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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

Programa de Posgrado en Ciencias Polticas y Sociales

Tesis para obtener el grado de Doctor en Ciencias Polticas y Sociales

Las doctrinas polticas del Partido Accin Nacional: Del falangismo a la Democracia Cristiana

Comit Tutoral: Dra. Marta Eugenia Garca Ugarte Dra. Alejandra Salas-Porras Soul Dra. Lucila Ocaa Jimnez

Presenta: Hctor Gmez Peralta


Ciudad Universitaria 2010

Insisto en que quien se dedica a la poltica establece un pacto con los poderes satnicos que rodean a los poderosos. Para sustraerse a este designio, los grandes virtuosos del amor al prjimo, de Nazaret, de Ass o de los palacios reales de la India, no se inmiscuyeron en los medios polticos, no actuaron dentro del poder. Quien busque la salvacin de su alma y la redencin de las ajenas no la encontrar en los caminos de la poltica, cuyas metas son distintas y cuyos xitos slo pueden ser alcanzados por medio de la violencia. Los genios o los demonios de la poltica viven en pugna interna con el Dios del amor, y esa pugna puede convertirse en cualquier momento en insoluble conflicto. Max Weber

NDICE
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Introduccin general.4 CAPTULO I Consideraciones conceptuales sobre las transformaciones doctrinales partidistas en torno a la democracia pluralista....17 1.1 El sistema de partidos y los tipos de oposicin poltica en Mxico19 1.2 Conceptualizacin de los Partidos Demcrata Cristianos29 1.3 Precisiones conceptuales sobre la Democracia Cristiana y el Neoliberalismo.43 CAPTULO II Corporativismo orgnico y oposicin anti-sistema: el primer cuerpo doctrinario panista....54 2.1 Antecedentes del movimiento poltico catlico de Accin Nacional...55 2.2 El proyecto poltico de Manuel Gmez Morin y el primer cuerpo doctrinario del Partido Accin Nacional..68 2.3 El Humanismo Poltico de Efran Gonzlez Luna91 CAPTULO III: La Democracia Cristiana y el segundo cuerpo doctrinario de Accin Nacional.111 3.1 La posicin electoral del PAN previo a su acercamiento con la Democracia Cristiana.113 3.2 Accin Nacional y la Organizacin Demcrata Cristiana de Amrica (ODCA): encuentros y desencuentros...127 3.3 El segundo cuerpo doctrinal de Accin Nacional: la aceptacin de la democracia pluralista139 3.4 El Solidarismo de Efran Gonzlez Morfn...152 CAPTULO IV La doctrina Demcrata Cristiana de Accin Nacional....170 4.1 El agotamiento del modelo de desarrollo estatista.173 4.2 El proyecto econmico social-cristiano del neo-panismo..181 4.3 Carlos Castillo Peraza y la afiliacin de Accin Nacional a la Democracia Cristiana..198 4.4 El Humanismo Biotico en la proyeccin doctrinaria panista..216 Conclusiones generales...230 Siglas y acrnimos..241 Anexos..243 Fuentes de consulta.254

Introduccin general
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El presente trabajo es un anlisis de las doctrinas polticas del Partido Accin Nacional (PAN). Trabajos sobre la historia y estructura de ese partido hay muchos y muy buenos, sobresalen los de Soledad Loaeza y Francisco Reveles. Pero los nicos trabajos sobre la Democracia Cristiana en Mxico, que es la doctrina del PAN, son los elaborados por sus militantes o simpatizantes. Esta obra pretende arrojar luz sobre la doctrina Demcrata Cristiana, los elementos que la integran, adems de mostrar cmo se ha ido modificando y adaptando dentro de las filas panistas. Paradjicamente, esta investigacin, que tiene como objeto de estudio a una doctrina partidista que se circunscribe dentro del espectro poltico conservador, tiene sus orgenes en el libro de Alan Angell, quien describe y analiza la transformacin sufrida por una parte importante de la tradicin socialista latinoamericana, que pas del marxismo-leninismo y del deseo de la dictadura del proletariado, a la adopcin de las tesis socialdemcratas compatibles con el capitalismo y la poltica electoral que una vez descalificaron de burguesas1. Aunque mi objeto de estudio es muy diferente, mi propsito es bsicamente el mismo: mostrar la transicin doctrinal del ms importante partido poltico conservador de Mxico, el PAN, que abandon las posturas corporativas y cercanas a La Falange, hasta llegar a ser una fuerza poltica que adopta los principios de la democracia y el libre mercado.

ANGELL, Alan, The left in Latin America since 1930: from Leninism to pluralism, mimeo, 1994.

En los ltimos aos han salido a la luz varios trabajos sobre el conservadurismo en Mxico2, pero brilla por su ausencia un estudio sobre la doctrina de Accin Nacional, an y cuando en el mundo acadmico existe el consenso de que es un partido conservador. En la literatura especializada sobre el PAN nunca se explican los conceptos centrales de su doctrina: Bien Comn, Solidaridad, Subsidiariedad, Libre Mercado con Sentido Social, Personalismo y, sobre todo, Democracia Cristiana. Por ello mi principal objetivo de investigacin es describir y analizar los cambios en la doctrina de ese partido, en el Mxico posrevolucionario, para explicar el comportamiento del conservadurismo poltico durante el rgimen prista. Cuando este trabajo inici, mi definicin de conservadurismo era la de aquel movimiento poltico que se opona a la modernidad vinculada al liberalismo, entendida de manera sintetizada y genrica como la secularizacin, el pluralismo poltico y la libre competencia en el mercado. Conforme la investigacin fue avanzando, descubr que aquellos personajes que la corriente socialista y liberal llaman de manera ambigua como conservadurismo, han tenido planteamientos bastante innovadores que representan esfuerzos titnicos por insertarse en el mundo moderno. En contraposicin con el enfoque marxista, esta investigacin trata de explicar al conservadurismo no como una simple ideologa perteneciente a sectores sociales pudientes o privilegiados, sino como un mundo cultural que puede abarcar a diferentes sectores sociales, cuyo lazo en comn no se reduce a la esfera econmica, sino que se caracteriza sobre todo por la defensa de una serie principios polticos y culturales. Por conservador se
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Sobresalen los siguientes trabajos: Humberto Morales y William Fowler (eds), El conservadurismo mexicano en el siglo XIX, BUAP, Mxico 1999; Marta Eugenia Garca Ugarte, Rene de la Torre y Juan Manuel Ramrez Siz (eds), Los rostros del conservadurismo mexicano, publicaciones de la casa chata-CIESAS, Mxico 2005; Erika Pani (coord), Conservadurismo y derechas en la historia de Mxico, CONACULTA-FCE, Mxico 2010.

puede entender a cualquier corriente que se oponga a los cambios, entonces podemos encontrar a actores conservadores en cualquier organizacin o grupo poltico; pero cuando hablamos de conservadurismo se hace referencia a un movimiento que responde a una tradicin poltica especfica y concreta. Este trabajo se enfoca en el conservadurismo poltico que se gest durante el periodo posrevolucionario (1934-2000), por lo que al definir al conservadurismo me refiero a aquel contenido en las organizaciones partidistas que son herederas de esa tradicin anti-liberal y anti-socialista. Tomo a Accin Nacional porque ha sido el ms importante partido conservador en el Mxico del siglo XX. Los elementos distintivos del conservadurismo en el Mxico posrevolucionario fueron3: a) Para los conservadores no existe el individuo como ente autnomo y libre de todo vnculo externo a su voluntad. Frente al individuo liberal, el conservadurismo concibe a la Persona como un ser dotado de vnculos naturales inherentes a su existencia para con el resto del cuerpo social; b) Concepcin orgnica de la sociedad. La sociedad no es, en su enfoque, un constructo artificial de individuos autnomos e independientes entre s; tampoco es la suma de grupos antagnicos que luchan entre ellos. En su doctrina la sociedad est integrada por una multiplicidad de grupos sociales con divisin de funciones e interdependientes cada uno con el resto; c) La desigualdad y la jerarquizacin social de los grupos que integran a la sociedad son considerados elementos naturales que no se pueden eliminar. Sin embargo, se
Para identificar los elementos distintivos del conservadurismo posrevolucionario estoy en deuda con el anlisis que realiz Jaime Del Arenal Fenochio sobre el pensamiento de los padres fundadores de Accin Nacional en su ensayo Derecho natural versus Estado revolucionario: el iusnaturalismo en tres juristas conservadores del siglo XX, en Erika Pani (coord.), Conservadurismo y derechas en la historia de Mxico, tomo II, FCE, Mxico 2009, pp. 648-683.
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deben de mitigar los efectos negativos de esa desigualdad natural mediante la cooperacin y el trabajo conjunto entre los diversos sectores sociales; d) Se busca una tercera va entre el laissez faire del liberalismo y el estatismo socialista. Aunque se comparte el modelo econmico capitalista, se considera que el Estado debe de ejercer una orientacin moral para regular las acciones de los agentes econmicos; e) Creencia en la existencia de valores morales eternos y absolutos que van ms all de las conciencias individuales, por lo que se oponen al relativismo tico y la permisividad sexual; f) No se oponen a los cambios de manera genrica, sino a que stos sean bruscos y provoquen rupturas radicales con la tradicin; g) En el caso especfico del periodo que analizamos en este trabajo, la tradicin que defiende el conservadurismo mexicano es el pensamiento social-cristiano. Los elementos distintivos del conservadurismo anteriormente sealado se encuentran como rasgos de identidad y continuidad ideolgica en los tres cuerpos doctrinales que ha tenido el PAN (1939-1965-2002). Sin embargo, al mismo tiempo han cambiado considerablemente los proyectos que contienen esos elementos doctrinales comunes. El primer cuerpo doctrinario panista estaba fuertemente influenciado por el proyecto corporativo e hispanista de La Falange espaola. Ese capitalismo corporativo fue la expresin ms radical del organicismo de raz catlica que era moneda corriente entre los crculos que simpatizaban con las potencias del Eje tanto en Mxico como en Espaa. Aunque el siguiente cuerpo doctrinario panista abandon el proyecto de instaurar un Estado corporativo, la visin
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jerrquica de los diversos rganos que integran a la sociedad se mantuvo, pero bajo un proyecto denominado Subsidiariedad. La Subsidiariedad mantiene la visin orgnica de la sociedad, donde existe una multiplicidad de grupos ordenados piramidalmente. Se piensa que los grupos o sectores ms involucrados o afectados con determinada situacin, deben de tener primaca de accin frente a los actores ms elevados en la jerarqua social. Sin embargo, cuando esos actores no sean capaces de desempear correctamente con su labor, los grupos superiores entran a escena para coadyuvar en su solucin. Ese mismo principio subsidiario fue utilizado en el tercer cuerpo doctrinal para la construccin de su proyecto econmico: la Economa Social de Mercado. Libre mercado con la orientacin moral del Estado. Su visin orgnica y vertical de la sociedad no se reduce a la esfera econmica, se proyecta al mbito de la educacin, la sexualidad, las relaciones internacionales y el rgimen poltico. Aunque el panismo haya transitado del capitalismo y el Estado corporativo a la democracia y el libre mercado, los elementos distintivos del conservadurismo poltico se han mantenido presentes en todos y cada uno de sus cuerpos doctrinales. Lo anteriormente expuesto va en contra de la interpretacin que el PAN hace sobre su propia doctrina. Los idelogos e historiadores panistas de la ltima poca, como Alonso Lujambio o Castillo Peraza, sostienen en sus escritos que Accin Nacional ha tenido la misma doctrina desde su creacin, por lo que las proyecciones doctrinales subsiguientes no han sido ms que adiciones o ampliaciones del ideario original.

Accin Nacional trata, sin lograrlo, de no ser identificado como un partido conservador. Procura mostrarse a s mismo como un partido de ciudadanos comprometidos con la democracia al enterrar en el olvido su pasado anti-sistmico y sus nexos con La Falange. Frente a la interpretacin oficial del PAN, que pretende publicitarse como un partido de orientacin cvica y democrtica, muestro un escenario mucho ms complejo. Sealo como Accin Nacional pas por un largo y contradictorio proceso para llegar a ser lo que es hoy, un moderno partido Demcrata Cristiano. Pero el PAN no naci para ser democrtico. Su actual orientacin electoral, negociadora, competitiva y ciudadana fue resultado de cruentas luchas entre facciones, que en varios casos fueron encarnizadas y causaron cismas muy dolorosos. A lo largo de la investigacin no se consideran las luchas entre facciones slo como luchas por espacios de poder, sino que se explican las diferencias ideolgicas entre esos grupos que representaron diversos proyectos y visiones sobre lo que debera de ser el PAN. Otra inquietud acadmica que dio origen al presente trabajo es una controversia muy en boga en los estudios sobre los partidos, tanto en la ciencia poltica como en la sociologa, sobre si esas organizaciones polticas, perdidas en el pragmatismo electoral, slo les interesa obtener sufragios, producto de que las ideologas y doctrinas se han eclipsado, reduciendo esas instituciones a simples maquinarias que obtienen votos. Es verdad que esa acusacin hacia los partidos no es gratuita. No olvido que una de mis primeras impresiones sobre la vida poltica de Mxico fue el slido apoyo de Fidel Castro a Carlos Salinas, rival ideolgico, dndole la espalda a la izquierda mexicana que acababa de ser vctima de las alquimias electorales del rgimen. Es fcil defender los principios ideolgicos cuando no se tienen responsabilidades de gobierno. El contacto con el poder impone cierto pragmatismo
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para sobrevivir polticamente. Sin embargo, pretendo demostrar que no todos los partidos son iguales por aceptar al capitalismo y la va electoral. Si bien las doctrinas partidistas no tienen la misma rigidez y fortaleza de antao, cuando los militantes eran capaces de defender o hasta dar su vida por ciertos ideales, siguen existiendo y siendo referentes de identidad entre las diferentes fuerzas polticas. Hay que dejar de conceptualizar a las doctrinas partidistas como cuerpos dogmticos y rgidos, pues se han transformado en maleables, elsticos y, en algunos casos, hasta fragmentados. A lo largo del trabajo se muestra cmo ese trnsito hacia la flexibilidad doctrinal, propia de los partidos con orientacin electoral, no signific la prdida de identidad ideolgica. Incluso el hecho de que el partido haga alianzas o concertecesiones con fuerzas ideolgicamente diferentes, pero con el objetivo de impulsar la competencia electoral dentro del sistema, no slo es, como expondr tericamente ms adelante, un requisito indispensable para la democratizacin, sino que no ha implicado desdibujar las particularidades doctrinales del PAN que lo diferencian de los otros partidos. No slo para los especialistas sino tambin para el electorado, son muy claras las posiciones del partido en ciertos temas (como la biotica) que lo identifican claramente como una opcin poltica conservadora. Por ello defiendo la tesis de que a pesar del pragmatismo electoral y la flexibilizacin doctrinal que ello implica, el PAN sigue teniendo su definicin conservadora; solamente que esa doctrina ha sufrido los suficientes cambios como para hacer que el partido pudiera insertarse con xito dentro del sistema poltico moderno. Enfoque metodolgico

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Desde hace tiempo en las ciencias sociales ha quedado de manifiesto que la objetividad no se puede alcanzar en el sentido que existe dentro de las ciencias naturales, pues el investigador es al mismo tiempo ente cognoscente y ser cognoscitivo. El trabajo procura seguir los consejos metodolgicos de Max Weber al poner mayor nfasis en los juicios de hecho que en los anlisis de valor. Sabiendo que la subjetividad nunca podr ser eliminada de manera total, trato de minimizar sus efectos haciendo del conocimiento del lector mis influencias tericas e inclinaciones acadmicas. Mi enfoque metodolgico se encuentra fuertemente influenciado por la perspectiva que sobre la democracia tiene Robert Dahl. Los rasgos caractersticos de su planteamiento, que atraviesan toda mi investigacin, son4: a) La democracia es una forma de gobierno basada en los procesos electorales. Los partidos polticos son parte medular e indispensable para la competencia institucional y civilizada por el poder; b) Democracia es pluralidad y competencia. La democracia realmente existente no implica el idealista postulado el gobierno del pueblo para el pueblo por el pueblo, sino una forma de gobierno que se ejerce a travs de una pluralidad de lites, grupos polticos, econmicos y sociales que compiten entre ellos, como son partidos, empresarios, sindicatos, iglesias, ONGs, etctera; c) La democracia funciona no solamente por un entramado jurdico y constitucional de corte liberal, sino sobre todo por la apertura y disposicin de las lites a la adhesin de los valores y principios democrticos, es decir, a aceptar la pluralidad y
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Las principales obras de Robert Dahl, de donde tomo los elementos citados son: La democracia y sus crticos, CONACULTA, Mxico 2008; Un prefacio a la teora democrtica, Gernika, Mxico 1989; La poliarqua: participacin y oposicin, Tecnos, Espaa 2009.

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la competencia. Resalta el hecho de que sean las lites y no la lite, lo cual connota la fragmentacin y dispersin del poder; d) El libre mercado es una condicin insuficiente pero necesaria e irremplazable para la existencia de un gobierno democrtico; e) La Democracia necesita que las diversas fuerzas polticas estn dispuestas a negociar con actores ideolgicamente diferentes para lograr acuerdos que otorguen estabilidad al sistema. f) Democracia no significa que toda la poblacin tenga que participar en los asuntos pblicos. Significa que cualquier ciudadano pueda contar con posibilidades reales de participar y convertirse en parte de las lites. El que la gran mayora no participe directamente, y haga uso de mecanismos representativos o incluso se abstenga, en contextos de libertad institucional, lejos de ser algo negativo puede llegar a ser un factor que genera gobernabilidad y viabilidad a la democracia. Tomando a esos indicadores propuestos por Dahl, la investigacin se centra en identificar y explicar las posiciones que el panismo ha tenido frente a los elementos que integran a la democracia real -no ideal-. Se muestran las posiciones que han tenido las lites panistas frente a los siguientes indicadores: a) constitucionalismo liberal; b) proceso electoral; c) pluralismo y tolerancia poltica; d) libre mercado;
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e) negociacin con fuerzas polticas ideolgicamente diferentes; f) participacin de la ciudadana. La mayor parte de la doctrina panista fue construida estando en la oposicin y muy alejada de tener opciones reales de convertirse en gobierno. Conforme fue abrindose el sistema poltico mexicano, permitiendo mayor participacin de la oposicin, se ha modificado la doctrina panista. Esa apertura no se reduce al mbito electoral o al hecho de que Accin Nacional iba teniendo un mayor nmero de cargos pblicos, sino que implicaba tambin modificaciones en las relaciones Iglesia-Estado, empresarios-gobierno y sociedad civilrgimen autoritario. Indicadores que guan los temas a abordar a los largo de los cuatro captulos que integran la investigacin. El paso ideolgico y programtico (del abstencionismo a la va electoral, del corporativismo al libre mercado, y de la intransigencia a la concertacesin), es explicado utilizando las categoras conceptuales de la teora de partidos que muestran los diversos tipos de oposicin poltica: la oposicin anti-sistema, la oposicin semi-leal, la oposicin leal y, por ltimo, el partido de electores (catch-all). Esos sern los conceptos que utilizaremos a lo largo de toda la investigacin para explicar las diferentes posiciones que Accin Nacional ha manifestado a lo largo de su historia en los indicadores sealados, hasta llegar a ser un moderno partido Demcrata Cristiano electoralmente competitivo, con valores pluralistas y con proyecto econmico de libre mercado. Esos conceptos explican las modificaciones ideolgicas y doctrinales del PAN. Entiendo por ideologa a todo un conjunto de ideas que estructuran y ordenan la realidad social. Una doctrina es el cuerpo de ideas que posee una organizacin poltica, como un partido, para

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guiar la accin de sus militantes5. Toda doctrina poltica y econmica partidista es la reduccin de cuerpos ideolgicos mucho ms ricos y complejos, por lo que el propsito de este trabajo no es mostrar la complejidad de la ideologa conservadora sino explicar los cambios doctrinales que se han venido construyendo en el PAN desde sus orgenes hasta su presente Demcrata Cristiano. Lmites y aportes de la investigacin Esta investigacin no es una historia de Accin Nacional, es ms bien una historia de las ideas polticas en el PAN. Tampoco se pretende analizar o comparar la doctrina panista con su desempeo gubernamental o legislativo. Esa es una investigacin muy valiosa que por motivos de tiempo y espacio, ser desarrollada posteriormente. El presente estudio abarca solamente el periodo en el cual el partido era oposicin. Es verdad que en los aos 90 el panismo contaba con un nmero elevado de gubernaturas, legisladores y presidencias municipales como para ser considerado un partido co-gobernante; pero dado el carcter centralista del presidencialismo mexicano, se toma al PAN como oposicin hasta que se hizo de la titularidad del Ejecutivo Federal. La tesis se integra de tres secciones, cada una correspondiente al nmero de los cuerpos doctrinales panistas (1939, 1965 y 2002), pretendiendo explicar en qu consisti cada uno de ellos, usando los indicadores mencionados. Por cuerpos doctrinales no entendemos solamente a los documentos oficiales donde el partido plasma la ideologa que defiende y divulga, sino tambin a lo contenido al respecto en las obras de sus principales lderes. A pesar de los orgenes anti-sistmicos del PAN, su desarrollo y transformaciones han sido producto de sus interacciones con el rgimen poltico al cual se opona pero del que al
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Ideologa sera, por ejemplo, el marxismo; doctrina sera la reduccin que de esa ideologa hacen los partidos polticos socialistas o comunistas para ser aplicada a una accin poltica concreta. STOPPINO, Mario, Ideologa, en Norberto Bobbio y Nicola Matteucci (coords) Diccionario de Poltica, Siglo XXI, Mxico 1991, pp. 755-770.

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mismo tiempo era parte. Por ello tambin se sealan los elementos de la poltica nacional e internacional que han influido en la construccin del ideario panista. Si bien los documentos oficiales de doctrina panista ocupan un lugar central, para comprenderlos de manera integral contestar, para cada uno de ellos, las siguientes preguntas: Qu contexto y conflictos, intra y extra partidistas, influyeron en la construccin de esa doctrina? Cmo y por qu fueron excluidas las corrientes polticas que, an siendo catlicas y provenientes de importantes sectores del partido, no lograron ver plasmados sus proyectos en los cuerpos doctrinarios oficiales de Accin Nacional? Cules son las fuentes ideolgicas que nutrieron al cuerpo doctrinario?, y sobre todo, en qu consiste cada unos de los elementos que integran la doctrina? El primer captulo se encuentra dividido en tres secciones. La primera de ellas define cada uno de los conceptos mencionados, la segunda define a los partidos Demcrata Cristianos, sellando el captulo con una precisin conceptual entre el conservadurismo de raz catlica y el neoliberalismo. El segundo captulo analiza al primer cuerpo doctrinario panista. Cada seccin de ese captulo aborda una de las tres principales fuentes que nutrieron a ese ideario: el pensamiento social-catlico de los aos 30, el proyecto hispanista y modernizador de Manuel Gmez Morin, y el Humanismo Poltico de Efran Gonzlez Luna. El tercer captulo analiza el cuerpo doctrinario de 1965. Ese ideario panista surge inmediatamente despus de un intento por parte de importantes sectores del partido para hacer del PAN un partido Demcrata Cristiano. Por ello la primera parte del captulo versa sobre ese intento fallido, con el objetivo de entender y explicar el hecho de que Accin Nacional abandonara varios de los pilares que defenda en sus orgenes, como el corporativismo-orgnico y adoptara a la liberal-democracia como la nica forma de
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gobierno viable y legtima. Sin embargo, se muestra como la raz conservadora y socialcristiana del partido se mantiene. El cuarto y ltimo captulo se centra en el proceso de consolidacin de la doctrina Demcrata Cristiana en Accin Nacional. En la primera parte se muestra el fin del modelo de desarrollo que imper durante el Mxico posrevolucionario con la finalidad de explicar las posturas de los nuevos militantes que ingresaron al partido en los aos 80. Posteriormente se muestra en qu consisti el proyecto de los empresarios social-cristianos que entraron al partido, conocido como Economa Social de Mercado. La tercera parte del captulo se refiere al proceso mediante el cual el PAN se adhiere de manera plena y oficial a la familia ideolgica Demcrata Cristiana como resultado de la consolidacin de las relaciones entre Accin Nacional y organizaciones como la fundacin Konrad Adenauer, la Organizacin Demcrata Cristiana de Amrica y la Unin Internacional de Empresarios Cristianos. Para finalizar, se explica un elemento innovador de la proyeccin de doctrina del 2002 sobre la biotica, cuyas races discursivas se encuentran en lo que Carlos Castillo Peraza llamaba Humanismo Biotico.

CAPTULO I Consideraciones conceptuales sobre las transformaciones doctrinales partidistas en torno a la democracia pluralista Introduccin El presente captulo expone los conceptos que se utilizan a lo largo de toda la investigacin y que explican los diversos tipos de oposicin dentro de un sistema de partidos y de esa
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forma darle seguimiento a las transformaciones doctrinales que ha tenido Accin Nacional frente a la democracia. Se inicia con la oposicin anti-sistmica, que es aquella que plantea deslegitimar al sistema y est caracterizada por estar vinculada a ideologas que se proponen un cambio radical de la sociedad y el rgimen de gobierno. Los ejemplos paradigmticos de organizaciones anti-sistema son las agrupaciones comunistas y fascistas, como La Falange espaola, cuya ideologa, el hispanismo y el corporativismo orgnico, fue uno de las principales referentes del primer proyecto doctrinal de Accin Nacional. Posteriormente se exponen las diferencias conceptuales entre la oposicin semi-leal y la leal, de acuerdo a Juan Linz, que fue el autor que acu esos trminos. Ambos tipos de oposicin participan en la competencia electoral y la vida institucional, pero el primero no tiene un compromiso con los valores de la poltica pluralista y la competencia, por lo que tiene una posicin ambigua frente a la lucha por la democracia. La oposicin semi-leal no ve a la democracia como un fin en s mismo, sino como un medio del cual se puede prescindir para lograr sus objetivos partidistas. Los vnculos del primero panismo con la Unin Nacional Sinarquista (UNS) y La Falange espaola, que expondremos con detalle ms adelante, son elementos suficientes para poner en tela de juicio su compromiso con el ideal democrtico y ciudadano que su historia oficial pregona. La oposicin leal, por el contrario, est caracterizada por la adherencia que tienen sus miembros a los valores del pluralismo y la competencia, y sin importar que los resultados de la contienda le sean adversos; adems jams considera romper con la colaboracin institucional, y se est dispuestos a negociar con actores ideolgicamente distantes. En la segunda seccin del presente captulo se da una definicin de Democracia Cristiana, que es la corriente poltica a la que pertenece el PAN desde los aos 90. Si bien
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originalmente la Democracia Cristiana fue un movimiento social, vinculado al sindicalismo catlico, desde el periodo entreguerras se trata de una familia de partidos polticos que comparten los elementos constitutivos del conservadurismo. Esos partidos Demcrata Cristianos, a diferencia de los antiguos partidos catlicos de la Europa del siglo XIX, son modernas y eficientes maquinarias electorales que han abandonado los radicales proyectos de transformacin de la sociedad, para en su lugar abrazar los valores y elementos constitutivos de la democracia pluralista. Para finalizar el captulo, se hace una precisin conceptual sobre el proyecto econmico de la Democracia Cristiana, la Economa Social de Mercado, y el Neoliberalismo. Esta seccin surge de la necesidad de diferenciar entre dos tradiciones diferentes de lo que se conoce como conservadurismo, una de raz catlica y otra de raz secular. Si bien en muchos elementos llegan a converger, como el papel central que le otorgan al libre mercado y la iniciativa empresarial, ambas pertenecen a tradiciones ideolgicas diferentes; es una imprecisin conceptual definir a cualquier corriente econmica que pugna por el libre mercado como neoliberalismo.

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El sistema de partidos y los tipos de oposicin poltica en Mxico:

Los partidos polticos son instituciones modernas, vinculados a los regmenes polticos fundados en el principio de representacin de la soberana popular. Los partidos polticos, en el mundo occidental, son herederos de las revoluciones que rompen con el Ancien Regime. Sin embargo, los partidos con doctrina de raz catlica en Mxico, no siempre han

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mostrado una cultura poltica afn a los sistemas polticos democrticos. La situacin de oposicin marginal por parte de las organizaciones polticas catlicas de Mxico durante nuestro periodo de trabajo (1939-2002)6, como lo veremos ms claramente en el caso del PAN -que absorbi gran parte de la militancia de la UNS7 en los aos 70 y 80-, ha derivado en organizaciones polticas cuyas posturas hacia la democracia liberal han oscilado entre ser partido anti-sistema, pasando por una oposicin semi-leal y despus leal, para luego de un largo, doloroso, contradictorio y tardo proceso, llegar a ser un partido de electores plenamente inserto dentro de la vida poltica de las instituciones liberales, un partido catchall, el partido que abandona los proyectos de radical transformacin de la sociedad, y con un discurso que engloba a todos los grupos sociales, no slo a los catlicos8. El que una organizacin poltica llegue a formar parte del sistema de partidos, y por consecuencia, participar en los procesos electorales, no la convierte por ese slo hecho en un partido poltico democrtico o afn a un rgimen de corte liberal. Tal es el caso de los partidos anti-sistema.

La oposicin marginal, en la periferia del sistema poltico, de las organizaciones polticas catlicas durante la mayor parte del siglo XX es un particularismo del rgimen mexicano, en otros pases con sistema poltico liberal, como lo era oficialmente Mxico, la oposicin cumpla una funcin pblica e institucionalizada, donde la crtica a las acciones administrativas del gobierno se convirti en parte integral de la tarea de gobernar. Tanto que durante la dcada de los 30 en algunos pases europeos los parlamentos emitieron leyes que le asignaban un salario al lder de la oposicin: POTTER, Allen, Great Britain: Oposition with a Capital O, en Roberth Dahl, Political Opposition in Western Democracies, Yale University Press, USA 1966. 7 La UNS fue un movimiento de inspiracin catlica mayoritariamente campesino fundado en 1937 en la ciudad de Len, Guanajuato. Se inspir en los movimientos fascistas y adquiri rpidamente gran popularidad, llegando a reunir a cientos (tal vez miles) de seguidores durante sus concentraciones y manifestaciones pblicas. Los lderes sinarquistas, como Salvador Abascal, nunca negaron la admiracin profunda que tenan por Francisco Franco. El anticomunismo es uno de los rasgos bsicos de la doctrina sinarquista. Aunque los sinarquistas eran cautelosos de enfrentarse abiertamente con el gobierno de Crdenas, arremetan abiertamente contra el Partido Comunista Mexicano. Al mismo tiempo que se repudiaba al comunismo, se rechazaba a la democracia pues la asociaban con el pensamiento liberal que, para ellos, slo justificaba que la burguesa acumulara riquezas a expensas del sufrimiento de las masas. Los sinarquistas odiaban particularmente a Estados Unidos por su protestantismo, liberalismo e imperialismo econmico. El sinarquismo soaba con una idlica sociedad social-cristiana donde los trabajadores y los propietarios de los medios de produccin colaboraran fraternalmente, pues las riquezas estaran repartidas de manera equitativa (pero no igualitaria) debido al control que el gobierno ejercera sobre la economa; en su proyecto jugaba un papel central la pequea propiedad autosuficiente donde la tradicin familiar nutriera al resto de las redes sociales. SERRANO, Pablo, La batalla del espritu: el movimiento sinarquista en el Bajo (1932-1951), CONACULTA, Mxico 1992. 8 KIRCHHEIMER, Otto, The Transformation of the Western European Party Systems, en WEINER, Myron, Political Parties and Political Development, Princeton University Press, Princeton 1967, pp. 177-200.

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Los partidos anti-sistema son aquellas agrupaciones polticas que, an insertndose en la vida poltica institucional, incluyendo por supuesto la lucha electoral, buscan socavar la legitimidad del rgimen al que se oponen. No son una oposicin sobre cuestiones concretas o una poltica determinada, sino sobre todo una oposicin a los principios del rgimen poltico. Un partido anti-sistema no pretende solamente cambiar de gobierno, sino todo el rgimen de gobierno. Los militantes de dicho partido se caracterizan por no compartir los valores del orden poltico sobre el cual estn fundadas las instituciones en que participan, representan una ideologa extraa para el sistema al que pertenecen9. Aunque el tipo ideal de partido anti-sistema de Sartori son los partidos comunistas que participaron en Europa occidental durante casi todo el siglo XX, considero que el trmino describe tambin el tipo de oposicin que ejercieron las organizaciones polticas catlicas en Mxico, principalmente la UNS hasta antes del liderazgo de Torres Bueno10. La idea generalizada sobre el tipo de partido que era Accin Nacional hasta antes de la dcada de los 80 (cuando empieza a convertirse en partido que integra gobiernos), es la de que era una oposicin leal11, sin embargo, ese concepto que fue hecho para describir a ciertos partidos en regmenes democrticos, no coincide con el actuar del PAN en el Mxico autoritario. Adems de que ese concepto hubiera implicado que el partido contaba con una doctrina completamente inserta dentro del espectro de la cultura poltica democrtica, aceptando al proceso electoral como el nico camino a seguir. Por el contrario, la doctrina y la labor poltica de los lderes de Accin Nacional mostraron varias

SARTORI, Giovanni, Partidos y sistemas de partidos, Alianza editorial, Tomo I, Madrid 1987, p. 168. En 1941 por ordenes del Arzobispo de Mxico monseor Luis Mara Martnez, se quita al intransigente Abascal al frente de la UNS (el cual se inicia en la aventura de colonizar Baja California), en su lugar coloca al conciliador y negociador Torres Bueno: MEYER, Jean, El Sinarquismo, el cardenismo y la Iglesia 1937-1947, Tusquets, Mxico 2003, pp. 91-97. 11 LOAEZA, Soledad, El Partido Accin Nacional: la larga marcha, 1939-1994. Oposicin leal y partido de protesta, Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1999, p. 29.
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veces una postura ambigua y poco clara frente al papel del proceso electoral en su lucha, al menos durante las primeras tres dcadas de su historia. Entonces, qu tipo de oposicin era el PAN en sus primeras dcadas de vida? El Partido Accin Nacional, al menos hasta la dcada de los 60, era una oposicin semileal, la cual es definida como la posicin dentro del sistema poltico de aquellos partidos que si bien aceptan participar dentro de los marcos institucionales (...) alientan, toleran, encubren, consecuentan, disculpan o justifican las acciones de otros actores polticos que violan los lmites de los patrones legtimos de la poltica democrtica. Un partido despierta suspicacias en cuanto a su lealtad democrtica cuando, con base en la afinidad ideolgica, la coincidencia de objetivos ltimos, o la relacin de determinadas polticas, distingue entre medios y fines. Rechaza los medios por indignos y extremos, pero disculpa que se haya recurrido a ellos12. La violencia poltica, el asesinato, las conspiraciones, los golpes militares fallidos y los intentos revolucionarios son situaciones en las que se pone a prueba la lealtad. Aunque efectivamente dentro de las filas del PAN nunca estuvo presente la opcin de la asonada militar o la toma violenta del poder (motivo por el cual se argumenta que era oposicin leal), la simpata hacia movimientos polticos vinculados al hispanismo y el catolicismo que se sirvieron de mtodos anticonstitucionales para hacerse del poder, como el franquismo, es criterio suficiente para poner en tela de juicio el compromiso del panismo de primera hora frente al orden constitucional13.

LINZ, Juan, La quiebra de las democracias, Alianza editorial, Madrid 1996, pp. 32-33. El ampliamente documentado trabajo de Eric Lobjeois muestra que la simpata y admiracin al hispanismo y falangismo franquista fueron una destacada caracterstica del pensamiento antiliberal de los grupos catlicos en el Mxico de los 30 y 40. A pesar de la diversidad de posturas en el seno del catolicismo poltico en Mxico, un punto de unin entre personajes tan diversos como Manuel Palomar y Vizcarra, Efran Gonzlez Luna, Salvador Abascal y Manuel Gmez Morin, fue la simpata y admiracin compartida por el triunfo de La Falange en 1939 y su poltica militante agresiva contra aquellos que se opusieron al proyecto de hispanista. LIDA, Clara (compiladora), Mxico y Espaa en el primer franquismo 1939-1950: rupturas formales, relaciones oficiosas, COLMEX, Mxico 2001.
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Un buen ejemplo fue cuando en 1945 -cuando ya haban sido derrotadas las potencias del eje-, Efran Gonzlez Luna reprochaba el bloqueo que las Naciones Unidas haban impuesto a Argentina, Espaa y Portugal para obligarlos a desmantelar las dictaduras e instalar instituciones polticas de corte liberal: Aparte de ser inaceptable la tesis de que la autenticidad de la representacin poltica del pueblo, mdula de la democracia, solamente pueda realizarse a travs de frmulas y rutinas determinadas, 9 de cada 10 hispanoamericanos se reirn amargamente de esta justificacin, porque conocen hasta la nusea la miserable comedia democrtica, que con unas cuentas excepciones, se representa casi sin interrupcin en nuestro continente14. Por qu los panistas de la primera hora tenan esa postura? Sobre todo por qu y cmo llegaron a ser una oposicin leal durante el periodo posterior a la dcada de los 70? Para que una fuerza poltica pueda ser definida como oposicin leal, es decir, con una aceptacin plena de los valores que sostienen al sistema poltico, tendra que mostrar al menos la mayora de las siguientes caractersticas15: a) Un inequvoco compromiso pblico de llegar al poder slo por medios electorales y una voluntad de entregarlo incondicionalmente a otros participantes con el mismo compromiso; b) Un rechazo claro e incondicional del uso de medios violentos para alcanzar o conservar el poder, excepto por medios constitucionales legtimos, cuando haya que enfrentarse a un intento ilegal de tomar el poder; c) Un compromiso a participar en el proceso poltico, elecciones y actividad legislativa. As como una disposicin para asumir la responsabilidad de gobernar o ser parte de la legislatura; d) La voluntad de unirse a grupos ideolgicamente distantes pero comprometidos a salvar el orden institucional; e) Rechazo de contactos secretos con organizaciones anti-sistema (como la UNS) y rechazo de su apoyo cuando es ofrecido a cambio de tolerancia para sus actividades antidemocrticas.

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GONZLEZ LUNA, Efran, una guerra ideolgica: causas, pretextos, desmanes. Los casos de Espaa, Portugal y Argentina, La Nacin, 3 de noviembre de 1945, ao v, nm. 212, p. 6 15 LINZ, Juan, Op. Cit.

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Durante toda la vida del PAN, hasta 1988, Mxico contaba con un sistema de partido hegemnico a pesar de que se ha sostenido que era un sistema de partido dominante como lo plantea Maurice Duverger16. Las tipologas de los sistemas de partidos de Duverger se establecen principalmente sobre las bases de la variable cuantitativa, es decir, el nmero de partidos que componen al sistema de partidos as como el nmero de ellos que salen victoriosos en los procesos electorales. Desde este enfoque, por dcadas mayoritario en la sociologa poltica, un sistema de partido dominante sera aquel donde un partido avasalla en los procesos electorales, obteniendo la mayora de los escaos parlamentarios y puestos de gobierno. A primera vista pareciera que el sistema poltico en el cual naci y se desarroll Accin Nacional fuera un sistema de partido dominante, pero ese concepto es insuficiente para explicar las particularidades de la poltica mexicana de ese entonces, puesto que no toma en cuenta la variable cualitativa, es decir, la manera en cmo se daba la competencia entre los partidos, y sobre todo, el tipo de partidos que participaban en la arena poltica. Es por ello que hago la aclaracin conceptual de que en Mxico no haba un sistema de partido dominante, al menos en la idea de Duverger, sino un sistema de partido hegemnico. Utilizando la variable cualitativa, un sistema de partido dominante (o predominante) sera aquel donde si bien hay una organizacin poltica que gana constantemente las elecciones, esto se realiza en condiciones de real competencia, pluralidad de opciones polticas frente al electorado y con posibilidades efectivas por parte de la oposicin de hacerse del poder17, para lo cual es necesario que los partidos que contiendan estn plenamente insertos en la vida parlamentaria y electoral.

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DUVERGER, Maurice, Los partidos polticos, Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1951. GIOVANNI, Sartori, Op. Cit., pp. 165-258.

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Un sistema de partido hegemnico por el contrario, sera aquel donde el dominio de un partido se da pero por la debilidad de la oposicin para poder competir, que se traduce en su incapacidad para convertirse en opcin de gobierno. Existe un partido que mantiene una mayora aplastante en las elecciones y uno o ms partidos de segunda o satlites, sin posibilidades reales de hacerse del poder18. La marginalidad del Partido Accin Nacional durante la existencia en Mxico del sistema de partido hegemnico no se debi solamente al entorno sistmico en que naci y se desenvolvi el partido, que como hemos sealado le daba al PAN un lugar perifrico, sino que es tambin muy importante tomar en cuenta la cultura poltica19 de los panistas, la cual se tradujo en que los propios miembros de ese partido eligieran convertirse en una oposicin sin compromiso de gobierno y que no estuviera inserta plenamente en el sistema poltico. Los panistas de las primeras dcadas se alejaban por cuenta propia del contacto con el poder que supone ser oposicin. No solamente queran ser oposicin, queran ser una oposicin aislada e intransigente que mantuviera su pureza doctrinal. Por eso la marginalidad panista no fue producto exclusivo de la avasalladora maquinaria prista, de hecho, el PRI algunas veces tuvo que rescatar al PAN de la extincin producto de su propia intransigencia. La creacin de las diputaciones plurinominales es un buen ejemplo de ello. Es menester especificar que el sistema poltico autoritario con el que contaba Mxico, aunque parezca contradictorio, era liberal. El liberalismo, como todas las ideologas, no es un cuerpo de ideas monoltico o ahistrico, sino que en su seno confluyen varias corrientes; al intentar aplicar ese credo en el caso concreto de Mxico, los liberales han hecho varias modificaciones a sus planteamientos originales. Todas las ideologas, sin excepcin, son
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dem, pp. 277-289. Por cultura poltica se entiende al conjunto de conocimientos, sentimientos y valoraciones hacia el sistema poltico. Es la percepcin subjetiva que se tiene respecto del poder. ALMOND y VERBA, La cultura cvica: estudio sobre la participacin poltica democrtica en cinco naciones, Euramrica, Madrid 1970, p. 30.

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interiorizadas por sus partidarios de diversas maneras al pasar de los planteamientos doctrinales o tericos a la aplicacin de los mismos. La ideologa se fragmenta en varias vertientes como resultado de las experiencias histricas concretas. En ese sentido, durante el rgimen prista, el liberalismo del Estado mexicano no fue la interpretacin oficial del liberalismo de Federico Reyes Heroles que dice reivindicar los derechos democrticos y civiles de los individuos; tampoco era el liberalismo econmico de la doctrina del laissez faire, ni el liberalismo social que busca conciliar la justicia social con el desarrollo capitalista. Entonces cmo era el particular liberalismo mexicano? La lgica del sistema de partido hegemnico de Mxico era el liberalismo desarrollista, llamado as por Charles Adams Hale20. Esa versin del liberalismo fue la corriente dominante en la cpula del Estado mexicano luego de la victoria de los liberales ante los conservadores en la dcada de los 60 del siglo XIX, y se repiti con el triunfo de la faccin constitucionalista de la revolucin en la segunda dcada del siglo XX (por ello el autor les llama los ciclos del liberalismo mexicano)21. Fue producto de que los liberales mexicanos, cuando dejan de ser oposicin y se vuelven gobierno, se dieron cuenta de que no podan construir su repblica democrtica y capitalista, como lo era su modelo los Estados Unidos, pues gobernaban a una sociedad bastante conservadora y atrasada, distante de los valores de ciudadana. De esa manera, liberales mexicanos tan dismbolos como Jurez, Porfirio Daz, Carranza o Miguel Alemn, llegaron al poder izando la bandera del respeto al sufragio y las libertades
HALE, Charles, La transformacin del liberalismo en Mxico a fines del siglo XIX, Vuelta, Mxico 1991. sta es una interpretacin del liberalismo opuesta a la de Reyes Heroles, pues para l la dictadura de Daz fue un sepulturero del liberalismo al alejarse totalmente de los objetivos liberales. REYES HEROLES, Jess, El liberalismo mexicano, T. III, FCE, Mxico 1961, p. XVI. Pero esa interpretacin del liberalismo cancela la posibilidad de adaptacin por parte de esa ideologa a las necesidades de la realidad histrica en que se desenvuelve, por lo que no sirve para explicar la postura de las dinastas liberales que en diversos momentos de la historia se vuelven autoritarios en su afn por modernizar e industrializar al pas. Sin embargo, ambos enfoques del liberalismo coinciden en que ste se encuentra dividido en dos grandes corrientes: la democracia (que Reyes Heroles llama los valores polticos y espirituales) y el capitalismo.
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democrticas, pero una vez instalados como gobierno, tenan todos ellos en comn que, al ver el atraso en que se encontraba la nacin, consideraban necesario posponer las libertades cvicas para lograr impulsar el desarrollo capitalista, concentrando los poderes en el Ejecutivo, sometiendo al Congreso, subordinando a los gobiernos locales al poder nacional, gobernando con mano dura para mantener un orden que fomentara el progreso y el desarrollo, mediante la industrializacin y la creacin de una clase empresarial nacional vigorosa y dinmica -otorgndole monopolios, proteccionismo, mano de obra barata y controlada, subsidios, etc.-, con la intencin de crear a largo plazo las condiciones para otorgarle al pueblo el poder de decidir sobre s mismo (democracia dirigida)22. A diferencia del liberalismo clsico, la lgica liberal del rgimen posrevolucionario consideraba que el desarrollo de la nacin no poda ser llevado a cabo por los individuos dejados a su libre iniciativa empresarial, pues dicha burguesa era prcticamente inexistente y tuvo que ser creada por el Estado mexicano. Por lo que esa ideologa que naci en Europa para limitar al poder pblico frente a la iniciativa privada e individual, en Mxico se dio a la tarea de impulsar el desarrollo capitalista desde el Estado de manera autoritaria y centralista. La revolucin mexicana le otorg al rgimen dos vertientes populares: el agrarismo y el movimiento obrero. Pero el rgimen no perdi su rumbo liberal, slo se hizo de unas herramientas corporativas y de un control poltico ms efectivos de lo que los liberales porfiristas (los positivistas) hubieran podido idear23.

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KNIGHT, Alan, El liberalismo mexicano desde la Reforma hasta la Revolucin (una interpretacin), Historia Mexicana, XXXV:1, Mxico 1985, pp. 59-60. 23 Independientemente de que los constituyentes de 1917, como Lara y Mgica, que tenan la sincera intencin de beneficiar a las masas populares, los artculos 27 y 123 fueron instrumentos de dominacin y control por parte del rgimen posrevolucionario, con el propsito de fomentar el capitalismo, fundado en el principio de la propiedad privada y del propietario emprendedor. De la misma manera, la maquinaria corporativa que Crdenas construy para que los obreros y campesinos tuvieran representacin poltica, en la prctica fue utilizada por los diferentes gobiernos como un arma de

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Afirmo que el Estado y el rgimen posrevolucionario continuaron con la lgica del liberalismo mexicano porque no perdieron su intencin de secularizar al pas aunque para ello tuvieran que ir en contra de una poblacin mayoritariamente catlica, as como crear las condiciones polticas e instituciones necesarias para el desarrollo del mercado y la industria. El Estado posrevolucionario utilizaba el centralismo, el clientelismo y el paternalismo, para alcanzar su objetivo modernizador y desarrollista, convirtindose en un poder slido que tom en sus manos el progreso del pas, promoviendo o asumiendo todas las funciones que los individuos no eran capaces de cumplir conforme lo indicaba la doctrina liberal clsica, ya fuera como ciudadanos en la democracia o empresarios dentro del mercado24. Desde este enfoque, son pertinentes las observaciones de Gonzlez Casanova cuando trataba de explicar por qu el Estado posrevolucionario, en su afn modernizador y desarrollista, contravino los principios del liberalismo clsico: El respeto al equilibrio de poderes habra sido respeto a las conspiraciones de una sociedad conservadora y semifeudal, el respeto a los partidos de oposicin habra sido respeto a los caciques y militares que tenan sus partidos; respetar al sistema de contrapesos y balanzas habra equivalido a tolerar los caudillos regionales, respetar el municipio libre a tolerar la libertad de los caciques locales; en el plano econmico observar el principio de no intervencin en la economa habra implicado dejar hacer al subdesarrollo y a la intervencin de las compaas monoplicas extranjeras y de sus respectivos Estados; cumplir con el derecho irrestricto de la propiedad privada habra significado mantener la propiedad semi-feudal y extranjera, y un status quo que haca imposible la creacin de un mercado capitalista interno25.

control poltico para someter a las clases populares al modelo de desarrollo pro-empresarial del PRI. CRDOVA, Arnaldo, La formacin del poder poltico en Mxico, Era, Mxico 1978, pp. 13-34. 24 HALE, Charles, Los mitos polticos de la nacin mexicana: el liberalismo y la revolucin, Revista Historia MexicanaCOLMEX, vol. XLVI nmero 4, pp. 821-837. 25 GONZLEZ CASANOVA, Pablo, La democracia en Mxico, Era, Mxico 1965, p. 60.

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A lo anterior solamente agregara que respetar el principio de tolerancia religiosa, pieza central en la doctrina liberal clsica, hubiera significado para el rgimen ceder poder ante una Iglesia catlica que se presentaba, a los ojos de los revolucionarios, como un obstculo para la secularizacin del pas. As como se habl de un socialismo real, cuyo concepto diferenciaba entre la doctrina socialista y la prctica del socialismo, lo anterior fue la lgica del liberalismo real del sistema de partido hegemnico en que se desenvolvi el PAN como oposicin.

1.2

Conceptualizacin de los Partidos Demcrata Cristianos:


La lgica catch-all de los Demcrata Cristianos consiste en que esos partidos formulan e implementan una poltica social y econmica que, por un lado, unifica a trabajadores y patrones y, por otro lado, defiende las diferencias sociales. David Hanley

Debido a que la Democracia Cristiana (DC) surge de la Doctrina Social de la Iglesia (DSI), para poder entender a la DC, primero tenemos que entender lo que es la DSI. La DSI es un conjunto de normas y principios generales de la Iglesia Catlica referentes a los problemas sociales, polticos y econmicos de la humanidad, impulsada desde el
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pontificado de Len XIII, con su famosa Encclica Rerum Novarum (1891), que tiene como objetivo proponer una tercera va entre el liberalismo y lo que (segn su perspectiva) es su engendro: el socialismo. sta tercera va tiene como objetivo central el mejorar las condiciones econmicas de las masas de desposedos que el capitalismo gener, pero a diferencia del socialismo rechaza la lucha de clases, la estatizacin de la propiedad y su materialismo que se manifiesta en indiferencia (y en algunos casos hostilidad) frente a la religin. Previa a Rerum Novarum, fue publicada la Encclica Sapientiae Christianae (1890), que versaba sobre los deberes de los ciudadanos cristianos. En ella Len XIII hizo un llamado a los laicos a defender los derechos y libertades de la Iglesia Catlica en el terreno del derecho comn. Ese propsito implicaba su participacin activa en la poltica. En el seno de la Iglesia no hubo una sola interpretacin sobre este tipo de llamados y directrices pontificias, tanto para defender los derechos de la Iglesia, como para procurar seguir la DSI en una sociedad donde la ideologa oficial era el liberalismo26. En la Europa de ese tiempo haba grupos de catlicos que consideraban que para implantar la DSI era necesario restaurar al Ancien Rgime como fue el caso de todos los movimientos que trataron de restaurar a las monarquas que las revoluciones burguesas derrocaron27; otros catlicos consideraban que se deba de dar una cierta representatividad a las clases populares, pero por medio de corporaciones, proponiendo la tutela de las clases superiores sobre la masa popular, como fue el caso del Confessionele Katholieke Partij (Partido Catlico Confesional) en Blgica; otro grupo de catlicos consideraron que el
POULAT, Emile, glise contre bourgeoisie: introduction au devenir du catholicisme actuel, Casterman, Pars 1977. Revoluciones burguesas no en el sentido marxista donde se plantea que la clase burguesa dirigi un movimiento revolucionario, sino en el sentido de revoluciones que implantan la cultura e ideologa burguesa (el liberalismo), puesto que si analizamos a esas revoluciones, como fue el paradigmtico caso francs, encontramos que fueron llevadas a cabo por personas de todos los grupos sociales y econmicos, cuyo lazo en comn era la pertenencia a un mismo mundo cultural.
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cristianismo haba entrado en una nueva era, que se deba de intentar romper la rgida estructura jerrquica de la sociedad y abrirla a la participacin popular e igualitaria28. Ese ltimo movimiento de catlicos empez a ser llamado socialistas cristianos, cristianos populares o cristianos sociales. La proliferacin de esos movimientos catlicos oblig al Papa Len XIII a expresar su opinin al respecto. Como lo hizo el 18 de enero de 1901, cuando emiti la Encclica intitulada Graves de Communi -Sobre la Democracia Cristiana-. En ese documento, el pontfice trat de hacer una diferencia entre el movimiento de catlicos que actan con las masas en beneficio de stas y el de la democracia social de los socialistas, por lo que bautiz oficialmente a ste movimiento de catlicos con el nombre Democracia Cristiana. Segn Len XIII, la DC es la accin social de catlicos encaminada a mejorar la situacin de las clases inferiores, basndose en los valores y directrices de la Iglesia Catlica, y siempre respetando a los gobiernos e instituciones legtimamente instituidas29. Con esa Encclica el pontfice trat de acotar al movimiento catlico que planteaba la introduccin de las masas en la poltica, pues el Papa, como grandes sectores de la Jerarqua, desconfiaba de lo que de ello podra derivarse, pues consideraba a los sectores populares incapaces de accin independiente. Len XIII quera una relacin de paternalismo y proteccionismo hacia la clase trabajadora. Los Demcrata Cristianos tenan en comn con los dems componentes de la familia catlica el rechazo a la economa de Laissez Faire, as como al colectivismo socialista, pero al concentrarse en atender las necesidades de las masas populares preconizaban la participacin y la igualdad de derechos para todos los ciudadanos. Desde luego que ni Len

CEBALLOS, Manuel, La democracia cristiana en el Mxico liberal: un proyecto alternativo, IMDOSOC, Mxico 1987.p 11 29 La Encclica completa fue consultada en la pgina oficial del Vaticano: http://www.vatican.va/holy_father/leo_xiii/encyclicals/documents/hf_l-xiii_enc_18011901_graves-de-communire_en.html 23/02/2008

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XIII ni su sucesor Po X entendan por Democracia Cristiana a partidos polticos, mucho menos la pensaban como la participacin de los catlicos en la vida electoral y parlamentaria30, por DC ellos entendan a un movimiento social inspirado en la DSI que atendiera las necesidades de las masas populares y con ello se evitara que stas fueran a engrosar las filas de los movimientos socialistas. Partidos Catlicos europeos existieron desde el siglo XIX, pero sus programas estaban centrados en el objetivo de defender los derechos de la Iglesia en el terreno del derecho comn, participaban en la competencia electoral sin aceptar a la democracia liberal como el modelo a seguir31, su objetivo era defender a la institucin eclesial de los embates liberales y socialistas. Eran claramente organizaciones anti-sistema. La singularidad de la Democracia Cristiana radicaba en sus planteamientos democrticos, ya que si bien tenan inspiracin catlica, su objetivo no era defender una legislacin donde la Iglesia tuviera una posicin de privilegio, sino procurar mejoras materiales y concretas en la vida de los laicos, por lo que fue hasta el pontificado de Benedicto XV (1914-1922) que el Sumo Pontfice autoriz la creacin del primer partido poltico Demcrata Cristiano bajo el liderazgo del sacerdote siciliano Luigi Sturzo. La Democracia Cristiana y la separacin Iglesia-Estado: Es toral aclarar que la DC no es un movimiento confesional. Sus valores y proyectos beben de la doctrina social-cristiana, pero no plantea la reimplantacin de privilegios para la

30 No debemos de pasar por alto el hecho de que en Italia, desde la segunda mitad del siglo XIX, el Magisterio eclesistico manifest una enorme resistencia a aceptar al nuevo Estado unitario y sus instituciones liberales, donde llegaron al grado de hacer llamados pblicos a sus fieles para que no votaran ni participaran en la poltica republicana de forma alguna. BREZZI, Camilo, Intransigentismo, en Norberto Bobbio y Gianfranco Pasquino, diccionario de poltica, siglo XXI, Tomo I, Mxico 1991, pp. 834-836.. 31 MAYEUR, Jean-Marie, Los partidos catlicos y demcrata-cristianos: una intento de definicin, IMDOSOC, Mxico 1987.

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Iglesia catlica. De hecho, consideran que la separacin entre la Iglesia y el Estado es saludable e indispensable para el buen funcionamiento de ambas instituciones. Luigi Sturzo, fundador del primer partido poltico Demcrata Cristiano, el Partito Popolare Italiano o PPI (1919), planteaba a la DC como una alternativa catlica para que las masas populares, al ser guiadas por el magisterio de la Iglesia, salieran de la situacin de miseria creada por el liberalismo econmico, pero rechazando al socialismo, planteando la creacin de una nueva sociedad cristiana32. Su proyecto era crear una autntica democracia que le permitiera a las masas participar y reclamar sus derechos, pero esa poltica al ser llevada a cabo en el parlamento, que por definicin es un rgano de debate y negociacin, signific reafirmar la autonoma del partido en relacin con el clero, y por tanto, desconfesionalizacin y colaboracin con los no creyentes, con los liberales e incluso con los socialistas, aceptando una legislacin que ya no conceda a la Iglesia una condicin de privilegio. El adjetivo popular de su partido haca referencia a una visin orgnica de la sociedad, compuesta por varios grupos, todos ellos diferentes en funcin pero iguales en derechos, los cuales se relacionan de manera simbitica, siendo interdependientes entre s, trabajando para un objetivo comn y beneficindose mutuamente, idea opuesta tanto al individualismo liberal como la lucha de clases socialista33. Este primer partido poltico Demcrata Cristiano, as como el resto de los partidos socialcatlicos en Europa con los que mantena fuertes vnculos, principalmente en Alemania a travs del Zentrumspartei (partido de centro) de Konrad Adenauer, fueron confinados a la clandestinidad desde que tomaron el poder el fascismo (1922) y el nazismo (1933),

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STURZO, Luigi, La Iglesia catlica y la democracia cristiana, Ediciones del Atlntico, Buenos Aires Argentina 1956. dem. p. 58.

