Ministerio de Economa y Finanzas del Per

Gua de Orientacin Presupuesto del Sector Pblico del ao 2013

Direccin General de Presupuesto Pblico

Presentacin
La Direccin General de Presupuesto Pblico, como ente rector del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico, en el marco de la transparencia de la gestin de las finanzas pblicas, pone a disposicin de la poblacin en general la presente Gua de Orientacin del Presupuesto Pblico, el cual pretende acercar a la poblacin a la informacin que est contenida en el Presupuesto de la Repblica aprobado para el ejercicio 2013, mediante la Ley N 29951, presentando de forma ms resumida los principales alcances de la Ley que traducen los objetivos de la poltica de Estado.

El Presupuesto del Sector Pblico del ao 2013 crece en 13,5%

El Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2013 crece en 13,5%, y es el doble al aprobado en el ao 2006, en un contexto de slido crecimiento de los ingresos fiscales y sin descuidar los principios de responsabilidad fiscal.
Evolucin del Presupuesto Institucional de Apertura (Miles de Millones de S/.)
120 13,5%

Evolucin del Presupuesto del Gasto no Financiero (Miles de Millones de S/.)

120
100 80 60 100 15,0%

100
80 60

108
40 54

62

71

72

82

88

96
40
20 0 58

63

71

79

87

20
0

43

50

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

La principal fuente de financiamiento son los Recursos Ordinarios, que proviene mayormente de la recaudacin tributaria, concentra el 69% del presupuesto, creciendo en 21,3% respecto al 2012, por encima del promedio global (13,5%), y duplica la asignacin respecto al 2006. Por otra parte, la fuente de financiamiento Recursos Determinados, que se origina de una parte de la recaudacin tributaria, principalmente impuesto a la renta de la minera, y que se destina en su mayora a los Gobiernos Subnacionales, concentra el 19% del presupuesto, creciendo en 21,2% respecto al 2012, y triplicando los recursos que se dieron en el 2006.
Evolucin del PIA por Recursos Ordinarios (Miles de Millones de S/.)
80 21,3%
25
21,2%

Evolucin del PIA por Recursos Determinados (Miles de Millones de S/.)

20

60
15

40 53 59 62

75

10 17 14 5 6 9 12 11 13

21

20

35

41

46

47

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Cabe sealar que, como una medida para seguir dinamizando la ejecucin del gasto pblico en sus tres niveles de gobierno, manteniendo la disciplina fiscal, y en cumplimiento de los objetivos econmicos y sociales de la presente administracin, en la Ley de Presupuesto 2013 se establecen disposiciones que incrementaran el gasto pblico inicialmente previsto, principalmente inversin pblica, y que sern financiados con el supervit fiscal del 2012 (FONIE, FOMITEC, Plan de incentivos municipales, entre otros).

Ms de la mitad de los recursos del Presupuesto 2013 se destina a intervenciones sociales y productivas
El Presupuesto 2013 destina ms de la mitad de los recursos a las intervenciones que tienen impacto social (Educacin, Salud, Proteccin Social, entre otros) y productivo al concentrar el 56% de la asignacin total y 68% del Presupuesto no financiero ni previsional. Las intervenciones sociales son las que concentran el mayor monto del presupuesto (38% del total y 46% del Presupuesto no financiero ni previsional), creciendo en 21,6% con relacin al Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2012.
Presupuesto 2013 por tipo de Intervencin (Miles de Millones de S/.)
Intervenciones 1. Sectores Sociales 2. Sectores Productivos 3. Administracin de Justicia 4. Administrativos 5. Seguridad Ciudadana y Defensa Subtotal 6. Gasto Financiero, Previsional y Reserva Total Monto 40 674 19 928 3 668 13 669 10 918 88 857 19 562 108 419 Estructura % Variacin % 2013-2012 38 18 3 13 10 82 18 100 21.6 17.6 23.9 10.6 19.2 18.6
Trabajo

Presupuesto en intervenciones sociales (Millones de S/.)

