Salvemos San Cristbal de Las Casas Chiapas, Mxico

Movimiento Ciudadano San Cristbal de Las Casas no se puede alejar de su destino histrico que ha sido, desde su fundacin, el conformarse como el centro de las comunidades indgenas de los Altos de Chiapas: tal carcter inherente nos llena de orgullo al haber constituido, pese a las complejidades de nuestra historia, el pueblo de mayor diversidad cultural de Mxico.

1970 -

San Cristbal de las Casas

2010

Salvemos San Cristbal

Documento integrado y por: EL CONSEJO CIUDADANO DE SAN CRISTBAL DE LAS CASAS COLECTIVO DE ORGANIZACIONES Y CIUDADANOS-AS EN DEFENSA DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL DE SAN CRISTBAL (integrado por: Observatorio Ciudadano por el Ejercicio del Derecho a la Salud (OBSCIUDE); Comisin Ambientalista Comunidades Eclesiales de Base (CACEB); Red Mexicana de Afectados por la Minera (REMA-Chiapas); Alianza Cvica Chiapas (Colectivo de Promocin de los Derechos Civiles y Desarrollo Social DECIDES, A.C.); Red de Defensores Comunitarios; Maderas del Pueblo del Sureste, A.C.; Centro de Capacitacin, Asesora, Medio Ambiente y Defensa del Derecho a la Salud, A.C. (CAAMADS); Otros Mundos, A.C.; Colectivo Educacin para la Paz y los Derechos Humanos, A.C. (CEPAZ); Equipo de Apoyo en Salud y Educacin Comunitaria, AC (EAPSEC);Agua y Vida: Mujeres, Derechos y Ambiente; Red Ciudadana; Colectivo El Pedalazo). LIGAS DEPORTIVAS MUNICIPALES (Liga Municipal de Beisbol, Liga Municipal de Ftbol, Liga Infantil de Ftbol) COMIT PARA LA DEFENSA DE LOS CAMPOS DEPORTIVOS Y HUMEDALES COALICIN DE COLONIAS DE LA ZONA SUR (COCOSUR) ASOCIACIN CULTURAL NA-BOLOM A..C. PRO- JOVEL A.C. CAMPAA INTEGRAL DE LIMPIEZA Y REFORESTACIN MOVIMIENTO CIUDADANO PARA LA PROTECCIN DE LOS HUMEDALES ASOCIACIN DE MUJERES EMPRESARIAS (CAPITULO SAN CRISTBAL) PRONATURA SUR ASOCIACIN DE POSADAS CLASE ECONMICA

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Contenido

I.

Presentacin .............................................................................................. 4 Marco Jurdico y Principios Rectores .................................................. 5

II.

III. Exhorto a las autoridades federales, estatales y municipales ..... 7 IV. San Cristbal de las Casas, Chiapas Mxico ................................. 10 V. Principales amenazas por el deterioro ambiental. ....................... 11 V.1 Econmicos .......................................................................................... 12 V.2 Minas y extraccin de materiales ptreos ............................... 12 VI. Cambio Climtico mitigacin y adaptacin desde los Altos de Chiapas ............................................................................................................. 17 VII.1 Manejo Forestal Sustentable (MFS) ............................................... 18 VII.2 Seguridad Hdrica .............................................................................. 20 VII. Culturales ................................................................................................. 27 VIII. Patrimonio Cultural Material e Inmaterial ................................... 29 IX. Gobernanza y Participacin. .............................................................. 29 X. Propuestas de proyectos y acciones en la Agenda Ciudadana 30

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I.

Presentacin

El presente documento fue elaborado por los Ciudadanos de San Cristbal de las Casas de manera consensuada, incluyente y participativa, tiene como finalidad ser una propuesta para la construccin de una Agenda Municipal de desarrollo social y conservacin de los recursos naturales de San Cristbal de las Casas y sus alrededores en el Estado de Chiapas La propuesta insiste en encontrar de manera conjunta entre la sociedad civil y los tres niveles de Gobierno, mecanismos de planeacin que permitan revertir del deterioro y establecer un plan de desarrollo regional a diez aos. Las Organizaciones participantes confirman su inters en encontrar acuerdos para el bien comn, sin filiaciones polticas ni intereses financieros o protagnicos de ningn tipo, por lo que han hecho un compromiso de no utilizar ningn otro medio que no est en el marco institucional. Los ejes estratgicos propuestos se enmarcan en los siguientes aspectos; San Cristbal como eje en la Economa Regional, Cambio Climtico mitigacin y adaptacin desde los Altos de Chiapas, Desarrollo Social y Empresas de Conservacin, Patrimonio Cultural Material e Inmaterial Gobernanza y Participacin. Es importante resaltar que Mxico, es uno de los 51 Miembros fundadores de la Organizacin de las Naciones Unidas, el 26 de junio de 1945 firmaron la "Carta de las Naciones Unidas" y el 7 de noviembre de ese mismo ao fue admitido a la ONU. Desde entonces Mxico se ha sumado a los acuerdos y tratados internacionales vinculados a esta Organizacin. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales1 menciona que conforme a los principios enunciados en la Carta de las Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables, reconociendo que estos derechos se desprenden de la dignidad inherente a la persona humana, reconociendo que, con arreglo a la Declaracin Universal de Derechos Humanos, no puede realizarse el ideal del ser humano libre, liberado del temor
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa Regional para Amrica Latina y el Caribe Compilacin de observaciones finales del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales sobre pases de Amrica Latina y el Caribe (1989-2004) One United Nations Plaza, DC1- New York, NY 10017 ISBN: 956-299-504-6

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y de la miseria, a menos que se creen condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y polticos. Acudimos al Senado de la Repblica despus de intentar durante varios aos encontrar respuesta a nuestra enorme preocupacin por la prdida del patrimonio natural y edificado que ha sufrido la Ciudad de San Cristbal de Las Casas a partir de los aos ochenta. II. Marco Jurdico y Principios Rectores PRIMERO: El actual prrafo tercero del artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos previene y protege el derecho de cualquier persona para acudir a los Tribunales Competentes en ejercicio de la ACCIN COLECTIVA, lo que implica que para los efectos de una DENUNCIA POPULAR no sea necesario acreditar otro inters jurdico ms que la defensa de un derecho constitucionalmente garantizado que afecta a una comunidad de personas. SEGUNDO: Los Tratados Internacionales firmados por nuestro pas, deben tener el tratamiento legal vinculatorio que la propia Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos previene y que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin les ha reconocido. TERCERO: La Organizacin de las Naciones Unidas a travs de la Declaracin del Milenio, aprobada por 89 pases y firmada por 147 jefes de estado y de gobierno en la Cumbre del Milenio celebrada en septiembre de 2000, sirve como un nuevo marco jurdico federal y local de naturaleza vinculante para el desarrollo sostenible, pues exige que a travs del establecimiento de metas y objetivos de equidad social, se contribuya al desarrollo econmico y a su vez se vele por la sustentabilidad ambiental en nuestro pas.

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CUARTO: La Constitucin del Estado Libre y Soberano de Chiapas fue modificada para asegurar el compromiso del Titular de Ejecutivo Estatal con los objetivos del Desarrollo del Milenio y en su quehacer ste ha buscado establecer efectivamente un apoyo local poltico y financiero para dar apoyo al desarrollo sostenible y que la integracin de sus principios a la poltica estatal ha sido hasta ahora clave para una implementacin y promocin exitosa de la sostenibilidad ambiental en el Estado de Chiapas. QUINTO: La Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente define a la Denuncia Popular como sigue: ARTCULO 189.Toda persona, grupos sociales, organizaciones no

gubernamentales, asociaciones y sociedades podrn denunciar ante la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente o ante otras autoridades todo hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir desequilibrio ecolgico o daos al ambiente o a los recursos naturales, o contravenga las disposiciones de la presente Ley y de los dems ordenamientos que regulen materias relacionadas con la proteccin al ambiente y la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. Los principios rectores que rigen el marco de participacin de accin colectiva para el movimiento Salvemos San Cristbal son los siguientes: 1. La utilizacin sostenible y responsable de los recursos naturales. Significa profundizar en las decisiones y tomad de conciencia que modifiquen sustancialmente las relaciones entre los seres humanos y la naturaleza: pasar de la explotacin al respeto de esta ltima, fuente de toda la vida. 2. Privilegiar el valor de uso sobre el valor de cambio. Definir la economa como la actividad destinada a crear, dentro del respeto de las normas sociales (relaciones de produccin) y ecolgicas, las bases de la vida

