Manual Historia Mundial Contemporanea

Introduo
Manual do Candidato Histria mundial contempornea (1776-1991)

Da independncia dos Estados Unidos ao colapso da Unio Sovitica
Histria mundial contempornea (1776-1991) MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES
Ministro de Estado Embaixador Antonio de Aguiar Patriota Secretrio-Geral Embaixador Ruy Nunes Pinto Nogueira
Presidente Embaixador Jos Vicente de S Pimentel
Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais

Centro de Histria e Documentao Diplomtica

Diretor Embaixador Maurcio E. Cortes Costa
A Fundao Alexandre de Gusmo, instituda em 1971, uma fundao pblica vinculada ao Ministrio das Relaes Exteriores e tem a finalidade de levar sociedade civil informaes sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomtica brasileira. Sua misso promover a sensibilizao da opinio pblica nacional para os temas de relaes internacionais e para a poltica externa brasileira. Ministrio das Relaes Exteriores Esplanada dos Ministrios, Bloco H Anexo II, Trreo, Sala 1 70170-900 - Braslia - DF Telefones: (61) 2030-6033/6034/6847 Fax: (61) 2030-9125 Site: www.funag.gov.br
Introduo
Manual do Candidato Histria mundial contempornea (1776-1991)

Da independncia dos Estados Unidos ao colapso da Unio Sovitica
Paulo Fagundes Visentini Analcia Danilevicz Pereira 3 edio revista e atualizada Fundao Alexandre de Gusmo Braslia, 2012
Histria mundial contempornea (1776-1991) Direitos reservados
Fundao Alexandre de Gusmo Ministrio das Relaes Exteriores Esplanada dos Ministrios, Bloco H Anexo II, Trreo, Sala 1 70170-900 Braslia - DF Telefones: (61) 2030-6033/6034 Fax: (61) 2030-9125 Site: www.funag.gov.br E-mail: funag@itamaraty.gov.br
Equipe Tcnica: Eliane Miranda Paiva Fernanda Antunes Siqueira Gabriela Del Rio de Rezende Jess Nbrega Cardoso Rafael Ramos da Luz Wellington Solon de Sousa Lima de Arajo Projeto Grfico: Wagner Alves Programao Visual e Diagramao: Grfica e Editora Ideal Fotografias das capas: Capa: recorte de Estudo para o painel PAZ, de Candido Portinari, leo sobre tela, 160 x 120 cm, 1952. Quarta capa: recorte de Estudo para o painel GUERRA, de Candido Portinari, leo sobre tela, 160 x 120 cm, 1952. Acervo do Ministrio das Relaes Exteriores
Impresso no Brasil 2012 V829 VISENTINI, Paulo Fagundes. Manual do candidato : histria mundial contempornea (1776-1991) : da independncia dos Estados Unidos ao colapso da Unio Sovitica / Paulo Fagundes Visentini; Analcia Danilevicz Pereira; apresentao do Embaixador Georges Lamazire. 3. ed. rev. atual. Braslia : FUNAG, 2012. 283 p.; 29 cm. (Manual do candidato). Inclui bibliografia. ISBN: 978-85-7631-418-9 1. Histria mundial. 2. Manual do candidato. I. Fundao Alexandre de Gusmo. II. Instituto Rio Branco. III. Manual do candidato. CDU: 94(100)1776/1991 Ficha catalogrfica elaborada pela bibliotecria Talita Daemon James CRB-7/6078 Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994, de 14/12/2004.
Introduo
A Histria contempornea um assunto perigoso de tratar. Est repleta de material explosivo. Muita da informao essencial no ser conhecida seno muitos anos mais tarde [...]. As paixes e o partidarismo podem escurecer o juzo objetivo. Quem tentar escrever a histria contempornea numa forma mais duradoura do que um simples artigo de jornal arriscar-se- a pr a cabea ao alcance do cutelo do carrasco. R. Palme Dutt, Problemas da histria contempornea.
Agradeo ao CNPq, cuja Bolsa de Produtividade me permite desenvolver pesquisa sobre a histria das relaes internacionais, da qual este livro constitui um dos resultados.
Introduo
Paulo Fagundes Visentini Professor Titular de Relaes Internacionais na UFRGS Pesquisador do CNPq, do Ncleo Brasileiro de Estratgia e Relaes Internacionais do ILEA/UFRGS e Coordenador do Centro Brasileiro de Estudos Africanos CEBRAFRICA/UFRGS Graduado em Histria e Mestre em Cincia Poltica pela UFRGS, Especialista em Integrao Europeia pela Comunidade Europeia/ Colgio de Mxico, Doutor em Histria Econmica pela USP e Ps-Doutorado em Relaes Internacionais pela London School of Economics. Foi Professor Visitante no NUPRI/ USP, na Leiden University, e Pesquisador Visitante no International Institute for Asian Studies e no Afrika Studie Centrum/ Holanda. E-mail: paulovi@ufrgs.br Analcia Danilevicz Pereira Professora de Relaes Internacionais na UFRGS Pesquisadora do Ncleo Brasileiro de Estratgia e Relaes Internacionais do ILEA/UFRGS e do Centro Brasileiro de Estudos Africanos CEBRAFRICA/UFRGS Graduada em Histria pela PUC-RS, Especialista em Integrao pela Leiden University/Holanda, Mestre e Doutora em Histria pela UFRGS. E-mail: ana.danilevicz@ufrgs.br
Apresentao
Embaixador Georges Lamazire Diretor do Instituto Rio Branco A Fundao Alexandre de Gusmo (Funag) retoma, em importante iniciativa, a publicao da srie de livros Manual do Candidato, que comporta diversas obras dedicadas a matrias tradicionalmente exigidas no Concurso de Admisso Carreira de Diplomata. O primeiro Manual do Candidato (Manual do Candidato: Portugus) foi publicado em 1995, e desde ento tem acompanhado diversas geraes de candidatos na busca por uma das vagas oferecidas anualmente. O Concurso de Admisso Carreira de Diplomata, cumpre ressaltar, reflete de maneira inequvoca o perfil do profissional que o Itamaraty busca recrutar. Refiro-me, em particular, sntese entre o conhecimento abrangente e multifacetado e a capacidade de demonstrar conhecimento especfico ao lidar com temas particulares. E assim deve ser o profissional que se dedica diplomacia. Basta lembrar que, em nosso Servio Exterior, ao longo de uma carreira tpica, o diplomata viver em diversos pases diferentes, exercendo em cada um deles funes distintas, o que exigir do diplomata no apenas uma viso de conjunto e entendimento amplo da poltica externa e dos interesses nacionais, mas tambm a flexibilidade de compreender como esses interesses podem ser avanados da melhor maneira em um contexto regional especfico. Nesse sentido, podemos indicar outro elemento importante que se encontra sempre presente nas avaliaes sobre o CACD: a diversidade. O Itamaraty tem preferncia pela diversidade em seus quadros, e entende que esse enriquecimento condio para uma expresso externa efetiva e que faa jus amplitude de interesses dispersos pelo pas. A Chancelaria brasileira , em certo sentido, um microcosmo da sociedade, expressa na mirade de diferentes divises encarregadas de temas especficos, os quais formam uma composio dos temas prioritrios para a ao externa do Governo brasileiro. So temas que vo da Economia e Finanas Cultura e Educao, passando ainda por assuntos polticos, jurdicos, sobre Energia, Direitos Humanos, ou ainda tarefas especficas como Protocolo e Assistncia aos brasileiros no exterior, entre tantas outras. Essa diversidade de tarefas ser tanto melhor cumprida quanto maior for a diversidade de quadros no Itamaraty, seja ela de natureza acadmica, regional ou ainda tnico-racial. O CACD , em razo disso, um concurso de carter excepcional, dada a grande quantidade de provas de diferentes reas do conhecimento acadmico, buscando com isso o profissional que demonstre o perfil aqui esboado. No entanto, o perfil multidisciplinar do Concurso de Admisso Carreira de Diplomata pode representar um desafio para o candidato, que dever desenvolver sua prpria estratgia de preparao, baseado na sua experincia acadmica. Em razo disso, o Instituto Rio Branco e a Funag empenham-se em disponibilizar algumas ferramentas que podero auxiliar o candidato
nesse processo. O IRBr disponibiliza, anualmente, seu Guia de Estudos, ao passo que a Funag publica a srie Manual do Candidato. Cabe destacar, a esse propsito, que as publicaes se complementam e, juntas, permitem ao candidato iniciar sua preparao e delimitar os contedos mais importantes. O Guia de Estudos encontra-se disponvel, sem custos, no stio eletrnico do Instituto Rio Branco e constitudo de coletneas das questes do concurso do ano anterior, com as melhores respostas selecionadas pelas respectivas Bancas. Os livros da srie Manual do Candidato, por sua vez, so compilaes mais abrangentes do contedo de cada matria, escritos por especialistas como Bertha Becker (Geografia), Paulo Visentini (Histria Mundial Contempornea), Evanildo Bechara (Portugus), entre outros. So obras que permitem ao candidato a imerso na matria estudada com o nvel de profundidade e reflexo crtica que sero exigidos no curso do processo seletivo. Dessa forma, a adequada preparao do candidato, ainda que longe de se esgotar na leitura das publicaes da Funag e do IRBr, deve idealmente passar por elas.
Introduo
Sumrio
Introduo Parte I A Pax Britannica e a ordem mundial liberal (1776-1890) 1. A hegemonia britnica num mundo conservador / 1776-1848
1.1 A industrializao inglesa e as Revolues Americana e Francesa (1776-1815) As Revolues liberal e industrial inglesas A Revoluo Americana e a ruptura colonial A Revoluo Francesa e o desafio napolenico 1.2 Restaurao europeia e livre comrcio mundial (1815-1848) O Congresso de Viena e a reorganizao da Europa A difuso do liberalismo poltico e comercial As ideologias do sculo XIX e as revolues de 1848 1.3 A formao das naes e a insero internacional das Amricas no sculo XIX A expanso e o desenvolvimento dos Estados Unidos A independncia das colnias ibero-americanas Consolidao e evoluo das naes ibero-americanas
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2. Industrializao e construo de naes na Europa / 1848-1890

2.1 Capitalismo e construo de naes na Europa Continental (1848-1870) A transformao europeia: industrializao e movimento operrio Do Segundo Imprio francs s unificaes italiana e alem 2.2 A emergncia de potncias desafiadoras (1870-1890) A Segunda Revoluo Industrial e seus impactos Os novos desafios Pax Britannica 2.3 Subordinao e reaes da sia ao Sistema Mundial no sculo XIX A Questo do Oriente, a ndia e o sudeste asitico O Imprio chins e os Tratados Desiguais A Revoluo Meiji e a industrializao japonesa
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Histria mundial contempornea (1776-1991)
Parte II O declnio do predomnio europeu: rivalidades e transio (1890-1945) 3. A crise do sistema e a emergncia das rivalidades (1890-1914)
3.1 O imperialismo e a partilha afro-asitica (1890-1904) Os novos imprios e suas rivalidades O imperialismo e a expanso colonial A emergncia dos EUA e a Amrica Latina 3.2 A Paz Armada e a formao dos blocos (1904-1914) As massas na poltica: nacionalismo e socialismo A geopoltica e os projetos estratgicos Os blocos militares e as crises diplomticas
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4. As disputas com os novos projetos estratgicos (1914-1945)

4.1 A Primeira Guerra Mundial e o Sistema de Versalhes-Washington (1914-1931) A Primeira Guerra Mundial e suas rupturas Os Tratados de Paz e o prosseguimento dos conflitos Do precrio equilbrio dos anos 1920 crise de 1929 4.2 O colapso da LDN e a Segunda Guerra Mundial (1931-1945) A Grande Depresso e a ascenso do fascismo Os projetos em conflito nos anos 1930 A Segunda Guerra Mundial e suas consequncias
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Parte III A Pax Americana e a ordem mundial bipolar (1945-1991) 5. A Guerra Fria, a ONU e a Pax Americana (1945-1961)
5.1 A Ordem Bipolar, o Sistema das Naes Unidas e seus conflitos (1945-1955) O Sistema das Naes Unidas e a Pax Americana Da aliana antifascista Guerra Fria Guerras e revolues na sia e no Magreb-Machrek 5.2 Descolonizao: o Sistema de Westflia no Terceiro Mundo (1955-1961) Do No Alinhamento Coexistncia Pacfica As independncias da frica e o neocolonialismo Ibero-Amrica: nacionalismo, Revoluo Cubana e a reao dos EUA
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Introduo
6. Da Coexistncia Pacfica crise econmica e diplomtica (1961-1979)

6.1 A Dtente e o desgaste da hegemonia dos EUA (1961-1973) A eroso da hegemonia dos EUA e o equilbrio com a URSS A ciso do bloco socialista e a aliana sino-americana 6.2 A Diplomacia da Dtente (1973-1979) A crise econmica: choque petrolfero ou reestruturao? As revolues dos anos 1970 e o desequilbrio estratgico Os Regimes de Segurana Nacional na Ibero-Amrica
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7. Da Nova Guerra Fria desintegrao do bloco sovitico (1979-1991)

7.1 A reao estratgica americana e os anos conservadores (1979-1988) O fim da dtente e a reao conservadora Conflitos de Baixa Intensidade e a reao no Terceiro Mundo 7.2 Globalizao e reformas: neoliberalismo, Perestroika e via chinesa Globalizao e neoliberalismo no Ocidente As reformas socialistas: Perestroika sovitica x via chinesa 7.3 O fim da Guerra Fria, a queda do Leste Europeu e a desintegrao da URSS (1988-1991) A convergncia sovitico-americana e a queda do Leste Europeu O colapso do regime socialista e do Estado sovitico O fim da bipolaridade e o sistema internacional
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Concluso Referncias
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Introduo
A histria mundial contempornea teve incio no ltimo tero do sculo XVIII, com a afirmao da hegemonia anglo-saxnica, aps trs sculos de Revoluo Comercial, ou Mercantilismo. Foi uma fase de expanso europeia e de construo da Revoluo Industrial inglesa, processo este que representou a emergncia do capitalismo e do sistema mundial. Todavia, a historiografia predominante no Brasil e em alguns outros pases est centrada na histria europeia, dando menor ateno ao fato de que se trata de uma histria internacionalizada e de que mesmo os processos europeus so simultaneamente mundializados. Esta dimenso, em longo prazo, se torna mais relevante do que a histria europeia, mesmo quando a Inglaterra passa a ser a potncia dominante, quando emerge um sistema mundial anglo-saxnico. A histria mundial tem sido marcada pela sucesso de sistemas mundiais hegemonizados por uma potncia e intercalados por fases de transio e configurao de novas lideranas. Estas, por sua vez, encontram-se apoiadas nos paradigmas econmicos, sociais, polticos, culturais e tecnolgicos de cada modelo de produo e padro de acumulao. Durante os trezentos anos compreendidos entre o final do sculo XV e do XVIII, a expanso mercantil europeia deu origem ao sistema mundial, em lugar dos anteriores sistemas internacionais de dimenso regional. Assim, a construo de sistemas internacionais estruturados em escala mundial, dotados de continuidade histrica e de um carter progressivo, iniciou h quinhentos anos, com a revoluo comercial que caracterizou a expanso europeia e a construo do capitalismo. Anteriormente, os grandes imprios chegaram a integrar amplas regies, mas seu colapso produziu o retrocesso e, mesmo, a interrupo deste fenmeno. O imprio mongol, que por volta do sculo XIII construiu a mais vasta unidade poltica geograficamente contgua (dominando a maior parte da Eursia), desapareceu bruscamente, quase sem deixar vestgios. Tratava-se, no mximo, de sistemas internacionais de mbito regional. No sculo XV o mundo ainda era dividido em polos regionais autnomos, quase sem contatos entre si. Entre eles podemos mencionar os Astecas, os Maias, os Incas, a cristandade
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da Europa ocidental, o mundo rabe-islmico, a Prsia, a China, o Japo, a ndia e imprios da frica negra, como Zimbbue. Seguramente o polo mais desenvolvido, na poca, era a China. E importante notar que antes do surgimento do capitalismo as crises econmicas, que produzem ondas de instabilidade e novas relaes e acomodaes, no possuam qualquer regularidade. Alm disso, eram crises de escassez, e no de superproduo, como passou a ocorrer desde o sculo XV no sistema capitalista. A partir de ento, sob o impulso do nascente capitalismo, os reinos europeus iniciam a expanso comercial. As monarquias dinsticas, legitimadas como atores principais das relaes internacionais pela Paz de Westflia (1648) e apoiadas no capitalismo comercial, protagonizaram a estruturao de um sistema mundial liderado sucessivamente por Portugal, Espanha, Holanda e Frana. A sucesso de cada uma delas pela seguinte era acompanhada por uma expanso e aprofundamento do sistema. Tratava-se de uma globalizao que ocidentalizava ou europeizava o mundo. Este sistema era baseado no comrcio, na formao de um mercado mundial e no domnio dos grandes espaos ocenicos, e a queda ou declnio de cada uma destas lideranas no produziu o colapso do sistema. Pelo contrrio, cada uma delas foi sucedida por outra mais capacitada, com o sistema se tornando ainda mais complexo e integrado, como assinala Giovani Arrighi. O sistema mundial capitalista atingir sua maturidade em
fins do sculo XVIII, com o advento do mundo industrial, da hegemonia inglesa e a estruturao de um novo tipo de relaes internacionais, que se consolidou com a derrota do desafio representado pela Revoluo Francesa e pelo Sistema Napolenico. A histria mundial contempornea, que iniciou no ltimo tero do sculo XVIII, apresenta-se como uma sucesso de sistemas mundiais intercalados por fases de transio e configurao de novas lideranas. Como foi dito antes, elas se fundamentam nos paradigmas econmicos, sociais, polticos, culturais e tecnolgicos de cada formao econmico-social. Assim, de 1776 (ano da independncia dos EUA e da publicao de A riqueza das naes, de Adam Smith) a 1890, a Pax Britanica foi embasada na Revoluo Industrial e regulada pelo liberalismo, dando incio ao mundo dominado pelas potncias anglo-saxnicas. O Congresso de Viena substituiu o conceito de monarquia dinstica pela de potncia. Enquanto a potncia inglesa dominava o sistema mundial atravs da supremacia martima e comercial, a Europa continental permanecia num sistema de equilbrio de poderes entre Frana, ustria, Prssia e Rssia. A Inglaterra era o fiel dessa balana de poder e o acesso dos pases europeus ao resto do mundo dependia, direta ou indiretamente, da boa vontade inglesa. Mas o advento da II Revoluo Industrial, desde os anos 1870, bem como de novos pases competidores e do paradigma fordista, conduziram ao desgaste da hegemo-
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Introduo
nia inglesa no final do sculo XIX. A partir de 1890 tem ento incio uma fase de crise e transio, marcada pelo acirramento do imperialismo, com a partilha do mundo afro-asitico, pela formao de blocos militares antagnicos, por duas guerras mundiais, por uma Grande Depresso de alcance planetrio e pela ascenso do nazifascismo e do comunismo, que de movimento social se transforma em regime poltico. Foram mais de cinco dcadas de crise e disputa por uma nova liderana entre potncias e projetos de ordem mundial e modelos de sociedade. no quadro de superao da grande crise e da Segunda Guerra Mundial que o fordismo foi condicionado pelo keynesianismo, passando ento a dar suporte a uma ordem internacional estvel, liderada pelos EUA: a Guerra Fria constituiu uma Pax Americana. Foi este o novo modelo econmico que possibilitou a internacionalizao comercial e financeira sob a gide dos Estados Unidos. Esta era foi dominada pela bipolaridade da Guerra Fria, que constitua tanto um conflito como um sistema. O Sistema de Yalta, que regulou as relaes internacionais desde 1945, introduziu o conceito de superpotncia, como forma de reduzir o papel das potncias coloniais europeias e as derrotadas potncias do Eixo. Com uma Europa dividida e no mais constituindo o centro do sistema internacional, o capitalismo mundial passava a ser integrado sob o comando de Washington e Nova Iorque, e o bloco sovitico representava apenas um
polo regional e reativo, com os EUA se tornando o tipo ideal fordista-keynesiano e o centro do mundo. Ao mesmo tempo um vigoroso processo de descolonizao expandia o sistema westfaliano de Estados-nao ao conjunto do planeta. Entretanto, desde os anos 1970, com a emergncia da III Revoluo Industrial e seu paradigma cientfico-tecnolgico, iniciou-se o processo de desgaste da hegemonia norte-americana e de recorrentes estratgias de reafirmao por parte dos Estados Unidos. Este fenmeno produziu uma profunda reformulao internacional, cujo marco referencial foi a desintegrao do campo sovitico. Finalmente, o sistema internacional ps-hegemnico, marcado pela globalizao e formao dos blocos regionais, e pela instabilidade estrutural que acompanha a competio econmica e o reordenamento poltico internacional a partir dos anos 1990, sinalizam o incio de uma nova fase de crise e transio, na luta pelo estabelecimento de uma nova ordem mundial. Nela, configura-se a emergncia da sia Oriental, particularmente da China, como novo polo desafiador liderana anglo-saxnica. Alm disso, a base deste perodo consiste na busca de estruturas que permitam um desenvolvimento estvel, o que passa pelo domnio e acomodao dos paradigmas da Revoluo Cientfico-Tecnolgica, a qual presentemente est implodindo as estruturas preexistentes. No ltimo sculo, o primeiro desafio ordem mundial anglo-saxnica se deu a partir de dentro do prprio
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sistema, quando a Alemanha, primeiro isoladamente, e depois acompanhada pelo Japo e pela Itlia, tentaram obter um lugar ao sol dentro da ordem capitalista, resultando em duas Guerras Mundiais. Um segundo desafio partiu de fora do sistema, com o socialismo sovitico tentando criar uma alternativa ordem existente, trazendo como consequncia a Guerra Fria. O terceiro desafio, atualmente em curso, emergiu na sia Oriental, particularmente atravs da China, constituindo um fenmeno misto, economicamente dentro da ordem capitalista, mas politicamente exterior a ela. As recentes turbulncias financeiras na sia e a chamada Guerra ao Terrorismo representam, neste sentido, o primeiro embate do novo conflito em torno da ordem mundial, no necessariamente um choque de civilizaes. Alm disso, a passagem do sculo XX ao XXI significou tambm uma poca de crise e transio rumo a um novo perodo histrico, com o incio do declnio do ciclo de expanso Ocidental, iniciado h cinco sculos. Esta obra, que representa a atualizao, consolidao e aprofundamento de trabalhos anteriores que venho desenvolvendo ao longo dos ltimos vinte e cinco anos, constitui uma introduo histria mundial contempornea, com nfase nas relaes internacionais. Tal opo decorre no apenas do fato dos leitores buscarem a carreira diplomtica, mas de uma perspectiva tericometodolgica que identifica neste perodo histrico uma
dimenso predominantemente mundial, como indicado no ttulo. O objetivo propiciar a compreenso do processo histrico em nvel mundial, de forma a articular leituras posteriores mais aprofundadas que so necessrias, dado tratar-se de um estudo geral e introdutrio. O programa do concurso contemplado numa perspectiva cronolgica, para facilitar a compreenso. No final so indicadas tanto as fontes utilizadas como leituras complementares. Recomendo, particularmente, a consulta de Atlas histricos, uma ferramenta indispensvel aos estudiosos da diplomacia. No campo conceitual, preciso esclarecer que, assim como a histria possui distintas abordagens, as relaes internacionais tambm podem ser analisadas a partir de diferentes paradigmas. Jacques Huntzinger1, ao analisar os autores clssicos, considera que Carl Von Clausewitz, Francisco de Vitria e Karl Marx representam os trs grandes paradigmas das relaes internacionais. As diversas correntes refletem problemticas e os momentos histricos de sua formao, refletindo ngulos de abordagem que no so, necessariamente, excludentes. Neste sentido, ortodoxia e ecletismo terico so dois extremos a evitar,
HUNTZINGER, Jacques. Introduction aux relations internationales. Paris: ditions du Seuil, 1987.
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Introduo
bem como o uso poltico prescritivo e normativo das teorias, as quais constituem, essencialmente, simplificaes para a compreenso de uma realidade complexa demais para ser apreendida em todas as suas dimenses. O general prussiano Clausewitz, junto com Tucdides, Maquiavel, Hobbes, Vattel, Hume, os tericos do equilbrio europeu, Rousseau, Espinosa e os adeptos do nacionalismo europeu do sculo XIX representam o paradigma clssico das relaes internacionais (segundo a viso francesa), tambm chamado de realismo (na perspectiva anglo-saxnica). Esta corrente considera o sistema internacional como total ou parcialmente anrquico, com o Estado como ator essencial. Assim, o realismo enfatiza as relaes de conflito e poder. A estes, podemos acrescentar pensadores realistas do sculo XX como Edward Carr (Vinte anos de crise), Raymond Aron (Paz e Guerra entre as naes) e Hans Morgenthau (A poltica entre as naes). Esta corrente abriga, alm do realismo clssico, o neorrealismo, as teorias da estabilidade hegemnica, e a teoria dos jogos. O dominicano de Salamanca Francisco de Vitria, juntamente com o estoicismo, Ccero, o cristianismo medieval, o jusnaturalismo do sculo XVI, Kant e o cosmopolitismo do sculo XVIII representam um paradigma idealista, o qual enfatiza a existncia de uma comunidade internacional da societas inter gentes, ou comunidade universal do gnero humano. Esta corrente, no mundo anglo-saxnico, tambm chamada de liberalismo, contendo ainda o libe-
ral institucionalismo (neoliberalismo), funcionalismo, teorias da integrao e o construtivismo. Keohane, Klinderberg e Joseph Nye so acadmicos contemporneos ligados escola do liberalismo/idealismo, a qual tem como base as relaes de cooperao e tica, dentro de uma estrutura essencialmente transnacional. Marx e Engels, da mesma forma que os jacobinos, Fichte, Hegel, Hobson, Hilferding Lnin e Bukarin, enfocam as noes de imperialismo econmico, as clivagens norte/ sul e centro/periferia, bem como a teoria da dependncia e do sistema mundial. Em termos contemporneos e estritamente acadmicos, podemos acrescentar os nomes de Fred Halliday, Giovanni Arrighi, Immanuel Wallerstein, Justin Rosenberg e Samir Amin como internacionalistas de inspirao marxista. Embora o marxismo no tenha estruturado uma teoria formal das relaes internacionais, o materialismo histrico permite fundamentar a noo de economia e de dominao no plano internacional, dentro de uma perspectiva que enfatiza os macroprocessos de evoluo, transformao e ruptura, enquanto as correntes anteriormente mencionadas priorizam o funcionamento do sistema e valorizam a dimenso prescritiva e normativa.
Parte I
A Pax Britannica e a Ordem Mundial Liberal (1776-1890)
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1. A hegemonia britnica num mundo conservador / 1776-1848
1.1 A industrializao inglesa e as Revolues Americana e Francesa (1776-1815) A Revoluo Industrial, ainda que tenha sido fruto de uma longa transio, iniciou na segunda metade do sculo XVIII, originando um novo padro de organizao social, poltica, econmica e cultural. Este processo, de grandeza somente comparvel Revoluo Agrcola que marcou o final do perodo neoltico, foi acompanhado por um vigoroso movimento de ruptura poltico-ideolgica, a Revoluo Liberal-Burguesa. A Inglaterra foi a pioneira neste processo, seguida dos Estados Unidos e da Frana. A primazia inglesa propiciou a construo de uma hegemonia internacional que perdurou at o fim do sculo XIX e se transformou, gradativamente, num sistema mundial liderado pelos anglo-saxes em seu conjunto. Ironicamente, o ponto de partida da liderana britnica foi, justamente, o momento em que, logo aps vencer a Guerra dos Sete Anos, o pas perdeu as Treze Colnias. Como podemos explicar o incio de um ciclo hegemnico a partir de uma derrota? Os colonos americanos triunfaram no sobre a nascente Inglaterra capitalista, mas sobre a declinante Inglaterra mercantilista e senhorial. A black England sobrepujava gradativamente a green England. Alm disso, 1776 foi tambm o ano da edio de A Riqueza das Naes, de Adam Smith, obra clssica do liberalismo econmico. A Revoluo Americana e a Revoluo Francesa, por outro lado, contriburam para a consolidao deste mundo nascente, que marca o incio da histria contempornea e da hegemonia anglo-saxnica do sistema mundial. Este corte temporal, aparentemente menos impactante que a queda da Bastilha, possui uma dimenso global mais importante em termos de movimento de longa durao, uma vez que a Revoluo Francesa, apesar do impacto direto na independncia das colnias ibero-americanas, teve uma influncia mais duradoura no plano da filosofia poltica e no mbito europeu.
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As Revolues liberal e industrial inglesas A precocidade da Revoluo Inglesa de 1640 A Inglaterra, precocemente, iniciou o ciclo das Revolues liberais-burguesas (ou Revolues Atlnticas). Seja cada revoluo do tipo liberal-burguesa considerada um evento em particular, ou seja, a revoluo liberal-burguesa considerada um processo nico que possui vrios captulos (que seriam cada uma das revolues), essa passagem histrica caracterizada pela ascenso ao poder de uma nova classe, a burguesia, cujo poder era legitimado no mais pela terra e pelos ttulos herdados como o eram, durante o Antigo Regime, a aristocracia e o clero , mas pela acumulao de capital. Tal acumulao ocorreu desde a Revoluo Comercial, e intensificou-se a partir do desenvolvimento do capitalismo industrial. Socialmente, a revoluo liberal-burguesa e o capitalismo marcaram o fim da sociedade estamental (Rei, aristocracia, clero e povo) e o incio de uma sociedade de classes, cujo predomnio era exercido pela burguesia. O proletariado, constitudo pelo xodo rural e pela decomposio do artesanato, estava na base da nova pirmide social e, entre os dois grupos, existia uma classe mdia urbana, formada por profissionais liberais e pequenos comerciantes. Economicamente, ocorreu a redistribuio da riqueza, que passou a concentrar-se nas mos da burguesia
emergente. Os operrios, classe formada por ex-camponeses e seus descendentes passaram a ter salrios que, mesmo pequenos, eram mais significativos do que os rendimentos que tinham quando trabalhavam no campo (embora a qualidade de vida tenha piorado nas fases iniciais da industrializao). J a urbanizao trouxe o crescimento das profisses liberais e dos servios urbanos, fato que viabilizou o surgimento da classe mdia. A revoluo liberal-burguesa mudou, portanto, o paradigma social, poltico, econmico e cultural vigente poca, principalmente em relao distribuio do poder e da riqueza. A burguesia comeou a ter domnio, em um primeiro momento, das atividades econmicas, processo que levou preponderncia social da referida classe. O prximo passo no caminho da ascenso burguesa foi a conquista do poder atravs da revoluo liberal-burguesa, da qual a Revoluo Industrial foi um momento essencial. No caso especfico da Inglaterra, no incio do sculo XVII, a Coroa decidiu aumentar os impostos sobre a burguesia, que pediu ao Parlamento, o qual se reunia esporadicamente, para manifestar-se. A intransigncia da monarquia precipitou um levante contra o Rei Carlos I, que, mesmo apoiado por foras do Norte e do Oeste britnicos, perdeu a guerra civil. Oliver Cromwell assumiu o controle do pas e instaurou uma ditadura republicana por uma dcada, implantando as instituies liberais atravs de mecanismos autoritrios e violentos. Os atos que se segui-
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A hegemonia britnica num mundo conservador / 1776-1848
ram foram o cerceamento das liberdades individuais e a eliminao sumria dos seus antigos colaboradores, os levellers (artesos) e os diggers (sem-terra). Foi um estado de exceo necessrio para consolidar a Revoluo contra os adversrios de direita e de esquerda. Em 1651, Cromwell publicou os Atos de Navegao, que, ao obrigar que o trnsito de produtos importados fosse feito em navios ingleses ou de seus pases de origem, eliminou a possibilidade de atuao de intermedirios, fato que afrontou os interesses holandeses. Tal episdio precipitou o incio das guerras entre Inglaterra e Holanda pela supremacia nos oceanos, que fez daquela, ao final do processo, a Senhora dos Mares. A revoluo liberal-burguesa na Inglaterra, que foi associada a lutas religiosas e tenses externas, terminou de fato em 1688, aps a Revoluo Gloriosa. A Inglaterra havia se tornado o pas que modificara mais profundamente sua estrutura social, econmica e poltica. Sobre esse ltimo aspecto, foi introduzido o bipartidarismo, que, com pequenas modificaes, existe at os dias de hoje. A noo de que a sociedade uma soma de indivduos foi fortalecida, e, em 1694, foi criado o Banco da Inglaterra, a primeira instituio do mundo com funes tpicas de banco central. J a poltica externa inglesa assumiu definitivamente a lgica do capital, em oposio lgica territorial que orientava os pases europeus continentais. O objetivo principal era o de conquistar o maior mercado possvel para
os produtos ingleses. A estratgia de dominar os mares foi essencial para conseguir isso, assim como a negociao, geralmente por imposio, de tratados de livre comrcio que beneficiassem os produtores britnicos. A unio com a Esccia, em 1707, tambm foi importante para fortalecer a posio internacional da Inglaterra. Na Europa, a participao no equilbrio continental era pontual, j que o maior interesse ingls em relao aos seus vizinhos era o de impedir que surgisse uma potncia territorial que pudesse controlar todo o resto a Europa e impusesse limites ao comrcio ingls o objetivo era, portanto, manter o continente dividido. Na Amrica, as colnias do Norte gozaram, at a segunda metade do sculo XVIII, de relativa independncia, enquanto que o Sul escravista, devido a sua grande produo de algodo, matria-prima essencial para a nascente indstria txtil metropolitana, continuava sob o controle mais rgido da Coroa. A Revoluo Industrial Inglesa Uma conjuno muito especfica de fatores levou a Inglaterra a ser o bero do capitalismo em sua forma madura e o primeiro pas a industrializar-se. Esses fatores foram de ordem geogrfica, econmica, poltica, social e cultural. A posio geogrfica insular do pas ajudou-o a preservar-se da devastao de guerras, pois, mesmo quando esteve envolvido em alguma batalha, a luta se deu em
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territrio de outros Estados. Os recursos naturais encontrados na Gr-Bretanha tambm foram essenciais para que a industrializao avanasse. Havia, em solo ingls, grandes jazidas de carvo (fonte primria de energia para as fbricas) e de ferro (matria-prima essencial para a produo de bens industriais). Outra condio que possibilitou Inglaterra ser a pioneira no processo de industrializao foi a acumulao de capital oriunda da Revoluo Comercial, da qual o pas participou ativamente. Tal capital foi, por sua vez, multiplicado no mercado financeiro ingls Londres j era, na poca, o principal centro financeiro do mundo, e a Inglaterra dispunha do mais avanado sistema bancrio conhecido. A supremacia naval tambm foi determinante para que a Inglaterra tenha sido pioneira no desenvolvimento capitalista industrial. O controle sobre os mares foi obtido aps a vitria definitiva sobre a Holanda a principal razo das guerras travadas entre as duas potncias martimas foi a edio, em 1651, dos Atos de Navegao, que impunham, para o transporte de produtos importados, o uso de navios dos pases de origem desses ou o uso de navios ingleses (o trabalho de intermedirio, muitas vezes executado por holandeses, foi banido). A supremacia naval possibilitou Inglaterra ter a superioridade no comrcio internacional, fato que resultou no fortalecimento do imprio colonial ingls, que era destino das mercadorias inglesas industrializadas e fonte de matrias-primas.
