Professional Documents
Culture Documents
Pan
Bronis!aw Komorowski
Marsza!ek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
USTAWA
z dnia
„4. Ilekro& w ustawie jest mowa o pa'stwach cz!onkowskich Unii Europejskiej rozumie
si$ przez to równie# pa'stwa cz!onkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym
Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym.”;
2) w art. 2:
„1a) bezpo%rednie u#ycie – procedur$, w której komórki lub tkanki s" oddawane
i wykorzystywane w celu przeszczepienia u ludzi, bez przechowywania w banku
tkanek i komórek;”,
„Art. 3. 1. Za pobrane od dawcy komórki, tkanki lub narz"dy nie mo#na #"da& ani
przyjmowa& zap!aty, innej korzy%ci maj"tkowej lub korzy%ci osobistej.
2
3. Do kosztów pobrania komórek, tkanek i narz"dów zalicza si$ koszty:
1) koordynacji pobrania;
3) identyfikacji dawcy;
4) kwalifikacji dawcy;
3
4) transportu pobranego i przetworzonego szpiku, komórek krwiotwórczych krwi
obwodowej i p$powinowej do zak!adu opieki zdrowotnej, w którym ma by&
dokonane przeszczepienie;
4
1) transportu #ywego dawcy do, i z zak!adu opieki zdrowotnej, w którym ma by&
dokonane pobranie lub do zak!adu opieki zdrowotnej, w którym ma by& dokonane
przeszczepienie;
1) koordynacji przeszczepienia;
10. Zwrotu kosztów, o których mowa w ust. 3 pkt 8 i 11 lit. b, dokonuje zak!ad opieki
zdrowotnej, któremu dostarczono w celu przeszczepienia narz"d, na podstawie faktury
wystawionej przez zak!ad opieki zdrowotnej, który dokona! pobrania narz"du.
11. Zwrotu kosztów, o których mowa w ust. 3 pkt 9 oraz w ust. 5 i 6, dokonuje bank
tkanek i komórek na podstawie faktury wystawionej przez podmiot, o którym mowa
w art. 36 ust. 1 pkt 1 lub 3, który dokona! pobrania komórek lub tkanek.
5
1) ust. 3 pkt 1 – 7 – dokonuje Narodowy Fundusz Zdrowia w ramach umowy
o udzielanie %wiadcze' opieki zdrowotnej;
13. Koszty, o których mowa w ust. 3 pkt 10, s" kosztami dzia!alno%ci banku tkanek
i komórek.
4) w art. 16:
„1a. Rejestr szpiku i krwi p$powinowej jest baz" danych o potencjalnych dawcach
allogenicznego szpiku, komórek krwiotwórczych krwi obwodowej i p$powinowej.”,
„3. W rejestrze, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, zamieszcza si$ nast$puj"ce dane
potencjalnego dawcy szpiku i komórek krwiotwórczych krwi obwodowej:
1) imi$ i nazwisko;
6
„5. Dane, o których mowa w ust. 3 i 4, o%rodki dawców szpiku lub banki tkanek
i komórek przekazuj" niezw!ocznie do rejestru szpiku i krwi p$powinowej.”;
7
5. Zadanie, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, finansuje si$ równie# ze %rodków Centrum
Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji „Poltransplant”, na
podstawie umowy.
7. O%rodek dawców szpiku zawiera pisemn" umow$ na pobieranie szpiku lub komórek
krwiotwórczych krwi obwodowej z zak!adem opieki zdrowotnej posiadaj"cym
pozwolenie na wykonywanie tych czynno%ci.
1) imi$ i nazwisko;
8
3) tryb badania antygenów zgodno%ci tkankowej lub zlecania tego badania
w!a%ciwym podmiotom,
Art. 16b. 1. O%rodek dawców szpiku uzyskuje pozwolenie, o którym mowa w art. 16a
ust. 1, je#eli !"cznie spe!nia nast$puj"ce warunki:
2. Pozwolenia, o którym mowa w art. 16a ust. 1, minister w!a%ciwy do spraw zdrowia
udziela na wniosek Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek, po
zaopiniowaniu przez Krajow" Rad$ Transplantacyjn".
3. Do udzielenia pozwolenia, o którym mowa w art. 16a ust. 1, stosuje si$ odpowiednio
przepisy art. 26 ust. 2, 4, 6 pkt 1 i 3 – 7, ust. 7 i 8 oraz art. 27 ust. 1 – 5.”;
9
6) w art. 17 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Zg!oszenia danych biorcy, o których mowa w ust. 3, do listy dokonuje lekarz
kieruj"cy zespo!em, o którym mowa w art. 17a ust. 4.”;
6. Do sk!adu zespo!u mog" by& ponadto powo!ywani inni lekarze specjali%ci, jak
równie# przedstawiciele innych dziedzin nauki.
10
8. Do zada' zespo!u nale#y:
a) typowania tkankowego,
b) poziomu przeciwcia!,
9. Zadania, o których mowa w ust. 3, ust. 8 pkt 1 – 3 i pkt 4 lit. c, finansuje Narodowy
Fundusz Zdrowia w ramach umowy o udzielanie %wiadcze' opieki zdrowotnej,
a zadania, o których mowa w ust. 8 pkt 4 lit. a i b – Centrum Organizacyjno-
Koordynacyjne do Spraw Transplantacji „Poltransplant” na podstawie umowy.
„Art. 28a. Bank tkanek i komórek jest obowi"zany zapewni& pracownikom, których
czynno%ci wp!ywaj" na jako%& komórek i tkanek oraz na bezpiecze'stwo dawców
i biorców, w tym osobie odpowiedzialnej, odbycie szkole', o których mowa w art. 40a
ust. 1.”;
11
9) art. 30 otrzymuje brzmienie:
„Art. 30. 1. Bank tkanek i komórek oznacza komórki i tkanki w sposób umo#liwiaj"cy
identyfikacj$ ich dawcy za pomoc" niepowtarzalnego oznakowania.
12
dystrybucji do biorcy lub utylizacji;
„Art. 32a. Umowa o przechowywanie komórek lub tkanek pomi$dzy bankiem tkanek
i komórek a osob", która te komórki lub tkanki odda!a do przechowania okre%la
w szczególno%ci bank lub banki tkanek i komórek posiadaj"ce pozwolenie, o którym
mowa w art. 26 ust. 1, do których zostan" przekazane przechowywane komórki lub
tkanki w przypadku zaprzestania prowadzenia dzia!alno%ci przez bank tkanek
i komórek, w tym równie# w przypadku cofni$cia pozwolenia przez ministra
w!a%ciwego do spraw zdrowia.”;
a) w ust. 1:
„3) podmiotach, o których mowa w art. 16a ust. 1 i art. 17a ust. 1
w zakresie wymaga' okre%lonych ustaw".”,
13
b) w ust. 11 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) podmiotów, o których mowa w art. 16a ust. 1, art. 17a ust. 1, art. 26 ust. 6
pkt 7, art. 36 ust. 1 i art. 37 ust. 1, w zakresie dzia!alno%ci obj$tej pozwoleniami
wydanymi na podstawie przepisów ustawy”;
„3. Do udzielenia pozwolenia, o którym mowa w ust. 1a, stosuje si$ odpowiednio
przepisy art. 26 i art. 27 ust. 1 – 5, z tym #e zadania i czynno%ci Krajowego
14
Centrum Bankowania Tkanek i Komórek wykonuje Centrum Organizacyjno-
Koordynacyjne do Spraw Transplantacji „Poltransplant".
f) w ust. 7:
15
5. Cz!onkowie zespo!u inni ni# lekarz, o którym mowa w ust. 3, musz" posiada&
wykszta!cenie medyczne, biologiczne lub biotechnologiczne i odby& szkolenie,
o którym mowa w art. 40a pkt 1.
3. Wywozu regeneruj"cych si$ komórek lub tkanek innych ni# komórki i tkanki
wymienione w ust. 2, z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i przywozu tych
komórek lub tkanek na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej dokonuje bank tkanek
i komórek za zgod" dyrektora Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek.
5. Zgody, o których mowa w ust. 1 – 4, albo ich odmowy s" wydawane niezw!ocznie,
podmiotom wymienionym w tych przepisach, ka#dorazowo w drodze decyzji
administracyjnej, na wniosek, do którego s" do!"czone informacje o spe!nianiu
wymaga' okre%lonych w ust. 8.
