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Comunicacin participativa,la semilladeldesarrollo

JosSalinasAramburo CochabambaBolivia 1997

REPUBLICA DE BOLIVIA Ministerio de Desarrollo Econmico SECRETARIA NACIONAL DE AGRICULTURA Y GANADERIA DIRECCION NACIONAL DE SEMILLAS

Comunicacin Participativa: La Semilla del Desarrollo


PROGRAMA NACIONAL DE SEMILLAS UNIDAD DE COORDINACION PROYECTO DE PROMOCION Y DIFUSION PARA EL USO DE SEMILLAS DE BUENA CALIDAD Jos Salinas Aramburo 1997

Comunicacin Participativa: la Semilla del Desarrollo


Edicin de 500 ejemplares Diagramacin: Jos Salinas Aramburo josesalinas@voxterra.org Cochabamba - Bolivia Programa Nacional de Semillas Casilla N 4793 Fax: 591 2 2441153 La Paz - Bolivia

Editores:

Derechos Reservados Mayo de 1997

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DEDICADO AL:

Pequeo agricultor de Bolivia, eterno e ignorado proveedor del "Pan Nuestro de Cada Da".

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PRESENTACION El Programa Nacional de Semillas inicia sus actividades al final de la dcada de los aos 70, cuando el Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios, a travs de sus reparticiones especializadas produca semillas, certificaba, acondicionaba, comercializaba y fijaba precios. El advenimiento del proyecto sectorial agrcola II-AID-511-T-059, donde se incluye la temtica de semillas, permite redisear el proyecto desarrollado por el Ministerio, en cuyo esquema se incluye a los productores privados, aspecto que permiti coadyuvar al desarrollo sostenible del proyecto en el devenir de los aos. Posteriormente, a partir del ao 1986, la Secretara Ejecutiva del Programa PL-480 Ttulo III, apoya financieramente al Nuevo Programa Nacional de Semillas, fortaleciendo la investigacin, produccin y comercializacin de semilla de buena calidad, aumentando ostensiblemente la productividad agrcola del pas. Sin embargo, el Programa Nacional de Semillas en vista del xito del Programa Semillero en el pas y con el objeto de ampliar los beneficios que implican al agricultor el uso de semilla de buena calidad, propone desarrollar el Proyecto de Promocin y Difusin del uso de las mismas, a la Secretara Ejecutiva del Programa PL-480 Ttulo III. El texto que se presenta, es el resultado de la experiencia aquirida por el autor durante el desarrollo del proyecto (1992-1996), al promocionar y difundir las caractersticas de semillas de buena calidad, entre la poblacin relacionada con la actividad agrcola del pas.

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El contenido del texto en general, en sus cuatro primeros captulos trata del rol de la comunicacin en el desarrollo, la planificacin participativa como herramienta estratgica en el desarrollo rural, historia del Programa Nacional de Semillas, incluyendo las primeras actividades del Proyecto de Promocin y Difusin del CNS y evaluacin del impacto en los dos primeros aos de trabajo. En el captulo quinto, se analiza el Proyecto de Promocin Participativa que considera el avance cualitativo hacia las metas del Programa Nacional de Semillas. Asimismo, especifica la estrategia y los elementos que le sustentan, incluye adems el detalle de las actividades desarrolladas en las Oficinas Regionales de Semillas que existen en el pas. Finalmente, el ltimo captulo (sexto), trata aspectos de comunicacin relacionada con la transferencia de tecnologa, metodologa y estrategia de capacitacin, seleccin y uso de los diversos medios y formas de comunicacin social. Tambin se incluyen en el texto, muestras de los contenidos y mensajes, en forma de cartillas, afiches, rotafolios, etc. Para concluir, se debe sealar que la Secretara Ejecutiva del Programa PL-480 Ttulo III, a travs del Proyecto de Promocin y Difusin para el Uso de Semilla de Buena Calidad, ejecutado por el Programa Nacional de Semillas, cumpli con el objetivo propuesto: incrementar la productividad agrcola boliviana.

Dr. Carlos E. Brockmann SECRETARIO EJECUTIVO P.L. - 480 TITULO III

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AGRADECIMIENTOS

A todas las personas que han contribudo en la elaboracin de este libro, particularmente: A la Unidad de Coordinacin del Programa Nacional de Semillas en la persona de la Lic. Isabel Canedo Rocha. Al Comit Nacional de Semillas. A los Jefes de las Oficinas Regionales de Semillas: Ing. Jorge Rosales K. - Santa Cruz Ing. Rolando Pardo R. - Cochabamba Ing. Orlando Espinosa C. - La Paz Ing. Carlos Romn E. - Chuquisaca Ing. Ramn Maiza - Potos Ing. Nelson Cazn - Gran Chaco Ing. Lidio Ramrez - Tarija Muy especialmente, a los Tcnicos Regionales del Proyecto de Promocin. A los Promotores - Semilleristas, origen y meta de nuestros esfuerzos. A la Secretara Ejecutiva PL - 480 USAID-Bolivia, quienes financiaron durante seis aos al Proyecto de Promocin.

EL AUTOR

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INTRODUCCION Este documento no es una propuesta terica ni contiene elementos tcnicos acerca de Comunicacin Social o Ciencias Agronmicas. Ms bien es la descripcin sistematizada de seis aos y medio de actividades de lo que en un principio se llam el Proyecto de Promocin y Difusin para el Uso de Semillas de Calidad del Programa Nacional de Semillas. Actualmente el Proyecto de Promocin ya no es tal; pas de ser un proyecto para constituirse en un componente estratgico del Programa de Semillas en Bolivia. Se ha recopilado una serie de informaciones contenidas en diversos documentos escritos por funcionarios de las Oficinas Regionales de Semillas y por el Coordinador del Proyecto de Promocin, autor del presente libro. Si embargo nos hemos permitido realizar algunas reflexiones y sacar conclusiones de esas experiencias con el propsito de aportar a la correcta ejecucin de estrategias de desarrollo especficamente en el rea rural. A lo largo de los seis captulos que conforman este trabajo se han estructurado todos los mbitos de lo que significa tanto el rol de la Comunicacin Social como las tareas de Extensin y Transferencia de Tecnologa referidas a Semillas de Alta Calidad. Se han incluido aspectos de enfoques conceptuales; paradigmas de comunicacin y desarrollo; informacin institucional; muestras de los materiales de divulgacin producidos y la descripcin detallada de las actividades ejecutadas por las Oficinas de Semillas . Finalmente, es importante resaltar que las estrategias descritas en el presente documento y que actualmente estn siendo ejecutadas se sitan en el marco de los cambios y reformas estructurales que vive el pas.

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INDICE CONTENIDO CAPITULO I El Rol de la Comunicacin en el Desarrollo CAPITULO II De la Difusin de Innovaciones a la Comunicacin Rural - Dnde est la falla? - Extensin y Comunicacin - Qu Desarrollo y qu Comunicacin? - La Comunicacin Rural - Comunicacin Participativa: la Semilla del Desarrollo CAPITULO III El Programa Nacional de Semillas - Introduccin - Antecedentes - Objetivo del Programa Nacional de Semillas - Estructura - Funciones Esenciales - Investigacin - Produccin de Semilla Bsica - Produccin de Semilla Comercial - Mercadeo y Distribucin - Utilizacin por el agricultor - Control de Calidad y Certificacin - Desarrollo de Polticas y Coordinacin 17 17 17 19 19 21 22 23 23 24 24 25 26 5 8 8 10 11 13 1 Pgina

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INDICE CONTENIDO - Componentes del Programa de Semillas - El Proceso de Certificacin - Fiscalizacin Estructura y Organizacin Actual del Programa Nacional de Semillas - Estructura Orgnica del Programa Nacional de Semillas Perspectivas del Programa Nacional de Semillas - Proyecto de Desarrollo Integral de Semillas (PRODISE) - Objetivo general - Objetivos especficos - Estrategia General del PRODISE CAPITULO IV El Proyecto de Promocin y Difusin para el Uso de Semilla de Buena Calidad - Los Primeros Pasos - Enfoque general - Medios de Comunicacin - Radiodifusin - Medios Audiovisuales - Medios Impresos - Medios Impresos Alternativos - Otros medios - Evaluacin de los 2 primeros aos - Antecedentes de la evaluacin de impacto - Metodologa de la evaluacin de impacto - Conclusiones y recomendaciones de la evaluacin de impacto 45 45 46 49 49 54 58 60 61 63 64 69 87 Pgina 26 27 29 30 40 41 41 41 42 43

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INDICE CONTENIDO CAPITULO V El Proyecto de Promocin Participativa en la Produccin de Semilla Certificada - Antecedentes - El Proyecto Piloto de Santa Cruz El Programa se ampla y consolida - Consideraciones generales - Para lograr una mayor participacin Estrategia general del proyecto de promocin participativa - Enfoque general - Principios para una estrategia factible - Estrategias generales de comunicacin - Extensin y transferencia de tecnologa - Promocin participativa - Esquema del proyecto de promocin participativa Componentes del Proyecto de Promocin Participativa - Diagnstico - Seleccin de lderes - Produccin y difusin de material divulgativo - Capacitacin - Produccin de semilla certificada - Promocin por promotores - Evaluacin - Elementos externos Nuevas zonas del Proyecto de Promocin Se Cumplen los objetivos; el Proyecto avanza - Oficina y Laboratorio de Semillas - La Paz - Oficina y Laboratorio de Semillas - Gran Chaco - Oficina y Laboratorio de Semillas - Cochabamba - Oficina y Laboratorio de Semillas - Chuquisaca - Oficina y Laboratorio de Semillas - Santa Cruz Para finalizar este Captulo 97 97 99 112 112 113 116 116 117 118 119 120 122 123 123 125 126 126 127 128 128 129 131 132 133 145 157 174 194 219 Pgina

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INDICE CONTENIDO CAPITULO VI La Transferencia, la Capacitacin, los Medios y los Mensajes Extensin y transferencia - La Universidad - Los Centros de Investigacin - Las Organizaciones No Gubernamentales - El perfil del extensionista La Capacitacin - Capacitacin en promocin y transferencia - La Capacitacin y los Materiales Divulgativos - Cmo usar el material en la capacitacin Los Medios de Comunicacin - Las funciones de los materiales divulgativos - El uso de los materiales divulgativos Los Mensajes - La Banda Sonora - La Cartilla - Los Afiches - Los Calendarios Agrcolas - El Rotafolios - El Video Educativo Eplogo ANEXOS Anexo 1 Anexo 2 Croquis Parcelas Semilleras Muestras del Material Divulgativo oooOOOooo 223 223 225 226 226 227 230 231 232 234 238 238 241 245 245 255 273 278 282 287 298 Pgina

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CAPTULO PRIMERO El Rol de la Comunicacin en el Desarrollo

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El Rol de la Comunicacin en el Desarrollo

1. El Rol de la Comunicacin en el Desarrollo

Ms all de constituirse en una de las actividades "de moda" en estos tiempos la Comunicacin Social o mejor an los profesionales de esta rea cargan sobre sus hombros una responsabilidad y un desafo que bien pueden calificarse de histricos de cara a las transformaciones estructurales que vive el pas. Sin embargo, las instancias protagonistas de estos cambios adems del nuevo marco de actores sociales tanto urbanos como rurales atribuyen a la Comunicacin Social un rol secundario, accesorio y a veces hasta de "adorno" en la tarea de poner en prctica dichas reformas. Y peor an los propios comunicadores no han asumido con precisin el papel que pontencialmente estn llamados a jugar en los procesos de desarrollo. Cuando se habla de desarrollo es necesario hacer hincapi en que ese trmino involucra todos los aspectos de la vida humana, tanto a nivel personal, social y productivo. Concebir resultados positivos en la solucin a los problemas de Salud y/o Educacin de la poblacin boliviana sin la intervencin de la Comunicacin Social en el diseo y ejecucin de Planes Estratgicos es caminar en la oscuridad sin ninguna ayuda.

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El Rol de la Comunicacin en el Desarrollo

Para que la gente modifique sus actitudes y comportamientos con el propsito de lograr mejoras sustanciales y definitivas en aspectos de Desarrollo Social (Salud, Educacin, Capacitacin, etc...) es imprescindible la intervencin de procesos comunicacionales que diseados y aplicados cientficamente puedan a partir de los destinatarios culminar con xito en el logro de sus objetivos. En el mbito del Desarrollo Rural esta situacin se presenta con mayor vigor si se toma en cuenta que la alimentacin cotidiana de la poblacin proviene del trabajo de casi la mitad de sus habitantes. La presencia de la Comunicacin Social bajo la forma de procesos de Extensin y Transferencia de Tecnologa es una historia aparte que se aborda someramente en el siguiente Captulo. No es posible concluir que en Bolivia las Estrategias y Planes de Desarrollo no cuentan con el componente de Comunicacin Social; tampoco se puede afirmar que no existen profesionales en comunicacin. El problema radica en que su importancia estratgica es asumida de manera tangencial a nivel de las instancias de decisin y, lamentablemente, a travs de posiciones instrumentalistas por los profesionales en comunicacin, es decir, reducir la comunicacin para el desarrollo al uso de medios y canales. "Comunicar para Desarrollar" es tener la capacidad acadmica, tcnica y cientfica suficiente para intervenir con idoneidad en todo proceso de cambio social, es decir, en todo proceso de desarrollo donde el principal protagonista son los grupos organizados e interesados en tal cambio.

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El Rol de la Comunicacin en el Desarrollo

La Comunicacin para el Desarrollo traduce los problemas de la gente y los devuelve bajo la forma de Estrategias y Planes. Incorpora avances materiales y sociales logrando la ms amplia participacin en el control de su entorno. Investiga, diagnostica, propone y persuade; y obviamente selecciona y disea los medios y mensajes ms eficaces para sustentar esos procesos. Fundamentalmente el rol de la Comunicacin para el Desarrollo es un rol estratgico ineludible al que se le debe asignar la responsabilidad y competencia que le corresponde asumir tal como se viene haciendo en el Programa Nacional de Semillas en Bolivia.

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CAPTULO SEGUNDO De la Difusin de Innovaciones a la Comunicacin Rural

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De la Difusin de Innovaciones a la Comunicacin Rural

2. De la Difusin de Innovaciones a la Comunicacin Rural


Herencia de la Revolucin Verde iniciada en los EE UU con la incorporacin de tecnologas avanzadas en la produccin agrcola que trajeron como consecuencia el dominio de la produccin de alimentos y el control empresarial del hambre en el Tercer Mundo, la llamada Transferencia de Tecnologa o Extensin Agrcola irrumpe en Bolivia en la dcada de los 50 como la principal punta de lanza para el Desarrollo Rural. En trminos comunicacionales esa Transferencia de Tecnologa mediatizada por extensionistas no implicaba otra cosa que la simple, directa y vertical difusin de innovaciones concebidas como ideas o productos novedosos que era imperativo vender a los pases pobres. Segn Roger Shoemaker en su libro Comunicacin de Innovaciones(1) era posible acortar la brecha entre pobres y ricos a travs de procesos de informacin y difusin tecnolgica en el mbito rural con nfasis en la transferencia de los llamados Paquetes Tecnolgicos (2) La marginalidad rural se origina en la falta de acceso a la informacin de ah que los mtodos utilizados sean limitados en razn del desconocimiento de la existencia de insumos y tecnologas que podran estar a su alcance.

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De la Difusin de Innovaciones a la Comunicacin Rural

La comunicacin, entendida como la difusin de ideas, prcticas nuevas o innovaciones en una poca donde se requieren cambios en los diferentes campos de la actividad econmica puede constituirse en el canal para cerrar el espacio entre lo que se tiene y lo que se utiliza.(3) El que la difusin no es un proceso fcil y simple lo evidencia el tiempo que requiere el cambio. An en pases como Estados Unidos donde hay actitudes generalmente favorables hacia el cambio se aprecia un considerable lapso de tiempo entre el momento de introducir una idea hasta el de su adopcin extendida. Hubieron de pasar ms de catorce aos para adoptar por completo la semilla de maz hbrido en Iowa. (4) En Bolivia el principal protagonista de estos procesos era el mismo Estado a travs de instituciones que actuaban bajo la tutela del ex Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA). Entre aquellas se destac el Instituto Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (IBTA) que an subsiste gracias al apoyo de recursos financieros provenientes de la cooperacin internacional y del Banco Mundial. (BM) Posteriormente, en los aos de dictaduras militares surgen las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) con una fuerte dosis de desarrollo social y que contribuyeron a dar cabida y asilo interno a un contingente importante de profesionales del sector social manteniendo una actitud abierta en defensa de la democracia.

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De la Difusin de Innovaciones a la Comunicacin Rural

Estas ONGs tomaron el relevo en el proceso de achicamiento del Estado frente a su responsabilidad en el desarrollo rural y se constituyeron a su vez en instancias de Transferencia de Tecnologa y de Extensin Agrcola. Su principal campo de accin ha sido y es el mbito rural. En resumen, desde los inicios de la Extensin Agrcola en Bolivia hasta nuestros das se han contado con importantsimos recursos tanto econmicos como humanos destinados al Desarrollo Rural. Se han gastado millones a travs de instituciones pblicas, privadas y no gubernamentales acudiendo ya sea al Tesoro General de la Nacin ya sea a la Cooperacin Internacional y al Crdito Externo. Se forman en Bolivia centenares o miles de profesionales y tcnicos en Ciencias Agronmicas en los nueve departamentos. La mayor parte de ellos estn sub empleados o desocupados. Segn los recientes datos del PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) nuestro pas ocupa uno de los ltimos lugares en Amrica Latina en relacin a los ndices de pobreza y subdesarrollo. En el rea rural existe un 85% de la poblacin que vive en extrema pobreza.

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Dnde est la falla? Al plantear esta pregunta no se pretende incorporar en la respuesta y en las posibles alternativas de solucin al problema del desarrollo rural a la comunicacin como la panacea o varita mgica que trae una caja de pandora llena de sorpresas y dispuesta a afirmar que la Comunicacin Social es LA solucin a todo. Como se ver ms adelante aqu se trata de asignar- no tanto a la Comunicacin Social como ciencia sino a la Comunicacin Social como proceso dinmico capaz de crear y promover nuevas relaciones en los grupos humanos- el rol estratgico que debe cumplir en todo proceso de desarrollo tanto a nivel rural como en cualquier otro mbito de la sociedad. Volviendo al tema de la Extensin es posible afirmar que a pesar de existir recursos para la Transferencia de Tecnologas stas no han sido transferidas a las comunidades salvo en muy pocas y honrosas excepciones tratndose de casos aislados poco significativos en el sector. Extensin y Comunicacin Ya Paulo Freire cuestion la ideologa de la pura Transferencia mediatizada por la Extensin Agrcola asignndoles el papel de Transmisores de Conocimientos en el marco del modelo de Educacin Bancaria, es decir, verticalista, pasiva e inmediatista.(5)

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El problema radica en que en nuestro medio no se considera a la Extensin y a la Transferencia de Tecnologa como un proceso educativo y menos an comunicacional. Se acta como si esos procesos fuesen actividades de oferta y demanda; en la generalidad de los casos las tecnologas son impuestas a las comunidades sin preguntarles ni consultarles acerca de la necesidad o urgencia en su introduccin y/o adopcin. Cuando se habla de Transferencia de Tecnologa es ms apropiado decir traduccin de tecnologa transferida; esto significa tecnologas apropiables en vez de apropiadas donde el productor se apropie de las tecnologas propuestas en trminos de capital, mantenimiento de ese capital y sobre todo en trminos de cultura.(6) Si no existen estas condiciones las tecnologas son apropiadas para los factores externos pero son inapropiadas para los destinatarios. Aqu no se pretende transferir tecnologa sino ms bien traducir propuestas tecnolgicas a las situaciones locales y adecuar esas propuestas a cada situacin en particular. El trabajo de Extensin Agrcola debe ser un proceso de comunicacin y no un monlogo. La concepcin con que suelen llegar las instituciones a los agricultores las colocan en un rol de informadores del productor agropecuario. Ello origina incomunicacin y frustra el proceso de extensin.

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Qu Desarrollo y qu Comunicacin? Hablar de modelos, corrientes o paradigmas del Desarrollo y de la Comunicacin equivale a situarse en un tipo de esquema de sociedad que debe ser cambiada- en el sentido de que todo Desarrollo implica un cambio social- y la manera de cmo debe realizarse ese cambio y para qu. Dime qu modelo de comunicacin es el dominante y te dir en qu tipo de sociedad vives. Sin embargo, frente al amplio y confuso espectro de adjetivos que se atribuyen al trmino Desarrollo (Sostenible, Humano, Social, Econmico, Alternativo, Gnero, etc. etc.....), se presenta como necesidad y tarea imprescindible conocer qu es lo que ello significa para los sectores interesados en ese cambio y cules sern los pasos a seguir para lograrlo. No es suficiente manejar como receta de cocina la vasta lexicologa que actualmente se emplea en el mbito institucional. Trminos como sustentabilidad, participacin, involucrados, implementacin, enfoque de gnero, interaccin, y muchos otros ms son expresados indiscriminadamente sin proyectar sus reales contenidos y significaciones. Por ello es urgente establecer no solo el significado semntico de tales trminos, sino y sobre todo, la aplicabilidad y el retorno en la perspectiva de la apropiacin integral de aquellos que verdaderamente son los protagonistas del Desarrollo Rural, es decir, los agricultores.

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De la Difusin de Innovaciones a la Comunicacin Rural

Aqu se ha considerado el enfoque global y referencia conceptual del Desarrollo como un Proceso deliberado, permanente y acumulativo de cambios y transformaciones estructurales cuyo fin es la igualacin de oportunidades econmicas, polticas y sociales(7) y a la Comunicacin como un Proceso dinmico tendiente a la construccin de mltiples relaciones con momentos que se equiparan a los procesos cognoscitivos de cada grupo o sector con el que se trabaja.(8) La Comunicacin Rural Lo que un profesional de la comunicacin entiende por comunicacin rural consiste en un conjunto de mtodos y medios que permiten entrar en contacto con el agricultor para que ste comprenda la utilidad de las tecnologas que se le proponen y que termine por adoptarlas(9). Un Comunicador ms progresista piensa que la comunicacin rural es un conjunto de mtodos y medios para establecer un doble flujo de informacin (comunicacin dialgica) en el cual se toma en cuenta los conocimientos y las lgicas de los campesinos hacia los medios de extensin y de investigacin (10). En ambos casos se razona exclusivamente en el plano de la relacin agricultor-extensionista; ste (el extensionista) se sita en un universo donde el campesino le interesa solamente como elemento constitutivo del binomio. Olvida que el agricultor no lo espera para poder comunicar.

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Olvida que el campesino comunica en otro universo que le es propio y en el que el extensionista no necesariamente debe aparecer. Olvida tambin que la extensin rural ya no tiene el monopolio de la comunicacin exgena en el campo y que los mass media intervienen ampliamente en la formacin de una nueva cultura campesina. Existen tres mbitos de la comunicacin rural que no han sido explorados convenientemente: El mbito del extensionista en el cual la comunicacin significa mtodos de trabajo, contacto directo, parcelas demostrativas, unidades experimentales, etc.; adems de medios concretos como radio, video, cartillas, afiches, etc. El mbito campesino donde el trmino comunicacin tal vez no sea muy corriente pero cuya prctica es generalmente muy intensa. Utiliza los soportes y las oportunidades ms diversas: poesa popular, msica, fiestas religiosas, ferias agrcolas y campesinas, exposiciones locales, danzas, etc. El mbito meditico donde la radio y en alguna medida la televisin aportan incluso en el rea rural una visin ampliamente urbana y una ventana abierta sobre los modos de vida de las capas privilegiadas de la sociedad.

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De todo aquello se desprende que la comunicacin en el rea rural raramente viene de los propios campesinos. Esto se debe a que se razona y se toman iniciativas en el marco exclusivo del mbito extensionista. Existe desconfianza de los campesinos hacia los canales de divulgacin oficiales e incluso hacia las ONGs; ignorancia de la existencia de recursos propuestos por la investigacin agrcola o inadaptacin de los productos de esa investigacin. El extensionista, en muchos casos, se cree un misionero que debe resolver todos los problemas de la gente y se ve obligado a crear necesidades y plantear objetivos (generales y especficos) a los campesinos para justificar su trabajo y generar retroalimentacin. Por esas razones es posible afirmar que la Comunicacin Rural se sita en el mbito campesino, all donde los medios de expresin cultural son propios a los agricultores. Comunicacin Participativa: La semilla del desarrollo rural Participacin no es solo una palabra de moda. Si no se asumen todas las responsabilidades de una actividad a plenitud y no se corre con los riesgos que implica un proceso de cambio la palabra participacin se convierte en una muletilla ms.

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En el marco de la Comunicacin Rural un proceso participativo comprende los siguientes elementos: Participacin en la seleccin y elaboracin de los medios y mtodos de comunicacin. Esta actividad no es nada frecuente en el rea rural. Implica adems todo un proceso de investigacin participativa para establecer las categoras de mensajes, canales y toda la simbologa propia de los destinatarios. La participacin como capacidad de discutir y modificar los mensajes y las tcnicas de comunicacin. Esta prctica aparece como inconsistente a los ojos de los extensionistas puesto que su principal preocupacin es saber si su mensaje llega o no; si su tecnologa ser adoptada o no. Participacin como posibilidad para los agricultores de expresarse a travs de los medios de comunicacin y de aparecer en ellos. Esta prctica permite interiorizarse sobre las condiciones de la expresin popular como medio de participacin.

Los procesos participativos al interior de la Comunicacin Rural crean nuevas formas de relaciones entre las comunidades. Se adquieren comportamientos y actitudes favorables hacia intervenciones y agentes externos que sin ellos sera prcticamente imposible.
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De la Difusin de Innovaciones a la Comunicacin Rural

Ello exige la necesidad de plantearse un nuevo Perfil del Comunicador para el Desarrollo y especficamente para el Comunicador Rural. Como se ha visto no es suficiente la identificacin y la insercin en el medio rural. Tampoco basta la formacin acadmica y profesional. Tomando en cuenta el proceso de cambio social y de sociedad que se desea construir para lograr dar pasos significativos en la marcha hacia el desarrollo es imperativo que el Comunicador Social est capacitado para llenar las exigencias de lo expuesto anteriormente pero por sobre todas las cosas requerir una capacidad y sensibilidad innatas para saber reaccionar y decidir siempre en funcin de los destinatarios. Cuando las metodologas, las metas y los objetivos, es decir, las estrategias de los planes de intervencin o proyectos de desarrollo estn planteados y diseados a partir de las necesidades reales de los sectores con que se trabaja ser posible encarar verdaderos procesos participativos. No se debe olvidar la triple condicin indispensable para la formulacin de estrategias de desarrollo y donde el Comunicador Rural tiene una responsabilidad especfica: Lograr que la gente quiera resolver sus problemas, (Motivacin) Que sepa resolverlos (Informacin) y finalmente, Que pueda resolverlos. (Capacitacin)

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NOTAS.(1) Roger Shoemaker: La Comunicacin de Innovaciones. (2) Paquete Tecnolgico: Conjunto de Insumos y Actividades de un ciclo de produccin agrcola. (3) Roger Shoemaker en "Proyecto de Promocin y Difusin para el Uso de Semilla de Buena Calidad"; Salinas Jos y Espaa Severo; Consejo Nacional de Semillas. 1990 (4) Op. Cit. (5) Paulo Freire: "Extensin o Comunicacin?" (6) Plan Anual Operativo 1996. Salinas Jos. Programa Nacional de Semillas. 1996. (7) UNITAS-PROCADE en Anuario 1994. Cooperacin Tcnica Suiza, COTESU. (8) Sandra H. Massoni: "La Comunicacin como Herramienta Estratgica en los Planes de Desarrollo Rural". (9) Michel Sauquet: "Le voisin sait bien des choses". (10) Op. Cit.

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CAPTULO TERCERO El Programa Nacional de Semillas

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3. El Programa Nacional de Semillas (*)


INTRODUCCION (1) "La semilla no es solamente algo que los agricultores siembran, es la portadora del potencial gentico que permite obtener una produccin ms alta. Las semillas de variedades mejoradas pueden activar cambios y contribuyen a alcanzar los objetivos de la produccin agrcola". [Jhonson E. Douglas 1991]. ANTECEDENTES A principios de la dcada de los 70 el entonces Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA) crea dentro de su estructura los Departamentos de Semillas en Chuquisaca, Cochabamba, Potos, Santa Cruz, Tarija y Yacuiba. Las actividades de estos Departamentos fueron: Produccin, Certificacin, Comercializacin y Fijacin de Precios de Semillas.

(*) El contenido del presente Captulo est basado en el Documento de Presentacin del Programa Nacional de Semillas elaborado por la Unidad de Coordinacin. (1) Desde la Ley de Descentralizacin Administrativa 1654, existe una nueva organizacin en el Programa Nacional de Semillas, la cual se detalla ms adelante.

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En 1980 se ejecuta el Proyecto denominado "T-059" (USAIDBolivia, MACA) que en su Sectorial Agrcola II incluy la temtica semillera; uno de los logros de este proyecto fue el detectar la dualidad existente ya que si se produca semillas y al mismo tiempo se la certificaba se actuaba como juez y parte. Por otro lado se identifican las funciones esenciales del Sistema de Semillas en Bolivia las mismas que forman los eslabones esenciales de la cadena de semillas; esta ser explicada ms adelante. Pero el principal logro de "T-059" fue el de aglutinar a todos los actores del quehacer agrcola y orientarlos en una direccin nica para fortalecer la actividad semillera; este proceso fue consensuado y todas las actuales estructuras y polticas tienen como origen el productor. A partir de esta etapa rige esta metodologa, vale decir que las decisiones son tomadas de abajo hacia arriba, del productor a los entes normativos para su correcta aplicacin. Este proyecto que termina en agosto de 1986 deja planteada una estructura slida que desde ese ao y con el apoyo principalmente de Secretara PL-480 (USAID-Bolivia) ha venido avanzando en forma sostenida hasta el presente.

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OBJETIVO DEL PROGRAMA NACIONAL DE SEMILLAS El objetivo general del PNS es el de incrementar la productividad agrcola nacional a travs de la incorporacin de semilla mejorada de buena calidad hacindola accesible principalmente a los pequeos y medianos productores. ESTRUCTURA Existen los siguientes niveles en la estructura del Programa Nacional de Semillas: - Nivel de Decisin: La instancia superior en este nivel est conformada por la Secretara Nacional de Agricultura y Ganadera SNAG; la Subsecretara de Agricultura y en el mbito departamental, por las Secretaras Generales dependientes de las Prefecturas y la Secretaras Departamentales de Desarrollo Econmico. - Nivel de Asesoramiento y Concertacin: Aqu se encuentra el Comit Nacional de Semillas cuyo Presidente es el Secretario Nacional de Agricultura y Ganadera. El Comit Nacional de Semillas es el rgano gestor, de coordinacin y concertacin de la poltica semillera en el pas.

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Est conformado por dos representantes de cada Comit de Semillas, uno del sector pblico y uno del sector privado. - Nivel de Control y Seguimiento La Direccin Nacional de Semillas a travs de su Director es la responsable de este nivel representando al Programa Nacional de Semillas. Controla el funcionamiento de la Unidad de Coordinacin y de las Oficinas y Laboratorios de Semillas. - Nivel de Ejecucin La ejecucin del Programa de Semillas est bajo la responsabilidad de la Unidad de Coordinacin quien apoya a los Comits de Semillas en el desarrollo de sus actividades. - Nivel de Asesoramiento y Concertacin Departamental Conformado por los Comits de Semillas quienes son rganos coordinadores, controladores y gestores de polticas semilleras a nivel departamental. A su vez los Comits de Semillas estn conformados por un representante de la Secretara Departamental de Desarrollo Sostenible; un representante de la Secretara Departamental de Desarrollo Econmico; un representante de la entidad

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investigadora agropecuaria departamental; un representante de la Universidad estatal y cuatro representantes del sector privado asociado involucrado en la actividad semillera. El Jefe de cada Oficina y Laboratorio de Semillas acta como secretario con derecho a voz. - Nivel de Servicio Departamental Esta instancia est constituida por las Oficinas y Laboratorios de Semillas de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca, Potos y Tarija. Adems en el departamento de Tarija existe una Oficina y Laboratorio de Semillas en Yacuiba, provincia Gran Chaco. FUNCIONES ESENCIALES Las funciones esenciales del PNS estn resumidas en la Cadena de Semillas la misma que comprende desde los inicios de la semilla en los centros experimentales de investigacin hasta la utilizacin por el agricultor, consumidor y grupo meta de todos los esfuerzos. El Programa est constituido por componentes operativos y de servicios estrechamente unidos y complementados. Su desarrollo es equilibrado por cuanto el programa no puede ser ms fuerte que su elemento ms dbil.
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Funciones esenciales del Programa de Semillas Investigacin Para proveer al mercado de semillas mejoradas se requiere la participacin de las Instituciones de Investigacin, ellas tienen el mandato de liberar nuevas variedades tomando en cuenta las necesidades reales de los consumidores ya que la semilla es un insumo para el producto final. Tambin estas instituciones buscan mejorar los rendimientos y la productividad. Las variedades liberadas por los centros de investigacin sern puestas a disposicin del mercado a travs de multiplicaciones sucesivas; como resultado de este proceso se contar con los volmenes requeridos de Categora Gentica, esta es la ms alta categora que est estipulada en la legislacin en vigencia. Es importante mencionar que existen instituciones internacionales que apoyan permanentemente con la dotacin de germoplasma, entre ellas se pueden mencionar: CIMMYT, CIAT, IRRI, CIP, EMBRAPA, INIA, INIAP y otros. En nuestro pas tenemos, instituciones pblicas como son el IBTA, CIAT-Santa Cruz, los Centros de Investigacin de las Universidades e instituciones privadas como el Centro de Investigaciones Fitoecogentico Pairumani (CIFP), SEMEXA y otros.

