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SINAIS DISTINTIVOS DE ORIGEM E QUALIDADE PARA PRODUO DE AVES CAIPIRA NO BRASIL E NA FRANA: os casos da indicao geogrfica, do label rouge

e da certificao orgnica1
Maria Clia Martins de Souza2 Claire Cerdan3

1 - INTRODUO123 Os sinais distintivos da origem e da qualidade para produtos e servios ligados ao setor rural vm se destacando como instrumentos de valorizao de determinados atributos associados sua origem, ao seu territrio, ao saber fazer, forma de produo ou qualquer outra caracterstica importante para os consumidores. Todos esses sinais refletem a conformidade a um conjunto de regras, que so socialmente construdas para lhes conferir legitimidade. A dificuldade para se observar, valorizar e proteger os atributos desejveis se tornam maiores no caso dos frangos, objeto deste estudo, sobretudo os caipira, como so aqueles geralmente conhecidos por serem criados mais soltos, sem o uso de gaiolas para incrementar a altssima produtividade observada nas granjas comerciais para produo de aves e ovos convencionais. Um olhar cruzado entre os sinais de origem e de qualidade observados no Brasil e na Frana mostra as principais diferenas e similaridades entre eles4. Esta pesquisa busca identificar e analiArtigo elaborado como parte do Projeto CAPES/COFECUB 649/09 - Pluralidade de sinais de qualidade e ajustes institucionais na Frana e no Brasil: contribuio para a produo de polticas pblicas de desenvolvimento rural sustentvel. As autoras agradecem as contribuies e comentrios a verses preliminares desta pesquisa a Kelly Bruch (IBRAVIN), Beatriz Junqueira (MAPA - ES), ngela Escosteguy (MAPA - RS) e Patrcia Barbosa (INPI). Cadastrado no SIGA, NRP 2581 e registrado no CCTC, IE-65/2011. Engenheira Agrnoma, Doutora, Pesquisadora Cientfica do Instituto de Economia Agrcola (e-mail: mcmsouza@iea. sp.gov.br). Gegrafa, Doutora, Pesquisadora do Centro de Cooperao Internacional em Pesquisa para o Desenvolvimento (CIRAD) (e-mail: claire.cerdan@cirad.fr). A Frana foi o pas escolhido pelo seu pioneirismo e tradio no marco regulatrio de sinais distintivos de qualidade, particularmente no caso das aves, como mostram os casos da Indicao Geogrfica e Label Rouge.
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sar, com a perspectiva destes dois pases, porm com nfase na produo brasileira, trs modalidades diferentes de valorizao de qualidade e da origem na avicultura caipira de corte e de postura de ovos: a Indicao Geogrfica, o Label Rouge e a certificao orgnica. A abordagem terica utilizada no estudo diz respeito tica conjunta da Nova Economia Institucional e da Sociologia Econmica, com foco na construo social dos mercados. Depois de reviso de bibliografia sobre o tema, foram feitas visitas tcnicas a produtores franceses e brasileiros, alm de entrevistas semiestruturadas realizadas com agentes do setor, para elaborar os casos de usurios desses trs selos de qualidade5. Como estudo representativo das aves com Indicao Geogrfica, foi considerado o nico frango com Denominao de Origem no mundo, o Poulet de Bresse. Os selos Label Rouge e de certificao orgnica sero representados no Brasil pela produo certificada de ovos em Porto Feliz, Estado de So Paulo, e de ovos e frangos em Pedra Azul, Estado do Esprito Santo. Alm desta introduo, a pesquisa consta de mais trs sees. Segue-se um breve histrico da evoluo da avicultura no Brasil e na
Os levantamentos de campo constaram de visitas tcnicas s reas de produo do Poulet de Bresse, na regio de lAin, no sudeste francs, onde foram entrevistados produtores assim como professores e pesquisadores da Universit Lumire Lyon 2, Centre National de La Recherche Scientifique (CNRS), Centre de Selection de La Vollaile de Bresse (CSVB) e Comite Interprofessionnel de La Vollaile de Bresse (CIVB), que so centros de ensino, pesquisa e controle destas aves. Tambm foram entrevistados pesquisadores do Centre International de la Recherche Agronomique pour le Dveloppement (CIRAD), Centre International dtudes Suprieures en Sciences Agronomiques (SUPAGRO) e Institut National de lOrigine et de la Qualit (INAO) em Montpellier. No Brasil, alm de contatos com tcnicos do Ministrio de Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), foram tambm entrevistados avicultores orgnicos dos Estados de So Paulo e do Esprito Santo.
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Sinais Distintivos de Origem e Qualidade para Produo de Aves Caipira no Brasil e na Frana

Frana, assim como uma anlise cruzada das modalidades de valorizao dos sinais distintivos de qualidade e da origem, de modo a avaliar a organizao dos mercados e arranjos institucionais relacionados diferenciao dos frangos e ovos caipira. Finalmente so apresentadas algumas concluses do estudo e a literatura citada.

2 - EVOLUO DA AVICULTURA MODERNA: a construo dos novos mercados A domesticao das aves hoje conhecidas como Gallus gallus teve incio em torno de 3.200 AC, para fins de adorno e briga. O abate para consumo s era feito quando no serviam mais para essas finalidades. No sculo XVI a fora fsica e a agressividade desses animais foram muito valorizadas na Europa, onde eram comuns as brigas de galos. Com sua proibio em meados do sculo XIX, caractersticas como a beleza da plumagem, tamanho do corpo e formato de cristas e barbelas passaram a ser mais valorizadas (HELLMEISTER FILHO, 2002). Essas aves esto entre os primeiros animais domsticos que chegaram ao Brasil, supostamente antes do descobrimento com corsrios franceses, porm oficialmente junto com as naus de Pedro lvares Cabral em 1500. A modernizao da avicultura teve um processo de evoluo parecido nos dois pases, que permite destacar perodos sucessivos, resumidos no quadro 1. Tradicionalmente at os anos 1930-40, nesses dois pases, as aves eram criadas soltas nas propriedades familiares. Silva e Nakano apud Hellmeister Filho (2002) caracterizam este perodo como a avicultura colonial e falam de perodo romntico j que a valorizao de atributos, como as cores das penas, tamanho dos animais, assim como a forma de cristas e barbelas, associados beleza das aves, assumem grande importncia. A partir dos anos 1940 surgem os primeiros esforos para aumentar a produo. A Europa enfrenta uma crise alimentar, consequncia da II Guerra Mundial. No Brasil, o incio da urbanizao induz a um aumento significativo da demanda por alimentos. Assim, a produo de aves e ovos comeou a ser intercalada entre o acesso livre s reas de pasto e o abrigo em galpes. Alguns autores falam do perodo de