16
6. Od decyzji dyrektora Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw
Transplantacji „Poltransplant” oraz dyrektora Krajowego Centrum Bankowania
Tkanek i Komórek przys!uguje odwo!anie do ministra w!a%ciwego do spraw zdrowia.
7. Zgody na wywóz komórek, tkanek lub narz"du odmawia si$ w przypadku gdy na
li%cie znajduje si$ zakwalifikowany do przeszczepienia biorca.
10. Dane, o których mowa w ust. 9, udost$pnia si$ ministrowi w!a%ciwemu do spraw
zdrowia i Krajowej Radzie Transplantacyjnej.
17
pobierania, przechowywania i przeszczepiania narz"dów oraz szpiku i komórek
krwiotwórczych krwi obwodowej;
13) prowadzenie listy osób, które odby!y szkolenia, o których mowa w art. 40a
ust. 1, w zakresie pobierania, przechowywania i przeszczepiania narz"dów oraz
szpiku i komórek krwiotwórczych krwi obwodowej;
6) prowadzenie listy osób, które odby!y szkolenia, o których mowa w art. 40a
ust. 1, w zakresie pobierania, gromadzenia, testowania, przetwarzania, sterylizacji,
przechowywania i dystrybucji komórek i tkanek;
18
2) Krajowe Centrum Bankowania Tkanek i Komórek w zakresie pobierania,
gromadzenia, testowania, przetwarzania, sterylizacji, przechowywania i dystry-
bucji komórek i tkanek oraz pozyskiwania szpiku, komórek krwiotwórczych krwi
obwodowej i p$powinowej.
19
7. Minister w!a%ciwy do spraw zdrowia okre%li, w drodze rozporz"dzenia, ramowe
programy szkole', o których mowa w ust. 1, sposób dokumentowania ich przebiegu
oraz wzór za%wiadczenia o odbytym szkoleniu, uwzgl$dniaj"c konieczno%&
osi"gni$cia celów, o których mowa w ust. 4.”;
„6) opiniowanie wniosków, o których mowa w art. 26 ust. 2 i art. 36 ust. 4;”,
„Art. 44. 1. Kto, w celu uzyskania korzy%ci maj"tkowej lub osobistej, nabywa lub
zbywa cudz" komórk$, tkank$ lub narz"d, po%redniczy w ich nabyciu lub zbyciu b"d(
bierze udzia! w przeszczepianiu lub udost$pnianiu pozyskanych wbrew przepisom
ustawy komórek, tkanek lub narz"dów, pochodz"cych od #ywego dawcy lub ze zw!ok
ludzkich,
20
2. Je#eli sprawca uczyni! sobie z pope!nienia przest$pstwa okre%lonego w ust. 1 sta!e
(ród!o dochodu,
„Art. 45. Kto prowadzi dzia!alno%& przewidzian" przepisami ustawy dla banku tkanek
i komórek bez wymaganego pozwolenia,
„Art. 46a. Kto bez wymaganej zgody wywozi z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
lub wwozi na to terytorium komórk$, tkank$ lub narz"d,
Art. 46b. Kto nie zg!asza biorców narz"dów lub szpiku lub komórek krwiotwórczych
krwi obwodowej lub p$powinowej do listy albo dokonanych przeszczepie' komórek,
tkanek lub narz"dów do rejestru przeszczepie' albo pozyskanych potencjalnych
dawców szpiku lub komórek krwiotwórczych krwi obwodowej do rejestru szpiku
i krwi p$powinowej,
Art. 2. W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. – Przepisy wprowadzaj"ce Kodeks karny (Dz. U.
Nr 88, poz. 554 i Nr 160, poz. 1083 oraz z 1998 r. Nr 113, poz. 715) w art. 5:
Art. 4. Do osób zatrudnionych w dniu wej%cia w #ycie niniejszej ustawy w bankach tkanek
i komórek nie stosuje si$ art. 40a ust. 2 pkt 1 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu
nadanym niniejsz" ustaw".
21
Art. 5. Bank tkanek i komórek, który przed dniem wej%cia w #ycie niniejszej ustawy uzyska!
pozwolenie, o którym mowa w art. 26 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1, jest obowi"zany
dostosowa& si$ do wymaga' okre%lonych w niniejszej ustawie w terminie 6 miesi$cy od dnia
wej%cia w #ycie niniejszej ustawy.
Art. 6. Podmioty wykonuj"ce w dniu wej%cia w #ycie niniejszej ustawy czynno%ci polegaj"ce
na pozyskiwaniu dawców allogenicznego szpiku i komórek krwiotwórczych krwi obwodowej
mog" wykonywa& te czynno%ci na dotychczasowych zasadach do czasu uzyskania
pozwolenia, o którym mowa w art. 16a ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu
nadanym niniejsz" ustaw", nie d!u#ej jednak ni# przez 12 miesi$cy od dnia wej%cia w #ycie
niniejszej ustawy.
Art. 7. Banki tkanek i komórek dostosuj" umowy o przechowywanie komórek lub tkanek do
wymaga' okre%lonych w art. 32a ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym
niniejsz" ustaw", w terminie 6 miesi$cy od dnia wej%cia w #ycie niniejszej ustawy.
Art. 9. Akty wykonawcze wydane na podstawie art. 3 ust. 5, art. 30 ust. 3 oraz art. 36 ust. 7
ustawy, o której mowa w art. 1, zachowuj" moc do czasu wej%cia w #ycie aktów
wykonawczych wydanych na podstawie art. 3 ust. 14, art. 30 ust. 7 oraz art. 36 ust. 7 ustawy,
o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejsz" ustaw", nie d!u#ej jednak ni# przez
6 miesi$cy od dnia wej%cia w #ycie niniejszej ustawy.
____________
1)
Niniejsza ustawa cz$%ciowo implementuje przepisy:
– dyrektywy 2004/23/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie ustalenia norm
jako%ci i bezpiecznego oddawania, pobierania, testowania, przetwarzania, konserwowania, przechowywania
i dystrybucji tkanek i komórek ludzkich (Dz. Urz. WE L 102 z 7.04.2004, str. 48; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 15, t. 8, str. 291),
22
– dyrektywy 2006/17/WE Komisji z dnia 8 lutego 2006 r. wprowadzaj"cej w #ycie dyrektyw$ 2004/23/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do niektórych wymaga' technicznych dotycz"cych dawstwa,
pobierania i badania tkanek i komórek ludzkich (Dz. Urz. UE L 38 z 9.02.2006, str. 40),
– dyrektywy 2006/86/WE Komisji z dnia 24 pa(dziernika 2006 r. wykonuj"cej dyrektyw$ 2004/23/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie wymaga' dotycz"cych mo#liwo%ci %ledzenia, powiadamiania
o powa#nych i niepo#"danych reakcjach i zdarzeniach oraz niektórych wymaga' technicznych dotycz"cych
kodowania, przetwarzania, konserwowania, przechowywania i dystrybucji tkanek i komórek ludzkich (Dz. Urz.
UE L 294 z 25.10.2006, str. 32).
25-12-aa
23
UZASADNIENIE
2
4. Zapisów o konieczno%& walidacji i okre%lania stanów krytycznych wszystkich
procesów oraz kwalifikacji sprz$tu, urz"dze' technicznych i %rodowiska przebiegaj"cych
procesów przetwarzania komórek lub tkanek.
5. Zasad przywozu i wywozu komórek, tkanek i narz"dów z lub do krajów Unii
Europejskiej lub krajów trzecich.
6. Przepisów karnych o kary:
a) za wwóz i wywóz komórek, tkanek i narz"dów bez odpowiedniej zgody,
b) za nie zg!aszanie biorców do krajowej listy osób oczekuj"cych na
przeszczepienie,
c) za nie zg!aszanie pozyskanych dawców komórek krwiotwórczych szpiku i krwi
obwodowej do rejestru szpiku i krwi p$powinowej.
Ponadto projekt ustawy reguluje sprawy dotycz"ce pobierania, przechowywania
i przeszczepiania komórek, tkanek i narz"dów, których nieuregulowanie powoduje znaczne
utrudnienia w transparentnym przebiegu procedur zwi"zanych z pobieraniem,
przechowywaniem i przeszczepianiem komórek, tkanek i narz"dów. Powy#sze ma polega&
na:
1. Oddzieleniu p!atno%ci nast$puj"cych procedur:
a) wysuni$cia podejrzenia %mierci mózgowej wraz z komisyjnym orzeczeniem
o %mierci mózgowej oraz podtrzymywanie czynno%ci narz"dów zmar!ego w celu ich
pobrania do przeszczepienia,
b) czynno%ci zwi"zane z pobraniem komórek, tkanek i narz"dów,
c) czynno%ci zwi"zane z przechowywaniem, transportem i przeszczepieniem
narz"dów.
