CAPITULO DE INGENIERA CIVIL - COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE PER CONSEJO DEPARTAMENTAL CAJAMARCA

XVIII CONGRESO NACIONAL DE INGENIER A CIVIL CONIC 2011

ESTUDIOS DE IMPACTO VIAL VERSUS ESTUDIOS DE MOVILIDAD GENERADA

Pontificia Universidad Catlica del Per. Av. Universitaria 1801 Cabrera.fi@pucp.edu.pe jdextre@pucp.edu.pe

RESUMEN: La creacin de la ciudad moderna, que favorece solo a la circulacin vehicular, ha requerido del desarrollo de una serie de herramientas de evaluacin como los estudios de impacto vial. Estos estudios tienen como objetivo analizar si los viajes generados por un proyecto crearn problemas de circulacin, dentro de un rea de influencia. Si se generaran conflictos, entonces el promotor del proyecto deber presentar las medidas de mitigacin necesarias para garantizar la adecuada circulacin vehicular. En el caso de Lima, los estudios de impacto vial son un requisito obligatorio para proyectos con reas mayores a 2500 m 2 o 250 estacionamientos, y deben considerar el anlisis de las condiciones del trnsito y el transporte pblico . El corazn de los estudios de impacto vial es la modelacin del trfico, usualmente representada por el anlisis de capacidad y nivel de servicio, de vas e intersecciones, que son calculadas mediante modelos macro determinsticos como el HCS y Synchro. Los resultados de la modelac in son los parmetros de eficiencia que evalan la circulacin (demoras, colas y grados de saturacin). Sin embargo, no se reconoce que a veces no son las herramientas tcnicas ms adecuadas para modelar el trfico de Lima y que adems, nicamente, est n preparadas para analizar la circulacin vehicular . El enfoque de circulacin, salvaguardado por los estudios de impacto vial, se encuentra hoy en da cuestionado y muy alejado de la tendencia mundial de la movilidad y la sostenibilidad. Las ciudades en el mundo, cada vez ms, tratan de dejar de lado a la ciudad moderna y se enfocan en conseguir la ciudad compacta (una ciudad con desplazamientos cortos y en la medida de lo posible con micro desplazamientos). La movilidad exige mejorar las condiciones de desplazamiento de los peatones, ciclistas , discapacitados y transporte pblico, que son los grupos ms vulnerables y los modos de transporte ms sostenibles. Es decir, la movilidad es un derecho que exige justicia social, equidad, sostenibilidad e igualdad de recursos, pero hay un largo camino desde la circulacin a la movilidad sostenible. Por ello, en este estudio, se presentan las caractersticas de los estudios de impacto vial y los estudios de movilidad para apreciar sus ventajas y desventajas. Es un deber migrar a la movilidad sostenible.

PALABRAS CLAVES: Impacto vial, Movilidad, Trfico

NDICE DE MATERIAS: 0. INTRODUCCIN 1. ESTUDIOS DE IMPACTO VIAL 1.1 MODELACIN DE TRFICO 2. ESTUDIOS DE MOVILIDAD GENERADA 3. RESULTADOS Y CONCLUSIONES 4. BIBLIOGRAFA Y DOCUMENTACIN 0. INTRODUCCIN: A inicios del siglo pasado, el concepto de ciudad sufri un cambio radical; la ciudad medieval, compacta y amigable, fue reemplazada por la ciudad moderna , cuya propuesta se basaba en tener una alta densidad residencial, zonas especializadas (lo que hoy se conoce como zonificacin), y al automvil como base del desarrollo de la economa regional (Le Corbusier, 1924). Esta concepcin, fue creando ciudades muy dispersas que solo podan funcionar gracias al automvil, y afectaba a las formas de desplazamiento ms sostenibles como la caminata y los viajes en bicicleta . La ciudad moderna requera del crecimiento continuo del parque automotor y de la infraestructura para automviles , y para poder garantizar una circulacin fluida , y atacar la congestin, se construyeron grandes obras de ingeniera civil como pasos a desnivel ( Figura 1); y aunque, estas obras causan la admiracin, desde el punto de vista ingenieril, hoy en da, es reconocido que no soluciona los problemas de congestin en el mediano plazo, sino que , contrariamente, genera serios problemas de segregacin, intrusin, ruido, accidentes y nueva congestin debido a la redistribucin de flujos.

