1 Nueva Sociedad Nro. 153 Enero-Febrero 1998, pp.

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Estado nacional y pueblos indigenas. El caso de Mxico

Gabriela Olgun Martnez
Gabriela Olgun Martnez: abogada mexicana, miembro del Centro de Estudios de Derechos Indgenas, Puebla. Palabras clave: Estado nacional, indigenismo, identidad nacional, Mxico.

Resumen: En la llamada era de la globalizacin, los Estados tienden a formar comunidades regionales ms amplias. Sin embargo tambin irrumpen con fuerza insospechada los reclamos de los pueblos indgenas para que se les reconozca y respete en su identidad colectiva y derechos como pueblos, a los que siguiendo el modelo Estado-nacin europeo se les neg su diversidad. La superacin de esta forma de poder poltico (Estado-nacin), implica la desmitificacin de la idea de nacin, pues se ha constituido en un concepto cerrado que conlleva a la exclusin de los individuos. Nacin no significa homogeneidad, sino la voluntad de la poblacin de vivir juntos y a partir de los proyectos que alberguen para el futuro. En realidad vale la creacin, en un conjunto antes uninacional, de algo totalmente diferente: una nacin plurinacional. La etapa de la posguerra fra y el trnsito hacia el siglo XXI estn marcados por la globalizacin y la formacin de bloques econmicos; los cambios desataron fuerzas no previstas por sus idelogos. El neoliberalismo y los intentos por empequeecer al mundo suponan la superacin de los nacionalismos en aras de la globalizacin de la economa. Contrariamente a lo previsto, aparecen nuevos paradigmas: la pluralidad, la diversidad, la diferencia, el reconocimiento del derecho a la autodeterminacin y el replanteo de la relacin sociedad y Estado, son problemas que el viejo modelo europeo de Estado-nacin etnocrtico1 no puede resolver, pues aunque en casi todo el mundo existe la tendencia creciente de los Estados a formar comunidades regionales ms amplias y los esbozos de formas de gobierno mundial y cultura planetaria, ello
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El Estado etnocrtico no es nicamente una estructura dentro de la cual la etnia dominante puede ejercer el poder y los privilegios a expensas de otras etnias o nacionalidades; lo que resulta ms perturbador es que la etnia dominante (los mestizos, para el caso de Mxico) suele aduearse y autoidentificarse con el Estado-nacin en su conjunto. Rodolfo Stavenhagen: Comunidades en Estados Modemos>, en Amrica Indgena 49/11, Mxico, 1989, p. 51.

