You are on page 1of 18

2, 3 e 4 de Julho de 2009 ISSN 1984-9354

AVALIAO DA SEGURANA DO TRABALHO PARA CANTEIROS DE OBRA - CASO FIOCRUZ


Daniele de Araujo Vecchione Fiocruz Fernando Toledo Ferraz UFF

Resumo A construo civil reconhecidamente um dos segmentos da indstria nacional responsvel por elevados ndices de acidentes de trabalho, em sua maioria de natureza grave, resultando em dano incapacitante ou fatal. Esta realidade, em grande parte, decorre de condies de trabalho inseguras, do modo degradado de produo, de polticas ineficazes de segurana, da improvisao de canteiros de obras, de investimento escasso em equipamentos de proteo individual e coletivo, entre outros fatores que inflam de modo importante os j elevados ndices de acidentes. No estudo de caso a segurana e sade do trabalho, a presente pesquisa explora aspectos de segurana do trabalho nos canteiros de obra no campus da Fundao Oswaldo Cruz (FIOCRUZ), Rio de Janeiro, a partir de um estudo de caso apoiado na coleta de informaes, durante o ano de 2007, de oito empresas terceirizadas na construo civil atuantes na Instituio, tendo sido facilitada pela experincia acadmica e profissional da autora, pela contribuio de um grupo de tcnicos e estagirios, e pelo apoio da Diretoria de Administrao do Campus (DIRAC).

Palavras-chaves: construo civil; sade e segurana ocupacional, modelo de sistema de gesto.

V CONGRESSO NACIONAL DE EXCELNCIA EM GESTO


Gesto do Conhecimento para a Sustentabilidade
Niteri, RJ, Brasil, 2, 3 e 4 de julho de 2009

1. FORMULAO DA SITUAO PROBLEMA


O processo de produo da construo civil apresenta algumas caractersticas peculiares e interessantes que o diferenciam dos demais processos industriais. O Brasil ainda apresenta uma forma rudimentar de atividade no setor, com uso de ferramentas essencialmente manuais, no sendo tambm comuns os casos em que uma nica equipe responsvel elabore e acompanhe o processo como um todo. Em vez disso, observa-se uma tendncia marcante para a terceirizao de servios. Os empreendimentos deste segmento so nicos, utilizam mo-de-obra com baixa qualificao e envolvem grande quantidade de insumos. Pode-se considerar, assim, que indstria da construo civil no vem acompanhando o mesmo desenvolvimento tecnolgico e gerencial observado em outras reas. Verifica-se, por exemplo, que as inovaes tecnolgicas relacionadas ao projeto, aos materiais e s tcnicas construtivas vm crescendo nos ltimos anos, mas o mesmo no pode ser dito sobre a execuo e as condies de trabalho. Conforme apontado por Silva et al. (1993), existe uma grande diferenciao no que diz respeito concepo do projeto, sua execuo e s condies de trabalho. Enquanto os projetos, especificaes de materiais e tcnicas construtivas, tendem a uma crescente sofisticao, em contrapartida, a execuo, as ferramentas disponveis e as condies de trabalho permanecem, muitas vezes, rudimentares e improvisadas. Adicionalmente, o gerenciamento de segurana e sade ocupacional ainda gera problemas, especialmente devido dificuldade da gerncia em utilizar abordagens mais modernas na concepo de ferramentas de apoio gesto de risco, alm do pouco suporte terico oferecido ao setor, e da ampla difuso de uma cultura de negao do risco. (CRUZ, 1998). Esses fatores acabam por dificultar no apenas o gerenciamento de um empreendimento, mas principalmente o gerenciamento dos riscos ocupacionais inerentes a ele. De modo geral, e em grande parte como conseqncia disso, a prpria dinmica do processo construtivo no favorece uma abordagem apropriada para a ateno que seria necessria segurana do trabalhador. Por outro lado, o desejo de modernizar o setor da construo civil, atravs da incorporao s suas atividades tradicionais de novas tecnologias de processo e de novas

V CONGRESSO NACIONAL DE EXCELNCIA EM GESTO


Gesto do Conhecimento para a Sustentabilidade
Niteri, RJ, Brasil, 2, 3 e 4 de julho de 2009