Dotychczas ww. procedury by!y op!acane ze %rodków przeznaczonych na %wiadczenia
wysokospecjalistyczne finansowane z bud#etu pa'stwa, z cz$%ci pozostaj"cej w dyspozycji
ministra w!a%ciwego do spraw zdrowia. Projekt nowelizacji ustawy z dnia 1 lipca 2005 roku
o pobieraniu, przechowywaniu i przeszczepianiu komórek, tkanek i narz"dów zak!ada, #e
ww. procedury b$d" finansowane:
a) procedura, o której mowa w pkt a – ze %rodków Narodowego Funduszu Zdrowia,
b) procedura, o której mowa w pkt b – z bud#etu pa'stwa w cz$%ci, której
dysponentem jest minister w!a%ciwy do spraw zdrowia za po%rednictwem Centrum
Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji „Poltransplant”,
3
c) procedura, o której mowa w pkt c – ze %rodków przeznaczonych na %wiadczenia
wysokospecjalistyczne finansowane z bud#etu pa'stwa, z cz$%ci pozostaj"cej
w dyspozycji ministra w!a%ciwego do spraw zdrowia.
2. Przeniesieniu kosztów, za procedury komisyjnego stwierdzenia %mierci mózgu,
hospitalizacji dawcy wraz z czynno%ciami polegaj"cymi na podtrzymywaniu czynno%ci
narz"dów, tj. od stwierdzenia %mierci mózgu do momentu pobrania narz"dów, z bud#etu
pa'stwa w cz$%ci, której dysponentem jest minister w!a%ciwy do spraw zdrowia do
procedur finansowanych z bud#etu Narodowego Funduszu Zdrowia. Uzasadnieniem dla
tego rozwi"zania jest fakt, #e %mier& mózgow" stwierdza si$ nie tylko na potrzeby
pobrania narz"dów w celu ich przeszczepienia, ale równie# w celu przerwania
d!ugotrwa!ego nieuzasadnionego leczenia pacjentów, u których podejrzewa si$ %mier&
mózgow".
3. Rozdzieleniu p!atno%ci procedury pobrania komórek, tkanek i narz"dów od procedury
przeszczepienia komórek, tkanek i narz"dów; dotychczas procedura ta by!a w ca!o%ci
op!acana przez szpital przeszczepiaj"cy.
4. Wprowadzeniu zasady, #e koszty pobrania narz"dów w celu ich przeszczepienia b$d"
zwracane zak!adowi opieki zdrowotnej, który dokona! pobrania narz"dów ze %rodków
finansowych Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji
„Poltransplant”.
5. Przeniesieniu kosztów pobrania narz"du lub narz"dów od osób zmar!ych z procedury
wysokospecjalistycznej refundowanej w my%l obowi"zuj"cych przepisów szpitalowi
przeszczepiaj"cemu narz"d lub narz"dy – do Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego
do Spraw Transplantacji „Poltransplant”. W tym celu nale#y dokona& zmian
w rozporz"dzeniu Ministra Zdrowia z dnia 13 grudnia 2004 r. w sprawie %wiadcze'
wysokospecjalistycznych finansowanych z bud#etu pa'stwa, z cz$%ci pozostaj"cej
w dyspozycji ministra w!a%ciwego do spraw zdrowia (Dz. U. Nr 267, poz. 2661 oraz
z 2006 r. Nr 231, poz. 1687), polegaj"cych na wykre%leniu z tre%ci ww. rozporz"dzenia
zapisów mówi"cych o finansowaniu czynno%ci, które po wej%ciu w #ycie niniejszej
ustawy b$dzie finansowa& Narodowy Fundusz Zdrowia b"d( Centrum Organizacyjno-
Koordynacyjne do Spraw Transplantacji „Poltransplant”.
6. Przeniesieniu kosztów pozyskania komórek krwiotwórczych szpiku i krwi obwodowej
w celu ich przeszczepienia, z procedury wysokospecjalistycznej refundowanej w my%l
obowi"zuj"cych przepisów szpitalowi przeszczepiaj"cemu komórki krwiotwórcze szpiku
i krwi obwodowej, do Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji
4
„Poltransplant”. W tym celu nale#y dokona& zmian w rozporz"dzeniu Ministra Zdrowia
z dnia 13 grudnia 2004 r. w sprawie %wiadcze' wysokospecjalistycznych finansowanych
z bud#etu pa'stwa, z cz$%ci pozostaj"cej w dyspozycji ministra w!a%ciwego do spraw
zdrowia (Dz. U. Nr 267, poz. 2661 oraz z 2006 r. Nr 231, poz. 1687), polegaj"cych na
wykre%leniu z tre%ci ww. rozporz"dzenia zapisów mówi"cych o finansowaniu czynno%ci,
które po wej%ciu w #ycie niniejszej ustawy b$dzie finansowa& Centrum Organizacyjno-
Koordynacyjne do Spraw Transplantacji „Poltransplant”.
7. Ujednoliceniu zasad rekrutacji potencjalnych dawców komórek krwiotwórczych szpiku
i krwi obwodowej zmierzaj"cych do powstania w Polsce o%rodków potencjalnych
dawców komórek krwiotwórczych szpiku i krwi obwodowej. Powy#sze ma zapewni&
pozyskiwanie dla chorych w Polsce, komórek krwiotwórczych szpiku i krwi obwodowej
od dawców z polskich o%rodków dawców.
8. Zorganizowaniu o%rodków kwalifikuj"cych chorych do przeszczepiania narz"dów,
komórek krwiotwórczych szpiku i krwi obwodowej z okre%leniem ich zada',
a szczególnie obowi"zku zg!aszania chorych do listy osób oczekuj"cych na
przeszczepienie narz"dów, komórek krwiotwórczych szpiku i krwi obwodowej.
9. Umo#liwieniu bankom tkanek i komórek pobieranie komórek i tkanek ze zw!ok
ludzkich. Na wniosek banku tkanek i komórek w podmiotach, o których mowa w art. 36
ust. 1 pkt 3, mog" by& organizowane zespo!y pobieraj"ce, których zadaniem b$dzie
pobieranie komórek i tkanek od dawców na potrzeby banku tkanek i komórek.
Finansowanie zespo!ów pobieraj"cych b$dzie odbywa& si$ z bud#etu banków tkanek
i komórek.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno%ci lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt ustawy zosta! umieszczony
w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Zdrowia. W trakcie procedowania projektu
nowelizowanej ustawy #adne podmioty nie zg!osi!y wniosków w trybie ustawy z dnia 7 lipca
2005 r. o dzia!alno%ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414).
Projektowana nowelizacja ustawy nie jest obj$ta notyfikacj" norm i aktów prawnych
umo#liwiaj"c" uczestnictwo Rzeczypospolitej Polskiej w procedurach wymiany informacji
okre%lonych w przepisach Wspólnoty Europejskiej zgodnie z § 5 pkt 2 rozporz"dzenia Rady
Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Termin dostosowania polskiego ustawodawstwa w obszarze pobierania, przechowywania
i przeszczepiania komórek, tkanek i narz"dów do wymaga' dyrektyw Komisji: 2006/17/WE
5
z dnia 8 lutego 2006 r. i 2006/86/WE z dnia 24 pa(dziernika 2006 r. wykonuj"cych
dyrektyw$ 2004/23/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie
ustalenia norm jako%ci i bezpiecznego oddawania, pobierania, testowania, przetwarzania,
konserwowania, przechowywania i dystrybucji tkanek i komórek ludzkich (Dz. Urz. WE L
102 z 7.04.2004), min"! dnia 1 wrze%nia 2007 r., w zwi"zku z tym konieczne jest jak
najszybsze wej%cie w #ycie przepisów nowelizowanej ustawy.
6
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
7
Ww. wydatki obejmuj" wydatki p!acowe wraz z pochodnymi od wynagrodze'. )rodki te
nale#y zaplanowa& w równych cz$%ciach w corocznych %rodkach finansowych Krajowego
Centrum Bankowania Tkanek i Komórek i Centrum Organizacyjno-Koordynacyjnego do
Spraw Transplantacji „Poltransplant”.
