ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE AREQUIPA ------------------------------------------------------------------------------------------------SUCESOR DE LA ACADEMIA LAURETANA

PROYECTO DE LEY:

PROYECTO DE LEY QUE CREA EL COMIT DE RECOSNTRUCCIN Y ADECUACIN DE LA INFRAESTRUCTURA FSICA Y OTROS DE LAS PROVINCIAS DE AREQUIPA, LA UNIN, CARAVEL EN EL DEPARTAMENTO AREQUIPA ZONAS AFECTADAS POR LAS FUERTES LLUVIAS OCURRIDAS EN EL MES DE FEBRERO DEL 2013.

El Ilustre Colegio de Abogados de Arequipa, Los Congresistas de la Repblica que suscriben, ejerciendo el derecho a Iniciativa Legislativa que les confiere el Art. 107 de la Constitucin Poltica del Estado, Atendiendo lo Establecido en los Arts. 11, y siguientes de la Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos Ley N 26300, la iniciativa legislativa de uno o ms proyectos de ley, acompaada por las firmas comprobadas de no menos del cero punto tres por ciento (0.3%) de la poblacin electoral nacional, recibe preferencia en el trmite del Congreso. Este derecho de iniciativa en la formacin de leyes comprende todas las materias con las mismas limitaciones que sobre temas tributarios o presupuestarios tienen los congresistas de la Repblica, adicionalmente se pueden nombrar a dos representantes para la sustentacin y defensa de la iniciativa en la o las comisiones dictaminadoras del Congreso (). CONSIDERANDO: Que, como consecuencia de las torrenciales lluvias que se han producido en el departamento de Arequipa, las que han generado inundaciones, desbordes, deslizamientos, con significativas prdidas materiales, siendo las zonas ms afectadas la provincia de Arequipa, el distrito de Tomepampa de la provincia de la Unin y el distrito de Acar de la provincia de Caravel del departamento de Arequipa, que este comportamiento climatolgico adems ha producido la prdida irreparable de vidas se ha dado el Decreto Supremo N 019-2013-PCM, por el que se DECLARA EN ESTADO DE EMERGENCIA los distritos y provincias aludidas lneas arriba por el periodo de 60 das. Que, la gestin de los gobiernos regionales se rige entre otros por el principio de subsidiariedad que contiene que el gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer las distintas funciones que le competen al Estado. (Artculo 8 de la Ley
N 27867)

Que son funciones de los Gobiernos Regionales la Formulacin, aprobacin, ejecucin evaluacin entre otras en polticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales, adems de la
Iniciativa Legislativa Presentada por la Abog. Alejandra Aramayo Gaona

Pgina 1

ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE AREQUIPA ------------------------------------------------------------------------------------------------SUCESOR DE LA ACADEMIA LAURETANA

implementacin del sistema regional de gestin ambiental, en coordinacin con las comisiones ambientales regionales. (D.S. N 008-2005-PCM, Art. 40) As como formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias regionales respecto a la diversidad biolgica y sobre cambio climtico, dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas. (Artculo 53 Funciones en materia ambiental y
de ordenamiento territorial Ley N 27867)

Que, del mismo cuerpo legal se tiene que son funciones de los gobiernos regionales en materia de vivienda y saneamiento ejecutar acciones de promocin, asistencia tcnica, capacitacin, investigacin cientfica y tecnolgica en materia de construccin y saneamiento as como apoyar tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestacin de servicios de saneamiento (Artculo 58 Funciones en materia ambiental y de
ordenamiento territorial Ley N 27867)

En materia de Defensa Civil las regiones estn obligadas a formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas regionales en materia de defensa civil y seguridad ciudadana, en concordancia con la poltica general del Gobierno y los planes sectoriales y locales, a dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil y el Comit Regional de Seguridad Ciudadana, organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda directa e inmediata a los damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas, promover y facilitar la formacin y equipamiento de Compaas de Bomberos Voluntarios en la regin, entre otras . (D.S. N 036-2007-PCM, D.S.
N 098-2007-PCM)

