(julio-diciembre, 2002)

Nm. 10

Concepto e historia de la conciliacin

POR

LUIS OCTAVIO VADO GRAJALES ABOGADO Y MEDIADOR (MXICO)

SUMARIO: 1.- Concepto y naturaleza jurdica; 2.- Historia de la conciliacin; 3.- Diferencias entre conciliacin, mediacin y arbitraje.

1.- CONCEPTO Y NATURALEZA JURDICA. Etimolgicamente el vocablo "conciliacin" proviene del latn "conciliatio", que significa "composicin de nimos en diferencia" . Existen diversas definiciones jurdicas de conciliacin, que dependen lgicamente de la corriente doctrinaria a la que se adhiera su autor; entre otras podemos citar las siguientes: En primer lugar: "Es un procedimiento no jurisdiccional, aunque intervengan en el, por razones de conveniencia, un Juez del orden civil o del orden laboral, por el que se intenta que las partes entre las que existe discrepancia o disceptacin lleguen a una avenencia o convenio evitador del proceso, que, en otro caso, sera objetivamente necesario". Una sentencia de la Corte Constitucional colombiana nos da una definicin interesante: "... se ha entendido por la doctrina la conciliacin como un medio no judicial de resolucin de conflictos mediante el cual las partes entre quienes existe una diferencia susceptible de transaccin, con la presencia activa de un tercero conciliador, objetivo e imparcial, cuya funcin esencial consiste en impulsar las frmulas de solucin planteadas por las partes o por l mismo, buscan la forma de encontrar solucin y superar el conflicto de intereses existente". Por ltimo, "Proceso de cognicin especial por razones jurdico procesales, por el que se tiende a eliminar el nacimiento de un proceso principal o ulterior, tambin de cognicin, mediante el intento de una avenencia o arreglo pacfico entre las partes".

Es evidente que la finalidad de la figura en estudio es resolver, mediante el acuerdo de las partes, un conflicto ya existente, pudiendo ser positivo su efecto (logro del acuerdo y evitacin del proceso o la sentencia, segn el caso), o negativo (no obtencin del acuerdo). Dentro de las tres grandes clasificaciones de figuras resolutoras de litigios, que explic con gran claridad el maestro espaol Alcal-Zamora y Castillo, dentro de cual podemos enmarcar a la conciliacin?. De entrada, y sin que requiera mayor explicacin, excluimos la autotutela, ya que no se trata de una decisin tomada por una de las partes prescindiendo de la voluntad de la otra para terminar el conflicto. Encuadra dentro de la heterocomposicin? Jaime Guasp as lo considera. Si recordamos su definicin, ya citada, para el la conciliacin es un "proceso de cognicin especial", considera que la autntica autocomposicin se presenta cuando las partes, con exclusin de cualquier otra persona, resuelven el conflicto, y que en la heterocomposicin se resuelve por la intervencin de un tercero, ya que si "... interviene de manera provocada cuando es llamado por las partes- estamos ante la heterccomposicin ..."; y aclara: "Pero el hecho de que no se pida tanto una resolucin concreta como una intermediacin entre los litigantes, lo que deja un poco en la sombra la figura de la decisin en esta clase de procesos, no permite desconocer que aqu hay una verdadera reclamacin entre las partes y ante el Juez, lo que no tiene por que no merecer el nombre de satisfaccin procesal". Desde el punto de vista de la funcin que realiza el encargado de la conciliacin (juez o conciliador), podemos decir que el juez "Im-pone la solucin" y el conciliador "Pro-pone una o ms soluciones". Otra crtica a la postura de Guasp consiste en que "...la autocomposicin no implica por si la no intervencin de un tercero; por obra de las partes, no por obra de dichos terceros, los cuales, en el mejor de los casos, se limitan a proponer una solucin, es decir, no estn supra partes, sino inter partes". No nos confundamos, la conciliacin siempre busca un acuerdo autocompositivo, un arreglo pacfico que evite el proceso en que se resuelva el fondo del asunto, ".. representa la paz, posee carcter negocial y tiene por objeto la composicin amigable de un conflicto, en tanto que el proceso- (...) significa la guerra y persigue la realizacin de la tutela jurdica y la aplicacin de sanciones". Podemos sealar que la conciliacin es un procedimiento para llegar a la autocomposicin. Sobre la naturaleza jurdica de la figura en estudio existen diversas opiniones doctrinarias: 1.- Niceto Alcal-Zamora y Castillo:

Para el maestro hispano, la conciliacin pertenece a la jurisdiccin voluntaria, dentro de los que llama "procesos preventivos". Al estudiar los procesos preliminares, encuadra a la conciliacin dentro de los procesos preliminares originarios, especficamente en los preventivos, al referirse a la conciliacin preprocesal. Se pregunta si los proceso preliminares son fases, procedimientos o procesos autnticos, respondindose as: "...si el procedimiento preliminar de tipo preparatorio, preventivo o cautelar va efectivamente seguido del proceso del fondo, sera en rigor una mera fase accesoria del mismo (...), mientras que si esa sucesin no se produce, habr que contemplarle como un proceso autnomo, con independencia del resultado positivo o negativo que alcance...". Entonces, si no tiene secuela, la conciliacin ser un autntico proceso; si no, una mera fase del mismo. A nuestro parecer slo ser un acto del proceso (preferimos acto a fase) si se da dentro del mismo, como en el caso de la conciliacin en el despacho saneador o en la audiencia preliminar; ya que si se presenta antes no ser acto del proceso, por que se desenvuelve antes de su nacimiento, incluso, busca evitarlo. El autor en consulta ha sealado como presupuesto de la actividad procesal preliminar, ya sea que se trata de una fase o de un proceso preventivo, "...la satisfaccin de un propsito autocompositivo, que, de fracasar, se reduce a la observancia de una mera condicin de procedibilidad en cuanto al ulterior proceso de fondo...". en otra de sus obras , ha sealado tambin que el litigio es el presupuesto no slo del proceso, sino tambin de la autotutela y de la autocomposicin. 2.- Osvlado Alfredo Gozani: En concepto de este autor sudamericano, la conciliacin no puede ser un proceso evitador o eliminador de otro (como estima Guasp), "Si el avenimiento se formula como un proceso natural e independiente sera ilgico considerar que obra como tal, ya que la decisin de acudir a un juez para solucionar una diferencia de intereses supone el fracaso anterior de negociaciones tendientes a evitar justamente el litigio (...). Sera tanto como decir que la conciliacin es un proceso que tiende a eliminar el proceso ulterior, circunstancia que destaca la dificultad para entenderla como un proceso independiente". Para Gozani la figura estudiada es un acto procesal, "...si la conciliacin se interpreta como un acto procesal puede colegirse una finalidad clara y precisa, alcanzar un acuerdo voluntario en la diferencia de pretensiones sin necesidad de agotar una instancia judicial que, generalmente, es larga y fatigosa y no responde al espritu inquieto del hombre ansioso por lograr el reconocimiento del derecho...". al ocuparse de la conciliacin facultativa previa al proceso, dice "... tampoco perdera su condicin como acto del proceso porque si las partes