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situacin que prevaleci hasta el final de la Segunda Guerra Mundial (1945)34. Lo anterior se debi al hecho de que los Demcrata Cristianos asumieron una vigorosa resistencia antifascista y defendieron a las instituciones y valores propios de los regmenes democrticos y plurales. Ese hecho fue un parte aguas en las relaciones entre los partidos Demcrata Cristianos y la Iglesia. Para comprender el por qu los partidos Demcrata Cristianos y la Iglesia tomaron caminos diferentes (aunque no opuestos) es necesario conocer la postura de la Iglesia internacional de esa poca. La poltica pontificia de Po XI (1922-1939) era conseguir acuerdos o concordatos con los nuevos Estados nacionales que le permitieran a la Iglesia conservar sus libertades, entendidas como aumentar el campo de accin de la Iglesia, sobre todo en el mbito educativo, obtener garantas diplomticas y consolidar la autoridad exclusiva de Roma sobre las Iglesias nacionales. A cambio el pontfice hizo una serie de concesiones, como liquidar o debilitar a los movimientos de laicos, sindicatos y partidos catlicos, que se proponan atacar a los regmenes seculares35. Con Po XI y XII (1939-1958) se lograron 13 concordatos, destacando aquellos con Lituania en 1927 y los Acuerdos de Letrn con Italia en 1929 -que incluy adems del concordato el Tratado internacional que dio origen al Estado Vaticano-. Tambin se lograron veintisis convenciones ms limitadas, como el Modus vivendi de 1928 con Repblica Checa y el de 1929 en Mxico que dio fin a la guerra cristera. Una importante caracterstica de esa poltica era que en su afn de defender las libertades de la Iglesia, se pactaba con regmenes de todo tipo, desde liberales hasta totalitarios. Con esos acuerdos el
MAYEUR, Jean-Marie, Partidos catlicos y democristianos europeos, en Norberto Bobbio, Nicola Matteucci y Gianfranco Pasquino (coordinadores) Diccionario de Poltica, Editorial Siglo XXI, Mxico 2005, Tomo II, pp. 11431152. 35 Los concordatos () lejos de crear un rgimen de separacin, organizaba una alianza manifiesta y una colaboracin estrecha del poder religioso con el poder secular. De la Briere, citado en MAYEUR, Jean-Marie, Histoire du Christianisme, Fayard, Pars 1990, t. 12, p. 301.
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Estado se libraba de unos catlicos que intentaban hacer activismo poltico contra l, al tiempo que el Papa limitaba la accin de unos laicos que, en su afn de ser congruentes con sus creencias y su fe, se convirtieron en un estorbo para el proyecto pontificio36. Esa poltica pontificia fue determinante para el rumbo que tom la Democracia Cristiana en sus dos pases de origen: Italia y Alemania. En la primavera de 1922, el partido de Luigi Sturzo busc un acercamiento con los socialistas (socialdemcratas) que tambin eran parte del parlamento italiano, con la intencin de defender al rgimen democrtico y constitucional frente a Mussolini; inmediatamente la Secretara de Estado del Vaticano mand una carta a todos los obispos italianos invitando al clero a abstenerse de todo compromiso poltico, que en realidad era una condena al Partito Popolare37. En 1923, con el objetivo de calmar a Mussolini, Po XI oblig a Sturzo a renunciar como secretario del partido y lo mand al exilio en Londres y luego en Nueva York, al tiempo que Alcides de Gasperi, que diriga el grupo parlamentario del PPI, fue encarcelado cuatro aos. Sobrevivi hasta la posguerra gracias a que logr negociar un refugio en el Vaticano en su carcter de archivista de la Biblioteca, a cambio de renunciar a todo activismo poltico38. El caso de Alemania fue similar pero no idntico. En 1932, el Vaticano orden a los militantes del Zentrumspartei evitar toda alianza o contacto con los grupos socialistas, que tenan la posibilidad de obstaculizar la llegada de Hitler al poder. El presidente del Zentrumspartei era un sacerdote alemn llamado Ludwig Kaas, el cual sigui la poltica de desmantelar al partido y neutralizar al histrico y combativo lder laico Konrad Adenauer. Los catlicos, laicos y obispos, miembros del Zentrumspartei, no dejaban de sealar que el

dem, pp. 301-355. KALYVAS, Stathis, The rise of Christian Democracy in Europe, Cornell University, New Jersey 1996, pp. 158-175. ste libro originalmente fue la tesis doctoral del autor bajo el ttulo Religious Mobilization and Party Formation en la Universidad de Chicago 38 dem.
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Nacional-Socialismo (NAZI) era contrario a las enseanzas del cristianismo. Es importante sealar que muchos sacerdotes alemanes no impartan los sacramentos a los miembros del partido NAZI a menos que devolvieran su carnet de miembros de esa organizacin poltica. Pero el 20 de abril de 1933 el Vaticano intervino directamente y oblig al Zentrumspartei a votar en el Reichstag los plenos poderes del Canciller Hitler. A cambio, los nazis haban prometido el concordado tan anhelado por Po XI39. Ni la Jerarqua Alemana ni mucho menos el Zentrumspartei fueron tomados en cuenta por el Vaticano. Sacerdotes, obispos y laicos protestaron, pero la mayora inclin la cabeza. El 3 de Junio de 1933 los obispos publicaron un mensaje pastoral donde hacan pblico el fin de su oposicin al nazismo, haciendo nfasis en que el apoyo al rgimen sera siempre y cuando el Estado nazi respetase las libertades de la Iglesia. Los catlicos que se negaron a aceptar esos arreglos, fueron dejados por la Jerarqua a su suerte y sufrieron la persecucin y el castigo correspondiente por parte del rgimen de Hitler. Tal fue el caso del lder histrico del Zentrumspartei, Konrad Adenauer, que fue encarcelado en 1933, y en 1944 fue enviado a un campo de concentracin donde permaneci hasta la cada del Tercer Reich. Heinrich Brning, otro de los lderes del Zentrum, fue obligado, igual que Sturzo, al exilio en el Reino Unido y ms tarde a Estados Unidos. Poco antes de morir escribi en sus memorias: El sistema de los concordatos llev al Vaticano a despreciar la democracia y el sistema parlamentario () Gobiernos rgidos, una rgida centralizacin, unos tratados rgidos, abriran una era de orden estable, una era de tranquilidad y paz () El Vaticano crey que se encontrara mejor en las manos de Hitler que en las mas, las de un devoto catlico40.

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CORNWELL John, Hitlers Pope, Viking, Londres, 1999, pp. 116-ss. Citado por Cornwell, Op. Cit, p. 124.

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Al terminar la guerra, los miembros del Zentrumspartei y del Partito Popolare nombraron a sus propios partidos como Christlich-Demokratische Union (Unin Demcrata-Cristiana) y Democrazia Cristiana (Democracia Cristiana) respectivamente. No fue un cambio slo de nombre, sino que signific un explcito reconocimiento a los regmenes pluralistas, al tiempo que reivindicaban los valores y principio cristianos, pero separados de las estructuras eclesisticas. Lo ocurrido en las dcadas de la bsqueda de concordatos y acuerdos por parte de la Iglesia para con los poderes terrenales, fue una leccin que los Demcrata Cristianos europeos no olvidaran y siempre procuraran mantener su autonoma frente a la Jerarqua. A diferencia de los sinarquistas mexicanos que inventaron que el Papa haba sido engaado para aceptar los arreglos41.

La Democracia Cristiana como partido electoral o catch-all: La oposicin al nazi-fascismo por parte de la Democracia Cristiana (DC), aunada a su natural anticomunismo, le otorg un papel privilegiado en la Europa de la posguerra, con lo cual la DC dej de ser un movimiento marginal y se convirti en partidos polticos modernos y competitivos. La fiebre anticomunista que invadi a Europa occidental durante la posguerra provoc un clima muy adecuado para la proliferacin de partidos Demcrata Cristianos, incluso en pases con mayora protestante como el caso Neerlands, donde el Anti-Revolutionaire

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Por ejemplo, consltese la carta que Salvador Abascal le mand a Jean Mayer, donde el primero le reclama al segundo que en su libro La Cristiada se haya atrevido a cuestionar las rdenes del Sumo Pontfice, y considera que toda la culpa debe de recaer en los lderes de la Iglesia nacional Pascual Daz y Barreto y Jos Mara Martnez en: MEYER, Jean, La Cristiada a distancia, Siglo XXI, Mxico 2004, p. 46.

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Partij

con una larga tradicin luterana se adhiri a la familia ideolgica Demcrata

Cristiana42. En la dcada de los 50, Europa contaba con los siguientes partidos de ideologa Demcrata Cristiana que formaban parte de los gobiernos de sus respectivas naciones, o al menos con altos porcentajes de asientos parlamentarios: Democracia Cristiana en Italia; Movimiento Republicano Popular en Francia; Unin Cristiano Demcrata en Alemania Federal; Partido Social Cristiano en Blgica; Partido Antirrevolucionario en Pases Bajos; Partido Popular en Austria; Partido Social Cristiano en Luxemburgo y Partido Conservador Popular en Suiza43. En la Europa de posguerra surgi la Democracia Cristiana como una familia de partidos de raz ideolgica catlica pero al mismo tiempo compatible con los regmenes polticos y econmicos liberales. Es un tipo de partido que apuesta por la estabilidad gubernamental basada en una lucha poltica que se lleve a cabo exclusivamente dentro de instituciones democrticas, un modelo econmico que combina el dinamismo del libre mercado con la atencin adecuada de la seguridad social44; y aunque defiende frreamente la separacin Iglesia-Estado, adopta una religiosidad moderada que defiende valores considerados tradicionales, como la familia natural, y una mayor presencia de los principios de la

En los pases donde los catlicos son minora, los partidos demcrata cristianos fueron el resultado de una coalicin entre diferentes sectores conservadores cuyo punto de acuerdo era su oposicin al liberalismo social y moral, aunado a un frreo y casi delirante anticomunismo: MAYEUR, Jean-Marie, Los partidos demcrata cristianos Op. Cit. 43 KALYVAS, Stathis, Op. Cit. 44 Despus de la dcada de los 70 y 80, donde el modelo de Estado de Bienestar fue sustituido por la visiones de adelgazamiento del Estado, los partidos demcrata cristianos sufrieron una estrepitosa cada electoral. A mediados de la dcada de los 90 la DC resurge como una ideologa que le hace frente al Laissez Faire, se convierte en la primer fuerza poltica en el parlamento europeo (con el Partido Popular Europeo) y aunque impulsa una flexibilidad laboral que se opone a grandes conquistas del movimiento obrero como los contratos colectivos de trabajo, mantiene una poltica social basada en servicios universales de salud, educacin y alimentacin, al no estar la seguridad social vinculada a la posicin laboral, sino a la situacin de ciudadana: vase STIGLITZ, Joseph, New Ideas About Old Age Security, The World Bank, USA 2001.

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Doctrina Social de la Iglesia en la vida pblica y privada, por lo que se opone al relativismo tico y la permisividad moral y sexual. La DC es un movimiento laico de origen Europeo que nace como reaccin a las polticas liberales y socialistas, con la diferencia respecto de los partidos catlicos de la Europa del siglo XIX de que los partidos Demcrata Cristianos aceptan de manera plena la va parlamentaria-electoral y el libre mercado. La DC es la aceptacin de la democracia y el capitalismo por parte del movimiento catlico; semejante al papel que jug la socialdemocracia para el pensamiento socialista. As como Sartori define a los socialdemcratas como los socialistas que repudian, en la prctica y en la doctrina, al marxismo45, en este trabajo defino a los Demcrata Cristianos como los conservadores que rechazan, en la prctica y en la doctrina, al integrismo y el ultramontanismo; adems de que superan las posiciones catlicas de rechazo frente a la democracia pluralista y el libre mercado. Los partidos Demcrata Cristianos poseen races ideolgicas religiosas, pero no son partidos confesionales, sino partidos modernos, partidos electorales, es decir, sus votantes no necesariamente comparten su doctrina (si es que la conocen). En ese sentido, los partidos Demcrata Cristianos son partidos de electores (catch-all party)46: a) La maquinaria institucional est enfocada en la obtencin de votos. Su principal objetivo es ganar la siguiente eleccin;

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SARTORI, Giovanni, Qu es la democracia?, Taurus, Mxico 2003, p. 283. KIRCHHEIMER, Otto, Op. Cit.

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b) Tratan de situarse lo ms posible en el centro del espectro ideolgico -que es donde est situada la mayor parte de los votantes-; c) Se abandonan los grandes proyectos de radical transformacin de la sociedad propia de los partidos polticos de antes de la Segunda Guerra mundial; d) Las organizaciones polticas de masas, con un fuerte peso ideolgico y clasista como lo eran los viejos partidos socialistas y catlicos, se vuelven partidos de todos los grupos sociales diluyendo su doctrina frente al electorado -el cual es cada vez ms heterogneo y menos propenso a adherirse a una ideologa-, cambiando a posiciones parciales frente a temas especficos y planes a corto plazo. El que la doctrina de los partidos catch-all se diluya ante el electorado, no quiere decir que la pierdan totalmente en su interior. Aunque el sentido comn hara pensar que los partidos Demcrata Cristianos excluyen a los sectores anti-clericales del electorado, su doctrina partidista es lo suficientemente flexible y genrica como para que grandes sectores de la poblacin acepten sus postulados: Solidaridad, Subsidiariedad y libre mercado con sentido social. En 1947 se fund, con el apoyo de los partidos Demcrata Cristianos de Europa (principalmente de Alemania Federal), la Organizacin Demcrata Cristiana de Amrica (ODCA) con lo que dicha ideologa tuvo presencia (aunque bastante discreta salvo en Venezuela y Chile) en los pases ms importantes de Latinoamrica -Argentina, Brasil, Chile, Uruguay, Venezuela y Per-47. Diez aos ms tarde, a finales de la dcada de los 50 y principios de los 60, la ODCA y los partidos que la integran tuvieron la suficiente fuerza como para ser partidos electoralmente competitivos en sus respectivos pases.
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GARZA MARTNEZ, Rosa del Carmen, La democracia cristiana: surgimiento y cada de COPEI, Tesis de licenciatura en Estudios Latinoamericanos, FFyL-UNAM, Mxico 2004, Cap. I.

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La nueva fuerza electoral tuvo como centro de operacin poltica al Partido Social Cristiano de Venezuela, tambin conocido como Comit de Organizacin Poltica Electoral Independiente (COPEI). Este partido fue formado en 1946 por estudiantes pertenecientes a organizaciones juveniles catlicas, los cuales reciban becas e invitaciones para recibir cursos de formacin poltica de parte de partidos Demcrata Cristianos de Europa. A esa poltica para hacer de la DC un producto de exportacin, principalmente de parte del gobierno de Konrad Adenauer, sera posteriormente bautizada por Soledad Loaeza con el nombre de diplomacia blanda48. Los vnculos entre la ODCA y la Democracia Cristiana Europea se hicieron ms slidos cuando en 1957 surgi la Comunidad Europea con el impulso de los lderes polticos Demcrata Cristianos de Robert Schuman (Francia), Alcides de Gasperi (Italia) y Konrad Adenauer (Alemania Federal), mejor conocidos como los padres fundadores de la Unin Europea. En 1961 surgi la Unin Europea Demcrata Cristiana (ECDU por sus siglas en ingls), y forma junto con la ODCA la Internacional Demcrata Cristiana. En 1965 nace como parte de La Internacional el Partido Popular Europeo (EPP), reflejando en su nombre la herencia poltica e ideolgica de Luigi Sturzo. Es preciso aclarar que la Democracia Cristiana latinoamericana, al menos durante la Guerra Fra, no alcanz los niveles de secularizacin y oposicin leal que mantenan sus contrapartes europeas, aunque s eran partidarias de un rgimen democrtico. Citar el ejemplo chileno: durante los aos 70 y 80 Amrica Latina fue azotada por varios regmenes militares auspiciados o apoyados por Estados Unidos en su afn por detener el avance del pensamiento marxista. Este fue el caso de la dictadura de Augusto Pinochet en Chile, la

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LOAEZA, Soledad, La diplomacia blanda alemana: el caso de la Konrad Adenauer Stiftung, Revista Foro Internacional del Colegio de Mxico, Volumen XLIV nmero 1(175), Enero-Marzo de 2004.

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cual cont con el apoyo de la Iglesia catlica y del Partido Demcrata Cristiano de aquella nacin andina. La postura de la Democracia Cristiana cambi a slo seis semanas de haberse efectuado el derrocamiento del gobierno de Salvador Allende. La DC chilena se volvi opositora del rgimen, pues tenan planeado que la asonada militar sera una medida transitoria para terminar con los socialistas y que el poder les sera entregado por los militares y restaurado el orden constitucional, lo cual no sucedi hasta la dcada de los 9049. Adems la Comunidad Europea y la Internacional Demcrata Cristiana repudiaron el golpe de Estado, por lo que a slo 6 semanas de instaurado el gobierno de Pinochet, la Democracia Cristiana Chilena se declar oficialmente opositora el rgimen. Numerosos fueron los Demcrata Cristianos chilenos que participaron en la defensa de los derechos humanos como Gabriel Valds, Andrs y Patricio Aylwin, Jaime Castillo Velasco, Adolfo Zaldvar, Andrs Zaldivar, entre muchos otros50. Durante el resto del siglo XX el nombre oficial de La Internacional fue Democracia Cristiana. Sin embargo, en la dcada de los 80 y 90 ocurrieron una serie de cambios geopolticos en Europa, como la cada del bloque sovitico, que provocaron que en noviembre de 2001, durante la Reunin de Lderes de La Internacional en las oficinas centrales del PAN en la Ciudad de Mxico, la Internacional Demcrata Cristiana modificara su denominacin a Internacional Demcrata de Centro (IDC). La anexin a La Internacional de partidos provenientes de pases de Europa del Este y Turqua, con grandes

49 http://www.youtube.com/watch?v=KFj6XUg3ydk 01-09-2009. En este video el mismo Pinochet, en una entrevista para la prensa espaola, declara que la oposicin de la Democracia Cristiana de Chile a su dictadura se debi a que los lderes crean que la democracia sera restaurada inmediatamente porque los militares regresaran el poder a los miembros del Congreso, que en su mayora era Demcrata Cristiano. 50 HUNEEUS, Carlos, El Rgimen de Pinochet, Editorial Sudamericana, Santiago 2000, pp. 60-ss.

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sectores de poblacin musulmana, gener que se optara por que el nombre de la organizacin no tuviera una alusin directa a una religin en particular51. Segn la resolucin de La Internacional, se deja abierta la opcin de que cada partido que la conforma elija la denominacin Demcrata Cristiana o Demcrata de Centro, segn lo juzgue conveniente. Sin embargo, qued ratificada por unanimidad la declaracin doctrinal llamada humanismo cristiano52.

1.3

Precisiones conceptuales sobre la Democracia Cristiana y el Neoliberalismo.


Todos los Demcrata Cristianos parten de la creencia de que puede ser encontrado un camino intermedio entre el capitalismo y el socialismo, en el espritu de la Doctrina Social Catlica y las Encclicas sociales Klaus Von Beyme

La idea ms generalizada sobre el proyecto econmico de los partidos conservadores por estar contra las economas estatistas o planificadas, es que abanderan al neo-

51 La Internacional decidi ampliar su denominacin para dar cabida a formaciones polticas de mayor espectro, establecindose que su nombre ser Internacional Demcrata de Centro e Internacional Demcrata Cristiana-IDC. REUNIN DE LDERES IDC-ODCA, Seminario humanizacin de la sociedad-memorias-, Partido Accin Nacional, Mxico DF 2001, p. 105. 52 dem.

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liberalismo53. No obstante esa afirmacin no es completamente cierta en el caso del conservadurismo de raz catlica54. En las siguientes pginas tratar de demostrar que la tradicin filosfica e histrica del Laissez Faire es diferente a la DSI y a la doctrina Demcrata Cristiana que se opone al modelo econmico monetarista; por lo que el conservadurismo de raz secular y anglo-sajn vinculado a lo que se conoce como neoliberalismo se encuentra bastante alejado de la doctrina conservadora de raz catlica. Las doctrinas econmicas contemporneas que rescatan los planteamientos del liberalismo clsico de David Ricardo (1772-1823)55 y Adam Smith (1723-1790) se definen como neoliberales56. El principal exponente de la escuela econmica neo-clsica es Friedrich von Hayek (1899-1992), el cual recupera y defiende las teoras de la mano invisible que provoca que el mercado se auto-regule. Para l y sus discpulos, las leyes, los sistemas de precios, el mercado y hasta las artes y la cultura, no son un invento humano para responder a unas determinadas necesidades, sino que son fruto de un orden natural y espontneo. As, el ser humano, en un proceso de prueba y error, ha visto como algunas acciones de
En la actualidad, la revolucin conservadora adopta una forma indita: no pretende invocar, como en otras pocas, un pasado idealizado, mediante la exaltacin de la tierra y la estirpe, temas arcaicos de las antiguas mitologas agrarias. Esta revolucin conservadora de nuevo cuo recurre al progreso, la razn y la ciencia (econmica, en este caso) para justificar la restauracin e intenta as ridiculizar, como algo arcaico, el pensamiento y la accin progresistas. Convierte en normas de todas las prcticas y, por lo tanto, en reglas ideales, las regularidades reales del mundo econmico abandonado a su lgica, la llamada ley del mercado, es decir, la ley del ms fuerte. Ratifica y glorifica el reinado de los llamado mercados financieros, o sea, el retorno a una especie de capitalismo radical: BOURDIEU, Pierre, Contrafuegos: reflexiones para servir a la resistencia contra la invasin neoliberal, Anagrama, Barcelona 2000, p. 51 54 La gran mayora de los trabajos donde se analiza el proyecto econmico del PAN y del conservadurismo en general, dicen que lo que est detrs de su crtica al estatismo y sus reivindicaciones de libertades individuales es el neoliberalismo, por ejemplo SOLRZANO, Carmen, Neoliberalismo y hacienda pblica en la ideologa del PAN 19882001, en Francisco Reveles (coord.), Partido Accin Nacional: los signos de la institucionalizacin, Gernika, Mxico 2002.RODRGUEZ ARAUJO, Octavio, Derechas y ultra-derechas en el mundo, Siglo XXI, Mxico 2004. MARDONES, Jess Mara, El neoconservadurismo hoy: la revolucin silenciosa, en DE LA TORRE Rene, GARCA UGARTE Marta Eugenia y RAMREZ Juan Manuel (compiladores), Los rostros del conservadurismo mexicano, CIESAS, Mxico 2005. 55 "Cuando los trabajadores reciben una remuneracin que les permite vivir con holgura tienen la tendencia a aumentar el tamao de sus familias. Entonces el aumento de los trabajadores reducir su salario. Cuando el salario disminuye se reduce la familia. De ah que lo ideal sea un salario que slo permita la perpetuacin de la raza sin aumentarla ni disminuirla". David Ricardo, Principios de economa poltica y tributacin, FCE, Mxico 1982, p. 87 56 "Generalmente en verdad el individuo no se propone promover el inters pblico ni sabe cuando lo est promoviendo; l se propone apenas su propia ganancia, y en ste como en muchos otros casos, es conducido por una mano invisible a promover un fin que reforma parte de sus intenciones". SMITH, Adam, An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations, version completa en: http://metalibri.incubadora.fapesp.br/portal/authors/s/adam-smith/an-inquiryinto-the-nature-and-causes-of-the-wealth-of-nations/
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forma inconsciente le servan para cierta finalidad. Las acciones que sirven para algo perduran y su combinacin, tambin espontnea y natural, acaba dando lugar a instituciones humanas que aparecen sin que el hombre haya planeado deliberadamente su creacin57. Es por ello que plantea la no interferencia en la accin individual espontnea, y considera que todo intento por disear conscientemente al mundo es una amenaza para la civilizacin, ya que sta haba surgido precisamente gracias al curso natural del desarrollo humano. Para los neo-clsicos, tal como lo plante en su tiempo Adam Smith, el surgimiento y desarrollo de las normas morales que permitieron el desarrollo y crecimiento de las sociedades extensas fue producto de un azar evolutivo an en curso. Considerando a ese orden social inabarcable para la razn humana, no en el sentido de comprender su funcionamiento, sino en el de controlar su direccin, por lo que rechazan todo racionalismo planificador que pretenda guiar, parcial o totalmente, la evolucin natural del orden social58. Esto trae como consecuencia una economa de Laissez Faire Total, donde la intervencin del Estado en la economa, slo producir desajustes en el orden natural, an si es para proporcionar seguridad social59. Para ellos, el mercado, como el resto de las esferas humanas, funciona positivamente gracias a la accin espontnea de los individuos.

HAYEK, Friedrich, The Fatal Conceit, The Errors of Socialism, University of Chicago Press, Chicago 1991. HAYEK, Friedrich, The Road to Serfdom, Chicago University Press, Chicago 1994. 59 Hayek concluye que la justicia social no tiene ningn sentido en una sociedad de hombres libres. La razn de que, sin embargo, domine la discusin poltica contempornea es que hemos heredado de un tipo diferente y anterior de sociedad algunos instintos primitivos, actualmente inaplicables a nuestra civilizacin actual. En aquella sociedad los seres humanos vivan en pequeas bandas de cazadores, cuyos miembros compartan los alimentos y, en general, todos sus esfuerzos. Ello, segn el autor, determin muchas de las tendencias morales que ahora se nos presentan como vestigios de nuestro pasado comunitario que slo provocan desrdenes en el progreso natural de la sociedad y el mercado. HAYEK, versin completa en Friedrich, El atavismo de la justicia social, http://www.cepchile.cl/dms/archivo_788_1184/rev36_hayek.pdf 23/02/2008
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A ste enfoque, que algunos historiadores como Eric Hobsbawm lo llaman teologa neoliberal60 por su fe en la omnipotencia positiva de las fuerzas del mercado, comnmente se le vincula al pensamiento conservador, principalmente por haber sido abanderado por los gobiernos conservadores de Margaret Thatcher y Ronald Reagan durante la dcada de los 80. Sin embargo, el conservadurismo al que pertenece la Democracia Cristiana es muy diferente de aquel de raz anglosajona y protestante. El mismo Hayek realiza con precisin las diferencias fundamentales entre su planteamiento y los del conservadurismo de la Europa continental. Hayek, como el resto de sus seguidores, se considera un liberal clsico, es decir, no slo se considera ajeno a la tradicin del conservadurismo ligado al pensamiento de la Iglesia, sino que se ve a s mismo como su anttesis61. De hecho, en la definicin que utiliza Hayek de liberal o libertario, describe a la civilizacin humana como una marcha lenta a lo largo de la historia para que el individuo se emancipe de esa placenta materna que es la comunidad, lo colectivo. Inevitablemente, segn su planteamiento, en los comienzos de la historia, en una sociedad primitiva, el individuo prcticamente no existe, sino como integrante de un cuerpo colectivo. Sin ese cuerpo colectivo el individuo no existe, pues le brinda un mnimo de proteccin y seguridad y fuera de ella su vida se extinguira. Pero a medida que la civilizacin va desarrollndose, va crendose en torno al individuo un espacio en el que puede tomar cada vez ms iniciativa, y empezar a ser l diferencindose de los otros. Sin embargo, los vestigios del antiguo mundo permanecen como una nostalgia que se encuentra en todas las doctrinas religiosas y polticas que consideran que la pertenencia a un cuerpo colectivo es el valor supremo y que, por lo tanto, un individuo se define fundamentalmente por su pertenencia a
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HOBSBAWM, Eric, Historia del siglo XX, edit. Crtica, Buenos Aires 1998, pp. 403-431. HAYEK, Friedrich, Why I Am Not a Conservative, Chicago University Press, Chicago 1960.

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una determinada comunidad religiosa o poltica. Hayek sella su exposicin con un ataque frontal a los valores colectivos y religiosos que son fundamento de las doctrinas de los partidos conservadores vinculados a la tradicin catlica, como la Subsidiariedad (que implica intervencin nociva del Estado) y la familia tradicional (cuerpo colectivo que limita la individualidad)62. Por el contrario, el proyecto econmico de la Democracia Cristiana, nombrado Economa Social de Mercado (ESM), se basa en tres principios fundamentales: a) Solidaridad, b) Subsidiariedad y c) mercado con sentido social. La Solidaridad, un principio de la Doctrina Social de la Iglesia, es definida como aquel acto realizado en favor del Bien Comn, pero sobre todo de las clases menesterosas y marginadas de influencia poltica63. La Subsidiariedad es el principio de que el Estado debe de ejecutar una labor orientada al Bien Comn cuando advierte que los particulares no la realizan adecuadamente, sea por imposibilidad o por cualquier otra razn. La subsidiariedad se basa en el supuesto de que el mercado por s slo es incapaz de proveer bienestar a todos los miembros de la sociedad, por lo que la intervencin del Estado se presenta como necesaria para asistir a aquellos agentes econmicos que el libre mercado ha marginado, no buscando mantenerlos dependientes del Estado como lo hicieron los gobiernos socialistas, sino con el objetivo de darles una ayuda para reinsertarlos en la dinmica del mercado64.

dem. En Solicitudo Rei Socialis, el Papa Juan Pablo II, identifica el concepto de solidaridad con los pobres y marginados como un elemento constitutivo y esencial del Evangelio: Solidaridad es un valor cristiano, no es un vago sentimiento de compasin o superficial angustia hacia la desgracia de mucha gente. Por el contrario, es una firme y perseverante determinacin de comprometerse uno mismo con el bien comn, por el bienestar de todos y cada individuo, porque todos somos responsables de todos. Encclica completa consultada en la pgina oficial de la Santa Sede: http://www.vatican.va/holy_father/john_paul_ii/encyclicals/documents/hf_jp-ii_enc_30121987_sollicitudo-reisocialis_sp.html 06/03/2008 64 Juan XXIII fue el Pontfice que mejor explic este tema en su Encclica Mater et Magistra: El Estado, cuya razn de ser es la realizacin del bien comn en el orden temporal no puede permanecer ausente del mundo econmico; debe estar
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El mercado con sentido social sostiene que el sistema econmico ms eficiente y que genera mayores niveles de riqueza es la economa de libre mercado, pero para que sta funcione correctamente es necesario mantener un alto nivel de competitividad, de tal manera que toda la sociedad resulte beneficiada por el libre comercio, no slo los ms aptos o capaces; para cumplir con ese rol, el Estado debe de tener una activa poltica contra los crteles, monopolios y oligopolios, ya que esas deficiencias, a las que tiende de manera natural el mercado, van contra el bienestar y la estabilidad social, adems de atentar contra el resto de la creacin de Dios (el medio ambiente). Desde ese enfoque, se tiene el objetivo de mantener un equilibro entre un alto ndice de crecimiento econmico, baja inflacin, bajo nivel de desempleo, buenas condiciones laborales, bienestar social, y servicios pblicos, por medio de una economa de libre mercado y polticas pblicas tendientes a mantener esa competitividad y polticas sociales paliativas. Todo lo anterior se conjuga en el proyecto econmico el programa del alemn Ludwig Erhard65 que es la base del modelo econmico de la Democracia Cristiana alemana y espaola, conocido como Economa Social de Mercado (ESM), planteado como una alternativa frente al capitalismo de Laissez Faire. La ESM ataca las creencias neo-liberales de que el libre mercado todopoderoso por si mismo funcionar correctamente y solucionar las necesidades humanas, y que el Estado y la comunidad no tienen
presente en l para tutelar los derechos de todos los ciudadanos, sobre todo de los ms dbiles, cuales son los obreros, las mujeres y los nios. Encclica completa en http://www.vatican.va/holy_father/john_xxiii/encyclicals/documents/hf_jxxiii_enc_15051961_mater_sp.html 06/03/2008 65 Planteamiento que a su vez est basado en la filosofa social-catlica del jesuita Oswald von Nell-Bruening, el cual desarroll las directrices tericas de la Economa Social de Mercado, sus propuestas giran entorno a la poltica social y la legislacin laboral. El mismo von Nell-Bruening expone que su objetivo es construir una poltica econmica concreta con los principios de la Encclica social Quadragesimo Anno Vase: VON NELL-BRUENING, Oswald, La reorganizacin de la economa social: desarrollo y anlisis de la encclica Quadragesimo Anno, Editorial Poblet, Buenos Aires 1946. KSTERS, Wim, economa social de mercado antecedentes histricos, desarrollo, principios y elementos fundamentales-, en Revista Contribuciones de la Fundacin Konrad Adenauer, vol. 6, nm. 1, enero-marzo de 1989, pp. 7-16.

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responsabilidades sociales sino que son responsabilidad de los individuos. Por el contrario, la Democracia Cristiana, con su ESM, cree en introducir un ordenamiento que combine, sobre la base de una economa competitiva, la libre iniciativa con un avance social y humano impulsado desde el Estado. Por ello en varios documentos de organizaciones Demcrata Cristianas llegan a llamarle humanismo econmico. Las diferencias conceptuales entre la filosofa neo-liberal y la ESM, fueron debatidas directamente por Friedrich von Hayek y Ludwig Erhard. Frente a la ESM, Hayek arguy que no poda existir una Economa Social de Mercado debido a que el mercado es social por s mismo, ya que el mercado, dejado a su espontneo desarrollo cumple de manera natural con las funciones de proveer y satisfacer las necesidades de los individuos que integran la sociedad de hombres libres66. Aunque ambas escuelas econmicas coinciden en su condena frente a la propiedad estatal, pues la vinculan con socialismo, la diferencia ms notoria es la idea de si el mercado es autorregulable o si es necesaria la accin prudencial del Estado para que funcione. En suma, los principios constituyentes de la ESM son: - Sistema de precios de competencia: asegurar la competencia entre productos, precios libremente asignados por los oferentes, donde el Estado no se desentiende del sistema de precios sino que los vigila para que no se den monopolios. - El gobierno ejerce su gran poder adquisitivo y regulador para fomentar determinadas actividades econmicas prioritarias.

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HAYEK, 1991 Op. Cit. , p. 117

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- Seguridad social tan amplia como sea posible para tratar de mitigar los efectos negativos y descompensatorios del libre mercado, pero siempre respetando las limitaciones que imponga la poltica fiscal. - Estabilidad de la moneda: control de inflacin en los precios, se requiere de un Banco Central independiente del gobierno para controlar la fabricacin de la moneda y evitar la poltica del endeudamiento. - Libre acceso a los mercados: para facilitar ese libre acceso y evitar los monopolios hay que vigilar legalmente la fusin de empresas y la posibilidad de llegada de nuevas empresas al mercado. - Libertad contractual: sirve para que los consumidores, familias y empresas tomen sus propias decisiones. Se pretende que haya competencia, de otra manera se beneficiara al ms fuerte y se daran contratos arbitrarios. - Plena responsabilidad: quienes concurren al sistema de ESM arriesgan capital, no se trata de privatizar ganancias y socializar prdidas. - Consistencia y constancia en la poltica econmica: confiabilidad en esa poltica a travs de periodos largos de tiempo. - Control estatal sobre los monopolios que el libre mercado genera - Salarios regulados por el Estado67 . Este humanismo econmico advierte que la economa de mercado no es suficiente, y que siempre ser necesaria la
HURTADO, Osvaldo, Neoliberalismo y Economa Social de Mercado, Instituto de Estudios Social Cristianos, Per 2004. FRUGONI REY, Guillermo, Socialcristianismo: Primer mundo y economa de mercado, Centro Editor de Amrica Latina, Argentina 1992.
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intervencin prudencial del gobierno para corregir las desviaciones y las perversiones del mercado. No es slo por consideraciones de conveniencia poltica por lo que el Estado moderno debe de intervenir para remediar las condiciones de pobreza de buena parte de la poblacin, sino sobre todo por imperativos de orden moral68.

La disyuntiva mercado vs. Estado, trata de ser superada argumentando que ambas instituciones son necesarias e interdependientes una de la otra. La siguiente frase sintetiza el planteamiento de la ESM: tanta empresa como sea posible, tanto Estado como sea necesario69. En resumen, las diferencias principales entre la ESM y el neoliberalismo seran: a) Races religiosas de la doctrina de la ESM frente a races seculares del neoliberalismo. b) Para la ESM las fuerzas del mercado deben de recibir una orientacin social por parte del Estado, mientras que para los neoliberales ningn actor debe de intervenir o distorsionar el carcter neutral del mercado. c) Para la ESM la sociedad se mantiene integrada gracias a los valores comunitarios, las normas y creencias, mientras que los neoliberales sostienen que la regulacin del conflicto y el poder (incluso mediante la violencia) la mantiene integrada70. El libre mercado no es patrimonio exclusivo del liberalismo. Incluso el socialismo puede tener un proyecto de libre mercado, como sucede con los partidos socialdemcratas. La

Ponencia presentada por Salvador Abascal Carranza en la Reunin de Lderes de la Internacional Demcrata Cristiana, 21 de Noviembre 2001 en las oficinas centrales del PAN, Mxico DF. 69 CTEDRA KONRAD ADENAUER, Memorias de la ctedra Konrad Adenauer 2004: economa de mercado son responsabilidad social caso Mxico, Edit. Fundacin Konrad Adenauer, Mxico 2004. p. 238. 70 SALAS-PORRAS, Alejandra, Corrientes del pensamiento empresarial en Mxico, Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, ao XLIV nmero 181, Mxico enero-abril 2001, pp. 191-192.

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Democracia Cristiana tiene un proyecto de libre mercado, pero se distingue por basarse en una concepcin orgnica y subsidiaria.

Conclusiones: Accin Nacional naci y creci como un partido de oposicin dentro de un sistema de partido hegemnico. El partido estaba relegado de toda accin gubernamental. Sin compromisos ni responsabilidades de gobierno, sin otra funcin que participar en elecciones y cumplir con una funcin legitimadora del sistema al que se opona, pero que al mismo tiempo era parte, el PAN tuvo posturas ambiguas y contradictorias frente al orden
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constitucional y la bsqueda de la democracia. En sus orgenes, ese partido mantuvo las caractersticas de una oposicin semi-leal. Por un lado luchaba contra el autoritarismo prista, al que acusaba de pisotear la constitucin, pero tambin se aliaba y simpatizaba con organizaciones anti-sistmicas, como fue la UNS, cuyo proyecto estaba claramente inspirado en los regmenes fascistas que en esa poca se presentaban como alternativas serias y viables para derrotar al liberalismo poltico y econmico. Para entender a la doctrina Demcrata Cristiana de Accin Nacional es necesario explicar las transformaciones que sufri el partido al pasar de ser una oposicin semi-leal a una oposicin leal, es decir, aquella que acepta los principios de la competencia por el poder nicamente dentro de los marcos institucionales, incluyendo el rechazo a las organizaciones y mtodos que deslegitiman al sistema, adems de abandonar los proyectos de radical transformacin de la sociedad. Los partidos Demcrata Cristianos son organizaciones que abandonaron la lgica antisistmica para ser elementos integrantes del moderno espectro poltico del mundo occidental dominado por partidos de orientacin ideolgica de centro. La Democracia Cristiana, a pesar de tener orientacin ideolgica social-cristiana, no es en la actualidad un movimiento confesional ni un peligro para la secularizacin, elemento distintivo de las sociedades democrticas. Por el contrario, esos partidos se caracterizan por ser defensores de los regmenes de gobierno pluralistas. De la misma manera en que los socialdemcratas son los socialistas insertos en la democracia y el libre mercado, la Democracia Cristiana son los conservadores enclavados en los regmenes pluralistas y con un proyecto econmico compatible con el capitalismo liberal. En ese sentido, a pesar de tener una doctrina inscrita dentro del conservadurismo, esos partidos son modernas y exitosas
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maquinarias electorales que han coadyuvado en la implementacin y funcionamiento de los regmenes democrticos. El proyecto econmico de la Democracia Cristiana, conocido como Economa Social de Mercado, trata de ser una propuesta vanguardista ante el laissez-faire. La ESM tiene una concepcin de la economa conservadora, pues considera que las relaciones de los agentes que concurren en el mercado son de tipo natural y guiadas por unos valores colectivos, por una moralidad que, dirigida desde el Estado, mitiga la desigualdad inherente al capitalismo con el objetivo de alejar la conjura de la lucha de clases. El Neoliberalismo, como su nombre lo indica, tiene sus races en el pensamiento liberal y secular, adems de considerar a la economa, y al resto de la sociedad, como un artificio producto de nuestras deliberadas y racionales acciones individuales. De esa manera la ESM presenta un cuerpo doctrinal ms elaborado que el Neoliberalismo, cuyos planteamientos se reducen a la auto-regulacin del mercado.

CAPTULO II Corporativismo orgnico y oposicin anti-sistema: el primer cuerpo doctrinario panista. Introduccin: La historia oficial de Accin Nacional muestra una imagen del partido como si ste hubiera nacido como una opcin poltica pro-democrtica, liberal y para defender las libertades ciudadanas frente al autoritarismo prista. Sirviendo de caja de resonancia a ese

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planteamiento, desde la academia se ha vuelto hegemnico el planteamiento de que el PAN, desde su gnesis, ha sido una oposicin leal. Un partido democrtico, fiel y leal a la institucionalidad a pesar de las amargas experiencias producto de las alquimias electorales del PRI, desde su origen hasta los aos 80. El presente captulo plantea un escenario ms complejo. Se hace un anlisis del contexto poltico y econmico en el cual nace el PAN, que estuvo influenciado por el conflicto internacional en el cual surgieron regmenes corporativos (como el de Franco en Espaa) cuya razn de ser era dar una alternativa frente al liberalismo, tanto poltico como econmico. Rechazaban el principio de democracia liberal donde se representan Estados Federados en el Poder Legislativo, y en su lugar los panistas queran la representacin corporativa de la sociedad, donde la Cmara de Representantes fuera ocupada por cuerpos colectivos, como la Iglesia, los sindicatos, las organizaciones patronales y de profesionistas. Se hace una revisin de fuentes documentales, como son los escritos de los principales lderes fundadores de Accin Nacional, as como sus primeros documentos bsicos, tanto de doctrina como de accin poltica, donde se muestra como el ideario panista de la primera hora distaba mucho de ser una oposicin leal. El PAN nace con una conviccin antisistmica y, al terminar la Segunda Guerra Mundial, cuando se perdieron los referentes internacionales y el contexto nacional haca inviable el proyecto corporativo e hispanista de Gmez Morin, que tena muy poco de liberal, el partido adopt una postura de oposicin semi-leal, pero ahora bajo el liderazgo de Gonzlez Luna. A partir de ese momento, aunque el PAN particip dentro del sistema de partido hegemnico, tuvo una postura de autoaislamiento y ensimismamiento, producto de una posicin ambigua frente a la lucha electoral y la colaboracin institucional. Tan fue as que desarroll vnculos, no carentes de
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conflictos, con el anti-sistmico movimiento sinarquista. La explicacin de ese primer cuerpo doctrinario panista, corporativo, hispanista y anti-liberal, es el tema que abordaremos a continuacin. 2.1 Antecedentes del movimiento poltico catlico de Accin Nacional En 1929 se efectuaron los histricos arreglos que terminaron con el movimiento armado de los catlicos mexicanos frente al nuevo Estado emanado de la revolucin. Se trata de la poca en que Po XI buscaba acuerdos con los Estados nacionales con el objetivo de defender las libertades de la Iglesia. Dichos arreglos consistieron en un armisticio cupular, sin consultar a las bases catlicas, acodado por los arzobispos Pascual Daz y Barreto y Leopoldo Ruz y Flores -que desplazaron a los a los sectores de la jerarqua catlica ms intransigentes- con el gobierno de Portes Gil; el clero se comprometa a reanudar el culto y reabrir los templos sin que se satisficieran las demandas cristeras, que consistan en la modificacin constitucional de aquellos artculos que restringan la accin y derechos de la Iglesia catlica71. Con estos arreglos se inicia lo que algunos estudiosos de las relaciones Iglesia-Estado han llamado modus vivendi, la relacin entre el Estado y la Iglesia catlica luego de la Cristiada, que consista en cierto apoyo del clero hacia el nuevo rgimen revolucionario, desistir de disputarle el control del sindicalismo obrero, y de oponerse a las reformas modernizadoras del Estado, a cambio de que el gobierno cesara tanto de la persecucin religiosa como de la educacin socialista, y le permitiera a la Iglesia tener sus propias escuelas para impartir educacin religiosa72.

GARCA UGARTE, Marta Eugenia, La jerarqua eclesistica y el movimiento armado de los catlicos (1926-1929), en Vernica Oikon y Marta Eugenia Ugarte (editoras), Movimientos armados en Mxico, siglo XX, El Colegio de Michoacn-CIESAS, Vol. I, Mxico 2006, pp. 203-262 72 BLANCARTE, Roberto, Historia de la Iglesia Catlica en Mxico, FCE, Mxico, 1993, Cap. 1b. MEYER, Jean, La cuestin religiosa en Mxico, IMDOSOC, Mxico 1989.

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La manera en como se dio fin a la guerra cristera determin el rumbo de la lucha de las diferentes organizaciones catlicas en las dcadas siguientes. La lucha armada no solamente se presentaba como inviable, sino que la misma jerarqua, siguiendo las directrices pontificias, la desalentaba, pues lo que buscaba era un entendimiento con el gobierno73. Lo anterior se tradujo en la reestructuracin del movimiento laico puesto que muchos excristeros y miembros de la Liga Defensora de la Libertad Religiosa -integrada en su mayora por clases medias y altas- se negaban a aceptar la reconciliacin con el Estado posrevolucionario. Algunos incluso llegaron al punto de desobedecer a la Jerarqua y retomaron la va armada, reactivando un movimiento dbil y efmero conocido como La Segunda, luchando hasta morir defendiendo sus ideales catlicos74. Una de las organizaciones que integraban la Liga era la Confederacin Nacional de Estudiantes Catlicos de Mxico (CNECM) creada en 1926. Los lderes laicos de esa organizacin, como Manuel Ulloa Ortiz, Luis Garay, Jess Prez Sand y Jess Toral Moreno trabajaron con la Jerarqua de la Iglesia en la Ciudad de Mxico para convertir a la CNECM en la Unin Nacional de Estudiantes Catlicos (UNEC) en Febrero de 1931 bajo la direccin de los sacerdotes jesuitas Ramn Martnez Silva, Jaime Castiello, Julio Vrtiz y Enrique Toroella75. La UNEC fue la principal organizadora de la Confederacin Iberoamericana de Estudiantes Catlicos y anfitriona del primer Congreso Iberoamericano de la Accin Catlica Universitaria en la Ciudad de Mxico el 12 de diciembre de 1931.

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A pesar de los odios y resentimientos que grandes sectores de la Iglesia tuvieron por los arreglos, la postura poltica del Vaticano, con Po XI, hacia el caso mexicano haba quedado clara: se prefera la negociacin a la confrontacin con los gobiernos liberales, evitando con ello un posible cisma en la Iglesia mexicana. GARCA, Marta Eugenia, Op. Cit. 74 SERRANO, Pablo, La batalla del espritu: el movimiento sinarquista en el Bajo (1932-1951), CONACULTA, Mxico 1992, pp. 91-103. 75 CALDERON, Luis, Cuba 88: memorias de la UNEC, Editorial Fimax, Mxico 1963, p. 26. Este libro son las memorias del padre de Felipe Caldern Hinojosa.

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Todo lo anterior tena el objetivo, por parte de la Jerarqua latinoamericana, de contraatacar el impacto del pensamiento marxista en las universidades. Adems, algunos lderes de la UNEC fueron escogidos para asistir al Congreso de Estudiantes Latinoamericanos en Roma en 1934 donde tuvieron contacto con el movimiento Demcrata Cristiano de Venezuela. La UNEC crey que el liderazgo de la Confederacin Nacional de Estudiantes (CNE) de la Universidad Nacional de Mxico era predominantemente marxista, sin embargo crearon clulas secretas para infiltrar y conquistar a la CNE76. Como mencion anteriormente, los dirigentes de la UNEC fueron integrantes de La Liga que lider la guerra cristera. La reaccin que tuvo la Jerarqua frente a los intentos de las diversas organizaciones anti-sistema catlicas que se negaban a aceptar la reconciliacin entre la Iglesia y el Estado (como era el caso de la UNEC), fue tratar de que dichas organizaciones se pusieran bajo la disciplina de una organizacin creada expresamente con el fin de someterlas al control de la Iglesia en diciembre de 1931 nombrada Consejo de Accin Nacional77 cuyo nombre haca referencia a la Accin Catlica78. La Jerarqua tena una doble prctica: una relacin pblica y abierta de tolerancia y entendimiento con el Estado, y otra secreta de oposicin que poda llegar al enfrentamiento. Los arreglos no significaron que la Iglesia se identificara con el Estado ni que renunciara a
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CAMPBELL, Hugh, The Radical Right in Mexico 1929-1949, Ph.D. dissertation, UCLA 1968, p. 69. WILLIAMS, Michael, The Catholic Church in Action, Kennedy & sons, New York 1958, pp. 310-331. 78 Desde principios del siglo XX, muchos obispos que haban estudiado en Europa se vieron fuertemente influenciados por las doctrinas de reforma social emanadas de la Encclica Rerum Novarum. El primer Congreso Social-Catlico tuvo lugar en Puebla en 1903, donde se discuti el significado y las metas de dicha encclica. Otros congresos se hicieron posteriormente en Morelia (1904), Guadalajara (1906), en Oaxaca (1909), y el ms importante en cuanto a resultados fue la Dieta de Zamora (1913) que gener programas concretos para mejorar las condiciones de los trabajadores como lo fue crear bancos de ahorro, asociaciones de asistencia mutualista, cooperativas, redistribucin de tierras para granjas familiares, establecer salario mnimo, proteger el trabajo de los nios y mujeres, creacin de programas de asistencia social y prevencin de la concentracin de la riqueza, as como extender la asistencia tcnica y financiera a la agricultura. Todas esas actividades fueron parte de lo que se conoca como Accin Catlica. De hecho, el trabajo del Secretariado Social fue extender la Accin Catlica en Mxico. En la Iglesia internacional, Accin Catlica era un movimiento compuesto por laicos para expandir las ideas de la Doctrina Social de la Iglesia. El Papa Benedicto XV unific la actividad del laicado en 1915 con el nombre de Accin Catlica. GODDARD, Adame, El pensamiento social de los catlicos mexicanos 1867-1914, UNAM, Mxico 1981

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poner en prctica su propio proyecto de transformacin social, sino que se cancelaba la lucha frontal. Ante esa poltica, en 1932, Manuel Romo de Alba (ex-cristero y miembro de La Liga, comerciante de San Juan de los Lagos, Jalisco e ingeniero agrnomo de profesin), despus de un viaje por Alemania, Italia y Portugal, fund la organizacin clandestina que tena por nombre La Legin, cuyo plan era conducir a los catlicos, muy lentamente, a la conquista del poder para implantar en Mxico un orden social gobernado por Cristo Rey79. La Legin estaba compuesta por un selecto grupo de catlicos devotos, normalmente provenientes de congregaciones marianas, entrenados en los ejercicios espirituales jesuitas que tomaron votos de lealtad a la Jerarqua y a La Legin80. La Legin estaba organizada en pequeas clulas, los miembros de una clula ignoraban quienes eran los miembros de las dems, quienes s lo saban y tenan la direccin era el Supremo Consejo, el cual estaba bajo el control de la Jerarqua81. La direccin ideolgica fue dada por la publicacin de la Encclica Quadragesimo Anno (1931) del Papa Po XI, un documento que haca una reivindicacin de los gremios y corporaciones que protegan a los individuos y fueron destruidas por el liberalismo, proponiendo un Estado donde tuvieran representacin orgnica tanto el trabajo como el capital82.

SERRANO, Pablo, Op.Cit., pp. 123- 132. dem. 81 LARA y TORRES, Leopoldo (obispo de Tacambaro), Documentos para la historia de la persecucin religiosa en Mxico, editorial JUS, Mxico 1954. 82 La encclica Quadragesimo Anno (1931) publicada en plena Gran Depresin, es la continuacin del tema socioeconmico de la encclica Rerum Novarum (1891). De hecho, el ttulo hace referencia a que es una actualizacin del mensaje social-cristiano sacado a la luz cuarenta aos atrs: Versin completa de la encclica en http://www.vatican.va/holy_father/pius_xi/encyclicals/documents/hf_p-xi_enc_19310515_quadragesimo-anno_sp.html 01/02/2008.
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La UNEC y La Legin tenan los mismos objetivos: en primer lugar pelear contra el anticlericalismo, despus luchar por obtener reformas sociales, para finalmente tomar el poder poltico. Sin embargo, la cooperacin entre ambas result muchas veces infructuosa, sobre todo por el rechazo de los miembros de la UNEC hacia las organizaciones secretas y clandestinas. En 1934, el Comit Episcopal decidi que La Legin era inefectiva en su estructura celular, y la reorganiz en lneas corporativas, en comunin con las directrices del pensamiento de Quadragesimo Anno83. La nueva organizacin con modelo corporativo fue bautizada con el nombre de La Base, y fue estructurada en agrupaciones gremiales. Emisarios de La Base buscaron en cada sector de la vida nacional, reclutando mexicanos hacia la causa socialcristiana y adoptando la tradicin del sindicalismo catlico de aos atrs, que organizaba crculos de estudio donde a los miembros se les enseaba el pensamiento social de las Encclicas papales. Estaban animados por una particular idea de restauracin, la de restaurar todo en Cristo de Po X, entendida como el reinado de Cristo sobre la tierra84. Una de las funciones de La Base fue contener el descontento y la rabia de gran parte de la militancia catlica que se vea tentada a retomar las armas contra el gobierno al ver aumentar el anticlericalismo y la persecucin religiosa entre los aos 1931-193785. El papel

LARA y TORRES, Leopoldo (obispo de Tacambaro), Op. Cit., p. 1006. A fines de 1919, se constituy la Confederacin de Asociaciones Catlicas de Mxico (CACM), y en octubre de 1920, el Secretariado Social Mexicano (SSM) como el organismo coordinador del programa social catlico. Este programa social se fundaba en cuatro organizaciones que resurgen a principios de la dcada de 1920, y en la dcada de los 30 transmiti su estructura primero a La Legin y luego a La Base: La Confederacin Nacional Catlica del Trabajo, CNCT, que coordinaba en 1925 a 348 agrupaciones con 19,500 socios, La Unin Nacional de Damas Catlicas Mejicanas UNDCM que contaba con 216 centros regionales y locales y con 22,885 socias, la Orden de Caballeros de Coln OCC, con 51 consejos y 5,000 socios y la Asociacin Catlica de la Juventud Mexicana ACJM, que tena 170 grupos y 5,000 socios. ODOGHERTY, Laura. Restaurarlo todo en Cristo: Unin de Damas Catlicas Mejicanas, 1920-1926, Estudios de Historia Moderna y Contempornea de Mxico, # 14, Revista del IIH-UNAM, Mxico 1991, p. 133.
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de La Base era canalizar el descontento en actividades pacficas como lo eran manifestaciones y procesiones pblicas, as como trabajo local enfocado a conseguir cambios graduales para mejorar la calidad de vida de los trabajadores86. El arzobispo de Mxico Luis Mara Martnez Rodrguez (1937-1956) fue el liderazgo real de La Base, aunque por la situacin de intento de reconciliacin por parte de la Iglesia para con el Estado revolucionario, se optaba por mantener oculta la existencia misma de dicha organizacin, y an ms el hecho de que importantes miembros de la Jerarqua lideraban un movimiento que construa un proyecto social y poltico alternativo al del Partido Nacional Revolucionario (PNR)87. La Iglesia fue bastante cuidadosa al evitar mostrar cualquier conexin con La Base y con las dos organizaciones polticas que se formaron a partir de ella: la Unin Nacional Sinarquista (1937) y el Partido Accin Nacional (1939). Una fuente confiable para verificar el nexo y el linaje en comn de La Base, la UNS y el PAN son las entrevistas que de manera directa Donald Mabry realiz a Luis Caldern, Rafael Preciado y Miguel Estrada Iturbide, importantes miembros fundadores de Accin Nacional, ex-lderes de la UNEC y testigos privilegiados de lo ocurrido en esa poca en el corazn mismo de las citadas organizaciones catlicas88. En esas entrevistas, particularmente las realizadas a Caldern Vega que mostr mayor franqueza y apertura para hablar sobre el tema, se declar que La Base suministr elementos tanto al movimiento Sinarquista como al Partido Accin Nacional, pero el personal con mayor nivel educativo y ms progresista form al PAN, mientras que las masas campesinas y con un catolicismo ms conservador y radical formaron la UNS.
CAMPBELL, Hugh, Op. Cit., pp. 112-118. LARA Y TORRES, Leopoldo (obispo de Tacambaro), Op. Cit. 88 MABRY, Donald, Mexicos Accion Nacional: A Catholic Alternative to Revolution, Syracuse University Press, New York 1973, pp. 203-207.
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Un ejemplo de lo anterior es el hecho de que Miguel Estrada Iturbide y Salvador Abascal fueron lderes de La Base en Morelia, Michoacn. Aunque ambos eran lderes catlicos locales, Estrada Iturbide, como intelectual catlico, era cercano al pensamiento Demcrata Cristiano internacional y fue profundamente influenciado por telogos progresistas y humanistas como Jacques Maritain89. Abascal, por el contrario, era anti-semita, simpatizaba con las potencias del Eje y su doctrina poltica se basaba en una idealizacin de nuestro pasado colonial; era profundamente intransigente a cualquier elemento moderno que a su juicio era heredero de la reforma protestante o de la revolucin francesa90. Estrada Iturbide fue uno de los fundadores del PAN y Abascal de la UNS. Pero La Base no era una organizacin apoltica y con una preocupacin exclusivamente social, sino que estaba planeada para algn da llegar a tomar el lugar de los gobiernos revolucionarios, una vez que la poblacin estuviera adoctrinada con su ideologa mediante sus organizaciones secretas. Adems del rechazo a ese tipo de accin poltica clandestina para lograr sus objetivos, varios elementos ideolgicos de ciertas organizaciones ligadas a La Base, principalmente los conejos y los tecos91, como el antisemitismo y doctrina integrista, provocaron que los miembros de la UNEC rompieran con las organizaciones secretas en 1937 y se encaminaron a la accin poltica abierta. La lucha entre los conejos y
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Jacques Maritain (1882-1973) fue un francs de cuna protestante y esposa juda, pero se convirti al catolicismo en 1906. Considerado uno de los intelectuales catlicos ms influyentes en la doctrina humanista y neo-tomista. Fuerte crtico del individualismo, propuso el personalismo, que plantea al ser humano subsistente y autnomo, pero esencial e inalienablemente social y comunitario, un ser libre pero no aislado, un ser trascendente con un valor puro en s mismo que le impide convertirse en un mero objeto que est al servicio tanto de las fuerzas omnipotentes del mercado, como de las leyes ineluctables de la historia, sino ligado a una naturaleza moral que lo inclina al conocimiento y al amor siendo dueo de su propio destino. El principal libro de Maritain, Humanismo Integral, fue sumamente citado cuando se debati en la Asamblea General de las Naciones Unidas la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Por lo anterior, se considera a Maritain un intelectual catlico sumamente progresista e influyente en el pensamiento humanista moderno. Stanford Encyplopedia of Philosofy: http://plato.stanford.edu/entries/maritain/ 12/09/2008 90 MEYER, Jean, El Sinarquismo un fascismo mexicano?, Mrtiz, Mxico 1979, pp. 18-40. 91 Los tecos nacen en 1934 en la Universidad de Guadalajara. Los conejos surgen en escuelas lasallistas y maristas en la ciudad de Mxico y Puebla bajo el liderazgo del Jesuita Manuel Figueroa Luna. Ambas organizaciones secretas fueron las rivales de la UNEC dentro del mundo estudiantil catlico. Vase: GONZLEZ, Fernando, Los orgenes y el comienzo de una universidad catlica: Jesuitas y sociedades secretas, revista Historia y Grafa nmero 20, UIA, Mxico 2003.