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Produccin de Semilla Bsica Esta actividad desarrollada tanto por Instituciones pblicas y privadas, centros de investigacin o simplemente de produccin est orientada a multiplicar la semilla proveniente del fitomejorador (Semilla Gentica), porque sta se libera en pequeas cantidades; la importancia de este eslabn es vital ya que es necesario un constante abastecimiento para mantener las caractersticas genticas y sanitarias de una variedad. Produccin de Semilla Comercial Es el nexo entre la produccin de semilla bsica y los agricultores usuarios de semillas certificadas. Las cantidades que se producen de semilla bsica son insuficientes para satisfacer la demanda de miles de agricultores siendo necesario multiplicaciones sucesivas; para esto se cuentan con tres categoras (Registrada, Certificada y Fiscalizada). Esta actividad es realizada por instituciones, empresas y agricultores independientes todos ellos con un grado considerable de especializacin; para ello cuentan con los recursos adecuados que son verificados y exigidos por las Oficinas y Laboratorios de Semillas (OLSs), de acuerdo a las normas en actual vigencia. En esta fase existe una caracterstica particular ya que la mayora de las empresas dedicadas a la produccin de semillas realizan la remultiplicacin a travs de cooperadores; estos agricultores seleccionados producen bajo diferentes modalidades de contrato que van desde el riesgo compartido a sistemas de crdito en insumos.

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Un punto favorable para el agricultor productor de semilla es que de esta manera asegura su comprador y precio de venta antes de la siembra. Mercadeo y Distribucin En el pas se disponen de diversos sistemas de comercializacin que son implementados por las mismas empresas y/o instituciones dedicadas a la produccin de semillas. En la fase de comercializacin existe un mercado totalmente libre donde la fijacin de precios, volmenes y distribucin estn impuestos por las fuerzas del mercado y por negociaciones entre oferentes y demandantes respondiendo de esta manera a la poltica econmica nacional. Tambin hay que destacar que en los ltimos aos existen tendencias exportadoras con experiencias en los rubros agroindustriales y semillas forrajeras. Utilizacin por el Agricultor Este es el eslabn mas importante de la cadena y tambin el ms dbil. El PNS existe nicamente para incrementar los niveles de utilizacin y es la variable ms importante para medir su impacto.

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An hoy en da el concepto de semilla no est ampliamente difundido; para esto el PNS ha implementado el Programa de Promocin y Difusin para el Uso de Semilla de Buena Calidad donde utilizando estrategias de comunicacin social se realiza la transferencia de alternativas tecnolgicas incluyendo como insumo principal la semilla de buena calidad. Control de Calidad y Certificacin Esta actividad que abarca desde la produccin de Semilla Bsica hasta el Mercadeo y Distribucin est bajo la responsabilidad de las Oficinas y Laboratorios de Semillas (OLS's). La Certificacin es el proceso tcnico de supervisin y verificacin oficial destinado a mantener la pureza, identidad varietal y sanidad de las semillas de acuerdo con los requisitos establecidos. En pocas palabras; la certificacin bsicamente confirma dentro de parmetros tcnicos la calidad de la semilla. Debemos recordar que esta no es la nica actividad que desarrollan las OLSs, tambin se llevan a cabo acciones destinadas a la orientacin, capacitacin, promocin y planificacin con el propsito de mejorar permanentemente la calidad de las semillas.

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Desarrollo de Polticas y Coordinacin Debemos recordar que el Comit Nacional de Semillas (CNS) est conformado por las instituciones ligadas a la actividad agropecuaria, vale decir todos los actores involucrados en los eslabones de la cadena. Este sinnmero de Instituciones representadas ante el CNS son las responsables de definir las polticas y acciones en el quehacer semillero; este foro de concertacin es sin duda el pilar ms slido del PNS. Por otro lado tambin se fijan horizontes comunes, objetivos y metas unidireccionales coordinando sus actividades individuales de manera complementaria.

COMPONENTES DEL PROGRAMA DE SEMILLAS

INVESTIGACIN

SEMILLA BSICA

SEMILLA COMERCIAL

COMERCIALIZACIN

UTILIZACIN POR EL AGRICULTOR

OFICINAS REGIONALES DE SEMILLAS

COMIT DE SEMILLAS

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EL PROCESO DE CERTIFICACION (2) Actualmente el proceso de certificacin est amparado por los siguientes documentos legales: el Decreto Supremo N 23069 del 28 de febrero de 1992 y su Reglamentacin General de Aplicacin, "Sobre la Certificacin y Fiscalizacin de Semillas en Bolivia" (Resolucin Secretarial [SNAG] N 79/95 del 3 de agosto de 1995); y las "Normas Generales y Especficas de Certificacin de Semillas" (Resolucin Secretarial [SNAG] N 08.0.016/94, del 10 de marzo de 1994). A continuacin se describe a grandes rasgos el proceso de certificacin explicando brevemente las actividades bsicas: 1.- El agricultor productor de semillas se registra en alguna de las siete Oficinas y Laboratorios de Semillas (OLS's): (Chuquisaca, Cochabamba, Gran Chaco [Yacuiba], La Paz, Potos, Santa Cruz y Tarija); inscribe sus campos siempre y cuando estos cumplan con los requisitos indispensables [INSCRIPCION].

(2) Las Disposiciones Legales nombradas a continuacin han sufrido modificaciones en virtud de la Resolucin Secretarial 026/96 de la Secretara Nacional de Agricultura y Ganadera que se detalla ms adelante.

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2.- Las OLS's, aplicando las Normas Generales y Especficas de Certificacin de Semillas realizan inspecciones a los campos semilleros; el nmero de inspecciones est determinado por la norma [SUPERFICIE INSPECCIONADA]. Estas inspecciones tienen por objeto verificar los rangos y tolerancias establecidos. 3.- Como resultado de las inspecciones en campo tendremos: Superficie rechazada por no cumplir los requisitos mnimos [SUPERFICIE RECHAZADA]; superficie que el agricultor retira antes de terminar el proceso de certificacin por diferentes motivos [SUPERFICIE RETIRADA]; y por ltimo la superficie que se aprueba y que cumple con los requisitos indispensables [SUPERFICIE APROBADA]. 4.- Todo el proceso en campo dar como resultado un determinado volumen de semilla que de acuerdo a norma y segn sus propias caractersticas (verificadas tambin en laboratorio) podr ser de alguna de las siguientes categoras: Pre-Bsica, Bsica, Registrada, Certificada y Fiscalizada.) [CATEGORAS]. La semilla tambin sigue un proceso de seleccin y clasificacin en planta [ACONDICIONAMIENTO]. 5.- En caso de no existir en ninguna de las regiones una determinada semilla o que las existencias no cubran las necesidades de alguna regin, por estrategia se autoriza una categora de Emergencia (Fiscalizada B, Grano Clasificado);

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Esta semilla es de calidad inferior a las mencionadas anteriormente. [CATEGORAS DE EMERGENCIA]; para que esto ocurra necesariamente tiene que existir una autorizacin del Comit de Semillas que deber estar respaldada con un Certificado de la Direccin Nacional de Semillas sobre la inexistencia o insuficiencia en otras regiones del pas de la semilla solicitada. Fiscalizacin La Fiscalizacin se realiza en la semilla importada y/o proveniente de otras regiones; esta labor es efectuada por las Oficinas y Laboratorios de Semillas donde ser utilizada otorgndose la categora que corresponda [FISCALIZACION]. Este proceso se realiza mediante la verificacin de la calidad de las semillas tomando muestras de los envases definitivos y analizndose en los respectivos laboratorios.

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ESTRUCTURA Y ORGANIZACION ACTUAL DEL PROGRAMA NACIONAL DE SEMILLAS A partir de la Ley de Descentralizacin Administrativa 1654 promulgada el 28 de julio de 1995 el Programa Nacional de Semillas ha sido modificado tanto en su estructura como en su organizacin. A continuacin se transcribe la Resolucin Secretarial N 026/96 del 4 de abril de 1996 referida a las disposiciones vigentes que rigen actualmente para el Programa Nacional de Semillas:
CONSIDERANDO: Que, el Art. 25 de la ley 1654 de 28 de julio de 1995, de Descentralizacin Administrativa del Poder Ejecutivo a Nivel departamental, ha disuelto las entidades pblicas descentralizadas sin fines de lucro y dependencias desconcentradas de la administracin central, que a su vigencia cumplan funciones relacionadas a las atribuciones delegadas por el Art 5, transfirindose bajo la administracin del Prefecto, los recursos humanos, fsicos y financieros; Que, por el prrafo II del Art 95, del Decreto Supremo 24206 de 29 de diciembre de 1995, de Organizacin del Poder Ejecutivo a Nivel Departamental, se ha dispuesto que no se transfiera a las prefecturas, los equipos para control de calidad y de semillas en La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca, Potos y Tarija;

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Que, en observancia del citado marco jurdico han sido disueltos los Consejos Nacional y Regionales de Semillas, centralizndose el Programa Nacional de Semillas en el seno de la Secretara Nacional de Agricultura y Ganadera, por lo que se ha procedido con la adecuacin de ese servicio a la ley, siendo pertinente aprobar su nueva estructura organizativa y su reglamento interno de funciones, delimitando su comportamiento general frente a los convenios de financiamiento externo y dejando sin efecto la Resolucin Secretarial N 79/95 de 3 de agosto de 1995; RESUELVE: 1.- Se aprueba la nueva estructura orgnica del Programa Nacional de Semillas, en sus siguientes niveles: a) De Decisin, compuesto por el Secretario Nacional de la Secretara Nacional de Agricultura y Ganadera y el Subsecretario de Agricultura, que desempean adems funciones tcnico-normativas de coordinacin, con los rganos correspondientes de las prefecturas departamentales. b) De Asesoramiento y Concertacin, a travs del Comit Nacional de Semillas. c) De Control y Seguimiento, por la Direccin Nacional de Semillas. d) De Ejecucin, a travs de la Unidad de Coordinacin. e) De Asesoramiento y Concertacin Departamental, a travs de los Comits de Semillas, y

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f) De Servicio Departamental, por las Oficinas y Laboratorios de Semillas de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca, Potos y Tarija. 2.- Se aprueba el siguiente:

REGLAMENTO DEL PROGRAMA DE SEMILLAS CAPITULO I DEL COMITE NACIONAL DE SEMILLAS El Comit Nacional de Semillas tiene la siguiente estructura: Art 1.- Es el rgano gestor y de coordinacin y concertacin de polticas en materia semillera, presidido por el Secretario Nacional de Agricultura y Ganadera, el Subsecretario de Agricultura o el Director Nacional de Semillas, con voto dirimidor. Est conformado por dos representantes de cada Comit de Semillas, uno del sector pblico y uno del sector privado, ambos con derecho a voz y voto. Art. 2.-Se rene un mnimo de cuatro oportunidades durante el ao. La sede es designada al finalizar cada reunin. Art. 3.-En casos especiales, podrn asistir a las reuniones del Comit Nacional de Semillas, dos invitados como mximo por cada Comit, con derecho a voz y solo con fines de informacin y explicacin.

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CAPITULO II DE LAS ATRIBUCIONES DEL COMITE NACIONAL DE SEMILLAS Son atribuciones del Comit Nacional de Semillas: Art. 4.-Concertar la poltica nacional de la actividad semillera en coordinacin con los sectores pblico y privado. Art. 5.-Proponer a la Secretara Nacional de Agricultura y Ganadera "SNAG", la aprobacin y actualizacin de las Normas sobre Certificacin de Semillas para cada especie o grupo de especies. Art. 6.-Proponer a la SNAG, las modificaciones que sean necesarias a los reglamentos internos. Art. 7.-Proponer a la SNAG, una terna de candidatos para la designacin del Director Nacional de Semillas. Art. 8.-Proponer a la SNAG una terna de candidatos para la designacin del Jefe de la Unidad de Coordinacin. CAPITULO III DE LA DIRECCION NACIONAL DE SEMILLAS Son atribuciones del Director Nacional de Semillas: Art. 9.-Representar al Programa Nacional de Semillas. Art. 10.-Ejercer la presidencia del Comit Nacional de Semillas en ausencia de las autoridades superiores de la SNAG.

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Art. 11.- Proponer al Comit Nacional de Semillas la adopcin de polticas nacionales para el sector semillero. Art. 12.- Gestionar fondos para la promocin, produccin, certificacin y utilizacin de semillas, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. Art. 13.- Promover la capacitacin en la actividad semillera. Art. 14.- Controlar el funcionamiento de la Unidad de Coordinacin y de las Oficinas y Laboratorios de Semillas. Art. 15.- Aprobar los planes y presupuestos de la UC/CNS. Art. 16.- Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentos conexos sobre la materia. Art. 17.- Supervisar la actividad de la Unidad de Coordinacin en los Registros Nacionales de Variedades, de Productores,de Comercializadores y de Proteccin de Nuevas Variedades Vegetales, en coordinacin con la Secretara Nacional de Industria y Comercio y otras entidades afines.

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CAPITULO IV DE LA UNIDAD DE COORDINACION En el marco del art 99 del Decreto Supremo 24206, la Unidad de Coordinacin se encarga de ejecutar la poltica semillera. Sus atribuciones indicativas son: a) Administrar los bienes del Programa Nacional de Semillas. b) Coordinar y apoyar a los Comits de Semillas en el desarrollo de sus actividades. c) Realizar el seguimiento, control y evaluacin del funcionamiento de las Oficinas y Laboratorios de Semillas y de los proyectos especiales, en lo tcnico,administrativo y financiero. d) Llevar adelante, en coordinacin con los Comits de Semillas y otras instituciones pblicas y privadas,actividades en capacitacin, promocin, investigacin y toda actividad que tienda a incrementar el uso de semillas de buena calidad. e) Cooperar a la Direccin Nacional de Semillas en la gestin de obtencin de financiamiento para proyectos de promocin, produccin, certificacin y utilizacin de semillas, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. f) Administrar y ejecutar el financiamiento externo en coordinacin con los organismos internacionales. g) Elaborar tcnica y operativamente los Registros Nacionales de Productores,Comercializadores y de Nuevas Variedades Vegetales, en Coordinacin con la Secretara Nacional de Industria y Comercio y otras entidades afines.

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CAPITULO V DE LOS COMITES DE SEMILLAS Art. 18.- Los Comits de Semillas son rganos coordinadores, controladores y gestores de polticas en materia departamental o local y estn conformados por los siguientes rganos prefecturales, instituciones y organizaciones: - Un representante de la Secretara Departamental de Desarrollo Sostenible de la Prefectura del Departamento. - Un representante de la Secretara Departamental de Desarrollo Econmico de la Prefectura del Departamento. - Un representante de la entidad investigadora agropecuaria departamental. - Un representante de la Universidad estatal. - Cuatro representantes del sector privado asociado, involucrado en la actividad semillera. - El Jefe de cada Oficina y Laboratorio de Semillas actuar como secretario con derecho a voz.

Art. 19.- Son atribuciones de los Comits de Semillas: a) Proponer al Comit Nacional de Semillas, polticas departamentales, o locales de produccin, acondicionamiento, comercializacin, distribucin y promocin de semillas.

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b) Coordinar y compatibilizar actividades entre los Comits de Semillas, otras instituciones y organizaciones privadas. c) Realizar las acciones inherentes a la promocin de la investigacin, produccin, multiplicacin, comercializacin y utilizacin de semillas de buena calidad. d) Controlar las actividades de las Oficinas y Laboratorios de Semillas. e) Proponer la actualizacin de las disposiciones legales sobre semillas, a travs de la Direccin Nacional. f) Sugerir la estructura tcnico-administrativa de las Oficinas de Semillas. g) Elaborar y reformular sus estatutos y reglamentos, los que se sometern a consideracin del Comit Nacional de Semillas y a la homologacin por parte de la Secretara Nacional de Agricultura y Ganadera. h) Concertar los planes y presupuestos de la Oficina y Laboratorio de Semillas respectiva. i) Proponer a la SNAG una terna para el nombramiento del Jefe de la Oficina y Laboratorio de Semillas respectiva. j) Proponer a la SNAG las tarifas por los servicios de laboratorio, certificaciones de semillas y otros a su cargo. Los fondos recaudados por esos servicios deben ser reinvertidos en las actividades propias de la fuente generadora. k) Gestionar apoyo tcnico y financiero para su funcionamiento.

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CAPITULO VI DE LAS OFICINAS Y LABORATORIOS DE SEMILLAS Art. 20.- Dependen en lnea directa de la Direccin Nacional de Semillas. Sus funciones y atribuciones son: a) Elaborar planes de acuerdo a los rubros priorizados en el Comit de Semillas,tomando en cuenta el Plan de Desarrollo Departamental. b) Certificar y fiscalizar la produccin, acondicionamiento, comercio, donacin y distribucin de semillas, nacionales o importadas, de acuerdo a normas vigentes. c) Capacitar a productores y tcnicos en la actividad semillera. d) Ejecutar las actividades de promocin y difusin de semilla de buena calidad. e) Elaborar informes trimestrales y anuales, para su presentacin a los Comits, a laSNAG y a las Prefecturas. f) Informar a los Comits y a la opinin pblica, sobre la existencia de empresas y/o productores, para promover y difundir el uso y produccin de semillas de buena calidad. g) Manejar los aspectos tcnicos, administrativos y financieros. h) Prestar asesoramiento tcnico a cada Comit de Semillas.

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3.- La Direccin Nacional, la Unidad de Coordinacin y las Oficinas y Laboratorios de Semillas gozan de independencia financiero-administrativa de acuerdo con los alcances de los convenios de financiamiento. 4.- Las Oficinas y Laboratorios que no perciben financiamiento del Tesoro General de la Nacin y que sujetan su actividad laboral a la Ley General de Trabajo, deben prever las cargas correspondientes, sin que la Secretara Nacional asuma responsabilidad alguna. 5.- Se abroga la resolucin secretarial 79/95 de 3 de agosto de 1995 y se encomienda a la Direccin Nacional de Semillas la elaboracin de un reglamento actualizado al marco legal vigente de la aplicacin del D.S.23069 de 28 de febrero de 1992, sobre la Certificacin y Fiscalizacin de Semillas en Bolivia.

Regstrese, hgase saber, cmplase

Ing. Edgar Talavera Soliz SECRETARIO NACIONAL DE AGRICULTURA Y GANADERIA

Lic. Carlos Agreda Lema SUBSECRETARIO DE AGRICULTURA SNAG

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ESTRUCTURA ORGANICA DEL PROGRAMA NACIONAL DE SEMILLAS

MAGDR
VICE MINISTERIO DE AGRICULTURA
1. NIVEL DE DECISION

2. NIVEL DE ASESORAMIENTO Y CONCERTACION

COMITE NACIONAL DE SEMILLAS

3. NIVEL DE CONTROL Y SEGUIMIENTO

UNIDAD DE COORDINACION
4. NIVEL DE EJECUCION

5. NIVEL DE ASESORAMIENTO Y CONCERTACION DEPARTAMENTAL


OFICINA Y LABORATORIO DE SEMILLAS CHUQUISACA

COMITE DE SEMILLAS CHUQUISACA

COMITE DE SEMILLAS COCHABAMBA

COMITE DE SEMILLAS GRAN CHACO

COMITE DE SEMILLAS LA PAZ

COMITE DE SEMILLAS POTOSI

COMITE DE SEMILLAS SANTA CRUZ

COMITE DE SEMILLAS TARIJA

OFICINA Y LABORATORIO DE SEMILLAS COCHABAMBA

OFICINA Y LABORATORIO DE SEMILLAS GRAN CHACO

OFICINA Y LABORATORIO DE SEMILLAS LA PAZ

OFICINA Y LABORATORIO DE SEMILLAS POTOSI

OFICINA Y LABORATORIO DE SEMILLAS SANTA CRUZ

OFICINA Y LABORATORIO DE SEMILLAS TARIJA

6. NIVEL DE SERVICIO

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PERSPECTIVAS DEL PROGRAMA NACIONAL DE SEMILLAS Para el prximo quinquenio el Programa Nacional de Semillas tiene el propsito de ejecutar un Plan con el fin de lograr la consolidacin definitiva y la sostenibilidad de sus acciones. Este Plan se ha denominado PRODISE, Proyecto de Desarrollo Integral de Semillas; sus principales objetivos y estrategia se exponen a continuacin:

PROYECTO DE DESARROLLO INTEGRAL DE SEMILLAS (PRODISE) (3)

OBJETIVO GENERAL El objetivo general del proyecto es el de incrementar la productividad agrcola nacional a travs de la incorporacin de semilla mejorada de buena calidad hacindola accesible principalmente a los pequeos y medianos productores.

(3) Del documento "Proyecto para el Desarrollo Integral de Semillas-PRODISE"; Lic. Noda, Jorge. Consejo Nacional de Semillas, 1993

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OBJETIVOS ESPECIFICOS Primer Nivel - Incorporar la semilla mejorada en los paquetes tecnolgicos de los productores agrcolas. Segundo Nivel - Mejorar e incrementar la capacidad de produccin de semilla mejorada. - Incentivar la produccin de semilla mejorada a travs de un programa eficiente de promocin y difusin. Tercer Nivel - Asegurar la provisin continua y suficiente de nuevas variedades. - Mejorar la capacidad productiva de los semilleristas a travs de un programa coherente de capacitacin - Atender eficientemente los requerimientos de capital de inversin y operacin de los semilleristas.

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- Asegurar que los servicios de fiscalizacin y certificacin sean desarrollados eficientemente garantizando la calidad de la semilla al productor agrcola. ESTRATEGIA GENERAL DEL PRODISE Los resultados obtenidos hasta la fecha demuestran que el desarrollo del Programa Nacional de Semillas debe ser enfocado al igual que una persona que se propone "mover una soga" colocada en el piso; es decir, para mover una soga es necesario tirar de ella y no empujarla. En efecto, el caso de la soya en el departamento de Santa Cruz es una muestra obvia de que el crecimiento de la produccin de esta oleaginosa ha sido la razn principal del xito del programa de semillas a nivel regional. Sin embargo, el crecimiento de la produccin de semilla de soya no ha sido nicamente resultado de la creciente demanda de este producto agrcola a nivel nacional e internacional, sino fundamentalmente, ha tenido tambin una influencia importante el hecho de que los productores soyeros comprendieron que la nica manera de producir soya en condiciones competitivas y rentables era mediante la introduccin de tecnologa mejorada donde la incorporacin de semilla de buena calidad resulta la de mayor importancia.

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Por lo tanto, no es necesario esperar que la produccin comercial de otros rubros agrcolas tenga un crecimiento similar al de la soya, aspecto que posiblemente no se de en el futuro. Lo que debe hacerse principalmente es concientizar al productor agrcola de las ventajas del uso de semilla de calidad buscando al mismo tiempo alternativas que permitan reducir los precios de esta semilla de manera de hacerlas accesibles a los productores especialmente pequeos y medianos. Se puede concluir por lo expuesto en el prrafo anterior que en el futuro debe darse mayor importancia a la promocin y difusin de semilla mejorada y la bsqueda de alternativas de produccin que permitan lograr mayores rendimientos traducidos en la reduccin de los precios de dicha semilla.

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Comunicacin Participativa: La Semilla del Desarrollo

CAPTULO CUARTO El Proyecto de Promocin y Difusin para el Uso de Semilla de Buena Calidad Primera Fase

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El Proyecto de Promocin y Difusin. Primera Fase

4. El Proyecto de Promocin y Difusin para el Uso de Semilla de Buena Calidad. Fase 1


En este Captulo se exponen los aspectos relativos al inicio del Proyecto de Promocin del Programa Nacional de Semillas, etapa que tuvo una duracin de 3 aos. La Segunda Fase denominada "Proyecto de Promocin Participativa en la Produccin de Semillas Certificadas" est ampliamente detallada en el Captulo V. LOS PRIMEROS PASOS El punto de partida del proyecto de Promocin y Difusin para el Uso de Semillas de Buena Calidad fue la elaboracin de un Estudio de Factibilidad que bajo la supervisin de la Unidad de Coordinacin fue realizado en el ao 1989. En l se sentaron las bases de las futuras acciones del proyecto y al haberse aprobado a nivel de las instancias de decisin del Programa Nacional de Semillas y de la Secretara Ejecutiva PL-480 se decidi iniciarlo en los siete Consejos Regionales de Semillas llamados as en ese entonces. El principal desafo que era necesario afrontar fue el de hacer "creble" y demostrar la eficacia del componente de Comunicacin Social al interior de una institucin cuyas actividades estaban abocadas fundamentalmente a los aspectos tcnicos y financieros de su estructura orgnica.

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El Proyecto de Promocin y Difusin. Primera Fase

Los resultados obtenidos en el primer ao demostraron no solamente la validez del Proyecto de Promocin sino tambin que el Programa Nacional de Semillas, a nivel de todas sus instancias haba asumido e integrado definitivamente a la Comunicacin Social como una herramienta estratgica en el logro de sus objetivos. Con el propsito de ilustrar con mayor detalle esos resultados a continuacin se expresan los elementos ms importantes que comprendieron tanto el enfoque y estrategia del Proyecto de Promocin como las actividades realizadas al cabo del primer ao vale decir hasta agosto de 1991: (*) ENFOQUE GENERAL Desde el 15 de agosto de 1990 el Programa Nacional de Semillas con el apoyo financiero de la Secretara Ejecutiva PL-480 se encuentra implementando una Campaa de Comunicacin Social cuyo objetivo fundamental es el de lograr que el agricultor boliviano, grande, mediano y pequeo, pueda utilizar la Semilla de Buena Calidad con el propsito de incrementar la productividad de sus cultivos. Esta Campaa de Comunicacin Social incluye en sus actividades los componentes de promocin, difusin, educacin, concientizacin y capacitacin distinguindose de las prcticas tradicionales de propaganda y publicidad que se las considera inadecuadas para dichos propsitos al tratarse de
(*) Presentacin-Informe del Proyecto de Promocin y Difusin para el Uso de Semilla de Buena Calidad. VII Mesa Redonda Nacional sobre Semillas. La PazBolivia. Del 19 al 23 de agosto de 1991.

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la difusin de mensajes que buscan cambiar hbitos de trabajo del agricultor para mejorar sus condiciones de vida y lograr un mayor desarrollo en la produccin agrcola del pas. La incorporacin del componente de "Comunicacin Social" en el diseo y ejecucin de programas de desarrollo en un pas como Bolivia permite conocer mejor la realidad, dotarse de los mecanismos adecuados para su transformacin y acelerar o cambiar en el mejor de los casos dicha realidad en la marcha hacia el logro de los resultados esperados. Para el diseo y ejecucin de la Campaa de Comunicacin Social del Programa Nacional de Semillas se tom como base el rea de influencia de las siete Oficinas de Semillas situadas en seis departamentos del pas. Asimismo, se adopt como metodologa de trabajo el estrecho y coordinado relacionamiento con las diversas instituciones pblicas y privadas, miembros o no de los Comits Regionales de Semillas que tienen que ver directa o indirectamente con la actividad semillera. Muchas de estas instituciones se constituyen adems en Medios de Comunicacin sobre todo radioemisoras de largo alcance y con audiencia masivamente agrcola que difunden mensajes en idioma nativo y con programaciones destinadas al desarrollo social coincidiendo de esta manera con los objetivos del Proyecto de Promocin.

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Otro aspecto de este trabajo es su carcter regionalizado, es decir, que los mensajes se difunden respetando las especificidades culturales, idiomticas y agrcolas de cada rea lo que significa un elemento de naturaleza integradora para el pas al emitirse contenidos en torno a una sola problemtica cual es la del uso de semilla de buena calidad. Una otra metodologa adoptada para la Campaa es la de lograr utilizar racional y eficazmente todos los recursos existentes en materia de infraestructura comunicativa, con el propsito de evitar la duplicacin y el paralelismo de esfuerzos sobre todo mediante la suscripcin de convenios interinstitucionales logrados en base a los siguientes objetivos: - Informar a las Instituciones Privadas de Desarrollo Social sobre la existencia de un marco legal que reglamenta toda actividad semillera. - Trabajar coordinadamente en las actividades de capacitacin destinadas al agricultor mediante la asistencia tcnica del personal de los Servicios de Certificacin de Semillas. - Posibilitar la difusin masiva del material de comunicacin producido en las Oficinas Regionales a travs de la conformacin de una red nacional de difusin. Esta red se concretiza mediante la suscripcin de convenios con las IPDS's existentes en Bolivia.

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MEDIOS DE COMUNICACION Frente a la ausencia de polticas nacionales de comunicacin que pudieran estar a la base de todo programa de desarrollo dirigido a los sectores mayoritarios del pas, en la ejecucin del Proyecto de Promocin se ha considerado el uso de medios de comunicacin masivos y alternativos habiendo realizado previamente un diagnstico de la existencia, audiencia, estructura y objetivos de aquellos medios de comunicacin susceptibles de conformar en los hechos una cadena nacional de comunicacin social que pueda llegar con sus mensajes a los sectores involucrados en este trabajo. De esta manera se enfoc la estructura comunicativa de la Campaa bajo la siguiente diferenciacin de los medios: radiodifusin; medios audiovisuales masivos y alternativos; medios impresos masivos y alternativos; y otros medios. RADIODIFUSION Histricamente la radio en Bolivia es el medio de comunicacin con mayor tradicin y audiencia agrcola. Existen emisoras cuyas metodologas de difusin comprenden el uso de idiomas nativos y la informacin y concientizacin del agricultor constituyndose as en instituciones con un alto grado de identificacin con los problemas de los sectores rurales. Es con estas emisoras que el Programa Nacional de Semillas ha suscrito una serie de convenios de coproduccin de mensajes radiales pudiendo afirmar actualmente que cientos de miles de personas en

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todo el pas reciben los mensajes emitidos por ms de veinte estaciones de radio en idioma quechua, aymara y castellano. Siendo la radio el medio de comunicacin con mayor audiencia en el pas la Campaa de Promocin del Programa Nacional de Semillas se convierte en un factor de integracin nacional al mismo tiempo que respeta y revaloriza las caractersticas regionales. El detalle de la campaa radial en las diferentes regiones es el siguiente: LA PAZ Se suscribi un convenio con la radio "San Gabriel", la Voz del Pueblo Aymara que se constituye en la primera radio por sus niveles de audiencia, credibilidad y aceptacin en las zonas agrcolas del altiplano del departamento de La Paz. En su programacin incluyen sectores de informacin y educacin dirigidos al agricultor aymara as como todo tipo de mensajes radiales. Actualmente se difunden por radio "San Gabriel" una serie de programas y cuas radiales en idioma aymara y con contenidos definidos en estrecha relacin con el Servicio de Certificacin de Semillas - La Paz. Estas emisiones tienen lugar en el sector agrcola aymara con una cobertura del 90% de audiencia.

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Adems esta emisora difunde diariamente y en forma intensiva espacios de capacitacin agrcola en los cuales se han insertado los mensajes de la promocin para el uso de semilla de buena calidad. COCHABAMBA Mediante convenios suscritos con el centro de Produccin Radiofnica CEPRA y el Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado CIPCA-CBBA se llev adelante una intensa campaa radial en idioma nativo a travs de ms de veinte radioemisoras en todo el departamento. En el caso CIPCA-CBBA, esta institucin posee un espacio radial cotidiano en la radio "San Rafael" de esa ciudad cuya audiencia es considerada mayoritaria en las zonas agrcolas. Adems de la radio "San Rafael", CIPCA-CBBA mantiene ese mismo programa en las siguientes emisoras rurales del departamento: radio "Esperanza" de Aiquile, radio "El Mundo" de Sacaba y radio "El Juno" de Tiraque. Asimismo, el Centro de Produccin Radiofnica CEPRA difundi la campaa radial del Programa Nacional de Semillas a travs de quince emisoras rurales en todo el departamento. SANTA CRUZ Con el Instituto Radiofnico "Fe y Alegra" a travs

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de la radio "Santa Cruz" se llev adelante una campaa radial dirigida a los agricultores del oriente boliviano. Esta emisora es una de las de mayor potencia y audiencia agrcola en el departamento (80%) y tambin del pas llegando incluso a los departamentos de Chuquisaca y Tarija. Su programacin comprende sectores de informacin agropecuaria y consejos tcnicos donde se insertan los mensajes de la Oficina Regional de Semillas-Santa Cruz. Por otra parte, con la Red Integrada de Comunicacin Agropecuaria RICA-BOL a travs de radio "El Mundo" se trabaj en la elaboracin y difusin de micro programas radiales dirigidos a los agricultores cruceos y las instituciones ligadas al sector. Dichos mensajes se emiten en el programa "Surcando la Tierra" y son diseados bajo la direccin del Servicio Regional de Certificacin de Semillas de Santa Cruz. CHUQUISACA En Sucre se procedi a la firma de un convenio con Accin Cultural Loyola para efectuar un trabajo conjunto en la elaboracin y difusin de programas radiales a travs de la radio "ACLO" de propiedad de esa institucin siendo la de mayor alcance y audiencia agrcola en la zona y abarcando tambin el departamento de Potos.

