacin, mitigacin, planificacin y accin que abarca el mbito de las emergencias y desastres que se proliferan de forma natural o antrpica, permitiendo beneficiar a esta institucin con fines similares y a los futuros profesionales en esta modalidad en cuanto a conocimiento y experiencia.

CAPITULO II MARCO TERICO

Antecedentes de la Investigacin

Se destaca el trabajo realizado por

Brenda Bravo Daz (2009),

denominado aplicacin de la herramienta de gestin de proyectos a la optimizacin de la gestin del riesgo de desastre de la UNIVERSIDAD POLITCNICA DE CATALUA, en el analizada, se percibi que este enfoque a pesar de contar con procesos y recursos adecuados todava presenta una visin limitada de la gestin de riesgos de desastre, generada por un enfoque desfragmentado y en muchos casos el uso ineficiente de los recursos empleados para reducir los riesgos de desastre, situacin que muchas veces provoca resultados distintos de los esperados o deseados. Consecuentemente con lo expuesto, se llev a cabo un trabajo conceptual que permite una contribucin a la gestin del riesgo de desastre, como resultado del anlisis entre el enfoque integral de la gestin del riesgo de desastre, el enfoque holstico de la evaluacin y gestin del riesgo de desastre y los principales factores del contexto de la gestin de proyectos. Lo anterior, ha sido la base para reestructurar la informacin, recursos,

actividades, entre otros, y establecer un sistema engranado por entes ya existentes, desarrollando la propuesta metodolgica para optimizar la gestin del riesgo de desastre. La gestin del riesgo de desastre se ha convertido en un tema de gran importancia debido al incremento de los desastres producidos en los ltimos aos, lo que ha provocado consigo un aumento en prdidas humanas, econmicas y materiales. En consecuencia, la tendencia actual es centrarse en la reduccin de riesgos y vulnerabilidades para

proporcionar una solucin que pueda satisfacer a todos los agentes implicados en un desastre, desde el gobierno, las instituciones, entre otros, hasta lo ms importante que son las personas afectadas y que en la mayora de los casos son las que tienen menor informacin y desconocen los riesgos a los que pueden enfrentarse. Actualmente la desastres requiere de una buena gestin del riesgo de interinstitucional,

organizacin

multisectorial e interdisciplinar que trabaje conjuntamente y que adems gestione correctamente todos los recursos, esperando un incremento de su funcionalidad y una reduccin adecuada del riesgo de desastres. En cuanto a las actividades necesarias de actuacin incluidas en esta gestin, se ha propuesto la elaboracin de proyectos, basando su desarrollo en todos los aspectos internos y externos que podran afectar su implementacin.

Los resultados de esta investigacin, fue que en su gran mayora, los trabajadores desconocen en su totalidad la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (L.O.P.C.Y.M.A.T). En cuanto al desarrollo de una poltica coherente e integral de Higiene y Seguridad existente, la mayor parte de los trabajadores se encuentran totalmente identificados con la misma. El personal adscrito a la Direccin de Obras Pblicas del estado Monagas no recibe charlas, cursos, conferencias, jornadas, entre otros, sobre este aspecto tan fundamental como es la Higiene y Seguridad que garanticen la prevencin de accidentes y enfermedades laborales.

As mismo, se seala la propuesta ejecutada por Williams R. Godoy V. (2010), sobre un trabajo de la REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES HIDROMETEOROLGICOS UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL "RMULO GALLEGOS" S EN BARRIO SUCRE DE MARACAY. El presente trabajo de investigacin se realiz bajo la Metodologa Cualitativa, la cual tiene como objetivo la descripcin de las cualidades de un fenmeno y con el Mtodo de Investigacin Accin-Participacin, donde la Comunidad, objeto de estudio, es tambin Sujeto del mismo, por cuanto participa de forma activa, tanto en la seleccin del problema como en la bsqueda y aplicacin de las soluciones, el proyecto en particular se desarroll en la Comunidad de Barrio Sucre de Maracay, y tuvo como propsito principal la Reduccin del Riesgo de Desastres desde el marco del Desarrollo Comunitario, esto en virtud de que dicha localidad se encuentra ubicada a los mrgenes del rio Las Delicias y no cuenta con obras de infraestructura que permitan mitigar la Amenaza del desbordamiento del mismo. Se realiz un diagnostico inicial con la realizacin de un censo socioeconmico, posteriormente se realizaron unas entrevistas semi estructuradas en profundidad para recoger los datos que permitiran categorizar y analizar los datos con el apoyo del programa Atlas. Ti y como resultado se realiz de una serie de actividades de capacitacin para formar a los vecinos en Gestin de Riesgos, Sistemas de Alerta Temprana, Primeros Auxilios y Elaboracin de Proyectos comunitarios desde el marco de la Planificacin Estratgica Participativa, para, posteriormente, realizar una evaluacin de los resultados y verificar si se introdujeron cambios significativos en la percepcin de la comunidad con respecto a los temas planteados.