Uma prtica tornada comum na Inglaterra nos sculos XVI e XVII auxiliou a criao do sistema produtivo industrial ingls: os cercamentos. Esse termo usado para descrever a apropriao, pela nobreza, de terras comunais inglesas que estavam de posse de pequenos proprietrios, processo que resultou na migrao de populao do campo para as cidades, onde as fbricas iriam instalar-se. Tal migrao acarretou grande disponibilidade de mo de obra fato que tambm causou o rebaixamento dos salrios a ser usada na indstria. Finalmente, aos cercamentos deve ser acrescentado outro fator que aumentou a quantidade de mo de obra disponvel e diminuiu os salrios: a runa dos artesos, que no mais podiam competir com produtos industrializados, os quais, devido produo em srie, eram mais baratos. Politicamente, a industrializao tornou-se possvel devido instaurao, aps a Revoluo Gloriosa (1688), da monarquia parlamentar, que passou ao parlamento ingls, no qual os representantes da burguesia estavam presentes, o poder de governar o pas. De fato, esse processo teve incio j em 1640, com a Revoluo Inglesa, momento em que o parlamento, orientado pela burguesia e pelos nobres com interesses comerciais, comeou a opor-se monarquia A Revoluo Gloriosa e a Declarao de Direitos (1689) foram o ponto de chegada desses acontecimentos. J a consolidao do capitalismo como modelo legtimo ocorreu atravs do fortalecimento da ideologia que
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o justificava teoricamente: o Liberalismo, cujos defensores atacavam o mercantilismo vigente at ento e pregavam a livre concorrncia. John Locke foi o precursor desse movimento sua obra O Segundo Tratado do Governo Civil, de 1689, referncia para a discusso sobre o Liberalismo, que, principalmente aps a edio de A Riqueza das Naes (1776), de Adam Smith, tornou-se o iderio dominante da nascente sociedade capitalista. A preponderncia da sociedade sobre o Estado, fundamental para o pensamento liberal, foi tratada nas clssicas obras iluministas de Montesquieu (O esprito das Leis, 1748), Voltaire (O Sculo de Lus IV, 1751; Ensaio sobre os Costumes e o Esprito das Naes, 1756, e as Cartas Inglesas, 1734) e Rousseau (Discurso sobre a Origem das Desigualdades entre os Homens, 1755; Emilio, 1762, e O Contrato Social, 1762). Enquanto todas essas mudanas ocorriam na vida poltica, econmica, social e cultural da Inglaterra, as inovaes tcnicas concretizavam de fato o desenvolvimento do capitalismo industrial. O setor txtil foi o primeiro beneficiado pelo novo padro tecnolgico que se estabelecia: a lanadeira mecnica (Kay, 1733), as mquinas de fiar (Watt e Paul, 1764; Hargreaves, 1765) e o tear hidrulico (Arkwright, 1768/70) foram determinantes para o incremento da produtividade. A transformao definitiva da lgica produtiva veio quando a energia a vapor, que mais tarde revolucionaria os transportes (navios e locomotivas a vapor), comeou a ser utilizada nas fbricas. Assim, a Inglaterra tornou-se o
centro do novo sistema econmico e poltico que nascia. Esse sistema no mais seguia unicamente a lgica territorial que orientava os Estados europeus continentais. A partir de ento, a lgica do capital comeava a imperar. O desenvolvimento do capitalismo O contexto histrico no qual a Revoluo Industrial ocorreu revela contradies que explicam as mudanas ocorridas no perodo. Nessa poca, ficam claras algumas tendncias histricas presentes h muito tempo na sociedade inglesa. A tradio britnica de reconhecimento de direitos individuais era antiga. Em 1215, quando da assinatura da Magna Carta pelo Rei John, os nobres tiveram reconhecidos alguns direitos dos quais o monarca no poderia dispor. De fato, o individualismo, essencial para o desenvolvimento da mentalidade capitalista, esteve sempre presente na cultura inglesa. A consolidao dessa tradio ocorreu na poca da Revoluo Industrial, quando a sociedade comeou a ser vista como uma soma de indivduos. O sistema econmico europeu ocidental, e em particular o ingls, j estava passando por mudanas profundas quando a industrializao ocorreu. A principal delas era o progressivo esvaziamento da servido, substituda rapidamente pelo trabalho assalariado. Isso dava aos homens alguma possibilidade de opo. O resultado desse processo foi a migrao em massa dessas populaes
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desenraizadas para a cidade, fato essencial para que a industrializao ocorresse, pois permitia uma maior disponibilidade de mo de obra a ser assalariada. Os indivduos que se tornariam operrios no s comporiam a fora de trabalho empregada na produo, mas, tambm, seriam parte importante do mercado consumidor de produtos manufaturados. Tal ideia de mercado, tambm essencial para que o capitalismo industrial se estabelecesse definitivamente como sistema econmico, foi uma herana do mercantilismo. A partir da necessidade de expandir e garantir mercados houve a formao de Estados territoriais (dentro dos quais haveria o monoplio, para as companhias nacionais, da venda de produtos de todos os tipos) e de imprios coloniais que, alm de consumirem os bens oriundos das metrpoles, eram importantes fornecedores de matrias-primas para essas. Do mesmo modo, a questo religiosa foi um fator influente para que o capitalismo se desenvolvesse. As ento recentes reformas protestantes transformaram a relao dos europeus com o trabalho, que passou a constar no rol de valores das sociedades ocidentais. Enriquecer deixou de ser um pecado, processo cujo resultado foi a legitimao da acumulao de capital enquanto objetivo pessoal a ser perseguido. Na Inglaterra, havia sido fundada, por Henrique VIII, a Igreja Anglicana, que significou a imposio oficial de
uma religio. De modo contrrio, a Coroa inglesa enfrentava constantemente a rebeldia religiosa (contestao de baixo) de diversas seitas (cujos membros optaram, muitas vezes, por exilar-se nas colnias, principalmente nas americanas) e ameaas de restaurao catlica, com ingerncias externas. Em relao criao da Igreja Anglicana, um de seus resultados econmicos mais visveis foi a expropriao das terras da Igreja Catlica. Os cercamentos expropriao, pela nobreza, de terras comunais ocupadas por camponeses foram a condio essencial para que a agricultura inglesa se tornasse mercantil, pois permitiram a transformao de terras cuja produo era de subsistncia em latifndios voltados para o mercado. Considerando as inovaes tcnicas que permitiram o melhor uso do solo (cultivo rotativo, uso de adubos e drenagem) e a progressiva mecanizao do campo, a produtividade das plantaes britnicas aumentou de tal modo que permitiu a venda de excedentes para outros pases e viabilizou o aumento da disponibilidade de alimentos para a populao inglesa. O resultado desse processo foi a acumulao de mais capital a ser usado na industrializao e o expressivo incremento demogrfico (tambm produto do melhor controle de enfermidades e dos avanos na rea do saneamento), cuja consequncia imediata foi o aumento do nmero de jovens da populao inglesa. J essa mudana significou uma maior disponibilidade de mo de obra barata e resis-
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tente ao trabalho pesado, alm de ter possibilitado que o aumento da emigrao, que ento ocorria principalmente para as colnias de povoamento da Amrica do Norte, no tivesse um impacto to grande na fora de trabalho local. As transformaes ocorridas no pensamento aristocrtico ingls tambm foram essenciais para que o capitalismo se desenvolvesse na Gr-Bretanha. Os nobres ingleses, ao contrrio dos da Europa continental, viram no desenvolvimento capitalista uma oportunidade de crescimento material sem precedentes, razo pela qual apoiaram, em grande parte, as mudanas econmicas e sociais ocorridas. O crescimento exponencial da economia inglesa se deu por diversos fatores. O monoplio da produo industrial mundial, associado transformao da agricultura de subsistncia em agricultura comercial, foi o mais importante deles. O Estado britnico beneficiava-se, entretanto, de outra relevante fonte de receitas: a pirataria. A supremacia naval britnica, como se v, no foi utilizada apenas no comrcio lcito e na defesa, mas tambm no assalto a navios mercantes de outras bandeiras e no contrabando de diversos itens com alto valor agregado no mercado mundial, como especiarias, produtos tropicais e escravos. A superioridade inglesa nos mares possibilitou uma estratgia internacional que, alm de facilitar o comrcio lcito e ilcito, servia poltica externa da Coroa: o estabelecimento de pontos de apoio nas principais rotas
martimas do planeta. Essa lgica levou a Inglaterra a capturar Cingapura (Estreito de Mlaca), den (entrada do Mar Vermelho), as Ilhas Malvinas (ou Falkland, prximas ao Estreito de Magalhes), o extremo sul africano (Cabo da Boa Esperana, passagem do Oceano Atlntico para o ndico), Gibraltar (entrada do Mar Mediterrneo) e, mais tarde, Hong Kong (Mar do Sul da China), alm de outros territrios insulares em todo o planeta, como a Ilha de Diego Garcia (no centro do ndico). Essa estratgia no permitia Inglaterra atacar o vasto Imprio Espanhol, mas possibilitava que o acesso da Espanha s suas colnias fosse prejudicado e que, quando necessrio, seus domnios, assim como os de outras potncias concorrentes, fossem atacados. Um pas escolheu, todavia, o caminho do alinhamento aos ingleses ao invs do confronto: Portugal, que foi satelizado pela Inglaterra j no incio do sculo XVIII2. A sociedade industrial Indubitavelmente, a Revoluo Industrial trouxe imensos benefcios humanidade e transformou o modo pelo qual os seres humanos relacionavam-se entre si e com a natureza. A riqueza tornou-se acessvel a um nme-
O Tratado de Methuen, amplamente favorvel a essa, foi assinado em 1703.
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ro maior de pessoas, mesmo que ainda restrito. O caminho definido naquele momento histrico determinou, contudo, qual o rumo que a sociedade humana tomaria: os benefcios materiais oriundos do capitalismo industrial iriam estender-se, nos sculos seguintes, a uma grande quantidade de indivduos e comunidades. Outros reflexos da Revoluo Industrial mostraram-se, todavia, negativos. A relao do homem com o meio ambiente deteriorou-se sobremaneira, j que, para a espcie humana, ao invs de hospedeiro que provia suas necessidades nutricionais e de vesturio, o planeta tornou-se fonte das matrias-primas e riquezas que faziam o novo sistema funcionar. Desse modo, a deteriorao ambiental cresceu, gradativamente, a nveis que no mais permitiam a reposio dos recursos naturais. O grande salto produtivo gerado pelo capitalismo (que Marx definiu como o sistema mais revolucionrio at ento criado pela humanidade) baseou-se na apropriao gratuita de recursos naturais. J as condies de trabalho da classe operria, que nasceu com a industrializao, foram, por muito tempo, nefastas. Jornadas de trabalho extenuantes, de at 16 horas dirias, ausncia da mnima proteo legal, ambiente de trabalho insalubre e perigoso, salrios baixos, explorao do trabalho infantil, falta de saneamento bsico e higiene e impossibilidade do acesso ao lazer foram alguns dos desafios enfrentados pelos operrios durante muito tempo, at que o sindicalismo e as rei-
vindicaes sociais ganhassem espao e viabilizassem mudanas nas leis e costumes que regiam as relaes entre capital e trabalho. Os prprios valores da sociedade modificaram-se brutalmente: o tempo passou a ser controlado pelo relgio (para que os industriais mantivessem o controle sobre a produo), tendncia que teve como resultado o estabelecimento da pontualidade como condio sociabilidade; o fluxo de informaes passou a ser mais rpido a imprensa estruturou-se nessa poca; a razo e a tcnica impuseram o controle da natureza; o trabalho tornou-se repetitivo e forado. Os novos costumes urbanos comearam a preponderar sobre as formas tradicionais de relacionamento entre indivduos, e o campo, apesar de estar em processo de modernizao econmica, adquiriu a condio de local retrgrado e conservador, do qual os jovens desejavam afastar-se (tendncia que acelerou o xodo rural). A Revoluo Americana e a ruptura colonial As contradies e a crise do colonialismo As Treze Colnias se formaram a partir do sculo XVII. Ao final do sculo XVIII, havia 680 mil habitantes no norte, ou Nova Inglaterra (Massachusetts, Nova Hampshire, Rhode Island e Connecticut), 530 mil no centro (Pensilvnia, Nova York, Nova Jersey, Delaware) e 980 mil no sul (Virgnia,
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Maryland, Carolina do Norte, Carolina do Sul e Gergia). No total, existiam mais de 2 milhes de colonizadores em dois tipos de colnias: as de povoamento e as de explorao. As colnias de povoamento foram estabelecidas na regio centro-norte, ou seja, os colonos ingleses que se localizavam nessas regies procuravam um lugar para viver. A maioria desses colonos fugiu para a Amrica do Norte para se proteger da perseguio religiosa da rainha Elizabeth, defensora do Anglicanismo. Portanto, a maioria desses ingleses eram Puritanos (calvinistas) que acreditavam na teoria da predestinao que pregava a poupana e o lucro. Sua regio ficou conhecida como Nova Inglaterra, que logo prosperou e alcanou um grande desenvolvimento industrial e comercial. As colnias de povoamento eram caracterizadas pela pequena propriedade familiar, policultura, manufaturas, mercado interno, trabalho livre e autonomia econmica. Ao contrrio das colnias do norte, as colnias do sul tinham carter exploratrio, pois seu clima era mais quente e propcio produo de produtos tropicais como tabaco, algodo e anil. Era controlada pela metrpole e sua produo era exportada para a Inglaterra. Tinha como caracterstica o latifndio, monocultura, exportao, trabalho compulsrio e a forma de explorao agrcola ali desenvolvida era denominada Plantation. O trabalho era escravo, mas tambm existiram servos de contrato (brancos), que tinham a obrigao de trabalhar por determinado tempo, normalmente por sete
anos, at pagarem todos os gastos com a viagem a Amrica. Depois disso poderiam se tornar proprietrios, constituindo um grande grupo de proprietrios livres. As primeiras ideias revolucionrias de independncia das Treze Colnias surgiram com o fim da Guerra dos Sete Anos (1756-1763), conflito militar iniciado na Europa, mas que, no plano mundial, ops Frana e Inglaterra. A origem desse conflito est na rivalidade econmica e colonial franco-inglesa na Amrica do Norte, devido ocupao dos territrios franceses da Terranova e Nova Esccia por colonos britnicos instalados na costa nordeste e colonos franceses instalados a oeste das Treze Colnias. Durante a guerra, a Frana aliou-se a tribos indgenas e passou a atacar as colnias britnicas. Diante desse fato, as colnias acabaram obrigadas a lutar juntamente com a Inglaterra contra a Frana para defender seus territrios, principalmente as colnias do norte, para se proteger dos franceses instalados no Canad. A Inglaterra venceu a Guerra dos Sete Anos e se apossou de grande parte do imprio colonial francs no mundo, especialmente a ndia, o Canad e as terras a oeste das Treze Colnias. Apesar de os ingleses terem vencido a guerra, saram enfraquecidos economicamente. Diante disso, o parlamento ingls decidiu que os colonos deveriam pagar parte dos custos da guerra, alm de contriburem para fortalecer os direitos da Coroa Britnica na Amrica, fato que culminou com o aumento dos impostos da colnia.
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As Treze Colnias possuam certa autonomia e os colonos no estavam habituados a uma poltica repressiva. Cada colono poderia escolher seus representantes polticos. Qualquer pessoa que possusse 50 acres de terra poderia votar, o que na poca no era muito difcil. As colnias possuam uma assembleia com poderes para elaborar as leis locais, que, por sua vez, poderiam ser vetadas pelo governador. Esse governador era escolhido pela metrpole, sendo muito difcil que ele vetasse alguma lei criada pela assembleia, pois era ela que estipulava seu salrio. Alm de todos esses fatores, os colonos britnicos do norte haviam aprendido a se defender muito bem e desenvolveram um forte senso de autonomia e independncia, pois haviam lutado para garantir suas terras durante a Guerra dos Sete Anos. Nesse quadro, os novos fatos s poderiam gerar protestos. A poltica repressiva, os fatores culturais, juntamente com a influncia do iluminismo, fez com que colonos britnicos seguissem na direo de um conflito com a metrpole. No tardou para que George Grenville, primeiro-ministro ingls, posicionasse na colnia uma fora militar de dez mil homens, criando uma despesa extra de 350 mil libras, e para que o parlamento ingls aprovasse duas leis para arrecadar um tero da quantia a Lei do Acar (1764) e a Lei do Selo (1765). Os colonos comearam a contestar tais atitudes da Coroa britnica, sentindo-se prejudicados. Outro acontecimento que mudou a relao das colnias com a sua metrpole foi a Revoluo Industrial
Inglesa, que fez com que a metrpole dependesse mais da colnia, pela produo de algodo e outros produtos do sul, ao mesmo tempo em que precisava exportar produtos industrializados. Naturalmente, a colnia era um timo mercado consumidor. Como explicitado acima, a Coroa britnica decidiu aumentar as taxas das colnias americanas para cobrir parte dos gastos da Guerra dos Sete Anos, criando, assim, alguns tributos novos. Os colonos protestaram contra a Lei do Selo, argumentando que se tratava de um imposto interno, enfatizando o fato de no terem representao no parlamento ingls que havia votado essa lei. Assim, em 1765, ocorreu em Nova York o Congresso da Lei do Selo, que decidiu boicotar o comrcio ingls. A Lei do Selo e a Lei do Acar acabaram sendo revogadas por presses dos colonos e comerciantes ingleses, boicotados pelos norte-americanos. Em 1765, os ingleses elaboraram uma nova lei: a Lei de Aquartelamento, que exigia dos colonos alojamento e transporte para as tropas enviadas colnia. Enquanto isso, os colonos protestavam por no terem direito legislativo no parlamento ingls e recusaram-se a cumprir tal lei. Em 1767, o primeiro-ministro Townshend criou os Atos de Townshend, que estabeleciam uma srie de impostos alfandegrios sobre as importaes. Portanto todos os produtos importados tais como ch, vidro, papel, zarco, corantes, entre outros, teriam altas taxas, o que dificultaria o
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comrcio dos colonos, diminuindo mais ainda sua liberdade e autonomia econmica. Mais uma vez, os colonos boicotaram o comrcio ingls e, em 1770, os Atos Townshend foram abolidos. Em 1773, foi elaborada a Lei do Ch, que garantia o monoplio de comrcio desse produto Companhia das ndias Orientais, empresa na qual muitos parlamentares tinham investimentos. A partir dessa nova lei, os colonos norte-americanos comearam a questionar se o governo faria isso com outros produtos. Dessa forma, no foi mais possvel controlar a crise entre colnia e metrpole. A guerra de independncia estava comeando. Na noite de 16 de setembro de 1773 ocorreu o episdio conhecido como Boston Tea Party, quando um grupo de colonos, disfarados de ndios, invadiu o porto de Boston e destruiu trezentas caixas de ch, jogando-as ao mar. Aos olhos dos britnicos, se o parlamento cedesse e revogasse a Lei, provavelmente, jamais recuperaria o controle da situao. A sada, ento, seria uma atitude enrgica, que levou implementao das Leis Intolerveis (1774), que obrigavam os colonos a sustentar as tropas inglesas residentes na colnia. A partir desse momento o porto de Boston foi fechado, ficando interditado at o pagamento do prejuzo. A colnia de Massachusetts foi interditada e o governador assumiu poderes excepcionais. O Ato de Quebec, de 1774, impediu que as colnias de Massachussets, Virgnia, Connecticut e Pensilvnia ocu-
passem terras a oeste (desde 1763 a Linha da Proclamao Real j demarcara os montes Apalaches como limite colonizao) e os colonos foram obrigados a contentarem-se com o que j tinham, sem poderem explorar novas terras, exatamente ao contrrio do esprito da nao que estava iniciando. Os colonos, ento, convocaram o Primeiro Congresso da Filadlfia, em 1774, pedindo a revogao daquelas leis e exigindo uma maior participao no parlamento ingls. Todavia, a metrpole manteve a represso e no atendeu qualquer reivindicao. Dessa forma, em 1775, foi realizado o Segundo Congresso da Filadlfia, com carter separatista. George Washington, da Virgnia, foi nomeado comandante das tropas americanas e uma comisso organizada por Thomas Jefferson teve a tarefa de redigir a Declarao de Independncia, o que foi feito em 4 de julho de 1776, iniciando a guerra de independncia. A guerra de independncia e a formao dos Estados Unidos Na verdade, a guerra j havia iniciado em maro de 1775 quando os americanos tomaram Boston. No entanto, nessa ocasio ainda no estavam organizados e tinham interesses divergentes. No sul, a nica colnia que participava incisivamente da guerra era a Virgnia. Os voluntrios do exrcito, alistados por um ano, muitas vezes largavam a
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guerra para cuidar de seus afazeres pessoais. Nesse ritmo, acabaram sendo vencidos em Nova York. Essa situao foi revertida aps a vitria na Batalha de Saratoga, quando, ento, comearam a ganhar aliados, como os espanhis e os franceses, que haviam perdido a Guerra dos Sete Anos e queriam vingar-se da Inglaterra. Os franceses tiveram importante papel na vitria, pois estavam afinados com os ideais de liberdade do movimento e muito interessados em golpear a Inglaterra. A Frana transferiu dinheiro para os americanos, assinaram tratados e buscaram aliana dos espanhis contra os ingleses. A guerra ampliou-se para o Caribe e para as ndias, com a ajuda martima francesa. Com apoio externo os ingleses foram, ento, derrotados no ano de 1781 na Batalha de Yorktown. Finalmente, em 1783, pelo Tratado de Versalhes, a Inglaterra reconheceu a Independncia dos Estados Unidos. Os aliados dos norte-americanos foram recompensados a Frana recuperou Santa Lcia e Tobago, nas Antilhas, e suas possesses no Senegal; a Espanha ganhou a ilha de Minorca e a regio da Flrida. George Washington, lder das tropas rebeldes, tornou-se o primeiro presidente dos Estados Unidos, primeiro pas da Amrica a se converter em uma Repblica Federativa e Presidencialista. Em 1787, a nova nao proclamou sua primeira Constituio, que entrou em vigor em 1788. A Constituio apresentava um carter liberal e mo-
derno convergente com os ideais republicados de Thomas Jefferson que primavam pela autonomia poltica para os Estados membros da Federao. A Cmara dos Representantes e o Senado compunham o Congresso. A primeira foi constituda por delegados de cada Estado conforme sua populao, e o Senado, por dois representantes de cada Estado. O Congresso votava as leis e os oramentos, e o Senado se preocupava com a poltica exterior. Ao presidente caberia a indicao de nove juzes para ocupar a Corte Suprema que resolveria os conflitos entre Estados e entre estes e a Unio. O poder ficou dividido em executivo, legislativo e judicirio, seguindo as ideias iluministas de Montesquieu. Apesar de todas essas leis que buscavam a liberdade e independncia dos cidados, as mulheres, os ndios e os escravos continuaram sem direitos polticos. A guerra de Independncia dos Estados Unidos foi um movimento de grande importncia, pois foi o primeiro movimento de emancipao que alcanou seu objetivo. Trata-se, portanto, de uma das revolues burguesas do sculo XVIII. Em verdade, podemos falar de uma dupla revoluo, pois alm do seu contedo liberal, foi a primeira revoluo anticolonial e antimercantilista vitoriosa. Paradoxalmente, foi, ao mesmo tempo, uma espcie de meia revoluo, na medida em que a escravido foi mantida nos estados do sul, como condio de sua permanncia na Unio.
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Alm disso, segundo alguns analistas, quase um tero dos colonos lutou ao lado da Inglaterra e, com a independncia, emigraram para o Alto Canad (atual provncia de Ontrio), que ento era quase desabitada. As tropas americanas tentaram, ento, anexar o Canad, mas foram derrotados por uma aliana de tropas britnicas, colonos realistas e ndios. Dessa forma, a composio tnica do Canad foi modificada, com os colonos franceses permanecendo em Qubec (Baixo Canad) e os ingleses no Alto Canad e provncias litorneas, com colnias vinculadas ao Imprio Britnico. Todavia, durante a guerra de independncia, os territrios situados entre os Apalaches e o Rio Mississipi (que a Inglaterra arrebatara dos franceses com a Guerra dos Sete Anos) foram anexados pelos Estados Unidos, que ampliaram seus domnios, abrindo-se, assim, um amplo espao para a colonizao. A Revoluo Francesa e o desafio napolenico A Revoluo Francesa e seus impactos internacionais (1789-1799) Ainda durante a Guerra de Independncia dos Estados Unidos, a crise do absolutismo francs prenunciava uma ruptura. O prprio sucesso contra a Inglaterra na Amrica do Norte s serviu para agravar a crise fiscal do
Estado francs e ampliar o prestgio dos ideais iluministas. Os efeitos dos acontecimentos da Revoluo Francesa no se circunscrevem aos limites da Histria da Frana, uma vez que os impactos internacionais dos eventos franceses representam um divisor de guas. A burguesia que chegou ao poder enunciou o princpio da soberania da nao com a qual ela mesma se identificava. Este princpio j havia sido proclamado por ocasio da Independncia dos Estados Unidos quando se definiu a recusa aos valores do velho absolutismo. A construo de uma nova ordem recusou no apenas as antigas estruturas polticas e sociais do Ancien Rgime, como tambm valores e concepes predominantes at ento. Isto no pas que representava o mais acabado modelo de Absolutismo e Mercantilismo, alm de ser o pas mais povoado (25 milhes de habitantes, contra 6 milhes da Inglaterra) e maior economia da Europa. A Revoluo Francesa assinalou a etapa final do processo de secularizao das estruturas de poder inaugurando certa modernidade ocidental. Pode-se identificar essa modernidade com a fundao da sociedade burguesa, com os novos padres econmicos (liberalismo) e com a passagem da condio de sdito a cidado (modificaes ideolgicas advindas do iluminismo). Os franceses protagonizaram experincias histricas inditas como a politizao da questo social, a experincia democrtica e republicana, at mesmo os primeiros projetos socialistas.
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A derrocada da Monarquia Absolutista na Frana e a abolio dos princpios aristocrticos tiveram como ponto de partida o processo de centralizao do poder, na forma como se apresentou no reinado de Lus XVI e a chamada Reao Aristocrtica iniciada em 1787, com presses para restaurar privilgios da decadente nobreza no tocante aos cargos do Estado. Este perodo caracterizou-se por uma profunda crise econmica que conduziu ao controle fiscal e ao monoplio da violncia. A nobreza francesa, descendente das tradicionais famlias proprietrias de terra e a quem cabia os encargos guerreiros e militares, perdia gradativamente suas funes, seus privilgios e seu status. O Absolutismo, nesse contexto, mostrava-se incapaz de conter o descontentamento da aristocracia e promover as reformas necessrias. O efeito mais imediato das novas prticas, alm do aumento da misria das classes populares, foi constituio da nova nobreza ou nobreza togada, em sua grande maioria composta pela alta burguesia. Esse recurso, na verdade, aburguesou os nobres e enobreceu os burgueses e ambos passaram a ocupar um plano secundrio na vida social e poltica do reino. Ademais, as relaes monetrias conheceram, a partir de ento, a elevao expressiva do grau de corrupo. O Estado Absolutista passou a desempenhar o papel de promotor de mobilidade social, ironicamente construindo as bases de sua prpria derrocada. O que ocorreu na Frana desde o reinado de Lus XVI at
as vsperas da Revoluo, decorreu em larga medida, das tenses sociais geradas por essa mobilidade e pela disfuncionalidade que imprimiu ao sistema. Essa situao pode ser melhor avaliada quando se considera as necessidades financeiras crescentes, seja para financiar as guerras ou para pagar a mquina administrativa, ou, ainda, para manter o alto padro de vida da corte. Alm disso, deve-se considerar a constncia na obteno de financiamentos atravs da criao de novos impostos e emprstimos junto burguesia. Outro caminho, para a soluo das necessidades financeiras, levou o rei a valer-se de dois expedientes bsicos: alm dos emprstimos, a venda de cargos pblicos e ttulos de nobreza. Em sntese, ao mesmo tempo em que se pretendia o estabelecimento de vnculos de dependncia e fidelidade, difundiu-se novos valores, distintos da ordem feudal. Todavia, a crise econmica foi tambm conjuntural. Alm dos fenmenos climticos, o desastroso Tratado Eden-Rayneval, de 1786, assinado com a Gr-Bretanha, o qual assegurava baixos direitos de importao aos tecidos e produtos metalrgicos ingleses em troca de tarifas preferenciais ao vinho francs exportado para a Gr-Bretanha, afetou profundamente a indstria manufatureira francesa. A instabilidade entre a manuteno dos princpios de organizao social herdado do perodo feudal e a tentativa de promover a prosperidade do reino no se ajustou s novas tendncias do perodo. O caminho em direo constru-
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o de um Estado Moderno apresentou um sistema feudal que entrava em colapso e o avano do desenvolvimento das foras capitalistas de produo. Acompanhando tal processo, seria necessrio unificar o mercado nacional, racionalizar a produo e a troca, alm de destruir as velhas comunidades agrrias. Mas essas transformaes no aconteceriam sem uma profunda alterao na correlao das foras sociais. Porm, a sociedade francesa, por volta de 1789, estava ainda organizada em Estados ou Ordens: o Clero, integrando o Primeiro Estado (o Alto Clero composto por bispos, abades e cnegos oriundos de famlias nobres que recebiam dzimos e renda de imveis urbanos e rurais de propriedade da Igreja, e o Baixo Clero, com alguns sacerdotes que simpatizavam com os ideais revolucionrios); a nobreza compunha o Segundo Estado (Nobreza Cortes, que vivia em Versalhes s custas das penses do Estado; Nobreza Provincial, grupo empobrecido que vivia no interior recebendo os impostos cobrados dos camponeses; Nobreza de Toga); por fim, o povo correspondia ao Terceiro Estado (comportando inmeras classes camponeses, sans-culottes, pequena, mdia e alta burguesia). Desde meados do sculo XVIII, como foi dito, a economia francesa j apresentava sinais de crise, agravada pelas guerras na Europa e na Amrica. Em 1784, os problemas climticos, que acarretaram ms colheitas e ocasionaram o aumento do preo dos alimentos, levaram
o povo francs subalimentao. A indstria txtil tinha dificuldades pela concorrncia dos produtos ingleses e a burguesia ligada manufatura e ao comrcio estava cada vez mais descontente. A grave situao financeira do pas e as sucessivas crises polticas ampliaram o debate sobre a necessidade de esboar novas reformas tributrias e as formas para o financiamento das instituies da Monarquia Absolutista. Em 1787, sentindo-se ameaados em seus privilgios, a nobreza e o clero pressionaram o rei a convocar a Assembleia dos Estados Gerais, o que no ocorria desde 1614. O Primeiro e o Segundo Estado, isoladamente, no tinham poder de deciso, pois participariam os representantes dos trs Estados. Contudo, firmado o critrio de votao por ordem, a desvantagem numrica em relao ao Terceiro Estado estava resolvida. Em maio de 1789, a Assembleia dos Estados Gerais abriu seus trabalhos e as discusses aconteceram isoladamente, dentro de cada Estado. O Terceiro Estado, observando com preocupao essa situao e temerosos de que a nobreza e o clero pudessem obter vantagens, solicitou que as votaes fossem individuais, pois contavam com a maioria entre os trs Estados. Diante da rejeio a tal procedimento, o Terceiro Estado desligou-se dos Estados Gerais e autoproclamou-se Assembleia Nacional, em junho do mesmo ano. A perseguio aos seus membros e anulao de suas decises no foram suficientes para
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conter o processo revolucionrio que se iniciava. Ademais, Lus XVI percebeu que as adeses do Primeiro e Segundo Estados cresciam e, para contemporizar, ordenou que as classes privilegiadas se reunissem burguesia, formando a Assembleia Nacional Constituinte, em julho. A nova Assembleia, na verdade, reunia uma maioria monrquica constitucional, dirigida por Mirabeau, e uma minoria pela democracia igualitria republicana, liderada por Robespierre. Todavia, a situao poltica continuava instvel e organizou-se em Paris uma Municipalidade Revolucionria (denominada Comuna), apoiada pela Guarda Nacional. Esses eram rgos populares financiados pela burguesia e suas aes ecoaram por quase toda a Europa. A Tomada da Bastilha, smbolo do poder da monarquia, representou o radicalismo contra os privilgios, e os atos polticos que se seguiram com a crescente participao popular, a exemplo dos movimentos camponeses verificados em quase todo o pas (o Grande Medo), levaram Lus XVI a reconhecer a legitimidade da Assembleia Nacional Constituinte no sentido de conter os avanos populares. Em agosto de 1789, a Assembleia aboliu o regime feudal, eliminando os direitos senhoriais sobre os camponeses, estabeleceu o fim dos privilgios da nobreza e do clero e imps diversas formas de castigo aos nobres. A Assembleia proclamou a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, tendo como pontos principais o respeito dignidade das pessoas, liberdade e igualdade
entre os cidados, direito propriedade individual, direito da resistncia opresso poltica e liberdade de pensamento e opinio. Em 1790, ocorreu o confisco de terras da Igreja pela Assembleia e a subordinao do clero ao Estado atravs do documento intitulado Constituio Civil do Clero. No ano seguinte, foi concluda a Constituio, na qual o rei perdia os poderes absolutos (pois havia fugido com a inteno de preparar a reao) e institua um sistema de governo dominado pela alta burguesia estabelecendo uma monarquia constitucional. No que diz respeito organizao social, a Constituio previa a extino dos privilgios da nobreza e do clero, ao passo que mantinha a escravido nas colnias. Quanto economia, promoveu a liberdade de produo e de comrcio, minimizando a interferncia do Estado, ao mesmo tempo em que as greves eram proibidas. Em relao religio, propunha-se a liberdade de crena, a separao entre Estado e Igreja e a nacionalizao dos bens do clero. J em relao organizao poltica, foram criados os trs poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio) e o voto para cidados ativos e passivos. Apesar de a nova Constituio promover algumas conquistas, a Assembleia mostrava suas resistncias e seus temores em relao s camadas populares, pois previa que o republicanismo poderia ameaar a alta burguesia liberal emergente. Diante das manifestaes de julho de 1791,
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a reao foi violenta. O rei foi inocentado e a ameaa estrangeira minimizada (os demais monarcas temiam o que acontecia na Frana). Lus XVI selou a adoo da Monarquia Constitucional que, na prtica, atendeu aos principais objetivos da alta burguesia: limitar o poder real e tutelar as massas populares. J fazendo valer a Constituio, foi eleita e empossada a Assembleia Legislativa. Nela, predominavam os deputados moderados, como Mirabeau e La Fayette, partidrios da Monarquia Constitucional e Parlamentar aos moldes da inglesa. Os defensores da repblica formavam a minoria dividida em dois grupos os liberais, liderados pelo jornalista Brissot, depois conhecidos como Girondinos e os democratas, dirigidos por Robespierre, denominados Jacobinos. A adeso de Lus XVI era apenas aparente. Em 1792, surgiu a oportunidade que o rei aguardava para acabar com o processo revolucionrio e golpear a Assembleia o iminente conflito com a ustria, que unida Prssia, invadiu a Frana, deteriorando ainda mais a situao poltica e econmica do pas. Os fracassos iniciais do exrcito francs levaram os revolucionrios a radicalizar ainda mais o processo. Conspirava-se abertamente contra o rei e os sans-culottes, populao pobre da Comuna de Paris, buscavam a destituio de Lus XVI e da convocao de nova assembleia, eleita por sufrgio universal. Comeava, ento, a fase mais radical da Revoluo. O Rei foi preso ao tentar fugir disfarado (episdio de
Varennes), a monarquia constitucional suspensa e reuniu-se a Conveno ou Assembleia Convencional. Eleita por sufrgio universal, a Conveno elaborou a Constituio do Ano I (1793) que instituiu a Primeira Repblica. Neste momento, as discusses aconteciam circunscritas aos representantes de trs faces polticas. direita, os Girondinos, representantes da alta burguesia mercantil, aceitavam a repblica desde que fosse liberal e garantisse o direito propriedade. Seus principais representantes, Brissot e Condorcet, permaneciam sem aprovar a participao das camadas populares no movimento revolucionrio. esquerda, os Montanheses ou Jacobinos, pequena burguesia exaltada liderada por Robespierre, Marat e Danton. Os Jacobinos colocavam as razes do Estado Revolucionrio acima de qualquer liberdade ou instituio. Ao centro, a Plancie (maioria), com Sieys defendendo a unio da esquerda e da direita para salvar a Revoluo dos perigos internos e externos. A Declarao Austro-Prussiana de Pilnitz manifestava a inteno de restaurar a ordem na Frana, ao que a Revoluo respondeu com a consgnia de varrer o feudalismo e o absolutismo da Europa. Assim, as relaes internacionais passavam a abarcar uma dimenso ideolgica, em lugar unicamente das tradicionais disputas dinsticas e territoriais, que caracterizaram o perodo do Antigo regime. Alm disso, iniciava-se a fase em que a formao territorial e estatal acrescia-se formao da nao e ao estabeleci-
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mento de fronteiras contnuas, necessrias consolidao de um mercado interno. O predomnio dos Girondinos, num primeiro momento, acarretou na formao da Primeira Coalizo europeia. Reuniram-se Gr-Bretanha, ustria, Prssia, Holanda, Espanha, Rssia e Sardenha com pretexto de vingar a decapitao de Lus XVI. A ameaa de invaso estrangeira e a possibilidade de contrarrevoluo interna, mais uma vez, resultou na interveno dos sans-culottes no curso da Revoluo: Girondinos, acusados de traio foram guilhotinados e os Jacobinos assumiram a direo da Conveno. A poltica radical dos Jacobinos concretizou-se na formao de um Comit de Salvao Pblica (1793), que esmagou a invaso externa e sufocou com violncia a contrarrevoluo interna atravs do Terror. O novo Governo Revolucionrio instituiu-se como um governo centralizado, adotando medidas extremas como o confisco e a redistribuio dos bens inimigos, tabelamento de preos, abolio da escravido nas colnias e elaborao de uma legislao social, entre outras. A ltima fase da Revoluo foi aberta com o Golpe do Nove do Termidor (1794). Robespierre, acusado pela sua poltica excessivamente democrtica e perdendo seus principais pontos de apoio, foi deposto e executado. A contrarrevoluo girondina, ou reao termidoriana, conduziu a alta burguesia novamente ao poder, que se empenhou em estabilizar as conquistas burguesas. Na Conveno, os
termidorianos procuraram esvaziar o carter de exceo dos rgos do Governo Revolucionrio e elaboraram uma nova Constituio, a do Ano III (1795), em decorrncia da qual se institua o Diretrio. Na verdade, o Diretrio foi uma tentativa frustrada de reorganizar uma Repblica Burguesa, baseada no regime censitrio. A dificuldade de relacionamento entre os membros do Executivo era tamanha (o Diretrio foi confiado a cinco diretores e o Legislativo exercido pelo Conselho dos Ancios e pela Assembleia dos Quinhentos), demonstrando a sua fragilidade institucional, produzindo novas reaes internas, como a Conspirao dos Iguais, dirigida por Babeuf. A essa instabilidade interna, agravada pela crise econmica, somou-se a problemtica externa. Embora a Primeira Coalizo tenha sido vencida pelos franceses, de acordo com os Tratados de Bal e Haia (1795), nos quais a Frana recebeu a margem esquerda do Reno, e, a obteno, pelo Tratado de Campofrmio, da Blgica (1797), os problemas internacionais no estavam solucionados. A Gr-Bretanha organizou, em 1798, a Segunda Coalizo com a ustria, a Rssia, a Sardenha, o Reino de Npoles e a Turquia, pois se sentia ameaada no Egito devido expedio enviada pelo Diretrio regio, comandada por Napoleo Bonaparte. Ficava claro alta burguesia francesa que, diante das crises internas e do peso da Gr-Bretanha no aliciamento dos Estados continentais, a integridade da Frana dependeria de sua fora militar.