estn en condiciones de transigir los intereses y resuelven hacerlo ante un juez (...), esa intervencin da (sic) sentido, utilidad y eficacia, al mismo acto de avenimiento (...), si la composicin se alcanza en una audiencia conciliacin intraprocesal- sin hesitacin alguna se obtiene idntica conclusin". Como ya sealamos, si la conciliacin se presenta dentro del proceso, se sin duda un acto procesal, pero si se da con anterioridad, no puede ser as, entonces es un proceso o un procedimiento, pero no un simple acto, por razones que ms adelante estudiaremos. 3.- Dante Barrios de ngelis: Al ocuparse de la divisin de los proceso en cuanto al tiempo los clasifica en: paralelos; precedentes; preliminares; previos y prejudiciales. Dentro de los previos es donde encuadra a nuestro objeto de estudio. "Son procesos previos los que constituyen un presupuesto procesal relativo a un proceso ulterior (...). Se diferencian de los preliminares (...), por que no consisten en una mera preparacin, fundada en razones de conveniencia, sino en la necesidad de que un proceso preceda a otro. Por otra parte, no se incorporan, como los procesos preliminares, a la unidad posterior, ni, en consecuencia, constituyen un todo con ella (...). Finalmente, se diferencian de los prejudiciales (...), por que la decisin que en ellos se pronuncia no prejuzga respecto de un contenido propio del objeto principal del proceso ulterior". Sin embargo, nuestro autor seala que la clasificacin hecha se refiere al caso de que la conciliacin sea requerida como un presupuesto de admisibilidad de la demanda posterior, "El supuesto de admisibilidad no consiste en la conciliacin misma sino en la citacin a la conciliacin y la constancia de su inutilidad". No obstante, se refiere aqu al caso de la tentativa fallida, ya que cuando se obtiene un resultado positivo la considera como un proceso autnomo Nos es particularmente til la clasificacin de Barrios de ngelis en cuanto a la diferencia entre la conciliacin y los proceso preliminares, ya que como veremos pginas adelante, cuando el intento conciliatorio se tiene por obligatorio, en el proceso posterior se exige tan solo una constancia autorizada del mismo, no se incorpora todo el expediente. 4.- Juan Montero Aroca: Se ocupa de negar la adscripcin de la figura estudiada al proceso, "En la conciliacin falta, aparte de otros, el elemento ms importante definidor del proceso: la decisin del Juez que

satisface coactivamente la pretensin..."; colocando a la conciliacin dentro de la jurisdiccin voluntaria. Por nuestra parte creemos necesario sealar que la conciliacin puede dividirse, en relacin con el proceso, de la siguiente manera: Preprocesal. Extraprocesal. Intraprocesal. Esta diferenciacin es importante, por que en el ltimo caso se trata de un autntico acto del proceso. Pero tratndose de las dos primeras clasificaciones, cabe dividirlas en dos vertientes: 1.- Obligatoria. 2.- Voluntaria. Tendiendo la preprocesal a la obligatoriedad y a ser conducida por jueces; y la extraprocesal a la voluntariedad, adems que suele confundirse en teora y prctica con la mediacin. En Espaa, desde 1812 a 1984, la conciliacin previa era obligatoria, como sucede en otros pases y propugna el Cdigo Procesal Civil Modelo para Iberoamrica; por lo que en tal caso, sealarle carcter de jurisdiccin voluntaria no sera apropiado. Incluso en nuestro Estado fue necesario, en una etapa histrica, acudir a la conciliacin previa a la presentacin de la demanda. No creemos que para buscar el encuadre de la conciliacin preprocesal deba estudiarse tan solo el derecho positivo; por nuestra parte consideramos que se trata, a diferencia de la intraprocesal, de un procedimiento, mientras que esta ltima es un acto procesal. Tampoco creemos que se trate (hablando de la preprocesal) de un proceso, por que evidentemente el elemento ms importante de ste, que es la posibilidad de una decisin judicial que se ocupe del fondo del asunto, no es posible. Si el conciliador realiza un anlisis jurdico de las propuestas previo el otorgamiento del valor de cosa juzgada al cuerdo, no resuelve el fondo del litigio ya que, aunque existente, se soluciona por un acuerdo entre las partes (que puede consistir en un allanamiento, transaccin o desistimiento; incluso en un compromiso arbitral), que el solamente homologa.

An en el caso de las propuestas formuladas por el conciliador, no juzga en realidad el fondo del conflicto. No se ocupa de otorgar la razn a una parte en contra de la otra, sino en buscar un acuerdo lo ms justo posible y lcito; ya que la conciliacin es particularmente importante en aquellos conflictos en que las partes van a continuar con algn tipo de relacin (como en los familiares, universitarios, de arrendamiento, comerciales, etc.), el conciliador debe ver hacia adelante, buscando en la medida de lo posible evitar los rencores que vicien los futuros tratos entre ellas. Si la funcin del agente encargado del intento de avenimiento no es juzgar acerca de quin tiene la razn y otorgrsela, debe en cambio ocuparse de la regularidad jurdica de las propuestas. Entonces, no nos encontramos ante el proceso, sino frente a un procedimiento que, en su caso, puede o no realizarse en sede jurisdiccional, situacin que no le otorga per se la calidad de proceso. Creemos que el procedimiento conciliatorio tiene parecido no slo con la homologacin de sentencia extranjera y el laudo, sino tambin con el procedimiento de consignacin, donde no existe decisin judicial de fondo. Proponemos la siguiente definicin de conciliacin: Es el acto (intraprocesal), o procedimiento (extra y preprocesal), mediante el cual las partes de un litigio se proponen mutuamente frmulas de solucin; que son reguladas por un tercero imparcial, objetivo y con conocimientos jurdicos, que busca tambin de forma activa con sus propuestas el arreglo entre aquellas, y cuya finalidad es obtener un acuerdo ejecutable que extinga el proceso (intraprocesal) o lo evite (pre y extraprocesal); pudiendo ser facultativo u obligatorio su carcter. 2.- HISTORIA DE LA CONCILIACIN. No es nuestro inters que la parte histrica constituya el apartado ms extenso del presente trabajo, sin embargo es evidente la falta de un texto que incluya de forma amplia la historia de la conciliacin; por lo que conjugando ambas intenciones pretendemos extendernos lo suficiente para dar una idea de la antigedad e importancia de la institucin en estudio, brindando a la vez la base para un trabajo de mayor amplitud y profundidad (que sin duda es muy necesario). Algunos autores han sealado que la conciliacin fue una de las primeras formas solutoras de conflictos. Sin embargo, de forma ms documentada podemos sealar el iter de la