Figura 1.- Infraestructura en la ciudad moderna Norteamericana

Las grandes ciudades Norteamericanas de 1960s, basadas en la idea de la ciudad moderna, requeran de nuevas herramientas tcnicas para planificar, disear y analizar la operacin de la infraestructura para los automviles. En la Figura 2 se puede apreciar el esquema que relaciona la ciudad moderna con los diferentes manuales empleados , actualmente, por los ingenieros civiles. La ciudad moderna tena como fin supremo privilegiar al automvil sobre cualquier otro tipo de desplazamiento y para brindarle todas las facilidades haba que planificar la infraestructura futura, considerando el aumento constante del parque automotor; para ello se crearon los modelos de planificacin del transporte, llamados tambin modelos de demanda o modelos de 4 etapas. Posteriormente, esta infraestructura planificada deba ser diseada desde el punto de vista g eomtrico dando paso al Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras-AASHTO. La velocidad se convirti entonces en el principal par metro de diseo y se insertaron vas rurales en zonas urbanas , degradando el espacio urbano y rompiendo los lazos de intercambio social y cultural de la poblacin. Finalmente, u na vez que la infraestructura estuvie se construida y abierta a la circulacin haba que conocer la calidad de la operacin vehicular y para ello se cre el Manual de Capacidad de Carreteras (HCM) que, en nuestro medio, es el documento base para la realizacin de los estudios de impacto vial.

Manual de Diseo Geomtrico AASHTO

Planificacin de infraestructura

Modelo de 4 etapas

Diseo de infraestructura

Ciudad moderna

Privilegia al automvil

Operacin de la infraestructura

HCM

Figura 2.- Relacin entre la ciudad moderna y los manuales empleados por los ingenieros civiles.

1. ESTUDIOS DE IMPACTO VIAL (EIV): Los estudios de impacto vial se caracterizan, principalmente, por evaluar el efecto de los viajes generados por algn proyecto (comercio, conj unto residencial, etc.) sobre un rea de influencia. Es decir las autoridades municipales se preocupan porque el proyecto no congestione las intersecciones o las vas adyacentes. Los EIV son clasificados, normalmente, en 3 niveles segn el nmero de estacionamientos y el tamao del proyecto. En el caso de Lima, son un requisito obligatorio, para proyectos con reas mayores a 2500 m 2 o 250 estacionamientos, y se pide desarrollar las caractersticas del trnsito y transporte. El corazn de los estudios de impacto vial es la modelacin del trfico en dos escenarios, un escenario actual (sin proyecto) y de un esce nario futuro (con proyecto), que son luego comparados para ver el efecto de los nuevos viajes generados. Si se crearan conflictos, entonces el promotor del proyecto deber presentar las medidas de mitigacin necesarias para garantizar la adecuada circulacin vehicular. Pero, normalmente las medidas de mitigacin planteadas abarcan el rediseo y ampliacin de los carriles de circulacin, el cambio de los tiempos del se mforo, entre otras medidas; pero con el nico objetivo de reducir demoras y longitudes de colas. La principal deficiencia de los estudios de impacto vial es precisamente el olvidar que los peatones, ciclistas, discapacitados y el transporte pblico requieren tambin de infraestructura y facilidades. Adems, supone un enfoque errneo del planteamiento de la movilidad; un enfoque que niega la posibilidad de a lterar su comportamiento espacial e induce a la dispersin de la ciudad sobre nuevos ejes de transporte. 1.1 MODELACIN DE TRFICO Como se mencion anteriormente el corazn de los estudios de impacto vial es la modelacin de trfico. Actualmente, son diversas las herramientas de modelacin que pueden utilizarse en los EIV, las cuales varan desde simples ecuaciones determinsticas (HCM) hasta complejos modelos de micro -simulacin. Pero el modelo seleccionado deber tener la capacidad de replicar una realida d compleja. En nuestro med io, la tendencia es utilizar la metodologa del HCM , en todas las situaciones, sin reconocer sus limitaciones . El Manual de Capacidad de C arreteras (HCM) fue concebido desde el enfoque de demanda y busca priorizar el desplazamiento en automvil sin considerar otros modos de transporte, sobre todo a aquellos que son los ms sostenibles. Entre algunas de las deficiencias, encontradas en el planteamiento del manual, podemos mencionar las siguientes: No considera o brinda un nivel pobre de anlisis de las formas de movilidad no mecanizadas y del transporte pblico colectivo. Por ejemplo, considera en las intersecciones semaforizadas que el tiempo mnimo necesario, para que el peatn pueda cruzar una va, se obtiene a pa rtir de una velocidad de 1.2 m/s. De acuerdo a estudios, esta velocidad no sera representativa de los usuarios vulnerables de la ciudad (nios, discapacitados, adultos mayores, etc.) y su adopcin creara graves problemas de seguridad vial. El transporte pblico colectivo tampoco es modelado adecuadamente y se considera