BASES TERICAS

Orientacin

Bsicamente atiende el desarrollo del individuo, en forma gradual y continua, durante un proceso de ayudar a desarrollar al mximo sus capacidades en la direccin ms beneficiosa para l y para la sociedad. En este proceso son descubiertas y desarrollas las potencialidades del individuo a travs de sus propios esfuerzos, adems permite escoger sabiamente entre varias alternativas, ayudndole a conocer sus habilidades y limitaciones, y que se adapten al contexto donde se desenvuelven; esto se da a travs de dos modalidades dentro de la Universidad: una se realiza durante la atencin individualizada, en la cual el estudiante tiene la oportunidad de expresar sus necesidades bien sea acadmicas, familiares y econmicas, solicitando informacin sobre los beneficios que le ofrece la Institucin como; Beca trabajo y Beca Excelencia. La otra modalidad es la grupal cuando la situacin que les apremia es colectiva como es el caso relacionado con la academia. Y la otra forma es a travs del Curso Introductorio, donde se trabajan contenidos que les ayudan al conocimiento y crecimiento personal, propiciando actividades que los inducen a la presencia de valores tales como: responsabilidad, respeto, honestidad, puntualidad, convivencias, amor y congruencia, en la bsqueda del bien, dejando una estela de generosidad a nuestro paso.

Desastre

es un hecho natural o provocado por el ser humano que afecta negativamente a la vida, al sustento o a la industria y desemboca con frecuencia en cambios permanentes en las sociedades humanas, en los ecosistemas y en el medio ambiente. Una catstrofe es un suceso que tiene consecuencias terribles. Los desastres ponen de manifiesto la vulnerabilidad del equilibrio necesario para sobrevivir y prosperar. Ejemplo de un desastre producido por el ser humano: la ciudad de Pripyat, abandonada tras el desastre de Chernbyl, en el que explot uno de los reactores de la planta de esa ciudad. La radiacin liberada fue unas 500 veces mayor que la liberada por la bomba atmica Little Boy arrojada en Hiroshima, con lo que se convirti en la catstrofe nuclear ms grave de la historia de la humanidad. La definicin de desastre, por las implicaciones prcticas que trae consigo es generalmente reglamentada por ley,

Etapas y fases de los desastres

Generalmente se consideran la siguiente secuencia de etapas relacionadas con lo que se denomina "Ciclo de los Desastres", dichas fases, con sus respectivas etapas son las siguientes:

Antes: Comprende las actividades que se desarrollan previamente a la ocurrencia del desastre: Prevencin: La prevencin est constituida de una serie de actividades que se desarrollan en un periodo en el cual no existe la inminencia de un desastre, como forma de evitar que este ocurra. Las medidas de prevencin pueden de diverso carcter. Establecer una normatividad, en reas ssmicas, para que las construcciones respeten ciertos parmetros que las hagan resistentes a los sismos ms frecuentes. Estas medidas tienen efecto a medio y largo plazo. Medidas estructurales, por ejemplo construir un dique de contencin para proteger una determinada rea contra frecuentes

inundaciones. Estas medidas tienen un efecto a largo plazo siempre que medie una adecuada manutencin de las mismas. Medidas de gestin a corto plazo: Por ejemplo antes del inicio del periodo de lluvias intensas programar actividades de limpieza de los drenes, para que las lluvias los encuentren perfectamente operativos. Estas medidas tienen un efecto a corto plazo, para el prximo periodo de lluvias. Mitigacin: La mitigacin pretende aminorar los daos de un evento catastrfico, reconociendo que en algunas ocasiones es imposible evitar su ocurrencia. Aqu tambin se tienen medidas estructurales, como por ejemplo disponer de construcciones construidas a prueba de huracanes, donde la