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los tecos contra la UNEC, no era solamente un enfrentamiento entre organizaciones estudiantiles, sino que era la lucha entre dos visiones de hacia dnde deba de dirigirse el movimiento social-catlico. Mientras los primeros estaban vinculados a una doctrina cercana a los fascismos, los miembros de la UNEC, futuros lderes del Accin Nacional, eran cercanos a los valores del pluralismo poltico y la lucha institucional92. Por eso afirmo que si bien el PAN y la UNS son hijos de la misma madre, y compartan el objetivo de crear un orden social basado en la DSI, eran al mismo tiempo organizaciones hermanas muy diferentes entre s, tanto en la conformacin social y econmica de sus militantes, como en la lnea poltica de sus dirigentes. El frente anti-comunista: Aunque el anti-clericalismo del gobierno era motivo suficiente para que las organizaciones catlicas estuvieran contra el rgimen mexicano durante la dcada de los 30, el ms grande motivo para su lucha por acabar con l era el profundo miedo por parte del catolicismo de esa poca (y de algunos ex-revolucionarios como Juan Andrew Almazn) a que Mxico, bajo el gobierno de Lzaro Crdenas, se volviera una nacin comunista93. Dicha paranoia fue alimentada por la modificacin al artculo 3 de la Constitucin Federal que estableca

CONTRERAS, Gabriela, Los grupos catlicos en la Universidad Autnoma de Mxico (1933-1944), UAM-X, Mxico 2002, pp. 67-100. 93 Desde luego que Crdenas no tena pensado volver a Mxico una nacin comunista, como lo demostraron sus hechos de impulsar un capitalismo nacionalista y una burguesa local, as como organizar a la burguesa de la misma manera que a los dems sectores de la sociedad por medio de diversas cmaras empresariales. Pero en esa poca por capitalismo se entenda una economa de Laissez Faire, a la cual Crdenas si se opona, y en su lugar optaba por un mercado capitalista bajo la tutela del Estado. As lo expres l mismo desde el da en que tom posesin del cargo de Presidente de la Repblica: Slo el Estado tiene un inters general, y por eso, slo l tiene una visin de conjunto. La intervencin del Estado ha de ser cada vez mayor, cada vez ms frecuente y cada vez ms a fondo () no se gobierna en inters de una sola clase, sino que se tienen presentes los derechos de todas ellas en la medida que la ley las reconoce. Citado en CRDOVA, Arnaldo, La poltica de masas del cardenismo, Editorial ERA, Mxico 1974, pp. 175-176.

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en Mxico la educacin socialista. La Iglesia interpret ese hecho como un intento por reestructurar a la sociedad mexicana de acuerdo a los cnones marxistas94. Otras acciones por parte del gobierno fueron interpretadas por parte de la Iglesia como intentos por parte de Crdenas de tratar de convertir a Mxico al socialismo y otorgarle a la Iglesia un rol mnimo en la vida nacional. Entre ellas, adems de reformar el artculo 3 constitucional, estaba la decisin de colectivizar las plantaciones algodoneras en la regin de La Laguna en el norte de Mxico y las henequeneras en Yucatn. El programa de redistribucin de la tierra fue modificado en favor de la creacin de ejidos, al tiempo que sus trabajadores fueron organizados en la Confederacin Nacional Campesina (CNC), perteneciente al partido oficial95. El marxista Lombardo Toledano fue comisionado por Crdenas para crear una unin de trabajadores masiva, la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM), la cual tambin era miembro oficial del partido del gobierno. Aunque la Iglesia apoy la nacionalizacin de los ferrocarriles y la industria petrolera, la decisin por parte de Crdenas de que la administracin de esas instituciones estuviera a cargo de los trabajadores atemoriz a muchos catlicos y dems sectores conservadores de la sociedad mexicana. La creacin del Partido de la Revolucin Mexicana (PRM) en 1938 que se sustentaba en las Confederaciones de masas y el apoyo de Crdenas a las fuerzas republicanas durante la Guerra Civil Espaola (1936-1939), fueron interpretadas como indicadores de que se estaba preparando una drstica alteracin en la vida de Mxico.

BLANCARTE, Roberto, Op. Cit., pp. 42-62. La ley agraria de 1934 permiti que los peones de hacienda pudieran solicitar tierra. Fue una reforma profunda que trastoc las relaciones en el campo, y fue uno de los factores que detonaron La Segunda Cristiada. Signific la defensa de la tierra que realizaban los propietarios y un empeo por preservar una estructura tradicional, cuando la composicin social se estaba renovando. GARCA UGARTE, Marta Eugenia, Gnesis del porvenir, sociedad y poltica en Quertaro (1913-1941), FCE, Mxico 1997, pp. 379-383.
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La preocupacin, en la mayora de los casos exagerada por su paranoia anticomunista, por parte de las organizaciones catlicas mexicanas sobre el curso de los eventos mencionados, estaba exacerbada por lo que ocurra en el escenario internacional. Ellos vean como la sociedad occidental se vea invadida por dos fuerzas ideolgicas que consideraban incompatibles con el pensamiento social-cristiano: el marxismo y el capitalismo liberal. De esas dos ideologas, el marxismo (o comunismo) era considerado el mayor de los males, debido a que era totalitario, materialista, colectivista y ateo, pero sobre todo, por su declarada conviccin de convertir por medio de la fuerza a todo el mundo de acuerdo a su doctrina96. La revolucin bolchevique atemoriz a los tradicionalistas del mundo occidental, con los catlicos entre ellos, que vean una relacin directa entre el bolchevismo y el incremento del anticlericalismo en varios pases durante el periodo entre guerras (19191938). Por si fuera poco, la guerra civil espaola (1936-1939) simboliz a los ojos de varios catlicos mexicanos la lucha del comunismo ateo por destruir la herencia del catolicismo espaol, de la misma manera las fuerzas de La Falange fueron vistas como las defensoras del catolicismo contra los enemigos de la Iglesia97.

Esto soslaya el hecho de que a la muerte de Lenin, en diciembre de 1925, el XIV Congreso del Partido Comunista de la Unin Sovitica adoptara la tesis de Stalin conocida como socialismo en un solo pas, que consista en abandonar la idea de exportar la revolucin al resto del globo, y concentrarse en lograr la industrializacin y el desarrollo de la URSS. 97 Lo anterior se ve ilustrado en los escritos de prensa de los intelectuales catlicos de la poca que seran parte del PAN. Por ejemplo, Jess Guisa y Acevedo escribi en 1939 en su revista Lectura Espaa, que segn la prediccin de Lenin, tena que ser socialista, acaba de afirmar la nacin, la tradicin, las clases, las sociedades intermedias, la Iglesia Catlica. La victoria de Franco es la victoria de Dios y la victoria de la verdadera nocin del hombre. Efran Gonzlez Luna escribi en 1940 en la revista bside Finalmente, en nuestra hora en que otra vez se preparan rumbos histricos inditos, Espaa cumple triunfalmente la primera etapa de una lucha sobrehumana contra lo que es culminacin y sntesis de todas las agresiones acontecidas y posibles contra los valores espirituales que especifican el Occidente cristiano: la barbarie marxista. En mucho influy que el papa Po XII declar que la victoria de Franco, era una victoria en pro de la causa de Dios y de la religin. Citas tomadas de LEBJOIS, Eric, Los intelectuales de la derecha mexicana y la Espaa de Franco 1939-1950, en LIDA, Clara (compiladora), Mxico y Espaa en el primer franquismo 1939-1950: rupturas formales, relaciones oficiosas, COLMEX, Mxico 2001, pp. 163-202.

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Con todo lo anterior las organizaciones catlicas que hemos mencionado tenan la percepcin de que lo ocurrido en Mxico era un reflejo de la lucha que se libraba a nivel internacional. En la Europa latina florecieron varios regmenes polticos que trataban de conservar elementos del mundo tradicional que el liberalismo y el socialismo atacaban, como era el caso del catolicismo. El primero de esos regmenes fue el fascismo italiano. El fascismo estaba basado en un modelo corporativo orgnico cuya construccin terica se inspir directamente en el pensamiento neo-tomista98. Otros regmenes como el de Getulio Vargas en Brasil, Antonio Salazar en Portugal y Francisco Franco en Espaa contaron con el apoyo de las organizaciones catlicas mexicanas debido a que esos tres regmenes protegieron y alentaron a una Iglesia catlica que estaba temerosa de la amenaza comunista, al tiempo que implantaron reformas sociales inspiradas en la DSI (al menos en el papel). El autoritarismo de estos regmenes generaba ciertas reticencias en los catlicos con posiciones polticas ms tolerantes y moderadas, como lo eran los miembros de la UNEC, pero simpatizaban con su espritu conservador que preservaba los valores centrales del catolicismo y eran enemigos jurados del comunismo. Adems del enfrentamiento ideolgico entre catlicos, liberales y comunistas, tanto en Mxico como en el mbito internacional, otro factor de oposicin al gobierno de Lzaro
En el sistema corporativo orgnico de raz catlica que se practic en los aos 20, no hay sistema de partidos, sino que todos los ciudadanos tienen una participacin poltica desde la actividad econmica que desarrollan en la sociedad por medio de unas instituciones o sociedades intermedias, es decir, que se colocan entre la organizacin social bsica que es la familia y la organizacin social suprema que es el Estado. Desde tal condicin, votan a sus pares como representantes. As el Estado es dirigido por los dirigentes gremiales, que se articulan en una pirmide jerrquica, y cuyos miembros reciben instruccin rgida donde la jerarquizacin social es concebida como algo natural, dado por Dios. El valor de la tradicin es muy importante para sta tipo de regmenes. Conlleva una reivindicacin de las virtudes y valores cristianos frente a la sociedad liberal o marxista. Se trata de una emulacin de asociaciones gremiales y corporativas del Ancien Rgime, as como una recreacin del orden cristiano medieval, aunque no su repeticin. INCISA, Ludovico, Corporativismo, en Bobbio Norberto y Nicola Matteucci, Diccionario de poltica, Siglo XXI editores, Mxico 2005, pp. 372-377.
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Crdenas fue que, cuando nace el Partido Accin Nacional (1939) y el sexenio cardenista se encontraba prcticamente en el ocaso, Mxico sufra una profunda crisis econmica99. El poder adquisitivo de los trabajadores declin durante la administracin cardenista y los capitales abandonaron el pas. La comunidad empresarial estaba descontenta por un nmero excesivo de huelgas apoyadas por las polticas laborales del gobierno. La administracin de los ferrocarriles nacionales era un desastre y la inflacin creci estrepitosamente. Los campesinos que no fueron dotados de tierra por la reforma agraria clamaban por ella, mientras que los que s la tenan pugnaban por aquellos elementos que les dieran la oportunidad de trabajarla como crdito e irrigacin. La colectivizacin de los ejidos, que no contaban con infraestructura ni financiamiento, provoc que Mxico disminuyera su produccin agrcola y se tuvieran que importar productos alimenticios bsicos: 1910 Cosecha de 4 millones toneladas de maz para 14 millones de habitantes; 1940 Cosecha de 1.68 millones de toneladas de maz para 20 millones de habitantes; 1931 Cosecha de 136 mil toneladas de frijol; 1940 Cosecha de 105 mil toneladas de frijol; Si en 1934-1936 Mxico ha sido autosuficiente en cereales, a partir de 1937 tiene que importar maz, y el precio de la tonelada pasa de $75 en 1935 a $145 en 1941. La inflacin

La crisis se debi en parte a las polticas cardenistas, pero tambin influy la crisis internacional de capitalismo que desde el crack de 1929 redujo las exportaciones y encareci las importaciones contrayendo la produccin interna de Mxico generando la quiebra de muchas empresas, que a su vez provocaban altos ndices de desempleo. CALDERN, Migues ngel, El impacto de la crisis de 1929 en Mxico, FCE, Mxico 1992. Por si fuera poco, luego de la expropiacin petrolera (1938) Gran Bretaa inici un bloqueo econmico hacia Mxico. La corona inglesa exigi como nica solucin compatible con el derecho internacional, la devolucin de la industria petrolera a sus legtimos dueos, pidindole al gobierno de Estados Unidos que tomara la misma postura. Frente a esa situacin, el gobierno de Crdenas entabl intercambios comerciales con las potencias del eje (Alemania, Italia y Japn), lo cual hizo que las potencias anglosajonas recularan en su bloqueo para 1940, reiniciando las relaciones diplomticas y comerciales con Mxico. GONZLEZ, Luis, Los das del presidente Crdenas, Clo, Mxico 1997, pp. 163-169, captulo intitulado los ojiazules contra Mxico.

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galopa al pasar de 318 millones de pesos en circulacin en 1935 a 517.810 millones en 1941100. Lo anterior hizo que nacieran varios grupos opuestos al rgimen de la revolucin: aquellos cuyas propiedades fueron disminuidas o extinguidas por el reparto agrario, pequeos propietarios que teman que su tierra pasara a ser ejido, empresarios temerosos al ver surgir al sindicalismo, clases medias que consideraban el nfasis cardenista en los obreros y campesinos como la exclusin de sus intereses y representacin101, tradicionalistas que interpretaron al indigenismo y la educacin socialista como la destruccin de la herencia hispnica, y por ltimo pero no menos importante, aquellos que pensaban que el rgimen era autoritario y debera de ser ms democrtico e incluyente102. Este fue el contexto histrico y poltico en que se encontraba el movimiento catlico en Mxico al nacimiento del Partido Accin Nacional. En las siguientes secciones, dedicadas a los proyectos de doctrina y de partido de Manuel Gmez Morin y Efran Gonzlez Luna, veremos cmo los planteamientos polticos de stos ilustres personajes son resultado directo del ambiente poltico, nacional e internacional, en el que el movimiento catlico se encontraba en las dcadas de los 30.

2.2 El proyecto poltico de Manuel Gmez Morin y el primer cuerpo doctrinario del Partido Accin Nacional.

Revista de Economa, Mxico, diciembre de 1941, p.12. Durante el sexenio cardenista las clases medias vivieron la amargura de la marginacin poltica, al grado de que esos aos fueron una experiencia traumtica. LOAEZA, Soledad, Clases medias y poltica en Mxico, COLMEX, Mxico 1988, pp. 78-98. 102 GARCIADIEGO, Javier, La oposicin conservadora y de las clases medias al cardenismo, Revista ISTOR del Centro de Investigacin y Docencia Econmica, Ao VI Nm. 25, pp. 30-49.
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La Nacin no est formada por individuos abstractos ni por masas indiferenciadas, sino por personas humanas reales, agrupadas en comunidades naturales, como la familia, el municipio, las organizaciones de trabajo o de profesin, de cultura o de conviccin religiosa Principios de Doctrina del PAN de 1939

La construccin de un orden nuevo la tenemos que empezar por el hombre y pasar por sus unidades orgnicas, y as subiremos del hombre a la familia, y de la familia al municipio y, por otra parte, al sindicato y culminaremos con el Estado, que ser la armona de todo. Jos Antonio Primo de Rivera Fundador de la Falange

Manuel Gmez Morin naci en Batopilas, Chihuahua en 1887. Hijo de padre espaol y madre mexicana de ascendencia francesa -razn por la cual no se acenta el apellido Morin-. Su padre muri a los 24 aos de edad, por lo que en 1911, Gmez Morin, junto con su madre se traslad a Len Guanajuato donde estudi en el colegio del Sagrado Corazn, posteriormente entr a la preparatoria Mara Inmaculada que fund el Obispo Emeterio Valverde y Tllez. En 1913 la familia se volvi a mudar, ahora a la ciudad de Mxico. Manuel ingres a la Escuela Nacional Preparatoria. En 1918 termin sus estudios en la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Nacional de Mxico103; desde 1916 trabaj en un despacho de abogados ubicado en el edificio del Banco de Londres y Mxico. En 1921 realiz estudios de Economa en la Universidad de Columbia, en Nueva York104. En la dcada de los 20 fue subsecretario de Hacienda en el gobierno de Obregn, subsecuentemente fue asesor financiero en el gobierno de Calles, durante ese periodo tuvo un papel activo en la creacin de las ms importantes leyes econmicas posrevolucionarias: la Ley Orgnica del Banco de Mxico (1925), la Ley de Crdito Agrcola (1926), y la primera Ley de Impuestos Sobre la Renta. Inmediatamente despus de su regreso de Estados Unidos se uni a la planta docente de la Universidad Nacional de Mxico. A principios de 1927 fue consejero legal de la embajada sovitica. Entre 1927 y 1928, los

La Universidad Nacional de Mxico no obtuvo su autonoma hasta 1929. CASTILLO PERAZA, Carlos, Manuel Gmez Morin constructor de instituciones, Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1994.
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aos ms duros de la guerra cristera, se ausent de Mxico al realizar una serie de viajes a Espaa. A su regreso particip en la campaa de Jos Vasconcelos contra el PNR como tesorero de campaa. Al perder las elecciones, Gmez Morin trat de convencer a Vasconcelos de iniciar un partido poltico, de institucionalizar un movimiento que fuera oposicin permanente, que influyera en el gobierno desde enfrente del gobierno, creando una fuerza poltica que presentara propuestas y cuadros profesionales para la administracin pblica105. Pero la propuesta de institucionalizar a la oposicin fue rechazada por Vasconcelos, en parte porque no crea en los partidos polticos, sino que consideraba que la salvacin de Mxico se dara por su liderazgo personal y carismtico. Vasconcelos no acept porque consideraba que haba sido vctima de fraude electoral, por lo que defenda la tesis de que slo por medio de las armas sera posible quitar del gobierno a los masones revolucionarios106. Como consecuencia de lo anterior, Gmez Morin se retir a sus negocios privados como abogado hasta 1933, cuando fue Rector de la Universidad Autnoma de Mxico107. La alianza entre Manuel Gmez Morin y las organizaciones estudiantiles catlicas se dio durante su estancia en la Universidad Autnoma de Mxico. Las organizaciones estudiantiles catlicas apoyaron en 1933 al futuro fundador del PAN, por medio de la CNE
Carta de Manuel Gmez Morin a Jos Vasconcelos, Archivo Manuel Gmez Morin, Mxico, 5-X-1929, 589/1976. Carta de Carlos Martnez Zetina a Manuel Gmez Morin, 25 de mayo de 1939. El autor fue integrante del Comit Nacional Organizador de Accin Nacional. Form parte de las Juventudes Vasconcelistas. En la carta se narra una pltica con Jos Vasconcelos cuando se le invit a formar parte del partido. Archivo Manuel Gmez Morin, Volumen 178, Exp. 519. 107 Durante la estancia de Narciso Bassols en la Secretara de Educacin Pblica (1931-1934), se le quit a la UNAM su carcter de nacional, teniendo como nombre slo Universidad Autnoma de Mxico. Lo anterior fue consecuencia del enfrentamiento que tuvo el gobierno con las autoridades universitarias, entre las que se encontraba Gmez Morin, las cuales se negaban a aplicar la educacin socialista. Durante la gestin de Bassols, se impulsaron las llamadas misiones culturales, que eran un grupo de maestros que recorran las zonas rurales del pas con la misin no slo de educar y ensear las primeras letras, sino tambin difundir la ideologa revolucionaria y desfanatizar, es decir, sacar al pueblo de lo que ellos consideraban ignorancia y supersticin, como lo eran las prcticas y creencias religiosas. BREMAUNTZ, Alberto, La educacin socialista en Mxico: antecedentes y fundamentos, Rivadeneyra, Mxico 1943, pp. 8-21.
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que tenan bajo su control la UNEC, para que se convirtiera en Rector de esa casa de estudios. Gmez Morin encontr en esos grupos catlicos la base sobre la cual llevara a cabo su proyecto de crear un partido poltico de oposicin108. En su carrera privada se especializ en derecho corporativo y bancario, y fue especialmente partidario de mezclar capital domstico y forneo, como en la empresa Euzkadi, o cuando en 1936 dise el proyecto para instituir jurdicamente a la primera sociedad controladora que se organiz en Mxico denominada VISA, con sede en Monterrey. Su prestigio y experiencia financiera hizo que obtuviera en 1937 el puesto de asesor tcnico en una comisin que Estados Unidos cre para ayudar a Ecuador en sus problemas econmicos109. Como podemos observar, la trayectoria poltica y profesional de Gmez Morin, hasta su nombramiento como Rector de la Universidad tena muy poco (o nada) que ver con el movimiento poltico catlico. Los lderes de las organizaciones estudiantiles catlicas eran sus ex-alumnos, lo cual le granje a Gmez Morin un profundo y sincero respeto por parte de las organizaciones catlicas, haciendo del ex-rector la figura ideal para dirigir a la organizacin poltica de oposicin que le hiciera frente al partido oficial de los gobiernos revolucionarios. Pero las relaciones entre el fundador del PAN y las organizaciones

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Durante el rectorado de Gmez Morin (1933-1934) tuvo lugar una ceremonia universitaria donde fue insultado por un grupo de estudiantes el doctor Ignacio Chvez, uno de los ms reconocidos cientficos de Mxico y director de la facultad de medicina, el cual simpatizaba con la educacin socialista. Pasaron las semanas y Gmez Morin se negaba a expulsar a los estudiantes que ofendieron al Dr. Chvez, en gran parte porque haba llegado a la rectora gracias al apoyo estudiantil, y porque esos mismos grupos le servan a Gmez Morin para defender la autonoma universitaria contra las imposiciones del gobierno que quera instaurar la educacin socialista. Ante la parcialidad del Rector para con los estudiantes, el director de la facultad de medicina renunci y lo secundaron los ms renombrados profesores del rea mdica. El conflicto tom proporciones cada vez mayores hasta que provoc que Gmez Morin, a slo once meses de que tomara el cargo de Rector, presentara su renuncia. Archivo Histrico del Consejo Universitario/UNAM, caja 1/114. Sesiones del Consejo Universitario en 1934.
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GMEZ-MONT, Teresa, Manuel Gmez Morn 1915-1939, Tesis de doctorado en ciencia poltica, FCPyS-UNAM 2000.

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catlicas no implicaron que el partido fuera confesional. Entonces, en qu consista el modelo doctrinario y programtico del partido de Manuel Gmez Morin? Dentro del amplio y diverso espectro ideolgico de fuerzas polticas anti-liberales, y al mismo tiempo anti-socialistas, de los aos 20 y 30, cuyos programas de gobierno beban de la doctrina catlica, exista una corriente que algunos autores denominan derecha secular, la cual es definida como un movimiento poltico que tuvo su auge en el periodo entreguerras en Mxico y Espaa, integrado por grupos de laicos que, pese a que sus races culturales y nexos polticos provienen del catolicismo, no tienen como estandarte principal una poltica pro-clerical o de restitucin de privilegios para la Iglesia, sino que enarbolaban proyectos que buscaban el progreso y la industrializacin nacionalista por medio del corporativismo. Buscaban una modernizacin anclada en la tradicin y cultura hispanista110. En las siguientes pginas mostrar como el proyecto del fundador del PAN, Manuel Gmez Morin, se enmarcaba dentro de ese ideal poltico hispanista y modernizador, cuyo proyecto de partido era una organizacin de notables, de minoras excelentes111, donde en lugar de encontrar a los elementos que integran a una oposicin leal, su posicin poltica variaba entre una oposicin anti-sistema y una oposicin semi-leal, con un proyecto poltico sustentado en el modelo orgnico112.

110 PREZ-MONFORT, Ricardo, Por la patria y por la raza: la derecha secular en tiempos de Lzaro Crdenas, UNAM, Mxico 1993. 111 El proyecto de un partido de minoras excelentes consista que la militancia estuviera integrada por especialistas y expertos universitarios que se encargaran de la administracin pblica en lugar de los militares revolucionarios. LOAEZA, Soledad, Los orgenes de la propuesta modernizadora de Manuel Gmez Morin, Revista Historia Mexicana Vol. XLVI Oct-Dic 1996 Nm. 2, El Colegio de Mxico, Mxico pp. 425-475. 112 Vase la nota 98 del presente captulo para recordar qu entendemos por modelo orgnico.

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Para iniciar nuestro anlisis del proyecto de Gmez Morin, debemos de tener en cuenta la coyuntura del periodo entreguerras cuya caracterstica, salvo en el mundo anglosajn, fue el hundimiento de los valores e instituciones de los regmenes polticos liberales basados en el parlamentarismo y procesos electorales para elegir y renovar a las lites polticas. En el periodo entreguerras, los regmenes orgnicos o corporativos que derrocaron a los sistemas liberales eran vistos por muchos como la fuerza del futuro, una va de modernizacin viable y de vanguardia. Entre ellos se encontraba Manuel Gmez Morin. Comnmente los trabajos acadmicos sobre el fundador de Accin Nacional, y dentro de las mismas filas del partido, le otorga el calificativo de el liberal, pero esa afirmacin no es adecuada, si por liberal entendemos que pertenece a la tradicin poltica del liberalismo, y no solamente como sinnimo de progreso y modernidad. Si tomamos como referencia la coyuntura poltica y social del periodo entreguerras, Gmez Morin era secular, progresista y modernizador, pero no un liberal. Su antiliberalismo se muestra desde sus orgenes intelectuales, como se muestra en su tesis para ser abogado intitulada La Escuela Liberal en el Derecho y en la Poltica (ensayo crtico), donde concede cierto valor histrico al pensamiento liberal: Tenemos en Mxico una profunda veneracin por el liberalismo y debemos conservar esta veneracin, que es histricamente justa. Despus de la Independencia, la nica poca en nuestra historia que podemos recordar sin rubor, es la poca de la Reforma, y los nicos movimientos sociales posteriores un poco elevados, han sido los que

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significan una renovacin de la lucha entablada por el liberalismo para ganarse las conciencias y el poder113.

Sin embargo, de ah en adelante no son ms que crticas y ataques al liberalismo por parte de Gmez Morin: Pero es tiempo ya de que guardemos esta veneracin para la intimidad del recuerdo y archivemos en nuestro museo la doctrina liberal, con sus postulados y sus conclusiones. Seguir siendo til para muchas cosas; pero no debemos de adoptarla si queremos trabajar en Poltica o en Derecho () la escuela liberal no slo es insuficiente poltica y cientficamente, sino que es, tambin, perjudicial a la investigacin cientfica y al progreso poltico114.

En el resto de su tesis se dedica a refutar, uno por uno, los pilares del liberalismo poltico y jurdico como lo es el Individualismo115, el Contrato Social y la Teora de la Representacin del Pueblo116, pero sobre todo, al concepto de Soberana Popular, el cual considera la negacin de la Soberana por la Gracia de Dios117: Podemos, pues, con derecho, afirmar que no es un principio cientfico el de la soberana popular y que, por lo tanto, no se nos impone al construir un sistema de Derecho pblico o la redactar una Constitucin; que lo que ese
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GMEZ MORIN, Manuel, La Escuela Liberal en el Derecho y en la Poltica (ensayo crtico), Tesis de la Facultad de Jurisprudencia, Universidad Nacional de Mxico, Mxico 1919, p. 1 114 dem. 115 La experiencia nos demuestra que no somos, verdaderamente, sino en cuanto somos parte de una comunidad: familia, Iglesia, ciudad y Estado, dem p. 20. 116 Nada existe en la realidad que sea expresado por el dogma de la representacin; l es, solamente, consecuencia de primitivas creencias y una solucin verbal, de un problema que nos presenta la vida dem, p. 31. 117 El epgrafe con el que comienza Gmez Morin su crtica al liberalismo es una cita del conde de Saint-Simon: La expresin Soberana por la voluntad del pueblo, no significa nada sino en oposicin con la Soberana por la gracia de Dios esos dos dogmas antagnicos slo tienen una existencia recproca. Son los restos de una larga lucha metafsica mantenida en toda la Europa Occidental, desde la Reforma, contra los principios polticos del rgimen feudal la metafsica del clero puso en accin la metafsica de los legistas, destinada a luchar contra ella. dem, p. 9, El subrayado es del documento original.

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principio establece mal en trminos abstractos, nos lo proporciona bien la vida; que para fundar una democracia o para construirla, podemos prescindir de l (p. 16). En nombre de la soberana popular, se cre todo un sistema de legalismo, cuyos resultados expondr despus. En nombre de la Divisin de Poderes, se pretendi ligar el espritu de libre y justa interpretacin judicial en Derecho Privado. En nombre de los Derechos Individuales, se ha pretendido poner trabas al movimiento obrero, no sancionando, por ejemplo, el contrato colectivo de trabajo (p. 34).

El fundador del PAN, ms que un intelectual, era un hombre de accin, pero no conceba a la tcnica administrativa sin la gua de la doctrina moral que evitara que se corrompiera en la forma como lo hacan los gobiernos revolucionarios que en lugar de buscar el bien comn, buscaban el poder para s mismos: No positivismo ni pragmatismo siquiera. Es posible otro camino: el de la tcnica. Tcnica, que no quiere decir ciencia. Que la supone pero a la vez supera realizndola subordinada a un criterio moral, a un ideal humano118. El hecho de que en 1927 haya sido brevemente consejero legal de la embajada sovitica no signific una simpata con el marxismo. El entonces joven Gmez Morin, frente a una Unin Sovitica con escasos aos de vida de la cual no tena informacin precisa, aunado al hecho de que en el medio universitario slo se hablaba de un bienestar generalizado en ese pas, sinti una inicial curiosidad, casi inmediatamente convertida en desilusin y crtica, regresando con ms fuerza a sus orgenes catlicos. Incluso al momento de retirarse

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GMEZ MORIN, Manuel, 1915, editorial cvltvra, Mxico 1927, p. 14.

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escribi: Creo, como usted, que el verdadero socialismo y la nica accin eficaz, deben de estar inspiradas en una idea cristiana y deben de realizarse con procedimientos tcnicos119. Ha sido ampliamente documentado por una de las bigrafas de Gmez Morin, Soledad Loaeza120, el hecho de que el fundador del PAN tena una influencia y sincera admiracin por el gobierno espaol de Miguel Primo de Rivera121 (1923-1930) que sirvi, ms que como un simple referente, como un modelo a seguir, pero queda la duda qu y cmo era el rgimen de Primo de Rivera? El General Miguel Primo de Rivera, con el visto bueno del rey Alfonso XIII, el apoyo de una buena parte del sector patronal, la Jerarqua catlica y el alto mando militar, encabez en 1923 un Directorio Militar que concentr en su persona todos los poderes del Estado. Proscribi a todos los partidos, con excepcin de uno creado por l mismo denominado Unin Patritica122. Pero el tipo de gobierno que Gmez Morin admir y tom como modelo fue a partir de 1925 cuando se dio paso a un Directorio Civil, igualmente dirigido por Primo de Rivera, y se cre una institucin de representacin corporativa siguiendo la doctrina orgnica, la Asamblea Nacional (1927) integrada por gremios de trabajadores, la Iglesia, las patronales y las universidades123. Primo de Rivera impuls una economa nacionalista con un fuerte proteccionismo estatal que pretenda el autoabastecimiento y el crecimiento industrial interno. Se fijaban los
119 Carta de Gmez Morin a Simona Tapia, egresada de la Universidad, Archivo Manuel Gmez Morin, Mxico, 1-IV1927, 290/988 120 LOAEZA, Soledad, Los orgenes de la propuesta modernizadora de Manuel Gmez Morin, Revista Historia Mexicana Vol. XLVI Oct-Dic 1996 Nm. 2, El Colegio de Mxico, Mxico pp. 425-475. 121 Miguel Primo de Rivera naci en 1870 y muri en 1930, fue un aristcrata y militar espaol, Marqus de Estella y VII de Sobremonte. Al trmino de su gobierno, su hijo mayor, el civil y abogado Jos Antonio Primo de Rivera, durante la II Repblica, en 1933, fund a la Falange Espaola Tradicionalista con los sindicatos nacionalistas del rgimen de Miguel Primo de Rivera. BEN-AMI, Schlomo, La dictadura de Primo de Rivera, Editorial Planeta, Madrid 1984. 122 La Unin Patritica naci de la Asociacin Catlica Nacional de Propagandistas, que estaba bajo el liderazgo del Cardenal ngel Herrera Oria cuando Primo de Rivera dio su golpe militar. GONZLEZ CALLEJA, Eduardo, La Espaa de Primo de Rivera: la modernizacin autoritaria, Alianza Editorial, Madrid 2005. 123 BEN-AMI, Schlomo, Op. Cit., p. 142

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precios nicos o mximos de los productos, evitando la inflacin, y con la direccin de un Estado que sustituy a la dbil iniciativa privada en reas estratgicas se dio una explosin sin precedentes de la industria pesada y minera, generando un crecimiento notable en las tazas de empleo de la clase trabajadora124. La legislacin social, aunque impona lmites al trabajo de la mujer, construy viviendas obreras e instituy un sistema de capacitacin y formacin profesional. Pero al mismo tiempo, como era obvio, se reprimieron violentamente las centrales obreras anarquistas y comunistas. Slo el sindicalismo catlico fue respetado. El rgimen de Primo de Rivera tena a la economa como el motor del progreso, y encarnaba la pretensin de los grupos conservadores espaoles de convertirse nuevamente en una potencia mundial. Miguel Primo se propona la reconstruccin nacional, devolvindole a Espaa una posicin de fuerza en el concierto de las naciones, lo cual gener intervenciones militares en el norte de frica y pens que poda recuperar el liderazgo de las naciones latinoamericanas. La ideologa oficial del rgimen era el hispanismo125. Fue precisamente esa doctrina poltica la principal herencia que tuvo Gmez Morin del rgimen de Primo de Rivera. El hispanismo no es la simple simpata por Espaa, sino una doctrina muy concreta que plantea la idea de la raza hispana, que a diferencia del nazismo, no es una categora estrictamente biolgica o gentica, sino sobre todo es una forma de vida y cultura

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GNZALEZ CALLEJA, Eduardo, Op. Cit.

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PREZ-MONFORT, Ricardo, Hispanismo y falange: los sueos imperiales de la derecha espaola y Mxico, Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1992, pp. 21-24.

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construida en el proceso de formacin del Imperio espaol que la diferencian claramente de otras naciones. Para la doctrina hispanista, ese espritu fue trasladado a las colonias y transmitido a los nativos, de tal manera en que stos quedaron definitivamente integrados a la raza de la Hispanidad. Esta raza son la cultura, la historia, las tradiciones, la religin y el lenguaje propios de la patria espiritual. Lo anterior implica una estructura jerrquica en la que los antiguos pueblos colonizados deben reconocer a Espaa como la creadora de su propio ser, a partir del siguiente razonamiento: los territorios conquistados y colonizados por los espaoles obtuvieron su definicin espiritual gracias a su contacto con Espaa a travs de conquistadores, colonizadores y misioneros peninsulares, y por ello deben ver a la generadora de su humanidad como la madre patria, postulndose una hegemona espiritual126. La doctrina hispanista llev a Gmez Morin a ser miembro fundador del Instituto de Cultura Hispnica, donde confluan los ms connotados intelectuales catlicos de Mxico como Manuel Palomar y Vizcarra, Jos Vasconcelos y Jess Guiza y Acevedo127. Ese instituto tena una relacin muy estrecha y slida con el Consejo de la Hispanidad, rgano que dependa del Ministerio de Asuntos Exteriores de Espaa, y tena la comanda de promover todas aquellas actividades que tiendan a la unificacin de la cultura, de los intereses econmicos y de poder relacionados con el mundo hispano128. El hispanismo de

dem, p. 15. Jess Guiza y Acevedo, presidiendo al Consejo de la Hispanidad, escribi en plena Segunda Guerra Mundial () Franco se apoya en las virtudes tradicionales del pueblo espaol, porque Franco quiere una Espaa Catlica y porque el espaol, con Franco, va a ser un hombre de unidad, por eso somos franquistas, Revista Lectura, tomo XXX, 1 y 15 de octubre de 1942, pp. 131-134. 128 Archivo del Ministerio de Asuntos Exteriores, Madrid, leg. R 11626, exp. 18, citado por Ricardo Prez Monfort, El Consejo de la Hispanidad y la Falange, en Clara Lida, Op. Cit, p. 70.
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Gmez Morin se encuentra en mltiples partes de sus escritos, pero se muestra de manera ms difana en su obra intitulada Espaa Fiel. Espaa Fiel fue originalmente una conferencia que el fundador del PAN imparti en 1928 en la Ciudad de Mxico, inmediatamente despus de regresar de uno de sus viajes por las diversas regiones de la Espaa de Miguel Primo de Rivera. A lo largo de sus pginas, donde describe y alaba los mltiples logros del modelo modernizador corporativo y tecnocrtico129, se muestra una fascinacin y admiracin por el pas Ibrico, alabando la prosperidad de la industria y minera del norte130, y en las zonas donde se percat de la existencia de subdesarrollo, se lo atribuy a la accin creadora que la madre patria luego de siglos de cumplir con su misin civilizadora desde el siglo XVI, similar al de una mujer exhausta luego del parto: En Castilla se ven todava los dolores con que se alumbr el Nuevo Mundo. Su accin centrfuga de siglos llev a otras partes el caudal de sus virtudes y de su esfuerzo. Para ella no guard nada: se acabaron sus rboles, se secaron sus fuentes. De ese grande palacio seorial que en un tiempo protegi el valle y el pueblo, no queda ya sino un pao de muralla almenada; de aquel otro castillo, una torre en ruinas131.

Resaltan en su obra los halagos a un modelo de desarrollo econmico basado en las ya mencionadas instituciones intermedias, que forman parte del modelo orgnico:

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El tecncrata que diriga la maquinaria administrativa del rgimen de Primo de Rivera era el abogado y especialista en economa Jos Calvo y Sotelo, el cual es considerado por Loaeza como el smil de Gmez Morin. LOAEZA, Soledad, 1999, Op. Cit, p. 121. 130 GMEZ MORIN, Manuel, Espaa fiel, Editorial Archivo Manuel Gmez Morn, Mxico 1998. pp. 4-5. (primera edicin de 1928) 131 dem., pp. 6-7.

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La sola economa, por otra parte, est imponiendo nuevas formas de vida. A ojos vistas se transforma Andaluca: nuevos riegos, terrenos recin abiertos al cultivo, plantaciones modernas amorosamente cuidadas, enorme incremento de produccin, hechos todos que llevan por el camino de una nueva organizacin rural132.

El origen familiar de Gmez Morin, cuyo padre era espaol, no es un argumento vlido para comprobar su hispanismo, pero s lo son sus filiaciones polticas con los grupos hispanistas y nexos con La Falange (Consejo de la Hispanidad), sus proyectos personales con una inspiracin directa en la doctrina orgnica y, sobre todo, sus propias declaraciones, como la siguiente: Espaa y el mundo creyeron que hace siglos fin la obra espaola; Espaa y la Amrica nuestra, parecen creer que slo el pasado las liga y las une, sin ver que el viejo ardimiento puede volver a la accin y reanudar la obra que trunc un mal siglo. Acaso no son hispnicas las races del actual movimiento mexicano? Quin, como Espaa, entendi nuestro problema? Despus de Espaa, nadie hizo nada aqu, ni en el papel siquiera, por la salvacin del indio, por la explotacin del suelo, por la elaboracin de un futuro engrandecimiento. Y en lo mejor de ahora, no se hace otra cosa que andar los viejos caminos que Espaa traz133.

Pero, qu pensaba Gmez Morin sobre la manera en que se dio la instauracin del rgimen hispanista del General Primo de Rivera? Para l, ese golpe militar estaba plenamente justificado, pues adems de que reactiv la economa espaola, lejos de provocar caos e

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dem, p. 10. dem, p. 13, el resaltado es mo.

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incertidumbre jurdica, consideraba que el liberalismo constitucional que se violent no tena ninguna legitimidad por alejarse de las races hispnicas: Espaa se ha credo retardada y desorganizada, y tiene una estructuracin firme y segura y actual. Espaa se cree hoy sin norma porque aparentemente unos cuantos echaron a un lado la ley, y en realidad esa ley, una pobre constitucin sin arraigo, nunca tuvo valor, jams coincidi con las verdaderas normas vitales de Espaa. Espaa parece no tener libertad, y slo vive y prospera porque su libertad est por encima de la fuerza que parece limitarla134.

Pocos aos despus, ya terminado el gobierno de Primo de Rivera e instalada la frgil y efmera repblica espaola (1933), Gmez Morin le confes a Jos Vasconcelos su opinin sobre el tipo de rgimen que para l fue la Espaa de Miguel Primo: A m no me gan Espaa poco a poco. Fue un caso de amor a primera vista. Y su crisis poltica era visible ya con toda claridad en septiembre del 27 y que eran ms graves entonces porque parecan pasar inadvertidas para la mayor parte de las gentes de all, en medio de la embriaguez de novedad y de optimismo de aquel ao cumbre del rgimen dictatorial. Para el que llevaba ya la experiencia de Mxico, y aunque aquella dictadura era ms suave que nuestras piadosas democracias, no poda pasar ignorada la tarea de descomposicin que la dictadura representaba en Espaa. Slo que con dictadura y todo, Espaa daba entonces, para el que llegara de Mxico, una impresin de respeto, de tranquilidad, de holgura y de alegra. Era el oasis, pobre junto a un jardn ingls; pero tan rico y feliz junto al desierto135.

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dem. Archivo Manuel Gmez Morin, Mxico, 19-IX-1933, 589-1976. El resaltado es mo.

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Otro de los elementos mediante los cuales se le atribuye al fundador del PAN el calificativo de liberal es por su proyecto municipalista, como si el municipio formara parte de la teora federalista, y ese tipo de gobierno local se opusiera al centralismo de la administracin pblica. El municipio, junto con las organizaciones gremiales llamadas sindicatos, es una de las principales instituciones intermedias entre la familia y el Estado, consideradas naturales que integran la ya tan citada teora orgnico-corporativa que era moneda corriente dentro de los crculos catlicos e hispanistas de la poca, sobre todo despus de la publicacin de Quadragesimo Anno que haca una reivindicacin de dichas instituciones. El proyecto municipalista de Gmez Morin, al igual que el de Primo de Rivera, consideraba al municipio como una unidad natural, el cual es por s mismo un planteamiento opuesto a las asociaciones construidas por la accin deliberada de los individuos racionales y autnomos del liberalismo clsico que Gmez Morin siempre critic, puesto que en su proyecto municipalista la normatividad local est regida por la tradicin, no creada contractualmente por los individuos136. Es muy sugerente que el lema tanto de Primo de Rivera, como de la Falange espaola, y repetido hasta el cansancio en los primeros documentos del PAN, fuera la clebre triloga familia, municipio y sindicato137, elementos perfilados como unidades naturales mediante las cuales se deba de dar la participacin poltica.
El municipio es parte del modelo administrativo colonial importado de Espaa. Por eso los gobiernos posrevolucionarios queran estados federados que sometieran a los gobiernos locales, los cuales estaban controlados por los conservadores y la Iglesia. La conciencia local era conservadora, por lo que su control, para ser revolucionario y liberal, tena que ser centralista y autoritario, manejado por el gobierno federal. MERINO, Mauricio, La conciencia (de lo) local: notas sobre el conservadurismo y municipio en Mxico, en DE LA TORRE Rene, GARCA UGARTE Marta Eugenia y RAMREZ Juan Manuel (compiladores), Los rostros del conservadurismo mexicano, publicaciones de la casa chata, Mxico 2005, pp- 171-195.
137 GALN GUTIRREZ, Carlos Javier, El municipio en el pensamiento de Jos Antonio Primo de Rivera, ponencia presentada en el Congreso Internacional sobre el Centenario de Primo de Rivera en Madrid, noviembre del 2003, www.falange-autentica.org 11-07-2008
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Incluso la concepcin de autonoma municipal dentro de esa doctrina, es pensada como fueros municipales, en los cuales se hace una reivindicacin muy importante del cabildo, que era una institucin de los ayuntamientos en los cuales se representaban los grupos importantes de la comunidad local frente a los poderes nacionales que intentaban destruir las estructuras tradicionales138. En los Principios de Doctrina del Partido Accin Nacional de 1939 se aprecia, prrafo por prrafo, la correspondencia explcita y directa del pensamiento del panismo de la primera hora con el hispanismo orgnico y antiliberal de la poca: El desarrollo interno de Mxico, su verdadera independencia y su colaboracin eficaz con la comunidad internacional dependen fundamentalmente de una celosa conservacin de la peculiar personalidad que nuestra nacin tiene como pueblo Iberoamericano, producto de unificacin racial y ligado esencialmente a la gran comunidad de historia y de cultura que forman las Naciones Hispnicas139. Se define al partido como opuesto al individualismo liberal con referencia explcita y directa al modelo orgnico del hispanismo: La Nacin no est formada por individuos abstractos ni por masas indiferenciadas, sino por personas humanas reales, agrupadas en comunidades naturales, como la familia, el municipio, las organizaciones de trabajo o de profesin, de cultura o de conviccin religiosa140.

138 MERINO, Mauricio, En busca de la democracia municipal: la participacin ciudadana en el gobierno local mexicano, El Colegio de Mxico, Mxico 1994. 139 Los Principios de Doctrina del Partido Accin Nacional de 1939 fueron tomados de la pgina oficial del PAN: http://www.pan.org.mx/docs/p_doctrina1939.pdf 12/09/2008.
140 Recordemos que la Asamblea Nacional del rgimen de Primo de Rivera estaba compuesta por organizaciones patronales, sindicales, de universitarios y la Iglesia.

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Los Principios de Doctrina de Accin Nacional clamaban por el reconocimiento de las mencionadas instituciones intermedias por parte del Estado. Pero iban ms all, pedan que fueran ordenadas y jerarquizadas, desigualdad que tambin era pensada como un elemento natural y requisito para que el gobierno fuera una expresin genuina de la Nacin. Esa era su idea de democracia141. Pero tambin se repiten, de manera exacta, los ataques que Quadragesimo Anno hizo a la concepcin marxista del Estado: Las doctrinas que fincan la solucin de los problemas sociales en la lucha de clases, son falsas, inhumanas y contrarias a las leyes ms fundamentales de la vida social. Es anti-social y monstruosamente injusta la concepcin del Estado como instrumento de lucha al servicio de una clase social cualquiera que sea, para destruccin o dominacin de las dems. Necesidad de la Nacin es la justicia social, no la lucha de clases, y el Estado debe enfrentarse a todo desorden de la sociedad y a toda injusticia en cuanto constituyan el motivo y la causa de las luchas sociales142.

Durante los aos en que Gmez Morin fue Presidente del PAN, desde su fundacin en 1939 hasta 1949, la publicacin oficial del partido La Nacin se dedic a divulgar las polticas y logros del rgimen franquista, as como odas a las tradiciones hispnicas. La dada FalangeEspaa, era presentada como un elemento salvador de la civilizacin occidental frente a la amenaza que representaba el comunismo para las libertades religiosas, laborales y de

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Durante dcadas el argumento del panismo era que ellos contaban con un proyecto de gobierno verdaderamente democrtico no porque reivindicaran al proceso electoral y los elementos del constitucionalismo liberal, sino porque representaban, segn ellos, los intereses y sentimientos de la mayora de la nacin. Por ejemplo, en los continuos ataques de los panistas a los artculos constitucionales considerados anti-clericales 3, 5, 24 , 27 y 130 , acusaban a los gobiernos pristas de gobernar contra el deseo y la voluntad de la abrumadora mayora catlica de los mexicanos. 142 http://www.pan.org.mx/docs/p_doctrina1939.pdf 12/09/2008

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propiedad, mucho antes de que lo hicieran las democracias liberales (y protestantes) como Estados Unidos e Inglaterra. Por si quedaran dudas sobre el linaje hispanista y corporativo del PAN de la primera poca, en el Programa Mnimo de Accin Poltica se rechaza el principio de democracia liberal donde se representan Estados Federados en el Poder Legislativo, y en su lugar se plantea la representacin corporativa de la sociedad, donde la Cmara de Representantes estara ocupada por las comunidades intermedias y los intereses econmicos, sociales y culturales de la Nacin143. Es muy importante aclarar que en ningn momento trato de decir que Gmez Morin o los dems lderes panistas queran una dictadura o un gobierno de tipo fascista; ellos compartan con Primo de Rivera y la Falange los valores y el proyecto modernizador hispanista, pero se deslindaban de los medios autoritarios para lograr esos fines. En la documentacin consultada no encontr evidencia directa de antisemitismo, o deseos de totalitarismo por parte de Gmez Morin, o de la militancia catlica que abraz su proyecto, como s lo hacan Salvador Abascal y los sinarquistas. El primer proyecto de Accin Nacional consista en un Estado corporativo y orgnico acorde con nuestra Hispanidad formado por asociaciones que se construiran de manera voluntaria, no por coercin o imposicin del gobierno, a diferencia de lo que haca el Partido de la Revolucin Mexicana (PRM 1938-1946) y luego el Partido Revolucionario Institucional (PRI 1946-presente), motivo por el cual el corporativismo hispanista de

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Programa Mnimo de Accin Poltica, 2 Convencin Nacional, abril de 1940, p. 6.

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Gmez Morin criticaba al corporativismo oficial de los revolucionarios144. Adems, como mencion anteriormente, el PRM y el PRI conservaban el liberalismo constitucional del Estado mexicano haciendo corporativo slo al partido, mientras que los panistas de la primera hora queran que todo el Estado mexicano fuera corporativizado. Como podemos ver, el proyecto poltico de Manuel Gmez Morin no era exactamente el mismo que el de los militantes de la UNEC. El fundador del PAN tena un programa que si bien tena races catlicas, no era clerical pues no buscaba la defensa de la Iglesia. Ocupaba un lugar central y de mayor peso en su proyecto la modernizacin econmica, basada en una administracin guiada por tcnicos y universitarios. Gmez Morin hacia separacin entre la esfera religiosa y la poltica, a pesar de que algunas veces lleg a elaborar escritos con un claro sentido catlico, como su clebre ensayo intitulado Envo, con motivo de las fiestas del 50 aniversario de la coronacin de Nuestra Seora de Guadalupe145. Aunque parezca contradictorio, a pesar de que su proyecto corporativo y modernizador tena sus races en la tradicin de la Iglesia, siempre se opuso a la confesionalizacin del partido: No creo que haya un movimiento catlico en la poltica de Mxico. Los catlicos mexicanos, justamente por serlo y porque conocen cul es el mbito de su conviccin religiosa y cual el de la poltica, no desean que haya un movimiento poltico-catlico en Mxico, de la misma manera que se oponen a un movimiento poltico anticatlico146.

Lo anterior tambin se vio reflejado en los Principios de Doctrina de Accin Nacional, donde no se peda una legislacin de privilegio para la Iglesia, sino que se exiga la libertad
144 Vase el ensayo: GMEZ MORIN, Manuel, El rgimen contra la Nacin, fechado en el ao de 1939 resguardado en el archivo del Centro de Estudios, Documentacin e Informacin sobre el Partido Accin Nacional (CEDISPAN), que se encuentra en la Fundacin Rafael Preciado Hernndez, en la ciudad de Mxico. 145 Publicado en el nmero 210 de la Revista La Nacin, publicacin oficial del PAN en Octubre de 1945. 146 Entrevista a Manuel Gmez Morin, Boletn de Accin Nacional, No 26, 15 de diciembre de 1941, p. 3.

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religiosa y de ideas que cancelaba la educacin socialista que Gmez Morin tanto combati como Rector de la Universidad Nacional: El Estado no tiene ni puede tener dominio sobre las conciencias, ni proscribir ni tratar de imponer convicciones religiosas () la libertad religiosa, de conviccin, de prctica y de enseanza, debe ser real y plenamente garantizada en Mxico y debe desaparecer de las leyes y de la actividad del Estado toda medida directa o indirectamente persecutoria147.

A diferencia de Gmez Morin, los militantes de la UNEC y la Accin Catlica de la Juventud Mexicana (ACJM), provenan directamente del movimiento cristero y su proyecto poltico estaba firmemente anclado en las directrices de la Doctrina Social de la Iglesia. Aunque el grupo ms importante dentro del primer Comit Ejecutivo Nacional (CEN) del PAN eran los activistas catlicos que provena de las organizaciones con quienes Gmez Morin entabl relaciones en su estancia en la Universidad, existan otros dos grupos que integraban al CEN: intelectuales hispanistas que tenan relaciones y afinidades con Gmez Morin y, finalmente, los banqueros e industriales atrados, en parte, por el prestigio financiero y las conexiones del fundador del PAN con la banca nacional e internacional148. Un anlisis de la composicin del CEN y del Consejo Nacional panista de 1939 muestra la militancia socioeconmica y religiosa del nuevo partido. Los abogados constituyeron el 31% del CEN y el 37.2% del Consejo. Clasificando a los abogados, ingenieros, fsicos, arquitectos maestros, qumicos y dems profesionistas, juntos eran el 54.8% del Comit y

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http://www.pan.org.mx/docs/p_doctrina1939.pdf 12/09/2008 Entre los empresarios destacaban aquellos que pertenecan al grupo Monterrey, donde Manuel Gmez Morin fue asesor permanente de Roberto Garza Sada, hijo de Isaac de la Garza y Garza, fundador y presidente de la cervecera Cuauhtmoc en 1890, y de la fbrica de Vidrios y Cristales S.A., que luego se nombr Vidriera de Monterrey S.A.: Carta de Eduardo Villaseor a Manuel Gmez Morin, Archivo Manuel Gmez Morin, Mxico, 7-XI-1933, 562/1773.

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73% del Consejo. El 24.2% eran banqueros. Un dato relevante es que nicamente el 6.5% de los miembros del CEN eran banqueros. En realidad la mayora de los dirigentes fundadores fueron profesionistas que eran o haban sido activistas catlicos de la UNEC o la ACJM149. Por lo anterior, no es correcto afirmar que el PAN era solamente un partido de ricos y banqueros, ya que adems de que los empresarios eran los menos, y las clases medias urbanas y profesionistas eran los ms, para ser parte del partido era ms importante el lazo intelectual y cultural que la extraccin econmica. Aunque la clase social era un elemento que influa, no determinaba. Adems de que la mayora de los industriales y banqueros eran al mismo tiempo militantes de alguna organizacin vinculada a la Iglesia catlica, como es el caso de Miguel Estrada Iturbide, que fund General Hipotecaria, pero fue tambin lder de la UNEC, por lo que la separacin entre militantes catlicos y los empresarios que entraron al partido no debe de ser tajante150. Es relevante mencionar que adems del activismo e historial catlico, la conformacin de la primer dirigencia panista descansaba en el prestigio y ascendiente intelectual de sus integrantes, muchos de ellos con experiencia en la administracin pblica, siendo algo

Datos tomados de la grfica de MABRY, Donald, Accin Nacional: The Institucionalization of an Opposition Party, Ph.D. dissertation in history, Syracuse University 1970, p. 45. 150 Miguel Estrada Iturbide describe, en su prlogo a uno de los libros de Gmez Morin, su anexin al proyecto panista mas como resultado de sus lazos culturales e ideolgicos, que de los econmicos: Cuando, pocos aos despus, un grupo de amigos muy queridos de la poca estudiantil -Manuel Ulloa, Julio Chvez, Juan Jos Pramo- y un maestro dignsimo, don Guilebaldo Murillo, vendran a invitarnos para participar en la fundacin de Accin Nacional, hubimos de aceptar, a pesar de iniciales resistencias, y sin duda fue un factor determinante de la aceptacin, el hecho de que el comit Organizador del Partido estaba encabezado por don Manuel Gmez Morin: era la garanta de la seriedad de la empresa y de la limpieza del propsito. No se trataba, as, de ir tras un caudillo, tras un poltico, tras un lder cualquiera, sino acompaar al universitario ejemplar y probado, al hombre cuya ejecutoria intelectual y moral era bien reconocida y que nos llamaba para agruparnos no en torno a su persona, sino de un cuerpo doctrinal slido, valedero en s mismo y con clara orientacin hacia la realidad de Mxico. GMEZ MORIN, Manuel, 1915 y otros ensayos, editorial jus, Mxico 1973, p. 12. El resaltado es mo. Ntese que los nombres que menciona fueron miembros activos de la Liga, aunque no lderes, durante la guerra cristera, segn los relatos de Luis Caldern Vega, lder y fundador de la UNEC, citados en el primer captulo.

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coherente con la intencin de Gmez Morin de que el partido proporcionara expertos que nutrieran a los aparatos de gobierno.

a los

Tanto en el Consejo Nacional como en el CEN estaban ex-rectores como Valentn Gama, Fernando Ocaranza y Ezequiel Chvez; ex-directores de facultades como Mauricio Campos y Trinidad Garca; pero sobre todo idelogos del hispanismo como Jess Guiza y Acevedo y Nemesio Garca Naranjo (Ministro de Educacin Pblica durante el gobierno de Victoriano Huerta -de 1913 a 1914- ). Manuel Bonilla haba sido Ministro de Comunicaciones en el gobierno de Francisco I. Madero, Toribio Ezquivel Obregn ex-lder del Partido Anti-Reelecionista (aunque luego sirvi en el gabinete de Huerta). Aquiles Elorduy fue diputado federal maderista, y Miguel Alessio Robles embajador en Espaa durante el gobierno de Obregn151. Entre los banqueros e industriales estaban miembros de los cuerpos directivos de varias corporaciones financieras como Juan Amezcua y Emilio Cerv del Banco Mexicano, Manuel Escandn del Banco de Comercio, Miguel Estrada Iturbide de General Hipotecaria y Carlos Novoa del Banco Industrial. Novoa fue tambin director de la Asociacin de Banqueros Mexicanos de 1937 a 1941. Bernardo Elosa era un acaudalado propietario de una fbrica de ladrillos en Monterrey, y Ernesto Robles Len director de la compaa Bacard, son algunos de los ms destacables empresarios que fundaron al PAN152. Lo que atrajo a los industriales y banqueros a sumarse al proyecto de Gmez Morin, fue lo atractivo que para ese sector de la burguesa era la doctrina orgnica que se opona al sindicalismo basado en la lucha de clases y, sobre todo, su sacralizacin de la propiedad

151 152

MABRY, Donald, 1970, Op. Cit, p. 41-50 MABRY, Donald, 1973, Op. Cit, p. 35-36.

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privada en contraposicin a las expropiaciones del gobierno. En pocas palabras, el proteccionismo de la propuesta doctrinal de Gmez Morin fue la causa de la inicial, aunque efmera, militancia empresarial en el partido. En su origen el PAN fue un proyecto que se opona al modelo cardenista, pero cuando ese modelo fue desechado por los siguientes gobiernos, y en su lugar los presidentes adoptaron polticas pro-empresariales, la propuesta de Gmez Morin fue careciendo cada vez ms de sentido. Su proyecto hispanista y secular de modernizar a Mxico por medio de las minoras excelentes se esfum en el transcurso de la dcada de los 40, sobre todo despus de 1946 cuando terminan los gobiernos dirigidos por militares. Cuando finaliz la Segunda Guerra Mundial y a partir de Miguel Alemn, cada vez ms los militares fueron desplazados de los puestos de gobierno por tcnicos y universitarios153. Mediante la cooptacin gubernamental, de los cuadros de expertos y profesionistas, conocida como la poltica de la mano tendida, el PRI se haca cada vez ms del apoyo de las clases medias ilustradas que apoyaron inicialmente al PAN154. Por si fuera poco, los gobiernos pristas se dieron a la tarea de crear y fortalecer una burguesa nacional pujante y competitiva; por medio de una poltica paternalista de subsidios y creacin de infraestructura, utilizando la maquinaria corporativa que cre
153 ZIGA, Manuel, De revolucionarios a legisladores, en Vctor Manuel Muoz Patraca (coordinador), Partido Revolucionario Institucional 1946-2000, Siglo XXI editores, Mxico 2006, pp. 44-66. Aqu se documentan varias historias de militares que participaron en la revolucin, los cuales vieron frustradas sus carreras polticas al ser desplazados por personas formadas en las aulas universitarias, con lo que inician gobiernos dirigidos por civiles y el ejrcito termina siendo relegado de los principales cargos del gobierno federal. Lo anterior se logra haciendo que muchos de esos militares se volvieran hombres de negocios, al amparo del Estado. 154 La proporcin de los profesionistas en las listas de candidatos federales, tanto propietarios como suplentes, del PRI y del PAN en ese periodo fue inversamente proporcional. Entre ms profesionistas y tcnicos especializados en la administracin pblica tena el PRI, menos tena el PAN: En 1943 el PAN iniciaba con 65, mientras que para 1946 tena 44 frente a 6 del PRI, para 1949 el PRI contaba con 25 y el PAN se mantuvo en 44, pero para 1955 el PRI contaba con 31 y el PAN con 35, al llegar las elecciones de 1958, el PRI tena 40 frente a 22 profesionistas como candidatos panistas. Fuentes: CALDERON, Luis, Memorias del PAN 1940-1952, EPESA, Mxico 1992, vols I, II y III; Diario de la Cmara de Diputados, diversos nmeros, 1946 y 1949, y Diario Oficial, diversos nmeros, 1952, 1955 y 1958. Citados en LOAEZA, Soledad, 1999, Op. Cit., p. 226.