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fsica, cultural y espiritual de los habitantes, con el fin de que las actividades productivas permitan la mejora de la Calidad de Vida de la Regin. 3. Generalizar la democracia a todas las relaciones sociales y a todas las instituciones. No solamente aplicarla y profundizarla en el campo poltico, con una nueva definicin del Estado y de los organismos internacionales, sino tambin ampliarla al rea de la economa, de la cultura y de la relacin entre hombres y mujeres. El estado multinacional y la participacin colectiva son principios de base. 4. La multiculturalidad, a fin de darle la posibilidad a todos los saberes, a todas las culturas, a todas las tradiciones filosficas y religiosas de participar en la definicin del Bien comn de la Humanidad y a la elaboracin de su tica. 5. La conservacin del Patrimonio natural, material e inmaterial para las futuras generaciones. III. Exhorto a las autoridades federales, estatales y municipales Ante la falta de soluciones, las organizaciones ciudadanas hemos respondido asocindonos y organizndonos con el nico fin de preservar nuestra ciudad, su entorno y mejorar nuestra calidad de vida. En el mbito de la reforma al artculo XVII de nuestra Carta Magna y en virtud de que no se han establecido los procedimientos jurdicos para entablar de manera formal la accin colectiva en la defensa legtima de nuestro patrimonio histrico, natural y cultural, acudimos al Senado de la Repblica para que realice un exhorto a las autoridades federales, estatales y municipales a fin de que se cumpla el Plan de Ordenamiento Urbano vigente y se detenga el deterioro de nuestro patrimonio edificado y natural. Tal solicitud requiere la convergencia de distintas autoridades federales, estatales y municipales a efecto de que: EN MATERIA AMBIENTAL: a. Se decreten como rea natural protegida las 331 hectreas que conforman los humedales de montaa del Valle de Jovel y se

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establezcan los mecanismos para la proteccin de los bosques e niebla en las montaas que circundan el mismo, as como la cuenca que conforman los ros Fogtico, Amarillo, Navajuelos, Sumidero y Chamula: Que Semarnat y PROFEPA apliquen la ley en la proteccin de los cerros y montaas colindantes con San Cristbal de Las Casas, clausuren los 42 bancos de arena que mantienen su explotacin y establezcan un programa de abandono de sitio. Que la Secretara de Economa establezca un programa de sustitucin de empleos para los trabajadores de las mismas. Que Semarnat y PROFEPEPA establezcan, conjuntamente con las autoridades competentes de los tres niveles de Gobierno, las medidas que eviten la deforestacin de las montaas y el ecosistema de pino encino que circundan el Valle de Jovel. Que se haga un llamado a la CONAGUA para el establecimiento inmediato del Comit de Cuenca, a fin de que a partir de este instrumento normado por la Ley Federal de Aguas se puedan fijar los acuerdos para su proteccin. Que se presente un punto de acuerdo en el que se solicite al Gobierno del Estado la modificacin de la Ley de Obra Pblica a fin de que se derogue el reglamento que especficamente obliga a los constructores a usar arena de los cerros colindantes con San Cristbal. Se establezcan las medidas para evitar la enajenacin de los espacios pblicos utilizados para canchas deportivas desde hace ms de 40 aos, mismos que fueron donados al Municipio para ese fin. Se realicen las Manifestaciones de Impacto Ambiental para asentamientos, edificaciones y explotacin de recursos naturales en el Municipio.

RESPECTO A PATRIMONIO CULTURAL MATERIAL E INMATERIAL: a. Que nuevamente se solicite al Secretario de Educacin que convoque a la reunin de la Conalmex a fin de incluir a San Cristbal de las Casas en la lista indicativa mexicana para Patrimonio Mundial de la Humanidad y que realice las gestiones necesarias para su inscripcin ante la UNESCO. Que se inscriba el Centro Histrico de San Cristbal dentro del programa de recursos de SEDESOL para la proteccin del

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patrimonio edificado de otras ciudades catalogadas como monumento. Que se solicite mediante punto de acuerdo un informe pormenorizado de las obras aprobadas por el INAH en San Cristbal de Las Casas y las violaciones en que han incurrido los ltimos tres aos al reglamento de construccin en edificios catalogados como patrimonio. Que se convoque al Director del INAH a fin de que en comparecencia exponga el proyecto de Museo que se est realizando actualmente en el Ex convento de Santo Domingo de Guzmn con la entrega de nuestro patrimonio a una institucin bancaria. Que la Secretara de Turismo presente un informe de los recursos y proyectos realizados en el Municipio con los recursos que le corresponden dentro del programa Pueblos Mgicos los pasados tres aos. Que, con base en la Ley de Asentamientos Humanos se exhorte al Ejecutivo Federal para la inmediata constitucin de la Reserva Territorial de San Cristbal de Las Casas y que conjuntamente con las autoridades Estatal y Municipal se establezcan las medidas que pongan fin al los asentamientos irregulares. Que mediante Punto de Acuerdo se solicite a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico un informe de los recursos que se han entregado al Municipio de San Cristbal los pasados tres aos, de acuerdo a los ramos presupuestales y las frmulas de distribucin del recurso del ramo 33. Asimismo. Que se solicite a la Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indios y ante la Secretara de Hacienda la modificacin de las Reglas de Operacin de CDI con el fin de que San Cristbal de Las Casas pueda ser sujeto de recursos federales como los dems municipios con poblacin indgena.

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IV.

San Cristbal de las Casas, Chiapas Mxico

El territorio municipal abarca desde las coordenadas geogrficas 1646' hasta 1635' de latitud norte; y desde 9226' hasta 9243' de longitud oeste. El municipio de San Cristbal de Las Casas colinda con:

Al norte: Chamula y Huixtan Al este: Huixtan y Teopisca Al sur: Teopisca, Totolapa y San Lucas Al oeste: San Lucas y Zinacantan

La mayor parte del ao el clima de la ciudad es Templado, permitiendo disfrutar das y noches agradables, la temperatura mxima: 34 C (Jun 1972) y la temperatura mnima: -8 C (Mar 1991)2 Temperatura media anual 15.1 C. El mes ms clido es junio y su temperatura promedio no rebasa los 18 C. El mes ms fro es enero con temperatura promedio menor de 13 C. El 70% de la superficie municipal se conforma de reas accidentadas, el resto de reas planas y semiplanas. Algunas elevaciones son Cerro Bolones a 2760 msnm, Cerro El Extranjero a 2740 msnm, Cerro Subida del Caracol a 2720 msnm, Cerro Mitzitn 2640 msnm. Las principales corrientes del municipio son: Los ros Amarillo, Fogtico y San Felipe; los arroyos Chamula, Peje de Oro y Ojo de Agua. Del Valle de San Cristbal cuya vocacin es lacustre desembocan en los sumideros, conductos por donde penetran al subsuelo, volviendo a la superficie en el municipio de San Lucas para formar el Ro Fro. Otros recursos son las lagunas Chapultepec y de Cochi. Cuenta con Humedales de Montaa entre los que destacan el Mara Eugenia y La Kisst, Decretados el 2 de febrero de 2008 como reas naturales protegidas, bajo la categora de zona sujetas a conservacin ecolgica. Adems de que el segundo ha sido considerado y reconocido sitio Ramsar3.

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Fuente: http://smn.cna.gob.mx/ Estacin Meteorolgica 00007087 La Cabaa, S.C.LAS CASAS Peridico Oficial del Estado de Chiapas, No. 78 del 1 de febrero de 2008

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V.

Principales amenazas por el deterioro ambiental. a. Humedales: En los ltimos 15 aos, los pocos remanentes de humedales de montaa que le quedan a la ciudad, han venido siendo rellenados por la presin social que busca espacios para vivienda, en muchos de los casos han sido invadidos con la anuencia de autoridades que no hacen valer la Carta Urbana y la ausencia de un ordenamiento territorial; as como la especulacin de propietarios para venderlos a empresarios para instalar negocios, para infraestructura de servicios pblicos. b. Ros: Las principales amenazas para los ros lo constituyen las descargas de aguas negras, la basura, el azolve por arrastre de suelos erosionados, la invasin de sus mrgenes para la construccin de vivienda, la falta de un plan de saneamiento y la falta de aplicacin de la Ley de Aguas Nacionales. Las inundaciones recientes en distintas colonias han provocado grandes prdidas para las colonias ubicadas en los mrgenes de los ros, cuya capacidad de descarga ha sido disminuida. c. Bosques y Montaas: De las montaas que rodean San Cristbal que comprenden el Cerro Huitepec, San Jos Bocomtenelt, Cerro San Felipe, Cerro El Extranjero, Cerro Cruz de Carrete, El Arcotete y Cerro Tzontehuitz slo cuenta con declaratoria de reas Naturales Protegidas el Huitepec, todos sufren la amenaza constante de invasin por grupos de indgenas que especulan con la venta de tierras, el saqueo de maderas y de especies. d. Asentamientos Irregulares : El crecimiento desordenado de San Cristbal de Las Casas resulta en gran medida de la Explosin Demogrfica de la regin: la ciudad tiene un ndice de natalidad de 2.4 hijos por mujer en edad reproductiva, mientras que la regin tiene 7.8, siendo el crecimiento derivado del desplazamiento de las zonas indgenas hacia la Ciudad. Se espera que para este ao la poblacin indgena incremente del 43% de la poblacin total en el conteo 2005 al 54%, lo que aparejado ha trado un rea de marginacin urbana que alcanza el ms alto de la repblica, principalmente concentrado en la zona norte de la Ciudad. San Cristbal alcanza para la dcada el segundo lugar de crecimiento demogrfico despus de la Riviera maya. e. Especies amenazadas : El deterioro ecolgico en San Cristbal de Las Casas, ha puesto en peligro de extincin especies endmicas como el pez Profundulus Hildebrandi (Popoyote), que tiene como hbitat el rio