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O chamamento populao, consagrado pelo hino da Marselhesa, permitiu criar um grande exrcito de cidados, comandados por jovens generais leais Revoluo. A mobilizao geral permitiu a vitria militar sobre os invasores e a contrarrevoluo interna, e na perseguio aos exrcitos absolutistas, as foras da Conveno foram saudadas pelos libertadores nas regies vizinhas como Blgica, Holanda, estados alemes do Reno, Sua e norte da Itlia, que possuam uma situao semelhante francesa, especialmente devido abolio do feudalismo e do absolutismo que acompanhava o exrcito revolucionrio. Surgiam as Repblicas irms, calcadas no modelo francs. Contudo, durante o Diretrio, a libertao social passou a ser acompanhada da conquista, anexao e explorao das regies vizinhas, fenmeno que se agravaria durante o Consulado e, especialmente, o Imprio Napolenico. O Sistema Napolenico: o primeiro desafio Pax Britannica (1799-1815) A burguesia, que ainda no havia conseguido usufruir das conquistas revolucionrias, percebia a necessidade de reformar o Diretrio e de defender os seus interesses. Para tanto, seria necessrio organizar a fora militar sob seu controle. O retorno de Napoleo Frana, aps a campanha do Egito, seria o momento para tal conspirao. A ascenso de Napoleo no contexto revo-
lucionrio francs foi extraordinria e o resultado dessa aliana foi o Golpe do 18 Brumrio (ele representava a ascenso social do novo self made man, propiciado plebe pela Revoluo, como lembra Hobsbawm). Com o Golpe foi estabelecido o Consulado, regulado pela Constituio do Ano VIII (1799), aprovada por plebiscito. O Executivo ficava teoricamente com trs cnsules, mas na prtica todos os poderes estavam nas mos do Primeiro-Cnsul Napoleo Bonaparte (Roger Ducos e Sieys ocupavam os outros postos). O Primeiro-Cnsul tinha um cargo decenal, de reeleio indefinida, que mais tarde tornou-se vitalcio. Ele comandava o exrcito, nomeava os membros da administrao, propunha leis e conduzia a poltica externa. Diante de um Legislativo enfraquecido, a reorganizao judiciria fez-se paralelamente centralizao administrativa e restaurao financeira (fundao do Banco da Frana, em 1800, criao do franco e novo padro monetrio). A proposta do novo governo era a de promover um perodo de consolidao das instituies burguesas, estabilidade poltica e eficincia administrativa proporcionada por um Estado forte. Atravs da promessa de que a partir de ento se iniciava um perodo de paz, Jacobinos e Realistas foram anistiados, as boas relaes com Roma e com clero francs foram reatadas (Concordata, 1801), embora ainda fossem colocados sob a autoridade civil. A Segunda Coalizo foi vitoriosamente encerrada e estabe-
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lecida a paz com a ustria, em 1801, e com a Gr-Bretanha, em 1802. Napoleo defendeu e incorporou definitivamente na legislao os princpios liberais burgueses, atravs da instituio do Cdigo Civil em 1800, promulgado em 1804. O Cdigo Civil, talvez a obra mais importante produzida durante o Consulado, traduzia os anseios da burguesia, reforando o Estado como seu sustentculo. Foi nesse contexto que o Estado francs estruturou-se e articulou os recursos necessrios para promover o seu desenvolvimento industrial. Em 1804, contando com o apoio (ou com a omisso) dos rgos representativos da Repblica, Napoleo recebeu o ttulo de Imperador da Frana, instituindo o regime imperial pela Constituio do Ano XII (1804). A centralizao do poder foi acentuada atravs de reformas financeiras, polticas, religiosas e educacionais. Embora alguns princpios revolucionrios tenham sido negados (a exemplo da criao de uma nobreza hereditria), de alguma forma, seu governo representou a continuidade e a expanso de tais ideais, apesar da ambiguidade poltica no mbito interno. Durante o Imprio, a poltica exterior de Napoleo foi pautada pela expanso territorial e poltica da Frana, representando a ruptura com o sistema de equilbrio de poderes que caracterizava as relaes entre os Estados europeus desde o sculo XVI. A partir de ento, vrias coligaes foram estabelecidas para barrar o avano napolenico pela Europa, pois ficava evidente que somente por meios diplomticos no seria mais possvel. Entre 1805 e 1807,
Napoleo imps derrotas definitivas ustria, Prssia e Rssia e, por volta de 1810, dominava praticamente toda a Europa Continental (exceto os Blcs). O Sistema Napolenico que se configurava inclua regies anexadas ou indiretamente ligadas ao Imprio francs (Estados vassalos ou de alianas foradas), nas quais eram aplicadas reformas abolindo as instituies do Ancien Rgime e instituindo outras representativas do modelo francs. A Frana, que j havia anexado a Blgica e a margem oriental do Reno tinha como Estados vassalos cinco reinos governados por parentes de Napoleo: dois na Itlia, e os reinos da Holanda, Westflia e Espanha. Em 1806 foi criada a Confederao do Reno, composta por dezesseis Estados alemes e, aps invadir a Prssia oriental e a Polnia, obrigou a Rssia a uma aliana forada. Por fim, o Imprio subjugou a ustria, a Prssia, a Sucia e a Dinamarca e anexou o litoral alemo3. Os membros da Dinastia Napolenica ocupavam o trono de vrios Estados europeus. Paralelamente s razes polticas que levaram, sobretudo a Prssia, a ustria e a Rssia, a lutar contra a Frana (absolutismo versus revoluo), essas coligaes detiveram-se nas rivalidades econmicas que opunham Gr-Bretanha e Frana. A Gr-Bretanha, organizada em bases
LESSA, Antnio Carlos. Histria das Relaes Internacionais: a Pax Britannica e o mundo no sculo XIX. Petrpolis: Vozes, 2005.
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capitalistas, tinha como um de seus principais mercados a Europa continental, alm de a regio representar os pontos de acesso a outros mercados igualmente importantes. Sem a possibilidade de superar a Gr-Bretanha no mar e na competio comercial (afinal, a Frana ainda era manufatureira), Napoleo decidiu enfrent-la e venc-la atravs do Bloqueio Continental, decretado em Berlim (1806) e Milo (1807). O Bloqueio proibia todo o comrcio entre as regies do Imprio e os britnicos, visando favorecer o consumo dos produtos franceses (embora a burguesia francesa ainda no estivesse em condies de substituir a inglesa) e, obviamente, a runa da indstria e do comrcio da Gr-Bretanha. Esse pas, embora vulnervel ao Bloqueio, pde relativizar os danos com o aumento das exportaes para a sia, as Antilhas, a frica, o Oriente Prximo e a Amrica Latina. O Bloqueio Continental tambm criou problemas com os Estados neutros, levando a intervenes desastrosas na Pennsula Ibrica (1808-1814) e na Rssia (1812), o que estimulou a reao s foras de Napoleo. A campanha da Rssia traria consequncias fatais para o Imprio, com a esmagadora derrota da Grande Arme, apesar da conquista de Moscou (dos 610 mil que ingressaram na Rssia com Napoleo, apenas 5 mil retornaram com ele). Esta derrota animou seus adversrios, dando origem a uma coalizo muito mais slida que as anteriores, apesar de suas contradies.
O tempo da consolidao do Imprio Napolenico foi tambm o do incio de sua runa. Na Espanha, no Tirol austraco, na Prssia e em algumas outras regies, guerrilhas camponesas fustigavam as tropas napolenicas, numa manifestao de nacionalismo que, ironicamente, se voltava contra seus formuladores. Em 1813, a unio das foras aliadas da Rssia, ustria, Prssia e Sucia derrotaram Napoleo em Leipzig. Em seguida, as foras da Gr-Bretanha e Espanha conseguiram invadir a Frana e, em 1814, se combatia perto de Paris. Em 30 de maro as foras avanadas da coalizo ocupavam o campo fortificado de Paris, mas ainda no declaravam abertamente a restaurao dos Bourbon. Napoleo, que se encontrava em Fontainebleau, se viu obrigado a abandonar a luta. Dirigiu-se ao sul da Frana, de onde embarcou para a Ilha de Elba, exercendo uma microssoberania de consolao. Em abril, o irmo mais novo do rei decapitado, Lus XVIII, assinou o armistcio. Pouco depois, Talleyrand, antigo ministro de Napoleo e agora Ministro dos Assuntos Exteriores de Lus XVIII, estabelecia o tratado de paz com as potncias aliadas. A campanha final de Napoleo, entretanto, aconteceria a partir de maro de 1815, quando retornou Frana (aproveitando a impopularidade de Lus XVIII) e governou por Cem Dias, surpreendendo as potncias que participavam do Congresso de Viena. Mas ele, que retornava como Jacobino, no foi apoiado pela burguesia francesa, determinada a estabilizar a Revoluo no limite do Cdigo Civil.
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A coalizo militar internacional se reorganizou e Napoleo foi definitivamente derrotado na Batalha de Waterloo. Preso pelos britnicos, foi exilado na Ilha de Santa Helena. Essa coalizo, na verdade, representava a aliana de monarquias reacionrias desejosas em restabelecer e consolidar o regime absolutista e feudal. Circunstancialmente, ela obteve o apoio dos povos europeus subjugados por Napoleo e imbudos de um entusiasmo patritico e nacional nunca antes visto.
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Restaurao europeia e livre comrcio mundial (1815-1848)
Desde 1789, na Frana, e 1792, na Europa a estrutura do Ancien Rgime havia sido abalada. Ainda que Napoleo tivesse restabelecido a ordem, esta no era a ordem tradicional. Com as primeiras derrotas militares, mais especificamente aps sua primeira abdicao, em 1814, os dirigentes dos pases vencedores ligados sociedade do Ancien Rgime perceberam a oportunidade de refazer o mapa da Europa com o amparo de uma restaurao. De setembro de 1814 a junho de 1815, o Congresso de Viena buscou reconstruir a velha ordem europeia transformada no s em seus limites territoriais, como tambm em suas estruturas polticas e sociais. No entanto, mesmo desaparecido o perigo da Revoluo e do Imprio, a estabilidade desejada no foi to facilmente conquistada. Se, por um lado, as instituies conservadoras haviam sido restauradas, na Frana e nas regies mais afetadas socialmente pela Revoluo (numa linha que abarcava da Holanda ao norte da Itlia) pode-se falar mais num Estado de Compromisso do que num retorno puro e simples ao status quo ante. Alem disso, as conquistas logradas pela burguesia logo voltaram a se expandir, seja via processos evolutivos, seja atravs de minirrevolues (1820 e 1830). A industrializao e as transformaes sociais tambm avanavam na parte ocidental do continente e, posteriormente, em seu centro.
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J as potncias conservadoras retomavam seu tradicional sistema de equilbrio de poder, disputas territoriais e acordos para sufocar a ecloso de novas revolues, buscando eliminar o liberalismo e o nacionalismo. A Inglaterra, desde seu esplndido isolamento, vigiava a balana de poder continental, estimulando rivalidades e conservadorismo, o qual exercia uma ao repressiva interna que freava o progresso da regio. Assim, a nova potncia hegemnica tinha as mos livres nos mares e nos demais continentes, estruturando uma ordem mundial liberal e uma espcie de imprio informal, dado que houve um recuo do sistema colonial. O Congresso de Viena e a reorganizao da Europa O Congresso de Viena e a Restaurao Para decidir o futuro da Europa reuniram-se em Viena soberanos, ministros e diplomatas oriundos de vrios pases desejosos por recuperar seus poderes e sua iniciativa poltica. A escolha da cidade representava o perfil conservador do Congresso, dada a averso da dupla monarquia danubiana ao liberalismo e ao nacionalismo. Obviamente, apenas os representantes das grandes potncias tomaram decises fundamentais: o czar Alexandre I, da Rssia, o chanceler austraco Metternich, o secretrio do Foreign Office britnico, Castlereagh, e o representante prussiano,
Hardenberg. Apesar dos conflitos de interesses e da definio de uma nova relao de foras entre as grandes potncias, o Congresso de Viena consagrou o entendimento, ainda que circunstancial, desses pases estabelecendo uma espcie de condomnio de poder. A Frana, atravs do representante do rei Lus XVIII, Talleyrand, tratou de limitar o efeito da derrota, tentando apresentar a Frana restaurada como uma vtima da Revoluo. A reao europeia no representou apenas a tentativa de superao do sistema napolenico, mas tambm um momento de fazer valer o poderio dos grandes Estados. Para tanto, as novas diretrizes foram utilizadas com flexibilidade. Atravs do princpio da legitimidade dos soberanos, o direito dos herdeiros deveria ser combinado com a capacidade dos Estados em assegurar o equilbrio entre as potncias (um conceito novo, introduzido no Congresso, para a Inglaterra, Prssia, Rssia, Imprio Austro-Hngaro e Frana). Este princpio possibilitou o aumento territorial de alguns Estados, mas tambm criou problemas para regimes nos quais a legitimidade no era hereditria4. Para os principais membros do Congresso o princpio da legitimidade interessava imensamente: a Europa representada por seus soberanos e diplomatas ao realizar a redistribuio
Principados eclesisticos da Alemanha, repblicas aristocrticas de Veneza e de Gnova na Itlia e a Polnia.
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e modificao das fronteiras territoriais deveria deixar intacto tudo o que existia legitimamente antes do incio das guerras revolucionrias, ou seja, antes de 1792. A Rssia, devido as foras que seu governo dispunha neste momento, era o Estado mais poderoso em uma Europa arruinada pela guerra. Esta condio era claramente percebida pelos outros membros do Congresso, pois o pas no sofreu com a ocupao napolenica e o poder do czar no chegou a ser posto prova. Com seu poder poltico e social, reinando em uma sociedade arcaica em que a burguesia praticamente inexistente, Alexandre I assumiu a liderana da reao. No outro extremo, a Frana representava o pas vencido. No entanto, atravs da habilidade de seu Ministro de Assuntos Exteriores, gradativamente foi possvel desenvolver uma maior capacidade de manobra. Talleyrand sabia que um problema ocuparia a ateno do Congresso: a questo da Polnia e da Saxnia. Diante desta contenda seria possvel introduzir desacordos entre ustria, Inglaterra, Rssia e Prssia. Aps sua chegada Viena, Talleyrand conseguiu ser admitido no comit dirigente. Uma de suas primeiras aes foi se apresentar a Alexandre I, e com base no princpio da legitimidade, argumentou que o czar deveria renunciar a parte da Polnia que no pertencia Rssia antes das guerras revolucionrias e que a Prssia deveria abandonar suas pretenses sobre a Saxnia. Como resultado desta audincia, Alexandre I reuniu-se com Castlereagh e manifestou suas
intenes de corrigir os erros cometidos com a diviso da Polnia. Embora pretendesse reunir todas as partes da antiga Polnia, naquele momento poderia atuar somente sobre o territrio ocupado pela Rssia. Nesta parte criaria o Reino da Polnia sobre o qual atuaria como monarca constitucional. O secretrio britnico logo reconheceu que as concesses Polnia resultariam perigosas para a ustria e para a Prssia, pois os poloneses destas regies poderiam mostrarse desejosos de usufruir desta Constituio. O governo austraco, mais do que o ingls, temia a criao de um regime liberal na Polnia e o incremento demasiado do poder russo mediante a anexao da maior parte dos territrios poloneses. A sada encontrada pelos governos austraco e ingls foi o de propor um plano ao representante prussiano, Hardenberg, no qual seria consenso entregar toda a Saxnia ao rei da Prssia em troca da adeso prussiana tentativa de conteno da Rssia, ou seja, impedir este pas de apoderar-se da Polnia. Assim, a Saxnia serviria como pagamento pela traio de Frederico Guilherme III a Alexandre I. Diante da recusa do rei prussiano a partir da compreenso de que o fato da Frana no participar do projeto poderia se converter em uma ameaa franco-russa contra a Prssia, Alexandre I foi informado das pretenses de Metternich e de Castlereagh. Talleyrand, por sua vez, percebeu que uma mudana de ttica, sem romper com seus objetivos de causar
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atrito entre as grandes potncias, seria facilitada nesta conjuntura. A Frana estava interessada em impedir tanto o fortalecimento da Rssia como o da Prssia, que era um pas inimigo e vizinho. Desta forma, o ministro francs procurou convencer o czar de que no apoiaria a ustria e a Inglaterra em seus esforos de impedir que a Polnia fizesse parte do Imprio russo, mas que tambm no aprovaria a entrega da Saxnia Prssia. Embora os prussianos desempenhassem um papel secundrio nos trabalhos do Congresso, lhes foi assegurado pelo czar que receberiam a Saxnia em troca da parte da Polnia que haviam perdido. A Frana, desejosa em impedir o fortalecimento russo e prussiano e aproveitando a oposio que lhes fazia austracos e ingleses, assinou, em janeiro de 1815, um acordo secreto com a ustria e a Inglaterra. Este acordo, dirigido contra a Rssia e Prssia, definia que ustria, Frana e Inglaterra se comprometiam em fornecer ajuda militar mtua se uma das partes contratantes fosse ameaada por uma ou vrias potncias, bem como se propunham a no concluir separadamente tratados de paz com os inimigos. Esta aliana reforou, significativamente, a oposio ao projeto da Saxnia, no qual Alexandre I se viu forado a recuar, pois no entraria em confronto com as trs potncias em funo da Prssia. Apenas uma parte da Saxnia foi concedida a este pas e, embora com grandes perdas, o rei da Saxnia retomou suas possesses.
Outro ponto fundamental nas negociaes do Congresso foram os assuntos alemes. No era interessante para nenhum dos participantes do Congresso (a Inglaterra era indiferente e a Prssia no possua fora para se contrapor) promover a unificao. Ao contrrio, em um esforo de reao, as lideranas consideravam conveniente manter o fracionamento feudal da Alemanha. De acordo com o plano de Metternich, o Congresso decidiu criar uma organizao, a qual se deu o nome de Confederao Germnica, em substituio ao Sacro Imprio Romano-Germnico que Napoleo dissolvera. Faziam parte desta Confederao ustria, Prssia e o restante dos Estados alemes, em um total de 38 (em lugar dos quase 400 que existiam em 1792), e segundo a concepo de Metternich, deveria representar uma barreira contra eventuais avanos franceses e ao mesmo tempo assegurar a hegemonia austraca dentro da Alemanha. A Confederao seria dirigida pela Dieta Germnica, cuja presidncia foi ocupada por um representante austraco e os votos foram divididos de tal modo que a ustria mantivesse voz decisiva. No decorrer dos trabalhos, os membros do Congresso foram surpreendidos por uma notcia inesperada Napoleo retornara Frana. No s o temor do restabelecimento do Imprio atingiu os membros do Congresso como uma inesperada transformao no rumo das alianas. Napoleo, ao chegar a Paris e ao retomar suas atividades de monarca, encontrou o tratado secreto de ja-
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neiro de 18155. Napoleo o enviou imediatamente Viena para que chegasse at Alexandre I. Embora a traio ficasse comprovada e os nimos se acirrassem, a ideia de que havia um inimigo comum a ser combatido projetou-se como prioridade. Aps a derrota de Napoleo em Waterloo, em 18 de junho de 1815, foi estabelecida a segunda restaurao dos Bourbons na Frana. Mesmo diante das evidentes fragilidades do Congresso de Viena, em junho de 1815, na sua ltima reunio foi firmada a Ata Definitiva, composta de 121 artigos e 17 apndices. Na verdade, o Congresso se baseava em uma tentativa reacionria que no levava em considerao as transformaes de ordem econmica, poltica e social que se processava em quase toda a Europa. As novas relaes de produo e as novas tendncias polticas colocavam abaixo uma velha estrutura do feudalismo e do absolutismo. De qualquer forma, os dirigentes em Viena acreditavam estar reorganizando a Europa sobre uma base slida, detendo a marcha da histria. O novo mapa europeu, ento, se desenhava a partir das definies do Congresso. De um modo geral, possvel traar esse panorama da seguinte forma: a Holanda conse-
Quando da assinatura do tratado, foram confeccionados trs exemplares: um exemplar ficou em Viena, com Metternich, outro foi entregue a Talleyrand e enviado imediatamente Paris, e o terceiro foi enviado por Castlereagh ao prncipe regente ingls, Jorge.
guiu anexar a Blgica formando o Reino dos Pases Baixos, sob a soberania de Guilherme de Orange (o que agradou aos ingleses, pois a Anturpia ficaria longe das ambies francesas), criando uma entidade nacional mais forte para resistir Frana em suas fronteiras. Talvez essa fosse a preocupao mais efetiva em relao Europa continental, pois para os ingleses o interesse era garantir o domnio dos mares, onde suas nicas anexaes so a manuteno das conquistas coloniais. As iniciativas inglesas se dirigiam ocupao de pontos estratgicos de apoio para sua frota no Mar do Norte (Helgoland), no Mediterrneo (Malta e ilhas Jnicas), na rota das ndias (o Cabo e o Ceilo) e no Oceano ndico (a ilha Maurcio), de baixo custo de ocupao e grande utilidade nas bases de interveno. Dinamarca se confirmava, alm de Schlesvig, o Holstein alemo, mas perdia a Noruega que passava, ento, a estar vinculada Sucia, impedindo que a sada do Mar Bltico fosse dominada por uma nica nao e punindo os dinamarqueses por seu apoio a Napoleo. ustria foram entregues as regies com populao italiana da Lombardia e Vencia, enquanto a Alemanha ficava dividida em 38 Estados independentes. A Polnia foi novamente dividida em trs partes, constituindo-se com as terras do antigo Ducado de Varsvia o novo Reino da Polnia, o qual, segundo as definies do Congresso, encontrava-se sob o controle russo. Ponznan, Danzig e Torn ficavam em poder da Prssia e a Ucrnia ocidental (Galcia) em poder da ustria. A Cracvia
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e sua regio eram decretadas cidade livre, independente e neutra, sob a proteo da Rssia, ustria e Prssia. A Prssia, em funo dos territrios poloneses perdidos, adquiriu a parte setentrional da Saxnia (punida por sua participao no sistema napolenico, a ilha de Rgen, a Pomernia sueca e, no oeste, a regio do Reno-Westflia. Ainda que a Prssia ficasse dividida em dois a parte oriental e a parte nova, ocidental saiu fortalecida em 1815 e convertendo-se em um vizinho perigoso para a Frana podendo, assim, vigi-la. A ustria se fortaleceu consideravelmente com as anexaes de Tirol, Valterina, Trieste, Dalmcia e Ilria. Em Modena, Toscana e Parma foram colocados no trono parentes prximos ao Imperador Francisco I, unidos ustria. Tratados de alianas uniam tambm a ustria ao Reino das Duas Siclias, dando Viena o controle sobre os assuntos italianos, alem de se converter na protetora do Papado. A Inglaterra e a Rssia saram das longas guerras com a Frana consolidadas e fortalecidas. Se os ingleses garantiam seu controle sobre os mares, a Rssia engrandecia-se com as anexaes territoriais da Polnia, da Finlndia e da Bessarbia. A Frana, embora menos favorecida, logrou se reinserir na ordem europeia e garantir suas fronteiras de 1792. O pas no deixou de participar do concerto das grandes potncias, mas lhe foi imposta uma pesada indenizao de guerra e uma ocupao militar que iria durar at 1818. Alm disso, foi criado uma espcie de cordo sanitrio de Estados-tampo e vizinhos fortes, com o objetivo de pre-
servar a Europa de um eventual contgio revolucionrio. A poltica externa da Frana, ao longo do sculo XIX, primar pela tentativa de reverter o sistema estabelecido em Viena. A Santa Aliana O sistema de organizao europeia que se pretendia criar deveria ser encabeado pela Santa Aliana (aliana entre o trono, a espada e o altar entre a Rssia ortodoxa, ustria catlica e Prssia evanglica), instituio intervencionista conservadora que tinha como objetivo a conteno de uma eventual Revoluo na Frana, j que s ela parecia ser uma ameaa. Na realidade, a Santa Aliana tinha pouca consistncia e a organizao que verdadeiramente se configurou foi a Qudrupla Aliana, assinada secretamente em novembro de 1815 entre a Rssia, a Inglaterra, a ustria e a Prssia, contra a Frana. A Santa Aliana pouco podia fazer alm de proclamar a solidariedade entre os soberanos, enquanto a Qudrupla Aliana servia como um instrumento mais eficaz no que se refere conteno francesa. O artigo 6o institucionalizava o acordo europeu, isto , previa conferncias que seriam realizadas periodicamente para discutir as medidas para manter a paz e os interesses comuns6.
DUROSELLE, Jean Baptiste. A Europa de 1815 aos nossos dias (Vida Poltica e Relaes Internacionais). So Paulo: Pioneira, 1985.
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Os dirigentes dos pases vencedores reunidos em Viena se baseavam em trs grandes princpios, a legitimidade (das dinastias), a restaurao (das fronteiras de 1792) e a solidariedade (antirrevolucionria entre as potncias conservadoras), com os seguintes objetivos: criar garantias contra uma possvel agresso francesa; satisfazer suas ambies territoriais; e, destruir todas as consequncias da revoluo burguesa ocorrida na Frana e restaurar o velho regime do absolutismo feudal7. O primeiro propsito foi alcanado, enquanto que o segundo lentamente revelou sua debilidade. Quanto ao terceiro, apesar da restaurao forada das velhas dinastias, no foi possvel ignorar os sentimentos nacionais que se desenvolviam entre os diferentes povos. A ideologia nacional cada vez mais tomava consistncia e vigor. Assim, o Congresso no fez mais que estabelecer certo equilbrio poltico de carter provisrio na Europa. Este equilbrio instvel era reconhecido pelos membros do Congresso que, mesmo diante de sentimentos de hostilidade mtua, tinham a conscincia do papel que deveriam desempenhar as cinco grandes potncias da Europa, embora tambm lhes fosse evidente que a direo da poltica internacional estava concentrada nas mos da Rssia,
POTEMKIN, V. P. e outros. Histria de la Diplomacia. De la Antigedad a la guerra franco-prussiana. Tomo I. Mexico: Editorial Grijalbo, 1966.
ustria e Inglaterra. A Ata definitiva do Congresso de Viena no eliminava todas as contradies internacionais, nem poderia faz-lo. A questo oriental, por exemplo, havia se convertido em um dos principais problemas. Durante o Congresso, as questes relacionadas ao declnio do Imprio Otomano e situao dos Blcs (mais especificamente os pedidos de ajuda dos srvios, blgaros e gregos, cristos sditos do sulto) mesmo que sem nenhum apoio por parte de seus membros, tornou-se pauta das discusses. Apenas Alexandre I demonstrava interesse em intervir, pois acreditava que tal deciso contribuiria para ampliar a influncia russa na regio. Estes desequilbrios evidentemente no cessaram com o trmino dos trabalhos do Congresso, mas de modo geral, a assinatura do tratado de paz em Paris com a Frana vencida, simbolizava a inteno dos vencedores em barrar qualquer revoluo democrtica de forma definitiva. Empenhada em eliminar qualquer trao da Revoluo e das conquistas do Imprio, a Europa de 1815 era obscura e insensvel marcha da Histria. No entanto, as ideias de 1789 estavam vivas e no tardaram a ganhar fora nos perodos subsequentes. As novas classes sociais desenvolvidas pela Revoluo Industrial e toda uma estrutura de pensamento que as acompanhava, na verdade refletia uma Europa com condies para uma sucesso de revolues. A Inglaterra, por seu turno, com sua condio insular e poderio mundial, mantinha-se como fiel da ba-
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lana e jogava no equilbrio europeu, quando necessrio, como forma de manter o continente dividido, evitando a emergncia de alguma potncia desafiadora como foi o caso do sistema napolenico. Com os mares sob o controle britnico, as naes do continente dependiam dela para ter acesso ao mercado mundial e, ao se concentrar em disputas de velho tipo (dinsticas e territoriais) e novas tarefas de represso, retardavam seu desenvolvimento histrico. O liberalismo ingls apoiava o conservadorismo continental europeu, como forma de manter sua hegemonia mundial. A difuso do liberalismo poltico e comercial A consolidao do liberalismo na Inglaterra Com o final das guerras napolenicas a Gr-Bretanha8 distinguia-se das outras naes europeias atravs de um regime poltico liberal e de uma supremacia econmica que iria se prolongar durante toda a primeira metade do sculo XIX graas expanso de sua revoluo industrial e a uma orientao da sua poltica aduaneira no
No princpio do sculo XIX, as Ilhas Britnicas constituem um nico Estado, o Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda, formado por quatro pases diferentes: a Inglaterra, o Pas de Gales, a Esccia e a Irlanda, agregadas, respectivamente, Coroa britnica pelos Acordos de Unio de 1707 e 1800. In: BERSTEIN, Serge; MILZA, Pierre (coords.). Histria do Sculo XIX. Portugal: Europa-Amrica, 1997.
sentido do livre comrcio. A proeminncia da Gr-Bretanha nas relaes internacionais do sculo XIX, tanto nas relaes intereuropeias quanto em nvel global, resultado de uma longa transformao no perfil social, poltico e econmico daquele pas. A Gr-Bretanha, ao projetar-se como epicentro da revoluo industrial, transformou-se em uma potncia diferente e, assim, expandiu o seu padro de desenvolvimento econmico. Com os capitais acumulados na Revoluo Comercial, Londres converteu-se no maior centro financeiro da Europa, desenvolvendo um sistema bancrio e bolsa de valores capazes de gerar capitais disponveis para aplicar no processo de industrializao. Acompanhando a condio de centro econmico dinmico, a supremacia naval inglesa garantia o crescimento de influncia e poder poltico em nveis nunca percebidos. A hegemonia martima britnica remonta ao declnio do poderio naval holands, conduzindo o pas ao domnio do comrcio mundial, elemento decisivo para a formao de uma rede de bases militares e entrepostos comerciais nos grandes oceanos e pontos estratgicos ao largo dos continentes. O imprio colonial de perfil mercantilista, extremamente importante at o fim do sculo XVIII, foi mantido depois apenas nas zonas de povoamento (Canad, frica do Sul, Austrlia e Nova Zelndia) e resqucios do perodo anterior como ilhas do Caribe e do Pacfico, alm da ndia, controlada at 1853 pela Companhia das ndias Orientais, uma empresa privada.
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Outro fator explicativo das transformaes estruturais na Gr-Bretanha foi a disponibilidade de mo de obra. Nos sculos XVI e XVII, com a expulso dos camponeses das terras comunais pela nobreza inglesa transformando-as em pastagens para a criao de ovelhas (cercamentos), a sociedade sofreu um grande impacto com a oferta de trabalho maior que a de empregos, conduzindo ao rebaixamento dos salrios, bem como com a runa dos artesos causada pela concorrncia da indstria manufatureira. Corroborando com o desenvolvimento de uma nova estrutura econmica, deve-se destacar a instaurao da monarquia parlamentar, resultado dos acontecimentos gerados pela Revoluo Gloriosa (1688) e pela Declarao dos Direitos (1689), que estabeleceram na Gr-Bretanha a supremacia do Parlamento sobre a Monarquia. A substituio do Absolutismo pelo Parlamentarismo possibilitou a burguesia maior participao no governo e na vida poltica do pas. O triunfo do pensamento liberal foi expresso na obra de John Locke, O Segundo Tratado do Governo Civil (1689), ferrenho defensor da Revoluo Gloriosa. Adam Smith, posteriormente, publicou A Riqueza das Naes (1776) legitimando decisivamente a lgica liberal, a partir da crtica ao mercantilismo e a defesa da livre concorrncia. Outros fatores, como as inovaes tcnicas que permitiram o uso da energia mecnica, o desenvolvimento das fbricas e elevao dos nveis de produtividade, a posio geogrfica
insular que permitiu que o pas fosse preservado da devastao das guerras e a existncia de grandes jazidas de carvo e ferro tambm sustentaram a posio proeminente da Gr-Bretanha no cenrio mundial. A expresso Revoluo Industrial foi difundida a partir de 1845 por Engels, para designar o conjunto de transformaes tcnicas e econmicas que caracterizam a substituio da energia fsica pela energia mecnica, da ferramenta pela mquina e da manufatura pela fbrica no processo de produo capitalista. O primeiro processo de industrializao, a chamada era do carvo e do ferro, foi realizado principalmente na Gr-Bretanha, Frana e Blgica e caracterizou-se pelo desenvolvimento do capitalismo liberal e pelo sistema de livre concorrncia baseado na liberdade de comrcio e produo. A revoluo industrial trouxe consequncias inesperadas para a sociedade. Parcelas crescentes da populao rural foram atradas para as cidades, modos de vida tradicionais desapareceram, as cidades cresceram em nmero, tamanho e populao tendo como resultado penosas condies de vida da nova e crescente classe operria que produzir movimentos de reao ao processo de industrializao. Todavia, esta industrializao permitiu o aumento acelerado da produtividade econmica e o crescimento da riqueza nacional em nveis muito superiores ao incremento populacional. Apesar dos altos custos sociais, a revoluo industrial proporcionou em mdio prazo benefcios
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generalizados para o pas, com o aumento da mdia dos salrios e um extraordinrio incremento da participao do pas na economia internacional. Assim, a Gr-Bretanha, tendo conhecido, a partir da segunda metade do sculo XVIII transformaes considerveis, garantiu, pelo seu poder financeiro e pela sua preponderncia comercial e industrial, a capacidade de conduzir a poltica internacional. A evoluo significativa das trocas internas e externas, estimuladas pelo desenvolvimento da agricultura e da indstria, conferiu ao pas um sistema de transporte revolucionrio. No domnio martimo, a Gr-Bretanha superou todos os rivais pela tonelagem da sua frota mercante e pela amplitude de suas transaes. Londres passou a ser o primeiro porto do mundo, centro de redistribuio de gneros para toda a Europa. Como tendncia, os Estados europeus nas primeiras dcadas do sculo XIX, eram extremamente protecionistas. Na Gr-Bretanha no era diferente: as importaes eram sobrecarregadas de impostos e alguns produtos estrangeiros no chegavam a entrar em solo britnico. O comrcio martimo era regido pelos Navigation Acts de 1651, que proibiam um navio estrangeiro de importar para a Inglaterra outros produtos que no sejam os do pas de origem e que reservam aos navios ingleses o direito de negociar com as colnias do Imprio Britnico, ou seja, um sistema exclusivo. J os pases do hemisfrio Sul tinham de concorrer entre si para vender seus produtos tropicais, ca-
racterizando de fato uma livre concorrncia. A Inglaterra se tornaria liberal quando seus produtos industriais passaram a no ter concorrentes, uma vez que as demais potncias do Norte eram ainda manufatureiras. As primeiras alteraes do antigo sistema protecionista surgem a partir de 1820. Estas mudanas esto relacionadas a uma virada na diplomacia britnica com a substituio de Castlereagh por George Canning como secretrio de Estado de Assuntos Exteriores. Apesar de Canning pertencer ao partido conservador, suas origens no coincidiam com as de seus colegas aristocratas. A percepo do novo secretrio era a de que, cedo ou tarde, a aristocracia deveria fazer concesses e garantir burguesia uma reforma eleitoral, pois diante da nova condio do pas, seria muito provvel uma aliana entre operariado e burguesia contra a aristocracia. Embora tivesse conscincia de que no poderia forar tais concesses, Canning chegou ao governo com um programa que abriria tais possibilidades para a burguesia industrial, comercial e bancria, oferecendo oportunidades de expanso econmica e desenvolvimento. De acordo com este programa no se deveria combater os movimentos de libertao nacional na Europa e na Amrica, mas, ao contrrio, utiliz-los em todos os sentidos. Os povos que conquistassem sua liberdade e se constitussem em Estados necessitariam de recursos como a indstria, marinha mercante, sistema de finanas. Em um primeiro
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momento, a Gr-Bretanha poderia oferecer-lhes tudo isso. A influncia britnica seria ampliada e o papel dos Estados ibricos e da Frana seria reduzido. Em setembro de 1822 foi realizado o Congresso de Verona. Na ocasio o governo britnico tinha uma posio muito clara: a Gr-Bretanha no deveria envolver-se em nenhum acordo ou deciso que lhe comprometesse, direta ou indiretamente, a ajudar as potncias no projeto de interveno na Espanha ou defender a ideia de direito espanhol sobre as colnias da Amrica do Sul. Alm disso, deveria se opor a uma ao individual da Rssia contra a Turquia. Embora no tenha evitado o rpido confronto entre Frana e Espanha, a diplomacia de Canning visava ao enfraquecimento da Santa Aliana. Dois anos depois de sua posse eram evidentes as tentativas de limitar o poder das principais potncias. Todavia, o adversrio mais perigoso continuava sendo a Rssia. Internamente, a Gr-Bretanha definia novas medidas para superar o protecionismo: reduo dos direitos de importao de matrias-primas e de determinados produtos fabricados, supresso da maior parte das proibies e, em 1826, de diversas disposies das Leis de Navegao. Em 1833 foi abolido o monoplio comercial da Companhia das ndias. Em 1836, nova crise econmica se desenvolve acompanhada de iminentes conflitos sociais, fato que permitiu aos partidrios do livre comrcio a relanar a questo das tarifas aduaneiras. Atravs do impulso dos fabrican-
tes de Manchester, foi fundada, em 1839, a Anti-Corn Law League. Assim, a Escola de Manchester desenvolveu uma intensa campanha a favor da abolio da protecionista lei do trigo e da adoo de uma poltica de livre cmbio. A abolio progressiva da Corn Law (permitindo o barateamento dos alimentos e a manuteno de baixos salrios aos operrios) e a supresso de inmeros direitos alfandegrios, bem como o desaparecimento total da Lei da Navegao (em 1849 e 1854), conduziram a Gr-Bretanha ao caminho do livre comrcio9. Embora a agricultura tenha se tornado um setor de importncia secundria na Gr-Bretanha diante do desenvolvimento da indstria e do comrcio, e considerando as crises que a afetaram, principalmente a partir de 1815, os nveis de produtividade (introduo de mquinas agrcolas e de novos adubos) eram significativos, bem como a orientao para a criao de gado. A Gr-Bretanha, ento a oficina do mundo, afirmava sua supremacia praticamente em todos os domnios. Essa condio reforou igualmente a posio do pas no tocante s trocas internacionais: o seu comrcio externo, que dispunha da maior marinha mercante do mundo, progride deixando seus concorrentes para trs, numa conjuntura internacional pouco favor-
BERSTEIN, Serge; MILZA, Pierre (coords.). Histria do Sculo XIX. Portugal: Europa-Amrica, 1997.