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Crdenas, pero ahora para otorgar una mano de obra barata y controlada, adems de crear condiciones para la proteccin de sus mercados, crdito abierto, contratos monoplicos y rescate de empresas y empresarios en quiebra155. Empez as una desbandada de aquellos sectores cuyo principal descontento con el cardenismo era su poltica econmica y sindical -empresarios y profesionistas-, volvindose el panismo, hasta la dcada de los 60, un partido doctrinario sin un proyecto de gobierno alternativo al desplegado por el PRI, de militancia catlica sin experiencia de gobierno (aunque mucha dentro de las organizaciones de la Iglesia) en vez de los tcnicos y expertos que fundaron al partido, sobre todo en la dirigencia156. Ante la inviabilidad del proyecto de Gmez Morin, pues haba sido superado por el PRI, ocup un lugar central en la doctrina panista Efran Gonzlez Luna, cuya exposicin de su proyecto, ideologa y accin poltica veremos a continuacin.

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A cambio (los empresarios) dieron silencio y apoyo poltico, comisiones y tajadas accionarias a sus protectores, cuotas de seguro social y de construccin de viviendas a sus trabajadores, sobre-empleo y tolerancia al populismo tutelar de la legislacin obrera, resignacin ante los regaos pblicos y ante el papel asignado de representar a la Reaccin. AGUILAR CAMN, Hctor, Despus del milagro, Edit. Cal y Arena, Mxico 1988, p. 53. El parntesis es mo. 156 Como prueba de lo anterior revisemos los perfiles de los presidentes panistas que sucedieron a Gmez Morin hasta la dcada de los 60, que es cuando se modifican los Principios de Doctrina. Juan Gutirrez Lascurin (1949-1956) perteneci a la ACJM y a la Unin de Catlicos Mexicanos, cuya experiencia de gobierno se redujo a una diputacin de 1946 a 1949. Alfonso Ituarte Servn (1956-1959) tena una experiencia gubernamental nula. Milit activamente en La Liga durante la guerra cristera cuando era estudiante desde 1926, en 1930 se uni a la Asociacin Pro-Libertad de Enseanza en su lucha contra la educacin sexual en las escuelas, a los 35 aos se movi de la ACJM a la Unin de Mexicanos Catlicos, sirviendo como secretario diocesano y posteriormente como presidente (1953-1955). Jos Gonzlez Torres (1959-1962) era un asceta y ex-seminarista jesuita, alumno de Derecho de Rafael Preciado y Manuel Ulloa, lderes de la UNEC. Entr a la ACJM en 1934 y fue presidente del comit central de 1944 a 1949. Tambin de 1947 a 1949 fue presidente de Pax Romana, que es una federacin internacional de intelectuales catlicos y una de las ms antiguas en el movimiento catlico laico. De 1949 a 1952 fue presidente de la Accin Catlica mexicana, con lo cual el Papa Po XII lo nombr Caballero de la Orden de San Gregorio y de la Orden del Santo Sepulcro. Fuente: CUELLAR, Mireya, Los panistas: quines son, dnde estn, qu representan, Editorial La Jornada, Mxico 2003.

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2.3 El Humanismo Poltico de Efran Gonzlez Luna.


Accin Nacional no puede estar ligada nunca a un episodio electoral. Accin Nacional no puede fincar, no puede arriesgar, mejor dicho, el tesoro inestimable de sus posibilidades de salvacin futura de Mxico, en el episodio efmero, contingente de la eleccin prxima. Efran Gonzlez Luna

Efran Gonzlez Luna naci en 1898 en Autln, Jalisco, en el seno de una devota familia catlica, y al mismo tiempo una de las ms acomodadas de la regin. Estudi en el Colegio del Sagrado Corazn que se encontraba en su comunidad de origen, posteriormente en el Instituto San Jos en Guadalajara. De all pas a la Universidad Morelos y posteriormente al Liceo del estado donde termin la preparatoria, para finalmente obtener el ttulo de abogado en la Escuela de Jurisprudencia de Jalisco en 1920. En 1916, como miembro de la ACJM, conoci a Anacleto Gonzlez Flores, uno de los principales lderes cristeros, el cual condujo a Gonzlez Luna al Crculo Len XIII, donde se aprendan las enseanzas de la Rerum Novarum con lo que se convirti al llamado catolicismo social. Sin embargo, Gonzlez Luna rechaz la invitacin de Anacleto de unirse a la rebelin cristera en 1926, arguyendo que no estaba de acuerdo con el uso de la violencia, pero mantuvo el apoyo hacia Gonzlez Flores y a la ACJM (de la que formaba parte la CNECM-UNEC)157. Adems del argumento de Gonzlez Luna sobre su rechazo a la violencia para no participar en el movimiento armado de los catlicos, l en lo personal tena mucho que perder en caso de que se hubiera alzado en rebelin contra el gobierno de Plutarco Elas Calles, pues en 1923 haba contrado matrimonio con Amparo Morfn, perteneciente a una de las familias

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BRAVO UGARTE, Jos, Efran Gonzlez Luna: abogado, humanista, poltico, catlico, homenaje a un gran amigo, Ediciones de Accin Nacional, Mxico 1968.

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ms importantes de Guadalajara, volvindose apoderado del Banco Refaccionario y del Banco Nacional de Mxico en Guadalajara, as como abogado consultor de la Cmara Nacional de Comercio de Guadalajara y de la Arquidicesis de la misma ciudad. Tambin form parte del Consejo de Administracin del Banco Provincial de Jalisco. Desde su adolescencia, Gonzlez Luna particip activamente en la ACJM dictando conferencias y como lector de los seminarios que la asociacin organizaba, lo cual le granje un enorme prestigio dentro del mundo catlico como intelectual respetado y admirado. En 1937 conoce a Gmez Morin, por medio de los ex-alumnos de ste ltimo que militaban en la UNEC y la ACJM, el cual lo invit a sumarse a su proyecto partidista, lo cual Gonzlez Luna acept entusiasmado158. Consecuencia del abrumador liderazgo de Manuel Gmez Morin en los primeros aos del partido, es un lugar comn que su proyecto y pensamiento ocupe un lugar central al hablar del PAN y su doctrina. Pero conforme se fue eclipsando el proyecto de Gmez Morin al terminar la Segunda Guerra Mundial, las posiciones ideolgicas de Efran Gonzlez Luna fueron convirtindose en la doctrina dominante entre los panistas, sobre todo en la cpula del partido, lo cual signific un viraje hacia posturas ms intransigentes que aislaron al panismo del resto del sistema poltico mexicano. Pero, en qu consista su doctrina?, qu similitudes y diferencias tena su doctrina con el proyecto de Gmez Morin?, y, qu papel tuvieron los elementos que integraron su doctrina y accin poltica en el intento fallido de los nuevos militantes de los aos 60, que buscaban que Accin Nacional formara parte de la Democracia Cristiana internacional?

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CUEYAR, Mireya. Op.Cit.

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El PAN naci con una naturaleza dual, por un lado la postura modernizadora y secular de Gmez Morin, y por otro la corriente social-catlica cuyo liderazgo fue recayendo en la figura de Efran Gonzlez Luna. Gonzlez Luna era un intelectual y mstico catlico que consideraba que por medio de la accin poltica y la bsqueda del Bien Comn, se poda conseguir la salvacin del alma. Conceba al PAN como una organizacin poltica de catlicos para catlicos, es decir, con una doctrina y proyecto partidista con una explcita referencia en la doctrina de la Iglesia y herederos de la lucha histrica de los catlicos contra las polticas liberales y socialistas; donde los catlicos rompieran con la sumisin y resignacin poltica que la Constitucin mexicana les impuso159. Pero su doctrina perteneca a un humanismo bastante progresista, y muy cercano a las posiciones ideolgicas del movimiento Demcrata Cristiano internacional sobre el poder poltico, el individuo, la economa, y la sociedad en su conjunto. Expondr la doctrina que construy Efran Gonzlez Luna en sus cuatro elementos clave: el personalismo, la hispanidad, el catolicismo y, por ltimo, democracia y elecciones. El personalismo catlico y el Bien Comn Frente al individuo liberal, Gonzlez Luna rescat de la tradicin neo-tomista el concepto de Persona, con una referencia explcita en la obra de Jacques Maritain160.

GONZLEZ LUNA, Efran, Los catlicos y la poltica en Mxico: condicin poltica de los catlicos mexicanos, editorial JUS, Mxico 1988. 160 Incluso el ttulo de la doctrina de Efran Gonzlez Luna Humanismo Poltico, hace referencia directa al ttulo de la doctrina de Jacques Maritain Humanismo Integral. Los partidos Demcrata Cristianos latinoamericanos han llamado a su doctrina Humanismo Cristiano. Otros autores citados en los ensayos de Gonzlez Luna son Emmanuel Mounier, Ortega y Gasset, Hilario Belloc, Aristteles y Santo Toms.

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La caracterstica del individuo de la doctrina liberal clsica es ser aislado y solitario. Como argument Rousseau, el hombre es naturalmente solitario, pero puede ser solidario. Dicha soledad es entendida como el hecho de que el individuo no puede tener vnculos que le vengan impuestos por el nacimiento o del exterior, sino simplemente los lazos que l ha contrado de manera libre y voluntaria para su propio beneficio. La Persona en la doctrina de Gonzlez Luna es, ante todo, un ser social y comunitario por naturaleza, no resultado de un fro clculo racional para su propio beneficio. Pero a diferencia del pensamiento socialista de la poca que consideraba al individuo un mero objeto de las fuerzas inexorables de la historia, y en muchos casos subordinado totalmente a los intereses del Estado, la Persona es un ser humano autnomo y subsistente en s mismo. La Persona no es ni un individuo aislado, ni un objeto de la comunidad poltica, sino un ser humano que, al ser hecho a imagen y semejanza de Dios, es individualmente valioso, merecedor de respeto y dignidad, sin importar la raza, el credo o lo humilde que sea su extraccin social. No se plantea la eliminacin de las desigualdades, sino el respeto entre los diferentes grupos. En oposicin tanto al homo economicus161 del laissez faire, que considera a la moral algo subordinado a la racionalidad del mercado, como al marxismo, que concibe a la cultura y la religiosidad como elementos subordinados al modo de produccin histricamente existente, la Persona es un individuo integral, es decir, un ser humano que concentra en s mismo

161 Homo Economicus es un concepto muy recurrente hasta el da de hoy en varias escuelas econmicas liberales, usado por primera vez por John Stuart Mill en el siglo XIX, basndose en la obra de Adam Smith teora de los sentimientos morales (1759). El Homo Economicus es un individuo que acta con base en una racionalidad instrumental y no guiado por la moral, est perfectamente informado e interesado en su propio bienestar, por lo que acta en consecuencia de la bsqueda de mayor riqueza material con la menor cantidad de recursos posibles, naciendo con la habilidad necesaria para hacer juicios para conseguir aquellos fines. PERSKY, Joseph. Retrospectives: The Ethology of Homo Economicus, The Journal of Economic Perspectives, Vol. 9, No. 2, 1995, pp. 221-231.

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todas las esferas de la vida social, sin separacin de la moral con el resto de los aspectos de la vida, incluyendo la economa y la poltica. La Persona tiene de manera natural e inalienable el deseo y el derecho de buscar la realizacin de su destino y su salvacin, buscando superar el bien temporal y alcanzar el bien absoluto162. Pero la Persona es un ser limitado e incapaz de lograr semejante objetivo por s slo, por lo que su inclinacin natural es ampararse en ciertas instituciones. La primera de esas instituciones es la familia, la cual lo educa, lo protege y entrega a formas superiores de comunidad, a las cuales tambin tiene una inclinacin natural y espontnea. Tal es el caso del municipio, y ms tarde de la provincia, que es la organizacin municipal en forma regional; posteriormente las organizaciones para fines especiales, como son la Iglesia o los gremios laborales o de profesin, hasta llegar a la forma de organizacin social suprema: el Estado-Nacin. En el enfoque de esta doctrina, la relacin entre la Persona como ser individual y el Estado como comunidad poltica, est completamente libre de todo antagonismo. Por el contrario, esta jerarquizacin orgnica de la sociedad permite la realizacin y perfeccionamiento de los seres humanos que la integran. Lo anterior se logra gracias a otro concepto tomado directamente de las Encclicas sociales: el Bien Comn. El Bien Comn es la idea de que el objetivo, tanto de los individuos como de todas las comunidades que integran a la sociedad, debe de ser la realizacin temporal y definitiva de cada una de las partes que integran al todo, sin exclusin ni preferencia hacia algn sector en particular. De esa manera se condenan tanto que el Estado beneficie al

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GONZLEZ LUNA, Efran, Humanismo poltico, editorial JUS, Mxico 1955, p. 139-140.

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proletariado, como a la burguesa. Se clama por la colaboracin de todos y cada uno de los sectores de la jerarqua social para alcanzar el Bien Comn. El concepto tiene su origen en una concepcin de la sociedad como cuerpo humano, donde cada parte del organismo es diferente, cada una recibe recursos segn su funcin, pero por muy elemental que sea su cargo, es importante para el correcto funcionamiento del todo. Cada una de las partes diferentes entre s, buscan su propia realizacin, que slo se puede lograr trabajando en conjunto. Las partes del cuerpo trabajando por separado (o peor an, compitiendo darwinianamente) pereceran. Se piensa que el bienestar colectivo no es la negacin del bienestar individual o de clase, sino por el contrario, es la suma de la realizacin de la salvacin y el destino de cada uno de los actores sociales, resultado de que la naturaleza moral del hombre se inclina hacia el amor y la solidaridad con sus semejantes163. En realidad, el pretendido conflicto entre el bien personal y el Bien Comn no existe. Esa pugna dramtica entre el hombre y la comunidad no existe en la doctrina: es desorden de hecho. Es el mismo bien humano al que persiguen el personal y la comunidad social. Porque el hombre no solo puede llegar a su bien personal, la naturaleza le ha organizado la convivencia social, y el Bien Comn no es otra cosa que el conjunto de condiciones de la vida social que permitan al hombre personal realizar su destino, cumplir su naturaleza, perfeccionar su ser, es decir, alcanzar su bien. No puede haber entre ellos oposicin164.

En esa lnea de ideas, aunque la propiedad privada es un derecho natural, no es un principio absoluto, sino que est condicionada por el concepto de hipoteca social, que se refiere a
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dem, pp. 141-151. dem, p. 145, las cursivas son del original.

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que Dios le da al hombre el derecho de poseer algo no para que sea usado para destruir o hacer un mal, sino para que, con responsabilidad social, se obtenga un beneficio para la familia, la comunidad, y por consecuencia, el resto de la humanidad165. Hispanismo, Panamericanismo y Nacionalismo La peculiar idea que tena Efran Gonzlez Luna sobre la Hispanidad, con diferencias con el concepto de Gmez Morin, se convirti en la doctrina panista que condicion la visin del partido en temas como las relaciones internacionales y el indigenismo. La primera caracterstica del hispanismo de Gonzlez Luna, es hacer una notable diferencia entre la Amrica que an reza a Jesucristo y an habla en espaol, sobre el resto de las naciones que integran a esa familia cultural llamada Hispanidad. Esa diferencia es el mestizaje, el cual es motivo de gran orgullo e idea central de todo esfuerzo de salvacin, pues es la diferencia entre el hispanismo y el imperialismo moderno, protagonizado principalmente por las naciones anglfonas y protestantes, que no llega ms all de la tcnica de explotacin econmica. En la doctrina de Gonzlez Luna, el mestizaje que se realiz entre Espaa y las comunidades indgenas, desde los Reyes catlicos hasta la Independencia, fue la realizacin prctica de las tesis cristianas de igualdad radical de la especie humana. Dicho mestizaje, lejos de ser un defecto o trauma de nuestra identidad nacional, para Gonzlez Luna era un motivo de orgullo y, como no fue un mestizaje solamente biolgico sino ante todo espiritual, ha sido una va de salvacin para el indgena, al entrar dentro de la

165

GONZLEZ LUNA, Efran, La economa contra el hombre, artculo publicado en La Nacin, nmero 16, ao I, del 31 de enero de 1942.

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cristiana familia de la Hispanidad, abandonando con ello la brutal y sanguinaria religin de Huitzilopochtli166. A pesar de lo anterior, Efran Gonzlez Luna no tena en mente una restauracin de la hegemona econmica y poltica de Espaa. Si bien reconoca el carcter que la madre patria tena como centro de gravedad, no pretenda que Espaa tuviera algn tipo de derecho sobre Amrica. Gonzlez Luna conceba a la Hispanidad como una comunidad de Estados soberanos, unidos para preservar los valores de la civilizacin occidental frente a sus enemigos, principalmente el comunismo167. Para Gonzlez Luna, no exista ninguna contradiccin entre su nacionalismo antiimperialista y la bsqueda de la hegemona espiritual de Espaa, porque en su doctrina todos los pueblos que integramos a la Hispanidad, tenemos la misma esencia cultural, por lo que en lugar de ser un sometimiento, la articulacin con Espaa protegera a Mxico de la virulenta invasin de tendencias extraas que nos condenaran a la imitacin168: En cambio, las fuerzas antinacionales, las que sirven a ideologas e intereses extraos, las que se manifiestan en explosiones de violencia y aclamaciones al Partido Comunista y a la Unin Sovitica () en un episodio caracterstico de esta situacin el principio de alianza entre el PRM y el Partido Comunista, anunciado en ocasin reciente () para atacar el mal en su raz, para sta lucha, llama Accin Nacional a la conciencia y al corazn de los mexicanos.169

166 167

GONZLEZ LUNA, Efran, La Amrica del mestizaje, La Nacin, nmero 6, ao I, del 22 de noviembre de 1942. GONZLEZ LUNA, Efran, La Nacin en el choque de los Imperios, Boletn de Accin Nacional, Suplemento nmero 17, del 17 de marzo de 1941. 168 GONZLEZ LUNA, Efran, Necesidad de una doctrina poltica, La Nacin, nmero 14, ao I, enero 17 de 1942. 169 GONZLEZ LUNA, Efran, 1955, Op. Cit., pp. 202-203.

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Sobre la relacin que deban de tener las naciones de la Hispanidad con los pases con quien Mxico se haba aliado en la Segunda Guerra mundial, principalmente con Estados Unidos -pas con quien el pensamiento catlico ha sido muchas veces agresivo por ser protestante y liberal-, Efran Gonzlez Luna tena una postura muy similar a la poltica del Buen Vecino, que en ese entonces impulsaba el presidente estadounidense Roosevelt. El panamericanismo de Gonzlez Luna consista en lo que l llamaba comunidad ecumnica, donde se deba de renunciar a pretensiones de hegemona por parte de Estados Unidos para con las naciones hispnicas, y en su lugar existiera una amistad en el Nuevo Mundo para preservar los valores de Occidente. Colaborar no slo en materia comercial, sino en el asunto que ms le preocupaba a Gonzlez Luna, en lo referente a la cultura, formando un frente cristiano comn frente la amenaza marxista170. A pesar de lo anterior, un sentimiento antiestadounidense perviva en Gonzlez Luna. Su idea sobre Estados Unidos era la de una nacin con poder econmico y militar, pero sin las cualidades espirituales de los pueblos hispanoamericanos, sobre todo porque en su imaginario, Norteamrica no era otra cosa que un desplazamiento europeo a escenario americano, sin contar con la riqueza del mestizaje no es padre ni apstol, no construye ni mejora a la civilizacin, sino que es simplemente una nacin que se mueve por la ambicin. A diferencia de Espaa y Portugal que todo lo que tocaban lo engrandecan, civilizaban y evangelizaban, para Gonzlez Luna, Estados Unidos en su construccin como potencia mundial logr sus cometidos materialistas suprimiendo al indio,

170 GONZLEZ LUNA, Efran, Un panamericanismo en busca de nombre, La Nacin, nmero 8, ao I, 6 de diciembre de 1941.

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segregndolo, en lugar de fusionarse con l. El norteamericano y su nacin se aplicaron tenazmente a una obra que se define por una palabra sola: poder171. El asunto religioso y la situacin jurdica de las Iglesias en Mxico Este tema era toral para un partido con una doctrina de raz catlica, en medio de un contexto de amplio activismo poltico anticlerical. Efran Gonzlez Luna, al igual que el resto de los panistas, consideraba que la base de la identidad nacional de Mxico era el catolicismo. A pesar del apoyo que ha recibido el protestantismo norteamericano por parte de lo que llam gobiernos antinacionales, el catolicismo sigue siendo la religin de la mayora abrumadora de los mexicanos, la sustancia tenaz de sus costumbres, el hilo de oro que salva la unidad del espritu, la continuidad de las generaciones172. Es verdad que los panistas de esa poca no hablaban de diversidad religiosa ni hacan referencia a otros credos que no fuera el catlico, pero ni Gonzlez Luna ni el resto de los panistas de primera hora propusieron, ni siquiera en su correspondencia personal, una restauracin de privilegios ni el reconocimiento del catolicismo como religin oficial. Lo que se peda era el fin del jacobinismo anticatlico que de la pasada centuria fue recogido como una vegetacin adventicia por la Revolucin, y el reconocimiento jurdico de los derechos religiosos en Mxico. Derechos religiosos que no se limitaban a la libertad de conciencia de la que hablaba la legislacin vigente en ese entonces, pues la constitucin deca que cada mexicano poda creer en lo que quisiera, pero impona una serie de limitantes a esa libertad de conciencia, entre las que resalta la prohibicin tanto del culto
171 172

GONZLEZ LUNA, Efran, La Amrica de la migracin, La Nacin, ao I, nmero 5, 15 de noviembre de 1942. GONZLEZ LUNA, Efran, Cimientos de la unidad nacional, La Nacin, ao I, nmero 39, 11 de julio de 1942.

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pblico173 como del establecimiento de rdenes monsticas174, adems del simple hecho de que la Iglesia era jurdicamente inexistente175. Pero el artculo constitucional donde Gonzlez Luna enfocaba ms sus ataques era el 3, que versaba sobre el tema educativo. Ese artculo le otorgaba el monopolio del sistema educativo al Estado. Pero lo ms grave a los ojos de de Gonzlez Luna, era que la forma en que estaba redactado ese artculo daba pie a que en las escuelas slo se impartieran los valores antipatriticos de los gobiernos revolucionarios. El artculo deca que la educacin que impartiera el Estado () luchar contra los fanatismos y los prejuicios. Pero, quin determinara que idea es o no un prejuicio o un fanatismo? Para Gonzlez Luna ese papel no lo debera de asumir el Estado, ni siquiera la Iglesia, sino que les corresponde a los padres de familia el deber y el derecho de educar a sus hijos. En ese sentido, se apelaba a los derechos ciudadanos frente a un Estado autoritario para defender posiciones contrarias a la educacin sexual y la enseanza del avance cientfico que chocara con la moralidad conservadora del catolicismo. Para Gonzlez Luna, el Estado tendra el deber de proporcionar educacin a todos los mexicanos, pero nunca el monopolio, y mucho menos erigirse como el nico poseedor de una verdad que el resto de la poblacin tiene que asumir de manera obligatoria.
173

El artculo 24 constitucional entonces vigente permita el culto pblico slo dentro del mbito privado: Todo acto religioso de culto pblico deber celebrarse precisamente dentro de los templos, los cuales estarn siempre bajo la vigilancia de la autoridad. Cf. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/ 27/10/2008 (el resaltado es mo) 174 El artculo 5to constitucional entonces vigente deca: El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningn contrato, pacto o convenio que tenga por objeto el menoscabo, la prdida o el irrevocable sacrificio de la libertad del hombre, ya sea por causa de trabajo, de educacin o de voto religioso. La ley, en consecuencia, no permite el establecimiento de rdenes monsticas, cualquiera que sea la denominacin u objeto con que pretendan erigirse. Cf. ibid. (el resaltado es mo) 175 El artculo 130 constitucional entonces vigente enfatizaba: La ley no reconoce personalidad alguna a las agrupaciones religiosas denominadas iglesias Los ministros de los cultos nunca podrn, en reunin pblica o privada constituida en junta, ni en actos del culto o de propaganda religiosa hacer crtica de las leyes fundamentales del pas, de las autoridades en particular o en general del Gobierno; no tendrn voto activo ni pasivo, ni derecho para asociarse con fines polticos (el resaltado es mo), Cf. ibid.

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Con base a lo anterior, Gonzlez Luna prepar un artculo 3 alternativo que fue asumido por el PAN durante la Segunda Asamblea de su Consejo Nacional en 1941 (aunque desde luego no fue aprobado por el Congreso de la Unin controlado por el partido del gobierno), que versaba lo siguiente: Corresponde a los jefes de familia el deber y el derecho de educar a sus hijos. El Estado tiene, en materia de educacin, una misin tutelar y supletoria que se expresa en las siguientes obligaciones y facultades: I. Sealar la extensin mnima de la enseanza que sea obligatoria; garantizar la autonoma tcnica y la libertad de investigacin en las instituciones de enseanza superior que el Poder Pblico sostenga y subvencione y, sin imponer uniformidad de estudios ni mtodos de enseanza, establecer un sistema nacional de equivalencias de estudios, as como los requisitos tcnicos para comprobacin de los conocimientos adquiridos fuera de los planteles oficiales; II. Impartir gratuitamente, en cuanto hasta la iniciativa privada la enseanza obligatoria; hacer accesible la de grados superiores a quienes carezcan de recursos y tengan comprobadas aptitudes al efecto, y fomentar la conservacin y difusin de los valores culturales; III. Asegurar, con intervencin de los consejos de jefes de familia organizados conforme a la ley, en los establecimientos de enseanza que el Poder Pblico dirija o sostenga, la rectitud de conducta y la competencia del personal y el respeto a la confesin religiosa de los educandos; evitar que las autoridades por razn de credo religioso o de conviccin poltica, impidan la existencia o restrinjan la libertad de las instituciones educativas, y cuidar de que no impartan enseanzas contrarias a la moral, a las buenas costumbres o a la unidad nacional176.

176

Boletn del PAN, Suplemento nmero 32, 10 de febrero de 1941, p. 8, el resaltado es mo.

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Cuando el panismo de ese entonces hablaba de enseanzas contrarias a la moral, a las buenas costumbres o a la unidad nacional, se refera al marxismo y a la educacin socialista. Lo anterior se muestra ms difano en la respuesta que un orador panista dio al discurso de Efran Gonzlez Luna en un mitin de Accin Nacional: Juro ante Dios y ante los hombres, por mi patria, por mis hijos y por mi madre, desobedecer abiertamente lo ordenado por el artculo tercero y su reglamentacin, porque van contra la Constitucin de nuestro estado y porque es anti-mexicano, porque hiere de muerte a los ms sagrados principios libertarios que sirven de sostn a la estructura de la Repblica Mexicana, y pretenden convertir a mis hijos en personas mentalmente deformes, socialmente intiles y moralmente perniciosas, gente sin dignidad y sin sentimientos, sin espritu, sin conciencia y seres sin Dios, sin patria y sin familia177. Democracia y elecciones: Hasta este punto, el pensamiento de Efran Gonzlez Luna contena muchas similitudes con la doctrina de los partidos Demcrata Cristianos de su poca. Pero en lo que respecta a su posicin frente al rgimen poltico liberal-democrtico y el proceso electoral, las diferencias son extremadamente marcadas, en gran parte consecuencia de la particular situacin de marginalidad en que se encontraba la oposicin en Mxico, as como la manera en que se practicaban las votaciones en el sistema de partido hegemnico del PRI. Efran Gonzlez Luna tena una cultura poltica de escepticismo hacia la democracia y los procesos electorales. Al igual que sus contrapartes Demcrata Cristianas, demandaba y luchaba por el respeto al voto, pues estaba convencido de que al tener Mxico una abrumadora mayora catlica, en un contexto de elecciones libres y limpias, sera obvia la
177

Mitin de Chihuahua en el Boletn de Accin Nacional, nmero 31, 1 de enero de 1940, p. 2. El documento no indica el nombre del orador. El resaltado es mo.

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victoria sobre sus adversarios liberales y socialistas. Pero al no vislumbrar posibilidades reales de acceder al poder por la va del sufragio, pues a sus ojos los procesos electorales en Mxico eran fraudulentos y un lodazal, Gonzlez Luna prefera abstenerse de participar en ellos, pues consideraba que solamente legitimara la farsa democrtica del partido oficial. La postura abstencionista de Gonzlez Luna no quera decir que deseaba que Accin Nacional fuera solamente un club de debate poltico o intelectual, o que estuviera resignado a que el PAN nunca iba a tener el poder, sino que consideraba que la aplicacin de su doctrina en Mxico era un proyecto de trabajo a muy largo plazo: No estamos persiguiendo que, por aos, por dcadas o por siglos, sistemticamente haya abstencin electoral del Partido. Lealmente reconocemos que no sabemos cundo esta intervencin electoral ser decorosamente posible; pero s aseguramos que en esta eleccin presidencial que se avecina no podemos participar () tampoco somos partidarios sistemticos del aplazamiento, ni tenemos una alianza firmada con el tiempo. Exigimos solamente la necesaria preparacin y la indispensable madurez para la accin178.

Aunque la postura abstencionista se refera a la entonces prxima eleccin de 1940, Gonzlez Luna tuvo la misma postura en las siguientes elecciones hasta 1952, cuando l
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Fragmento del debate efectuado el 17 de septiembre de 1939 en la I Convencin Nacional del PAN. Resalta el hecho de que el Aquiles Elorduy (ex-diputado federal maderista), tratando de argumentar frente a la asamblea contra la posicin abstencionista de Gonzlez Luna, mencion las posiciones antagnicas entre Lutero y Erasmo durante la Reforma protestante: cuando se desat la crtica formidable contra los malos manejos de los representantes de la Iglesia Catlica por la venta de indulgencias, Erasmo de Rotterdam, que era un autor venerado por toda Europa, a cuya casa acudan los prncipes y hasta los Papas a consultarlo, siempre estaba escribiendo que era indispensable moralizar aquella situacin y criticaba acerbamente a aquellos hombres inmorales que perjudicaban el crdito de la Religin Catlica; y as vivi aos y aos y nada logr. En cambio Lutero, aun cuando fuera a ver a Erasmo de Rotterdam para que lo instruyera, a lo cual se neg el otro, como ustedes saben, obtuvo la Reforma. De manera que no siempre es buena la doctrina de que es necesario esperar pacientemente para el triunfo. GNZALEZ LUNA, Efran, 1955, Op. Cit., pp. 29-30.

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mismo se postul como el primer candidato panista a la presidencia de la Repblica. Pero an en 1952 su idea sobre la inviabilidad del proceso electoral como mtodo para la obtencin del poder segua invariable. Gonzlez Luna acept ser el candidato a sabiendas de que no tena posibilidades reales de ganar. Lo anterior no se deba nicamente a que el gobierno manipulaba las elecciones. El panismo de esa poca, por su doctrina y proyecto aristocrtico de minoras excelentes, fue incapaz de atraer para su causa a los sectores populares, como lo eran los obreros y los campesinos, cuya fidelidad estaba dirigida hacia el PRI. Ante ese escenario, lo que Gonzlez Luna quera era utilizar a las campaas electorales para divulgar la doctrina panista, con ello soslayaba el principal objetivo de todo partido, convertirse en gobierno, y en su lugar buscaba un propsito ms acorde con la situacin poltica que entonces prevaleca: hacer del PAN un organismo para la construccin, a muy largo plazo, de ciudadana de acuerdo a los valores de su doctrina. La eleccin de 1940 fue un claro ejemplo de la lucha interna del partido sobre lo que el PAN debera de ser segn Manuel Gmez Morin y Efran Gonzlez Luna. Gmez Morin, como hombre de accin, buscaba convertir a Accin Nacional en un partido que buscara el poder e influyera en la planeacin y prctica de las polticas pblicas; Gonzlez Luna, como intelectual y mstico catlico, trat de que el PAN fuera sobre todo un rgano de difusin de la doctrina encargada de la salvacin (en el sentido religioso del trmino) de Mxico.

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Durante la primera Convencin Nacional del PAN, Manuel Gmez Morin habl al pleno de la asamblea de la necesidad de apoyar a un candidato externo para enfrentar al PRM179. Previo a la convencin, Gmez Morin ya se haba entrevistado con el General Juan Andrew Almazn180 como potencial candidato panista, pero el resultado de ese encuentro fue que el fundador de Accin Nacional se construy una opinin desfavorable sobre aquel militar, pues a pesar de querer liderar un frente anti-cardenista, Almazn concentraba en su persona varios de los vicios que Gmez Morin siempre critic de los militares revolucionarios: corrupcin y ambicin inmoral desmedida181. Importantes miembros de la asamblea, incluyendo a Gmez Morin y Gonzlez Luna, no queran apoyar a Almazn como candidato presidencial, pero la decisin fue tomada por votacin luego del debate. Ante ese hecho, Gmez Morin inmediatamente propuso a Efran Gonzlez Luna como candidato panista. Durante el debate, Gonzlez Luna, en lugar de defender su candidatura, argument a favor de abstenerse de participar en todo proceso electoral: No nos espante, seores, la visin de una tarea de no sabemos cuntos aos; de la tarea modesta, callada, pero
Manuel Gmez Morin, hijo de espaol, era un hombre con ambiciones polticas, pero la legislacin entonces vigente prohiba expresamente que los hijos de extranjeros pudieran contender por la presidencia de la Repblica, por lo que estaba imposibilitado para ser candidato. 180 Juan Andrew Almazn (1891-1965) era un militar y acaudalado empresario cuya tendencia poltica consista en cambiar de bando sin importar doctrinas o ideologas, sino simplemente buscando su bienestar personal. En 1907 ingres a la Escuela de Medicina de Puebla donde empez su carrera poltica contra el gobierno del General Porfirio Daz. Posteriormente apoy activamente la candidatura de Francisco I. Madero. Al iniciar la revolucin se uni al bando revolucionario entablando relaciones con Emiliano Zapata, con lo que se volvi enemigo del gobierno de Madero. Posteriormente se uni a las fuerzas del General Victoriano Huerta, pero al ser ste ltimo derrotado, se vuelve a unir con Zapata contra las fuerzas de Venustiano Carranza, y despus bajo las rdenes de Francisco Villa. Terminada la guerra civil, ocup varios puestos pblicos para diversos gobiernos en los cuales se enriqueci notablemente. Para finales del Cardenismo, Almazn contaba con el apoyo de importantes banqueros e industriales, principalmente de Monterrey, pues les prometa dar marcha atrs a las radicales polticas del gobierno de Crdenas como lo era el sindicalismo, educacin socialista y anticlericalismo. Los archivos desclasificados del servicio de inteligencia estadounidense revelan que Almazn contaba con ayuda financiera y apoyo logstico del rgimen nazi, con la intencin de que Alemania tuviera un pas aliado en Norteamrica ante la inminente intervencin de Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial. CEDILLO, Juan Alberto, Los nazis en Mxico, editorial debate, Mxico 2007. 181 GMEZ MORIN, Manuel, Informe a la Asamblea 10 aos de Mxico, editorial EPESSA, Mxico 1991, p. 34.
179

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enormemente eficaz, radicalmente definitiva, de orientacin y organizacin, sin la cual no existe actividad poltica seria, responsable, capaz de triunfar definitivamente. Mientras en Mxico no existan conciencia poltica, hbitos polticos y doctrina poltica y organizacin poltica permanente, las calenturas polticas no nos llevarn a ninguna parte. Sabemos, por otra parte, que ni siquiera va a haber elecciones. Dado el estado incipiente de nuestra organizacin, si las hubiera, no seramos, francamente lo digo, capaces todava de dar al problema una solucin de Accin Nacional; no tenemos an la fuerza suficiente para ello; pero, no habiendo elecciones, nuestro punto de vista queda indiscutiblemente corroborado182.

Esa indecisin y ambigedad por parte de la dirigencia panista hizo que el resultado de la votacin fuera: 89 votos a favor de apoyar a Almazn frente a 40 votos en contra. La resolucin deca que el partido no tendra a Almazn como candidato oficial, pero lo apoyara mientras l aceptara los principios de Accin Nacional. Pero en cuanto l abandonara al Programa Mnimo de Accin Poltica del PAN para buscar sus propios intereses, el partido lo abandonara a l183. Los militantes del entonces joven partido mostraron su desesperacin por participar polticamente en un rgimen que los exclua, y Almazn era el nico candidato de oposicin que para ellos tena posibilidades de hacerle frente al PRM. Con el tiempo, la doctrina abstencionista dej de ser la opinin personal de Efran Gonzlez Luna para convertirse en las posiciones oficiales del PAN hasta 1962. Convirtiendo al partido durante ese tiempo en una organizacin aislada, no solamente por el partido

182 183

GONZLEZ LUNA, Efran, 1955, Op. Cit.,p. 36. CALDERN VEGA, Luis, Memorias del PAN, editorial JUS, Mxico 1978, pp. 30-48.

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aplanadora, sino por una explcita decisin del panismo de esa poca de autoexcluirse. Esa doctrina idealista y temerosa del contagio que supona el contacto con el poder rechazaba las alianzas, la negociacin y el compromiso. Pero para los panistas, sobre todo para Gonzlez Luna, eso era motivo de orgullo, pues su intransigencia los mantena polticamente inmaculados, capital poltico que en las dcadas de los 70 y 80 les sera bastante til. Es falso que las posiciones equivocadamente calificadas de idealistas estn destinadas al fracaso; es falso que las posiciones doctrinales puras, intransigentes, incontaminadas, sean ineficaces, infecundas desde el punto de vista de los resultados prcticos. Afirmo, por el contrario, la incomparable, la fundamental eficacia prctica, el infinito valor de las posiciones doctrinales, defendidas a toda costa, sin transacciones y sin compromisos oprobiosos, como el estmulo ms insustituible de progreso, como el arma ms segura de la libertad y como la posibilidad ms indiscutible de transformacin social184.

El punto culminante de la lucha entre los proyectos de Gmez Morin y Gonzlez Luna fue en la dcada de los 60 cuando se hicieron los primeros intentos para que el PAN formara parte de la Democracia Cristiana internacional. Gonzlez Luna apoyaba la idea mientras Gmez Morin la rechazaba. La descripcin detallada de esos acontecimientos, as como la explicacin de por qu se abort ese primer proyecto Demcrata Cristiano es tema del siguiente captulo.

184

GONZLEZ LUNA, Efran, 1955, Op. Cit., p. 19. El resaltado es mo.

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Conclusiones: El primer cuerpo doctrinario panista cuenta claramente con todos los elementos de un ideario conservador de acuerdo a los indicadores que defin en la introduccin del presente trabajo. Tiene una visin orgnica de la sociedad integrada por diversos grupos sociales cuya estratificacin social es considerada natural e incluso deseable. Su hispanismo consideraba como indisoluble y natural el vnculo entre mexicanidad y catolicismo. Adems, el plantear que el elemento definitorio de la cultura nacional era nuestro vnculo natural con Espaa, represent un claro enfrentamiento ideolgico con el nacionalismo revolucionario, que rescataba la raz indgena como parte integral de la construccin histrica de lo que es Mxico. El personalismo de los primeros documentos de Accin Nacional -concepto tomado de Maritain- ha sido la piedra de toque en la cual se ha construido todo el andamiaje doctrinal panista hasta el tiempo presente. Ese concepto concibe al ser humano con vnculos dados por Dios y, por lo tanto, ajenos a su voluntad individual. Adems, el personalismo va vinculado al concepto de Bien Comn, que implica una visin del tejido social que, en la versin de Gonzlez Luna, niega la existencia de todo antagonismo entre los diversos grupos sociales, planteando la colaboracin entre ellos, oponindose tanto a la accin individual que no toma en cuenta los intereses colectivos, como a la accin estatal que suprime los derechos de los grupos locales o intermedios. Adems de los enemigos en comn -los gobiernos posrevolucionarios, los valores liberales y el comunismo-, las facciones que integraban a Accin Nacional, representados por las figuras de Gmez Morin y Gonzlez Luna, compartan la defensa de un proyecto doctrinal

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que en ese momento histrico se presentaba como una alternativa viable y de vanguardia: los regmenes corporativos de inspiracin social-catlica. No obstante, conforme fue pasando la dcada de los 40, fue siendo cada vez ms clara la divisin en el partido de dos grandes corrientes que terminaran por determinar la fisonoma del PAN en las dcadas siguientes. El primero de ellos fue el grupo de Gmez Morin cuya caracterstica era un perfil secular y elitista, lo cual se tradujo en el inicial carcter aristocrtico del partido de minoras excelentes que desconfiaba de la participacin de las masas en la poltica. El segundo grupo fue el liderado por Gonzlez Luna, que plante la innovadora idea de la participacin ciudadana. Era una idea vanguardista en ese momento porque, sin alejarse de su visin orgnica y jerarquizada de la sociedad, consideraba que los grupos sociales ms cercanos a los problemas, son los que deberan de tener prioridad para su solucin. Llevando ese tema al mbito educativo, el grupo familiar debera de tener prioridad sobre el Estado para instruir a los individuos. En esa lnea de ideas, se combate la idea del Estado autoritario que invade las esferas naturales de accin de los dems grupos que integran al cuerpo social. Por ello, a pesar del perfil anti-sistmico del partido, desde una doctrina conservadora y anti-liberal, se plantea la lucha por abrir espacios de participacin a los ciudadanos en la decisin e implementacin de las polticas gubernamentales. La participacin ciudadana en el discurso panista era utilizar una herramienta originalmente liberal para defender un proyecto conservador: frenar la secularizacin en el terreno educativo que el Estado posrevolucionario aplicaba a una sociedad mayoritariamente catlica185.

185

En la actualidad sigue siendo mayoritariamente catlica, pero esa religiosidad ya no es abrumadora ni profunda, sino que se ha fragmentado y relajado como lo veremos en el captulo IV.

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CAPTULO III: La Democracia Cristiana y el segundo cuerpo doctrinario de Accin Nacional Introduccin El objeto de estudio de este captulo es el cuerpo doctrinario de 1965, el cual abandona muchos de los pilares del panismo de primera hora como lo era el corporativismo y el hispanismo, y empiezan a transitar a posturas de oposicin leal al dar muestras de aceptar los valores e instituciones de la poltica democrtica, aunque todava se mantienen las posturas contrarias al capitalismo liberal. Ese cuerpo doctrinal fue el resultado de los cambios que sufri el movimiento catlico de Mxico por la posguerra y el Concilio Vaticano II, en el cual la Iglesia presenta apertura y dilogo frente al mundo moderno. Es precisamente durante el periodo previo a que se gestara el segundo cuerpo doctrinario de Accin Nacional, que la literatura especializada en la historia del partido menos informacin nos proporciona, debido a que es un periodo en que el PAN, frente al aplastante podero del PRI, estaba aislado y extremadamente dbil. Incluso Soledad Loaeza llama a ese periodo la travesa en el desierto, como si fuera una poca de desolacin para el panismo por los magros resultados electorales. Sin embargo, en ese periodo se dio el primer intento por convertir al PAN en un partido Demcrata Cristiano -tema al que Loaeza le dedic dos pginas-, por lo que para entender lo ocurrido en ese periodo me di a la tarea de hacer un recuento de las principales experiencias electorales panistas de la dcada de los 50, que de hecho fueron los primeros comicios federales donde participaron como un partido independiente puesto que, como seal en el captulo pasado, en las elecciones donde apoyaron a Almazn (1940), fueron
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parte de una coalicin de partidos, y muchos e importantes panistas aceptaron esa candidatura a regaadientes. Las corrientes o facciones panistas tienen rupturas y continuidades. Christlieb y Conchello fueron los herederos de la postura secular de Gmez Morin. Por otro lado, los activistas Demcrata Cristianos y Gonzlez Morfn fueron los continuadores del ideario socialcristiano de Gonzlez Luna. Sin embargo, la llegada de una generacin ms joven de militantes implic proyectos acordes al periodo histricos de los aos 50 y 60. La nueva generacin de panistas represent un cambio radical y profundo en su forma de concebir al mundo poltico. Ellos dirigieron la reformulacin de la doctrina para salir de la periferia del sistema poltico y encaminar al partido a tener un perfil moderno, electoral y competitivo. El anlisis de sus proyectos, as como los primeros pasos electorales del panismo, es el tema del primer apartado de este captulo, para posteriormente analizar el intento por convertir a Accin Nacional a la Democracia Cristiana, finalizando con el anlisis del cuerpo doctrinario de 1965 y el proyecto de Gonzlez Morfn en los 70. Proyecto que desencaden un verdadero cisma en el PAN que represent la refundacin del partido, pues el choque entre las diversas facciones tuvo como desenlace la salida de los grupos ms intransigentes y doctrinarios, para enfilar al partido hacia el camino catch-all.

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3.1 La posicin electoral del PAN previo a su acercamiento con la Democracia Cristiana
Somos trigo en el molino de la historia y para otros ser el pan Efran Gonzlez Luna

Como mencionamos en el captulo anterior, como resultado de la poltica pro-empresarial de los gobiernos pristas, los banqueros e industriales que inicialmente apoyaron al PAN, abandonaron al partido en los aos 40. Adems de que la incorporacin de tcnicos y universitarios a las filas del gobierno, gracias a las polticas de cooptacin, hizo que el PAN perdiera cada vez ms el apoyo de las clases medias ilustradas, volvindose el panismo, hasta la dcada de los 60, un partido doctrinario sin un proyecto de gobierno alternativo al desplegado por el PRI, de militancia catlica sin experiencia de gobierno en vez de los tcnicos y expertos que fundaron al partido, sobre todo en la dirigencia. Durante esos aos, tambin la Iglesia catlica se apart pblicamente de la arena poltica y electoral pues la postura eclesistica era buscar un entendimiento con el Estado, por lo que se distanciaba de los laicos que luchaban contra el PRI. Nadie mejor que el arzobispo primado de Mxico Luis Mara Martnez para describirnos la lnea eclesistica de esos aos: Ni con el Partido Accin Nacional, ni con la UNS, ni con ninguna organizacin de carcter cvico, o poltico, aunque estn formadas por catlicos y tengan tendencias catlicas, est vinculada la Iglesia catlica en Mxico, pues en muchas ocasiones ha afirmado y comprobado, con su conducta, su propsito firme y sincero de mantenerse en el campo espiritual que le corresponde por ms que deje en libertad a los catlicos

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para agruparse, bajo su propia responsabilidad, en las organizaciones cvicas o polticas que prefieran186.

Incluso en 1951, el visitador apostlico Guillermo Piani, ante la beligerancia del laicado declar: hoy no se puede explicar la oposicin sistemtica a un rgimen decoroso, que ha rodeado a la Iglesia de atenciones y de consideraciones187. De esa manera el PAN se qued sin el apoyo de la jerarqua y de los grandes empresarios. Cada uno de esos actores tom su propio rumbo buscando sus intereses particulares, por lo que el partido perdi el apoyo necesario para aspirar a tener xitos electorales significativos. En esos aos tan difciles slo la adhesin doctrinal mantuvo unido al partido. Como resultado del anticomunismo propio de los aos de Guerra Fra, la perspectiva de los panistas pertenecientes al grupo de Gonzlez Luna era que el futuro del mundo se encontraba en disputa entre la justicia social-catlica y el marxismo188. Por eso, en la Convencin Nacional del PAN de 1950, el partido demandaba instituciones que protegieran y velaran los intereses de los trabajadores de Mxico; algo que se reiter en la convencin de 1953. Segn lo expresado en esas convenciones, al trabajador tenan que otorgrsele salarios familiares (la cantidad dependa del nmero de hijos) y proteccin contra el
Citado en FLORES GARCA, Jos, Accin Nacional y la doctrina de la Iglesia catlica, en varios autores, El Partido Accin Nacional: ensayos y testimonios, editorial JUS, Mxico 1978, p. 90. El resaltado es mo. 187 Revista Tiempo, vol. XVIII, nm. 458, p. 7 188 Todos esos panistas eran, sin excepcin, miembros de la ACJM. Sus principales escritos sobre el tema son: Miguel Castro Ruiz, La Iglesia abri los caminos de la justicia social en Mxico sus exigencias desde antes de la Revolucin superan al Art. 123, La Nacin, diciembre de 1950, pp. 14-15; Doctrina: Normas de Justicia Social, La Nacin, Marzo de 1951, p. 6, el cual es un reportaje sobre la perspectiva social de SS. Po XII; Manuel Ulloa Ortiz, La co-educacin es contraria a la Naturaleza del Hombre, La Nacin, Abril de 1953, p. 3; El dilema: justicia social o comunismo, La Nacin, Julio de 1953, p.7, el cual es un reportaje sobre un discurso de Jos Gonzlez Torres, vice-presidente de la Accin Catlica y lder del PAN; Alejandro viles, Encuesta, La Nacin, Junio de 1954, p. 16, que es una entrevista a Gonzlez Torres como lder laico de la Iglesia; Gerardo Medina, Justicia social: normas para el trabajador en la ciudad y en el campo, La Nacin, Febrero de 1956, pp. 10-11, donde se muestran importantes puntos de vista de la Doctrina Social de la Iglesia interpretadas por la Confederacin Interamericana de la Accin Catlica.
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gobierno, los capitalistas y los corruptos lderes sindicales (pristas casi en su totalidad)189. Trece aos le cost a los primeros panistas lograr construir una estructura, modesta pero suficiente, que les permitiera competir a nivel federal de manera autnoma. Fue en las elecciones presidenciales de 1952 cuando contaron por primera ocasin con un candidato propio (en 1946 no compitieron por la presidencia). La Convencin Nacional del partido eligi como su candidato presidencial a Efran Gonzlez Luna. Los precandidatos derrotados pertenecan al grupo de Manuel Gmez Morin: Roberto Cosso y Cosso ex-secretario general del PAN, y Antonio L. Rodrguez uno de los pocos empresarios de Monterrey que no abandonaron al partido190. La plataforma de campaa adoptada por la convencin fue un llamado a la justicia social sobre las bases del pensamiento catlico pero sin usar smbolos ni lenguaje religioso191. Lo anterior se deba en parte a la prohibicin expresa por parte de la legislacin, tanto constitucional como electoral, de usar smbolos religiosos para hacer propaganda poltica, aunque los colores oficiales del partido, el blanco y el azul, son los colores de la Inmaculada Concepcin. El tener el PAN como candidato a Gonzlez Luna, hizo que en 1952 la UNS decidiera apoyar a Accin Nacional en su campaa electoral. La combinacin del prestigio de Gonzlez Luna como lder catlico y el apoyo de los sinarquistas reforz la identidad catlica del partido, pues la UNS era una organizacin anti-sistmica integrada por masas
IX Convencin: El PAN lucha por la creacin del complemento familiar del salario, La Nacin, Octubre de 1950, pp. 12-14, 21; El problema del trabajo y sus soluciones, La Nacin, Noviembre de 1953, pp. 8-9. 190 La Dcima Convencin del PAN designa candidato a la Presidencia y seala caminos inmediatos y prcticos de salvacin colectiva, La Nacin, 26 de Noviembre de 1951, pp. 8-11. 191 Accin Nacional, Plataforma que sostendr al PAN en la campaa electoral en 1952, ediciones Accin Nacional, Mxico 1951.
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campesinas que profesaban un catolicismo intransigente y opuesto radicalmente al capitalismo y a la democracia liberal192. Adems, muchos sucesos durante la campaa presidencial reforzaron la identidad catlica del partido: Jos Gonzlez Torres, entonces lder de la Accin Catlica, llam a todos los catlicos a votar por aquellos candidatos que ayudaran al catolicismo, lo cual era un velado llamado para votar por el PAN. Cuando el Frente Catlico del Distrito Federal atac a Gonzlez Luna en Junio de ese mismo ao como un traidor al mrtir cristero Anacleto Gonzlez Flores, por no haber participado en la rebelin armada de los aos 20, la Accin Catlica sali a defender a los candidatos del PAN, a pesar de que la jerarqua de la Iglesia no ayudaba pblicamente a candidato alguno193. El principal apoyo hacia el PAN durante la campaa de Gonzlez Luna fueron las organizaciones de obreros que pertenecan al Frente Nacional de Trabajadores, una unin de sindicatos catlicos liderada por el panista Jacinto Guadalupe Silva, que era tambin expresidente del Concilio Diocesano de la Accin Catlica de Trabajadores y ex-subjefe de la seccin de trabajadores de la ACJM194. Por ltimo, pero no menos importante, tres de los cinco candidatos panistas para diputados federales eran conocidos por su militancia catlica: Ramn Garcilita Partida haba contribuido a la fundacin del Secretariado Social Mexicano, Felipe Gmez Mont era miembro activo de la Unin de Catlicos Mexicanos, y

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El manifiesto Sinarquista deca: () la democracia liberal no puede ser aspiracin poltica para el pueblo mexicano, por cuanto ignora a Dios y hace radicar la soberana en el pueblo, quien transmite o delega su soberana en los rganos del gobierno. El pueblo, los gobernados, no pueden delegar en sus gobernantes un poder que no tienen. Manifiesto de la Unin Nacional Sinarquista 1953, p. 89. Citado en RODRGUEZ LAPUENTE, Manuel, El Sinarquismo y Accin Nacional: afinidades conflictivas, Universidad de Guadalajara, Mxico 1986, p. 183. 193 Exclsior, 25 de abril de 1952. 194 La Accin Catlica Mexicana seala a los catlicos sus normas polticas, La Nacin, 10 de Marzo de 1952, p. 8; El Frente Nacional de Trabajadores apoya a Efran Gonzlez Luna, La Nacin, 3 de Marzo de 1952, pp. 15-16.

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Francisco Gonzlez Chvez haba ayudado a fundar a la catlica Unin Social de Trabajadores de Michoacn195. Efran Gonzlez Luna obtuvo 7.8% del total de votos; cifra bastante magra en comparacin de la obtenida por el prista Adolfo Ruiz Cortines (74.31%), pero nada despreciable si la comparamos con los votos que se le reconocieron a la entonces considerada mayor oposicin del PRI, el general Miguel Henrquez Guzmn196 (15.9%), y sobre todo con lo obtenido por el socialista Vicente Lombardo Toledano (1.98%). Hasta 1964 no hubo en Mxico ms de una docena de diputados pertenecientes a un partido diferente al PRI, lo mismo sucedi con los casi 2000 ayuntamientos que integraban al pas y los congresos estatales, mientras que el Senado y las gubernaturas de los Estados, sin excepcin, fueron monopolio exclusivo del PRI hasta la dcada de los 80. Si bien es cierto que desde la XL Legislatura (1946-1949) Accin Nacional cont con al menos cuatro diputados, slo entre 1955 y 1958 lleg a seis, y no debido a un aumento en el nmero de votos hacia el PAN, sino porque el nmero de distritos electorales pas de 147 a 178197. Todo este escenario vino acompaado de la aparicin en las filas del PAN de un grupo de jvenes que tomaron la estafeta de la lucha contra los gobiernos herederos de la revolucin. Era el Sector Juvenil de Accin Nacional que haba sido creado desde 1943 pero ahora, con presidentes del partido con abierta militancia catlica, se haba convertido en una
Biografas de los candidatos del PAN a diputados, La Nacin, Septiembre de 1952, pp. 8-9. El general Miguel Henrquez Guzmn representaba a una faccin importante de la familia revolucionaria integrada por militares inconformes al ser desplazados de los puestos polticos por los civiles como lo fue el presidente Miguel Alemn (1946-1952). Despus de una infructuosa reunin con el entonces presidente vila Camacho en 1945, y ante la evidencia de que no sera el candidato del PRI en el siguiente sexenio, Henrquez Guzmn form la Federacin de Partidos del Pueblo Mexicano, con la que se present en las elecciones de 1952 como candidato de oposicin. Durante la campaa atrajo simpatas entre la clase media urbana y los campesinos pobres, as como destacados polticos inconformes con la poltica pro-empresarial del presidente Alemn. La modernidad alemanista vea con mucho temor la reaparicin masiva del viejo Mxico agrario, revolucionario y caudillista que se resista a desaparecer. SERVN, Elisa, Ruptura y oposicin: el movimiento henriquista 1945-1954, Cal y Arena, Mxico 2001, pp. 72-82. 197 RODRGUEZ ARAUJO, Octavio y SIRVENT, Carlos, Instituciones electorales y partidos polticos en Mxico, Jorale editores, Mxico 2005.
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organizacin bastante agresiva que rechazaba la idea de ser una organizacin apartada del poder poltico, y su referente internacional, tanto ideolgico como programtico, fue la Democracia Cristiana198. Aunque la batalla por convertir al PAN a la Democracia Cristiana se libr en la dcada de los 60, fue en el Consejo Nacional de 1956 cuando empez a gestarse esa lucha en el seno del partido. El Consejo, con una fuerte ayuda del Sector Juvenil, eligi a Alfonso Ituarte Servn como su nuevo presidente, cuyas credenciales como militante catlico eran impecables199. Con Ituarte Servn el partido hizo intentos ms agresivos por sacudirse el papel de oposicin marginal que el rgimen prista le haba impuesto. El Sector Juvenil del partido se puso bajo el liderazgo de Javier Blanco Snchez, otorgndole una amplia responsabilidad en las campaas electorales200. Esos mismos jvenes panistas eran el sector del partido ms inconforme con la poltica tibia y pasiva de Gutirrez Lascurin. En un mismo frente, los diputados federales panistas, Ituarte Servn y el Sector Juvenil condenaron la intervencin sovitica en Hungra, as como el ataque a Egipto por parte de los britnicos, franceses e israeles201. El PAN le exigi al gobierno de Ruiz Cortines la

De la misma manera que durante la presidencia de Gmez Morin (1939-1949) la publicacin oficial del partido, la revista La Nacin, divulgaba odas y logros del franquismo, as como artculos donde se ensalzaban los valores de la hispanidad; durante la segunda mitad de la dcada de los 50, bajo el control del Sector Juvenil, La Nacin daba gran nmero de sus pginas a la Democracia Cristiana latinoamericana, y en algunos casos, tambin a la europea, concentrndose en el caso de Alemania Federal. 199 Ituarte Servn milit activamente en La Liga durante la guerra cristera cuando era estudiante desde 1926. En 1930 se uni a la Asociacin Pro-Libertad de Enseanza en su lucha contra la educacin socialista, a los 35 aos se movi de la ACJM a la Unin de Mexicanos Catlicos, sirviendo como secretario diocesano y posteriormente como presidente (19531955). XIII Consejo de Accin Nacional, La Nacin, Octubre de 1956, pp. 8-16. 200 La organizacin juvenil del PAN, La Nacin, Noviembre de 1956, pp. 16-17. 201 Mensaje del Sector Juvenil de Accin Nacional en el D.F., La Nacin, Abril de 1957 pp. 2-15.