Educacin, Cultura y Deporte 15,2%

Salud

19,8%

Saneamiento y Vivienda

38,1%

Proteccin Social

32,5%

44,2%

-5.2 13.5

4 000

8 000

12 000

16 000

20 000

2012

2013

Mejoras salariales
El presupuesto destinado al gasto en personal y obligaciones sociales crece en 8,2% respecto al PIA 2012, y se incrementa en 28% respecto al ao 2009 (en S/. 5 588 millones), que se explica por los incrementos remunerativos otorgados a los maestros, mdicos, magistrados, docentes universitarios, FFAA y PNP, entre los principales. Los sectores ms beneficiados del incremento entre los aos 2009 y 2013: Educacin que crece 45% (S/. 944 millones), Defensa e Interior que creci 10% (S/. 447 millones), los ligados a Justicia que crecen 82% (S/. 1 029 millones), y los Gobiernos Regionales, que concentran mayormente el gasto destinado al personal de la salud y docentes, crece en 22% (S/. 1 506 millones).
Gasto Presupuestal para Personal y Obligaciones Sociales (*/) (Millones de S/.)
30 000

Gasto en Personal y Obligaciones Sociales: Variaciones nominales respecto a PIA 2009 (Millones de S/.)
Gobiernos Regionales
Educacin
944
573 1 506

8,2%

25 000
20 000 23 312 15 000 19 624 10 000 5 000 20 410 21 922 25 212

Gobiernos Locales
Poder Judicial
464
380

Ministerio Pblico
Salud
284
244

Interior
Defensa

204
180

Justicia Contraloria General

149 111 103 477

0 2009 2010 2011 2012 2013

Congreso PCM Resto

*/ No incluye personal CAS, ni servicios de consultoras. No incluye reserva de contingencia

200

400

600

800

1 000 1 200 1 400 1 600

Impulso a la inversin pblica

El crecimiento del gasto pblico ha sido acompaado con una importante recomposicin del mismo. El gasto en servicio de la deuda pblica se redujo de 21% en el 2006 a 8% del presupuesto en el ao 2013, lo que ha permitido el crecimiento del gasto no financiero, en particular los gastos de capital que para el 2013 es cuatro veces superior al aprobado en el ao 2006. La inversin pblica, principal componente de los gastos de capital, crece en 14,2% respecto al 2012 y triplica su nivel respecto al ao 2006, que refleja el compromiso del gobierno en reducir las brechas de infraestructura pblica que redunda en la mejora de la competitivad del pas.
Estructura del Presupuesto Institucional de Apertura (Millones de S/.)
120 000
100 000 80 000 69 107

Presupuesto para inversin pblica (*/) (Millones de S/.)

14,2%
25 000

total:

108 419

20 000 24 162 21 150

60 000 40 000
20 000 0

total:

53 929
15 000 18 250

34 838 30 399 7 831 11 260 8 913

10 000 13 422 13 467 5 000 7 744 10 265

14 218

2006 Gastos Corrientes Gastos de Capital

2013 Servicio de la deuda

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

*/ Solo incluye proyectos de inversin.

El impulso de la inversin pblica para el prximo ao ser mayor al autorizarse la continuidad para la ejecucin de los proyectos de inversin en los pliegos del Gobierno Nacional, Regional y Locales, y considerando los recursos de los fondos destinados para la inversin que beneficia principalmente a los Gobiernos Subnacionales.

Fortalecimiento de la descentralizacin
Se fortalece la asignacin del gasto a nivel descentralizado, al concentrar los Gobiernos Subnacionales ms del 50% de la inversin pblica, aumentando en 24,6% respecto al 2012, y triplicando la asignacin del ao 2006.
Estructura del Presupuesto de Inversiones (Millones de S/. y Estructura. %) Inversin de los Gobiernos Subnacionales (Millones de S/.)
24,6%
14 000

34% S/. 8 213 mm 46% S/. 11 228 mm

12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 7 919 4 672 6 042 8 803 6 347 8 048 10 381 12 935

20% S/. 4 721 mm

Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales Gobiernos Locales

2 000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Debe remarcarse que los recursos inicialmente previstos en el PIA de los Gobiernos Subnacionales durante el ao 2013 se incrementaran por los montos que se asignen para la continuidad de inversiones, las transferencias de recursos del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento para proyectos de saneamiento y urbanismo, FONIPREL, del proyecto Mejoramiento de la Gestin de la Inversin Pblica Territorial, y por la incorporacin de saldos de balance, entre otros recursos, lo que llevar a una mayor concentracin de la inversin subnacional. 5