abordagens sobre riscos e segurana do trabalhador, tem demonstrado alguns avanos promissores. Para Massera (2005), a gesto em sade e segurana do trabalho no pode ser alcanada apenas com programas, mas com mudanas contnuas de comportamento. Na viso de Geller 1994, fatores comportamentais e pessoais representam a dinmica humana da segurana ocupacional. Em grande medida, os profissionais da rea de segurana comearam a assumir este posicionamento, o que representa um momento oportuno para construir um bloco de cultura, estratgia organizacional, liderana com desempenho, e comportamento organizacional ou, em outros termos, para salientar a importncia do envolvimento de toda a fora de trabalho para o sucesso no gerenciamento de risco. sobre esses aspectos que a presente pesquisa se concentra. Mais especificamente, ela explora aspectos de segurana do trabalho nos canteiros de obra no campus da Fundao Oswaldo Cruz (FIOCRUZ), Rio de Janeiro, a partir de um estudo de caso apoiado na coleta de informaes durante o ano de 2007, e na experincia da autora, arquiteta, vivida neste ambiente de trabalho nos ltimos quatro anos. A seguinte questo norteia a pesquisa: observa-se uma cultura de sade e segurana nos canteiros de obras da FIOCRUZ

1.1. OBJETIVOS DO ESTUDO 1.1.1. OBJETIVO GERAL


Elaborar uma anlise preliminar de risco nos canteiros de obras da FIOCRUZ quanto ao nmero de acidentes, de forma a possibilita que os trabalhadores e as maquinas trabalhe com segurana e eficcia, principalmente atravs de minimizao e movimentao dos materiais, produtos e mo de obra na construo civil.

1.1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS


Identificar as atividades da construo relacionando-as aos acidentes de trabalho nos canteiros de obra no campus da FIOCRUZ

V CONGRESSO NACIONAL DE EXCELNCIA EM GESTO


Gesto do Conhecimento para a Sustentabilidade
Niteri, RJ, Brasil, 2, 3 e 4 de julho de 2009

Elaborar uma anlise preliminar de risco para as atividades mais relevantes, Fazer um levantamento dos nmeros relativos a acidentes na construo civil no campus da FIOCRUZ Levantar elementos para futura elaborao de um modelo de implantao de sistema de gesto de segurana e sade ocupacional na FIOCRUZ.

2. A IMPORTNCIA SOCIAL DA CONSTRUO CIVIL


A importncia social da construo civil decorre principalmente da grande absoro da mo-de-obra do setor e do poder de gerar empregos diretos e indiretos. A contratao dos operrios feita a partir de um processo de seleo seguido de treinamento pelas empresas, que acabam agregando valores novos de comunicao e estrutura organizacional aos hbitos dos operrios, estando a tarefa de treinamento centralizada, na maioria das vezes, no mestre de obras. Apesar dos operrios serem "formados" no local de trabalho, isto , nos canteiros de obra, as empresas interferem muito pouco nesta formao, dando somente seu aval a essa estrutura, com a admisso dos trabalhadores que se submetem disciplina e s condies de trabalho subjacentes (VARGAS, 1981). A estrutura empresarial moderna tem procurado estabelecer uma lgica entre a socializao e a fora de trabalho, contidos nas estruturas dos canteiros de obras, de modo que se acaba criando um conceito de qualificao preso educao formal, dando origem idia de que trabalhador da construo civil desqualificado. Segundo Mascar (1981) a relao entre operrios especializados e no especializados de quase 1/3 e, como a forma predominante de qualificao continua ocorrendo no prprio ambiente de trabalho, o tempo mnimo de aprendizado seria de 5 a 7 anos, com base na mdia das idades dos operrios no ingresso nas diferentes categorias. Apesar do longo perodo de aprendizado, nem todos os operrios conseguem qualificao para atender a demanda das obras. Dos trs operrios no qualificados, somente um deles ter possibilidade de aprender o ofcio, os outros dois ou permanecem no qualificados ou desistem da atividade (MASCAR, 1981). Atualmente, ainda predomina na formao do trabalhador da construo civil o aprendizado feito diretamente no canteiro de obra, ou seja, a iniciativa de formalizar o processo de aquisio do saber requerido pela atividade de trabalho. A carreira comea pelo

V CONGRESSO NACIONAL DE EXCELNCIA EM GESTO


Gesto do Conhecimento para a Sustentabilidade
Niteri, RJ, Brasil, 2, 3 e 4 de julho de 2009