conciliacin en base a los datos siguientes: I.- Grecia: Se ha estimado que los Thesmotetas o Tesmotetes de Atenas realizaban una labor disuasora respecto de las intenciones litigiosas de los ciudadanos, buscando avenir a las partes del posible proceso para que transaran el conflicto o, cuando menos, se comprometieran en rbitros. II.- Roma: Un sector de la doctrina encuentra antecedentes de la conciliacin en la ley de las Doce Tablas, en concreto, en la Tabla I; sin embargo, esta opinin no es general . Se suele citar como antecedente de en Roma el siguiente texto de Suetonio, que se ocupa de una columna de mrmol dedicada a Julio Cesar "... y por largo tiempo fue costumbre ofrecer sacrificios al pie de ella, hacer votos y terminar ciertas diferencias jurando por el nombre de Cesar..."; sin embargo, no se habla de la intervencin de un tercero. Por su parte, Cicern recomendaba llegar a arreglos elogiando la actitud del que elude los pleitos, ejemplificndonos sin duda una opinin universal e intemporal. III.- Espaa: Evidentemente los antecedentes espaoles son los que ms nos interesan, ya que directamente inciden en el desarrollo de la figura conciliatoria en Mxico. Se encuentran antecedentes de la institucin en estudio dentro del Fuero Juzgo, en el caso de los llamados "pacis adsertores" o "mandaderos de paz", que enviaba el Rey para que intervinieran en un pleito concreto, buscando la avenencia entre las partes. Sin embargo, no tenan carcter permanente y slo tenan participacin en el asunto que concretamente les era encargado por el Monarca; incluso, la misma legislacin prohiba la transaccin de los litigios una vez iniciados. Otros antecedentes los encontramos en el Tribunal de los Obispos en la poca de la dominacin visigtica en Espaa y en las Partidas. Pero el nacimiento de la conciliacin como tal lo podemos encontrar en las jurisdicciones consulares, en concreto, en las ordenanzas de Burgos y de Sevilla. En ambos casos se ha interpretado que se trata de conciliaciones voluntarias, llevadas a cabo ante el Prior y los Cnsules que conoceran del proceso, encontrndose su regulacin en el captulo XVII de la

ordenanza de Burgos y XII en la de Sevilla. Cabe hacer notar que en ambos casos se habla de la participacin de terceros llamados por las partes (antecedentes de la figura de los "hombres buenos"); aunque no se sabe con exactitud si su funcin era ayudar al Prior y los Cnsules a lograr el acuerdo, procurar extrajudicialmente la avenencia o realizar un arbitraje. En las ordenanzas de Bilbao, del ao de 1737 se establece la obligatoriedad de la conciliacin ante el Prior y los Cnsules, siempre que las partes "pudieran ser habidas". Las futuras partes haran una exposicin verbal de sus acciones y excepciones, despus se intentar el avenimiento y, de no ser posible, se admitirn los escritos. Se trata, como en el caso de las ordenanzas de Burgos y Sevilla, de una conciliacin previa a la admisin de la demanda. En las nuevas ordenanzas de Burgos, del ao de 1766, se establece la obligatoriedad sin ninguna referencia a si las partes pueden ser "habidas" o no, y el procedimiento es idntico al caso de Bilbao. En las nuevas ordenanzas de Sevilla, fechadas el ao de 1784, el intento de conciliacin se traslada de antes del inicio del proceso (caso en que opera como un autntico medio evitador del mismo), al momento posterior a la presentacin y declaracin de testigos, y previa a la votacin de la sentencia (caso en que opera como un medio evitador de la sentencia). La conciliacin alcanza el ms lato rango legal con la Constitucin gaditana de 1812, que la regula en el captulo II del ttulo V, constituyndose as en el antecedente directo de la conciliacin en Mxico. A continuacin reproducimos los artculos pertinentes: "Art. 282. El alcalde de cada pueblo ejercer en l el oficio de conciliador; y el que tenga que demandar por negocios civiles o por injurias (aqu notamos que la conciliacin era permitida tambin en asuntos penales) deber presentarse a l con este objeto. Art. 283. El alcalde, con dos hombres buenos, nombrados uno por cada parte, oir al demandante y al demandado, se enterar de las razones en que respectivamente apoyen su intencin, y tomar, odo el dictamen de los dos asociados, la providencia que le parezca propia para el fin de terminar el litigio sin ms progreso, como se terminar, en efecto, si las partes se aquietan con esta decisin extrajudicial Art. 284. Sin hacer constar que se ha intentado el medio (medio, juicio, proceso, procedimiento?, nos asalta a cada paso la imprecisin terminolgica) de la conciliacin no se entablar pleito ninguno" .

Comnmente se ha considerado que la conciliacin nace en Espaa (y en sus colonias)) hasta la Constitucin de Cdiz, "El juicio de conciliacin no fue conocido entre nosotros hasta que se estableci en la Constitucin de 1812..."; como ya vimos, los antecedentes hispnicos son muy anteriores, y tratndose de la jurisdiccin mercantil, la figura objeto del presente trabajo ya estaba madura. Qu mvil exista al introducir en la ms alta ley la conciliacin?; la perpetua preocupacin por la duracin de los procesos y el aumento, siempre creciente, de la litigiosidad en las sociedades. "Y el espritu de concordia y liberalidad que hacen tan respetable la institucin de los jueces rbitros persuade cuan conveniente se a que los alcaldes de los pueblos ejerzan el oficio de conciliadores en los asuntos civiles e injurias de menor momento, para prevenir en cuanto sea posible que los pleitos se originen o se multipliquen sin causa suficiente. Las reglas que han de observar los alcaldes en estos casos, se dirigen a evitar que esta precaucin no se ilusoria...". En el "Reglamento de las Audiencias y Juzgados de Primera Instancia", de fecha 9 de octubre de 1812, se regul el procedimiento a seguir, mismo que se encuentra en el captulo III (la obligatoriedad de la conciliacin preprocesal la encontramos en el artculo XIII del captulo II), y que sucintamente describimos a continuacin : los Alcaldes, acompaados de los "hombres buenos" nombrados cada uno por cada participante, los oir, despus atender el dictamen de los asociados y en ocho das, a ms tardar, emitir su opinin, que si las partes aceptan concluir el asunto, asentndose en un libro especial el resultado, positivo o no, del procedimiento. Lo interesante de la ley referida radica en que se autorizaba al Alcalde ordenar providencias precautorias, cuando hubiese temor de que el deudor fuera a sustraer sus bienes, tratndose de litigios respecto de la retencin de efectos; cuando se tratase de un interdicto de obra nueva u otra situacin que importara urgencia, para lo cual slo bastara que la parte lo pidiera al funcionario antes sealado, procedindose inmediatamente a la conciliacin. La conciliacin mantuvo su carcter obligatorio en la legislacin espaola hasta el ao de 1984, en que pas a ser voluntaria. IV.- Otros pases. En Argentina fue creado, con posterioridad a la asamblea de 1813, un Tribunal de Concordia, cuya funcin era "... determinar si los hechos expuestos por las respectivas pretensiones daban motivo a la intervencin jurisdiccional y, si lo fuera, provocaba una audiencia de avenimiento tendiente a evitar la prosecucin del conflicto. En el Estatuto provisional de