aptido mista, ou seja, as aves eram criadas para produo tanto de ovos quanto de carne. Em 1947, foram conduzidos experimentos com raas mais produtivas compradas dos EUA. Mas foi a partir dos anos 1960 que Frana e Brasil entram numa fase de aprendizagem para a produo racional dos frangos (MAGDELAINE, 2008), tambm chamado processo de especializao de raas. Essa forma de produo foi possvel graas s importantes inovaes tcnicas, entre elas, a importao de material gentico proveniente dos EUA, o uso de novos tratamentos profilticos (para criao em ambiente fechado), alm do novo modelo de integrao entre os produtores e os atores a jusante da cadeia produtiva. Esses trs elementos formam a base do sistema de criao conhecido atualmente como intensivo, quando as aves comearam a ser criadas confinadas em galpes. Importantes programas de apoio pblico e de cooperao tcnica foram levados a cabo nos dois pases. Diferentemente do Brasil, a Frana implementa de forma paralela o primeiro Label Rouge6 - o Label Rouge Poulet des Landes - em 1965, pelos decretos de rotulagem agrcola de 1960 e decreto n65-45, de 13 janeiro de 1965.O selo Label Rouge foi uma resposta dos representantes da profisso agrcola e de movimentos de consumidores s primeiras crises de produo (1952) e sanitrias (1964) contra o frango com hormnios. A iniciativa, porm, no impediu um forte crescimento do modelo industrial, que vem se tornando cada vez mais eficiente. As inovaes continuam sendo o motor dessa evoluo, a exemplo da raa Vedette ISA, de crescimento mais rpido, que produz um frango de tamanho reduzido adapatado para os mercados do Oriente Mdio. No Brasil, de 1970 at meados desta dcada, o sistema evolui para o chamado perodo Super Industrial, com predomnio de altos ndices de produtividade, a partir de linhagens comerciais, criadas de modo cada vez mais intensivo. Na Frana, nesse mesmo perodo, observa-se um duplo processo: a expanso da produo industrial e a regionalizao da produO Label Rouge torna-se o nico sinal oficial que garante uma qualidade superior comparando com os produtos correntes da mesma natureza. O logo Label Rouge pertence ao estado, mas a marca associada Poulet des Landes uma marca coletiva.
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QUADRO 1 - Principais Fases de Modernizao da Avicultura na Frana e no Brasil


Perodo At 1930-1950 1950-1960 Frana Perodo campons Criao do frango de forma solta (camponesa) Perodo de aprendizagem da produo industrial (ps Segunda Guerra) - importantes inovaes tcnicas (gentica proveniente dos EUA), tratamentos profilticos (para criao em ambiente fechado), alm de um novo modelo de integrao entre os produtores e os atores a jusante da cadeia - importao de soja dos EUA - 1957: primeira AOC - Vollaile de Bresse - 1965: primeiro Label Rouge Perodo de expanso da produo e de especializao regional - Dinamismo do mercado interno e externo graas poltica europeia de estmulo exportao - o sucesso da linhagem Vedette ISA que apresenta custos de produo baixos e frangos menores p/ exportao - Processo de especializao das regies de produo francesa em funo do modelo de produo (intensivo ou Label Rouge) - regio de produo industrial intensiva para exportao: Bretagne - Desenvolvimento do segmento do Label Rouge, com linhagem a crescimento lento (proveniente das raas locais); 3 regies se destacam: Gers, les Landes, la Vende Consolidao do modelo francs (exportao / segmentao da oferta) - aumento das exportaes para os pases do Oriente Mdio - Processo de diferenciao e de diversificao dos produtos nos mercados internos (Label Louge, certificado de conformidade, orgnico) - interesse dos selos como produto estratgico para as empresas Fim do perodo de ouro - Acordos de Marrakech acabam com as exportaes subsidiadas - Evoluo dos regulamentos sanitrios e ambientais - Impactos e crises estruturais em algumas regies (Bretagne) - Evoluo na diferenciao qualitativa dos produtos (Label Rouge, Certificado de Conformidade da Produo - CCP, e orgnico) e aumento dos usos dos cortes e pratos elaborados Brasil Perodo colonial e romntico - Criao do frango de forma solta (colonial) 1947: primeiras importaes de raas hbridas importadas Perodo de aprendizagem e de aptido mista - programa de cooperao entre EUA e Brasil para instalar avirios de 1.000 animais - importao de novas raas com melhor desempenho - grandes inovaes tcnicas (gentica, tratamentos profilticos, elaborao de raes eficientes)

1970-1980

Espacializao das raas - a urbanizao e o desenvolvimento do mercado interno so os principais drivers - consolidao do modelo industrial (sul do pas) com adoo de pacote tecnolgico / investimentos p/ reproduo dos animais - consolidao dos modelos de integrao no Sul do pas - melhoria das condies sanitrias dos animais - forte perodo de inovao entre 1975 e 2006 - emergncia do modelo de integrao inexistente no Brasil no incio dos anos 1960. O modelo representa 35% da produo de frango em 1980 e 70% em 2000. Praticamente 100% em Santa Catarina

1985-1995

Comeam exportaes / segmentao da oferta - incio das exportaes como estratgia de desenvolvimento - incio do processo de diversificao e de segmentao da oferta