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vel. Entretanto, esta prosperidade no extensiva a todos e esse perodo igualmente marcado por graves tenses sociais que afetam no s a Gr-Bretanha, mas a Europa como um todo. Os avanos do liberalismo na Europa e no sistema mundial Os primeiros desafios impostos ordem de Viena, alm do poderio britnico, foram os conflitos polticos de inspirao revolucionria que se desenrolaram nas primeiras dcadas do sculo XIX. Estes conflitos refletiam a transformao do pensamento social que ocorreu na Frana durante a Revoluo, opondo as ideias liberais s instituies absolutistas. Nos primeiros cinquenta anos do novo sculo, medida que a Revoluo Industrial expandia-se pela Europa, a onda revolucionria que surgiu na Frana em 1789 chegou a novos espaos como Portugal, Espanha, Polnia, Alemanha, Blgica, Grcia, Itlia e retornou Frana. Foram trs grandes movimentos em 1820, 1830, 1848. Nesse percurso o ideal liberal mesclou-se com o nacionalismo. Em alguns casos, as potncias conservadoras sufocaram energicamente as reivindicaes liberais, em outros, como na Grcia e nas colnias ibricas na Amrica, prevaleceram outros interesses polticos e econmicos. Na Frana, a monarquia de compromisso de Luis XVIII deu lugar, em 1824, ao reinado mais conservador de
Carlos X, que, por favorecer a nobreza fundiria, gerou a oposio da burguesia. Tentando desviar a ateno da crise que se avizinhava, Carlos X iniciou a conquista da Arglia, o que no impediu sua derrubada em 1830, sendo substitudo por Lus Felipe, conhecido como o Rei Burgus, dado seu apoio aos financistas e industriais. Na dcada de 1820, Portugal, Espanha e Itlia conheceram movimentos revolucionrios com motivaes semelhantes (acabar com o poder centralizador do Antigo Regime e instituir regimes constitucionais). J em 1830 as revoltas multiplicaram-se, iniciando em Paris e estendendo-se Blgica, ao norte da Pennsula Itlica, aos Estados alemes e Polnia, constituindo-se como movimentos de forte inspirao liberal e/ou nacionalista, que visavam independncia ou unificao. Contudo, os camponeses franceses no aderiram ao levante, o que permitiu a rpida implantao de uma nova ordem burguesa, numa autntica correo de rumo. Apesar de a ordem haver sido restaurada pelas potncias da Santa Aliana na Polnia e nos Estados alemes e italianos, as Revolues de 1830 marcaram, na prtica, o fim da organizao. A Europa estava dividida entre regimes liberais na parte ocidental (Inglaterra parlamentar e Frana, Holanda, Sucia, Baviera e, em parte do tempo, Portugal e Espanha, constitucionais) e absolutistas no centro e no leste. Durante o perodo que se inicia em 1848, a Frana, que havia passado por uma crise agrcola e industrial em
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1846-47, conheceu forte oposio liberal ao governo de Lus Felipe acompanhada de um importante crescimento do papel poltico da classe trabalhadora. As agitaes tambm ocorreram na Europa centro-oriental (Imprio Austraco e Confederao Germnica). O balano da onda revolucionria que varreu a Europa contraditrio; em 1850 conquistou-se uma relativa estabilidade na regio, mas as reformas liberais foram gradativamente introduzidas nos principais pases da Europa. Entretanto, o desenvolvimento comercial e industrial, os avanos tcnicos e cientficos, as novas correntes de pensamento e as novas classes sociais dissimulavam o carter essencial da revoluo que se processava na Europa: antes de tudo, era uma revoluo capitalista. Territorialmente, o capitalismo se expandiu a partir dos pontos iniciais de apoio industrial. Porm, cronologicamente, essa expanso se afirma a partir dos anos de 1820 e passa a tomar uma amplitude considervel sem conhecer nenhum refluxo, exceto por acidentes temporrios. medida que os Estados passaram a derrubar as medidas protecionistas, foram gradativamente estruturando-se como mercados nacionais, onde o comrcio externo transita pelos caminhos abertos pelo capital mercantil. As trocas progridem, assim, em trs crculos bem hierarquizados: no essencial, no centro de cada mercado nacional; a ttulo complementar, entre os mercados nacionais dos prprios pases capitalistas; a ttulo subsidirio, por ltimo,
entre metrpoles e colnias ou semicolnias10. O equilbrio europeu assentado na pluralidade das potncias europeias passou a ser transformado pelo mundo capitalista. A predominncia inglesa sobre o sistema mundial consagrada como Pax Britannica colocou o pas em uma situao jamais alcanada at ento por outra nao. O desafio mais srio enfrentado por ela na primeira fase de sua predominncia poltico-econmica foi a Revoluo Francesa (1789-99) e o Sistema Napolenico (1799-1815), os quais, uma vez vencidos, permitiram Gr-Bretanha consolidar sua hegemonia internacional mediante um sistema baseado no equilbrio de poderes na Europa e numa espcie de imprio livre-cambista no plano mundial. O objetivo britnico, atingido no Congresso de Viena, era o de evitar a hegemonia de uma nica potncia sobre a Europa, ou aliana entre vrias delas, tornando o continente uma fora coesa na poltica mundial. A materializao dessa estratgia consistia em manter uma balana de poder entre as potncias europeias na qual estas consumiriam suas energias e potencialidades, especialmente em disputas territoriais e dinsticas. Alm disso, as potncias continentais, reunidas na Santa Aliana despenderiam parte de seus esforos nas tarefas de repres-
10 FOSSAERT, Robert. O mundo no sculo XXI: uma teoria dos sistemas mundiais. Lisboa: Instituto Piaget, 1991.
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so social contra as revolues de cunho popular, liberal e nacional. Contida a Europa continental, a Gr-Bretanha afirmava o livre comrcio como princpio supremo do sistema internacional. Na posio de Senhora dos Mares e Oficina do Mundo, a nova potncia hegemnica assegurava sua supremacia sobre um Imprio Informal, j que o colonialismo tradicional recuara, cedendo lugar Diviso Internacional do Trabalho, fundada em uma livre concorrncia que s poderia ser vencida pela nica nao industrial: a prpria Gr-Bretanha. Ademais, a condio sua insular foi de extrema importncia, pois representava segurana a custos reduzidos, uma barreira para os rivais e uma estrada ocenica para o mundo. Londres manteve, como foi visto, apenas as colnias de povoamento (Canad, frica do Sul, Austrlia e Nova Zelndia), parte da ndia (que pertencia at 1853 Companhia das ndias Orientais) e pontos estratgicos militares e comerciais em volta do mundo, como parte de uma infraestrutura imperialista (Cingapura, 1819; Malvinas, 1833; Aden, 1839; Hong Kong, 1841, entre outras). Geralmente, era a partir dessas bases que a marinha britnica realizava suas intervenes contra os governos recalcitrantes e contrrios aplicao do livre comrcio. Nesse quadro, os Estados Unidos da Amrica gozavam de uma posio particular. Desde sua independncia at 1850 tiveram uma modesta participao internacional, concentrando seus esforos na expanso territorial, processo que os transformou em um pas de dimen-
ses continentais estendendo-se do Atlntico ao Pacfico. A partir de ento, o capitalismo americano conheceu uma arrancada impressionante. Contudo, o sucesso da Pax Britannica gerava, dialeticamente, os elementos de sua prpria negao e superao, pois desde meados do sculo XIX a industrializao expandia-se pelo continente, particularmente no norte da Frana, na Blgica e no oeste dos Estados alemes, avanando depois, ao longo das vias de comunicao, em direo ao sul e ao leste. Ganhava fisionomia a economia nacional, isto , o nascimento da indstria moderna dentro dos limites do Estado Nacional. A industrializao revolucionava as estruturas dos pases nos quais era implementada, servindo de base para a emergncia do nacionalismo e, em seguida, de potncias desafiadoras liderana britnica. Esse processo, alis, obrigava a Gr-Bretanha a envolver-se gradualmente em cenrios antes excludos de seus interesses como foi o caso da Questo do Oriente, nos Blcs, no Mediterrneo Oriental e na passagem para a sia. Nessa regio, o declnio do Imprio Turco-Otomano punha Londres em confronto com a Rssia, que buscava abrir uma passagem para o Com Mediterrneo. Esse confronto de interesses conduziu Guerra da Crimeia (1853-56), na qual a Gr-Bretanha e a Frana derrotaram a Rssia. Contudo, a vitria no foi o suficiente para garantir a manuteno de sua liderana internacional. Ao contrrio, mostrou um Estado que j mostrava suas fragilidades.
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As ideologias do sculo XIX e as revolues de 1848 Cultura e ideologia: a tenso entre progressismo e conservadorismo Durante o sculo XIX, o avano do capitalismo industrial foi acompanhado pela expanso da tradio iluminista e liberal, atravs do racionalismo, do pragmatismo e do individualismo. A liberdade individual, o Estado constitucional, a liberdade econmica e a participao dos cidados na vida poltica eram as principais bandeiras do liberalismo, forjado na luta da burguesia contra o absolutismo e os privilgios da nobreza. Montesquieu defendeu a monarquia constitucional e a separao dos trs poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio), enquanto Rousseau apregoava a Vontade Geral e uma liberdade que somente seria possvel com igualdade. Locke defendeu a liberdade e a produo e a obra mxima de Spencer denominava-se, significativamente, O homem contra o Estado. O liberalismo econmico teve em Adam Smith sua formulao mais avanada, com as noes de leis naturais na economia, conduzida pela mo invisvel do mercado, enquanto David Ricardo estudava a teoria da renda e a lei do salrio, numa verso que prenunciava o surgimento do capital financeiro. J. Stuart Mill defendia o livre arbtrio e a livre concorrncia em livros como Os princpios da economia
poltica, ao passo que a obra filosfica de Jeremy Bentham defendia a moral utilitarista. Assim, a noo individualista, com seus corolrios de egosmo e hedonismo, era central para o liberalismo e chocava-se com a tica paternalista crist e, mais tarde, com os prprios desdobramentos do movimento democrtico. Ideologia poltica e econmica era essencial ao desenvolvimento do capitalismo industrial, e o liberalismo afirmou-se ao longo do sculo, mas no sem oposio ferrenha, primeiro direita, depois esquerda. Foi o caso do romantismo, que surgira na Alemanha, com forte apelo idealista, como uma reao cultura racionalista-iluminista. Autores como Schlegel, Tiek, Novalis e Hrderlin enalteciam a cultura medieval, a poesia popular e a tradio clssica, dentro do livre jogo da fantasia, recusando a realidade cientfica. A gerao que viveu a Revoluo Francesa e seus desdobramentos imediatos sentia, como lembra o historiador Geoffrey Brunn, uma espcie de fadiga aps aquele assalto ao cu, e buscava refgio em mundos abrigados da fria lgica da razo. Estes indivduos, isolados, buscavam refgio em romances sobre heris lendrios em terras exticas, sentindo-se como uma espcie de Prometeu acorrentado. Da Alemanha, o romantismo se expandiu para o restante da Europa, com os franceses Mme. De Stael, Lamartine, Musset, George Sand e Victor Hugo. Na Inglaterra, Wordsworth, Byron e Coleridge foram as maio-
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res expresses, enquanto na Rssia despontavam Pushkin e Lermontov. Merece referncia tambm o italiano Manzoni e o dinamarqus Andersen. Embora o romantismo tivesse uma face progressista e libertadora em diversos momentos, como no nacionalismo italiano e na crtica social francesa, a tendncia dominante foi a de se tornar um instrumento a servio de determinadas variantes do conservadorismo. O conservadorismo moderno, por sua vez, emergiu durante a prpria Revoluo Francesa, com Edmund Burke, seu fundador, que mesmo tendo defendido o direito dos colonos americanos independncia (como liberal que era), ficou chocado com a evoluo dos acontecimentos e argumentou em favor de certas instituies naturais, que apenas comportariam um desenvolvimento orgnico (a propriedade privada, o sistema de privilgios, as corporaes profissionais e a famlia). Radicalmente contrrio ao sufrgio universal, defendeu as instituies do Antigo Regime. Von der Marwitz, Metternich, Chateaubriand e Von Hardenberg, por sua vez, exaltavam os valores da sociedade feudal, sendo que o ltimo chegou a afirmar que o sistema europeu de Estados era incompatvel com o cristianismo. A teoria romntica do Estado, por seu turno, era destacada por Adam Mller, Von Haller, De Bonald (terico dos legitimistas) e F. J. Stahl, para quem a nica legitimidade era a cristandade. J o nacionalismo, revelou-se uma das ideologias mais importantes do sculo, emergindo como desdo-
bramento da Revoluo Francesa e da Era Napolenica ou reao a elas, representando um movimento paralelo ascenso da burguesia ao poder. A ideia de soberania nacional, de autonomia como expresso da liberdade e certa concepo romntica do povo (volkgeist) contribua para a formao da nao, que daria uma nova base ao Estado moderno. O nacionalismo potencializava os fatores etnogrficos, lingusticos, religiosos e geogrficos, e seu desenvolvimento, marcado por vrias guerras, desgastou as estruturas regionais e supranacionais que ainda existiam no incio do sculo XIX. De uma ideologia democrtica e progressista o nacionalismo foi se tornando, gradativamente, numa concepo reacionria na Europa. As tradies inicialmente invocadas como formadoras de determinada identidade passaram a ser consideradas como traos permanentes da personalidade nacional. A emergncia de um sentimento de superioridade coletiva serviu de instrumento para a opresso de minorias (um conceito que surgia com o nacionalismo), o chauvinismo e as polticas expansionistas, como o imperialismo do final do sculo. Na Alemanha, onde o pensamento nacional j se esboava antes da Revoluo, o impacto desta foi terrvel, devido s derrotas sofridas. No sculo XVIII o movimento Sturm und Drang caracterizava-se pelo repdio ao iluminismo, defendendo os sentimentos (em lugar da razo) e as tradies alems. Goethe e Herder estudaram a lngua e as
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canes populares para identificar o volkgeist, o esprito do povo alemo. Nesta verso atualizada, a nao constitua uma comunidade poltica (uma comunidade de homens livres aglutinados em um Estado, que refletia o da revoluo francesa), cultural (uma sntese entre classicismo e ilustrao) e de destino (um nacionalismo romntico combinado com uma concepo imperial medieval). A ideologia nacionalista alem, combinada com as vicissitudes da histria do pas, viria a produzir consequncias dramticas no futuro. A nao alem, devastada pelas guerras religiosas dos sculos XVI e XVII, estava mais de dois sculos atrasada em relao Europa ocidental, mantendo vivas estruturas de pocas anteriores. No contexto ideolgico-cultural do sculo XIX, tambm merece destaque a obra de Hegel que, inspirado no idealismo alemo, desenvolveu a concepo dialtica. Augusto Comte, por sua vez, criou o positivismo, uma corrente autoritria, segundo a qual os engenheiros sociais poderiam organizar a sociedade de uma forma superior. J o evolucionismo de Darwin, destacava os processos de seleo natural como propulsora da evoluo das espcies, uma concepo que teve profundas implicaes scio-polticas. Tocqueville, por seu turno, advertia seus contemporneos para os perigos da democracia de massas, cujas tendncias igualitaristas (que acompanhavam a ampliao do sufrgio) eram consideradas pelo historiador suo Burckhardt como uma forma de barbrie. O telogo
dinamarqus Kierkegaard defendia a f at o martrio, enquanto Nietzsche, por outro lado, criticava o cristianismo como sendo uma moral de escravos e a cultura burguesa como algo vazio, defendendo, em seu lugar, uma cultura de senhores (o super-homem). Quando observamos a histria ulterior, especialmente a alem, a terrvel consequncia desta ltima concepo salta aos olhos. A Igreja Catlica, aps 1815, tratou de contribuir ao mximo para a restaurao conservadora. O Papa Pio IX publicou a Encclica Syllabus Errorum, na qual condenava o racionalismo. Contudo, com o passar do tempo e o avano da industrializao e da urbanizao (que era acompanhada pela laicizao, particularmente da educao), a religio comeou a perder terreno e adeptos. Mais para o final do sculo, a Igreja tratou de desenvolver uma poltica social, como forma de recuperar sua audincia e de combater as correntes socialistas desde dentro do movimento operrio. As Revolues de 1848 e o socialismo: rupturas da Revoluo democrtico-burguesa Enquanto o liberalismo ganhava terreno e as ideologias conservadoras a ele se opunham, o movimento democrtico se desenvolvia paralelamente, com suas concepes de igualdade, soberania do povo, direito da maioria, sufrgio universal e distribuio mais justa da propriedade. No plano filosfico, a Esquerda Hegeliana aplicava a
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antropologia como instrumento de anlise explicativa da religio, que Feuerbach conceituou como iluso do povo. Paralelamente, a ideologia socialista emergia fortalecida pelas terrveis condies sociais decorrentes da expanso do capitalismo industrial, pregando a eliminao da propriedade privada, a igualdade social e o pacifismo no plano internacional. O socialismo possua antecedentes na Repblica de Plato, em Campanella, na Utopia de Thomas Morus, em Winstanley, nos levellers e diggers da Revoluo Inglesa e nos cartistas. O socialismo utpico, por sua vez, representava um conjunto de crticas aos efeitos do capitalismo, propondo sociedades ideais onde os problemas contemporneos no mais estariam presentes. Contudo, a estratgia para atingir tal objetivo era, em geral, bastante frgil e portadora de certa ingenuidade. Saint Simon propunha uma organizao tecnocrtica para promover a industrializao de uma forma harmnica capaz de proteger o povo trabalhador. Fourrier defendeu a implantao de uma nova sociedade organizada em Falanstrios, unidades coletivistas de produo e convvio social, enquanto Louis Blanc concebeu a implantao dos Ateliers Nacionais para minorar o desemprego existente e fomentar a organizao socialista do trabalho. Auguste Blanqui, partidrio de uma estratgia voluntarista de tomada do poder, pretendia a implantao de uma ditadura do proletariado como forma de implantar uma sociedade comunista tal como concebida por Babeuf
por ocasio da Conjurao dos Iguais, durante a Revoluo Francesa. Finalmente, Robert Owen, um empresrio industrial britnico utilizou sua fbrica como experimento para estruturar uma organizao comunista da produo. Com Proudhon, que considerava a propriedade no adquirida atravs do trabalho um roubo, o socialismo utpico (ou romntico) transita para o anarquismo. O Anarquismo, defendido por Bakunin, Kropotkin e Sorel, era frontalmente anticlerical e considera o Estado apenas um instrumento da opresso capitalista e contra ele direciona suas investidas na tentativa de destru-lo. Inimigos de qualquer forma autoritria de organizao, os anarquistas sero atuantes atravs de greves e do sindicalismo, tentando chegar diretamente a uma sociedade comunista anarquista, sem hierarquias sociais. O anarquismo, cuja base social principal era os artesos empobrecidos e em vias de desapario, entrou em choque com o marxismo, que se apoiava no operariado moderno em formao, quanto estratgia a adotar para conquistar o poder, oposto que era conquista e manuteno (ainda que temporria) do Estado. Sua valorizao libertria e individual levou alguns autores a considerar o anarquismo como uma verso radical do liberalismo. O marxismo, ou materialismo dialtico, por seu turno, tinha como trip a tica crtica do capitalismo do socialismo utpico francs, a anlise do capitalismo da economia clssica inglesa (liberal) e a concepo histrica
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da filosofia alem, particularmente de Hegel. Os alemes Karl Marx e Friedrich Engels analisaram o desenvolvimento do capitalismo (Introduo a Critica da Economia Poltica, O Capital) e consideraram que a luta de classes era o motor da histria, baseando-se numa concepo materialista da dialtica. Ao proletariado, dirigido por sua vanguarda organizada num partido, conquistaria o poder e implantaria sua ditadura transitria, at a construo do comunismo. Em 1848, embora independentemente da Revoluo que se iniciava, Marx e Engels publicaram seu programa em um famoso panfleto poltico intitulado O Manifesto Comunista. Ao contrrio do socialismo utpico, o autodenominado socialismo cientfico marxista no descreveu a utopia futura em detalhes, e sim estudou em profundidade o desenvolvimento do capitalismo. A partir dele, esboou estratgias para sua superao e deduziu determinados objetivos histricos para o socialismo e, enfim, para o comunismo, estgio este em que as desigualdades de classe e o Estado como aparato repressivo de classe (mas no como articulador da vida social) desapareceriam. De fato, iniciava-se uma nova conjuntura histrica com a ecloso das Revolues de 1848. Em 1847-1848 a Sua conheceu uma violenta guerra civil, vencida pelos liberais. Ao mesmo tempo, a crise social que acompanhava a Revoluo Industrial avanava especialmente na Frana, onde uma crise alimentar provocada por uma seca e outras dificuldades conjunturais tornava a situa-
o explosiva. Distrbios produziram um levante popular que destituiu, em fevereiro, o Rei Lus Felipe, que fora insensvel a situao da populao. A notcia do retorno das barricadas a Paris incendiou toda a Europa. O Governo Provisrio que se instalou tinha como Ministro do Trabalho o socialista Louis Blanc, que tornou realidade sua utopia, implantando os Ateliers Nacionais para os desempregados, que em Paris eram cem mil. Contudo, as eleies de abril deram a vitria aos conservadores, apoiados por uma burguesia temerosa do protagonismo operrio, pelos catlicos e pelos camponeses. Em maio os socialistas invadiram a Assembleia e pediram a implantao de um novo Governo Provisrio. No ms seguinte, numa atitude provocativa, os Ateliers Nacionais (que serviam de base organizativa aos trabalhadores) foram fechados, conduzindo a um levante operrio liderado por Blanqui, que o General Cavaignac sufocou com um saldo de dez mil mortos. Em novembro uma nova Constituio foi aprovada, mas a insegurana persistia. Em dezembro Lus Bonaparte, o bomio e populista sobrinho de Napoleo, foi eleito presidente, constituindo um governo apoiado na burocracia, no exrcito e na Igreja (enviou uma guarnio a Roma para proteger o Papa dos revolucionrios italianos). Em dezembro de 1851 deu um golpe de Estado, conhecido como O 18 Brumrio de Lus Bonaparte, perpetuando seu poder. No ms seguinte uma nova Constituio de perfil autoritrio foi promulgada e,
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em dezembro de 1852, tal como o tio fizera meio sculo antes, proclamou-se Imperador, com o ttulo de Napoleo III. Iniciava o Segundo Imprio francs. Nos Estados alemes e italianos, na Prssia e no Imprio Austro-Hngaro as grandes cidades foram tomadas pelos revoltosos. Contudo, a reao reorganizou-se nas zonas rurais e reconquistou Berlim, Viena e Frankfurt, sede do parlamento da Confederao Germnica. Na Itlia e na Hungria, onde a questo nacional tambm estava presente, a Revoluo se prolongou at fins de 1849 e a reimplantao da ordem conservadora contou com o apoio da interveno de potncias: Frana e ustria na Itlia e ustria e Rssia na Hungria. Mais do que na pura e simples represso, a chamada Primavera dos Povos era derrotada por um redirecionamento das alianas sociopolticas. O levante iniciara com a clssica coalizo entre burguesia e povo contra o Rei e a aristocracia. Todavia, o proletariado j constitua uma classe com certa densidade e conscincia social e tinha objetivos prprios, que o colocavam em rota de coliso com a burguesia assim que o inimigo aristocrtico-absolutista saa de cena. A rpida evoluo do confronto demonstrou que os trabalhadores agora tinham uma agenda prpria e no podiam ser tutelados pela burguesia, a qual se configurava como sua inimiga. Assim, encerrava-se o tempo das revolues desde baixo como a inglesa, a americana e a francesa, abrindo-se a era das revolues pelo alto, em que
a burguesia, quando em perigo, se aliava aos monarcas e aristocratas que controlavam a burocracia do Estado, compartilhando com eles o exerccio do poder. Iniciar a derrubada da ordem vigente tendo o povo como ariete e aliado se tornara invivel, uma vez que a agenda liberal fora suplantada pela democrtica.
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1.3
A formao das naes e a insero internacional das Amricas no sculo XIX A expanso e o desenvolvimento dos Estados Unidos A formao territorial dos Estados Unidos
Mesmo concludo o processo de emancipao, os Estados Unidos ainda enfrentavam divergncias internas e caracterizavam-se por estados que buscavam garantir sua autonomia, ainda que a Unio fosse assegurada com a ratificao da Constituio em 1788. O primeiro presidente, George Washington (1789-1796), tinha como preocupao inicial, alm de consolidar a Unio, resolver as questes diplomticas com os pases europeus que possuam colnias fronteirias com o territrio norte-americano. Apesar da necessidade de fortalecer a economia e organizar o pas, os acontecimentos polticos europeus no poderiam ser ignorados. Assim, o padro de comportamento externo no perodo ps-independncia e durante a consolidao da Repblica foi caracterizado pela conscincia da vulnerabilidade do pas no sistema internacional, bem como pela preocupao com as questes de segurana. Nesse sentido, o posicionamento norte-americano estava atrelado ideia de isolamento, devido a no proximidade de inimigos imediatos entre seus vizinhos, pelo no envolvimento dire-
to nos conflitos europeus, pela autossuficincia interna e pela capacidade de expanso. A poltica externa do governo norte-americano fundamentava-se, portanto, na manuteno da paz como primeira condio para recuperar o pas das despesas com a guerra de independncia e integr-lo nacionalmente. Os conflitos europeus, todavia, no deixavam de criar problemas para os Estados Unidos. O desenvolvimento da Revoluo Francesa e o fato desse pas encontrar-se em luta aberta com a Gr-Bretanha e com a Espanha acabaram por recrudescer as divergncias entre Federalistas e Republicanos os primeiros defendiam a ideia de que a Revoluo Francesa no passava de anarquia, enquanto, para os Republicanos, tratava-se do choque entre a monarquia e o republicanismo. Ao mesmo tempo, agravava-se o antagonismo entre os Estados Unidos e a Gr-Bretanha, que ainda no aceitava a emancipao norte-americana como um fato consumado. Ao trmino do segundo mandato presidencial de Washington, os Federalistas continuavam no poder atravs de John Adams (1797-1801), que continuou o processo de consolidao do governo, mas no considerou a adeso da opinio pblica aos Republicanos. Essa alienao em relao simpatia das massas possibilitou a ascenso do republicano Thomas Jefferson (1801-1809) presidncia, o qual, por sua vez, deu um carter mais liberal ao pas, estendendo o direito de voto aos no proprietrios, estimu-
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lando a agricultura e a expanso para o Oeste. Encerrado, assim, o processo de independncia e buscando a consolidao do Estado Nacional, os Estados Unidos entraram em uma nova fase, caracterizada pelo expansionismo interno, viabilizado por um rpido processo de ampliao das fronteiras (1800-1850) que envolveu iniciativas diplomticas como a disputa direta pelas terras, justificada pelo Destino Manifesto. O pas crescia rapidamente e estava aberto aos imigrantes europeus em decorrncia da necessidade de mo de obra. No entanto, a grande atrao eram as terras frteis do oeste, principalmente devido s facilidades que o governo oferecia aos pioneiros. Quando James Madison (1809-1817) assumiu a presidncia, as relaes com a Gr-Bretanha eram insustentveis e o confronto direto parecia inevitvel. A Segunda Guerra de Independncia (1812-1814), travada devido a conflitos comerciais e territoriais, nos quais os Estados Unidos acusavam a Gr-Bretanha de violar seus direitos martimos, impedindo a livre realizao de suas trocas comerciais e pela disputa dos territrios do norte, quando os Estados Unidos pensavam em expandir suas possesses ao Canad, revelou o desejo britnico pela manuteno dos vnculos econmicos, principalmente com os estados agrcolas do sul. Washington chegou a ser ocupada e a Casa Branca incendiada pelos ingleses. Ao trmino do conflito (Tratado de Gante), apesar das perdas impostas aos Estados Unidos, o pas no havia
sofrido modificaes em seu mapa poltico. Ao contrrio, a Unio fortaleceu-se diante do reforo aos sentimentos nacionalistas. Nesse contexto, ainda sob a presso das potncias europeias, foi formulada a Doutrina Monroe (1823), extrada da mensagem do Presidente James Monroe (1817-1825) ao Congresso, em que definia a poltica norte-americana em relao s grandes questes mundiais. Na verdade, a Doutrina veio a reafirmar a independncia dos pases americanos, resguardando o continente de qualquer interveno ou tentativa recolonizadora por parte das potncias europeias; por outro lado, apresentava os Estados Unidos como uma possvel liderana hemisfrica. A reafirmao da soberania norte-americana frustrou definitivamente as intenes das monarquias europeias da Santa Aliana (os russos procuravam se estender pela costa do Pacfico e as demais monarquias pretendiam socorrer a Espanha na reconquista de suas possesses coloniais) e reavivou os ideais nacionalistas e liberais contra uma possvel interveno na Amrica. Concludos os problemas com a Gr-Bretanha e seus aliados, os limites dos Estados Unidos ampliaram-se ainda mais. Quando da independncia, o territrio norte-americano estendia-se do Atlntico ao Mississipi, incluindo as terras ocupadas pelos ndios, entre os Montes Apalaches e o Mississipi. Posteriormente, foram compradas as regies da Luisiana Frana (1803), da Flrida Espanha (1819) e do territrio de Gadsdem (1853), ao Mxico. Em 1867, a formao territorial estaria completa
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com a compra do Alasca, Rssia (contrariando os britnicos, que ambicionavam a regio). Contudo, a expanso dos Estados Unidos no se consolidou apenas em funo de tratados amigveis e compra (em alguns casos no pagas), mas essencialmente s custas de guerras contra os ndios e os mexicanos. O Oeste era uma terra promissora. Aps tentativas frustradas de converter os peles-vermelhas ao cristianismo, os pioneiros massacraram tribos inteiras, seja pela violncia direta, seja pela rpida deteriorao dos costumes, como a venda de bebidas alcolicas aos indgenas ou pela expulsa das terras e transferncia para locais inspitos. Diversos fatores favoreceram o avano para o Oeste. Alm do grande afluxo de imigrantes europeus, havia a dificuldade de obter terras no litoral do Atlntico, j ocupado. Diante da crescente necessidade de produtos agroindustriais para suprir as necessidades do Norte que se industrializava, da busca de metais preciosos, principalmente o ouro, e as perseguies religiosas, tornou-se uma obsesso controlar a regio. E ainda, o investimento de capitais britnicos em infraestrutura facilitou esse avano. Todavia, a conquista do Oeste se fez, em grande medida, em detrimento do Mxico, cujas terras despertavam o interesse dos plantadores sulistas, que, progressivamente, foram ocupando o territrio mexicano do Texas. Em 1836, proclamou-se a Repblica Independente do Texas, mais tarde incorporada Unio.
Os Estados Unidos mantiveram com o Mxico divergncias em relao s fronteiras do Texas, bem como disputavam com a Gr-Bretanha as fronteiras do Oregon. Com a Gr-Bretanha os norte-americanos buscaram uma soluo negociada, mas com o Mxico entraram em guerra (1846-1848). Atravs da assinatura do Tratado Guadalupe-Hidalgo, no qual o Mxico reconhecia a perda do Texas e cedia aos Estados Unidos a rea do Texas Califrnia (incluindo Nevada, Utah, Colorado, Arizona e Novo Mxico), os norte-americanos avanavam ainda mais na configurao de seu territrio. O fundamental, entretanto, que com as terras tomadas do Mxico estava garantido o acesso direto ao Oceano Pacfico e, logo, o interesse pelo Extremo Oriente, abrindo o Japo ao comrcio internacional (1854) e aproximando-se da China, revelando uma nova etapa da poltica externa norte-americana. No mbito domstico, o expansionismo levou a distores que conduziram Guerra de Secesso (1861-1865); a expanso veio a consolidar a distncia econmica e o desequilbrio poltico entre dois sistemas o trabalho livre, comercial e industrial do norte, e o do trabalho escravo, agrcola e latifundirio do sul. O perodo que se iniciou em 1865, colocou os Estados Unidos como uma das maiores sociedades industriais da poca, oportunizando a transferncia de know-how para a economia norte-americana atravs da imigrao (principalmente de italianos, irlandeses e alemes). Entre 1865 e 1889, os EUA passaram por
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uma rpida e profunda modernizao de sua economia, com altos nveis de crescimento e de produo (apesar da primeira grande depresso de 1870). O resultado foi uma mudana de paradigma do isolacionismo para a expanso. Regionalmente, a atuao norte-americana j estava presente desde 1823 com a Doutrina Monroe, que afirmava a posio dos Estados Unidos dentro de seu continente, sinalizando aos demais pases sua zona de influncia, alm de uma expanso silenciosa no Pacfico (Japo, 1856; Midway, Wake, Alaska, 1867; Samoa, 1878). A despeito das vitrias militares e das extensas conquistas territoriais, os Estados Unidos emergiram da Guerra Mexicana (1846-1848) profundamente divididos. O trmino do conflito tornava indispensvel que fosse promulgada alguma legislao que regulamentasse o funcionamento do governo nos novos territrios diante das divergncias entre interesses nortistas e sulistas. A dcada de 1850 foi sem precedente em progresso econmico, o clmax da revoluo do mercado e de um impulso ainda maior na revoluo industrial. Ainda assim, o processo de crescimento econmico e a expanso fsica geraram o recrudescimento do conflito regional, que s foi resolvido pela guerra civil. O crescimento interno fomentava vises imperiais nas duas regies: no Sul, um imprio em expanso baseado no algodo e na escravido e, no Norte, um imprio em expanso de terra livre. Enquanto convergiam para a coliso, esses impulsos expansionistas e concorrentes eram ine-
vitavelmente intensificados pela questo da escravatura, com a insegurana crescente do Sul, que perdia vitalidade. Ao longo da dcada de 1850, o Norte estava rapidamente superando o Sul em populao e poder poltico potencial. Paradoxalmente, no mesmo perodo, o Sul dispunha de maior poder no governo federal. Restringia-se cada vez mais o espao para o estabelecimento de novos estados escravocratas dentro dos limites territoriais dos Estados Unidos nos termos dos acordos polticos em vigor, fato que levou os sulistas a voltarem sua ateno para a rea do Caribe. O Partido Republicano, formado principalmente de antigos liberais e democratas dissidentes, cresceu rapidamente no Norte. A ascenso do republicano Abraham Lincoln (1861-1865) e sua recusa em aceitar a secesso, posicionando-se em favor da preservao da Unio, deu incio ao conflito. Iniciada a guerra, havia a crena entre os nortistas de que a guerra seria curta e fcil, enquanto os sulistas pareciam alheios superioridade em recursos humanos e materiais contra os quais teriam que lutar: os 5,5 milhes de homens livres dos 11 estados confederados enfrentaram uma populao de 22 milhes nos 23 estados da Unio; o Norte concentrava 80% das fbricas do pas e a maior parte do carvo e do ferro. A questo central, entretanto, transcendia as dissidncias internas: para que os Estados Unidos pudessem se liberar definitivamente de toda a dependncia econmica diante da Gr-Bretanha e desenvolver seu
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potencial capitalista prprio, era necessrio que a elite nortista derrotasse a aristocracia do sul, que se opunha a uma poltica protecionista e de estmulo ao desenvolvimento industrial, pois defendia o princpio do trabalho escravo contra o trabalho livre assalariado. Os chamados Estados Confederados da Amrica foram cercados por mar e destrudos sistematicamente, para que sua estrutura produtiva no pudesse ser restaurada. De nada valeram suas conexes europeias. A ateno foi concentrada inicialmente na reconstruo do sul derrotado, em moldes capitalistas e marcada por uma corrupo impressionante. Ao mesmo tempo, enfrentavam questes difceis relativas aos direitos dos escravos emancipados e reao dos brancos, que fundaram a famigerada Ku Klux Klan, como forma de manter os negros aterrorizados e submissos. A consolidao da indstria norte-americana e a nova poltica exterior A expanso da indstria, fenmeno mais importante do ps-guerra civil, comeara antes e prosseguiu durante todo o conflito. O crescimento do pas no era excepcional, pois a Gr-Bretanha passara por transformao semelhante, a Alemanha experimentara o seu no mesmo perodo e esses processos, antes do final do sculo, ocorreram no Japo e em outros pases. Todavia, a industrializa-
o norte-americana ocorreu em uma escala maior, num territrio de dimenses continentais e transformando profundamente a cultura nacional. Muitos analistas creditam a exploso industrial norte-americana Guerra Civil. Nessa perspectiva, a produo de guerra, o sistema financeiro vigente no perodo e medidas favorveis aos negcios tomadas durante o conflito, tais como a alta barreira tarifria protecionista, a estabilizao da atividade bancria e da moeda, alm da construo de estradas de ferro transcontinentais, foram fundamentais para o crescimento de uma economia industrializada. Praticamente, todas as condies vigentes nos Estados Unidos pareciam favorveis formao de empresas em grande escala. Novas populaes urbanas precisavam de bens de consumo, enquanto a agricultura, os transportes e a prpria indstria precisavam de mquinas. A concorrncia em ascenso ocasionou o declnio dos preos na ltima metade do sculo, valorizando a eficincia econmica e a produo em grande escala. As depresses expulsaram os concorrentes fracos, pondo s claras, segundo o pensamento que vigorava, as desvantagens da competio acirrada e ruinosa, indicando a fuso de empresas rivais em grandes unidades. A evoluo, em todo o perodo, foi no sentido do monoplio, embora, em muitos casos, o processo se detivesse ao chegar etapa de oligoplio (termo usado pelos economistas para descrever o controle do mercado por poucos).
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Uma grande empresa poderia expandir-se ou integrar-se horizontalmente, na tentativa de monopolizar um nico produto, comprando e tirando o negcio de empresas concorrentes, ou um imprio diversificado poderia integrar-se verticalmente, enfeixando numerosas empresas correlatas, mas no idnticas, em vrios nveis de produo e distribuio (John D. Rockfeller e seus scios construram o primeiro truste em 1882, quando os acionistas das maiores refinarias da nao abandonaram a forma frouxamente estruturada de cartel ou acordo de cavalheiros e trocaram suas aes com direito a voto por certificados do Standard Oil Trust). Em algumas reas sobreviveu a concorrncia, entre elas as indstrias intensivas de mo de obra e baixa tecnologia, como as de mobilirio, alimentos e vesturio. Nas indstrias tecnologicamente mais avanadas, onde as economias de escala (a produo mais barata por unidade nas grandes fbricas) eram de grande importncia, as consolidaes geralmente prevaleciam (fosse atravs de trustes, de companhias de controle holding companies ou de criao de empresas gigantes). De 1888 a 1905, foram formados 328 conglomerados ou empresas consolidadas, representando 40%, ou US$ 7 bilhes do capital industrial da Nao, metade das quais exercia poder monopolista em suas indstrias. Incalculveis foram os custos sociais decorrentes dessa forte concentrao de poder econmico. Um aspecto que viria a ser decisivo foi a forma como a produo passou a ser organizada, o fordismo. O mtodo
implantado por Henry Ford em sua fbrica baseava-se no aprofundamento da diviso do trabalho atravs da linha de montagem11, e se transformou em um novo paradigma da produo capitalista, pois atingiu uma elevadssima produtividade, contribuindo para a configurao da Segunda Revoluo Industrial. Os produtos, ao mesmo tempo, tinham seu preo relativamente reduzido e demandavam um mercado consumidor ampliado, o que produziu forte impacto econmico-social e internacional, provocando a eroso do liberalismo e uma concorrncia acirrada. Os desequilbrios gerados somente seriam sanados por um novo equilbrio com a implantao das medidas keynesianas nos anos 30, com o New Deal do presidente Franklin Roosevelt. A emergncia dos Estados Unidos na poltica mundial representa uma nova etapa do capitalismo norte-americano, constituindo a necessidade e o desejo de participar ativamente dos assuntos polticos e de assumir um papel decisivo nas relaes internacionais. O interesse pblico por assuntos externos concentrava-se em quatro temas tradicionais: primeiro, a simpatia por instituies republicanas e constitucionais; segundo, a crena no interesse especial dos Estados Unidos pelo Hemisfrio Ocidental desde a proclamao da Doutrina Monroe, assim devendo reivindicar o domnio do Caribe; terceiro, a relao especial
11 Imortalizado por Charles Chaplin em seu clssico filme Tempos Modernos.
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e ambivalente com a Gr-Bretanha; e, quarto, desejo de expandir o comrcio exterior e a influncia militar, especialmente no Extremo Oriente. Em 1880, a criao de uma organizao multilateral dos Estados Americanos foi cogitada por dirigentes polticos e empresrios como possvel instrumento de ascendncia poltica sobre o hemisfrio. Os propsitos fundamentais da criao de uma unio pan-americana visavam, por um lado, o estabelecimento de uma unio aduaneira, pela qual a Gr-Bretanha e os demais pases europeus seriam excludos de posies comerciais e financeiras e os Estados Unidos assumiriam o papel de grande abastecedor e financiador no Hemisfrio Ocidental e, por outro, no plano poltico se trataria de implantar um sistema de arbitragem obrigatrio, atravs do qual os Estados Unidos assumiriam a posio anteriormente ocupada pelos britnicos. Em 1889, ocorreu a I Conferncia Internacional dos Estados Americanos, em Washington. Antes de iniciarem os trabalhos da Conferncia, os delegados latino-americanos foram convidados a visitar os centros industriais dos Estados Unidos, para gerar uma impresso favorvel ao avano tcnico-industrial do pas. Os pases presentes foram Argentina, Bolvia, Brasil, Colmbia, Costa Rica, Chile, Equador, El Salvador, Guatemala, Haiti, Honduras, Mxico, Nicargua, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela. Contudo, nenhuma das duas ideias mestras norte-americanas, unio aduaneira e arbitragem obrigatria, foram aceitas na reunio.