1815 se derog dicho Tribunal, pero se estableci que los jueces de primera instancia invitaran a las partes a obtener un arreglo que finalizara el conflicto, antes de entrar a conocer del asunto. En Francia, la conciliacin fue establecida por la Asamblea Nacional en las leyes del 6 y 24 de agosto de 1790. Operaba como una etapa previa al nacimiento del proceso civil, ante una oficina llamada "Bureau de paix et de conciliation"; esta figura pudo ser un antecedente importante del establecimiento de la conciliacin en la Carta de 1812, aunque sabemos que los diputados a las Cortes Constituyentes ocultaron lo ms posible las influencias francesas, por la razn obvia de la invasin gala a la pennsula. V.- Mxico. Para guiarnos en el presente apartado, podemos realizar nuestro estudio a partir de los diversos documentos constitucionales que ha tenido nuestro pas, para darnos cuenta de la importancia y evolucin de nuestro objeto de estudio. No encontramos referencia a la figura conciliatoria en los "Elementos Constitucionales" de Rayn, como tampoco en los "Sentimientos de la Nacin" de Morelos, ni en la "Constitucin de Apatzingan". El "Reglamento Provisional Poltico del Imperio Mexicano" prev, en su artculo 58, la subsistencia de los Consulados, pero ejerciendo tan slo actividades de conciliacin y arbitraje entre los comerciantes. De dicha legislacin resulta importante el artculo 71, que a continuacin se transcribe: "Artculo 71: A toda demanda civil o criminal debe preceder la junta conciliatoria en los trminos que hasta aqu se ha practicado. Y para que sea ms eficaz tan interesante institucin, se previene que los hombres buenos presentados por las partes, o no sean abogados, o si lo fueren, no se admitan despus en el tribunal para defender las mismas partes, en caso de seguir el pleito materia de la conciliacin ". Resulta interesante la limitacin a la intervencin de abogados en el intento de avenimiento o en el proceso posterior. Indudablemente se trataba de que los abogados, con la intencin en algunos casos de obtener un ingreso importante si el asunto no se arreglaba y era necesario concurrir a tribunales, no obstruyeran la posibilidad del arreglo. En la actualidad, el tema de la asistencia letrada desata, sin duda, una interesante controversia, si se prohibe, a efecto de que las partes, cara a cara entre ellas y con el conciliador, arreglen sus problemas sin subterfugios legales?, si la prohibicin no violar el derecho a la asistencia jurdica?;

dejemos esbozado el asunto. La tentativa de conciliacin se encargaba a los Alcaldes, y el procedimiento se ajustaba a la ley referida del 9 de octubre de 1812; por ltimo, se prevea que en los reglamentos provisionales de cada provincia se debera conceder facultades a los Alcaldes de los pueblos para realizar labores conciliatorias. En la Constitucin de 1824 se establece la obligacin de acudir al "medio" de la conciliacin previamente a iniciar accin civil, o penal por injurias, segn estableca el art. 155. En la Sexta Ley Constitucional de 1836, se sealan como autoridades encargadas de tentar la conciliacin a los Alcaldes y a los Jueces de Paz. Encontramos la obligatoriedad de la conciliacin en la Quinta Ley, del mismo ao. La figura de los Jueces de Paz permanece en el proyecto de reformas de 1840, sealndose en el mismo que las poblaciones numerosas se dividirn en secciones a cargo de dichos funcionarios, que se ocuparn de la conciliacin. La ltima mencin de la figura estudiada en nuestra historia constitucional la encontramos en los proyectos de 1842, tanto del 26 de agosto como en el del 2 de noviembre. En ellos se establece la obligatoriedad del intento conciliatorio estableciendo, al igual que la Quinta Ley Constitucional de 1836, que la Ley sealara los casos de excepcin y el procedimiento a seguir. Como un ejemplo de la legislacin secundaria que en nuestra Nacin se ocup de la figura conciliatoria, podemos citar la Ley del 3 de mayo de 1837, misma que mantena la posibilidad de medidas precautorias, pero en la que no encontramos las prevenciones respecto de los abogados que contena el Reglamento Provisional Poltico del Imperio Mexicano. Describiremos someramente el procedimiento previsto: 1.- La peticin hecha por el probable futuro actor ser verbal ante el Alcalde o Juez de Paz. 2.- El Alcalde o Juez de Paz citar al requerido (es de esperarse que el citatorio fuera por escrito, ya que deba contener el objeto sobre el que versara el intento; el da; la hora y lugar en que se realizara la comparecencia. 3.- Se prevendra a ambos participantes que concurrieran acompaados de su "hombre bueno", quien deba ser mayor de 25 aos y en ejercicio de sus derechos.

4.- En caso de inasistencia del citado, se giraba un nuevo citatorio, con apercibimiento de una multa de dos a diez pesos; en caos de que continuara en su rebelda, se tena por intentada la conciliacin, asentndose en el "Libro de conciliaciones" el resultado negativo por la inasistencia, exigindose el pago de la multa. 5.- El peticionario puede renunciar vlidamente a la misma en la primera o segunda cita, tenindose por intentada la conciliacin y asentndose la renuncia en el libro citado. En este caso, como en el anterior, firmaran el libro el Alcalde o Juez de Paz; el peticionario y el escribano. 6.- Aunque no queda muy claro del texto de la Ley en cita, parece que el citado poda renunciar al beneficio de la conciliacin an sin acudir a las citas, si lo hace por escrito. 7.- Los participantes en la conciliacin podan acudir por s o por apoderados; exponan ante la autoridad los hechos; el Alcalde o Juez que presidiera el intento conciliatorio escuchar el dictamen de los hombres buenos y dar en seguida (o en un plazo de 8 das) la providencia que le parezca conveniente para acabar el pleito. 8.- Conformndose las partes con lo recomendado, se les expedan copias certificadas para que el arreglo se lleve a cabo por la autoridad correspondiente; de no haber acuerdo, se extenda certificado de haberse intentado la conciliacin. Las causas por las que no proceda la conciliacin son variadas, por lo que remitimos al artculo 90 de la Ley en cita. Por ltimo, recordemos que la "Ley de Procedimientos Judiciales" de 1857 tambin regulaba la conciliacin como presupuesto intentar la accin civil o penal, en caso de injurias Como podemos observar, parece ser que ms que buscar un acercamiento y comunicacin entre las partes (lo que caracteriza a la conciliacin moderna), se pretenda que la autoridad conociera del asunto y dictaminara; esta presuncin se fortalece al no hacer la Ley en comento referencia alguna a la obligacin del Alcalde o Juez de Paz de invitara las partes a formular propuestas de arreglo. Esta figura guarda curiosa similitud con las modernas instituciones norteamericanas del "Summary Jury Trial" y el "Moderated Settlement Conference" ; as como con un procedimiento, del mismo origen geogrfico, para la resolucin de disputas sobre patentes. Regresaremos ms adelante a estas modalidades. Es importante hacer una breve reflexin sobre los hombres buenos; es posible conjeturar que los participantes del procedimiento conciliatorio buscaran a hombres persuasivos, que