ms bien, junto a los peatones y ciclistas, como factores de reduccin de capacidad vial, es decir elementos indeseables en la movilidad (vista como suma de desplazamientos). Otro grave error, est en considerar que los parmetros que sirven para analizar el desplazamiento de peatones, son los mismos que los usados para los vehculos. Se piensa que la calidad del desplazamiento peatonal debe plantearse a travs de demoras y niveles de servicio, al igual que para los vehculos, cuando los peatones clasificaran sus condiciones de circulacin de acuerdo a la calidad del espacio pblico, la seguridad, las condiciones del entorno, etc. El manual, adems presenta una simplicidad conceptual al mo delar el trfico de acuerdo a teoras de flujo continuo, donde la velocidad es una variable y tiene un gran impacto en la capacidad y, principalmente, en el dimensionado de las vas. Esto origina que el derecho a la movilidad y al espacio pblico de la ciu dad, que tiene todo ciudadano, est permanentemente amenazado por la inseguridad vial. Los accidentes de trnsito pueden hacer que los ciudadanos pierdan permanentemente su movilidad o que la percepcin de inseguridad restrinja sus desplazamientos y en alg unos casos los inhiba, lo cual constituye una forma de expulsin o exclusin social. Finalmente, estudios realizados en algunas ciudades del Per (Cabrera, 2010 a) indicaran que el modelo del HCM, no seran adecuados para analizar el trfico en situacione s cercanas a la congestin (V/C > 0.7) o en lugares donde los conductores manejen agresivamente, hayan continuos e inesperados cambios de carril, altos porcentajes de vehculos pesados y transporte pblico, as como mltiples puntos de conflicto entre vehculos, peatones y ciclistas. Adems del HCM existen otras formas de modelar el comportami ento del trfico, sin embargo, desde el punto de vista del trfico, sera solo la micro-simulacin quien permitira realizar un anlisis detallado de sistemas complejos, basados en aspectos del comportamiento individual, los cuales varan desde la eleccin de la ruta y tiempo de partida (Liu et al, 2006), (Zhang et al 2006), hasta caractersticas del comportamiento de manejo, como: las teoras del vehculo siguiente y cambio de carril (Laval y Daganzo, 2006), (Ossen et al, 2006). Una de las razones por la cual los modelos de micro -simulacin son usados con mayor regularidad, en el mundo, es la posibilidad de observar l os resultados en forma de animacin; de esta manera, los tcnicos y polticos pueden observar los impactos de las medidas de gestin y sobre todo considerar y evaluar las condiciones de circulacin de peatones y ciclistas, lo cual es muy importante en la m ovilidad. En la actualidad hay ms de 60 software de micro-simulacin (Burgos, 2004) y el software VISSIM sera uno de los pocos capaces de modelar las condiciones caticas encontradas en el Per (Cabrera, 2010b). Pero debe mencionarse que l a micro simulacin de trfico es un arma peligrosa en los casos donde se desconozca la base terica del modelo empleado o este no se encuentre debidamente calibrado. Estudios estiman que diferencias en la calibracin del 20% podran conducir a diferencias de hasta el 50% en situaciones futuras (Algers et al, 1997). Tambin, debe tenerse cuidado con la metodologa de calibracin empleada y las evaluaciones estadsticas realizadas (Hollander y Liu, 2008).

Figura 3.- Animacin de un proyecto de micro simulacin de trfico con VISSIM 2. ESTUDIOS DE MOVILIDAD GENERADA : La concepcin de la ciudad actual se basa en la sostenibilida d social, energtica y ambiental (Herce, 2009), as como la equidad social, lo cual est muy distante de pensar en favorecer solo al automvil. Desde la circulacin hasta la movilidad sostenible existe un largo trayecto como puede apreciarse en la Figura 4. En un principio se pens que para asegurar la conectividad en la ciudad dispersa y evitar la congestin, se deba construir infraestructura para automviles y casi todos los recursos y esfuerzos de la ciudad se centraron en este objetivo. Posteriormente, se reconoce que lo anterior es insostenible y que ms bien se debe apostar por el transporte pblico . Se inicia entonces la construccin de sistemas integrados de transporte, en base a metros, BRT, tranvas, etc. Luego se identifica que la justicia social significa igualdad de oportun idad de desarrollo, para todos los sectores de la poblacin , por lo que se apoya la idea de la movilidad, es decir favorecer a los diferentes modos de transporte. Finalmente, la sostenibilidad y la calidad de vida de los ciudadanos se reconocen como fin supremo. En este caso, los recursos y las prioridades se establecen entre los diferentes modos , de acuerdo a los criterios de sosteni bilidad y equidad. Adems, se busca la ciudad compacta, se regenera el espacio pblico (porque se le reconoce como lugar de i ntegracin social e intercambio cultural) y los modos prioritariamente apoyados son la caminata, bicicleta y el transporte pblico. Es claro que en el Per nos encontramos en el inicio de la segunda etapa. Pensamos en favorecer al transporte pblico y alg unas de nuestras ciudades ya iniciaron proyectos para mejorarlo (Ej. el Metropolitano y el tren elctrico en Lima). Pero para dar el salto hacia la movilidad es necesario que las autoridades reconozcan que la movilidad es un derecho y adapten la normativa para cambiar los estudios de impacto vial por los estudios de movilidad generada.