poblacin vecina pueda acudir para protegerse cuando se anuncia el pasaje de un huracn por la zona; y medidas no estructurales, como por ejemplo disponer de un servicio de alerta temprana de la ocurrencia de un determinado fenmeno que puede causar daos a la poblacin. Preparacin: Algunos fenmenos que pueden llegar a ser catastrficos pueden predecirse con una cierta antelacin. En estos casos puede procederse a preparar y estructurar una respuesta, para que esta sea rpida eficiente y eficaz.

Durante: Son las actividades que se desarrollas inmediatamente despus de ocurrido el fenmeno natural, durante el perodo de emergencia. Respuesta: Las actividades de respuesta a un desastre son las que se desarrollan inmediatamente despus de ocurrido el evento, durante el perodo de emergencia. Esta actividad puede comprender acciones como: evacuacin de las reas afectadas, rescate y asistencia sanitaria de las personas directamente afectadas, y otras acciones que dependern del tipo de catstrofe, y que se desarrollan durante el tiempo en que la comunidad se encuentra desorganizada y los servicios bsicos no funcionan. En la mayora de los desastres este perodo es de corta duracin, excepto en casos como sequias, hambrunas y conflictos civiles. Esta fase es la ms dramtica y traumtica, razn por la cual concentra la atencin de los medios de comunicacin y de la comunidad internacional.

Despus: Son la serie de actividades que se desarrollan despus de ocurrido el desastre, y comprende:

Rehabilitacin: La rehabilitacin, periodo de transicin que se inicia despus de terminada la respuesta de emergencia, en esta etapa se restablecen los servicios bsicos, indispensables en el corto plazo, como por ejemplo el servicio de abastecimiento de agua potable. Reconstruccin: La reconstruccin consiste en la reparacin de la infraestructura y la restauracin del sistema productivo, a mediano o largo plazo, con miras a alcanzar o superar el nivel de desarrollo previo al desastre.

Qu es un Sismo

Los sismos son perturbaciones sbitas en el interior de la tierra que dan origen a vibraciones o movimientos del suelo; la causa principal y responsable de la mayora de los sismos (grandes y pequeos) es la ruptura y fractura miento de las rocas en las capas ms exteriores de la tierra. Como resultado d un proceso gradual de acumulacin de energa debido a los fenmenos geolgicos que deforman la superficie de la tierra, dando lugar a las grandes cadenas montaosas.

Un sismo, es simplemente temblor a las sacudidas o movimientos bruscos del terreno, generalmente producidos por disturbios tectnicos o volcnicos. En algunas regiones de Amrica se utiliza la palabra temblor para indicar movimientos ssmicos menores y terremoto para los de mayor intensidad".

Un terremoto es el movimiento brusco de la Tierra causado por la brusca liberacin de energa acumulada durante un largo tiempo, a consecuencia del choque entre placas tectnicas contiguas.

Estas placas, doce de acuerdo a los gelogos, tienen unos 70 km de grosor y se mueven lentamente acomodndose en un proceso continuo de millones de aos que le ha dado la forma que vemos en la superficie de nuestro planeta, incluyendo continentes, valles, cordilleras, ocanos y otras formaciones y relieves.

Este movimiento de las placas ocurre en este momento, pero es muy lento y, usualmente, imperceptible. Pero, si el desplazamiento es dificultado, se acumula energa que termina liberndose bruscamente, cuando en la unin de placas ocurre un rompimiento desencadenando la energa que provoca un terremoto.

Las fallas son regiones donde las placas se unen de esta forma y es ah donde existe la ms alta posibilidad de producirse un movimiento ssmico, de hecho, slo el 10% de los terremotos ocurren alejados de los lmites de estas placas.