pudieran sostener su postura frente a la autoridad que fuera a emitir la propuesta de arreglo; la prevencin respecto de que los abogados no fueran conciliadores sin duda refleja el temor de que buscaran ms la continuacin que el arreglo del pleito. Los hombres buenos cumplan una doble funcin de auxiliadores, "... del conciliador, en sus esfuerzos por lograr la avenencia, y de las partes, en cuanto salgan a la defensa de sus intereses..."; en forma parecida a como deberan funcionar los representantes del capital y del trabajo en las actuales Juntas de Conciliacin y Arbitraje del proceso laboral mexicano. En Quertaro, la conciliacin, como ya se dijo, pasa de la Constitucin de 1825 a la de 1833; en esta ltima la labor estaba encomendada a los jueces de Primera Instancia y a los Alcaldes Constitucionales. Para terminar, y a guisa de ejemplo de la reglamentacin que tuvo nuestra figura durante el siglo pasado, diremos que en Veracruz, en el Cdigo de 1868 (unitario, por cierto, asunto por el cual propugna el Maestro Fairn Guillen), se estableca la conciliacin preventiva. En la Ley de Procedimientos para el Distrito Federal y Territorios, de 1857, se prevea la conciliacin post-alegatos. 3.- DIFERENCIAS ENTRE CONCILIACIN, MEDIACIN Y ARBITRAJE Es comn confundir o subsumir en una las figuras diversas de conciliacin, mediacin y, aveces, arbitraje; por tanto es necesario delimitar el espacio de cada una de dichas instituciones. Diferencias entre conciliacin y mediacin: Hay que reconocer que en esta parte del trabajo nos guiamos por las ideas del Maestro Dante Barrios de ngelis, ya que seala en forma clara y contundente las diferencias entre las dos figuras en mencin. Para el autor referido, tanto el conciliador como el mediador son terceros que intervienen en la resolucin de litigios, no con la finalidad de imponer su decisin, sino de coadyuvar a solucionarlos mediante la comunicacin entre las partes y la proposicin de frmulas autocompositivas. "El mediador es un tercero que intenta comunicar a las partes entre s, por propia iniciativa o por la de las partes o la de otro tercero; en caso de lograr la comunicacin, propone medios de solucin aceptables para las partes y puede, en consecuencia, lograr el acuerdo de stas sobre

el punto de discrepancia". Cuando se refiere al conciliador seala que pueden entenderse de dos formas: una como sinnimo de mediador; otra, como una institucin que rene las siguientes caractersticas: 1.- Es un rgano pblico determinado por la ley para tal efecto. 2.- Su intervencin no dependen del acuerdo de las partes para que se acepte. 3,.- Controla la regularidad jurdica de las propuestas, esto es, que se ajusten no slo a las posibilidades de las partes, sino tambin a derecho. Las opiniones anteriores no son aceptadas por la generalidad de los autores; como ejemplo podemos sealar que, para Niceto Alcal-Zamora y Castillo, "... el mediador es un tercero, no siempre rigurosamente imparcial, que presenta afinidades con el conciliador, por un lado, y con el rbitro sobre todo con el irritual o libre- por otro. Con el primero, coincide en el afn o propsito de avenir a las partes o, en todo caso, de zanjar sus diferencias en va extraprocesal, y con el segundo, en ser, como regla, designado por ellas...". Guillermo Floris Margadant, aunque no de forma muy clara, establece como distincin el que "... un conciliador dirige la discusin entre las partes, pero en caso de que stas no se pongan de acuerdo, presentar una posible solucin conciliatoria (algo que un mediador nunca podr hacer)". El jurista panameo Jorge Fabreg seala, por su parte, "La mediacin es el procedimiento no adversarial en el que un tercero neutral y que no tiene poder sobre las partes, ayuda a stas a que en forma cooperativa encuentren el punto de armona en el conflicto. El mediador induce a las partes a identificar los puntos de la controversia, a acomodar sus intereses a los de la contraria, a explorar frmulas de arreglo que trascienden el nivel de la disputa, a tener el conflicto una visin productiva para ambas (...) La principal diferencia consiste en que en la mediacin existe una intervencin ms acentuada de parte del tercero, quien, como hemos dicho , presenta frmulas propias de solucin"; desde su punto de vista las diferencias entre ambas figuras tienden a desaparecer. Al hablar del derecho panameo, seala que existe mediacin en materia laboral (llevada a cabo por un funcionario "conciliador" del Ministerio del Trabajo y Bienestar Social) y familiar (de la que se encarga un "Orientador y Conciliador de Familia"), aunque recuerda que la Corte Suprema de Justicia ha sealado que no es necesario acudir a la medicin en materia familiar como etapa previa al proceso, por lo que se reitera su voluntariedad. En las mismas materias existe tambin conciliacin, a cargo de Jueces, una vez iniciado el proceso.

Este mismo autor seala la existencia de "conciliacin" en sede de la Cmara de Comercio de Panam. Ajustndonos a los datos descritos con anterioridad, en realidad se trata de una mediacin, ya que es realizada por un particular y no tiene efectos de cosa juzgada. Para Fernando Flores Garca, el mediador es un simple particular, designado por las partes; considera que si el acuerdo se logra en base a la propuesta del mismo, entonces se trata de una heterocomposicin; si se debe el arreglo a una transaccin, se trata de una autocomposicin bilateral, si a un allanamiento o desistimiento, se conforma una autocomposicin unilateral. Las similitudes entre ambas figuras son evidentes: i.- La intencin de que se obtenga un arreglo sin que nazca el proceso (al menos, esta coincidencia opera entre la mediacin y la conciliacin preventiva). ii.- La facultad de llegar al arreglo corresponde a los participantes, ya que el tercero interviniente no puede imponerlo. iii.- La casi total ausencia de formalidades, la preponderancia de la oralidad y la inmediatez. iv.- Su resultado autocompositivo. Frente a las semejanzas, es necesario sealar claramente las diferencias: i.- La mediacin es facultativa para las partes, la conciliacin puede serlo o ser obligatoria. ii.- La mediacin es extraprocesal, la conciliacin puede ser procesal o no. iii.- El resultado de la mediacin es un simple acuerdo entre las partes, el resultado de la conciliacin puede ser un convenio, allanamiento o desistimiento que se homologa a una sentencia judicial. iv.- El mediador no es, necesariamente, un perito en derecho, mientras que el conciliador si debe serlo, o, al menos, tener conocimientos mayores que el normal de las personas. v.- El mediador no regula necesariamente la juridicidad de las propuestas, en tanto que el conciliador analiza y controla la licitud de las proposiciones. Es importante comentar algunos de los puntos ms importantes de la anterior lista. El hecho