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Fogtico, las aguas del arroyo Navajuelos y los Humedales de Montaa de Mara Eugenia: As mismo se encuentran amenazadas varias variedades de aves f. Cambio Climtico : Como consecuencia del acelerado deterioro ambiental motivado por la deforestacin, la sobre explotacin de minas, la destruccin de humedales, la contaminacin azolvamiento de ros y las emisiones de gases de efecto invernadero, la ciudad de San Cristbal, est resintiendo los efectos del cambio climtico, con inundaciones por la intensidad de las lluvias, perodos prolongados de sequa, incendios forestales, escases de agua para consumo humano, prdida de capacidad de produccin en el campo. V.1 Econmicos La estructura y dinmica econmica del municipio de San Cristbal, est basada en la conexin de la ciudad con su entorno rural, que cuantitativa y cualitativamente son de gran importancia, la primera en el sector terciario y el segundo en el primario, este ltimo bajo la perspectiva de la poblacin campesino-indgena. La mayora de la superficie es de labor. Esta actividad se ha visto afectada por la afectacin estructural que ha sufrido el campo mexicano, por la baja produccin de suelos erosionados, alta fragmentacin por crecimiento de poblacin, bajos ingresos, escaso apoyo, abandono del campo por migracin y entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio (TLC). El cambio de este panorama podra ocurrir con el nuevo polo de desarrollo Corazn de Mara, apoyando y articulando la produccin campesina alrededor del abastecimiento de los mercados internos y aun externos al municipio. En el municipio de San Cristbal y su ciudad, la actividad del sector secundario no adquiere gran relevancia econmica, siendo para la ciudad la principal actividad industrial la de produccin de refrescos y agua embotellada. La industria alimentaria es cuantitativamente la ms importante, si embargo sta es ms bien artesanal y familiar. V.2 Minas y extraccin de materiales ptreos Desde hace mas de 20 aos vienen operando alrededor de 50 minas bancos de extraccin de material ptreo, ubicadas en la zona popularmente conocida como Salsipuedes-Las Peras, mismas que estn en su gran mayora en manos de particulares, la remocin total de la cubierta forestal (arbolado y vegetacin arbustiva); la remocin tambin total, del suelo, impidiendo con

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ello la infiltracin del agua pluvial y la recarga de mantos acuferos; as como la emisin contaminante de grandes cantidades de partculas suspendidas y de ruido son algunos de los efectos de estos bancos de materiales, pueden provocar el desgajamiento y/o desprendimiento de taludes desnudos e inestables de ms de 60 metros de altura, ubicados en las reas de donde se extraen los materiales en comento. Aunado a lo anterior, en lo que toca a los daos en materia de salud, por la alta contaminacin del aire, producto de la ilegal y lesiva operacin de cinco plantas de asfalto, como ciudadana de San Cristbal de Las Casas, nos encontramos igualmente en un verdadero estado de indefensin, ya la mayora de dichas plantas se encuentran ubicadas a un lado de las minas en dnde se extrae el material ptreo y todas sin excepcin, se encuentran ubicadas en zonas habitacionales y junto a centros escolares, (lo que ocasiona que centenares de nios y nias durante 4 u 6 horas reciben grandes cantidades de emisiones de gases cancergenos tolueno y benceno- pese a que estudios realizados por la propia SEMARNAT y plasmados en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y otras Normas oficiales, dan cuenta de la imposibilidad que dichas Plantas, se encuentren en reas de asentamiento urbano. Cabe aclarar, que de manera conjunta, la Secretara de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural (SEMAVHIN) del Gobierno del estado de Chiapas, y la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA), en semanas anteriores, una vez que pblicamente, a travs de los medios masivos de comunicacin denunciamos los hechos arriba sealados, procedieron a la clausura de 11 de los ms de 50 bancos de extraccin de material ptreo, as como de dos de las cinco plantas de asfalto; pero cual fue nuestra sorpresa, que dichas clausuras fuero simples simulaciones. A los pocos das -y desde entonces- la ciudadana hemos visto cmo, con la mayor impunidad se elevaban las cintas de clausura, para dar paso nuevamente a los camiones de volteo de 10 toneladas, que siguen sacando el material. Igualmente sucedi con las Plantas de Asfalto clausuradas, que operan semiclandestinamente, a diferentes horas del da. ANTECEDENTES DE LOS BANCOS DE ARENA; Hay, cuando menos, 52 los bancos de arena y grava en explotacin, donde se abastecen 66 municipios, desde hace por lo menos 50 aos. Dichos bancos proveen de material ptreo todas las obras pblicas realizadas en el Estado y su rea de influencia y distribucin abarca los Estados de Campeche, Tabasco, parte de Oaxaca y Veracruz. El Cerro Salsipuedes, el ms visible al arribo de la Ciudad, ha perdido la mitad de su rea por extraccin irregular de los bancos de arena, alterando visiblemente el paisaje y los mantos acuferos que abastecen de agua la

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Ciudad; las excavaciones han causado crteres de al menos diez metros debajo de la superficie, generando un riesgo para la Ciudad. Adems de Salsipuedes, se estn socavando la montaa de Corral de Piedra, Cascajal, Almolonguilla, Las Comaleras, y el cerro donde se asienta la colonia 10 de Abril. Ley de obra pblica. i. Economa regional dependiente de recursos gubernamentales

En el ao 20004, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ocupada fue de 47,728 habitantes, distribuyndose por sector, de la siguiente manera: Sector Primario: El 9.00% realiza actividades agropecuarias. El porcentaje de este sector en los mbitos regional y estatal fue de 54.86% y 47.25% respectivamente. Sector Secundario. El 21.68% de la PEA ocupada laboraba en la industria de la transformacin, mientras que en los niveles regional y estatal los porcentajes fueron de 14.04 y 13.24 respectivamente. Sector Terciario. El 66.96% de la PEA ocupada se emplea en actividades relacionadas con el comercio o la oferta de servicios a la comunidad, mientras que en los niveles regional y estatal el comportamiento fue de 28.99% y 37.31% respectivamente. En la percepcin de ingresos, en el municipio, se tienen los siguientes resultados: el 49.39% de los ocupados en el sector primario no perciben ingresos y slo 1.93% reciben ms de cinco salarios. En el sector secundario, 3.77% no perciben salario alguno, mientras que 3.36% reciben ms de cinco. En el terciario, 3.41% no reciben ingresos y el 14.43% obtienen ms de cinco salarios mnimos de ingreso mensual. ii. Crecimiento poblacional

El crecimiento poblacional de San Cristbal de Las Casas se estima en 6.3% anual. En los ltimos cuarenta aos, la Ciudad de San Cristbal ha sido el centro de atencin y resolucin de los conflictos de las comunidades indgenas de Chiapas. La enorme riqueza de nuestras culturas vivas que embellecen el paisaje de nuestra regin y fortalecen nuestros procesos

Fuente: INEGI; Resultados Definitivos, Chiapas XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

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cvicos y de convivencia, sin embargo, han demandado soluciones para su atencin en materia de servicios, educacin, salud, empleo y vivienda que la Ciudad no ha podido atender y que hoy ponen en grave riesgo su patrimonio edificado y natural y, con ello, su fuente principal de ingresos proveniente del turismo y la derrama econmica a toda la regin Altos de Chiapas, considerada una de las zonas de mayor diversidad cultural de Amrica, pero tambin y desgraciadamente, una de las regiones con mayor pobreza y marginacin de nuestra patria. La Ciudad ha duplicado su poblacin en los ltimos quince aos y de los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda del INEGI realizados recientemente puede anticiparse que los habitantes de San Cristbal de Las Casas son en la actualidad, mayoritariamente indgenas nacidos en los municipios colindantes con la Ciudad. Se espera que para el ao 2020 se duplique nuevamente la poblacin con la consecuente demanda de viviendas y servicios que requerirn un mnimo de 3 mil hectreas. Desafortunadamente, la Carta Urbana 2007 demuestra que el Valle de San Cristbal ya no cuenta con reservas territoriales para el crecimiento poblacional, lo que ha venido generando un sinnmero de problemas y un visible deterioro que han acusado los medios recientemente y que grupos ciudadanos han tratado de contener desde hace dcadas. San Cristbal de Las Casas es una ciudad que basa su economa en el turismo cuyo punto focal es su Centro Histrico. Esta economa en los ltimos aos ha dado un giro incrementando de forma desmedida el nmero de locales cuyo principal negocio es la venta de alcohol. Su crecimiento despus de la del Movimiento Zapatista de 1994 se ha dado sin una planeacin adecuada. Las principales zonas de crecimiento se ubican en la zona norte de la ciudad, est comprendida por poblacin de origen indgena y no cuentan con una infraestructura y servicios adecuados. El poder econmico de esta poblacin varia y los problemas sociales por falta de atencin son un problema latente. La traza de la ciudad y la falta de planeacin del rea urbana hace del Centro Histrico el centro el lugar de convergencia de las vialidades ms importantes que unen la zona norte con la zona sur, el oriente con el poniente de la ciudad conflictuando el transito a travs de el. Los servicios de la ciudad entre los que encontramos los Servicios de Salud ( Hospitales Clnicas Centros de Salud) se encuentran al sur del Centro

