ACCESO AL CARGO DE DIRECTOR DE INSTITUCIN EDUCATIVA PBLICA (ANLISIS)

Aqu un breve recuento de normas legales respecto al acceso al cargo de Director de institucin educativa pblica: La Ley N 26269 LEY QUE REGULA EL ACCESO AL CARGO DE DIRECTOR DE LOS CENTROS O PROGRAMAS EDUCATIVOS DE GESTIN ESTATAL, publicado el 1 de enero de 1994, en su artculo 1 estipul: "El acceso al cargo de Director de los Centros o Programas Educativos de gestin estatal de cualquier nivel o modalidad del pas, se realiza por estricto orden de mritos y mediante concurso pblico ejecutado por el Ministerio de Educacin. El perodo de gestin directiva tiene una duracin de cinco aos contados a partir de la expedicin de la resolucin de nombramiento. Vencido el plazo, el Director puede concursar nuevamente". Aqu claramente especifica que la RESOLUCIN DE NOMBRAMIENTO en el cargo de Director TIENE UNA DURACIN DE CINCO AOS y no es hasta el momento del cese o "de por vida" como errneamente algunos podran interpretarla por el hecho de que dice "RESOLUCIN DE NOMBRAMIENTO" o en su R.D.R. en la parte resolutiva dice: "NOMBRAR". Este Concurso pblico al que se refiere se hace en estricto cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley N 24029, Ley del Profesorado y su Reglamento D.S. N 019-90-ED (artculo 2 de la Ley N 26269). En base a lo sealado en la primera parte del artculo 1 de la Ley N 26269, se promulgaron leyes especficas como las Leyes N's 26368, 26815, 26974 y 27142, que a continuacin se detallan: La Ley N 26368, publicado el 20 de octubre de 1994, AUTORIZA AL MINISTERIO DE EDUCACIN PARA QUE EFECTE EL NOMBRAMIENTO DE PROFESORES QUE SE ENCUENTREN LABORANDO EN CALIDAD DE CONTRATADOS EN LOS NIVELES INICIAL, PRIMARIA Y SECUNDARIA, en su primera disposicin complementaria y final indic: "El Ministerio de Educacincubrir las plazas vacantes presupuestadas de Directores y Subdirectores de Centros Educativos, mediante una prueba de seleccin que elaborar para tal efecto". En su cuarta disposicin complementaria y final especific: "Djense en suspenso todas aquellas normas que se opongan a la presente Ley, la cual entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano". La Ley N 26815, publicado el 21 de junio de 1997, AUTORIZA AL MINISTERIO DE EDUCACIN A CONVOCAR CONCURSO PBLICO PARA CUBRIR PLAZAS DOCENTES DE LOS NIVELES INICIAL, PRIMARIA, SECUNDARIA, SUPERIOR NO UNIVERSITARIO Y DE MODALIDADES ESPECIAL Y OCUPACIONAL, en su artculo 5 especific: "Las plazas del personal directivo de los niveles y modalidades educativas a las que se refiere el artculo 1 de la presente Ley, que a la fecha se encuentren vacantes, sern cubiertas mediante la aplicacin de una prueba de seleccin". En su sexta disposicin

complementaria y final explicit: "Djense en suspenso todas aquellas normas que se opongan a la presente Ley, la cual entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial el Peruano". La Ley N 26974, publicado el 11 de setiembre de 1998, AUTORIZA AL MINISTERIO DE EDUCACIN A CONVOCAR Y EJECUTAR UN CONCURSO PBLICO A NIVEL NACIONAL PARA CUBRIR PLAZAS DOCENTES VACANTES EN DIFERENTES NIVELES Y MODALIDADES, en su artculo 5 detall: "Las plazas del personal directivo de los niveles y modalidades educativas a las que se refiere el artculo 1 de la presente Ley, que a la fecha estn vacantes, sern cubiertas mediante la aplicacin de una prueba de seleccin". En su sptima disposicin complementaria y final indic: "Djense en suspenso todas aquellas normas que se opongan a la presente Ley, la cual entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano". La Ley N 27142, publicado el viernes 18 de junio de 1999, AUTORIZA UN CONCURSO PBLICO PARA CUBRIR PLAZAS DOCENTES ORGNICAS DE LOS NIVELES INICIAL, PRIMARIA, SECUNDARIA DE MENORES Y SUPERIOR NO UNIVERSITARIO Y DE LAS MODALIDADES ESPECIAL Y OCUPACIONAL QUE SE ENCUENTRAN VACANTES EN TODA LA REPBLICA, en su artculo 5 puntualiz: "Las plazas vacantes para personal directivo de las modalidades y niveles educativos a que se refiere el Artculo 1 de la presente Ley sern igualmente cubiertas mediante la aplicacin de una prueba de seleccin". En su octava disposicin complementaria y final precis: "Djense en suspenso todas aquellas normas que se opongan a la presente Ley". Cuando las Leyes N's 26368, 26815, 26974 y 27142, establecieron que quedan en suspenso las normas legales que se le opongan, stas no alcanzaron a la Ley N 26269, por el contrario afirm que el acceso al cargo de Director se realiza por estricto orden de mritos y a travs de un Concurso Pblico, con lo cual se cumpli lo estipulado en la Ley N 26269 como norma legal de carcter general y permanente en lo que respectaba al acceso y periodo de gestin del Director de una Institucin Educativa Pblica. La Ley N 27382 LEY DE NOMBRAMIENTO DE PROFESORES CONTRATADOS AL SERVICIO DEL ESTADO PARA SU INGRESO A LA CARRERA PBLICA, publicado el mircoles 27 de diciembre del 2000, en su artculo 5 determin: "Derguense las Leyes Nms. 26368, 26815, 26974 y 27142, que autorizaron los concursos pblicos para cubrir las plazas docentes del sector pblico, y las normas legales que se opongan a la presente Ley". La Ley N 28718 LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 1 DE LA LEY 26269, LEY QUE REGULA EL ACCESO AL CARGO DE DIRECTOR DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE GESTIN ESTATAL, publicado el martes 18 de abril de 2006, en su artculo 1 determin: "Modifquese el artculo 1 de la Ley N 26269, bajo los trminos siguientes: Artculo 1.- Acceso y ratificacin en el cargo: El acceso al cargo de Director de las instituciones educativas de gestin estatal, de cualquier nivel o modalidad, se realiza por concurso pblico y en estricto orden de mrito. Es conducido por la Unidad de Gestin Educativa Local, en coordinacin con la Direccin Regional de Educacin. En el