de que el resultado positivo de la conciliacin se homologue a una sentencia judicial es importante, entre otras cosas, por que su ejecucin se llevar a cabo en la misma forma que la sentencias (va de apremio o juicio ejecutivo); en cambio, en el caso del resultado positivo de la mediacin, no se puede ocurrir a tal expediente, y si existe un incumplimiento debe ser reclamado en la forma de un proceso ordinario o sumario, segn el caso. Esta situacin se conecta necesariamente con otros dos puntos; si el conciliador es un experto en derecho, o cuenta la menos (como en el caso de las Juntas Federales y Locales de Conciliacin) con conocimientos jurdicos superiores a la media, es por que debe regular la juridicidad de las propuestas, no slo de las propias, sino tambin e imprescindiblemente de las producidas por las partes, ya que el arreglo final tendr fuerza ejecutiva por si. Obviamente, en el caso de la mediacin prestada por oficinas pblicas, nos encontramos con algunos matices importantes, por ejemplo, el que los mediadores deben de evitar cualquier acuerdo contrario a normas obligatorias o la renuncia a derechos indisponibles. Aunque no es el tema del presente trabajo, ponemos a discusin la siguiente concepto de mediacin: Procedimiento en el cual dos partes de un conflicto se renen con un tercero, ajeno e imparcial, que facilita la comunicacin entre aquellas para que puedan delimitar el conflicto y encontrar su solucin. El tercero no hace propuestas de arreglo. Existen algunas figuras no muy bien definidas por la legislacin: en el caso de la "Ley de Educacin del Estado de Quertaro", su artculo 51 fraccin VI establece que cuando en una escuela exista desacuerdo entre la asamblea de padres de familia y la administracin en cuanto al monto del incremento de cuotas, "... la Secretara de Educacin convocar a las partes para procurar avenirlas". No previene la Ley en cita la posibilidad de una exigencia coactiva inmediata en caso de incumplimiento, ni se habla tampoco de homologacin judicial; incluso se dejan a salvo los derechos para su posterior reclamacin en sede judicial. Sin embargo, aunque es de presumirse, no sabemos si el intento de arreglo se dar en una audiencia con ambas partes, o en encuentros separados; o si la conducir un Licenciado en Derecho o al menos un aceptable conocedor del mismo. Tampoco sabemos si es obligatorio el intento o la asistencia de las partes, lo que es importante para determinar si es o no un requisito para la admisin de la demanda. Diferencias entre conciliacin y arbitraje. En este caso, las diferencias son ms fciles de sealar; ciertamente ambas son formas resolutoras de litigios, y en ambas interviene un tercer que no es Juez; sin embargo, sealar

las diferencias es importante. En principio queda claro que el conciliador no "decide", lo que si hace el rbitro; en segundo lugar, el arbitraje resuelve el fondo del asunto, condenando o absolviendo; mientras que la conciliacin puede no conducir a nada. Para mayor claridad, recurramos a las ideas del Maestro Montero Aroca: La conciliacin es una forma persuasiva de solucionar los litigios. El arbitraje es un forma coactiva. En la conciliacin la composicin del litigio es obra de las partes, aunque la actividad por la que sta se obtiene se desarrolle ante un tercero. En el arbitraje la composicin es obra de un tercero, que impone su solucin a las partes. el conciliador se encuentra inter partes, mientras que el rbitro esta supra partes. El arbitraje es un medio de sustitucin del proceso. La conciliacin es un medio de evitarlo que, si no logra su objetivo, lo precede (aunque no siempre ni necesariamente). El arbitraje logra siempre solucionar el conflicto de intereses. El acto de conciliacin tiende a solucionar el conflicto pudiendo conseguirlo. Parece evitada la posible confusin. Sin embargo, al hablar de "amigable composicin", sta aumenta, por que indistintamente se utiliza como sinnimo de conciliacin o de arbitraje, y para otros autores forma, incluso, un tercer gnero. La legislacin positiva aumenta la confusin; como ejemplo, la Ley que crea la Comisin Nacional de Arbitraje Mdico faculta a la misma a "... intervenir en amigable composicin para conciliar conflictos (...). Fungir como rbitro y pronunciar los laudos que correspondan cuando las partes se sometan expresamente al arbitraje". Nos ocuparemos ms adelante del caso de la Comisin Nacional de Arbitraje, pero baste por el momento sealar que la actividad a que se refiere el precepto transcrito como "amigable composicin" no es sino la bsqueda de la conciliacin entre las partes. De forma contraria, la "Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Intrafamiliar del Distrito Federal" establece. "Las partes en un conflicto intrafamiliar podrn resolver sus diferencias mediante los procedimientos: I. De conciliacin; y II. De amigable composicin o arbitraje". La contradiccin es evidente.

La contraparte estatal de la ltima Ley mencionada, denominada "Ley Estatal para Prevenir y Sancionar la Violencia Intrafamiliar", seala que las partes pueden acudir a los procedimientos de conciliacin o de amigable composicin, que utiliza como sinnimo de arbitraje. Cmo resolver el problema?, acudiendo a los doctrinarios?. Algunos autores identifican la amigable composicin con el arbitraje, en particular, con el llamado de "equidad" o "conciencia"; otros la utilizan como sustituto del vocablo conciliacin, as que la doctrina no nos ayuda mucho. Nuestra posicin particular es que la amigable composicin encuadra tanto a la conciliacin como a su hermana (mediacin); esto por que en ambas figuras se busca que las partes del litigio colaboren en encontrar y aceptar una solucin (no slo que presenten hechos y pruebas y se sometan a la decisin final, como en el arbitraje y el proceso); ciertamente los rbitros pueden buscar que el laudo sea factor de pacificacin entre las partes, pero en ltima instancia su resolucin vincula a las partes sin importar su parecer. En el caso de la conciliacin y de la mediacin el tercero debe tomar siempre en cuenta la actitud y opinin de las partes, por que a fin de cuentas no es su parecer el que prevalece por si, sino por la aceptacin de las partes. La frase "amigable composicin" hace referencia expresa a un acuerdo pacificador, que es el resultado positivo del intento de avenimiento; y no a una resolucin exterior y vinculativa, como es el laudo arbitral

* Profesor de Teora General del Proceso en la Facultad de Derecho de la U.A.Q, en la que estudia la Maestra en Derecho Constitucional y Amparo, y de Teora General del Estado y Derecho Constitucional en la Universidad CUDEC. Coautor del libro Constitucionalismo local y autor de diversos artculos sobre derecho procesal. Mediador del Centro de Mediacin del Tribunal Superior de Justicia. Consejero Distrital del Instituto Federal Electoral.