coincide paradjicamente con el resurgimiento de reivindicaciones crecientes de pueblos indgenas y minoras culturales. Spencer sostena que la evolucin de las comunidades llevara en trminos relativamente breves a la formacin de una sociedad planetaria en la cual habra de reinar la uniformidad cultura y la homogeneidad tnica 2. Pero tambin los defensores de la utopa socialista eran de la misma opinin; Marx habla a propsito de minoras en trminos de monumentos y vestigios etnogrficos, como si tales pueblos fueran despojos en vas de inexorable extincin. Los universalistas del XIX, anclados en la idea de progreso, nunca habran podido imaginar el revival tnico del que somos testigos en Mxico y en toda Amrica Latina en los ltimos aos. Los Estados no son entidades acabadas, pueden reordenarse, rehacerse, refundarse: casi no existe pas en el mundo en el que coincidan plenamente nacin y Estado. Esta afirmacin es vlida para la Amrica india; de pronto pueblos indgenas que nunca aparecieron en la historia resurgen reclamando espacios en los Estados que se ilusionaron demasiado son acabar con aquellos. El problema puede ser ms grande de lo que se cree. Se estima que entre 5.000 y 8.000 pueblos indgenas, mal llamados minoras tnicas, se encuentran oprimidas por algn Estado-nacin etnocrtico. Esta opresin inherente a este modelo estatal es el ncleo de su crisis actual. La opresin a otras identidades tnicas o nacionales es expresin de una contradiccin propia de la conformacin del modelo de Estado-nacin: la tesis de que a cada nacin corresponde un Estado y que un Estado es expresin de una sola nacin ha llevado a que solo un puado de 200 Estados se asuma como representante de 8.000 pueblos. Parece estar creciendo la idea de que no puede mantenerse el modelo segn el cual a cada nacin corresponde necesariamente una organizacin estatal, y que cada Estado es representante de una sola y homognea nacin. Certeramente Proudhon predijo que la mezcla explosiva de la fusin entre Estado y nacin acentuara las divisiones internacionales. transformando las luchas entre los pueblos en extermino de razas3. El Estado nacional europeo fue producto de la mentalidad moderna, naci como organizacin poltica de una sociedad que presuma su homogeneidad etnocultural. que se compondra de individuos iguales en derechos, sometidos al mismo orden jurdico 4. Su ideal profesado era el de una asociacin libre de ciudadanos, ligados voluntariamente por contrato. Supona la uniformacin de
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Anthony Smith, cit. por Ch. Giordano: Estado Nacional, Discurso tnico y Reconocimiento de las minoras, Ediciones de la Universidad de Castilla-La Mancha, 1996, p. 195. 3 Luis Prieto Sanchs (coord.): Tolerancia y Minoras, Coleccin Humanidades, Espaa, 1996. 4 Luis Villoro: Sobre Derechos Hurnanos y Derechos de los Pueblos en Isonoma, ITAM, Mxico, 10/1995, p.7.

una sociedad mltiple y heterognea y la subordinacin de las diversas agrupaciones y comunidades al mismo poder poltico central y a un mismo orden jurdico. Naturalmente esta conviccin era efectivamente el resultado de una autntica invencin construida sobre representaciones mticas. Los Estados nacionales se fundaron en la idea de un poder soberano, se pensaba si una nacin existe es porque hay individuos que unos junto a otros no son sino individuos y no forman siquiera un conjunto, pero que tienen, todos y cada uno una relacin, a un tiempo jurdica y fsica, con la persona real, viviente, corprea del rey5. La nocin europea de nacin homognea fue solo mito; hoy no ms de tres naciones pueden ser consideradas homogneas en trminos tnicos; la diversidad tnica se ha impuesto como uno de los fenmenos sociales universalmente compartidos y debatidos6. Cuando los grupos o individuos que dan forma al pacto social de donde surgen los Estados nacionales pertenecen a una misma cultura y comparten los mismos valores, el proyecto no presenta mayor problema dado que los derechos y las obligaciones de unos sern similares a los de sus pares7. Una solucin racional a este problema se convierte en alternativa y abre una posibilidad, consiste en no destruir el pacto social ni someter una parte a la voluntad de otras, sino fortalecer la unidad nacional asumiendo la diversidad de su poblacin y reconociendo a cada una de sus caractersticas especficas y, a partir de ah establecer las condiciones en que se sustentar el Estado-nacin al que las partes pertenecen8. Los Estados europeos haban surgido con la idea de constituir organismos polticos con una lengua, cultura y raza homogneas. El caso latinoamericano es bastante peculiar ya que en Amrica Latina el grupo dominante impuso su hegemona a travs de mltiples procesos que van desde el genocidio hasta el sistema ms complejo de abolicin de las minoras: es el caso del etnocidio como destruccin cultural de una etnia 9, las transferencias de poblacin, la