posto de servente, passando depois de ajudante a oficial. Contudo, diferentemente das corporaes de artesos da Idade Mdia, a passagem de ajudante a oficial no assegurada depois de um tempo de aprendizado. Alm do conhecimento da profisso, necessrio possuir as ferramentas essenciais ao seu trabalho (BENITE, 2004). Para Lima (1993), o processo de formao ocorre atravs da iniciao e da colaborao direta na execuo das tarefas, havendo nesse sistema uma transmisso de informaes do trabalhador de ofcio para seu ajudante, basicamente por empatia, por impregnao dos conhecimentos produtivos e pela bagagem gestual. Frente ao desafio colocado pela variabilidade, caracterstica da atividade de construo, os operrios necessitam, alm do aprendizado dos modos operativos, desenvolverem a capacidade para o exerccio da iniciativa. Na vivncia do canteiro, ele tambm aprende a se submeter a uma estrutura hierrquica rgida. Por outro lado, aprende tambm a exercer controle sobre o trabalho de outros, funo assumida em nveis crescentes pelos oficiais, pelos encarregados de ofcios e por ltimo, pelo mestre (BENITE, 2004). Farah (1992) observa que em virtude da complexidade e da diversidade dos conhecimentos que formam o repertrio profissional dos ofcios, o aprendizado um processo de durao prolongada. O aperfeioamento do trabalhador tambm um processo extensivo. Por toda sua vida profissional, o trabalhador de ofcio desenvolve a sua habilidade; sendo a sua experincia proporcional ao tempo de servio na profisso.

3. METODOLOGIA
No que se refere sua natureza, esta pesquisa orienta-se pela compreenso e anlise terica e prtica de necessidades vivenciadas em canteiros de obras no que diz respeito segurana e sade do trabalhador. A pesquisa tem carter qualitativo e exploratrio de dados secundrios, e foi realizada a partir da anlise do ambiente de trabalho e das atividades ali desenvolvidas (Yin, 2005). Com respeito aos meios para o seu desenvolvimento, envolve: Estudo sistematizado da literatura corrente sobre o tema Estudo de caso compreendendo o campus de Manguinhos da Fundao Oswaldo Cruz (FIOCRUZ), com o propsito de avaliar as atividades

V CONGRESSO NACIONAL DE EXCELNCIA EM GESTO


Gesto do Conhecimento para a Sustentabilidade
Niteri, RJ, Brasil, 2, 3 e 4 de julho de 2009

desenvolvidas nos canteiros de obras no que tange cultura de sade e segurana do trabalho.

Para o seu desenvolvimento foram necessrios: anlise do ambiente de trabalho e levantamento das normas regulamentadoras (NRs) pertinentes ao tema tratado.

Adicionalmente, buscou-se apresentar registros de servios e de programas governamentais, tais como PCMAT, PPRA, PCMSO E MAPA de RISCO. (YIN, 2005). Para a coleta dos dados foi empregada a validade do constructo, utilizando fontes de mltiplas evidncias e estabelecendo encadeamento entre elas (Yin, 2005). Este mtodo desenvolveu-se atravs da observao participante, que consistiu em um convvio da autora com as atividades estudadas, e estudo de notificaes de acidentes do Ncleo de Sade do Trabalhador NUST. A observao participante foi utilizada no estudo de caso de oito empresas terceirizadas na construo civil atuantes no campus da FIOCRUZ, tendo sido facilitada pela experincia acadmica e profissional da autora, pela contribuio de um grupo de tcnicos e estagirios, e pelo apoio da Diretoria de Administrao do Campus (DIRAC). Deste modo, o estudo foi realizado de forma descritiva e quantitativa bem como atravs de triangulao, ou seja, utilizando fontes mltiplas de evidncias.

4. ESTUDO DE CASO 4.1. CONHECENDO A DIRETORIA DE ADMINISTRAO DO CAMPUS (DIRAC)


Trata-se de uma unidade tcnico-administrativa vinculada Presidncia da FIOCRUZ. Fundada em 1986, responsvel pela infra-estrutura fsica no conjunto das atividades desenvolvidas na Instituio. Tem como objetivos planejar, coordenar, supervisionar e executar atividades de obras e reformas prediais, manuteno preventiva e corretiva de equipamentos, cuidado da gesto condominial, implementao de aes de gesto ambiental e de segurana do trabalho e, ainda, cuida do campus atravs das atividades de limpeza, jardinagem, vigilncia atendimento ao pblico e transportes (ARAJO, 2008)

V CONGRESSO NACIONAL DE EXCELNCIA EM GESTO


Gesto do Conhecimento para a Sustentabilidade
Niteri, RJ, Brasil, 2, 3 e 4 de julho de 2009

O Departamento de Projetos e Obras (DPO) pelo desenvolvimento de projetos na rea de arquitetura, projetos de instalaes e fiscalizao de obras. Atualmente, conta com 71 fiscais em segurana do trabalho responsveis pelas obras em andamento, sendo destes 31 servidores e 40 terceirizados.