[1] .- GOZAINI, Osvaldo Alfredo, Notas y Estudio sobre el Proceso Civil, Mxico D.F., UNAM, IIJ, 1994, p. 45. [1] .- PRIETO CASTRO Y FERRANDIZ, Leonardo, Derecho Procesal Civil, Madrid, Tecnos, 5 edicin, s/f, p. 418. [1] .- Sentencia 17/93 de la Corte Constitucional de Colombia, citada por MARTNEZ CABALLERO, Alejandro, Constitucin Poltica de Colombia, Bogot, Legis, s/f, p. 231.

[1] .- GUASP, Jaime, citado por MONTERO AROCA, Juan, Estudios de Derecho Procesal, Barcelona, Librera Bosh, 1981, p. 196. [1] .- Vid. su obra clsica Proceso, Autocomposicin y Autodefensa, passim. [1] .- Vid. MONTERO AROCA; Juan, ob. cit. p. 196. El Dr. Fernando FLORES GARCIA considera que existe una conciliacin de naturaleza autocompositiva, en la que el arreglo se obtiene por la actuacin de las partes sin que intervenga el Juez; y una heterocompositiva, en la que la propuestas de arreglo proviene del Juez o conciliador (Vid. la ponencia presentada en el XV Congreso Mexicano de Derecho Procesal el da 7 de mayo de 1997). Por su parte el brillante profesor ibrico Vctor FAIRN GUILLEN parece ser de similar opinin, al sealar como ejemplo de la autocomposicin la conciliacin extrajudicial (Vid. su libro Teora General del Derecho Procesal, Mxico D.F., UNAM IIJ, 1992, p. 18). Osvaldo Alfredo GOZAINI, al comentar acerca de la conciliacin preprocesal, seala que el conciliador que acta fuera del proceso no ejercita la heterocomposicin; al referirse a la conciliacin voluntaria en Espaa, la reconoce como un acto preventivo. Sin embargo, al hablar de la conciliacin procesal hace constantes referencias a que la misma constituye un acto procesal, priorizando la intervencin del Juez en la homologacin del acuerdo. Vid. ob. cit. nota 1, p. 48 a 49 y 51 a 60. [1] .- MONTERO AROCA, Juan, ob. cit., p. 196. [1] . -Ibdem. p. 199. [1] .- ALCALA-ZAMORA Y CASTILLO, Niceto, Proceso, Autocomposicin y Autodefensa, p. 77. [1].- MONTERO AROCA, Juan, ob cit, p. 197. [1] .- ALCALA-ZAMORA Y CASTILLO, Niceto, Premisas para determinar la ndole de la Jurisdiccin Voluntaria; ensayo compilado en la obra Estudios de Teora e Historia General del Proceso (1945-1972) Mxico D.F., UNAM IIJ, primera reimpresin de la primera edicin, 1992, Tomo I, pp. 135-136 [1] .- Ibdem. p. 463. [1] .- ALCALA-ZAMORA Y CASTILLO, Niceto, En torno a la nocin de Proceso Preliminar, compilado en ob. cit. nota 11, pp. 482 a 484. [1] .- Ibdem. p. 463. [1] .- Ibdem. p. 465.

[1] .- ALCALA-ZAMORA Y CASTILLO, Niceto, Proceso, Autocomposicin y Autodefensa, pp. 12-13 [1] .-GOZAINI, Osvaldo Alfredo, ob. cit., p. 53. [1] .- Ibdem. p. 54. [1] .- Ibdem. p. 53. [1] .- BARRIOS DE NGELIS, Dante, Introduccin al Estudio del Proceso, Buenos Aires, Depalma, 1983, p. 295. [1] .- Ibdem. p. 296 [1] .- Idem. [1] .- MONTERO AROCA, Juan, ob. cit., p. 199 [1] .- Ibdem. p. 200 [1] .- Ibdem. p. 200 [1] .- Artculo 263 del anteproyecto de Cdigo Procesal Civil Modelo para Iberoamrica; transcrito en : GELSI BIDART, Adolfo, Enrique VESCOVI y Luis TORELLO, El Cdigo Procesal Civil Modelo para Iberoamrica. Texto del Anteproyecto, Montevideo, Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal, 1988, p. 156. [1] .- Artculos 204 y 283 de las Constituciones locales de 1825 y 1833. JIMNEZ GOMEZ, Juan Ricardo y Manuel SUAREZ MUOZ, Constitucin y Sociedad en Quertaro, tomo II, Quertaro, Instituto de Estudios Constitucionales, 1993, p. 39. [1] .- La posibilidad de que se concluya positivamente la conciliacin con un compromiso arbitral la seala PRIETO CASTRO Y FERRANDIZ, Leonardo, ob. cit. nota 2, p. 421. [1] .- De acuerdo con Torstein Eckhoff, la tarea del juez `no es tratar de reconciliar a las partes, sino llegar a un fallo de cul de ellas tiene la razn. En cambio, `el mediador de preferencia deber ver adelante, a las consecuencias que puedan surgir de las varias soluciones y trabajar con las partes para que acepten una solucin. CAPELETTI, Mauro y Bryant GARTH, El Acceso a la Justicia. La tendencia en el movimiento mundial para hacer efectivos los derechos. Mxico D.F. Fondo de Cultura Econmica, primera edicin en espaol, 1996, p. 123.

[1] .- En el procedimiento de consignacin, que no hay que confundir con el proceso liberatorio posterior, el juez hace constar que la misma se realiz en la forma que seala la ley. Vid VADO GRAJALES, Luis Octavio, La Recepcin del Pago como Obligacin del Acreedor. La Consignacin, Revista Stricto Sensu nmero 1, ao 9, septeimbre-diciembre de 1995, Santiago de Quertaro, Facultad de Derecho de la UAQ, 1996, pp. 24-28. [1] .- GOMEZ LARA, Cipriano, Teora General del Proceso, Mxico D.F., UNAM, 1975, p. 41. [1] .- GOZAINI, Osvaldo Alfredo, ob. cit., p. 46, y FLORES GARCIA, Fernando, ob. cit.. La voz Tesmotetes corresponde a el ...ttulo de los seis ltimos arcontes de Atenas, consagrados a la justicia y a la preparacin de las leyes, a la dokimasia o prueba de los nuevos magistrados, y a la organizacin de los tribunales del heliastas. Diccionario Enciclopdico Quillet, tomo decimoprimero, Mxico D.F., Editorial Cumbre, S.A., undcima edicin, 1981, p. 407. [1] .- La antigua sociedad ateniense solicitaba que los conflictos se dirimieran sin necesidad de recurrir al juicio, a cuyo fin, encargaban a los Thesmotetas la disuasin y la persuasin de los espritus en crisis para avenirlos en transaccin o compromisos arbitrales . GOZAINI, Osvaldo Alfredo, ob. cit, p. 46. [1] .- A favor de la existencia de antecedentes de la conciliacin en las Doce Tablas encontramos a Fernando FLORES GARCIA; ob. cit.; tambin VICENTE Y CARAVANTES y SCAMUZZI, citados por Juan MONTERO AROCA, en ob. cit., pp. 150 y 151. Este ltimo no se encuentra conforme con dicha interpretacin, vid. loc. cit. [1] .- SUETONIO, Vida de los Doce Cesares, Estado de Mxico, Grolier, 1981, traduccin de Jos Luis Romero, p. 53. [1] .- FLORES GARCIA, Fernando, ob. cit. y MONTERO AROCA, Juan, ob. cit., pp. 151 y 152. [1] .- FLORES GARCIA, Fernando, ob. cit. [1] .- Idem. [1] .- Las ordenanzas de Burgos fueron aprobadas por Real Cdula de Carlos I el 18 de septiembre de 1538, y las de Sevilla, el 13 de febrero de 1554, por el prncipe Felipe, a nombre de su padre Carlos I. MONTERO AROCA, Juan, ob. cit., pp. 152-156. Segn este autor, se trataba de una conciliacin voluntaria en ambos casos. Las menciones posteriores respecto a las ordenanzas de Sevilla, Bilbao y Burgos provienen del libro en cita.