caso de Lima Metropolitana est a cargo del Ministerio de Educacin, en tanto la Municipalidad Metropolitana de Lima no asuma las competencias en materia educativa. El periodo de gestin educativa es de tres aos contados a partir de la expedicin de la resolucin de nombramiento. Vencido el plazo y cada tres aos, el Director se somete a un proceso de evaluacin para su ratificacin. En el Comit de Evaluacin del Concurso Pblico y del proceso de evaluacin indicados, participan los representantes del Consejo Educativo Institucional CONEI, entre los que se encuentra el representante de la asociacin de padres de familia'". Aqu tambin mencion la frase RESOLUCIN DE NOMBRAMIENTO pero eso no signific que el periodo de gestin del Director es permanente sino de TRES AOS. Esta Ley no slo modifica el tiempo de gestin de los directores, sino que adems establece en su 2 artculo que esta Ley no afecta a los concursos pblicos en trmite. La ltima convocatoria para cubrir, mediante concurso pblico, los cargos de Directores y Subdirectores encargados al 30 de abril de 2005 se llev a cabo segn el D.S. N 010-2005-ED (publicado el 30 de abril de 2005); tambin aprob el Reglamento del Concurso Pblico para cubrir plazas de Directores y Subdirectores de Instituciones Educativas Pblicas y Educacin Tcnica Productiva; su marco legal fue la Ley N 26269. Segn la norma sealada en el prrafo anterior podan postular en una primera fase el personal directivo encargado y el director titular con 5 aos o ms de servicio en el cargo, as como el personal jerrquico y los docentes de la misma institucin educativa donde exista plaza orgnica vacante de Director y Subdirector y en una segunda fase poda postular el personal directivo encargado y el director titular con 5 aos o ms de servicio en el cargo, as como el personal jerrquico y los docentes de instituciones educativas pblicas que hayan postulado o no en la primera fase. En el artculo 16 especificaba que se consideraban tambin plazas vacantes, segn el artculo 1 de la Ley N 26269, los cargos de director titular que al 30 de abril de 2005 han cumplido cinco (5) aos o ms en el ejercicio de la funcin directiva, quedando facultados dichos directores a postular en el presente concurso. Asimismo en su tercera disposicin complementaria dispona que los Directores que postularon O NO en el presente Concurso Pblico, habiendo cumplido al 30 de abril de 2005, cinco (5) aos o ms en el ejercicio de la funcin directiva de acuerdo a la Ley N 26269, y que no han ganado en el presente concurso, debern ser reubicados en una plaza docente equivalente a su plaza de origen antes de ser designado director. Es decir que aquellos directores que tenan cinco aos o ms en la funcin directiva y que no postularon, segn la norma legal, dejaron de ser directores desde ese momento, por lo que debieron regresar a una plaza docente o en todo caso darle una encargatura de Direccin. Actualmente la Ley N 26269, LEY QUE REGULA EL ACCESO AL CARGO DE DIRECTOR DE LOS CENTROS O PROGRAMAS EDUCATIVOS DE GESTIN ESTATAL y su modificatoria Ley N 28718 estn derogadas, a partir del lunes 26 de noviembre de 2012, por la Ley N 29944, Ley de la Reforma Magisterial; as como tambin estn derogadas la Ley N 24029, Ley del Profesorado, y su modificatoria Ley N 25212; de igual manera la Ley N

29062, Ley de la Carrera Pblica Magisterial, y su modificatoria Ley N 29762 (Dcimo sexta disposicin complementaria, transitoria y final de la Ley N 29944). El prximo Concurso Pblico de Directores y Subdirectores de instituciones educativas pblicas se har cumpliendo los requisitos establecidos en la Ley N 29944 (publicada el domingo 25 de noviembre de 2012) y su prxima reglamentacin que debe de salir a finales de febrero de 2013, pues se cumple el plazo mximo de 90 das calendarios establecido en la dcimo quinta disposicin complementaria, transitoria y final de la Ley N 29944. En su artculo 33 explica que el profesor puede acceder a otros cargos de las reas de desempeo laboral (a. gestin pedaggica, b. gestin institucional: director y subdirector de I.E., c. formacin docente y d. innovacin e investigacin) por concurso y por un periodo de tres aos. Al trmino del periodo de gestin es evaluado para determinar su continuidad en el cargo o su retorno al cargo docente. El hecho de que esta Ley no est reglamentada no significa que no est en vigencia, pues la Constitucin Poltica del Per en su artculo 109, referente a la vigencia y obligatoriedad de la ley, dispone: "La ley es obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte". Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin y aporte de los lectores. Tacna-Per, enero de 2013. Fernando Gamarra Morales. e-mail: fer_gamarra@hotmail.com cel: 952290888, RPM: *122826

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