O principal resultado concreto da Conferncia foi a criao de uma Unio Internacional das Repblicas Americanas, em 1890, com sua secretaria permanente em Washington. O propsito era o de receber e divulgar informao econmica e tcnica sobre os pases membros da unio. Durante a dcada de 1890 a 1900, os Estados Unidos tomaram diversas iniciativas em poltica exterior: a discusso fronteiria entre Venezuela e Gr-Bretanha constituiu um acontecimento importante para a diplomacia norte-americana ao descaracterizar a posio britnica de potncia dominante na regio. No entanto, foi o desencadeamento da Guerra hispano-americana, em 1898, que assinalou a mudana da posio norte-americana. Cuba era o obstculo mais imediato ao controle do Caribe e o domnio naval norte-americano parecia incontestvel. Quatro meses depois do incio da guerra era assinado o armistcio. Como condies do armistcio, os Estados Unidos fizeram com que Espanha se retirasse de Cuba (Emenda Platt em 1902) e lhe cedessem Porto Rico, gua (no Pacfico) e as Filipinas. Na verdade, o que se verificava na postura norte-americana era a retomada do Destino Manifesto e da aplicao do mesmo no exterior, atravs da anexao de novos territrios. Hawa e Samoa tambm foram anexados. A partir de 1902, sob o impulso do governo de Theodore Roosevelt (1901-1909), intensificaram-se as discusses em torno do Canal do Panam e o controle dos Estados Unidos sobre o processo. Os mandatos de Roosevelt e de William
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Taft (1909-1913) definiram-se por suas atuaes, em relao aos pases latino-americanos, atravs da Diplomacia do Dlar ou Poltica do Big Stick, tratados adiante, embora a iniciativa visasse tambm impedir uma recolonizao europeia de algumas regies, durante a fase do imperialismo. Assim, legitimava-se a fase intervencionista da poltica externa norte-americana. A independncia das colnias ibero-americanas A crise do Antigo Sistema Colonial e o impacto das Revolues Burguesas A luta pela independncia das colnias hispnicas foi um processo prolongado e contraditrio. Entre 1780 e 1810, ocorreram diversas tentativas emancipatrias, com destaque para as de Juan Guerrero, no Mxico, e de Francisco Miranda, na Venezuela, ainda que a rebelio de Tupac-Amaru, no Peru, tenha representado o marco inicial. Ao longo desse perodo surgiram as Juntas Governativas (antigos Cabildos), ocupadas pelos criollos. Essa elite econmica e intelectual, integrada por imigrantes espanhis, permanecia excluda da administrao leiga e eclesistica, alm do comrcio externo, sendo observada com desprezo e desconfiana pelos chapetones (espanhis peninsulares). No final do sculo XVIII o mercantilismo constitua um sistema em franco declnio e Portugal e Espanha
eram naes enfraquecidas poltica e economicamente. A presena comercial inglesa era cada vez mais forte. Portugal, desde o Tratado de Methuen (1703) j havia aceitado a posio de um aliado menor da Inglaterra. A Espanha enfrentava o relativo declnio da minerao e a perda de territrios s demais potncias europeias, particularmente na regio caribenha. Uma aristocracia decadente, que contrastava vivamente com a evoluo social do resto da Europa ocidental, constitua a base social dessas desgastadas monarquias, que fracassaram nas tentativas de reformas modernizadoras ao longo do sculo XVII. No contexto americano, a independncia dos Estados Unidos e, posteriormente, a Revoluo Francesa, para os criollos, alm da fundamentao ideolgica, representou uma autntica afirmao do direito do povo contra o despotismo dos monarcas. Externamente, a Revoluo acabou distanciando a Espanha de suas colnias: ao aliar-se Frana contra a Gr-Bretanha, o pas ficou impedido de controlar suas possesses na Amrica. Posteriormente, as renncias de Carlos IV e Fernando VII, foradas por Napoleo, Bonaparte, acabaram por impulsionar a organizao na Amrica das Juntas Insurrecionais para lutar pelos direitos de Fernando VII. Contudo, o movimento tomou novos rumos (separatistas), em vrias regies, sem que a Espanha pudesse reagir, empenhada que estava nas guerras contra Napoleo.
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Entre 1810 e 1816 ocorreram as primeiras grandes revoltas antiespanholas, a chamada Primeira Guerra de Independncia, em um perodo de intensificao da represso s Juntas americanas, por parte das foras espanholas localizadas na Amrica (dado que os ingleses controlavam os oceanos). O temor dos criollos em perder as conquistas obtidas, fez com que diversas sublevaes ocorressem em quase toda a Amrica Espanhola, mas principalmente em suas reas perifricas (Venezuela e Prata). No entanto, alguns fatores prorrogaram o sucesso de tal movimento, principalmente a divergncia de interesses entre os criollos e o apoio que uma minoria concedeu s foras fiis Espanha, bem como o envolvimento da Gr-Bretanha e dos Estados Unidos na guerra de 1812, os quais no puderam, assim, socorrerem os rebeldes. De 1817 a 1825, diante dos excessos da represso espanhola, houve o reincio das guerras que culminaram com a vitria sobre a Espanha (a Segunda Guerra de Independncia). No entanto, necessrio observar que se tratou de uma nova conjuntura internacional, com a derrota de Napoleo, com a ateno da Gr-Bretanha voltada para a Amrica e com o fortalecimento dos Estados Unidos no contexto da Doutrina Monroe. Por outro lado, a Espanha encontrava-se convulsionada (Revoluo Liberal de Cdiz, 1820-1823) e viu-se impedida de socorrer suas tropas na Amrica, justamente no momento em que sofriam as maiores derrotas. Alm disso a Inglaterra vetou qualquer
interveno da Santa Aliana nas Amricas, bem como o envio de reforos militares espanhis. Nessa fase, evidenciou-se a ao de Simon Bolvar e Jos de San Martin. As independncias da Nova Espanha e da regio andina O movimento insurrecional no Mxico diferiu de todos os demais. As primeiras insurreies foram populares, com forte contedo social e racial. O levante do padre Miguel Hidalgo, que reunia indgenas e mestios, fracassou em decorrncia da aliana entre os espanhis e parte da elite criolla. Com a morte de Hidalgo, em 1811, outro padre, Miguel Maria Morellos, conseguiu melhores resultados, proclamando a independncia da Nova Espanha, organizando a Junta Suprema Nacional e uma administrao regular. Foi promulgada a Constituio que institua a Repblica, um Congresso eleito por sufrgio universal, a igualdade das raas e o fim da escravido. As tendncias democrticas de Morellos conduziram aos mesmos efeitos anteriores em 1815, os lderes foram fuzilados. Nessas sublevaes Agustn Iturbide comeou a se projetar nas fileiras do exrcito espanhol, atingindo o posto de general. Em novo levante, chefiado por Vicente Guerrero, Iturbide (mestio que se fazia passar por criollo), compreendeu as vantagens pessoais que poderia tirar dos temores do alto clero e da aristocracia frente no-
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tcia da Revoluo Liberal na Espanha, em 1820, e uniu-se a Guerrero por meio do Pacto de Iguala (1821), em virtude do qual o Mxico proclamava-se independente. Ficaria estabelecido que o Mxico se organizaria como uma monarquia constitucional, e, logo, Iturbide proclamou-se imperador, sob o nome de Agustn I. Seu governo foi assinalado por uma srie de violncias e despotismos que provocaram um levante chefiado por Antonio Lopes Santana. Iturbide abdicou em 1823, sendo fuzilado no ano seguinte ao tentar recuperar o poder. Em 1824, foi promulgada a Constituio dos Estados Unidos do Mxico, quando foi eleito presidente o general Guadalupe Vitria. Em 1821 o Mxico anexou a Guatemala, mas no ano seguinte houve um levante liderado por Delgado y Arce. O primeiro proclamou, em 1823, a independncia das Provncias Unidas Centro-Americanas, integrada por Guatemala, Honduras, El Salvador, Guatemala e Costa Rica, que duraria at 1839, quando cada provncia ficaria independente. No Haiti, colnia francesa, entre 1791 e 1804 houve guerras civis, com o levante dos escravos, comandado por Toussaint de lOuverture. Seu sucessor, Dessalines, proclamou, em 1804, a independncia do pas, que chegou a prestar ajuda a Bolvar. O Haiti, posteriormente, passou por perodos de desorganizao e diviso interna. No Haiti Espanhol (atual Repblica Dominicana) o General Jose Juez de Cceres proclamou a independncia em 1821, vinculando-se Colmbia de Simon Bolvar.
Mas o presidente haitiano Boyer invadiu a metade oriental da ilha, ocupando-a de 1822 a 1843, quando eclodiu uma revolta, a qual culminou, no ano seguinte, na proclamao da frgil Repblica Dominica (que, por sua iniciativa, voltou a ser colnia espanhola de 1861 a 1865). Cuba e Porto Rico continuaram sendo colnias espanholas durante todo sculo XIX e as colnias francesas, holandesas e inglesas no foram afetadas pelo movimento independentista, obtendo a independncia apenas na segunda metade do sculo XX (e no todas). A independncia de Nova Granada (Colmbia, Venezuela e Equador), em seus primeiros movimentos, teve como lder Francisco Miranda, natural de Caracas, que combatera pela emancipao dos Estados Unidos e lutara na Revoluo Francesa. Aps fracassar em 1806, proclamou a independncia da Venezuela em 1811, mas foi derrotado no ano seguinte, quando os desentendimentos entre os rebeldes foram aproveitados pelos espanhis e contrarrevolucionrios. Durante a Segunda Guerra de Independncia, Simon Bolvar fez com que os espanhis recuassem, emancipando a Venezuela. frente de um exrcito bem equipado, atravessou os Andes, derrotou os realistas em Boyoc e libertou Nova Granada (Colmbia), constituindo a Repblica da Gr-Colmbia, processo que se estendeu at 1821. No Equador, as tentativas locais no tiveram xito. Somente quando o general Jos Sucre, auxiliar de Bolvar, apoiado por contingentes de San Martin,
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ganhou a batalha de Pichincha, a regio foi incorporada a Gr-Colmbia, em 1822. As independncias do Chile, do Peru e da Bolvia foram igualmente motivadas pela conjuntura europeia. Aps uma srie de fracassos da elite criolla, San Martin concebeu o ousado projeto, que realizou ponto por ponto partir da Argentina, atravessar os Andes, libertar o Chile, atacar Lima (corao do Imprio espanhol) e assegurar a liberdade do Peru e de toda a Amrica do Sul. Comandando o Exrcito dos Andes, San Martin libertou o Chile em 1818. Este pas proclamara a independncia em 1810, sendo depois restaurado o poder espanhol. A ao de San Martin foi apoiada pelos patriotas chilenos, ento liderados por OHiggins. Depois conquistou Lima e libertou o Peru, aps vencer a batalha de Ayacucho (1821). Os espanhis continuaram a resistir no Alto Peru (Bolvia), mas, em 1825 o General Sucre derrotou os espanhis e proclamou a independncia, fundando a Repblica de Bolvar (ou Bolvia), que se desvinculava definitivamente do antigo Vice-Reino da Prata. As aes militares de San Martin, Bolvar e Sucre foram concomitantes. As independncias na regio platina As independncias do Vice-Reinado do Prata, constitudo pelas regies onde hoje se encontram Argentina, Uruguai, Paraguai e Bolvia, comearam em Assuno. Na
ocasio, organizou-se uma Junta Governativa da qual fazia parte Jos Gaspar Francia (1811), que recebeu apoio das camadas mdias e populares, propondo um regime nacionalista. Em 1813, Francia tornou-se Ditador Perptuo da Repblica do Paraguai e implementou uma poltica isolacionista por um perodo de 26 anos. importante ressaltar que, no caso do Paraguai, a populao indgena (anteriormente aldeada) imprimiu caractersticas tnicas e culturais que diferenciaram a regio dos seus vizinhos, bem como o papel desempenhado pelos jesutas nas comunidades indgenas, agregando a populao em um sistema coletivista. Na Argentina, o movimento emancipatrio teve incio quando foi deposto o Vice-Rei e estabelecida a Junta Provincial chefiada por Manuel Belgrano (partidrio de uma monarquia liberal sob a tutela espanhola), e Mariano Moreno, favorvel Repblica (1810). Foi ento que se projetou San Martin, tambm pertencente elite criolla, mas educado na Espanha, onde havia servido como oficial do exrcito. No Congresso de Tucum, proclamou-se a independncia das Provncias Unidas da Amrica do Sul, sob a direo do general Juan Martin Pueyrredn, em 1816. Quanto ao Uruguai, at 1817 permaneceu sob o poder da Espanha quando, ento, foi anexado ao Brasil com o nome de Provncia Cisplatina, apesar da resistncia de Jos Artigas, defensor de um projeto federativo para a regio platina e de transformao social.
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Quando o Brasil tornou-se independente, em 1822, iniciaram-se as lutas pela independncia uruguaia (1828). No Congresso da Flrida, proclamou-se a separao do pas e a sua incorporao Repblica das Provncias Unidas. Tal atitude motivou a Guerra da Cisplatina, entre o Brasil e a Argentina, terminada pela Declarao do Rio de Janeiro, que estabeleceu a Repblica Oriental do Uruguai, com apoio britnico, como forma da Inglaterra ter influncia e acesso navegao na regio. Embora os movimentos em direo liberdade poltica fossem uma realidade que transformou a Amrica Hispnica, bem como a projetou internacionalmente com novas capacidades no nvel poltico e diplomtico, as estruturas socioeconmicas coloniais no sofreram grandes alteraes. A prpria viso pan-americana concebida por Simon Bolvar (Bolivarismo), na prtica, enfrentou uma srie de resistncias, no s por parte de pases interessados em desenvolver maior influncia na regio (como a Gr-Bretanha, Estados Unidos e, tambm o Brasil), como pelo desinteresse dos novos Estados que se formavam no sul do continente americano. As ideias que propunham uma solidariedade continental assentada na posio de igualdade entre todos os Estados, entretanto, renasceram de tempos em tempos, estimulando a integrao que no ocorreu quando da independncia das colnias espanholas.
Um caminho distinto: a independncia do Brasil A situao do Brasil foi peculiar, pois a vinda da Corte, do exrcito e da administrao em 1808 em navio britnicos, quando Napoleo invadiu Portugal, gerou um processo de centralizao e reforo dos laos de dominao (o Rio de Janeiro passava a ocupar o lugar de Lisboa), enquanto as colnias espanholas se dividiam. Em 1810 foi assinado um tratado de livre comrcio com a Inglaterra e, em 1815, com a restaurao absolutista do Congresso de Viena na Europa e as tendncias liberais vigentes no novo mundo, a dinastia de Bragana temia retornar a Portugal e ver a proclamao da independncia no Brasil, tal como acontecia nos pases vizinhos (com mudanas sociopolticas indesejveis), com apoio ingls. Assim, proclamaram o Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves, permanecendo no Rio de Janeiro. A revolta liberal de 1820 em Portugal levou o Rei Dom Joo VI de volta em 1821, deixando em seu lugar seu filho Pedro. No podendo mais conciliar a situao, optaram pela soluo dinstica de manter dois reinos sob sua soberania, sendo a independncia proclamada em 1822. Dada a forte linha de continuidade poltica e social, a consolidao da independncia se deu rapidamente, embora tenha havido alguns conflitos militares localizados. Os brasileiros favorveis independncia reuniram foras considerveis para lutar contra as tropas portuguesas que
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aqui estavam desde a vinda da famlia real, em 1808. Os conflitos mais importantes ocorreram no sul, na Bahia e na provncia Cisplatina, atual Uruguai, onde as tropas portuguesas resistiram, mas acabaram se retirando em novembro de 1823. Na Bahia, as foras brasileiras foraram a retirada dos portugueses em julho do mesmo ano. A ao logo depois se estendeu ao Maranho e ao Par, provncias que tinham contatos mais prximos com Portugal do que com o resto do Brasil. No plano externo, os Estados Unidos reconheceram diplomaticamente a independncia do Brasil em maio de 1824. A Inglaterra, de maneira informal, j reconhecera, pois estava interessada em restabelecer a estabilidade na antiga colnia (o reconhecimento formal s foi postergado porque os ingleses intentaram obter do governo brasileiro a extino abrupta do trfico negreiro). Portugal reconheceu a independncia brasileira em agosto de 1825, por um tratado no qual o Brasil concordou em compensar a metrpole em 2 milhes de libras pela perda da antiga colnia e em no permitir a unio de qualquer outra colnia ao Brasil (caso de Angola). Essa indenizao deu origem ao primeiro emprstimo externo, contrado pelo Brasil em Londres. A independncia no correspondeu a mudanas muito profundas, havendo uma continuidade surpreendente quando comparado com o processo das colnias hispano-americanas. A emancipao do Brasil no resultou em maiores alteraes da ordem social e econmica, ou
da forma de governo; exemplo nico na histria da Ibero-Amrica, o Brasil manteve a monarquia entre repblicas, com a mesma dinastia europeia anterior. Uma das principais razes dessa continuidade se encontra na vinda da famlia real para o Brasil e na forma como se deu o processo de independncia. Da mesma forma, os grandes proprietrios mantiveram seus privilgios e, especialmente, o regime escravista. A abertura dos portos por parte de D. Joo VI estabeleceu uma ponte entre a Coroa portuguesa e os setores dominantes da colnia, especialmente os que se concentravam no Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais. Os benefcios trazidos para essas regies e a sua expanso econmica eram identificados com a presena do rei no Brasil. No Nordeste, ao contrrio, o descontentamento com a Corte permaneceu, onde despontaram as ideias de repblica. A elite poltica promotora da independncia no tinha interesse em favorecer rupturas que pudessem colocar em risco a estabilidade da antiga colnia. Assim, tornou-se significativo que os esforos pela autonomia, que desembocaram na independncia, acabassem concentrando-se na figura do rei e, depois, do prncipe regente.
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Consolidao e evoluo das naes ibero-americanas Monrosmo, bolivarismo, o fracasso do pan-americanismo e a ascendncia inglesa A ordem internacional que emergiu do Congresso de Viena girou sobre dois mecanismos at meados do sculo XIX. O primeiro mecanismo foi o restabelecimento do equilbrio de poderes na Europa, que funcionou como uma hegemonia coletiva, e, o segundo, a criao de condies de expanso das foras econmicas europeias em nvel global, articuladas e impulsionadas pelo liberalismo econmico internacional, tendo como centro a Gr-Bretanha. As colnias americanas de Portugal e Espanha j haviam se inserido no capitalismo mundial entre os sculos XVI e incio do XIX como importadores de produtos manufaturados e exportadores de matria-prima, processo legitimado pelo pacto colonial. No entanto, a expanso da Revoluo Industrial na Europa, articulada com a instabilidade poltica a partir de 1789 e estendida at o final das guerras napolenicas, transformaram o quadro poltico na Ibero-Amrica. A decretao do Bloqueio Continental contra a Gr-Bretanha prejudicou o pas no comrcio com a Europa, mas os britnicos encontraram alternativas, entre elas, a Amrica Latina. As colnias espanholas gozaram de relativa independncia durante o perodo, e chegaram mes-
mo a manterem-se fiis ao rei da Espanha quando aprisionado pelas foras francesas, recusando-se a reconhecer Jos Bonaparte, em 1808, como autoridade. Na Amrica Portuguesa a situao foi distinta, com a transferncia da famlia real para o Brasil. E, ainda, o estabelecimento do Princpio da Legitimidade, consagrado no Pacto da Santa Aliana, em 1815, no atingiu a Espanha e seus objetivos de restaurar a autoridade nas colnias americanas. A concluso dos processos de emancipao poltica das colnias ibricas (no Brasil, em 1822, e na Amrica Hispnica, em 1824) se fez acompanhar de um pensamento americano que buscou legitimar um sistema de poder autnomo com duas vertentes bem caracterizadas: de um lado a Doutrina Monroe, na qual os Estados Unidos considerariam uma ameaa para sua paz e segurana qualquer tentativa de restaurao pelas potncias europeias, e, de outro, a proteo das independncias das colnias ibricas baseada na paz e na cooperao pan-americana (Bolivarismo). Lastreada no pensamento de Simon Bolvar e anunciada no Congresso do Panam de 1826, essa era uma vertente menos efetiva, pois as antigas colnias j estavam divididas, tanto pelas diferenas polticas anteriores ao processo de independncia, quanto pelas que se seguiram. A unio das antigas colnias no interessava nem aos grandes atores regionais como os Estados Unidos e o Brasil nem, tampouco, Gr-Bretanha, como visto anteriormente.
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A converso da Amrica Latina em rea privilegiada para a expanso econmica pela via do liberalismo imposto pela Gr-Bretanha teve importncia fundamental para as relaes internacionais da primeira metade do sculo XIX. Nesse contexto, o sucesso foi o da diplomacia britnica, que obteve dos novos Estados inmeras vantagens econmicas na forma de tratados (principalmente tarifas e navegao), impediram o desenvolvimento de manufaturas locais e perpetuaram o esquema de insero tradicional na nova fase de expanso do capitalismo global. E ainda, conquistaram vantagens polticas, a exemplo dos tribunais especiais para os sditos britnicos. Esse modo de relacionar-se com a nova periferia logo se transformou em um novo modelo mais lucrativo que o antigo colonialismo de explorao mais lucros, sem custos com defesa e ocupao. Limitaes econmicas e polticas internas O processo de emancipao deu autonomia poltica aos pases da Amrica Latina, mas no significou a ruptura dos laos econmicos e ideolgicos do perodo colonial. A elite criolla, promotora da independncia, mas dispondo de limitada margem de manobra internacional, acabou determinando as finalidades e os limites da mesma. Ao se tornar a classe dominante, esse grupo, no necessariamente, tinha interesse em alterar a ordem social vigente. No plano econmico, a herana colonial persistia na manuteno de uma estrutura interna montada em funo da articulao
com os mercados europeus a Amrica Latina permaneceria como produtora de gneros alimentcios e matrias-primas para o mercado externo, segundo as diretrizes da diviso internacional do trabalho, no decorrer do perodo compreendido entre as guerras napolenicas e a Primeira Guerra Mundial. Para a aristocracia local, a independncia poltica foi um meio de rearticular, em novas bases, os vnculos com o mercado europeu, sem alterar o carter de dependncia. Na verdade, tratava-se da modernizao e diversificao dessa dependncia do capitalismo internacional em ascenso. Para tanto, importou-se a ideologia liberal utilizada na causa emancipatria. Se, na Europa, os ideais liberais propunham promover a ascenso poltica da burguesia e extirpar os obstculos mercantilistas que obstruam a expanso do projeto capitalista, na Amrica Latina, o liberalismo tambm serviu para retirar tais obstculos, mas no para levar uma nova classe ao poder, e sim, consolidar a que j era tradicionalmente dominante. O liberalismo, no Novo Mundo, atuou sobre uma base bem mais estreita. Na Amrica, criaram-se verdadeiros enclaves capitalistas, fomentando-se a agricultura de exportao e a explorao de recursos minerais, ativo comrcio de exportao e importao, criao de bancos, companhias de seguros, redes ferrovirias, etc., ao mesmo tempo em que vastas reas permaneciam submetidas a uma economia de subsistncia e a um estado de empobrecimento crnico.
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Todavia, a desigualdade do desenvolvimento econmico era uma estratgia do capitalismo internacional, ao qual no interessava um avano autossustentado. Assim, apenas alguns setores foram modernizados sob o impulso do capital estrangeiro. Diante disso, no houve espao para a constituio de uma burguesia nacional nos Estados latino-americanos, dado seu comprometimento com o capital internacional. Agregada a essa situao, a implantao do capitalismo na Amrica Latina no sculo XIX no possibilitou um maior nvel de integrao, pois o mercado interno era bastante reduzido ou inexistente. Com uma classe mdia enfraquecida e a massa da populao, em sua grande maioria camponesa e analfabeta, vivendo sob um sistema de relaes pr-capitalistas, no havia um mercado consumidor consistente para produtos industrializados. Sob a vigncia dessas condies socioeconmicas, o poder poltico pessoal dos lderes rurais, os caudilhos, ganhou peso na conduo e constituio da maioria dos Estados latino-americanos. Quanto ao Brasil, a constituio do Estado Nacional passou por redefinies, fragilidades e fortalecimento que afetou circunstancialmente suas condies de insero internacional. Nos primeiros anos aps a independncia, a Monarquia se transformou em um smbolo de autoridade, mesmo quando D. Pedro I era contestado. Entretanto, afirmar que a emancipao poltica se realizou em tempo curto e sem grandes abalos no deve conduzir a conclu-
ses errneas, como por exemplo, a continuidade de dependncia externa e a uma hegemonia da elite poltica. A nova relao de dependncia que vinha se afirmando desde 1808, com a abertura dos portos, representava mais do que uma troca de nomes (Portugal/GrBretanha), importando em uma mudana na forma como a antiga colnia se inseria no sistema internacional (afinal, a independncia impunha a construo de um Estado Nacional). Mesmo no interior do ncleo das elites dirigentes, no havia consenso sobre as linhas bsicas que deveria ter a organizao do Estado. Pelo contrrio, os anos entre 1822 e 1840, foram marcados por uma enorme flutuao poltica, por rebelies e por tentativas constantes de organizar o poder. Somente a partir do Segundo Reinado o Brasil alcanou maior estabilidade poltica e maior capacidade nas negociaes internacionais, muitas vezes desenvolvendo propostas bastante ousadas, vinculadas ao interesse nacional. Os conflitos entre os pases ibero-americanos O hemisfrio ocidental conheceu, ao longo do sculo XIX, um conjunto de conflitos internos e intervenes externas, que no tocante Amrica do Norte (que inclui o Mxico) j foram tratados anteriormente. O insucesso do pan-americanismo devia-se, ao lado da falta de contatos econmicos entre as diversas regies, s rivalidades pol-
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ticas ligadas formao dos Estados Nacionais, tanto no plano interno como externo. Assim, conflitos armados entre caudilhos provinciais e governos centrais (revelando as poderosas foras centrfugas), entre oligarquias e entre pases (que buscavam delimitar territrios geralmente pouco habitados ou afirmar uma posio regional hegemnica), foram uma constante. Da mesma forma, com governos e Estados dbeis, as intervenes de potncias extracontinentais foram constantes, sempre que determinados interesses internacionais, econmicos ou geopoltico-estratgicos, fossem ameaados. Em 1830 as guerras internas na Gr-Colmbia levaram ao fim o que restava do projeto bolivariano, com Venezuela e Equador se independizando da Colmbia. Outras iniciativas confederadas tambm ruram na regio andina. A Bolvia havia sido invadida pelo Peru em 1828 e, em 1837 estabeleceu-se a efmera Confederao Peru-Bolvia, que seria dissolvida em 1839. O insucesso foi decorrente da guerra que a Argentina e o Chile moveram contra a Confederao, um projeto geopoltico que ameaava seus interesses de expanso para o norte. No tocante s intervenes extracontinentais, em 1833 a Inglaterra, cinco anos aps afirmar seus interesses regionais com a independncia do Uruguai, ocupou as ilhas Malvinas, nominalmente argentinas. Alis, a Inglaterra, s vezes aliada Frana, vinha intervindo no Prata desde a poca colonial, durante o processo de in-
dependncia e, enfim, estabelecendo um bloqueio naval contra o governo de Rosas na Argentina. O Brasil, embora sem entrar em guerra direta com os ingleses, enfrentou crises diplomticas srias quanto questo do trfico de escravos e das medidas comerciais protecionistas, destinadas a incrementar a produo nacional. Finalmente, entre 1866 e 1868, a Espanha travou a Guerra do Pacfico, um conflito naval contra o Chile e o Peru, chegando a bombardear vrios portos. O Imprio brasileiro, por sua vez, que desejava satelizar o Uruguai (onde era aliado dos colorados de Montevidu) e impedir que a Argentina dominasse completamente a desembocadura do Prata e constitusse uma potncia regional, interveio vrias vezes nas guerras civis de ambos os pases. Em 1851 invadiu o Uruguai em socorro dos seus aliados e em 1852 a Argentina, derrocando o regime de Juan Manuel Rosas. O caos que esta derrota criou na Argentina levou independncia da provncia de Buenos Aires e a uma guerra entre esta e o governo federal, culminando com a reincorporao da regio portenha em 1859. Entre 1865 e 1870 a Trplice Aliana brasileira, argentina e uruguaia travaram uma violenta guerra contra o regime jacobino-modernizador paraguaio, liderado por Solano Lopez. As ofensivas de Lopez, atravs do Rio Grande do Sul, em apoio aos blancos uruguaios, ao longo do Rio Paran para fazer juno com o caudilho argentino Urquiza, seu aliado, e no Mato Grosso para contatar as foras tambm
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aliadas da Bolvia, todas com o intuito de garantir acessos ao mar, foram um fracasso. O pas foi isolado e conquistado, em uma guerra de extermnio. A diviso de imensas partes do territrio paraguaio entre os vencedores gerou nova rivalidade entre Brasil e Argentina, que saiu fortalecida do conflito. Esta nao logo se vinculou, atravs da exportao de trigo, carnes e couros, ao Imprio britnico, do qual importava produtos industrializados e capitais, alm de receber centenas de milhares de imigrantes italianos e espanhis, entre outros. Na virada do sculo, Buenos Aires era uma das cidades mais modernas do mundo (inaugurou seu metr na primeira dcada do sculo XX). A Argentina se transformou na oitava economia e o pas possua a maior malha ferroviria e telegrfica da Ibero-Amrica, deixando o Brasil numa posio secundria. Finalmente, a (Segunda) Guerra do Pacfico (ou do Salitre) foi deflagrada em 1879 pelo Chile, que ocupou o deserto do Atacama, apossando-se de ricas jazidas de fosfato e cobre, a maioria das quais em benefcio de capitais ingleses que as ambicionavam. Nesta guerra, a Bolvia perdeu sua sada para o mar e o Peru uma parte do seu litoral. O Chile fora, ao longo do sculo XIX, um pas estvel, bem organizado e conectado com as grandes potncias. Na Guerra do Salitre e na campanha contra os ndios do sul o pas triplicou de tamanho: o centro, base da nao, de clima temperado e agricultura forte, conquistou o de-
serto trrido do norte, rico em pesca e minrios, e a regio fria do sul, com suas florestas, pesca e posio estratgica entre o Pacfico e o Atlntico. Com o desenvolvimento que se seguiu estabilidade do Uruguai na passagem do sculo (em muito semelhante ao da Argentina), levando o pas a ser denominado Sua das Amricas, o cone sul da Amrica se tornou uma regio prspera (com uma forte classe mdia), fortemente integrada ao capitalismo mundial, diferentemente do que se passava nos demais pases latino-americanos.
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2. Industrializao e construo de naes na Europa /1848-1890
A difuso do liberalismo poltico e da livre competio garantiu o fortalecimento da burguesia e a plena expanso do capitalismo. Com o aumento constante da produo e a ampliao do comrcio, o sistema capitalista se expandiu para novos territrios, promoveu a reorganizao econmica de diversas regies e criou um mercado mundial, articulando zonas industriais e reas produtoras de matrias-primas. O desenvolvimento industrial passou a ser o paradigma de uma nova sociedade liderada pela burguesia europeia. A Revoluo Industrial que se processou primeiramente na Inglaterra e na Blgica, difundiu-se, a partir de 1815, para todo o noroeste da Europa, de acordo com as formas e os ritmos prprios de cada pas. Os novos mtodos na produo agrcola e industrial garantidos com a estabilidade poltica alcanada aps as revolues do sculo XVIII, o alargamento dos mercados, diante das condies para um acentuado crescimento demogrfico, a maior oferta de empregos nas cidades e os avanos no campo da medicina e da higiene foram os pilares para a transformao na estrutura da produo material europeia. A expanso da industrializao pelo continente, como j foi visto, propiciou o desenvolvimento do nacionalismo. Na Europa central ele possua um carter integrador, visando a reunir os povos alemes e italianos em Estados Nacionais relativamente homogneos, ao passo que na Europa oriental caracterizava-se pelas tendncias centrfugas e desintegradoras, pois era sustentado pelas minorias tnicas (principalmente eslavas) em busca de independncia dentro dos imprios multinacionais turco, austro-hngaro e russo. Esse fenmeno de dupla face traria srias consequncias para a Europa nas dcadas seguintes. O perodo compreendido entre o trmino das revolues de 1848 e o trmino do conflito franco-prussiano, em 1871, caracterizou-se por um considervel recuo do movimento operrio, bem como por uma mudana de rumo nos movimentos liberais, que passaram a encampar a via nacionalista sob a liderana de grupos conservadores. A partir de ento, o panorama poltico europeu foi caracterizado pela chamada poltica das nacionalidades. Foi nesse contexto que ocorreu a unificao italiana, com a formao do Reino da Itlia, o surgimento do Imprio Alemo e a Questo do Oriente.
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2.1 Capitalismo e construo de naes na Europa Continental (1848-1870) A transformao europeia: industrializao e movimento operrio A industrializao da Europa continental A industrializao, iniciada no centro da Inglaterra, expandiu-se gradativamente para o norte e leste da Frana, Blgica e oeste da Prssia, na regio renana, particularmente o vale do Rhur. Nestas reas, encontravam-se grandes jazidas de ferro e carvo, alm de se localizarem prximas dos grandes centros consumidores da Europa ocidental (especialmente a Inglaterra) e contarem com excelentes vias de comunicao fluvial e martima. Estes Estados conheceram, ento, vigoroso fortalecimento econmico e, consequentemente, poltico-militar. O norte da Itlia, da Sua e da Espanha (pas basco), a Bomia (austraca) e a Silsia (prussiana) logo foram envolvidas no processo, que posteriormente atingiu a Rssia (Moscou, So Petersburgo, Odessa e o vale do Donetz). A estes locais aonde chegavam a indstria siderrgica e metalrgica, podemos agregar a transio do artesanato indstria de bens de consumo popular, como os txteis em vrias reas tradicionais como a Saxnia. medida que a industrializao inglesa avanava para etapas su-
periores, a tendncia era a transferncia de setores menos lucrativos para outros pases europeus. Os investimentos eram facilitados pela acumulao de capital na Inglaterra e pela instalao de uma poderosa praa financeira em Londres, vinculadas a filiais espalhadas pelas principais cidades europeias. A Rssia, particularmente, foi visada por investimentos franceses, pois o pas carecia de capitais. Na Escandinvia, at ento uma periferia agrria europeia, esta evoluo se fez sentir de fora para dentro. medida que os pases europeus se industrializavam, crescia a demanda por novos produtos como madeira, minerais, carne, laticnios e cereais. A transformao que este processo trouxe gerou uma crise social que forou a emigrao de mais de um tero da populao destes pases, geralmente em direo aos Estados Unidos. Gradativamente, contudo, este processo era acompanhado pela democratizao e por certo grau de industrializao. A maior parte do comrcio ocorria com a Alemanha, que se industrializava rapidamente. Em 1905 a Noruega se tornou independente da Sucia, enquanto a Finlndia, que gozava de autonomia dentro do imprio russo, sofreu com uma tardia tentativa de russificao do pas no final do sculo XIX. Ao lado da urbanizao, que atraa os camponeses da respectiva regio, observava-se a expanso da malha ferroviria pelo centro e leste do continente europeu, bem como uma rede de canais e novos portos ou ampliao dos existentes, gerando o crescimento do comrcio. Ao
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Industrializao e construo de naes na Europa /1848-1890
mesmo tempo, o impacto poltico do processo se fazia sentir de forma acelerada. medida que esta onda industrializante ia adquirindo novas caractersticas, tpicas da Segunda Revoluo Industrial, se intensificava o movimento operrio. Sua atuao viria a ser fundamentalmente diferente da que ocorria na Inglaterra, pois a precocidade do liberalismo neste pas havia criado condies para que o sistema poltico, gradativamente, absorvesse o protesto operrio e o moderasse. No continente, particularmente no centro-leste, a persistncia de sistemas polticos e estruturas socioculturais autoritrias viriam a potencializar certo radicalismo do movimento operrio. O movimento operrio e sua evoluo As terrveis condies sociais em que se processou a Revoluo Industrial, como foi visto, levaram os operrios a desenvolver formas de solidariedade e autoproteo, como as cooperativas, associaes de entre-ajuda e, finalmente, sindicatos. Os sindicatos tinham, fundamentalmente, a funo corporativa de encaminhar as reivindicaes salariais, reduo da longa jornada de trabalho, melhoria nas condies laborais (no incio, terrivelmente insalubres), folgas remuneradas e proteo nos casos dos frequentes acidentes. A greve e a mobilizao poltica eram seus principais instrumentos de atuao. importante ressaltar que os sindicatos raramente possuam uma ideologia so-
cialista, apesar de algumas lideranas o serem, visto que suas reivindicaes visavam melhorias dentro do sistema vigente, o que j era muito para a poca. A Inglaterra teve o mais forte sindicalismo europeu e um dos mais fracos movimentos socialistas, a ttulo de exemplo. Muitos Estados desenvolveram polticas sociais, com o objetivo de enquadrar o movimento operrio, sendo o principal exemplo a Alemanha bismarckiana, que promoveu polticas sociais avanadas no campo habitacional, por exemplo. O operrio, ao contrrio do que Marx vaticinara no final do Manifesto Comunista, passava a ter algo a perder alm de seus grilhes. Em certa medida Napoleo III tambm tentou ter ascendncia sobre o operariado francs, ainda que de uma perspectiva demaggica. A Igreja, por seu turno, buscou desenvolver uma doutrina social e criar ou influenciar sindicatos e associaes operrias. O movimento operrio, ao lado de sua luta cotidiana dentro do sistema, foi capaz de se organizar tambm em partidos e estes em associaes internacionais, especialmente por iniciativa marxista. Em 1864 foi criada a Associao Internacional dos Trabalhadores, ou I Internacional, que se caracterizou por ruma feroz disputa entre Marx e Bakunin. A Internacional tinha por objetivo articular a luta do movimento operrio em escala mundial. Seguiu-se a Comuna de Paris, o grande levante popular da capital francesa, em 1871, cercada pelas tropas prussianas e versalhesas. A ausncia de uma organizao centralizada
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e de uma estratgia definida contribuiu para o esmagamento da Comuna e, consequentemente, para o fortalecimento de certas teses marxistas. Em 1889 foi fundada a II Internacional (social-democrata) com sede em Bruxelas, na Blgica. Nela ocorreu a expulso dos anarquistas pelos marxistas. Nos pases latinos, geralmente os partidos operrios eram denominados socialistas, nos germnicos e eslavos social-democratas e na Inglaterra, apenas no sculo XX surgir o trabalhista, ou Labour Party. Esta ciso da ala esquerda dos liberais no era, contudo, nem marxista nem socialista, como no resto do Imprio (embora existissem indivduos e faces que o eram). Os Estados Unidos, por sua vez, sequer conseguiram desenvolver um partido operrio de massas, como ocorreu na Europa. Tratava-se de um pas de imigrantes acantonados em guetos e de fronteira econmica mvel, em que os mais explorados sempre podiam buscar novas oportunidades no oeste, sendo substitudos por novos imigrantes ainda mais miserveis que eles, vindos da Europa mediterrnea e oriental. De qualquer maneira, o movimento operrio logrou criar partidos de massa, ampliar o sufrgio, criar bancadas parlamentares influentes, desenvolver o sindicalismo e melhorar a situao dos trabalhadores. Contudo, mais o movimento crescia e ascendia, mais se moderava poltica e ideologicamente, apesar do esforo de suas lideranas em contrrio. A Segunda Revoluo Industrial viria a cons-
tituir uma aristocracia operria, que no via a necessidade de uma ruptura violenta do sistema. O reformismo e o revisionismo ganharam uma base terica com Bernstein e Kautsky, por mais que Marx e Engels (falecidos em 1883 e 1895, respectivamente) contra eles se batessem. Contudo, o imperialismo viria a exportar o movimento em direo ao mundo colonial e semicolonial, e a persistncia de restries legais, como na Rssia, fazia com que a perspectiva revolucionria se deslocasse para as novas reas, onde a explorao do trabalho passou a ser mais intensa no final do sculo, correspondendo, mais ou menos, realidade que Marx descrevera a partir de suas pesquisas realizadas no Museu Britnico. Do Segundo Imprio francs s unificaes italiana e alem O Segundo Imprio francs e a diplomacia europeia O Imprio francs de Napoleo III, ainda que possa ser caracterizado como de tendncia autoritria, manteve o liberalismo econmico, que produziu um expressivo crescimento da produo. Alm de certa poltica em direo aos operrios, o governo procedeu execuo de um amplo programa de obras pblicas. Ferrovias, canais, pontes e estradas recortaram a Frana, enquanto o Baro
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Haussmann, prefeito de Paris, remodelava completamente a capital, abrindo largos boulevares e erigindo imensos monumentos. O modernismo e o urbanismo de prestgio visavam a dar uma impresso de grandeza, da qual o Segundo Imprio, em verdade, carecia. Tambm era uma forma de impedir que o proletariado francs voltasse a construir suas barricadas nas estreitas ruas medievais de Paris. Napoleo III tambm desenvolveu uma diplomacia de prestgio, que estava alm das reais possibilidades, recursos e necessidades do pas. A conquista da Arglia e do Senegal foi ampliada e Dakar foi construda como porto estratgico. Intervenes foram realizadas na China e no Lbano, a pretexto da proteo de minorias crists. A Indochina comeou a ser ocupada e teve incio a construo do Canal de Suez, no Egito. Contudo, a aventura mais complicada foi o envio da expedio ao Mxico. Este pas havia suspendido o pagamento da dvida externa e, em 1861 (o mesmo do incio da Guerra Civil americana), uma fora inglesa, espanhola e francesa desembarcou no Mxico. O governo, ento, retomou os pagamentos, com ingleses e espanhis se retirando. Mas, estimulado por conservadores mexicanos e catlicos franceses, Napoleo III manteve as tropas imperiais e, em 1864 fez o austraco Maximiliano Imperador do Mxico. Simpatizando com a Confederao sulista e conservadores restauradores, este teve de enfrentar os patriotas mexicanos, municiados pelos Estados Unidos. Derrotado em 1867 ele foi fuzilado e
as tropas francesas sobreviventes repatriadas. Este exrcito faria falta na Guerra Franco-prussiana, e no fora gratuito o estmulo de Bismarck pattica aventura mexicana de Napoleo III. Na Europa, sem formular objetivos claros, ele se envolveu na Guerra da Crimeia (e, assim, na Questo do Oriente), nas questes dos Estados italianos, atritando-se com a ustria (e entrando numa guerra que s beneficiou a unificao italiana) e nos Estados catlicos alemes, antagonizando-se com a Prssia. Ao mesmo tempo em que no obtinha resultados satisfatrios no plano internacional, a crise poltica e econmica interna se avolumava. Em 1869 Napoleo III foi forado a liberalizar seu regime, sem que isto revertesse a situao. O fim do Imprio, contudo, viria a ser deflagrado a partir de fora. A diplomacia de Bismarck, habilmente, explorou a questo da sucesso do trono espanhol, que cabia a um Hoenzollern prussiano. Sem pretender realmente reivindicar o trono espanhol, o chanceler prussiano preparou uma armadilha diplomtica, em que o imperador francs caiu, declarando guerra Prssia. A unificao italiana Assim como os Estados alemes, os italianos se encontravam defasados dos demais pases europeus ocidentais quanto ao desenvolvimento histrico. Enquanto guerras religiosas devastavam a Alemanha nos sculos
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XVI e XVII, a Itlia, bero do Renascimento, mergulhava em conflitos e, gradativamente, a Igreja impulsionava a Contrarreforma. A pennsula, assim, permanecia firmemente Catlica, guardava traos de feudalismo no centro-sul, abrigava o Patrimnio de So Pedro (o territrio Papal, que abarcava um tero do pas) e a influncia da ustria no norte, apesar de Maquiavel haver clamado por um Prncipe capaz de unific-la. Trs concepes distintas buscavam a unificao. Uma, de base carbonria e de carter democrtico-republicano, defendia um Estado unitrio e laico. Outra, apoiada pelo Papado e pela ustria, denominada de neogelfismo, preferia uma confederao sob a presidncia do Sumo Pontfice e influncia austraca. A terceira, que viria a ser vencedora, tinha certa influncia manica e se apoiava na conquista da pennsula pelo Reino do Piemonte, instalando-se uma monarquia constitucional laica. Mas a unificao era impossvel a partir apenas da fora dos atores locais, sendo necessrias alianas internas e externas. Assim, a unidade italiana viria a ocorrer mediante a anexao de toda a pennsula pelo Reino do Piemonte, entre 1850 e 1870, onde se concentrava boa parte da nascente indstria italiana. O rei Vtor Emanuel II (1849-1878), ao assumir o trono do Piemonte-Sardenha, teve no seu primeiro-ministro Camilo Cavour a grande liderana no processo de unificao da Itlia, sob a autoridade da Casa de Saboia. O maior problema para a sucesso da unidade
italiana, segundo Cavour, era a influncia da ustria12 na regio. Aps fortalecer poltica e economicamente o Reino Sardo-Piemonts, sob a gide do liberalismo, Cavour aproveitou-se habilmente das circunstncias diplomticas europeias para obter apoio de outros pases para promover a sua unificao. Parecia claro Cavour que seria fundamental construir uma aliana com uma potncia em condies de enfrentar a ustria. Assim, em 1858, concluiu-se a aliana entre o Piemonte e a Frana, em Plombires. Na ocasio da entrevista entre Cavour e Napoleo III, foram esboadas as bases de um futuro acordo e tambm a distribuio dos papis diplomticos de cada um. Durante as negociaes, Napoleo pediu que lhes fossem cedidas as regies de Saboia e Nice em troca da concluso de uma aliana com o rei Vtor Emanuel II; declararam de comum acordo a guerra com a ustria e comprometeram-se em no depor armas enquanto os austracos no fossem expulsos de Lombardia-Vencia. Pouco tempo depois da entrevista de Plombires, Napoleo recebeu apoio e ajuda diplomtica de Alexandre II em seus preparativos para derrotar a ustria.
