O Manifesto dos Educadores (1959) luz da histria

O MANIFESTO DOS EDUCADORES (1959) LUZ DA HISTRIA*

JOS LUS SANFELICE**

RESUMO: Este texto objetiva apresentar uma leitura histrica do documento intitulado Manifesto dos Educadores 1959, sob a tica de um contexto tomado como sntese de tenses e com um potencial qualitativo de superao das contradies do ento denominado modelo nacional-desenvolvimentista, com base na industrializao, referente ao perodo de 1930 a 1964. A maior incidncia da anlise recai sobre os anos de 1950. Espera-se, como resultado, ter alcanado um melhor discernimento histrico do processo de mudana ou do movimento estrutural vivido pela sociedade brasileira no perodo, de forma a explicitar os diferentes projetos educacionais e sociais que l estavam em conflito. Palavras-chave: Histria da educao. Escola pblica. Iderio educacional. EDUCATORS
MANIFESTO

(1959)

IN THE LIGHT OF HISTORY

ABSTRACT: The main objective of this text is to present a historical reading of the document entitled Educators Manifesto (1959) under a context taken as a synthesis of tensions and with a qualitative potential to overcome the contradictions of the so called national-development model, based on industrialization, adopted between 1930 and 1964. This analysis mainly stresses the 1950s. As a result, we expect to have achieved a better historical understanding of the process of change or of the structural movement lived by the Brazil* Comunicao apresentada ao VI Congresso Luso-Brasileiro de Histria da Educao, ocorrido de 17 a 20 de abril de 2006 em Uberlndia ( MG, Brasil). Originalmente, o resumo, agora alterado, foi publicado nos Cadernos do COLUBHE, no eixo temtico Historiografia e Memria da Educao (Uberlndia: ANPEd; SPCE; SBHE; UFU, 2006). Professor titular em Histria da Educao na Faculdade de Educao da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) e pesquisador do Grupo de Estudos e Pesquisas Histria, Sociedade e Educao no Brasil (HISTEDBR). E-mail: sanfelice00@hotmail.com

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ian society in that period, in order to clarify the different educational and social projects that were then in conflict. Key words: History of education. Public school. Universal educational thinking.