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Histrico y tienen como principal objetivo atender a la poblacin marginada principalmente ubicada en la zona norte. La ubicacin de los principales centros de recreacin y deportes tienen las mismas caractersticas. Abasto principal de la ciudad se encuentra en ubicada actualmente en el centro de la ciudad (Mercado Jos Castillo Tielemans) y en el Sur de la ciudad Merposur. A si mismo en esta misma rea se encuentran ubicadas las tres tiendas departamentales con que cuenta la ciudad (Chedrahui Bodega Aurrera y Sams Club). Los bancos y servicios financieros que dan servicio a nivel regional se ubican en el centro de la ciudad teniendo y cajeros en el sur de la misma al igual que los servicios municipales y estatales. Tomando en cuenta la psima distribucin de lo antes mencionado es indispensable un estudio Urbano exhaustivo para la redistribucin de servicios en la ciudad. Los problemas sociales y urbanos son latentes y se estn sumando a los crecientes niveles de inseguridad a nivel nacional. El poder adquisitivo de la poblacin no se encuentra ubicado en esta rea de la ciudad cada vez se distribuye con mas equilibrio dentro de ella. Seguro existen otras posibilidades para encontrar el sitio adecuado para las tiendas y los servicios que requiere la poblacin. El alto ndice de crecimiento que ha tenido la ciudad en las ltimas dcadas incentiv un establecimiento irregular de nuevas colonias sobre suelo disponible del valle que rebas a las autoridades encargadas de poner orden en el proceso de urbanizacin para que tuviera un mnimo apego al Plan de Desarrollo Urbano (PDU) de 1997 y 2006 respectivamente. Ninguna de las autoridades ha logrado el ordenamiento, ni hizo valer el PDU, no slo porque politizaron sus decisiones, sino porque ciertos sucesos coyunturales propiciaron la expulsin de habitantes de las comunidades indgenas tzotziles que ocuparon el norte de la ciudad, y despus en 1994, con el movimiento zapatista se invadieron terrenos federales en donde se construyeron viviendas. De esta manera la colonizacin de las tierras urbanas de reserva y el desarrollo catico de la ciudad fueron rellenando paulatinamente los pocos humedales remanentes que permitan recargar los mantos freticos. Su eliminacin contribuye a que en los tiempos de lluvia las corrientes de agua corran con mayor fuerza y constituyan un elemento de amenaza que incrementa la vulnerabilidad y el riesgo para

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las colonias construidas a orillas de los ros5 y en las antiguas reas de humedales.

VI.

Cambio Climtico mitigacin y adaptacin desde los Altos de Chiapas

El modelo de produccin y acumulacin vigente no ha encontrado la forma de contrarrestar los efectos ambientales que en su propia contra genera, ya que la lgica con que opera para producirse presiona sobre los tiempos de produccin y recuperacin de la naturaleza y los ciclos naturales. Todo ello propicia un peligroso desequilibrio en los ciclos biogeoqumicos. Los denominados fenmenos de efecto invernadero han tenido resultados desastrosos en Chiapas, daando la economa y la sustentabilidad de los que menos tienen. Los impactos de los huracanes Wilma, Stan y ms recientemente la tormenta tropical Matthew afectaron los centros urbanos y las colonias marginadas de San Cristbal. El mapa de riesgo por inundacin y deslaves de la Ciudad sealaron, en un estudio realizado por el Colegio de Mxico el 2008, reas proclives a inundaciones con pendiente abrupta del ms de 60%. El resultado deviene del crecimiento urbano, que muestra que en San Cristbal al menos 48 colonias se encuentran en riesgo de inundacin, con una superficie total de 420 hectreas. El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012, establece una estrategia respecto de la transformacin de Mxico, persiguiendo el Desarrollo Humano Sustentable. Conformado por los siguientes 5 ejes, siendo el Eje 4: Sustentabilidad y dentro de ste, el Eje 4.6 Cambio Climtico siendo ste la materia principal de este estudio. Objetivo 11: Impulsar medidas de adaptacin a los efectos del cambio climtico, Estrategia 11.1: Promover la inclusin de los aspectos de adaptacin al cambio climtico en la planeacin y quehacer de los distintos sectores de la sociedad. Por tal motivo, resulta fundamental legislar con base en la Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente a efecto de que el desarrollo sustentable sea una poltica transversal que permita la participacin de los diversos actores de gobierno que participan en los programas de desarrollo, ordenamiento e infraestructura en San Cristbal por la gran fragilidad en que se encuentra el ecosistema del Valle de Jovel. Gran parte de la ciudad tiene actualmente un riesgo cclico de inundaciones y los ltimos cuatro aos el fenmeno ha sido constante en tiempo de lluvias

Guillermo Montoya Gmez et al estudios demogrficos urbanos, Colegio de Mxico 2008

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por el desbordamiento de los ros Amarillo, Fogtico y Chamula y sus afluentes Navajuelos, La Albarrada y Mercaltos que atraviesan la ciudad. Que con base en el Artculo 20 Bis de dicha ley apoye tcnicamente la formulacin y ejecucin del programa de ordenamiento ecolgico para el Valle de San Cristbal. Que la SEMARNAT, con sustento en los artculos primero y cuarenta y cinco, realice un estudio que permita que el Senado de la Repblica decrete rea Natural Protegida con base en el decreto existente, modifique la poligonal a efecto de que incluya las 331 hectreas de los humedales de montaa del Valle de San Cristbal como hbitat del Popoyote en peligro de extincin y que se incorporen al decreto las reas de amortiguamiento. Se solicita que la SEMARNAT prevea los recursos necesarios en el presupuesto 2011 para realizar el Plan de Manejo de los humedales. Con sustento en el Artculo 23, Numeral V, la Secretara deber establecer y manejar en forma prioritaria las reas de conservacin ecolgica decretadas en el Valle de Jovel. Con base en el Artculo 28, la Secretara deber exhibir los estudios de Impacto Ambiental previo al otorgamiento de permisos de construccin o cambio de uso de suelo para obras y actividades en humedales.

VII.1 Manejo Forestal Sustentable (MFS) San Cristbal de las Casas es un valle de 3,300 has. rodeado de 27,000 has de bosques de pino encino; bosques de encino; bosques mesfilo de montaa en una proporcin de 50%, 10% y 40% repectivamente. Categoras a las que aplica: G-1 Dendroica chrysoparia G-2 Dendroica chrysoparia G-3 Especies restringidas al bosque mesfilo MEX-1 Penelopina nigra, Aegolius ridgwayi, Xenotriccus callizonus, Cyanolyca pumilo, Carduelis atriceps, Atthis ellioti, Doricha enicura, Abeillia abeillei, Pionus senilis.Otus barbarus.

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Los bosques que rodean a San Cristbal de las Casas representan el hbitat invernal de Dendroica chrysoparia. Adems es el hbitat de muchas especies restringidas al bosque mesfilo y alberga poblaciones de especies consideradas por la NOM-059 como amenazadas o en peligro. Este conjunto de picos forma un corredor muy importante para el mantenimiento de poblaciones viables. Los principales usos de las tierras son forestal y agrcola y su mayor composicin de tenencia es estatal. El manejo forestal es el proceso que comprende el conjunto de acciones y procedimientos que tienen por objeto la ordenacin, el cultivo, la proteccin, la conservacin, la restauracin y el aprovechamiento de los recursos forestales de un ecosistema forestal, considerando los principios ecolgicos, respetando la integralidad funcional e interdependencia de recursos y sin que merme la capacidad productiva de los ecosistemas y recursos existentes en los mismos. Amenazas: En los ltimos 15 aos los ndices de deforestacin en la Cuenca Hidrolgica de San Cristbal de Las Casas, que abarca los municipios de Zinacantn, Chamula y Tenejapa han desplazando al paisaje de bosque de pino- encino por reas colonizadas y marginadas. La presin social sobre los recursos han provocado un deterioro y reduccin de la biodiversidad y de los recursos naturales, proyectando una prdida grave en los prximos diez aos. Como resultado de la destruccin del bosque en la regin, se denota la siguiente problemtica: Serios procesos de erosin y prdida del suelo Perdida de las Reservas Naturales que rodean a San Cristbal Prdida de la calidad de agua. Un fuerte impacto en mantos freticos y humedales del valle. Deterioro de la cuenca del ro Fogtico y del ro Amarillo Prdida del paisaje Falta de alternativas de esparcimiento y disfrute del bosque Impacto en la salud de las poblaciones

De continuar la tendencia a la tala inmoderada de los bosques, los habitantes de los municipios sern ms vulnerables a los efectos del cambio climtico que ya se dejaron sentir con deslaves de cerros e inundaciones en las partes bajas.