3. Kwoty 500 000 z! w 2010 r. (9 laboratoriów – o%rodków, ka#de z nich przechowuje i
bada próbki surowicy %rednio od 1500 biorców oczekuj"cych na przeszczepienie narz"dów
pobierane co 6 tygodniu, czyli 8 razy w ci"gu roku. Koszt rozdzia!u, wysy!ki
i przechowywania jednej próbki wynosi oko!o 4,5 z!. Obliczenie kosztów: 1500 x 9 x 8 x
4,5 z! = 486 000 z!). Jest to zwi"zane z organizacj" przechowywania i rozdzia!u surowic
wszystkich osób oczekuj"cych na przeszczepienie nerki w ramach o%rodków
kwalifikuj"cych do przeszczepienia, z „krajowej listy osób oczekuj"cych na
przeszczepienie”. Ww. %rodki zosta!yby przyj$te i rozdzielone na poszczególne o%rodki
(laboratoria). Jest to nowy dodatkowy koszt, poniewa# dotychczas obowi"zywa! sposób
doboru narz"dów ograniczony do jednego o%rodka przeszczepiaj"cego, tzw. regionalnego.
Proponowany obecnie przez Krajow" Rad$ Transplantacyjn" system doboru biorcy,
obejmuj"cy wszystkich oczekuj"cych na przeszczepienie z krajowej listy osób
oczekuj"cych na przeszczepienie, spowoduje znacznie skuteczniejsze dobory biorców, a
tym samym zmniejszy liczb$ istotnych niepo#"danych reakcji po przeszczepieniu.
)rodki te nale#y zaplanowa& w corocznych %rodkach finansowych Centrum Organizacyjno-
Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji „Poltransplant”.
4. Kwoty 332 640 z! rocznie na realizacj$ zada' okre%lonych niniejsz" ustaw" w o%rodkach
dawców szpiku. Ww. o%rodki zostan" utworzone na mocy nowelizowanej ustawy do dnia
30 czerwca 2009 r. )rodki powy#sze powinny by& uwzgl$dnione w corocznych %rodkach
finansowych Krajowego Centrum Bankowania Tkanek i Komórek w 2010 r.
Nowo tworzone o%rodki dawców szpiku nie mia!y dotychczas ustalonych ustawowo zasad
dzia!ania, jak równie# nie posiada!y odpowiednio wykwalifikowanych specjalistów.
Powy#sze jest zgodne z wymogami dyrektyw unijnych, na podstawie których jest
nowelizowana ustawa.
*"czna kwota zwi$kszonych wydatków bud#etowych, wynikaj"ca z wprowadzenia zmian
ustawowych wyniesie w skali roku 1 643 520 z!. )rodki w tej wysoko%ci powinny by& uj$te
w ustawie bud#etowej na rok 2010 w cz$%ci bud#etu pa'stwa, której dysponentem jest
minister w!a%ciwy do spraw zdrowia. )rodki na realizacj$ tych zada' b$d" przewidziane we
w!a%ciwej cz$%ci bud#etu pa'stwa. W 2009 r. zadania powy#sze zostan" sfinansowane
8
w ramach Narodowego Programu Rozwoju Medycyny Transplantacyjnej na lata
2006 – 2009 Polgraft.
5. Przeniesienie kosztów czynno%ci okre%lonych w art. 3 ust. 3 pkt 1 – 7 i ust. 12 pkt 1 do
Narodowego Funduszu Zdrowia, spowoduje skutki finansowe dla tej jednostki w wysoko%ci
oko!o 2 000 000 z! i s" to koszty stwierdzania trwa!ego nieodwracalnego ustania czynno%ci
mózgu (%mierci mózgowej). W 2007 r. by!o 352 dawców, a w 2006 r. by!o 496 dawców
(%rednio – 424 dawców), co daje %redni koszt 4 424 z! na jednego dawc$. Przeniesienie
kosztów czynno%ci okre%lonych w art. 17a ust. 9 do Narodowego Funduszu Zdrowia
spowoduje skutki finansowe dla tej jednostki w wysoko%ci oko!o 450 000 z!. )rednio
dotyczy to oko!o 1500 dawców przy koszcie 300 z! przypadaj"cym na jednego dawc$.
Zwrot kosztów za pobranie narz"du, komórek krwiotwórczych szpiku, krwi obwodowej
i krwi p$powinowej w wysoko%ci oko!o 7 000 000 z!, dokonywany przez Centrum
Organizacyjno-Koordynacyjne do Spraw Transplantacji „Poltransplant” nie spowoduje
dodatkowych bud#etowych skutków finansowych, poniewa# s" one uwzgl$dnione w kosztach
procedur wysokospecjalistycznych finansowanych z bud#etu pa'stwa w cz$%ci, której
dysponentem jest minister w!a%ciwy do spraw zdrowia. )rodki te b$d" wymaga!y
przesuni$cia z procedur wysokospecjalistycznych do bud#etu Centrum Organizacyjno-
Koordynacyjnego do Spraw Transplantacji „Poltransplant”. Koszty powy#sze wynikaj"
z dotychczasowych rozlicze' o%rodka przeszczepiaj"cego (za!"cznik nr 5 do umowy
zawieranej przez Ministra Zdrowia z o%rodkiem przeszczepiaj"cym) wynosz"ce %rednio oko!o
5 600 z! za jeden pobrany narz"d. Dalsz" sk!adow" tej kwoty jest op!ata za pobrany
i przeszczepiony szpik, komórki krwiotwórcze krwi obwodowej lub krew p$powinow", która
wynosi %rednio oko!o 40 000 z!. Kwota 7 000 000 z! wynika z tego, i# liczba przeszczepie'
narz"dowych i szpiku jest corocznie ró#na. W zwi"zku z tym obliczono j" z wieloletniej
%redniej i przy uwzgl$dnieniu mo#liwo%ci i wzrostu tej liczby w latach nast$pnych.
3. Wp!yw regulacji na warunki #ycia spo!ecznego i gospodarczego w regionach
Projektowane regulacje nie powoduj" nast$pstw w rozwoju spo!ecznym i gospodarczym.
4. Wp!yw regulacji na rynek pracy
Projektowana regulacja nie b$dzie mia!a wp!ywu na rynek pracy.
5. Wp!yw regulacji na konkurencyjno%& gospodarki i przedsi$biorczo%&, w tym na
funkcjonowanie przedsi$biorstw
Przedmiotowy projekt nie b$dzie mia! wp!ywu na konkurencyjno%& gospodarki
i przedsi$biorczo%&, w tym na funkcjonowanie przedsi$biorstw.
9
6. Wp!yw regulacji na sytuacj$ i rozwój regionalny
Przedmiotowy projekt nie b$dzie mia! wp!ywu na sytuacj$ i rozwój regionalny.
7. Ocena skutków prawnych regulacji
Podstawowym za!o#eniem ustawy jest dostosowanie jej zapisów do zalece' dyrektywy
2004/23/WE i wykonawczych dyrektyw technicznych oraz ustalenie nowej, adekwatnej do
obecnych wymaga', podstawy prawnej dotycz"cej pobierania, przechowywania i prze-
szczepiania komórek, tkanek i narz"dów.
8. Konsultacje spo!eczne
Ze wzgl$du na zawarcie w projekcie ustawy przepisów dotycz"cych ogó!u spo!ecze'stwa,
w uzgodnieniach spo!ecznych i mi$dzydzia!owych zosta!y uwzgl$dnione szerokie konsultacje
z nast$puj"cymi %rodowiskami: samorz"dem lekarskim, piel$gniarskim, aptekarskim,
diagnostów laboratoryjnych, jednostkami samorz"du terytorialnego, zak!adami opieki
zdrowotnej w szczególno%ci klinicznymi szpitalami akademii medycznych, jednostkami
badawczo-rozwojowymi, instytutami medycznymi, wy#szymi uczelniami, specjalistycznymi
laboratoriami diagnostycznymi, organami za!o#ycielskimi zak!adów opieki zdrowotnej,
wojewodami oraz z bankami tkanek i komórek zarówno publicznymi i niepublicznymi.
W uzgodnieniach spo!ecznych i mi$dzydzia!owych rozes!ano projekt do 98 podmiotów,
w tym równie# do Komisji Wspólnej Rz"du i Samorz"du Terytorialnego.