istoriadores da educao tm se dedicado a analisar, dentre tantas outras coisas, o movimento que se caracterizou por uma insistente defesa da escola pblica (estatal), principalmente quando ele se tornou mais visvel para parte da sociedade brasileira, desde os anos 30 do sculo XX. Nada se inicia a, mas muito se desenrola daquela dcada em diante. Do golpe poltico de 1930 ao golpe de 1964, a sociedade brasileira vivenciou profundas transformaes que a foram constituindo numa sociedade mais moderna, dentro da lgica de desenvolvimento do modo-de-produo capitalista. A urbanizao e a industrializao, por exemplo, como fenmenos acoplados, demonstram bem isso. Pode-se dizer que aquela emergente modernizao trouxe consigo a necessidade objetiva, pelo menos por parte de determinados grupos e/ou classes sociais, de discutir e definir questes supraestruturais para que essas pudessem, uma vez reformadas, corresponder de forma mais adequada s novas caractersticas estruturais. Uma dessas questes era, exatamente, a da educao. Que educao o projeto de modernizao econmica passava a exigir? Quem deveria se responsabilizar por oferec-la? Qual seria o papel do Estado nesse processo? Quais sujeitos deveriam receb-la? Os interlocutores essenciais da discusso, no mbito das elites econmicas ou culturais, representavam basicamente o velho e o novo. O velho Brasil pr-1930 tinha como sua expresso maior, em questes educacionais, a Igreja Catlica. O novo, emergente a duras penas no interior do velho, se fazia representar, grosso modo, por intelectuais identificados genericamente como liberais e outros homens da administrao pblica. Foram anos e anos de embates que levaram os envolvidos a uma produo literria imensa sobre suas posies, seus argumentos, princpios e opes filosficas ou ideolgicas. Tambm aconteceram aes polticas, legislativas, administrativas, manifestaes pblicas e outras.
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Naquele quadro, as elites decadentes ou ascendentes discutiram a educao em nome de todos os segmentos sociais, pois o que lhes parecia bom para os seus prprios interesses deveria ser bom tambm para cada cidado. O Estado, dada a sua autonomia relativa face s determinaes dos interesses antagnicos, das elites e classes dominadas, foi ampliando seu papel na educao, caminhando em direo a um Estado cada vez mais educador do povo. Foram fundamentais, para tanto, a Reforma Francisco Campos, dos anos de 30, as Leis Orgnicas dos anos 40, a Constituio de 1946 e a obteno, aps longa tramitao, da primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei 4.024/61).1 Nos anos de 1950, os interlocutores tradicionais participantes do embate ganharam mais adeptos, pois aos poucos se juntaram a eles os defensores dos interesses dos proprietrios de escolas privadas, confessionais ou no, o movimento estudantil liderado pela Unio Nacional dos Estudantes, professores de universidades pblicas e diversos rgos da imprensa (cf. Buffa, 1979; Saviani, 1975; Sanfelice, 1986; Fvero, 2001; Paiva, 1973). Vrios matizes ideolgicos e razes muito diferentes teciam todos aqueles envolvimentos que aparentemente separavam apenas os defensores da escola pblica (estatal) dos defensores da escola privada (confessional ou laica). Mas o conflito, de fato, era muito mais profundo, pois opunha uma resistncia modernizao, pelo menos de alguns elementos e instituies da sociedade brasileira, aos favorveis e partcipes dela.
Desde os anos 30, industrializao e populismo caminharam juntos, potenciando-se reciprocamente. Sua atuao combinada mudou a face do Pas, porm chegava o momento em que as contradies acumuladas em trinta anos no tinham sada vivel nos quadros do regime poltico liberal inaugurado pela Constituio de 1946. Esta a questo: Poderia a industrializao prosseguir acasalada ao populismo? Ou j era caso de divrcio? Nos anos 30, termina o domnio republicano da cafeicultura. O setor agrrio exportador sofre um baque e perde a primazia, para sempre irrecupervel. Ao prescnio avana a burguesia industrial, que cria um mercado interno cada vez mais amplo tambm, beneficiando a agricultura produtora de alimentos e matrias-primas industriais. Apoiada no Estado presidido por Getlio Vargas, a burguesia industrial consolida seu crescimento. Nos anos 40, implanta-se o setor estatal da economia na indstria de base, com Volta

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Redonda e outras grandes empresas. Nos anos 50, as dimenses do mercado interno, previamente criado pelo capitalismo nacional, j so da ordem de grandeza que o tornam atrativo s inverses macias do capital estrangeiro no mbito da produo industrial. Os investimentos do Estado e do capital estrangeiro sero as alavancas principais do salto industrializante do qinqnio Juscelino Kubitschek. At os anos 60, o populismo foi a poltica do Estado que, bem ou mal, permitiu levar frente a industrializao pela via dos atoleiros e conflitos. Mas o desenvolvimento alcanou o ponto em que aos trabalhadores interessava ultrapassar o populismo, enquanto burguesia interessava desfazer-se dele. Do ponto de vista da burguesia, o sedativo populista havia perdido eficcia para o mal especfico da luta de classes. (Gorender, 2003, p. 17-18)

Na voz dos Pioneiros da Educao Nova havia surgido o Manifesto de 1932, gritando pela renovao educacional (Cury, 1984). Muitos daqueles pioneiros continuaram em cena por vrias dcadas seguintes e, perseguidos algumas vezes, outras cooptados, ou simplesmente se mantendo coerentes s suas convices, levaram adiante a concepo que representavam no que diz respeito s questes educacionais da sociedade em transformao daquele contexto. E, pode-se afirmar, atingiram o pice da sua expresso no envolvimento com o processo de elaborao da primeira LDB, na elaborao do Manifesto de 1959 e na Campanha em Defesa da Escola Pblica (estatal) que antecedeu a aprovao da Lei n. 4.024/61. O Manifesto de 1959, de certa maneira, d seqncia ao Manifesto de 1932, o complementa e atualiza, com uma viso histrica mais de vinte anos depois. As rupturas que se fariam com o movimento civil-militar de 1964, atingindo globalmente a sociedade, j se delineavam ao longo dos anos de 1950. Estes anos tinham, ento, contraditoriamente, a presena ainda do passado pr-1930, a sua temporalidade prpria e o futuro, o ps-64 em construo. O Manifesto de 1959 tambm uma verso da histria. Ele expressa um ponto de vista da histria com o qual os seus signatrios se envolviam, contemplado desde um mirante muito prprio, mas no necessariamente comum entre eles. Faz-se, a seguir, uma leitura e interlocuo com aquele documento que foi publicado pela primeira vez em So Paulo, em 1 de julho de 1959, no jornal O Estado de S. Paulo e, simultaneamente, no Dirio