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Propuesta: Implementar un programa de reforestacin a 10 aos en las reas impactadas; principalmente en las partes media y alta de la Cuenca, para lo cual se requiere la instalacin de un vivero tecnificado que produzca anualmente dos millones de plantas de especies nativas; As mismo se requieren acciones de restauracin de suelos, el impulso de pago por servicios ambientales y la implementacin de proyectos productivos para incentivar a los indgenas y campesinos. Otra alternativa es la instalacin de viveros forestales comunitarios en cada uno de los municipios de la Regin de los Altos de Chiapas. Objetivo: Lograr a mediano plazo la recuperacin de la cobertura vegetal, arbrea, de los suelos, de los ecosistemas, la recarga de los cuerpos de agua y en consecuencia, mitigar los efectos del cambio climtico, as como la posibilidad del aprovechamiento de captura de carbono. VII.2 Seguridad Hdrica MARCO DE SUSTENTABILIDAD; Toda vez que la Constitucin del Estado fue modificada para asegurar que el compromiso del Titular del Ejecutivo Estatal con los objetivos del Desarrollo del Milenio, se establece en la presente constitucin los objetivos que establecen el marco regulatorio de la Entidad: Objetivo 7. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del Medio Ambiente, tomando en cuenta: 7.1.-Proporcin de la Superficie de las tierras cubiertas por bosque. 7.4.-Proporcin de poblaciones de peces dentro de lmites biolgicos seguros. 7.5.- Proporcin de recursos hdricos totales usados. 7.6.- Proporcin de reas terrestres y marinas protegidas. 7.7.- Proporcin de especies amenazadas de extincin. 7.8.- Proporcin de la poblacin que usa fuentes de abastecimiento de agua potable mejoradas. Mxico es uno de los pases integrantes del Convencin de RAMSAR la cual busca preservar los humedales a nivel mundial.

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En enero de 2008, el Congreso del Estado Libre y Soberano de Chiapas aprob por unanimidad la propuesta de decreto que el Gobernador Juan Sabines hiciera para declarar como reas naturales protegidas con el carcter de zonas sujetas a Conservacin Ecolgica los ltimos Humedales de Montaa de Chiapas, La Kisst y Mara Eugenia, localizados en el Valle de San Cristbal, donde existen 331 hectreas de las cuales 225 entraron en el Decreto. De stas, Mxico inscribi 33 hectreas de los humedales de la Kisst dentro de la convencin RAMSAR, garantizando por este medio su proteccin en febrero del mismo ao. El concepto reas Naturales Protegidas, contenido en el artculo 44 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, prev un rgimen jurdico de tutela ambiental del rea de los humedales de los cuales 198 hectreas son propiedad privada y, ante el crecimiento de la poblacin, constantemente se viola el decreto y se ejerce una gran presin para el cambio de su uso de suelo por parte de las autoridades municipales. Y es que la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente no prev la indemnizacin de los titulares de los predios salvo que sean sujetos de expropiacin por causa de utilidad pblica. Toda vez que los humedales de montaa Mara Eugenia se encuentran inmersos en la zona urbana de la ciudad de San Cristbal de las Casas, ha ocasionado que la fauna predominante de la zona se encuentre compuesta principalmente por anfibios, pequeos reptiles y aves. Entre estos destacan algunos que se encuentran bajo proteccin especial en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-2001, Proteccin ambiental-Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio-Lista de especies en riesgo como la rana ladrona gris (Eleutherodactylus glaucus) y la rana arborcola (Plectrohyla pycnochila) ambas endmicas, el escorpin de Morelet (Mesaspis moreleti), el abaniquillo adornado de Chiapas (Anolis anisolepis), la culebra acutica (Thamnophis proximus), Jilguero corona negra (Carduelis atriceps), la chara de niebla (Cyanolyca pupilo), el Tecolote barbudo (Otus barbarus) y el chipe rosado (Ergaticus versicolor). Entre los mamferos con alguna categora de amenaza se encuentra la musaraa (Sorex saussui) y (Sorex veraepacis). De todos los vertebrados destaca el escamudo de San Cristbal o Popoyote (Profundulus hildebrandi) por su carcter de endemicidad a los humedales de San Cristbal y su categora de Peligro de Extincin, esta especie comparte el

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humedal con especies que han sido introducidas al lugar como la carpa, (Cyprinus carpio) y la lobina negra (Micropterus salmoides). El Popoyote est reconocido como una especie en extincin por la UICN (Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza) en su lista roja y por diversas instituciones internacionales signatarias de la Alianza para las Cero Extinciones (AZE) conformada por distintas organizaciones ambientalistas a nivel mundial. Asimismo, el Plan de Ordenamiento Municipal considera reas de Conservacin Ecolgica las zonas aledaas a los humedales, 25 hectreas propiedad del Municipio, cuatro de las cuales fueron donadas al Ayuntamiento hace ms de 40 aos con el fin de construir en stas los campos deportivos y que albergan actualmente las canchas de futbol, beisbol y basquetbol, hoy en riesgo de ser entregadas a un grupo comercial para la edificacin de tiendas. Los Humedales de San Cristbal de las Casas, a mediados de los aos 70, despus de una inundacin especialmente severa en San Cristbal de Las Casas, se construy un Tnel con el fin de drenar el Valle del agua en exceso (y tambin resultando del agua en general). A consecuencia de este tnel y sin ningn control por parte de planeacin municipal, se aument excesivamente el relleno y la construccin de viviendas y negocios sobre los Humedales en el Valle de San Cristbal. En solo 40 aos, queda menos de 3% de un ecosistema casi nico en el mundo: Los Humedales de Montaa, junto con su flora y fauna. Sin embargo, el pasado mes de septiembre el tnel fue insuficiente para drenar el valle y la consecuente inundacin gener graves problemas. El ser humano es un experto en manipular el medio ambiente para su propio bien y mientras se pens que el tnel traera grandes beneficios, en realidad nos ha trado una explosin de sobrepoblacin, la eliminacin de la mayora de los reas verdes, una severa escasez de agua potable e irnicamente, un aumento en el riesgo de inundaciones. Una de las funciones principales de los humedales, incluye el dar espacio y subsuelo necesario para amortiguar inundaciones. Con casi todos los Humedales ya convertidos en viviendas, San Cristbal ser rea de desastre cada ao, an con lluvias no muy severas. Lo ocurrido este ao, es un ejemplo claro de lo que nos espera: inundaciones seguidas de escasez de aguas potable en las estaciones secas. En la ltima tormenta tropical Matthew, muchas de las colonias construidas sobre los antiguos Humedales se inundaron (ver fotos abajo), mientras que las colonias construidas donde todava existen partes de los Humedales, no

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fueron daadas. En la fotografa de arriba del Humedal Mara Eugenia del 2010, a pesar de que algunos fraccionamientos fueron construidos en la parte mas baja del Humedal, no sufrieron inundaciones debido a que todava existe suficiente Humedal de proteccin. Cuando hay insuficiencia del agua superficial, lo que sigue es hacer pozos profundos para tener acceso directo a los acuferos de reserva. La Planta de Coca Cola consigui permiso del ayuntamiento (pero sin el conocimiento ni consentimiento ciudadano) para tener ya 2 pozos profundos en el Valle de San Cristbal. La gran mayora del agua de estos pozos sale de San Cristbal para otras regiones en forma de refrescos o de agua embotellada. Muy pocas personas saben que la Planta de Coca Cola de Oaxaca que ya no dispona de agua en Oaxaca, se cambio para San Cristbal en secreto. Ahora tenemos dos Plantas de Coca Cola extrayendo agua y exportndola de noche y da en grandes cantidades para otras partes de la Republica. Ninguna de estas Plantas (supuestamente verdes) hace el menor esfuerzo en ayudar a San Cristbal con problemas ecolgicos, ni con problemas cuando hay inundaciones o escasez del agua. Los pozos profundos tambin llevan otro riesgo ecolgico al vaciar el substrato del agua. Son ahora ms comunes los hundimientos del suelo y la aparicin de grietas profundas y crecientes, que ocurren cuando alteramos el substrato por debajo de viviendas y edificios pesados. No hay ningn tipo de estudio y no se sabe cual es la estructura geolgica por debajo de San Cristbal, ni cuanta agua hay disponible. La situacin de los Humedales en San Cristbal es crtica. En los dos aos desde su proteccin propuesta por medio de un Decreto Estatal y por el Convenio Internacional de Ramsar, no han recibido ningn tipo de mantenimiento ni conservacin para regresarlos a un estado sano y natural. Los intentos de construir sobre ellos son constantes y sin la vigilancia de la propia ciudadana, ya estaran convertidos en cemento. No hay todava ningn programa estatal y menos municipal, que los regulen y protejan. La muy rpida destruccin de los bosques alrededor del valle de San Cristbal por las minas ptreas y por invasiones para construir viviendas, afectar gravemente a los Humedales. Estos bosques son la zona primaria de captacin del agua que llega a los Humedales. Ser el fin de ellos si perdemos los bosques, combinado con el estrs que estn sufriendo por rellenos ilegales, contaminaciones qumicas y de basura. Los bosques son esenciales tambin para la captura de agua, el control del clima y para aliviar inundaciones.