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expulsin del cuerpo diplomtico sovitico, y adherirse al boicot internacional contra la Unin Sovitica202. El Sector Juvenil tuvo la primera oportunidad para utilizar su fuerza poltica en las elecciones por la gubernatura de Coahuila en 1957, la cual sirvi como prctica para los comicios federales de 1958. Coahuila era importante para el PAN pues era la cuna de Francisco I. Madero, y el candidato por parte del PRI era su hermano Ral Madero. Los jvenes panistas se sentan herederos del maderismo203. No se consideraban contrarios a la revolucin como hecho histrico, sino que consideraban que la revolucin

institucionalizada se haba corrompido y desvirtuado de sus ideales originales de democracia y justicia social. Como hecho simblico, la familia de Madero le regal a Accin Nacional un retrato original del apstol de la democracia, como seal de que reciban la estafeta del maderismo204. El hecho de que Ral Madero fuera el candidato del PRI le daba a esas elecciones una relevancia sin precedentes pues no slo estaba en disputa un puesto dentro de la administracin pblica, sino parte esencial de la herencia histrica e identidad de Accin Nacional. El PAN trat, sin xito, de que el candidato prista fuera declarado inelegible pues su residencia oficial era el Distrito Federal. El da de las elecciones concentraron sus esfuerzos para apoyar a su candidato, Eduardo Gonzlez y Fario, pero todo su trabajo fue en vano pues la maquinaria del PRI, y su popular candidato con un apellido de abolengo
Que se rompa con Rusia, La Nacin, Noviembre de 1956, pp. 4-5. Recordemos que Francisco I. Madero Gonzlez fue el candidato presidencial del Partido Catlico Nacional (PCN) en 1911, que por medio del voto luch contra la dictadura de la oligarqua liberal. Aunque esta versin de la historia de esos panistas, difundida principalmente por Pablo Emilio Madero Belden (sobrino del Francisco I. Madero y militante del PAN desde 1939), soslayaba el hecho de que en 1913 importantes miembros del PCN apoyaron al golpe de estado de Victoriano Huerta cuando consideraron que Madero no cumpla sus expectativas de gobierno. Otro dato que no creo sea simple coincidencia, es que el nombre de la publicacin oficial del PCN, La Nacin, es el mismo que la publicacin oficial del PAN. 204 Coahuila, la Constitucin y el rescate, La Nacin, Junio de 1957, pp. 4-5.
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que simbolizaba el cambio revolucionario, fueron implacables con un 96% de la votacin205. Lo anterior, lejos de desanimar a los jvenes panistas, hizo que se prepararan para los comicios federales de 1958 con mayor coraje y entusiasmo. Lo primero era lograr elegir al candidato presidencial adecuado. La XIII Convencin Nacional del PAN, en noviembre de 1957, fue el campo de batalla para elegir candidato presidencial. La nominacin de Ernesto Peralta Uruchurtu, entonces regente del Departamento del Distrito Federal, a pesar de ser un personaje famoso por su conservadurismo y moralidad pblica, con niveles de aceptacin bastante elevados en su desempeo como funcionario pblico, fue rpidamente desechada debido a que no era militante panista. Su candidatura fue sugerida por la delegacin de Quertaro. Otro candidato era Antonio L. Rodrguez perteneciente al grupo de Gmez Morin. Los detractores de su candidatura sealaron que era inadmisible tener como candidato de Accin Nacional a un prominente financiero frente a la pobreza del promedio de los mexicanos. Luis Hctor lvarez, dueo de una pequea empresa de Chihuahua, recibi 178 sufragios en la primera votacin, pero necesitaba 262 segn los estatutos del partido. Jos Gonzlez Torres, el otro pre-candidato, obtuvo 100 votos. En la siguiente ronda de votaciones Gonzlez Torres declin a favor de Luis H. lvarez, y as ste ltimo fue nombrado el segundo candidato presidencial del PAN206. Como seal anteriormente, los lderes panistas estaban conscientes de que no tenan la ms mnima posibilidad de hacerse de la presidencia de la Repblica, pues su partido era
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Coahuila: el pueblo se organiza para la lucha, La Nacin, Julio de 1957, pp. 11-13. Los debates a detalle de esa Convencin Nacional se encuentran en: XIII Convencin, Exclsior, 24 y 25 de Noviembre de 1957.

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todava muy dbil y el PRI era muy fuerte, pero declaraban que el PAN reciba un porcentaje de votacin que oscilaba entre el 20 y el 25% del total de sufragios, slo que el gobierno no admita la magnitud del apoyo panista. Aunque no podemos saber la votacin real del PAN durante esos aos, caracterizados por la manipulacin y control de las elecciones por parte del PRI, para los objetivos de este trabajo lo relevante es responder a la pregunta porqu los panistas de esa poca, principalmente el Sector Juvenil, estaban tan entusiasmados en competir en unas elecciones que saban no podan ganar? Los panistas de esa poca no eran una oposicin leal pues buscaban socavar la legitimidad del rgimen y del gobierno. De acuerdo con la posicin de Gonzlez Luna, aunque contender por la presidencia de la Repblica beneficiaba al PRI, pues legitimaba los procesos electorales al darle al partido del gobierno un contrincante en las urnas, tena para los panistas otros objetivos: a) Las campaas le daban a Accin Nacional la oportunidad de difundir su doctrina a nivel nacional; b) Las elecciones peridicas rechazaban el caudillismo y daban mayor oportunidad de sobrevivir a largo plazo, pues sembraban en los votantes la prctica de sufragar por el partido, por la institucin, no por un individuo; c) Las campaas presidenciales servan de apoyo a las campaas de los diputados federales, donde los panistas si tenan oportunidades de obtener, al menos, media docena de curules; d) Las elecciones presidenciales le daban al partido el status de organizacin nacional.

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La plataforma poltica de Luis H. lvarez en 1958 era prcticamente idntica a la de Efran Gonzlez Luna, pero con algunos puntos nuevos207: a) Condena al artculo 130 constitucional (sobre las relaciones Iglesia-Estado); b) El Estado tena la obligacin de intervenir en la economa para ayudar a las masas, pero sin atentar contra la propiedad privada; c) Se atacaba a los gobiernos pristas por favorecer a los ricos sacrificando la pobreza y enfermedad de la mayora de la poblacin; d) Se reivindicaba la revolucin. Se estigmatizaba al PRI como la degeneracin del movimiento revolucionario, y se declaraba que el PAN creara una revolucin en libertad, no autoritaria. Los tres ltimos puntos de la plataforma panista representaron un cambio importante, al grado que el ex-presidente Emilio Portes Gil, partcipe de los arreglos que dieron fin a la guerra cristera y viejo enemigo del PAN, declar en 1957 que Accin Nacional haba adoptado varias de las principales tesis de la revolucin mexicana208. La estrategia de Luis H. lvarez era reivindicar los principios de la revolucin compatibles con la doctrina social-cristiana y captar a su favor el sentimiento anti-gobiernista. Pero su inexperiencia e imprudencia generaron que su campaa contara con varios incidentes de violencia. Luis H. lvarez y el Sector Juvenil del PAN queran y crean que era posible cambiar al rgimen poltico mexicano de la noche a la maana. En la campaa presidencial fueron bastante agresivos y mantuvieron osadas luchas contra los militantes pristas. El Sector
Plataforma poltica de Accin Nacional, La Nacin, Diciembre de 1957, pp. 3-4. PORTES GIL, Emilio, La crisis poltica de la revolucin y la prxima eleccin presidencial, ediciones Botas, Mxico 1957, pp. 92-93.
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Juvenil buscaba la confrontacin con el PRI, como lo demostraron los casos en que durante los mtines a favor del candidato oficial, Adolfo Lpez Mateos, los jvenes panistas llegaban con msica, pancartas y se enfrentaban a golpes con la polica y los pristas209. Esas estrategias de campaa por parte del Sector Juvenil provocaron que varios de ellos recibieran disparos en Michoacn, y varios panistas de Ciudad Jurez fueran asesinados210. El mismo Luis H. lvarez lleg a estar en prisin, aunque por un breve periodo de tiempo, junto con su esposa, y la esposa de Manuel Gmez Morin tuvo que refugiarse en el palacio del ayuntamiento de Tlalnepantla, Estado de Mxico211. Las elecciones de 1958 pueden ser interpretadas como otro fracaso panista frente a la poderosa y avasalladora maquinaria prista de esos aos, sin embargo, represent un avance, si bien modesto en trminos de apoyo electoral, logrando un reconocimiento del 9.5% de los votos, frente al 7.9% de las elecciones pasadas. El trmino de la jornada electoral no signific el fin de la lucha panista, por el contrario, se desencaden un fuerte y acalorado debate en el seno del partido tratando de reflexionar sobre sus propias acciones, su papel dentro del rgimen poltico, y las acciones a seguir. Ese debate tuvo lugar en el Consejo Nacional los das 12 y 13 de Julio de 1958. El primer debate trat de plantear la postura que iba a asumir el partido en el ambiente postelectoral, pues prcticamente todos los panistas manifestaban que luego de la enrgica y agresiva campaa que realizaron, era inconcebible que los datos oficiales les reconocieran porcentajes de votacin tan bajos. En las anteriores convenciones los panistas manifestaban que su votacin era pequea en gran en parte consecuencia de que su partido era joven y
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TAYLOR, Philip, The Mexican Elections of 1958, affirmation of authoritarianism?, Western Political Quarterly, Utah 1960, p.722. 210 Sobre los sucesos de Chihuahua, La Nacin, 22 de Junio de 1958, p. 2. 211 Sin odios, ni rencores ni venganza, La Nacin, 29 de Junio de 1958, p. 2.

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con una dbil estructura. Pero en las elecciones de 1958 ellos sentan que las cifras oficiales les haban robado millones de sufragios, y se haban convencido de que ellos no eran el principal problema de sus pobres resultados electorales, sino que el gobierno tena la determinacin de negarles el acceso a los puestos pblicos por la va del fraude electoral212. Ante ese escenario, los panistas se preguntaban qu hacer, pues se negaban a asumir el papel de legitimar y colaborar con el rgimen, lo que la ciencia poltica contempornea llama oposicin leal. En el primer debate Efran Gonzlez Luna, Rosas Magalln, y Gmez Morin lideraron al sector del PAN que planteaba que deban de retirarse del proceso de conteo porque no deban de cooperar con un rgimen corrupto, pues permitira que ellos mismos fueran usados para aparentar que Mxico era una democracia. Oponindose a la retirada del proceso de conteo estaban los ex-diputados federales Felipe Gmez Mont, Javier Blanco Snchez y Jess Sanz Cerrada, argumentando que Accin Nacional tena la obligacin moral de defender hasta el final el sufragio, y si se retiraban de la arena electoral, le daran el pas entero al PRI. El debate se volvi ms virulento conforme avanzaba y fueron necesarias dos sesiones para dar lugar a todos los oradores. Al final el Consejo vot por declarar fraudulentas a las elecciones, retirarse de la mesa de conteo y no reconocer al gobierno ilegtimo de Lpez Mateos213. Dichas medidas parecieron surtir efecto en el Colegio Electoral que le reconoci al PAN seis victorias de diputados federales: El 27 de Octubre Eduardo Castillo Molina fue declarado victorioso en Mrida, Yucatn. Al da siguiente se reconoci la victoria de

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Entrevistas a los principales lderes del PAN sobre las elecciones de 1958 en TAYLOR, Philip, Op. Cit, pp. 722-725. Definicin Poltica de accin inmediata, La Nacin, Julio de 1958, pp. 27-31.

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Antonio Lpez y Lpez en Puebla, Germn Brambila en Baja California, Humberto Zebada en Chiapas y Jaime Haro en Zacatecas. Finalmente a Felipe Gmez Mont se le concedi el tercer distrito del Departamento del Distrito Federal214. Sin embargo, Gonzlez Luna y Gmez Morin presentaron ante el Consejo la propuesta de que ningn diputado tomara posesin de sus lugares en el Congreso. Dicha propuesta, al ser presentada en conjunto por tan importantes personajes se convirti en la postura oficial del PAN. Esta ltima decisin sera el punto de conflicto en el seno del partido entre quienes queran que el PAN se adhiriera al rgimen, colaborara y tratara de transformarlo desde dentro, y quienes consideraban que Accin Nacional, para ser una verdadera oposicin al PRI, tena que mantenerse aislado del rgimen. Lo anterior parecera una reedicin del choque entre los proyectos de los fundadores del partido dos dcadas atrs, Gmez Morin queriendo que el PAN luchara por el poder y Gonzlez Luna sugiriendo que el partido se abstuviera de la lucha electoral para concentrarse en construir y difundir una doctrina y un proyecto alternativo al del PRI. Pero ahora los motivos eran otros, pues la vieja guardia del partido era en esta ocasin quien se opona a integrarse al rgimen, y el sector que se les opona eran los jvenes panistas, planteando que el partido luchara contra el rgimen usando las instituciones del Estado. Lo anterior puso a los diputados panistas electos en la disyuntiva de elegir entre la lealtad a su partido, y su deseo personal por ser diputados, inclinndose al final por la ltima opcin. Motivo por el cual todos ellos fueron expulsados de Accin Nacional, con la excepcin de

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La Nacin, Octubre de 1958, pp. 4-6.

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Gmez Mont y Jaime Haro, debido a que se les reconoci su lucha a favor del PAN durante el proceso de conteo de votos215. De esa manera el PAN sali de las elecciones de 1958 fracturado y sin tener una idea clara de cmo salir del pantano en que la maquinaria prista los haba colocado. En ese contexto electoral, Accin Nacional lleg a su Convencin Nacional en marzo de 1959, donde se elegira a un nuevo presidente del partido, junto con nuevas tcticas que revirtieran los desastrosos y frustrantes resultados de la eleccin pasada. La presidencia de Jos Gonzlez Torres (1959-1962), al ser un declarado partidario de que el PAN se uniera a la Democracia Cristiana internacional, requiere de un detallado anlisis, tema que abordaremos a continuacin.

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dem.

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3.2 Accin Nacional y la Organizacin Demcrata Cristiana de Amrica (ODCA): encuentros y desencuentros.
Toda lucha entre partidos persigue no slo un fin objetivo, sino tambin y ante todo, el control sobre la distribucin de los cargos. Max Weber

Para sacar al PAN del atolladero electoral en que se encontraba en la dcada de los 50, Jos Gonzlez Torres eligi tomar la senda trazada por la Democracia Cristiana Internacional. Desde la Convencin de 1956 Gonzlez Torres ya haca pblica su intencin no slo de que Accin Nacional adoptara las estrategias y la estructura de los partidos Demcrata Cristianos, sino adems de afiliar al partido a la Internacional216, pero no tuvo eco su propuesta hasta despus del desastre electoral panista en 1958; por lo que en 1959 logr ser ungido por la Convencin Nacional como presidente del partido, iniciando con ello una agresiva poltica para que el PAN evolucionara como una alternativa electoralmente viable y como un partido de oposicin agresivo. Los partidos con los que Jos Gonzlez Torres entabl fuertes vnculos para afiliarse a la Organizacin Demcrata Cristiana de Amrica, fueron el Partido Demcrata Cristiano (PDC) de Chile y el Comit de Organizacin Poltica Electoral Independiente (COPEI) de Venezuela. Estos partidos tenan con el PAN de la primera poca unas similitudes asombrosas. Los tres partidos fueron fundados por jvenes profesionistas e intelectuales catlicos que pugnaban por un rgimen orgnico basado en los principios de justicia socialcristiana, en oposicin al liberalismo y el socialismo. De hecho, el 12 de diciembre de 1931, Luis Caldern Vega y Miguel Estrada Iturbide, como representantes de la Unin
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La organizacin juvenil del PAN, La Nacin, 25 de Noviembre de 1956, pp. 16-17.

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Nacional de Estudiantes Catlicos de Mxico (UNEC), conocieron en el primer Congreso Iberoamericano de la Accin Catlica Universitaria en la Ciudad de Mxico a Rafael Caldera de Venezuela (que en los aos 60 lleg a ser lder del COPEI) y Eduardo Frei (que en los aos 60 lleg a ser lder del PDC)217. De una manera similar al hecho de que el PAN tuvo en su dirigencia a todos los lderes de la UNEC, el COPEI fue creado por la Unin Nacional de Estudiantes (UNE), y la antecesora de la Democracia Cristiana de Chile, la Falange Chilena, fue formada por la Asociacin Nacional de Estudiantes Catlicos (ANEC) 218. Al igual que la UNEC, la UNE y la ANEC fueron fundadas y lideradas por sacerdotes jesuitas. Otra similitud fue que las primeras plataformas y doctrinas polticas de los tres partidos eran prcticamente idnticas, incluso utilizando el mismo vocabulario, consecuencia de que su fuente ideolgica era la misma: las Encclicas sociales de los papas, principalmente Rerum Novarum y Quadragesimo Anno. Por si fuera poco, el primer nombre de COPEI fue Accin Nacional, dos aos despus de la fundacin del PAN de Mxico219. Pero a pesar de esas races compartidas, los partidos tenan tambin diferencias notables resultado de las particularidades de los pases y regmenes polticos a los que pertenecan. El PAN era el nico de los tres partidos que viva en una nacin con un historial de persecucin religiosa y perteneca a un rgimen anticlerical, por lo que estaba imposibilitado de ostentar un smbolo o palabra que hiciera alusin a un credo religioso. Mxico tena un sistema de partido hegemnico que sembr en la mente de muchos
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CALDERON, Luis, Cuba 88: memorias de la UNEC, Editorial Fimax, Mxico 1963, p. 26. BARAANO, Ana Margarita, Orgenes y desarrollo de la democracia cristiana en Chile, Tesis de licenciatura en Historia, FFyL-UNAM, Mxico 1988. YOCELEVZKY, Ricardo, La democracia cristiana chilena y el gobierno de Eduardo Frei, UAM-X, Mxico 1987, p. 69. 219 GARZA MARTNEZ, Rosa del Carmen, La democracia cristiana: surgimiento y cada de COPEI, Tesis de licenciatura en Estudios Latinoamericanos, FFyL-UNAM, Mxico 2004

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panistas la idea de que la va electoral no necesariamente era el camino a seguir220. Adems, los partidos Demcrata Cristianos sudamericanos tenan como principal sostn electoral a las organizaciones campesinas y obreras catlicas, mientras que el PAN tena la particularidad de contar con un grupo dentro de su coalicin dominante, el liderado por Gmez Morin, que desconfiaba del sindicalismo y de los movimientos polticos con cariz religioso. Por lo que Gmez Morin, con su proyecto de modernizacin secular, estaba decidido a que el PAN tomara un camino distinto al de la Democracia Cristiana. En los aos 50 el corazn de la Democracia Cristiana latinoamericana era Venezuela. En ese pas se encontraba tambin la sede de la ODCA y los principales puestos de esa organizacin eran ocupados por miembros del COPEI. El punto de penetracin de la Democracia Cristiana en el PAN fue el Sector Juvenil del partido. Desde 1957 los principales lderes juveniles panistas fueron invitados por Rafael Caldera, entonces presidente de COPEI, para tomar cursos donde se enseaba la doctrina Demcrata Cristiana, as como la forma en que estaba organizado ese partido, sus tcnicas de lucha y proyectos de gobierno221. El primero de los panistas en asistir a esos cursos fue, con el apoyo de Gonzlez Torres, Alejandro Avils, director de La Nacin, que regres de Caracas convertido en un verdadero agente promotor de la Democracia Cristiana. En una entrevista declar que
Esto contrasta con la postura que en 1958 tuvo el COPEI en el histrico acuerdo conocido como Pacto de Punto Fijo, donde junto a la Accin Democrtica (socialdemcrata) y la Unin Republicana Democrtica (liberal nacionalista), se firm el respeto al orden constitucional y a los resultados de las futuras elecciones para evitar un gobierno militar. Destac el hecho de que el Partido Comunista qued excluido del pacto al ser una organizacin anti-sistema. Versin completa del pacto en http://www.analitica.com/bitblioteca/venezuela/punto_fijo.asp 05-02-2009. Con esto no planteo que los panistas hayan pensado en la asonada militar, que hubiera sido algo descabellado con todo el ejrcito apoyando al PRI, sino que muchos panistas, como Efran Gonzlez Luna, planteaban que deban de alejarse de la lucha por el poder y no colaborar con el rgimen. 221 MGEMBURG RODRGUEZ, Federico, La Cruz un ariete subversivo?, editorial SER, Mxico 1970, p. 31. As como la obra de Luis Caldern Vega son las memorias de lo ocurrido en la UNEC, la obra de Mgemburg son las memorias de lo ocurrido en el interior de la Juventud Demcrata Cristiana de Mxico de los aos 50 y 60. Ambas obras fueron escritas por los lderes de las mencionadas organizaciones.
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aunque en 1957 inici sus cursos de formacin Demcrata Cristiana, desde tiempo atrs entabl vnculos con los lderes de la ODCA: Por cartas y conversaciones de grandes amigos mos, como los doctores Rafael Caldera, Lorenzo Fernndez, Arstides Calvani, Miguel ngel Landez, Vctor Jimnez Landnez, Luis Herrera Campnis, he seguido con gran inters desde Julio de 1946, en que Rafael y Lorenzo hicieron su primer viaje a Mxico, el desarrollo, las luchas y los avances del COPEI, y en mi revista La Nacin he dado acogida a las informaciones, todas fidedignas, que los amigos (demcrata cristianos) me han remitido222.

Avils no disimulaba en lo ms mnimo su simpata y apoyo hacia la Democracia Cristiana, por el contrario, alardeaba de ello todo lo que poda. Hacia propaganda de todos los logros del COPEI, desde la construccin de un modesto puente sobre el lago de Maracaibo, hasta la desarticulacin de un intento de golpe militar en Venezuela223. Su admiracin por Caldera y el COPEI era manifiesta, al primero lo llam portavoz del Continente y vocero de las libertades humanas224, y al segundo gua de la conciencia venezolana225. Tanto la ODCA como el COPEI estaban doctrinalmente influenciados y financieramente apoyados por la Unin Demcrata Cristiana de la entonces Alemania Federal226. Entre 1960 y 1962 docenas de miembros del Sector Juvenil del PAN viajaron a aquella nacin europea para recibir cursos de doctrina, gracias a becas otorgadas por la Unin Internacional de la Juventud Demcrata Cristiana. Ese grupo de jvenes panistas estaban encabezados por

Entrevista, La Nacin, No. 971, 22 de mayo de 1960. El parntesis es mo. ltimos momentos del golpe rebelde cmo lo vio un periodista mexicano, La Nacin, 12 de Junio de 1960 224 Los socialcristianos, por la libertad, se niegan a pactar con el castrismo, La Nacin, 31 de Junio de 1960. 225 Dilema venezolano: frente democrtico o dominacin comunista, La Nacin, 11 de noviembre de 1962. 226 LOAEZA, Soledad, La diplomacia blanda alemana: la Konrad Adenauer Stiftung y la democratizacin mexicana, Revista Foro Internacional-COLMEX, volumen XLIV nmero 1 (175), p. 15-16.
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Hugo Gutirrez Vega, Manuel Rodrguez Lapuente, Carlos Arreola, Horacio Guajardo, Enrique Tiessen y, por supuesto, Alejandro Avils. A su regreso, ellos se dedicaban a trabajar por fomentar la difusin de la doctrina Demcrata Cristiana en Mxico. Para cumplir con todas esas actividades, segn los clculos del lder de la Juventud Demcrata Cristiana de Mxico, Federico Mgemburg, en ese par de aos recibieron cerca del milln de pesos227. Uno de los becarios panistas ms sobresalientes fue Enrique Tiessen, pues sus artculos eran de los ms recurrentes en La Nacin, principalmente en lo referente al modelo econmico de Konrad Adenauer y Ludwig Erhard, al cual se mostraba como una alternativa catlica entre el capitalismo de libre mercado y el estatismo socialista: El gobierno del Canciller Konrad Adenauer, se ha dado a la tarea de cumplir este postulado del pensamiento socialcristiano en diferentes formas, de las cuales las ms recientes son las que ahora queremos resear. La primera es la aprobacin en primera instancia, de la ley sobre participacin de utilidades en la empresa alemana, como primer paso legal para que los obreros y los empleados tomen parte activa en la operacin y en los resultados de su propia empresa. Los siguientes pasos sern la co-gestin y la co-propiedad en la empresa, dentro de una nueva sociedad que presupone una reforma en las concepciones actuales de la empresa, de la profesin y de la estructura social228.

Es relevante mencionar que esas ideas se tradujeron en propuestas legislativas que el PAN presentaba en la Cmara de Diputados, como fue el caso del reparto de utilidades alemn
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Mgemburg, Op. Cit. p. 35. Adems del testimonio de Mgemburg, en las entrevistas que Donald Mabry hizo a varios panistas de esa poca, tambin se acept el financiamiento proveniente de la Democracia Cristiana Alemana, aunque slo Mgemburg nos proporciona cifras y datos sobre ello. Los panistas entrevistados fueron Luis Caldern Vega, Francisco Cabrera, Fernando Estrada Smano, Salvador Morales Muoz y Carlos Guzmn Guerrero: MABRY, Donald, 1973, Op. Cit., p. 219. 228 Justicia Social en Alemania, La Nacin, 26 de Febrero de 1961.

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que cita Tiessen, pero el PRI rechaz la iniciativa, para posteriormente presentarla ante el pleno como suya y, obviamente, aprobarla por mayora absoluta229. Otros trabajo sobresaliente de Tiessen es aquel donde relata el IX Congreso Europeo de la Unin Internacional de la Juventud Demcrata Cristiana, donde l mismo se acredit como delegado mexicano230. En mayo de 1960, Rodrguez Lapuente y Pedro Lara formaron el Instituto Tcnico de Estudios Sociales (ITES), ubicado en la calle de Anaxgoras, colonia Narvarte de la Ciudad de Mxico, el cual tena el objetivo de difundir informacin y doctrina Demcrata Cristiana231. Ese mismo ao, con el apoyo total del presidente del partido, Jos Gonzlez Torres, y de Efran Gonzlez Luna, entonces presidente de la Comisin de Asuntos Internacionales, Hugo Gutirrez Vega logr su designacin como Director Juvenil. La idea de hacer del PAN un partido Demcrata Cristiano de proyeccin internacional se ve reflejada en la declaracin que hizo el nuevo dirigente juvenil al momento de tomar su cargo: la juventud de Accin Nacional lleva orgullosamente en el pecho la etiqueta demcrata-cristiana232. De la misma manera, Gutirrez Vega, al luchar por una curul en el Colegio Electoral de la Cmara de Diputados el 23 de agosto de 1961, manifestaba pblica y abiertamente su afiliacin doctrinal: Vengo en nombre de Accin Nacional a decirle a todo el mundo que mi partido no acepta la clasificacin simplista de izquierda o derecha; que mi partido levanta para Mxico y
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Plataforma poltica de Accin Nacional, XV Convencin, Mxico 1961; Cuando lo propuso el PAN no era bueno, La Nacin, 5 de Noviembre de 1962, pp 2-3. 230 Reunin de Jvenes Demcratas, La Nacin, 12 de marzo de 1960. 231 Mgemburg, Op. Cit, p. 33. 232 Ni izquierda ni Derecha: Democracia Cristiana!, La Nacin, 21 de diciembre de 1958, p. 17.

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para el mundo la bandera de la democracia cristiana () vengo a levantar la voz por un orden demcrata cristiano que ya la juventud lleva en la mano como una antorcha, y en el corazn y en la conviccin233.

Los panistas partidarios de la Democracia Cristiana no se limitaban a hacer propaganda, sino que estaban preparando toda una estructura, con la ayuda financiera y logstica internacional ya mencionada, para convertir al partido en una fuerza poltica capaz de competirle al PRI en las urnas. En ese sentido, Enrique Tiessen, despus de regresar de uno de sus mltiples viajes a Alemania Federal, le mand una carta a Hilarin Cardozo, directivo mundial de la Unin Internacional de la Juventud Demcrata Cristiana, cuya sede se encontraba en Venezuela, donde le manifest que: De acuerdo con las plticas que tuve contigo en Caracas y con el Dr. Bernando Level Ozuna en Pars, quiero informarte que estamos ya en pleno periodo de preparacin inmediata para la fundacin de la Juventud Popular Social Cristiana de Mxico. El acto constitutivo de ella se realizar, Dios mediante, el prximo 16 de septiembre, aniversario de nuestra independencia nacional234.

De esa manera, en septiembre de 1961, se llev la reunin constitutiva de la Juventud Popular Social Cristiana en la calle de Lago Mayor 212, de la Colonia Anhuac, en la Ciudad de Mxico. Dicha organizacin contaba a su vez con tres ramificaciones hechas a

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La Nacin, No. 1051, 6 de octubre de 1961, p. 6. Carta transcrita por Mgemburg, Op. Cit., p. 33.

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imagen y semejanza del COPEI: el Frente Autntico del Trabajo, el Movimiento Campesino, y el Frente Estudiantil235. Sin embargo, los viejos militantes del partido que pertenecan al grupo de Gmez Morin rechazaron el proyecto Demcrata Cristiano, y no estaban dispuestos a entregar su partido a unos jvenes que cada vez ms los desplazaban de los puestos importantes del PAN. Como consecuencia, se gest en el seno del PAN una fuerte y encarnizada lucha respecto a si el partido deba o no afiliarse a la Internacional Demcrata Cristiana. Es menester aclarar que Efran Gonzlez Luna simpatizaba con los Demcrata Cristianos, incluso era amigo de Rafael Caldera, pero no estaba de acuerdo con el hecho de que el PAN adoptara esa denominacin de manera oficial pues estaba prohibido por la Constitucin, por lo que hubiera sido un suicidio poltico ostentar pblicamente la etiqueta de la Democracia Cristiana236. La Asamblea Nacional de 1962 mostr lo dividido que se encontraba el partido. Con todo el apoyo de Manuel Gmez Morin, se eligi como nuevo presidente de Accin Nacional a Adolfo Christlieb Ibarrola237, el cual estaba en contra de la poltica de Gonzlez Torres, y por ende, opuesto a que el PAN formara parte de la familia Demcrata Cristiana. Fue en ese contexto que se gener la frase de Christlieb, famosa dentro de las filas panistas hasta el da de hoy, donde calific a los catlicos tradicionalistas (Efran Gonzlez Luna,
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dem, p. 35. Archivo Manuel Gmez Morin, Carta de Manuel a Efran, 9 de Julio de 1962, y Cartas de Efran a Manuel, 1 y 4 de diciembre de 1962. Caja de correspondencia personal. 237 Adolfo Christlieb Ibarrola naci en el Distrito Federal en 1919, recibi el ttulo de abogado por la UNAM en 1945, pero no form parte de la UNEC sino que, al igual que Gonzlez Torres, fue reclutado a las filas del PAN en 1943 por sus profesores de la Facultad de Derecho que si fueron miembros de la UNEC y fundadores del partido, como Miguel Estrada Iturbide y Manuel Ulloa. Directamente vinculado al grupo secular de Manuel Gmez Morin y Antonio L. Rodrguez, Christlieb durante aos tuvo una participacin discreta en la vida de Accin Nacional concentrndose ms en sus negocios privados hasta que, despus de las elecciones de 1958, form parte de la Comisin Federal Electoral como representante del PAN, en donde entabl contactos con el entonces Secretario de Gobernacin Gustavo Daz Ordaz. CUELLAR, Mireya, Op. Cit., p. 55-56.

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Gonzlez Torres, Palomar y Vizcarra, etc.) de ser meadores de agua bendita238, y de manera burlona se refera a ellos como el grupo de los piadosos y la mochera, a los que criticaba por ver en la actividad poltica un medio para conquistar la salvacin del alma239. Pero en esa misma Asamblea, Gonzlez Luna recomend que el partido oficializara sus vnculos con los partidos latinoamericanos autnticamente democrticos, es decir, los Demcrata Cristianos. El grupo Demcrata Cristiano de Gonzlez Torres organiz esa Asamblea del PAN, convirtiendo la reunin en una ceremonia para glorificar a Rafael Caldera, eclipsando el nombramiento de Christlieb240. Adolfo Christlieb y Gmez Morin consideraron que si no frenaban a los Demcrata Cristianos, acabaran por ser relegados a segundo plano dentro de su propio partido, que aunque en ese entonces era una organizacin pequea y modesta, no estaban dispuestos a cederla tan fcilmente. Fue precisamente la Convencin Nacional de 1962 la primera de la historia de Accin Nacional donde Gmez Morin estuvo ausente. En esa ocasin el fundador del partido se excus oficialmente por causa de enfermedad241; pero varios reportes periodsticos de la poca sealaron que la ausencia se deba a que Gmez Morin quera eludir la convivencia con Rafael Caldera, de quien saba iba a convertirse en la figura central del acto, a juzgar

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Hasta el da de hoy, dentro de la militancia panista esa frase de Christlieb se usa para descalificar a los sectores ms tradicionalistas, que no hacen una diferencia entre sus convicciones catlicas y su activismo poltico. 239 Palabras de Christlieb tomadas del artculo de Alonso Lujambio intitulado El dilema de Christlieb Ibarrola publicado por la revista Estudios del ITAM en 1994. Consultado en la biblioteca digital: http://biblioteca.itam.mx/estudios/estudio/letras38/texto4/sec_1.html 17-febrero-2009. 240 FUENTES, Vicente, La democracia cristiana en Mxico un intento fallido?, editorial altiplano, Mxico 1972, p. 55. 241 Ausente por vez primera Gmez Morin, La Nacin, 18 de noviembre de 1962.

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por la calurosa recepcin que los jvenes panistas le hicieron al mandatario venezolano en el aeropuerto de la Ciudad de Mxico242. La misma crnica que el PAN public de la citada asamblea seala como los Demcrata Cristianos estaban monopolizando los reflectores del partido: Gonzlez Luna haba tenido que interrumpir su exposicin para que entrara Rafael Caldera. Qu de aplausos y vtores! Cmo resonaban en la sala aquellos gritos: Amrica de maana, Demcrata Cristiana, repetidos una y otra vez a todo pulmn. Qu de aplausos para este lder que con palabras sencillas cala hasta lo ms hondo de las inteligencias y de los sentimientos. En nueve ocasiones habran todos de ponerse de pie para aplaudir. Haba ocasiones en que la garganta de todos se hara un nudo y no iba a ser raro ver cmo a lo largo de la formidable pieza oratoria ms de uno se enjugara los ojos243. Frente a ese escenario, el discurso de Adolfo Christlieb fue un ataque contra la postura del grupo del presidente saliente, manifestando abiertamente que no les permitira a los jvenes Demcrata Cristianos que tomaran el control del partido y que su corriente sera anulada: El Cristianismo en su contenido dogmtico o moral, no puede quedar a la interpretacin, al arbitrio o al manejo circunstancial de los partidos polticos, entre otras razones porque ello implica un grave riesgo: el de que los partidos reduzcan el cristianismo a una simple filosofa, o a una actividad emotiva de reforma social, privndolo de su verdadera esencia religiosa244.

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FUENTES, Vicente, Op.Cit. La Nacin, No. 1101, 18 de Noviembre de 1962, p. 2-3. 244 dem.p. 9

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Cuando Gmez Morin y Adolfo Christlieb mostraban su oposicin a la Democracia Cristiana fuera del partido, argumentaban que era porque la legislacin electoral de Mxico prohiba en ese entonces expresamente la existencia de partidos que tuvieran filiacin con organismos internacionales245. Aunque era comprensible el temor por parte de Gmez Morin a que el partido perdiera su registro consecuencia de que los acusaran de tener vnculos con la Internacional Demcrata Cristiana, tanto l como Christlieb argumentaban al interior del partido por defender el carcter secular de su organizacin, as como exhortar a sus militantes a mantener diferencias entre su proyecto partidista y su fe catlica. En Mayo de 1963 Adolfo Christlieb mand publicar un folleto que se distribuy entre todos los militantes donde sostena que el PAN no adoptara la denominacin de cristiano porque este trmino es sinnimo de catolicismo para la inmensa mayora de los mexicanos, y que la adopcin de etiquetas religiosas, concretamente las cristianas, en la actividad de los partidos, equivale a mezclar a la Iglesia Catlica en la poltica. Agreg que en otros pases -como Alemania- el calificativo de cristianismo, por la existencia real de distintas confesiones cristianas, poda servir para superar diferencias temporales sin comprometer a las instituciones eclesisticas, pero en Mxico, al combinar cristianismo con poltica se producen hechos lamentables. De esa manera, el nuevo presidente de Accin Nacional se pronunci por no aceptar una denominacin religiosa ni realizar ningn acto que, a ttulo de adopcin doctrinal y nominal del cristianismo, sembrara la confusin sobre el papel de la Iglesia en la poltica militante246.

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Christlieb Ibarrola contra la Internacional Demcrata Cristiana, Exclsior, 21 de Noviembre de 1962. CHRISTLIEB, Adolfo, Religin y poltica, ediciones de Accin Nacional, Mxico 1963.

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De esa manera Christlieb se convirti en el verdugo del grupo de jvenes partidarios de la Democracia Cristiana cuyo liderazgo descansaba en Alejandro Avils, Manuel Rodrguez Lapuente, Carlos Arriola y Hugo Gutirrez Vega. Este ltimo, al narrar su salida del partido, coment que fueron obligados a renunciar por las presiones de Christlieb que les deca que hicieran su propio partido porque no coincidan con el programa de Accin Nacional247. Por si fuera poco, el 10 de septiembre de 1964 Efran Gonzlez Luna muri por un derrame cerebral. As, con el camino libre, Adolfo Christlieb se dio a la tarea de buscar el mismo objetivo de los jvenes Demcrata Cristianos que combati y expuls: convertir al PAN en una institucin poltica capaz de competirle al PRI, as como tener una doctrina y programa de gobierno moderno que le permitiera al partido ser una oposicin activa y comprometida con la administracin del Estado. Slo que el nuevo presidente panista quera lograr la modernizacin del partido bajo una bandera secular y libre de nexos con organismos internacionales. Ese nuevo cuerpo doctrinal del PAN, es precisamente el tema que analizaremos a continuacin.

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GUTIRREZ VEGA, Hugo, Lecturas, navegaciones y naufragios, ediciones del ermitao, Mxico 2001, pp. 10-17.

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3.3 El segundo cuerpo doctrinal de Accin Nacional: la aceptacin de la democracia pluralista


La actividad poltica debe alejarse de la angustia pesimista y enclaustrante de algunos cristianos que piensan que slo ellos son capaces de llevar a buen fin el gobierno de los hombres. Adolfo Christlieb Ibarrola

As como el primer cuerpo doctrinario de Accin Nacional fue heredero del pensamiento antiliberal y corporativo de Quadragesimo Anno, el nuevo cuerpo doctrinal panista de la dcada de los 60 se ve notablemente influenciado por el pensamiento moderno de la Constitucin Gaudium et Spes (1965) del Concilio Vaticano II, as como de las Encclicas Mater et Magistra (1961) y Pacem in Terris (1963) de SS. Juan XXIII. De la misma manera que el primer cuerpo doctrinal del PAN no se limitaba a los principios oficiales del partido de 1939, sino que tambin estaba integrado por la obra de Efran Gonzlez Luna; el nuevo cuerpo doctrinal de los aos 60 no fue slo la proyeccin de principios de doctrina de 1965, sino que ocupaban un papel complementario los planteamientos de Efran Gonzlez Morfn -hijo de Efran Gonzlez Luna- sobre el Solidarismo. Para entender el nuevo cuerpo doctrinal surgido de la XVIII Convencin Nacional del PAN, primero analizaremos el pensamiento poltico de Adolfo Christlieb Ibarrola, el cual presidi la comisin redactora, en la que tambin se encontraban Manuel Gmez Morin, Miguel Estrada Iturbide y Efran Gonzlez Morfn. Adolfo Christlieb quera modernizar al partido y convertirlo en una oposicin competitiva. Pero el hecho de que se opusiera a los panistas doctrinarios e intransigentes, no significaba
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que l pretendiera que el PAN renunciara a su herencia catlica, sino que consideraba que el partido no deba de mezclar la labor espiritual de la Iglesia con el activismo poltico de los laicos que buscan la realizacin terrenal del hombre. El PAN deba de conservar sus valores cristianos, pero al mismo tiempo separarse organizativamente de la Iglesia como institucin e insertarse por s mismo en el gobierno de los hombres, en la comunidad civil: Los cristianos deben evitar cobijarse bajo el magisterio teolgico de la Iglesia. Deben de tener presente que cuando la Iglesia habla, habla en nombre de de Dios, en favor de los hombres, pero que no puede convertirse en portavoz de facciones electorales248.

Christlieb era catlico, pero perteneca a un catolicismo bastante progresista que buscaba la reconciliacin de los valores de la Iglesia con el mundo moderno, adems de contar con un ideal ecumnico por lo que quera que el partido diera cabida no slo a los cristianos. El presidente del PAN saba de la poltica eclesistica que buscaba la reconciliacin con el Estado y su deslinde de las actividades polticas de los laicos, por lo que Christlieb no consideraba que los catlicos tradicionalistas del PAN fueran un instrumento del clero, ni que se subordinaran al magisterio eclesistico, sino al contrario, los acusaba de dilapidar el crdito y la reputacin de la Iglesia en sus personales empresas polticas, utilizando la fuerza espiritual de sta para lograr objetivos mundanos, como lo es ganar una eleccin249.

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CHRISTLIEB, Adolfo, El cristiano y la poltica, ediciones de Accin Nacional, Mxico 1969, p. 24. dem., pp. 24-40.

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Christlieb, tan no estaba contra los principios catlicos que, en la dcada de los 50, fue muy cercano al entonces Obispo de Cuernavaca Sergio Mndez Arceo, es decir, antes de que ste ltimo se radicalizara hacia la Teologa de la Liberacin. La influencia del catolicismo progresista de Mndez Arceo en las posiciones polticas de Christlieb en la dcada de los 60 se manifest en las posiciones anticapitalistas de ste ltimo, an y cuando l mismo era empresario250. Christlieb era miembro de la Unin Social de Empresarios de Mxico (USEM), donde se procura difundir la Doctrina Social de la Iglesia entre los industriales y banqueros. El presidente del PAN en lo particular acusaba a los capitalistas por abusar de su posicin privilegiada y explotar a sus trabajadores, no otorgndoles un salario que les permitiera satisfacer plenamente las necesidades de sus familias, mientras ellos como patrones vivan en la opulencia251. En una ocasin, como representante de la USEM, Christlieb dio un discurso en el Rotary International Club donde no slo conden a los capitalistas que se resistan al reparto de utilidades, sino que adems no se preparaban para dar el siguiente paso en la aplicacin de la doctrina social-cristiana en sus empresas: la copropiedad y la administracin compartida con sus trabajadores. Consideraba que los capitalistas deban de

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Varios artculos periodsticos de la poca vinculaban a Sergio Mndez Arceo con Christlieb, como por ejemplo: Oposicin legalista en vez de rebelda delirante, revista Siempre!, 1 de marzo de 1967, pp. 28-29 El mismo Christlieb lleg a manifestar su cercana amistad con el mencionado Obispo: Libertad frente al poder, agilidad y verdad ante el pueblo, suplemento de La Nacin XXVII, 1 de abril de 1968. Al tiempo que Mndez Arceo lleg en ocasiones a respaldar pblicamente las decisiones del presidente del PAN, como cuando se cercen del PAN a la corriente Demcrata Cristiana: Yo creo que la doctrina social es, antes que nada, una doctrina humana. Francamente a mi no me gusta ese concepto de la democracia cristiana. La doctrina social, lo estrictamente social, corresponde a la sociedad civil de los hombres () por esto me parece acertada, dicho sea de paso, la posicin de Christlieb Ibarrola, que ha presentado netamente la no ingerencia de la Iglesia en su partido, en fin, en los partidos. En revista Siempre!, 15 de marzo de 1963, p. 29. 251 CHRISTLIEB, Adolfo, Transformacin de los empresarios, editorial JUS, Mxico 1962.

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buscar el Bien Comn de la sociedad, por lo que tenan que dejar de pensar en su propio bienestar y dejar de ver a sus empleados como engranes de una maquinaria252. Al tiempo que Christlieb deseaba quitarle al PAN la etiqueta de partido de la Iglesia, empez a cambiar la relacin del partido con el resto del sistema poltico, en especial con el Presidente de la Repblica. Consecuencia de ello se crearon las diputaciones plurinominales para que la oposicin tuviera ms curules en el Congreso, y la aceptacin de la derrota por parte de Accin Nacional en las elecciones presidenciales de 1964, con el consecuente reconocimiento de la presidencia de Gustavo Daz Ordaz. A esa poltica de intercambio y negociacin con el gobierno, el mismo presidente del PAN la bautiz como dilogo de oposicin democrtica. Convertir al partido en una oposicin democrtica significaba abandonar la vieja poltica de Efran Gonzlez Luna y sus correligionarios, donde Accin Nacional se opona sistemticamente a las polticas desplegadas por el gobierno, criticando todo en el Congreso, no con el afn de mejorar las propuestas legislativas sino para deslegitimarlas. Esa poltica por parte de los viejos panistas era lo que, desde la perspectiva de Christlieb, haba causado que el PRI en solitario se adueara del pas253. Segn el planteamiento de Christlieb, la oposicin, en los regmenes autoritarios, es vista como una fuerza negativa cuando su papel consiste en obstaculizar las polticas pblicas de determinado gobierno. Caso contrario ocurre en las democracias cuando la oposicin decide colaborar y convertirse en un actor co-gobernante, al lograr que el Ejecutivo tome en cuenta sus propuestas, adems de convertirse en una fuerza poltica auditora de las
CHRISTLIEB, Adolfo, Comentario sobre el proyecto de reformas del artculo 123 de la Constitucin, reimpresin del discurso entregado al Club Sembradores de Amistad, Mxico DF, 28 de Febrero de 1962. 253 YNEZ, Matilde, Christlieb: la propuesta de dilogo PAN-Gobierno, Revista Estudios Polticos de la FCPyS-UNAM, nmero 3 vol. VIII, Mxico 1989, pp. 16-26.
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acciones del gobierno, con lo que se vuelve indispensable para la transparencia y la eficiencia de la administracin pblica254. Christlieb crea que la existencia de un rgimen de partido casi nico en Mxico era en parte culpa de que la oposicin era ensimismada e intransigente, por lo que consideraba que la oposicin poda llegar a ser un componente bsico para el funcionamiento de un rgimen plural y democrtico, siempre y cuando se tuviera como objetivo la solucin del conflicto, no la eliminacin del oponente. Las funciones de Accin Nacional como oposicin democrtica seran las de influir en el proceso de toma de decisiones gubernamentales, aceptando apoyar al rgimen institucionalizando el conflicto nica y exclusivamente por la vas legales255. Es solamente a partir de este punto donde podemos empezar a conceptualizar la doctrina del PAN como una oposicin democrtica. Consecuencia de lo anteriormente sealado, en 1965 se convoc la creacin de un nuevo cuerpo doctrinal donde se deja de lado la concepcin corporativa del Estado, y en su lugar se aceptan a las instituciones de las democracias liberales, haciendo una explcita aceptacin del rgimen de partidos y la va electoral como el nico espacio en el cual es legtimo hacer poltica256. Despus de dcadas de defender a los regmenes corporativos como el franquismo, ahora el PAN hace una reivindicacin de la doctrina federalista del constitucionalismo mexicano, junto con un explcito rechazo a las formas de gobierno centralistas. Pero va ms all, en la nueva doctrina del partido se defiende la teora liberal de la representacin de la soberana popular en un rgano legislativo bicameral, confirindole al Congreso de la Unin el
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CHRISTLIEB, Adolfo, La oposicin, ediciones de Accin Nacional, Mxico 1965, p. 12. CHRISTLIEB, Adolfo, Solidaridad y participacin, ediciones de Accin Nacional, Mxico 1969. 256 La versin completa de la Proyeccin de Principios de Doctrina de 1965 de Accin Nacional fue consultada en la pgina oficial del partido: http://www.pan.org.mx/portal/reglamentos 01-febrero-2009.

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mismo papel de auditor y escrutador de las acciones del Ejecutivo que Christlieb teoriz sobre el rol de una oposicin democrtica. De la misma manera se puede ver la intencin del partido por luchar por una divisin de poderes efectiva, poniendo fin al presidencialismo absolutista. Las reivindicaciones de las instituciones de gobierno propias del constitucionalismo liberal (como la soberana popular, el federalismo, la divisin de poderes y el proceso electoral) por parte del PAN, como partes integrantes de la nica forma de gobierno legtima y verdaderamente democrtica, podran parecer algo natural y cotidiano para un lector del siglo XXI; pero si tomamos en cuenta que muchos de los panistas, hace apenas un par de dcadas atrs al periodo que analizamos, se planteaban la destruccin del sistema constitucional y de gobierno liberal de Mxico, para sustituirlo por uno orgnico y corporativo, esta doctrina construida por la nueva generacin de panistas represent un cambio radical y profundo en su forma de concebir al mundo poltico. Ms relevante resulta la nueva doctrina panista si tomamos en cuenta el contexto internacional en que se present. Despus de la Segunda Guerra mundial, al ser los regmenes fascistas derrotados de manera total, la inmensa mayora de formas de gobierno en todo el mundo, salvo en el rea rabe, se presentaban a s mismas como democracias, gobiernos que representaban la soberana popular257. Muchos pases tenan como nombre oficial la expresin repblica democrtica o repblica popular258. En ese escenario, el
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HOBSBAWM, Eric, Historia del siglo XX, edit. Crtica, Buenos Aires 1998, pp. 229-402. Ese el motivo por cual Giovanni Sartori, cuando escribi su Teora de la Democracia, comentaba que la democracia como concepto era confuso. Si su libro sali en 1985, fue elaborado en una buena parte del periodo en que las democracias socialistas eran vistas como regmenes viables. Por eso, lo que para los politlogos de hoy es consenso, que esos regmenes no eran democracias sino dictaduras, en ese periodo de la historia no estaba definido. Por lo que democracia no significaba axiomticamente un rgimen constitucional liberal, sino cualquier rgimen fundado en el principio de soberana popular, aunque dicha soberana estuviera representada de manera homognea por un caudillo o un nico partido. Por eso, como veremos ms adelante, cuando el Papa Juan XXIII habla de democracia, hace nfasis en los regmenes sustentados en los procesos electorales.

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que la doctrina panista reivindicara las instituciones polticas liberales especificaba que el partido se ubicaba a s mismo dentro del espectro poltico de las democracias pluralistas; con la consecuente renuncia a defender o buscar un rgimen poltico diferente, como lo planteaban en la dcada de los 30 cuando buscaban el orden social gobernado por Cristo Rey. La nueva concepcin del partido sobre las relaciones internacionales supera la doctrina hispanista del panismo de las primeras dcadas; en su lugar se adoptaron los planteamientos ms novedosos y progresistas de la Encclica Pacem in Terris (1963)259, donde se abordan los temas del momento, como lo fue el desarme nuclear, el papel de los organismos internacionales en la guerra y la autodeterminacin de los pueblos frente al colonialismo: La Nacin Mexicana es una realidad viva, con tradicin propia varias veces secular, y con elementos internos de unidad capaces de superar toda divisin en parcialidad, clases o grupos () la solidaridad humana y la interdependencia a que han llegado todos los pueblos de la Tierra, subrayan la importancia y necesidad de un orden internacional justo y eficaz, que supere los nacionalismos hermticos y las actitudes de hostilidad o indiferencia entre las comunidades polticas260.

En ese sentido, nicamente se considera sustentable a un orden internacional conformado por Estados cuya forma de gobierno slo considere legtima a una autoridad fundada en el

La versin completa de la Encclica fue consultada en la pgina oficial de la Santa Sede: http://www.vatican.va/holy_father/john_xxiii/encyclicals/documents/hf_j-xxiii_enc_11041963_pacem_sp.html 12febrero-2009. 260 http://www.pan.org.mx/portal/reglamentos, el resaltado es mo.

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principio de representacin popular expresada mediante la va del sufragio y con sistema de partidos261. En correspondencia con el pensamiento del Concilio Vaticano II, y en oposicin con la doctrina Estrada262 practicada por los gobiernos pristas, la nueva doctrina panista no considera al principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos como absoluto, sino que est supeditado al Bien Comn Internacional y a lo manifestado en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, por lo que considera que no se pueden tolerar regmenes polticos que no sean democracias pluralistas: Al concepto anacrnico de la soberana que ignora que la sola convivencia entre los pueblos engendra obligaciones para todos ellos, corresponden conceptos desviados de la autodeterminacin y de la no intervencin. Ningn gobierno, ningn estado o grupo de estados, pueden invocar la autodeterminacin para exportar subversiones, para justificar la violacin de derechos humanos en contra de sus propios pueblos o para cometer injusticias, mediante el abuso de su prepotencia militar o econmica, en contra de otro estado o de la Humanidad entera. No pueden condenarse las justas actuaciones de autoridades internacionales, imparciales, no unilaterales, competentes y previamente establecidas, en defensa de los derechos humanos, cuando las exijan el bien comn de un pueblo o de toda la Humanidad263.

Precisamente esta innovacin en la doctrina panista se presenta inmediatamente despus de que, por primera vez, un Papa acepta abiertamente a la democracia liberal y representativa como una forma de gobierno compatible con la doctrina catlica. El Sumo Pontfice en Pacem in Terris seal: Ahora bien, del hecho de que la autoridad proviene de Dios no debe en modo alguno deducirse que los hombres no tengan derecho a elegir los gobernantes de la nacin, establecer la forma de gobierno y determinar los procedimientos y los lmites en el ejercicio de la autoridad. De aqu que la doctrina que acabamos de exponer pueda conciliarse con cualquier clase de rgimen autnticamente democrtico. http://www.vatican.va/holy_father/john_xxiii/encyclicals/documents/hf_j-xxiii_enc_11041963_pacem_sp.html 262 En 1930, Genaro Estrada, en su calidad de Secretario de Relaciones Exteriores del gobierno de Pascual Ortiz Rubio, envi una carta a todos los embajadores que tena Mxico en el extranjero. En esa carta se establece que ante la existencia de gobiernos extranjeros y actividades emanadas de ellos, Mxico no se mostrara partidario de emitir juicios al respecto, ni para bien ni para mal, pues se consider que menoscaba la soberana de tales Estados, as como su derecho a la autodeterminacin, es decir, a escoger la forma de gobierno que deseen. Con el tiempo, a esa postura de no intervencin se le conoci como la Doctrina Estrada. 263 Proyeccin de doctrina del PAN de 1965 en http://www.pan.org.mx/portal/reglamentos

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En el aspecto econmico, resalta la influencia de las directrices de Mater et Magistra, sobre todo en la concepcin del papel subsidiario del Estado. En plena poca de expansin del Estado en todos los aspectos de la sociedad, incluso en los pases capitalistas, resulta novedoso que el PAN haya planteado una descentralizacin econmica que combata la concentracin del poder en el Estado. Esa descentralizacin econmica tiene como pilar el considerar a las actividades de las empresas privadas, principalmente las pequeas y medianas, como la primordial fuente de generacin y distribucin de la riqueza. Pero de ninguna manera se estn exponiendo las tesis de auto-regulacin del mercado que el pensamiento catlico siempre ha criticado. Lo que se propone es la Subsidiariedad264. Dentro de la doctrina de la Subsidiariedad (que algunos autores la consideran una versin moderna y democrtica de los fueros medievales265), se tiene una concepcin orgnica de la sociedad266, donde cada grupo -en este caso la empresa- es autnomo y tiene un rea de competencia especfica, por lo que lo idneo es que los asuntos sean resueltos por las instancias ms cercanas a los interesados. De esa manera, las instituciones locales prximas a la familia y el municipio- tienen prioridad de accin sobre las instituciones globales. La soberana reside en las comunidades, y stas la delegan al cuerpo estatal, por lo que la primaca la tienen las primeras sobre el segundo, y nunca al revs. En esa lnea de ideas, el Estado no debera de hacer concesiones a las comunidades primarias -como lo

La Subsidiariedad ya haba sido expuesta en Quadragesimo anno, y algunos de sus principios haban sido tomados por Gonzlez Luna, pero el concepto como tal, as como su aplicacin en materia empresarial y ejidal, aparecen en los documentos panistas hasta 1965. 265 KOMONCHAK, Joseph, Subsidiarity in the Church: The State of the Question, the jurist, Boston 1988, 342-343. McILROY, David, Subsidiarity and Sphere Sovereignty: Christian Reflections on the Size, Shape and Scope of Government, Journal of Church and State, No. 448, Michigan 2003. 266 Pero al aceptar al constitucionalismo liberal, la concepcin orgnica de la sociedad ya no implica la bsqueda de un Estado corporativo.

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hace la figura del ejido donde la propiedad reside en la Nacin-, muchos menos expropiaciones, pues la fuente de soberana no reside en la comunidad poltica nacional, sino en los rganos intermedios y locales, por lo que se les debera de reconocer un completo e inalienable derecho de propiedad267. La Subsidiariedad no se refiere solamente al reparto de competencias entre los diferentes rganos y/o jerarquas que integran al cuerpo social, sino que expresa la participacin y colaboracin de todos los grupos de dicha estructura en la vida misma gracias a los valores de fraternidad cristiana. El concepto supone: a) Reconocimiento de la autonoma de cada colectivo dentro de la estructura de la vida humana; b) Esa autonoma implica buscar por su cuenta sus propios objetivos y sus propios medios para alcanzarlos; c) Dilogo y cooperacin de todos los miembros para alcanzar objetivos globales (Bien Comn); d) El diseo y la implementacin de la estrategia para conseguir el punto anterior se dar primero con las estructuras nucleares y luego con las estatales268. La autonoma de los rganos locales no implica la desatencin o ausencia del Estado, sino que se acepta el hecho de que las instancias locales no siempre pueden realizar su tarea adecuadamente. Es nica y exclusivamente bajo esas circunstancias que el Estado debe de intervenir para ayudar a esas instituciones locales o intermedias, y jams para suplir sus

267 268

dem. CALVANI, Arstides, Naturaleza y fines de las sociedades intermedias, Apuntes para la formacin poltica, Vol. I, IFEDEC, Caracas 1982, pp. 358-361.

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funciones, sino con un carcter temporal y siempre buscando el desenvolvimiento de la empresa privada, jams su sustitucin: La iniciativa privada es la ms viva fuente de mejoramiento social. El Estado debe promover su mejor y ms ordenado desenvolvimiento y garantizarlo. En donde la iniciativa privada sea imposible o insuficiente, el Estado ha de urgir la organizacin de actividades sociales, sin matar, estorbar ni desplazar esa iniciativa, pues en estos casos, la accin administrativa oficial resulta agotante y destructora269. Sin llegar al extremo de Mater et Magistra, donde se considera el dejar el salario del padre de familia a las fuerzas del mercado como algo contrario a la moral cristiana270, la doctrina del PAN considera que la justicia social no puede ser producto exclusivo de la libertad de competencia entre particulares. Dicha competencia es benfica, por lo que no debe de suprimirse, pero es insuficiente, por lo que siempre ser necesaria la limitada y prudente intervencin de la autoridad civil. El cuerpo doctrinal de 1965 no signific que de la noche a la maana el partido tuviera una orientacin electoral. El que Accin Nacional contara con una doctrina propia de una oposicin leal no implicaba que inmediatamente se comportara como tal, sobre todo porque el partido segua viviendo en un rgimen autoritario que no contabilizaba los votos adecuadamente.