12 A ustria possua a Lombardia-Vencia e estava ligada maioria dos dirigentes italianos.
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Iniciado o conflito em 1859, italianos e franceses rapidamente derrotaram os austracos e conquistaram a Lombardia. Pelo Tratado de Zurique a regio foi entregue ao Piemonte-Sardenha. Entretanto, os italianos logo perderam o apoio francs diante do fato de que a possvel unificao italiana significaria a perda espaos de interesses franceses na regio, mais especificamente os Estados do centro, embora tenham incorporado Saboia e Nice. Outro aspecto importante para o recuo da Frana foi a preocupao com os reflexos das vitrias francesas na Alemanha (a Prssia concentrou poderoso exrcito nas fronteiras com a Frana) e com a reao dos catlicos que protestavam contra o ataque aos Estados da Igreja. Incmodo tambm aos governos conservadores europeus foi a repercusso do processo de unificao em toda a Itlia, pois a derrota austraca precipitou uma onda revolucionria por toda a pennsula. Os voluntrios esquerdistas e nacionalistas liderados por Giuseppe Garibaldi (os camisas vermelhas) invadiram e conquistaram o Reino de Npoles ou o das Duas Siclias, em apoio aos movimentos a eclodidos, tomando tambm o poder nos Ducados de Luca, Parma, Modena, Toscana e os Estados Papais, exceto o Lcio. Para impedir que a situao escapasse ao controle, a monarquia piemontesa encampou o movimento revolucionrio e, atravs da realizao de plebiscitos, anexou essas regies. Quando em 1861, Vtor Emanuel II foi proclamado Rei da Itlia, ainda permaneciam sem soluo
Vencia, em poder da ustria e Roma, em poder do Papa, que se encontrava protegido por uma guarnio francesa. O resto da unificao teve de esperar por momento mais propcio. Os garibaldinos estavam frustrados pela entrega de Nice (cidade natal do heri de dois mundos) e Saboia, bem como por seu esforo no haver resultado na criao de uma nova Itlia republicana, mas na ampliao do Reino do Piemonte. Apenas em 1866, quando a Itlia aliou-se Prssia contra a ustria, e esta foi derrotada por Bismarck, a Vencia foi anexada aos domnios italianos. Finalmente, em 1870, quando Napoleo retirou suas tropas em funo da guerra franco-prussiana, Roma foi conquistada e transformada na capital do Reino da Itlia. O Papado no aceitou a nova situao, pois mantinha o controle apenas sobre o Vaticano, declarando-se prisioneiro do novo Estado italiano. Este, de tendncia laica e marcado pela influncia manica, havia separado a Igreja do Estado, acabando com privilgios milenares. O Papa excomungou os novos dirigentes, que desencadeavam a industrializao do pas e a abolio dos resqucios feudais. A geopoltica da regio do mediterrneo tambm se alterava significativamente, repercutindo na Europa central, frente ao enfraquecido Imprio Austro-Hngaro.
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A unificao alem J a unidade alem foi mais complexa. A tese da Pequena Alemanha concebia o processo de unificao mediante a anexao (a ferro e sangue, segundo Bismarck) pela Prssia, excluindo a ustria. O projeto da Grande Alemanha era defendido pelo Papa e pela ustria, ampliando a Confederao Germnica com o ingresso de todo o Imprio Austro-Hngaro, tornando a influncia de Viena dominante, mas incorporando as populaes algenas no virtual novo Imprio alemo. De inspirao catlica e agrrio-feudal, esta soluo tinha pouca viabilidade frente ao projeto de base industrial da militarmente poderosa Prssia. Havia ainda o projeto da burguesia alem, que achava que a unificao se faria pelo mercado, e o projeto democrtico-republicano, que queria transformar o parlamento de Frankfurt no ncleo poltico do novo pas. Ambos os projetos foram inviabilizados pela Revoluo de 1848 e seus resultados na Alemanha. O chanceler prussiano Otto Von Bismarck cuidou da preparao diplomtico-militar apoiando-se no nacionalismo tnico antifrancs e em uma aliana com a aristocracia Junker e a burguesia industrial, liderada pelos primeiros. Ainda que a ideologia da Revoluo Francesa tenha sido rejeitada, o Estado prussiano soube copiar as tcnicas e a administrao, fazendo reformas, modernizando e aparelhando o exrcito, ampliando a educao (especialmente
a tcnica) e criando uma poderosa infraestrutura, particularmente ferrovias. Um a um seriam derrotados os pases que se interpunham a seu projeto: em 1864, a Dinamarca; em 1866, a ustria; e, em 1870-71, a Frana de Napoleo III. Em todas essas guerras foram tambm derrotados e subjugados os Estados alemes contrrios ao projeto da Prssia. Em janeiro de 1871 foi proclamado o Imprio Alemo, ou Segundo Reich, governado pelo Kaiser Guilherme I. Assim como no caso italiano, a unidade alem dependeu do fortalecimento poltico e econmico de um Estado que defendesse o princpio das nacionalidades. Quem desempenhou este papel foi o Reino da Prssia, governado pelos Hohenzollern, que, nas dcadas de 1850 e 1860 sofreu um notvel desenvolvimento do capitalismo industrial, embora politicamente persistisse o poder de uma aristocracia territorial, os quais eram monarquistas convictos, ultranacionalistas e partidrios das solues de fora (Junkers). Bismarck ocupava a posio de Primeiro-Ministro de Guilherme I acreditando que a unificao alem s poderia ser conquistada atravs da eliminao da influncia poltica da ustria, o que, inevitavelmente, implicaria o emprego de fora militar. Apesar da organizao da Confederao Germnica ter afetado o poder prussiano em detrimento do austraco, a Prssia foi aos poucos ascendendo a uma posio de prestgio no contexto regional. Cabe recordar a manuteno do Zollverein, criado por iniciativa prussiana e respon-
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svel pela crescente integrao econmica dos Estados alemes. Ademais, a ampliao e aperfeioamento de seu poderio militar contriburam para que o Exrcito prussiano se convertesse em uma disciplinada mquina de guerra. Em termos diplomticos, Bismarck empenhou-se em criar uma imagem negativa da ustria diante dos Estados confederados e, em 1864, aliou-se a eles na Guerra dos Ducados Dinamarqueses (Schlesvig e Holstein). Atravs da Paz de Viena, ampliada pela Conveno de Gastein (1865), Holstein foi colocada sob a administrao austraca e Slesvig, prussiana. Insatisfeito com os resultados do conflito, Bismarck garantiu uma aliana com a Itlia (interessada na Vencia) e a neutralidade de Napoleo III durante novo confronto. Na Guerra Austro-Prussiana (1866), o exrcito prussiano esmagou a ustria que, pelo Tratado de Praga, saiu da Confederao Germnica, que foi ento dissolvida. Com a derrota austraca, a Confederao Germnica foi substituda pela Confederao da Alemanha do Norte, sob o comando do Rei da Prssia e fortalecida pela anexao de Estados aliados ustria. Entretanto, havia ainda dois grandes obstculos unificao: externamente, a Frana, e, internamente, os Estados do sul. Napoleo, em troca da sua neutralidade durante a guerra passou a exigir compensaes territoriais. Baviera, Wrttemberg, Bade e Hesse-Darmstadt recusavam-se a reconhecer o predomnio prussiano.
Todavia, as exigncias francesas que visavam aos territrios germnicos no Reno eram uma sria ameaa aos Estados do sul que no demoraram em organizar uma aliana militar com a Prssia. A ideia da necessidade de uma unidade nacional contra a Frana foi habilmente explorada por Bismarck. A Guerra Franco-Prussiana (1870-71) foi decisiva tanto para a unificao alem, como teve consequncias importantes para a Frana. Os franceses viram cair o Segundo Imprio, substitudo pelo Governo de Defesa Nacional. Em fevereiro de 1871, em Versalhes, foram discutidas as condies preliminares para a paz. A Frana perdeu a Alscia-Lorena e foi obrigada a pagar forte indenizao, alm de o pas permanecer ocupado militarmente. Embora Bismarck tenha sido responsvel por essas trs guerras, as preocupaes do chanceler eram de ordem domstica: em primeiro lugar pretendia consolidar e promover a coeso do Imprio, eliminando a resistncia das minorias (da Alscia-Lorena, dos poloneses, dos dinamarqueses do Schlesvig)13, bem como favorecer o desenvolvimento econmico. Externamente, a Frana derrotada ainda era uma preocupao. O Tratado de Frankfurt, que ps fim guerra franco-prussiana, no eliminou a velha hostilidade entre os dois pases. Ao contrrio, os re-
13 DUROSELLE, Jean Baptiste. A Europa de 1815 aos nossos dias (Vida Poltica e Relaes Internacionais). So Paulo: Pioneira, 1985.
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ceios mtuos e a desconfiana conduziram a uma corrida armamentista e ao incremento do militarismo, servindo como suporte no s para os problemas externos como tambm para a conteno do movimento operrio em ambos os pases. Mais do que meros movimentos polticos nacionais, as unificaes italiana e alem marcavam o advento das chamadas Revolues Burguesas Tardias ou pelo Alto, ou, ainda, via bismarckiana ao capitalismo. Tratava-se de revolues pelo alto, com uma aliana entre o poder econmico e as elites poltico-militares, como forma de promover a industrializao e o desenvolvimento de tipo capitalista, mantendo o controle, simultaneamente, da classe operria. A via japonesa da Revoluo Meiji, ocorrida simultaneamente, tambm se apoiava no mesmo paradigma, embora sua classe operria ainda no estivesse constituda. No por acaso esses pases, que chegavam mais tarde ao mundo industrial, manteriam as bases de regimes autoritrios, que emergiriam com radicalismo nos anos 1930, constituindo o Eixo. A Comuna de Paris e o advento da III Repblica na Frana O mais significativo levante operrio, neste contexto, exerceu profunda influncia sobre as relaes internacionais. A Comuna de Paris de 1871 despertou o temor e
a reao dos novos e velhos Estados. Nos primeiros dias que se seguiram ao 18 de maro, Rssia Gr-Bretanha e o recm-proclamado Imprio Alemo supunham que o levante nada mais era que mera repetio das revoltas dos trabalhadores parisienses de outubro de 1870 e janeiro de 1871, ambas reprimidas pelo governo francs. E ainda, diante dos problemas domsticos da Frana, na viso de Bismarck, seria mais fcil negociar os propsitos da paz definitiva, e no deixou de oferecer seu apoio ao novo governo francs no que se referia aos revoltosos de Paris. Depois de conversaes entre os representantes da Frana e Alemanha, o governo de Versalhes estava autorizado a incrementar seu exrcito na regio. Logo em seguida, Bismarck autorizou um novo aumento do exrcito destinado a lutar contra a Paris revolucionria. O governo da Comuna tentou estabelecer um dilogo com as autoridades alems, iniciativa que, mesmo com a oposio de Guilherme I, foi acolhida por Bismarck. Na verdade, essa aproximao tornava-se um grande trunfo para pressionar o governo francs e acelerar as definies finais para a paz. Pouco a pouco os crculos dirigentes de todos os pases europeus adquiriam uma noo mais clara do significado dos acontecimentos: um governo proletrio instaurado em Paris, a grande simpatia do Conselho Geral da Primeira Internacional por este acontecimento, a alegria e o novo flego que tomava conta dos meios revolucionrios. Crescia a convico de que o regime social
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e poltico existente se via mais uma vez ameaado. Rssia, ustria e Itlia declararam ao governo da Alemanha que a interveno de suas tropas contra Paris receberia a aprovao de todas as grandes potncias. A derrota da Comuna foi motivo de alvio para a reao internacional, enquanto o Governo Provisrio de Versalhes se transformava na III Repblica Francesa, num contexto marcado pelo sentimento de revanchismo e o pagamento de pesadas indenizaes de guerra.
2.2
A emergncia de potncias desafiadoras (1870-1890) A Segunda Revoluo Industrial e seus impactos
De 1871 a 1890, as relaes entre as grandes potncias foram dominadas pelo sistema de alianas estruturado por Bismarck e pela corrida por novos territrios coloniais. Nessa fase, embora a Alemanha se apresentasse com potencial econmico e militar suficiente para romper com o equilbrio de poderes consagrado em 1815, preferiu apostar em uma poltica mais cautelosa, na qual no se pusesse em risco sua unificao e o isolamento de seu grande rival, a Frana. A Gr-Bretanha persistia na poltica de manter-se afastada das disputas de poder na Europa que no afetassem seus interesses. O perodo inaugurado com a Segunda Revoluo Industrial influencia e altera as dinmicas internacionais universalizando um novo paradigma cientfico e tecnolgico. Neste contexto, as unificaes alem e italiana alteraram o equilbrio europeu ao forjar duas novas potncias no centro da Europa, cujo desenvolvimento viria a desequilibrar a balana de poder, na medida em que o Segundo Reich se tornava potncia mais dinmica no centro e depois no conjunto do continente. Alm disso, esses processos marcaram o surgimento de um novo ciclo de revolues burguesas, na busca da modernizao e do desenvolvimento industrial: as revolues tardias ou pelo alto, ou ainda as vias autoritrias ao capitalismo.
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A Segunda Revoluo Industrial est associada a um novo ciclo gerado pela extenso do sistema fabril a novos campos, ampliao do papel da cincia na tecnologia, busca de maiores mercados potenciais, ao aumento das dimenses das empresas e dos salrios dos contingentes operrios urbanos, concentrao da produo e da propriedade e crescente competio dos novos pases industriais. A nova Revoluo Industrial desenvolveu setores como a eletricidade (aplicada energia, motores e transportes), a qumica (responsvel pelas novas matrias-primas sintticas) e os motores de exploso, que revolucionariam os transportes e tornaram o petrleo economicamente estratgico (Estados Unidos e Rssia eram seus maiores produtores). A metalurgia constituiu outra marca da nova industrializao, com ao e novos metais (nquel, alumnio, etc.) sendo intensamente utilizados em navios, trens, pontes, construes, armas (inventaram-se a metralhadora, o submarino e o torpedo) e veculos automotores. A agricultura, com a utilizao de mquinas, fertilizantes qumicos e novos cultivos, ampliou a produo mundial de alimentos, contrariando as previses de Malthus e tornando os Estados Unidos, o Canad, a Austrlia e a Argentina celeiros mundiais. Os sistemas de comunicao e transportes desenvolveram redes em escala planetria, com telefones, telgrafo sem fio, cabos submarinos, ferrovias transcontinentais (transcontinentais na Amrica do Norte, transandina, transiberiana e transeuropeias), canais
interocenicos (Suez, Panam) e rodovias para automveis. Adotou-se a produo em srie utilizando-se intensivamente o maquinismo, a racionalizao dos mtodos de trabalho e a gesto empresarial cientfica (Taylor, Fayol e Ford), que em seu conjunto geraram o fordismo, o qual era acompanhado por um vertiginoso processo de concentrao de empresas (as trustes e holdings norte-americanas e os cartis alemes) e pelo progressivo domnio do capital financeiro sobre o processo produtivo. A fuso do capital bancrio e industrial produziu formas oligoplico-monopolistas que visavam a superar a instabilidade dos mercados, bem como reduzir a concorrncia, gerando preos artificiais. A ascendncia do capital bancrio imps o padro-ouro, que estabilizou as finanas mundiais. O comrcio internacional, entretanto, tornou-se cada vez mais protecionista (neomercantilismo) devido crescente concorrncia internacional e visando a evitar as crises cclicas de superproduo tpicas do capitalismo. Isto porque, como foi visto, o liberalismo vigorava como princpio quando a potncia hegemnica no podia ser ameaada. Na medida em que a competio se tornou ameaadora para a Inglaterra no centro do sistema, ela comeou a reconstruir o imprio colonial de velho tipo, baseado na dominao direta e, com isto, o liberalismo era gradualmente abandonado. A dianteira inglesa tambm se deveu ao fato do pas controlar uma rede de bases e cabeas de ponte nos continentes.
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O aprofundamento desse processo conduziria ao imperialismo, analisado adiante. Os novos desafios Pax Britannica As revolues burguesas clssicas (inglesa, americana e francesa) ocorreram quando a indstria moderna ainda no estava constituda e em uma aliana entre a burguesia emergente e os setores populares, unidos contra o absolutismo e os privilgios da nobreza. Essa combinao de foras possibilitou a liderana burguesa e legou regimes constitucionais, parlamentares e liberais, forjando as estruturas jurdico-sociais necessrias ao desenvolvimento capitalista industrial. No entanto, com as revolues de 1848 o proletariado passou a ser considerado um aliado perigoso, o que a Comuna de Paris veio drasticamente a confirmar em 1871. Os anos que se seguiram a 1870 trouxeram uma profunda transformao na situao internacional. Uma das principais causas foi o incremento da desigualdade de desenvolvimento prpria do capitalismo, fenmeno que na Europa se manifesta com clareza no rpido progresso industrial da Alemanha, pas anteriormente atrasado. Na fragmentao da Alemanha, e tambm da Itlia, pases como Frana, Rssia e ustria percebiam uma importante garantia de sua segurana. O Imprio Alemo, sedento por novos domnios, dispondo de um grande poderio mi-
litar e inundando os mercados com artigos de sua indstria, era visto com maior desconfiana pelos seus vizinhos. O crescimento do capitalismo (e do imperialismo) alemo conduziu a um aprofundamento das contradies internacionais na Europa, e posteriormente, no mundo inteiro. Nos novos pases industriais, o Estado impulsionava o desenvolvimento no apenas pelas necessidades de controle social interno, mas tambm para superar o atraso econmico em relao aos pases mais industrializados. Aos que necessitavam queimar etapas, o liberalismo no convinha, como argumentou o economista alemo do sculo XIX, Friedrich List, em seu livro A Economia Nacional, que inspirou a estratgia aplicada pela industrializao alem. O protecionismo comercial e a interveno social e econmica do governo eram considerados indispensveis para o rpido crescimento econmico, at que fosse atingido um nvel suficiente de competitividade. As revolues burguesas tardias ou pelo alto marcaram o desenvolvimento histrico da Alemanha, da Itlia e, ainda que num contexto totalmente diferente, do Japo. Neste contexto, o fortalecimento do jovem Imprio Alemo inegvel. No plano diplomtico, a consolidao do Segundo Reich passava por uma poltica de isolamento da Frana, impedindo o revanchismo e estimulando esse pas a desenvolver uma poltica de grandeza fora da Europa, em direo ao mundo colonial (como forma de sublimar seu nacionalismo humilhado). Esse conjunto de prticas
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ficou conhecido como Sistema Bismarckiano e foi implementado por meio de uma hbil poltica de alianas que perdurou at 1890, com a queda do chanceler. Iniciava-se um perodo de preponderncia alem na Europa, conduzindo ao progressivo declnio da poltica de equilbrio de poderes estabelecida pela Gr-Bretanha. O Tratado de Frankfurt consagrou simultaneamente a unidade da Alemanha e a elevao deste Estado categoria de potncia dominante no continente, tanto no plano industrial como militar. O primeiro Sistema Bismarckiano data de 1872-1873. Deveria ser efmero e garantir a posio alem no espectro europeu. Em 1872, Berlim articulou a Liga dos Trs Imperadores como uma aliana entre as potncias continentais Alemanha, Rssia e Imprio Austro-Hngaro objetivando isolar a Frana. Paralelamente, Bismarck procurava manter boas relaes com Londres, mostrando-se como defensor do status quo no continente. Contudo, no era fcil manter dois Estados rivais sob uma mesma aliana. A ecloso da crise balcnica de 1875-78, opondo Rssia e ustria, deixava a Alemanha em uma posio delicada. O Congresso de Berlim (1878), no qual Bismarck teve um papel preponderante, conseguiu preservar as relaes entre as grandes potncias. Nos anos 1880, o Sistema Bismarckiano sofreu considervel evoluo. Como reao invaso da Tunsia pela Frana (que iniciara seu rearmamento desde 1875), a Alemanha organizou, em 1882, a Trplice Aliana com a
ustria e a Itlia, tendo a Romnia aderido a ela no ano seguinte. O segundo Sistema Bismarckiano foi, ento, construdo. A situao balcnica, porm, manteve-se instvel devido ao choque do pan-germanismo e do pan-eslavismo. Esses movimentos representavam, fundamentalmente, a forma ideolgica da expanso austraca (e posteriormente tambm alem) devido crise blgara. Bismarck tentou um novo acordo, assinando secretamente o Tratado de Resseguro com a Rssia e revogando ao mesmo tempo a Trplice Aliana. A Alemanha, ao herdar o papel de principal perturbador, antes ocupado pela Frana e outrora pela Espanha, afirmou sua preponderncia continental. Essa condio ficou evidente nas conferncias de Berlim em 1878, sobre os assuntos balcnicos, destacada anteriormente, e em 1884-85, sobre os assuntos africanos. Por outro lado, o grande movimento de expanso colonial iniciado nos anos 1880 desbloqueou a fora crescente do movimento das nacionalidades que, de certa forma, condicionou a diplomacia europeia nas dcadas anteriores. Aps uma dcada de relativa calma, a Frana conquistou a Tunsia em 1881, partindo da Cochinchina tomou o Tonquim, em 1884-85, e, de 1880 a 1885, juntamente com a Associao Internacional do Congo (patrocinada por Leopoldo II, rei dos belgas) penetrou na frica Equatorial. A Gr-Bretanha, a partir de 1882, se instalou no Egito, em breve se estendendo da Birmnia litornea para
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o Norte. A Conferncia de Berlim (1884-85) fixou as regras do processo, pois a expanso passou a ser uma necessidade, devendo ser notificada qualquer anexao s potncias estrangeiras. A Alemanha iniciou tardiamente sua expanso colonial. Somente em abril de 1884 se instalou no Togo, em Camares, nos sudoeste e oeste africanos, depois em certas ilhas do Pacfico. Para Bismarck, o que realmente interessava eram os assuntos europeus. Todavia, no estava alheio ao novo movimento e s presses internas. Havia a percepo de que no jogo de interesses coloniais seria possvel transpor ao espao africano as inquietaes que se mantinham vivas em relao reorganizao territorial da prpria Europa no perodo que se seguiu s unificaes. Para Bismarck a frica no interessava, mas sim a Europa. Essa perspectiva torna-se aparente nas relaes entre a Alemanha e a Frana. Para afastar a Frana da AlsciaLorena, estimulou-lhe com a possibilidade da expanso africana. H, portanto, no movimento de expanso colonial a transposio, alm-mar, dos hbitos da diplomacia de equilbrio europeu. Mas h tambm uma nova contradio: esta expanso criou novas hostilidades e reanimou rivalidades antigas. Se, por um lado, a expanso colonial solucionava provisoriamente o problema com os franceses, por outro, as pretenses britnicas em relao ao colonialismo tornavam-se um problema. A poltica exterior da Gr-Bretanha
at ento primava pelo denominado esplndido isolamento: supunha-se que o pas poderia sempre se aproveitar dos conflitos entre as potncias continentais para tratar tranquilamente dos assuntos relacionados com as colnias e mercados em todas as partes do mundo. As relaes entre a Alemanha e a Gr-Bretanha, na segunda metade dos anos 1880, pautaram-se pela habilidade de seus representantes em explorar as contradies e rivalidades um do outro, evitando um confronto. Os interesses antagnicos entre os dois Estados ganhariam, contudo, nova dimenso. Enquanto Bismarck pretendia formular e implementar uma poltica exterior que garantisse a independncia e integridade do segundo Reich, obtendo a preponderncia na poltica continental (conservando as condies de poder alemo e no as desperdiando em aventuras coloniais), a Gr-Bretanha buscava a ampliao dos seus espaos de atuao em regies estratgicas para a continuidade do seu desenvolvimento industrial. A situao de Bismarck complicou-se durante as negociaes de 1889 com a Gr-Bretanha, embora as circunstncias internas do Imprio Alemo tenham sido mais eficazes para sua queda. Em maro de 1888 morreu Guilherme I e, trs meses depois, seu filho Frederico III. Guilherme II subiu ao poder e logo as divergncias entre o novo Kaiser e Bismarck levaram o chanceler a pedir sua demisso depois de 28 anos de permanncia no comando do Governo, primeiro da
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Prssia e, depois, do Imprio Alemo. Este fato ocorreu no momento em que Bismarck e o governo russo iniciavam as negociaes para renovar o Tratado de Resseguro, vigente at 1890. O novo chanceler, general Caprivi, em consonncia com Guilherme II, trazia uma nova concepo para a poltica exterior do Imprio: o desenvolvimento industrial e financeiro impunha a necessidade de expanso do poder alemo em escala mundial. Assim, a Weltpolitik (poltica mundial) substituiria a poltica europeia conservadora de Bismarck, caracterizando as ambies da Alemanha a partir de 1890. A busca de um status de potncia martima por parte da Alemanha viria agravar o antagonismo com a Inglaterra.
2.3 Subordinao e reaes da sia ao Sistema Mundial no sculo XIX A Questo do Oriente, a ndia e o sudeste asitico At aproximadamente o final dos anos 60 do sculo XIX, apenas duas das grandes potncias possuam o status de potncia com projeo colonial a Rssia e a Gr-Bretanha. Os russos colonizavam por extenso territorialmente contnua, formando um coeso imprio continental eurasiano que se estendia do Mar Bltico ao Oceano Pacfico. J os britnicos detinham possesses alm-mar nas Amricas (Canad e Antilhas), na ndia, na Colnia do Cabo (frica Austral), Austrlia, Nova Zelndia e outros pequenos espaos no litoral ocidental africano. A Frana dominava a Arglia desde 1830 e pequenos enclaves na costa da frica ocidental. Esse fraco interesse em obter possesses coloniais at o final dos anos 60 e incio dos anos 70, decorria, em larga medida, do fato de que as colnias no tinham maior utilidade, at ento, no processo de expanso do capitalismo industrial. As potncias europeias, particularmente a Inglaterra, optavam por formas de dominao indiretas, explorando a condio de dependncia informal e a insero desses espaos na esfera comercial pela via do livre-cambismo. De qualquer forma, com o desaparecimento do domnio colonial espanhol e portugus na Amrica, o nico Imprio
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verdadeiramente mundial era o britnico (dado que a Rssia no tinha uma motivao capitalista) e suas bandeiras inauguraram uma nova fase imperialista. Assim, em lugar dos imprios mercantis, at 1870-80 a Gr-Bretanha apresentava-se como o maior imprio martimo colonial. A ambio pelo controle absoluto de territrios africanos e asiticos despertou tardiamente, embora algumas regies tivessem valor estratgico como o Egito e o sul da frica, devido a sua posio geogrfica, facilitadora para o estabelecimento de rotas comerciais. E ainda, depois das descobertas de reservas minerais, essa ltima regio ganhasse importncia econmica. Todavia, o final do sculo XIX viria a ser o perodo, por excelncia, das guerras coloniais. Os conflitos intensificavam-se na medida em que as potncias europeias ordenavam operaes em qualquer ponto dos outros continentes. Com exceo dos russos, todas as iniciativas expansionistas demandavam um esforo naval. Embora houvesse campanhas de curta durao, a maioria delas desenrolava-se em condies difceis, exigindo tempo e grande esforo de homens e material. O pouco conhecimento das populaes, de suas lnguas, de suas culturas e de suas formas de combate implicava em problemas complexos. No h dvida de que a superioridade tcnica e militar dos europeus era esmagadora, mas a necessidade de se adaptarem ao novo meio no garantia sucesso imediato. Em muito foi utilizada a cooptao de foras auxiliares en-
tre os povos colonizados, como forma de manter a ordem. Mas, por outro lado, no se podem desconsiderar as foras precedentes existentes nas regies dominadas. Uma dessas foras era, sem dvida, a diplomacia dos Estados orientais, organizada a servio das classes dominantes, dos diferentes grupos feudais e dinastias. Esses grupos interessavam-se por ampliar seus territrios, controlar pontos estratgicos e rotas comerciais, em um movimento que pretendia impor o poder dos Estados sobre rivalidades tribais, por exemplo. A diplomacia desses Estados desenvolveu muitos modelos e formas de negociaes e, por muitas vezes, garantiu a independncias desses Estados frente s agresses externas. Porm, diante de seus limites para conter as pretenses colonialistas, com frequncia a diplomacia foi utilizada para promover a concertao com os Estados europeus. Outros fatores agiram, igualmente, sobre a capacidade de autonomia dos Estados orientais. O atraso econmico e tcnico condicionava a debilidade militar, bem como o isolamento entre os Estados e destes com o mundo exterior, marcando seus procedimentos e suas relaes. Assim, o Oriente, entre o final do sculo XVIII e incio do sculo XIX foi palco das rivalidades entre as grandes potncias do Ocidente.
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As potncias coloniais e o controle da sia meridional A conquista da ndia pelos britnicos foi realizada atravs da Companhia das ndias Orientais, sob a proteo do governo britnico. A regio, com uma populao bastante superior a das outras colnias, logo se transformou na base do monoplio colonial da Gr-Bretanha. A conquista da ndia foi resultado de longas guerras e complexas negociaes diplomticas. A superioridade militar britnica garantiu aos seus pequenos contingentes a vitria sobre as massas da infantaria e cavalaria da ndia. No entanto, os colonizadores britnicos no conseguiriam submeter os indianos somente pelo controle das armas, mas sim, atravs da aliana com os senhores feudais locais, que, por sua vez, no gozavam de uma unidade. Aps a desintegrao do Imprio Mongol, a ndia transformou-se em um territrio fragmentado, com inmeros principados feudais, hostis entre si. Sobre esse sistema fracionado, operou a clssica diplomacia britnica: a interveno nas discrdias entre os prncipes indianos e as lutas entre os senhores feudais, nas diferenas de classes, naes e religies. Os formuladores e executores da diplomacia britnica foram os governadores-gerais da Companhia das ndias Orientais que, apoiados na violncia militar ou em atividades subversivas, exploravam todas as fragilidades estruturais do pas.