Podra decirse, de manera muy simple, que un estudio de movilidad generada es un estudio de impacto vial tradicional complementado con estudios detallados sobre las necesida des de viaje de la poblacin y el empleo de todos los modos de transporte disponibles.

Circulacin vehicular

Transporte pblico

Movilidad

Movilidad sostenible

Figura 4.- Esquema de etapas: de la circulacin a la movilidad Por ejemplo, en el estudio de movilidad generada de un proyecto residencial de 500 departamentos, no importa solamente si el trfico vehicular, generado por el proyecto, crear congestin en el rea de influencia, sino que adems habr que responder otras interrogantes. Por ejemplo, cules seran los motivos de viaje de los residentes del proyecto y en qu modo se realizaran? , cul sera la distribucin espacial de la movilidad de los residentes?, los peatones cuentan con las facilidades para su desplazamiento seguro?, el ancho de veredas y pendientes de rampas son adecuados?, los semforos cuentan con lentes y fases exclusivas para peatones?, se respetan las lneas de deseo de los peatones?, el transporte pblico llega hasta la zona del proyecto?, hay ciclovas? , cual es la calidad del espacio urbano?, etc., etc. Por supuesto que las medidas de mitigacin son en este caso ms complejas que en los estudios de impacto vial y la responsabilidad de los p royectistas es an mayor. En algunos pases se exige que el proyectista se responsabilice por la creacin de infraestructura para conectar la red del transporte pblico con el proyecto y, de esta manera, reducir el nmero de viajes en auto privado. Como puede verse, un estudio de movilidad generada abarca un proceso mucho ms amplio y complejo que un estudio de impacto vial, pero debera realizarse porque, de esta manera, se podran satisfacer los requerimientos de la movilidad y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. 3. RESULTADOS Y CONCLUSIONES El enfoque de circulacin, salvaguardado por los estudios de impacto vial, se encuentra hoy en da cuestionado y muy alejado de la tendencia mundial de la movilidad y la sostenibilidad.

Las ciudades en el mundo, cada vez ms, tratan de dejar de lado a la ciudad moderna y se enfocan en conseguir la ciudad compacta (una ciudad con desplazamientos cortos y en la medida de lo posible con micro desplazamientos). La movilidad exige mejorar las condiciones de desp lazamiento de los peatones, ciclistas , discapacitados y transporte pblico, que son los grupos ms vulnerables y los modos de transporte ms sostenibles. Es deber de las autoridades reconocer que la movilidad es un derecho que exige justicia social, equidad, sostenibilidad e igualdad de recursos. Se debera cambiar la reglamentacin para exigir estudios de movilidad generada. 4. BIBLIOGRAFA Y DOCUMENTACIN Algers. Staffan., Bernauer, Erick., Boero, Marco., Breheret, Laurent., Di Taranto, Carlo.,Dougherty, Mark., Fox, K., Francois, G . (1997). Smartest- Review of microsimulation models. Road Transport European Scheme. Burgos, V. (2004). Revisin de la incorporacin del transporte pblico en modelos microscpicos de trfico. Memoria para optar el ttulo de I ngeniero Civil, Universidad de Chile. Cabrera, F. (2010a). Efecto en las medidas de eficiencia al usar los valores por omisin, del HCM, en intersecciones semaforizadas en Lima. XVI PANAM. Lisboa, Portugal . Cabrera, F. (2010b). Pueden los modelos macro -determinsticos y micro-simulacin analizar adecuadamente las intersecciones semaforizadas en Lima?. XVI PANAM. Lisboa, Portugal. Herce, M (2009). Sobre la Movilidad en la Ciudad. Editorial Reverte. Barcelona -Espaa. Hollander, Y., Liu, R. (2008). The principles of calibrating traffic microsimulation models. Springer Science+Business. Transportation 35:347 -362. Laval, J.A., Daganzo, C.F. (2006). Lane changing in traffic streams. Transp. Res. 40B, 251-264. Le Corbusier (2006). La Ciudad del Futuro. Quinta Reimpresin en castellano. Ediciones Infinito. Buenos Aires, Argentina. Liu, R., Van Vliet, D., Watling, D. (2006). Microsimulation models incorporating bot h demand and supply dynamics. Transp. Res. 40A, 125 -150. Ossen, S., Hoogendoorn, S.P., Gorte, B.G.H. (2006). Interdriver differences in car following : a vehicle trajectory based study. Transp. Res. Rec. 1965, 121 -129.