Los sismos son movimientos rpidos y bruscos de las fallas y fracturas en el interior de la corteza terrestre, que se transmiten a grandes distancias del subsuelo como ondas elsticas, y se manifiestan constantemente en la superficie en forma de trepidaciones, generalmente imperceptibles pero ocasionalmente perceptibles con mayor o menor intensidad.

Cuando las trepidaciones alcanzan determinado nivel de intensidad, se manifiestan sobre la corteza de forma perceptible como sesmos o terremotos, es decir, sacudidas bruscas y repetitivas que pueden llegar a causar efectos catastrficos.

En cuanto a los maremotos, se utiliza el trmino para denominar los efectos producidos por el mar, debido a los sismos que ocurren en el lecho marino.

Segn el origen de los sesmos stos se clasifican en tres grandes tipos: Volcnicos, tectnicos y de hundimiento. En su mayor parte, los sesmos son de naturaleza tectnica (sesmos tectnicos), y pueden deberse a causas diversas, como los e pirognicos, que se dan en regiones tectnicamente estables pero sometidas a movimientos de elevacin o descenso; o los orognicos, relacionados con los fenmenos de plegamiento y fractura de la corteza terrestre (pliegues y fallas).

Las perturbaciones provocadas por las fallas se transmiten a travs de las capas de la corteza terrestre. Si una zona de la corteza donde existe una fractura es sometida a fuerzas tectnicas capaces de desplazar grandes masas de tierra, dada la elasticidad de la corteza comienzan a manifestarse deformaciones (pliegues).

Conforme la presin aumenta progresivamente sobre las masas, alcanzarn un valor lmite en el cual la falla ser desplazada rpidamente, liberndose a la vez una gran cantidad de energa (vibraciones) que ser transmitida a travs de la litosfera, es decir, se manifiesta un sesmo.

A la zona del interior de la corteza terrestre donde se produce el sesmo se le llama hipocentro o foco; si este punto se encuentra a menos de 70 km. de la superficie se dice que es un sesmo superficial; si est entre los 70 y 300 km. es un sesmo intermedio; si est en zonas ms internas se trata de un sesmo profundo.

A la zona de la superficie situada en la vertical del hipocentro se le llama epicentro; es el punto del exterior donde el sesmo se manifiesta con mayor intensidad. Para localizar el epicentro de un sesmo se recurren a las llamadas isosistas; stas son lneas que se obtienen uniendo sobre un mapa los puntos en los que el sesmo ha tenido la misma intensidad.

Segn la escala Richter los terremotos moderados registran entre 6,0 y 6,9. Los terremotos mayores tienen una clasificacin Richter de 7,0 a 7,9, y los terremotos gigantescos son los que registran 8,0 o ms. La ciencia que se encarga del estudio de los sismos, sus fuentes y de cmo se propagan las ondas ssmicas a travs de la Tierra recibe el nombre de sismologa.

Propagacin:

El movimiento ssmico se propaga mediante ondas elsticas (similares al sonido), a partir del hipocentro. Las ondas ssmicas se presentan en tres tipos principales:

* Ondas longitudinales, primarias o P: tipo de ondas de cuerpo que se propagan a una velocidad de entre 8 y 13 km/s y en el mismo sentido que la

vibracin de las partculas. Circulan por el interior de la Tierra, atravesando tanto lquidos como slidos. Son las primeras que registran los aparatos de medida o sismgrafos, de ah su nombre "P".

* Ondas transversales, secundarias o S: son ondas de cuerpo ms lentas que las anteriores (entre 4 y 8 km/s) y se propagan perpendicularmente en el sentido de vibracin de las partculas. Atraviesan nicamente los slidos y se registran en segundo lugar en los aparatos de medida.

* Ondas superficiales: son las ms lentas de todas (3,5 km/s) y son producto de la interaccin entre las ondas P y S a lo largo de la superficie de la Tierra. Son las que producen ms daos. Se propagan a partir del epicentro y son similares a las ondas que se forman sobre la superficie del mar. Este tipo de ondas son las que se registran en ltimo lugar en los sismgrafos.