Presupuesto orientado a Resultados

El presupuesto del sector pblico si bien se duplic entre el 2006 y 2013, an se mantienen brechas importantes en las zonas ms pobres del pas, particularmente en la provisin de bienes y servicios pblicos con calidad. En este sentido, se contina con la profundizacin del presupuesto por resultados, para lo cual en el 2013 el 48% del presupuesto no financiero ni previsional se orienta a resultados, con 67 Programas Presupuestales, de las cuales 28 son nuevos (incluidos los 9 rediseos orientados a la consolidacin), y con una asignacin mayor en 27% respecto al PIA 2012. Los sectores con ms participacin en PP son Vivienda, Transportes y Educacin.
Evolucin del Presupuesto por Resultados (Millones de S/.)
45 000,0 40 000,0 35 000,0 30 000,0 25 000,0 20 000,0 15 000,0 10 000,0 5 000,0 0,0 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Participacin de los PP en el Presupuesto de los Sectores del Gobierno Nacional (%.)

48% *
Sector Vivienda Construccion y Saneamiento Transportes y Comunicaciones Educacin Interior Energia y Minas Trabajo y Promocin del Empleo RENIEC Desarrollo e Inclusin Social Agricultura Ambiental Produccin Salud Ministerio Pblico Resto G. Nacional Participacin % PP 91 77 69 62 58 58 54 53 50 47 40 35 32 10

* No se considera el presupuesto asignado al pago de deuda, pensiones,ni lo asignado a la Reserva de Contingencia.

Para el 2013, se continuar con las Evaluaciones Independientes y con el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal en el Marco del Presupuesto por Resultados. Con las evaluaciones independientes el objetivo es brindar informacin de desempeo que permita mejorar el proceso de toma de decisiones a nivel presupuestal y establecer mejoras en el diseo y ejecucin, para lo cual en el ao 2013 se evaluar 11 intervenciones pblicas que representan aproximadamente 4% del PIA. Por su parte, con los mecanismo de incentivos, que es aplicable a todos las municipalidades, mediante el cual se transfieren recursos bajo condiciones de cumplimento de metas asignndose para el 2013 la suma asciende a S/. 1 100 millones.
Evaluaciones Independientes 2013
Intervenciones Pblicas
Pensin 65 Mejora de las Condiciones Laborales

Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal Cumplimiento de metas 2011

Metas al 31 de diciembre 2011 Recaudacin del Impuesto Predial Municipalidades que aplican a la meta 804 1 834 1 585 1 773 1 585 804 1 585 S Cumple 606 865 1 519 1 705 1 278 729 903 % de cumplimiento 75 47 96 96 81 91 57 78

Lucha contra la Violencia Familiar Prevencin y Control del Cncer TBC-VIH Especializacin Docente del PELA Educacin Secundaria Autoridad Nacional de Agua (ANA) Becas y Crditos Educativos Jvenes a la Obra SAMU

Ejecucin del presupuesto en las cadenas presupuestarias del PAN Incremento en el Registro de identidad nios Envo RENIEC actas con CUI Incremento afiliacin al SIS Implementacin Focalizacin de Hogares Cumplimiento CRED oportuno

Promedio % de cumplimiento

Prioridades del Presupuesto 2013

I. Inclusin Social
Los programas con inclusin social reflejan las intervenciones sociales ms representativas de este Gobierno, priorizndose aquellas que inciden en la lucha contra la pobreza, mejora de oportunidades y la atencin de enfermedades de alta complejidad. El presupuesto de dichos programas asciende a S/. 3 859 millones, incrementndose en 67,1% respecto al 2012.
Presupuesto para programas de inclusin social (Millones de S/.)
Programas Lucha contra la pobreza Pension 65 Juntos Cuna Mas Qali Warma SAMU 1/ Mejora de oportunidades Beca 18 2/ Jvenes a la Obra 3/ Trabaja Per 3/ Atencin de enfermedades de alta complejidad Plan Cancer 4/ Total programas
1/ En 2/

En cuanto a las personas con discapacidad, el presupuesto considera S/. 45 millones que permitir perfeccionar las polticas pblicas que se vienen ejecutando a favor de esta poblacin. Asimismo, a los recursos previstos en el PIA para los programas de proteccin social, en el 2013 se asignarn mayores recursos por S/. 80 millones para el desarrollo de proyectos del Programa CUNA MS.