A acumulao improdutiva de tesouros era um trao caracterstico da poltica financeira das monarquias feudais indianas, como tambm de outros pases do Oriente. Os conquistadores britnicos sabiam do costume dos prncipes indianos de guardar grandes quantidades de ouro, prata e pedras preciosas e aproveitaram qualquer oportunidade para se apoderarem dessas riquezas. Outra prtica recorrente da Companhia era os tratados subsidirios com os prncipes indianos, quando o governador-geral enviava comissrios ou agentes diplomticos para ocuparem cargos de altos conselheiros desses prncipes, os quais, simultaneamente, deveriam se comportar como informantes para a Companhia e a Coroa britnica. Muitos desses agentes permaneciam muitos anos no cargo e, para se familiarizar com a situao da ndia, estudavam o persa, que servia como idioma diplomtico. Os tratados subsidirios estabeleciam, de imediato, restries autonomia dos prncipes (direito de declarar guerra, de estabelecer a paz, envio de tropas, controle territorial), que deveriam submeter aos britnicos suas decises. Mas, cabia aos prncipes e ao clero manter a ordem e controlar as massas da populao. O avano dos britnicos sobre a ndia foi sistemtico, ainda que, em algumas regies, a resistncia tenha sido efetiva. Por vezes a ao britnica esbarrava no poderio de um grande principado, a exemplo das guerras que tiveram que travar com o reino de Maisur. Esse era um reino gran-
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de, relativamente unido e centralizado, que ambicionava fortalecer seu poderio e sua independncia, bem como sua dominao sobre o sul da ndia. O desenvolvimento agrcola e a produo de ferro permitiram regio manter um exrcito bastante forte. Ao perceber a ameaa que os britnicos representavam sua independncia, o reino buscou o apoio da Frana. A Companhia das ndias Orientais, por sua vez, procurou realizar alianas com outros soberanos indianos, com principados com os quais havia firmado tratados subsidirios e que se ressentiam do poder do reino rival. Os resultados do conflito no conduziram a resultados definitivos, mas os britnicos no tardaram em burlar a paz de compromisso e acabar com o poderio do reino de Maisur. Com a derrota do Imprio napolenico e a consolidao do monoplio comercial e industrial britnico, conjugada ao seu poderio martimo, as novas conquistas na ndia e nos pases limtrofes foram facilitadas. Os mtodos da colonizao britnica mudaram um pouco, mas nas regies onde a Companhia se sentia forte ou onde podia se apoiar nos senhores feudais, a anexao pura e simples era a prtica mais comum. Ao trmino da guerra com o Nepal, em 1816, a Companhia das ndias Orientais se limitou a impor regio um regime de protetorado, concedendo parte do territrio aos chefes de uma tribo que havia combatido nas fileiras britnicas. Atravs da poltica de instigar as rivalidades en-
tre as lideranas indianas, em 1817 e 1818, a Companhia conseguiu derrotar as tropas do principado de Marath, outro foco de rebeldia. Em 1829, a guerra contra a Birmnia resultou na anexao de Assam e de uma faixa de terra ao longo da parte oriental do golfo de Bengala e, a partir do Tratado de Janabo, assinado em 1826, fixou-se um oneroso convnio comercial com os britnicos. Entretanto, mesmo perdendo parte de seu territrio e, depois, tendo que aceitar um tratado acordado em condies de desigualdade, a Birmnia conservou sua independncia, graas resistncia de suas tropas e luta de seus guerrilheiros. Por outro lado, dentro das aspiraes da Gr-Bretanha, tornava-se importante estender sua dominao ao noroeste da ndia para abrir um caminho seguro para a subordinao do Afeganisto. Em meados do sculo XIX, os britnicos controlavam vastos territrios da ndia com uma populao que se calculava entre 170 e 190 milhes de habitantes. Uma grande parte do pas havia sido anexada e era dirigida por funcionrios da Companhia das ndias Orientais. Em 1849, sob o controle direto da Companhia se contabilizava dois teros do territrio e trs quartos da populao do pas. O restante, mais de quinhentos principados dependentes, se encontravam sujeitos aos tratados subsidirios. Esse sistema de tratados subsidirios e a aliana dos colonizadores britnicos com os marajs preservaram, por um longo perodo, tanto a dominao da Gr-Bretanha
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quanto o feudalismo indiano, ao mesmo tempo em que sufocava os anseios da grande massa da populao. A explorao da ndia, alm de dinamizar a empresa colonial e enriquecer um grande nmero de funcionrios coloniais e oficiais, que obtinham postos altamente lucrativos, levava a cabo, mediante pesados impostos, contribuies de guerra, confiscos, utilizao de mo de obra e comrcio desigual, o crescimento sem precedentes que a Gr-Bretanha alcanou rapidamente no sculo XIX. A ndia, diante da importncia que assumia no desenvolvimento capitalista britnico, converteu-se em um negcio que transcendeu ao monoplio da Companhia, transformando-se em um espao de interesse de todos os capitalistas britnicos. Os colonizadores mantiveram a explorao feudal, os preconceitos do sistema de castas e as diferenas nacionais e religiosas, fatores que auxiliaram no controle do descontentamento popular. Todavia, a modernizao que acompanhava os mecanismos de explorao, criou uma tenso que levou ecloso, em 1857-58, da grande Revolta dos Cipaios, as tropas coloniais indianas. Aps reprimir o movimento o governo ingls aproveitou a oportunidade para dissolver a velha Companhia das ndias Orientais (um resqucio mercantilista) e assumir o controle direto da colnia, colocando-a a disposio do conjunto dos empresrios britnicos. A expanso britnica prosseguiu em direo ao sudeste asitico, com a anexao da Birmnia em 1866
e da Malsia em 1874, controlando a estratgica passagem do Oceano ndico para o Pacfico atravs do porto de Cingapura. A Frana havia iniciado a conquista da Indochina em 1862, com a anexao da Cochinchina (Saigon e o desta do Rio Mekong) e do Camboja no ano seguinte. Entre 1883 e 1893 o resto do Vietn e o Laos (uma provncia tailandesa) foram anexados. No plano geopoltico a Tailndia (Sio), cercada entre britnicos e franceses, transformou-se num espcie de Estado tampo, logrando, assim, conservar sua independncia, apesar das perdas territoriais que sofreu. Mais ao sul, os holandeses procederam conquista da Indonsia (ndias Holandesas), partindo dos antigos enclaves mercantilistas que ainda detinham no arquiplago. O domnio colonial holands foi estabelecido dentro de certa aliana com a Inglaterra, como se observa pela criao da companhia petrolfera anglo-holandesa Shell, que tinha uma de suas bases mais importantes justamente na Indonsia. A Questo do Oriente e do Extremo-Oriente Outro foco de problemas internacionais foi a chamada Questo do Oriente. O enfraquecimento e declnio do Imprio Otomano fez com que a rea dos Estreitos de Dardanelos e do Bsforo e dos Balcs passasse a ser alvo de disputa das principais potncias europeias, entre elas Rssia, Gr-Bretanha, Frana e ustria. A Rssia, afastada das
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rotas comerciais, desenvolveu a poltica de buscar uma sada para o Mediterrneo atravs desses estreitos, conhecida como acesso aos mares quentes e livres. O pas somente possua acesso a mares semifechados, cuja sada era controlada por outras potncias, como o caso do Mar Bltico e do Mar Negro, totalmente fechado como o Mar Cspio ou gelado em boa parte do ano, como o Oceano rtico e Oceano Pacfico. Assim, ainda que constituindo um Estado continental, a Rssia possua um complexo de cerco. No Oriente Mdio, em decorrncia da interveno napolenica, formou-se em 1808 o Egito autnomo, comandado por Mohamed Ali, um general albans do exrcito turco. Mohamed Ali criou uma verdadeira potncia, com polticas modernizadoras e desenvolvimentistas e um grande exrcito, que chegou ameaar o sulto turco. A interveno europeia em defesa da Turquia, em 1839-41, obrigou Ali a acatar o domnio turco e a desmantelar seu regime econmico, aceitando os interesses econmicos semicoloniais anglo-franceses no Egito em troca do estabelecimento de sua dinastia no pas (que perduraria at os anos 50 do sculo XX). Em 1841, como recompensa pelo apoio ao Sulto turco, a Inglaterra obtm o fechamento dos Dardanelos aos navios russos. Assim, o decadente imprio turco ganharia uma sobrevida at a Primeira Guerra Mundial. A Gr-Bretanha no admitia a expanso russa custa do Imprio Otomano, pois tinha grandes interesses polticos e econmicos na re-
gio procurando garantir o controle sobre as rotas terrestres e martimas em direo ndia, fundamental para o Imprio Britnico. A Frana, por sua vez, isolada na Europa, tinha interesse em vrias reas do Imprio Otomano, especialmente o Egito. Por fim, a ustria, tambm carente de bons portos estava interessada na livre navegao do Rio Danbio. Dessa forma, o Imprio Otomano sofreu constantes fraturas em decorrncia dos choques internacionais das potncias interessadas nos Blcs. Como resultado, os turcos acabaram por recuar gradativamente da pennsula, contribuindo para a efervescncia dos diferentes nacionalismos: blgaros, romenos, gregos, srvios, entre outros, organizaram-se em novos Estados tornando bem mais complexa a situao europeia. A conquista da ndia e a constituio de tropas anglo-indianas transformaram-se em pontos de apoio para a expanso dos domnios britnicos e para a ao diplomtica em direo aos Estados vizinhos, Ir, Afeganisto, pases da Indochina e o Extremo Oriente, como foi visto. A diplomacia britnica utilizou vrias vezes a justificativa de que suas conquistas no Oriente Prximo e Mdio eram necessrias para defender a ndia e os pases limtrofes de possveis agresses externas, principalmente por parte da Frana e da Rssia. J no final do sculo XVIII, agentes diplomticos da Gr-Bretanha e da Frana penetraram inmeras vezes no Ir. O mercado iraniano atraa a burguesia britnica e francesa.
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Sua posio estratgica em relao s fronteiras com a Rssia, com a Turquia e os acessos da ndia sia Central conferiam ao pas significado colonial. Em 1801, a Companhia das ndias Orientais assinou um tratado poltico e um convnio comercial com o X do Ir. Nesses acordos foi estipulada uma aliana entre os dois pases contra o Afeganisto (os iranianos ambicionavam anexar as terras afegs limtrofes com o seu territrio) e o compromisso iraniano de no permitir a passagem, pelas suas terras, das tropas de nenhuma potncia europeia que se dirigisse s fronteiras da ndia. Em contrapartida, o Ir receberia armas e dinheiro. Os comerciantes britnicos estariam autorizados a exportar tecidos e ferragens ao pas e a estabelecerem-se nos portos iranianos. A Rssia, aps sua conteno em relao Turquia, desviou sua expanso mais para leste, avanando sobre o Imprio persa nas duas margens do Mar Cspio e sobre os decadentes cantos da sia central, como o Turquesto. A regio foi ocupada entre os anos 60 e 80 do sculo XIX e, a partir de ento, as tribos afegs passaram a ser visadas por So Petersburgo. Mas nessa regio, chocou-se com a expanso dos ingleses, a partir da ndia. Assim, a Prsia e o Afeganisto (na realidade uma confederao tribal) viriam a se tornar Estados-tampo entre o imperialismo russo e ingls, mantendo suas independncias. A Prsia chegou a ter reas de influncia dos dois pases em 1907, com uma zona neutra no centro. Evoluindo por uma linha de menor resis-
tncia, a Rssia ento acelerou sua expanso em direo s periferias oriental e setentrional da China, anexando territrios e estendendo sua influncia sobre a Monglia Exterior, o Turquesto chins (Sinkiang) e a Manchria. A Questo do Oriente evolua para a Questo do Extremo-Oriente. A projeo do poder russo em direo Coreia provocaria um choque com o Japo e, indiretamente, com a Inglaterra. Quanto s relaes entre a China e a Rssia, at 1860, no havia nenhum comrcio martimo entre os pases. Ao contrrio da Gr-Bretanha e dos Estados Unidos que se dedicavam ao contrabando do pio, a Rssia praticava minimamente tal atividade. As enormes distncias, a baixa densidade populacional e as dificuldades em atravessar a Sibria faziam da China um espao mais dbil para a atuao da Rssia que, at a Guerra da Crimeia, era vista como uma grande potncia militar na Europa. Diante das preocupaes russas em sufocar o movimento revolucionrio na Europa e de manter sua poltica no Oriente Prximo, era mais interessante que a China mantivesse sua independncia e debilidade, do que servir como instrumento de uma Gr-Bretanha poderosa. A abertura dos portos chineses ameaava o comrcio entre os dois pases que se desenvolvia por terra. De qualquer forma, os russos procuraram firmar alguns acordos comerciais com a China, visando principalmente as regies perifricas do noroeste chins, onde as condies geogrficas fariam impossvel a concorrncia ocidental.
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Em relao ao Japo, a Rssia tinha necessidade de estabelecer relaes comerciais para abastecer os povoados do Alasca (que venderiam aos EUA em 1867, evitando que fosse controlado pelos britnicos a partir do Canad), das ilhas Aleutas e Kurilas, bem como as costas do Mar de Okhotsk. Contudo, o alargamento dos domnios russos no Oceano Pacfico despertou certa hostilidade e inquietude nos crculos dirigentes japoneses. Na primeira metade do sculo XIX, tanto o Japo quanto a Coreia seguiram isolados do resto do mundo. Porm, a primeira guerra do pio e os tratados desiguais estabelecidos com a China, prepararam o terreno para a explorao colonial de toda a regio asitica pelas potncias coloniais. O Imprio chins e os Tratados Desiguais Na primeira metade do sculo XIX, o desenvolvimento capitalista da Europa e dos Estados Unidos conduziu ao incremento da expanso colonial tambm na sia Oriental. Gr-Bretanha, Frana, Estados Unidos e outros pases capitalistas aspiravam converter a China em um espao de explorao colonial. Os empreendimentos na China resultaram em uma ao bem mais difcil do que no caso indiano. O Imprio chins, apesar da autonomia da administrao provincial, possua certa unidade poltica e centralizao. A resistncia do Estado chins e o maior afastamento dos
pases ocidentais foram fatores que tambm contriburam para as dificuldades ocidentais em efetivar suas ambies coloniais. Nos sculos XVII e XVIII, a China havia sido um poderoso imprio feudal que realizou grandes conquistas e mantinha como vassalos inmeros pases vizinhos, entre eles, Coreia, Monglia, Turquesto Oriental, Birmnia e Vietn, sendo o Tibete tambm parte do imprio como vassalo. Uma hbil poltica de casamentos e tributos em troca de proteo garantia a estabilidade deste Imprio, que era mais uma civilizao confuciana que um Estado territorial de tipo europeu. Devido ao relativo isolamento da China, entre 1760 e 1790 foi fixada uma legislao na qual o comrcio externo era realizado sob a superviso de um superintendente chins que articulava as transaes com um pequeno grupo de privilegiados mercadores. Essa medida, na verdade, representava a capacidade de independncia econmica da China, que no necessitava da importao de artigos estrangeiros. A poltica de isolamento, embora reacionria, tinha o propsito de tambm preservar o pas das possveis agresses externas. Todavia, esse mesmo isolamento contribuiu para acentuar a estagnao e seu atraso em relao aos pases capitalistas. Os representantes diplomticos que chegavam a China eram recebidos em raras ocasies. A resistncia dos diplomatas em cumprir na audincia com o cerimonial
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ke-tou14 e a entregar suas credenciais a outros funcionrios que no o imperador, o que servia como pretexto para no deix-los chegar capital e corte. O isolamento do pas contribua para que os altos dirigentes do Imprio no conhecessem ou tivessem uma noo mais exata do modo de vida e da fora dos outros pases. O governo nunca enviava representantes diplomticos aos Estados ocidentais e, portanto, orientava-se mal sobre os assuntos da poltica internacional. Esse posicionamento auxiliou, por algum tempo, no fortalecimento do imprio e na manuteno do regime feudal. Porm, gradualmente, o atraso econmico e militar em relao s potncias que desejavam penetrar em seu mercado e subjug-la economicamente tornou-se evidente. A poltica de isolamento acabou sucumbindo diante das agresses externas, iniciadas pela Gr-Bretanha. Com base nas colnias da ndia para penetrar na China, os britnicos at 1833 gozaram do monoplio comercial com o pas. No incio do sculo XIX, os britnicos levavam Canto l, estanho, ferro, chumbo e algodo, comprando dos chineses ch e seda crua.
14 A China possua um cerimonial diplomtico, diferente do que existia na Europa. Os embaixadores dos Estados vassalos eram obrigados a cumprir o seguinte rito: deveriam cair nove vezes frente ao imperador. Antes da audincia, o diplomata deveria cumprir esta cerimnia diante do nome do imperador ou diante do trono vazio. O mesmo era exigido aos embaixadores estrangeiros.
Por volta de 1820, comeou a crescer o contrabando de pio, trazido da ndia. O comrcio do pio era controlado pela Companhia das ndias Orientais, que lucrava extraordinariamente com a concesso de licenas. Os impostos sobre o cultivo e o trfico do pio proporcionaram grande lucro aos britnicos e logo passou a ser o principal produto de exportao para a China, como forma de financiar as importaes britnicas de produtos chineses. A transformao da Gr-Bretanha em primeira potncia industrial com uma grande produo mecanizada, a crise de 1836 e o incremento do movimento cartista, acentuaram a sua necessidade por mercados exteriores. Cada vez mais aumentava a presso dos capitalistas britnicos para que o governo empregasse a fora na abertura do mercado chins e, paralelamente, a Companhia das ndias Orientais procurava dar carter legal venda do pio. Embora a justificativa dos colonizadores britnicos para a abertura da China ao comrcio estrangeiro fosse a de incorporar o pas esfera da civilizao e ao intercmbio internacional, seu propsito prtico era o de impor ao pas uma relao desigual e onerosa, de apropriar-se de parte de seu territrio e imensas riquezas e de subordinar a China a sua dominao econmica e poltica. O governo chins no desconhecia as consequncias fatais da importao do pio, que minava a sade do povo, corrompia os costumes e produzia a runa de muitas atividades econmicas, como o artesanato. Tambm pre-
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judicava a disciplina no exrcito e entre os funcionrios e, acima de tudo, drenava a riqueza do pas para o exterior. O governo chins logo passou a divulgar informes aconselhando a proibio ao consumo de pio. Em 1939, um comissrio imperial em Canto, encarregado de tomar medidas contra os consumidores de pio, mandou confiscar e destruir mais de 20.000 caixas do produto de propriedade de comerciantes britnicos. A ao legtima das autoridades chinesas desencadeou a primeira guerra do pio (1839-1842), na qual a China foi derrotada diante da maior capacidade tcnica dos britnicos. O prolongamento da guerra dava uma chance de vitria aos chineses, pois as reaes populares e guerrilheiras dificultaram bastante o avano dos colonizadores. As guerrilhas nos arredores de Canto, Hong Kong e outras localidades estimulavam o povo contra os invasores. No entanto, a pilhagem e as violncias contra a populao civil fizeram com que o governo optasse pelo seu trmino e a preservao social, embora gerando a subservincia econmica aos britnicos. Em agosto de 1842 foi assinado o Tratado de Nanquim, no qual a China cedeu Hong Kong Gr-Bretanha, comprometeu-se a pagar 21 milhes de yuans como reparao de guerra e a abrir cinco portos ao comrcio britnico, onde, posteriormente, seriam criadas concesses estrangeiras. No ano seguinte, foi estabelecido um acordo complementar no qual a China concedia Gr-
-Bretanha os direitos de nao mais favorecida e os privilgios da extraterritorialidade (de jurisdio consular). Na verdade, a primeira guerra do pio significou apenas o primeiro passo para a explorao colonial da China. Em 1844, Estados Unidos e Frana deram continuidade ao estabelecimento de tratados desiguais com a China. Os Estados Unidos, na primeira metade do sculo XIX, j tomavam parte na expanso colonialista das potncias ocidentais no Oceano Pacfico. Os Estados Unidos apareceram no Oceano Pacfico como competidores da Gr-Bretanha. Embora o volume do comrcio martimo com a China fosse inferior ao realizado pelos britnicos, os norte-americanos controlavam o contrabando de pio que procedia da Turquia e era introduzido na China, ao mesmo tempo em que realizavam negcios no Sio e na Indonsia. Entretanto, a expanso norte-americana na sia concentrava-se, predominantemente, na China e no Japo. Entre 1830 e 1840, em funo do crescimento da sua indstria txtil, aumentou o interesse em comercializar tecidos de algodo no mercado chins. O temor do governo chins de que as potncias ocidentais se empenhassem em estabelecer alianas, fez com que a China se submetesse a prtica de concesses a todas as potncias. Assim, os Estados Unidos garantiram os direitos de nao mais favorecida, obtendo todas as vantagens antes outorgadas Gr-Bretanha. Logo, os norte-americanos
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pretendiam expandir os tratados desiguais para o Japo e a Coreia, mas a guerra contra o Mxico estancou tais projetos circunstancialmente. As atividades polticas voltadas para o Extremo Oriente foram retomadas por volta de 1850, ao trmino da expanso territorial interna e da transformao do pas em uma potncia do Pacfico. A Frana tambm exerceu sua influncia na regio e procurou concertar com a China um tratado desigual e a possvel anexao de uma ilha para o estabelecimento de uma base naval. Em outubro de 1844 foi subscrito um tratado franco-chins, no qual a Frana garantiu, tambm, a concesso de nao mais favorecida. O tratado permitia aos chineses professar o cristianismo, os missionrios franceses poderiam construir templos e pregar nos portos abertos da China. A defesa do cristianismo passou a ser o instrumento favorito dos colonizadores no pas enfraquecido, mas atento ao processo que ganhou peso a partir da segunda metade do sculo XIX. Os tratados desiguais significaram para as potncias capitalistas a liberdade para a explorao e a subservincia econmica da China, envenenada pelo pio. A China da Dinastia manchu dos Qing (no poder desde 1644), ao mesmo tempo em que era vtima de agresses externas, enfrentava a desorganizao e os protestos internos, pois estava comeando a perder o mandato celeste. Nos anos 50 e 60 foi sacudida pela revolta camponesa dos Taiping. Em 1872 os japoneses ocuparam
as ilhas Ryukyu e, com a vitria destes sobre a China em 1894-5, perderam a Coreia e Formosa. As reaes antiocidentais fomentadas pela enfraquecida Dinastia manchu, como a Revolta dos Boxers em 1900, apenas acarretaram intervenes ainda maiores das potncias ocidentais, mais concesses comerciais e de extraterritorialidade, bem como novas perdas territoriais. O Imprio estava pressionado interna e externamente, enquanto o universo chins mergulhava no caos e em guerras civis e externas que durariam um sculo. A Revoluo Meiji e a industrializao japonesa As revolues burguesas tardias ou pelo alto marcaram o desenvolvimento histrico da Alemanha, da Itlia e, ainda que num contexto totalmente diferente, do Japo. Depois que a esquadra norte-americana, liderada pelo Comodoro Perry, forou a abertura desse pas em 1853, as elites nipnicas procuraram evitar que a nao sucumbisse ao colonialismo ocidental, tal como estava ocorrendo com a China. Para tanto, desencadearam uma revoluo modernizadora a partir de 1868, a Restaurao Meiji. O pas iniciou ento uma industrializao acelerada, em padres semelhantes aos da via prussiana. Tal sucesso no se deveu apenas vontade poltica da elite japonesa, mas situao particular do pas, que, graas limitao de seu mercado interno e de seus recursos naturais, escapou da voracidade
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colonialista, a qual se dirigiu ento para a China, devido s maiores perspectivas que o pas apresentava para os interesses ocidentais. A abertura forada do pas provocou uma violenta reao entre os que defendiam o desenvolvimento de relaes com o exterior e os partidrios de uma poltica isolacionista. Este ltimo grupo, que responsabilizava o Shogun pela invaso, encabeou uma reao nacionalista e xenfoba, promovendo o enfraquecimento do xogunato. Aps uma srie de conflitos internos, em 1868 o xogunato foi eliminado e foi proclamada, ento, uma restaurao imperial. O novo imperador toma o nome de Meiji (Governo esclarecido ou iluminado) e, com efeito, s ir exercer influncia de 1875-1880. Entretanto, o movimento nacionalista que repe a autoridade imperial percebe a necessidade de adaptar-se s novas tendncias do mundo moderno. Entre 1868 e 1873, vrias reformas aboliram o sistema feudal. A antiga diviso social (guerreiros, camponeses, artesos e comerciantes) extinta em 1869 e substituda por uma nova hierarquia: a nobreza (aristocratas e antigos senhores feudais); os guerreiros da categoria superior (samurais); os guerreiros da categoria inferior; e, o povo. Logo essa situao viria a se alterar, com a autorizao dos casamentos entre classes (1870) e a instituio do servio militar obrigatrio (1873). Os senhores feudais promoveram uma reforma agrria, tornando-se uma nova classe que liderava o Estado e se tornavam industriais. Os cam-
poneses, que deveriam indenizar os nobres, aumentaram a produo agrcola e formaram um excedente populacional que se converteu na nova classe operria urbana. Houve, ento, uma forte acumulao primitiva de capital em escala domstica. De qualquer forma, o objetivo primordial dos dirigentes da era Meiji era o de dotar rapidamente o pas de uma indstria moderna, nos padres ocidentais. Contudo, a ideia era copiar as tcnicas ocidentais, mas manter a identidade cultural, nacional e histrica do povo japons. Sendo uma sociedade confuciana, em que o conhecimento e a educao so bens preciosos, milhares de estudantes foram enviados ao exterior para aprimorar-se nas tcnicas industriais. O sistema financeiro foi reorganizado (a nova moeda, o yen, foi instituda em 1871 e o Banco do Japo e 1882), estradas de ferro so construdas e as primeiras grandes fbricas so inauguradas (siderrgicas, estaleiros navais, tecelagem, etc.). Devido a uma grande adeso nacional aos objetivos econmicos e militares do Governo Meiji, o Japo rapidamente se apresenta como uma potncia asitica e, depois, mundial. O desenvolvimento industrial avana a passos largos e acompanhado por um sensvel crescimento do setor agrcola, que j ocupava um papel expressivo na economia japonesa, pois, devido aos melhoramentos tcnicos, apresentou um progresso substancial. Ao contrrio da China, o Japo no sofreu durante muito tempo com o colonialismo do Ocidente. Em pouco tempo o pas se
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apresentaria como um rival ao mundo ocidental atravs de uma agressiva poltica de expanso regional. Em 1895 a China foi derrotada e, dez anos depois, a Rssia tambm o era, com o Japo tornando-se uma potncia colonial e imperialista na regio. A Restaurao Meiji, ao abolir as antigas estruturas feudais sem, todavia, alterar profundamente as bases da sociedade japonesa, permitiu aos privilegiados da antiga ordem reconverter-se em homens de negcios mantendo a crena social nas fortes tradies ancestrais.
Parte II
O declnio do predomnio europeu: rivalidades e transio (1890-1945)
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3. A crise do sistema e a emergncia das rivalidades (1890-1914)
Durante o sculo XIX, a Inglaterra havia baseado sua liderana internacional num sistema baseado no equilbrio de poderes na Europa e no imperialismo livre-cambista no plano mundial. O objetivo britnico era evitar a hegemonia de uma nica potncia sobre a Europa. Esta estratgia consistia em manter equilibrada a balana de poder entre as potncias europeias, para que consumissem suas energias e potencialidades em disputas territoriais e dinsticas. Paralelamente, a Gr-Bretanha afirmava o livre comrcio como princpio supremo do sistema internacional. Na posio de senhora dos mares e de oficina do mundo, assegurava sua supremacia sobre um imprio informal. Assim, o sistema europeu, que domina a literatura histrica, constitua um elemento regional secundrio, dentro se um sistema realmente mundial (e dominante em longo prazo), assentado nos oceanos e nos circuitos da economia anglo-saxnica. Entretanto, durante a dcada de 1870 desencadeou-se uma nova revoluo industrial, baseada na siderurgia, na qumica, na eletricidade, nos motores a combusto e no uso do petrleo como combustvel, e a Gr-Bretanha comeou a perder o controle da balana de poder na Europa, sobretudo como decorrncia da unificao alem. Logo a seguir, isto tambm ocorria no plano mundial, com a crescente influncia dos Estados Unidos sobre a economia internacional anglo-saxnica. O sculo XX iniciou-se, ento, no Ocidente em clima de otimismo, com a belle poque. A Europa dominava imensos imprios coloniais e ostentava a posio de centro do mundo. Sob o impacto da Segunda Revoluo Industrial, o progresso material e cientfico expandia-se rapidamente, fundamentando a crena de que a humanidade avanava linearmente rumo a um futuro promissor. As grandes potncias, ainda que mantendo certo nvel de rivalidade, conviviam em relativa paz recproca h dcadas, enquanto a democracia liberal emergia como forma poltica dominante. O planeta parecia integrar-se econmica e culturalmente, sob o impulso do desenvolvimento das comunicaes (telgrafo, cinema), dos transportes de longa distncia (ferrovias e navios a vapor), dos fluxos comerciais e financeiros, da urbanizao e da adoo quase univer-
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sal de padres culturais ocidentais. Um quadro, diga-se de passagem, muito semelhante ao do fim do mesmo sculo, com a revoluo cientfico-tecnolgica, a Internet, a onda democratizante e a globalizao econmico-financeira e cultural. S que este ciclo de globalizao era ainda mais intenso que o atual, na medida em que havia grande circulao de mo de obra, com milhes de imigrantes se estabelecendo nas Amricas e nas colnias. Contudo, sob tal aparncia acumulavam-se contradies que logo explodiriam numa grande guerra, seguida por outros conflitos violentos. A liderana da ordem mundial anglo-saxnica estava, na passagem do sculo, gradativamente passando das mos da Gr-Bretanha para as dos Estados Unidos. Comparando-se esta ordem com a da Antiguidade Ocidental, os ingleses desempenhavam papel semelhante ao exercido pelos antigos gregos, enquanto os norte-americanos, que herdavam e desenvolviam o sistema, assemelhavam-se aos romanos. Contudo, este fenmeno somente seria visvel aps algumas dcadas, na medida em que emergisse um desafio interno na disputa pela liderana do sistema. A Alemanha, recm-unificada, buscava ocupar um lugar de destaque dentro da ordem vigente, sem ter que ligar-se ao sistema mundial atravs da Inglaterra, que ento conectava a Europa ao mundo e, com isto, a controlava. Tal situao conduziu Primeira Guerra Mundial, com a
derrota e a punio parcial da Alemanha. Enfraquecendo-se a Europa, abriu-se, em consequncia, espao para a revoluo socialista triunfar na Rssia e para a ascenso dos Estados Unidos. Com a Alemanha marginalizada, mas no destruda, o desafio sovitico, a instabilidade social e, finalmente, com os Estados Unidos negando-se em assumir um papel poltico de liderana mundial surgiam condies para a ecloso de uma nova crise, de dimenses ainda maiores. Da a ecloso de uma nova guerra mundial, potencializada pela Grande Depresso dos anos 1930. Apenas ento os Estados Unidos estabeleceriam uma nova ordem mundial.
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A crise do sistema e a emergncia das rivalidades (1890-1914)
3.1
O imperialismo e a partilha afro-asitica (1890-1904) Os novos imprios e suas rivalidades
A consolidao do II Reich, no plano diplomtico, passava por uma poltica de isolamento da Frana, impedindo o revanchismo e estimulando este pas a desenvolver uma poltica de grandeza fora da Europa, em direo ao mundo colonial (como forma de sublimar seu nacionalismo humilhado). Este conjunto de prticas ficou conhecido como Sistema Bismarckiano, e foi implementado atravs de uma hbil poltica de alianas que perdurou at 1890, com a queda do Chanceler. Iniciava-se um perodo de preponderncia alem na Europa, conduzindo ao progressivo declnio da poltica de equilbrio de poderes estabelecida pela Gr-Bretanha. Em 1872 Berlim articulou a Liga dos Trs Imperadores, como uma aliana entre as potncias continentais, Alemanha, Rssia e Imprio Austro-Hngaro, com o objetivo de isolar a Frana. Paralelamente, Bismarck procurava manter boas relaes com Londres, mostrando-se como defensor do status quo no continente. Contudo, no era fcil manter dois Estados rivais sob uma mesma aliana. A ecloso da crise balcnica de 1875-78, antagonizando Rssia e ustria, deixava a Alemanha numa posio delicada. O Congresso de Berlim (1878), no qual Bismarck teve
um papel preponderante, conseguiu preservar as relaes entre as grandes potncias. Nos anos 80 o Sistema Bismarckiano sofreu considervel evoluo. Como reao invaso da Tunsia pela Frana (que iniciara seu rearmamento desde 1875), a Alemanha organiza em 1882 a Trplice Aliana com a ustria e a Itlia, tendo a Romnia aderido no ano seguinte. A situao balcnica, porm, mantinha-se instvel, devido ao choque do pangermanismo e do pan-eslavismo. Estes movimentos representavam, fundamentalmente, a forma ideolgica da expanso austraca (e posteriormente tambm alem) e russa em direo ao Imprio Turco Otomano em desagregao. Em 1887, devido crise blgara, Bismarck tenta um novo acordo, assinando secretamente o Tratado de Resseguro com a Rssia e renovando ao mesmo tempo a Trplice Aliana. Durante a dcada de 1870 a Gr-Bretanha comeou a perder o controle da balana de poder na Europa, e logo tambm no plano mundial. Bismarck tivera sucesso em isolar a Frana, e elevou a Alemanha a uma posio de predominncia no velho continente, em relao ao qual a diplomacia inglesa mantinha-se em postura de isolamento. Mas sobre o sistema europeu existia uma poltica mundial protagonizada pela Gr-Bretanha e pela Rssia, onde logo a Frana ingressaria como o terceiro membro, e na qual a Alemanha desempenhava um papel insignificante. O Novo Rumo adotado pela poltica externa alem dos su-
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cessores de Bismarck a partir de 1890 constitui, justamente, uma tentativa de participar desta poltica mundial, atitude tambm tomada pelos Estados Unidos e pelo Japo neste mesmo perodo. Que razes estavam levando as potncias industriais a orientar-se rumo expanso colonial mundial? A Gr-Bretanha, potncia dominante do sistema anterior, comeava perder sua capacidade de manter-se como centro da economia mundial e, devido ao crescente dficit comercial com os EUA e a Alemanha, adotara desde 1880 uma poltica de expanso na frica, sia e Oceania, que ficou conhecida como imperialismo. A questo fundamental em relao ao sistema internacional que a Segunda Revoluo Industrial estava criando novas realidades econmicas internacionais, as quais comeavam a subverter a relao existente entre as vrias potncias, que at agora havia sido controlada pela diplomacia inglesa. A partir de ento a existncia de um mercado interno de porte e com uma capacidade potencial de crescimento, passou a ser uma condio fundamental para o desenvolvimento econmico, num mundo onde crescia a concorrncia e o protecionismo. Neste contexto, os Estados Unidos apareciam como forte candidato supremacia mundial, apesar das excelentes relaes diplomticas que o pas possua com a Inglaterra. Os EUA se haviam expandido pela Amrica do Norte, criando um imprio domstico compacto, detentor
de uma dimenso continental, com grandes recursos naturais, e uma posio insular, devido inexistncia de vizinhos que pudessem amea-lo e a projeo para dois oceanos, que alm de proteger o pas, colocavam-no face ao cenrio europeu e asitico, simultaneamente. Alm disso, Washington adotou uma eficaz poltica comercial protecionista, fechando seu mercado interno s mercadorias estrangeiras, mas no aos capitais, imigrantes e empreendimentos de outros pases. Este conjunto de fatores obviamente operava no sentido de uma eroso do liberalismo, prejudicando a Inglaterra, cuja reao era a de buscar a expanso colonial. J o caso da Alemanha configurava-se mais problemtico ainda. Potncia emergente com grande dinamismo econmico, o II Reich no possua as vantagens internas dos EUA, e teria que vencer uma larga distncia para alcanar a Gr-Bretanha na expanso colonial que se iniciava. S restou-lhe a alternativa de criar um complexo industrial-militar, como forma de compensar suas debilidades (Arrighi, 1995, p. 61). Isto, entretanto, no resolveu seus problemas, pois o pas passou de tributrio da Inglaterra a tributrio dos Estados Unidos, a quem exportava capitais, mo de obra e recursos empresariais. Esta situao explica a obsesso alem com a poltica expansionista do Lebensraum (busca do espao vital), uma vez que o pas no lograva converter sua capacidade industrial em cacife para liderar a economia mundial. O resultado foi o desen-
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volvimento de uma geopoltica particular pela Alemanha, com ser visto adiante. Em relao poltica continental, os sucessores de Bismarck optaram por estreitar seus vnculos com a ustria, deixando espao para uma aproximao entre a Frana e a Rssia. Os investimentos franceses na economia russa criaram as condies para a assinatura de um acordo militar secreto, de carter defensivo, contra a Trplice Aliana. importante lembrar que a aliana franco-russa criava uma ameaa para a Alemanha em suas fronteiras oeste e leste, simultaneamente. Outro aspecto fundamental a destacar que este acordo terminava com o isolamento da Frana e restabelecia uma forma de equilbrio europeu. A partir deste momento, as potncias europeias passaram a buscar a expanso colonial atravs do imperialismo, e a poltica de alianas passou a resultar principalmente de eventos extraeuropeus. O imperialismo e a expanso colonial O termo imperialismo foi definido pelo economista ingls Hobson, num livro lanado em 1902. Seu estudo teve o mrito de demonstrar o carter econmico do fenmeno imperialista, bem como que a existncia de excedentes de capitais para exportao nas metrpoles, era uma decorrncia da falta de distribuio de renda. O trabalho pioneiro de Hobson foi desenvolvido posteriormente
por Lnin no livro Imperialismo, etapa superior do capitalismo. Para este revolucionrio marxista russo, o imperialismo caracterizava-se por uma concentrao da produo e dos capitais, que conduziam aos oligoplios, fuso do capital bancrio e industrial, gerando o capital financeiro, exportao de capitais, associao dos grandes monoplios econmicos, que repartiram o mundo e, finalmente, conquista e diviso dos territrios perifricos pelas grandes potncias, criando imensos imprios coloniais. As sociedades metropolitanas justificavam ideologicamente a conquista e dominao dos povos coloniais atravs de teorias como o darwinismo social, que concebia a existncia como uma luta pela sobrevivncia (onde os fortes predominam), pela conscincia de uma misso civilizadora da raa branca e pelas teorias da superioridade racial. Alm disso, o nacionalismo teve um papel fundamental na expanso imperialista, encontrando suporte em autores como Nietzsche e sua tese da vontade de potncia das naes. A poltica colonialista foi defendida por polticos e intelectuais como Jules Ferry na Frana, Disraeli e Joseph Chamberlain na Inglaterra, Leopoldo II na Blgica, Guilherme II na Alemanha e Theodore Roosevelt nos Estados Unidos. Alm de invocar os argumentos acima esboados, estes e outros defensores da expanso imperialista justificavam que esta era necessria elevao do nvel de vida das classes trabalhadoras metropolitanas. Esta tese, inclusive,
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acabou convencendo muitas lideranas operrias a apoiar o expansionismo de seu pas, criando assim interesses comuns com as burguesias nacionais. Era o fenmeno do social-patriotismo, que viria a implodir a II Internacional em 1914. No incio deste processo a principal rivalidade internacional opunha a Gr-Bretanha e a Rssia, na regio que ia desde os estreitos turcos at a sia central. O imprio russo expandia-se para esta rea por terra, incorporando partes dos decadentes imprios turco, persa e outros, enquanto a expanso britnica dava-se a partir do oceano e da ndia. A crescente gravidade dos problemas europeus levou ambos os pases a chegar a um acordo, dividindo a regio em reas de influncia. Enquanto isto, a corrida colonial acelerava-se. A Europa possua bases e enclaves litorneos, de onde foi desencadeada a conquista do interior dos continentes. Desde a segunda metade do sculo XIX, missionrios religiosos e expedies de explorao cientfica penetravam para o interior dos continentes, particularmente a frica. Exploradores como Livingstone, Speke, Brazza, Burton e Stanley, geralmente financiados por sociedades geogrficas, por mais idealistas que fossem, objetivamente abriam caminho para as potncias colonialistas, na medida em que elaboravam um inventrio dos povos e dos recursos naturais das regies a serem conquistadas. A partilha da frica resultou numa disputa particularmente acirrada entre os Estados europeus, obrigando-os a esta-
belecer algumas regras comuns, o que foi conseguido na Conferncia de Berlim em 1885. No norte do continente africano, a realidade dominante era o gradual recuo do Imprio Turco Otomano ao longo do sculo XIX e incio do sculo XX. No restante do continente o fim do trfico de escravos para o Ocidente (mas no para o Oriente) gerou forte marginalizao em relao aos circuitos comerciais internacionais durante o sculo XIX, mantendo-se no interior imprios tribais de carter desptico e tributrio. Havia Estados islmicos como o Sudo e Zanzibar, o qual sobrevivia com o trfico de escravos para o Oriente e o comercio no Oceano ndico. O Reino cristo da Abissnia (atual Etipia) conservou sua independncia em relao aos rabes e italianos, que fracassaram em sua conquista, e a Libria representava um curioso fenmeno de pas criado por ex-escravos norte-americanos. O canal de Suez, por sua vez, foi construdo entre 1859 e 1869 por um consrcio, num Egito dominado pela Frana e Inglaterra, interligando o Ocidente e o Oriente atravs de uma nova rota mais lucrativa de navegao. No sul do continente, onde foi encontrado ouro e diamantes, os colonos Boers (de origem holandesa) migravam para o interior, fundando repblicas independentes. A perseguio britnica levou guerra anglo-boer de 1899-1902, que consolidou o poder de Londres na rica e estratgica regio. A conquista dos imensos territrios coloniais foi possvel graas superioridade militar, econmica e tecnolgi-
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ca dos europeus, e foi obtida pela guerra e pela explorao das rivalidades existentes entre os povos destas regies. Civilizaes inteiras foram destrudas, com suas populaes sendo reduzidas apatia, e alguns grupos foram praticamente exterminados. Em muitos lugares houve intensa resistncia, raramente bem-sucedida em longo prazo. Do ponto de vista macro-histrico importante considerar que este fenmeno produzia uma espcie de ocidentalizao do mundo, s vezes superficial, outras vezes profunda. Tambm convm salientar que a dinmica do desenvolvimento social e nacional destas regies ficava abafada, pelo menos momentaneamente. Contudo, as administraes coloniais criaram redes de infraestrutura, saneamento e introduziram modernas estruturas econmico-sociais em algumas reas conquistadas, obviamente na tentativa de maximizar a explorao econmica destas. H tambm outro problema importante a destacar. A dinmica imperialista poucas vezes obedecia a um clculo de custo-benefcio de curto prazo. A maioria das colnias era deficitria inicialmente, o que levou grupos conservadores metropolitanos a opor-se ao imperialismo, com a finalidade de equilibrar o oramento domstico. Contudo, isto no significa que a expanso das potncias da poca tenha constitudo um fenmeno irracional ou apenas motivado por uma poltica de prestgio. A concorrncia entre os polos desenvolvidos havia adquirido tal intensidade, que era necessrio preparar o futuro. No
ocupar uma regio por ser relativamente pobre, era deixar espao para outra potncia, que posteriormente poderia a descobrir recursos importantes. Assim, a motivao econmica era um elemento decisivo em ltima instncia, decorrente estruturalmente das necessidades da Segunda Revoluo Industrial, e no um objetivo imediatista. Por isso um pas como a Alemanha, apesar das poucas colnias, constitua uma potncia mundial, na medida em que possua uma indstria expressiva, um comrcio de mbito mundial, capacidade de exportar capitais e um exrcito forte. Mas como o desenvolvimento histrico posterior viria a demonstrar, com o crescente protecionismo mundial, a Alemanha acabaria tendo que conquistar um imprio colonial expressivo ou lograr outra forma de expanso territorial. A expanso da Gr-Bretanha gerou rivalidades que a foraram a abandonar seu isolamento e a buscar alianas na Europa. No Pacfico, Londres se inquietava com a crescente presena norte-americana atravs da diplomacia do dlar e de sua poltica de portas abertas na China; na frica, a Frana conquistara a Tunsia, e procurava controlar o Alto Nilo, o que produziu o incidente de Fachoda, sendo que Londres teve tambm que travar uma dura guerra contra os Boers sul-africanos de 1899 a 1902; no continente asitico, a rivalidade com a Rssia foi sempre um motivo de preocupao. Assim, a Inglaterra procurou aproximar-se da Alemanha (com a qual ainda no possua litgios) visando
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compensar a aliana franco-russa. Mas a crescente rivalidade comercial e a deciso alem de ampliar seu poderio naval inviabilizaram este acercamento. O Kaiser Guilherme II definira como princpio a poltica mundial como misso, a potncia mundial como meta e o poderio naval como instrumento. Londres ento se voltou para a Frana, com a qual negociou e solucionou as rivalidades coloniais no Marrocos e no Egito. Este acercamento, entretanto, apresentava problemas, pois a Inglaterra era contrria poltica russa nos Balcs. Mas quando a Alemanha passou a colocar-se como protetora da integridade turca, Londres e So Petersburgo (ento capital do imprio russo) encontraram um terreno comum de cooperao, ao menos em relao Questo do Oriente. As crescentes disputas nesta regio evidenciavam a tentativa de expanso geoeconmica em direo a uma rea que ganhava importncia com a explorao do petrleo. J no tocante Questo do Extremo Oriente, a Gr-Bretanha se opunha presena russa na regio, e apoiava o Japo, que despontava como potncia imperialista regional, aps derrotar a China em 1895 e arrebatar-lhe Formosa e a Coreia. A China, alis, era um dos pontos sensveis da poltica mundial da poca, pois com a decadncia da Dinastia Manchu, o pas sofreu desmembramentos com os Tratados Desiguais e ainda enfrentou a Revolta dos Boxers, que s foi derrotada graas interveno conjunta das potncias imperialistas.