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do Congresso Nacional (Romanelli, 1987, p. 179; Cunha, 1983, p. 123). So inmeras as suas reprodues posteriores. O texto para as referncias encontra-se em Lemme (1988, p. 327-351), apresentado com o ttulo: Manifesto dos educadores democratas em defesa do ensino pblico (1959) Mais uma vez convocados Manifesto ao povo e ao governo. Uma nota esclarece que o documento foi elaborado quando da tramitao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n. 4.024) no Congresso Nacional. Outra nota atribui a autoria a Fernando de Azevedo e, ao seu trmino, constam quase duas centenas de assinaturas, dentre as quais muitas tambm se encontram no Manifesto de 1932 (A Reconstruo Educacional no Brasil, 1932). Desde a introduo do novo documento, bem como em suas sucessivas partes, nota-se certa preocupao em apontar continuidades e descontinuidades entre ele e o Manifesto de 1932. No era possvel ignorar que mais de vinte e cinco anos haviam passado, mas tambm no era demonstrvel que o tempo teria sido suficiente para que tudo pudesse ter mudado. Revisitava-se, portanto, o Manifesto de 1932, com olhares tanto do passado como dos novos tempos e com alguma influncia dos sujeitos socioeconmicos e polticos em instituio. O texto em pauta reivindica o princpio de liberdade e o dever como justificativas para apresentar e submeter ao julgamento pblico os pontos de vista sobre problemas graves e complexos como os da educao. Posiciona-se como uma nova etapa no movimento de reconstruo educacional, considerando ainda o Manifesto de 1932, mas agora com a solidariedade dos educadores da nova gerao. Deseja ser menos doutrinrio, mais realista e positivo, mas mantendo a mesma linha de pensamento daqueles educadores anteriores. possvel detectar um progressismo conservador, como definido adiante, que
(...) deixava um pouco de lado a preocupao de afirmar os princpios da Escola Nova, para, acima de tudo, tratar do aspecto social da educao, dos deveres do Estado Democrtico e da imperiosa necessidade de no s cuidar o Estado da sobrevivncia da escola pblica, como tambm de efetivamente assegur-la a todos. (Romanelli, 1987, p. 179)

Uma rpida avaliao indica que as propostas do Manifesto de 1932 foram para o futuro, e o futuro chegara. O que deixou de ser