4.2. CONHECENDO O NCLEO DE SADE DO TRABALHADOR (NUST)


O NUST gerenciado pela Coordenao de Sade do Trabalhador (CST), cabendo a esta implementar e coordenar o conjunto de aes em Sade do Trabalhador na Instituio. Seu objetivo prestar assistncia mdico-psico-social, assim como desenvolver programas de preveno sade do servidor. O ncleo formado por uma equipe multidisciplinar de mdicos, psiclogos, enfermeiros e assistentes sociais, e destinado a servidores e colaboradores da FIOCRUZ. realizado no NUST atendimento e/ou acompanhamento mdico-psico-social ao servidor no que se refere avaliao de laudos mdicos; exames mdicos periciais; licena maternidade; licena acompanhamento familiar; readaptao funcional; aspectos sociais, familiares e funcionais e notificaes de acidentes de trabalho. O servidor tambm pode contar com programas voltados sade como os educativos relacionados dependncia qumica e preveno de DST/AIDS, e com programas de preveno relacionados aposentadoria, absentesmo e estresse (CST / NUST, 2006). Gama et, 2008.

4.3. FLUXOS DE ACIDENTES DE TRABALHO NA FIOCRUZ


Os acidentes de trabalho na FIOCRUZ respeitam um fluxo, onde todas as unidades seguem o mesmo sistema de encaminhar o trabalhador acidentado para o Ncleo de Sade do Trabalhador (NUST). Caso o trabalhador precise ser removido, o Departamento de Recursos Humanos (RH) entra em contato com a unidade do NUST onde o trabalhador se encontra e solicita a remoo do mesmo, comunicando o acidente. Aps este procedimento o NUST notifica o acidente e posteriormente as equipes de sade e segurana do trabalho de cada unidade retira sua notificao para realizao de investigaes de acidentes de trabalho. Estas investigaes geram um banco de dados com as notificaes e investigaes dos acidentes

V CONGRESSO NACIONAL DE EXCELNCIA EM GESTO


Gesto do Conhecimento para a Sustentabilidade
Niteri, RJ, Brasil, 2, 3 e 4 de julho de 2009

ocorridos na construo civil. Em 2007 foram notificados 20 acidentes entre as unidades do NUST. As aes de vigilncia em sade do trabalhador implantadas em 2003 incluem, alm da notificao, a investigao e acompanhamento dos acidentes e dos eventos atravs do estabelecimento de rotinas especficas que envolvem diversos profissionais da rea de sade do trabalhador e afins (CST, 2003). Devido deficincia na inspeo e vigilncia dos ambientes do trabalho, os operrios da construo civil formam um grupo j tradicional expostos a acidentes, muitas vezes fatais. Vecchione, 2005 Neste processo de precarizao, a crescente terceirizao do setor parece desempenhar um papel central. Vem se intensificando a pratica da subcontratao e a tendncia das empresas em reduzir o nmero de trabalhadores centrais, empregado, cada vez mais, como estratgias de reduo de custo, uma fora de trabalho dispensvel, cada vez mais, como estratgia de reduo de vulnerabilidade. A terceirizao do setor se estabelece por meios de uma extensa rede de servios contratados, repassados das principais organizaes para empreiteiras e destas organizaes freqentemente irregulares. Os principais agentes causadores dos acidentes na construo civil esto relacionados ao movimento do corpo (queda da prpria altura, tropees, dores por levantamento de peso, etc.).

4.4. SADE E SEGURANA NOS CANTEIROS DE OBRAS: DADOS RELEVANTES


Esta seo apresenta dados das oito empresas em atividade na construo civil no campus da FIOCRUZ no ano de 2007, levantados a partir de observao nos canteiros de obras, apoiada por um instrumento elaborado para esta pesquisa (Anexo 1).
30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Serv idores Terceirizados Serv idores Terceirizados

Grfico 01 - Distribuio de funcionrios, servidores e terceirizados, atuando na construo civil no ano de 2007

na FIOCRUZ

V CONGRESSO NACIONAL DE EXCELNCIA EM GESTO


Gesto do Conhecimento para a Sustentabilidade
Niteri, RJ, Brasil, 2, 3 e 4 de julho de 2009

A partir do Grfico 01 pode-se observar que o nmero de funcionrios terceirizados ultrapassa o de servidores. A maior parte dos servidores composta por profissionais que trabalham na fiscalizao da construo civil (5%), e os terceirizados os que atuam em alguma atividade nos canteiros (28%). A diferena em pontos percentuais mostra o

predomnio de trabalhadores terceirizados em atividade informal.Como notado por Vecchione (2005), devido deficincia na inspeo e vigilncia dos ambientes de trabalho, os operrios do setor da construo civil formam um grupo exposto a acidentes de origem diversa, muitos deles fatais Neste processo de precarizao, a crescente terceirizao do setor parece desempenhar um papel central. A prtica da subcontratao e a tendncia das empresas em reduzir o nmero de trabalhadores centrais (empregado), vm se intensificando cada vez mais como estratgia de reduo de custo. A terceirizao do setor se estabelece por meio de uma extensa rede de servios contratados, repassados das principais organizaes para empreiteiras, sendo essas organizaes algumas vezes irregulares.
Tabela 01 - Distribuio de acidentes de trabalho ocorridos nos canteiros de obra no ano de 2007.
Empresa A B C D E F G H TOTAL 1 Semestre 4 2 2 1 1 1 2 2 15 2 Semestre 0 0 0 3 1 1 0 0 5

Tabela 01 - Distribuio de acidentes de trabalho ocorridos nos canteiros da construo civil no Ano de 2007, segundo notificaes do NUST.