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Esta estacin de radio es la de mayor arraigo en la regin, difunde programas en idioma quechua que tienen un carcter participativo facilitando la eficacia de sus mensajes. Adems, radio "ACLO" es el nico medio de comunicacin social del que disponen los agricultores de habla quechua en los departamentos de Chuquisaca y Potos. POTOSI Se llev a cabo la suscripcin de un acuerdo con la radio "ACLO-POTOSI" de ese distrito en el mismo marco institucional con el que se trabaja en el resto del pas, es decir, se firm un acuerdo de un ao de duracin para emitir mensajes radiales en esa emisora. Existe un espacio cotidiano dirigido exclusivamente al departamento de Potos alcanzando amplios niveles de audiencia entre los agricultores. TARIJA Se procedi a la suscripcin de un convenio interinstitucional con radio "Tarija" de propiedad de Accin Cultural Loyola. Este convenio adems de cubrir el sector de radiodifusin abarca tambin otras actividades de capacitacin y educacin como ser cursillos, parcelas demostrativas, etc. Se difunden en radio "Tarija" programas educativos sobre el uso de semilla de buena calidad en el sector del

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espacio denominado "Tornavuelta" que se transmite diariamente y est dirigido al rea agrcola del departamento; adems se elaboran y difunden cuas educativas a lo largo de la programacin habitual de dicha emisora. GRAN CHACO Con los recursos asignados a radiodifusin en la ciudad de Yacuiba se habilit el equipo de onda corta de radio "Chaco" de propiedad del Instituto Politcnico Campesino. Esta institucin est estrechamente ligada a la Federacin de Campesinos del Gran Chaco y es miembro del Comit de Semillas. Actualmente, esta emisora cubre amplios sectores de audiencia agrcola y difunde la campaa de promocin para el uso de semilla de buena calidad. MEDIOS AUDIOVISUALES Video Educativo Este medio de comunicacin se caracteriza por ser grupal, ampliamente didctico y con directa participacin de los sectores involucrados en los mensajes y por producir un importante impacto en materia de la eficacia de sus contenidos; pemite una capacidad de respuesta inmediata y constituye actualmente una de las prcticas que se est generalizando con excelentes resultados en la capacitacin y concientizacin de los agricultores bolivianos.

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La articulacin del sonido con la imagen en movimiento a travs del uso de tecnologas modernas en esta materia permite un objetivo acercamiento del destinatario con su realidad y en consecuencia mayor capacidad de anlisis y reflexin. En la actualidad existen en Bolivia varias instituciones que han incorporado en sus actividades el uso del video eduactivo. Es con estas organizaciones que las diferentes Oficinas Regionales de Semillas suscribieron convenios de co-produccin de programas destinados a promover el uso de semilla de buena calidad. El detalle de este trabajo es el siguiente: Productora "San Gabriel" Se han elaborado seis (6) programas de video educativo. Esta produccin fue realizada en idioma aymara mediante un trabajo coordinado entre el Departamento de Audiovisuales de radio "San Gabriel" y la Oficina Regional de Semillas-La Paz. (*) Productora de Video Alternativo "VIPAL" En la ciudad de Santa Cruz se suscribi un convenio para la elaboracin de cinco (5) programas de video educativo.(*)

(*) En el CAPITULO VI se detalla el formato y contenidos de esos programas.

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El trabajo se realiz en estrecha coordinacin entre la Oficina Regional de Semillas-Santa Cruz y la Productora "VIPAL". Los programas se caracterizan por su formato eminentemente didctico reuniendo los requisitos para obtener los mejores resultados. Asimismo y por la similitud agrcola estos programas fueron adecuados para su utilizacin en el rea de influencia de la Oficina de Semillas-Gran Chaco. Instituto Politcnico Toms Katari, IPTK Con esta institucin de importante cobertura e influencia en el norte de los departamentos de Chuquisaca y Potos se firm un acuerdo de co-produccin de programas en video educativo. El primero de ellos titulado "Allin Muju" se realiz con la participacin de varias comunidades de agricultores.(*) Se destaca el formato del primer video del IPTK por la excelente contextualizacin del tema y por la revalorizacin cultural contenida tanto en la guionizacin como en la produccin final. Este programa se adeca a las regiones productoras de papa en las zonas mencionadas ms arriba.

(*) En el CAPITULO VI se detalla el formato y contenidos de esos programas.

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Productora "Tarpuy" Se han producido cuatro (4) programas en video educativo sobre las actividades de diferentes instituciones semilleras y sobre el proceso de certificacin de semillas. Estos programas son bilinges- castellano y quechua- y se adaptan como material de apoyo a toda actividad de capacitacin agrcola en materia de semillas. La guionizacin y asesoramiento tcnico estuvo a cargo del personal de la Oficina y Laboratorio de Semillas-Cochabamba. La Televisin Actualmente es el ms poderoso medio de comunicain de la sociedad contempornea caracterizndose por la naturaleza heterognea y masificante de sus mensajes. Para la Campaa de Promocin del Programa Nacional de Semillas se consider una utilizacin muy cautelosa de este medio en razn del alto costo de sus servicios al tratarse en su gran mayora de empresas privadas y adems por el sincretismo de sus programaciones; es decir, la superposicin indiscriminada de los contenidos que se emiten. Sin embargo, gracias a un tratamiento especial otorgado por el Canal 4 Cochabamba ATB se llev a cabo una corta campaa televisiva con el propsito de lograr una

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presencia institucional de la Oficina de Semillas mediante la difusin de un spot en las horas de audiencia rural de dicho Canal. Especficamente en el programa "Rijchjarina" dirigido a los pobladores del Valle Alto. Sin embargo, se considera el uso de la televisin en caso de lograr acuerdos institucionales en los que se pueda encarar la presente campaa mediante la aceptacin de objetivos comunes. MEDIOS IMPRESOS La Prensa Es considerada como vehculo imprescindible para la difusin del pensamiento adems de proporcionar informacin de hechos y acontecimientos mundiales que pueden ser tratados con cierta profundidad puesto que no est muy condicionada en el tiempo y en el espacio como sucede con la radio y la televisin. Adems la informacin contenida en sus pginas puede ser conservada y es vlida como documentacin. En Bolivia la difusin de la prensa es significativamente reducida debido a los altos ndices de analfabetismo y al elevado costo del peridico lo que lo convierte en un medio limitado a las reas urbanas. En ese sentido, se realizaron algunas acciones coyunturales dirigidas a un pblico especfico como son las instituciones de desarrollo, las empresas semilleras, los

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profesionales del agro, etc. Esas actividades fueron las siguientes: Peridico "Presencia" Bajo las directivas de la Oficina y Laboratorio de Semillas-La Paz se llev a cabo una campaa puntual a travs del peridico "Presencia" dirigida a todas las instituciones privadas de desarrollo social recordndoles algunos aspectos fundamentales de la reglamentacin vigente en materia del manejo de semillas. Dicha campaa fue de corta duracin y concebida para otorgarle una mxima y racional eficacia. Revista Pro-Campo Es una publicacin mensual conjunta del Centro de Informacin para el Desarrollo (CID) y el Centro para el Desarrollo Rural (CDR) especializada en temas de desarrollo agropecuario y dirigida a profesionales, empresas e instituciones del sector que cuenta actualmente con un tiraje de aproximadamente 3500 ejemplares con una circulacin de alcance nacional. En la edicin del mes de mayo de 1991 se public un documento-separata bajo el ttulo de "Semillas: Clave del Exito Agrcola". Adems de la difusin adjunta a la revista fueron distribuidos 500 ejemplares adicionales a las Oficinas de Semillas y en nmero de 300 en ocasin de la I Feria Agropecuaria Internacional realizada en Santa Cruz.

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Por otra parte, a travs de diferentes corresponsales regionales de la revista se logr una amplia cobertura a la actividad semillera y al Proyecto de Promocin. MEDIOS IMPRESOS ALTERNATIVOS Existen numerosas instituciones que utilizan este medio con el propsito de llegar con mayor eficacia a los destinatarios. Las cartillas educativas, los plegables, los afiches, etc., se constituyen en el nico material que finalmente llega a las manos del receptor. Por esta razn su diseo y contenidos deben adecuarse permanentemente a los objetivos planteados. Cartillas Educativas A travs de un convenio suscrito con ACLO-CHUQUISACA propietaria de la Imprenta "Qori Llama" de Sucre se diseo e imprimi la primera cartilla educativa titulada "Usemos Buena Semilla" destinada a su difusin en el departamento de Chuquisaca. Ella fue la primera cartilla de una serie que contemplan los diferentes procesos de la identificacin, uso y produccin de Semilla de Alta Calidad. Asimismo, se inici una masiva produccin de este material en las siete Oficinas Regionales de Semilas existentes en el pas.

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Sus contenidos fueron seleccionados bajo el asesoramiento tcnico de los Servicios de Certificacin y su difusin se realiza en el marco de los convenios interinstitucionales. Afiches Es un excelente medio de comunicacin para el apoyo a cualquier actividad donde existen concentraciones humanas. Su difusin se facilita por el alto grado de aceptacin existente entre los agricultores. Se ha producido una serie de afiches alusivos al uso de semillas de buena calidad cuya divulgacin se realiza mediante la red institucional. De la misma manera se elaboraron y distribuyeron Calendarios Agrcolas cuyo diseo y concepcin son encarados desde hace algunos aos por la Oficina Regional de Semillas - Chuquisaca. El Servicio de Certificacin de La Paz tambin difunde un boletn de promocin para el uso de semilla de buena calidad que es distribuido masivamente en la regin. Otros medios Se refieren a la metodologa del "contacto directo" con los destinatarios como ser cursillos, talleres, fiestas agrcolas y religiosas, etc. En esta categora se incluyen los macro y micro medios.

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Para la Campaa del Proyecto de Promocin se contempl la difusin del material impreso a travs de una participacin en los diferentes eventos que se realizan en el marco de las actividades de las Oficinas y Laboratorios de Semillas. Red Institucional Con el propsito de involucrar a las instituciones privadas de desarrollo social- muchas de las cuales realizan actividades relacionadas con la semilla-, se logr la suscripcin de convenios interinstitucionales con las redes nacionales y regionales que agrupan a dichas organizaciones. Entre los objetivos de dichos convenios est el de trabajar mancomunadamente en toda actividad de promocin, difusin y capacitacin sobre el uso de semillas de alta calidad. Asimismo, estas actividades se enmarcan en los alcances y objetivos del Programa Nacional de Semillas circunscritas a los siguientes tpicos: Uso de Semilla Certificada, Produccin de Semilla Certificada, Comercializacin de Semillas y el Proyecto Nacional de Promocin. En este ltimo punto se realizan actividades conjuntas de capacitacin con el apoyo del personal tcnico y especializado de los Servicios de Certificacin adems de garantizar la difusin del material del Proyecto de Promocin.

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EVALUACION DE LOS DOS PRIMEROS AOS En julio del ao 1992 se presentaron los resultados de la Evaluacin del Impacto de Difusin del Proyecto de Promocin del Programa Nacional de Semillas. Ese documento sirvi como base para encarar futuras acciones y resolver los desfases y situaciones conflictivas que se presentaban. La responsabilidad en la ejecucin de la investigacin recay en la Unidad de Coordinacin. Aqu es necesario expresar a manera de autocrtica que la evaluacin de un Proyecto de Desarrollo debe estar a cargo de una instancia superior o ajena a la que ejecuta el proyecto. Por razones de presupuesto y por tratarse de una actividad indita fue la propia Unidad de Coordinacin con el apoyo de las Oficinas Regionales de Semillas quien realiz la evaluacin. Sin embargo tambin es vlido afirmar que este trabajo fue encarado con la mayor responsabilidad y objetividad teniendo en cuenta que la metodologa y los instrumentos de la investigacin fueron diseados de acuerdo a tcnicas cientficas ampliamente reconocidas y por el procesamiento de la informacin que fue encarado con la misma actitud. Todo lo concerniente a esos aspectos est includo en las lneas que siguen.

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Antecedentes de la Evaluacin de Impacto(*) Los principales objetivos del Proyecto de Promocin y Difusin para el Uso de Semilla de Buena Calidad han estado basados en lo siguiente: - Produccin de material de comunicacin. - Difusin del material producido. - Creacin de una Red Interinstitucional de promocin, difusin y capacitacin. - Introduccin del concepto de lo que es una semilla de Buena Calidad entre los agricultores a fin de que stos puedan mejorar su produccin e incrementar sus rendimientos agrcolas. La metodologa adoptada para este trabajo ha estado sustentada en la suscripcin de convenios interinstitucionales, tanto para la produccin como para la difusin del material lo que ha permitido no solamente un uso racional y ptimo de los recursos asignados sino tambin la efectivizacin de un trabajo mancomunado en esta materia entre los Comits de Semillas y las Instituciones involucradas en esta actividad.

(*) "Evaluacin de Impacto. Programa de Promocin y Difusin para el Uso de Semilla de Buena Calidad". Consejo Nacional de Semillas. 1993

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Se han obtenido importantes resultados sobre todo mediante la difusin de mensajes radiales a travs de las emisoras rurales de mayor audiencia agrcola en el pas. Por otro lado existen quince programas producidos en Video Educativo y se han adquirido equipos para su aplicacin. En tercer lugar se estn elaborando Cartillas Educativas en las siete Oficinas Regionales lo que constituye un importante avance para una posterior capacitacin de los agricultores. Este conjunto de material comunicacional al cual se aaden otros que son producidos y distribuidos puntualmente constituye un sistema de medios que debe ser utilizado con mucho cuidado y eficacia para lograr los resultados esperados. Caso contrario se corre el riesgo de diluir los esfuerzos desplegados y no hacer frente a las expectativas creadas entre los agricultores. Sin embargo, se debe destacar la importancia de la incorporacin de la actividad de comunicacin en el Programa Nacional de Semillas puesto que de esta manera se puede vislumbrar a mediano y largo plazo un real avance no solamente en el uso y produccin de semillas sino tambin en el fortalecimiento de los Servicios Regionales de Certificacin de Semillas. Se han obtenido importantes resultados en lo referente a la demanda de semillas de calidad; esto no es atribuible exclusivamente a la Campaa de Promocin; sin embargo, existen indicadores que permiten encontrar su incidencia en dicho aumento.

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Por otra parte, gracias a la campaa se ha despertado el inters por la actividad semillera en instituciones privadas de desarrollo que solicitaron su incorporacin al Comit de Semillas de su zona con el propsito de participar en el sistema formal(*). Dado que a travs del Proyecto de Promocin el Programa Nacional de Semillas se encuentra abocado a la produccin y uso de diferentes materiales que son difundidos mediantes distintas formas de comunicacin la evaluacin del impacto merece tratamientos distintos. As, la Radiodifusin es eminentemente motivadora y concientizadora; la Cartilla permite mayor acceso a la informacin; el Afiche se caracteriza por atraer la atencin y "recordar" permanentemente los mensajes; el Video Educativo contextualiza y contiene imgenes que acercan en gran medida a la realidad, etc. Estos medios al contener mensajes sobre un solo tema, la semilla de buena calidad, se constituyen en un sistema integrado de comunicacin cuya eficacia solamente ser garantizada en funcin del manejo y de su utilizacin.

(*) Sistema Formal: proceso de produccin de semillas certificadas en el marco de la legislacin vigente en el pas.

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En este punto se encuentra el eslabn dbil en la actividad de promocin del Programa Nacional de Semillas pues se cuenta con un importante stock de material de comunicacin cuya produccin se justifica solamente si cumplen con el rol que se les ha asignado. El principal objetivo de un proyecto de esta naturaleza es el de transferir a los productores agrcolas nuevas tecnologas o nuevos resultados de la investigacin con el fin de aumentar sus rendimientos y su produccin; lo que supuestamente debera mejorar sus ingresos econmicos, su nivel de vida y a largo plazo lograr un bienestar familiar estable. La promocin emplea mtodos cuya tarea es la de contactar el mayor nmero posible de productores para explicarles las nuevas tecnologas utilizando medios audiovisuales, impresos, etc. La utilizacin de nuevos insumos como la semilla de Buena Calidad implica mayores inversiones y cierto grado de posibles fracasos. El pequeo agricultor que es el beneficiario de los proyectos de desarrollo rural no puede ni quiere realizar inversiones suplementarias ni correr riesgos si es que no tiene la absoluta certeza que obtendr mejores resultados aplicando las nuevas tecnologas. Esto se destaca an ms en pases como Bolivia donde los Centros de Investigacin y los Servicios de Promocin y Divulgacin no estn slidamente consolidados lo que hace que el pequeo agricultor dude de la eficacia de nuevos mtodos que se le propone.

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El pequeo productor requiere antes de aceptar esas nuevas tcnicas pruebas indiscutibles de su eficacia como por ejemplo, demostraciones repetidas de las ventajas que podr obtener. Solamente cuando una proporcin significativa de pequeos productores hayan adoptado las nuevas metodologas se podr afirmar que la actividad de promocin ha logrado culminar los esfuerzos desplegados por llevar sus mensajes hasta ellos. Estos esfuerzos encontrarn su consagracin cuando el agricultor haya aplicado de manera sostenida y continua las nuevas tecnologas, es decir, la Semilla de Buena Calidad y poco a poco ample su campo de aplicacin. Esta aplicacin repetida y progresiva depende de varios factores; entre ellos la eficacia o la productividad de la Semilla de Buena Calidad, es decir, en qu medida ella otorga los resultados prometidos en trminos de mejoras en calidad y cantidad de la produccin. Los otros factores importantes que escapan al control del proyecto residen en la relacin entre el precio de este insumo y sus consiguientes ventajas; la posibilidad de obtener crditos; las condiciones de los circuitos de comercializacin; las condiciones climatolgicas; los hbitos tradicionales de trabajo y vida, etc. Todos estos factores debern tambin ser objeto de una evaluacin en el Proyecto de Promocin para asegurar un trabajo vlido utilizando los indicadores y variables ms apropiadas.

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METODOLOGIA DE LA EVALUACION DE IMPACTO La evaluacin de un proyecto de comunicacin para el desarrollo como es el Proyecto de Promocin y Difusin del Programa Nacional de Semillas est referida a tres estructuras de su implementacin: a) Actividades, b) Elementos e Indicadores e c) Instrumentos. Al tratarse especficamente de un proyecto de comunicacin social la metodologa de evaluacin propuesta comprende cuatro fases bien diferenciadas e inherentes al proyecto: FASE I: Organizacin del Marco Institucional. FASE II: Produccin de Material Divulgativo. FASE III: Difusin del Material Divulgativo. FASE IV: Efectos e Impacto del Proyecto. Cada una de estas fases se desarroll en el marco de las estructuras del proyecto lo que se expone esquemticamente en el siguiente Cuadro:

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CUADRO N 1
ESQUEMA PARA LA EVALUACION DE IMPACTO ACTIVIDADES FASE I FASE II FASE III
Difusin del material divulgativo: * Radial * Impreso * Audiovisual

FASE IV
Retomar el Objetivo del Proyecto de Promocin

Organizacin del Marco Produccin del material Institucional divulgativo: * Radial * Impreso * Audiovisual

ELEMENTOS E INDICADORES FASE I


* Convenios * Contratos

FASE II
* Guiones * Diseos

FASE III
* Poblacin agrcola * Tcnicos.

FASE IV
* Niveles Intermedios (organizaciones). * Niveles principales (Agricultores). * Nivel de conocimiento del concepto de semilla de calidad. * Aumento en la demanda de semilla. * Participacin institucional.

INSTRUMENTOS FASE I
* Informes

FASE II

FASE III

FASE IV
* Sondeos y Encuestas a Tcnicos y Agricultores.

* Muestras del Material * Sondeos * Encuestas

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FASE I Actividades Organizacin del Marco Institucional Este tema est referido a la consolidacin y configuracin de un espacio institucional que ha permitido implementar el inicio del proyecto; es decir, la suscripcin de convenios de trabajo con las instituciones ligadas directa o indirectamente a las actividades en el rea agrcola y a los medios de comunicacin. Para lograr estos convenios se enfatiz en la necesidad de un trabajo conjunto en la prosecucin de objetivos comunes y a largo plazo teniendo como objetivo prioritario mejorar las condiciones de vida de los destinatarios a travs del uso de Semillas de Buena Calidad. Elementos e indicadores Convenios y Contratos Son los Convenios Interinstitucionales suscritos con las Redes que agrupan a las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo existentes en el pas y que se constituyen en intermediarios para la difusin del material producido. Asimismo, estos convenios buscan el compromiso de ligar toda actividad semillera no formal a los Comits Regionales respectivos. En el siguiente Cuadro se encuentra el detalle de las Redes e IPDS's:

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CUADRO N 2
MARCO INSTITUCIONAL DEL PROYECTO DE PROMOCION Convenios con Instituciones Privadas de Desarrollo (*)

REGIONAL COCHABAMBA

RED INSTITUCIONAL UNIBAMBA CIDRE AVE CINEP CENSED CENDA CESAT INCCA INEDER FEPADE PAAC CINEP CCJW CEDEAGRO CEDLA ACCOPCA CEBIAE BIBOSI CARITAS CEAC CIDCRUZ CIPCA OASI IRFACRUZ SEAPAS UGC PACAI ICO IDAC ACLO ARFA CEDEC IPTK PROAGRO CIAC SEPAS CARITAS ACLO ACLO CIAC

INST. AFILIADAS

A.I.P.E.

LA PAZ

A.I.P.E.

SANTA CRUZ

UNICRUZ

A.I.P.E.

CHUQUISACA

UNISUR

POTOSI

REIPO

TARIJA

UNITAR

(*) Este Cuadro contempla los convenios suscritos con IPDS's que no conforman los Comits Regionales de Semillas.

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Instrumentos Informes Un instrumento de Evaluacin Continua para esta fase fue la presentacin trimestral de Informes de Actividades donde se incluyeron los avances en materia de relacionamiento interinstitucional y de suscripcin de convenios y contratos. En dichos informes se anexaron copias de los convenios y contratos suscritos. FASE II Actividades Produccin de Material Divulgativo a) Radial Se refiere a la actividad de co-produccin radial que ha estado avalada por los contratos suscritos con diferentes emisoras rurales del pas. Para ello se adopt una metodologa que ha tomado en cuenta las caractersticas culturales de la audiencia y se consider aquellas emisoras con presencia y cobertura en el rea rural del pas. El detalle de las emisoras con las que se trabaj en esta etapa se encuentra en el siguiente Cuadro:

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CUADRO N 3
RADIODIFUSION Convenios con Radio Emisoras

REGIONAL COCHABAMBA

INSTITUCION CEPRA

EMISORA Arbieto Capinota Chiwalaque Trpico Quillacollo San Lorenzo San Miguel Splendid Tiraque Yuraq Molino 13 de noviembre 23 de octubre Universo San Rafael El Juno Esperanza San Gabriel

PROGRAMACION Cuas y socio dramas en quechua.

CIPCA

Cuas y socio dramas en quechua.

LA PAZ

SAN GABRIEL

Cuas y socio dramas en aymara. Cuas y micro programas en castellano Micro programas en castellano Cuas y micro programas en quechua Cuas y micro programas en quechua Cuas y micro programas en castellano. Cuas y micro programas en castellano Programa en castellano

SANTA CRUZ

IRFA

Santa Cruz

RICA-BOL CHUQUISACA ACLO

El Mundo ACLO

POTOSI

ACLO

ACLO

TARIJA

ACLO

Tarija

GRAN CHACO

IPC

Chaco

PRIVADA

Soberana

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CUADRO N 4 MEDIOS IMPRESOS: PRODUCCION


A1 A2 A3 A4 A5 A6 C1 C2 C3 C4 SEP ROT TRI

REGIONAL

CAL 1 CAL 2

COCHABAMBA

LA PAZ

SANTA CRUZ

CHUQUISACA

POTOSI

b) Impreso

TARIJA

GRAN CHACO

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Es la produccin de Cartillas, Afiches, Trpticos, Avisos de Prensa, etc., as como Rotafolios y otros materiales:

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q:

Material Impreso Producido

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Cal 1: Cal 2: A 1: A 2: A 3: A 4: A 5: A 6: C 1: C 2: C 3: C 4: ROT: TRI: SEP:

Calendario Agrcola 1 Calendario Agrcola 2 Afiche 1. "Buena Semilla, Buena Cosecha". Afiche 2. "Semilla Certificada". Afiche 3. "Usando Buena Semilla". Afiche 4. "La Buena Semilla". Afiche 5. "Fiesta de la Papa". Afiche 6. "Semilla de Soya" Cartilla 1. "Usemos Buena Semilla" Cartilla 2. "Produccin de Semilla". Cartilla 3. "Usemos Semillas de Calidad". Cartilla 4. "Semilla de Arroz" Rotafolios "Usemos Buena Semilla" Trptico. Consejo Regional de Semillas Separata Revista "Pro Campo".

CUADRO N 5 MEDIOS AUDIOVISUALES: PRODUCCION


V1 V3 V4 V5 V6 V7 V8 V9 SP 2 V 10 V2 BS SP 1

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REGIONAL

COCHABAMBA

LA PAZ

SANTA CRUZ

CHUQUISACA

POTOSI

C) Audiovisual

TARIJA

GRAN CHACO

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Se refiere a la elaboracin de programas en Video Educativo y a la produccin de Bandas Sonoras:

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q:

Material Audiovisual Producido

V 1: V 2: V 3: V 4: V 5: V 6: V 7: V 8: V 9: V 10: B S: SP 1: SP 2:

Video 1. "Buena Semilla" Video 2. "Producci n de Semilla". Video 3. "Almacenamiento Rstico de Semilla de Papa". Video 4. "Producci n de Semilla de Ajo". Video 5.. "Semilla Certificada". Video 6. "Semilla Certificada de Ma z". Video 7. "El Control de Calidad". Video 8. "Allin Muju" Video 9. "El Arroz Rojo" Video 10.. "La Pequea Empresa de Semillas". Banda Sonora. Cassette de 10 canciones. "Canto a la Semilla" Spot TV 1. Spot Institucional para televisi n. Spot TV 2. Spot Institucional para televisi n.

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Elementos e Indicadores Guiones y Diseos Se elaboraron guiones para la produccin radial y audiovisual. Asimismo, cada produccin de material impreso implica el correspondiente diseo, diagramacin e ilustracin. Instrumentos Muestras del material En Anexos se incluyen muestras del material impreso que comprenden copias de las cubiertas de Cartillas Educativas. Muestras del material radial y audiovisual existen en cada Oficina de Semillas y un archivo completo en poder de la Unidad de Coordinacin. FASE III Actividades Difusin del Material Divulgativo Este tema comprende las actividades a travs del uso de los medios de comunicacin social, a saber:

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- Radiodifusin; es la emisin de los mensajes radiales producidos conjuntamente entre las Oficinas Regionales de Semillas y las emisoras con las que se tiene suscritos convenios de trabajo. Ver el Cuadro N. 3 de la pgina 74 - Medios Impresos; se refiere a la distribucin del material impreso (afiches, cartillas, calendarios, etc.), realizada a travs de las Oficinas de Semillas y las instituciones. Ver Cuadro N 4 en la pgina 75. - Medios Audiovisuales; es la aplicacin en eventos de capacitacin de los programas producidos en Video Educativo y de algunos spots institucionales que se han emitido en canales de televisin. Ver Cuadro N 5 en la pgina 76. Elementos e Indicadores Tcnicos, Poblacin Rural y Agricultores Son los grupos meta o destinatarios a quienes estn dirigidos los mensajes de la Campaa de Promocin y Difusin del del Programa Nacional de Semillas. Instrumentos Sondeos y Encuestas En cada Oficina de Semillas se han levantado sondeos cuyos resultados estn esquematizados en los siguientes Cuadros.

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CUADRO N 6 RESUMEN NACIONAL DIFUSION A). RADIODIFUSION: POBLACION AGRICOLA Has escuchado en la Radio hablar de semillas?

REGIONAL COCHABAMBA LA PAZ SANTA CRUZ CHUQUISACA POTOSI TARIJA GRAN CHACO PROMEDIO NACIONAL

SI 90% 80% 89% 90% 67% 70% 80% 81%

NO 10% 20% 11% 10% 33% 30% 20% 19%

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CUADRO N 7 RESUMEN NACIONAL DIFUSION B.) MEDIOS IMPRESOS: POBLACION AGRICOLA Conoces algn material impreso sobre semillas?

REGIONAL COCHABAMBA LA PAZ SANTA CRUZ CHUQUISACA POTOSI TARIJA GRAN CHACO PROMEDIO NACIONAL

CARTILLA 20% 60% 56% 50% 50% (*) (*) 34%

AFICHE 50% 22% 78% 60% 83% 50% 45% 55%

OTROS 40% 20% 12% 50% 83% 40% 30% 39%

(*) En Tarija y el Gran Chaco en el momento de la aplicacin de la boleta (junio 1992) an no se haba procedido a la difusin de Cartillas Educativas.

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CUADRO N 8 RESUMEN NACIONAL DIFUSION C.) MEDIOS AUDIOVISUALES: POBLACION AGRICOLA Conoces algn material audiovisual sobre semillas?

REGIONAL COCHABAMBA LA PAZ SANTA CRUZ CHUQUISACA POTOSI TARIJA GRAN CHACO PROMEDIO NACIONAL

VIDEO 50% 80% 55% 10% 67% 20% 45% 47%

SLIDES 10% 00% 12% 30% 00% 00% 00% 07%

NINGUNO 50% 20% 22% 60% 33% 50% 55% 41%

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CUADRO N 9 RESUMEN NACIONAL DIFUSION TECNICOS DE INSTITUCIONES Conoces algn material de divulgacin sobre semillas?

REGIONAL COCHABAMBA LA PAZ SANTA CRUZ CHUQUISACA POTOSI TARIJA GRAN CHACO PROMEDIO NACIONAL

A. VISUAL 30% 60% 89% 100% 33% 50% 50% 59%

IMPRESOS 50% 70% 89% 80% 83% 50% 50% 67%

NINGUNO 40% 20% 11% 00% 10% 40% 40% 24%

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FASE IV Actividades Impacto Est referido a los objetivos del Proyecto de Promocin: OBJETIVO GENERAL Para responder a la necesidad de elevar los medios de produccin agrcola del pas desde el punto de vista de la semilla se plantea el siguiente objetivo general: Promocionar y difundir el conocimiento de las caractersticas de una Semilla de Buena Calidad entre la poblacin involucrada en la actividad agrcola del pas con miras a elevar la productividad de especies alimenticias y materia prima permitiendo apreciar las ventajas tcnicas y los beneficios econmicos que se pueden obtener por su adecuada utilizacin. Elementos e indicadores Niveles Intermedios Son las organizaciones e instituciones cuyas actividades estn ligadas al quehacer agrcola en el pas con nfasis en la actividad semillera. En general son instituciones miembros de los Comits de Semillas.

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Sin embargo, una buena parte de ellas son Organizaciones No Gubernamentales privadas que, en ese entonces, no pertenecan a los CS's. Niveles principales Se refiere a los principales beneficiarios del proyecto, es decir, a los agricultores (pequeos, medianos y grandes) y sus familias en general. Sin embargo, existen otros beneficiarios indirectos como son las empresas e instituciones productoras de semilla. Aumento de la demanda de semilla de calidad Este es un efecto colateral que se encuentra implcito en los objetivos del proyecto no obstante que los mensajes diseados no tienen caractersticas publicitarias para ningn rubro en particular. Participacin Institucional Para este tipo de proyectos la participacin institucional constituye uno de los indicadores ms importantes en cuanto se refiere a la evaluacin del impacto especialmente en las actividades de difusin y capacitacin. Instrumentos Sondeos y encuestas Ver los siguientes Cuadros:

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CUADRO N 10 IMPACTO: POBLACION AGRICOLA Conoces lo que es una Semilla de Buena Calidad?

REGIONAL COCHABAMBA LA PAZ SANTA CRUZ CHUQUISACA POTOSI TARIJA GRAN CHACO PROMEDIO NACIONAL

SI 75% 53% 90% 70% 40% 70% 50% 64%

NO 10% 00% 10% 00% 40% 30% 20% 16%

Ms o Menos 15% 47% 00% 30% 20% 00% 30% 20%

El impacto de la Campaa de promocin est determinado en su Primera Fase por el nivel de asimilacin de los mensajes difundidos a travs de los Medios de Comunicacin y al interior de eventos de capacitacin. No se mide el impacto por los niveles de Uso de Semilla de Calidad aspecto que es abordado en el siguiente Captulo.

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CUADRO N 11 IMPACTO: TECNICOS DE INSTITUCIONES Utiliza el material divulgativo del Proyecto de Promocin?

REGIONAL COCHABAMBA LA PAZ SANTA CRUZ CHUQUISACA POTOSI TARIJA GRAN CHACO PROMEDIO NACIONAL

SI 60% 70% 78% 90% 60% 60% 50% 67%

NO 40% 30% 22% 10% 40% 40% 50% 33%

Este Cuadro est referido al Impacto de la Campaa de Promocin en las instituciones involucradas a travs de la utilizacin del material de comunicacin por sus tcnicos en actividades de capacitacin.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA EVALUACION DE IMPACTO Conclusiones de la FASE I La Organizacin del Marco Institucional implica en los hechos la consolidacin de una RED INTERINSTITUCIONAL DE PROMOCION Y DIFUSION la cual es uno de los logros ms importantes del Proyecto de Promocin que ha permitido ampliar el rea de relacionamiento del Programa Nacional de Semillas no solamente para actividades de promocin sino tambin en otros aspectos que tienen que ver con la actividad semillera. Los acuerdos suscritos con las Redes Privadas de Desarrollo permiten tambin difundir el marco legal que avala el funcionamiento de las Oficinas y Laboratorios de Semillas y la fiscalizacin del manejo de semillas en cualquier nivel por parte de dichas organizaciones. La mayora de los contratos suscritos con los medios de comunicacin han sido logrados en base a la bsqueda de objetivos comunes lo que ha resultado en una sustancial reduccin de los costos de difusin y produccin del material; costos que han sido denominados "institucionales" y que estn por debajo de las tarifas comerciales. Esta Red Interinstitucional debe ser el punto de partida para lograr a mediano y largo plazo el auto financiamiento de l a s actividades de Promocin con la participacin cada v e z m s comprometida de las organizaciones pblicas y

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privadas que trabajan en el rea agrcola del pas para lo que se requiere de manera prioritaria la profundizacin de estos convenios a travs de prcticas y acciones comunes y coordinadas. Conclusiones de la FASE II Como se puede observar en Anexos y en los Cuadros referidos se ha producido un conjunto de materiales divulgativos que conforman un sistema integrado de medios de comunicacin que tratan sobre un mismo tema: La Semilla de Buena Calidad. Estos materiales han sido producidos regionalmente, es decir, tomando en cuenta las especificidades idiomticas, culturales y agrcolas de cada zona. Se ha logrado una identificacin regional en los contenidos de los materiales concebidos en torno a una problemtica comn. En el caso de Radiodifusin todas las emisoras con las que se tienen convenios sucritos han producido mensajes radiales en idioma nativo y castellano de acuerdo a sus propias metodologas de trabajo basados en los guiones otorgados por las Oficinas de Semillas. Los materiales impresos que son los nicos que llegan directamente al agricultor y se quedan con l han sido producidos en cantidades muy importantes a pesar de la dificultad que conlleva su diseo e impresin. Entre estos materiales las cartillas han merecido un especial cuidado en su elaboracin teniendo en cuenta los bajos niveles de

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escolaridad y el analfabetismo existente en las zonas rurales de Bolivia. Como consecuencia de lo anterior el material impreso producido contiene elementos didcticos y de capacitacin acordes con los objetivos del proyecto y dada la calidad de su diseo e impresin se constituye en un material atractivo y muy valioso para el agricultor boliviano. El material audiovisual ha sido elaborado con las tcnicas ms adecuadas para lograr el efecto deseado. A pesar del tiempo que se requiere para la produccin de programas en Video Educativo se ha concludo la mayora de ellos. En todos los casos se ha trabajado con la participacin de agricultores y tcnicos lo que implica mayor realismo y objetividad en los programas. Es posible afirmar sin lugar a dudas que el Programa Nacional de Semillas es una de las pocas instancias en el pas que ha logrado producir tanto en calidad como en calidad un conjunto de materiales de comunicacin dirigidos al agricultor boliviano con las caractersticas sealadas; es decir, un sistema integrado de materiales para la capacitacin sobre el Uso de Semillas de Buena Calidad.