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feito precisava ser feito agora, imediatamente. Reconhece-se que houve iniciativas, mas isoladas e regionais. Isso torna possvel reiterar as marcas do Manifesto de 32: educao democrtica, escola democrtica e progressista, liberdade de pensamento e igualdade de oportunidades para todos. Conclui-se: a sociedade projetada na viso antecipatria do Manifesto de 1932 ainda no se materializara totalmente nos anos 50 do sculo XX, mas os anos JK, como se diz hoje, numa referncia ao governo do presidente Juscelino Kubitschek, faziam alguma diferena. A nova capital, Braslia, estava prestes a ser inaugurada e a construo do capitalismo industrial associado e/ou dependente, sob a vigilante ajuda norte-americana, desde o trmino da Segunda Guerra Mundial, avanava com certa solidez. Da a urgncia: o que no foi feito, na educao, precisava ser feito imediatamente. Faz-se mais uma vez o rol, sempre reiterado, das mazelas educacionais: m organizao do ensino; organizao arcaica, antiquada e deficiente; ensino primrio ministrado em dois, trs e quatro turnos, reduzido a pouco mais do que nada; escolas tcnicas em pequeno nmero e nvel secundrio desqualificado; problemas graves na rede fsica das escolas; professorado de nvel primrio e mdio, geralmente mal preparado cultural e pedagogicamente, na grande maioria leiga e com salrios no condizentes; proliferao desordenada e eleitoreira de escolas superiores e particulares (faculdades de filosofia); mais de 50% da populao geral analfabeta e menos da metade da populao escolar (7 a 14 anos) matriculada (5.700 milhes para um total de 12 milhes). Uma viso realista condizente. O futuro havia chegado, mas no para todos ou para todas as instituies sociais. O nacional-desenvolvimentismo, tornado emblemtico pelo slogan que apregoava a necessidade do desenvolvimento de cinqenta anos em cinco, mostrava suas conseqncias. Por outro lado, as teses reformistas crescentes bem revelavam que o futuro no estava respondendo s demandas de toda a sociedade (Ianni, 1978).
O populismo foi a forma da hegemonia ideolgica por meio da qual a burguesia tentou e obteve em elevado grau o consenso da classe operria para a construo da nao burguesa. A liderana carismtica e sem mediaes formalizadas, adequadas a massas de baixo nvel de conscincia de classe, constituiu a expresso peculiar do populismo. No sua essncia, concentrada nas idias de colaborao de classes e paz social (...).

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Contudo, se o populismo viabilizou a industrializao nas condies brasileiras, a industrializao, por sua vez, minou as bases sobre as quais o populismo podia vicejar. A classe operria cresceu e fez o aprendizado das reivindicaes econmicas e da luta poltica. A conscincia de classe de crescentes contingentes de trabalhadores tornou-se cada vez menos compatvel com a expresso populista. Tais contingentes de trabalhadores formularam objetivos incabveis no leito do populismo e tendentes a transbordar acima das suas fronteiras. Na outra face, a industrializao pela via do populismo adquiriu feio nacionalista. O populismo foi a variedade dominante do nacionalismo durante trinta anos. Porque o espectro ideolgico do nacionalismo mais abrangente, desdobrando-se em um continuum que vai das tendncias autoritrias e da inclinao conciliao com o imperialismo, caractersticas da ideologia burguesa, at o extremo oposto das posies antiimperialismo e do democratismo da ideologia pequeno-burguesa. Conforme as conjunturas, o populismo se deslocou por este continuum, direita ou esquerda. Por isso mesmo, sua trajetria foi acidentada, com altos e baixos espetaculares. (Gorender, 2003, p. 18-19)