Fallas geolgicas

Una falla es una fractura que separa dos bloques de roca, los cuales pueden deslizarse uno respecto al otro en forma paralela a la fractura. A cada deslizamiento repentino de estos bloques se produce un condn. Existen tres tipos de fallas: fallas de rumbo o transcurren ts, fallas normales y fallas inversas. Las fallas de rumbo son fallas verticales (o casi verticales) donde los bloques se mueven horizontalmente. Este movimiento horizontal puede ser de tipo lateral derecho o de tipo lateral izquierdo, dependiendo de

si un observador parado en uno de los bloques ve que el bloque de enfrente se mueve hacia la derecha o hacia la izquierda. Las fallas normales son fracturas inclinadas con bloques que se deslizan en forma vertical, principalmente. En este caso, los bloques reciben el nombre de techo y piso; el techo es el bloque que yace sobre la fractura inclinada. Si el techo de la falla se mueve hacia abajo, la falla es de tipo normal. En caso contrario, se trata de una falla inversa. Cuando el movimiento de los bloques es una combinacin de movimiento horizontal y vertical se habla de una falla oblicua.

Escalas de Magnitudes e Intensidades.

* La Escala sismolgica de Richter, tambin conocida como escala de magnitud local (ML), es una escala logartmica arbitraria que asigna un nmero para cuantificar el efecto de un terremoto.

* La Escala sismolgica de magnitud de momento, es una escala logartmica usada para medir y comparar sesmos. Est basada en la medicin de la energa total que se libera en un terremoto. Fue introducida en 1979 por Thomas C. Hans y Hiroo Kanamori como la sucesora de la escala de Richter.

* La Escala sismolgica de Mercalli, es una escala de 12 puntos desarrollada para evaluar la intensidad de los terremotos a travs de los efectos y daos causados a distintas estructuras. Debe su nombre al fsico italiano Giuseppe Mercalli.

* La Escala Medvedev-Sponheuer-Karnik, tambin conocida como escala MSK o MSK-64, es una escala de intensidad macro ssmica usada para evaluar la fuerza de los movimientos de tierra basndose en los efectos destructivos en las construcciones humanas y en el cambio de aspecto del terreno, as como en el grado de afectacin entre la poblacin. Tiene doce grados de intensidad, siendo el ms bajo el nmero uno, y expresados en nmeros romanos para evitar el uso de decimales.

Bases Legales.

Los desastres estn ligado a los aspectos legales, ya que se encuentran disposiciones existentes en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela as como tratados y convenios internacionales, el mismo sistema jurdico venezolano tiene normas que rigen condiciones aptas y medio ambiente de trabajo, cabe destacar que todas estas leyes son apoyadas por las disposiciones que se puedan celebrar en las contrataciones colectivas de los empleados.

Es importante mencionar las normas y aspectos legales vigentes en el pas, que estn directamente relacionada con el desarrollo de esta investigacin. Estos artculos se encuentran en la Constitucin Nacional, Ley Orgnica del trabajo, Normas COVENIN.

Dentro de la constitucin de la repblica bolivariana de Venezuela En su artculo 332.

El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar: 1. Un cuerpo uniformado de polica nacional. 2. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y Criminalsticas. 3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil. 4. Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres. Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad y los derechos humanos, sin discriminacin alguna. La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta Constitucin y en la ley.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela El cual en su Artculo 55.

Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevencin,

seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias txicas por parte del funcionario policial y de seguridad estar limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad.

El artculo 3 La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de desastres.

Tiene como objetivos fundamentales, Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestin de riesgos, las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas, para salvaguardar la seguridad y proteccin de las comunidades. Disear programas de capacitacin, entrenamiento y formacin, dirigidos a promover y afianzar la participacin y deberes ciudadanos en los casos de emergencias y desastres. Establecer estrategias dirigidas a la preparacin de las comunidades, que garanticen el aprovechamiento del potencial personal, familiar y comunal para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas.

En el captulo III Del servicio civil y de la participacin ciudadana en su artculo 27

Los venezolanos y extranjeros residentes o transentes en el territorio nacional estn obligados a cumplir con las medidas o entrenamientos para su autoproteccin o resguardo ante emergencias y desastres.

TITULO II De la organizacin nacional de proteccin civil y Administracin de desastres Artculo 5 y 6.

Se crea la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres como un componente de la Seguridad de la Nacin, con el objeto de planificar, coordinar, y supervisar el cumplimiento de polticas orientadas a la preparacin del Estado para actuar ante desastres.