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Conclusiones de la FASE III La Difusin del Material Divulgativo del Proyecto de Promocin es la actividad fundamental para medir el impacto. La evaluacin de la difusin merece tratamientos diferenciados por cuanto existen diversas variantes en relacin a un material con otro. Asimismo, existen diferencias regionales- no solamente en lo que concierne a la produccin agrcola, aspectos culturales y geogrficos-, sino tambin en lo referente a infraestructura institucional y de medios de comunicacin. Los resultados de la Difusin estn implcitamente expresados en los resultados de la FASE IV (IMPACTO) y en las recomendaciones finales del presente Captulo. Conclusiones de la FASE IV El impacto de un proyecto como es el de Promocin y Difusin para el Uso de Semilla de Buena calidad se puede medir en todos sus efectos y dimensiones despus de varios aos de concluda esta actividad. En la utilizacin de la semilla de buena calidad intervienen otros factores que han sido sealados anteriormente. Sin embargo, el Proyecto de Promocin acelera y consolida la toma de decisiones de los benficiarios al colocar a su alcance toda la informacin necesaria para incorporar definitivamente nuevas tecnologas, en este caso, el insumo semilla.

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A pesar de ello es posible lograr un acercamiento objetivo al Impacto de esta actividad a travs del presente proceso de evaluacin que contiene algunas limitantes de recursos tanto humanos como materiales adems del tiempo demasiado corto para su realizacin. De acuerdo a los resultados obtenidos y segn los Elementos e Indicadores que han servido para determinar esta fase es posible establecer las siguientes conclusiones: - En lo que se refiere a los Niveles Intermedios y Niveles Principales, es decir, la poblacin agrcola bajo el campo de accin del Programa Nacional de Semillas, sta se ha visto beneficiada con la produccin y difusin de Material Divulgativo de diversa ndole como ser: Mensajes Radiales, Material Impreso, Material Audiovisual y actividades de Capacitacin. - En lo referente al Conocimiento del Concepto de Semilla de Calidad, en el Cuadro N 10 se puede establecer este parmetro obtenido de las encuestas efectuadas en cada Oficina Regional. Segn esos datos se observa que el 64% de los agricultores encuestados conocen el Concepto de una Semilla de Buena Calidad, el 16% no saben y un 20% saben a medias. - Sobre el Aumento de la Demanda de Semilla los datos que se poseen estaran implcitos en el aumento de la produccin de semilla; informacin que se sistematiza en el Informe Anual de la Direccin Nacional de Semillas.

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Sin embargo, es muy importante insistir que dicho incremento no obedece solamente a actividades de promocin. Se tiene previsto llevar adelante un sondeo entre los agricultores con el propsito de determinar las causas que los impulsan a adquirir semilla en las diferentes empresas. Existen indicios de que la radiodifusin ha jugado un rol de primer nivel en ese aspecto. - La Participacin Institucional est lograda en primer lugar por la formacin de una Red Interinstitucional que est dando sus primeros pasos mediante la suscripcin de convenios. En segundo lugar existen instituciones como "San Gabriel" y "Wilajawira" en La Paz que han solicitado su incorporacin al Comit Regional de Semillas gracias a la actividad de promocin. En tercer lugar esta Participacin Institucional tambin puede medirse por los niveles de utilizacin del Material Divulgativo por parte de los tcnicos. De acuerdo a las encuestas aplicadas en las Oficinas Regionales se han establecido los siguientes porcentajes de uso del material de comunicacin: el 67% de los tcnicos utiliza el material y el 33% no lo hace. Ver Cuadro N 11.

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RECOMENDACIONES GENERALES Sistematizando las conclusiones de las cuatro FASES del Proceso de Evaluacin de Impacto del Proyecto de Promocin se han determinado las siguientes recomendaciones generales: Primera Recomendacin Para la consolidacin de una Red Interinstitucional se requiere de un fortalecimiento de los convenios suscritos a travs de actividades coordinadas y sobre todo planificadas en comn y en torno a objetivos comunes. Estos convenios tienen un enorme potencial de relacionamiento y fortalecimiento institucional que pueden lograr a corto y mediano plazo el fortalecimiento de las Oficinas Regionales de Semillas no solamente en lo que concierne a las actividades de promocin sino tambin en lo referente a toda actividad semillera en el pas. Segunda Recomendacin La produccin del Material Divulgativo, si bien ha sido lograda en buena forma, debe encararse con la participacin activa de instituciones involucradas e interesadas en su difusin y sobre todo con la participacin de los destinatarios, es decir, los agricultores.

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Tercera Recomendacin La difusin del Material Divulgativo debe encararse prioritariamente a travs de una adecuada y bien planificada Estrategia de Capacitacin bajo la direccin y coordinacin de cada Oficina y Laboratorio de Semillas. La eficacia y correcta utilizacin de este material dependen en gran medida de las metodologas empleadas en su distribucin y uso. La entrega indiscriminada del material y la ausencia de tcnicas apropiadas para su uso no justifican de ninguna manera los esfuerzos y recursos asignados. Cuarta Recomendacin Se observan vacos tanto en las tcnicas de difusin del Material Divulgativo como en las mismas actividades de Capacitacin. En consecuencia es urgente implementar actividades a esos dos niveles: Capacitacin en el Uso y Manejo del Material Divulgativo dirigida a tcnicos y paratcnicos de instituciones y Capacitacin Tcnica dirigida a los agricultores utilizando y difundiendo el material. Quinta Recomendacin Para futuras acciones de Seguimiento y Evaluacin del Proyecto de Promocin se recomienda responsabilizar de estas tareas a instancias superiores o ajenas al Proyecto con el propsito de garantizar el mayor grado de objetividad posible en sus resultados.

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Sexta Recomendacin La prosecucin del Proyecto de Promocin se presenta como una consecuencia natural y lgica de los resultados obtenidos en la Evaluacin de Impacto. Este tipo de proyectos debe encaminarse a garantizar su sustentabilidad y constituirse en una herramienta estratgica para el desarrollo rural.

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Comunicacin Participativa: La Semilla del Desarrollo

CAPTULO QUINTO El Proyecto de Promocin Participativa en la Produccin de Semilla Certificada

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5. El Proyecto de Promocin Participativa en la Produccin de Semilla Certificada


ANTECEDENTES (1) Bolivia cuenta con un Programa Nacional de Semillas con el que se ha logrado en los ltimos 10 aos utilizar aproximadamente un 30% de semillas certificadas del rea total cultivada. Sin embargo, cerca del 55% (2) del rea cultivada en Bolivia es manejada por pequeos productores. Este porcentaje representa el 60% (3) de la produccin de alimentos y solamente el 2% (4) utilizan semillas de alta calidad. En las dcadas de los 70's y 80's existieron intentos para incentivar la produccin y uso de semillas de buena calidad con pequeos agricultores en distintas zonas del pas y bajo diferentes modalidades. Sin embargo, todas siguieron un modelo similar con programas institucionales donde el agricultor solo particip en la produccin de una parcela destinada para semilla quedando al margen del proceso de acondicionamiento, la comercializacin, la integracin con los centros de investigacin, etc.; es decir, el agricultor se convirti en un simple abastecedor y cuando la institucin por una u otra razn decide cortar el programa si no ha sido integrado ni capacitado en el proceso de produccin de semillas, deja de producirlas.

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Las experiencias que intentaron incentivar el uso y produccin de semillas estaban regidas por viejos modelos donde imperaba el paternalismo llegando incluso a subvencionar la semilla y acostumbrando al agricultor a recibirla gratuitamente por parte de un Estado que tena "la obligacin de hacerlo". A continuacin se mencionan algunos de los factores que inciden en los bajos niveles de uso de semilla por parte de los pequeos agricultores: a) El pequeo agricultor no utiliza semillas mejoradas porque no cuenta con los recursos econmicos necesarios. b) El precio de las semillas de buena calidad es elevado. c) Para producir semillas mejoradas se requiere de una tecnologa cara y sofisticada. d) El pequeo agricultor no conoce los factores de calidad de una semilla mejorada. En las siguientes pginas se realiza la descripcin de una experiencia piloto en la promocin para la produccin y uso de semillas certificadas en el Departamento de Santa Cruz; dicha experiencia piloto fue iniciada gracias a la iniciativa de la Oficina Regional de Semillas y se constituye en la actividad pionera del Proyecto de Promocin Participativa del Programa Nacional de Semillas.

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EL PROYECTO PILOTO DE PROMOCION PARTICIPATIVA EN LA PRODUCCION DE SEMILLA CERTIFICADA DE ARROZ - EL CASO DE SANTA CRUZ Descripcin de una experiencia El proyecto piloto se inicia en la campaa agrcola del verano 92/93 bajo los siguientes objetivos: a) Incentivar el uso de semillas de buena calidad entre los productores de arroz de las colonias del norte de Santa Cruz. b) Incentivar la produccin de semillas de buena calidad entre los productores de arroz de dichas colonias. El contexto El proyecto se lleva a cabo en la colonia "Berln" ubicada en la provincia uflo de Chvez del departamento de Santa Cruz a una distancia de 140 Km. de la capital. El cultivo agrcola mayoritario es el arroz; los agricultores se caracterizan por ser migrantes de las zonas mineras del pas y con bajos ingresos econmicos; cultivan aproximadamente de 2 a 3 Has. de terreno por familia. Las comunidads que conforman la colonia no cuentan con energa elctrica ni agua potable; existe un camino vecinal intransitable en poca de lluvias y una escuela de precaria construccin.

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AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO PILOTO

Area de Influencia Colonia Berln

Los protagonistas Se realiz un viaje de diagnstico a la localidad de "El Carmen" donde se hicieron contactos con personas e instituciones del lugar. Como resultado de esa actividad se identific a la Central de Cooperativas Agropecuarias Berln (CCAB) como la contraparte ms adecuada para desarrollar el proyecto piloto pues aglutina a cooperativas de las 33 comunidades de la zona y cuenta con una capacidad administrativa apta y experiencia en el manejo de crdito.
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Los promotores Se inicia el proyecto con la seleccin de 10 agricultores elegidos por la CCAB tomando en cuenta la necesidad de que sean lderes en sus zonas y que representen geogrficamente a todas las comunidades, es decir, lderes del norte, del centro y del sur de la colonia Berln. Adems era imprescindible que los agricultores siembren arrroz en la campaa agrcola 92/93. Las personas elegidas fueron: CUADRO N 1 PROMOTORES SELECCIONADOS
NOMBRE Rufino Villca Napolen Ortega Bernardino Mur Higinio Lpez Carlos Villca Domigo Santos Gregorio Gutirrez Segundino Choque Marcial Torrico Jos Sola COMUNIDAD 1 de mayo La Nia Nuevo Amanecer San Jos Barrio Lindo Copacabana 15 de agosto El Carmen Illimani 13 de julio UBICACION Norte Centro Sur Este Norte Sur Centro-sur Centro Sur Este

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El grupo de agricultores estaba compuesto por jvenes deseosos de introducir alternativas que puedan mejorar el bienestar de sus familias y de su comunidad. En la Oficina Regional de Semillas de Santa Cruz y durante una semana se procedi a impartirles la capacitacin con los siguientes objetivos: a) Que los promotores entiendan y hagan suyo el concepto bsico de lo que es una buena semilla y sus beneficios. b) Que los promotores tengan los conocimientos necesarios para emprender la produccin de semillas mejoradas de arroz. c) Que los promotores tengan las destrezas necesarias para organizar y transmitir la informacin contenida en el material divulgativo de promocin entre la gente de sus propias comunidades. El taller de capacitacin cont con la participacin de diferentes tcnicos de la Oficina Regional de Semillas en diversas reas temticas. Al final del taller cada uno de los promotores realiz una exposicin sobre la promocin de semilla de buena calidad a llevarse a cabo en su zona. El tema de manejo de materiales divulgativos fue reforzado en un taller realizado en la colonia Berln impartido por el Coordinador Nacional del Proyecto de Promocin del Programa Nacional de Semillas.
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El Financiamiento Con el propsito de ejecutar el proyecto piloto de promocin participativa se cont con el apoyo financiero de la Secretara Ejecutiva PL-480 para los siguientes tems: - Salario para un tcnico responsable del proyecto. - Jornales para los Promotores. - Adquisicin de una motocicleta. - Adquisicin de equipos porttiles de acondicionamiento de semilla. - Crdito para la produccin de semilla. Produccin y Promocin Con los fondos asignados al crdito se adquiri Semilla Bsica de las variedades CICA-8, Dourado, Bluebelle y Bluebonet que fue distribuida entre los promotores para la siembra respectiva. Cada promotor sembr entre 0.5 y 2 Has. de semilla de arroz alcanzando una superficie total de 10.6 hectreas. Durante el ciclo del cultivo, adems de la asistencia permanente se realizaron talleres con los promotores a fin de reforzar los conocimientos orientados hacia la produccin de semillas y la conformacin de una pequea empresa local de semillas (PES) dentro de la colonia.

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Asimismo, durante la poca del cultivo los promotores iniciaron las actividades de promocin sobre el uso de semillas certificadas a travs de visitas a familias de la comunidad, ocasin en la que el promotor reuna a la gente incluyendo nios en edad escolar con la finalidad de que ellos vayan asumiendo el concepto de que en "las buenas semillas estn las buenas cosechas del futuro". El material divulgativo Cada visita se iniciaba con una charla formal a cargo del promotor. A cada uno de ellos se le otorg un paquete de materiales divulgativos compuesto por una Cartilla Educativa para cada familia y una Banda Sonora con 10 canciones populares alusivas a la semilla adems de un Rotafolio y la consiguiente Gua de Uso de todo el material. Este material fue provisto por el Proyecto de Promocin del Programa Nacional de Semillas (*). Durante el ciclo del cultivo se concluy con la capacitacin relativa al material sobre "Uso de Buena Semilla". Posteriormente los promotores realizaron visitas utilizando el material alusivo al control de la maleza "Arroz Rojo".

(*) Los Materiales Divulgativos se describen en el Captulo VI as como las metodologas y los contenidos de la Capacitacin en el Uso y Manejo del Material de Promocin.

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Luego de cada charla los promotores realizaban una encuesta que persegua los siguientes objetivos: obtener informacin acerca del proceso educativo y llevar un control de trabajo de los promotores. Cada encuesta deba estar firmada por el promotor y el jefe de familia. Las parcelas de produccin de semilla fueron debidamente identificadas con carteles que contenan la siguiente informacin: nombre del proyecto; instituciones patrocinantes; comunidad; variedad; categora y superficie. De esta manera las parcelas de produccin de semillas funcionaron como parcelas demostrativas donde los agricultores de la zona podan constatar en los hechos los mensajes que reciban de los promotores. Cosecha y acondicionamiento Antes de iniciar la cosecha se realiz un da de campo con los promotores para ensearles el uso del equipo de acondicionamiento compuesto por: - Una trilladora manual diseada y fabricada por el proyecto JICA-CIAT -Santa Cruz. - Una limpiadora-clasificadora diseada por la Unidad de Semillas del Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT - Colombia). Este equipofue fabricado localmente. Dichos equipos se usaron en la cosecha y el acondicionamiento de la semilla obtenida en las 11 parcelas aprobadas en el mismo campo de cultivo.

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Una vez acondicionada la semilla se tomaron muestras de cada uno de los lotes y fueron enviadas al laboratorio de la Oficina Regional de Semillas para su respectivo anlisis y verificacin de la calidad. Almacenamiento Antes de su almacenamiento la semilla fue embolsada en envases de algodn con la leyenda "Semillas Berln" a fin de diferenciarla de otros granos comunes. Las bolsas de semilla fueron depositadas durante 6 meses en los almacenes de la Central de Cooperativas Agropecuarias Berln CCAB. Resultados obtenidos En el primer ao de ejecucin del Proyecto Piloto de Promocin Participativa en Santa Cruz se lograron resultados altamente significativos tanto en lo que se refiere a la promocin del uso de buenas semillas como a la conformacin de una pequea empresa dedicada a la produccin de semillas. Esos resultados fueron los siguientes: - Utilizacin del Material Divulgativo por parte de los promotores.

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- Aplicacin de una encuesta a 565 familias que permiti obtener los siguientes datos: antes de promocionar el uso de buenas semillas en la colonia solo el 1.5% de los agricultores utilizaba semillas de alta calidad (semilla certificada). Despus de la promocin en la campaa agrcola 93/94 y en base a 199 familas encuestadas el ndice de uso de semillas certificadas se increment hasta un 48.4%. La produccin de semillas fue de 15826 Kgs. de los cuales 14906 Kgs. cumplieron los estndares mnimos de calidad exigidos por las normas de certificacin destacndose el hecho de que la mayora de los lotes tuvieron una germinacin mayor al 85% y una pureza fsica similar a semillas acondicionadas en unidades de beneficiado sofisticadas lo que demuestra que para producir semillas de calidad no se requiere de fuertes inversiones. Otro resultado muy importante de mencionar es que la produccin de las semillas fue tanto de variedades con amplia difusin en la agricultura empresarial (CICA-8) y variedades tradicionales (Bluebelle, Bluebonet y Dourado); situacin que demuestra las preferencias del agricultor que pueden ser rescatadas. Uno de los aspectos ms destacables es que toda la semilla fue comercializada en la misma zona lo que implica que cuando el pequeo agricultor conoce las ventajas de una buena semilla, la compra.

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El precio de la semilla tambin fue determinante pues mientras la semilla certificada de arroz producida por los semilleristas denominados grandes tuvo un precio significativamente alto el precio de la semilla producida por los promotores de la colonia Berln estuvo al alcance de la comunidad. Esta diferencia no se debe a que los agricultores de Berln tengan menos utilidades sino ms bien a la diferencia de los costos de produccin en los dos sistemas. Evaluacin descriptiva de la experiencia En base a la metodologa y resultados obtenidos se destacan algunas situaciones importantes que han sido agrupadas en: lecciones aprendidas, implicaciones futuras y algunas recomendacones que podran ser tiles en estos proyectos: Lecciones aprendidas - Este tipo de micro empresas se pueden convertir en sistemas muy tiles para la promocin de la produccin y el uso de semillas mejoradas, objetivo buscado desde dcadas atrs por diversas instituciones sin resultados positivos. - El sistema no requiere de un gran financiamiento para ser implementado. Permite aprovechar eficientemente los recursos locales existentes.

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- Aparentemente cuando un agricultor de la misma comunidad es el que realiza la capacitacin las posibilidades de adopcin de nuevas tecnologas es mayor. Tambin contribuye a la formacin de lderes locales. - Para iniciar la produccin de semillas de calidad no son necesarios equipos sofisticados y costosos adems de que pueden ser adquiridos en forma asociada. - Los costos de las semillas producidas bajo este sistema son considerablemente menores a los costos de las semillas producidas por las grandes empresas semilleras de tal forma que la semilla llega a los agricultores a precios ms bajos. Tambin es importante para la conservacin de variedades criollas que tienen importancia social y econmica. - El sistema es muy til para la difusin de nuevas variedades lanzadas por los centros de investigacin. Ello evita que a los pequeos agricultores les lleguen variedades en forma tarda y ya degeneradas. - El sistema es sostenible por cuanto la pequea empresa no depende de ninguna institucin sino de la voluntad y el esfuerzo de ellos mismos que son los protagonistas de su propio desarrollo.

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Implicaciones futuras - Los tcnicos encargados para el desarrollo de estos sistemas deben estar muy bien capacitados tanto en tecnologa de semillas, tcnicas de transferencia de tecnologa, administracin, desarrollo de sistemas apropiados como en otras reas que tengan relacin con la formacin de micro empresas. - Es necesario disear y fabricar sistemas de limpieza, clasificacin y secado de semillas que se adapten a las necesidades del proyecto. - Es necesario implementar sistemas similares adaptados a otros contextos y a otras especies que producen los pequeos agricultores en las distintas regiones del pas. Recomendaciones especficas - Se debe elaborar material divulgativo sobre el uso de semillas mejoradas puesto que una mala utilizacin puede hacer perder la credibilidad que se logre con la promocin. La difusin debe realizarse en toda la colonia. - Sera recomendable que las pequeas empresas estn conformadas por un nmero no mayor a 10 agricultores a fin de mejorar el control y evitar la dilucin.

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- El sistema puede funcionar para pequeos volmenes de semilla; para volmenes mayores debe ser revisado cuidadosamente y adecuarlo a las nuevas situaciones. - Para garantizar el xito del proyecto se debe realizar un seguimiento estrecho a los agricultores socios enfatizando en la metodologa participativa y evitando imponer conceptos preconcebidos por factores externos al sistema. - Es necesario hacer un seguimiento a los agricultores que compraron la semilla "Berln" a fin de tener informacin sobre el impacto del uso de semillas mejoradas. - El material divulgativo debe ser revisado y validado ao tras ao de acuerdo a la experiencia en su manejo y difusin. - Se deben tomar en cuenta las variedades tradicionalmente utilizadas por los agricultores. Para ello es necesario coordinar con los centros de investigacin. - La ampliacin del proyecto a otras reas debe hacerse analizando las peculiaridades de cada zona. Una expansin desmedida puede ocasionar el fracaso del sistema no por falta de fundamento conceptual sino por la mala implementacin.

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EL PROGRAMA SE AMPLA Y CONSOLIDA Consideraciones generales Gracias a los resultados obtenidos por el Proyecto Piloto de Promocin Participativa en Santa Cruz el Programa Nacional de Semillas asume la decisin de incorporar procesos participativos en otras regiones del pas para la promocin de la produccin y uso de semillas de buena calidad. No sin antes plantear una poltica normativa y disear estrategias de comunicacin en la materia. La reflexin acerca del enfoque conceptual del trabajo y de los modelos o pradigmas de comunicacin y desarrollo que sustentaran el proyecto se haca imprescindible. Se trataba de proyectar una experiencia positiva que tena el carcter de "experiencia piloto" hacia acciones estratgicas en el marco del cumplimiento de los objetivos del Programa Nacional de Semillas. En el CAPITULO SEGUNDO del presente trabajo se exponen aspectos que sustentan el enfoque con el que actualmente se est implementado el Proyecto. Sin embargo aqu es necesario incorporar algunos criterios relacionados con las caractersticas de organizacin de los agricultores bolivianos quienes son en definitiva los principales beneficiarios del Proyecto de Promocin.

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Para lograr una mayor participacin a nivel local (5) La movilizacin de un grupo no es posible desde el exterior. Lo ms que se puede hacer es apoyar su movilizacin poniendo a su disposicin los medios y servicios necesarios. La movilizacin es competencia casi exclusiva del propio grupo; l es el nico capaz de cumplir con la tarea de cambio y de transformacin social hacia el desarrollo. Las etapas por las que un grupo pasa en su movilizacin pueden resumirse en los siguientes puntos: a) La necesidad de la transformacin pasa normalmente por la iniciativa de algunas personas que tienen la capacidad de percibir los problemas de la comunidad ms que los otros. Son estas mismas personas que saben cmo aunar esfuerzos y voluntades para que la organizacin sea capaz de encontrar sus propias soluciones. b) Estas personas abiertas al cambio son capaces de transmitir a la comunidad su inquietud y voluntad de cambiar las cosas. c) Poco a poco y gracias a estas personas el grupo tomar cada vez mayor conciencia colectiva de la situacin en la que se encuentra y de la necesidad de emprender acciones tendientes a la transformacin.

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d) El paso de la toma de conciencia hacia la accin es uno de los puntos fundamentales del proceso de movilizacin de un grupo social. Normalmente el impulso inicial de la movilizacin est dado gracias a la actitud dinmica de los grupos de jvenes que en las comunidades campesinas han demostrado ser los ms activos y los ms conscientes de la necesidad del cambio. Al principio la accin no parece muy importante; sin embargo, no deja de tener sus efectos en el medio. La prctica ser la ltima palabra; solo a travs de ella la comunidad podr ver si los que tomaron la iniciativa tenan o no razn y no eran solamente buenas intenciones. Si se ven los primeros resultados los dems tomarn inmediatamente parte de esas inquietudes y las actividades tendrn un efecto multiplicador. Este primer momento del cambio en el modo de enfocar los problemas es tambin el punto de partida del proceso de participacin de los agricultores. e) Para superar sus problemas los agricultores tienen sus propias formas de organizacin de acuerdo a sus costumbres y tradiciones. A partir de sus propias organizaciones la respuesta a los problemas tcnicos ser mucho ms rpida y se los enfrentar ms adecuadamente.

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f) Si el grupo ha logrado superar las primeras dificultades quiere decir que ha crecido y encontrado los medios y procedimientos para impulsar su propia organizacin. Se encaminar hacia su autonoma, buscar su reconocimiento y podr controlar la situacin. Entonces comenzar a asumir una actitud crtica frente a los factores externos. g) Cuando el grupo se vaya afirmando cada vez ms reforzar su actitud frente a su participacin en la toma de decisiones en lo que concierne a su desarrollo. h) Con estas acciones el grupo tender hacia el consenso a nivel local. Sus posibilidades de apropiacin de tecnologas, financiamiento y de participacin irn en constante aumento. i) En torno a ellos otros grupos tomarn similar actitud y se constituirn en una factor de influencia y decisin eficaz a nivel local y regional. Es necesario estar conscientes y saber que un proceso participativo no puede situarse en una estrategia definida por lites y ajena a la realidad de los grupos. Debe ser la base de un cambio real para generar un proceso de desarrollo justo y participativo.

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ESTRATEGIA GENERAL DEL PROYECTO DE PROMOCION PARTICIPATIVA Enfoque general Hoy en da es necesario revisar radicalmente muchos conceptos. El desarrollo debe centrarse en la gente y no la gente en el desarrollo y se debe atribuir un real protagonismo a las personas y los grupos. Los Procesos Participativos nacen del impulso impaciente de las personas por participar en los acontecimientos y los procesos que configuran sus vidas. (Informe sobre Desarrollo Humano 1993, UNDP).(6) Procesos Participativos en la Investigacin y Transferencia de Tecnologa se aplican en pases en desarrollo desde los aos 70 con un denominador comn traducido en xitos, los que constituyen adems, una actividad profundamente democrctica de las comunidades. Actualmente se considera que estos procesos son indispensables pues permiten optimizar esfuerzos y recursos; incluso se logra la participacin de los usuarios o beneficiarios finales en las responsabilidades, riesgos y decisiones que les conciernen. Es casi una constante en las instituciones pblicas de desarrollo que los profesionales enfrascados en la complejidad de su trabajo no lo relacionen con las imperiosas necesidades de los usuarios.

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Principios para una estrategia de desarrollo factible A manera de marco conceptual al interior de la Estrategia General del Proyecto de Promocin es necesario plantear algunos principios de accin que sustenten la ejecucin del mismo. Dichos principios son (7): - Priorizar al ser humano por sobre los recursos materiales y sobre todo mejorar su capacitacin. - Atribuir mayor importancia al protagonismo de las familias rurales. - Impulsar el desarrollo de adentro hacia afuera y de abajo hacia arriba. - Eliminar las causas que originan los problemas para no corregir ao tras ao sus consecuencias. - Partir de lo conocido a lo desconocido. - Empezar con lo que los agricultores tienen y lo que hacen. - Privilegiar las tecnologas de proceso (cmo y cundo hacer) por sobre las tecnologas de producto (con qu hacer).

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Ofreciendo a los agricultores reales y efectivas oportunidades para que identifiquen las causas de sus problemas, tomen conciencia de su propio potencial y de las potencialidades de su zona y se los motive a superarse se pueden lograr los resultados propuestos en este Componente. Estrategias generales de comunicacin Muchas instituciones y proyectos tienen sistemas de informacin, sistemas de acopio de datos e informacin a partir de promotores. El Proyecto de Promocin del Programa Nacional de Semillas busca constituirse en una respuesta de real comunicacin para el desarrollo rural. Un Proyecto de Comunicacin para el desarrollo rural debe comenzar siendo imprescindible, luego necesario, despus til y finalmente superfluo. En ese sentido un gran objetivo general a nivel de estrategias de comunicacin del Proyecto de Promocin es el de crear una capacidad autosostenible en materia de comunicacin y que esa capacidad pueda dar respuestas estables a todas las necesidades que surjan del trabajo de desarrollo rural. Para ello se plantean los siguientes pasos de una estrategia global de comunicacin:

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- Disear y difundir mensajes acordes con los objetivos del Proyecto. - Preparar mensajes especficos con las caractersticas peculiares de los destinatarios como nivel sociocultural, actitudes, idioma, etc. - Utilizar los canales o medios de comunicacin especialmente eficaces y adecuados para ese fin. - Organizar a las personas en pequeos grupos para lograr mayor intercambio y mejores resultados. - Identificar a lderes entre las comunidades y garantizar su capacitacin. - Lograr la participacin de los grupos organizados en la planificacin, diseo y ejecucin de programas de comunicacin. Extensin y Transferencia de Tecnologa Los aspectos inherentes a este tema fueron abordados en el Captulo II "De la Difusin de Innovaciones a la Comunicacin Rural". All se expresaba que "el trabajo de extensin y transferencia de tecnologas agrcolas es un proceso de comunicacin y no un monlogo. La concepcin con la que suelen llegar las instituciones a los agricultores las sitan en un rol de informadores. Ello frustra dicho proceso".

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Los Talleres de Capacitacin para Capacitadores en el Uso y Manejo del Material de Promocin que se detallan ms adelante buscan llenar estos vacos y dotar a los extensionistas de "herramientas" tiles para su trabajo. Promocin Participativa Este proceso actualmente ejecutado por el Programa Nacional de Semillas en Bolivia centra la Transferencia de Tecnologa en despertar la capacidad innata de los agricultores para difundir sus conocimientos a su comunidad. Los agricultores son sujetos de las actividades, todo el proceso est en sus manos. Son ellos los que toman las decisiones sobre para qu y cmo promocionar de acuerdo con los intereses de su comunidad. Se busca la participacin amplia y activa de los productores desde la definicin de problemas hasta la formulacin de conclusiones. Se parte de la seleccin de Promotores con cualidades especiales, lderes en su zona, motivadores, comprometidos con los intereses de su comunidad y abiertos a recibir conocimientos tericoprcticos. Estos Promotores, se sometern a procesos de capacitacin donde se les impartir la nueva tecnologa a ser transmitida, complementada con tcnicas y mtodos de comunicacin social.

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Tambin se utilizan tcnicas de extensin rural como la implantacin de parcelas demostrativas en sus propios campos. El rol de los agentes externos estar bsicamente en aportar conocimientos tericos y metodolgicos a fin de que puedan realizar la promocin por su propia cuenta. En una segunda fase cada uno de ellos tendr la responsabilidad de transmitir sus conocimientos a otro grupo de nuevos agricultores. En todo este proceso se usan tcnicas de Comunicacin Social apoyadas por material impreso, programas radiales, material audiovisual, etc. El aporte terico y metodolgico por s mismo no es suficiente. Debe ajustarse a las circunstancias especficas de los productores. Se debe aplicar los conocimientos en la situacin concreta en que se realice la Promocin Participativa. Para lograr el xito deseado es necesario que los promotores lderes tengan las siguientes cualidades: - Estar comprometidos con los intereses de la comunidad. - Tener conocimientos terico-prcticos para poder orientar a los dems. - Estar capacitados en las metodologas de promocin y de produccin y/o uso de semillas de buena calidad.

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ESQUEMA DEL PROYECTO DE PROMOCION PARTICIPATIVA

Semilla Bsica

Oficinas de Semillas

- Capacitacin Tcnica - Control de Calidad - Certificacin - Asesoramiento tcnico

PS
Unidad de Coordinacin Proyecto de Promocin

PS PS PS PS

PS

PS

PS PS PS

- Estrategias - Capacitacin - Material Divulgativo - Fondo Rotativo - Comercializacin

PS

Parcela Semillera del Promotor Comunidad Usuarios de Semilla

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Componentes del Proyecto de Promocin Participativa del Programa Nacional de Semillas Recordamos los objetivos generales del Proyecto de Promocin: Promocionar y difundir el conocimiento de las caractersticas de una Semilla de Buena Calidad entre la poblacin involucrada en la actividad agrcola del pas con el fin de elevar los rendimientos permitiendo apreciar las ventajas tcnicas y los beneficios econmicos que se pueden obtener por su adecuada utilizacin. Lograr la adopcin definitiva de la tecnologa "Semilla de Calidad" en los agricultores del pas a travs de procesos participativos que garanticen la sostenibilidad de dicha adopcin. La operatividad de las acciones destinadas al cumplimento de dichos objetivos est contenida en los componentes del Proyecto de Promocin los mismos que se detallan a continuacin: 1) Diagnstico No es posible iniciar cualquier tipo de intervencin para el desarrollo sin antes conocer en profundidad los problemas y sus causas en un sector social que busca avanzar hacia su desarrollo.