Mas, para parte da sociedade, era preciso insistir na consolidao destes novos tempos e administrar o atendimento das suas necessidades objetivas. A educao escolar no podia ficar margem deste futuro. Mais do que isso: tratava-se de efetuar forte defesa da educao escolar, da instituio pblica (estatal),2 porque, segundo o texto, esta era a vtima e no a responsvel pelo prprio abandono. E o realismo da anlise no se detinha neste ponto, porque as causas reais apontadas na seqncia so: o rpido crescimento demogrfico, o processo de industrializao e urbanizao, mudanas econmicas e socioculturais. Ao se reconhecer a expanso da oferta quantitativa da escola, afirma-se que ela veio acompanhada do rebaixamento de nvel ou qualidade do ensino de todos os graus, pela deficincia de recursos aplicados. Criticam-se, a seguir, os leigos da administrao pblica, os polticos, os governos e a falta de planejamento, entre outras coisas. No que diz respeito expanso quantitativa e qualidade, h um porm a considerar. A expanso da escola pblica estatal, para alm das prprias elites, no implicava necessariamente democratizar a mesma escola elitizada (nem sempre qualificada) para muitos. Mas, do ponto de vista ideolgico, coube, na postura progressista conservadora, uma defesa da qualidade da educao escolar estatal para
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todos (Alves, 2004). O novo Manifesto aponta, ento, uma dvida do Brasil para com a sua juventude. Resgatando explicitamente o Manifesto de 32, no que diz respeito ao princpio da organizao da educao sob os auspcios do Estado, o texto posiciona-se contra o centralismo e a favor da doutrina federativa. Lembra que unidade no significa uniformidade, orientao acolhida na Constituio de 1934, suprimida na Carta outorgada de 1937 e restabelecida pela Constituio de 1946, tambm responsvel pelo dispositivo para que se fixassem as diretrizes e bases da educao nacional, dando origem ao projeto de lei inicial, de autoria de Clemente Mariani. O documento considera a seguir que, como o projeto de lei inicial adormecera por dez anos, a sua retomada desencadeou uma ofensiva contra a escola pblica (estatal) em nome da liberdade de ensino (Buffa & Nosella, 1991; Buffa, 1979). Ofensiva que, em verdade, traduzia a luta entre a escola religiosa, o ensino confessional e a escola laica, ou o ensino leigo. Questo histrica com um aspecto econmico: recursos pblicos para as escolas de iniciativa privada, numa inverso radical e pela qual o ensino pblico (estatal) seria supletivo s instituies escolares privadas, ficando essas com a garantia dos recursos dos cofres pblicos. A direita poltica defendendo o ensino livre e a esquerda, o ensino pblico (estatal), estando aquela sob o manto de uma luta religiosa. E, na seqncia, o texto d uma melhor dimenso ao que chamou de esquerda: somos fiis aos mais altos valores da tradio liberal. H menes s conquistas legislativas feitas em outros pases, como a Itlia e a Frana, que preservaram os avanos dos princpios consagrados no transcorrer do sculo XIX: escolas particulares no representam nus para o Estado; a liberdade de ensino no de liberdade total e, por outro lado, no se defende o monoplio do Estado. H uma liberdade disciplinada. O documento indica que, no Brasil, a liberdade de ensino j foi experimentada, 3 mas em um Brasil muito diferente do contexto em que se colocavam os signatrios do Manifesto de 1959 e segundo eles mesmos expressavam: antes, um Brasil de economia rural, organizao patrimonialista, pouco diferenciado e com um aparelhamento escolar simples, medocre, constitudo de dois sistemas desarticulados. De