1995-

Expanso para o Centro-Oeste - resistncia no Sul - incio de produo altenativa de aves em vrias regies - emergncia de um novo modelo de integrao que associa grandes investidores e empresas agroalimentares

Fonte: Magdelaine (2008); Hellmeister Filho (2002); Frana (2006); Carfantan (2008).

o. Emergem regies especializadas em Label Rouge e voltadas para o mercado interno, como o Gers, les Landes, la Vende, assim como regies especializadas na produo industrial e voltadas exportao. No incio de 1990 aparece um novo perodo de processamento e de segmentao da oferta, quando se passa a observar uma grande diversificao de tipos de produtos no mercado a
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partir de ovos e da carne das aves (HELLMEISTER FILHO; 2002; MAGDELAINE, 2008). Quando a criao semi-intensiva, que predominava at os anos 1960, perdeu espao para o sistema industrial intensificado nas dcadas seguintes, alguns movimentos sociais comearam a gerar presso em mercados consumidores, sobretudo o europeu, questionando os impactos dessa forma de produo sobre o meio ambiente e a

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Sinais Distintivos de Origem e Qualidade para Produo de Aves Caipira no Brasil e na Frana

qualidade de vida dos animais e dos produtos. A partir da o mercado de produtos orgnicos e naturais tem tido crescimento anual progressivo, parte dele devido a uma reao aos sistemas convencionais de produo. Na Frana esse fenmeno na produo de aves e ovos se traduziu pelo desenvolvimento dos selos Label Rouge e dos frangos certificados em Certificado de Conformidade da Produo (CCP) desde o comeo dos anos 1990. Mais recentemente se observa o desenvolvimento dos frangos orgnicos. De acordo com Helmeister Filho (2002), os avicultores na Frana contavam no comeo dos anos 2000 com cerca de onze tipos diferentes de frangos, produzidos e classificados de acordo com a regio, pas de origem, modo de produo, linhagens especficas, alimentao ou selos de garantia de qualidade. As aves caipira so hoje uma opo de forma de criao para consumidores preocupados com o bem-estar animal e outras questes, como resduos de produtos qumicos, hormnios e antibiticos. Tais caractersticas associam a qualidade desejada dos produtos forma de produzir. A criao de aves caipira pode, basicamente, ser dividida em dois tipos (SILVA, 2004, apud PASIAN; GAMEIRO, 2007). O primeiro se refere ao produto caipira propriamente dito. As aves caipira, tambm conhecidas como galinhas de capoeira, so aquelas que no passaram por nenhum processo de melhoramento gentico. Sua produtividade muito baixa quando comparada com as aves industriais. Esse o tipo de produo observada nas criaes de quintal, que geralmente no apresentam esquemas de produo para aumentar a produtividade. O segundo tipo diz respeito aos produtos tipo caipira ou tipo colonial, que so resultado de aves industriais ou de frangos de corte com aptido mista, criados em sistema semi-intensivo ou caipira de produo. A produo brasileira de aves e ovos caipiras formalizados regulamentada por dois Ofcios Circulares do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) (Anexo 1). Estas regras, porm, so ainda muito frgeis e de monitoramento bastante difcil. A maior dificuldade se refere identificao dos atributos desejados, nesse caso, associados forma de produo caipira.
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A construo social destas e de outras regras relacionadas produo de aves caipira um dos objetivos da seo seguinte. Elas buscam reduzir incertezas sobre a presena de certos atributos de qualidade dos produtos, difceis de serem observados, como no caso desta pesquisa, sobretudo quando as dificuldades abrem espao para diversas formas de fraudes7. Esses novos mercados se formam a partir de novas relaes de poder entre os que controlam e os que desafiam a ordem vigente8. Mudanas em direitos de propriedade, como a capacidade de obter melhor remunerao, exigem estruturas de governana, regras de troca e concepes de controle prprios, que podem se traduzir por aes cooperativas, estimuladas por certas habilidades sociais, identidades e interesses comuns. Entretanto tais mudanas no ocorrem num vazio institucional. As normas que regem os parmetros tradicionais de produo coexistem com novos conjuntos de regras, passveis de implementao e sujeitos a sistemas de controle, como as marcas e sinais oficiais de qualidade e de origem.

3 - SINAIS DISTINTIVOS PARA AVES E OVOS CAIPIRA: selos oficiais e marca privada Marcas e sinais distintivos, segundo Copetti (2010), sempre estiveram presentes na trajetria humana. Elas tm em comum o objetivo de distinguir a origem geogrfica ou pessoal, associada distino, identidade, autoria e propriedade. Os Estados Unidos investem na proteo das marcas como poltica privada para proteo de um produto. J os pases da Unio Europeia (EU) se empenham em fortalecer as marcas ou formas fantasiosas em geral. No que se refere s IGs, a UE conta com 1.927 vinhos registrados, dos quais 1.134 so Denominaes de Origem Protegida (DOPs) e 587 Indicaes Geogrficas Protegidas (IGPs). Tambm foram concedidos
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A esse respeito ver Fligstein (2002) e Akerlof (1970).

A evoluo da construo de regras visa dar um pouco de ordem e estabilidade aos mercados, cuja construo fruto de um processo histrico de correlaes de foras entre grupos de firmas dominantes, que lutam para manter suas posies, e grupos de firmas desafiantes, que buscam novas formas de insero (FLIGSTEIN, 2002).