2012 1 965 242 822 190 671 40 220 136 34 50 126 126 2 310

2013 2 693 454 1 049 241 844 105 425 324 38 64 741 741 3 859

Variacin Mill. S/. 728 212 227 51 173 65 206 188 4 14 616 616 1549 % 37.1 87.8 27.6 26.8 25.8 162.0 93.5 138.1 11.8 27.6 489.3 489.3 67.1

II. Desarrollo de capital humano y promocin de innovacin tecnolgica

La asignacin de recursos para la Educacin y la Salud no se puede considerar un gasto sino una inversin que redita en el fortalecimiento y desarrollo del capital humano, para lo cual el 27% del Presupuesto total y el 33% del presupuesto no financiero ni previsional se destinan a las intervenciones en Salud y Educacin. En dicho sentido, se priorizan los Programas Presupuestales que se orientan a la mejora de la calidad educativa mediante el programa Logros de Aprendizaje en Educcin Bsica, al cual se destinan S/. 10 206 millones, constituyendo el programa individual ms grande considerado en el Presupuesto. Este incluye S/. 1 069 millones para la adquisicin y distribucin de material educativo, alrededor de S/. 1 000 millones para la construccin y equipamiento de instituciones y centros educativos, S/. 112 millones para especializacin docente, entre otras intervenciones. Con dicho programa se busca seguir ampliando la cobertura de la educacin bsica e incrementando los niveles de comprensin lectora y razonamiento matemtico.
Resultados de Aprendizaje (% estudiantes de 2do primaria que cumplen nivel suficiente)
40.0

2012 se encuentra en el Programa Presupuestal Salud Materno Neonatal. Para el 2013 corresponde al Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo, que incluye BECA 18. 3/ Corresponde a la Unidad Ejecutora 4/ Incluye la previsin de la reserva de contingencia para seguro oncolgico.

Los programas con inclusin social se focalizan en la atencin de necesidades prioritarias que benefician a la poblacin en situacin de pobreza y extrema pobreza, y que se encuentran en situacin vulnerable en sus diferentes etapas de vida y requieren la intervencin del Estado para su insercin a la sociedad.
Metas de los Programas con Inclusin Social
Programas Pensin 65 Juntos Cuna Ms Qali Warma SAMU Beca 18 Jvenes a la Obra Trabaja Per Plan Cancer Beneficiarios 290 mil adultos mayores en extrema pobreza 776 mil hogares de extrema pobreza 134 mil nios menores de 3 aos de edad

37.0
33.0

Desayunos y almuerzos escolares para 3 millones de alumnos Atencion prehospitalaria en casos urgencias y emergencias mdicas 10 000 becas de pre-grado y 400 becas de post-grado 11 984 jvenes de escasos recursos econmicos 43 895 personas desempleadas en situacin de pobreza 12 millones asegurados al SIS, y 800 mil trabajadores independientes

35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 2011 Comp. Lectora 11.3 23.0

19.0
15.7

2012* Rezonamiento Matem.

2013 (meta)

*/ Preliminar al Primer Semestre 2012.