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um lado o ensino primrio, normal e de ofcios, incipientes, para os populares. De outro lado, para as elites, as poucas escolas secundrias e superiores. Hoje, uma sociedade baseada na economia industrial, de estrutura complexa, cada vez mais diversificada sob a dinmica da industrializao e urbanizao, com um conjunto educacional de estrutura complicada, mais rica em escolas, graus e tipos, em fase crtica de crescimento e reorganizao. De fato, uma viso da modernizao capitalista que o Brasil vinha vivenciando desde os anos de 1930 orientava a anlise contida no Manifesto de 1959. A organizao da educao escolar mesma, com a Reforma Francisco Campos e as Leis Orgnicas dos tempos de Capanema, j refletia estas mudanas e buscava a sua nova funo em uma sociedade que se diferenciava pouco a pouco daquela sociedade rural que a precedera. O Estado vinha ampliando seu controle sobre a educao e atuando como provedor, cada vez mais, da educao do povo (cidados urbanos e assalariados). A liberdade de ensino seria um risco. A liberdade de ensino sem limitaes levaria desordem e anarquia a educao. Que valesse o mandamento constitucional em vigor: o ensino de diferentes ramos ministrado pelos poderes pblicos, a liberdade para que a iniciativa particular tambm o oferecesse, respeitando-se as leis que o regulavam. O Manifesto de 1959 enftico e coerente: afirmava no pregar o monoplio do Estado na educao, mas a liberdade disciplinada. A prova disso era o crescimento contnuo de escolas particulares, j identificadas como ambiciosas quanto aos lucros e atuando como balces de comrcio, sob a indulgncia dos poderes pblicos. Na ocasio, avaliava-se que o que havia de melhor em educao encontravase onde o Estado mais atuava: o ensino fundamental. Mas, naquele contexto, o embate pblico (estatal) e privado (Igreja e proprietrios de escolas) no o fundamental, embora parea ser. Est em questo, isso sim, o papel do Estado nas transformaes que a sociedade vivenciava aps 1930 e que se aproximavam de um desfecho, embora no se pudesse, por antecipao, prev-lo. O populismo, j mencionado, com Getlio Vargas criou a iluso do bonapartismo do Estado, como rbitro dos interesses de classes e fraes de classe, sem vnculos com elas. Vargas foi deposto pela primeira vez. Ao retornar, retomando a industrializao, viu a dissoluo
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da Comisso Mista Brasil-Estados Unidos (1953), numa oposio do imperialismo ao desenvolvimento industrial do Brasil. O movimento operrio, por sua vez, era cada vez menos dcil. Pressionado por foras nada ocultas (representantes da economia agrrio-exportadora, representantes de empresrios e companhias estrangeiras de eletricidade), Vargas caiu pela segunda e definitiva vez. Caf Filho, o sucessor de Vargas, no conseguiu enterrar o populismo.
A industrializao no podia ser detida e, por enquanto, devia prosseguir lastreada na articulao de classes fomentadas pela hegemonia ideolgica do populismo. Expoente da tendncia modernizadora no PSD, Juscelino no era populista, mas o aval populista ao seu governo lhe veio por intermdio do vice-presidente Joo Goulart. Em 1955, amadureciam aquelas condies que faltaram a Getlio. O Plano de Metas do governo Kubitschek agora j podia receber a participao do capital estrangeiro. J recuperados da Segunda Guerra Mundial, os pases desenvolvidos da Europa ocidental e o Japo implantaram investimentos industriais no mercado brasileiro, o que obrigou o capital norte-americano a mudar de posio e aderir ao maior boom industrializante do Terceiro Mundo. Ao mesmo tempo, apoiadas nas emisses inflacionrias de papel-moeda, expandiam-se as inverses do Estado. A construo de Braslia foi a sntese desse momento de euforia coletiva raras vezes vivida em nossa terra. O Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB) imprimiu o otimismo burgus na copiosa produo intelectual que entronizou as categorias de nao e de desenvolvimento nacional, delas abstraindo as conotaes de classe e da luta de classes. A ideologia do nacionalismo burgus floresceu de maneira impressionante, porm breve. (Gorender, 2003, p. 19-20)