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registros para 324 bebidas alcolicas, todas na modalidade IGP, e para outros 905 produtos agrcolas e gneros alimentcios, dos quais 487 so DOPs e 418 IGPs (VICENTE, 2010). No Brasil, que conta atualmente com nove IGs, sendo uma Denominao de Origem (DO) e oito Indicaes de Procedncia (IPs), a modalidade que ainda predomina, o sistema de proteo por marcas registradas muito mais frequente. Do ponto de vista jurdico, marcas e indicaes geogrficas so definidas pela lei n. 9.279, de 14 de maio de 1996. Elas so registradas pelo Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI), que o rgo federal que regula o uso de todo sinal distintivo e visualmente perceptvel, que identifica e distingue produtos e servios de outros anlogos, de procedncia diversa, assim como certifica a conformidade dos mesmos com determinadas normas ou especificaes tcnicas9 (INPI, 2010). Na Frana, o Instituto Nacional da Origem e da Qualidade10 (INAO) o rgo governamental responsvel pela regulamentao e controle do funcionamento dos sinais distintivos de qualidade (INAO, 2010a). Alm das marcas registradas, de propriedade individual, os sinais de qualidade previstos pelas leis francesas e europeias consideram formas de articulao coletiva como as Indicaes Geogrficas, o Label Rouge e a certificao orgnica. Os casos aqui apresentados dizem respeito a trs modalidades de natureza jurdica distintas, encontradas no Brasil e na Frana, de reconhecimento formal de qualidade de aves
Segundo o INPI (2010), quanto origem as marcas podem ser brasileiras ou estrangeiras. Quanto ao uso, podem ser de produtos ou de servios, para distingui-los de outros idnticos, semelhantes ou afins. Podem tambm ser coletivas, para identificar produtos ou servios provenientes de membros de um determinado grupo ou entidade, ou ainda de certificao, para atestar a conformidade de produtos ou servios a determinadas normas ou especificaes tcnicas. As marcas podem ter formas diferentes de apresentao. A marca nominativa um sinal constitudo apenas por palavras, ou combinao de letras e/ou algarismos, sem apresentao fantasiosa. A marca figurativa um sinal constitudo por desenho de imagem, a figura constituda pela forma plstica distintiva e necessariamente incomum de um produto, como sua embalagem. A marca mista um sinal que combina elementos nominativos e figurativos. J a marca tridimensional coletiva, por entender que este mecanismo tem abrangncia maior e, portanto, representa interesses coletivos.
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caipira: a) Indicao Geogrfica (IG), na modalidade Apelao de Origem Controlada (AOC), relacionada qualidade associada ao terroir; b) Label Rouge, que se refere a padres superiores de qualidade da produo; e c) Orgnica. Todas elas refletem a forma de criao dos animais. Algumas caractersticas das marcas e selos de qualidade para aves caipiras podem ser observadas no quadro 2. O quadro 3 sintetiza as principais diferenas e similaridades entre os sistemas de proteo de indicaes geogrficas, selos pblicos (Label Rouge), marcas registradas e marcas de certificao nos casos estudados, de acordo com as quatro estruturas dos mercados propostos por Fligstein (2002): os direitos de propriedade, as estruturas de governana, as regras de troca e os mecanismos de controle.

3.1 - Indicao Geogrfica: Apelaes de Origem Controlada (AOCs) As IGs podem ter quatro modalidades, uma delas exclusivamente francesa e as outras trs vlidas na EU: Apelaes de Origem Controlada11 (AOCs), Denominaes de Origem Protegida12 (DOPs), Indicaes Geogrficas Protegidas13 (IGPs) e Especialidades Tradicionais Garantidas14 (STG) (INAO, 2010a). Uma AOC um sinal francs que designa um produto que tira suas caractersticas e sua tipicidade de sua origem geogrfica. A AOC a expresso de uma ligao ntima entre o produto e seu terroir. Fatores naturais e humanos esto ligados: caractersticas geogrficas, como as geolgicas, agronmicas, climticas e histricas, se associam a aspectos humanos, como condies especficas de produo e geram pro11

A tradio francesa tem como base o conceito de terroir, um termo que considera no apenas a localizao geogrfica dos produtos, mas definido como uma composio nica entre solos, clima e planta, e o savoir faire do produtor. DOPs denominam produtos cujo reconhecimento requer que todas as fases de produo, transformao e elaborao tenham lugar numa determinada rea geogrfica, com um saber fazer constatado e reconhecido.

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IGPs designam os produtos estreitamente ligados a uma zona geogrfica dentro da qual se d pelo menos um estgio de produo, transformao ou elaborao.
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Institut National de lOrigine et de la Qualit.

ETGs destacam a composio tradicional de um produto, ou seu modo tradicional de produo.

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Sinais Distintivos de Origem e Qualidade para Produo de Aves Caipira no Brasil e na Frana

QUADRO 2 - Caractersticas de Sinais Distintivos da Qualidade e da Origem dos Casos Estudados, Indicao Geogrfica, Label Rouge e Orgnico e Aves Caipira no Brasil e na Frana
Parmetro Tipo, natureza jurdica Indicao Geogrfica Brasil Frana Ainda AOC Volaille no h de Bresse registro Gauloise Blanche Raa Aptido Especializao/diversificao Carne Aves de corte Label Rouge Brasil Frana Marca privada - Sinal oficial de Registrada qualidade - Muitas vezes comercializados com marca coletiva Label Rouge e Label Rouge (raas de outras raas crescimento locais de creslento) cimento lento Ovos Aves de postura Carne e ovos Aves de corte e postura Orgnico Brasil Frana - Certificado - Sinal oficial orgnico de qualidade

Label Rouge (raas de crescimento lento) Carne e ovos - Aves de corte e postura + diversos produtos in natura e processados Aves de corte (inteiras e partes congeladas) e de postura + vrios outros certificados orgnicos/biodinmicos

Label Rouge ou crescimento lento e/ou crescimento rpido Carne e ovos Aves de corte e postura

Produto

- Chapon - Poularde - Poulet Inteiros crus e/ou assados

Ovos caipira convencionais -orgnicos

- Chapon, galinhas - frango inteiro - cortes

Aves de corte (inteiras e cortes)

Fonte: Dados da pesquisa.