Por otra parte, si bien a partir de 2008 con la implementacin del Programa Articulado Nutricional, la desnutricin crnica infantil (DCI) se ha reducido significativamente, se requiere potenciar estos esfuerzos, pues se reconoce que este problema limita las capacidades productivas de las prximas generaciones. Como punto de partida, se ha firmado el Compromiso Nacional para la Articulacin de la Lucha Contra la Desnutricin Crnica Infantil, el cual compromete al Estado a incrementar, o al menos preservar, independiente del ciclo econmico y/o poltico, el monto del presupuesto de gastos corrientes del sector pblico destinado a la lucha contra la desnutricin crnica infantil durante el periodo 2013-2016. El presupuesto que se asigna a los programas de lucha contra la DCI asciende a alrededor de S/. 2 700 millones. Asimismo, el Presupuesto del Programa Salud Materno Neonatal asciende a S/. 1 085 millones, con lo cual se busca ampliar las tasas de cobertura de parto institucional y de gestantes con 6 o ms controles prenatales.
Metas de Cobertura Programa Salud Materno Neonatal (% de cobertura)
100 90 80 84 80 Nacional Rural

En ese sentido, adicionalmente con la finalidad de incentivar la investigacin e innovacin tecnolgica, el Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y de Innovacin Tecnolgica (FONDECYT) otorgar en el 2013 subvenciones a las personas jurdicas que realicen actividades de investigacin cientfica, tecnolgica e innovacin tecnolgica. Cabe indicar que producto de las transferencias del canon, las universidades pblicas recibieron, entre el 2004 y 2012, ingresos por ms de S/. 2 400 millones, para ser destinados a inversin en investigacin cientfica y tecnolgica, y de los cuales ha sido utilizado menos de la cuarta parte.

III. Fortalecimiento del orden pblico y la seguridad ciudadana

El monto previsto en el Presupuesto 2013 para las intervenciones de Seguridad Ciudadana y Defensa concentran el 10% del Presupuesto total y 12% del presupuesto no financiero ni previsional, superando en 19,2% los recursos considerados en el PIA 2012. En este marco el programa presupuestal Reduccin de los Delitos y Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana cuenta con S/. 2 547 millones destinados a incrementar el patrullaje policial, operaciones para reducir los delitos y faltas para reducir de las tasas de victimizacin. Asimismo, para el 2013 se dispone de los recursos provenientes del Fondo de Seguridad Ciudadana y del Fondo de Defensa.
Fondos para Seguridad y Defensa (Millones de S/.)
250 245

90

85

84 64

86
75

70
60 50 40

30
20 10 0 2012* 2013 (meta) 2012* 2013 (meta)

Cobetura de parto institucional

*/ Preliminar al Primer Semestre 2012.

Cobetura de gestantes con 6 o ms controles prenatales

Por otra parte, el Gobierno busca apostar por el desarrollo de la ciencia, tecnologa y la innovacin, por lo cual se est destinando ms de S/. 600 millones, que triplica los recursos asignados en el 2012, que incluye el Fondo Marco para la Innovacin, Ciencia y Tecnologa FOMITEC con recursos por S/. 300 millones. Adicionalmente, se fortalece el proyecto Innovacin para la Competitividad (FINCyT II), que contina lo avanzado por el Proyecto Programa de Ciencia y Tecnologa (FINCyT I) correspondiente al perodo 2007 2013.

Fondo de Seguridad Ciudadana

Fondo de Defensa

Por su parte, para la lucha contra narcotrfico y el consumo ilegal de drogas, se destinarn S/. 352 millones, 24% ms que lo previsto en el PIA 2012. Dicho monto incluye S/. 122 millones para ser destinados al Programa de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible PIRDAIS que busca originar un cambio de actitud de la 8

poblacin y autoridades en zonas de influencia cocalera. El presupuesto total para la lucha contra las drogas se distribuye de la siguiente manera:
Presupuesto para la lucha contra las drogas (Estructura %)
Gestin integrada y efectiva del control de oferta de drogas (7%)

Para el 2013 se buscar profundizar las acciones que tienden a incrementar la eficiencia en la gestin pblica, para lo cual se garantiza el financiamiento de las siguientes medidas en materia de poltica salarial:
Poltica salarial 2013
Medida Detalle

Prevencin y tratamiento del consumo de drogas (8%)

Reforma remunerativa y pensiones de las FFAA y PNP Ley de Reforma Magisterial

de Incremento salarial y pensiones de las FFAA y PNP, asi como apoyo a la Caja de Pensiones Militar Policial Mejora de ingreso de docentes Profesionalizacin del Servicio Civil, y ordenamiento de deberes y derechos de los servidores pblicos,

Desarrollo alternativo, integral y sostenible (PIRDAIS) (35%)

Reduccin del Trfico Ilicito de Drogas (50%)

Reforma el Servicio Civil

Bono extraordinario a los profesionales de la salud mdicos cirujanos y asistenciales que se pagaran en diciembre 2012 y mayo del prximo ao; incentivos al personal que labore en el Mejora de ingresos personal de la VRAEM, costo diferencial del nombramiento del 25% del salud personal mdico y hasta el 55% de los profesionales no medicos cirujanos y del personal tecnico asistencial y administrativo, de servicios y auxiliar asistencial de la salud.