Michel Foucault: Genealoga del Racismo, Editorial Altamira, Buenos Aires, Argentina, p. 156. 6 Deutsch y Foltz, cit. por Jorge Hernndez Daz: Etnicidad y Nacionalismo en Mxico. Una Interpretacin, Universidad Benito Jurez de Oaxaca, Mxico, 1993, p. 11. 7 Francisco Lpez Brcenas: Fundamentos de la Autonoma en Ojarasca N 37, 10/1994, p. 42. 8. Ibd. p. 43. 8 Ibd. P. 43. 9 Flacso:Amrica Latina: etnodesarrollo y etnocidio, San Jos Costa Rica, 1982. El etnocidio significa que a un grupo tnico, colectivo o individualmente, se le niegue su derecho a disfrutar, desarrollar o transmitir su propia lengua y su propia cultura. Esto implica una forma externa de violacin a los derechos humanos, particularmente el derecho de los grupos tnicos al respecto de su identidad cultur... (Declaracin de San Jos sobre el etnocidio y desarrollo, San Jos, 1982.

alineacin lingstica y cultural (escuela, ejrcito, administracin) y dems formas de asimilacin10. El Estado en Amrica fue concebido como una rplica del modelo de Estadonacin occidental y particular influencia ejerci la experiencia poltica europea y norteamericana. La concepcin de la nacin se construye a partir de criterios de unificacin lingstica, cultural, biolgica, religiosa, territorial y de mercado. La homogeneidad fue considerada requisito indispensable para consolidar la nacin, para lograr la construccin del Estado y para contribuir al desarrollo de un modelo de economa de mercado. Para tales proyectos, los pueblos indgenas constituan un estorbo, un obstculo para la integracin nacional. El modelo de Estado-nacin que se instaur desde el siglo XIX supuso el despojo de los recursos y derechos de los pueblos indios que la corona espaola les reconoca, es decir, el desconocimiento de los derechos de autodeterminacin limitada que la metrpoli espaola reconoca a los pueblos indios. En el siglo pasado se reinicia un creciente despojo de territorios y recursos indios, implementado con gran dosis de violencia civilizadora. A la luz de la moral contempornea, el Estado-nacin en Amrica aparece con una grave carencia de legitimidad: pues se asienta en el despojo y la usurpacin de los derechos de los pueblos indios y mantienen a estos pueblos excluidos de la nacin, del Estado y bajo una relacin de opresin nacional; pues si el Estado fue un instrumento poltico administrativo aceptable y adecuado para una poca concreta, no significa que tambin lo sea hoy. En el mbito mexicano, se observa la revitalizacin de las culturas indgenas, que diversas polticas estatales han tratado de extinguir del escenario nacional a lo largo de la historia. Antes de la invasin de Mxico por los espaoles, lo que se conoce como territorio mexicano estaba poblado por diferentes naciones, entendidas stas como pueblos indgenas. Si bien es cierto que lo que se ha dado en llamar el imperio Azteca abarcaba un rea importante del actual territorio mexicano. En pueblos (naciones) que haban sido conquistados por los aztecas, retuvieron su autonoma poltica; es decir, fueron subordinados, los aztecas les impusieron una carga tributara, pero no transformaron su organizacin poltica interna, conservando sus propias elites dominantes y gobernantes. En los escritos del padre Daz de la Vega se usa la palabra nacin para distinguir distintos pueblos indgenas de Mxico: Los Indios generalmente en todas sus naciones y a continuacin enumera la nacin mexicana (los aztecas), la nacin tlaxcalteca y la nacin otom. Lo propio observamos en
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La Convencin sobre prevencin y represin del genocidio, del 9 de Diciembre de 1948, introduce el concepto de genocidio cultural, lo que en la actualidad se denomina etnocidio.