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Es urgente atender de inmediato la situacin crtica del medio ambiente de San Cristbal. Hay que hacer valer los decretos de proteccin de los Humedales, antes que desaparezcan. As mismo, se deben incluir en los decretos, todos los otros humedales aislados dentro de la Ciudad (por ejemplo, el Cubito y la zona de los 11 Cuartos). Lo mejor para los remanentes de los Humedales ser la compra de todos los terrenos que todava son de propiedad privada. La proteccin y conservacin de los Humedales ser de mejor uso en la creacin de un Parque para la Ciudad de San Cristbal. Es necesario para la preservacin de los Humedales declarar como rea Protegida a los Bosques de San Cristbal y reacomodar las viviendas de las familias invasoras a otra zona. La Cuenca del Valle de Jovel, es un El humedal forma parte de la cuenca denominada San Cristbal, misma que se divide en cuatro subcuencas: la del Chamula (5,955 hectreas), la del Amarillo (2,866 hectreas), la del Fogtico (7,068 hectreas), y la del Sumidero (4,167 hectreas). El Chamula, el Amarillo, y el Fogtico son subcuencas primarias, drenando hacia la sub-cuenca del Sumidero, que es el punto ms bajo de la cuenca. Los dos sistemas ms grandes de agua superficial de la cuenca son el Ro Fogtico y el Ro Amarillo. (Keller, 2006). El Ro Fogtico es el ms grande, originando en la seccin noreste de la cuenca, Viaja aproximadamente 22 kilmetros hasta que alcanza su confluencia con el Ro Amarillo. El Ro Amarillo se origina en la porcin nortea de la cuenca y su longitud es aproximadamente de 12 kilmetros (Keller,2006). En cuanto a los humedales, tenemos que estos cubran muchas de las reas bajas en el rea meridional de la cuenca de San Cristbal. Los humedales han servido como sistema de filtracin natural para las aguas pluviales que corren por la superficie. Antes de infiltrarse al subsuelo calcreo, mucha del agua era filtrada a travs de estos humedales. Hoy, la extensin urbana ha consumido muchas de estas reas. Todava existen humedales dispersados cerca del tnel natural, aunque las nuevas comunidades estn disminuyendo rpidamente su extensin. En los humedales de la Almolonga y la Kisst nacen los dos manantiales ms importantes para el suministro de agua potable de la Ciudad y del primero nace el ro fogtico. Aunque los humedales de la Amolonga no fueron

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considerados dentro de los Decretos Estatale 137 y 138 del primero de febrero del 2008, estos son, por su colindancia con la regin de Salsipuedes, los que estn en ms grave riesgo por la explotacin de las minas de material ptreo. El derecho al agua y su interdependencia con el derecho a la salud y a la alimentacin: La destruccin de los cerros y humedales afectan directamente en el derecho a la salud de la poblacin, ya que impactan en la calidad, disponibilidad y accesibilidad al agua para consumo y uso domstico. Con la destruccin del entorno natural, se han intensificado las sequas e inundaciones, y ello ha significado el aumento de las infecciones gastrointestinales y el ciclo agua contaminada-diarrea-desnutricin, que afecta sobretodo a las y los nios. a) Amenazas a las garantas a los Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA): Las problemticas ambientales que padece San Cristbal de Las Casas, como resultado del modelo de desarrollo, no solamente contribuyen con la crisis climtica en la ciudad y atentan contra los derechos de la naturaleza a existir, sino que tambin impactan en las garantas de los derechos de sus habitantes, a saber: El derecho al agua y su interdependencia con el derecho a la salud y a la alimentacin: La destruccin de los cerros y humedales afectan directamente en el derecho a la salud de la poblacin, ya que impactan en la calidad, disponibilidad y accesibilidad al agua para consumo y uso domstico. Con la destruccin del entorno natural, se han intensificado las sequas e inundaciones, y ello ha significado el aumento de las infecciones gastrointestinales y el ciclo agua contaminada-diarrea-desnutricin, que afecta sobretodo a las y los nios. El derecho a la educacin y al deporte: Las plantas de asfalto arriba mencionadas se encuentran muy cerca de algunas escuelas, siendo que las y los nios, adolescentes y jvenes consisten en el principal sector de la poblacin expuesto al aire contaminado, a los ruidos, olores y amenazas de accidentes debido a estas plantas de asfalto. Asimismo, muchas de las escuelas de San Cristbal se ven afectadas por las

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inundaciones , la carencia y falta de accesibilidad al agua entubada y segura. Asimismo, el derecho al deporte, reconocido en diferentes leyes mexicanas, se ve amenazado por los planes de construccin de tiendas como Soriana y City Club en los campos de ftbol y bisbol. Asimismo, estos espacios deportivos son uno de los pocos que quedan a las y los jvenes de la ciudad para su desarrollo fsico y social. El derecho al ambiente sano y a gozar de los beneficios del desarrollo: Estos derechos, reconocidos en el Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales, Culturales (PIDESC), estn amenazado debido a los planes de desarrollo insustentables en el municipio que, como hemos mencionado anteriormente, no solamente afectan el paisaje y la sustentabilidad ecolgica del municipio, sino que ponen el riesgo las garantas de los derechos de la poblacin. Los derechos de las mujeres Debido a los roles de gnero tradicionales y a la desigual divisin sexual del trabajo, las mujeres siguen siendo las principales responsables de la crianza y educacin de las y los nios, del cuidado de la alimentacin, de la higiene del hogar, del cuidado de los y las enfermas, entre otros trabajos que las hacen ser las principales usuarias y cuidadoras del agua y, adems, una de las principales afectadas por las crisis climticas y la no garanta de los derechos arriba mencionados. Propuesta para humedales: La compra con recursos pblicos de 190 hectreas de humedales de montaa identificados como propiedades privadas para su proteccin Delimitacin de las reas de humedales y su incorporacin al decreto de reas Naturales Protegidas Elevar a rango federal la declaratoria de reas Naturales Protegidas de las 230 hectreas de humedales de montaa, ms las 190 hectreas de remanente dispersos Instrumentar un Plan de Manejo de los Humedales

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VII. Culturales Deterioro en el patrimonio edificado; La ciudad de San Cristbal de Las Casas, Chiapas, Mxico, es la ms antigua ciudad fundada en el Continente Americano que se encuentra en su sitio de fundacin original. Data del 31 de marzo de 1528 y debido a su arquitectura de los siglos XVI al XIX ha sido propuesta en diversas ocasiones para ser inscrita en la lista de sitios de patrimonio mundial de la UNESCO. En 1991 la Direccin de Patrimonio del INAH consider que, debido al deterioro de su entorno, la Ciudad no poda ser candidata a la Declaratoria de Patrimonio Mundial. En los ltimos aos, la UNESCO ha modificado los criterios para considerar los valores intangibles, y diversas organizaciones, apoyadas por los tres niveles de Gobierno, realizaron conjuntamente con ICOMOS MEXICANO una propuesta sustentada en 20 reuniones interinstitucionales a efecto de integrar la propuesta. No obstante, la Direccin de Patrimonio del INAH ha negado cualquier posibilidad de integrar un expediente que considere el patrimonio material de la Ciudad. Adicionalmente, la Delegacin del INAH en Chiapas ha flexibilizado el reglamento autorizando en los ltimos aos la destruccin de casas, apertura de vanos y puertas y construccin de lozas planas limitando el rea entejada a una pequea superficie. La propuesta de Decreto se sustenta, justamente, en la relacin que existe entre la Ciudad y las comunidades indgenas, considerando la primera como el Centro de Diversidad y Convivencia Multicultural. La nocin San Cristbal de las Casas y sus alrededores existe desde la fundacin de la Ciudad. Durante ms de tres siglos la que fuera la capital de Chiapas mantuvo sola y principalmente relacin con la regin maya del Estado, identidad que ha sostenido hasta la fecha. Los indgenas de los Altos de Chiapas siguen considerando a Jovel -como llaman a San Cristbal de las Casascomo su capital y la nocin que para ellos existe de tal concepto es de un estrecho vnculo sustentado principalmente en el intercambio cultural, comercial y de servicios. La propuesta requiere obligadamente el apoyo de las instituciones federales, tanto para la integracin del Plan de Manejo y el Dossier, que sera elaborado por expertos del ICOMOS, como para la conformacin de un programa integral de conservacin del patrimonio tangible, natural y inmaterial. Sin embargo la Ciudad, comparada con otros espacios histricos, recibe cada vez menos presupuesto para su conservacin. El Gobierno del Estado y el Municipal solicitaron el ao pasado una reunin de la CONALMEX, dependencia de la Secretara de Educacin Pblica, el anlisis

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de la solicitud presentada por las organizaciones ciudadanas a fin de inscribir a San Cristbal de Las Casas, Mxico, Centro de Diversidad y Convivencia Multicultural en la lista indicativa mexicana. La carta no ha sido respondida ni la comisin convocada a efecto de analizar la propuesta. Propuestas de accin: Aplicacin del reglamento del INAH, permitir la co-adyubancia de distintos organismos preocupados 1. Activacin de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indios en el Municipio de San Cristbal. 2. Formalizacin del plan Consejo para los programas y recursos derivados de Pueblos Mgicos. 3. Ser sujeto de los recursos que la SEDESOL le da a las ciudades patrimonio 4. Recursos para el plan e manejo del patrimonio edificado 5. Crecimiento poblacional. Reactivar el programa de Desarrollo Socioeconmico de los altos de Chiapas PRODESCH y la conformacin de la participacin dela CDI en el convenio, modificando sus reglas de operacin efecto de que pueda darle recursos a los pueblos con comunidades indgenas

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VIII. Patrimonio Cultural Material e Inmaterial

a. Seguridad Cultural y etnicidad (Patrimonio)

La Ciudad de San Cristbal de las Casas, desde el ao de 1974, fu declarada Ciudad con Zona de Monumentos Histricos en una rea de 2.88 km cuadrados en el centro de la ciudad con varios edificios catalogados como Monumentos Histricos ,formando un conjunto de casas habitacin, iglesias y centros culturales que actualmente le dan diferentes usos , comparten los habitantes de la ciudad con establecimientos comerciales, sus casas habitacin las convierten en negocios que les redita un recurso econmico motivo por el que se observa divisin de predios, el cambio de uso de giro en sus actividades, tambin afecta el ambulantaje, la apertura discriminada de bares y restaurantes que alteran la actividad diaria de sus habitantes, modificando fachadas, pintando letreros fuera de orden, ya que la autoridad municipal y federal del INAH no realizan la labor de supervisin y de autorizacin a esta normatividad, se tiene un constante ataque de los jvenes graffitros que pintarrajean las paredes de las casas y Monumentos Histricos tambin sin que la autoridad pueda hacer algo al respecto ya que consideramos que es un problema que debe atacarse en varias direcciones y no solamente por la aplicacin de las sanciones o multas a quienes lo realicen, el Centro Histrico tiene diferentes problemas de vialidad, de reas peatonales, de inseguridad, de propietarios de hoteles que modifican sus edificios para convertirlas en 3 pisos alterando las alturas y la estructura original situacin que debera ser supervisada por la autoridad correspondiente pero que no lo realiza con efectividad. Aunado el patrimonio Edificado al Patrimonio Inmaterial o Intangible hacen de la ciudad de San Cristbal una ciudad mgica y nica. IX. Gobernanza y Participacin.