W opiniowaniu projektu zosta!a wykorzystana strona internetowa Ministerstwa Zdrowia, na
której zamieszczono projekt nowelizowanej ustawy, podstawy prawne jej nowelizacji (tre%&
dyrektyw unijnych), tre%& zg!aszanych uwag przez poszczególne instytucje, stanowisko MZ
w stosunku do ka#dej zg!oszonej uwagi z jednoczesn" propozycj" zapisu uwzgl$dniaj"cego
zg!oszon" uwag$, a w przypadku nie przyj$cia uwagi, umotywowanie takiego stanowiska.
Zg!oszone uwagi w uzgodnieniach zewn$trznych zosta!y uwzgl$dnione. Nieuwzgl$dnienie
uwag Narodowego Funduszu Zdrowia i Katedry i Kliniki Hematologii )l"skiego
Uniwersytetu Medycznego uzasadniono i przes!ano pisemnie zainteresowanym.
Umo#liwiono równie# zg!aszanie opinii i uwag drog" internetow". Zgodnie z przepisami
ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno%ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa
(Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt ustawy zosta! umieszczony w Biuletynie Informacji
Publicznej Ministerstwa Zdrowia. W trakcie prowadzonych prac nad projektem ustawy nie
wp!yn$!y #adne wnioski zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno%ci
lobbingowej.
10
9. Zgodno%& regulacji z prawem Unii Europejskiej
Przedmiotowy projekt ustawy jest zgodny z dyrektyw" Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie ustalenia norm jako%ci i bezpiecznego oddawania,
pobierania, testowania, przetwarzania, konserwowania, przechowywania i dystrybucji tkanek
i komórek ludzkich (2004/23/WE) oraz dyrektywami tzw. technicznymi Komisji:
2006/17/WE z dnia 8 lutego 2006 r. i 2006/86/WE z dnia 24 pa(dziernika 2006 r.
wykonuj"cych ww. dyrektyw$.
26-12-aa
11
D}rektvwa 2005/60/wE Parlamentu Europejskiego i Rad\' Z 26 paź dzierni\a Usta\ra zmianie Llsta$), o przeciwdzialaniu \\'prowadzaniu do obrotu i
2 { ) 0 5r . n . s p r a l v i e p r f e c i u d z i a ł a n i ak o r z y s t a D i a2 s y s t e m Uf i n a n s o u ' e g or v c c | u f i n a D s o r ! c g o r r a r t o ś c i n l a j a t k o r ł \ c h p o c h o d z Ąc } c h z n i e | e g a | n ! ' c hI u b ]
p r a n i a p i c n i ę d z yo r a z f i n a n s o w a n i at e r l o r y z m u nieuja\r.nionlch ź róde| oraz o pr.€c iwdział aniu finansorł aniu terror\'zmu Z]
iem oroiektoł vanYchzmian
Art.l ust I Ań. 299 Kodeksu karnegooraz art. 165apropozycjinolvelizacji
. '1'. -PNL l _
-
@l z sł -''rrllc:.er't*orz"no napo*i"ał .h i"r"..l'----
E--- ] korespondrrją c1,chz rvl mogatrli d1''rektyw1':
_. tqĘ 4.],l!Ę !rerY5e!Ę 3qqyr"t!ryrzlkrylr"-r'.t. 7 (trustll -]
]An' 4 Ań. 2 pkt l Prllskaskorzystał za mo lirvoś toz-szerzettia ci katalogu
inst}1ucjioborrią zanvchprze''vidzianej lv art.4 cl1'rek11lvyrr zakresie
l
U r . v L Z ą L cl
]udotyczą \ nr
| l I linnl'c!r
l l l J ! L l j trbr--zpieczeń
L r L r u z p r E c Z v | | niŹ ubezpir'czeniu lla zr cic .'raz
ooś rednikórrttbezoię czeniolrr,ch
-P.lska
,i'i s i(.l r\ gL}r!'Sti
,, lr[(6r1ch .)ru.lc|ach piz}jęł .r har..l,, clnĆ
i i r ej
r ol r t i az l l r i a. l n. i n. r r z akr es i er ' bowi a- , kur Lj ę St r aci ti r or r s akc jpor
-ilt
l\n
]Art' 6r,- ;l,];r..-]).'r'clizuiaccr
Ań. l16 usta\\] (nroiekru
r.rmz .)g
an.,)r
-.tn. ' !qY!lizul49e.L.LprqsĘ u)o!!43n.
\rl. 7
L':_ - 8h usr2 _
l ń.8 .,r,'| -- - .\,1.8b t''Ll --
f,trr g I tqn. 8U,.rrI l
".r
Art. 9a ust.I
Ań. 9a ust.
,Ąń. 9a usl. 3
'\ń' 9b =
Art. 9 ust. 5 Art. 8b ust--ł
Aft. 9 ust.6 Ań. 20 usta
IArt. 10 Ar1.9c (niezale nie
od wartoś ci etonów
t
t
YI
Ą.\..J,
-.
Art. ls W zwipku z dec1zjąo nielvprowadzaniu
art.]8 ust' 5 i ó D1.lektyrt1
nie ma rór,vnię ootrze lementow.ania
ań. 29
Ań. 30 Art. 8 ust.4. 4a.4b i 9k
Art 9j
brakodniesienia do D rv zaklesie afi.31ust.2
Ań' 32 A ń. 1 3 a
A ń' 3 3 Ań. 4a oraz art. 14
Ańl4 Art. lOaust.I i ust.2 orazart.
Ań. 35 ust.l Art. lOa ust.3
Ań.. 35 ust'] Nie wymaga implementowaniado porzą dkuprarł 'nego. jest realizowane
Ina podstawie c
alt' 4 ust. ) pkt 5. m. in' poprz.ezdział alnoś szkoleniową
oraz lnIomlac
Afi. 35 usr.3 '\n. .l I ust.I oraTart.J la ust.2
Art. i 6 UregulowaniadotycZą cekoncesjii uzyskiwaniazgody na prolł 'adzenie
ci
dział alnoś uregulowane są w innych przepisachprarł 'nyclr
Ań. j 7 Ań' 2 t - 2 1
Ań. 38 l I pr ar ' l , ni en ji
i e dl a KoI ni s ji L ur opej s ki ej l l i e r t r 1ną g3i | l l pl Ć l nent aL.
Ań. 39 Ań. 34 3'7 a:
Rozdz. 4 Srodki wykonawcze Nie lem
Przepisy końcowe art.4?' 13' 44 Przepisytechnicznę
#
Ę ł ff'
URZĄD
K()M{TE'Ttl INTE(]RĄC.|l E|.lROPE.|sKIE.l
sIlKREl'AR7.
KOM] I'E'It] INII]CJRACJITIIROPLJSK]I].I
S}.,KRETARZS-I'AN1I
Mikoł aj DowgieIev,icz
Warszawa.dnia.tJ grudnia2008 r.
I'an N{aciejBerek
Sekretarz |ł .adyMinistrów
opinia o zgodnoś ciz prawem lJnii Europejskiej prĘ ektu us|{rl'ł or,yzmianie ustaw! 0
przeciwdział aniu wprowadxaniu do obrotu Jinansowego wa oś ci majątkowych
pocltodzących 7 nielegaln1ch lub nieujalrnionych ź ródeł oraz o przeciwt]ział aniu
finansowaniu terrorlzmu oraz o zmionie niektór1'ch inn.1'ch usku+' sporządzona na
podstarvieart.9 pkt 3ll zu,.z art.2 ust. 1 pkt 2 i ust.2 pkt 2a ustarł 1'zdnia 8 sierpnia
1996 r. o Komitecie Integracji Europejskiej (Dz. tt. Nr 106. poz. 194) przez Sekretarza
Komitetu Integracii Europejskici i\'tikolajaDorvgielervicza
S:anou,nyI'nti e IIitti.st
r: t.
rr.rirz-
W zrł 'ią zkuz przedł oŹonr.nl z uzasadniellienlol.azoceną skutków regulacjiprojektem
ustawno zmianie ustartryo pl.Z!.ci\rdzia]alriurr.prowadzalliu do obrolu linansowegoWańoś ci
rnają tkortych pochodzą cych z nielegalnr.ch ]ub lricujawrionych Źródeł oraz o
przeciwdział aniu finansorvaniu oraz t' zlllilllic lliektórych innych ustaw (pisnlo z
terL\I'\Zl])tl
dnia29.12.2008 r..nr RM-10-244-08). pozlralanrsoblcw'v-'razió nastę puią cą
opinię :
z p0}1d anicI11,
D o uprzqillęi]ł !qdo!!]lqś q!