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En ese sentido la investigacin de la realidad que se ha decidido conocer para cambiar comprende la realizacin de diagnsticos en los siguientes mbitos: - Diagnstico de la Organizacin, con el propsito de conocer los niveles y el grado de organizacin que existe en las comunidades. No es posible iniciar acciones de desarrollo si no existe un mnimo de organicidad entre los pobladores de las reas rurales. - Es imprescindible contar con la informacin acerca de los cultivos que siembran los agricultores y sus caractersticas. De esta manera se podr decidir sobre el rubro ms adecuado para la puesta en prctica del Proyecto. - Zonas Adecuadas. Para producir semillas de alta calidad el tipo de suelo y las condiciones agro - climatolgicas son factores de influencia determinante. Para que una Parcela Semillera pueda ser inscrita en las Oficinas Regionales de Semillas deber cumplir con el requisito de estar situada en una zona apta para la produccin de semillas. - Diagnstico de las variedades aceptadas y reconocidas por los agricultores de una determinada zona. Deben ser semillas de variedades que puedan ser multiplicadas y comercializadas en la propia comunidad y en comunidades aledaas. En ningn caso se alentar la produccin de semillas certificadas que sean "exportadas" a otras regiones pues ello crea elitismo y divisin en la comunidad.

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- Conocimiento y seleccin de los lderes quienes posteriormente sern capacitados y formados como PromotoresSemilleristas de su comunidad. Aqu es necesario enfatizar que los lderes son designados por la propia comunidad segn sus usos y costumbres y no por elementos externos. Sin embargo, se exige que sean personas con elevados niveles de responsabilidad y que merezcan la confianza y credibilidad de los comunarios. - Diagnstico de instituciones privadas, pblicas y no gubernamentales que trabajan en la zona donde se ejecutar el proyecto. Se requiere esta informacin con el fin de trabajar coordinadamente con instituciones que eventualmente estn comprometidas en procesos de desarrollo en una misma zona para evitar la duplicacin de esfuerzos y el uso irracional de recursos. 2) Seleccin de lderes Para que un agricultor pueda ser parte del grupo de lderes que sern capacitados como Promotores-Semilleristas se consideran los siguientes parmetros: - Deben formar parte de la misma comunidad donde se desarrollar el proyecto. - Los lderes estarn insertos en la realidad de su zona. - Estarn comprometidos con los intereses y los ideales de a poblacin.

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- Deben estar identificados con su comunidad, y - Conocern los problemas y sus causas con el propsito de plantear las soluciones ms adecuadas. 3) Produccin y Difusin de Material Divulgativo Este componente comprende el diseo, la elaboracin, la produccin y la difusin del Material Divulgativo a cargo de la Unidad de Coordinacin del Programa Nacional de Semillas. De la misma manera en este punto se encuentra el uso de medios de comunicacin en funcin de las necesidades del Proyecto. En el captulo VI se expone con todo detalle las caractersticas de cada uno de los materiales as como muestras en Anexos. 4) Capacitacin Este componente merecer un tratamiento con mayor profundidad en el prximo captulo ya que constituye uno de los ms importantes del Proyecto de Promocin. La capacitacin se desarrolla de manera permanente durante todo el proceso y comprende la Capacitacin en Tecnologa de Produccin de Semillas a los promotores semilleristas; Capacitacin

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en Uso de Semilla Certificada dirigida a usuarios de semilla en la comunidad y Capacitacin en Tcnicas de Extensin y Manejo del Material Divulgativo dirigida a los Promotores. 5) Produccin de Semilla Certificada En este componente se contemplan los siguientes aspectos: - Que la parcela semillera pertenezca y sea trabajada por el promotor. - Que la Parcela est destinada exclusivamente a la produccin de Semillas Certificadas. - La Parcela de Produccin de Semilla har las veces de Parcela Demostrativa, a fin de difundir sus ventajas a toda la comunidad. - La Parcela Semillera estar sembrada con variedades adecuadas y reconocidas por los agricultores de la comunidad. - La semilla producida estar destinada fundamentalmente a los agricultores de la comunidad con el fin de elevar los rendimientos agrcolas de la zona y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

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6) Promocin por Promotores Los Promotores-Semilleristas una vez capacitados para este fin realizan visitas a las familias de la comunidad con el objetivo de promocionar las ventajas del uso de Semillas Mejoradas y aplican una encuesta para determinar la situacin semillera en la zona. Para este trabajo los promotores utilizan el material divulgativo producido para tal efecto. Asimismo, organizan das de campo en sus parcelas semilleras en diferentes estados del cultivo donde asiste toda la comunidad. 7) Evaluacin Durante todo el proceso se realizan reuniones-talleres de evaluacin participativa donde los promotores exponen y analizan los problemas y obstculos encontrados en el trabajo. Posteriormente se plantean soluciones reales a dichos problemas y se asignan responsabilidades. De estas reuniones surgen elementos fundamentales para la planificacin de futuras actividades. Todas las decisiones son asumidas colectivamente por el grupo.

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8) Elementos externos Este componente se refiere a la intervencin de elementos externos de los cuales se deber prescindir a mediano plazo una vez consolidado el proyecto y garantizado su sostenibilidad. - Fondo Rotativo Reembolsable; se refiere a la otorgacin de un crdito a cada promotor destinado especficamente a la produccin de semillas certificadas. Si bien existe una clasula de mantenimiento de valor del fondo ste no percibe comisiones por cuanto los promotores realizan la labor de promocin en sus zonas coadyuvando al trabajo de la Oficina Regional de Semillas. La administracin y control del Fondo est a cargo de la Oficina de Semillas. Un aspecto relevante en este punto es el haber logrado un crdito agrcola de fcil y directo acceso al pequeo productor contrariamente a lo que sucede con las instancias crediticias oficiales y/o privadas. - Asistencia Tcnica; la Oficina Regional de Semillas asigna un tcnico extensionista especialista en produccin de semillas quien realiza tareas de seguimiento, capacitacin y asesoramiento al grupo de promotores en cada zona. A medida que el proyecto avanza su presencia en la zona debe ser cada vez menor hasta lograr la plena adopcin de la tecnologa de semillas por parte de los promotores.

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- Control de Calidad y Fiscalizacin; de acuerdo al reglamento vigente en lo que concierne a la actividad semillera, para que una semilla pueda ser considerada como tal deber someterse a los procedimientos de la Normas existentes. El Servicio de Certificacin de Semillas realiza el respectivo control de calidad en el campo durante el proceso agrcola y posteriormente analiza en laboratorio muestras de cada lote para luego proceder a la etiquetacin de la semilla. - Equipos y maquinaria; la Oficina Regional de Semillas otorga en calidad de prstamo algunas herramientas y equipos necesarios para el acondicionamiento de la semilla. Estos equipos de fcil acceso al productor le permiten incorporar paulatinamente tecnologas nuevas y apropiadas para una adecuada produccin de semillas introduciendo el concepto de "calidad" en el proceso. Comercializacin; el personal de la Oficina Regional de Semillas brinda asesoramiento e informacin acerca de la comercializacin de la semilla producida. Los precios son determinados en funcin del mercado local en comn acuerdo entre los promotores. La comercializacin de la semilla est dirigida prioritariamente a los agricultores usuarios de la misma comunidad o zona donde ha sido producida.

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Nuevas zonas del Proyecto de Promocin A partir de 1994 el Proyecto de Promocin Participativa ampla sus actividades en otras dos zonas del departamento de Santa Cruz a saber, la Colonia Antofagasta (Provincia Ichilo) y la Colonia Caimanes (Provincia Sarah) en la produccin de semilla de arroz. Asimismo, se inician Proyectos de Promocin Participativa en la Produccin de Semilla Certificada en el departamento de Cochabamba, municipio de Toco en el Valle Alto (Provincia Jordn) con el rubro trigo. En el departamento de Chuquisaca en comunidades de las provincias Hernando Siles y Luis Calvo (Chaco Chuquisaqueo) con la produccin de semilla certificada de maz. En la provincia Gran Chaco del departamento de Tarija, Primera y Segunda Seccin con semilla de maz y finalmente en el departamento de La Paz, comunidad de Tambo (Provincia Aroma) con semilla certificada de papa. Para el ao 1997 se espera ejecutar estos proyectos en el departamento de Potos (Pampas de Lequezana) con la produccin de semilla de trigo y en los valles de Tarija con semilla de leguminosas (Arveja). En las pginas que siguen se describen los resultados y la situacin actual del Proyecto de Promocin Participativa en cada una de las regiones detallando todos los componentes y actividades que lo sustentan.

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SE CUMPLEN LOS OBJETIVOS; EL PROYECTO AVANZA (8) En este sector se incluyen los niveles de avance del proyecto en el marco de los Objetivos Generales y Especficos as como de las Metas planteadas en la estrategia y los planes operativos. Uno de los principales logros es el Impacto en materia de adopcin de la Semilla Certificada por parte de pequeos agricultores en zonas donde anteriormente el conocimiento y acceso a dicho insumo era inexistente. A pesar de la presencia de problemas relativos a los rendimientos en la produccin de semilla debido a fallas humanas en pos cosecha la actitud demostrada por los promotores-semilleristas permite afirmar que no solo se est logrando la adopcin de la tecnologa Semilla de Calidad sino que de alguna manera se est garantizando la sostenibilidad del Proyecto en esa materia. Por otro lado el uso y la recuperacin del Fondo Rotativo Reembolsable es una pauta muy importante del avance cualitativo del proyecto en lo que se refiere al acceso al crdito por parte de los pequeos productores quienes en algunos casos estn ya organizndose con el propsito de conformar un Fondo Propio de Produccin y Comercializacin de semillas certificadas.

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Asimismo y de acuerdo a las encuestas aplicadas en las diferentes regiones donde se est desarrollando el Proyecto de Promocin Participativa el uso de semillas certificadas va en constante incremento ah donde precisamente se hace promocin por los mismos promotores. Todos estos aspectos y otros relativos a los diferentes componentes del Proyecto de Promocin se expresan a continuacin para cada una de las regiones. OFICINA Y LABORATORIO DE SEMILLAS - LA PAZ (9) Promocin Participativa en la Produccin de Semilla de Papa Introduccin Para llevar adelante la tarea de Promocin Participativa se trabaj con un grupo de agricultores de la comunidad de Tambo, provincia Aroma del departamento de La Paz. Se establecieron parcelas de Produccin de Semilla Certificada de Papa con el apoyo financiero de PL-480 a travs de un Fondo Rotativo Reembolsable. Estas parcelas a su vez se constituyeron en parcelas demostrativas en la realizacin de eventos de difusin en el campo.

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Asimismo, se realizaron diversos cursos y talleres de capacitacin tanto en aspectos tcnicos, productivos como en el uso del material divulgativo. Objetivos - Capacitar y formar a promotores semilleristas - Realizar diez (10) actividades de capacitacin tcnica en la implantacin de parcelas semilleras. - Realizar diez (10) visitas a ferias interprovinciales para difundir, promocionar y comercializar Semilla de Buena Calidad. - Realizar un sondeo de mercado para determinar estrategias de produccin para la siguiente gestin. Metas - Capacitar doce (12) lderes en la produccin de semilla, promocin y comercializacin. - Realizar un plan de produccin de acuerdo a las exigencias del mercado. Procedimiento Suscripcin de Convenio

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Se suscribi un convenio entre la Oficina y Laboratorio de Semillas-La Paz y la Asociacin de Productores de Semilla de Papa de Tambo (APSPT) en el que se establecieron derechos y responsabilidades de ambas partes. Se acord con los productores priorizar la produccin de semilla de papa certificada para abastecer la demanda existente en la zona; no se dej de lado la diversificacin de cultivos en la produccin de semilla; se trabaj con semilla de cebada y la introduccin y validacin de variedades de trigo. Las actividades realizadas con la APSPT fueron coordinadas conjuntamente; el cronograma de actividades realizado sirvi para dirigir el trabajo en la campaa agrcola 95-96. Area de Influencia Esta regin corresponde al Altiplano Central del departamento de La Paz. El Altiplano Centro por sus caractersticas climticas no es una zona apta para la produccin de papa por su alto riesgo de heladas y sequas. Sin embargo, la comunidad de Tambo se caracteriza por tener lugares de siembra cuyas condiciones climticas no son severas y ms bien son adecuadas para la produccin de semilla de papa.

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COMUNIDAD DE TAMBO - PROVINCIA AROMA - LA PAZ

Criterios de seleccin de promotores La seleccin de los agricultores que fueron capacitados como Promotores-Semilleristas se realiz tomando en cuenta su pertenencia al grupo de semilleristas de la Asociacin de Productores de Semilla de Papa de Tambo (APSPT), su disposicin de trabajo, responsabilidad, compromiso y experiencia en la produccin de semilla de papa y evaluando los terrenos disponibles y aptos para esa actividad.

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La seleccin de parcelas para la produccin de semilla de papa se realiz mediante una inspeccin previa al terreno para asegurar que cumplan con los requisitos de sanidad de suelo que se requiere para la certificacin. Esto quiere decir localizacin, descanso, aislamiento y rotaciones. Se tomaron muestras de suelo para realizar pruebas de deteccin de nemtodos; las pruebas se realizaron en el laboratorio de la OLS-La Paz descartndose las parcelas que presentaron el nemtodo Globodera ssp. La Asociacin cuenta con doce (12) socios; se pens contar con una (1) hectrea para cada uno pero no todos los agricultores cuentan con esa superficie de terreno libre de problemas sanitarios por lo que se inscribieron 11.33 hectreas de las cuales solo se certificaron 9.33 y se rechazaron dos. Entrega de arados metlicos CIFEMA Se entreg a la Asociacin de Productores de Semilla de Papa de Tambo diez (10) arados combinados CIFEMA para el uso exclusivo de los doce miembros en la produccin de semilla de papa quedando restringido su uso por personas ajenas a la asociacin. Asistencia Tcnica El asesoramiento tcnico fue proporcionado en forma permanente en las diferentes fases del cultivo apoyado por cursos de capacitacin cuyos temas estuvieron acordes con las actividades agrcolas que se estaban desarrollando en el momento.

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Preparacin del terreno Se realiz con yunta en las primeras lluvias del ao en el mes de febrero, esto con el afn de dejar fuera a las larvas de plagas dainas al cultivo. La preparacin del terreno concluy con la tercera rastra, unas semanas antes de la siembra para permitir una preparacin adecuada del suelo. Siembra El perodo de siembra se inici en la ltima semana de octubre y concluy la ltima semana de diciembre. La siembra se realiz con una distancia entre surco de 80 a 90 cm., dependiendo de la variedad y de 30 cm. entre tubrculo-semilla. Se utiliz un nivel de fertilizacin 80-90-00; la aplicacin se realiz al voleo conjuntamente con la siembra. Labores culturales Control de Plagas y Enfermedades A los 45 das de la siembra despus de un 51% de la emergencia, se realiz el primer control qumico contra el Epitrix spp. (piqui-piqui) empleando el insecticida Estermin con una dosis de 1.5 litros/hectrea.

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Previo a las aplicaciones se realiz una evaluacin para determinar la secuencia de parcelas a ser tratadas. Se realiz una segunda aplicacin 20 das despus de la primera al verificarse que a raz de 5 das de lluvias persistentes y dos das de sol intenso el ataque de Trips spp (Llaja) y Phtorimeae operculella (Thuta o polilla de la papa) fue por encima de 2 en la escala de 0 a 4. Para esta aplicacin se utiliz el insecticida Metil Paration en una dosis de 0.5 litros/hectrea. En algunas parcelas hubo necesidad de una tercera aplicacin; en dichas parcelas se aplic el insecticida Curacron en una dosis de 1 litro/hectrea. Entre las enfermedades que se presentaron estn las manchas amarillas en las hojas (probable presencia de Virus); los agricultores depuraron estas parcelas en forma manual. Algunas parcelas fueron descartadas por presencia de ms de 50% de plantas atpicas (hojas con manchas amarillas). Fertilizacin La fertilizacin se realiz durante la siembra; se emplearon los fertilizantes Urea (46-00-00) y Fosfato Diamnico (18-46-00); se utilizaron 6 bolsas de 18-46-00 y 2 bolsas de 46-00-00 para cumplir el nivel 80-90-00.

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Control de Malezas El control de malezas se realiz con los aporques y el resto del control se realiz en forma manual durante todo el ciclo del cultivo. Cosecha, seleccin y clasificacin Una vez alcanzada la madurez fisiolgica del cultivo y realizada la inspeccin a las parcelas semilleras, se procedi a la cosecha que fue realizada en forma manual. La seleccin se dividi en tres fases: Primera fase de seleccin en campo durante la cosecha; se separan los tubrculos semilla de la papa para consumo y descarte. En la segunda fase se selecciona la semilla por tamao. La tercera fase es la inspeccin de los tamaos y calidad de la semilla. Produccin de semilla Produccin y rendimiento en campo El rendimiento se vio reducido debido a la irregularidad de las lluvias; la tasa de multiplicacin fue de un promedio de 1:6 para todas las variedades sembradas.

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Capacitacin Se realizaron diversas actividades de capacitacin en el manejo tcnico de las parcelas semilleras. Por otra parte PROSEMPA apoy con un curso de tres fases en la Organizacin, Objetivos y Metas de los Grupos Oferentes de semilla de papa; dos de las fases fueron ejecutadas; la tercera est programada para el mes de noviembre del presente ao. Se realizaron otras actividades de capacitacin a menor escala en diferentes modalidades de asistencia tcnica durante las fases de cosecha, seleccin y almacenamiento de la semilla. Promocin Participativa Las actividades de promocin se desarrollaron bajo tres mecanismos: Capacitacin a los promotores en el uso del material divulgativo Los promotores realizaron un curso taller donde recibieron capacitacin en el manejo del material divulgativo; al finalizar el taller se realiz una exposicin que ayud al grupo de promotores a evaluarse y se establecieron las siguientes conclusiones: - La promocin se realizar con visitas a las ferias locales.

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- Las exposiciones y explicaciones sern dadas en idioma aymara y castellano. - Antes de cada visita a las ferias el tcnico deber reforzar el conocimiento de los promotores. - Instalacin de parcelas piloto para los das de campo. Las parcelas demostrativas fueron las mismas parcelas de produccin las cuales permitieron observar en campo las caractersticas superiores de la semilla certificada y permitieron observar las condiciones de calidad en las que se produjo. Los productores organizaron dos das de campo, uno en fases de floracin y otro en fases de cosecha, seleccin y almacenamiento de semillas. En los dos das de campo realizados por los productores se observ la gran expectativa que despert el uso de semilla certificada debido a los rendimientos. - Presentacin del Grupo Oferente de Semilla de Papa. - Importancia del Uso de Semilla Certificada. - Caractersticas de la semilla certificada. - Fuente de abastecimiento de la semilla certificada.

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Promocin por Promotores En las visitas a las ferias los promotores utilizaron afiches y cartillas de promocin de semilla certificada. Este material fue entregado a las personas interesadas en conocer ms de cerca la produccin de semilla certificada. Es importante indicar que en las visitas a las ferias que realizaron los promotores se llenaron las boletas de la encuesta en base a las siguientes preguntas: 1. Qu cultivo sembraron y qu superficie? 2. Qu tipo de semilla de papa se utiliz? 3. Cmo result su semilla de papa? 4. Cul es el problema ms importante en sus siembras? Se realizaron 53 encuestas escritas y 50 encuestas verbales. Se constata que un 100% de los encuestados siembran papa, un 90% siembra cebada y un 50% siembra productos como maz, avena, quinua, haba, etc. Un 50% considera que la semilla certificada es cara y un 70% manifiesta que es difcil conseguir semilla certificada.

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En el primer ao de actividades del Proyecto Piloto de promocin Participativa en la Produccin de Semilla Certificada de Papa en La Paz existe un porcentaje de un 1% de agricultores que usan semilla certificada. Uno de los retos consiste en incrementar sustancialmente este porcentaje en las prximas gestiones.

Uso de Medios de Comunicacin Este sector est ampliamente detallado en el Captulo VI.

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OFICINA Y LABORATORIO DE SEMILLAS - GRAN CHACO (10) Promocin Participativa en la Produccin de Semilla de Maz Introduccin El maz en la provincia del Gran Chaco y reas circundantes se cultiva actualmente en una superficie de 6.000 Has. Sin embargo el ndice de utilizacin de semillas certificadas alcanza solamente al 50%; la superficie restante es sembrada con grano que se clasifica en forma rudimentaria principalmente por el pequeo agricultor. Ante esa circunstancia el Comit de Semillas del Gran Chaco con financiamiento canalizado por el Programa Nacional de Semillas inici la ejecucin del Proyecto Piloto de Promocin Participativa para la Produccin de Semilla Certificada de Maz orientado a este sector que no tiene acceso a dicho insumo. Para consolidar el proyecto se efectu un trabajo de promocin y concientizacin en la zona y se tomaron contactos con instituciones que trabajan en este rubro tales como la Federacin de Campesinos y el IBTA. De manera coordinada se planificaron reuniones en 13 comunidades con mayor tradicin en el cultivo del maz. Posteriormente por priorizacin y aspectos organizativos se seleccion a 10 de ellas.

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En dichas reuniones comunales despus de hacer conocer los objetivos y los alcances del proyecto los participantes eligieron a los promotores-semilleristas de su comunidad. Los promotores elegidos participaron en cinco cursos de capacitacin en fechas diferentes acordes con el ciclo del cultivo del maz. Cada promotor estableci una hectrea para la produccin de semilla de maz que sirvi como parcela demostrativa. Objetivos - Promocionar y difundir el conocimiento de las bondades que tiene una semilla de maz de buena calidad. - Formar y capacitar a 10 promotores-semilleristas en comunidades de pequeos productores agrcolas. - Difundir entre los agricultores de sus comunidades y comunidades vecinas el uso de semilla de buena calidad para tener una buena produccin y mejorar el bienestar de sus familias. - Realizar la siembra de parcelas de produccin de semilla certificada con todas las normas de certificacin de semillas y que tambin sirvan de parcelas demostrativas.

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Metas - Capacitar a 10 promotores en la produccin de semilla y en actividades de promocin. - Producir 10 Has. de semilla certificada de maz que beneficien a la comunidad donde se trabaje. - Producir el material divulgativo de apoyo a estas actividades bajo la forma de paquetes educativos. Procedimiento Suscripcin de convenios Se suscribi un convenio con el IBTA-ALGARROBAL con respecto a la semilla liberada por esa institucin, las variedades Algarrobal 101 y 102 (ALG-101 y 102). Se firmaron convenios con dos radioemisoras, Chaco y Frontera para emitir en forma de cuas radiales y en audiencia agrcola. Area de Influencia El proyecto se desarrolla en 10 comunidades; dos en la Primera Seccin y ocho en la Segunda Seccin de la provincia Gran Chaco.

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2. Seccin

1. Seccin Yacuiba

DEPARTAMENTO DE TARIJA - PROVINCIA GRAN CHACO PRIMERA SECCION - SEGUNDA SECCION

Seleccin de Promotores La seleccin de los promotores semilleristas se efectu en una reunin comunal donde los participantes analizando la responsabilidad y la disponibilidad de terreno de sus miembros asignaron esta delicada funcin al productor que mejor responda a estas condicionantes.

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Financiamiento de insumos y servicios Este Proyecto Piloto cuenta con un Fondo Rotativo Reembolsable para financiar la produccin de 10 Has. de semilla certificada de maz. Este financiamiento se refleja en diferentes items desde la preparacin de suelos, insumos, labores culturales, cosecha y certificacin. Con cada uno de los promotores se firmaron contratos con la garanta de firmas cruzadas; de esta manera se procedi a dar el respectivo financiamiento y se establecieron las responsabilidades y obligaciones de ambas partes definindose tambin el procedimiento para la devolucin del fondo. Entrega de equipo Se entreg a cada promotor en calidad de prstamo fsico un arado de traccin animal con su respectiva carpidora y aporcadora de maz. Se apoy al promotor para que con sus propios recursos adquieran carpas y una desgranadora manual para facilitar el trabajo del desgrane. Los arados fueron retirados a la conclusin de la campaa. Asistencia Tcnica El asesoramiento tcnico proporcionado al promotorsemillerista fue permanente en las diferentes etapas de la produccin aunque conviene informar que durante el

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proceso participaron y asistieron otros agricultores de la comunidad, muy interesados en esta actividad. Preparacin del terreno Esta preparacin se realiz con yunta y en algunos casos con maquinaria agrcola de acuerdo a las posibilidades del agricultor y la disponibilidad de dicha maquinaria en la zona. Siembra Las pocas de siembra en la zona se inician en la segunda quincena de noviembre y concluyendo la primera quincena de enero. Las densidades fueron de 20 kgs por Ha. para todos los promotores. Antes de sembrar se trat la semilla con el insecticida Semevin para proteger a la plntula desde su germinacin hasta los 15 das despus de la siembra. Labores Culturales Las labores culturales en las parcelas de produccin fueron divididas en dos. A media hectrea se incorporaron innovaciones tecnolgicas como la utilizacin de herbicidas y fertilizantes nitrogenados.

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Sin embargo al finalizar y cosechar las mismas se observ que no existen diferencias significativas entre las dos formas de cultivo debido principalmente a que el terreno elegido presentaba condiciones fsico qumicas y de fertilidad excelentes. Control de malezas El control de malezas se realiz utilizando herbicida y carpidas manuales; el herbicida utilizado por la mayora de los Promotores fue el Triamex 500 SC eficaz para controlar hoja ancha y angosta en presiembra y en pos-emergencia cuando las malezas tenan de dos a tres hojas verdaderas. La dosis utilizada fue de 4 lts./Ha. y se control bien el desarrollo de las malezas. El control de malezas se complement con carpidas manuales hasta que el cultivo logre establecerse definitivamente. Fertilizacin Se realiz la fertilizacin en el momento del aporque con 4600-00 dosis de 100 kgs/ha. aplicndose 50 kgs. a 1/2 ha. Los resultados de esta dosificacin no presentaron una diferencia significativa en los resultados finales porque la fertilidad de los suelos destinados por los promotores en el Proyecto son excelentes.

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Control de Plagas Durante el desarrollo de los campos semilleros la plaga de mayor incidencia fue la Spodoptera sp. y se control con el insecticida Tornade utilizando una dosis de 100cc/Ha. Se observ un buen control. Cosecha Una vez alcanzada la madurez fisiolgica las condiciones climticas de la zona provocaron cierto retraso en la cosecha. Esta se realiz cuando el grano tena un 17% de humedad. Posteriormente el promotor sec bajo sombra hasta alcanzar una humedad adecuada para el beneficiado y almacenamiento. La cosecha se realiz entre la segunda quincena de mayo a la primera quincena de julio. Desgrane Cuando el maz alcanz una humedad menor al 13% se procedi al desgrane utilizando para esta labor una desgranadora manual. Produccin de Semilla Produccin y rendimiento en campo Se han producido 9 hectreas de Semilla certificada de maz. Una Parcela fue rechazada. El rendimiento asciende a 32196 kgs. de produccin de maz de los cuales 16085 Kgs. corresponden a Semilla Certificada de Alta calidad.

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Acondicionamiento De un anlisis de costos realizado en una reunin con los promotores se defini que al ser los volmenes de produccin bajos no era conveniente el traslado de esta semilla hasta la Planta de El Palmar. Los promotores solicitaron se les apoye con equipos y materiales para que esta labor pueda ser realizada artesanalmente en las comunidades. Esta decisin permiti disminuir los costos de produccin. Almacenamiento El almacenamiento se realiza actualmente en su propia comunidad construyendo para esta ocasin pequeos zarzos protegidos contra los factores climticos y en otros casos los promotores que viven cerca a la planta de El Palmar estn almacenando su semilla en dichas instalaciones. Anlisis Econmico Uso y recuperacin del Fondo Rotativo Reembolsable Mediante el Fondo Rotativo se tena previsto financiar los costos de produccin de semilla certificada de maz, para lo que se asign un monto a cada promotor correspondiente al costo de una hctarea de semilla. Sin embargo, por las caractersticas del trabajo comunal en el rea de influencia se determin que la preparacin del terreno y la mano de obra necesaria en las diferentes

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fases de produccin signifiquen un aporte de los promotores al proyecto. De esta forma el Fondo Rotativo Reembolsable financi insumos y servicios. Promocin Participativa Cada promotor utiliza un paquete educativo consistente en un rotafolios, afiches y cartillas que son difundidos en sus actividades. Las actividades de promocin se desarrollaron bajo las modalidades de parcelas demostrativas y visitas comunales. Las parcelas demostrativas fueron la mismas parcelas de produccin de semilla las cuales permitieron constatar en campo las caractersticas superiores de las variedades utilizadas y las condiciones de calidad en la que se produjo la semilla. Las visitas consistieron en reuniones efectuadas entre el promotor y los miembros de una determinada familia. En el transcurso del proyecto se realizaron cursos de capacitacin para los promotores y agricultores interesados en este tipo de eventos con la finalidad de transmitir conocimientos del proceso de certificacin y las tcnicas de produccin de semilla de maz y desarrollar habilidades en el uso y manejo del material de promocin con el apoyo del Tcnico de Promocin.

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Se realizaron das de campo en diferentes comunidades con la participacin de los propios vecinos de las comunidades donde tiene su accionar el Proyecto de Promocin Participativa. La finalidad de estos das de campo ha sido lograr que el propio promotor manifieste su experiencia en este tipo de proyectos. Promocin por promotores Cada una de las familias visitadas por los promotores fue sujeto de una encuesta en las que se formularon cuatro preguntas bsicas: 1. Cultivos sembrados con mayor frecuencia. 2. Fuentes de obtencin de la semilla 3. Resultados obtenidos con la semilla 4. Problemas encontrados por el uso de semilla. Se realizaron 1190 encuestas. Sin embrago el porcentaje de uso de semilla certificada de maz debe ser incrementado sustancialmente en las prximas gestiones. En el siguiente grfico se aprecian los porcentajes relativos al Uso de Semilla certificada de Maz en el primer ao de implementacin del Proyecto de Promocin Participativa en el Gran Chaco:

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Conclusiones 1. Mediante la capacitacin y la asistencia tcnica los promotores son capaces de producir su propia semilla de alta calidad. 2. La produccin de semilla certificada de maz es ms rentable que producir grano consumo. 3. Las comunidades han tenido gran expectativa al convencerse que sembrando semilla certificada aumentan los rendimientos.

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Recomendaciones 1. Establecer nuevos criterios para definir las caractersticas de las garantas por conceprto de uso del Fondo Rotativo. 2. Incrementar la produccin de semilla certificada en la zona incorporando nuevos promotores al Proyecto. 3. Continuar con el Proyecto en otras comunidades interesadas para producir semilla certificada. OFICINA Y LABORATORIO DE SEMILLAS - COCHABAMBA (11) Promocin Participativa en la Produccin de Semilla de Trigo Introduccin Durante el segundo semestre del ao 1994 se inici en Cochabamba el Proyecto de Promocin Participativa en el rubro trigo. Actualmente al finalizar el segundo ao de su ejecucin los resultados obtenidos en funcin de los objetivos planteados son ampliamente positivos. Se ha incrementado el porcentaje de uso de semilla certificada, objetivo mayor del Proyecto de Promocin. Los resultados de la semilla certificada son calificados de "excelentes" y "buenos" por los usuarios.

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La Asociacin de productores de Semilla de Toco- organizacin nacida bajo el proyecto- est conformando un Fondo Comunitario para la Comercializacin de la Semilla Certificada de Trigo. La relacin porcentual de usuarios de semillas en la zona entre el primer y segundo ao del proyecto se expresa en los siguientes grficos:

USO DE SEMILLA CERTIFICADA 1994: 2 %

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USO DE SEMILLA CERTIFICADA 1995 - 1996 : 9.92 %

Objetivos - Promocionar y difundir el conocimiento de las caractersticas de una Semilla de Buena Calidad. - Formar y capacitar agricultores semilleristas en las comunidades de pequeos productores agropecuarios. - Difundir entre los agricultores el uso de semillas de calidad.

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- Lograr la implantacin de parcelas de produccin de semillas certificadas que a la vez sirvan como parcelas demostrativas. Metas 1. Capacitar a 10 lderes en la produccin de semilla como en actividades de promocin. 2. Producir 10 hectreas de semilla certificada de trigos regionales que beneficien a la comunidad donde se trabaje. 3. Producir el material divulgativo de apoyo a estas actividades bajo la forma de Paquetes Educativos. Procedimiento Suscripcin de convenio Entre la Oficina de Semillas de Cochabamba (OLS-CBB) y el Centro Integral de Asistencia a la Produccin Triguera (CIAPROT) se suscribi un convenio en el que se establecieron las responsabilidades de cada institucin para alcanzar los objetivos trazados en el Proyecto de Promocin Participativa. Se acord hacer nfasis en la produccin de semilla de trigos regionales para lo que se seleccionaron las variedades San Martn y Tarata-80 difundidas por el Instituto Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (IBTA).

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Area de Influencia El proyecto se desarrolla en la localidad de Toco abarcando diferentes comunidades aledaas ubicadas en la provincia Jordn del departamento de Cochabamba. Esta regin correspondiente al Valle Alto presenta las condiciones climticas y edficas necesarias para la produccin de semilla certificada de trigo.