dutos que no podem ser reproduzidos fora de seu terroir. O decreto-lei de julho de 1935 foi concebido para garantir a origem dos vinhos por meio das AOCs, um conceito que a partir de 1992 se estendeu a outros produtos in natura e transformados. Desde o regulamento 510/2006, as AOCs so construes coletivas, coordenadas pelos Organismos de Defesa e Gesto (ODGs), que representam o conjunto dos agentes da cadeia do produto. So regidas por um decreto que delimita a rea geogrfica e homologa o caderno de normas, e controladas por dispositivos de campo e de laboratrios15.
No plano europeu, AOCs so protegidas pela CE n 1.234/2007, 110/2008, 606/2009 e 607/2009. As DOPs e o IGPs so regidas pela CE n 510/2006, por meio da qual a Europa tanto adota quanto adapta o mesmo sistema de origem para todos os pases da Unio Europeia, transpondo em nvel europeu as AOCs francesas para laticnios e outros produtos alm da vitivinicultura. Na DOP a denominao de um produto previamente reconhecido como AOC por um estado membro deve ser registrado pela Comisso Europeia. As IGPs distinguem os produtos nos quais todas as fases de elaborao no so necessariamente realizadas na zona geogrfica, mas se beneficiam de notoriedade e de uma ligao ao territrio. A relao entre produto e origem menos forte que na AOC, mas suficiente para conferir uma caracterstica ou reputao ao produto que pode se beneficiar de uma rea geograficamente delimita15 o

As aves da regio francesa de Bresse so as nicas no mundo que contam com o reconhecimento formal de uma AOC: a Volaille de Bresse. Concedida em 1957, a AOC inclui produtos como o Poulet, o Chapon e a Poularde16, e gerenciada pelo Comit Interprofissional das Aves de Bresse (CIVB), cujo presidente hoje Georges Blanc, um reconhecido chef e divulgador da gastronomia regional. As aves finas Poulet de Bresse so um smbolo de parte de trs regies administrativas no sudoeste francs: a Rhne-Alpes, Bourgogne e Franche-Comt, em trs departamentos: lAin ao sul, onde as carpas e a manteiga se unem a outros produtos de qualidade associados geografia e cultura locais; Sane et Loire ao norte e o Jura a leste. As caractersticas nicas desse local conferem ao Poulet de Bresse sabor e textura especficos, uma mescla entre tradio e inovao (BRARD; MARCHENAY, 2004). As aves da raa Gauloise Blanche tm
da. A CE n 1.848/93, atualizada pela 509/2006, rege as ETGs, que no se referem origem, mas protegem a composio tradicional de um produto ou um modo de produo tradicional (INAO, 2010b).
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Respectivamente, o frango, e macho e fmea castrados.

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Souza; Cerdan

QUADRO 3 - Anlise de Atributos de Sistemas de Proteo por Indicaes Geogrficas, Selos Pblicos, Marcas Registradas e Marcas de Certificao
Atributo Indicaes geogrficas Label Rouge selo oficial Marcas registradas (Frana) ou marca privada (Brasil) Direitos de propriedade Identificam a qualidade no Identificam um necessariamente ligada ao fabricante local de origem Refletem a qualidade superior do produto Refletem a criatividade humana Marcas de certificao

Objetivo

Inteno

Proprietrios do direito

Identificar a origem que tenha reputao (IP); relao c/ fatores naturais e/ou humanos (DO) Refletem o clima e o solo, alm de outras caractersticas, como a tradio e o saber fazer Propriedade do Estado ou de para-estatal (Frana) ou de direito privado (Brasil): titularidade coletiva, em nome do interesse de todos os produtores da rea Protege modificaes e tradues Padres definidos dentro do territrio

Identificam a qualidade s vezes ligada ao local de origem Refletem a certificao da conformidade do produto ao regulamento de uso Proprietrio da marca no pode produzir, mas pode promov-la

Propriedade do Estado (Frana) ou propriedade privada (Brasil).

Um produtor

Alcance da proteo Construo das regras Meios de proteo

Governana No protege contra modificaes ou tradues Regras de troca Padres definidos nas filires (Frana)

No protege contra modificaes ou tradues Padres definidos dentro da firma

Certificao no deve ter ambiguidades Padres predominantemente definidos fora do territrio Proteo da certificao por agncias pblicas: marcas coletivas pela coletividade No so transferveis Certificao por OACs, OPACs e OCSs (Brasil) So sujeitas renovao frequente

Transferibilidade Reconhecimento Durao

Protegidas por agncias pblicas, o que s vezes complicado pelo grande nmero de produtores No podem ser vendidas ou licenciadas Registro por autoridade pblica: reputao necessria So contnuas enquanto as condies no mudarem

Mecanismos de controle Protegido por Empresas privadas as agncias pblicas protegem com a ajuda de tribunais: no h interveno pblica No so transferveis Registro por autoridade pblica So sujeitas renovao frequente Podem ser vendidas ou licenciadas Autodeclarao: no precisa de reputao para registro So permanentes conforme existncia do proprietrio

Fonte: Elaborado a partir de Josling (2006); Souza (2006); Brasil (2010); INAO (2010a); Copetti (2010).

as cores da bandeira francesa: as penas so brancas, as cristas vermelhas e os ps azuis. So fornecidas pelo Centro de Seleo da Volaille de Bresse (CSVB). Como pode ser observado na figura 1, so criadas em regime semiintensivo, alimentando-se de pastagens nativas alm de insumos como cereais e leite da prpria regio, que conferem especificidades e caractersticas nicas carne. As aves so rigorosamente controladas e identificadas por anilhas fornecidas pelo CIVB e colocadas nas patas dos animais pelo produtor,
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com seu nome e endereo, durante o confinamento a que as aves se submetem na fase de terminao. Os produtores e as aves, que so vendidas inteiras, com uma parte das penas na cabea, tambm so identificados no momento da venda no varejo e em restaurantes (Figuras 2 e 3). Os produtores so sempre muito dedicados. De acordo com sua expertise e tradio familiar, se especializam na produo de Chapons, Poulardes e/ou Poulets e podem concorrer aos prmios do concurso Les Glorieuses de

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Sinais Distintivos de Origem e Qualidade para Produo de Aves Caipira no Brasil e na Frana

Bresse, realizado anualmente em Pont-de-Vaux, Louhans, Montrevel-en-Bresse e Bourg-enBresse no ms de dezembro. Nesta ltima cidade, o concurso, que tem seus rituais prprios de preparo e premiao, teve em 2010 sua 148a edio. O Glorieuses elege todo ano os melhores exemplares da AOC em cada categoria. A premiao confere notoriedade tradio e famlia do produtor de aves finas, alm de um excelente preo17. Porm, a viabilidade econmica das aves de Bresse depende de sua capacidade de manter a notoriedade como um produto gastronmico de luxo, com vendas tanto na Frana como no exterior. Os principais consumidores so aougues e restaurantes, responsveis por absorver cerca de 60% da produo, alm de lojas especializadas, atacadistas, mercearias finas e supermercados (BRESSE, 2010).