A Tabela 01 aponta a distribuio dos acidentes de trabalho ocorridos e notificados pelo NUST e investigado pela equipe de segurana do trabalho (DIRAC) no ano de 2007. No universo de 20 acidentes apenas 01 no foi investigado pelo fato do trabalhador ter feito somente um visita ao canteiro para realizar uma tarefa, e durante a mesma se acidentou. No primeiro semestre foram notificados 15 acidentes, tendo um deles ocorrido com servidor/fiscal da obra no desempenho da atividade. A causa foi queda da prpria altura.

V CONGRESSO NACIONAL DE EXCELNCIA EM GESTO


Gesto do Conhecimento para a Sustentabilidade
Niteri, RJ, Brasil, 2, 3 e 4 de julho de 2009

No segundo semestre foram notificados cinco acidentes, mais uma vez com ocorrncia de acidente com servidores fiscais no desempenho da atividade, sendo a causa, tambm novamente, queda da prpria altura. A diminuio importante de acidentes entre o primeiro e segundo semestre pode ser explicada pelo fato de nos meses de outubro, novembro e dezembro os acidentes nos canteiros de obras terem sido reduzidos a zero. possvel que uma das razes desta diminuio esteja relacionada implantao dos Dilogos Dirios de Segurana (DDS), de treinamentos especficos para as atividades realizadas nas diferentes etapas da obra e exigncia da DIRAC de um tcnico de segurana nos canteiros de obras.

Grfico 2 - Causas ou conseqncias relacionadas aos acidentes de trabalho


12% 10% Acidente de transporte 8% 6% 4% 2% 0% Acidente de transporte Exposio a foras inanimadas Exposio a corrente eletrica Queda Trajeto Exposio a foras inanimadas Exposio a corrente eletrica Queda Trajeto

Como pode ser visto a partir do Grfico 02, os acidentes de transporte representaram 2% do total no ano estudado. Este tipo de acidente decorre de manuseio inadequado de cargas no ambiente de trabalho. A maior ocorrncia de acidentes foi causada por exposio a foras inanimadas (riscos mecnicos), que so efeitos gerados por mquinas, equipamentos e condies fsicas. Exposio corrente eltrica e acidentes de trajeto representaram, como os de transporte, 2% do total. A incidncia de acidentes por queda ficou um pouco acima destes ltimos. Como pode ser observado (Tabela 02), do total de 20 acidentes de trabalho ocorridos nos canteiros de obras da FIOCRUZ no ano de 2007, 10 trabalhadores lesionaram os membros superiores, 08 os membros inferiores e apenas 2 trabalhadores atingiram a cabea.

10

V CONGRESSO NACIONAL DE EXCELNCIA EM GESTO


Gesto do Conhecimento para a Sustentabilidade
Niteri, RJ, Brasil, 2, 3 e 4 de julho de 2009

Tabela 02 Partes do corpo atingidas nos acidentes de trabalho notificados pelo NUST no ano de 2007.

Partes do corpo atingidas Membros Superiores Membros Inferiores Fase / Trax Dorso Cabea Olhos Mltiplas Partes Pescoo Abdmen Outros No de Aplica Ignorado TOTAL

10 8 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 20

Grfico 03 Distribuio de Equipamento de proteo Individual utilizados nos canteiros de obras.


9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Capacete Oculos Mascara Luvas Botas Uniforme Protetor Facial

ro ifor m te e to r F ac ia l A ve n ta l P er n ei ra

pa ce te O cu lo M s as ca ra

va s

Lu

ot as

Avental Perneira

C a

Das oito empresas estudadas, todas forneciam capacete, bota (calado de segurana) e uniforme, seguindo a NR06. Em um dos momentos da observao no local, quatro trabalhadores utilizavam adequadamente culos e luvas nas atividades que estavam desenvolvendo (por exemplo, no corte de ferro para armao de vigas e colunas); apenas um utilizava avental na utilizao da serra circular, e nenhum utilizava perneira nem protetor facial, pois no necessitavam desses equipamentos na atividade realizada (por exemplo, no h necessidade de utilizao de perneira ou protetor facial para colocao de tijolos).