Proje|(tz dnta 26 maja 2008 loku ustawY o zmianie ustawY o przeciwdfiał aniu wprowadzaniU do obrotu
finansowego Wańoś cimają tkowych pochodzą cych f nieIegalnychIub nieujawnionych ź ródeł oraz o
] p r z e c i w d z i a t a n i u f i n a n s o \ , { a n i u t e l l o r y f ńu o r a z o m i a n i e n i e k t ór y c h i n n v c h u s t a w :)
r-t Ce tLl
2 ś xquo*T'''*
3
@ _
5
C. oP1sPosTULOWANEGo PRAWNEGo'
ROZWIĄZANIA zE WSKAZAN]EM
TNTERESU PRZEDMIoTENl
BEDĄCEGO oCHRoNY
Polska Federacja RynkU Nieruchomoś c|, crganIZaC,]a frzeszają ca poś rednikóWW obrocie
nieruchon]osciaml Wyra agł ę boką dezaprobatęco do pro'jektuUstawy o Zmianle Ustawy o
przec|Wdział aniu
Wprowadzaniudo obrotu finansowegoWańoś Cimają tkowychpochodzą cychz
lie|egaInychIub nieujć ]WnionychŹ ród€l oraZ o przeciwdZiał aniu finansowaniuterroryZmuoraZo
Zn]ianie niektórych innych ustaw W cfę ś Ci fobowią Zania poś redników w obrocle
nieruchomoś ciamr do rejestro\r'/aniatransakcji,których równowańoś ćprzekracza15 000 euro
kafda,róWnieŹgdy t|ansakc]ete są przeprowadzana W drodfe Wię cejniŹjednejoperac]i,ktÓrych
okoiiclnosciWska:UjąŹ e są one ze Sobąpow|a.zane ( art' 1 pkt. 10 )'
Poś rednicyw obrocie nieruchomosciami nie przeprowadzają transakcji, bowiem przez vrykonanie
czynnoś cipoś rednictwajedynie StvvarzająfamaWiają rym sposobnoś cdo faWarcia transakcji'
Z n a . - n a c r ę s ć o \ ób Z a m a \ Ą| a j a c y c h p o ś r e d n I c n , l o W / a k r e s i e K u p n a 7 z a m i a n y / n a ; n l u
nieruchomoś cinie posiada obiekĘ v'lnych mo liwoś cifinanso!,Jychdo przeprowadzenia transakcji
fawierają umotvy posrcdnlcty./a, bow|em np. chcą Się ZoIlentowac co do ceny ich Wł asnej
n i e r U c h o n ] o s cpi r z e z p o r ów n a n i e Z o f e r o W a n ąp o d o b n ą L l s t a l i cj a k i e j r ł l y s o k o ś kc W i otę mUS ą
2 q r o m a c l f. ' a b y : l e a l z o l v a I p l a l l o w a n a | r a n s a k c ] ę D ' o p r z e p r c l v a d z e n i at r a n s a k c ] |p r f e s t r o n y
s k o ; ; l r : o n es k U t k i c n ls t a | a ń p o ! ' r e d n i k an i e d o c h o d : i, ' . v i ę r , k' .a. 'z d y r np l z y p a d k u ' P o ś t Ć d n inki e m J
r^lDł l'ivu na DoSteDoW.] l.||estfOn'
I
I
2008
(.))-,
doĘ czyuzupeł nienia
E. Niniejszezgł oszenie brakówformalnych/zm
iandanych++
dokonanegodnia
zgł oszenia .....:-:--:l:.
(podać datę f cfę ś c F popr?ednIeqo zqł osfenla)
F. osoBA SKŁADAJĄCAZGŁOSZENIE
1 m i ęi n a fW i s k o Data Podpi s
Poucfenie
ROZPORZ%DZENIE
MINISTRA FINANSÓW 1)
MINISTER FINANSÓW
1)
Minister Finansów kieruje dzia!em administracji rz"dowej – instytucje finansowe, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3
rozporz"dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó!owego zakresu dzia!ania
Ministra Finansów (Dz. U. Nr 216, poz. 1592).
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 62, poz. 577, Nr 96,
poz. 959 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 104, poz. 708, 711 i Nr 157, poz. 1119, z
2008 r. Nr 171, poz. 1056 i Nr 180, poz. 1109 oraz z 2009 r. Nr …, poz. …
Za!#cznik
do rozporz#dzenia Ministra Finansów z dnia …
1. Australia
2. Federacyjna Republika Brazylii
3. Kanada
4. Japonia
5. Meksyka'skie Stany Zjednoczone
6. Nowa Zelandia
7. Federacja Rosyjska
8. Singapur
9. Konfederacja Szwajcarska
10. Republika Po!udniowej Afryki
11. Stany Zjednoczone Ameryki
12. Terytoria zamorskie Republiki Francuskiej: Mayotte, Nowa Kaledonia, Polinezja
Francuska, Saint Pierre i Miquelon, Wallis i Futuna
Uzasadnienie
Podstaw" do wydania rozporz"dzenia jest art.9d ust. 6 ustawy z dnia 16 listopada 2000 r. o
przeciwdzia!aniu praniu pieni"dzy oraz finansowaniu terroryzmu (Dz. U. z 2003 r. Nr 153,
poz. 1505, z pó(n. zm.), który zawiera delegacj$ ustawow" dla ministra w!a%ciwego do spraw
instytucji finansowych do okre%lenia listy pa'stw spe!niaj"cych standardy w zakresie
przeciwdzia!ania praniu pieni$dzy oraz finansowaniu terroryzmu równowa#ne ze standardami
przyj$tymi przepisami niniejszej ustawy i obowi"zuj"cymi na terytorium Unii Europejskiej.
Wskazanie listy takich pa'stw, innych ni# pa'stwa Unii Europejskiej, jest konieczne z uwagi
na regulacje ustawowe dotycz"ce stosowania przez instytucje obowi"zane uproszczonych
%rodków bezpiecze'stwa finansowego. Stosownie bowiem do art. 9 ustawy, instytucje
obowi"zane, uwzgl$dniaj"c ryzyko prania pieni$dzy lub finansowania terroryzmu, mog"
odst"pi& od identyfikacji i weryfikacji klienta mi$dzy innymi gdy klient jest podmiotem
%wiadcz"cym us!ugi finansowe, maj"cym siedzib$ na terytorium pa'stwa równowa#nego lub
je ograniczy& je#eli klient jest spó!k", której papiery warto%ciowe s" dopuszczone do
publicznego obrotu na rynku regulowanym w pa'stwie równowa#nym. Instytucja obowi"zana
mo#e równie# uzna&, i# dokonano obowi"zków identyfikacyjnych i weryfikacyjnych je#eli
przeprowadza transakcj$ na podstawie zlecenia lub dyspozycji przyj$tej lub otrzymanej przez
podmiot %wiadcz"cy us!ugi finansowe, maj"cy siedzib$ na terytorium pa'stwa
cz!onkowskiego Unii Europejskiej lub pa'stwa równowa#nego. Brak zatem stosownej listy
na poziomie krajowym, uniemo#liwi!by stosowanie przez instytucj$ obowi"zane przepisów
ustawy we wskazanym powy#ej zakresie.
Ustawowym kryterium przyj$tym dla oceny czy dane pa'stwo spe!nia standardy w zakresie
przeciwdzia!ania praniu pieni$dzy oraz finansowaniu terroryzmu, jest ocena dokonywana
przez organizacje mi$dzynarodowe. W dniu 18 kwietnia 2008 r. pa'stwa cz!onkowskie
przyj$!y, dla celów dyrektywy 2005/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26
pa#dziernika 2005 r. w sprawie przeciwdzia!ania korzystaniu z systemu finansowego w celu
prania pieni"dzy oraz finansowania terroryzmu (Dz. UE L 309/15 z 25.11.2005),
implementowanej przez Rzeczypospolit" Polsk" do krajowego porz"dku prawnego
przepisami wskazanej powy#ej ustawy, dokument Porozumienie Pa$stw Cz!onkowskich w
sprawie pa$stw trzecich równowa%nych 3) . Dokument ten zawiera list$ pa'stw, nie b$d"cych
cz!onkami Unii Europejskiej, których systemy w zakresie przeciwdzia!ania praniu pieni$dzy i
finansowaniu terroryzmu, mog" by& uznane za równowa#ne z wymogami wspólnotowymi.