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Proyeccin de doctrina del PAN de 1965 en http://www.pan.org.mx/portal/reglamentos Las similitudes entre esta doctrina panista y lo sealado por el Papa Juan XXIII son muy evidentes, slo que los panistas, hasta el da de hoy, en sus documentos cambian el trmino cristiano por humanista. Y a lo que el Sumo Pontfice llama derecho divino, ellos llaman derecho natural. Por ejemplo, Juan XXIII seal que () trabajadores y empresarios deben regular sus relaciones mutuas inspirndose en los principios de solidaridad humana y cristiana fraternidad, ya qu tanto la libre competencia ilimitada que el liberalismo propugna como la lucha de clases que el marxismo predica son totalmente contrarias a la naturaleza humana y a la concepcin cristiana de la vida () la ampliacin de la propiedad del Estado y de las dems instituciones pblicas slo es lcita cuando la exige una manifiesta y objetiva necesidad del bien comn y se excluye el peligro de que la propiedad privada se reduzca en exceso, o, lo que sera an peor, se la suprima completamente. 13http://www.vatican.va/holy_father/john_xxiii/encyclicals/documents/hf_j-xxiii_enc_15051961_mater_sp.html febrero-2009.

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Pocos personajes de manera individual manifestaron su desacuerdo con la nueva doctrina y optaron por abandonar al PAN. Resalta el caso de Jess Guisa y Acevedo, declarado franquista y crtico de la nueva orientacin liberal del partido por preocuparse ms porque la eleccin sea limpia, que los votos sean bien contados y las listas estn bien organizadas. Acusaba al partido de ser palero y claudicar en su lucha contra lo que l llamaba los masonetes, los protestantoides, los liberales, los comunistoides y los ateos. En 1966 declar que () Accin Nacional es un equvoco que engaa a la gente. La buena fe de muchos no impide el engao y an por esa buena fe es ese engao ms reprobable y nefando. Y hay que darle fin y remate a ese equvoco. Partido sucio, malsano, ptrido, mal oliente, asqueroso, repugnante, lienzo de menstruacin, de menstruacin del PRI. No es otra cosa271. Salvo esos pocos casos aislados de miembros que para ese entonces ya no formaban parte de algn rgano de direccin del partido, los panistas aceptaron la nueva doctrina, que de hecho fue aprobada y ratificada por unanimidad. Pero eso no signific que entre las corrientes del partido se contara con una sola interpretacin del cuerpo doctrinario oficial. Efran Gonzlez Morfn recoga la lnea abstencionista de su padre Efran Gonzlez Luna, pero no por que siguiera rechazando a la va electoral o quisiera que el partido continuara concentrndose en la idea de difundir la doctrina panista, sino porque primero quera reformar las estructuras jurdicas de Mxico con el fin de darle al sufragio un poder efectivo en la toma de decisiones. Por el otro lado estaba Jos ngel Conchello272,

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GUISA y ACEVEDO, Jess, Accin Nacional es un equvoco, editorial Polis, Mxico 1966, p. 92. El resaltado es mo. Jos ngel Conchello naci en la hacienda de San Jernimo, Nuevo Len, el primero de septiembre de 1923. Hurfano de padre con apenas siete aos, debi vocear peridico y asear calzado para mantener sus estudios, los cuales fueron en las escuelas pblicas de Monterrey. Posteriormente viaj a la Ciudad de Mxico para estudiar Derecho en la UNAM. Fue catedrtico de la Escuela Bancaria y Comercial, la Escuela de Periodismo Carlos Septin Garca y la Universidad Iberoamericana. Tambin fue publicista de la Cervecera Moctezuma y gerente de la Asociacin Nacional de Anunciantes

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pragmtico y secular como lo fueron Christlieb y Gmez Morin, que buscaba darle una proyeccin electoral y propagandstica al PAN. Esa lucha, cre un verdadero cisma en Accin Nacional que dio como resultado que en la dcada de los 70 se diera la refundacin del partido273. Ese choque de proyectos doctrinarios es el tema que tratare a continuacin.

de Mxico. Era el secretario particular del empresario neoleons Antonio L. Rodrguez, por lo que estaba vinculado al grupo secular de Manuel Gmez Morin. CULLAR, Mireya, Op. Cit., 61-62. 273 REVELES, Francisco, Sistema organizativo y fracciones internas del Partido Accin Nacional (1939-1990), tesis de maestra en ciencia poltica, FCPyS-UNAM, Mxico 1993, pp. 72-102.

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3.4 El Solidarismo de Efran Gonzlez Morfn


Voy a exponer la verdad acerca de la economa con los aspectos que el Papa seala como caractersticas del liberalismo y de lo que l llama cierto capitalismo, y que se oponen inevitablemente a una recta concepcin y prctica del desarrollo econmico y social. Efran Gonzlez Morfn

Efran Gonzlez Morfn fue hijo de Efran Gonzlez Luna y naci en Guadalajara el 5 de junio de 1929. Estudi en Estados Unidos humanidades grecolatinas y espaolas. Continu sus estudios en la Universidad en Innsbruck de Austria, y en la Universidad de la Soborna de Pars profundiz en filosofa, ciencias polticas, sociologa, economa y lingstica. En 1959 regreso a Mxico, milit activamente en el PAN y fue catedrtico de la Universidad Iberoamericana. Dominaba los idiomas alemn, francs, griego, ingls, italiano, hebreo, latn y ruso274. Con la muerte de su padre en 1964, el inesperado fallecimiento de Christlieb en 1969, y la deteriorada salud de Gmez Morin -muri en 1972-, desde 1968 Gonzlez Morfn se erigi como el lder de una corriente dentro del partido conocida como los efrainistas, donde resaltaban Manuel Gonzlez Hinojosa, Ral Gonzlez Schmal (no confundir con su hermano Jess Gonzlez Schmal), Francisco Pedraza, Julio Sentes y Xavier Boelsterly275. Si bien Gonzlez Morfn segua con la lnea abstencionista de su padre, considerar su doctrina como una continuacin de la vieja postura panista sera simplificar su obra e ideologa pues aceptaba plenamente el cuerpo doctrinario de 1965, e incluso l mismo form parte de la comisin redactora. Su ideario implicaba una serie de innovaciones sobre

274 275

Discursos de campaa de Efran Gonzlez Morfin, JUS, Mxico 1973, p. IX LOAEZA, Soledad, 1999, Op. Cit,, p. 323.

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la visin que el panismo tena sobre el sistema de partidos, la lucha poltica y lo que el mismo PAN era dentro del rgimen prista. La principal aportacin de Gonzlez Morfn a la doctrina panista fue el desarrollo del Solidarismo. Admiti abiertamente que el concepto fue tomado directamente de la Doctrina Social de la Iglesia, principalmente de lo sealado en la Constitucin Pastoral Gaudium et Spes (1965) del Concilio Vaticano II y las Encclicas de SS. Pablo VI, destacando Populorum Progressio sobre el desarrollo de los pueblos en vas de desarrollo- (1967)276. La Solidaridad, como concepto catlico, se hizo famoso en tiempos recientes porque fue el nombre del sindicato catlico de Polonia que lider la lucha por la cada del rgimen autoritario y comunista en ese pas, pero su origen se remonta a las enseanzas de los primeros Padres de la Iglesia y se refiere a la homogeneidad e igualdad radicales de todos los hombres y de todos los pueblos, en todos los tiempos y espacios; hombres y pueblos, que construyen una unidad total277. El concepto implica la obligacin moral de todos y cada uno de los seres humanos a la prctica de la cohesin social y sana convivencia. Lo anterior se logra, segn el concepto, por servicio mutuo de cada hombre y cada grupo de hombres. El concepto tambin implica que el desorden social, la miseria, la marginacin y la exclusin social, no son producto de la jerarquizacin social o de las diferencias econmicas, sino por la falta de valores solidarios entre los diferentes grupos sociales. El egosmo, el humanismo ateo y el agnosticismo generan, segn este enfoque, individuos
GONZLEZ MORFN, Efran, La trascendencia de Populorum Progressio sus retos y desafos, IMDOSOC, Mxico 1989. 277 En su origen latino, solidaritas, hace referencia a una totalidad social, a una comunidad entera, slida e indivisible. GUTIRREZ, Jos Luis, Introduccin a la doctrina social de la Iglesia, Ariel, Barcelona 2001, p. 54.
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siempre insatisfechos y vidos de ms recursos, abusan de la Creacin de Dios (la naturaleza y el medio ambiente), y olvidan las necesidades del resto de la comunidad278. En esa lnea de ideas, durante la campaa presidencial de 1970, donde Gonzlez Morfn fue candidato presidencial del PAN, se plante como plataforma de gobierno una serie de reformas sociales que pueden ser vinculadas con la vertiente dentro de la Iglesia conocida como la opcin por los pobres. Lo anterior fue resultado de la situacin que en esos aos tuvo la Compaa de Jess (los jesuitas), y su relacin con la Teologa de la Liberacin latinoamericana. Influenciado por el pensamiento del sacerdote alemn Roger Veckemans SJ279, Gonzlez Morfn planteaba un cambio democrtico de estructuras, como lo era la creacin de mecanismos jurdicos que fomentaran que los obreros y campesinos accedan a la propiedad de los bienes de produccin280. Tambin divulgaba la idea de que era necesario fomentar entre la burguesa la idea de procurar invertir lo ms posible su capital con el objetivo de crear la mayor cantidad posible de plazas de trabajo. Gonzlez Morfn, interpretando de manera radical el mensaje de Popolorum Progressio, mantena una actitud hostil frente al capitalismo extranjero, pues consideraba que las inversiones forneas, en lugar de fomentar el desarrollo, inhiban el desarrollo regional281.

Constitucin Pastoral Gaudium et Spes incisos 25, 26, 30 y 32. Versin completa consultada en la pgina oficial de la Santa Sede: http://www.vatican.va/archive/hist_councils/ii_vatican_council/documents/vat-ii_const_19651207_gaudium-etspes_sp.html 04-marzo-2009. 279 Para conocer la doctrina original llamada cambio de estructuras, idntica a la de Efran Gonzlez Morfn, vase: VECKEMANS, Roger, Marginalidad, incorporacin e integracin, Instituto de Formacin Demcrata Cristiana, Venezuela 1964. 280 GONZLEZ MORFN, Efran, Cambio democrtico de estructuras, Epessa, Mxico 2000, pp. 54-77. El libro es una compilacin de ensayos escritos en la dcada de los aos 60 y 70. 281 Discursos de campaa de Efran Gonzlez Morfin, Op. Cit., pp. 34-39

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Recordemos que la antigua doctrina panista, al ser opuesta a la lucha de clases, consideraba que las organizaciones de trabajadores deban de estar en coordinacin y colaboracin con las asociaciones patronales, negando cualquier antagonismo social. Pero Gonzlez Morfn, como lo marc en la plataforma panista de 1969, cuya comisin redactora presidi, consideraba que los sindicatos y dems organizaciones gremiales de las clases subalternas deberan de ser autnomos, para lograr con ello velar mejor por los intereses de los trabajadores frente a los abusos de los patrones282. La forma en que Gonzlez Morfn expona al concepto de Solidaridad, si bien atraa para su persona la admiracin y lealtad de varios panistas, tambin despertaba en otros miembros de Accin Nacional desconfianza e incluso le granje fuertes enemistades que terminaron por dividir al partido en dos grandes corrientes. Los integrantes ms destacados del grupo opuesto a los efrainistas eran Jos ngel Conchello, Jess Gonzlez Schmal y Pablo Emilio Madero. Todos ellos acusaran al hijo de Gonzlez Luna de ser marxista. Desde luego que Efran Gonzlez Morfn no era marxista como lo acusaba la nueva generacin de panistas seculares liderada por Conchello. En realidad era una incomprensin sobre los principios doctrinales social-cristianos, que consideran que la mejor forma de combatir el comunismo es con justicia social para paliar los efectos negativos del liberalismo econmico. La opcin por los pobres es el equivalente o la contraparte social y eclesiolgica del anonadamiento de Jesucristo en la Encarnacin. La opcin por los pobres -preferente y no exclusiva ni excluyente- es atacada como enemigo capital por todos los que quieren disociar sus elementos constitutivos: o

282

Plataforma poltica y social del PAN, Suplemento 1289 de La Nacin, 15 de noviembre de 1969, ao XXVIII.

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que no se opte preferentemente y en serio por los pobres o que se opte de manera exclusiva y excluyente283.

Como sealamos en el captulo anterior, Gonzlez Luna y la doctrina panista tradicional conceba a Accin Nacional como el salvador de Mxico, considerando que todo lo que viniera de las fuerzas polticas opuestas, como lo era el PRI, deba de ser rechazado sin importar que para ello tuvieran que hacerse alianzas con organizaciones anti-sistema como lo era la radical UNS. Frente a eso, Gonzlez Morfn hizo una peculiar interpretacin del Solidarismo enfocado no slo a la cuestin social y lo referente a las relaciones entre el capital y el trabajo, sino que tambin abarcaba el tema partidista y electoral. El Solidarismo fue articulado como una doctrina partidista propia de una oposicin institucional y leal al rgimen constitucional. El Solidarismo, como todo lo perteneciente a la Doctrina Social de la Iglesia, se opone tanto a la competencia egosta e individual como a la lucha de clases, pero segn la interpretacin de Gonzlez Morfn, lo anterior no significa que se tenga una visin romntica e idealista de la sociedad donde el conflicto est ausente, como lo era la visin de Gonzlez Luna donde la comunidad orgnica funciona sin contradicciones en cada uno de sus niveles. Por el contrario, se acepta el conflicto, entendido como la lucha de intereses y proyectos polticos, econmicos y culturales. Aceptamos la realidad de las divisiones y de los conflictos sociales, no nos espanta reconocer que existen; incluso, por el hecho de ser partido poltico nos ubicamos en un contexto de antagonismos: para eso existimos. No somos la totalidad del
283 GONZLEZ MORFN, Efran, Introduccin a la Doctrina Social Cristiana, IMDOSOC, Mxico 1992, p. 22, discurso original de 1979.

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pueblo. Si lo furamos y, al mismo tiempo, nos llamramos partido, seramos una nueva mentira de partido nico, de parte y todo284.

Pero la diferencia radical de ese planteamiento frente a la lucha de clases, y que al mismo tiempo sirve para insertar ideolgicamente al partido dentro de la democracia electoral, es que el Solidarismo en Gonzlez Morfn es el reconocimiento de que el oponente poltico es una Persona, hecha a imagen y semejanza del Creador, por lo tanto no se busca ni su aniquilacin ontolgica, ni su exclusin de la esfera del gobierno285. El Solidarismo implica un explcito y tajante rechazo a la lucha violenta. Pero al aceptar el antagonismo en todas y cada unas de las esferas de la vida social, lo que se plantea no es la resignacin de las clases subalternas ante su precaria situacin, sino que los conflictos sean dirimidos nicamente por la va del Derecho. Gonzlez Morfn no rechaz los conflictos sociales per se, sino que se planteaba que Accin Nacional se integrase a ellos con valores que permitieran que la pelea no provocara la extincin de una de las partes en conflicto. Es precisamente esa diferencia fundamental, alcanzada por Gonzlez Morfn con sus valores cristianos, que hacen del Solidarismo una doctrina que plante hacer de Accin Nacional una oposicin responsable con las reglas e instituciones de la lucha poltica multipartidista. En ese sentido, Gonzlez Morfn planteaba anteponer el valor cristiano de Solidaridad frente al odio y el resentimiento de los regmenes autoritarios, tanto de derecha como de izquierda, los cuales trataban de fomentar que un sector de la sociedad excluyera a sus
284 285

GONZLEZ MORFN, Efran, Solidarismo, Ediciones de Accin Nacional, Mxico 1974, p. 9 dem, p. 10

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oponentes. As el Solidarismo se convirti en un programa tico y jurdico para que los protagonistas de la lucha electoral (los partidos polticos), acepten la derrota sin salir del marco institucional, as como en la victoria rechazar la posibilidad de desaparecer al vencido, o perseguir a los que discrepen de su doctrina. Pero adems de la orientacin partidista del Solidarismo, esta doctrina implica una concepcin del Estado donde ste se incline hacia la justicia social. Nada es ms opuesto al Solidarismo que el privilegiar a un sector de la sociedad en detrimento del resto. Por eso Gonzlez Morfn criticaba tanto al Estado pro-capitalista de Mxico, como al Estado sovitico; uno por dirigirse a los empresarios y otro al proletariado (a la burocracia en mi opinin). Por eso Efran Gonzlez Morfn plateaba que Accin Nacional debera de luchar por la distribucin de la riqueza, pero no con acciones radicales o movimientos revolucionarios sino que, en congruencia con su idea de que el PAN fuera un partido moderado e institucional, la justicia social se lograra mediante la prctica legislativa cotidiana y a muy largo plazo; no planteando que el partido se erigiera como el salvador de de Mxico, sino que la tarea de solucionar los problemas del pas sera en colaboracin con el resto de las fuerzas polticas. Lo que implicaba alianzas con grupos distantes a su doctrina: Una vez ms conviene repetir que Accin Nacional no tiene por qu sudar las calenturas que los dems se nieguen a sudar. No es el nico instrumento encargado de defender los bastiones, los valores que los ms interesados se nieguen a defender. No somos ms que un partido poltico, con los lmites de un partido poltico, derivados de la propia naturaleza de partido y de la legislacin correspondiente286.

286

dem, p. 17.

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Precisamente el concepto de Solidaridad implica que la solucin de los problemas se distribuya entre todos los integrantes del cuerpo social y poltico, combatiendo la indiferencia hacia la desgracia ajena. A diferencia de los viejos abstencionistas de Accin Nacional, Gonzlez Morfn consideraba a la democracia liberal como el nico camino legtimo para lograr su deseado cambio de estructuras, pero al no ser Mxico una verdadera democracia, no le entusiasmaba participar en un rgimen que slo le reconoce al PAN sus logros electorales en dosis homeopticas. Por lo tanto, an y cuando Gonzlez Morfn era un demcrata convencido, consideraba que la poltica no era simplemente un instrumento para hacerse del poder, sino una herramienta para redimir a la sociedad. Antes de que el partido se adentrara a la aventura electoral, era necesario transformar las estructuras de Mxico para hacer del sufragio un instrumento ciudadano efectivo, y no simple simulacin287. Esa es la explicacin de la aparente contradiccin de alguien que form parte de un cuerpo de doctrina que le daba una proyeccin democrtica al PAN, y luego critic al grupo de Conchello por querer hacer de Accin Nacional un partido electorero: El PAN, partido democrtico en ambiente antidemocrtico, no debe negarse a admitir la oprobiosa posibilidad, en trance de realizacin, de que en el desgaste () no se deja al pueblo sin opcin de poder cuando el partido se abstiene de participar (en elecciones), si la participacin no es medio adecuado para llegar al poder. Si no se trata de opcin de poder para el pueblo

287 GONZLEZ MORFN, Efran, Doctrina Social de la Iglesia y Estado, librera virtual del IIJ-UNAM www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/21/pr/pr13.pdf 02-febrero-2009, pp. 224-225.

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en ejercicio del gobierno, no es indispensable la participacin electoral288.

Como podemos observar, el abstencionismo de Gonzlez Morfn no es el mismo de la vieja doctrina panista que no buscaba el poder para seguir manteniendo su doctrina inmaculada y libre de compromisos. As como tampoco es la antigua intransigencia catlica que se negaba a aceptar a la democracia liberal como el rgimen ptimo (o menos malo). Si rechaz la va electoral, fue precisamente porque se pensaba que los comicios en Mxico estaban arreglados y slo tenan como objetivo legitimar un rgimen autoritario. En esta parte Gonzlez Morfin comete el mismo error que Gonzlez Luna: considerar que el motivo por el que se encontraban marginador del poder se deba principalmente, o incluso nicamente, a los fraudes electorales, soslayando la incapacidad de su doctrina para hacerse del apoyo de las mayoras, que eran los sectores obrero y campesino. La derrota del Solidarismo: Desde el fin de la Segunda Guerra Mundial y hasta la dcada de los 70, los gobiernos pristas aplicaron con cierto xito un modelo centralista conocido como el desarrollo estabilizador. Esa poltica econmica consista en289: a) Una agricultura de rentables zonas comerciales capaz de proveer los bienes requeridos por la industria: divisas, materias primas, alimentos y mano de obra;

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Entrevista con Efran Gonzlez Morfn en Revista Proceso, 10 de abril de 1978, nmero 78, p. 13. El parntesis es mo. MONTALVO, Enrique, Del Estado benefactor al Estado eficiente, coleccin cientfica INAP, Mxico 1986, pp. 31-32.

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b) Una industrializacin fincada en la mano de obra barata, con salarios inferiores al aumento de la productividad, sindicatos eficaces en el control de sus agremiados, estabilidad de precios y proteccionismo comercial, generador de altas ganancias; c) Un mercado de lite con fuerte consumo que tuvo efectos reales en la diversificacin de la oferta industrial y la ampliacin general del mercado; d) Los bienes de produccin necesarios para alimentar ese circuito de produccin y consumo (con una industria volcada hacia el consumo interno y no hacia la exportacin), vinieron primero de las divisas generadas por las exportaciones agrcolas y el turismo, luego por la deuda externa; e) El aval poltico y regulador econmico del modelo fue el Estado. Administr el descontento y la desigualdad, garantiz ganancias y mano de obra pacfica, infraestructura pblica y servicios, educacin gratuita, subsidios al consumo y la produccin. Adems del mayor insumo de todos: estabilidad poltica.

Los logros de ese modelo fueron varios. La economa mexicana creci un 6% anual promedio, se construy una sociedad urbana y se modernizaron todos los rdenes de su infraestructura. Pero tambin tena desventajas: descapitalizacin del campo, concentracin de la riqueza, segregacin social, deformacin del crecimiento industrial (protegido, desintegrado y dependiente), crecimiento de la deuda externa, expansin acelerada del sistema financiero con tratos fiscales preferenciales a cambio de facilidades para financiar el gasto pblico. Por ltimo, lo central: la poltica econmica estaba subordinada a la bonanza del capital privado.

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Desde finales de los aos 60 se dieron muestras del deterioro poltico que ocasion ese modelo de desarrollo estatista, pues con el crecimiento econmico no se haba dado el desarrollo pleno, se mantenan los rezagos sociales ancestrales (como la situacin de los indgenas y el campesinado en general) y se haban agregado otros ms, producto de la industrializacin y la urbanizacin inducida durante las dcadas de altas tasas de crecimiento. En esa etapa la crisis fue ms de naturaleza poltica que econmica aunque hubiera comenzado en este ltimo terreno. Sealo que se origin en ese terreno, porque lo que estaba ocurriendo fue que comenzaba un proceso de globalizacin creciente de la economa mundial, que impact con fuerza a los estados que aplicaban polticas estatistas290. En un periodo muy corto de tiempo, menos de seis aos contados a partir de 1968, en Mxico desapareci el optimismo econmico y la seguridad de haber logrado la estabilidad poltica. El movimiento estudiantil del 68 fue la muestra ms evidente de ello. La represin del 2 de octubre a esa expresin de protesta, aunque logr desarticular rpidamente a los descontentos, cre las condiciones para el surgimiento de una cultura poltica radical socialista que opt, por un lado por la va armada, y por otro hacia el sindicalismo universitario. Ante ese escenario, el gobierno de Luis Echeverra lvarez (1970-1976), fue el intento por dejar atrs el desarrollo estabilizador para entrar al desarrollo compartido. La idea de compartir sugera que se haban alcanzado los lmites de la herencia recibida de las dcadas previas: desigualdad y concentracin econmica, estrechez y contencin poltica;

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La maquila, el crtel del petrleo, los avances en la integracin de Europa Occidental, el progreso tecnolgico y su impacto econmico y social, y la constatacin del pleno resurgimiento de Japn, fueron apenas algunos sntomas de esa tendencia que ahora nos parece obvia. Pero no lo fue en esa poca y de ah el desajuste entre poltica y economa nacional, y tambin la evidente incapacidad de sta ltima para responder a los cambios que se daban en la economa internacional. MEDINA, Luis, Op. Cit, pp. 200-202.

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demasiadas alianzas con el capital, demasiadas restricciones de accin hacia el resto de la sociedad. Pero el intento de Echeverra fue fallido porque no se atrevi a reformar el sistema financiero, desmantelar el sistema de privilegios y la proteccin desmedida hacia el capital privado. En su lugar se dieron una serie de acciones que desencadenaron una beligerancia empresarial a lo largo de los esos aos, pues consideraban que las acciones del gobierno significaban un viraje del Estado hacia posiciones socialistas: los subsidios desmedidos hacia el consumo y los servicios de las clases populares, la simpata y el apoyo del gobierno de Echeverra al gobierno del socialista chileno Salvador Allende y a la Cuba comunista de Fidel Castro, la muerte del industrial regiomontano Eugenio Garza Sada, la Ley de Asentamientos Humanos y la expropiacin de las tierras del Valle del Yaqui291; adems de un abierto discurso anti-empresarial del presidente, el cual acusaba los grandes hombres de negocios, principalmente de Monterrey, de ser una minora plutocrtica y profascista que quiere alterar el ritmo creciente de la Revolucin Mexicana292. El fin de la alianza histrica entre el Estado y los empresarios -los consentidos del rgimen acostumbrados a la negociacin favorable y ventajosa-, se oficializ con la convocatoria de empresarios a la movilizacin de amplios sectores de la sociedad contra el gobierno llev en 1975 a la formacin del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), como una instancia aglutinadora de las organizaciones de la cpula del empresariado mexicano en respuesta a las reformas impulsadas por el gobierno de Echeverra. El CCE no slo sealara los

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FLORES, Anselmo, Los empresarios y la transicin a la democracia, Revista Mexicana de Sociologa, ao 65 nm. 3, julio-septiembre, Mxico 2003, pp. 497-522. 292 BRIZ, Marcela, El Consejo Mexicano de Hombres de Negocios: surgimiento y consolidacin, UNAM, Mxico 2002, p. 160.

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errores en las polticas pblicas, sino que tambin propondran una alternativa de desarrollo basada en el libre mercado, en oposicin a la poltica econmica estatista. Muchos de esos empresarios ingresaron en los aos 70 al PAN buscando vas para combatir a un rgimen que descalificaban de socialista y populista. Ese nuevo perfil de panistas fueron el principal apoyo de Conchello y Madero, el grupo opuesto a Gonzlez Morfn y el resto de los defensores de la vieja tradicin panista. Han sido ampliamente documentados los sucesos que terminaron con la salida del partido de los efrainistas y dems miembros del partido que queran que el partido continuara con la lnea abstencionista. Ese cisma dentro del PAN es considerado como la refundacin del partido, pues a partir de esa fractura la nueva dirigencia enfil a Accin Nacional de lleno en la va electoral. De manera sintetizada los sucesos del rompimiento fueron los siguientes: El 12 de febrero de 1972, Jos ngel Conchello asumi la presidencia del partido al vencer a Diego Fernndez de Cevallos, defensor de la doctrina tradicional. Conchello, vinculado a los grupos de industriales y banqueros de Monterrey, abri las puertas del partido a empresarios, que tenan un desprecio manifiesto por la antigua doctrina panista. El conflicto entre ambos grupos lleg al clmax en abril de 1975, mes y medio despus de la eleccin de Gonzlez Morfn como sucesor de Conchello, que perdi la eleccin para reelegirse. Conchello rompi con los usos y costumbres panistas y nombr a Pablo Emilio Madero como candidato a la Presidencia de la Repblica y promovi, por medio de varios comits regionales, que se adelantara la Convencin Nacional, aunque no lo consigui. Cuando la Convencin se realiz, Madero no alcanz el 80 por ciento de los votos que los
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estatutos de ese entonces exigan para ser declarado candidato presidencial. El otro precandidato era Salvador Rosas Magalln, fundador y lder del PAN en Baja California, que contaba con todo el respaldo del grupo de Gonzlez Morfn293. El 13 de diciembre de ese ao, Gonzlez Morfn renunci a la presidencia que le haba ganado a Conchello, fue sustituido durante una semana por Ral Gonzlez Schmal, y despus se eligi a Manuel Gonzlez Hinojosa. El 25 de enero de 1976 se efectuaron nuevas votaciones. Entre insultos y golpes, ni Madero ni Magalln consiguieron la

mayora necesaria. Despus de siete rondas de votacin Madero se hizo del 72.9% de los sufragios, mientras que el lder de Baja California cont con un 24.4%294. La dirigencia nacional, controlada por los partidarios de Gonzlez Morfn, tom la decisin de no participar en las elecciones presidenciales de ese ao. Esa decisin provoc fuertes protestas contra Gonzlez Morfn, a quien se le acusaba de manipular la asamblea. Despus de ese enfrentamiento, el grupo de Conchello intent hacer una reunin sin la anuencia del Comit Ejecutivo Nacional (CEN), la dirigencia se enter y el 11 de febrero Conchello, Pablo Emilio Madero y Bernardo Btiz fueron exhortados a abandonar al partido, bajo la acusacin de desviacin doctrinal. Se responsabiliz al grupo de Conchello de ejercer una presidencia paralela y de mantener un aparato financiero, ideolgico, publicitario y de lealtades al margen de la dirigencia institucional295. La gota que derram el vaso fue el tema sobre el financiamiento del partido. Como el PAN no postul candidato presidencial, y el Partido Popular Socialista (PPS) apoyaba al
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REVELES, Francisco, Luchas y acuerdos en el PAN, en REVELES, Francisco (coord.) Partido Accin Nacional: los signos de la institucionalizacin, Gernika, Mxico 2002, pp. 113-120. 294 dem. 295 REYNOSO, Vctor Manuel, Los dilemas del crecimiento: El Partido Accin Nacional y sus fracciones frente a la vida poltica, Tesis Doctoral, COLMEX, Mxico 2003, captulo I

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candidato del PRI, Jos Lpez Portillo, hubo un slo contendiente para ocupar el puesto de titular del Ejecutivo federal, generando una crisis de legitimidad en el proceso de transmisin del poder presidencial. Lo anterior, aunado al hecho de que un sector importante de la izquierda mexicana haba optado por la va guerrillera, la dirigencia prista opt en 1977 por emitir la Ley Federal de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales (LFOPPE). Esa reforma legislativa fue concebida por los mismos pristas como un proceso de apertura del rgimen hacia una mayor pluralidad y competencia. La LFOPPE fue una reforma profunda que implic la modificacin de 17 artculos constitucionales, con el fin de ampliar las garantas polticas, reconocer la importancia de los partidos para la promocin de la democracia, adoptar un sistema electoral mixto, aumentar en nmero de curules que integran la Cmara de Diputados y establecer las funciones de la Comisin Federal Electoral. Esa reglamentacin reconoca a los partidos polticos como instituciones de carcter pblico, por lo que seran financiados por el Estado. El debate sobre aceptar o no recursos pblicos fue un tema irreconciliable entre los efrainistas y el grupo de Conchello. Los primeros consideraban que el PAN, para seguir siendo una verdadera oposicin al PRI, tena que realizar su lucha por medios propios, mientras que sus oponentes dentro del partido optaban por aceptar los dineros pblicos, pues con ello competiran en las elecciones con mejores herramientas. El grupo de Gonzlez Morfn acus a la gente de Conchello de vender al partido, y el grupo de Conchello acus al de Efran de querer mantener aislado al partido con una doctrina anacrnica y obsoleta. El 28 de febrero de 1978 tom posesin de la presidencia panista Abel Vicencio Tovar, quien ofreci conciliar a las facciones, pero abri la militancia del partido hacia los
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empresarios, apoy a la LFOPPE, y llam a la formacin de una nueva generacin de lderes hombres de negocios. De esa manera, el primero de abril de 1978, el CEN acept las renuncias al PAN de Efran Gonzlez Morfn, Ral Gonzlez Schmal, Francisco Pedraza, Julio Sentes y Javier Boelsterly. Es relevante mencionar que a los efrainistas les siguiera Mauricio Gmez Morin, hijo del fundador de Accin Nacional, quien tambin crea que Conchello haba corrompido al partido con los dineros del grupo Monterrey296. Lo anterior demuestra que las doctrinas o las posiciones polticas no necesariamente van ligadas al vnculo familiar. Fue as como el Solidarismo fue derrotado en el seno de Accin Nacional. Pero la derrota del sector tradicionalista del PAN no signific que el partido perdiera su herencia doctrinal catlica ni de que quedara en el olvido el cuerpo doctrinal de 1965. Muchos elementos permanecieron como lo fue la aceptacin de la democracia pluralista y su renuncia a los proyectos de transformacin radical de la sociedad. La derrota de la faccin efrainista explica en gran medida porque el PAN, a pesar de su fuerte orientacin catlica, no cuenta en su seno con algn grupo de la opcin por los pobres, aunque en la dcada de los 80 fue un movimiento importante dentro de la Iglesia. En su lugar, la doctrina panista desde los aos 80 fue dominada por la ideologa de las organizaciones empresariales social-cristianas en el aspecto econmico, y en el aspecto social siguieron las nuevas directrices de SS Juan Pablo II sobre la sexualidad, la reproduccin humana, la eutanasia, la biogentica, y el relativismo tico.

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dem.

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Conclusiones: Es un error considerar, como lo hace la historia oficial del PAN, al segundo cuerpo doctrinal de Accin Nacional como una simple proyeccin o actualizacin del ideario original, pues la doctrina que se analiz en este captulo represent un cambio radical y profundo en las posiciones que el partido mantuvo en sus inicios. El camino hacia la oposicin leal se llev a cabo sobre la base de los siguientes indicadores: a) Se acept a la democracia pluralista como nica forma legtima de gobierno; b) Se plant como objetivo luchar por instaurar un sistema electoral que les permitiera acceder al poder; c) Se abandon el proyecto corporativo del Estado y se reivindica el

constitucionalismo liberal; d) Aunque todava se mantenan algunas posiciones doctrinales intransigentes, se comenzaron a reconocen a las fuerzas polticas ideolgicamente distantes como interlocutores vlidos para la realizacin de negociaciones en puntos de acuerdo con el proyecto panista; e) A pesar de que implic un cisma en el partido, se plante dejar atrs la poltica de auto-aislamiento, adems de abrir la membresa de Accin Nacional para la participacin de ciudadanos con un perfil diferente al que hasta ese momento haba sido el dominante en el partido.

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Las continuidades doctrinales tambin fueron varias: a) Concepcin iusnaturalista y neo-tomista de la sociedad y el ser humano; b) Visin orgnica y jerrquica de la comunidad poltica (incluso con Gonzlez Morfn); c) Principio de Subsidiariedad como alternativa frente al laissez faire y la economa estatista. El concepto en s es novedoso, pero se construy sobre la concepcin social-cristiana de Gonzlez Luna que considera que la soberana reside en los sectores de la sociedad ms prximos a las actividades en cuestin; d) Anti-comunismo delirante que se refleja en las posiciones del partido en los temas referentes a las relaciones diplomticas entre Mxico y el mundo socialista; La nueva dirigencia panista que se posicion tras la refundacin del partido en los aos 70, renov la doctrina panista, pero sin perder su orientacin catlica, dando sustento a un partido competitivo y dispuesto a la negociacin para lograr el fin de todo partido catch-all: ganar elecciones y convertirse en gobierno. Pero la doctrina careca de proyectos concretos que haran del partido una opcin viable para el electorado, adems de polticas pblicas concretas para asumir responsabilidades de gobierno. Esa laguna fue cubierta por la orientacin que obtuvieron con las alianzas (ahora exitosas, a diferencia de lo ocurrido en los aos 60) de una nueva generacin de panistas, bajo la presidencia de Carlos Castillo Peraza, con la Fundacin Konrad Adenauer y la Internacional Demcrata Cristiana. La construccin de esa doctrina propia de un partido conservador electoral y moderado -que Norberto Bobbio llamaba derecha moderna-,

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inserto plenamente en la democracia y la aceptacin del libre mercado, como son los partidos Demcrata Cristianos, es el tema del siguiente captulo CAPTULO IV LA DOCTRINA DEMCRATA CRISTIANA DE ACCIN NACIONAL Introduccin Todos los cuerpos doctrinales de Accin Nacional han sido producto de la coyuntura nacional e internacional en que se engendraron. La doctrina Demcrata Cristiana que integra el presente captulo es un cuerpo de ideas que se gest en un mundo en el cual el pensamiento liberal se presenta como triunfador indiscutible ante el pensamiento marxista. El modelo de desarrollo estatista se vio agotado, no slo en Mxico, sino a nivel global, donde las economas planificadas se colapsaron dejando al libre mercado como un modelo sin rival ideolgico. Las lites empresariales mexicanas, junto con organizaciones de clases medias, tuvieron un papel bastante activo en el cambio de modelo econmico. Ello cambiara la fisonoma del PAN, pues varios empresarios social-cristianos fueron a engrosar sus filas, catapultando al partido hacia su modernizacin al inyectar un pragmatismo electoral y una flexibilidad doctrinal que terminara por volverse hegemnica en todas filas panistas. La flexibilidad doctrinal consiste en el abandono de la intransigencia por mantener inclumes ciertos principios o programas ideolgicos. Implica la disposicin a negociar y llegar a acuerdos con fuerzas ideolgicamente distantes; ello implica ceder ante temas con los que no necesariamente se est de acuerdo en aras de lograr acuerdos en otros rubros. En los aos 80 las corrientes o facciones panistas experimentaron de nuevo, como es natural, relevos generacionales que repercutieron en cambios programticos y doctrinales
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en el partido. El grupo de panistas de extraccin empresarial, conocido como los neopanistas (Ej Vicente Fox, Manuel Espino y Luis Felipe Bravo Mena), junto con la otra faccin de panistas liderada por Castillo Peraza, Fernndez de Cevallos y Caldern Hinojosa (que a pesar de su pragmatismo electoral se consideraban a s mismos los defensores de la tradicin panista), formaran a la nueva coalicin dominante del PAN, cuyas caractersticas seran contar con una cultura poltica pragmtica pero apegada a los valores y reglas del juego electoral e institucional. Accin Nacional se convierte as en una oposicin leal. Para entender la lucha y el proyecto de las facciones panistas que crearon su nueva doctrina Demcrata Cristiana, primero se analiza la coyuntura de los aos 80. Posteriormente revisaremos el proyecto econmico de los nuevos militantes provenientes de los organismos patronales, donde pretendo demostrar que su programa no era el neoliberalismo sino otro proyecto, basado tambin en el libre mercado, pero de tradicin social-catlica: la Economa Social de Mercado. En seguida se muestra el proceso -accidentado pues cost la salida la faccin liderada por Conchello y Gonzlez Schmall- en el cual el partido adopta al libre mercado en su doctrina y termina por formar parte de la familia Demcrata Cristiana. Una frase de Jos Gonzlez Torres (en ese entonces simpatizante del grupo de Conchello que sali del partido), durante esa lucha de facciones en el seno del PAN, ilustra lo que represent para la antigua identidad panista la incorporacin del libre mercado como modelo econmico: qu paradojas tiene la vida; en mi juventud mi compromiso era contra

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el materialismo marxista y en mi vejez mi compromiso es contra el materialismo capitalista297. Para finalizar, se hace un anlisis del Humanismo Biotico, que es una parte esencial de la nueva doctrina panista. Con ella pretendo mostrar que el PAN, a pesar de haberse convertido en un partido catch-all, cuyo pragmatismo electoral trajo consigo la flexibilidad doctrinal, la identidad conservadora del partido se mantiene. De hecho, el Humanismo Biotico es la expresin ms evidente de la oposicin que tiene la doctrina panista frente al pensamiento moderno heredero de la Ilustracin. Tiene como su principal adversario a los valores y principios del liberalismo pues rechaza, como veremos a detalle en la seccin 4.4, la libertad de conciencia298, el empoderamiento de la mujer, el avance tecnolgico e incluso la concepcin de individuo como ente libre y autnomo.

Citado en CULLAR, Mireya, Op. Cit., p. 117. En esa seccin trato a la libertad de conciencia como la autonoma de las personas frente a cuerpos morales colectivos. El concepto implica reconocer en las personas la condicin de sujeto moral, capaz de darse a s mismo los criterios de reconocimiento de la verdad y la libertad que busca. Se conciben a las personas como autorizadas para formar sus propios juicios y actuar en consecuencia. DUFF, Bruno-Marie, Conciencia moral y magisterio catlico, en Dietmar Mieth, Fuera de Fuego, Editorial Herder, Barcelona 1994, pp. 183-184.
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4.1 El agotamiento del modelo de desarrollo estatista


Mi objetivo es lograr que haya ms sociedad y menos gobierno. Manuel Jess Clouthier del Rincn

Como vimos en el captulo anterior, el presidente Echeverra se propuso ampliar la distribucin de la riqueza mediante la estrategia que llam desarrollo compartido. Junto con ella se desarroll una nueva poltica, aconsejada por el grupo encabezado por Porfirio Muoz Ledo y Augusto Gmez Villanueva, que propona una especie de neo-cardenismo mediante la reconstitucin de una slida alianza con las clases obrera y campesina, apertura poltica a intelectuales, acadmicos y estudiantes, y una reforma electoral para fortalecer a los partidos, as como una poltica exterior activa y con pretensiones de liderazgo tercermundista299. El resultado fue el enfrentamiento entre el capital privado y el gobierno de la Repblica. Dos ancdotas presidenciales con el Grupo Monterrey ilustran las diferencias entre las relaciones capital-Estado durante del rgimen posrevolucionario. La primera es de Lzaro Crdenas, en 1936, durante un periodo de intensas huelgas, donde el general actu como rbitro en el conflicto Capital-Trabajo. El fallo presidencial fue adverso a los patrones, por lo que fue acusado por los empresarios de instigar el desorden con su radicalismo. Crdenas se limit a responder que si los propietarios no abran sus fbricas de inmediato, conforme a lo fallado, los obreros y el gobierno asumiran su administracin al da siguiente. Lo que sucedi al otro da fue que los patrones abrieron sin ms queja. La segunda ancdota se desarroll 37 aos despus, en 1973, durante el funeral del lder empresarial Eugenio Garza

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MEDINA, Luis, Hacia el nuevo Estado: Mxico 1920-1994, FCE, Mxico pp. 226-227.

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Sada, asesinado por la Liga Comunista 23 de Septiembre300. Un empresario tom la palabra ante los concurrentes y acus al presidente Echeverra, que se encontraba presente en el acto, de haber provocado esa muerte al propiciar la anarqua producto de instigar el odio y el resentimiento entre las clases. El Presidente escuch la arenga estoico y sin pronunciar palabra301. El sucesor de Echeverra, Jos Lpez Portillo y Pacheco (1976-1982), termin con la tradicin prista de que los candidatos presidenciales salieran de la Secretara de Gobernacin302, pues l provena de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. La administracin lopezportillista signific un intento por reconciliar las relaciones entre los empresarios y el Estado. Se procur sanar las heridas gracias al boom petrolero que hizo una generosa derrama de negocios rpidos y capitales baratos. Sin embargo, como consecuencia del desplome en los precios del crudo, luego de cinco aos de una luna de miel con el capital privado, el gobierno de Lpez Portillo tom la decisin ms antiempresarial de la historia del rgimen prista: el control sobre el cambio de divisas y la estatizacin de la banca (la cual era nacional, pero en manos privadas). La respuesta de la comunidad empresarial fue de crtica y ataque a los elementos ms profundos no slo del gobierno, sino de todo el rgimen prista. Se cuestion la validez y legitimidad, tanto jurdica como poltica, de todo el pacto constitucional posrevolucionario.

La Liga Comunista 23 de Septiembre fue un movimiento guerrillero marxista-leninista que emergi en Mxico durante los primeros aos de la dcada de los 70. A diferencia de otros movimientos guerrilleros, la Liga 23 de Septiembre tena una importante presencia en las ciudades ms pobladas e industrializadas del pas como el Distrito Federal, Guadalajara y Monterrey. Naci en el contexto de la cancelacin del dilogo con el gobierno luego de la represin al movimiento estudiantil del 68. El proyecto de esa guerrilla era principalmente la incorporacin de las clases populares en la lucha armada que terminara con el capitalismo e instaurar la dictadura del proletariado, que no era otra cosa que el modelo de gobierno autoritario sovitico. En 1973 contaba con 388 elementos. ACOSTA CHAPARRO, Mario Arturo, Movimiento subversivo en Mxico, SEDENA, Mxico 1990, pp. 9-32. 301 AGUILAR, Hctor, Saldos de la revolucin, Ocano, Mxico 1984, pp. 109-133. 302 La nica excepcin antes de eso, fue la de Adolfo Lpez Mateos que provena de la Secretara del Trabajo y Previsin Social.

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Se descalific al gobierno de socialista, populista y totalitario en relacin al derecho inalienable a la propiedad privada. Entre 1982 y 1985 Roderic Ai Camp realiz un amplio estudio sobre la cultura poltica de la clase empresarial mexicana. Se revel que los empresarios jvenes haban pasado de una postura de subordinacin y resignacin a una de rechazo y desafo; su tono haba dejado de ser cortesano con los poderes pblicos para tornarse rudo, irritado y agresivo. Segn las entrevistas de Camp, en el imaginario del empresariado mexicano la estatizacin de la banca fue percibida como un retroceso a los aos del cardenismo. Por un lado les haba generado un sentimiento de temor al haberles arrebatado la confianza sobre su propio poder como grupo de presin; y por otro sentan que el sector social (las confederaciones que formaban parte del PRI) tena mayor influencia que el sector privado, como sucedi en los aos 30303. Los gobiernos pristas haban criado y cobijado a una clase empresarial que, a inicios de los aos 80, se presentaba con una considerable magnitud e independencia, que le hacan imposible de someter o siquiera controlar. Inmediatamente posterior a la estatizacin de la banca se inici la administracin de Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988), y con ello se sell el agotamiento del modelo de desarrollo estatista al iniciarse lo que posteriormente sera bautizado como neo-liberalismo: apertura econmica, privatizaciones,

descentralizacin administrativa, adelgazamiento del Estado y desmantelamiento de los programas de corte social304. La terrible situacin en que se encontraba la economa del pas cuando De la Madrid tom la Presidencia de la Repblica no tena precedentes. A inicios de ese sexenio la inflacin
303

AI CAMP, Roderic, Entrepeneurs and the State in Twentieth Century Mxico, Oxford University Press, New York 1986, pp. 56-67. 304 GUADARRAMA, Roberto, Poltica econmica y proyecto nacional, en Germn Prez y Samuel Len (coordinadores), 17 ngulos de un sexenio, Plaza y Valds, Mxico 1987, pp. 47.

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era cercana al 100%, la devaluacin fue de 466%, adems de un exorbitante crecimiento de la deuda externa cercana a los 6000 millones de dlares. Al iniciar 1983, la deuda externa lleg a 84,000 millones de dlares, cifra que representaba el 89.9% del PIB305. Es difcil exagerar la gravedad de la crisis econmica y el clima anti-gubernamental que exista en la sociedad civil al inicio del sexenio de Miguel de la Madrid, pero ms en concreto entre el empresariado mexicano y las clases medias; no porque las condiciones para los sectores obrero y campesino fueran menos devastadoras, sino porque stos ltimos se encontraban en condiciones de control corporativo que contenan y administraban su descontento. La prioridad del Ejecutivo fue lograr la estabilidad macroeconmica mediante el Programa Inmediato de Recuperacin Econmica (PIRE) que consista en acciones que el mismo presidente nombraba polticas de ajuste y correccin de rumbo: disminuir el desequilibro externo y fiscal, frenar la inflacin, recuperar la confianza de la inversin privada y contener el xodo masivo de capitales y divisas306. El llevar a cabo el proyecto de ajuste del Presidente implicaba atentar contra mltiples intereses creados y entrelazados por la maquinaria clientelar del PRI, pues consista en la congelacin de salarios, reduccin del gasto pblico y corriente, as como liquidar o privatizar un gran nmero de empresas paraestatales, por medio de las cuales los lderes corporativos de ese partido obtenan apoyo poltico.

305

Presidencia de la Repblica, Crnica del sexenio 1982-1988, Unidad de la Crnica Presidencial, Fondo de Cultura Econmica, Mxico 19-25. 306 DE LA MADRID, Miguel, Cambio de rumbo: testimonio de una presidencia, Fondo de Cultura Econmica, Mxico 2004, pp. IV-XVIII.

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Tres factores fueron especialmente importantes para la ejecucin del cambio econmico tratando de administrar los costos polticos307: a) Coincidencia entre la explosin de la crisis y el inicio de un nuevo sexenio. El principio de No Reeleccin garantiz un proceso de renovacin de lites gubernamentales con relativa rapidez. Tambin permiti que las lites sindicales y corporativas, marginadas por personajes provenientes de las instituciones financieras pblicas, asumieran su exclusin como algo pasajero y coyuntural, por lo que se redujeron los incentivos de los excluidos en turno para darle la espalda al rgimen. Las tradicionalmente buenas y estrechas relaciones entre las agencias financieras pblicas y las lites econmicas privadas permitieron recomponer una relacin que se fractur en los dos sexenios anteriores, y que haba terminado en la confrontacin abierta entre los empresarios y el Estado en 1982. b) Las amplias facultades discrecionales (legales y meta-constitucionales) del Presidente hicieron posible recuperar o mantener el apoyo de grupos polticamente claves mediante la concesin altamente selectiva de beneficios, subsidios y exenciones fiscales. De esa manera, y a cambio de un esquema de refinanciamiento para el pago de obligaciones crediticias externas, se recuper la lealtad poltica de los ms acaudalados hombres de negocios (embistiendo con fuerza a la pequea y mediana empresa); al tiempo que se decidi no aplicar las medidas de ajuste en las paraestatales con los sindicatos ms poderosos, como fue el caso de Petrleos de Mxico (PEMEX) y Luz y Fuerza de Centro (LyFC), haciendo que el descontento por parte de la sociedad civil se presentara, sobre todo, entre las clases medias y
307 HEREDIA, Blanca, Estructura poltica y reforma econmica, Revista Poltica y Gobierno, CIDE, vol. I, nm. 1, Mxico primer semestre de 1994, pp. 21-37.

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sectores populares no organizados de relativa poca fuerza poltica. Los efectos de la crisis y las polticas de ajuste fueron desiguales y con ello se dividi a los excluidos e insatisfechos. c) El objetivo de evitar la ruptura al interior del PRI se logr en gran medida frenando el proceso de apertura democrtica que se haba iniciado con la LFOPPE, con lo que se minaron las expectativas de cambio y oportunidad por parte de los grupos de oposicin. La interrupcin del proceso para abrir al rgimen poltico, tras el impresionante desempeo del PAN en las elecciones municipales del norte del pas en 1983308, permiti al gobierno recuperar el control del mbito electoral y, de este modo, continuar utilizando la distribucin de los puestos electorales como instrumento clave para sostener la lealtad de la familia revolucionaria. Esas mismas estrategias para lograr el ajuste econmico sin perder la hegemona en el rgimen poltico, tenan como lmites a las clases medias, as como a los empresarios pequeos y medianos que no fueron beneficiados por los subsidios y las exenciones focalizadas del gobierno. Las organizaciones conservadoras de clases medias que hasta ese entonces tenan poco que ver con la esfera econmica, como el Comit Nacional Provida309, Unin Nacional de Padres de Familia (UNPF)310, Desarrollo Humano Integral y
A partir de 1983 el PAN fue capaz de obtener triunfos a nivel local, donde consegui el apoyo de empresarios que eran lderes regionales. Ese ao, en Chihuahua los siete municipios ms importantes quedaron en manos de candidatos panistas, al igual que las capitales de Durango, San Luis Potos y Sonora; en este ltimo estado encabez otros dos municipios al igual que en Jalisco, uno en Coahuila y Tamaulipas. Adems del norte del pas, Accin Nacional empez a incursionar favorablemente en reas electorales tradicionalmente pristas como Chiapas, donde logr tres presidencias municipales, una en Tlaxcala y otra en Veracruz. REVELES, Francisco, El PAN en la oposicin. Historia bsica, Gernika, Mxico 2003, p. 122. 309 Provida naci en 1978 al unirse 140 grupos conservadores de clase media repartidos en 23 entidades del pas, como una reaccin a la iniciativa de ley enviada por el Partido Comunista a la Cmara de Diputados para legalizar el aborto en Mxico. El presidente fundador fue Jaime Avia Zepeda. De 1981 a 1987, Alfonso Guillermo Bravo y Mier, con fuertes vnculos de amistad con Lorenzo Servitje, uno de los principales lderes de los empresarios social-cristianos, fue el presidente de Provida. De 1987 a la fecha el presidente ha sido Jorge Serrano Limn. ZIER, Nanett, Conservative NGOs in Mxico, Ph.D. dissertation, University of South Carolina 2009, pp. 48-54. 310 La UNPF, segn sus propios documentos, se inspira en la Encclica Rerum Novarum. Surgi el 27 de abril de 1917 como una reaccin frente al artculo 3 constitucional que pretenda que el Estado tuviera primaca sobre la educacin de los hijos. Esta organizacin tiene como objetivo defender la moralidad pblica y escolar, as como la libertad de educacin
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Accin Ciudadana (DHIAC)311, y la Asociacin Nacional Cvica Femenina (ANCIFEM)312, se identificaron con las crticas empresariales al rgimen y el Estado. Se acept, por parte de estas organizaciones de clases medias, la reduccionista idea de que la crisis y todos los males de la nacin eran responsabilidad exclusiva del Ejecutivo. Se le acus de ser el culpable de la deuda externa, del despilfarro, de la fuga de capitales y de la desconfianza social; al tiempo que surgieron versiones sobre la incalculable fortuna del Presidente, cuantificada en varias decenas de miles de millones de dlares; de sus increbles castillos en Espaa, Grecia, Italia, as como sus lujosas residencias en varias ciudades estadounidenses. Prcticamente cualquier cosa, en la mayora de los casos inventada o exagerada, susceptible de alimentar el desprestigio del Ejecutivo, fue aceptada sin ms trmite313. Histricamente las organizaciones de clases medias han tenido mayores niveles de autonoma dentro del rgimen en comparacin a las corporaciones populares que servan para controlar a los sectores obrero y campesino. Las organizaciones de clases medias no formaron parte de la maquinaria corporativa y clientelar del PRI. Si a todo ello se agrega el hecho de que, por la crisis, haban disminuido considerablemente sus posibilidades de ascenso social, as como enfrentado una merma importante en su poder adquisitivo, no es

de los padres de familia, entendida como el derecho natural que tienen los jefes de familia de ensearle a sus hijos los valores y conocimientos que juzguen pertinentes. http://www.unpf.org.mx/index.php?option=com_content&task=category&sectionid=5&id=14&Itemid=39 10/09/2009. 311 DHIAC es una organizacin civil creada en 1975, en su mayora por comerciantes y hombres de negocios con lazos muy estrechos con los Legionarios de Cristo y el Opus Dei. DHIAC se autoproclam como parte de la sociedad civil cuando en Mxico todava no se hablaba de Organizaciones No Gubernamentales u organismos civiles. En ese sentido fue pionera pues cre un discurso que clamaba por un Estado menos obeso y ms democrtico, al tiempo que consideraba a la sociedad civil como la depositaria de todas las virtudes ciudadanas. A pesar de que la gran mayora de sus miembros provienen de las clases medias urbanas, sus principales patrocinadores han sido acaudalados empresarios: Claudio X. Gonzlez, Lorenzo Servitje, Manuel Clouthier, Hugo Salinas Price y Alfonso Romo. ZIER, Nanett, Op. Cit., pp. 203-218. 312 En 1975 se cre ANCIFEM, con el objetivo de conciliar los valores conservadores y catlicos con la participacin de la mujer tanto en el mundo laboral privado como en la administracin pblica. Trabajan en la defensa de mujeres embarazadas en riesgo de perder su empleo, contra el acoso sexual, al tiempo que promueven entre sus miembros el culto y respeto irrestricto al modelo de familia natural y tradicional. dem, pp. 157-160. 313 PREZ Germn y LEN Samuel, Mxico: en busca de la legitimidad perdida, en Germn Prez y Samuel Len (coordinadores) Op. Cit., pp. 21-22.

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de extraar que se hayan convertido en grupos con una clara posicin anti-prista y antiestatista. El fin de la alianza histrica entre el Estado y los empresarios -los consentidos del rgimen acostumbrados a la negociacin favorable y ventajosa-, propici que muchos hombres de negocios, con el apoyo de organizaciones de clases medias, ingresaron al PAN, sobre todo despus de 1983, buscando vas para combatir a un Estado que descalificaban de obeso, ineficiente, autoritario, corrupto y arbitrario. Tenan el firme propsito de terminar con la hegemona del PRI y buscar, a travs de los procesos electorales, tanto instaurar en Mxico un sistema de partidos competitivo como impulsar desde el gobierno su propio proyecto socio-econmico.

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4.2 El proyecto econmico social-cristiano del neo-panismo


Nuestro objetivo es promover, a la luz de la Doctrina Social de la Iglesia y las Encclicas papales, una visin humanista de desarrollo sustentable para servir al Bien Comn Declaracin de Principios de la Unin Social de Empresarios Mexicanos

Esta seccin analiza los planteamientos del grupo de empresarios que ingres a Accin Nacional en los aos 80 a la luz, tanto de los documentos de las organizaciones patronales a las que pertenecen, como de sus escritos y declaraciones. Posteriormente mostrar cmo y en qu medida esos principios y valores fueron trasladados al PAN. Es muy recurrente encontrar en la literatura especializada sobre Accin Nacional la idea de que los empresarios que ingresaron al partido en las dcadas de los 80, conocidos como neo-panistas314 era un grupo con un declarado desprecio hacia la doctrina panista, por lo que el objetivo de adherirse al PAN era solamente para utilizar su estructura al luchar contra el rgimen prista y el modelo estatista de desarrollo que gui al Mxico
314

Los ejemplos ms paradigmticos de neo-panistas son Manuel J. Clouthier , Francisco Barrio Terrazas, Ernesto Ruffo Appel y Vicente Fox Quezada. Bautizados por el entonces lder de la CTM, Fidel Velzquez, como los brbaros del norte. Tenan el comn denominador de ser empresarios que incrementaron sus fortunas al amparo del rgimen prista, pero que con las crisis de los aos 70 y 80 se dieron a la tarea de acabar con el modelo de desarrollo estatista. Clouthier, de ascendencia franco-canadiense, sinaloense e ingeniero agrnomo egresado del Tecnolgico de Monterrey, fue presidente de la Unin Nacional de Productores de Hortalizas. Paralelamente co-fund el Movimiento Familiar Cristiano que se encuentra vinculado al Episcopado a travs de la Comisin Episcopal de Pastoral Familiar. En la biografa oficial que public el PAN, se narra que el 16 de agosto de 1971, Clouthier intent ser el candidato del PRI a la presidencia municipal de Culiacn, pero fue rechazada su solicitud. Cuando se nacionaliz la banca en 1982, l era presidente del Consejo Coordinador Empresarial. Se afili al PAN en 1984 y fue candidato presidencial blanquiazul en 1988. Barrio Terrazas, chihuahuense y administrador de empresas, fue presidente del Centro Empresarial de Ciudad Jurez siendo ejecutivo de las empresas del ex-alcalde prista de esa misma ciudad, Jaime Bermdez. Posteriormente fue Presidente municipal de Ciudad Jurez (1983-86), al terminar su periodo de gobierno fue candidato del PAN a la gubernatura del estado, protagonizando uno de los conflictos poselectorales ms sonados en la dcada de los 80, denunciando fraude. Gan la gubernatura 6 aos ms tarde. Ernesto Ruffo, miembro de una de las familias ms ricas de Baja California Sur y administrador de empresas por el Tecnolgico de Monterrey. De 1983 a 1986 fue alcalde de Ensenada. En 1989 se convirti en el primer gobernador emanado de las filas del PAN. Vicente Fox, administrador de empresas por la Universidad Iberoamericana, con estudios en Alta Gerencia en Harvard, fue presidente de Coca-Cola para Mxico y Amrica Latina (1964-1979). Posteriormente se dedic a los negocios familiares en Guanajuato de agroindustria y fabricacin de calzado. Fue convencido por Clouthier de entrar al PAN, donde lleg a ser diputado federal por el tercer distrito de Len (1988-1991) y presidente de la Repblica (2000-2006). CULLAR, Mireya, Op.Cit.,

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posrevolucionario. Lo anterior es slo parcialmente correcto, pues es necesario hacer una serie de matices y precisiones al respecto para poder entender y explicar la nueva doctrina panista con orientacin Demcrata Cristiana. Los empresarios que ingresaron al PAN con la idea de instaurar en Mxico la alternancia de partidos tenan un desprecio por la doctrina abstencionista e intransigente, as como por el Solidarismo de Gonzlez Morfin por su ethos anti-capitalista. Pero eso no signific que fueran un grupo sin ideologa, por el contrario, cuando en la dcada de los 70 se inici la histrica ruptura entre los empresarios y el rgimen prista, quienes nutrieron las filas del neo-panismo no fueron ni todos los empresarios ni de todo el amplio espectro de organizaciones pertenecientes al Consejo Coordinador Empresarial (CCE). Aquellos que ingresaron al partido en los aos 80 provenan en su mayora del norte del pas y pertenecan, sin excepcin, a organizaciones empresariales con una explcita orientacin doctrinal social-cristina: la Confederacin de Patrones de Mxico (COPARMEX) y la Unin Social de Empresarios de Mxico (USEM). Dentro de lo que se conoce como el empresariado mexicano confluye una amplia gama de posturas. Cuando se dio el enfrentamiento entre el capital privado y el Estado posrevolucionario, hubo grupos del CCE cuya alternativa al modelo de desarrollo estatista era un modelo de laissez faire, tal fue el caso de la Confederacin de Cmaras Industriales (CONCAMIN) y la Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio

(CONCANACO)315. Sin embargo, como seal anteriormente, los neo-panistas no prevenan de esas organizaciones empresariales, sino de aquellas con orientacin socialcristiana.
315

SALAS-PORRAS, Alejandra, Corrientes del pensamiento empresarial en Mxico, Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, ao XLIV nmero 181, Mxico enero-abril 2001, p.232.