U n

11

V CONGRESSO NACIONAL DE EXCELNCIA EM GESTO


Gesto do Conhecimento para a Sustentabilidade
Niteri, RJ, Brasil, 2, 3 e 4 de julho de 2009

Grfico 04 - Conhecimento sobre a disponibilizao de EPI nos acidentes notificados pelo NUST
12 10 8 Sim 6 4 2 0 Sim No Ignorado No Ignorado

De acordo com os laudos do NUST, os Equipamentos de Proteo Individual estavam disponveis no momento dos acidentes nos canteiros de obra. Dos 20 acidentes notificados no ano de 2007, 10 trabalhadores relataram que existia equipamento de proteo individual nos canteiros de obras; 6 relataram que no estavam disponveis; e 4 relataram no saber da existncia dos mesmos. A NR 6 recomenda que o trabalhador utilize este tipo de equipamento apenas para a finalidade a que se desatina; seja responsvel por sua guarda e conservao; e cumpra as determinaes do empregador. J o empregador deve fornecer os EPIs para cada tipo de atividade, orientar os trabalhadores sobre guarda, higienizao e conservao dos mesmos, substituir imediatamente quando danificado, e exigir o uso de forma correta a fim de proteger o trabalhador em caso de acidente.

Grfico 05 - Uso de EPI relacionado aos acidentes notificados pelo NUST, de acordo com relato dos trabalhadores acidentados.
7,2 7 6,8 6,6 6,4 6,2 6 5,8 5,6 5,4 SIM NO IGNORADO SIM NO IGNORADO

De acordo com os laudos do NUST, no momento do acidente de trabalho 7 trabalhadores acidentados relataram estar utilizando EPI, 7 relataram que no utilizavam; e 6 ignoravam o uso. Os 7 trabalhadores que relataram utilizar corretamente o equipamento

12

V CONGRESSO NACIONAL DE EXCELNCIA EM GESTO


Gesto do Conhecimento para a Sustentabilidade
Niteri, RJ, Brasil, 2, 3 e 4 de julho de 2009

sofreram acidentes de foras inanimadas, ou seja, quando os efeitos so gerados por mquinas, equipamentos e condies fsicas, cujas caractersticas dependem do local de trabalho. Os 7 que relataram no utilizar, justificaram a conduta com base na suposio de que no estavam realizando atos inseguros. Os 6 trabalhadores restantes relataram no saber que estavam expostos a algum risco na atividade que estavam desenvolvendo.
Grfico 06 - Utilizao de Equipamento de Proteo Coletiva nas empresas estudadas
8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% Andaimes Tapumes Tela de Proteo Elev ador de Materiais Andaimes Tapumes Tela de Proteo Elev ador de Materiais

A NR 06 estabelece as diretrizes sobre o uso de EPC. De acordo com as observaes nos canteiros de obra (Grfico 06), 1% das empresas utilizava andaimes. Deve ser notado que o dimensionamento dos andaimes, sua estrutura de sustentao e fixao deve ser realizado por profissional legalmente habilitado. Em relao aos outros equipamentos, foi observado que 2% das empresas utilizavam elevador de materiais, os quais devem tambm ser dimensionados por profissionais legalmente habilitados. Os equipamentos utilizados pela maioria das empresas eram os tapumes (6% das empresas) e as telas de proteo (7%).

Grfico 07 - Equipamentos eltricos utilizados nos canteiros de obras no ato da observao

Esmeril

Compressores

Rosqueadeira

Serra Eletrica

Maquina de dobrar

Perfuratriz

Vibradores

Talhadeira

Rompedor

Furadeira

Betoneira

Lixadeira

Bombas

9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%

13

V CONGRESSO NACIONAL DE EXCELNCIA EM GESTO


Gesto do Conhecimento para a Sustentabilidade
Niteri, RJ, Brasil, 2, 3 e 4 de julho de 2009

No ato da observao em todos os canteiros foram verificadas 8 furadeiras; 7 serras circulares; 3 esmeris (ou esmerilhadeira, ou ainda policorte); 4 lixadeiras; 4 betoneiras; 2 perfuratrizes; 2 compressores; 1 rosqueadeira; 1 talhadeira; 1 rompedor; 2 mquinas de dobrar ferro; e 1 bomba.
Grfico 08 - Programas exigidos pela NR 9 PPRA, NR 18 PCMAT, NR 05 Mapa de Risco e NR 23 Proteo contra incndio.
8,5 8 7,5 7 6,5 PPRA PCMAT Mapa de Risco Proteo Contra Incendio PPRA PCMAT Mapa de Risco Proteo Contra Incendio