Figura 3 - Smbolo que Identifica o Controle do Comit Interprofissional da Volaille de Bresse (CIVB).

3.2 - Label Rouge O Label Rouge (Figura 4) foi criado na Frana por uma orientao agrcola de agosto de 1960 para garantir que um produto possui um conjunto distinto de caractersticas especficas previamente fixadas num caderno de normas, cujas condies de produo ou fabricao so particulares e estabelecem um nvel de qualidade superior em relao aos similares18 (BRARD; MARCHENAY, 2004).

Figura 1 - Pastagem em rea de Produo do Poulet de Bresse.

Figura 4 - O Selo Label Rouge Francs.

O selo Label Rouge uma construo coletiva, regido por um caderno de normas validado pelo INAO e coordenado por ODGs. Atualmente na Frana so 515 produtos de qualidade superior, in natura ou processados com o selo Label Rouge, compreendendo desde ovos e frangos at perus, escargots, carnes, conservas,
Figura 2 - Frangos de Bresse Venda na Feira depois de Abatidos.
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Um Chapon de Bresse produzido por um produtor premiado pode alcanar at 40 euros/kg.

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A Certificao de Conformidade Produzida (CCP) foi instituda mais de trinta anos depois. Data de 1990 e atesta que um produto conforme s caractersticas especficas ou regras predefinidas sobre a fabricao, a transformao e o condicionamento (BRARD; MARCHENAY, 2004).

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queijos, embutidos, gros, farinhas, frutas, pes, peixes e camares, entre muitos outros. Nas regras estabelecidas para obteno do selo Label Rouge h normas especficas que definem os critrios mnimos para produo de ovos e aves caipira, sejam elas comercializadas frescas, congeladas, inteiras ou em partes, porm criadas em liberdade (INAO, 2010b). Um dos critrios importantes para sua obteno a imagem relativa alimentao exclusivamente com cereais, em condies de criao com espao ao ar livre e em galpes, assim como a insero das criaes em seu ambiente, com o bem estar das aves em todos os estgios produtivos: criao, transporte e abate. Assim, o nome Label Rouge passou a significar qualidade superior associada ao semi-confinamento e conforto das aves, em contraponto ao sistema intensivo de produo. No Brasil, Label Rouge denomina tanto um sistema de criao de aves ao ar livre quanto uma linhagem comercial de aves de origem francesa, de crescimento lento. O nome Label Rouge tambm utilizado, apropriado de forma individual, como marca registrada da empresa Porto Alimentos, de Porto Feliz, em So Paulo, produtora e distribuidora de ovos caipira, alm de orgnicos certificados. A Porto, que comeara em 1987 importando matrizes francesas para venda de pintinhos de 1 dia, se especializou a partir de 1992 em produzir em sistema semi-intensivo e distribuir ovos caipira prprios e terceirizados, com a marca Label Rouge (Figura 5), para grandes redes de supermercados em centros urbanos como So Paulo, Rio de Janeiro e Braslia. Especializada na produo de ovos, a Porto Alimentos pensa em ampliar o leque de produtos com essa marca19.

Quanto ao uso do selo, na falta de regras internacionais ocorrem casos inusitados entre a Frana e o Brasil. Em primeiro lugar, o sinal distintivo Label Rouge da Frana no oficialmente reconhecida no Brasil, assim como a marca privada Label Rouge do Brasil no registrada na Frana. Alm disso, o Label Rouge, que na Frana no necessariamente orgnico, responsvel por parte da produo orgnica certificada de ovos no Brasil, como se ver na seo seguinte.

3.3 - Certificao Orgnica Os fundamentos da agricultura orgnica observam uma srie de regras como a no utilizao de produtos qumicos sintticos, que se traduzem em princpios rigorosos com relao produo, preparao e importao, listas de produtos permitidos, definio de prticas por tipo de criao e princpios de controle, de certificao e rotulagem. Desde 1991, a Unio Europeia dispe de regulamentao especfica para agricultura orgnica vlida para todos os pases-membro. Em 2009, a CE 2.092/91 modificada foi substituda pela CE 834/2007, enquanto a CE 889/2008 define as modalidades de aplicao (AGENCE BIO, 2010). No Brasil os sistemas orgnicos de produo, includos aves e ovos em sistema extensivo, livre ao pastoreio, so regidos pela Lei no 10.831, de 23/12/2003, que foi regulamentada pelo Decreto no 6.323, de 27/12/2007, e complementada pela Instruo Normativa no 64, de 28/12/2008 (Anexo 2). Incluem vrios requisitos da forma de produzir previstos para serem monitorados, alm dos controles da legislao sanitria vigente, por Organismos de Avaliao da Conformidade Orgnica (OPACs), Organismos Participativos de Avaliao da Conformidade (OPACs) ou Organismos de Controle Social (OCSs). A produo orgnica de aves e ovos mostra uma distino importante observada entre pelo menos trs diferentes tipos de produtores de orgnicos, que coexistem no mercado. De um lado encontram-se as criaes de fundo de quintal, ou by default, que em princpio no carecem de certificao, uma vez que seu consumo basicamente familiar e local.

Figura 5 - Ovo Caipira com a Marca Registrada Label Rouge.

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Entrevista concedida pelo Diretor da Porto Alimentos, C.Rodrigues, em Porto Feliz, Estado de So Paulo, em 26 de maio de 2010.