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Es obvio que los empresarios social-cristianos estn a favor de un sistema econmico de libre mercado, pero ello no quiere decir que sostengan que las fuerzas del mercado se ejerzan sin limitacin alguna. Sino que reconocen que existen normas morales que deben encauzarlas, con lo que se admite que el Estado debe de ser el actor rector del Bien Comn, al orientar, coordinar, promover y regular las actividades econmicas316. Para que lo anterior fuera coherente con la eficiencia econmica que caracteriza al espritu empresarial, el Estado tena que ser democrtico, definido no solamente como aquel que fuera electo por la va del sufragio, sino sobre todo que respetara de manera irrestricta a la propiedad privada, rindiera cuentas, fuera transparente en su desempeo ante la sociedad civil y que no invadiera innecesariamente la esfera econmica, ya que los empresarios la consideran su espacio natural. Los documentos de misin y valores y declaracin de principios tanto de la COPARMEX317 como de la USEM318, son extremadamente similares, y en algunos prrafos exactamente iguales a los documentos de la organizacin empresarial internacional a la que se encuentran afiliadas: la Unin Internacional de Empresarios Cristianos (UNIAPAC, por sus siglas en francs). A pesar de que la UNIAPAC no hace referencia explcita a la religin catlica en su nombre en espaol, si lo hace su nombre en francs (que es la lengua principal de esa organizacin): Union Internationales des Associations Patronales Catholiques. En sus estatutos y principios doctrinales seala que su objetivo es, a la luz de las Encclicas
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SERVITJE, Lorenzo, La filosofa del sector empresarial, Documentos del Centro de Estudios Sociales del Consejo Coordinador Empresarial, nm. 58, Mxico enero de 1990, p. 1. 317 Los documentos oficiales de la COPARMEX fueron consultados en: http://www.coparmex.org.mx 12/10/2008 318 Los documentos oficiales de la USEM fueron consultados en: http://www.usem.org.mx/archivos/contenido/estructurabase/uniapac.pdf 21/09/2009

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papales, entender, asimilar, estudiar y profundizar en la problemtica social, ambiental y los problemas del trabajo319. La USEM y la UNIAPAC declaran ser organizaciones cristianas y ecumnicas, mientras que la COPARMEX se limita a mostrarse como una organizacin humanista. Sin embargo, el vocabulario, el objetivo y el proyecto econmico que defienden es exactamente el mismo: la Economa Social de Mercado (ESM). Pero en qu consiste para ellos la ESM?, y sobre todo cul fue el impacto del proyecto de las mencionadas organizaciones empresariales en el ideario del PAN? La doctrina del libre mercado con sentido social: Los documentos de las organizaciones patronales social-cristianas de donde salieron los nuevos militantes de Accin Nacional en los aos 80, tienen como base de su estructura discursiva, adems de todos los documentos pontificios que hemos mencionado, a la Encclica Laborem Exercens -el trabajo humano- (1981) de Juan Pablo II. Incluso los documentos doctrinales de la UNIAPAC que se encuentran actualmente vigentes fueron reelaborados inmediatamente despus de que se public esa Encclica. En este documento pontificio se retoma la severa crtica que el pensamiento catlico hace tanto al liberalismo como al socialismo. El ttulo hace referencia al carcter humanista y espiritual del trabajo, en contraste con los regmenes comunistas y capitalistas que tratan a las Personas como mercancas o simples instrumentos de la produccin. Aunque en Laborem Exercens el trabajo debe de tener primaca moral sobre el capital, tambin se niega rotundamente que en la prctica sean dos elementos que podamos separar,
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Es de destacar que Jos Ignacio Mariscal Toroella (yerno de Lorenzo Servitje), consejero nacional de la COPARMEX y ex-presidente de la USEM, preside actualmente la UNIAPAC. http://www.uniapac.org/index.html 12/10/2008

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mucho menos contraponer como si fueran dos fuerzas impersonales cuando uno sin el otro seran improductivos320. Consecuencia de lo anterior, se ve con buenos ojos la participacin de los trabajadores en los beneficios de la empresa e incluso la copropiedad a travs de accionariado del trabajo y el reparto de utilidades, tratando de fomentarle a los empleados la conciencia de que el fruto de su trabajo no es algo ajeno a ellos321. Aunque solamente los documentos de la USEM hacen en referencia directa a Laborem Exercens, coincide con la COPARMEX en la visin catlica de la empresa322: a) La empresa est integrada por Personas, que deciden asociarse y dividirse el trabajo de manera libre, consciente y autnoma; b) El principal objetivo de la empresa no es el simple lucro, sino mantenerse funcionando para que todas las Personas que la integran conserven su fuente de ingresos; c) La mejor forma de lograr lo anterior es aumentando la calidad y cantidad de los productos o servicios que tienen como funcin la satisfaccin de las necesidades de los clientes; d) La remuneracin de los trabajadores jams ser producto del libre mercado, sino que tendr como base tres principales criterios para su asignacin: sus necesidades y
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Encclica consultada en: http://www.vatican.va/holy_father/john_paul_ii/encyclicals/documents/hf_jpii_enc_14091981_laborem-exercens_sp.html 2/09/2009 321 El accionariado del trabajo y la copropiedad son conceptos que no son entendidos como la prdida de la propiedad privada, sino como una prctica moral que busca eliminar el conflicto entre el Capital y el Trabajo. En lugar del enfrentamiento propone la colaboracin. Uno de los principales promotores del pensamiento social-cristiano en las organizaciones empresariales, Lorenzo Servitje, dueo de la panificadora Bimbo, mencion sobre el tema de la aplicacin de las directrices pontificias en Mxico que () La Doctrina Social Cristiana contribuy, en importante medida, al desarrollo de la filosofa de la participacin en nuestra organizacin. Desde muy temprana poca tratamos de que nuestro personal se sintiera parte de la empresa y desarrollamos el concepto de que la empresa somos todos () Estamos convencidos de que la empresa debe de ser altamente productiva y plenamente humana. Necesitamos una empresa en la que todos sus integrantes estn identificados con ella, que sea suya, que la quieran y se sientan queridos por ella. DICDocumentacin e Informacin Catlica, boletn semanal del Centro Mexicano de Informacin y Documentacin A.C. (CEMIDAC), ao XVII, nm. 46 (886), Mxico 16 de noviembre de 1989, p. 868. 322 http://www.usem.org.mx/archivos/contenido/estructurabase/uniapac.pdf 21/09/2009

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responsabilidades como jefe de familia, el tipo de aportacin que proporcione a la empresa y, la situacin financiera de la empresa donde labora; e) El trabajador debe de obedecer a sus superiores, pero estos ltimos nunca debern de atentar contra la dignidad de su Persona, por lo que las condiciones laborales nunca harn que peligre su salud fsica, moral o religiosa; f) El trabajador tendr la oportunidad de ser copropietario de la empresa, participando con su propia iniciativa en las decisiones de la empresa as como en las ganancias; g) En el destino de las ganancias debe de haber una proporcin suficiente para la reinversin en actividades que generen ms empleos; h) Los sindicatos, tanto de empresarios como de trabajadores son indispensables, no para la lucha de clases, sino para la colaboracin y el dilogo, aunque esto no excluye el derecho de huelga, pero con la limitante que imponga el respeto absoluto a la propiedad privada. La concepcin de la COPARMEX sobre el libre mercado y el papel del Estado en la economa es la misma que la de USEM y UNIAPAC, incluso en muchos prrafos es una copia textual. Por lo que analizar directamente los postulados de la UNIAPAC en lo referente a los mencionados temas323. El concepto del Libre Mercado con Sentido Social, ms que directrices tcnicas especficas, propias de los economistas, son lineamientos de doctrina y filosofa econmica sobre las funciones y relaciones deseables entre tres elementos clave: 1)el mercado, 2)la autoridad pblica y, 3)la moralidad referente al Bien Comn.

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El documento, vigente desde 1983, de la UNIAPAC donde se exponen los temas del libre mercado y el papel del Estado en la economa fue consultado en http://www.uniapac.org/visuels/library_doc_3.pdf 21/09/2009

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El empresariado social-cristiano define al mercado como el mbito donde concurren los productores y consumidores para vender y comprar productos y/o servicios de acuerdo con los precios que ah mismo se fijen; es necesario aclarar que con el advenimiento de la revolucin en la informtica y las telecomunicaciones, el mercado no necesariamente es un lugar fsico o est confinado a un recinto en particular. Pero, qu tipo de mercado desean?, qu papel debe de tener la autoridad pblica frente al mercado segn su concepcin socialcristiana? Segn sus documentos doctrinales el modelo econmico ms deseable, eficiente y justo es el libre mercado pero ste tiene que recibir una orientacin moral hacia el Bien Comn. La imposicin de precios artificialmente bajos, por parte del gobierno conduce normalmente a un aumento de la cantidad de la demanda y a una retraccin por parte de los oferentes: ante un precio menor los demandantes tienden a consumir ms, al mismo tiempo que los productores menos eficientes se retiran del mercado y los que pueden obtener utilidades con los nuevos precios buscan desviar su actividad hacia giros no controlados, donde la rentabilidad sea mayor. Producto de esto es la escasez, el desabasto y el mercado negro con precios ms altos de las mercancas que los que prevaleceran si no hubiera controles, las cuales quedan al alcance solamente de las personas ms ricas. Ellos consideran que entre menos intervenga el gobierno en la economa es mejor porque cuando un mercado funciona adecuadamente, los consumidores, por medio del sistema de precios, envan constantemente seales a los productores de cules son sus preferencias. Gracias a esta informacin stos ajustan sus patrones de produccin, realizan innovaciones e invierten en la ampliacin y modernizacin de sus plantas. Segn su doctrina, este

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mecanismo de informacin se detiene o da seales contradictorias cuando el gobierno establece controles de precios, o interviene directamente en la produccin o cuando intenta planificar la economa. Hasta este punto la ESM es bastante parecida a la escuela econmica neo-clsica, pero la doctrina del mercado social se distingue porque contiene elementos que implican la limitada pero imprescindible intervencin del Estado en la economa: a) Control de salarios; b) Combate de prcticas por parte de los agentes econmicos que atenten contra la libre competencia; c) Ataque a la inflacin producto del exceso de circulante y desequilibrios en la balanza de pagos; d) Polticas pblicas que tengan por objeto contrarrestar o mitigar los efectos negativos del libre mercado en los sectores sociales ms vulnerables y desprotegidos. Por cuestiones estrictamente morales, la doctrina del mercado social considera que existe una excepcin a la regla de que el precio debe de ser fijado por la oferta y la demanda: se trata del salario del trabajador. Lo anterior es justificado con el argumento de que habiendo normalmente un numeroso sector de trabajadores desempleados, si se deja libremente la fijacin de este salario a la interaccin de la oferta y la demanda, se podra llegar a salarios de hambre y jornadas inhumanas de catorce o quince horas, y en general a condiciones inaceptables para la dignidad de la Persona que no puede recibir el mismo trato que el de una mercanca. En este caso es una obligacin moral que el gobierno deba de intervenir.

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Para que el mercado funcione eficazmente, no basta con que las autoridades se abstengan de fijar precios artificiales, tambin es preciso que haya un nmero suficiente de oferentes y demandantes, de tal modo que ninguno o ningn grupo de ellos pueda imponer los precios y condiciones comerciales que deseen. Por lo tanto, otra circunstancia en que la doctrina del mercado social considera que es legtima y necesaria la intervencin del gobierno, es para evitar a los monopolios. La existencia de un nico oferente o un grupo reducido de oferentes (oligopolios) impone precios artificialmente altos que interfieren con la recta operacin del mercado, perturban al sistema de seales del resto de los productores y maximiza las utilidades de los monopolistas en perjuicio de los consumidores. Se arguye que la competencia de los productos de consumo nacionales y extranjeros y las de stos entre s es positiva porque hace bajar los precios en beneficio de los consumidores, y la de insumos y bienes de capital abate los costos y da oportunidad a los productores domsticos de poder competir no slo en el mercado local sino tambin en los de exportacin, sobre todo porque la competencia obliga a los empresarios domsticos a reducir sus costos, mejorar la calidad de sus productos e incrementar su productividad. Adems de la regulacin de los precios y los monopolios, la doctrina del mercado social considera que existe otro elemento nocivo para la sana operacin del mercado: la inflacin. Es ah donde tambin se considera debe de intervenir la autoridad pblica, pero por medio de un rgano financiero autnomo y descentralizado de los vaivenes electorales, procurando bsicamente la estabilidad de precios.

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Lo anterior no quiere decir que los precios deban de quedar inmovilizados o retenidos por el gobierno; pues se considera que es natural que dentro del mercado haya variaciones entre la oferta y la demanda. Basta con que se presente una buena o mala cosecha, un cambio tecnolgico, un evento poltico importante, un fenmeno natural benfico o perjudicial, para que cambie la estructura de los precios relativos y el mercado enve avisos a los oferentes para que realicen ajustes a sus patrones de produccin y ventas, y los adecuen a las nuevas circunstancias. Para los empresarios socialcristianos, la inflacin es un fenmeno esencialmente monetario causado principalmente por un exceso del dinero en circulacin respecto al crecimiento de la produccin de bienes y servicios, aunque hay que tomar en cuenta que el resultado de esta resta tambin est influido por el espritu optimista de la poblacin. Por lo anterior, para promover el ahorro en un ambiente inflacionario, no queda ms recurso que elevar las tasas de inters por encima del incremento de los precios, porque de lo contrario se estara castigando a los ahorradores; pero l alza de inters no slo distorsiona los mercados financieros sino tambin lesiona a las finanzas pblicas, ya que el gobierno tendr que cubrir los intereses de la deuda pblica a un costo mayor. De la misma manera, si se trata de controlar al tipo de cambio, la experiencia histrica ha demostrado que las devaluaciones alientan a las exportaciones slo de manera efmera y en cambio se conduce a una prdida real del poder adquisitivo de los salarios. Es por eso que su doctrina del mercado social considera que los nicos medios que debe de tener la autoridad pblica para controlar el alza de las tasas de inters y el tipo de cambio, es eliminando la inflacin o bajarla a los niveles de los principales socios comerciales

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mediante el retiro de circulante, o redimiendo bonos de la deuda pblica interna, y comprando o vendiendo divisas. Es importante resaltar que estas intervenciones estatales se realizan utilizando los instrumentos del propio mercado. El mercado social implica tambin una serie de acciones gubernamentales que hagan posible cumplir con el imperativo moral de combatir la pobreza y la falta de oportunidades. Es decir, se contemplan una serie de polticas pblicas que tienen como objetivo integrar a todos aquellos que no han logrado insertarse con xito en el libre mercado. Pero para combatir a la pobreza se necesita una inyeccin de recursos gubernamentales fuerte y constante, por lo que esta doctrina piensa que la lucha por disminuir las desigualdades sociales debe de basarse en una poltica fiscal sustentable, pues nada es considerado ms contraproducente para la Economa Social de Mercado que la deuda pblica. Esas polticas fiscales consisten en un Impuesto Sobre la Renta con tasas progresivas e impuestos especiales con tasas altas para gravar a los artculos considerados como superfluos, todo ello para hacer que los sectores con mayores ingresos paguen ms, mientras que los impuestos al consumo tengan tasas bajas y diferenciadas con el supuesto objetivo de favorecer a los actores econmicamente ms dbiles. Sin embargo, se hace un especial nfasis en evitar las exenciones, los casos especiales y en multiplicar las tasas de recaudacin, pues conducira a una evasin masiva de impuestos y falta de seguridad jurdica por la aplicacin arbitraria de diferentes criterios de cobro por parte de la autoridad pblica. Por lo que se debe de simplificar el sistema impositivo acompaado de un fuerte gasto pblico en polticas sociales que no van contra la lgica del libre mercado: educacin, salud e infraestructura de transporte y telecomunicaciones.

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En sntesis, el proyecto econmico de los neo-panistas no es el neoliberalismo. Reducir conceptualmente su defensa del libre mercado y sus ataques al Estado obeso como neoliberalismo no solo es soslayar la profunda base social-cristiana de su doctrina, sino tambin es confundir a dos diferentes escuelas econmicas e ideolgicas. La introduccin de la doctrina del libre mercado con sentido social en Accin Nacional: La democratizacin y apertura del sistema poltico mexicano fue un tema compartido por el PAN en su conjunto, pero la principal bandera del neo-panismo en los aos 80 fue la Economa Social de Mercado, proyecto tomado directamente de las organizaciones empresariales ligadas a la UNIAPAC. Para ilustrar lo anterior analizaremos el caso del neopanista ms influyente de los aos 80: Manuel Jess Clouthier del Rincn. Dentro de la historia oficial del panismo, Clouthier marc un antes y un despus porque le infundi al partido un hambre y expectativas de poder que nunca haban tenido. Maquio, como tambin se le conoci en la prensa de finales de los aos 80, al igual que el resto de los brbaros del norte, no tena un discurso estructurado. Para exponer sus planteamientos recurra a las ancdotas populares o analogas bblicas. El ex-presidente del Consejo Coordinador Empresarial se encontraba bastante lejos de los anteriores panistas de gran calibre intelectual y que contaban con un bagaje doctrinal slido y profundo, como lo fueron Gonzlez Luna, Gonzlez Morfn e incluso Adolfo Christlieb. Sin embargo, para muchos panistas y simpatizantes, su escasa formacin intelectual podra ser considerada como una ventaja, pues en lugar de las elaboradas disertaciones doctrinales o tericas de los lderes blanquiazules de antao, Maquio contaba con un pragmatismo y
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unas propuestas muy concretas, tomadas directamente de los planteamientos de la UNIAPAC. El programa econmico que propona Clouthier, se resume en los siguientes puntos324: a) El Banco de Mxico deber ser independiente de la administracin pblica. Lo cual se lograr otorgndole autonoma patrimonial y jurdica. Su funcin ser la de contener la inflacin y controlar la emisin y cantidad de circulante, por lo que se termina con la prctica gubernamental de cubrir sus necesidades presupuestales imprimiendo ms dinero; b) Libertad sindical. Con la idea de desmantelar al corporativismo prista, no ser obligatorio pertenecer a una organizacin sindical determinada, as como la posibilidad de cambiar o salir de un sindicato voluntariamente por parte del trabajador sin que ello le impute una sancin laboral; c) Se busca despetrolizar la recaudacin. Se plantea acabar con la multitud de impuestos indirectos y derechos que se cobran por bienes y servicios gubernamentales. Se planteaba reducir el I.V.A. al 6%, siendo la principal fuente de ingresos del gobierno el Impuesto Sobre la Renta. La nica exencin tributaria sera para aquellas utilidades que se reinviertan, siendo gravadas aquellas de que se disponga; d) Se diagnostica que PEMEX es improductivo, y que la culpa de ello se debe a que el Estado monopoliza todo el sector petrolero. La propuesta consiste en que el Estado siga teniendo a su cargo la administracin de la extraccin, pero debe de permitirse
Fuente: CLOUTHIER, Manuel, Dilogos con el pueblo, Ediciones de Accin Nacional, Tomos I y II, Mxico 1988; CLOUTHIER, Manuel, Memorias de campaa: seguimiento de la campaa de Clouthier, EPESSA, Mxico 1988; CLOUTHIER, Manuel, Alternativa de cambio: mensaje final, Ediciones de Accin Nacional, Mxico 1988; CLOUTHIER, Manuel, Cruzada por la salvacin de Mxico, EPESSA, copia faximil para el Fondo Aguilar Zinzer del Centro de Investigacin sobre Amrica del Norte (CISAN) de la UNAM, Mxico 1987.
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a los particulares explotar la petroqumica secundaria. Adems, promover la venta de productos resultado de la refinacin, no tanto del crudo; e) El Estado ser subsidiario, no agente creador. Adems de la participacin de particulares en la petroqumica secundaria, los particulares podrn participar en la generacin de energa elctrica, el sistema de banca y crdito regionalizado. Adems se contempla la venta y liquidacin de empresas paraestatales que invadan los espacios de accin de la sociedad civil; f) La propiedad privada sobre la concesin estatal. Consulta a los campesinos sobre el rgimen de propiedad que deseen trabajar. Si los ejidatarios quisieran la propiedad individual de sus parcelas o la copropiedad cooperativa, se les reconocer su inalienable derecho de propiedad. A los que quieran seguir bajo el rgimen ejidal, as se les dejar.

El neo-panismo se mantena con sus propios recursos financieros, pero sus apoyos y vnculos polticos provenan directamente de organizaciones civiles como ANCIFEM, Pro-vida y DHIAC. Esta ltima organizacin resalta por el hecho de que uno de sus principales patrocinadores, Lorenzo Servitje, que recientemente se haba afiliado al PAN, tena un especial inters para que en Mxico hubiera un partido Demcrata Cristiano. Segn los reportes del servicio de inteligencia del Estado, desde los aos 70, cuando se fund DHIAC, Servitje otorgaba fuertes sumas de dinero y haca difusin entre la clase empresarial de la doctrina Demcrata Cristiana325. Los espas de la Secretara de Gobernacin acudan con frecuencia a la sede de la USEM, reportando que Servitje,
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Archivo General de la Nacin. Exp. 15-3-73 H-97 L-15 y Exp. 48-68 H-43 L-1. Citado en FRAUSTO, Salvador, Lorenzo Servitje: una apuesta por el pan, en Jorge Zepeda (coord), Los amos de Mxico, planeta, Mxico 2007, p. 255

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Clouthier y Claudio X. Gonzlez procuraban seguir el modelo de partido Demcrata Cristiano de sus contrapartes europeas326. Sobresale el hecho de que el principal asesor de Clouthier, entonces lder de DHIAC, era Federico Mgemburg, que en su juventud haba sido uno de los lderes que en los aos 60 intentaron afiliar al PAN a la Internacional Demcrata Cristiana. Ello explica las orientaciones y cercanas doctrinales del neo-panismo, y por qu estos nuevos militantes apoyaron a los viejos panistas -Fernndez de Cevallos, Felipe Caldern y Castillo Perazapara que Accin Nacional adoptara de manera plena una orientacin Demcrata Cristiana. Sin embargo, eso ocurri hasta el sexenio de Carlos Salinas de Gortari. En 1988, Salinas ocup la presidencia de la Repblica, dando como resultado de ese proceso electoral que el PAN fuera relegado a la tercera posicin327. A pesar de ello, Accin Nacional empez a tener un mayor peso pues muchas de las propuestas econmicas del panismo de los aos 80 anteriormente expuestas coincidan con el programa de modernizacin del nuevo gobierno prista, mismas que fueron apoyadas por los diputados panistas en las legislaturas LIV y LV. Lo anterior fue interpretado por la coalicin de partidos que apoyaron a Crdenas, junto con algunos acadmicos e intelectuales, de manera reduccionista y errnea, como que el PAN y el PRI contaban con el mismo proyecto econmico: el neoliberalismo. A pesar de coincidir en varios elementos (como la autonoma del Banco de Mxico, las privatizacin de las paraestatales y la Banca; as como la concesin a particulares de la petroqumica secundaria, la reforma al ejido, etc.), al revisar las intervenciones en tribuna
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Archivo General de la Nacin. Exp. 100-1994-63 H-10 L-1. dem p. 256. Los resultados oficiales de la eleccin fueron: 48.93% para Carlos Salinas del PRI, 29.51% para Cuauhtmoc Crdenas de una coalicin de partidos de izquierda llamada Frente Democrtico Nacional, y 16.20% de Manuel J. Clouthier del PAN.

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de los legisladores panistas defendiendo las reformas constitucionales citadas, son evidentes las diferencias doctrinales entre sus planteamientos y las de los pristas. Un buen ejemplo de lo anterior es el debate del dictamen para reformar el artculo 27, que versaba sobre la tenencia de la tierra, en diciembre de 1991328. A pesar de que los diputados panistas apoyaron la propuesta de modificacin constitucional enviada por el Ejecutivo, hicieron con bastante nfasis precisiones y modificaciones. Argumentaban que sus deseos de terminar con el ejido, no obedeca al proyecto de modernizacin del campo, o que se hubiera agotado o cumplido el programa agrario de la Revolucin mexicana como lo planteaba la iniciativa presidencial. Para el panismo se trataba de la rectificacin de una serie de errores histricos que haban trado como consecuencia la explotacin y la miseria del campesinado mexicano. La bancada de Accin Nacional sostuvo que las modificaciones en materia agraria no se deban a una continuacin en el proceso de desarrollo del modelo liberal mexicano, sino por el contrario, eran el resultado del fracaso del modelo de desarrollo que haba tenido Mxico desde el cardenismo. En pleno debate legislativo, el entonces diputado federal Diego Fernndez de Cevallos329 dijo ante la Cmara:

Durante todo el periodo que dur el desarrollo estabilizador, la economa agrcola se vio debilitada al subsidiar la expansin de la industria y de los servicios. La opcin industrializadora, aceptada como dogma a partir de los aos 40, alter los patrones de produccin del campo, en la medida en que aument la demanda de materias primas y de divisas por el resto de la economa. Esa visin consider que el campo no poda ser una fuente de empleos que ocupara su propio excedente de mano de obra. Desde los aos 60 el campo mexicano ha mostrado una clara prdida de dinamismo. Las crisis econmicas de los aos 70 y 80 agravaron la situacin agraria del pas haciendo que la produccin de granos bsicos (frijol, arroz y maz) cayera ms del 30%. Frente a ese escenario, el presidente Salinas elabor un proyecto de modernizacin del campo que parti de la premisa de que el desarrollo rural deba de basarse en la libre iniciativa del productor, por lo que se orientaba a alentar la iniciativa individual de la tierra que detentan; abrirle al campesino el camino a las virtudes (y los vicios) del mercado; acabar con el paternalismo ejercido en el mbito por el Estado, racionalizando los subsidios al campo y su intervencin en la economa agrcola. MEDINA, Luis, Op. Cit, pp. 270-274. 329 Diego Fernndez de Cevallos Ramos fue el tercero de los 15 hijos que tuvo Jos Fernndez de Cevallos, fundador de Accin Nacional de mediano perfil. Aunque toda su vida fue ranchero, hizo estudios de relaciones internacionales. Los valores que su padre le inculc, segn sus propias palabras, fueron Dios, familia y patria. Su padre lo llev por primera vez a un mitin panista cuando tena 11 aos de edad. Est casado solamente por lo catlico, porque para l, el matrimonio civil es una procacidad ante los sacramentos de la Iglesia. Obtuvo la licenciatura en Derecho en la UNAM y es propietario de varios ranchos en Quertaro, adems de poseer una fortuna considerable, producto de sus exitosos litigios. FERNNDEZ, Diego, Discursos de campaa, EPESSA, Mxico 1999, pp. I-XIV.

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Accin Nacional no se une, no se adhiere, no se pretende ni se cuelga de la iniciativa presidencial. Tenemos muchos aos de reclamar para Mxico los postulados fundamentales a los que ahora se les da lectura en la propuesta del presidente () La iniciativa del Ejecutivo federal rectifica rumbos; cambia radicalmente la posicin del gobierno; recoge planteamientos (panistas) que todos ustedes han odo a travs de dcadas330.

Es ilustrativo el hecho de que Fernndez de Cevallos, miembro de la vieja guardia, no tuvo problema en defender elementos de la propuesta econmica de Clouthier, pues se basaba en el principio de la Subsidiariedad, que era un concepto que ya se encontraba en la doctrina panista. El que los neo-panistas hayan introducido polticas econmicas concretas en el programa de Accin Nacional se logr con xito en gran medida porque, tanto la doctrina del panismo tradicional como la de los empresarios que nutrieron al partido, beban de la misma fuente: la doctrina social-cristiana. Por eso desde finales de los aos 80 ya no es adecuado decir que la Economa Social de Mercado es un proyecto de los empresarios, sino que ha sido asimilado plenamente por todo el partido, al grado de que actualmente es, segn sus documentos oficiales, el proyecto econmico del PAN: El mercado es condicin necesaria para el desarrollo econmico; pero no suficiente para garantizar el sentido humano de la economa () el mercado no es un fin en s mismo () por eso el humanismo econmico asume la responsabilidad social y busca abatir la pobreza extrema () el Estado debe regular los mercados para que los agentes econmicos concurran a ellos y compitan en condiciones de equidad, y para evitar que el ms fuerte imponga condiciones que terminen por destruir la competencia misma. La Economa Social de Mercado supone una poltica fiscal
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Diario de Debates de la LV Legislatura, 4 de diciembre de 1991, nmero de diario 14, ao legislativo 1.

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responsable, con finanzas pblicas sanas e impulsa el espritu emprendedor y promueve la participacin responsable de quienes en la empresa aportan su trabajo, talento administrativo o capital () en una Economa Social de Mercado el Estado debe de ser vigilante atento de que los excesos de los mercados mundiales no conviertan en prescindibles a las personas331. 4.3 Carlos Castillo Peraza y la afiliacin de Accin Nacional a la Democracia Cristiana El que importantes miembros del sector empresarial hayan introducido su proyecto del mercado con sentido social en la plataforma y doctrina panista, no significa que Accin Nacional haya sido colonizado por la clase empresarial o que el partido se haya convertido en un simple instrumento de los grupos de presin patronales. Paradjicamente, la incursin del empresariado ayud a consolidar la institucionalizacin panista332 y con ello elevar su grado de autonoma frente al resto del sistema poltico. Con la llegada de los empresarios social-cristianos, Accin Nacional se convirti en una mquina electoral mucho ms eficiente y agresiva, llegando en 1992 a gobernar al 10.85% de la poblacin a nivel municipal, adems de ganar la gubernatura de Baja California en 1989 y la de Chihuahua en 1992333. Adems en 1991 hubo un gobernador interino del PAN en Guanajuato. Los hechos anteriores ocurrieron gracias a los recursos propagandsticos y financieros, inditos dentro del panismo hasta esa poca, producto de las aportaciones de sus nuevos militantes y simpatizantes. Pero al mismo tiempo se consolidaron las fuentes de

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Proyeccin de Principios de Doctrina del Partido Accin Nacional del 2002. http://www.pan.org.mx/XStatic/pan/docs/espanol/p_doctrina2002%5B1%5D.pdf 02/09/2009 332 La institucionalizacin partidista es definida con base en los siguientes indicadores: a) un cuerpo de profesionales que se dediquen a trabajar para el partido de manera fuerte y centralista; b) homogeneidad entre los rganos del mismo nivel que integran al partido; c) diversas y constantes fuentes de financiamiento; d) elevada relacin de coherencia entre los estatutos y la estructura de poder real. PANEBIANCO, ngelo, Modelos de partido, Alianza, Madrid 1990, pp. 118-125. 333 Prontuario PAN, CEDISPAN, Mxico 1993, pp. 56, 76-78.

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ingresos del partido que ya no dependa exclusivamente de las aportaciones voluntarias de sus partidarios, pues en 1988 se acept el financiamiento pblico, cuando desde la creacin de la LFOPPE (1977) el PAN slo admita como ayuda estatal material para la realizacin de mantas y pancartas334. Resultado de lo anterior se dio una profesionalizacin de la burocracia partidista. A inicios de la dcada de los 80, solamente dos personas laboraban de tiempo completo en el Comit Ejecutivo Nacional (CEN). Para inicios de la dcada de los 90, el total de empleados del CEN era de 144335. La creacin de una numerosa y cuantiosa burocracia especializada en Accin Nacional, con empleo y salarios producto de un financiamiento constante, no slo de la voluntad de los militantes, hizo que el partido tuviera un mayor nivel de autonoma para con el resto del sistema. Muchos de los nuevos militantes hicieron carrera legislativa en Congresos locales y federales, y dentro de la burocracia del partido, con lo que se vean ms propensos a seguir la lgica poltica y electoral que los simples dictados de la empresa privada, evitando con ello que el PAN fuera un simple instrumento de la clase empresarial. Ello explica el hecho de que las propuestas del partido, una vez llegado al gobierno, no necesariamente coinciden con las demandas de las organizaciones empresariales, e incluso las asociaciones patronales llegan a criticar o descalificar a panistas del ms alto nivel336. El crecimiento de los aos 80 provoc problemas en Accin Nacional. Hubo una creciente preocupacin por parte de los antiguos panistas por la prdida de identidad ideolgica ante el arribo de nuevos militantes, candidatos y simpatizantes, diferentes de los de antao. Fue
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La aceptacin de recursos pblicos para financiar el PAN era abanderada por Clouthier, argumentando que con ello se dara mayor equidad y competitividad entre las diversas fuerzas polticas. CLOUTHIER, Manuel, Dilogos con el pueblo Op cit., pp.109-113. 335 REVELES, Francisco, Las seales de la institucionalizacin del PAN, en Francisco Reveles (coord), Los signos de la institucionalizacin, Gernika, Mxico 2002, pp. 13-65. 336 REVELES, Francisco, El PAN en el poder: el gobierno de Fox, en Francisco Reveles (coord), Los partidos polticos en Mxico crisis, adaptacin o transformacin?, Gernika-UNAM, Mxico pp. 218-219.

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en este momento cuando la figura de Castillo Peraza se posicion como el lder de una faccin diferente a la de los empresarios social-cristianos. Carlos Castillo Peraza (1947-2000) estaba acadmica y doctrinalmente muy bien formado, al estilo de los panistas de dcadas atrs, en contraste con los empresarios de reciente ingreso como Manuel Clouthier, Ernesto Ruffo y Vicente Fox, cuyo perfil intelectual era bastante pobre. Manuel Castro Ruiz, Arzobispo de Yucatn, identific las capacidades intelectuales de Castillo Peraza y lo puso al frente de la ACJM en 1968. Tres aos despus Carlos Castillo se traslad a la Ciudad de Mxico para presidir a la Accin Catlica e inmediatamente despus consigui una beca para estudiar filosofa en la Pontificia Universidad Gregoriana de Roma. Posteriormente se traslad a Friburgo, Suiza, para cursar una maestra en filosofa poltica. Ingres al PAN desde 1967 y en 1979 logr una diputacin, aunque no se debi al hecho de que ganara una eleccin, sino porque era candidato de representacin proporcional337. Fue profesor de la escuela marista Centro Universitario Montejo en Mrida, su ciudad natal, y en la Escuela de Filosofa de la Universidad La Salle338. Su pensamiento social-cristiano se alejaba de los extremismos y era bastante abierto al dilogo con fuerzas y posiciones ideolgicamente distantes, aunque para ello tuviera que retorcer los conceptos y la historia para hacerlos coincidir con su objetivo: construir una

Los diputados plurinominales, luego de la LFOPPE, tuvieron un efecto multiplicador de la presencia de Accin Nacional en el Congreso. Hago hincapi en que fue la decisin del Presidente y no un incremento de su apoyo electoral lo que impuls su crecimiento porque de hecho, los votos a favor del PAN, entre 1973, 76 y 79 fueron a la baja, con 2.2, 1.4 y 1.5 millones de sufragios respectivamente. Pero pas de 20 diputados en 1976 a 43 en 1979, de los cuales slo 4 fueron por ganar distritos electorales. Este es un claro ejemplo del papel dirigente y modernizador del Estado mexicano al impulsar la presencia de la oposicin en la Cmara, aunque en ese entonces todava no significaba la prdida de hegemona por parte del PRI. GMEZ TAGLE, Silvia, Las estadsticas electorales de la reforma poltica, COLMEX, Mxico 1990. LOAEZA, Soledad, Op. Cit., pp. 328. 338 LING, Federico, A trasluz: Apuntes para una biografa de Carlos Castillo Peraza, Senado de la Repblica, Mxico 2004.

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doctrina social-cristiana acorde a un sistema de partidos pluralista y competitivo. Un buen ejemplo de su tendencia a manipular la historia, e incluso la doctrina catlica, para alcanzar sus fines partidistas, fue cuando en uno de sus ensayos ms representativos intitulado Iglesia y democracia: una bella historia339, hace una interpretacin de las encclicas papales como perfectamente compatibles con los valores de una democracia contempornea. A Po XII, que vivi el concordato con el Tercer Reich, la Repblica Social-Fascista, y abandon a su suerte a los catlicos democrticos alemanes e italianos, fue mostrado como un luchador frente a los totalitarismos340. Castillo Peraza expuso, sin matices ni precisiones que lo hubieran obligado a admitir el antagonismo entre el catolicismo y los valores de la modernidad, a las Encclicas Mater et Magistra (1961), Pacem in terris (1963), Ecclesiam suam (1964), Gaudem et Spes (1965), Popolorum Progressio (1967) y Octagsima Advenis (1971), como una aportacin de la Iglesia Catlica al pensamiento democrtico y pluralista del mundo contemporneo. El querer mostrar la contribucin del pensamiento catlico a la democracia y el pluralismo fue una profunda preocupacin intelectual de Castillo Peraza. En su ensayo intitulado Viaje a las races: los telogos espaoles del siglo XVI341, hace un especial nfasis en la prohibicin de los monarcas catlicos de esclavizar a la poblacin nativa de Amrica, pues tenan, segn su planteamiento, como primordial objetivo la conversin de los naturales al cristianismo. Castillo Peraza rescat los argumentos de los grandes telogos de la Escuela de Salamanca, Francisco de Vitoria (1483-1546) y Francisco Surez (1548-1617), sobre la

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CASTILLO PERAZA, Carlos, El PAN nuestro, Dante, Mxico 1990, 17-30. Vase el captulo 1.2 de este trabajo. 341 dem, pp. 2-16.

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dignidad de los indgenas342 y, sobre todo, de su teora poltica donde la soberana reside en el pueblo, no en el gobernante. Sin embargo, Castillo Peraza soslay, deliberadamente pues es difcil concebir que lo ignoraba, que el trabajo de Vitoria tambin sirvi como justificacin de las matanzas a indgenas cuando elabor su famosa Ius peregrinandi et degendi, que es el derecho natural e inviolable de todo ser humano de viajar y comerciar por toda la tierra, independientemente de quien gobierne o cual sea la religin del territorio, puesto que el derecho natural est por encima del derecho elaborado por los hombres. Para Vitoria, si los indgenas de Amrica no permitan en libre trnsito, las partes agraviadas (los europeos) tenan el derecho de defenderse a s mismos y permanecer en esa tierra como una guerra de autodefensa343. Adems de sus esfuerzos por tratar de coincidir el pensamiento pontificio con la democracia en el plano histrico y doctrinal, Carlos Castillo invent una versin de la historia de Accin Nacional donde el partido apareca como nacido para ser prodemocrtico y defensor de las libertades ciudadanas; gener una historia oficial del partido

Francisco de Vitoria fue el primero en atreverse a cuestionar la bula papal donde se validaba un ttulo de propiedad sobre los nuevos territorios descubiertos. En esta materia no acept la supremaca universal del emperador, y la autoridad del Papa (carente de todo poder temporal) sera solamente para declarar la sumisin voluntaria o la conversin de los nativos americanos. De acuerdo al planteamiento de Vitoria, no se puede considerar a los indgenas pecadores o carentes de inteligencia ya que ellos, como el resto de la humanidad, haban nacido libres por naturaleza, con derechos de propiedad legtimos. SCHUMPETER, Joseph, History of Economic Analysis, Oxford University Press, New York 1994, pp. 866-954. 343 En 1613, casi 150 aos antes de que Rousseau publicara su Contrato Social (1762), el jesuita espaol Francisco Surez elabor una teora del contrato social donde la soberana no reside en el monarca, sino en el pueblo, por lo que rompe con las ideas que sostenan al orden poltico medieval. En su obra la defensa de la fe catlica contra los errores de la secta anglicana, Surez hace una distincin de dos reinos de poder: el reino natural y el supernatural. En el primero tienen lugar los asuntos de ndole poltica y civil, y en el segundo los concernientes a los problemas de la fe. Este planteamiento estaba en franca confrontacin con la doctrina que durante la Edad Media arga el derecho divino de los reyes y los poderes temporales del Papa. La consecuencia ms evidente de la separacin de ambas esferas de poder, es que el rey o emperador no tiene jurisdiccin legtima sobre las almas de sus sbditos. De igual manera, el Papa no tiene de manera legtima, segn el planteamiento de Surez, poderes temporales, como lo sera la posesin de una armada. Tambin se incluye el objetivo de plantear los lmites legtimos del poder de los gobiernos. Haciendo la analoga entre una nacin y una sociedad mercantil, el gobierno es quien detenta la soberana, pero ella no le pertenece de manera natural, sino que Dios la otorga a todo el pueblo cristiano, el gobierno es slo un poder colectivo, al que todos estn sujetos y por medio del cual todos se encuentran unidos. No obstante, arguye que el poder de los individuos, al emanar del poder de Dios, est por encima del poder resultante de rey o del emperador. BRUFAU, Jaime, La Escuela de Salamanca ante el descubrimiento del nuevo mundo, San Esteban, Salamanca 1989.

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donde se pasa por alto el proyecto original panista que fue orgnico, corporativo e inspirado en la Falange espaola. La concepcin del PAN que Carlos Castillo Peraza cre y trat de mostrar era la de un partido heredero de la guerra cristera que defenda las libertades democrticas y ciudadanas contra los abusos de los revolucionarios. Los fundadores, en su mayora ex-miembros de la Liga Defensora de la Libertad Religiosa, fueron ensalzados por lograr que el movimiento catlico mexicano transitara de la lucha armada a la lucha por la democracia, pues fueron catlicos provenientes de una cultura de la guerra, que con el liderazgo jesuita crearon una cultura de la poltica con una epopeya intelectual que trata de superar el conflicto344. Carlos Castillo Peraza tena dos preocupaciones esenciales para Accin Nacional; la primera de ellas era que el PAN creciera, se fortaleciera, y se consolidara como un partido electoral altamente competitivo; la segunda era que el partido perdiera identidad ideolgica como resultado del xito electoral. Por lo que se dio a la tarea de adoctrinar a todos los nuevos militantes que deban de asimilarse a la historia y perfil de Accin Nacional345. Lo anterior estaba motivado tambin por las modificaciones en el tipo de simpatizantes y votantes del partido a raz de su crecimiento electoral. Para sorpresa de muchos, en las elecciones de 1988 los candidatos panistas, haban atrado a un electorado mucho ms joven, mejor educado, ms urbano y con mayores ingresos que el votante promedio prista346.

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CASTILLO, Carlos, El porvenir posible, FCE-Fundacin Rafael Preciado, Mxico 2006, p. 489. Documento presentado por el presidente de Accin Nacional el 29 de octubre, en la primera sesin del Consejo Nacional, La Nacin, ao XLVII, 1 de diciembre de 1988, p. 8. 346 En las elecciones del 6 de Julio de ese entonces el 68% de los ciudadanos que haban votado por Clouthier eran menores de 35 aos, de clase media y con estudios mnimos de preparatoria. Sin embargo, hay que tomar en cuenta que en ese entonces ese 68% panista representaba solamente al 13% del total del electorado. MORENO, Alejandro, El votante mexicano: democracia, actitudes polticas y conducta electoral, FCE, Mxico 2003, pp. 34-36.

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Para materializar la asimilacin doctrinal de los nuevos militantes y simpatizantes panistas, Castillo Peraza, desde la presidencia de Accin Nacional, cre en 1987 la Comisin de Identidad347 que tena como principal objetivo infundir entre los miembros del partido las ideas pertenecientes al humanismo cristiano y democrtico. Dicha comisin se encarg de elaborar una nueva revista bajo el nombre Palabra, que a diferencia de La Nacin que va dirigida al pblico en general, la nueva publicacin es un rgano de reflexin y divulgacin doctrinal de circulacin exclusivamente interna348. Sus planteamientos sern recogidos en la proyeccin doctrinal del 2002. La apologa de la realpolitik por Carlos Castillo Peraza El agotamiento del modelo de desarrollo estatista provoc el desplazamiento de un grupo de polticos de las altas esferas de influencia, tanto en el PRI como en el gobierno, a los crculos de espera en las embajadas y los puestos menores en comisiones sin relevancia. Con el liderazgo de Cuauhtmoc Crdenas y Porfirio Muoz Ledo, este grupo aprovech la reaccin social que provocaron las medidas de ajuste neo-liberal, y el descontento que algunos cuadros pristas manifestaron contra la tecnocratizacin de mbitos enteros del poder pblico, para formar un corriente democrtica dentro del PRI que luch por abrir a la militancia el proceso de eleccin para candidato presidencial que sucedera a Miguel de la Madrid. La corriente democrtica del PRI aprovech el desprestigio que tuvieron las polticas del gobierno, y se presentaron como los salvadores, reformadores y continuadores del modelo

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En la actualidad se llama Comisin de Doctrina. El editorial del primer nmero de la revista, escrita por Castillo Peraza, sostena que Accin Nacional se nutre de tres fuentes: a) el pensamiento de los fundadores, b) el humanismo cristiano y c) la Doctrina Social de la Iglesia: Palabra Revista doctrinal e ideolgica del Partido Accin Nacional, Ao I, septiembre-noviembre 1987, p. 2.

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de desarrollo dirigido por el Estado. El resultado fue que en la XIII Asamblea Nacional del PRI la corriente democrtica sali del partido. Al mismo tiempo, la tradicin socialista, mejor conocida como la izquierda, estaba sufriendo un proceso de modificacin ideolgica al abandonar su ideologa radical y revolucionaria, buscando unificarse en un slo partido con el objetivo de lograr participar en el Congreso y posicionarse electoralmente. La figura carismtica de Cuauhtmoc Crdenas logr la unin de las diversas organizaciones de izquierda y particip en 1988 en los comicios presidenciales. En Julio de 1988 el candidato presidencial del PRI gan las elecciones para la presidencia de la Repblica, o cuando menos as sucedi segn el Colegio Federal Electoral que se encontraba bajo el control de la Secretara de Gobernacin. Dicho triunfo fue cuestionado tanto por Clouthier como por Cuauhtmoc. Crdenas y Maquio, acordaron desconocer el proceso electoral y la presidencia de Salinas. Sin embargo, el 9 de agosto, Crdenas abandon la propuesta donde pedan la anulacin de todo el proceso y en cambio pidi que se limpiara la eleccin para que se mostraran los verdaderos resultados. Clouthier, sin embargo, sigui la lucha por anular las elecciones, apelando a la movilizacin de la sociedad civil sin tomar en cuenta a Accin Nacional. Pero el PAN no sigui a su ex-candidato en su aventura de agitacin ciudadana al margen de las instituciones y los partidos. Clouthier se enfrent al sistema de manera solitaria349. Por qu el partido abandon a su candidato? Los costos de oponerse al sistema eran mayores que los beneficios por apoyarlo. El nmero de diputaciones que Accin Nacional
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LOAEZA, Soledad, Derecha y democracia en el cambio poltico mexicano 1982-1988, Foro Internacional, 120, vol. xxx, nm. 4, abril-junio de 1990, p. 146.

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logr, 101 en 1988 frente a 41 en las elecciones de 1985, hicieron que el partido tuviera responsabilidad institucional como oposicin co-gobernante y se allegara de un mayor nmero de recursos que coadyuv a su crecimiento. Adems, en caso de que se lograran las demandas de Clouthier de anular la eleccin, algo sumamente improbable, el mayor beneficiario hubiera sido Crdenas, que defenda un modelo estatista contrario al proyecto del PAN. Pocos das despus de iniciadas sus movilizaciones, Clouthier muri sbitamente por un accidente automovilstico -o al menos esa fue la versin oficial-. En lugar de apoyar a Clouthier en su lucha extra-institucional, Accin Nacional opt por aceptar la toma de posesin de Salinas, adems de apoyar y legitimar varias de sus iniciativas en el Congreso, traicionando su historia de denuncia ante las arbitrariedades del gobierno al guardar silencio ante la represin del gobierno contra los militantes del recin nacido Partido de la Revolucin Democrtica (PRD)350. A cambio de su lealtad institucional, el presidente Salinas reconoci varias victorias panistas, adems de aprobar varias modificaciones institucionales para que las futuras elecciones fueran ms competitivas351. Esa poltica de intercambio asimtrico (apoyo y legitimidad al Presidente a cambio de reformas que buscaban lograr el desmantelamiento del sistema de partido hegemnico) fue conocida por la prensa de la poca como las concertacesiones. El nombre tuvo su origen en la concertacin chilena que en 1990 form una coalicin de partidos ideolgicamente

El PRD naci en 1989 como una coalicin de diversas fuerzas polticas de izquierda en torno a la figura de Cuauhtmoc Crdenas y su Corriente Democrtica, que fue una escisin del PRI que rechaz el abandono del modelo estatista de desarrollo y la doctrina del nacionalismo revolucionario. Su origen fue el Partido Mexicano Socialista que a su vez naci de seis fuerzas polticas a nivel nacional: Partido Mexicano de los Trabajadores, Partido Socialista Unificado de Mxico, Partido Popular Revolucionario, Movimiento Revolucionario del Pueblo, Unin de la Izquierda Comunista y el Partido Socialista de los Trabajadores. VILLEGAS, Ral (coord), A dnde va el PRD?, Fundacin Cultural Tercer Milenio, Mxico 2001, pp. 2-14. 351 Se modific la composicin del Senado de la Repblica para introducir un mayor nmero de senadores electos por la va de la representacin proporcional; se aumentaron los tiempos oficiales de los partidos polticos de oposicin en los medios masivos de comunicacin; se introdujo el primer sistema de fiscalizacin de los recursos pblicos y privados de los partidos polticos y, probablemente la reforma ms importante: la creacin del Instituto Federal Electoral, con el cual las elecciones legislativas dejaron de ser controladas por la Secretara de Gobernacin.

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distantes (Demcrata Cristianos y Socialistas), para lograr ganar el plebiscito que restaur en esa nacin andina la democracia y la competencia electoral. Slo que en el caso mexicano el trmino concertacesin adquiri una connotacin negativa, porque la alianza no se dio entre dos partidos con ideologas diferentes pero de oposicin, sino entre un partido de oposicin y el partido hegemnico. Las concertacesiones de Mxico fueron definidas por su principal artfice en el PAN, Carlos Castillo Peraza, como soluciones polticas que tenan el objetivo de obligar al sistema a abandonar sus propios intereses y evolucionar construyendo condiciones propicias para lograr la transicin democrtica. Es importante aclarar que, a juzgar por sus declaraciones y acciones polticas, para Castillo Peraza la transicin a la democracia se reduca a la simple alternancia del partido en el gobierno federal, por lo que el objetivo de las concertacesiones fue abrirle, con reformas electorales, la oportunidad al PAN para llegar a hacerse de la Presidencia de la Repblica. Segn sus propias palabras, el objetivo era darle respuesta a problemas que estaban fuera del marco legal. Castillo Peraza cre una tesis que le dio sustento al pragmatismo electoral que Accin Nacional manifestaba, y con ello perfilarse como un partido gradualista, negociador, reformista y dispuesto a llegar a acuerdos cediendo ante fuerzas polticas diferentes para lograr el objetivo de todo partido poltico catch-all: ganar elecciones. La tesis bsicamente consista en lo siguiente: Mxico era un pas autoritario sin un estado de derecho pleno. Era una nacin en que la ley ya no es verdad, y la verdad todava no es ley; es decir, en el que no se puede salir slo legalmente de situaciones a las que se lleg ilegalmente. Para Castillo Peraza, las reglas

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del juego poltico, en el Mxico de la transicin a la democracia, todava no estaban plenamente definidas y seran producto de una dura lucha y negociacin con las fuerzas que tratan de mantener al status quo, es decir, el PRI. Por eso, las soluciones polticas deben de aportar al sistema legal (el mbito de las reglas no escritas) incentivos para la modificacin institucional (las leyes electorales)352. Castillo Peraza explic que, Accin Nacional haba dado normalmente la batalla poltica en el terreno de la ley, pero no en el mbito de las reglas no escritas, que es donde la caja negra del sistema toma las decisiones reales, siendo el espacio donde verdaderamente se decide la obtencin, conservacin o prdida de poder, al cual no tendrn acceso mientras siguieran siendo una oposicin intransigente que se niegue a darle pelea al sistema autoritario en ese mbito de reglas no escritas353. En ese contexto, Castillo arguy que Accin Nacional tena la obligacin, por la inercia autoritaria y extra-legal del sistema, de impulsar todo lo que fuera tendencialmente democrtico (que abriera la competencia partidista), dentro y fuera del mbito de las reglas escritas. En otras palabras, mientras Mxico no fuera una democracia y contara con una contienda partidista real, el PAN deba de usar medios extralegales, aunque no ilegales fuera de la ley pero no en contra de la misma-, para impulsar la construccin de las instituciones propias de un sistema de partidos competitivo. De esa manera, el partido le dio la espalda a toda una larga tradicin de defensa de la legalidad y la decencia. Esa justificacin de la real politik sirvi para que los panistas defendieran en 1991 la designacin de Carlos Medina Plascencia como gobernador de
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CASTILLO PERAZA, Carlos, De un sistema poltico a un rgimen democrtico, documento presentado ante el 29 de febrero de 1992 ante el CEN del PAN. 353 dem.

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Guanajuato. A diferencia de casos como el de Chihuahua y Baja California, donde el PAN gan en las urnas, en Guanajuato Accin Nacional perdi en las urnas, pero la movilizacin en las calles logr la gubernatura. Por si fuera poco, Medina Plascencia no haba sido candidato para el puesto, luego de que Ramn Aguirre, candidato ganador del PRI, por rdenes de Salinas no se present a la toma de posesin354. Tambin fue utilizada la tesis de Castillo Peraza para que Luis Correa Mena tomara posesin de la presidencia municipal de Mrida, despus de un proceso electoral que legalmente gan el PRI, pero el panista obtuvo el segundo lugar y se qued con el puesto, nuevamente por ausencia del primero, sin que hubiera asidero legal para ello. El objetivo de lograr la transicin a la democracia, se redujo a conseguir el cambio de partido a nivel presidencial. Como seal Adam Przeworsky, el significado de la transicin a la democracia se ha vuelto el traslado del poder de un grupo de personas a un grupo de reglas, slo que en Mxico esas reglas se han restringido casi exclusivamente al mbito electoral. Si bien varios municipios, los gobiernos estatales, las cmaras de diputados y los poderes judiciales han ganado, en ese proceso de transicin, una importancia que probablemente nunca tuvieron, o slo la tuvieron de manera efmera, el riesgo es que todo ese sistema de contrapesos se vea colonizado por tres partidos, que varios autores han llamado partitocracia, y ha sido denunciado como una desviacin del proyecto democrtico original. Pero hay que reconocer que existe una mayor pluralidad de opciones y lites compitiendo, lo cual es un avance para nuestra joven democracia.
En esas elecciones, el candidato del PRD fue Porfirio Muoz Ledo y el del PAN fue Vicente Fox Quezada. ste ltimo se granje la aversin de Carlos Salinas cuando en 1988, durante el Colegio Electoral que calific los comicios presidenciales, hizo una protesta que cuestion la legitimidad del proceso y ridiculiz la figura de recin nombrado presidente. En los procesos electorales para la gubernatura de Guanajuato en 1991, el CEN del PAN sostuvo varias reuniones en la residencia oficial de Los Pinos con Salinas, el cual acept sacrificar al candidato prista pero se neg rotundamente a que Fox fuera gobernador. Como resultado de esas negociaciones el Congreso local nombr a Carlos Medina Plascencia. MIZRAHI, Yemile, The Cost of Electoral Success: The Partido Accion Nacional, CIDE, Documentos de Trabajo nm. 68, Mxico 1997.
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Para recapitular, durante esos aos de fuerte agitacin en la lucha por abrir y hacer ms plural al rgimen, varios elementos cimbraron o resquebrajaron la identidad panista: a) Crecimiento electoral en los aos 80; b) Ingreso de militancia empresarial, sobre todo a partir de 1983; c) Acceso al poder en el mbito estatal y ser oposicin co-gobernante en el plano federal; d) Dilogo y negociacin con los gobiernos pristas, especialmente con el Presidente de la Repblica; e) Aceptacin de financiamiento pblico; f) Pragmatismo de la coalicin dominante con el principal objetivo de multiplicar sus victorias electorales; g) Surgimiento de un partido poltico de izquierda que le disputaba al PAN el papel de principal oposicin al PRI. La solucin que encontr la dirigencia panista a esa crisis de identidad fue la Democracia Cristiana. Pero no sin que antes ocurriera un nuevo cisma en Accin Nacional, similar al que ocurri en los aos 60 cuando salieron del partido aquellos que queran que el PAN se volviera un partido catch-all. Slo que en esta ocasin quienes dejaron al partido fue aquel grupo liderado por Jos ngel Conchello, que paradjicamente en los aos 70 fue acusado por los efrainistas de abandonar la doctrina e identidad panista, haciendo de Accin Nacional un partido electorero. A inicios de la dcada de los 90, Conchello y su grupo formaron el Foro Doctrinario y Democrtico, motivo por el cual se les conoci en la prensa de la poca como los foristas; tenan como enemigos principales a los neo-panistas, pero tambin denunciaron y reprobaron pblicamente las concertacesiones que tuvieron Castillo
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Peraza y Fernndez de Cevallos con el Presidente355. El CEN panista vet a Conchello y a sus seguidores (como Jess Gonzlez Schmal y Bernardo Btiz), para ser candidatos u ocupar puestos dentro de la alta burocracia del partido, lo cual hizo que para 1992, los foristas decidieran salirse del partido de la peor manera: con descalificaciones y acusaciones pblicas: En el PAN est metida la derecha y la ultraderecha; los intereses de la patronal son defendidos por medio de grupos como MURO, Yunque, DHIAC, Ancifem, pero habemos un grupo de personas, que nos llaman dinosaurios, que nos negamos a que el partido le sirva de compaero de viaje o de idiota til a los intereses de la patronal, en materia poltica. Ernesto Ruffo Appel y Luis Felipe Bravo Mena no son autnticos panistas y son, o representan, de alguna manera, a esa clase de empresarios356.