Na NR 9 sobre o programa de proteo de riscos ambientais , sempre que vrios empregados realizem simultaneamente atividades no mesmo local de trabalho tero o dever de executar aes integradas para aplicar as medidas previstas no PPRA, visando a proteo de todos os trabalhadores expostos aos riscos ambientais gerados. J na NR 05 que discorre sobre mapa de risco nos canteiros de obras, O mapa um levantamento dos pontos de risco nos diferentes setores das empresas. Trata-se de identificar situaes e locais potencialmente perigosos. A NR 18 sobre a indstria da construo civil - Estabelece diretrizes de ordem administrativa, de planejamento e de organizao, que objetivam a implementao de medidas de controle e sistemas preventivos de segurana nos processos, nas condies e no meio ambiente de trabalho na Industria da Construo. E a NR 23 sobre proteo e combate a incndio nos canteiros de obras.- Garantir a segurana e a vida das pessoas que se encontrarem no interior de um edifcio ou fbrica, quando da ocorrncia de um incndio; Constatou-se que as empresas apresentavam em seu quadro, trabalhadores contratados pela empresa principal e trabalhadores em quadro de empresas terceirizadas. Entre os canteiros visitados diariamente, trs deles eram de empresas de grande porte com mdia de 300 a 500 funcionrios no pice da obra, e na construo de biblioteca e laboratrios em diferentes fases, desde fundaes, instalaes de dry wall, instalaes definitivas (hidrulica e eltrica), fechamento de periferia de laje e acabamento de fachada.

14

V CONGRESSO NACIONAL DE EXCELNCIA EM GESTO


Gesto do Conhecimento para a Sustentabilidade
Niteri, RJ, Brasil, 2, 3 e 4 de julho de 2009

Durante as visitas aos canteiros de obras eram observadas conformidades e no conformidades com as Normas Regulamentadoras 05, 06, 07, 09, 18 e 23, e analisado os PCMATs, PPRAs, Mapas de Risco, atravs da verificao de implementao dos mesmos, com base no cronograma de execuo e implementao das etapas estabelecidas. Os canteiros tinham SESMT constitudo e CIPA instalada e funcionando. Os PCMATs, Mapas de Risco, PPRA e Sistema de Proteo Contra Incndio apresentados eram de responsabilidade da empresa principal, porm a confeco do programa era terceirizado na parte dos projetos de proteo coletiva, estando sob responsabilidade do tcnico de segurana a execuo e implementao dos mesmos nas obras.

5. CONSIDERAES FINAIS
Podemos observar que as aes proativas e preventivas no campo da Segurana e Sade do trabalhador partiram principalmente de grandes empresas onde, por questes de competitividade, iniciaram programas de qualidade. Estas tm a viso da importncia da SST associada a qualidade. As demais, pequenas e mdias empresas acabam por vir a reboque, limitando-se apenas ao cumprimento da legislao do Ministrio do Trabalho, mesmo assim, de forma precria. Para a efetiva execuo desses programas, se fazem necessrias duas coisas fundamentais: Educao e Treinamento. Tanto em programas de qualidade quanto em programas de segurana, um fator primordial o ser humano. O trabalhador a pea motriz de uma cadeia produtiva, sendo tambm a chave do progresso ou fracasso da empresa. Da a necessidade do investimento no capital intelectual humano. As empresas que vm adotando polticas de qualidade e de segurana tm se caracterizado pela melhoria das relaes de trabalho, pelo maior envolvimento dos trabalhadores, com maior senso de coletividade e companheirismo. A terceirizao ainda vem sendo uma questo difcil a ser resolvida, no s devido baixa qualidade de mo-de-obra, como tambm, em relao rotatividade. Ainda h certa dificuldade de integrao dos fornecedores destes servios, por estarem em conjunto forma tradicional e precria de trabalho sem os itens bsicos como botina, capacete e uniforme. Com base nesta pesquisa, a expectativa de mudana desta cultura continuar sendo conduzida pelas empresas envolvidas estrategicamente com a SST.

15

V CONGRESSO NACIONAL DE EXCELNCIA EM GESTO


Gesto do Conhecimento para a Sustentabilidade
Niteri, RJ, Brasil, 2, 3 e 4 de julho de 2009

Na verdade, o objetivo de toda a empresa a maximizao da riqueza e esta se obtm atravs de estratgias e com pessoas capacitadas e satisfeitas em seus ambientes produtivos. Alm dos resultados financeiros contabilizados com a atividade, principal objetivo das empresas, preciso considerar tambm os seguintes resultados. O ganho social: o operrio trabalha mais satisfeito, mais saudvel, mais produtivo e com menos ausncia. H, ainda, uma reduo das reclamaes trabalhistas, visto que o trabalhador se sente valorizado e satisfeito, no tendo o que reclamar. A credibilidade: perante o governo e aos agentes financeiros, assim como a confiabilidade adquirida junto aos clientes e fornecedores. A imagem de empresa valorizada. A produtividade: tende a aumentar com trabalhadores conscientes na execuo de suas tarefas e devidamente equipados. A qualidade: a produo, no pode dissociar o binmio qualidade e segurana. A Flexibilidade: a empresa mais dinmica e competitiva, facilmente adaptvel s variaes do mercado, com abertura para incorporao de novas tcnicas poderia ser empregada. Este trabalho enfatizou uma estratgia para gerenciamento da segurana e sade no trabalho para empresa da construo civil. Certamente, outras estratgias com a associao de outras tcnicas poderiam ser empregadas.