I. Polticos; Desconocimiento de los actores sociales Ley de fomento a las Organizaciones de la Sociedad Civil para Chiapas, en el caso federal es reconocimiento por parte de la SEMARNAT INHA y Turismo

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de la ley de Fomento de las organizaciones de la sociedad civil en sus reglas de operacin. Activacin del consejo consultivo ciudadano Activacin del comit de cuenca con participacin ciudadana (Rodrigo) SAPAM como organismo ciudadano X. Propuestas de proyectos y acciones en la Agenda Ciudadana

PROYECTO SAN CRISTOBAL POR UN AIRE LIMPIO PROBLEMA Las plantas de asfalto mezclan grava y arena con derivados de petrleo crudo para hacer asfalto utilizado en la pavimentacin. Estas plantas liberan al aire millones de kilos de qumicos durante su produccin cada ao, incluyendo muchos txicos contaminantes areos causantes de cncer como: Arsnico, Benceno, Formaldehdo, Cadmio, Componentes orgnicos voltiles, Hidrocarbonos poli cclicos aromticos (PAHS por sus letras en ingles), tolueno, xiloeno, cromo Sin contar que estas 5 plantas en nuestra ciudad estn en reas pobladas y zonas escolares. PLAN DE TRABAJO 1.-Hacer historias clnicas de habitantes que viven cerca de las plantas y si desean a los trabajadores de las mismas y anlisis recomendados a los mismos por e doctor. a.- Hacer los anlisis necesarios en las plantas (aire, agua y suelo) y la medicin de la calidad de aire para comprobar que los txicos estn presentes en San Cristbal de las Casas. 2.- INFORMAR a toda la poblacin (a todos los niveles) de lo que implica (daos a la salud) tener en nuestro aire emisiones toxicas producidas por estas plantas.

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a.- Videos, calcomanas, playeras, pulseritas b.- Trpticos, lonas, grafitis c.- Obras de teatro para nios, foros, conferencias d.- Visitas a escuelas, barrios, ejidos, comunidades cercanas y organizaciones civiles para dar a conocer la problemtica y las propuestas. e.- Foto-Tour, exposicin en lugar pblico y cntrico del material que los participantes hayan obtenido, concurso y premiacin. f.- Radio (entrevistas, capsulas, aportaciones), peridicos (artculos, reportajes), Internet, etc. 3.- Continuidad y seguimiento a los procesos ya iniciados con SEMAVHIN y PROFEPA 4.- Apoyo CIUDADANO a nuestras autoridades municipales, estatales y federales para la implementacin de las propuestas y la aprobacin de que SAN CRISTOBAL DE LAS CASAS es una comunidad libre de esta industria y tiene un AIRE LIMPIO. 5.-Iniciativas de leyes populares: reforzar los estndares de calidad de aire y que el sistema de medicin garantice la salud en los asentamientos urbanos que tenga que lidiar con este tipo de industria. 6.- Gran manifestacin pacfica y diferente de ciudadanos SAN CRISTOBAL POR UN AIRE LIMPIO PARA HACER FRENTE A ESTAS PLANTAS TENEMOS QUE: HACER CASO DE LAS SEALES TEMPRANAS!!! Hay evidencia documentada de expertos en salud e inspectores federales y estatales de serios efectos a la salud causados por las emisiones de las plantas de asfalto. Las siguientes acciones son necesarias: Moratorias en la construccin o permisos de operacin a las plantas de asfalto en comunidades donde las personas vivan y vayan a la escuela;

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Anlisis ms estrictos y reforzar los estndares de calidad de aire en las plantas de asfalto. Mejorar los estndares de calidad de aire y que sean especficos para todos los contaminantes txicos incluyendo las emisiones fugitivas. PONER LA SEGURIDAD PRIMERO Aun cuando la planta de asfalto satisfaga con todas los estndares de contaminantes federales y estatales, las personas que viven cerca de una planta siguen estando expuestos a substancias causantes de cncer que pueden causar dao a largo plazo. Estos estndares estn basados en el principio de riesgo aceptable y asume que cada estado reforzara los estndares y que las plantas funcionaran perfectamente bajo estas regulaciones adems que los dueos pueden ser confiables de que operaran con un sistema de honor donde se espera que sigan las leyes y las regulaciones que se aplican a la planta sin que ningn gobierno lo est inspeccionando. En la mayora de los casos, es desconocido si las emisiones de aire predichas por los modelos de computadora y usados por los dueos de las plantas reflejan con precisin las emisiones de contaminantes liberadas al aire de una operacin diaria de estas. Debemos poner nuestra seguridad primero: cerrar las plantas y replantear el sistema municipal, estatal y federal que fallan en proteger a las comunidades de los contaminantes dainos a la salud que las plantas emiten diariamente. EJERCITAR LA DEMOCRACIA Las regulaciones basadas en el modelo de riesgo aceptable y los auto regulados sistemas de honor son inadecuados para proteger la salud pblica. Muchos de los estados dependen de inadecuados estndares que no toman en cuenta factores locales tales como que tan cerca est la planta de hogares y escuelas. Patrones locales de clima y adicionales factores molestoscomo, que efectos tiene el punzante y nauseabundo olor en la calidad de vida de estas comunidades. Las comunidades pueden tomar ventaja de cualquier

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ley estatal con el objetivo de proteger valores locales que permitan a los municipios determinar dnde deben de estar localizadas estas instalaciones. Estas comunidades pueden agruparse y trabajar junto con los gobiernos municipales, estatales y federales para prevenir que nuevas plantas de asfalto sean localizadas cerca de los vecindarios y prevenir que las plantas existentes renueven sus permisos hasta mas evaluaciones sobre riesgos a la salud pblica sean realizadas. ESCOGER LAS SOLUCIONES MAS SEGURAS Las propuestas para SAN CRISTOBAL que enfrenta a 5 plantas de asfalto son: Que se RETIREN de residentes y de edificios de la comunidad. Que estn en lugares establecidos y regulados con un modelo de salud que analice los diferentes contaminantes areos y que garanticen la salud de los habitantes de SAN CRISTOBAL. Que tengan lugares y zonas de carga cerrados. Y que preferentemente sean plantas de asfalto con cero emisiones. Titulo del Proyecto: PROPUESTA PARTICIPATIVA PARA UNA CULTURA DE LA BICICLETA

Objetivos Generales y especficos: Promover una cultura vial pro bicicletas y lograr que la bicicleta, una vez ms sea un medio de trasporte seguro y comn. Para lograr esto proponemos: Promover una educacin vial pro-bicicletas y otros medios de movilidad no motorizados. La creacin de espacios de circulacin seguros para medios de transporte no motorizados. La creacin de estacionamientos gratuitos y seguros en puntos estratgicos

Metas:

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Contar con: Campaa permanente de educacin vial AUTO-BICI-AUTO. Crear o adaptar espacios de promocin de la bicicleta y de convivencia Crear carriles para bicicletas en avenidas principales, en calles secundarias y en un andador ripario Crear y establecer lugares seguros para estacionar bicicletas, en varios sitios de la ciudad.

Participantes potenciales: Poblacin en general, organizaciones de la sociedad civil como el Colectivo Pedalazo, Alianza Cvica, Otros Mundos, PRONATURA Chiapas, Natat; Estudiantes, UNICH y UNACH y otros Ruta Nahual, Bick Tours, Justificacin: En la ciudad de SCLC, an cuando hay miles de usuarios de la bicicleta, se carece de espacios adecuados, seguros y respetuosos para los ciclistas. La bicicleta es un medio de transporte que no contamina, ocupa menos espacio, es eficiente, rpido, econmico, saludable e incluyente. La bicicleta no emite ninguno de los gases afectan a la calidad del aire urbano, un coche genera del 20 al 25% de los bixidos de carbono que se acumulan en la estratosfera y ocupa 10 veces ms el espacio que una bicicleta en movimiento. Proyecto: LOS HUMEDALES DE SAN CRISTBAL DE LAS CASAS PROBLEMA: ANTECEDENTE DEL ABASTO DE AGUA POTABLE En la cuenca de San Cristbal, practicamente el 100 % de los manantiales y norias, as como el 30% del volumen del afluente, son utilizados para consumo domstico. La ciudad abastece sus necesidades de agua con siete manantiales (la Almolonga, La Kisst, La Hormiga, Peje de Oro, San Juan de Los Lagos, Navajuelos y El Campanario); adicionalmente, el sistema de agua potable de la Ciudad cuenta con 19 tanques de almacenamiento.