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Entre os produtores comerciais de galinhas caipira orgnicas h necessidade de certificao. A regulao que define alimentos orgnicos, segundo Goodman e Goodman (2001), reflete uma viso muito reducionista diante da complexidade de objetivos da agricultura orgnica, j que o movimento orgnico no definido apenas por prticas de produo que tm por base a agricultura ecolgica, mas tambm pela histria de lutas dos atores sociais. Porm essa complexidade que permite que a simplificao seja uma condio para a formao desse mercado. Essa forma de codificao, que por um lado, define o orgnico por meio de critrios essencialmente tcnicos, com listas de materiais proibidos, de excees, de documentos e de no conformidades, permite o ingresso no mercado de atores que cumprem os padres, mas no tm maiores compromissos com os ideais do movimento, ou mesmo de propriedades mistas, que praticam a agricultura orgnica e a convencional. E de outro, h aqueles que fazem mudanas nos sistemas de produo para se adaptar s regras orgnicas, conhecidos como minimalistas, assim como os assim chamados ideolgicos, que tm na produo orgnica seu ideal de vida20. Na produo de ovos orgnicos observam-se os dois casos. A Porto Alimentos, que detentora da marca registrada Label Rouge de ovos caipira, pode ser considerada produtora minimalista. Ao identificar um mercado potencial para esses produtos ela adaptou parte de sua produo aos padres e comeou a comprar, produzir e distribuir, ao lado dos caipira convencionais, tambm os ovos orgnicos a partir de 2005, certificados pelo Instituto Biodinmico (IBD) (Figura 6). Apesar de mais caros, seu volume de vendas hoje chega perto de 25% a 30% do faturamento da empresa. No segundo caso, de produtores ideolgicos, se encontra a Domaine le de France, uma estao agroecolgica cuja proposta reflete um projeto de vida de seus proprietrios. Trata-se de uma fazenda certificada orgnica pelo IBD
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Figura 6 - Ovo Caipira Orgnico com a Marca Registrada Label Rouge.

Para os produtores ideolgicos, o movimento orgnico estaria sendo contaminado pelos minimalistas, que cumprem as regras, mas no se comprometem com os ideais do movimento. Ao longo do tempo, com a expanso do movimento de agricultura orgnica, acirram-se os conflitos internos entre os produtores ideolgicos e os minimalistas.

destinada produo a ao agroecoturismo, que obteve recentemente a certificao Demeter para agricultura biodinmica. Localizada no distrito de Pedra Azul do Arac, em Domingos Martins, no Esprito Santo, a Domaine le de France, um sugestivo nome que poderia remeter a uma IG, responsvel pela produo de ovos e frangos caipira certificados orgnicos (Figura 7), assim como de vrios outros produtos in natura e processados. Na produo de frangos caipira orgnicos, que so vendidos congelados, inteiros ou em cortes, a Domaine a nica empresa avcola no Brasil com abatedouro prprio, exclusivo para o abate de aves orgnicas certificadas, em conformidade com todas as especificaes oficiais,

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Figura 8 - Frango Caipira Orgnico Coq.

desenvolvidos com base na experincia da pousada da fazenda com a reciclagem, gerao de energia solar e manejo da gua, entre outros aspectos.

4 - CONCLUSES Os sinais distintivos de origem e qualidade apresentam diferenas e semelhanas quando se consideram os dois pases. Observam-se nos sinais para aves e ovos caipira regras de troca e mecanismos de controle que mostram iniciativas coletivas e individuais de valorizao tanto do territrio quanto da forma como as aves so criadas, o que configura a construo de canais e competncias especficas para afirmar seus respectivos atributos de qualidade. As preocupaes com o reconhecimento formal de sistemas menos intensivos de criao emergiram na Frana no fim da dcada de 1950 com a AOC Poulet de Bresse e tiveram prosseguimento com o selo pblico Label Rouge em meados dos anos 1960. No Brasil, as regras para aves caipira foram estabelecidas somente no final dos anos 1990 e mostram fragilidades, como as dificuldades de monitoramento. Aves e ovos caipira so difceis de serem controlados e identificados no pas, sem que haja algum outro atributo de qualidade que os diferenciem. Ainda carecem de um arcabouo legal e de controle mais consistentes do que as regras vigentes. O caso da Poulet de Bresse um exemplo nico, que no encontra similares na produo de aves finas em qualquer outra parte do mundo. O selo da AOC mostra uma preocupao mais voltada para a identidade cultural e valorizao da produo artesanal, que legal-

Figura 7 - Ovo Caipira Orgnico Coq.

tanto agroecolgicas quanto sanitrias, como os padres orgnicos, biodinmicos e as regras doServio de Inspeo Federal (SIF) (Figura 8). Seus proprietrios, um casal franco-brasileiro de advogados, incentivam a produo e a gastronomia orgnicas, assim como o agroecoturismo. A Domaine incentiva e participa do roteiro turstico Orgnicos & Naturais, que conta com diversas atividades ligadas ao agroecoturismo: pousadas, apirio, produo de palmitos, cavalgadas, entre outras. Vale ressaltar que ela serve de referncia para elaborao de padres de certificao para a atividade, que esto sendo
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mente protegida com a marca coletiva da Indicao Geogrfica. J o Label Rouge, que emergiu como reao aos sistemas intensivos de criao, mostra sinais de natureza muito distintas quando se comparam os dois pases. Enquanto na Frana o selo Label Rouge um signo oficial de qualidade superior, no Brasil o nome Label Rouge est registrado como marca privada.

Os parmetros da certificao orgnica so os que mais se assemelham nos dois pases, pois os padres orgnicos so estabelecidos e discutidos em fruns internacionais e tendem a se aproximar, apesar das diferenas locais. Alm disso, a certificao orgnica mostra iniciativas de diversificao para outros atributos de carter social e ambiental, com a experincia da construo social de padres para o agroecoturismo.