REFERNCIAS
BENITE, A .G - Sistema de gesto da segurana e sade do trabalhador para empresas construo. Dissertao Mestrado Escola Politcnica da Universidade de So Paulo Departamento de engenharia da construo civil. So Paulo, 2004. CRUZ.S.M.S- Gesto de Segurana e Sade Ocupacional nas Empresas de Construo Civil. Dissertao Mestrado Uni Federal de Santa Catarina Florianpolis, 1998. FERREIRA, S. M. de A. Condies de exposio dos agentes de risco ocupacionais nos campi da Fundao Oswaldo Cruz: um estudo de caso - Dissertao (Mestrado em Sistema de Gesto) Universidade Federal Fluminense, Niteri. 2008.

16

V CONGRESSO NACIONAL DE EXCELNCIA EM GESTO


Gesto do Conhecimento para a Sustentabilidade
Niteri, RJ, Brasil, 2, 3 e 4 de julho de 2009

FRANCO, E. M. Gesto do Conhecimento na Construo Civil: Uma Aplicao dos Mapas Cognitivos na Concepo Ergonmica da Tarefa de Gerenciamento dos Canteiros de Obras. Tese (Doutorado em Engenharia de Produo). FARAH, M. F. S. Tecnologia processo de trabalho e construo habitacional. So Paulo: Universidade de So Paulo , 1992, Tese (Doutorado em Sociologia). FERRAZ, Fernando Toledo Desatando um N cego : Gesto de fra de trabalho em canteiros de obras. Rio de Janeiro, 1991. Engenharia de Produo Dissertao Universidade Federal do Rio de Janeiro,COPPE/ UFRJ. GAMA, A. P. de S. e Vecchione, D. de A. A comunicao como ferramenta para o desenvolvimento sustentvel no setor de sade: Estudo de Caso no Ncleo de Sade do Trabalhador de uma instituio de Cincia e Tecnologia. Monografia (Gesto de Negcios Sustentveis) Universidade Federal Fluminense, Niteri. 2008. LIMA, G. B. A. Aspectos da produo civil na manuteno de edifcios. Dissertao (Mestrado em Engenharia Civil) Universidade Federal Fluminense, Niteri, 1993. MASCARO - Caracteristica do setor da construo civil cap 2. Disponivel em: www.eps.ufsc.br/disserta/eliete/capit_2/capit_2.htm. Acessado em Maro de 2008. MASSERA, C. Solues em comportamento, preveno de acidentes e ergonomia. Revista Proteo, Novo Hamburgo, RS, 2005. MATTOS, U. A. & FREITAS, N. B. B. Brazilian Risk Map: Limited Applicability of a Worker Model. Cad. Sade Pbl., Rio de Janeiro, 10 (2): 251-258, Apr/Jun, 1994. MINISTERIO DO TRABALHO E EMPREGO -MTEDisponivel www.mte.gov.br/legislao/normas_regulamentadoras .Acessado em julho de 2008. RICHARDSON, R. J. Pesquisa social: mtodos e tcnicas. 3 ed. So Paulo: Atlas, 1999. VARGAS, N. Desenvolvimento de Modelos Fsicos Reduzidos como Simuladores para a Aplicao de Conceito de Produtividade, perdas, programao de obras de construo civil. Florianpolis, UFSZ, 1998, Dissertao de Mestrado. VECCHIONE, D. A de - As condies de trabalho informal na construo civil: O trabalho informal na construo civil e reflexos na sade do trabalhador engajado nos canteiros de obras do campus Fiocruz - Monografia de Especializao em Sade do Trabalhador - Escola Nacional de Sade Pblica Srgio Arouca - ENSP. Centro de Estudos da Sade do Trabalhador e Ecologia Humana - CESTEH, 2005. em

17

V CONGRESSO NACIONAL DE EXCELNCIA EM GESTO


Gesto do Conhecimento para a Sustentabilidade
Niteri, RJ, Brasil, 2, 3 e 4 de julho de 2009

YIN, R. K. Estudo de Caso: planejamento e mtodos. 3 ed. Porto Alegre: Bookman, 2005.

18

You might also like