[1] .- LABASTIDA, Horacio, Las Constituciones Espaolas, Mxico, D.F., UNAM-IIJ-Fondo de Cultura Econmica, 1994, p. 192. Cabe sealar que en la Constitucin de Bayona, de 1808, en su artculo 101 se estableca un Tribunal de pacificacin, integrado por jueces conciliadores. MONTERO AROCA, Juan, ob. cit. p.158 [1] .- ESCRICHE, Joaqun, Diccionario razonado de legislacin y jurisprudencia. P. 19. [1] .- Estas son las razones que present la comisin que realiz el proyecto de Constitucin para introducir en la misma ola figura conciliatoria. Citado por SEVILLA, Andrs, Constituciones y otras Leyes y Proyectos Polticos de Espaa, tomo I, Madrid, 1969, transcrito en MONTERO AROCA, Juan, ob. cit., p. 198. [1] .- Vid. MONTERO AROCA, Juan, ob. cit., p. 159. [1] .- GOZAINI, Osvaldo Alfredo, ob. cit., p. 47. [1] .- Idem. [1] .- FIX ZAMUDIO, Hctor y COSSIO DIAZ, Jos Ramn, El Poder Judicial en el Ordenamiento Mexicano, Mxico, D.F., Fondo de Cultura Econmica, serie Poltica y Derecho, 1996, p. 78. [1] .- TENA RAMREZ, Felipe, Leyes Fundamentales de Mxico 1800-1976, Mxico D.F., Porra, sptima edicin, 1976, p.137. [1] .- Ibdem, p. 139. [1] .- Ibdem. p. 190 [1] .- Ibdem. pp. 243-244. Los Alcaldes deban existir en los puertos con ms de 4,000 habitantes, o en los pueblos de ms de 8,000; los Jueces de Paz deban existir en los dems pueblos, pero en los menores de 1,000 personas slo se ocupaban de la tranquilidad pblica y de diligencias urgentes en asuntos penales y civiles. [1] .- Ibdem. p. 284. [1] .- Ibdem. p. 333 y 397. En el caso del primer texto, se encontraba en el art. 129, y en el segundo proyecto, en el artculo 120. [1] .- ESCRICHE, Joaqun, ob. cit., p. 9. [1] .- Idem.

[1] .- Idem.
[1] ALCAL-ZAMORA Y CASTILLO, Niceto, Rsumen acotado de la Ley de Procedimientos Judiciales de 1857, compilado en Derecho Procesal Mexicano, Porra, Mxico, segunda edicin, 1985, p.p. 625.

[1] .- FLORIS MARGADANT, Guillermo, ponencia presentada en el XV Congreso Mexicano de Derecho Procesal, el da 7 de mayo de 1997. [1] .- FABREG, Jorge, ponencia presentada en el XV Congreso Mexicano de Derecho Procesal. [1] .- ALCALA-ZAMORA Y CASTILLO, Niceto, El Antagonismo Juzgador-Partes: Situaciones Intermedias y Dudosas; compilado en ob. cit., p. 275. [1] .- JIMNEZ GOMEZ, Juan Ricardo y Manuel SUAREZ MUOZ, ob. cit., p. 37. [1] .- Vid. BARRIOS DE NGELIS, Dante, ob. cit., pp. 12-14. [1] .- Ibdem. p. 12. [1] .- Vid. ibdem. p. 12. [1] .- ALCALA-ZAMORA Y CASTILLO, Niceto, El Antagonismo Juzgador-Partes: Situaciones Intermedias y Dudosas, p. 285. [1] .- FLORIS MARGADANT, Guillermo, ob. cit. [1] .- FABREG, Jorge, ob. cit. [1] .- FLORES GARCIA, Fernando, ob. cit. [1] .-Publicada en La Sombra de Arteaga, peridico oficial del gobierno de Quertaro el da 15 de agosto de 1996. [1] .- Nuestras ideas sobre la naturaleza del arbitraje se encuentran expuestas en nuestro artculo El Arbitraje y las Excepciones de Litispendencia y Conexidad. Revista Iurisdictio, revista del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Quertaro, num. 1 enero-abril de 1997, pp. 45 y ss. [1] .- MONTERO AROCA, Juan, ob. cit., p. 198. [1] .- Fernando FLORES GARCIA seala a la amigable composicin como una figura distinta a la

conciliacin y a la mediacin, aunque muy cercana al arbitraje. Vid. ob. cit. [1] .- Decreto por el que se crea la Comisin Nacional de Arbitraje Mdico, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 3 de junio de 1996, art. 4 fracciones IV y V. [1] .- Esta Ley fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 9 de julio de 1996. [1] .- Esta Ley se public en el peridico Oficial La Sombra de Arteaga el da 31 de diciembre de 1996. Curiosamente, en el ndice del mismo peridico en que se publica aparece como Ley que Previene y Sanciona la Violencia Intrafamiliar para el Estado de Quertaro, y en el interior del mismo, donde se reproduce el decreto promulgatorio, se le titula como ha quedado asentado en este trabajo. Probablemente el error se debi a los efectos de las fiestas de fin de ao. [1] .- Al clasificar el arbitraje, GOZAINI habla de equidad o amigable composicin. Ob. cit., pp. 19 y 23. Por su parte, GOMEZ LARA escribe: Histricamente, en un principio las partes en conflicto recurran a la opinin de un tercero que en forma amigable tratara de avenirlos. Esta es la amigable composicin, que equivale a nuestro entender a una forma de conciliacin..... ob. cit., p. 41

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