El ingreso oficial del PAN a la Internacional Demcrata Cristiana:


Cmo se inici en la actividad poltica? -Desde muy joven me involucr con grupos sociales cristianos que estudiaban las Encclicas. Formamos un grupo social-cristiano que se dedicaba a trabajar con los ms humildes y de all fuimos derivando en un compromiso con la organizacin social. Tambin fui abogado de sindicatos de inspiracin cristiana () Hubo un grupo que intent convertir al PAN a la Democracia Cristiana pero fracas, por lo que optamos por crear un movimiento aparte. Treinta aos ms tarde, el PAN, que iba a las reuniones de la organizacin cristiana como observador, se convirti en un partido Demcrata Cristiano y recibo la invitacin del PAN para ser diputado federal plurinominal () Pero

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REYNOSO, Vctor Manuel, El PAN en 1993: los foristas de se van, Castillo llega a la presidencia del partido y Diego es elegido candidato a la Presidencia de la Repblica, en LARROSA HARO, Manuel y VALDES ZURITA, Leonardo (Coord.), Elecciones y partidos polticos en Mxico 1993, UAM-Iztapalapa, Mxico 1994. 356 La Jornada, 5 de octubre de 1992.

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ahora se ha cambiado el concepto y se habla de Democracia de Centro para no tener una vinculacin con determinada religin Jos Paoli Bolio Entrevista de la Revista Peninsular, Edicin 831 - 26/09/2005

Entre 1989 y 1991 se desmoron el bloque sovitico y con l se dio una victoria histrica del liberalismo frente al comunismo. En el proceso histrico que implica la expansin de los mercados internacionales capitalistas, vino de la mano una ola de procesos democratizadores, modificando las instituciones y los regmenes polticos de las naciones que deseaban insertarse en la dinmica de la globalizacin. Mxico no fue la excepcin. En esa ola democratizadora, los actores polticos locales tuvieron el apoyo de actores externos y supra-nacionales, que les proporcionaron orientacin ideolgica y recursos materiales y logsticos para ello. Un ejemplo de lo anterior es la relacin que entabl la Konrad Adenauer Stiftug (KAS) con el Partido Accin Nacional, en el cual la fundacin alemana357 hall una organizacin poltica mexicana con grandes afinidades y apertura para su influencia doctrinal y programtica. La KAS es la segunda mayor de las fundaciones polticas alemanas358. Fue creada por la Unin Demcrata Cristiana y tiene como objetivo fomentar a nivel mundial los ideales Demcrata Cristianos y socialcristianos. Es la sucesora de la Sociedad de Formacin Poltica Demcrata Cristiana (1956-1964). En 1964, al terminar el gobierno del primer Canciller de Alemania Federal, Konrad Adenauer, adquiere su nombre. La KAS ofrece
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Tras la Segunda Guerra Mundial, el Parlamento Alemn aprob una ley de cooperacin internacional segn la cual, todo partido poltico con representacin parlamentaria tendra una fundacin que promovera la democracia a nivel mundial, y que sera financiada por el Estado alemn, de acuerdo al tamao de la bancada del partido y dando nacimiento a las llamadas fundaciones polticas alemanas. As, cada partido alemn tiene su propia fundacin que generalmente trabaja con partidos afines en cada pas. Generalmente la fundacin tiene un contenido ideolgico profundo de manera que promueve la doctrina del partido al que pertenece. http://www.stiftungen.org/index.php?strg=48_49&baseID=538& 14/09/2009 358 La primera y ms antigua es la Fundacin Friedrich Ebert, del Partido Socialdemcrata, que tiene como objetivo difundir a nivel internacional el ideario del socialismo revisionista y democrtico.

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formacin poltica, elabora bases cientficas para la accin poltica, otorga becas a personas intelectualmente dotadas e investiga la historia de la Democracia Cristiana, adems de apoyar el proceso de unificacin europea, la cooperacin econmica y una poltica internacional con base en los principios de la democracia pluralista359. Actualmente para cumplir con esas funciones cuenta con un presupuesto anual que se sita en torno a los 100 millones de euros360. En Mxico, la KAS abri a mediados de los aos 70 una oficina de representacin en Mxico y trabaj conjuntamente con la UNIAPAC y la USEM para desarrollar programas de Economa Social de Mercado por medio del otorgamiento de becas y cursos de doctrina a sus miembros. Pero el mayor vnculo que desarroll con el PAN fue a travs de Carlos Castillo Peraza, que encontr en la doctrina de esa fundacin, el Humanismo de Centro, la orientacin ideolgica y programtica que estaba buscando para que Accin Nacional no perdiera identidad con su crecimiento. La KAS tiene como uno de sus marcos de accin fundamentales la colaboracin con la ODCA361. Fue la KAS quin dio los apoyos en mayo de 1993 a Carlos Castillo Peraza, en su carcter de nuevo presidente del PAN (1993-1996), para afiliar al partido como observador en la ODCA. Castillo Peraza lleg al grado de afirmar que la Iglesia y la democracia se necesitan entre s, y argument la incorporacin del Accin Nacional a la familia Demcrata Cristiana se deba a que: En primer lugar, hay afinidad doctrinal e ideolgica. En segundo, porque con la cada del llamado socialismo
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Versin en ingls de la pgina oficial de la KAS http://www.kas.de/wf/en/71.3628/ 29/09/2009 Cifra obtenida de la versin en espaol de la pgina oficial de la KAS http://www.kas.de/wf/de/71.4963/ 29/09/2009 361 Las otras acciones rectoras son impulsar la Economa Social de Mercado, fortalecer las estructuras democrticas y la formacin humanista de funcionarios pblicos. http://www.kas.de/proj/home/home/57/4/about_us-1/index.html 29/09/2009

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real, esta aparente victoria del liberalismo hace surgir la necesidad imperiosa de las familias culturales y polticas que no niegan, por una parte, la necesidad de respetar al mercado y la libertad de iniciativa econmica, pero subrayan, por otra, la responsabilidad social de las personas, de los grupos y de las empresas, y la necesidad de que haya una orientacin tica362.

Ese era el mismo mensaje que estaba entrelneas cuando Luis Felipe Bravo Mena dijo que en los programas y propuestas de gobierno, as como la plataforma electoral de 1994, participaron expertos e intelectuales externos363. El objetivo de todos esos documentos de trabajo era el desmantelamiento del modelo estatista de desarrollo y descentralizar la administracin pblica, con base en las directrices de la Economa Social de Mercado que ya he expuesto con anterioridad. Siguiendo el modelo de la Democracia Cristiana alemana, el 26 de agosto de 1993 Castillo Peraza, Felipe Caldern Hinojosa, Juan Manuel Gmez Morin, Luis H. lvarez y Juan Landerreche Obregn364, crearon dos fundaciones: la Fundacin Miguel Estrada Iturbide y la Fundacin Rafael Preciado. La primera es un centro de trabajo multidisciplinario que tiene como finalidad crear propuestas legislativas y plataformas de gobierno para el PAN con base en los pilares del Humanismo de Centro365, que como he mostrado, es la doctrina de la Democracia Cristiana. La segunda fundacin es una institucin de corte intelectual que tiene como objetivo generar y difundir las ideas de la Filosofa Humanista, que est integrada por los elementos rectores del pensamiento Demcrata Cristiano que ya hemos
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Proceso, nm. 875, 9 de agosto de 1993, pp. 23-25. BRAVO MENA, Luis Felipe, Leccin aprendida: prometer empobrece, Voz y voto, nm. 14, abril de 1994, pp. 3-7. 364 Recordemos que Juan Landerreche, junto con Luis Caldern Vega (padre de Felipe Caldern) y Manuel Ulloa, fund y dirigi la Unin Nacional de Estudiantes Catlicos (UNEC). 365 Documentos oficiales de la Fundacin Estrada Iturbide misin, visin y nuestros principios en http://www.fmei.org.mx/lx/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=48&Itemid=66 30/09/2009

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explicado: el personalismo, la subsidiariedad, la solidaridad, libre mercado con sentido social y democracia pluralista366. Esas fundaciones tienen a su vez, como todas las organizaciones que pertenecen a la ODCA, apoyo logstico y financiero no slo de la KAS, sino tambin de la Fundacin para el Anlisis y los Estudios Sociales (FAES) del Partido Popular (PP) de Espaa, el cual pertenece a la familia Demcrata Cristiana cercana a la corriente alemana367. Desde entonces, para ocupar ciertos cargos pblicos por parte de un panista, es necesario tomar y aprobar algunos cursos correspondientes al tipo de cargo que desee desempear368. Dichos cursos son impartidos por las Fundaciones Rafael Preciado y Estrada Iturbide, y en muchos casos por personal de la FAES o la KAS. Gracias a la influencia que en Accin Nacional ejercieron por ms de una dcada los organismos internacionales social-cristianos KAS, UNIAPAC y ODCA- se produjo la afiliacin del PAN a la Internacional Demcrata Cristiana de una manera casi natural y sin conflictos internos. En octubre de 1998 se reuni el Consejo Nacional del partido donde debatieron al respecto, dando como resultado la aprobacin de la propuesta de Castillo Peraza de que el PAN dejara de ser miembro observador para ser miembro activo, con voz y voto, de la Internacional y la ODCA369. 4.4 El Humanismo Biotico en la proyeccin doctrinaria panista

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http://www.fundacionpreciado.org.mx/estatutos.htm 30/09/2009 Entrevista realizada el da 19 de agosto de 2009, al secretario particular de un directivo de la Fundacin Rafael Preciado que pidi mantener el anonimato. 368 Eso sucede en la prctica, aunque este requisito no se establece como obligatorio segn el Artculo 36 TER de los Estatutos del PAN. http://www.pan.org.mx/XStatic/pan/docs/espanol/estatutos2008[1].pdf 369 El PAN afiliado a la Internacional Demcrata Cristiana, Revista Peninsular, edicin 471, Mxico Octubre 1998.

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Las abortistas ven al nio como dicen ser vistas por el hombre dominador: como cosas. Carlos Castillo Peraza

La proyeccin doctrinal de Accin Nacional que aprob la XLV Convencin Nacional el 14 de septiembre del 2002 es, sin duda, la de un partido Demcrata Cristiano. Ese cuerpo doctrinal ha sido el primero en toda la historia de Accin Nacional que se formul poseyendo el poder presidencial, pues el 2 de Julio del 2000, Vicente Fox se convirti en el primer titular del Poder Ejecutivo que provena del PAN. Sin embargo, los elementos que integran a la actual doctrina panista no son producto de su arribo al poder presidencial, sino consecuencia de un largo y contradictorio proceso que ha durado dcadas, y que he analizado en los captulos anteriores. Un anlisis de sus documentos doctrinales muestra claramente que se retoman elementos producto de la identidad panista que se han venido construyendo y puliendo desde la dcada de los 30, y no generados por una coyuntura especfica. La doctrina est integrada por: a) Personalismo y Bien Comn (Gonzlez Luna); b) Subsidiariedad y Solidaridad (Gmez Morin y Gonzlez Morfn); c) Economa Social de Mercado (empresarios social-cristianos); d) Democracia pluralista y electoral (Christlieb, Conchello y Castillo Peraza).

Adems de esos elementos, un elemento de la DSI que repercuti en la doctrina de Accin Nacional de finales del siglo XX y principios del siglo XXI ha sido en lo concerniente a la biotica, principalmente (aunque no exclusivamente) en el tema del aborto y la eugenesia.
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Ese tipo de temticas no se encontraban en los documentos de Accin Nacional hasta la presidencia de Castillo Peraza, por lo que es menester exponer y analizar cmo el pensamiento panista concibe el problema y su solucin retomando el trabajo de ese lder blanquiazul. Comnmente se piensa al aborto como algo desligado de la cuestin social que trata la DSI. Lo anterior se debe en gran parte a que es relativamente reciente el problema tico del aborto a gran escala -los aos 60-, si tomamos en cuenta la historia milenaria de la Iglesia. La Encclica Humanae Vitae: Sobre la recta regulacin de la natalidad (1968), fue la primera que toc el tema de la anticoncepcin y el aborto, como consecuencia de la revolucin cultural que trastoc en esos aos las prcticas sexuales de gran parte del mundo occidental. El tema se circunscribe como parte de la DSI en Octagesima Adveniens (por el 80 aniversario de la Rerum Novarum) de Pablo VI, en 1971. En ella se menciona al aborto en el contexto de las soluciones maltusianas al problema del desempleo. Se denuncia como importantes organismos internacionales, para solucionar la situacin de pobreza generada por el orden econmico liberal, le recetan a los pases tercermundistas controlar su tasa de natalidad. Es decir, la forma de reducir la pobreza ser impidiendo que los pobres se reproduzcan en exceso370. El documento clave para entender la poltica poblacional de los organismos internacionales como la Organizacin de las Naciones Unidas, la Organizacin Mundial de la Salud, el

370

Con el crecimiento demogrfico, sobre todo en las naciones jvenes, el nmero de quienes no llegan a encontrar trabajo y se ven reducidos a la miseria o al parasitismo ir aumentando en los prximos aos () Conocemos la atencin que se est dando a estos problemas dentro de los organismos internacionales () Es inquietante comprobar en este campo una especie de fatalismo que se apodera incluso de los responsables. Este sentimiento conduce a veces a las soluciones maltusianas aguijoneadas por la propaganda activa a favor de la anticoncepcin y del aborto
http://www.vatican.va/holy_father/paul_vi/apost_letters/documents/hf_p-vi_apl_19710514_octogesima-adveniens_sp.html 20/09/2009

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Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional371, por el impulso de EE.UU., fue el Estudio de Seguridad Nacional nmero 200, fechado al 10 de diciembre de 1974, escrito por Henry Kissinger e intitulado Implicaciones del crecimiento de la poblacin mundial en los intereses estadounidenses en el extranjero, donde se menciona que la despoblacin del Tercer Mundo debera de ser la mxima prioridad de poltica exterior de Estados Unidos. Cit razones de seguridad nacional por los riesgos de inestabilidad poltica y rebeliones civiles en una zona donde la economa de EE.UU. requerir de grandes y crecientes cantidades de recursos naturales del extranjero, especialmente de los pases menos desarrollados. Trece pases son nombrados por ese reporte como particularmente problemticos con respecto a los intereses estadounidenses: India, Bangladesh, Pakistn, Indonesia, Tailandia, Filipinas, Turqua, Nigeria, Egipto, Etiopa, Mxico, Colombia y Brasil. El reporte hace referencia a la promocin del aborto y la educacin anticonceptiva entre la poblacin. Por ltimo se recomienda que Estados Unidos otorgue asignaciones preferenciales de comida, medicina y dinero a las naciones que controlaran mejor su crecimiento demogrfico372. Durante el pontificado de Juan Pablo II se trat ms intensamente el tema del aborto como parte de la doctrina social-cristiana ante las polticas de control de la natalidad de los organismos internacionales. En su Encclica Evangelium Vitae (1995), ubic el tema en el contexto de la justicia social. Reducir el enfoque catlico sobre el aborto y la eugenesia al argumento de que toda la vida es sagrada es simplificar el planteamiento doctrinal sobre el
371 Durante esos aos el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial le condicionaron a Mxico prstamos a cambio de implementar polticas

pblicas en materia de control de la natalidad. MELNDEZ, Tania, La heterodoxia del catolicismo, entre seguir la norma y decidir libremente, tesis de maestra en estudios polticos y sociales, FCPyS-UNAM, Mxico 2010, p.40
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El Estudio de Seguridad Nacional nm. 200 originalmente era un documento clasificado del Consejo Nacional de Seguridad de la Casa Blanca, pero desde los aos 90 puede ser consultado de manera ntegra en la pgina oficial de la Agencia para el Desarrollo Internacional del gobierno de Estados Unidos como archivo desclasificado: http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PCAAB500.pdf 05/01/2010.

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tema, pues existe dentro del pensamiento contemporneo de la Iglesia una legtima diversidad de opiniones en lo referente a la guerra y la aplicacin de la pena de muerte. No as en lo referente al aborto porque se considera, segn el derecho cannico de la Iglesia (canon 1398), un atentado contra una vida inocente e indefensa. Los documentos oficiales de Accin Nacional declaran, de manera explcita, que el embrin humano es una Persona nica, singular, irrepetible, con identidad propia y una dignidad intrnseca. Por consiguiente, consideran que la proteccin del embrin debe de ser garantizada por el Estado. As mismo se considera que la vida del embrin comienza desde la concepcin, por lo que el gobierno debe de otorgarle al cigoto el estatus pleno de ser humano respetando su vida de manera total. El embrin no debera, segn su enfoque, ser objeto de manipulacin ni de las agresiones que conducen a su destruccin o eliminacin373.

La dignidad del embrin no se reduce al tema del aborto. Implica el tajante rechazo a la clonacin de seres humanos e investigacin de clulas madre con fines de produccin de rganos. Sin embargo, se considera que el uso de la biotecnologa puede usarse para ayudar a la naturaleza a concebir o aumentar la fecundidad, como lo sera la utilizacin de la ciencia para la inseminacin artificial. Este punto es interesante porque la procreacin asistida que aprueba el PAN, es contraria a lo indicado por el papa Juan Pablo II374, lo cual

http://www.pan.org.mx/XStatic/pan/docs/espanol/p_doctrina2002[1].pdf 14/12/2009 Para el pontfice, el uso de tecnologa no es moralmente vlido, pues la procreacin debe de ser producto solamente del acto sexual. Juan Pablo II, Donum vitae El respeto de la vida humana naciente y la dignidad de la procreacin http://www.vatican.va/roman_curia/congregations/cfaith/documents/rc_con_cfaith_doc_19870222_respect-for-humanlife_sp.html 22/03/2010 La doctrina panista no seala que la procreacin deba de ser slo haciendo uso de actos sexuales, por lo que la inseminacin artificial es algo permitido.
374

373

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indica la pluralidad dentro del pensamiento catlico, y que el partido no es un simple instrumento del clero. Aunque su doctrina acota que todo tratamiento, investigacin y manejo realizado sobre seres humanos y su patrimonio gentico, debe de respetar la dignidad humana, no tratando al genoma humano como mercanca que pudiera ser propiedad de una corporacin, sino como patrimonio de la humanidad. Sobre el tema de la eutanasia, la doctrina panista la considera inadmisible en cualquier circunstancia, pero en su lugar argumenta que la lucha contra el dolor debe ser entendida como un esfuerzo comn, tanto de privados como del Estado, que incluya cuidados paliativos, dando asistencia total, material y espiritual, en cualquier fase de la vida en que se encuentren los enfermos. Pudiendo ser admisible la recomposicin gentica con fines teraputicos, se considera inaceptable para fines eugensicos. Los argumentos que fundamentan las mencionadas posiciones panistas se basan en un cuerpo de argumentacin doctrinal desarrollado por Carlos Castillo Peraza conocido como Humanismo Biotico, parafraseando el Humanismo Integral de Jacques Maritain. El Humanismo Biotico no es una obra escrita de manera unitaria, sino que se refiere al conjunto de planteamientos doctrinales que, basados en Encclicas e intelectuales catlicos europeos (principalmente belgas y alemanes), abordan el tema de la vida humana en su relacin con la ciencia mdica y la tecnologa moderna. Para Castillo Peraza, aunque el Humanismo Biotico no se reduce al tema del aborto, ese tema merece especial nfasis y por ello le dedic gran parte de su anlisis. Resalta el hecho de que Carlos, para atacar a las posturas proabortistas, no haca uso de datos ni fotos que
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tienen como objeto conmover los sentimientos de su auditorio o sus lectores como hace la organizacin Pro-Vida. En su lugar, optaba por hacer un anlisis filosfico sobre el impacto que tiene la legalizacin del aborto en una sociedad que aspira a ser una democracia y dejar atrs a los regmenes tirnicos y dictatoriales. Castillo Peraza no trat al tema del aborto en su dimensin mdica o de salud pblica como argumentan las organizaciones pro-aborto. Su argumento estaba ligado con el contexto del mundo posguerra fra dominado por los valores relativistas, materialistas y hedonistas. El sistema econmico actual, segn su planteamiento, genera individuos que no se someten ms que a su propio juicio, sin importarle muchas veces la bsqueda de una norma objetiva de conducta. Son individuos exaltados por el racionalismo moderno que hace creer al hombre que puede explicarlo todo. Esa cultura de la racionalidad moderna con culto al individualismo tiende a considerar que ciertos dominios son exclusivamente de orden privado y, por lo tanto, no estn regidos ms que por la conciencia aislada y subjetiva de cada ser375. El idelogo panista consideraba que las discrepancias, divisiones y divergencias sobre temas filosficos fundamentales son algo legtimo, positivo y deseable para el buen funcionamiento de una democracia pluralista. El reconocimiento a pensar diferente reposa sobre el siguiente valor democrtico que es una conquista positiva de la civilizacin: la libertad de cada persona en su bsqueda de la verdad. Por eso Castillo Peraza consideraba

CASTILLO, Carlos, Modernidad, posmodernidad y desarrollo autnticamente humano. Documento presentado originalmente como ponencia en el Congreso en el Congreso Mxico a Cien aos de Rerum Novarum, efectuado en la capital de la Repblica del 15 al 18 de mayo de 1991, publicada en la revista de divulgacin doctrinal del PAN Palabra, nm. 17, julio-septiembre de 1991.

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que un ser humano no puede acceder a la verdad slo por la fe ciega, sino por un esfuerzo libre de su espritu para alcanzar dicha verdad376. Lo criticable para Castillo Peraza no es la bsqueda libre de cada individuo de sus certezas y sus valores, sino la negacin de la existencia de un orden de valores sobre el cual se fundan tales certidumbres. Su problema no es con la libertad de buscar, sino la idea de que no existe algo definitivo que alcanzar. Pretender que la libertad del individuo implica reducir las certezas a opiniones, por respetables que stas sean, es fundar el valor de la libertad sobre arenas movedizas377.

Carlos Castillo admite que aceptar la bsqueda individual de la verdad implica aceptar el riesgo al error. Pero es un riesgo que tiene que asumirse por alcanzar la verdad y la certeza, aunque el camino est lleno de dificultades y escollos; Si todo es relativo y no es ms que opinable, lo serio del destino humano, incluyendo a la vida poltica democrtica, no sera ms que un juego en vano carente de objetivo trascendente. Por lo tanto, consideraba que el problema del aborto, ms que un problema de salud pblica, es un asunto de valores morales universales y eternos que superan a los particulares y no pueden reducirse a un problema de conciencia personal. Cuando Castillo Peraza hablaba de liberalizacin del aborto no se refera al problema puramente jurdico de la existencia de una ley que permitiera su prctica. Liberalizacin significaba para l,
CASTILLO, Carlos, Sollicitudo Rei Socialis: una lectura poltica. Documento presentado originalmente como ponencia por el Castillo Peraza en el seminario sobre la encclica Sollicitudo Rei Socialis, de Juan Pablo II, organizado por el Instituto Mexicano de la Doctrina Social Cristiana y publicado en la revista de divulgacin doctrinal del PAN Palabra, nm. 13, julio-septiembre de 1990. 377 CASTILLO, Carlos, Aborto: democracia o dictadura, revista de divulgacin doctrinal del PAN Palabra nmero 15, enero-marzo 1991, p. 48.
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la aceptacin de que la interrupcin voluntaria del embarazo no es algo malo en s mismo, sino que los valores y principios morales de la humanidad son una decisin que depende exclusivamente de lo que cada quien piense al respecto. Eso es lo que ms le escandalizaba al lder panista: que un individuo o un Estado pudiera decidir si otro es o no un ser humano, y ms grave an, que pueda decidir privarlo de la vida sin que sea considerado un crimen378. Castillo Peraza fue todava ms all y analiz el tema del aborto en el mbito internacional. Expuso como en un pas rico, industrializado y desarrollado la sociedad somete a los individuos a los imperativos consumistas de la abundancia. En ese contexto el hombre tiene la idea de que puede dominarlo todo y desplazar toda referencia trascendente. En el espritu del capitalismo liberal, donde el lucro es un fin en s mismo, el mbito de la libertad se reduce al hombre-productor-consumidor. Traducido en trminos de poltica internacional, los pases ricos le recetan a los pobres la solucin por eliminacin de competidores, propagando la felicidad basada en la dimensin restringida de la familia y condicionan los crditos necesarios para las naciones subdesarrolladas, a la implantacin de rgidos mtodos de control de la natalidad que garanticen tasas reducidas de crecimiento demogrfico379. Esa lnea argumentativa llev a Castillo Peraza a considerar al mdico que practica el aborto como un mercenario de la sociedad de consumo, y del capital financiero internacional, que prostituyen su profesin ante la dictadura del liberalismo econmico380.

378 379

dem CASTILLO, Carlos, Mxico en el desarrollo hemisfrico, revista de divulgacin doctrinal del PAN Palabra, nm. 36, abril-junio de 1996. 380 dem, p. 49.

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Castillo Peraza se hizo una serie de preguntas que al mismo tiempo son invitaciones para reflexionar sobre tan controversial tema: Si todo depende de la opinin subjetiva e individual, Soy yo quien construye al otro cmo sujeto? La existencia del otro est sujeta a mi consentimiento y depende del reconocimiento que le otorgo o que le niego? Puedo negarme a reconocer su existencia? En sntesis, Castillo Peraza y la doctrina del Humanismo Biotico no aceptan que los seres humanos nos erijamos como reconocedores de la existencia de otro, o determinar cundo inicia o termina la vida. Se considera a cada ser una instancia soberana, cuyo estatus como Persona no depende del derecho positivo ni de la opinin individual381. Para entender al Humanismo Biotico y su rechazo hacia el aborto y la eugenesia, es menester superar la visin mdica o de salud pblica del tpico, y ubicar la discusin en la crtica que hace el pensamiento catlico al relativismo tico y a la pretensin liberal de que cada individuo construya su propia moralidad, asumiendo roles que en el imaginario conservador son exclusivos de Dios, como opinar o decidir sobre la validacin de la vida y o la muerte de otro ser humano382. Lo que en ltima instancia est en discusin es el fundamento filosfico de todo el pensamiento liberal y moderno: la subjetividad libre y autoconsciente de individuos autnomos y aislados. Si el hombre es la medida de todas las cosas y el yo es medida universal, ese yo se convierte en un juez ltimo de todos los valores y el rbitro definitivo de la existencia de otros ()

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CASTILLO, Carlos, Humanismo Biotico, ensayo indito fechado en enero de 1992 en el CEDISPAN, sobre sin clasificacin. 382 dem.

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() decidir si la justicia es fuerza; si el indio, el negro, el judo, el ignorante o el disidente son humanos y si merecen vivir; si Dios ha muerto y si es su propio creador y aniquilador383.

El entendimiento e insercin del pensamiento catlico de Accin Nacional con el mundo moderno y liberal, logrado con cierto xito en el terreno poltico y econmico, no se da en la esfera moral y sexual. Su postura sobre el tema soslaya hechos y realidades sociales como el empoderamiento de la mujer, sobre todo en el mbito de sus derechos reproductivos y el control de su propio cuerpo. Es de esperar que la Iglesia catlica defienda y difunda la doctrina del Humanismo Biotico, pues su labor se centra en el terreno de lo moral y lo espiritual. El problema es que el PAN, como partido inserto en el gobierno de los hombres, lleva a la arena pblica una moralidad que no concuerda con las opiniones de la mayora de la sociedad384. El Estado mexicano no es financiado slo por los cristianos, sin embargo, el partido pretende que toda la sociedad mexicana, se someta a los dictados de una moralidad que en el siglo XXI, dista mucho de ser mayoritaria. Durante dcadas, los panistas acusaron al PRI de gobernar en contra de los valores de la mayora de la poblacin, que era abrumadoramente catlica. Aunque es verdad que la poblacin mexicana sigue declarndose como parte de esa religin, su catolicismo ha sufrido cambios

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dem. En encuestas realizadas por la Presidencia de la Repblica entre 1990 y 1994, aunque el 89% de la poblacin se identificaba como catlica, 70% de los entrevistados manifest su desacuerdo con la oposicin de la Iglesia a las campaas de prevencin anticonceptiva, y cerca del 74% apoy las polticas de planificacin familiar. En cuanto al aborto, 47% de los encuestados se manifestaron a favor, y casi 42% dijeron que dependa del caso. Solamente un 8.4% de los catlicos comparta la oposicin irrestricta al aborto. Encuesta citada en BLANCO, Jos Joaqun y WOLDENBERG, Jos, Mxico a fines de siglo, CONACULTA-FCE, Mxico 1994, tomo II, p. 168.

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profundos, se ha vuelto ms secularizada y la mayora hace una diferencia entre lo que oye en misa y lo que practica en su alcoba385. La doctrina del Humanismo Biotico, como la present Castillo Peraza y la adopt el PAN, se centra en conservar la tradicin moral del catolicismo; su interlocutor y principal adversario es el relativismo tico propio de la moralidad liberal. Ese hecho es al mismo tiempo su principal fortaleza y debilidad. Es una fortaleza porque le da al partido cierta coherencia e identidad ideolgica al ubicarse claramente como un partido conservador y una oferta poltica alterna y diferente al resto de las que integran el sistema de partidos mexicano. Pero el Humanismo Biotico, al centrarse en la esfera tica y existencial del tpico, ignora los problemas sociales derivados de la falta de polticas gubernamentales enfocadas al tema de la reproduccin, como lo indican las cifras sobre abortos inducidos que lo convierten en un asunto de salud pblica386. Ante ese problema, la nica respuesta que la doctrina panista es capaz de otorgar, no son polticas pblicas o acciones gubernamentales enfocadas a solucionarlo o paliar sus efectos, sino criminalizar a las mujeres que no comparten su enfoque moral. En este punto la doctrina panista se enfrenta con un problema que no es capaz de resolver. La doctrina de Accin Nacional dice defender a la democracia, que es una forma de
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Una investigacin sobre las prcticas e ideas de los creyentes catlicos a mediados de los aos 90, la poca de la Presidencia de Castillo Peraza, conclua de la siguiente manera: A pesar de que la mayora de la gente se declara catlica, menos de la mitad de la poblacin asocia prctica religiosa con fidelidad religiosa. Cada vez menos los creyentes acuden a la Iglesia o acuden al llamado de los religiosos. La religin no desaparece sino que se vuelve una prctica privada. Las opiniones en relacin con asuntos como las campaas contra el SIDA, la planificacin familiar y el aborto, revelan que la mayora de la poblacin no reconoce la autoridad de la Iglesia catlica en estos temas () Se est construyendo una religin invisible donde cada individuo elabora su propio sistema significante. Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica, Encuesta sobre prcticas e imaginarios religiosos en Mxico, Cmara de Diputados, Mxico 1995, p. 170. 386 Hablar de datos sobre abortos inducidos es hablar slo de aproximaciones, debido a que es una prctica clandestina en Mxico, salvo en la capital del pas. Segn las cifras del Consejo Nacional de Poblacin y Vivienda, entre 1990 y 2006 el aborto se ha incrementado 64%, habiendo en la poca de Castillo Peraza 53 100 casos, 102 000 en 1997 y para 2006 un estimado de 874 000 abortos inducidos. Aunque los expertos en el tema consideran que esas cifras son bastante conservadoras, los nmeros oficiales son de por s alarmantes. CONAPO, Datos Relevantes sobre el aborto en Mxico, Mxico 2007, p. 71.

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gobierno que requiere para su funcionamiento la autonoma de lo poltico y de las normas de la sociedad civil frente a los criterios religiosos y filosficos particulares, considerando una obligacin del Estado moderno preservar la libertad de conciencia individual. Esa misma doctrina, que se pretende democrtica, ataca al relativismo tico que es indispensable para la tolerancia y convivencia de las mltiples visiones del mundo que coexisten en el mbito pblico. Es una inconsistencia que el Humanismo Biotico no logra solventar. Se puede discutir amplia y acaloradamente sobre en qu momento y en qu circunstancias la vida humana comienza o termina, y no pretendo entrar en esa discusin; lo que me interesa es explicar la postura del Humanismo Biotico que integra a la doctrina panista: el tema no es la disputa mdica o la problemtica social, sino la controversia filosfica de si el hombre tiene o no la potestad de asumirse como validador de la existencia de otros. Mucho menos si el criterio para decidir sobre la vida humana es socio-econmico, pues esa es, en la actualidad, la principal diferencia ideolgica que le da identidad a los Demcrata Cristianos frente a los liberales y socialistas. Mientras los dos ltimos consideran que el origen de los problemas de la sociedad es socio-econmico, los primeros afirman la primaca de los asuntos ticos y culturales. Conclusiones: Accin Nacional, en el proceso de convertirse en parte de la familia Demcrata Cristiana, que dur alrededor de 25 aos, adopt un perfil pragmtico-electoral catch-all, pero eso no signific que el partido perdiera su orientacin social-cristiana ni su identidad conservadora. Los principios doctrinales que lo identificaban como un partido conservador,

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como el Personalismo, el Bien Comn y la Subsidiariedad, aunque han sufrido cambios, se mantienen. Todos esos elementos construyen una nocin de la sociedad, el poder poltico, el mercado y el individuo como parte de un conjunto de relaciones y vnculos naturales, guiados por unos valores trascendentes e inmutables. Incluso su programa econmico trata de ser una alternativa de capitalismo moderno frente al laissez-faire que, desde sus orgenes, ha sido el principal rival ideolgico del pensamiento social-cristiano. El PAN, como el resto de los partidos Demcrata Cristianos, cuenta con un proyecto econmico basado en la iniciativa empresarial, en la competencia, la propiedad privada y todos los elementos que integran a un modelo de libre mercado; con la diferencia de que, consecuencia de sus races doctrinales catlicas, no consideran que las fuerzas del mercado funcionen correctamente al ser abandonadas por el Estado. Si bien es verdad que sus polticas econmicas son bastante coincidentes con el neoliberalismo, las races doctrinales de una y otra corriente son diferentes. Creen que el libre mercado es la manera ms productiva y eficiente de organizar a la economa, pero ello se logra gracias a que el poder pblico ejerce sobre los agentes una orientacin moral y subsidiaria, encaminada a mitigar los efectos negativos de la desigualdad natural e inherente a toda organizacin humana (como el seguro mdico universal y el combate a los monopolios). El pragmatismo electoral de los partidos catch-all no elimina las diferencias ideolgicas, sino que las reduce a polticas pblicas concretas y temas especficos, abandonando los grandes proyectos de transformacin de la sociedad. Aprovechando los lazos que en las ltimas dos dcadas Accin Nacional haba entablado con organizaciones ligadas directamente con la Democracia Cristiana, como la UNIAPAC, la KAS y la ODCA, la dirigencia panista logr que el partido se integrara a esa familia de
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partidos conservadores pero al mismo tiempo modernas instituciones catch-all. Partidos con races ideolgicas social-cristianas, pero con flexibilidad y pragmatismo que les permiten ser compatibles con la democracia pluralista. Por ello cuando denomino a Accin Nacional y su doctrina Demcrata Cristiana como conservadores, no es con el objetivo de descalificarlos, sino simplemente para precisar que el PAN est circunscrito a una familia de partidos cuyos principios ideolgicos se basan en los elementos que describ en las pginas 6 y 7, como rasgos distintivos de una tradicin poltica de raz catlica. El cariz conservador de la doctrina panista se muestra ms difanamente en el Humanismo Biotico que considera a los valores ticos sobre la vida, el cuerpo y la sexualidad en su conjunto, no deben de ser asuntos dejados a la libre responsabilidad de los individuos, sino que el Estado debe de erigirse como un agente rector y regulador de los valores pblicos que, obviamente, son coincidentes con la moral de la Jerarqua catlica; pero paradjicamente no son coincidentes con las prcticas sexuales de la mayora de los catlicos. Durante dcadas los panistas atacaron a los gobiernos posrevolucionarios de gobernar con anticlericalismo y oposicin a los valores y sentimientos de la mayora de la nacin. Ahora los panistas, con su Humanismo Biotico, defienden un proyecto moral minoritario y se oponen a las preferencias de una sociedad secularizada que no considera a la Jerarqua catlica como autoridad en materia de reproduccin. Conclusiones generales: Las doctrinas polticas del Partido Accin Nacional (1939-1965-2002) han representado los proyectos y visiones de ese partido sobre el Estado, el mercado, el individuo, la democracia

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y la sociedad en su conjunto. El primero de esos cuerpos doctrinales correspondi al perfil radical e intransigente de la mayora de los dirigentes que el PAN tuvo en sus orgenes. El proyecto inicial, inspirado tanto en La Falange espaola como en la encclica Quadragesimo Anno, consisti en un programa bastante radical sobre un capitalismo corporativo tutelado por el Estado, cuya administracin pblica estuviera bajo la direccin de una lite tecnocrtica, evidenci el frgil compromiso que tena el panismo de primera hora con los valores democrticos y ciudadanos, pues haca patente su rechazo hacia la participacin de las masas en la esfera pblica. Por lo anterior, y en contraste con la historia oficial del panismo, sostengo que los orgenes doctrinales de Accin Nacional no slo eran antiliberales y antidemocrticos, sino que tenan la explcita intencin de que Mxico tuviera una va de modernizacin anclada en la tradicin social-catlica, siendo una oposicin semi-leal. Conforme el poder de los gobiernos posrevolucionarios se fue consolidando, el proyecto de Gmez Morin fue careciendo cada vez ms de sentido, pues muchos de sus planteamientos innovadores, como su idea de tener un gobierno de minoras excelentes, fue ampliamente rebasado por las polticas que los gobiernos del PRM y el PRI fueron desplegando. Conforme fue avanzando la dcada de los 40, el liderazgo de Gmez Morin se vio eclipsado por la figura de Gonzlez Luna, que cambi la orientacin del PAN hacia el enclaustramiento y el aislamiento del partido dentro del sistema poltico. Ese proceso tambin fue catalizado por la desbandada de empresarios que originalmente apoyaron al partido, producto de que los gobiernos pristas implantaron un modelo de desarrollo que les era bastante favorable (el desarrollo estabilizador). Por si fuera poco, la Jerarqua catlica, de donde los panistas buscaban orientacin ideolgica y programtica, les dio la espalda
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tratando de buscar un entendimiento con el Estado posrevolucionario. En ese contexto tan adverso, la doctrina panista se caracteriz por el rechazo a todo compromiso de gobierno, rehuyendo la negociacin y la participacin legislativa, o de cualquier ndole, que pudieran legitimar a los gobiernos pristas. De manera simultnea, al apartarse de la disputa por el poder, el partido se ensimism en la reflexin y discusin doctrinal. En aparente contradiccin, durante los aos en que el PAN sostuvo la postura abstencionista, Accin Nacional fue un oponente confiable con el cual el PRI poda contar para tener con quien competir y ganar de manera aplastante. El motivo de lo anterior era que los panistas de ese entonces estaban conscientes de que no tenan posibilidades de hacerse del poder, pero no planeaban renunciar a llegar a convertirse en gobierno algn da, solo que esa sera una tarea a muy largo plazo, e incluso declaraban que los frutos de sus acciones seran recogidos por generaciones futuras y ellos no viviran para verlos. Por lo que puntualmente participaron en elecciones, pero sin el objetivo de ganarlas. Aunque tampoco pretendan legitimar al PRI (aunque en los hechos lo hacan), sino que deseaban ir difundiendo sus valores doctrinales entre la ciudadana, al tiempo que, poco a poco, se consolidaban internamente como partido. El segundo cuerpo doctrinal panista, contrario a lo que comnmente se arguye, no fue una simple proyeccin o actualizacin del ideario original. Esa nueva doctrina represent cambios profundos y radicales sobre varias de las posiciones que el partido sostuvo en sus orgenes. Sus principales fuentes y referentes fueron los planteamientos catlicos ms modernos de su tiempo, como lo fueron la Constitucin Gaudium et Spes (1965) del Concilio Vaticano II, as como de las Encclicas Mater et Magistra (1961) y Pacem in Terris (1963) de Juan XXIII. Adems de los documentos mencionados, el nuevo cuerpo
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doctrinal estuvo conformado por los planteamientos de Efran Gonzlez Morfn sobre el Solidarismo y de Adolfo Chirstlieb sobre la oposicin democrtica. Estos ltimos elementos iniciaron el sendero del partido hacia la oposicin leal que, errneamente, se considera el PAN tuvo desde su fundacin. Las innovaciones fueron principalmente la aceptacin de la democracia pluralista como nica forma legtima de gobierno. Ello implicaba el objetivo de contar en Mxico con un sistema electoral limpio y competitivo para iniciar la conquista del poder; adems de la reivindicacin del constitucionalismo liberal, con el consecuente abandono del proyecto corporativo del Estado, y el reconocimiento de las fuerzas polticas ideolgicamente distantes como interlocutores y negociadores. Aunque la ruptura fue radical, no fue total, pues se mantuvieron elementos doctrinales que se conservan en el panismo hasta el da de hoy, como es la concepcin jusnaturalista y neotomista sobre el ser humano y la sociedad, su estructuracin orgnica y jerrquica del Estado, y el principio de subsidiariedad mediante el cual se plantea una tercera va entre el laissez faire y la economa estatista. Sin embargo, prcticamente todas esas innovaciones doctrinales no pudieron verse plasmadas en la praxis panista de manera inmediata, pues las condiciones en que se encontraba el partido dentro del sistema poltico prista eran muy poco favorables para ello. Ese escenario cambi de manera brusca durante los aos 70, cuando el pacto posrevolucionario estatista empez a dar muestras de su agotamiento. El ocaso del desarrollo estabilizador durante el sexenio de Echeverra, trajo consigo la reactivacin del enfrentamiento entre diversos sectores sociales, resaltando el fin del histrico pacto entre

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los empresarios y el Estado. Un sector de esos hombres de negocios encontr en Accin Nacional a un medio mediante el cual poda enfrentarse a un gobierno que consideraban atropellaba sus intereses. La llegada de esos nuevos militantes trajo consigo de manera inevitable un enfrentamiento con los que defendan la vieja doctrina abstencionista. El desenlace fue la salida de los doctrinarios, liderados por Efran Gonzlez Morfn. Sin embargo, es un error considerar que desde ese momento el partido, al perfilarse de lleno hacia el pragmatismo electoral, perdi su identidad y orientacin social-cristiana. Lo que sucedi no fue el fin de la ideologa, sino el relajamiento y la flexibilizacin doctrinal. Las transformaciones que sufri el PAN para convertirse en un partido catch-all, con todo el pragmatismo que implica la adquisicin del perfil electoral, dieron como resultado la incorporacin de Accin Nacional a la familia poltica Demcrata Cristiana. El nuevo cuerpo doctrinal panista con orientacin Demcrata Cristiana no fue un simple traslado de la IDC y la ODCA al PAN. Obviamente la influencia ideolgica y programtica existi, pero la doctrina actual del PAN tambin fue producto de la situacin especfica que sufri Mxico en los aos 80 y 90. Todos los cuerpos doctrinales del PAN ha sido producto de la coyuntura nacional e internacional en que se engendraron y ste ltimo no fue la excepcin. La Democracia Cristiana, en la versin adoptada por Accin Nacional, es un cuerpo de ideas que se gest en un mundo en el cual el pensamiento liberal se presenta como triunfador indiscutible ante el pensamiento marxista. El modelo de desarrollo estatista se vio agotado, no slo en Mxico, sino a nivel global donde las economas planificadas se
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colapsaron dejando al libre mercado como un modelo sin rival ideolgico. Las lites empresariales mexicanas, junto con organizaciones de clases medias, tuvieron un papel bastante activo en el cambio de modelo econmico. Ello cambi la fisonoma del PAN, pues varios empresarios social-cristianos fueron a engrosar sus filas, catapultando al partido hacia su modernizacin al inyectar un pragmatismo electoral y una flexibilidad doctrinal que termin por volverse hegemnica en las filas panistas, incluso en las otras corrientes del partido. Cada partido representa los intereses de determinados sectores sociales. La doctrina del PAN, plasma los intereses y visiones sobre la sociedad, la poltica y la economa, de una parte importante de profesionistas y empresarios, que son la mayora de los integrantes de las organizaciones conservadoras de clases medias urbanas que ingresaron al partido en las ltimas dcadas. Cuando sealo que la doctrina panista es conservadora no es con el objetivo de descalificarla o emitir un juicio de valor, sino que trato de clasificarla conceptualmente para explicar su ubicacin dentro del espectro ideolgico del sistema poltico mexicano. Lejos de descalificar, planteo que grupos conservadores como el PAN, ciertas ONGs de clases medias urbanas, y organismos empresariales social-cristianos, no han contado con el reconocimiento que tuvieron en la alternancia mexicana como factores de democratizacin. Es decir, fueron actores que impulsaron la competencia electoral frente al presidencialismo autoritario, el libre mercado frente al estatismo, la participacin ciudadana al clientelismo, etc. Tal vez sera ms acertado hablar de un neo-conservadurismo, pues su discurso y cuerpo doctrinario no son simples repeticiones de proyectos pasados. Independientemente de que no se est de acuerdo con los planteamientos que ellos defienden y divulgan, es
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necesario resaltar que su lenguaje, sus conceptos y los temas que tratan estn renovados, sobre todo en las esferas econmicas y polticas. Su proyecto y conceptos econmicos y polticos tienen una correspondencia directa con los tiempos y el contexto contemporneo. El neo-conservadurismo mexicano, a finales del siglo XX, lejos de ser un obstculo para la modernizacin poltica y econmica de Mxico, fue un factor de democratizacin, no el nico, la tradicin socialista (auto-denominada la izquierda) tambin tuvo un papel relevante, pero los conservadores jugaron un papel central en la finalizacin del sistema de partido hegemnico y transitar a un sistema de partidos competitivo. El fin del sistema poltico prista y su sistema de partido hegemnico, no se dio con la simple alternancia cuando el PAN gan la eleccin presidencial en el ao 2000. Para varios estudiosos de la transicin mexicana, sta ha sido un largo proceso cuyos inicios se remontan a los aos 80387. Durante las dos dcadas previas a la alternancia, el sistema poltico mexicano sufri cambios profundos como el fin del modelo de desarrollo estatista, del presidencialismo absolutista, y del monopolio de un solo partido, por citar slo unos ejemplos. Continuando con el enfoque de Robert Dahl que ha guiado toda mi definicin de democracia, la alternancia de partidos, que l conceptualiza como competencia de lites,

Vase: SARTORI, Giovanni, La transicin de Mxico, hacia dnde?, posfacio de su obra Ingeniera constitucional comparada, FCE, Mxico 2008, pp. 221-237; MERINO, Mauricio, La transicin votada: crtica a la interpretacin del cambio poltico en Mxico, Fondo de Cultura Econmica, Mxico 2003; MUOZ PATRACA, Vctor Manuel, Los poderes de la Unin en el nuevo sistema poltico mexicano, en Francisco Reveles (coord.), El nuevo sistema poltico mexicano: los poderes de la Unin, Gernika, Mxico 2006; ZAMITIZ, Hctor, Reformas estructurales, reforma del Estado y democratizacin en Mxico (1982-2009), Estudios Polticos, Nm. 20 novena poca, FCPyS-UNAM, Mxico 2010.

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es una fase de la transicin a la democracia (polirquica), caracterizada por la institucionalizacin de la lucha abierta y legtima por el poder. No es mi intencin exponer las complejidades de la teora de Dahl en este espacio, simplemente pretendo sealar que el panismo, a pesar de su doctrina claramente conservadora, fue un factor de modernizacin poltica y econmica al ser un actor protagonista en la transicin mexicana al lograr que el sistema poltico mexicano experimentara sucesos que en otra poca hubieran sido slo un anhelo: gobiernos divididos388, funcin real de contrapeso por parte del Congreso de la Unin, papel de rbitro por parte del Poder Judicial, aumento de la autonoma y desconcentracin del poder federal entre los Estados sus municipios. En los anteriores periodos de la historia poltica de Mxico, la pluralidad de lites no experimento los presentes niveles de competencia, y si lo hizo, fue slo por momentos muy breves. La democracia mexicana, aunque haya tenido una transicin de terciopelo389, produjo pluralidad y competencia de lites, elementos indispensables para la democracia polirquica. Reflexiones generales sobre la Democracia Cristiana: Si el PAN es un partido Demcrata Cristiano Cmo son esos partidos? Son conservadores? En caso de serlo Qu implica ese conservadurismo? Qu caractersticas

En ciencia poltica se conoce como gobierno dividido cuando el Ejecutivo y la mayora del Congreso pertenecen a partidos polticos diferentes. 389 Transicin de terciopelo ha sido un calificativo muy usado por varios de los transitlogos mexicanos, como Csar Cansino, Jos Woldenberg, Mara Amparo Casar y Roger Bartra, para referirse al hecho de que en Mxico los cambios que se esperaban con la competencia y alternancia de partidos, el fin del presidencialismo autoritario y la reactivacin de la maquinaria federal de balances y contrapesos, han sido muy suaves en relacin a las transiciones de otros pases, principalmente aquellos que sufrieron dictaduras militares, provocando desencanto ante la democracia.

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distintivas tiene la doctrina Demcrata Cristiana de Accin Nacional respecto de aquella que tienen los dems partidos mexicanos? Parafraseando la sociologa poltica de Ferdinand Tnnies, hay ideologas polticas cuyas races se encuentran en el mundo de la comunidad tradicional (Gemeinschaft) y otras al de la sociedad moderna (Gesellschaft)390. Ambas categoras son tipos ideales, instrumentos conceptuales para abstraer de la realidad elementos indisolubles con el objeto de analizarlos y entenderlos. La comunidad es un grupo compuesto por seres humanos unidos por lazos sociales naturales e inmutables, es decir, ajenos e independientes de la voluntad de los hombres que la integran. La comunidad no es producto de un contrato efectuado entre individuos libres y autnomos, sino una estructura que los antecede. La sociedad, por el contrario, est compuesta por lazos impersonales e individuos desprendidos de todo vnculo (poltico, moral o econmico) no adquirido consciente y voluntariamente. La ideologa ms emblemtica del mundo Gesellschaft es el liberalismo. El conservadurismo de la Democracia Cristiana, diferente del conservadurismo anglosajn, adquiere su identidad al enfrentarse a las ideologas Gesellschaft, pues lucha contra la desintegracin de los lazos, principios y valores considerados naturales que trae consigo el proceso secularizador, capitalista y democratizador. La Democracia Cristiana en Mxico no pretende regresar a una etapa histrica anterior o restaurar instituciones ya inexistentes. Lo que busca es preservar los valores y principios, en este caso los de la tradicin social-cristiana, dentro de las estructuras modernas que ha construido el liberalismo mexicano. Tratan de que la separacin entre Iglesia-Estado no
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TNNIES, Ferdinand, Community and Civil Society, Cambridge University Press, New York 2001.

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implique la desaparicin de los valores tradicionales en la vida pblica, que la libertad de mercado y la sacralizacin de la propiedad privada no necesariamente signifique el materialismo y el hedonismo, y aunque admite el pluralismo poltico -mdula de la democracia-, no aceptan el relativismo tico o la permisividad sexual que, desde su enfoque, atenta contra la dignidad de la Persona. Los partidos Demcrata Cristianos son conservadores y de raz cristiana. En el terreno social siguen aferrndose a la moral tradicional catlica, pero en las reas polticas y econmicas su conservadurismo no se opone al desarrollo modernizador, slo trata de encauzarlo y moderarlo por medio de valores morales que, a diferencia de lo que muchas veces se arguye, no implican una cruzada o conspiracin para restaurar un orden cristiano y terminar con la separacin Iglesia-Estado391. La paradoja de la doctrina Demcrata Cristiana es que acepta separar ambas instituciones, pero no acepta la ausencia de los valores morales en el mbito pblico. Los esfuerzos de la Democracia Cristiana por ser una opcin poltica moderna, contrastan con su incapacidad para aceptar la libertad de conciencia. Sin embargo, a lo largo de su historia esa ideologa ha demostrado tener capacidad de transformacin. Incluso algunos Demcrata Cristianos portugueses o suizos en sus orgenes se opusieron al divorcio y el voto femenino (donde no lo aprobaron hasta 1971), derechos que ahora son plenamente reconocidos de manera indiscutible. El

Humanismo Biotico de la Democracia Cristiana latinoamericana (no es un elemento compartido unnimemente por la DC europea) es en esencia reaccionario al oponerse a la autodeterminacin individual, pero tambin presenta cierto avance en materia de

Ejemplos de trabajos que en los ltimos aos han difundido la idea sobre una conspiracin panista para instaurar en Mxico el orden social-cristiano, un neo-franquismo o seguir con la lucha de los cristeros, son las obras de Edgar Gonzlez Ruiz y lvaro Delgado.

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reconocimiento a la diversidad, pues recordemos que no se ataca la pluralidad de pensamiento o de valores morales, sino la idea de que no existen valores o cdigos ticos que sirvan de referencia. Ese reconocimiento a la diversidad de credos por parte un partido que hasta hace pocas dcadas consideraba que slo los catlicos podan llevar a buen fin el gobierno de los hombres, es algo en s mismo nada despreciable para la instauracin de un rgimen tolerante y pluralista. La Democracia Cristiana, en la versin adoptaba por Accin Nacional, est compuesta de los siguientes elementos distintivos que le dan identidad ideolgica en un ambiente de flexibilidad doctrinal: a) Personalismo y Bien Comn; b) Subsidiariedad; c) Solidaridad; d) Economa Social de Mercado; e) Humanismo Biotico. Todos esos elementos tienen, sin excepcin, sus races en el social-cristianismo. La catolicidad y el conservadurismo convergen y se mantienen en la doctrina panista, pero sufriendo los suficientes cambios y adecuaciones como para que el partido se haya insertado exitosamente en el sistema poltico mexicano, el cual tambin ha sufrido un proceso de apertura y modernizacin que, aunque todava hay mucho camino que recorrer y corregir para nuestra joven y todava frgil democracia, sin duda ha significado un avance en la construccin de un sistema poltico pluralista y competitivo.

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Mientras el liberalismo y el socialismo consideran que los problemas de la humanidad son principalmente de ndole socio-econmico, la Democracia Cristiana pone el acento en las cuestiones culturales y morales. Una doctrina partidista sirve para dar identidad y cierta orientacin sobre las acciones legislativas y gubernamentales que tienen los militantes, pero no garantiza una disciplina o apego a sus postulados. La relacin y las diferencias entre la doctrina poltica y la forma concreta de gobernar es un tema aparte, para otra investigacin, una historia que contar en otra ocasin.

Siglas y acrnimos: ACJM Accin Catlica de la Juventud Mexicana ANCIFEM Asociacin Nacional Cvica Femenina ANEC Asociacin Nacional de Estudiantes Catlicos (Chile) CCE Consejo Coordinador Empresarial CEDISPAN Centro de Estudios, Documentacin e Informacin Sobre el Partido Accin Nacional

240

CEN Comit Ejecutivo Nacional CNC Confederacin Nacional Campesina CNE Confederacin Nacional de Estudiantes CNECM Confederacin Nacional de Estudiantes Catlicos de Mxico CNOP Confederacin Nacional de Organizaciones Populares COLMEX Colegio de Mxico CONCAMIN Confederacin de Cmaras Industriales CONCANACO Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio COPARMEX Confederacin de Patrones de Mxico COPEI Comit de Organizacin Poltica Electoral Independiente CTM Confederacin de Trabajadores de Mxico DC Democracia Cristiana DHIAC Desarrollo Humano Integral y Accin Ciudadana DSI Doctrina Social de la Iglesia ECDU Unin Europea Demcrata Cristiana (European Christian Democratic Union) EPP Partido Popular Europeo (European Peoples Party) ESM Economa Social de Mercado FAES Fundacin para el Anlisis y los Estudios Sociales IDC Internacional Demcrata Cristiana - Internacional Demcrata de Centro IFE Instituto Federal Electoral ITAM Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico ITESM Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores Monterrey KAS Konrad Adenauer Stiftung LFOPPE Ley Federal de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales ODCA Organizacin Demcrata Cristiana de Amrica ONG Organismo No Gubernamental PAN Partido Accin Nacional
241

PDC Partido Demcrata Cristiano (Chile) PNR Partido Nacional Revolucionario PP Partido Popular (Espaa) PPI Partido Popular Italiano PPS Partido Popular Socialista PRD Partido de la Revolucin Democrtica PRI Partido Revolucionario Institucional PRM Partido de la Revolucin Mexicana SEGOB Secretara de Gobernacin UDC Unin Demcrata Cristiana (Alemania) UNAM Universidad Nacional Autnoma de Mxico UNE Unin Nacional de Estudiantes (Venezuela) UNEC Unin Nacional de Estudiantes Catlicos (Mxico) UNIAPAC Unin Internacional de Empresarios Cristianos (Union Internacionales des Associations Patronales Catholiques) UNPF Unin Nacional de Padres de Familia UNS Unin Nacional Sinarquista USEM Unin Social de Empresarios de Mxico

Anexos:

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Asamblea de fundacin del Partido Accin Nacional el 16 de septiembre de 1939 en el Distrito Federal. Foto del archivo Fundacin Rafael Preciado A.C.

243

Primera asamblea panista en Tlalpan, DF. Enero de 1940. Foto del archivo Fundacin Rafael Preciado A.C.

244

Presencia femenina en el partido. Foto sin fecha del archivo Fundacin Rafael Preciado A.C.

245

Primer ejemplar de La Nacin, Octubre de 1941.

246

Contingentes del Partido Fuerza Popular de la Unin Nacional Sinarquista apoyando a diputados de unidad durante la campaa presidencial de Don Efran Gonzlez Luna. Mayo de 1952. Foto del archivo Fundacin Rafael Preciado A.C.

247

Luis Caldern Vega, lder de la Unin Nacional de Estudiantes Catlicos (UNEC), historiador oficial del PAN y padre de Felipe Caldern Hinojosa (Presidente de la Repblica 2006-2012). Foto del archivo Fundacin Rafael Preciado A.C.

248

Norma Villarreal de Zambrano. Primera alcaldesa de oposicin. San Pedro Garza Garca en 1967. Foto del archivo Fundacin Rafael Preciado A.C.

249

Caricatura poltica de un autor annimo en una gaceta francesa que circulaba entre los sindicatos catlicos en 1899. En ella se muestra como el pensamiento social-cristiano no idealiza el pasado medieval, pero tampoco considera que con la modernidad las condiciones de la clase trabajadora hayan mejorado.

250

Propaganda de partidos Demcrata Cristianos de Europa en los aos 60. Se mostraban a s mismos como los defensores de los valores y libertades democrticas frente al comunismo.

251

Logotipo de la campaa del 2006 en la cual la Democracia Cristiana Italiana hizo alianzas electorales con los socialistas.

252

Octubre del 2007. Vicente Fox, primer presidente panista, ungido como co-presidente de la Internacional Demcrata Cristiana.

En el 2006 Manuel Espino, entonces Presidente Nacional del PAN, gan la presidencia de la Organizacin Demcrata Cristiana de Amrica (ODCA).

253

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Archivos: Archivo General de la Nacin Archivo Histrico del Consejo Universitario, Universidad Nacional Autnoma de Mxico Archivo Manuel Gmez Morin - ITAM

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