la Representacin vindicatoria que en el ao 1771 hizo a su majestad la Ciudad de Mxico en nombre de toda la nacin espaola americana11. A lo largo del perodo colonial, el sentido semntico del trmino mexicano fue cambiando y si en un principio sirvi para referirse a los nohuatis (aztecas), poco a poco fue cambiando para referirse a los nacidos en el rea mexicana del continente americano. Despus de la independencia, la nueva elite criolla, y de alguna manera mestiza, trat de transformar lo que era la Nueva Espaa en un Estado-nacin moderno: un territorio donde hubiera una cultura, una lengua, una raza comn, una sola ley con una aparente y engaosa igualdad. En los hechos se desat una poltica de genocidio de los pueblos indgenas, para incorporarlos o integrarlos a la sociedad nacional mayoritaria; junto con esto tuvo lugar un proceso de despojo de sus tierras y territorios, espacio de su reproduccin biolgica y cultural, que los indujo a habitar las zonas ms agrestes de la geografa del pas, en condiciones difciles para la vida. En 1814, Jos Mara Morelos y Pavn promulga un documento constitucional para la creacin de la nacin, pero esta declaracin atiende a una frmula artificial, pues los pueblos indgenas conformaban varias naciones que no se podan confundir en una sola, por virtud de un decreto que tendiera el velo de una igualdad ficticia, que implicaba negar diversidad, tradiciones, lengua, derecho, etc. Despus de la Independencia, algunos historiadores como Lucas Alamn identificaban a Mxico solo como resultado de la conquista espaola; otros, como Bustamante, alegaban una herencia indgena y por lo tanto remontaban los orgenes de la nacionalidad a los tiempos precortesianos; otros como Zavala y Sierra aseguraban que Mxico era el resultado de la independencia. Sin embargo el nacionalismo liberal segua siendo criollo, ya que de l se exclua a la gran masa indgena en la que Mora vea los remanentes de una raza deprimida, ignorante. y hasta extraa. Los liberales evadieron los problemas sociales de los indgenas y suponan haberlos resuelto a travs de la inclusin legal en la categora universal de ciudadano. Eludan el problema, a la vez que negaban la existencia social de los pueblos indgenas y animaban la hostilidad hacia las tradiciones y la propiedad comunal en nombre de la igualdad ante la ley 12. Las divisiones raciales fueron diluidas durante el siglo XIX y dieron lugar a categoras sociales, de tal forma que los trminos indio y mestizo transformaron su contenido racial por connotaciones socioeconmicas.

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J. Lafaye: Conciencia Nacional y Conciencia tnica en la Nueva Espaa: un problema semntico, en Contemporary Mxico, University of California Press, California. 12 Jorge Hernndez Daz: Etnicidad y Nacionalismo en Mxico: Una Interpretacin, Universidad Benito Jurez de Oaxaca, Mxico, 1993, p. 31.