LITERATURA CITADA
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SINAIS DISTINTIVOS DE ORIGEM E QUALIDADE PARA PRODUO DE AVES CAIPIRA NO BRASIL E NA FRANA: os casos da indicao geogrfica, do label rouge e da certificao orgnica RESUMO: Novas formas de qualificao de produtos, diante de mudanas nas preferncias dos consumidores, mostram diferentes graus de dificuldade inerentes para a identificao de determinadas caractersticas de qualidade. Esta pesquisa busca identificar e analisar, com base na experincia do Brasil e da Frana, trs diferentes modalidades de diferenciao da qualidade de aves e ovos caipira: a Indicao Geogrfica, o sistema de garantia de qualidade superior Label Rouge e a Certificao Orgnica para produtos da avicultura. Com exceo da produo orgnica, cujos parmetros se assemelham, a
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Sinais Distintivos de Origem e Qualidade para Produo de Aves Caipira no Brasil e na Frana

Indicao Geogrfica e o Label Rouge mostram natureza jurdica e formas de organizao e arranjos institucionais distintos nos dois pases. Palavras-chave: indicao geogrfica, label rouge, certificao orgnica, aves e ovos caipira, Brasil, Frana.

DISTINCTIVE LABELS OF ORIGIN AND QUALITY IN THE PRODUCTION OF FREE-RANGE (CAIPIRA) POULTRY IN BRAZIL AND FRANCE: the cases of geographic indication, label rouge, and organic certification ABSTRACT: New ways of certifying products to meet changing consumer preferences show the different degrees of difficulty inherent in the identification of certain quality characteristics. This study aims to identify and analyze three different quality labels for caipira (free range) poultry and egg production in Brazil and France: Geographical Indication, the Label Rouge quality assurance scheme, and organic certification for aviculture products. Except in the case of organic production, whose parameters are similar in both countries, Geographical Indication and Label Rouge exhibit different legal natures and organizational and institutional arrangements. Key-words: geographical indication, label rouge, organic certification, caipira poultry and eggs, Brazil, France.

Recebido em 31/08/2011. Liberado para publicao em 13/02/2012.


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SINAIS DISTINTIVOS DE ORIGEM E QUALIDADE PARA PRODUO DE AVES CAIPIRA NO BRASIL E NA FRANA: os casos da indicao geogrfica, do label rouge e da certificao orgnica Anexo 1 Dois Ofcios Circulares do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), por meio da Diviso de Inspeo de Produtos de Origem Animal (DIPOA), regulamentam a produo formal de aves e ovos caipira no Brasil. Alm de requisitos como o cadastramento das granjas junto ao Servio de Inspeo Federal (SIF) e controle dos lotes, o Ofcio Circular DOI/DIPOA 007/99 (BRASIL, 1999a) estabelece que as aves identificadas e vendidas como Frango Caipira ou Frango Colonial ou Frango Tipo ou Estilo Caipira ou Tipo ou Estilo Colonial devem observar fielmente as seguintes condies: a) Alimentao: constituda por ingredientes, inclusive protenas, exclusivamente de origem vegetal, sendo totalmente proibido o uso de promotores de crescimento de qualquer tipo ou natureza; b) Sistema de Criao (Manejo): at 25 dias em galpes, e aps essa idade, soltos, a campo, sendo doravante sua criao extensiva, com no mnimo 3 m2 de pasto/ave; c) Idade de Abate: no mnimo 85 dias; e d) Linhagem: exclusivamente raas prprias para este fim, sendo portanto vedadas as linhagens comerciais especficas de frango de corte. Quanto aos chamados Ovos Caipira, Ovos Tipo ou Estilo Caipira, Ovos Colonial ou Ovos Tipo ou Estilo Colonial, o Oficio Circular DIPOA 60/99 (BRASIL, 1999b) estabelece que sua produo deve seguir as seguintes regras, entre outras: a) as galinhas poedeiras devero ser alimentadas com dietas exclusivamente de origem vegetal, sendo proibida a colocao de pigmentos sintticos na rao; b) o sistema de criao dever ser o mesmo adotado para as galinhas criadas em sistema extensivo, livres ao pastoreio, com a recomendao de 3 m2 de pasto/ave; c) o local de postura no precisa ser prestabelecido, mas recomenda-se que seja construdo locais cobertos onde previamente estaro fixados os locais de postura, de fcil acesso, denominados Ninhos, sendo facultativa a iluminao artificial; d) dever ser assegurado ao produto garantias de sua obteno nos aspectos que se referem higiene e sanidade, tendo como referncia o nmero mnimo de 5 coletas dirias e a guarda dos mesmos na sala de ovos apropriada e com controle sanitrio; e) vedada a reutilizao de embalagens ou bandejas do produto; e f) indispensvel o relacionamento das granjas produtoras junto ao Servio de Inspeo Federal, com a apresentao de toda a documentao inerente ao processo. Anexo 2 Os sistemas orgnicos de produo so regidos pela Lei 10.831, de 23/12/2003, regulamentada pelo Decreto 6.323, de 27/12/2007, e complementada pela Instruo Normativa IN 64, de 28/12/2008, (BRASIL, 2009), em que esto as diretrizes para aves e ovos em sistema extensivo, livre ao pastoreio. Dentro desse aparato legal, a Lei de dezembro de 2003 define sistemas de produo agropecuria, suas finalidades, alm de conceitos e procedimentos relativos comercializao, fiscalizao, responsabilidades, entre outros aspectos. O Decreto de 2007 disciplina atividades relacionadas ao desenvolvimento da agricultura orgnica definidas na lei. Ao lado de definies e diretrizes, so estabelecidas normas para relaes de trabalho, converso, insumos, regulamentos tcnicos e boas prticas de produo, comercializao e aspectos sobre a informao da qualidade como a rotulagem. Tambm estabelece regras para regularizar mecanismos de controle e fiscalizao da atividade. A Instruo Normativa de 2008 aprova o regulamento tcnico para sistemas orgnicos de produo vegetal e animal, na qual se incluem, entre outras, as regras para aves e ovos. A IN 64/08 detalha aspectos relacionados nutrio, instalaes, sanidade, bem-estar, etc.

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