Que, estando establecida como Funcin Especfica del Gobierno Regional de Arequipa a travs de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867 Funciones en materia de salud () i) Conducir y ejecutar coordinadamente con los rganos competentes la prevencin y control de riesgos y daos de emergencias y desastres.
(Artculo 49)

Que, la Ordenanza Regional 010-AREQUIPA que aprueba y Modifica la Estructura Orgnica y El Reglamento de Organizacin de Funciones del Gobierno Regional de Arequipa establece, que la Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil es la responsable de () realizar las funciones que correspondan en las fases de planeamiento, preparacin y ejecucin en el mbito regional, en concordancia con lo dispuesto por la Ley de Movilizacin Nacional y su reglamento. Organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres a nivel regional y provincial priorizando las zonas con peligros potenciales, en coordinacin con las instancias correspondientes, segn las normas legales vigentes. Organizar y ejecutar programas de asistencia directa e inmediata a los damnificados de desastres naturales.
(literales, f,g,h Artculo 50)

Que, son materias de competencia municipal, las referidas a Saneamiento ambiental, salubridad y salud tomando en cuenta su condicin de municipalidad provincial o
Iniciativa Legislativa Presentada por la Abog. Alejandra Aramayo Gaona

Pgina 2

ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE AREQUIPA ------------------------------------------------------------------------------------------------SUCESOR DE LA ACADEMIA LAURETANA

distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones especficas, en el mismo sentido respecto a la organizacin del espacio fsico y uso de suelo las municipalidades, en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones() en materia de Seguridad del Sistema de Defensa Civil. (ARTCULO 73 y 79Ley
Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972)

En el mismo orden de ideas las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes funciones especficas respecto a la administracin y reglamentacin directamente o por concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando por economas de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio. Que, siendo parte de los lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, () los procesos de planeamiento de todas las entidades pblicas en todos los niveles de gobierno. De acuerdo al mbito de sus competencias, las entidades pblicas deben reducir el riesgo de su propia actividad y deben evitar la creacin de nuevos riesgos. Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) Ley N 29664 (Artculo 5) En ese sentido los gobiernos regionales y gobiernos locales, como integrantes del Sinagerd, formulan, aprueban normas y planes, evalan, dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres, en el mbito de su competencia, en el marco de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y los lineamientos del ente rector, en concordancia con lo establecido por la presente Ley y su reglamento. Seala la norma adicionalmente que los presidentes de los gobiernos regionales y los alcaldes son las mximas autoridades responsables de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres dentro de sus respectivos mbitos de competencia. Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los principales ejecutores de las acciones de gestin del riesgo de desastres. Que, el Decreto Legislativo N 955 establece que el incremento anual del gasto no financiero de los Gobiernos Regionales y Locales no podr ser mayor al 3 por ciento en trminos reales, determinado sobre la base del ndice de Precios al Consumidor de la ciudad Capital de Departamento. () sin embargo tambin establece que en los casos de desastres naturales, los gastos que se efecten con el objeto directo y especfico de la reconstruccin de infraestructura pblica y la atencin de personas damnificadas no sern contabilizados como parte del lmite de gasto a la que se refiere el Artculo 29
(Artculo 29 y 31 de la norma la Descentralizacin Fiscal).

Iniciativa Legislativa Presentada por la Abog. Alejandra Aramayo Gaona

Pgina 3

ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE AREQUIPA ------------------------------------------------------------------------------------------------SUCESOR DE LA ACADEMIA LAURETANA

Asimismo se hace necesario constituir un Comit de Emergencia, encargado de llevar adelante las acciones inmediatas para atender las necesidades de la poblacin directamente afectada. Fundamentado en el respeto irrestricto al espritu de la norma que rige la Gestin del Riesgo de Desastres cuyo Principio Protector destaca a la persona humana como el fin supremo de la Gestin del Riesgo de Desastres, el Principio de subsidiariedad que pretende que las decisiones se tomen lo ms cerca posible de la ciudadana, el Principio de eficiencia a travs de polticas de gasto pblico vinculadas a la Gestin del Riesgo de Desastres siendo fundamental ejecutarlas mediante una gestin orientada a resultados con eficiencia, eficacia y calidad. Que, resulta fundamental que el Estado garantice el cumplimiento de la norma en su plenitud anteponiendo cualquier criterio formalista o burocrtico que impida resarcir los daos causados por la naturaleza y prevenir los riesgos que esta pudiera generar. Son razones suficientes para someter estudio el siguiente proyecto de ley:

PROYECTO DE LEY QUE CREA EL COMIT DE RECONSTRUCCIN Y ADECUACIN DE LA INFRAESTRUCTURA FSICA DE LAS PROVINCIAS DE AREQUIPA, LA UNIN, CARAVEL EN EL DEPARTAMENTO AREQUIPA ZONAS AFECTADAS POR LAS FUERTES LLUVIAS OCURRIDAS EN EL MES DE FEBRERO DEL 2013.
ARTCULO 01.CREAR EL COMIT DE RECONSTRUCCIN Y ADECUACIN DE LA INFRAESTRUCTURA FSICA Y OTROS, DE LAS PROVINCIAS DE AREQUIPA, LA UNIN, CARAVEL EN EL DEPARTAMENTO AREQUIPA: Por el presente constityase en la Presidencia del Consejo de Ministros, el Comit de Reconstruccin y Adecuacin de la Infraestructura Fsica de las provincias de Arequipa, La Unin, Caravel del departamento de Arequipa. COREAARE-, con categora de instancia descentralizada a nivel de Pliego Presupuestal, que gozar de autonoma econmica y financiera, tcnica, funcional y administrativa, con jurisdiccin en el departamento de Arequipa. ARTCULO 02.GLOSRIO DE TRMINOS: Entindase para efectos de la presente norma: a. Estimacin del riesgo: Acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la
Iniciativa Legislativa Presentada por la Abog. Alejandra Aramayo Gaona

Pgina 4

ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE AREQUIPA ------------------------------------------------------------------------------------------------SUCESOR DE LA ACADEMIA LAURETANA

vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres. (D.S.N 048-2011-PCM) b. Prevencin y reduccin del riesgo: Acciones que se orientan a evitar la generacin de nuevos riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible.
(D.S.N 048-2011-PCM)

c. Preparacin, respuesta y rehabilitacin: Acciones que se realizan con el fin de procurar una ptima respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y oportuna atencin de personas afectadas, as como la rehabilitacin de los servicios bsicos indispensables, permitiendo normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre. (D.S.N 0482011-PCM)

d. Reconstruccin: Acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las reas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperacin fsica, econmica y social de las comunidades afectadas. (D.S.N 048-2011-PCM) e. Anlisis de la vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se evala las condiciones existentes de los factores de la vulnerabilidad: exposicin, fragilidad y resiliencia, de la poblacin y de sus medios de vida. (Reglamento
de la Ley N 29664).

f. Cultura de prevencin: Es el conjunto de valores, principios, conocimientos y actitudes de una sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y recuperarse de las emergencias o desastres. La cultura de la prevencin se fundamenta en el compromiso y la participacin de todos los miembros de la sociedad. (Reglamento de la Ley N 29664). g. Damnificado/a: Condicin de una persona o familia afectada parcial o ntegramente en su salud o sus bienes por una emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta con capacidades socioeconmicas disponibles para recuperarse. (Reglamento de la Ley N 29664).

h. Desastre: Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico, infraestructura, actividad econmica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la accin humana. (Reglamento de la Ley N 29664). Pgina 5