Desastres promover la articulacin de

estructuras, relaciones la integracin y

funcionales, mtodos y procedimientos, que garanticen

coordinacin de acciones entre los rganos de los poderes pblicos nacional, estadal y municipal, la participacin continua de las organizaciones que conforman los sectores econmicos, sociales y tcnicos, as como de las organizaciones no gubernamentales, a fin de asegurar la correcta administracin de desastres.

CAPITULO III

MARCO METODOLOGICO

Tipo y Diseo de la investigacin

Atendiendo al tipo de de investigacin fue de tipo documental descriptiva, con enfoque basado en un diseo de campo. Para Arias (1999), la investigacin descriptiva consiste: en la caracterizacin de un hecho fenmeno o grupo con el fin de establecer su estructura o compartimiento. El mismo autor dice que la investigacin documental: es aquella que se basa en la obtencin y anlisis de datos provenientes de materiales impresos en otros tipo de documentos.

Poblacin Y Muestra Segn Lpez (1994), la poblacin o universo se refiere a: conjunto para cual sern validez las conclusiones que se obtengan, a los elementos o unidades (personas empresas o cosas) involucradas en la investigacin. (p.17), la poblacin a estudiar estuvo conformada por 37 personas (docente, administrativo y obrero). Con respecto a la muestra es definida por Lpez (1994). Como: un subconjunto representativo de un universo o poblacin. (p 54). Para el estudio la poblacin representada por el personal obrero y

directivo se tomo toda es decir, el 100% del personal docente 50% del personal administrativo y 50% del personal obrero, que vendra a ser 30 docentes 2 administrativo y 5 obreros. Se utilizo el tipo de muestreo el probabilstico a azar simple, que Arias (1999), define como: el procedimiento en el cual todos los elementos tiene la misma probabilidad por ser seleccionados, dicha probabilidad conocida previamente es distinto de cero a uno. (p 50).

Tcnica e instrumentos de recoleccin de datos

Las tcnicas utilizadas en la investigacin fueron la observacin directa, la encuesta de la modalidad de la entrevista y el anlisis documental. Bajo el soporte terico de Risquez (1999), donde seal que un diseo de encuesta tiene como propsito recoger informacin detallada de los hechos que ya existen, o identifican un problema, sus condiciones y evaluaciones.

Tamao y Seleccin de la Muestra

La seleccin de la muestra se realizo por la matricula de los obreros lo cual se hizo un clculo tomando en cuenta del 100% y se extrajo un 50% del personal docente un 20% del personal administrativo y un 30% del personal obrero, para la muestra del estudio.

Cuadro N. 2 Seleccin de la muestra. Poblacin Personal docente Personal administrativo Personal obrero TOTAL Matricula 30 3 5 38 % 50% 20% 30% 100% Total 15 1 3 19

Fuente: Araque, Bracamonte, Hernndez, Pernia, Romero, Valbuena.

Sistema de variables.

Bavaresco (1996) se refieres a las variables como: las diferentes condiciones, cualidades, caractersticas o modalidades que asumen los objetos en estudio desde el inicio de la investigacin. Constituye la imagen inicial del concepto dado dentro del marco, a tal efecto, se establecen las siguientes variables a travs del cuadro que se presenta a continuacin.

CAPITULO VI

ANALISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS.

En el presente capitulo, se presenta el proceso de calificacin, registro y codificacin de los datos recabados durante la investigacin. Los mismos presuponen un anlisis porcentual, estadstico y presentacin grafica de la informacin obtenida a travs de la aplicacin del instrumento en la muestra seleccionada, el cual se realizo para el elemento cuantitativo.

RISQUEZ (1999), expresa que: para el anlisis de los resultados, normalmente se presenta un resumen detallado de los datos detallados de los datos recolectados y el tratamiento estadstico de lo mismo. Recogido los datos, hay que interpretar estos resultados, es decir, explicar, reflexionar y dar significado.

Tomando en cuenta estas afirmaciones, se desarrollo un plan de trabajo estadstico de los datos recolectados para ayudar a analizar las caractersticas de la muestra con el fin de ser extrapolados a la poblacin en estudio el resultado de cada tem se presenta debidamente procesado con la respectiva interpretacin, la cual servirn de base para desarrollar las conclusiones y recomendaciones.