En el siglo XX, con el advenimiento de la Revolucin de 1910, una nueva elite toma en sus manos la conduccin del Estado mexicano, al mismo tiempo que elabora un nuevo proyecto de unidad nacional, es as como la raza csmica se convierte en valuarte de la realidad mexicana, considerando al mestizo como el representante de la herencia indgena e hispana, que en un solo elemento constituye la singularidad de la nacin. Se crearon las bases ideolgicas para la construccin de una identidad mestiza sustentada en la raza, cultura y el lenguaje. Se forj as la idea de Mxico como pas mestizo, popularizando la alegora mexicana de la homogeneidad cultural y racial. La construccin de un Estado nacional fue una constante preocupacin de los intelectuales mexicanos; la mayora coincidi en afirmar que la tarea principal era formar una poblacin con una cultura comn y homognea, que tuviera el espaol como lengua verncula. Fue Jos Vasconcelos quien formul la idea de la raza csmica, la nueva mezcla racial que debera prevalecer en Mxico, basada en tres elementos fundamentales: que en pas se profesara la fe catlica, se hablara la lengua castellana y se tuviera una cultura hispana y latina. En ese proceso de homogeneizacin, la poblacin india debera desaparecer, en tanto que la blanca deba ser absorbida. En su discurso expone prejuicios raciales contra la poblacin indgena; del mismo modo las lenguas indgenas deban desaparecer o considerarse de menor importancia. Los descubrimientos y en general la produccin cultura indgena fueron considerados hallazgos fortuitos, o bien se les restaba la debida importancia en el contexto histrico en el que tuvieron lugar. En realidad esta operacin solo sirve como contraste entre lo espaol y lo prehispnico con el objeto de valorar lo primero, pues aunque se propone la construccin de una nacin mestiza, lo que en realidad se subraya es la parte hispana de esta mezcla, incluyendo su aspecto religioso, dejando a un lado, casi de manera definitiva, las prcticas culturales indgenas. As la adopcin de la religin catlica, permitira, adems de incorporara los indgenas ala civilizacin, con lo cual dejaran de ser indios. El nico camino que tena la poblacin indgena era tornarse civilizada a travs del aprendizaje del espaol13. Consecuentemente, los indios son considerados menos civilizados, menos desarrollados que los no indios: La mejor manera de evitar represalias futuras era educar a las masas, convirtindolas a la comodidad de la vida civilizada. Esta es una metfora que permite al pensamiento vasconcelista justificar la intervencin del Estado civilizado para civilizar al incivilizado. La poblacin que viva en Mxico era (y contina siendo) diversa en trminos culturales y tnicos; por lo tanto el problema para estos idelogos del nacionalismo estaba representado por aquellos que an no formaban parte de
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la poblacin mestiza. Paradjicamente, mientras el Estado trataba de asimilar a la poblacin indgena, la identidad mestiza mexicana se constitua mediante la apropiacin de la cultura de los pueblos indgenas, la misma que el Estado consideraba su herencia legtima. Las culturas indgenas fueron pues un elemento esencial para fundamentar la construccin de la tradicin de la nacionalidad mexicana mestiza, pero al mismo tiempo tal tradicin negaba la existencia real de la poblacin indgena contempornea; los pueblos mayas, nahuas, mixtecos, zapotecos, etctera, fueron considerados parte de un pasado histrico, a los que se les negaba pertenencia a la nueva nacin mexicana. As la nacin mexicana mestiza es el resultado de una abstraccin; una comunidad imaginada. una construccin social que pretende eliminar la multiplicidad tnica del pas. El programa oficial era asimilar la poblacin indgena a la llamada cultura nacional; en otras palabra, mestizar la poblacin indgena. Con este propsito se implement la poltica indigenista, es decir la teora social del mestizo para los indios, la gua de accin del nacionalismo mestizo, la ideologa del mestizaje, mtodo y tcnica de unificacin nacional. La implementacin de la poltica indigenista fue el resultado de una poltica nacionalista, esto lo podemos ver claramente en una famosa frase pronunciada por Lzaro Crdenas, entonces presidente de la Repblica, en el Primer Congreso Interamericano: nosotros debemos mexicanizar a los indios, en vez de indianizar a Mxico, lo que en la prctica significaba la eliminacin de las identidades asociadas a la poblacin considerada india. As la poltica indigenista fue decididamente institucionalizada con la creacin en 1948 del Instituto Nacional Indigenista. Con la sublevacin en Chiapas, el 12 de enero de 1994 se gesta un cambio. Por primera vez la problemtica de los pueblos indgenas es planteada como lo que realmente es: un problema que deriva de un modelo de Estado y de nacin equivocado, que ha excluido histricamente a los pueblos indgenas, a los habitantes originarios. Las demandas y las luchas concretas de las organizaciones indias apuntan al derecho de ser, en tanto indios, quienes decidan las polticas convenientes para el desarrollo de sus pueblos. Se afirma en todos los casos el derecho a ser y seguir siendo indios, el derecho a la diferencia que resulta de la especificidad histrica de cada pueblo, que no debe significar desigualdad, inferioridad ni discriminacin, La participacin, anttesis de la marginalidad, se concibe slo a partir del ejercicio libre de la propia cultura, lo que significa un giro de 180 grados frente al indigenismo integracionista. Los insurgentes del sureste mexicano combinan la afirmacin de un ideal democrtico comunitario, una demanda de apertura, del sistema poltico y un llamado a la recomposicin de la nacin, planteando implcitamente estas siguientes interrogantes: qu significa ser mexicano hoy en da?, Cul es el