TOCO

Provincia JORDAN

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Seleccin de agricultores La seleccin de agricultores para formarse como Productores y Promotores se realiz tomando en cuenta antecedentes personales y evaluando terrenos disponibles. La revisin de antecedentes personales se efectu considerando la informacin proporcionada por el CIAPROT consistente en diferentes experiencias con agricultores de la regin en procesos de asistencia tcnica, capacitacin y crdito. Se busc adems a los agricultores que se caracterizaban por ser lderes en sus comunidades y que gozaran de respeto y credibilidad entre los comunarios. Finalmente se inspeccionaron cada una de las parcelas sugeridas por los agricultores para poder evaluar sus caractersticas y elegir aquellas que se adecan a las exigencias de las Normas de Certificacin en lo que se refiere a aislamiento, cultivos sembrados durante la ltima campaa y a la posibilidad de contar con riego de auxilio. Financiamiento de insumos y servicios Se dispuso de un Fondo Rotativo Reembolsable para financiar la produccin de 10 hectreas de semilla certificada de trigo.

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El financiamiento fue asignado solamente a servicios e insumos. Cada uno de los agricultores seleccionados suscribi un Contrato de Prstamo con la OLS-CBBA en el cual se establecieron responsabilidades y obligaciones de ambas partes. Los costos de produccin que no fueron financiados por el Fondo Rotativo fueron asumidos por los promotores como aporte al proyecto. Entrega de equipos La Oficina Regional de Semillas entreg a ttulo de prstamo 10 arados metlicos combinados CIFEMA con el propsito de introducir paulatinamente tecnologa apropiada accesible al pequeo agricultor. Dichos arados fueron entregados a los agricultores seleccionados que conforman la Asociacin de Productores de Semilla de Toco entendindose que los equipos pueden ser utilizados por cualquiera de sus miembros. Asistencia tcnica El asesoramiento tcnico fue proporcionado en forma permanente en las diferentes fases de produccin bajo la responsabilidad del Tcnico de Promocin de la Oficina Regional de Semillas asignado a tal fin.

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Labores Culturales Preparacin del terreno Se realiz con tractor o con yunta de acuerdo a la capacidad financiera y estimacin de riesgo de cada agricultor. En general se busc una arada de 20 a 30 cms. de profundidad y una rastreada ligera de acuerdo a la humedad del suelo. Siembra El perodo de siembra se inici en la ltima semana de diciembre y concluy la primera semana de enero. La variedad San Martn se sembr en categoras Bsica y Registrada con una densidad de siembra de 138 kgs/Ha. La variedad Tarata-80 fue sembrada con una densidad de siembra de 107 kgs./Ha. La siembra se realiz al voleo y se incorpor una bolsa de 1846-00 por hectrea.

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Control de malezas A los 30 das de emergencia se realiz control qumico contra malezas de hoja ancha utilizando el herbicida Herbamex (2-4-D) con una dosis de 1.5 litros por hectrea. El control de malezas de hoja ancha fue bueno para la mayora de las especies exceptuando Annoda triangularis que requiere aplicaciones tempranas para evitar su recuperacin y rebrote. Las malezas gramneas fueron controladas manualmente siendo la de mayor incidencia en las diferentes comunidades Avena fatua de difcil control sobre todo si el cultivo es posterior al maz. La presencia de esta maleza provoc el rechazo en campo de un lote de semillas perteneciente a uno de los promotores. El control manual de malezas y especies atpicas fue realizado durante todo el ciclo del cultivo. Fertilizacin El nitrgeno faltante fue aplicado durante el macollamiento incorporando una bolsa de 46-00-00 para completar un nivel de fertilizacin de 32-23-00. La fertilizacin con rea se realiz al voleo y con humedad en el suelo.

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Riego La mayora de las parcelas cont con riego de auxilio en las principales etapas del cultivo; sin embargo en algunos casos se present dficit hdrico en la etapa de pre-floracin lo que aceler el espigamiento en plantas an pequeas y disminuy sus rendimientos. Plagas y enfermedades No hubo ataque de consideracin; se manifestaron algunos daos aislados de cortadores principalmente de hormigas las que fueron controladas con aplicaciones de Folidol en polvo. Entre las enfermedades la de mayor dispersin fue Helminthosporium tritici cuyo dao en el grano es ms conocido como "punta negra". Sin embargo, la incidencia de esta enfermedad no fue alta y su control se limit a prcticas culturales principalmente manejo de agua de riego y eliminacin de plantas enfermas. Cosecha Una vez alcanzada la madurez fisiolgica las condiciones climticas de la zona permitieron demorar la cosecha para disminuir la humedad de la semilla a 14 % en promedio.

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La variedad Tarata-80 present alta dehiscencia por lo que su cosecha se realiz en forma temprana. La cosecha fue realizada manualmente. Trilla La trilla se realiz utilizando el sistema tradicional y el mecanizado. La trilla tradicional utiliza yunta o tractor para el desgrane y viento para la limpieza. Se efectu con un solo lote obtenindose una semilla con terrones y polvo pero sin daos mecnicos. La trilla mecanizada fue realizada utilizando una trilladora estacionaria de propiedad del CIAPROT. Se utiliz con 12 lotes obtenindose buenos resultados en la Variedad Tarata-80 donde la eficiencia fue alta y las prdidas mnimas. Al contrario la trilla de semilla de la Variedad San Martn produjo mayores prdidas principalmente por daos mecnicos. La diferencia en prdidas y eficiencia en la trilla mecnica entre ambas variedades se debe a que la Tarata-80 presenta una menor longitud de grano y una mayor dehiscencia

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Produccin de semilla Produccin y rendimiento en campo En la campaa agrcola 1995-1996 se han producido 291.25 quintales de Semilla certificada de Trigo con un rendimiento aproximado de 25 qq. por hectrea. Se comprob que el potencial de rendimiento de ambas variedades es alto con relacin a las tradicionales En ese sentido, la semilla producida de estas variedades ha despertado un significativo inters entre los agricultores de la regin. Acondicionamiento La semilla fue acondicionada en la Planta Acondicionadora de la Oficina Regional de Semillas de Cochabamba. De acuerdo al porcentaje de impurezas presente en cada lote se utiliz la prelimpiadora y/o la mesa gravimtrica. El anlisis de laboratorio rechaz un lote por presencia de malezas prohibidas. Almacenamiento De acuerdo al convenio suscrito con el CIAPROT la

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semilla producida se almacen en un silo en instalaciones de la Oficina Regional de Semillas. Anlisis econmico Uso y recuperacin del Fondo Rotativo Reembolsable Originalmente el Fondo Rotativo Reembolsable estaba destinado a financiar todos los costos de produccin de semilla certificada de trigo. Sin embargo, por las caractersticas de trabajo comunitario en el rea de influencia se determin que la preparacin del terreno y la mano de obra necesaria en las diferentes fases de produccin sean de responsabilidad del agricultor y signifiquen un aporte al Proyecto. La recuperacin del Fondo Rotativo se realiz a travs del CIAPROT quien al comprar toda la semilla producida efectu la retencin del monto financiado para posteriormente hacer la entrega de las utilidades netas a los promotores. Capacitacin Las actividades de capacitacin estuvieron orientadas hacia dos objetivos bsicos: 1. Transmitir conocimientos del proceso de certificacin y las tcnicas de produccin de semilla certificada.

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2. Desarrollar habilidades en el uso y manejo del material de promocin. Dichos eventos fueron realizados en la forma de talleres y das de campo dirigidos por personal de la Oficina de Semillas Cochabamba y CIAPROT adems de contar con la participacin del Coordinador Nacional del Proyecto de Promocin. En el Captulo VI se incluyen los detalles y otros aspectos relativos a la Capacitacin en el Proyecto de Promocin. Promocin Participativa Antes de iniciar las actividades de promocin y difusin los promotores realizaron disertaciones de prueba en las que se evaluaron las habilidades adquiridas en cuanto al contenido de sus exposiciones y al uso y manejo del material de promocin. Las evaluaciones permitieron determinar el tipo de mensajes que fueron comprendidos mejor y los que necesitaron nuevas explicaciones. Sin embargo, los promotores fueron quienes definieron el formato de sus exposiciones as como las prioridades de los mensajes transmitidos. Cada promotor recibi un Paquete Educativo consistente en un Rotafolios, Afiches y Cartillas para apoyar sus actividades.

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La Promocin Participativa se desarroll bajo dos modalidades: parcelas demostrativas y visitas a familias. Las parcelas demostrativas fueron las mismas parcelas de produccin de semilla que permitieron constatar en campo las caractersticas superiores de las variedades utilizadas y las condiciones de calidad en las que se produjo la semilla. El promotor organiz reuniones en dichas parcelas demostrativas explicando las caractersticas de su trabajo y promocionando a la vez su semilla para la prxima campaa. Las visitas fueron realizadas por los promotores a vecinos de sus comunidades y tambin a agricultores de comunidades cercanas. Las visitas consistieron en reuniones efectuadas entre el promotor y los miembros de una determinada familia. En cada visita los promotores explicaron principalmente los siguientes aspectos: 1. Objetivos del Proyecto de Promocin Participativa. 2. Importancia de usar buenas semillas. 3. Caractersticas de las semillas certificadas. 4. Fuentes de provisin de semilla para la siembra de la prxima campaa.

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En sus visitas ls promotores utilizaron el Rotafolios como gua en sus disertaciones; las Cartillas y el Afiche sirvieron tambin para ilustrar las exposiciones. Cada uno de estos materiales fue entregado al jefe de la familia visitada con el propsito de reforzar entre sus miembros los mensajes difundidos. Los Afiches fueron colocados en lugares visibles en el interior de las viviendas y en lugares pblicos; las Cartillas fueron entregadas para que sirvan como material de consulta. En las dos ltimas campaas agricolas fueron visitadas 2091 familias del rea de influencia del Proyecto. Promocin por Promotores Cada una de las familias visitadas fue sujeto de una encuesta en las que se aplicaron dos boletas cuyos contenidos son los siguientes: Boleta N 1. a) Cultivos sembrados con mayor frecuencia b) Fuentes de obtencin de semilla c) Resultados obtenidos con la semilla. d) Problemas encontrados por el uso de semilla. En la ltima campaa los temas sobre los que se ha obtenido valiosa informacin estn referidos a los siguientes tpicos:

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a) Superficie sembrada b) Tipo de semilla de trigo utilizada c) Resultados obtenidos con la semilla sembrada d) Causas de malos resultados e) Variedades de trigo sembradas f) Criterios para seleccionar la variedad de trigo g) Problemas en la produccin de trigo h) Problemas para el uso de semilla certificada i) Audiencia beneficiada con programas radiales j) Demanda de variedades de semilla de trigo Conclusiones 1. Las pequeas comunidades agrarias son capaces de producir su propia semilla de calidad mediante la capacitacin y asesoramiento tcnico de agricultores seleccionados. 2. La produccin de semillas certificadas de trigo representa una opcin comercial de mayor rentabilidad que la produccin de trigo consumo. 3. La promocin realizada en una comunidad campesina por uno de sus miembros permite una mayor receptividad en todo el grupo por adecuar el contenido y el mecanismo de promocin a las necesidades y caractersticas de la comunidad.

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4. La activa participacin lograda permite considerar la posibilidad de que se conformen micro empresas productoras de semillas dirigidas por lderes que sean capaces de orientar sus actividades de acuerdo a las necesidades y aspiraciones de su comunidad. OFICINA Y LABORATORIO DE SEMILLAS - CHUQUISACA (12) Promocin Participativa en la Produccin de Semilla de Maz. Introduccin En Chuquisaca se inicia el proyecto de Promocin Participativa en la campaa agrcola 94/95 con el rubro maz. Las zonas seleccionadas fueron las provincias Hernando Siles y Luis Calvo que se caracterizan por ser maiceras con una superficie sembrada de 35000 Has. pero con rendimientos que apenas sobrepasan las 2 toneladas/Ha. En esa regin del departamento de Chuquisaca existen instituciones que trabajan en apoyo a los agricultores en diferentes campos del quehacer agropecuario. Dentro de lo que significa el uso de semillas certificadas se tiene referencias que instituciones pblicas y no gubernamentales intentaron introducir el insumo Semilla de Calidad en proyectos que no tuvieron xito de acuerdo a la opinin de los mismos agricultores.

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Esos proyectos no lograron cumplir sus objetivos por carecer de componentes como conocimiento tcnico para la produccin y uso de Semilla Certificada; seguimiento a la produccin; recomendaciones para su uso y un aspecto muy importante la concientizacin a los agricultores en forma continua para lograr el cambio de hbitos de trabajo. Actualmente y de acuerdo a la aplicacin de la Segunda Boleta de Encuesta Familiar se observan significativos niveles de Adopcin de la Semilla certificada por parte de los promotores del Proyecto de Promocin. Esto se traduce en la decisin de producir semilla certificada con recursos propios al margen del financiamiento otorgado por el Fondo Rotativo Reembolsable. De ah que el nmero de hectreas sembradas para la produccin de semilla sea mayor a las 10 hectreas previstas en el proyecto. Asimismo, es relevante el incremento en el uso de semilla certificada de maz en la zona tal como muestran los resultados de la encuesta y en relacin a los porcentajes obtenidos en la anterior campaa agrcola. Las encuestas muestran un incremento en el uso de semilla de certificada de un 10.21% a un 55.91% en el transcurso de un ao como se expresa en los grficos. Este hecho permite afirmar que el Proyecto de Promocin Participativa en Chuquisaca contempla un logro muy importante en relacin a los propsitos y objetivos planteados tanto en la Estrategia como en los Planes Anuales Operativos.

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USO DE SEMILLA CERTIFICADA DE MAIZ EN 1995 : 10.21%

En el Grfico correspondiente a la encuesta realizada en 1996 por los promotores del Proyecto en Chuquisaca se observa el notable incremento en el porcentaje de uso de semilla certificada de maz:

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USO DE SEMILLA CERTIFICADA DE MAIZ EN 1996: 55.91%

Objetivos - Iniciar en Chuquisaca actividades de capacitacin empleando metodologas de Promocin Participativa. - Capacitar y formar agricultores semilleristas en las comunidades de pequeos productores agropecuarios.

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- Difundir entre los agricultores de las zonas del proyecto la importancia que tiene el Uso de Semillas de Buena Calidad (Semilla Certificada). - Lograr la implantacin de parcelas de produccin de semillas certificadas como una actividad prctica de capacitacin en la produccin y uso. - Lograr que las parcelas de los agricultores semilleristas sean parcelas de produccin que beneficien directamente a la comunidad y permitan realizar demostraciones sobre la tecnologa en la produccin de semilla. - Lograr que los agricultores elegidos por la comunidad beneficiada queden como semilleristas y capacitadores. - Lograr que las actividades del Proyecto se realicen en el marco de una adecuada coordinacin con los tcnicos de las instituciones contraparte que trabajan en la zona, coordinacin que permitir reforzar esfuerzos en beneficio de los agricultores. Metas - Producir 10 hectreas de semilla de maz de la variedad IBO128 categora Certificada. - Capacitar a 10 agricultores comunarios en produccin de Semilla Certificada y en Tcnicas de Promocin.
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- Realizar cursos tericos y prcticos en todas las comunidades donde se tiene la parcela semillera y comunidades aledaas sobre Uso y Produccin de Semilla de Buena Calidad (Semilla Certificada) en el cultivo del maz. Procedimiento Para iniciar el Proyecto de Promocin Participativa en el departamento de Chuquisaca a partir de los Objetivos del Proyecto de Promocin y Difusin del Programa Nacional se elabor un plan de trabajo que a manera de gua permiti encarar las actividades. Reuniones interinstitucionales Una vez analizadas las caractersticas de las instituciones que trabajan en las zonas del proyecto se defini la coordinacin con dos importantes instituciones que apoyaran el logro de objetivos y metas del proyecto. Dichas instituciones son CARE DE BOLIVIA y el CENTRO DE EDUCACION TECNICA PARA LA PRODUCCION (CETEP) con base en Monteagudo y Huacareta (Provincia Hernando Siles). Cartas de entendimiento Luego de varias reuniones entre responsables de las instituciones y personeros de la Oficina de Semillas - Chuquisaca se elaboraron las cartas de entendimiento que formalizaban los acuerdos de trabajo.

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Area de Influencia Para el departamento de Chuquisaca en el marco del Proyecto de Promocin Participativa, se define el rubro maz como el de mayor importancia en las provincias Hernando Siles y Luis Calvo cuyas capitales son Monteagudo y Muyupampa respectivamente.

Monteagudo

Provincia H. Siles

Muyupampa

Provincia Luis Calvo

En Muyupampa - Iboperenda se encuentra el Centro PROINAGRI (Proyecto de Investigacin Agrcola) que cuenta con varios aos de experiencia en el campo de la investigacin agrcola. Dicho centro produce la semilla de maz categora Bsica de la variedad IBO-128 conocido en la zona como Amarillo Dentado. Esta variedad es utilizada aproximadamente por el 90 % de los agricultores.
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Monte Grande

Bohorquez Ticucha Heredia Valle Nuevo Capilla Vieja

Huacareta

Comunidad con Parcela Semillera

PROVINCIA HERNANDO SILES En esta provincia cuya capital es Monteagudo estn situadas la mayora de las Parcelas Semilleras del Proyecto de Promocin Participativa. Las pendientes fuertes son una caracterstica generalizada en la zona de Monteagudo. No ocurre lo mismo en zonas adyacentes a Huacareta y a Muyupampa.

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Muyupampa

Sapiranguimiri

Comunidad con Parcela Semillera

PROVINCIA LUIS CALVO

En todas las comunidades se eligieron chacos nuevos para evitar el uso de fertilizantes qumicos sobre todo en las comunidades donde trabaja CARE y debido a la poltica de conservacin de suelos y autosostenibilidad que se promueven en toda la zona.
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Seleccin de comunidades y agricultores Las comunidades elegidas para la ejecucin del Proyecto fueron resultado de un anlisis entre los tcnicos de las instituciones participantes y el tcnico responsable del proyecto tomando en cuenta la distribucin geogrfica de las comunidades en la zona de tal manera que el abastecimiento de semilla cubra la demanda de gran parte de la zona de influencia del Proyecto. El Proyecto de Promocin Participativa fue presentado en reuniones comunales donde la comunidad expres su decisin de ejecutarlo; en dichas reuniones se eligi en forma democrtica al semillerista con el aval de los dirigentes y de la comunidad entera. Esta seleccin estuvo enmarcada en los criterios de seleccin del Proyecto. Apoyo con equipos mejorados El Proyecto de Promocin Participativa decidi la dotacin en calidad de prstamo de un arado metlico tipo combinado de la lnea CIFEMA con el propsito de introducir equipos mejorados para la produccin. En coordinacin con CARE se logr la adquisicin de desgranadoras a pedal del CIAT-FAO-Pos cosecha Santa Cruz para uso del promotor-semillerista. Asimismo, se fabricaron tratadoras de semilla tipo turril. Para la clasificacin se adquirieron zarandas de tipo redonda y oblonga y finalmente una balanza tipo reloj.

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Todo este equipo constituye la adopcin y uso de tecnologas accesibles al semillerista quien en este caso es capaz de acondicionar su semilla en la propia parcela. Controles internos del proyecto Para un mejor control y seguimiento en lo que se refiere a la semilla de maz y al Fondo Rotativo se ha elaborado una metodologa que permite al agricultor y a los responsables de la Oficina de Semillas ordenar el trabajo y orientar al promotor en el registro de actividades que se realizan durante todo el proceso productivo de semilla de maz. Esa metodologa consiste en: Fondo Rotativo: - Recibo de entrega de dinero en efectivo - Recibo de entrega de materiales e insumos - Recibo de recuperacin del Fondo - Planilla de control individual. Produccin de semilla: - Plano de ubicacin de la parcela semillera - Planilla de registro en campo - Croquis de la parcela semillera.

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Produccin en campo Asistencia tcnica Como inicio del Proyecto de Promocin en la zona la asistencia y el seguimiento fueron permanentes para lograr la capacitacin de los promotores y evitar el rechazo de la parcela por el Servicio de Certificacin Preparacin de terrenos Dentro de las parcelas elegidas para la produccin de semilla existen terrenos llamados "chacos nuevos". En dichos terrenos no se realiza preparacin ni remocin de suelos antes de la siembra. Esos terrenos se caracterizan por tener fuertes pendientes que no permiten el uso de yunta o tractor. En aquellas parcelas de poca pendiente la preparacin del terreno se realiz con yunta o tractor utilizando como implemento el arado, rastra o Rome-Plow. Siembra La zona de Monteagudo caracterizada como zona sub-tropical hmeda y la zona de Muyupampa como sub-tropical seca cuentan con un rango amplio como poca de siembra; al ser zonas a secano o al temporal las siembras dependen de la precipitacin pluvial entre los meses de octubre a enero.

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De acuerdo a las recomendaciones tcnicas para la produccin de semilla se utilizaron distancias de siembra de 0.75 mt. de surco a surco y 0.50 mt. entre planta y planta con 2 semillas por golpe de siembra teniendo una poblacin de aproximadamente 53000 plantas/Ha. utilizando 20 kgs. de semilla. Labores culturales Control de malezas El control de malezas fue realizado con mucho cuidado evitando su excesiva poblacin en las parcelas. El control se realiz de acuerdo al terreno; en las comunidades de Huacareta, Capilla Vieja y Jarka Mayu se utiliz herbicida pre emergente (Gesaprin-90) con una dosis de 2 a 1.5 Kg/Ha. En las otras parcelas "chaco nuevo" se procedi al desbrote antes de la siembra. Durante el ciclo del cultivo se practicaron de 1 a 2 carpidas con azadn de acuerdo a las costumbres e incidencia de las malezas con la finalidad de mantener la parcela limpia de acuerdo a las Normas de Certificacin. Control de Plagas y Enfermedades Una de las plagas que afectan siginificativamente en la zona es el "gusano cogollero" Spodoptera frugiperda. En las parcelas donde se present se utilizaron insecticidas como Sherpa-200 y Desis.

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Otra de las plagas que afectan en la zona son los loros de dficil control por su alta presencia, ocasionando prdidas que en algunas parcelas sobrepasan el 25%. Para evitar su presencia se utilizan petardos de tres tiempos. En el proceso de secado y almacenamiento existi una alta incidencia del gorgojo Sitophilus zeamais que provoc la prdida de semilla en porcentajes elevados. El control en troje mejorado mediante los productos Volatn y Actellic no tuvo el efecto esperado por la alta incidencia de la plaga. Depuracin La depuracin de la parcela se realiz permanentemente sobre todo durante la pre floracin y en la floracin eliminndose plantas atpicas de acuerdo a la variedad IBO-128 Amarillo Dentado. Cosecha La cosecha de las parcelas se realiz con una humedad del 15% al 20% para evitar la presencia del gorgojo en la planta. El "torcido"- as es llamada la cosecha en la zona- se realiz manualmente. Los semilleristas abrieron caminos por su cuenta con el propsito de transportar la semilla hasta sus trojes ubicados cerca a sus viviendas.

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Certificacin De acuerdo a normas estipuladas y en vigencia para la produccin de semilla de maz el Proyecto y los semilleristas cumplieron todos y cada uno de los articulados desde la solicitud de inscripcin hasta el pago total por certificacin de las parcelas de produccin de semillas. Los personeros de la Oficina de Semillas realizaron visitas o inspecciones por 3 oportunidades hasta la entrega de la Hoja de Cosecha. Produccin de Semilla Produccin y rendimiento en campo En las ocho comunidades los rendimientos obtenidos en la produccin de semilla certificada superaron al promedio de los rendimientos en la zona con el sistema tradicional. La variedad sembrada (IBO-128 Amarillo dentado) es utilizada por ms del 90% de los agricultores de las dos provincias y es ampliamente reconocida por sus cualidades y rendimiento. Acondicionamiento En la zona de Muyupampa en el centro PROINAGRI existe una planta acondicionadora de semillas.

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En el marco del Proyecto de Promocin y luego de un anlisis de costos y distancia de las diferentes comunidades hasta la planta acondicionadora y tomando en cuenta la sostenibilidad del Proyecto se decidi realizar todo el proceso de acondicionamiento en forma artesanal para lo que se procedi a la provisin de todo el equipo necesario a saber, limpiadora de semillas, zarandas, desgranadora a pedal, tratadora de semilla, balanza y otros insumos menores. Con esos equipos se entren a los promotores en su manejo y se logr un producto final de alta calidad para su comercializacin. De acuerdo a los resultados obtenidos en laboratorio la calidad de la semilla super los estndares mnimos de las Normas para la produccin de semilla certificada de maz. Anlisis econmico Fondo Rotativo Reembolsable Para la produccin de una hectrea de semilla certificada de maz se asign un monto para cubrir todos los costos de produccin y fue otorgado a cada uno de los promotores-semilleristas. La modalidad de entrega del Fondo estaba referida al avance en la produccin en campo pudiendo entregarse en insumos o en efectivo para pago de jornales o compra de insumos por ellos mismos.

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Comercializacin En reuniones comunitarias se ofert la semilla y se elabor una lista de las solicitudes. La semilla sobrante en las comunidades donde se produjo fue ofertada a otras zonas aledaas logrando comercializar el total de la produccin. Con el total del volumen producido (10850.00 el primer ao) se cubri una superficie sembrada con semilla certificada de 542.50 hectreas considerando 20 kgs. de semilla por hectrea. De acuerdo a los objetivos del Proyecto de Promocin para lograr el uso de semillas certificadas por las mismas comunidades se coordin con los promotores actividades de oferta y promocin directa de la semilla evitando la compra por rescatistas intermediarios que proponan precios ms altos. Capacitacin La capacitacin estuvo dirigida a dos aspectos generales para lograr el xito del Proyecto: a) Capacitacin tcnica en produccin de semilla. b) Capacitacin en tcnicas de promocin; uso y manejo del material divulgativo.

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Cursos-talleres Se realizaron diferentes Cursos-talleres en la zona acerca de la Produccin y Uso de semilla Certificada de Maz. Dichos eventos fueron coordinados y dirigidos por el personal de la Oficina Regional de Semillas - Chuquisaca. Los contenidos y metodologas utilizadas se encuentran en el Captulo VI. Cursos Para la realizacin de este tipo de eventos se coordin con los tcnicos de CARE. Para su implementacin se aplic el Mtodo de Enseanza Interpersonal No Formal. Taller de Uso y Manejo del Material Divulgativo Estos talleres fueron dirigidos a los promotores, tcnicos de instituciones y a docentes de la Carrera de Agronoma de la Universidad Real y Pontificia San Francisco Xavier. Se ampla este sector en el captulo VI.

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Promocin Participativa Una vez capacitados los promotores-semilleristas se procedi a la realizacin de actividades de promocin implementadas por ellos mismos bajo las siguientes modalidades: Visitas Puerta a Puerta Uno de los mtodos novedosos que se practic en el Proyecto de Promocin Participativa fue el de las visitas a las familias puerta a puerta. Para dar inicio a esta actividad se dot a los semilleristas del material necesario a saber, rotafolios, cartillas, afiches y una Banda Sonora. Ver Captulo VI. Los niveles de recepcin por parte de los agricultores de las comunidades fueron ampliamente favorables, tanto por lo novedoso de la actividad como por su utilidad en el trabajo agrcola. Encuestas Se han aplicado en las dos ltimas campaas un total de 1196 encuestas acerca de temas sobre la produccin y problemas que se presentan enfocados a la actividad semillera de acuerdo al siguiente esquema:

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Boleta N 1 a) Produccin agrcola b) Uso de Semilla c) Resultados de la semilla d) Principales problemas. Boleta n 2 a) Cultivos sembrados b) Uso de semilla certificada c) Mes de siembra en el maz d) Resultado de la semilla de maz e) Problemas en el uso de semilla certificada f) Actitud frente a la semilla certificada g) Problemas de siembra h) Dificultades para obtener semilla certificada Gira con Promotores-Semilleristas Con el auspicio del Fondo de Desarrollo Campesino se realiz un viaje en el que participaron alrededor de veinte promotores y agricultores de diferentes zonas del departamento de Chuquisaca. En las diferentes instituciones y empresas visitadas tanto en Santa Cruz como en Cochabamba se compartieron experiencias en el marco del desarrollo a nivel nacional referente a la actividad semillera.

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Conclusiones - La disponibilidad de semilla certificada en las comunidades a bajos precios permite al pequeo agricultor su utilizacin en la produccin agrcola. - El uso correcto de la semilla certificada garantiza al pequeo agricultor obtener mayores rendimientos y mejorar sus ingresos econmicos. - La capacitacin, seguimiento y las actividades de promocin participativa han permitido el xito del Proyecto. - Al tener los semilleristas la capacidad de produccin de semilla certificada en sus diferentes fases es posible asegurar la continuidad y sostenibilidad de esta actividad sin la dependencia de otras instancias en el futuro. OFICINA Y LABORATORIO DE SEMILLAS - SANTA CRUZ (13) Promocin Participativa en la Produccin de Semilla de Arroz Introduccin En las tres zonas del Proyecto de Promocin Participativa en la Produccin de Semilla Certificada de Arroz, vale decir las colonias Berln, Antofagasta y Caimanes

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se ha concludo el cuarto ao de actividades. Los resultados obtenidos en las tres zonas son relativamente diferentes en cuanto al cumplimiento de los objetivos planteados en los Planes y Estrategias del Proyecto de Promocin. Existen diversas causas para esta situacin. Sin embargo, un aspecto fundamental que influye significativamente en el xito o fracaso de este tipo de procesos radica en el elemento humano y en sus niveles de organizacin y concientizacin para involucrarse en procesos participativos. Esto ha ocurrido en el Proyecto de Promocin de Santa Cruz donde por ejemplo en la colonia Antofagasta existen innumerables problemas referidos a la actitud de los promotores quienes se han mostrado como gente demasiado conflictiva y con una actitud ajena a lo que se esperaba de ellos. En la colonia Berln si bien son los pioneros a nivel nacional del Proyecto enfrentan ao tras ao el problema de inundaciones del Ro Grande haciendo de la colonia una zona de alto riesgo para la produccin de semilla. En la colonia Caimanes es posible afirmar que el Proyecto de Promocin ha tenido un considerable xito en las ltimas campaas. A nivel humano el grupo de promotores se ha constituido y organizado en una Asociacin de Productores de Semilla Certificada de Arroz donde la mujer juega un rol preponderante asistiendo a todos los eventos de

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capacitacin y participando activamente en la comercializacin de la semilla. Sin embargo, en las 3 zonas se ha logrado uno de los principales objetivos del Proyecto de Promocin como es el de incrementar el uso de semilla certificada de arroz en la regin. Las encuestas as lo demuestran en relacin a las cifras de la anterior campaa y a las de la presente gestin. En los siguientes grficos se muestran esos resultados para las tres colonias:

COLONIA ANTOFAGASTA USO DE SEMILLA CERTIFICADA 1995 : 25.9 %

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COLONIA ANTOFAGASTA USO DE SEMILLA CERTIFICADA 1996: 32.9 %

En la colonia Antofagasta no obstante los problemas existentes se ha incrementado el porcentaje de uso de semilla certificada de arroz de un 25.9% a un 32.9% en 1996.

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COLONIA BERLIN USO DE SEMILLA CERTIFICADA 1995 : 12.3 %

En la colonia Berln a pesar de las continuas inundaciones provocadas por el Ro Grande en pocas de lluvia el porcentaje de uso de semilla certificada de arroz se ha incrementado de un 12.3 % a un 15.6 %.

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En esta Colonia las inundaciones han causado prdidas significativas en cuanto a la infraestructura de la CCAB, a las vivivendas de los agricultores y a las parcelas de los promotores - semilleristas. Actualmente las parcelas semilleras se encuentran en reas de menor riesgo.

COLONIA BERLIN USO DE SEMILLA CERTIFICADA 1996 : 15.6 %

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COLONIA CAIMANES USO DE SEMILLA CERTIFICADA 1995 : 7.2 %

Por el contrario en la colonia Caimanes ha existido un notable incremento en el porcentaje de uso de semilla certificada de arroz de un 7.2 % a un 30.1 %. Para prximas campaas es posible ampliar el Proyecto de Promocin Participativa a otros rubros como el frejol y el maz.

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COLONIA CAIMANES USO DE SEMILLA CERTIFICADA 1996 : 30.1%

Objetivos - Elevar el ndice de uso de semillas de Buena Calidad en el cultivo del arroz.

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- Formar semilleristas en las colonias de pequeos agricultores. - Desarrollar una oferta local de semillas. Metas - Formar 30 promotores a travs de la capacitacin dirigida y lograr que stos transfieran su aprendizaje al interior de las comunidades. - Lograr que los promotores sean semilleristas. - Producir 30 hectreas de semilla certificada de arroz. Ejecucin del Proyecto Localizacin El proyecto se halla localizado en la zona Norte del departamento de Santa Cruz en las colonias Berln (Provincia uflo de Chvez), Caimanes (Provincia Santiesteban) y Antofagasta (Provincia Ichilo). La Colonia Berln est ubicada a 170 kms. de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en una zona netamente productora de arroz. Su poblacin est conformada por pequeos productores inmigrantes del departamento de Potos en un 20.6%; de Chuquisaca en un 26.6 % y cruceos en un 29.2%.

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COLONIA BERLIN - PROVINCIA UFLO DE CHAVEZ

Existen alrededor de 1500 familias organizadas en 35 comunidades que conforman 7 Subcentrales y una Central Campesina matriz. En la campaa de verano se siembran unas 3000 hectreas de arroz, 700 hectreas de maz y 10 de yuca. En invierno se cultivan 1500 hectreas de frejol y unas 50 hectreas de papa adems de algunos frutales y hortalizas para el consumo interno de las comunidades.

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La colonia Caimanes ubicada a 90 Kms. de la capital es tambin una zona eminentemente arrocera compuesta por pequeos agricultores oriundos de los departamentos de Potos, Cochabamba y Chuquisaca.

COLONIA CAIMANES - PROVINCIA SANTIESTEBAN

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Finalmente la colonia Antofagasta quizs una de las ms importantes en lo que se refiere a la produccin de arroz se encuentra a 140 Kms. de Santa Cruz de la Sierra. Cuenta con 8000 Has. cultivadas y est formada por pequeos y medianos productores oriundos de los departamentos de Oruro y Potos.