Asimismo, se intensificarn las acciones para combatir al terrorismo y pacificar y desarrollar la zona de los Valles de los ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM), incrementando en 69% el presupuesto destinado a esa zona. Cabe indicar que cerca de la mitad de estos recursos se destinarn a inversin pblica.
Presupuesto para intervenciones en el VRAEM (Millones de S/.)
69%
3 000 2 500 2 000 1 638 1 500 1 000 500 0 2012 2013 2 774

Incorporacin a la carrera penitenciaria de hasta 40% del Mejora de ingresos al personal personal del INPE, AETAS al personal de la salud del INPE penitenciario que realiza labor asistencial. Para SERUMS, plazas validadas en educacin, y docentes universitarios Continuidad de la bonificacin mensual al personal civil administrativo del M. Interior y Defensa, que incluye las carreras especiales; continuidad de la bonificacin mensual a los pensionistas del D. Ley N 19990, reajuste anual a pensionistas del D. Ley N 20530.

Cobertura de plazas

Otros

La Ley de Presupuesto 2013 garantiza la atencin de la deuda social que mantiene el Estado, para lo cual se destin S/. 292 millones en el ao 2012 para el pago de sentencias judiciales por los devengados del Decreto de Urgencia N 037-94, y se asignarn S/. 50 millones en el ao 2013; Asimismo para el ao 2012 se autoriz al Ministerio de Defensa a destinar S/. 27 millones al pago de adeudos de Excombatientes, indemnizaciones a los Miembros del Comit de Autodefensa, y gratificacin al por licenciamiento personal de tropa; y se autoriz al Ministerio del Interior la atencin de sentencias judiciales por S/. 46 millones. Por otra parte, se fortalecen las acciones de control, mediante la transparencia y control de obras pblicas, establecindose que las entidades deben registrar informacin sobre la ejecucin de sus obras en el INFOBRAS a cargo de Contralora. Asimismo, se dispone que las entidades prioricen recursos para financiar auditoras financieras y exmenes de informacin presupuestaria designados y autorizados por la Contralora. 9

IV. Reforma del Estado

Siendo uno de los objetivos de la presente administracin generar una mejora de la gestin pblica, el Presupuesto 2013, orienta recursos y establece disposiciones en materia de poltica salarial para mejorar los ingresos e incrementar la cobertura del personal del sector pblico en sectores priorizados; atender la deuda social; y fortalecimiento de las acciones de control.

V. Reduccin de brechas de infraestructura rural y mejora de la competitividad

En la ltima dcada el Estado ha realizado importantes esfuerzos para incrementar el gasto de capital, en especial en lo referido a la inversin pblica. Sin embargo, reconociendo que la brecha de infraestructura en servicios bsicos en el pas es an grande, sobretodo en el mbito rural, y que ello limita el desarrollo econmico y social de las poblaciones ms vulnerables, en el Presupuesto 2013 se asignan S/. 2 666 millones para mejorar el acceso de la poblacin de zonas rurales a servicios bsicos de electrificacin y agua y saneamiento, lo que contribuye directamente a elevar su productividad, superando en 57% lo autorizado en el PIA 2012.
Presupuesto de capital para Servicios bsicos en zonas rurales (*/) (Millones de S/.)
46,1% 2 000 1 600 1 200 800 400 0 100% 47,2%

las entidades del Gobierno Nacional para la ejecucin de infraestructura de agua y saneamiento, electrificacin, telecomunicaciones y caminos vecinales, en los distritos que se encuentran en los quintiles I y II de pobreza y que cuenten con mas de 50% de hogares en proceso de inclusin, as como los que se encuentren en la zona del VRAEM, ubicados en los departamentos de Huancavelica, Ayacucho, Apurmac, Cusco, Puno y Arequipa (casi 2 millones de personas beneficiadas) que tiene la mayor concentracin de pobreza y exclusin.
Metas para el cierre de brechas de infraestructura en el mbito priorizado (% de cobertura)
Agua segura