porvenir de la mexicanidad en el mercado global?, cmo reinventar la nacin cuando ya est en marcha la globalizacin? Los zapatistas se reivindican resueltamente mexicanos, indgenas mexicanos. En ningn momento se pronunciaron por un separatismo o por un irredentismo maya, o por la formacin de una nacin sobre una base tnica14. La cuestin indgena es para los zapatistas un problema fundamental que no tendr solucin si no hay una transformacin radical del pacto nacional. La nica forma de incorporar con justicia y dignidad a los indgenas a la Nacin es reconociendo las caractersticas propias en su organizacin social, cultural y poltica, Los zapatistas buscan combinar, sin confundirlos, lo comunitario y lo nacional, la identidad tnica y la identidad nacional, la indianidad y la mexicanidad. Su objetivo es lograr el reconocimiento del carcter multitnico de la nacin, hacer que los miembros de pueblos indgenas ya no sean obligados a rechazar o abandonar su identidad para ser iguales a los dems mexicanos; extinguir el racismo en el pas, superar la barrera simblica que pesa sobre todas las relaciones sociales impidiendo la expresin de la subjetividad de los indgenas y tambin de muchos no indgenas. Tiene la voluntad de sustituir el modelo aplastante de la nacin azteca por una nacin plural, cuyas bases en su diversidad cultural, sean las que manden a las cpulas. O inaugurar, como deseara Marcos, una redefinicin de la nacin en la era de la globalizacin, la construccin de una sociedad nacional abierta al mundo y en cuyo seno la voluntad de vivir juntos no anule las diferencias? El grado de civilizacin alcanzado por un Estado se relaciona con su capacidad de integrar armoniosamente diversas culturas, razas, lenguas o religiones. El moderno Estado democrtico es plurinacional. Por ello es necesario redefinir el concepto de nacin en el proceso de globalizacin. Estamos frente a una paradoja: para sobrevivir las naciones tienen que globalizarse, o sea, dejar de ser naciones. Esto implica una prdida de identidad cultural y un costo social muy grande. Dentro de este proceso de globalizacin, las naciones tienen que redefinir su historia. El zapatismo puede ser el sntoma de que esta necesidad tiene eco en la poblacin, o sea, que existe un preocupacin por el pas, por que no se desdibuje en los procesos de globalizacin no solo en trminos culturales, sino tambin sociales y polticos; por que no deje de existir y se vuelva un fragmento en un montn de fragmentos enfrentados unos contra otros15. En los pases de Amrica Latina la poltica indigenista responde, efectivamente, a una concepcin ideolgica segn la cual la nacin no est totalmente construida y le corresponde al Estado (previo a la nacin) acelerar el proceso
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Yvon Le Bot: Sub Cornandante Marcos, El sueo Zapatista, Plaza y Jans, Barcelona, 1997, p. 93. 15 Entrevista al Sub Comandante Marcos por Yvon Le Bot en La Realidad, Chiapas, Mxico, 1996.