COLONIA ANTOFAGASTA - PROVINCIA ICHILO

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Suscripcin de convenios Con el propsito de configurar un marco institucional se suscribieron convenios con las colonias tanto a nivel de instituciones contraparte como con los propios productores. En el caso de la colonia Berln el convenio fue suscrito con la Central de Cooperativas Agropecuarias Berln (CCAB); en la colonia Caimanes con la Asociacin de Productores Bibosi y en Antofagasta con cada uno de los promotores. Seleccin de promotores Durante el primer ao la seleccin de promotores se realiz bajo la responsabilidad de la instancia encargada del manejo del Fondo Rotativo en cada una de las Colonias- instancia de organizacin propia de los agricultores- logrando as que los elegidos surjan de sus propias bases. Personal de apoyo Existe un tcnico encargado del Proyecto de Promocin para cada una de las zonas. Ellos se encargan de tareas de seguimiento a todas las actividades as como de la asistencia tcnica a los productores a travs de visitas peridicas a los campos semilleros. Asimismo, los tcnicos tienen la responsabilidad de organizar los procesos de capacitacin en su zona de acuerdo a los objetivos del Proyecto.

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En aspectos organizativos mantienen reuniones permanentes con los promotores a fin de consolidar el grupo con vistas a la conformacin de Pequeas Empresas Semilleras. Por otro lado los tcnicos apoyan la formacin de comisiones dirigidas a una mejor administracin de los recursos destinados a la produccin. En las actividades de promocin realizan un seguimiento constante del trabajo de los promotores acompandoles en sus visitas familiares. En la parte de comercializacin apoyan en la bsqueda de mercados locales para la venta de la semilla y en la fijacin de los precios al usuario. Equipos El Proyecto cuenta con 4 trilladoras a motor; una limpiadora a motor utilizada para el proceso de limpieza del grano y una tolva de beneficiado diseada y construida bajo el asesoramiento de la Fundacin "PRO SEMILLAS". Asimismo, se cuenta con 10 carpas para el secado de la semilla y el grano y 3 motocicletas para uso de los tcnicos. Asistencia tcnica Esta actividad es permanente y coordinada con diversas instituciones que trabajan en cada una de las colonias.

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En ese sentido se han desarrollado diferentes cursos y talleres dirigidos tanto a los promotores como a los agricultores de la regin. Fases de Produccin Preparacin del terreno Fue realizada en forma manual para aquellos campos semilleros bajo el sistema chaqueado. En terrenos mecanizados se utiliz tractor con una pasada de Rome Plow y 2 rastreadas. Fecha de siembra El perodo de siembra se inicia en la ltima semana de octubre y se prolonga hasta la primera semana de diciembre con ligeras variaciones entre colonia y colonia. Se siembra bajo tres modalidades: al voleo, con matraca y con tractor. Variedades sembradas Se utilizaron variedades que tradicionalmente siembran en esas zonas a saber, Dourado, Bluebelle, Bluebonnet, Ir Dominicano y otras. Sin embargo, es necesario resaltar que se han introducido dos nuevas variedades recientemente lanzadas por el Centro de Investigacin en Agricultura Tropical (CIAT).

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Ellas son la variedad Tac (Sacia 1) y Tari (Sacia 2) que lograron amplia aceptacin por los pequeos agricultores con excelentes resultados en las primeras cosechas. Labores Culturales Control de malezas A los 25 das despus de la siembra se realiz una aplicacin de Tordon 101 en dosis de 0.5 lts./Ha para el control de malezas de hoja ancha; se aplic Propanil en dosis de 8-10 lts./Ha. para control de malezas de hoja angosta. Adems, de forma permanente se hizo necesario realizar el control manual a travs de carpidas debido a que los herbicidas no controlan las malezas en un 100%. Control de plagas y enfermedades Considerando que la poca fue relativamente seca, la proliferacin de plagas y enfermedades no signific mayores problemas. Sin embargo, existieron pequeos ataques de barrenador, chinches y pyricularia que no incidieron en los rendimientos finales pues fueron controlados en su momento. Se utilizaron los insecticidas Monocron, Arrivo y Ninja; y el fungicida Hinosan. Para el grano almacenado se utiliz el insecticida Actelic contra los gorgojos en una dosis de 16 cc/Tn.

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Cosecha Las intensas lluvias que caen en la zona en poca de cosechas ocasionaron inundaciones del Ro Grande especficamente en la colonia Berln donde se lament la prdida de parcelas semilleras. En las otras dos colonias la cosecha se realiz con algunas dificultades sobre todo en terrenos bajo el sistema mecanizado. En terrenos bajo el sistema chaqueado, se realiz en forma manual llegando los agricultores a cosechar sus campos inundados desde improvisadas canoas. Trilla En funcin de los factores climticos y posibilidades econmicas de los agricultores se utilizaron diferentes sistemas de trilla: Trilla mecnica A cada colonia se destin una trilladora mvil con la que se obtuvieron buenos resultados gracias a su fcil desplazamiento al contar con un sistema de traccin con oruga. Trilla manual Algunos agricultores an siguen utilizando el sistema de trilla por golpe, es decir, se golpean las espigas con un palo hasta lograr el desgrane.

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Este sistema no es el ms adecuado sobre todo para la produccin de semilla. Trilla con tractor Este sistema no es muy frecuente; sin embargo algunos productores con mayores posibilidades econmicas lo utilizan. Consiste en hacer pisar las panculas de arroz con un tractor liviano haciendo varias pasadas hasta completar el desgrane. Es muy importante tener cuidado con la humedad del grano en el momento de la trilla recomendndose que no est muy seco para no sufrir daos. El sistema se caracteriza por ser ms rpido y eficaz y se lo puede aplicar directamente en la parcela semillera. Produccin de semilla Rendimiento en campo Los rendimientos obtenidos en campo contemplan resultados variables como consecuencia de los factores climticos que ocasionaron retrasos en las cosechas. A pesar de ello los rendimientos pueden considerarse bastante buenos gracias a la utilizacin de nuevas variedades como la Tac y la Tari con las que se lograron entre 3000 y 3700 Kgs./Ha. en la colonia Antofagasta.

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En el caso de Berln y Caimanes se sembraron variedades tradicionales como Dourado, Bluebonnet y Bluebelle, con rendimientos que van de los 2000 hasta los 3000 kgs. /Ha. Acondicionamiento En lo referente a la colonia Berln el acondicionamiento fue realizado en el Centro de Acopio ubicado en la comunidad San Jos de propiedad de los productores; para ello se utiliz la limpiadora a motor para el clasificado de la semilla; se utilizaron carpas para el secado e insecticidas para el control del gorgojo. Una vez pesada y tratada la semilla se la almacen en bolsas convenientemente dispuestas segn las Normas de Certificacin. Las primeras experiencias con estos nuevos equipos en la colonia Berln mostraron reduccin en la mano de obra y aumento en la limpieza de la semilla. En el caso de la colonia Caimanes al no existir centros de acopio se improvis un depsito en la vivienda de uno de los promotores para realizar el acondicionamiento. Para ello se utiliz la limpiadora a motor para la clasificacin y posteriormente secar la semilla en carpas. En Antofagasta el acondicionamiento fue realizado en 2 lugares. El primero ubicado en la comunidad Nuevo Horizonte donde una escuela sirvi para almacenar el grano

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y realizar el acondicionamiento correspondiente. El otro sitio fue el Centro de Acopio de Antofagasta, donde se realiz el acondicionamiento con una mini procesadora con zarandas y motor estacionario de propiedad de la Asociacin de Comunidades de Trabajo (ACDT). Almacenamiento Uno de los problemas ms importantes que se presenta es la ausencia de Centros de Acopio propios de las colonias y que se adecen a las necesidades de produccin de semillas de buena calidad. Actualmente y en el marco de los Planes Estratgicos de los Municipios correspondientes se estn elaborando proyectos para lograr el financiamiento de la construccin de Centros de Acopio por parte del Fondo de Desarrollo Campesino. Comercializacin El trabajo de promocin realizado por el equipo tcnico del Proyecto y por los mismos Promotores-Semilleristas facilit ampliamente la comercializacin de la semilla en las comunidades, aspecto que redund en el incremento de la superficie sembrada con semilla certificada. En el caso de las nuevas variedades los excelentes resultados obtenidos ocasionaron una demanda que super la oferta de semilla disponible.

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Fondo Rotativo Reembolsable El Fondo Rotativo est dirigido a financiar los costos de produccin de una hectrea de semilla certificada de arroz por cada promotor. Los recursos fueron entregados a travs de convenios con la Central de Cooperativas Agropecuarias de Berln; en la colonia Caimanes se entregaron los recursos a cada promotor con el respaldo de garantas cruzadas lo mismo que a los promotores de la colonia Antofagasta. La recuperacin del fondo especficamente en Berln y Antofagasta ha sufrido algunas dificultades debido a los problemas mencionados anteriormente. Anlisis econmico Colonia Berln Del total de los campos inscritos para la produccin de semilla certificada el 16% present mrgenes negativos debido a las inundaciones que ocasionaron el rechazo de la parcela y en algunos casos la prdida total. Eventualmente lo que se pudo recuperar de la cosecha fue vendido como grano comercial. Del total de los ingresos obtenidos por los promotores el 79% correspondi a la venta y comercializacin de la semilla certificada. El descarte, producto del beneficiamiento de la semilla, representa el 21% del total de los ingresos.

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Asimismo, los productores tienen el hbito de guardar cierta cantidad de la produccin para el autoconsumo y para su propia semilla. Diochos valores no han sido considerados en este anlisis por la dificultad de cuantificarlos. Colonia Caimanes El 10% del total de los campos inscritos present mrgenes negativos referidos a campos que fueron rechazados por la presencia de la maleza denominada "Arroz Rojo". El 97.2% del total de ingresos obtenidos correspondi a la venta y comercializacin de semillas certificadas. El descarte signific el 2.7% que fue vendido como grano comercial. Colonia Antofagasta En esta zona todos los campos presentaron mrgenes positivos. Del total de los ingresos el 76% correspondi a la venta de semilla certificada y el 23% al descarte vendido como grano comercial. Capacitacin Durante todo el proceso se realizaron diversos eventos de capacitacin en cada una de las tres colonias.

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Este trabajo fue coordinado con los promotores y las instituciones que desarrollan actividades de apoyo al pequeo productor Los temas abordados fueron Produccin de Semillas, Uso de Buena Semilla, Arroz Rojo, Organizacin de Pequeas Empresas y otros. Adems, se realizaron de manera permanente talleres de evaluacin participativa y de manejo del material divulgativo. Los objetivos de esos eventos de capacitacin fueron los siguientes: - Difundir los conocimientos sobre tcnicas de produccin de semilla de buena calidad. - Promocionar el uso de buena semilla entre los agricultores. - Mantener actualizados a los promotores sobre el proceso de produccin de semillas. - Capacitar a los promotores en el uso y manejo de materiales divulgativos as como en el proceso de comercializacin de la semilla.

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Promocin Participativa Visitas familares Cada uno de los promotores seleccionados recibieron la correspondiente capacitacin con miras a implementar actividades de promocin. Ellos son los responsables de esta actividad en las comunidades de sus colonias. La modalidad consiste en visitas familiares donde adems de utilizar como apoyo el material divulgativo aplican una encuesta para obtener informacin sobre diferentes temas necesarios para la buena marcha del proyecto. En la anterior campaa durante las visitas a cada familia se aplicaron 2228 encuestas sobre la situacin agrcola de la zona con nfasis en el uso de semillas. Los temas abordados fueron: a) Produccin agrcola b) Uso de semilla certificada c) Resultados de la semilla certificada d) Mayor problema De esta informacin es posible constatar un real incremento en el porcentaje de Uso de Semillas Certificadas de Arroz en el rea del Proyecto de Promocin; sin embargo, entre los principales problemas persiste la idea de que la Semilla Certificada es demasiado "cara".

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Das de campo Esta actividad se realiza sistemticamente durante el proceso de produccin de la semilla en las tres colonias. La participacin de las comunidades es signficativamente numerosa pues los Das de Campo permiten observar objetivamente las cualidades y ventajas de la semilla de buena calidad en la propia parcela de produccin. Conclusiones - Los pequeos productores son lo suficientemente capaces de producir sus propias semillas de buena calidad. Sin embargo es necesario mantener el apoyo tcnico a travs de una capacitacin permanente. - Queda demostrado que la produccin de semilla significa para el productor ingresos superiores al 100% con relacin a la produccin de grano comercial. - La sostenibilidad del Poyecto en cada una de las colonias depender de las acciones de promocin participativa que se ejecuten.

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PARA FINALIZAR ESTE CAPITULO En las regiones donde se est ejecutando el Proyecto de Promocin Participativa bajo la conduccin de las Oficinas y Laboratorio de Semillas los objetivos formulados estn siendo ampliamente cumplidos. Uno de los aspectos relevantes es el logro en la adopcin de la tecnologa semilla de calidad que se est haciendo evidente en casi la totalidad de los promotores, aspecto que tiene un efecto multiplicador desde el punto de vista del usuario de semilla quien es siempre un miembro de la comunidad donde se desarrolla el proyecto. Otro elemento significativo es la capacitacin en promocin que estn adquiriendo los promotores y el uso que hacen del material divulgativo que anualmente produce y difunde el proyecto de Promocin. Este material es la herramienta del trabajo de promocin que realizan los promotores y cuenta con excelente aceptacin a nivel de todos los eventos que se realizan. El uso de las Radios Rurales tambin ha significado un importante aporte a la informacin y cobertura del proyecto en aspectos de oferta y demanda de semillas certificadas as como de informacin acerca de la comercializacin de semillas.

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El rol de los tcnicos de promocin de las Oficinas y Laboratorio de Semillas ha sido fundamental para los avances que viene realizando el Proyecto de Promocin al interior del Programa Nacional de Semillas. Habla un Promotor -Semillerista (*) "Entonces, si a mi persona le han enseado alguna cosa, es para el bienestar de la comunidad; yo, de ninguna manera puedo cerrar las puertas a mis compaeros. Si vienen y me dicen: Higinio, por favor quisiera que me ensee tal cosa, o si me dicen: mi arroz est enfermo o qu productos debo aplicar, yo, con el mayor gusto debo compartir con mis compaeros, porque para eso me han capacitado..." "... eso de capacitar al mismo agricultor, es como implantar una semilla en la misma comunidad... si se quiere invitar un pescado, que no le inviten un pez, sino que le den un anzuelo para que esa persona vaya y aprenda a sacar los peces...".

oooOOOooo

(*) Higinio Lpez, Promotor-Semillerista de la Colonia Berln. Exposicin en la IX Mesa Redonda Nacional sobre Semillas. Sucre, octubre de 1994.

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NOTAS.(1) PROSEMILLAS (Rosales, Jorge; Ballivin, Jos Luis): Promocin Participativa. Santa Cruz, Bolivia. 1994. Encuesta Nacional Agropecuaria ENA 1993.INE UNITAS: Manual Estratgico y Programtico. 1994. DIRECCION NACIONAL DE SEMILLAS: Informe Anual. 1993. Vincent, Fernand: Manuel de Gstion Practique. INEDER. Traduccin, Jos Salinas A. 1989. Gallo, Roberto; Salinas Jos: Ponencia presentada a la UDAPE, Unidad de Coordinacin- PNS. 1995. FAO. Documentos de Desarrollo Rural. 1990. Salinas, Jos: Informe de Actividades Proyecto de Promocin Programa Nacional de Semillas. 1995-1996. Foronda Hedit: Informe de Actividades Proyecto de Promocin. Oficina de Semillas - La Paz. 1996. Carrasco, Clemente: Informe de Actividades Proyecto de Promocin. Oficina de Semillas - Gran Chaco. 1996 Pardo, Rolando: Informe de Actividades Proyecto de Promocin. Oficina de Semillas - Cochabamba. 1996 Vacaflor, Jos Luis: Informe de Actividades Proyecto de Promocin. Oficina de Semillas - Chuquisaca 1996 Zambrana, Rger: Informe de Actividades Proyecto de Promocin. Oficina de Semillas - Santa Cruz. 1996

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Comunicacin Participativa: La Semilla del Desarrollo

CAPTULO SEXTO La Transferencia, La Capacitacin, Los Medios y Los Mensajes

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La Transferencia, la Capacitacin, los Medios y los Mensajes

6. La Transferencia, la Capacitacin, los Medios y los Mensajes


Sin lugar a dudas la extensin y la transferencia son los elementos que mayor carencia presentan en materia de Comunicacin. La llegada de los llamados Paquetes Tecnolgicos encuentra su "cuello de botella" en la puntada final, es decir, en lograr que los agricultores adopten definitivamente las tecnologas propuestas. Esto afecta tambin a la transferencia del insumo semilla considerado como tecnologa para mejorar la produccin agrcola del pas. En ese sentido, el Proyecto de Promocin busca constituirse en una instancia de respuesta permanente y eficaz a las necesidades que se presentan en la materia. EXTENSION Y TRANSFERENCIA Se entiende por extensin a un proceso de transferencia de conocimientos (ideas y/o tecnologas nuevas) con miras a lograr mejoras en la actividad agropecuaria en el mbito rural. Lamentablemente los procesos de extensin y transferencia terminan precisamente donde deberan comenzar. Existe la tendencia a considerar el proceso como una simple transmisin de informacin y de conocimientos.

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La Transferencia, la Capacitacin, los Medios y los Mensajes

La extensin y la transferencia deben constituirse en el nexo de toda estrategia de comunicacin para el desarrollo. La extensin supone la traduccin del conocimiento que debe ser apropiable en trminos de capital, mantenimiento de ese capital y en trminos de cultura. La transferencia debe adecuarse a cada contexto, es decir, que los avances tecnolgicos deben responder a las necesidades reales de los destinatarios. Sin duda alguna uno de los obstculos ms importantes en el proceso de transferencia de tecnologa es el uso de lenguajes y cdigos inaccesibles a los destinatarios sobre todo en las reas rurales. Es absolutamente imprescindible asumir estos procesos desde la perspectiva del agricultor y no desde la ptica del extensionista, como se est haciendo en la actualidad. La extensin y la transferencia son procesos permanentes, evolutivos y autosostenibles que garantizan reales avances en el desarrollo rural. No deben ser considerados como simples componentes de un Plan Operativo que culminan en el momento en que la institucin presenta su informe final. En nuestro pas esos procesos son mediatizados a nivel de las siguientes tres instancias:

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La Transferencia, la Capacitacin, los Medios y los Mensajes

La Universidad El principal papel que juega la Universidad en el marco de la extensin es el de la formacin de recursos humanos en el rea de las Ciencias Agronmicas a travs de un rpido y pasajero acercamiento al manejo de algunas tcnicas de comunicacin y dinmicas de grupo. No existe una formacin especfica dirigida a la capacitacin de tcnicos profesionales especialistas en extensin rural sino ms bien esta actividad ha sido asignada a personas, en general jvenes, que la asumen de manera marginal y con escasa conviccin del verdadero rol que ello implica. Los profesionales con menor curriculum, los que acceden a ese cargo porque no han logrado encontrar otra fuente de trabajo, los "sancionados" son los que desempean la gran responsabilidad de constituirse en Agentes del Desarrollo al interior del proceso de extensin y transferencia de tecnologa. Con ello se constata la urgente necesidad de implementar instancias de capacitacin y especializacin para aquellos profesionales con vocacin de extensionistas y que cuenten con el perfil necesario para cumplir esas funciones. Las carreras de Comunicacin Social y de Ciencias Agrnomicas son las llamadas a llenar el vaco que se presenta en este mbito.

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La Transferencia, la Capacitacin, los Medios y los Mensajes

Los Centros de Investigacin La importancia de los centros de investigacin radica en que se constituyen en un componente imprescindible para el desarrollo de una regin o de un pas. Los efectos de la tecnologa generada pueden resumirse en la siguiente frase: "No es que los pases investigan porque son ricos sino que son ricos porque investigan". Una de las principales tareas de los centros de investigacin es la Transferencia de Tecnologa. Sus proyecciones deberan ir ms all de la capacitacin tecnolgica a los extensionistas; es decir, llegar a los propios productores a travs de procesos comunicacionales diseados y adecuados para tal fin. Las actividades que orgnicamente desarrolla un Centro de Investigacin son las siguientes: - Diagnstico - Validacin de las recomendaciones - Ajuste de la tecnologa - Capacitacin - Difusin de la tecnologa. Las Organizaciones No Gubernamentales Uno de los mayores problemas que enfrentan las ONG's es la carencia de conocimientos sobre la realidad global de las regiones. Aparentemente la formacin tcnica ha dejado poco espacio a la formacin social.

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Es posible que una de las causas para esta situacin sea el aprendizaje y acercamiento demasiados tericos de la realidad y la falta de contacto directo con la realidad concreta. Otra dificultad de las instituciones privadas es la que se refiere al conocimiento de la realidad fsica, de los recursos existentes y de las dificultados de determinado mbito. La informacin recibida es muy general y terica. Adems el conocimiento de los tcnicos de esas instituciones se reduce a paquetes de tecnologa avanzada y no a la tecnologas adecuadas al contexto. Eso no significa que se debe quedar en ese nivel pero es de all de dnde se quiere partir y es necesario dar respuestas en ese sentido. Sin embargo, desde hace unos aos la gran mayora de las Organizaciones No Gubernamentales con influencia en el rea rural realizan actividades de extensin y transferencia con diversos resultados que merecen ser tomados en cuenta. El Perfil del Extensionista Ya se dijo en el Captulo II, el trabajo de extensin agrcola es un proceso de comunicacin y no un monlogo. La concepcin con la que suele llegar el tcnico extensionista lo coloca en el rol de un simple informador del productor agropecuario. Esto origina incomunicacin y se frustra el proceso de extensin.

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El Tcnico como educador "El conocimiento se construye, no se transmite". Generalmente el tcnico extensionista asume sus funciones con la idea de que va a ensear al pequeo productor; le va a transmitir sus conocimientos que han sido adquiridos en condiciones muy diferentes a las condiciones en las que trabaja (aulas, recursos, tiempo, etc.). Esta situacin frustra al extensionista porque no entiende por qu la gente no aprende. El tcnico debe ser capacitado como educador en el sentido de que educar implica una construccin colectiva y conjunta de conocimientos. El Tcnico como parte de un equipo Otra dificultad que enfrenta el trabajo de extensin es la falta de concepcin del trabajo en equipo. La extensin tiene mltiples facetas y requiere permanentemente de la presencia de equipos multidisciplinarios; los tcnicos tienen conflictos al tratar de coordinar todas las reas de trabajo. La formacin especializada e individual condiciona un comportamiento tambin individualista en un trabajo que debe ser colectivo. El trabajo en equipo debe aprenderse y es necesario incluir este tema en la formacin de los tcnicos y comunicadores rurales (Mtodos y tcnicas de diagnstico participativo, planificacin y evaluacin participativa, etc.).

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La formacin de estos recursos humanos no es tarea solamente de los centros de formacin y capacitacin a nivel acadmico, sino que debe ser asumida de manera compartida por instituciones estatales, organizaciones no gubernamentales y otros, tanto en lo referente a las futuras generaciones de tcnicos como a la actualizacin de los profesionales de hoy. El Perfil del Extensionista El Extensionista debe ser un especialista que tenga la capacidad de insertarse en la realidad socio econmica y cultural donde desarrollar sus actividades; es decir que se trata de un profesional especializado en desarrollo rural. Un extensionista agrcola deber ser ante todo un verdadero "agente de cambio". Para ello su perfil estar centrado en: - Un claro conocimiento de su realidad socio-cultural - Conocimiento del medio fsico - Capacidad de manejar varios paquetes tecnolgicos y no uno solo - Debe ser un comunicador popular - Debe impartir y recibir informacin - Debe ser un educador no formal ni acadmico - Debe tener la capacidad de trabajar en equipo

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Para lograr reunir las condiciones citadas ms arriba es necesario construir un modelo de formacin que rompa las barreras existentes entre la capacitacin, la investigacin y la transferencia de tecnologa a travs de la retro-alimentacin y la aplicacin de un modelo de real comunicacin. LA CAPACITACION Esta actividad es una las ms importantes del Proyecto de Promocin e involucra al personal de las Oficinas Regionales de Semillas y al de todas las instituciones que tienen que ver con la actividad agrcola en el pas. La capacitacin responde a estrategias definidas en cada una de las regiones de acuerdo a las necesidades de los agricultores. En este sector se detalla lo concerniente a los diferentes eventos que bajo la forma de Talleres de Capacitacin conforman uno de los componentes fundamentales del proyecto. Se entiende por Capacitacin a un proceso de enseanzaaprendizaje basado en la experiencia-reflexin-accin-experiencia... es decir, constituye un proceso permanente de confrontacin de la realidad con elementos nuevos susceptibles de producir avances hacia el desarrollo. Adems de la elaboracin y produccin de materiales divulgativos, los Talleres de Capacitacin pretenden llenar el vaco en cuanto al manejo de tcnicas apropiadas para llegar con los mensajes a los destinatarios.

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La Capacitacin en el Proyecto de Promocin del Programa Nacional de Semillas est enfocada a dos niveles principales: a) Capacitacin en Promocin y Transferencia, y b) Capacitacin en Tecnologa de Semillas. Capacitacin en Promocin y Transferencia Este nivel constituye el punto de partida para lograr una ptima difusin del material divulgativo y garantiza una real eficacia de los efectos buscados. La Capacitacin en Promocin y Transferencia est referida al uso y manejo del material de promocin por parte de tcnicos, paratcnicos y promotores. De manera general un Taller de Promocin y Transferencia comprende los siguientes contenidos: - Presentacin de los diferentes materiales de promocin: Sonoros, Audiovisuales e Impresos. - Mtodos de aplicacin de cada uno de los materiales por separado; su modo de funcionamiento, guas de uso, tcnicas de difusin. - Tcnicas de capacitacin y extensin rural. - Prcticas de los participantes con cada uno de los materiales.

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La Capacitacin y los Materiales Divulgativos (1) Los materiales: herramientas de trabajo Contar con materiales didcticos divulgativos para desarrollar procesos educativos no es la nica garanta de que se implementar una buena capacitacin. Los materiales de comunicacin solo son herramientas de trabajo. Pero una herramienta es til solamente en manos de quien sabe usarla; es decir, de quien sabe para qu sirve y cmo y cundo usarla. Se sabe que la mejor escuela de aprendizaje es la propia experiencia. Por ello los mejores mtodos de capacitacin son los que parten de la experiencia con los agricultores. Es necesario que esa experiencia sea reflexionada en un proceso ordenado y progresivo de acuerdo al nivel del grupo con que se trabaja. Solo cuando se haya reflexionado sobre la experiencia del grupo, cuando se hayan sacado conclusiones, aportado conocimientos, la gente estar dispuesta a asumir nuevos retos y a hacer cambios. Los materiales divulgativos del Proyecto de Promocin han sido elaborados para motivar y generar esos procesos de reflexin. Contar con materiales que ayuden a fomentar la participacin es importante porque de esta manera:

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- Se desarrolla un proceso colectivo de discusin y reflexin. - Se hace colectivo el conocimiento individual. Los conocimientos de todos se enriquecen y de esta manera tambin se potencia el conocimiento colectivo. - Se impulsa una experiencia educativa comunitaria. Cada uno aporta su experiencia individual para enriquecer la experiencia colectiva. - Se produce una creacin colectiva del conocimiento donde todos, tcnicos y agricultores, participan en su elaboracin. Los materiales divulgativos no tienen un valor formativo o participativo en s mismos. Ellos son solo herramientas y sern tiles si el tcnico sabe utilizarlas bien. El tcnico: corazn de la capacitacin El tcnico no es un sabio ni un "todlogo" que todo domina; el tcnico tiene mucho que aprender y mucho que ensear. En el caso de Semillas de Buena Calidad conoce mucho sobre este tema y otras cosas las est descubriendo. Por ello su papel en el proceso de capacitacin es muy importante pues adems de manejar el tema debe promover la participacin de todos los agricultores, fomentar la reflexin y conducir la discusin colectiva.

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Para que los Materiales Divulgativos cumplan realmente su funcin, el tcnico debe tomar en cuenta que dichos materiales deben ser utilizados: - en funcin de un tema concreto, - con un objtivo concreto, - de acuerdo a participantes concretos. Por ello el tcnico debe conocer bien el material, saberlo utilizar en el momento oportuno y conducir su utilizacin correctamente. Cmo usar el material en la capacitacin Preparacin Antes de cualquier actividad de capacitacin con los agricultores, es necesario: - Revisar y analizar el material que se vaya a utilizar. Leer las recomendaciones que se hacen en la Gua de Uso aplicadas a cada uno de los materiales ya sea la Banda Sonora, Cartilla, Rotafolios, Video Educativo, etc. - Definir los temas especficos que se van a tratar en el evento. Algunas veces no se tratan todos los temas que tienen que ver con Semillas de Buena Calidad.

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En algunos casos solo se quiere enfatizar en la importancia de la semilla en la agricultura. Para esto es importante no olvidar cules son los objetivos que se proponen lograr, las caractersticas del grupo con que se trabaja, etc. - Recordar o profundizar los conocimientos sobre los temas a discutirse en el evento. - Aclarar el papel que cumplir cada material en el momento en que se lo use en la capacitacin. - Organizar y disear el proceso antes y despus del uso de cada material. - Revisar la infraestructura disponible. Es necesario conocer el sitio o el local donde se va a desarrollar el evento: su tamao, si existe energa elctrica, si es necesario acondicionar el local, etc. Es importante familiarizarse con el uso de los equipos: el televisor, la videograbadora, la radiograbadora, etc. Introduccin a la temtica Introducir y situar el tema

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Antes de utilizar cualquier material es necesario que el tcnico introduzca el tema (o los temas) que se va a tratar. Motivar la atencin Es necesario pedir la atencin de todos, concentrarla sobre determinados puntos de inters. Uso y discusin del material Una vez que se escuche la Banda Sonora, se lea la cartilla, se miren los Afiches y calendarios o el Rotafolios y el Video Educativo existen tres momentos bien diferenciados en la discusin: Comentarios Descriptivos Recoger opiniones: Luego de escuchar, leer o mirar los materiales se debe recoger una ronda de opiniones espontneas sobre su contenido y forma. Es necesario aclarar algunas dudas o inquietudes sobre los materiales. Reconstruir su contenido: Despus del paso anterior se debe reconstruir el contenido del material que se haya escuchado, ledo o mirado.

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Es importante conocer cules son las partes de cada material y cul es el contenido de cada una de esas partes. Reflexin y anlisis: Es necesario discutir y analizar uno o varios de los contenidos centrales de cada material. Esa discusin debe estar relacionada con la prctica de los participantes. Puede profundizar una situacin especfica de cualquiera de los materiales. Confrontacin con la realidad: En este sector se trata de relacionar los materiales con la prctica cotidiana de los participantes en el evento. Se trata tambin de conocer y rescatar lo positivo de las prcticas agrcolas tradicionales. Conclusin de un evento Para finalizar un evento de capacitacin se recomienda lo siguiente: - Hacer un resumen de los resultados de la reflexin y el anlisis as como de los resultados de la confrontacin con la realidad. - Discutir propuestas de solucin a los problemas que se hayan detectado en las discusiones.

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LOS MEDIOS DE COMUNICACION Las funciones de los materiales divulgativos (2) Los materiales de divulgacin pueden tener funciones muy distintas al interior de los procesos de promocin y difusin. Estos diferentes roles pueden combinarse a veces pero en general es mejor que los cumplan por separado aunque sea dentro de un mismo material. Las cuatro funciones principales de los materiales divulgativos son: motivacin, estudio, referencia e informacin. A menudo estas funciones se confunden y restan fuerza a las ayudas didcticas. Es importante tener muy claro lo que se pretende apoyar en una actividad educativa para decidir con claridad los materiales a utilizarse y definir el papel exacto que van a desempear. Motivacin Se trata de crear o reforzar el inters por una situacin o un tema; de impulsar un proceso de reflexin y de participacin. Un material de motivacin se utiliza al inicio o antes de la actividad educativa propiamente dicha. Es un material catalizador que pretende suscitar la reflexin. Tendr que ser breve, llamativo, espectacular y hasta provocador.

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No busca explicar un tema o aclarar una situacin nueva. El mensaje tiene que ser muy abierto. Se trata de reforzar el inters y la reflexin sobre un tema, no de aclararlo o justificarlo. Los afiches, los diaporamas, el video, las bandas sonoras, las imgenes en general son materiales muy adecuados para motivar. Estudio Con este tipo de material se pretende apoyar un proceso de estudio, de aprendizaje de un tema. Los conocimientos tienen que ser organizados de manera sistemtica sobre la base de una progresin ordenada, de lo conocido a lo desconocido, de lo particular a lo general. Su accin se sita en el mismo momento de la actividad educativa. Este tipo de material puede ser un Video pero los impresos son ms convenientes. Est basado en el desglose pedaggico de un tema. Lleva orientaciones metodolgicas includas o en un cuaderno aparte (Gua de Uso). Estas orientaciones pueden ser muy explcitas con una descripcin paso a paso de todas las actividades a realizar o ms abiertas dejando mayor iniciativa a los capacitadores. Los manuales tcnicos, catlogos, trpticos, etc. son materiales adecuados para el estudio.

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Consulta o referencia Este tipo de material pretende servir de recordatorio o de memoria de una actividad educativa. Contiene los conocimientos ms relevantes sobre un tema y se utiliza principalmente despus de la actividad de capacitacin. Se consulta posteriormente para refrescar conocimientos o tener acceso a datos que no son necesarios memorizar. En general este material es impreso; llega a manos de los agricultores y se queda con ellos. Implica organizar contenidos de manera que sean muy accesibles, fciles de encontrar, con textos y titulares grandes y numeracin clara de las pginas. Parecido a un material informativo el material de consulta es ms sistemtico sobre un tema dado mientras que el informativo no lo es. En el Proyecto de Promocin las cartillas educativas constituyen el material de consulta ms importante. Informacin Todo material didctico tiene tambin alguna funcin informativa. El material especficamente informativo puede ser parecido al de consulta pero no es tan profundo. Su objetivo es relatar noticias sobre algo; facilitar datos que estn relacionados con los temas de capacitacin.