Iniciativa Legislativa Presentada por la Abog. Alejandra Aramayo Gaona

ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE AREQUIPA ------------------------------------------------------------------------------------------------SUCESOR DE LA ACADEMIA LAURETANA

i. Emergencia: Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la accin humana que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada. (Reglamento de la Ley N 29664). j. Evaluacin de daos y anlisis de necesidades: Identificacin y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento adverso. (Reglamento de la Ley N 29664). k. Identificacin de peligros: Conjunto de actividades de localizacin, estudio y vigilancia de peligros y su potencial de dao, que forma parte del proceso de estimacin del riesgo. (Reglamento de la Ley N 29664). l. Infraestructura: Es el conjunto de estructuras de ingeniera e instalaciones, con su correspondiente vida til de diseo, que constituyen la base sobre la cual se produce la prestacin de servicios considerados necesarios para el desarrollo de fines productivos, polticos, sociales y personales. (Fuente:
Ministerio de Justicia)

m. Peligro: Probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de origen natural o inducido por la accin humana, se presente en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un perodo de tiempo y frecuencia definidos. (Reglamento de la Ley N 29664).

n. Plan de contingencia: Son los procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Se emite a nivel nacional, regional y local. (Reglamento de la Ley N
29664).

o. Primera respuesta: Es la intervencin ms temprana posible, de las organizaciones especializadas, en la zona afectada por una emergencia o desastre, con la finalidad de salvaguardar vidas y daos colaterales.
(Reglamento de la Ley N 29664).

p. Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades pblicas y privadas, las actividades econmicas y las estructuras fsicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del impacto de un peligro o amenaza, as como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperacin de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro. (Reglamento de la Ley N 29664).
Iniciativa Legislativa Presentada por la Abog. Alejandra Aramayo Gaona

Pgina 6

ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE AREQUIPA ------------------------------------------------------------------------------------------------SUCESOR DE LA ACADEMIA LAURETANA

q. Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica o las actividad socioeconmicas, de sufrir daos por accin de un peligro o amenaza. (Reglamento de la Ley N 29664). r. Adecuacin: Entindase por adecuacin al proceso de adaptacin y acondicionamiento de la infraestructura fsica que evite la generacin de nuevos riesgos y permita reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes a la poblacin.

ARTCULO 03:- FINES DE COREAARE: Son fines del COREAARE:

Ejecutar los Fondos que se asignen por la Emergencia al Departamento de Arequipa, para tal fin deber desarrollar, identificar y desarrollar el diagnstico de daos evidentes y potenciales surgidos a partir de la emergencia y con especial nfasis en la prevencin y mitigacin de nuevos daos. Se deber desarrollar una Estrategia de Reconstruccin y Adecuacin de la Infraestructura que permita implementar los proyectos de inversin pblica que promuevan la reconstruccin de las zonas afectadas y la adecuacin de aquellas que representan un riesgo o vulnerabilidad a la poblacin en las zonas de su jurisdiccin.

ARTCULO 04.- RECURSOS FINANCIEROS DE COREAARE: Son Recursos las asignaciones presupuestales por Emergencia provenientes del Fondo de Contingencia, Presupuesto Pblico, Decreto Suplementarios y Transferencias financieras provenientes del Ministerio de Economa y Finanzas, del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin y Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social y Otros. Recursos provenientes de donaciones y cooperacin tcnica de Organismos Nacionales e Internacionales. Recursos ordinarios y provenientes de operaciones de endeudamiento externo e interno. El 10 % del gasto no financiero de los Gobiernos Regionales y Locales, recursos que por canon minero se asignen extraordinariamente.

Iniciativa Legislativa Presentada por la Abog. Alejandra Aramayo Gaona

Pgina 7

ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE AREQUIPA ------------------------------------------------------------------------------------------------SUCESOR DE LA ACADEMIA LAURETANA

Artculo 05.- ESTRUCTURA DEL COREAARE: El Directorio Los Comits Ejecutivos Artculo 06.- EL DIRECTORIO: Directorio tiene como funcin planificar, evaluar y establecer la poltica y acciones ejecutivas que garanticen la recuperacin, reconstruccin y acondicionamiento de la infraestructura fsica del departamento de Arequipa. El Directorio est conformado por: El Vicepresidente Regional de Arequipa (Presidente Colegiado) El Primer Regidor de la Municipalidad Provincial de Arequipa. (Presidente Colegiado) El Presidente de la Cmara de Comercio de Arequipa El Presidente de la Cmara PYME La Presidente de MISUR El presidente del CONREDE El Decano del Colegio de Ingenieros El Decano del Colegio de Arquitectos El Decano del Colegio de Abogados 02 Consejeros Regionales 02 Regidores Provinciales

