AO DE REGRESSO DO INSS POR ACIDENTE DO TRABALHO CONTRA EMPRESAS NO CASO DE NEGLIGNCIA COM AS NORMAS DE SEGURANA E HIGIENE DO TRABALHO Mrcia

Saldanha Portella Nunes Graduada em Direito e Mestranda pela Faculdade de Direito Milton Campos. Ps Graduada em Direito de Empresa pelo IEC-MG. Advogada atuante nas reas Trabalhista e Cvel, associada ao Escritrio Santiago, Torres e Saldanha Advogados Trabalho e Previdncia Social ACIDENTE DE TRABALHO

A legislao previdenciria, Lei 8.213/91, j estabelecia no artigo 120 que, nos casos de negligncia quanto s normas padro de segurana e higiene do trabalho indicados para a proteo individual e coletiva, a Previdncia Social propor ao regressiva contra os responsveis, contudo, aps a entrada em vigor da Lei 11.430/06 e do Decreto n 6.042, de 12 de fevereiro de 2007, que disciplina a aplicao, acompanhamento e avaliao do Fator Acidentrio de Preveno FAP e do Nexo Tcnico Epidemiolgico NTEP, alm de outras providncias, o cenrio para as empresas bastante preocupante, pois, as Procuradorias Federais e o INSS, dentro da nova poltica de que o acidente de trabalho um risco da atividade econmica que o empregador deve assumir, esto propondo aes de regresso para recuperar valores gastos pelo INSS em indenizaes aos cidados que sofreram acidentes de trabalho, receberam auxlio doena, dentre outros, quando provada a culpa e negligncia da empresa com as normas de segurana e higiene no trabalho. As aes esto sendo ajuizadas em diversas cidades do pas e em alguns casos o INSS obteve deciso favorvel, sendo que, a idia estender essa reverso a empresas de todo o Pas. Para isso, os rgos j passaram a analisar os casos de indenizaes pagas pelo INSS por acidente de trabalho nos ltimos cinco anos, com prioridade aos que causaram morte e indenizao vitalcia, situaes que provocam significativa repercusso social e financeira. Segundo o procurador-chefe de Londrina, Marcos Alexandre Alves, em esclarecimento prestado ao Dirio do Comrcio, Indstria e Servios, como citado no Informativo 011/08 do SINDUSFARMA- Sindicato da Indstria de Produtos Farmacuticos do Estado de So Paulo, de maro de 2008, o objetivo transferir a obrigao de indenizar empresa, que, ao no instalar os equipamentos de segurana devidos ou por no cumprir as regras trabalhistas, pode ser responsabilizada pelo acidente. Segundo notcia divulgada no site da Advocacia-Geral da Unio http://www.agu.gov.br/noticias/inteiro_teor_noticias.asp? codconteudo=13073&codsecao=2 e no Boletim Jurdico do SICEPOT/MG, de 14 de novembro de 2008, a Procuradoria Federal Especializada junto ao Instituto Nacional do Seguro Social (PFE/INSS) conseguiu, na 3 Vara Federal de So Jos do Rio Preto (SP), a restituio de mais de R$ 157 mil pagos a ttulo de auxlio-doena e aposentadoria por invalidez a uma funcionria de uma Instituio Financeira por negligncia ao cumprimento das normas de segurana do trabalho. A segurada adquiriu Distrbio Osteomuscular Relacionado ao Trabalho (DORT) pela sobrecarga de trabalho na funo de caixa do banco, de 1992 a 1997. O INSS cobriu o benefcio de auxlio doena at

2003, quando a segurada passou a receber aposentadoria por invalidez. A Procuradoria argumentou que dever do banco fiscalizar o cumprimento das determinaes e procedimentos de segurana do trabalho. O banco entrou com recurso contra a sentena inicial, questionando a deciso na tentativa de modific-la. Ficou claro, nesse caso, a inteno de adiar o processo e que agiu de m-f, no respeitando o dever de lealdade processual, inscrito nos artigos 14 e seguintes do Cdigo Processual Civil. A Justia acolheu os argumentos da Procuradoria e determinou o pagamento de todos os valores vencidos e a vencer, honorrios advocatcios de R$ 15 mil, 20% sobre o valor da causa por ter agido de m-f, alm de 1% pelo recurso contestatrio com o intuito de adiar a deciso final. Por outro lado, segundo, os dados apresentados pelo Ministrio da Previdncia Social, as despesas previdencirias no Brasil cresceram no decorrer do ano passado. Em 2007 foram gastos R$ 5,07 bilhes, um aumento de 12% com relao a 2006 quando as despesas foram de R$ 4,38 bilhes. A inteno ao certo das procuradorias federais e do INSS tambm obter uma maior adoo de medidas preventivas contra acidentes por parte das empresas. Isso porque, alm dos gastos, o Brasil o quarto colocado no ranking mundial em acidentes de trabalho com morte, segundo a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), e o 15 em nmero geral de acidentes de trabalho no mundo. Estima-se que as despesas com acidentes de trabalho consumam cerca de 4% da economia mundial, incluindo despesas com sade, previdncia, indenizaes etc. O problema reside no Nexo Tcnico Epidemiolgico (NTEP) que foi criado pela Lei n. 11.430/06 e regulamentado pelo Decreto n. 6.042/07, pois, se uma empresa, por exemplo, tem uma mquina que produz bastante barulho e o seu empregado tendo sido admitido saudvel passa a ter algum tipo de surdez, entende-se que a doena foi adquirida na empresa, e, o segurado no tem mais que provar que houve o NTEP, quem declara a sua presena a Percia Mdica do INSS, quando o trabalhador pede auxliodoena. Cabe empresa, ento, fazer a contraprova, o que no vai ser nada fcil, muito antes pelo contrrio, com a inverso do nus da prova, o INSS diz que foi ali que ele ficou doente e se a empresa no provar que no tem culpa, pode vir a sofrer conseqncias serssimas de variada ordem. Portanto, as empresas tm de tomar cuidado na admisso para apurar se o candidato ao cargo no est sendo contratado com leso prvia ou uma doena assintomtica adquirida, fazer um exame admissional cauteloso, com exames complementares e radiografias e buscar informaes sobre a vida pessoal do candidato, pois a mudana na legislao beneficiou o empregado e as empresas devem tomar medidas preventivas, pois, caso contrrio podem sofrer aes de indenizao e, inclusive, a de regresso pelo INSS e Procuradorias Federais, tornando, pois, necessrio obter mais conhecimento e informao para no sofrer conseqncias drsticas, como despesas com multas e fiscalizaes do Ministrio da Previdncia Social, Ministrio do Trabalho e Emprego, Procuradoria do Trabalho e Vigilncia Sanitria do Municpio. O nexo causal foi substitudo pelo nexo epidemiolgico, ou seja, as empresas esto numa situao bastante complicada quanto prova de que o suposto quadro clnico no foi gerado pelo trabalho prestado, e, podero ter que pagar indenizao, se declarada a existncia do NTEP, alm de garantir o emprego do trabalhador por 12 meses e recolher

o FGTS enquanto perdurar o auxlio-doena. Se o INSS entender que est presente a negligncia, as empresas podem sofrer a ao regressiva para a autarquia recuperar o que gastou com o segurado, ou seja, de suma importncia que as empresas tenham conhecimento do NTEP para no terem surpresas desagradveis e prejuzos financeiros incalculveis. ADV ONLINE NOV/08