Porozumienie ma charakter niewi"#"cy, lista pa'stw mo#e podlega& modyfikacji w oparciu
ewaluacj$ dokonywan" m.in. przez Grup$ Zadaniow" ds. Przeciwdzia!ania Praniu Pieni$dzy i
Finansowaniu Terroryzmu (FATF), Bank )wiatowy czy Mi$dzynarodowy Fundusz
Walutowy na podstawie rekomendacji i metodologii FATF, a Pa'stwa Cz!onkowskie maj"
pozostawion" swobod$ w tworzeniu list na poziomie krajowym.
Katalog pa'stw równowa#nych wskazany w niniejszym rozporz"dzeniu jest zgodny z
katalogiem porozumienia, z wy!"czeniem Argentyny, terytoriów zamorskich Królestwa
Niderlandów oraz Specjalnego Regionu Administracyjnego CHRL - Hongkongu. W katalogu
tym wskazane zosta!y równie# francuskie terytoria zamorskie: Mayotte, Nowa Kaledonia,
Polinezja Francuska, Saint Pierre i Miquelon, Wallis i Futuna. Terytoria te nie s" cz!onkami
Unii Europejskiej ani te# Europejskiego Obszaru Gospodarczego jednak#e stanowi" one
integraln" cz$%& Republiki Francuskiej.
3)
Common understanding between Member States on third country equivalence.
Uzasadnieniem dla wy!"czenia Argentyny z listy pa'stw równowa#nych s" podejmowane
obecnie przez to pa'stwo prace legislacyjne, które mog" prowadzi& do zmniejszenia
transparentno%ci przep!ywów finansowych. W ramach podejmowanych dzia!a'
antykryzysowych rz"d argenty'ski stworzy! bowiem pakiet ustaw, w tym projekt legalizacji
%rodków finansowych przechowywanych za granic" oraz projekt szeroko zakrojonego
moratorium podatkowego, co wzbudzi!o uzasadniony niepokój Grupy Zadaniowej ds.
Przeciwdzia!ania Praniu Pieni$dzy i Finansowaniu Terroryzmu. W wystosowanym do
Argentyny pi%mie FATF podniós!, #e przedmiotowy projekt, przyj$ty przez ni#sz" izb$
parlamentu nie przewiduje #adnych mechanizmów weryfikacji (ród!a pochodzenia %rodków
finansowych, które na mocy projektowanej ustawy zostan" wprowadzone do obrotu
finansowego.
Uwzgl$dniaj"c powy#sze, nie jest celowe umieszczenie Argentyny na li%cie pa'stw, które
mog!yby zosta& uznane za pa'stwa, w których system przeciwdzia!ania praniu pieni$dzy i
finansowaniu terroryzmu jest równowa#ny z systemem obowi"zuj"cym na terytorium Unii
Europejskiej.
Nie jest równie# zasadne wskazanie na li%cie pa'stw równowa#nych terytoriów zamorskich
Królestwa Niderlandów oraz Hongkongu, z uwagi na umieszczenie tych terytoriów na li%cie
pa'stw okre%lonych w rozporz"dzeniu Ministra Finansów z dnia 16 maja 2005 r. w sprawie
okre%lenia krajów i terytoriów stosuj"cych szkodliw" konkurencj$ podatkow" dla celów
podatku dochodowego od osób fizycznych (Dz.U.Nr.94, poz.790).
ROZPORZ%DZENIE
MINISTRA FINANSÓW 1)
z dnia ...........................................
§ 1. Rozporz"dzenie okre%la:
1) wzór rejestru transakcji, o których mowa w art. 8 ust. 1, art. 8 ust. 1a, oraz art. 8 ust.3
ustawy o przeciwdzia!aniu praniu pieni$dzy oraz finansowaniu terroryzmu, zwanej dalej
„ustaw"”;
2) sposób prowadzenia rejestru, o którym mowa w pkt 1;
3) sposób przekazywania Generalnemu Inspektorowi Informacji Finansowej zwanemu dalej
"Generalnym Inspektorem", informacji, w tym danych z rejestru, o którym mowa w pkt 1.
1)
Minister Finansów kieruje dzia!em administracji rz"dowej – instytucje finansowe, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3
rozporz"dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó!owego zakresu dzia!ania
Ministra Finansów (Dz. U. Nr 216, poz. 1592).
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 62, poz. 577, Nr 96,
poz. 959, Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 157, poz. 1119 oraz
z 2008 r. Nr 171, poz. 1059, Nr 180, poz. 1109 oraz z 2009 r. Nr ..., poz. …
§ 3. 1. Rejestr w formie papierowej jest prowadzony w sposób staranny, czytelny i trwa!y,
umo#liwiaj"cy niezw!oczny odczyt lub sporz"dzenie kopii ca!o%ci lub cz$%ci zapisanych
danych.
2. Ka#da transakcja jest rejestrowana na oddzielnej karcie, wype!nianej zgodnie z wytycznymi
z za!"cznika nr 1, zawieraj"cej informacje wed!ug listy z za!"cznika nr 2.
3. W przypadku stwierdzenia b!$du w karcie transakcji, o której mowa w ust. 2, instytucja
obowi"zana sporz"dza now" kart$ transakcji i zapewnia przechowywanie kart w rejestrze w
sposób umo#liwiaj"cy odtworzenie historii przeprowadzonych zmian.
3)
Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153 poz.1271, z 2003 r. Dz.U. Nr 124,
poz.1152 i Nr 217 poz.2125, z 2004 r. Nr 96, poz.959, z 2005 r. Nr 64, poz.565 oraz z 2006 r. Nr 145, poz.1050.
art.16, art.17 ustawy, w formie papierowej lub elektronicznej z zachowaniem zasad
okre%lonych w §6-10 rozporz"dzenia w odniesieniu do sposobu przygotowania i warunków
organizacyjno-technicznych dla przekazywania informacji.
§ 12. Traci moc rozporz"dzenie Ministra Finansów z dnia 21 wrze%nia 2001r. w sprawie
okre%lenia wzoru rejestru transakcji, sposobu jego prowadzenia oraz trybu dostarczania danych
z rejestru Generalnemu Inspektorowi Informacji Finansowej (Nr 113, poz. 1210, z 2002 r.
Nr 32, poz. 308 oraz z 2003 r. Nr 101, poz. 935).
ZA-%CZNIK Nr 1
B. W karcie transakcji zawsze wype!nione musi by& pole zawieraj"ce numer NIP IO.
Obowi"zkowo%& wype!nienia pól ponumerowanych wynika z za!"cznika nr 2
C. Pola karty transakcji wype!nia si$ pismem maszynowym. Jedna komórka oznacza
jeden znak (litera, cyfra, znak interpunkcyjny). Znaki nie mog" dotyka& linii
ograniczaj"cych komórki.
W przypadku braku danych do wpisania odpowiednie pola nale#y pozostawi&
niewype!nione (nie nale#y u#ywa& w tym przypadku wpisów typu: „0”, „BRAK”,
„BD” itp.).
D. Je#eli zachodzi konieczno%& wpisania danych wi$cej ni# jednego podmiotu danego
rodzaju lub je#eli uwagi do formularza nie mieszcz" si$ w przewidzianych w
formularzu polach, nale#y do!"czy& dodatkowe karty transakcji, zawieraj"ce
wy!"cznie:
a) kolejny, unikalny numer karty;
b) dane w polach od ... oraz numer NIP instytucji obowi"zanej,
identyczne z danymi zawartymi w pierwszej karcie transakcji
(jest to ta sama transakcja).;
c) pole 05 wype!nione cyfr" 8 (patrz: za!"cznik nr 2);
d) dane kolejnego podmiotu lub dodatkowe uwagi wprowadzone w
odpowiednie pola.
A. Rekord transakcji sk!ada si$ z ... pól, które zosta!y przedstawione poni#ej. Ze wzgl$du na
czytelno%& opisu przedstawiono je w siedmiu grupach.
B. Przyj$te w za!"czniku oznaczenia:
IO - instytucja obowi"zana
N - cyfra z zakresu 0 - 9
A - litera z zakresu a - #, A - + (standard polskich liter: ISO 8859-2 lub Win1250)
X - dowolny znak
n - maksymalna d!ugo%& pola
n - sta!a d!ugo%& pola.