A seguir, depara-se com o eixo central de princpios defendidos pelo Manifesto: a educao pblica a grande conquista da democracia liberal do sculo XIX e isso no est sob questo; o Estado moderno chamou a si a iniciativa de criar e manter escolas, em especial a escola primria, destinada a formar o cidado das comunidades nacionais; a histria do ensino nos tempos modernos a da sua inverso em servio pblico; a escola pblica (estatal) a nica que est em condies de se subtrair imposio de qualquer pensamento sectrio, poltico ou religioso. Defende-se uma educao liberal e democrtica para o trabalho e o desenvolvimento econmico, para o progresso das cincias e da tcnica que residem na base da civilizao industrial. Ao Estado, visando
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solidariedade entre as diversas partes da comunidade nacional, compete promover a educao pblica universal, obrigatria e gratuita em todos os graus e integral, para assegurar o maior desenvolvimento das capacidades fsicas, morais, intelectuais e artsticas de cada criana, adolescente ou jovem. Uma educao fundada na liberdade, no respeito da pessoa, com uma disciplina consciente que fortalea o amor ptria, o sentimento democrtico, a responsabilidade profissional e cvica, a amizade e a unio entre os povos. Deseja-se a formao de homens harmoniosamente desenvolvidos, do seu pas e do seu tempo, capazes e empreendedores. Com todas essas manifestaes, fazia-se, de fato, uma exaltao incontida ao processo civilizatrio que as sociedades capitalistas vinham apresentando de maneira a, mais uma vez, colocar o Brasil no nvel do seu tempo. A sociedade e os valores a serem construdos no mereciam crticas e era preciso pensar tambm a educao para o trabalho. Da um objetivo ainda por se explicitar: a educao pblica tem que ser reestruturada de maneira que contribua para com o progresso cientfico e tcnico, para o trabalho produtivo e o desenvolvimento econmico. O trabalho fonte de todas as conquistas materiais e culturais da humanidade. E considera-se o dado muito objetivo: a revoluo industrial exige mudanas. Alm dos intelectuais, espera-se que cada vez mais competentes, necessrio preparar os jovens para as tarefas comuns da vida, tcnicas, complexas e diversificadas. Os objetivos da escola so agora prticos, mais profissionais, da cincia aplicada e menos da cincia pura e desinteressada. Um ensino de experincia e renovao, para a evoluo do homem e de seu universo. Que os jovens possam se servir de todos os recursos e instrumentos que a civilizao atual lhes disponibiliza. Clama-se, face aos novos desafios, por uma atuao do Estado e por uma poltica educacional para que no haja um retorno Idade Mdia, com uma liberdade de ensino mantida com recursos do errio pblico, cobrando ainda dos alunos e mercantilizando as escolas. Estas so as idias essenciais do documento. Os breves comentrios inseridos nos pargrafos anteriores, enquanto se apresentava de forma sinttica o Manifesto de 1959, merecem algumas explicaes. Em primeiro lugar, quanto expresso progressismo conservador, no se trata de uma cobrana anacrnica de hoje sobre o passado. O Manifesto de 1959 corresponde muito
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fortemente ao seu tempo, mas como um plo das contradies noantagnicas possveis. progressista ao denunciar o Brasil tradicional, rural, religioso, no-democrtico e de baixos ndices de escolaridade formal. Uma denncia coerente, conseqente, que juntava os sujeitos histricos que se posicionavam em favor da modernizao pela via do desenvolvimento urbano-industrial capitalista e o processo civilizatrio que ele implica, desde os anos de 1930. tambm progressista ao reapresentar os ideais e valores de certo ncleo do liberalismo clssico, exatamente nos aspectos em que este havia se tornado revolucionrio face antiga sociedade feudal. Contudo, conservador ao ignorar o conjunto de crticas j disponveis nos anos de 1950, seja mundialmente ou nos movimentos intelectuais e sociais brasileiros quanto lgica exploratria do trabalho e de alienao que aquele projeto de sociedade impe maioria dos homens. Mais ainda: progressista porque, querendo derrotar o passado, colocava-se no nvel da temporalidade presente, mas conservador porque buscava cristalizar o presente como se este fosse o ponto de chegada da histria. O presente destinava-se a ser o futuro, como de fato viria a ser, mas conduzido por uma aliana civil-militar e de foras imperialistas que, com o autoritarismo de Estado, executariam a tarefa. Assim como o Estado Novo (1937) freou o movimento escolanovista, mas fez as reformas educacionais, j iniciadas antes com Francisco Campos e continuadas pela Constituio outorgada, pelas Leis Orgnicas e com a criao de instituies civilizadoras da classe operria, o movimento civil-militar imperialista de 1964 tambm converteria liberais nacionalistas em esquerda, justificando a represso e para cuidar, a seu modo, da economia, da poltica e da educao. As rupturas ocasionadas pelo movimento civil-militar de 1964 foram de ordem poltica e no econmicas. Quando se utilizou a expresso de que o documento em pauta traz uma viso realista condizente, isto significa que ele defendia um projeto de sociedade, bem como o papel do Estado e da educao no interior desta sociedade. No era anacrnico para o seu tempo, mas no era revolucionrio, visando uma superao da sociedade capitalista. Naquele momento, a Unio Sovitica e a Revoluo Cubana j faziam forte contraponto ao imperialismo norte-americano, mas o Brasil encontrava-se, em plena vigncia da Guerra Fria, sob a tutela deste.
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Fernandes (1966, p. 427), signatrio do Manifesto de 1959 e expoente participante da Campanha de Defesa da Escola Pblica, esclarece:
(...) nenhum de ns deu precedncia s suas convices ntimas sobre o objetivo comum. Limitamo-nos a defender idias e princpios que deixaram de ser matria de discusso poltica nos pases adiantados. Tudo se passa como se o Brasil retrocedesse quase dois sculos, em relao histria contempornea daqueles pases, e, como se fossemos forados a defender, com unhas e dentes, os valores da Revoluo Francesa! uma situao que seria cmica, no fossem as conseqncias graves que dela podero advir. A nossa posio pessoal pesa-nos como incmoda. Apesar de socialista, somos forados a fazer a apologia de medidas que nada tm a ver com o socialismo e que so, sob certos aspectos, retrgradas. Coisa anloga ocorre com outros companheiros, por diferentes motivos. Pusemos acima de tudo certas reivindicaes, que so essenciais para a ordem democrtica no Brasil. Essa ordem constitui um requisito para qualquer desenvolvimento tecnolgico, econmico, poltico, social etc. da sociedade brasileira. Ela deve ser, por conseguinte, o objetivo central de todos os que pretendam, por uma via ou por outra, enveredar o Brasil na senda da civilizao moderna.