Igualmente, se utilizaron tcnicas como la distribucin de la frecuencia relativa definida por HERNNDEZ, FERNANDEZ Y BAPTISTA (2003) como:

el conjunto puntuaciones ordenadas en sus respectivas categoras . Esto fue considerado para la presentacin de los elementos informativos y la verbalizacin de los resultados, tal como se muestra a continuacin.

RESULTADOS

Presentacin y anlisis de los resultados

Cuadro N. 1 ITEM SI 29 NO 8

Sabe usted que es vulnerabilidad?

ITEM 1

22%

SI NO

78%

Cuadro N. 2 ITEM SI 34 NO 3

Sabe usted que es un sismo?

ITEM 2
8%

SI NO

92%

Cuadro N. 3 ITEM SI NO 12

Sabe usted cuales son las fases de un desastre?

25

ITEM 3

32% SI NO 68%

Cuadro N. 4

ITEM

SI

NO 7

30 Sabe usted que hacer ante un sismo?

ITEM 4

19%

SI NO

81%

Cuadro N. 5 ITEM SI NO 11

Sabe que hacer usted en una situacin de emergencia a causa de un sismo?

26

ITEM 5

30% SI NO 70%

Cuadro N. 6 ITEM SI NO 5

Sabe usted las consecuencias que trae un fenmeno natural como lo es un sismo?

32

ITEM 6
14%

SI NO

86%

Cuadro N. 7

ITEM

SI

NO 2

35 Es importante tener conocimientos acerca de un sismo?

ITEM 7
5%

SI NO

95%

Cuadro N. 8

ITEM

SI

NO 7

Sabe usted que hacer antes, durante y despus de un sismo?

30

ITEM 8

19%

SI NO

81%

Cuadro N. 9 ITEM SI NO 14

Tiene usted conocimiento de cmo se produce un sismo?

23

ITEM 9

38% SI NO 62%

Cuadro N. 10

ITEM

SI

NO 29

Sabe usted que la escuela los pitufos es una zona de riesgo por movimientos ssmicos?

17

ITEM 10

46% SI NO 78%

Cuadro N. 11 ITEM SI NO 4

Considera que es necesaria la organizacin de brigadas dentro de la comunidad para capacitarlos en fases de un desastre?

33

ITEM 11
11%

SI NO

89%

Cuadro N. 12

ITEM

SI

NO 4

Ante el alto riesgo de la escuela los pitufos encuentra importante la participacin de la ciudadana de programas de capacitacin en base a la fase de un desastre?

33

ITEM 12
11%

SI NO

89%

Cuadro N. 13

ITEM

SI

NO 4

Estara dispuesto (a) para participar en programas para las fases de un desastres?

33

ITEM 13
11%

SI NO

89%

Cuadro N. 14 ITEM SI NO 3

Le gustaria recibir o ampliar su conocimiento en base a las fases de un desastre?

34

ITEM 14
8%

SI NO

92%

Cuadro N. 15

ITEM

SI

NO 3

Teniendo usted el conocimiento sobre las fases de un desastre le brindara su conocimiento a una comunidad o escuela que lo requiera?

34

ITEM 15
8%

SI NO

92%

CONCLUSIONES.

Presentar estrategias que permita la capacitacion al personaal docente, administrativo y operativo de la Escuela Bolivariana Nacional Garcia de Hevia sobre las diferentes fases de un desastree en cuanto a sismo.

Evaluar el conocimiento que posee el personal docente, administrativo y operativo sobre las fases de un desatre.

Establecer estrategias como herramienta para capacitar al personal docente , administrativo y operativo para el progreso de sus conocimientos en materia de fases de un desastres en cuanto a sismo.

RECOMENDACIONES.

Aplicacin de estrategias que le permitan la capacitacion al personal docente, administrativo y operativo de la institucin.

Implementar

estrategias como instrumento de la capacitacin al personal

docente, administracin y operativo para el progreso sus conocimiento.

Valorar el conocimiento que posee dicho personal sobre las fases de un desastre.