de unificacin nacional. La diversidad tnica se aduce como un obstculo para forjarla nacin y el indigenismo como la herramienta privilegiada para removerlo, todo el proceso descansa en la idea de que un Estado define y abarca una nacin y que tal correspondencia es un valor absoluto que debe realizarse. Si, como sucede en la realidad, Estado y nacin no coinciden, la opcin del Estado es construir la nacin: pero en ningn caso se plantea la alternativa contraria: ajustar el Estado a las caractersticas nacionales y tnicas de la sociedad. Estado cada vez ms carente de fundamentos ante el grito de los pueblos indgenas que le echan en cara su pecado original de haber sido constituido de manera unilateral y, esencialmente, por ser uninacional. Pero a pesar de todo el intento nacionalista de hacer de Mxico un pas homogneo, la diversidad cultural y tnica contina siendo vigorosa. La construccin de la raza csmica no se ha alcanzado. Los pueblos indgenas han mantenido sus lenguas y sus rasgos culturales asociados a sus identidades. De esta manera, bajo la actual situacin poltica, la diversidad cultural, y por lo tanto las potenciales organizaciones tnicas, constituyen una importante dimensin social. Como se mencionaba ms arriba, los idelogos del nacionalismo mexicano han intentado construir un pas con una cultura, una lengua y una raza homogneas, pero Mxico est muy lejos de poder ser definido como una nacin en trminos clsicos. Como la mayora de los pases contemporneos, es un Estado multitnico en el que los mestizos podran ser considerados como grupo tnico dominante siendo un buen ejemplo de cmo el nacionalismo y la etnicidad son construcciones de carcter social y no natural. En este, como en otros casos, es el nacionalismo lo que engendra a la nacin, y no la nacin al nacionalismo. La pluralidad se ha convertido en el eje de los movimientos democrticos del mundo. Mxico no es ajeno a esa transicin. No obstante, el fortalecimiento de la pluralidad sera incompleta si no se considera la pluralidad de la nacin como articulacin real de diversos pueblos con diversos procesos histricos, que exprese la heterogeneidad de los diversos sujetos nacionales que conforman el pas. Es necesario plantearse nuevos acuerdos nacionales, que incluyan una revalorizacin de la relacin con los pueblos indios. que hagan posible arribar a una nacin plural y a un Estado multinacional, plenamente democrtico, respetuoso de la pluralidad poltica, pero tambin necesariamente de la pluralidad tnica. En este momento, decisivo para el futuro de Mxico, no puede soslayarse el papel que los pueblos indgenas tendrn en los distintos proyectos en juego. No incluir a los pueblos indios en el debate de la nacin y el Estado, mostrar cun arcaicas y coloniales continan siendo las visiones sobre el modelo de Estado y de sociedad al que se aspira. Con el fin de que se garanticen las condiciones que les permitan ser, con sus lenguas, culturas, costumbres y visiones del mundo, con el pleno disfrute del

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desarrollo y el acceso a un lugar digno en el contexto nacional, es necesario que se reoriente el proyecto de nacin homognea, de un solo rostro y un solo camino que hasta hoy tenemos, y se d un paso a un proyecto de nacin verdaderamente plural y diversa, que les brinde a los indgenas el acceso a la autonoma, al territorio, al respeto, al desarrollo de sus lenguas y su cultura, al reconocimiento de sus formas sociales de organizacin y a toda su visin de la vida y el universo, en la unidad nacional; pero no a costa de su sacrificio y exterminio, ms bien en favor de sus vidas, en favor del establecimiento de nuevas relaciones entre el Estado y la sociedad nacional con los pueblos indgenas. As pues es necesario aclimatar entre nosotros la idea de una nacin cruzada por la pluralidad y ver en la misma un bien y no un mal a exorcizar 16, as se admite la pluralidad tnica como un recurso y no como un obstculo para la construccin de la nacin. Mxico es un Estado de base federal, precisamente porque los mexicanos se perciben como individuos pertenecientes a una comunidad nacional a pesar de la diversidad. El sistema federal se constituye en un dique de proteccin de los pueblos indgenas al evitar o disminuir la intromisin del Estado como portavoz de la idea nacional hegemnica. El federalismo, claro est representa un fuerte grado de descentralizacin y disminucin del poder del Estado central; sobre todo cuando se reconocen en los textos constitucionales los derechos colectivos de los pueblos indgenas circunstancia que no se ha concretado en Mxico, pues su federalismo slo es terico. La autonoma, principio fundamental del federalismo, no apunta exclusivamente a satisfacer los intereses y aspiraciones de las comunidades parciales, sino que paralelamente busca asegurar una adecuada integracin de la sociedad nacional. Lo que hace valiosa la autonoma es el comn reconocimiento en una sociedad de que la solidaridad ptima y la ms firme integracin sociopoltica de la nacin se pueden lograr satisfaciendo las aspiraciones locales o regionales de ciertas colectividades. La autonoma es pues la bsqueda de la mxima congruencia entre la pluralidad y la unidad de la integracin poltica. El federalismo es el instrumento poltico que permite establecer relaciones pacficas entre las naciones y garantizar al mismo tiempo la autonoma mediante su subordinacin a un poder superior aunque limitado; y puede empezar a convertirse tendencialmente en una alternativa terica y prctica que puede funcionar. No se trata de construir miniestados: el criterio consiste en que a partir de la autodeterminacin pueda realizarse una relacin armnica del sistema poltico con los pueblos indgenas.