Artculo 07.- COMITS EJECUTIVOS: Los Comits Ejecutivos, tiene como funcin realizar las acciones de concertacin entre la sociedad civil, los gobiernos locales, la iglesia y las entidades pblicas y privadas; adems tienen la capacidad de alcanzar propuestas para la ejecucin de obras pblicas y la atencin de necesidades bsicas, participacin ciudadana y generacin de empleo en las zonas de su jurisdiccin. Las iniciativas, acuerdos y logros de los Comits sern puestos a consideracin del Directorio para su evaluacin y aprobacin. Artculo 08: EL PLAZO: El Plazo para la el funcionamiento del COREAARE es de un ao desde su instalacin, plazo perentorio en el que se da por concluidas sus funciones debiendo hacer una liquidacin de gestin (que los proyectos de inversin concluidos estn acorde a las

Iniciativa Legislativa Presentada por la Abog. Alejandra Aramayo Gaona

Pgina 8

ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE AREQUIPA ------------------------------------------------------------------------------------------------SUCESOR DE LA ACADEMIA LAURETANA

normas de inversin pblica) y financiera que sea concordante con la entrega de obras ejecutadas. Artculo 09: RESPONSABILIDAD: La naturaleza del encargo a las ciudadanas y ciudadanos convocados, reviste especial cuidado en el ejercicio de su funcin por lo que estn sujetos a la tipificacin penal que establece el Cdigo Penal Arts. 384, 385 y siguientes, con el agravante de darse esta durante el Estado de Emergencia; adems de ser susceptibles a la inhabilitacin poltica y funcional de ser el caso.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los das del mes de agosto de dos mil trece.

Iniciativa Legislativa Presentada por la Abog. Alejandra Aramayo Gaona

Pgina 9

ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE AREQUIPA ------------------------------------------------------------------------------------------------SUCESOR DE LA ACADEMIA LAURETANA

I.

EXPOSICIN DE MOTIVOS:

Arequipa ha sido objeto del impacto de lluvias intensas que han provocado flujos de agua y lodo por las principales torrenteras que atraviesan la ciudad, los que han erosionado y colapsado muros de contencin, y se han desbordado por las calles de la capital. La nueva situacin de emergencia, registrada el pasado viernes 8 de febrero de 2013, ha causado daos y prdidas estimadas en 250 millones de soles (Aprox. 100 millones de dlares), en infraestructura vial, agua potable y alcantarillado, energa elctrica, viviendas y locales pblicos y privados. (Felipe Parado Paredes Especialista en
Gestin del Riesgo de Desastres Predes)

El Senamhi seala que las lluvias superaron los valores normales histricos registrados para el mes de febrero, 30 l/ m2, alcanzando los 124 l/m2, el mismo que ha representado un volumen aproximado de 800,000 m3 de agua discurriendo por calles y plazas. El Diario Gestin el pasado 14 de febrero publica en la pg. 18 en su Editorial. Cada vez que ocurre una catstrofe en nuestro pas, las autoridades sean nacionales, regionales o locales, tratan de hacer frente a la emergencia simplemente con una espantosa improvisacin .Eso est ocurriendo ahora con las inundaciones en el sur, donde an no se puede ejecutar ningn plan de efectiva ayuda por falta de coordinaciones. El mismo diario lneas abajo seala() es importante recalcar que el Per es uno de los pases que mayores estragos sufrir en el mundo por el cambio climtico. Las naciones Unidas ha advertido, en este sentido, que las inundaciones y otras catstrofes amenazarn el proceso de la lucha contra la pobreza, por que las poblaciones con menos recursos sufrirn los mayores efectos, segn estimaciones cientficas, un aumento de 2C en la temperatura mxima y el 20% de la variabilidad de las precipitaciones, generara una prdida del 6% respecto del PBI potencial en el ao 2030, mientras que en el 2050 estas prdidas seran mayores al 20%. Los antecedentes climatolgicos tambin ilustran un pasado climatolgico complejo; en febrero de 1975 bajo el gobierno militar se produjo un hecho similar que la prensa calific entonces como una manga de agua que se precipit sobre Arequipa durante ms de 4 horas afectando sobretodo el centro histrico. (Felipe Parado Paredes
Especialista en Gestin del Riesgo de Desastres Predes)