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Los impresos, las grabaciones, el video, el cine son los materiales de informacin ms adecuados. El uso de los materiales divulgativos El conjunto de los materiales producidos por el Proyecto de Promocin del Programa Nacional de Semillas tiene los siguientes objetivos: - Proporcionar a las Oficinas de Semillas material sonoro, impreso y audiovisual que apoye en las tareas de capacitacin que desarrollan con los agricultores. - Otorgar a los agricultores material didctico de consulta permanente en torno a las ventajas de una Semilla de Buena Calidad. - Aportar al conocimiento de los principales elementos sobre Semillas de Buena Calidad. - Apoyar a las instituciones en la divulgacin y difusin sobre Semillas de Buena Calidad. - Fortalecer y ampliar el espectro de las actividades del Programa Nacional de Semillas. La Cartilla Educativa Es uno de los medios de mayor divulgacin y que ha merecido la asignacin de importantes recursos y el esfuerzo de especialistas

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en su diseo y diagramacin. - Condiciones de uso: no se requiere de ningn equipo ni local especial. Es de fcil manejo. - Funciones posibles: todas; motivacin, informacin, estudio y consulta. - Tamao del grupo: individual o grupos sin lmite. - Ventajas: es motivadora; uso individual o en grupos; sin equipos, en cualquier lugar. Permite el uso, estudio o consulta al ritmo de cada uno; permite el uso de imgenes; reutilizable y permanente. - Incovenientes: no se puede modificar; implica contar con personal especializado en la produccin; requiere mucho tiempo en el diseo y la elaboracin; la produccin en color es costosa; es necesario contar con niveles mnimos de escolaridad. El Rotafolios y los Afiches Ao tras ao el Proyecto de Promocin produce este material que es distribuido y difundido a los agricultores en diversas actividades. - Condiciones de uso: no se requiere de equipos ni local especial; transporte muy fcil.

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- Funciones posibles: motivacin, consulta y estudio. - Tamao del grupo: no ms de 20 personas. - Ventajas: atrae y ayuda a concentrar la atencin; contiene informacin visual y sintetiza lo ms importante que se desea transmitir; uso muy activo; permite el uso del color; reutilizable. - Incovenientes: slo imgenes; toma tiempo al que lo utiliza. El Video Educativo En el Proyecto de Promocin se han producido una serie de programas en Video Educativo bajo distintos formatos y en los idiomas nativos correspondientes a las regiones. - Condiciones de uso: tener un televisor y una videograbadora; poder transportarlos; saber instalar y manejar el equipo; energa elctrica o generador. - Funciones posibles: motivacin; informacin y estudio. - Tamao del grupo: 20 a 50 personas.

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- Ventajas: muy motivador; contextualiza el tema; atrae y concentra la atencin; informacin visual y sonora; fcil retroceso o pausa en las imgenes; equipos cada vez de ms facil acceso. - Incovenientes: requiere equipo especial; no existen muchas producciones adecuadas; pequeo tamao de la pantalla; la imagen tiene poco detalle; costoso en la produccin. La Banda Sonora Este material se refiere a la produccin de un cassette con 10 canciones populares alusivas a Semillas de Buena Calidad. - Condiciones de uso: tener radio cassette; muy accesible; transporte fcil. - Funciones posibles: esencialmente motivacin. - Tamao del grupo: difusin masiva. - Ventajas: muy motivadora; permite la discusin en grupo; se puede repetir permanentemente; despierta el inters; muy fcil manejo. - Incovenientes: requiere de un especialista en la conduccin del grupo si se trabaja en ello; se requiere de mucha concentracin en trabajo grupal; los mensajes sonoros son fugaces y unisensoriales.

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LOS MENSAJES La Banda Sonora Consiste en la produccin de 10 canciones populares dedicadas a todos los agricultores de Bolivia. Se consider que la msica popular no es solamente la expresin cultural del pueblo sino que est repleta de ricos contenidos vivenciales que hablan de la vida cotidiana; de las aspiraciones y fracasos; de sentimientos y alegras; y sobre todo de la permanente relacin con su medio ambiente. Caractersticas - Tema principal: Ventajas del uso y produccin de Buena Semilla; importancia de la seleccin del suelo; buenos rendimientos, etc. - Destinatarios: este material est dirigido a los agricultores y sus familias pero puede ser utilizado por instituciones, radioemisoras y tcnicos. - Objetivos: motivar a los agricultores en torno al uso y produccin de Semillas de Buena Calidad. - Formato: la Banda Sonora consiste en 10 canciones populares sobre Semilla de Buena Calidad. Sus contenidos han sido definidos en base a las caractersticas tcnicas de una Buena Semilla; es

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decir, pureza, sanidad, limpieza y alta germinacin. Los 10 temas han sido producidos en idioma castellano con ritmos de cada una de las zonas donde existen Oficinas de Semillas. - Estructura: la Banda Sonora ha sido denominada "Canto a la Semilla" y est compuesta por 3 temas con ritmos de los valles andinos y altiplano (Laikus); 3 temas populares con ritmos que son masivamente escuchados a nivel nacional (Chicha cumbia); una Cueca tarijea; una Cueca valluna; una Chacarera chaquea y un Taquirari oriental. Las letras de las canciones son las siguientes:
1) Hermano del campo (Chicha disco) Hermano del campo hermano agrario escucha el consejo de este buen paisano Hermanos del valle hermanos del llano hermanos de la puna escuchen un rato (estribillo) Para sembrar siempre hay que usar semilla escogida semilla muy buena

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Que pueda aguantar heladas y vientos y pueda soportar el cambio de los tiempos Hermano del campo hermano agrario escoge lo ms sano lo mejor del ao Pues para sembrar siempre hay que usar semilla escogida semilla muy buena (estribillo) 2) Ay mi negrita (Cumbia) Tranquilo estaba yo en la cantina con mi tutuma de garapia cuando escuch que ella llegara con la semilla que recogera Solt tutuma, mont a caballo llegu al terreno medio mareado y dej el suelo bien deshierbado pa' que me diga que he trabajado. Ay mi negrita, ay mi negrita trabaj duro la parcelita ay mi negrita, ay mi negrita hoy le pondremos esa papita.

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Ay mi negrita, ay mi negrita trabaj duro la parcelita ay mi negrita, ay mi negrita hoy le pondemos la semillita. 3) El toque del Nazareno (Cumbia) Sembraremos la semilla la semilla que da vida la semilla que asegure comida pa' la familia Buscaremos tierra fresca en un claro sol que ilumine y el toque del Nazareno pa' que la semilla germine (Bis) Sembraremos como siempre con cuidado en septiembre le pondremos mucho esmero para cosechar en enero. Y cuando llegue febrero nos iremos para la fiesta llevando todos los frutos de nuestra nueva cosecha. (Bis) 4) Chacarera de la semilla (Chacarera) Comadrita, no sea malita vndame su semillita dme la mejorcita pa' que de buenas plantitas

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Paisanos cultivadores sembradores de semilla no crean en supersticiones que es Dios quien nos da la vida. La semilla es el cimiento que da comienzo a la vida de una planta que en sus frutos deja esperanzas cumplidas. La pucha con la flojera y el sol que nunca espera hagmosle a un lado compadre que no hay flor sin primavera. No culpen a la semilla si malas cosechas tienen que con esfuerzo y cario dos mujeres mantienen. Si eres pobre o eres rico ninguno es el preferido quien la trate con cario obtendr lo que ha querido. Mi comadre ya est vieja mi compadre ya muri ahora que tengo semilla en su tierra siembro yo. No hay terreno que sea viejo para que el buen cultivador donde siembre su semilla ser buen cosechador. Programa Nacional de Semillas 249

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No culpen a la semilla si malas cosechas tienen que con esfuerzo y cario dos mujeres mantienen. 5) Pa' mi desventura (Cueca chapaca) Pa' mi desventura mi prenda amada tiene un tata bien tacao y un hermano opa una vieja condenada y un perro rabioso. Para ablandarlos compadre les regalar pa'l viejo y el hermano opa mejores semillas una manta pa'la vieja hueso blando al perro. Tengo que avivarme pa' llevarla al rancho para mi Martinita semilla me hey de hacer la mejor semilla ay compadre y en un buen terreno de maana dale y dale todo el campo sembrar. Tengo que avivarme pa' escoger semilla grande, linda y hermosa como mimosa la mejor semilla, ay compadre

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y en un buen terreno de maana dale y dale todo el campo sembrar. 6) El secreto de la vida (Laiku) Esta es la linda semilla fbrica de vida en ella va bien dormida nuestra rica comida. Esta es la linda semilla que tiene de todo remedio, casa y abrigo y mucha alegra. Esta es la linda semilla donde esperan dormidos bosques, praderas, sembrados granos, madera y trigo. Semilla linda... semillitay no es para comida llevas adentro escondida el secreto de la vida. 7) Semilla te voy a dar (Laiku) Para cualquier aventura no importa la compaera pero para mi familia quiero la mejor imilla

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Que sea sana y alegre que tenga lindas caderas para que tengamos hijos para que amen la tierra Semilla me ests pidiendo semilla te voy a dar y con amor en la tierra la mejor te voy a plantar (Bis). As para mi comida o para venderlo afuera soya, trigo, papa o fruta me la gasto como quiera Pero para mi familia para cultivo en mi tierra la ms pura, la ms sana bien enterita es de primera. Semilla me ests pidiendo semilla te voy a dar y con amor en la tierra la mejor te voy a plantar (Bis). 8) Cuando yo te agarre (Laiku) La semilla sana, negritay bien linda es su cara, negritay sin mancha ni arruga como una perlita. La semilla pura es bien limpiecita produce plantitas como fabriquita.

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Cuando yo te agarre te har un hijito semilla bien pura eso es garanta. Cuando yo te agarre tendremos hijitos si sale un chinito colgar al vecino. Los hijos sanitos son de sus papitos no son prestaditos son de sus papitos. Cuando yo te agarre te har un hijito semilla bien pura eso es garanta. 9) Toda semilla tiene su suelo (Cueca valluna) La mujer que se queja, paloma de ingratitudes es como el que se queja, vidita de sus cosechas. Y no cualquier imilla, paloma es para todos no se pone semilla, vidita en cualquier suelo Toda semilla tiene su suelo y no es cualquier semilla, vidita en cualquier suelo.

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Hay amores de seda, paloma suelos de arcilla los hay de arena y limo, vidita pa' tu semilla Cuando uno encuentra el suelo, paloma que es el ms bueno es como cuando encuentras, vidita amor eterno. Toda semilla tiene su suelo y no es cualquier semilla, vidita en cualquier suelo. 10) Buena semilla, buena mujer (Taquirari) Tengo una semilla en mi chaqueao semillita linda que yo compr porque desde que en Certificacin buenos consejos siempre escuch Nunca se olvide mi cumpa buena semilla, buena mujer son el secreto para ganar y pa' vivir mejor. Y de mi cosecha sali lo mejor la mejor semilla yo utiliz por eso mi cumpa tu te acordars como un tesoro tu la cuidars. Nunca se olvide mi cumpa buena semilla, buena mujer son el secreto para ganar y pa' vivir mejor.

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La Cartilla Constituye el medio ms utilizado en el Proyecto de Promocin. Junto a los afiches y calendarios la cartilla llega a las manos del agricultor y se queda con l. Anualmente, se producen y difunden alrededor de 10000 ejemplares en las siete Oficinas de Semillas en el pas. Se abordan diferentes contenidos; sin embargo todas las cartillas estn basadas en el mismo tema comn, es decir, la problemtica semillera. Caractersticas Cartilla Tipo I - Tema principal: Caractersticas, ventajas y proceso de certificacin de Semillas de Alta Calidad. - Destinatarios: este material est dirigido a los agricultores productores y usuarios de semilla. - Objetivo: entregar a los agricultores un material de informacin y de consulta permanente sobre las ventajas del uso de Semillas de Alta Calidad. - Formato: La Cartilla I tiene alrededor de 20 pginas. Es una cartilla profusamente ilustrada, 80% de imgenes y 20% de texto; ha sido dibujada a todo color lo que refuerza la ilustracin. Tiene una dimensin de 18.5 cms. x 26.5 cms.

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El tipo de dibujo es el realista sombreado e intenta ser atractivo para los destinatarios; la redaccin ha utilizado frases cortas y un lenguaje lo ms sencillo posible. El objetivo de las caractersticas anotadas es que la cartilla pueda ser leda por personas con bajo nivel de escolaridad. - Estructura: la cartilla tiene 5 partes: a) Introduccin: es una breve presentacin sobre la falta de uso de Buena Semilla en la agricultura regional. b) Qu es una Buena Semilla?: se presentan las caractersticas de una Semilla de Buena Calidad. c) Las Categoras de las semillas: descripcin de las etiquetas y las diferentes categoras del proceso de Certificacin. El rol de los Servicios de Certificacin de Semillas. d) El proceso de Certificacin: las actividades del Tcnico del Servicio de Certificacin de Semillas. e) Consejos al agricultor: aqu se plantean algunas recomendaciones y consejos para que los agricultores aprecien las ventajas y los beneficios que obtendrn al usar Semillas de Alta Calidad.

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Cartilla Tipo II - Tema principal: Metodologas para la produccin y uso de Semilla Propia del Agricultor en el Proyecto de Promocin Participativa. - Destinatarios: esta cartilla est dirigida a los agricultores potencialmente aptos para convertirse en productores y/o usuarios de semillas de alta calidad bajo el estricto y estrecho asesoramiento y control de las Oficinas Regionales de Semillas. - Objetivo: entregar a los agricultores un material de informacin y consulta sobre la produccin y uso de Semillas de Buena Calidad. - Formato: La Cartilla II tiene alrededor de 24 pginas. Es una cartilla profusamente ilustrada, 80% de imgenes y 20% de texto; ha sido dibujada a todo color lo que refuerza la ilustracin. Tiene una dimensin de 18.5 cms. x 26.5 cms. El tipo de letra es la ms cercana a la llamada manuscrita que se utiliza en procesos de alfabetizacin. La redaccin ha utilizado frases cortas y sencillas con el fin de que la cartilla pueda ser leda por personas con bajo nivel de escolaridad.

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- Estructura: La Cartilla II tiene 3 sectores principales: a) Introduccin: se trata de una contextualizacin y presentacin del tema. b) La Semilla Base: en este sector se desarrollan los temas ms importantes de la produccin y uso de semilla: seleccin, almacenamiento, terreno, aislamiento, poblacin, siembra, cosecha y secado de semilla. c) Consejos al agricultor: se dan algunas recomendaciones para que el agricultor pueda obtener un buen asesoramiento de las Oficinas de Semillas. En las siguientes pginas se muestran sectores de una Cartilla de Uso de Semilla de Maz elaborada en la Oficina de Semillas - Chuquisaca. Este material es utilizado por los promotores del Proyecto de Promocin Participativa as como por los agricultores de la zona maicera bajo la influencia del proyecto. Las experiencias relatadas por los propios promotores en cuanto a su manejo y comprensin han otorgado pautas de su utilidad y aporte a la capacitacin de los destinatarios en materia de produccin de semilla de maz de Buena Calidad.

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Asimismo existen diversas cartillas con contenidos especficos, como ser: Arroz Rojo, Semillas de Quinua, Semillas de Hortalizas, Semillas de Haba, Produccin de Semilla de Papa, de Trigo y recientemente se han elaborado cartillas de Uso de Semilla de Buena Calidad sobre los cultivos con los que se trabaja en el Proyecto de Promocin Participativa. Los Afiches Constituyen una sntesis de los temas ms importantes que se desean transmitir. Por sus grandes dimensiones cumplen funciones de interpelacin y recuerdo permanentes con los destinatarios pues son colocados en lugares visibles de su entorno: viviendas, escuelas rurales, sedes sindicales, etc. Cada ao el Proyecto de Promocin produce alrededor de 6000 afiches que son utilizados en diferentes eventos. Caractersticas - Tema principal: Semillas Certificadas; Semillas de Alta Calidad. - Destinatarios: este material est dirigido a los agricultores pero debe ser distribuido en el marco de procesos de capacitacin mediatizados por los tcnicos.

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- Objetivo: realizar una sntesis visual sobre las caractersticas ms importantes de las Semillas Certificadas y de Buena Calidad. - Formato: la cualidad principal del afiche es el predominio de la imagen sobre el texto. Esto hace posible comprenderlos e interpretarlos con relativa facilidad con el apoyo del tcnico extensionista. Se utiliza mucho color para hacerlo ms llamativo; de esta manera se han producido afiches cuya funcin fundamental es estar expuesto en sitios pblicos, en lugares comunitarios o simplemente en la vivienda del agricultor como un permanente recuerdo de las ventajas de la Semilla de Alta Calidad. - Estructura: los afiches producidos tienen como estructura principal sus grandes proporciones; en general sus dimensiones son de 54 cms. x 76 cms. A continuacin se exponen tres de los afiches ms representativos que han sido elaborados y producidos en las siete Oficinas de Semillas. Algunos han sido concebidos para ser difundidos a nivel nacional y otros han respondido a necesidades muy concretas y puntuales .

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Los Calendarios Agrcolas El Calendario Agrcola es un material que despierta la expectativa de los destinatarios ao tras ao. Generalmente comprende desde el mes de julio hasta el mes de junio del siguiente ao acompaando el ciclo agrcola. Contiene informacin mensual acerca del movimiento lunar, aspecto por dems til en las labores culturales de los agricultores. Cada ao el Proyecto de Promocin produce alrededor de 6000 Calendarios que son utilizados en diferentes eventos. Caractersticas - Tema principal: Semillas Certificadas; Semillas de Alta Calidad. - Destinatarios: el material est dirigido a los agricultores. - Objetivo: satisfacer una demanda tradicional en el rea rural y al mismo tiempo otorgar un material muy valioso en eventos de capacitacin. - Estructura: el Calendario es de las mismas dimensiones que el afiche y es muy atractivo para los agricultores. Se utiliza de la misma manera que el Afiche.

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El Rotafolios En las Oficinas de Semillas se ha producido un Rotafolios de acuerdo a las necesidades especficas de cada regin Gran parte de lo que aprendemos diariamente se debe a la experiencia visual y audiovisual por lo cual el uso de medios educativos bien planificados y producidos permite crear ms inters y comunicar eficazmente una idea nueva. Cada uno de los Rotafolios contiene 12 visuales o lminas en tela con dibujos muy llamativos y en colores con mensajes alusivos a las Semillas de Buena Calidad. Este material puede adaptarse fcilmente a las condiciones de las zonas rurales del pas. Sus ilustraciones reflejan la realidad de la regin en cuanto a personajes y cultivos. Son de grandes dimensiones y estn acompaadas de textos simples y cortos con letras grandes y claras. Caractersticas - Tema principal: Semillas Certificadas; Semillas de Alta Calidad. - Destinatarios: el material es para uso de los tcnicos y promotores. El contenido est dirigido a los agricultores.

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- Objetivo: proporcionar a los tcnicos y promotores material visual de apoyo para la capacitacin de los agricultores. - Formato: un Rotafolios es un conjunto ordenado de visuales o lminas de grandes dimensiones (60 cms. x 110 cms.). En cada visual existe una ilustracin alusiva al tema que se trata. Generalmente los rotafolios son un excelente apoyo para exposiciones en cursos, talleres y cursillos. Este rotafolios contiene 12 lminas. Con ellas el Tcnico o el Promotor pueden hacer ms eficaz y didctica la exposicin. - Estructura: el Rotafolios est basado en la Cartilla I es decir, el Sistema Formal del Proceso de Certificacin de Semillas. Para cada Rotafolios se ha elaborado una Gua de Uso especfica. En el Proyecto de Promocin Participativa se han reproducido los rotafolios mediante copias fotogrficas de 30 cms. x 40 cms. para ser entregadas a los promotores quienes los utilizan en sus actividades de promocin y en las visitas a las familias de sus comunidades. A continuacin se muestran 3 lminas del Rotafolios producido en la Oficina Regional de Semillas- Cochabamba:

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El Video Educativo La tecnologa moderna no poda estar ausente en el conjunto de los Materiales Divulgativos del Proyecto de Promocin. Ms an cuando cada vez los equipos tanto para la produccin como para la aplicacin del Video se hacen ms democrticos y ms accesibles en sus costos. Adems existen instituciones sin fines de lucro dedicadas a esta actividad. En ese sentido, se ha producido un conjunto de Programas en Video sobre la problemtica semillera los que tanto en calidad como en cantidad vienen constituyndose en un instrumento de significativa utilidad en el logro de los objetivos del Programa Nacional de Semillas. Caractersticas generales del Video Educativo - Temas principales: "Usemos Buena Semilla"; "Produccin de Semilla"; ventajas del proceso de Certificacin de Semillas en el Sistema Formal y otros. - Destinatarios: este material es para el uso de los tcnicos y sus contenidos estn dirigidos a los agricultores. - Objetivos: otorgar a los tcnicos de las instituciones material audiovisual de apoyo a sus actividades de capacitacin.

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- Formato: todos los programas en Video Educativo estn diseados con el fin de introducir y contextualizar la temtica a travs del lenguaje audiovisual; de esta manera los agricultores perciben con mayor eficacia los mensajes. Se han utilizado imgenes para cada regin de los cultivos correspondientes y con personajes con los que los agricultores pueden fcilmente identificarse. El video produce mucha atraccin en el rea rural del pas por lo que este material sirve como un apoyo importante en la capacitacin tcnica. - Estructura: cada programa en Video Educativo producido por las Oficinas de Semillas contiene una estructura especfica. A continuacin se desarrolla la lista de cada uno de los programas producidos: Oficina y Laboratorio de Semillas - Cochabamba V-1 Ttulo: "BUENA SEMILLA" Gnero: Video Educativo Duracin: 11 minutos Idioma: Quechua y Castellano Contenido: Sistema Formal, Semillas Certificadas. Produccin: OLS-CBB - Productora "TELECENTRO" Formato: VHS, Original U-Matic.
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V-2 Ttulo: "PRODUCCION DE SEMILLA" Gnero: Video Educativo Duracin: 17 minutos Idioma: Quechua y Castellano Contenido: Sistema No Formal, Produccin de Semillas por el Pequeo Agricultor Produccin: OLS-CBB - Productora "TELECENTRO" Formato: VHS, Original U-Matic. V-3 Ttulo: "SEMILLA CERTIFICADA" Gnero: Documental Duracin: 9 minutos Idioma: Quechua y Castellano Contenido: Proceso de Certificacin de Semillas Produccin: OLS-CBB - Productora "TARPUY" Formato: VHS, Original U-Matic. V-4 Ttulo: "CENTRO PAIRUMANI" Gnero: Documental - Reportaje Duracin: 12 minutos Idioma: Quechua y Castellano Contenido: Investigacin y Semillas Certificadas de maz. Produccin: OLS-CBB - Productora "TARPUY" Formato: VHS, Original U-Matic

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SP-1 Ttulo: "USEMOS BUENA SEMILLA" Gnero: Spot institucional Duracin: 30 segundos Idioma: Castellano Contenido: Ventajas semilla de calidad Produccin: OLS-CBB - Productora "TARPUY" Formato: Original U-Matic Oficina y Laboratorio de Semillas - La Paz V-1 Ttulo: "BUENA SEMILLA SELECCIONADA" Gnero: Video Educativo Duracin: 18 minutos Idioma: Aymara Contenido: Sistema Formal; Semillas Certificadas Produccin: OLS-LPZ - Productora "SAN GABRIEL" Formato: VHS, Original U-Matic. V-2 Ttulo: "PRODUCCION DE SEMILLA" Gnero: Video Educativo Duracin: 14 minutos Idioma: Aymara Contenido: Sistema No Formal; Produccin de Semilla Propia Produccin: OLS-LPZ - Productora "SAN GABRIEL" Formato: VHS, Original U-Matic.

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V-3 Ttulo: "ALMACENAMIENTO RUSTICO" Gnero: Video Educativo Duracin: 15 minutos Idioma: Aymara Contenido: Sistema No Formal; construccin de un silo rstico para semilla de papa en el Altiplano. Produccin: OLS-LPZ - Productora "SAN GABRIEL" Formato: VHS, Original U-Matic V-4 Ttulo: "SEMILLAS DE QUINUA" Gnero: Video Educativo Duracin: 16 minutos Idioma: Aymara Contenido: Uso de Semilla de Quinua Produccin: OLS-LPZ - Productora "SAN GABRIEL" Formato: VHS, Original U-Matic V-5 Ttulo: "EL PROGRAMA DE SEMILLAS" Gnero: Video Educativo Duracin: 14 minutos Idioma: Aymara Contenido: El Programde de Semillas en La Paz Produccin: OLS-LPZ - Productora "SAN GABRIEL" Formato: VHS, Original U-Matic

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Oficina y Laboratorio de Semillas - Santa Cruz V-1 Ttulo: "BUENA SEMILLA" Gnero: Video Educativo Duracin: 16 minutos Idioma: Castellano Contenido: Sistema Formal; Semillas Certificadas Produccin: OLS-SRZ - Productora "VIPAL" Formato: VHS, Original S-VHS V-2 Ttulo: "PRODUCCION DE SEMILLA" Gnero: Video Educativo Duracin: 19 minutos Idioma: Castellano Contenido: Sistema No Formal; Produccin de Semilla Propia Produccin: OLS-SRZ - Productora "VIPAL" Formato: VHS, Original S-VHS V-3 Ttulo: "GUIA PRACTICA PARA ANALISIS DE SEMILLA" Gnero: Video para la Capacitacin de Tcnicos Duracin: 31 minutos Idioma: Castellano Contenido: Control de Calidad en Laboratorio Produccin: OLS-SRZ - Productora "VIPAL" Formato: VHS, Original S-VHS

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V-4 Ttulo: "EL ARROZ ROJO" Gnero: Video Educativo Duracin: 11 minutos Idioma: Castellano Contenido: Problemas del Arroz Rojo en la Produccin de Semillas Produccin: OLS-SRZ - Productora "VIPAL" Formato: VHS, Original S-VHS V-5 Ttulo: "EL PROYECTO DE PROMOCION PARTICIPATIVA" Gnero: Video Educativo - Documental Duracin: 15 minutos Idioma: Castellano Contenido: El Proyecto de Promocin Participativa en la Produccin de Semillas de Arroz. Produccin: OLS-SRZ - Productora "VIPAL" Formato: VHS, Original S-VHS Oficina y Laboratorio de Semillas - Chuquisaca V-1 Ttulo: "ALLIN MUJU" Gnero: Video Testimonial Duracin: 29 minutos Idioma: Quechua Contenido: La semilla en la produccin agrcola Produccin: OLS-CHQ- Productora "IPTK" Formato: VHS, Original U - MATIC

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V-2 Ttulo: "TRIGO MORENO, MAIZ HERMANO" Gnero: Video Educativo Duracin: 16 minutos Idioma: Castellano Contenido: Produccin de Semillas Certificadas Produccin: OLS-CHQ - Productora "IPTK" Formato: VHS, Original U - MATIC. SP-1 Ttulo: "USO DE BUENA SEMILLA" Gnero: Spot Institucional Duracin: 30 segundos Idioma: Castellano Contenido: Ventajas del uso de Buena Semillas Produccin: OLS-CHQ- Productora "IPTK" Formato: VHS, Original U - MATIC Oficina y Laboratorio de Semillas - Potos V-1 Ttulo: "ALLIN MUJU" Gnero: Video Testimonial Duracin: 29 minutos Idioma: Quechua Contenido: La semilla en la produccin agrcola Produccin: OLS-PTS- Productora "IPTK" Formato: VHS, Original U - MATIC

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SP-1 Ttulo: "USEMOS BUENA SEMILLA" Gnero: Spot Institucional Duracin: 30 segundos Idioma: castellano Contenido: Ventajas del uso de Buena Semillas Produccin: OLS-PTS- Productora "IPTK" Formato: VHS, Original U - MATIC SP-2 Ttulo: "USEMOS BUENA SEMILLA" Gnero: Spot Institucional Duracin: 30 segundos Idioma: Castellano Contenido: Ventajas del uso de Buena Semillas Produccin: OLS-PTS- Productora "IPTK" Formato: VHS, Original U - MATIC Oficina y Laboratorio de Semillas - Tarija V-1 Ttulo: "BUENA SEMILLA" Gnero: Video Educativo Duracin: 11 minutos Idioma: Castellano Contenido: Sistema Formal; Semillas Certificadas Produccin: OLS-TAR - Productora "CCJW" Formato: VHS, Original U - MATIC

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V-2 Ttulo: "PRODUCCION DE SEMILLA" Gnero: Video Educativo Duracin: 26 minutos Idioma: Castellano Contenido: Sistema No Formal; Produccin de Semilla Propia Produccin: OLS-TAR - Productora "TARPUY" Formato: VHS, Original U - MATIC V-3 Ttulo: "PRODUCCION DE SEMILLA DE AJO" Gnero: Video Educativo Duracin: 15 minutos Idioma: Castellano Contenido: Produccin de semilla de ajo. Produccin: OLS-TAR - Productora "TARPUY" Formato: VHS, Original U - MATIC SP-1 Ttulo: "USEMOS BUENA SEMILLA" Gnero: Spot Institucional Duracin: 30 segundos Idioma: Castellano Contenido: Ventajas del uso de Buena Semillas Produccin: OLS-TAR- Productora "TARPUY" Formato: VHS, Original U - MATIC

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Oficina y Laboratorio de Semillas - Gran Chaco V-1 Ttulo: "BUENA SEMILLA" Gnero: Video Educativo Duracin: 16 minutos Idioma: Castellano Contenido: Sistema Formal; Semillas Certificadas Produccin: OLS-GCH - Productora "VIPAL" Formato: VHS, Original S - VHS V-2 Ttulo: "PRODUCCION DE SEMILLAS" Gnero: Video Educativo Duracin: 20 minutos Idioma: Castellano Contenido: Produccin de Semillas Produccin: OLS-GCH - Productora "CANAL 5" Formato: VHS, Original S - VHS.

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EPILOGO En innumerables ocasiones el Proyecto de Promocin del Programa de Semillas ha sido tildado de "experimento" o se lo ha condenado al fracaso. Tambin se ha dicho que no es "rentable" ni "sostenible". Uno de los grandes desafos que se ha afrontado fue precisamente el de hacerlo creble en primera instancia a nivel de las propias instituciones del Programa Nacional de Semillas y- en un segundo y trascendental paso- hacerlo creble y til en lo que se refiere a los destinatarios es decir, los pequeos agricultores del pas. El hecho de haber logrado que la Promocin Participativa se constituya en un componente estratgico en la formulacin de los Planes Operativos de las Oficinas de Semillas y de la Direccin Nacional de Semillas es una muestra de que la Comunicacin Social desempea un rol imprescindible en los procesos de desarrollo. Otro paso fundamental es el del enfoque que se le ha asignado al Proyecto. No se limita la Promocin al uso exclusivo de medios o canales de comunicacin sino que fundamentalmente se ha logrado el protagonismo de los agricultores en la toma de decisiones, en asumir sus responsabilidades y riesgos y por supuesto en la toma de conciencia de que su bienestar y el de sus comunidades est en sus propias manos.

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Se ha combatido y quebrado la actitud paternalista tanto de los agentes externos como de los agricultores. Se ha asumido colectivamente la responsabilidad que nos concierne a todos; la lucha contra la pobreza y el subdesarrollo en el mbito rural no es un problema de tecnologas sofisticadas ni de pequeos crditos rotativos. Se trata ms bien de construir formas inditas de relacionamiento frente al conocimiento de nuevas ideas y alternativas. Se trata de fortalecer la organizacin comunitaria y garantizar su capacitacin frente a los cambios que se producen y que inexorablemente estn irrumpiendo en nuestra sociedad. Los cambios estructurales que se estn suscitando en el pas configuran un nuevo escenario donde el habitante de las reas rurales debe encontrar espacios de participacin plena respecto a la toma de decisiones en los mbitos que le conciernen. En este contexto la "semilla" si bien no es el nico elemento del proceso de produccin agrcola es el ms importante. Generalmente la semilla es considerada un "valioso insumo". Creemos que ella es mucho ms; supera los atributos que le confiere las Ciencias Agronmicas.

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La semilla es principio y fin de los esfuerzos desplegados por los agricultores. Es el principio para iniciar con xito el trabajo cotidiano que garantizar el sustento de la poblacin. Es el final de un proceso delicado y difcil en el que interviene la dedicacin y el sacrificio del productor-semillerista quien con una pequea ayuda de la Pachamama se convierte en el "arquitecto de su propio destino".

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NOTAS.(1) Unidad de Coordinacin Programa Nacional de Semillas - PROSEMPA: "Manual de Recomendaciones para el uso del Material de Promocin". (2) Berthoud, Olivier; "Textos e Imgenes para la Educacin Popular".

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COMUNICACION PARTICIPATIVA: LA SEMILLA DEL DESARROLLO


"La semilla es principio y fin de los esfuerzos desplegados por los agricultores. Es el principio para iniciar con xito el trabajo cotidiano que garantizar el sustento de la poblacin. Es el final de un proceso delicado y difcil en el que inter viene la dedicacin y el sacrificio del semillerista quien con una pequea ayuda de la Pachamama se convierte en el "arquitecto de su propio destino".

Jos Salinas Aramburo. Licenciado en Ciencias de la Comunicacin por la Universidad Catlica de Lovaina - Blgica. Director Nacional del Componente de Asistencia Tcnica Semillera. Programa Nacional de Semillas. Bolivia. 1990 - 2007. Docente de la Carrera de Comunicacin Social en el rea de Comunicacin y Desarrollo.Universidad Catlica Boliviana. Cochabamba - Bolivia. 1990 - 1997. Coordinador de Proyectos de la ONG VOX TERRA, Comunicacin para el Desarrollo, Medio Ambiente y Ecoturismo. Bolivia. 2010.

Cochabamba - BOLIVIA Mayo de 1997