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Los usos principales son domstico, industrial, recreativo, de servicios y pblico. Se explota agua subterrnea extraada de pozos profundos para uso particular de industrias refresqueras segn datos.

El SAPAM, deber de ingresar a la distribucin el volumen para cubrir las demandas de consumo de los usuarios registrados en el padrn de usuarios, a lo que se agregan las fugas en la red y en las tomas. El ao 2006 se utiliz el ltimo remanente de agua de los manantiales y el de La Almolonga y Navajuelos est llegando a su lmite.

Segn datos de SAPAM en 2010, se extraen de los manantiales y pozo profundo un promedio de 42 millones de litros diarios, de los cuales se pierden por fugas aproximadamente el 40%. La extraccin de agua se realiza para el Servicio de Agua Municipal de los manantiales dejando nicamente el remanente necesario, denominado agua ecolgica necesario para el sostenimiento de los mismos.

Los Humedales de Montaa en el Valle de San Cristbal de Las Casas son ahora solo el 3% de su tamao original. Aunque han recibido proteccin (en nombre solamente) por un Decreto Estatal y el Convenio Internacional de RAMSAR, SIGUEN SIENDO RELLENADOS, DAADOS, DESTRUIDOS Y CONTAMINADOS. Varios expertos del Colegio de la Frontera Sur han pronosticado que en los siguientes 10 aos, la poblacin de San Cristbal quedar sin agua, si se contina el relleno y destruccin de los ltimos Humedales y bosques alrededor del valle.

Estos Humedales, adicionalmente de ser ecosistemas nicos en el mundo, tienen funciones vitales para el valle de San Cristbal:
1. Recibir y filtrar el agua, as como recargar los manantiales y acuferos; 2. Controlar y reducir el impacto de inundaciones por las tormentas que con frecuencia afectan a San Cristbal, como por ejemplo, la Tormenta Tropical Matthew de Septiembre del mes pasado. Todos comprobamos que los barrios que obstruyeron completamente los

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antiguos humedales se inundaron. Sin embargo, no se inundaron los barrios que construyeron parcialmente sobre reas de Humedales y que todava tenan estas reas contiguas.

3. Propuesta para humedales: La compra con recursos pblicos y privados de 190 hectreas de humedales de montaa identificados como propiedades privadas para su proteccin Delimitacin de las reas de humedales y su incorporacin al decreto de reas Naturales Protegidas Elevar a rango federal la declaratoria de reas Naturales Protegidas de las 230 hectreas de humedales de montaa, ms las 190 hectreas de remanente dispersos Instrumentar un Plan de Manejo de los Humedales

Adquirir con fondos pblicos y donaciones privadas, todos lo terrenos dentro del rea del Decreto en los Humedales Mara Eugenia y La Kisst. As como las pocas reas de Humedales que existen y que quedaron fuera del Decreto, que son: El Cubito, Once Cuartos, Las Tejeras, Cuxtitali, y La Hormiga. Si no se protegen de esta forma, van a desaparecer en los prximos 5 aos por la gran presin demogrfica.

Hacer valer las leyes y decretos de la proteccin y conservacin de los Humedales. No permitir el cambio del uso de suelo para construir sobre los Humedales argumentando razones econmicas, sacrificando el futuro del agua para miles de familias en San Cristbal.

Declarar los Humedales como Parques Estatales o Municipales, lo cual tendr 3 funciones: proveer reas verdes de esparcimiento para la Ciudad de San Cristbal, conservar los ecosistemas y garantizar el suministro de agua para la poblacin.

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Solucin inmediata al problema de construccin de las Tiendas Soriana y City Club, para que no obtengan permisos de cambio de uso de suelo y de construccin sobre reas de amortiguamiento para el Humedal La Kisst

7. Declarar los bosques alrededor del Valle de San Cristbal como reas Naturales Protegidas, para la preservacin del agua y del Medio Ambiente. Estos bosques son reas absolutamente indispensables para: a. Amortiguamiento del agua de los Humedales. b. Absorcin del exceso de agua durante la estacin de lluvias, evitando inundaciones en el valle abajo. c. Controlar el clima del valle, especialmente importante durante los Cambios Climticos. d. Proteccin de bosques que representan sistemas ecolgicos con especies de flora y fauna nicas. 8 Urgente detener la destruccin masiva de los bosques por parte de minas ptreas, la mayora de las cuales ya funcionan con equipo pesado, significando la destruccin masiva de los bosques en pocos meses.

9. Detener todos los permisos de construccin de fraccionamientos en planeacin o en fases de deforestacin. 10. Detener las invasiones de los bosques alrededor del valle. Estas invasiones comenzaron hace 5 aos y cada mes hay aumentos notables en las reas invadidas. Ser necesario reubicar las familias que estn cortando rboles y construyendo en zonas arboladas.

Proyecto PLANTAS PROCESADORAS DE ASFALTO: En el Valle de San Cristbal de Las Casas, operan cinco plantas procesadoras de asfalto que mezclan grava y arena con derivados de petrleo crudo para la pavimentacin de carreteras y calles. Dichas plantas instaladas en reas pobladas y zonas escolares, liberan al aire millones de kilos de qumicos

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durante su produccin, incluyendo muchos txicos contaminantes areos causantes de cncer como son: Arsnico, Benceno, Formaldehdo, Cadmio, Componentes orgnicos voltiles, Hidrocarbonos poli cclicos aromticos (PAHS por sus letras en ingles), tolueno, xiloeno, cromo. Existe evidencia documentada de expertos en salud e inspectores federales y estatales de serios efectos a la salud causados por las emisiones de las plantas de asfalto. PROPUESTA DE SOLUCIN: Instrumentacin de un programa de abandono de sitio de las ms de 50 minas HACER CASO DE LAS SEALES TEMPRANAS!!! Existe evidencia documentada de expertos en salud e inspectores federales y estatales de serios efectos a la salud causados por las emisiones de las plantas de asfalto. Las siguientes acciones son necesarias: Moratorias en la construccin o permisos de operacin a las plantas de asfalto en comunidades donde las personas vivan y vayan a la escuela; Anlisis ms estrictos y reforzar los estndares de calidad de aire en las plantas de asfalto. Mejorar los estndares de calidad de aire y que sean especficos para todos los contaminantes txicos incluyendo las emisiones fugitivas. PONER LA SEGURIDAD PRIMERO Aun cuando la planta de asfalto satisfaga con todas los estndares de contaminantes federales y estatales, las personas que viven cerca de una planta siguen estando expuestos a substancias causantes de cncer que pueden causar dao a largo plazo. Estos estndares estn basados en el principio de riesgo aceptable y asume que cada estado reforzara los estndares y que las plantas funcionaran perfectamente bajo estas regulaciones adems que los dueos pueden ser confiables de que operaran con un sistema de

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honor donde se espera que sigan las leyes y las regulaciones que se aplican a la planta sin que ningn gobierno lo est inspeccionando. En la mayora de los casos, es desconocido si las emisiones de aire predichas por los modelos de computadora y usados por los dueos de las plantas reflejan con precisin las emisiones de contaminantes liberadas al aire de una operacin diaria de estas. Debemos poner nuestra seguridad primero: cerrar las plantas y replantear el sistema municipal, estatal y federal que fallan en proteger a las comunidades de los contaminantes dainos a la salud que las plantas emiten diariamente. EJERCITAR LA DEMOCRACIA Las regulaciones basadas en el modelo de riesgo aceptable y los auto regulados sistemas de honor son inadecuados para proteger la salud pblica. Muchos de los estados dependen de inadecuados estndares que no toman en cuenta factores locales tales como que tan cerca est la planta de hogares y escuelas. Patrones locales de clima y adicionales factores molestoscomo, que efectos tiene el punzante y nauseabundo olor en la calidad de vida de estas comunidades. Las comunidades pueden tomar ventaja de cualquier ley estatal con el objetivo de proteger valores locales que permitan a los municipios determinar dnde deben de estar localizadas estas instalaciones. Estas comunidades pueden agruparse y trabajar junto con los gobiernos municipales, estatales y federales para prevenir que nuevas plantas de asfalto sean localizadas cerca de los vecindarios y prevenir que las plantas existentes renueven sus permisos hasta mas evaluaciones sobre riesgos a la salud pblica sean realizadas.

ESCOGER LAS SOLUCIONES MAS SEGURAS Las propuestas para SAN CRISTOBAL que enfrenta a 5 plantas de asfalto son: Que se RETIREN de residentes y de edificios de la comunidad.

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Que estn en lugares establecidos y regulados con un modelo de salud que analice los diferentes contaminantes areos y que garanticen la salud de los habitantes de SAN CRISTOBAL. Que tengan lugares y zonas de carga cerrados. Y que preferentemente sean plantas de asfalto con cero emisiones.

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