El 8 febrero de 1989, las torrenciales lluvias que se produjeron en las partes altas de la provincia de Arequipa originaron que las represas completaran su capacidad de almacenaje y oblig a que se abrieran las compuertas, lo cual hizo que el caudal del ro Chili aumentara y sobrepasara el Puente Bajo Grau inundndose la Avenida La Marina,
Iniciativa Legislativa Presentada por la Abog. Alejandra Aramayo Gaona

Pgina 10

ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE AREQUIPA ------------------------------------------------------------------------------------------------SUCESOR DE LA ACADEMIA LAURETANA

el Barrio Obrero y varias manzanas hasta el Vallecito.(PRONUNCIAMIENTO SOBRE LOS

DESASTRES NATURALES EN LA REGION AREQUIPA)

Como siempre los ms afectados han sido los sectores populares ubicados en los barrios populares del centro y en los asentamientos humanos que rodean la ciudad. El ao 2012 se inform que las precipitaciones acumuladas tambin superaron los valores normales de febrero, pues stas llegaron a 130 l/m2. La percepcin y sentido comn de la poblacin en general y de los medios de comunicacin, reconocen, ante la evidencia, que la ciudad no est preparada para enfrentar eventos naturales como el ocurrido, y se responsabiliza de ello a las autoridades de los gobiernos locales y de la regin. Debemos sealar, que siempre la ocurrencia de un desastre es una responsabilidad compartida, y que la causa del mismo la podemos hallar en el proceso de desarrollo de la propia ciudad. Pero tambin es cierto que para prevenir los desastres, se requiere liderazgo y voluntad poltica por parte de las autoridades. La revista Semana Econmica publicaba las lluvias en Arequipa, que dejaron vctimas mortales, hicieron recordar que el Per es susceptible a los riesgos climticos. Luego vinieron los desastres en Cusco, en donde se ha declarado el estado de emergencia por 60 das en algunas provincias. En dicha regin tambin se produjeron torrenciales precipitaciones en el 2010, que dejaron ms de S/.800 millones en prdidas. Sin embargo, el riesgo de inundaciones no es la nica amenaza. El pas tambin se encuentra en una de las zonas ms ssmicas del mundo, lo que obliga a tener presente los planes de contingencia necesarios de manera permanente, no slo por parte de las autoridades sino en los mismos hogares. Otro de los problemas climticos, un poco ms predecibles, es el friaje en Puno, que todos los aos se produce entre los meses de mayo y junio. Se tiene planes concretos para hacer frente a dichas emergencias? El sondeo semanal de semanaeconomica.com presente estos resultados.

Iniciativa Legislativa Presentada por la Abog. Alejandra Aramayo Gaona

Pgina 11

ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE AREQUIPA ------------------------------------------------------------------------------------------------SUCESOR DE LA ACADEMIA LAURETANA

Existe la necesidad de invertir en prevencin de desastres, conforme lo establece en la ley del SINAGERD en donde se define el proceso de reconstruccin como las Acciones que se realizan para establecer las condiciones sostenibles de desarrollo en las reas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperacin fsica, econmica y social de las comunidades afectadas. La afectacin producida por los flujos de lodo de la ciudad de Arequipa, interpela a la sociedad en su conjunto por las causas del desastre, y el seguimiento a la evolucin urbana de la ciudad nos permiten visualizar acciones y omisiones que han acrecentado la exposicin, la fragilidad y la poca resiliencia de la poblacin, de su infraestructura, de su desarrollo. (Felipe Parado Paredes Especialista en Gestin del Riesgo de Desastres
Predes)

Iniciativa Legislativa Presentada por la Abog. Alejandra Aramayo Gaona

Pgina 12