Esta era a questo de fundo: garantir a modernidade, seja com os objetivos dos liberais ou dos de esquerda, em ambas as denominaes cabendo muitos matizes. O projeto educacional reivindicado pelo Manifesto de 1932, reconfirmado e atualizado pelo Manifesto de 1959, traduz, como dito antes, o embate do velho com o novo sem que se sasse da lgica de ampliao das relaes capitalistas locais. Se o nacional desenvolvimentismo e as prticas polticas populistas marcaram fortemente aquela conjuntura, de alguma forma tambm condicionaram o alcance da viso histrica de muitos sujeitos contemporneos a eles. Se, por outro lado, outros sujeitos conseguiam ir alm dos prprios condicionamentos, viram-se na contingncia de defender posies que no avanavam qualitativamente a histria, mas para que essa pelo menos no retrocedesse. Para estes, entre o passado, a modernidade e a revoluo, era preciso garantir pelo menos a modernidade. No que diz respeito exclusivamente educao, os argumentos do Manifesto de 1959 em defesa da escola pblica so basicamente clssicos e continuam importando para c os ideais das sociedades capitalistas mais avanadas e a lgica burguesa, que atribui
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ao Estado republicano laico o papel de educar o cidado trabalhador para a sociedade industrial. Concomitante e na seqncia da publicao do Manifesto de 1959, se delinearia a Campanha em Defesa da Escola Pblica, acontecimento que est por merecer melhor investigao por parte dos historiadores da educao, uma vez que no ainda possvel avaliar sua expresso em nvel nacional ou regional. Concretamente, a legislao proposta pela Lei n. 4.024/61 conciliaria interesses dos privatistas e defensores da escola pblica (estatal), como era de se esperar de um embate em que os principais envolvidos representavam fraes de uma mesma classe social. Os interesses realmente antagnicos estavam sendo forjados no movimento operrio, no movimento dos camponeses, em certos setores das camadas mdias ou de grupos de intelectuais que foram derrotados na seqncia dos acontecimentos polticos ocorridos no transcorrer dos governos de Jnio Quadros e Joo Goulart, culminando com a vitria do movimento civil-militar de 1964. O populismo cederia lugar ao autoritarismo e o Estado capitalista, burgus e militar, auxiliado pela aliana imperialista, traaria os objetivos da educao que ofereceria s novas geraes. Foram gestadas as Leis n. 5.540/68 e 5.692/71. Um Estado no-democrtico impunha a modernidade sobre a qual conservadores, populistas, nacionalistas, desenvolvimentistas, liberais e esquerdas haviam tergiversado (Germano, 1993). A educao proclamada pblica, pela via do Estado, continuaria mais do que nunca a educao hegemonicamente para o capital e a alternativa revolucionria seria adiada, embora permanea em pauta ainda hoje, em tempos chamados neoliberais, e j decorrido mais meio sculo de histria. Impe-se, portanto, proclamar a educao pblica, via Estado, mas que atenda aos interesses do trabalho (Mszros, 2005). uma lio que a histria nos ensina. Recebido em junho de 2006 e aprovado em janeiro de 2007.

Notas
1. A conjuntura aqui referenciada pode ser estudada em literatura de fcil acesso. Cf., por exemplo: Ribeiro (1998); Romanelli (1987); Xavier, Ribeiro e Noronha (1994); Ghiraldelli Jr. (1990); Cunha (1983) e Hilsdorf (2003).

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2. 3.

Sobre esta observao conceitual, ver Beisiegel (1984); Sanfelice (2005a, 2005b); Adrio e Peroni (2005); Pinheiro (2001). Referncia Reforma do ministro Lencio de Carvalho de 1879 e Reforma Rivadvia ocorrida na 1 Repblica, durante a presidncia de Hermes da Fonseca, consideradas catastrficas quanto aos seus resultados.

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