C. Wszelkie daty maj" struktur$:
rrrrmmdd (rok - 4 cyfry; miesi"c - 2 cyfry; dzie' - 2 cyfry).
D. Pola rekordu (pogrubion" czcionk" w kolumnie pierwszej „etykieta pola” zaznaczono
pola, których wype!nienie jest obowi"zkowe).
1. DANE TRANSAKCJI
1 – nowa transakcja
2 – transakcja do anulowania
8 – dodatkowa karta transakcji (tylko dla kart
transakcji wchodz"cych w sk!ad papierowego rejestru
transakcji)
0 - korekta transakcji - w tym przypadku pozosta!e pola
rekordu zawieraj% poprawne dane (pole 01 musi zawiera#
numer ewidencyjny korygowanej transakcji, pole 03 musi
zawiera# dat$ rejestracji transakcji (nie dat$ korekty)).
06 kRodzTr 4X Kod rodzaju transakcji.
Zasady kodowania wraz z wykazem kodów zawarte s% w
lit. E
1 - osobi"cie,
5 - za po"rednictwem poczty,
17 ZTypPo 2X
PF = podmiot formalnie/fizycznie zlecaj%cy wykonanie
transakcji
BR = podmiot ustalony przez IO jako beneficjent
rzeczywisty w rozumieniu przepisów ustawy (art.2.
ust.1a) w!a%ciwy dla podmiotu formalnie/fizycznie
zlecaj"cego wykonanie transakcji
W ka#dej transakcji musi wyst"pi& przynajmniej jeden
podmiot typu ‘PF’.
23 zAdrUl 35X Adres: ulica. Nazwa ulicy (placu, alei) oraz nr domu,
mieszkania w miejscowo"ci zamieszkania osoby fizycznej
albo siedziby osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
nieposiadaj%cej osobowo"ci prawnej.
24 zNrPes 11N/8N Numer PESEL. Numer PESEL osoby fizycznej (lub data
urodzenia osoby fizycznej w przypadku braku numeru
PESEL – zgodnie z zapisem w ustawie).
DO - dowód osobisty,
PA - paszport,
DT - dowód tymczasowy,
KP-karta pobytu,
37 ZAdrUl 35X Adres: ulica. Nazwa ulicy (placu, alei) oraz nr domu,
mieszkania w miejscowo"ci zamieszkania osoby fizycznej
albo siedziby osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
nieposiadaj%cej osobowo"ci prawnej.
38 zNrPes 11N/8N Numer PESEL. Numer PESEL osoby fizycznej (lub data
urodzenia osoby fizycznej w przypadku braku numeru
PESEL – zgodnie z zapisem w ustawie).
DO - dowód osobisty,
PA - paszport,
DT - dowód tymczasowy,
KP-karta pobytu,
51 zAdrUl 35X Adres: ulica. Nazwa ulicy (placu, alei) oraz nr domu,
mieszkania w miejscowo"ci zamieszkania osoby fizycznej
albo siedziby osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
nieposiadaj%cej osobowo"ci prawnej.
52 zNrPes 11N/8N Numer PESEL. Numer PESEL osoby fizycznej (lub data
urodzenia osoby fizycznej w przypadku braku numeru
PESEL – zgodnie z zapisem w ustawie).
DO - dowód osobisty,
PA - paszport,
DT - dowód tymczasowy,
KP-karta pobytu,
6. UWAGI
w zw. z art....... ustawy z dnia 16 listopada 2000 r. ustawy z dnia 16 listopada 2000 r.
o przeciwdzia!aniu praniu pieni"dzy oraz o przeciwdzia!aniu finansowaniu terroryzmu (Dz. U. 2003 r.
Nr 153, poz. 1505, ze zm.)
......................................................................................................................................................
(pe!na nazwa instytucji obowi&zanej)
.......................................................................................................................................................
(adres instytucji obowi&zanej)
.......................................................................................................................................................
(imi", nazwisko, stanowisko oraz numer telefonu osoby upowa%nionej do kontaktów z Generalnym Inspektorem Informacji Finansowej)
PODMIOT 1
a) Nazwisko, imi" lub nazwa wraz z form& organizacyjn&: ..............................................
b) Adres: ............................................................................................................................
c) Obywatelstwo: ...............................................................................................................
d) Numer PESEL/rejestru s&dowego: ...............................................................................
e) Rodzaj, seria i numer dokumentu to%samo'ci: ..............................................................
f) Numer rachunku: ..........................................................................................................
g) Rola podmiotu w opisanych dzia!aniach: .....................................................................
h) Rodzaj prowadzonej dzia!alno'ci: ................................................................................
i) Informacje dodatkowe: ..................................................................................................
PODMIOT 2
a) Nazwisko, imi" lub nazwa wraz z form& organizacyjn&: ..............................................
b) Adres: ............................................................................................................................
c) Obywatelstwo: ...............................................................................................................
d) Numer PESEL/rejestru s&dowego: ...............................................................................
e) Rodzaj, seria i numer dokumentu to%samo'ci: ..............................................................
f) Numer rachunku: ..........................................................................................................
g) Rola podmiotu w opisanych dzia!aniach: .....................................................................
h) Rodzaj prowadzonej dzia!alno'ci: ................................................................................
i) Informacje dodatkowe: ..................................................................................................
PODMIOT 3
a) Nazwisko, imi" lub nazwa wraz z form& organizacyjn&: ..............................................
b) Adres: ............................................................................................................................
c) Obywatelstwo: ...............................................................................................................
d) Numer PESEL/rejestru s&dowego: ...............................................................................
e) Rodzaj, seria i numer dokumentu to%samo'ci: ..............................................................
f) Numer rachunku: ..........................................................................................................
g) Rola podmiotu w opisanych dzia!aniach: .....................................................................
h) Rodzaj prowadzonej dzia!alno'ci: ................................................................................
i) Informacje dodatkowe: .................................................................
G. Informacja o za!"cznikach...................................................................................................
................................... ........................................
(miejscowo%&, data) (podpis osoby zg!aszaj"cej)
ZA-%CZNIK Nr 4
ROZPORZ%DZENIE
MINISTRA FINANSÓW 1)
z dnia…………..
Na podstawie art. 15a ust. 6 ustawy z dnia 16 listopada 2000 r. o przeciwdzia!aniu praniu
pieni$dzy oraz finansowaniu terroryzmu (Dz. U. z 2003 Nr 153, poz. 1505, z pó(n. zm. 2))
zarz"dza si$, co nast$puje:
1)
Minister Finansów kieruje dzia!em administracji rz"dowej – instytucje finansowe, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3
rozporz"dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó!owego zakresu dzia!ania
Ministra Finansów (Dz. U. Nr 216, poz. 1592).
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 62, poz. 577, Nr 96,
poz. 959 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 104, poz. 708, 711 i Nr 157, poz. 1119,
z 2008 r. Nr 171, poz. 1056, Nr 180, poz. 1108 oraz z 2009 r. Nr …, poz. …
3)
Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 228, poz. 2260, z 2004 r. Nr 91,
poz. 870 i Nr 173, poz. 1808, z 2006 r. Nr 157, poz. 1119 oraz z 2007 r. Nr 61, poz. 410 oraz z 2008 r Nr 228,
poz. 1306.
4)
Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153 poz.1271, z 2003 r. Nr 124,
poz.1152 i Nr 217 poz.2125, z 2004 r. Nr 96, poz.959, z 2005 r. Nr 64, poz.565 oraz z 2006 r. Nr 145, poz.1050.
Stra#y Granicznej oprogramowanie umo#liwiaj"ce zapis wpisywanych danych we w!a%ciwym
formacie xml oraz szyfrowanie i podpisywanie plików.
5. W przypadku prowadzenia przez odpowiedni organ bazy danych rekordów zg!osze' w
postaci elektronicznej, przekazanie informacji, o którym mowa w ust.1, mo#e nast"pi& w
drodze udzielenia Generalnemu Inspektorowi dost$pu do tej bazy danych, pod warunkiem
spe!nienia wymaga' dotycz"cych zabezpieczenia dost$pu okre%lonych odr$bnymi przepisami
i zapewnienia dost$pu do danych w zakresie nie mniejszym ni# okre%lone w niniejszym
rozporz"dzeniu.
MINISTER FINANSÓW
Za!#cznik
do rozporz#dzenia Ministra Finansów z dnia ....
dane nag!ówkowe:
dane dotycz"ce ka#dej deklaracji (wype!niane osobno dla ka#dego rodzaju %rodków):