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Jos Woldenberg, cit, por Juan Jos Lpez Martnez: Lo indgena y lo nacional, Coloquio sobre Derechos Indgenas. Instituto Oaxaqueo de las Culturas, Gobierno del Estado de Oaxaca, Oaxaca, Mxico, 1996, p, 95.

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La plena comprensin de esta heterognea expresin social es una de las cuestiones capitales para el Estado, pues slo a partir de ella es posible la instrumentacin de polticas adecuadas que permitan una estructuracin poltica eficaz de la sociedad en su conjunto. No se trata de suprimir el Estado, sino que el Estado constituido como plurinacional ser ms fuerte, pues es mucho ms unificador aceptar la existencia de los derechos colectivos de los pueblos indgenas que reprimirlos u oprimirlos, como lo han hecho hasta ahora los gobiernos mexicanos. As pues las relaciones del Estado-nacin con los pueblos indgenas de Mxico deben descansar justamente en el reconocimiento de la autonoma y libre determinacin de los pueblos indgenas. La confrontacin puede continuar si las elites dominantes insisten en albergar una ideologa que enfatice una nacionalidad unificada, en lugar de un concepto de ciudadana que tolere la diversidad cultura y la plurietnicidad. Los pueblos indgenas indudablemente continuarn resistiendo y combatiendo los proyectos polticos homogeneizantes, luchando por condiciones que garanticen tanto su supervivencia fsica como su derecho a la diferencia. Se requiere una nueva relacin entre el Estado y los pueblos indgenas para la reorientacin del proyecto de nacin, pues el problema de los pueblos indgenas insertados en el contexto nacional en condiciones desventajosas es un problema nacional y no exclusivo de quienes somos y nos asumimos como indgenas. Es tiempo de iniciar la transicin. El trnsito del Estado-nacin etnocrtico hacia la refundacin de un nuevo Estado, el Estado multinacional debe comenzar ya. Esta es la tarea de los pueblos indios del presente; este ser el programa de los pueblos indios del futuro. Sin embargo, sta no debe ser slo tarea del pueblo indgena, debe ser tambin programa de las luchas del pueblo no-indgena mestizo, que aspira a la construccin de sociedades realmente democrticas. Referencias no citadas
Savater, Fernando: El mito nacionalista, Alianza Cien, Madrid, 1996. Hernndez Daz, Jorge, Len Javier Parra Mora y Manuel Matuz Manzo: Etnicidad, Nacionalismo y Poder, Tres Ensayos. Universidad Benito Jurez, Oaxaca, 1993. Poo Hurtado, Jorge y Ana Y. Batis Muoz: Globalizacin Econmica y Barbarie. El caso de los Grupos tnicos, Universidad Autnoma de Puebla, 1996, Gmez Magdalena (coord.): Derecho Indgena, seminario realizado en el Museo Nacional de Antropologa e Historia, Mxico, 26-30/5/1997, Instituto Nacional Indigenista. Xib Ruiz Margarito y Araceli Burguete: Los Pueblos Indios y la Refundacin del Estado, Mxico, 1996.

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La ilustracin acompa al presente artculo en la edicin impresa de la revista