100,0 47,6

Saneamiento

100,0 56,2

Electrif icacin rural

100,0 60,0 Meta (2016) Lnea base

Telef ona rural

50,0 8,6 0 20 40 60

80

100

Programa Nacional de Saneamiento Rural

Acceso y Uso de la Electrificacion Rural

2012 2013

Apoyo al Habitat Rural

*/ Incluye proyectos de inversin, equipamiento y transferencias de capital.

De igual forma, se destinan S/. 800 millones al Fondo para la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL), el cual prioriza especialmente las zonas ms pobres del pas mediante mecanismos concursables. Adicionalmente, el Presupuesto 2013 canaliza importantes recursos para el sector agrario, al asignarse por primera vez S/. 1 000 millones para el Fondo de Promocin de Riego en la Sierra - Mi Riego, orientado a reducir las brechas de provisin de los servicios e infraestructura del uso de los recursos hdricos con fines agrcolas que tengan el mayor impacto en la reduccin de la pobreza y pobreza extrema, en el pas ubicadas por encima de los 1,500 metros sobre el nivel del mar, a travs del financiamiento de proyectos de inversin pblica. Por otra parte, para mejorar del nivel de competitividad de nuestra economa, se destinan recursos para la ejecucin de proyectos agrcolas (S/. 717 millones), para el Fondo de Garanta para el Campo y del Seguro Agropecuario (S/. 35 millones) y para el Programa de Compensacin de Productos Agrcolas (S/. 37 millones). 10

Cabe resaltar que en el ao 2013 a travs del Programa de Apoyo al Hbitat Rural se destinaran recursos para habilitar y poner en marcha centros de servicios de infraestructura y de equipamiento complementarios a la unidad habitacional (TAMBOS), con el propsito de mejorar la calidad de vida de la poblacin pobre y extremadamente pobre asentada en los centros poblados rurales o asentada de manera dispersa, preferentemente aquella ubicada en el rango de hasta 150 habitantes y localizados sobre los 3,000 metros sobre el nivel del mar. Por otra parte, se da inicio a una estrategia orientada a insertar al Per rural en la senda de progreso, mediante la creacin Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas Rurales (FONIE) con un presupuesto de S/.600 millones. Dicho fondo financiar la elaboracin de estudios de preinversin, ejecucin de proyectos de inversin pblica, y/o mantenimiento que se encuentren a cargo de

VI. Reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencias por desastres.

En el presupuesto 2013 se han asignado S/. 708 millones, cinco veces ms que en el 2012, para acciones de reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencias por desastres, que prevengan amenazas naturales o de origen humano. Estos recursos son asignados a distintos niveles de gobierno y a nivel multisectorial. El siguiente es el detalle de los recursos: S/. 483 millones para acciones preventivas (zonificacin territorial por peligros y riesgos, desarrollo de infraestructuras de proteccin, implementacin de hospitales y escuelas seguras, entre otras). S/.226 millones para acciones preparatorias (implementacin de centros de operaciones de

emergencias, desarrollo de sistemas de alerta temprana y disposicin de bienes de ayuda humanitaria, entre otros). Se incluyen S/. 109 millones para la preparacin en asistencia humanitaria, de los cuales S/. 66 millones se destinan a la compra de alimentos para ser distribuidos durante los primeros das de las emergencias a nivel nacional. La atencin con dichos bienes se dar de forma articulada entre los niveles de gobierno nacional y regional, en el marco del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGRED.

Presupuesto para reduccin de vulnerabilidad y atencin de desastres (Millones de S/.)

800 Gobiernos Locales
700 600 total: 709

Gobiernos Regionales
Gobierno Nacional

500
400

300
200 100

total: 139

0
2012 2013

11