O cenrio internacional da poca passou a caracterizar-se pela existncia dos: a) antigos imprios coloniais de pocas anteriores, como os da Espanha (Filipinas e Cuba), Portugal (Angola, Moambique e enclaves asiticos) e Holanda (Indonsia e Guiana Holandesa), que sobreviveram e ampliaram-se (geralmente sua explorao era compartilhada por outras potncias ou empresas estrangeiras, especialmente inglesas); b) grandes imprios coloniais da Inglaterra (o maior de todos, com o Canad, Caribe, grande parte da frica, ndia, Austrlia, Nova Zelndia, ilhas do Pacfico, Malsia) e da Frana (frica Ocidental, Madagascar, Caribe, Indochina e ilhas do Pacfico); c) novos imprios da Blgica (Congo), Alemanha (partes da frica e ilhas da Oceania), Itlia (trechos da frica muulmana), e do Japo (Formosa, Coreia e ilhas da Oceania), pas que passou de uma condio continental (voltado para dentro), para uma posio ocenica (voltado para fora); imprios continentais, de expanso em territrios contguos como a Rssia e os Estados Unidos. Este pas, que j havia conquistado posies importantes no Pacfico e estava presente na Bacia do Caribe, fez sua entrada triunfal na poltica mundial em 1898. Neste ano, os EUA entraram em guerra com a Espanha, arrebatando-lhe Cuba, Porto Rico e Filipinas. Os dois ltimos tornaram-se territrios coloniais norte-americanos e Cuba uma espcie de semicolnia, frustrando as aspiraes dos grupos que lutavam pela independncia nestas posses-
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ses espanholas, quando ocorreu a invaso americana. Em 1903 Washington promoveu a independncia do Panam em relao Colmbia, onde anexaram a rea em que se encontravam interrompidas as obras do canal transocenico, que os EUA concluram e inauguraram em 1914. As Filipinas eram estratgicas para a presena norte-americana na sia, dando maior consistncia poltica de portas abertas em relao China. A diplomacia europeia, no incio deste perodo, no estava subordinada a um sistema poltico global, pois as regras do livre comrcio haviam perdido sua eficcia como elemento regulador das relaes internacionais. Contudo, da interao das polticas europeias e extraeuropeias surgir um conjunto de prticas caractersticas da era imperialista. A maioria dos antagonismos surgidos nesta poca geralmente foi solucionada de forma pacfica entre as potncias imperialistas, mas atravs de uma poltica preventiva de demonstrao de fora. Seria apenas uma questo de tempo para que as boas maneiras diplomticas cedessem lugar a um confronto aberto, quando as possibilidades de resolver os problemas atravs da expanso colonial terminassem. Neste contexto, em 1904 o acordo entre a Gr-Bretanha e a Frana para resoluo das disputas sobre o Egito e o Marrocos lanaram as bases da Entente Cordiale. Contudo, no mbito diplomtico e do Direito Internacional, Londres ainda no assumira compromissos formais, o que s se daria com a ecloso da Primeira Guerra Mundial.
A emergncia dos EUA e a Amrica Latina Os Estados Unidos, que j haviam conquistado posies importantes no Pacfico e estavam presentes na Bacia do Caribe, fizeram sua entrada triunfal na poltica mundial em 1898. Neste ano, entraram em guerra com a Espanha, transferindo para seu controle Cuba, Porto Rico e Filipinas. Os dois ltimos tornaram-se territrios coloniais norte-americanos, e Cuba, uma espcie de semicolnia, frustrando as aspiraes dos grupos que lutavam pela independncia nestas possesses espanholas quando ocorreu a invaso americana. Em 1903 Washington, agindo atravs de dissidentes panamenhos emigrados, promoveu a independncia do Panam em relao Colmbia, anexando a rea em que se encontravam interrompidas as obras do canal transocenico, concluindo-o e inaugurando-o em 1914. As Filipinas eram estratgicas para a presena norte-americana na sia, dando maior consistncia poltica de portas abertas em relao China. Quanto ao Caribe, por sua vez, transformava-se no mare nostrum estadunidense, controlando a passagem martima do Atlntico para o Pacfico, e abrindo caminho para a expanso econmica que se iniciava em direo Amrica do Sul. No subcontinente sul-americano os Estados Unidos apoiavam-se numa aliana no escrita (expresso de Bradford Burns) com a recm-proclamada repblica brasileira, como forma de penetrao comercial
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e financeira, com a qual esperavam contrabalanar a presena econmica inglesa, principalmente na Argentina. Em relao Amrica Central e aos pases mais fracos do continente, valia o Corolrio Roosevelt Doutrina Monroe, ou big stick, o grande porrete com o qual o presidente Ted Roosevelt impunha os interesses yankees. A rapidez com que emergiu a nova poltica exterior norte-americana deveu-se tanto s dimenses alcanadas pela economia deste pas, que precisava projetar-se para fora, como tambm preocupao dos Estados Unidos em relao presena de enclaves europeus no Caribe, na Amrica Central e nas Guianas. Estes poderiam vir a servir de cabea de ponte para o estabelecimento de imprios coloniais europeus na regio, tendo em vista a debilidade da maioria dos Estados latino-americanos de ento. A Amaznia foi uma das regies que, com o ciclo da borracha, correram este risco. A Amrica Latina, no incio do sculo, possua uma economia primrio-exportadora, com Estados Nacionais recm-consolidados. Apesar da existncia de enclaves coloniais na Amrica Central e no Caribe e da ascendncia da economia europeia sobre a regio, esta constitua uma rea de pases independentes e ocidentalizados. Gradativamente, contudo, a penetrao norte-americana estava subordinando a regio e desalojando os interesses europeus, do norte para o sul. As Conferncias Pan-Americanas, as intervenes na Bacia do Caribe (Cuba,
Porto Rico, Nicargua, Haiti e Panam) e a aliana no escrita com o Brasil (mtuo apoio no declarado entre os dois pases na poltica continental, articulada pelo Baro do Rio Branco) eram os instrumentos de tal poltica. Dela resultou a sujeio de Cuba, o controle sobre o canal do Panam, o estabelecimento de bases militares e a instalao de regimes ditatoriais que garantiam os interesses das companhias dos Estados Unidos no mare nostrum norte-americano. Na Amrica do Sul, o Brasil encontrava-se no auge da monoexportao agrcola e de um sistema federativo liberal-oligrquico que procurava disputar a supremacia regional com a Argentina. A regio andina, por sua vez, vivia uma situao de agitao social e instabilidade poltica, alternada com regimes ditatoriais, e uma limitada presena na economia mundial, fenmeno agravado pela constituio dos imprios coloniais europeus. A rea de maior importncia era o Cone Sul, onde o Chile, o Uruguai e, principalmente, a Argentina encontravam-se fortemente vinculados economia europeia, especialmente a inglesa. Esses pases eram receptores de capitais e imigrantes europeus, principalmente italianos, e atravessavam uma etapa de forte expanso das exportaes de trigo e carnes frigorificadas, alm da modernizao das cidades, dos transportes e das instituies polticas (sufrgio universal). A eleio de Battle y Ordoez em 1903 no Uruguai, de Irigoyen em 1911 na Argentina e de Alessandri em 1920 no
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Chile representava a afirmao da burguesia modernizadora. Na primeira dcada do sculo Buenos Aires j possua metr subterrneo e a Argentina era a oitava economia do mundo. Contudo, o fenmeno latino-americano de maior impacto foi a Revoluo Mexicana. Em 1911 foi derrubado Porfrio Diaz, que em quase quatro dcadas frente do governo mexicano promoveu uma modernizao econmica bastante excludente no plano social. Desde ento o pas viveu uma intensa mobilizao popular e agitao sociopoltica, alm de intervenes militares norte-americanas. O componente campons, indgena e anticlerical levou a uma guerra civil, com as campanhas de Zapata no sul e as de Pancho Villa no norte ameaando o perfil burgus da revoluo. O presidente Carranza conseguiu derrotar Villa em 1915, adotando uma constituio progressista em 1917, e o presidente Calles institucionalizou posteriormente o domnio do Partido Revolucionrio Institucional (PRI).
3.2 A Paz Armada e a formao dos blocos (1904-1914) As massas na poltica: nacionalismo e socialismo As transformaes geradas pela Segunda Revoluo Industrial, analisadas adiante, fomentaram um forte incremento demogrfico e o crescimento e uma concentrao urbana acelerada. Esta expanso das cidades resultava da lgica do capital e constitua um modelo ocidental triunfante, que se generalizava pelo planeta. O crescimento populacional, combinado com a modernizao econmica que afetava a Europa, ensejou a formao de um expressivo fluxo migratrio em direo s colnias de povoamento, regio platina e, principalmente, aos Estados Unidos. Contudo, se a emigrao europeia servia para aliviar determinadas tenses sociais, nem por isto diminua o impacto da formao de uma sociedade de massas, pois o aumento da populao e sua concentrao nas cidades produziam novos fenmenos sociais. Como foi visto, a Segunda Revoluo Industrial acelerou tecnicamente as comunicaes e criou novos meios de difuso de ideias. Este fenmeno se dava paralelamente ao ingresso de grandes contingentes humanos na vida poltica. A entrada das massas na poltica, longe de constituir um mero problema quantitativo, representou um salto qualitativo na vida social. Dois elementos que acompanharam este
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processo tiveram impactos particularmente importantes: a expanso do aparelho educacional pblico e o surgimento de uma imprensa popular acessvel ao homem comum. A escolarizao constitua uma necessidade inerente ao progresso tcnico-industrial, mas seus efeitos no se restringiam alfabetizao e obteno de conhecimentos tcnicos, pois a escola mostrava-se tambm como um meio eficaz de socializao. Se por um lado, a educao teve um carter predominantemente secular, estabelecendo a crtica religio e estimulando o pensamento materialista e cientificista, por outro serviu largamente como meio para a difuso do nacionalismo pelos governos. Sem dvida que o nacionalismo revestiu-se de variados matizes, mas geralmente foi utilizado como meio de legitimao do Estado e dos governos, como fator de unidade social e como forma de apoio ao imperialismo e ao colonialismo. Isto permitia a unio dos trabalhadores com a burguesia de seu pas, na luta contra as potncias rivais. Nesta mesma linha, os governos conseguiam estimular uma ideologia mobilizadora para combater a propagao das ideias socialistas, que ganhavam terreno. A convergncia dos novos elementos tcnicos com os fenmenos sociais acima descritos dotou o nacionalismo de uma slida base popular (cujo ncleo ativo foi geralmente a classe mdia), o qual serviu tambm para embasar a formao de um mercado e de uma economia nacional. A poltica internacional passou, desde ento, a contar com
um componente popular, identificado como opinio pblica, vinculando-se desta maneira diretamente poltica interna de cada Estado. Em alguns pases, o nacionalismo revestiu-se de contornos raciais, desenvolvendo-se como correntes polticas pan-germanistas, pan-eslavistas e anglo-saxnicas. Este fenmeno foi particularmente importante no caso da Alemanha, pois a unificao deixara de fora as minorias alems da Europa centro-oriental. Na medida em que a expanso econmica passou a dirigir-se para os Balcs, o pan-germanismo tambm se tornou um elemento de peso na poltica austraca, servindo como elemento de legitimao da poltica destes pases para esta regio. Mas a pennsula balcnica tambm era o lar dos eslavos do sul (a maioria deles de religio ortodoxa), submetidos aos imprios multinacionais austraco e turco. Assim, o pan-eslavismo servir como instrumento ideolgico para o imprio russo alcanar seus interesses nesta regio, justificando-se como defensor da religio ortodoxa e das minorias eslavas da regio. Os anglo-saxes, por sua vez, concebiam como misso histrica o desenvolvimento do imprio colonial e a primazia mundial de sua civilizao. O operariado urbano-industrial consolidou-se como classe durante esse perodo, e suas organizaes polticas e sindicais expandiram-se constantemente. Este fenmeno ter um impacto decisivo sobre o desenvolvimento histrico subsequente, inclusive porque suas organizaes
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articularam-se por meio de estruturas supranacionais. Em 1864 foi criada em Londres a Associao Internacional dos Trabalhadores, ou Primeira Internacional. Protagonizada por Marx e Bakunin, a Internacional deixa de existir em 1872. A Segunda Internacional, fundada em 1889 em Bruxelas, j possua mais fora e coeso, baseada que estava em poderosos partidos operrios como o Partido Trabalhista britnico, os Partidos Socialistas da Frana e da Itlia e, os Partidos Social-Democratas alemo, austraco e russo. Esta Internacional foi marcada pela luta entre a corrente marxista e a anarquista, que culminou com a expulso da ltima em 1896. Em 1904 a tendncia reformista foi oficialmente condenada e em 1912 a Segunda Internacional decidiu utilizar a greve geral como meio de evitar o desencadeamento da guerra que se avizinhava. Apesar destas decises, o movimento operrio estava sofrendo uma transformao qualitativa rumo moderao. A Segunda Revoluo Industrial, com seu avano tecnolgico e novas formas de organizao do trabalho, logrou um elevado incremento da produtividade, contendo o fenmeno de empobrecimento dos trabalhadores industriais. Os mais especializados dentre estes passaram a receber aumentos salariais reais e a gozar de uma situao de estabilidade, transformando-os no que se convencionou chamar de Aristocracia Operria. Ora, era justamente este grupo que fornecia os quadros dirigentes dos sindicatos e dos partidos da Segunda Internacional. Assim,
sob a influncia dos evolucionistas fabianos da Inglaterra, os adeptos do revisionismo de Bernstein ampliam sua influncia no meio operrio, substituindo a concepo revolucionria de destruio do capitalismo pela estratgia de uma transformao gradual e pacfica deste sistema. Neste contexto, o movimento operrio e seus partidos cresciam em nmero e em influncia, paralelamente moderao de suas posies. Seus partidos cresceram eleitoralmente, ampliaram seu espao nos parlamentos e na sociedade, desenvolvendo um luta pela secularizao (de contornos anticlericais em alguns pases), pelo reforo do parlamento e da constituio, mas principalmente pelas reformas sociais, tais como a reduo da jornada de trabalho, descanso semanal remunerado, seguro contra acidentes de trabalho e acesso educao e habitao. Esta luta obteve alguns xitos, o que foi facilitado em determinados pases, como a Alemanha bismarckiana, que desenvolveram uma poltica social, com o objetivo de reduzir os conflitos internos e dotar o pas de maior coeso, enfrentando em melhores condies os desafios internacionais. Nos anos que antecederam ao desencadeamento da Primeira Guerra Mundial, o movimento operrio de vis socialista crescia rapidamente, embora, como foi ressaltado, suas posies polticas fossem moderadas. Justamente por isto, as burguesias de muitos pases temiam que o movimento socialista estivesse em vias de se tornar uma alternativa de poder. A polarizao entre
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esquerda e direita era cada vez mais forte nesta poca, como demonstra o caso Dreyfus na Frana. No vero de 1914 as barricadas haviam voltado s ruas de Moscou, o Partido Social-Democrata alemo e o Socialista francs j possuam mais de uma centena de deputados nos respectivos parlamentos, sendo que este ltimo, algumas semanas antes do incio da guerra, venceu as eleies. Mas o desencadeamento do conflito impediu-os de assumir o poder, pois Poincar instituiu um governo de Unio Sagrada, congregando todos os partidos. A geopoltica e os projetos estratgicos Na passagem do sculo XIX ao XX, desenvolveram-se teorias especficas para a compreenso da poltica internacional das grandes potncias. A Geopoltica, teoria considerada cincia por muitos estrategistas, foi formulada especialmente a partir da publicao do livro Politische Geographie pelo gegrafo alemo Friedrich Ratzel em 1897. Segundo este estudioso, a posio e as caractersticas geogrficas de um pas determinavam sua poltica externa. Particularmente importante foi o conceito de espao (Raum), segundo o qual este elemento seria indispensvel para o desenvolvimento de uma grande potncia. Como vimos, este conceito era perfeitamente adequado para a Alemanha desenvolver uma poltica que superasse os fatores que entravavam sua ascenso posio de
primeira potncia mundial. Historicamente, a geopoltica alem considerou o Leste Europeu e os Balcs como sua rea natural de expanso contgua, visando formar sua Mittleuropa. O ingls Mackinder, em 1904, partindo dos estudos de Ratzel elaborou o que viria a ser a base da geopoltica inglesa e, depois, norte-americana. Segundo ele, o planeta estaria dividido em duas zonas antagnicas: o centro da massa continental eurasiana (ou Heartland), e a ilha mundial, ou zona ocenica, controlada por uma potncia martima (naquele momento a Gr-Bretanha, depois os EUA). Segundo Mackinder, se uma potncia controlasse a totalidade do Heartland, poderia ameaar a ilha mundial. J o Almirante norte-americano Mahan, em 1900, desenvolveu uma teoria segundo a qual a hegemonia de uma potncia martima perduraria enquanto ela controlasse uma srie de pontos de apoio ao longo das costas da Eursia. Cincia ou no, a geopoltica nos revela muito sobre as percepes, os desejos e os fantasmas que atormentavam seus formuladores. perceptvel a importncia conferida aos recursos naturais, no momento em que a Segunda Revoluo Industrial aumentava a demanda por matrias primas, e a noo de espao, quando a Europa estava repartindo o mundo. Tambm visvel a oposio entre uma estratgia de domnio mundial centrada no controle dos oceanos (concepes anglo-saxnicas) e outra que prioriza a posse de grandes extenses terrestres contguas (pers-
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pectiva alem). Cada potncia adaptar suas concepes conforme suas necessidades (mais histricas que geogrficas), expressando estratgias particulares de expanso, o que nos permitir uma maior compreenso de suas atitudes durante a Grande Guerra. A seguir, so esboados esquematicamente os objetivos estratgicos de cada um dos principais protagonistas. O imperialismo alemo tinha como prioridade a expanso para o leste da Europa e para o Oriente Mdio, onde se encontravam os recursos naturais necessrios a seu crescimento industrial. A aliana com a ustria-Hungria, a ideologia pan-germanista, os investimentos no petrleo turco e a construo da ferrovia Berlim-Bagd evidenciam esta orientao. Uma guerra com a Rssia afigurava-se inevitvel, para ocupar a Polnia, os pases blticos e a Ucrnia, esta ltima rica em minrios, cereais e espaos infinitos para a colonizao alem. importante lembrar que havia minorias alems at o rio Volga, nos limites da Rssia europeia. Ao lado desta tendncia natural, a Alemanha tinha que responder ao desafios de seus competidores ocidentais em termos econmicos e militares. Considerava necessrio estabelecer uma espcie de confederao econmica que lhe permitisse controlar a Holanda, Blgica, Luxemburgo e os departamentos industriais do norte da Frana. Suas ambies no mundo colonial, representavam muito mais um ressentimento contra Londres e Paris e
uma diplomacia de prestgio do que um projeto consistente. Apenas as pretenses de expulsar os ingleses do Egito e da ndia, bem como o controle sobre a Turquia, parecem adequar-se mais sua realidade. J a Gr-Bretanha, que era o maior e mais populoso imprio na poca, desejava destruir a capacidade comercial e naval alem, apoderar-se do Imprio Turco e dividir as colnias alems com a Frana. Esta, por sua vez, alm de partilhar as colnias alems com seu aliado, visava recuperar a Alscia-Lorena e ocupar o Sarre e parte da Rennia, destruir a capacidade industrial e militar alem e participar do desmembramento da Turquia. A Rssia, por sua vez, tinha objetivos geopolticos que bem demonstravam sua defasagem no plano internacional. Alm de ampliar suas fronteiras sobre a Alemanha e o Imprio Austro-Hngaro, desejava, sobretudo ocupar a cidade de Constantinopla, os estreitos e parte do litoral turco, para ter um acesso ao Mar Mediterrneo. A Itlia, por seu turno, realmente estava numa posio indefinida, oscilando entre priorizar seu irredentismo e expansionismo balcnico ou lanar-se na aventura colonial. A Entente oferecia-lhe os territrios austracos povoados por italianos, a Dalmcia, a Albnia e alguma parte da Turquia. J a aliana alem oferecia a Crsega, Nice, Saboia e parte das colnias francesas do norte da frica. De qualquer forma, os Balcs e o Mediterrneo Oriental parecero mais interessantes, j que o desenvolvimento industrial
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italiano ainda no tinha porte para tirar vantagens de um amplo imprio colonial africano. Quanto ao Japo desejava ampliar suas possesses na China e no Pacfico. Neste sentido, a conquista das colnias alems na sia convinha-lhe perfeitamente (pennsula de Chantung e arquiplagos do Pacfico). O caos se aprofundava na China, particularmente aps a queda da dinastia Manchu e a proclamao da Repblica em 1911, o que estimulava ainda mais as ambies japonesas sobre este pas. Finalmente, no que diz respeito aos Estados Unidos, seus objetivos ainda no se encontravam to claramente definidos antes da guerra, esboando-se gradativamente ao longo deste processo. De qualquer maneira, o rgido controle do Mare Nostrum caribenho, a ascendncia econmica sobre a Amrica do sul e a poltica de portas abertas em relao China, eram questes em relao s quais Washington no fazia concesses. Comea ainda a perceber-se que, gradativamente, os EUA passam a adotar a poltica inglesa de equilbrio de poder em relao Europa, alm de manifestar uma discreta hostilidade em relao ao colonialismo. Como se pode ver, os objetivos geopolticos de todas as potncias e a estratgia para alcan-los, permitem caracterizar a guerra iminente principalmente como um conflito pela rediviso do planeta, devido ao ritmo desigual de desenvolvimento das naes industriais. Em 1870 a Inglaterra possua a maior produo industrial do mundo, vindo os EUA em segundo, a Frana em terceiro e a Alemanha em quarto. Em 1913 os
EUA ocupam a primeira posio, a Alemanha a segunda, a Inglaterra a terceira e a Frana a quarta. Os blocos militares e as crises diplomticas No mundo afro-asitico, o predomnio europeu afirmava-se gradativamente, com o esmagamento das revoltas anticoloniais de tipo tradicional. Apenas algumas poucas reas como a Abissnia (Etipia), Prsia (Ir), Sio (Tailndia) e China escaparam ao domnio direto das potncias europeias, sofrendo, entretanto, uma explorao econmica compartilhada por parte destas. Neste ltimo pas, a dinastia Manchu foi derrubada em 1911, instaurando-se uma repblica liderada por Sun Yat-Sen. Mas o pas mergulhou no caos e numa guerra civil que durariam quatro dcadas, com a disputa do poder pelos senhores da guerra (militares que controlavam as provncias) e depois entre o Kuomintang (Partido Nacional da China) e os comunistas, sempre em meio a intervenes estrangeiras. O ano de 1904 marcou uma inflexo na evoluo diplomtica, dando incio a uma fase de crises que conduziria Primeira Guerra Mundial. Neste ano foi estabelecida a Entente Cordiale franco-britnica e no Extremo Oriente eclodiu a Guerra russo-japonesa. As pretenses dos dois pases na Manchria e Coreia eram excludentes e, contando com o beneplcito ingls, o Japo atacou as foras russas na regio, derrotando-as numa ofensiva terrestre e, em
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1905, batendo completamente a esquadra naval do Bltico (batalha de Tsushima), que o Czar enviara ao Pacfico em reforo sua armada. Durante o conflito eclodiu a Revoluo de 1905 na Rssia, comprometendo definitivamente a poltica internacional do pas, que j se encontrava em dificuldades. Esta revoluo popular teve incio espontaneamente quando a guarda do palcio do Czar abriu fogo contra uma manifestao pacfica que ia entregar uma petio. A revolta de operrios, soldados (motins e a rebelio dos marinheiros do encouraado Potemkin) e camponeses se espalhou pelo pas, sem uma liderana unificada. O czar Alexandre II procurou ganhar tempo, propondo reformas aos revoltosos, cuja ao expandira-se por todo pas, enquanto negociava a paz com o Japo. Com o fim da guerra, e recebendo ajuda internacional, o governo russo iniciou uma feroz represso contra os revolucionrios. A derrota russa na guerra custou-lhe a perda das ilhas Curilas, de metade da ilha de Sacalina e de suas possesses na China, que passaram ao domnio japons, e evidenciou a fragilidade e o arcasmo do pas, bem como os riscos existentes de uma ampla revoluo social. Por outro lado, era a primeira vez que uma nao asitica vencia uma europeia, colocando o Japo em posio equivalente das demais potncias na sia, rebaixando a Rssia na escala de grandeza internacional e acabando ainda com sua expanso na regio.
No mesmo ano de 1905, ocorreu a primeira crise do Marrocos. Desde 1904, numa reao Entente Cordiale, a Alemanha vinha tentando romper o sistema de alianas da Frana, e para tanto o Kaiser Guilherme II optara pela Weltpolitik (poltica mundial), apoiado no nacionalismo pan-germanista, na concepo geopoltica e na expanso naval. Ao manifestar pretenses em relao ao Marrocos, Berlim desejava barrar a expanso francesa na frica do Norte, testar a solidez da Entente e obter um ponto de apoio no Mediterrneo, num momento em que a Rssia encontrava-se em dificuldades no Oriente e no poderia honrar seus compromissos com Paris. A jogada alem foi mal recebida pela Inglaterra, uma vez que a Frana j estava presente no Marrocos. Assim, a Conferncia de Algeciras, em 1906, teve como resultado o fracasso da Alemanha, que foi obrigada a reconhecer a supremacia francesa na regio. O que o conflito russo-japons e a crise franco-alem demonstraram, como manifestao das foras profundas, foi a crise do imperialismo de tipo colonialista. Em suas linhas gerais, a expanso rumo ao mundo colonial atingira seus limites, pois a quase totalidade das regies vazias, isto , no pertencentes a nenhuma das potncias, j havia sido conquistada. Quanto s demais, ou j se encontravam destinadas a alguma potncia, sendo sua ocupao uma questo de tempo, ou haviam tido sua explorao coletiva decidida pelos grandes protagonistas das relaes internacionais. Assim, tanto quantitativamente no existiam mais
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reas a serem ocupadas, como qualitativamente a intensificao do desenvolvimento desigual e combinado do capitalismo (a defasagem entre o ritmo e o nvel de desenvolvimento econmico entre regies integradas dentro de um mesmo sistema) pressionavam por uma rediviso dos imprios coloniais, premiando os mais dinmicos. A partir de ento a tenso e as rivalidades cresceriam at a ecloso da guerra. Uma das consequncias da crise do Marrocos foi a criao da Trplice Entente, um processo gradativo de aproximao entre Gr-Bretanha, Frana e Rssia. Londres, temendo a expanso naval alem, mudou sua atitude com relao Rssia, uma vez que esta renunciara sua expanso na sia e voltara-se agora para os Balcs, atravs do pan-eslavismo. Enquanto isto, a corrida armamentista intensificava-se, despertando temores generalizados. Assim, em 1907 reuniu-se uma conferncia sobre desarmamento em Haia, no qual ingleses e franceses procuraram obter o congelamento da corrida armamentista. Ora, como a Alemanha considerava-se em condio de inferioridade neste terreno, e estava realizando um esforo maior (que tambm correspondia a seu dinamismo econmico), recusou as propostas da Entente, levando a conferncia a um fracasso. Em 1908 eclodiu a primeira crise balcnica, quando o Imprio Austro-Hngaro anexou a provncia turca da Bsnia-Herzegovina. A nova onda de expanso austraca
na regio procurava aproveitar a fraqueza russa e eliminar a Srvia, protegida desta. A Alemanha estimulou e apoiou esta iniciativa, visando debilitar a Trplice Entente. A Rssia no conseguiu impedir a manobra austraca, mas estreitou ento seus vnculos com a Frana e a Inglaterra, aproximando-se tambm da Itlia, que comeava a preocupar-se com a voracidade de seus aliados nos Balcs. Em 1911 teve lugar a segunda crise do Marrocos, com nova presso alem para o estabelecimento de uma esfera de influncia econmica. Mas a Inglaterra ops-se resolutamente s pretenses alems, obrigando Berlim a recuar e mostrando que, em caso de conflito, a Frana poderia contar com seu apoio. A segunda crise balcnica ocorreu logo em seguida, em 1912 e 1913. A Rssia, que j se havia recuperado da derrota contra o Japo, voltara-se decididamente para a regio balcnica. Tentando tirar proveito das constantes revoltas contra a Turquia Otomana (que continuava vulnervel, apesar das reformas modernizantes logradas pelo movimento renovador dos jovens turcos em 1908), o Czar promoveu a formao de uma coalizo antiturca, a Aliana Balcnica, entre Srvia, Bulgria, Grcia e Montenegro. Em 1912 as foras dos quatro pequenos Estados atacaram os turcos e, para surpresa geral, os derrotaram e chegaram s portas de Constantinopla, onde se detiveram por presso das grandes potncias. Para a Trplice Aliana a questo fundamental era impedir o acesso da Srvia ao Mar
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Adritico e evitar o acesso da Rssia aos estreitos turcos, por onde a esquadra russa do Mar Negro poderia alcanar os mares quentes e abertos, no caso o Mediterrneo. A Srvia era o reino mais nacionalista entre os eslavos do sul e o maior obstculo expanso austraca na regio. Assim, foi criado o reino da Albnia, para impedir o acesso dos srvios ao mar. A partir deste momento, as grandes potncias procuram estabelecer alianas com os pequenos reinos da regio, explorando dios, interesses locais e ressentimentos. Assim, mal terminada a Primeira Guerra Balcnica, eclodiu outro conflito pela diviso dos territrios cedidos pela Turquia. A Bulgria, com apoio poltico da ustria, atacou a Grcia e a Srvia, pas que Viena desejava evitar que sasse fortalecido. A Romnia, o Montenegro e a Turquia uniram-se Grcia e Srvia, derrotando a Bulgria, que teve de ceder parte dos territrios conquistados. A regio constitua um verdadeiro barril de plvora, que explodiria dois anos depois. Neste momento, tornaram-se intensos os movimentos pela busca de alianas, bem como se intensificou a corrida armamentista. Apesar da rivalidade naval, existiam setores polticos na Gr-Bretanha e na Alemanha que eram favorveis cooperao entre os dois pases, mas a obstinao alem em prosseguir seu esforo armamentista conduziu ao bloqueio do processo de negociaes em 1912. A consequncia imediata foi o reforo da Trplice Entente e da Trplice Aliana, pois a Alemanha preocupava-se com a
debilidade austraca em enfrentar os nacionalismos balcnicos. Contudo, a Itlia reagiu com certa frieza, devido poltica balcnica de seus aliados. Os diversos governos europeus intensificaram a preparao militar, incrementando a produo de novos armamentos (sobretudo canhes de grande calibre, metralhadoras e os encouraados Dreadnough, de grande porte) e reorganizando os exrcitos, particularmente com a ampliao do servio militar. Alm disso, multiplicaram-se por todos os pases as manifestaes chauvinistas (nacionalistas extremados) e militaristas. Em Berlim falava-se na necessidade de uma guerra preventiva, e o cenrio para ela j estava montado. Em 28 de junho de 1914 o estudante bsnio Prncipe, militante da organizao secreta srvia Unidade ou Morte, assassinou o herdeiro do trono austraco em Sarajevo, o arquiduque Francisco Ferdinando, desencadeando a chamada Crise de Julho de 1914. Embora o governo srvio no estivesse diretamente envolvido no incidente, a ustria radicalizou suas demandas sobre Belgrado (capital srvia), buscando uma confrontao para acabar com o que considerava como irredentismo eslavo. Em 23 de julho apresentou um ultimatum ao governo srvio, com condies inaceitveis para a soberania deste, e, uma vez recusado o documento, declarou guerra Srvia dia 28. A Alemanha estimulou desde o incio a ustria no rumo da confrontao, tentando criar um conflito localiza-
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do, semelhante aos de 1912-1913. A Rssia, para evitar um novo revs como o de 1908, iniciou a mobilizao geral do exrcito, inclusive contra a Alemanha, transformando a crise num affair europeu. Embora os diplomatas de todos os pases fizessem esforos para desativar o mecanismo da guerra, os generais e os estados-maiores j estavam dando as cartas e desejavam implementar seus planos e estratgias. Dia 1 de agosto de 1914 a Alemanha declarou guerra Rssia e dia 3 Frana. O Deus Marte iniciava sua dana da morte.
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4. As disputas com os novos projetos estratgicos (1914-1945)
As duas guerras mundiais, separadas por duas dcadas de crise, marcaram as relaes internacionais como um perodo de disputa estratgica entre potncias e projetos para a estruturao de uma nova ordem internacional. Este perodo representou, principalmente, o declnio da Europa como centro do sistema mundial, a emergncia dos Estados Unidos e do desafio socialista. O fundamento econmico-sistmico da crise foi o efeito das rupturas produzidas pelo paradigma produtivo fordista, que geraram uma produtividade ampliada, sobre mercados ainda restritos. Foi necessrio disciplinar este paradigma com a regulao keynesiana de um capitalismo planejado e politicamente orientado. E o pas capaz de fazer esta transio e adaptao foi os Estados Unidos do New Deal. Apenas assim o impulso destrutivo de potncias competidoras foi detido, estabelecendo-se uma nova hegemonia mundial, a Pax Americana. A violncia que acompanhou este processo e se estendeu pelo sculo XX levou o historiador ingls Eric Hobsbawm a denomin-lo de Era dos Extremos. Outros o chamaram de Sculo das Sombras. Mas a violncia foi resultado no s da crise, mas da reao de segmentos sociais e de naes que at ento tinham sido vitimas da ordem vigente e, especialmente, das tentativas do status quo de sufocar as novas formas de contestao. Assim, o sculo XX ser o da manifestao concreta das ideologias do sculo XIX.
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4.1 A Primeira Guerra Mundial e o Sistema de Versalhes-Washington (1914-1931) A Primeira Guerra Mundial e suas rupturas Da guerra de movimento guerra de trincheiras A iniciativa alem de desencadear a Primeira Guerra Mundial deveu-se ao fato do desenvolvimento da Entente encontrar-se em vias de coloc-la em superioridade em 1916-1917. Sua estratgia baseava-se em derrotar a Frana numa guerra rpida, neutralizando seu flanco ocidental, lanando ento todas suas foras contra a Rssia. Seguindo o Plano Schlieffen, em 4 de agosto o exrcito alemo invadiu a Blgica, violando a neutralidade desse pas. Apesar do sucesso inicial, a Alemanha no contava com a resistncia belga e subestimou a atitude inglesa, que lhe declarou guerra. Outro erro de clculo foi menosprezar as possibilidades militares da Rssia no incio do conflito. Mas a deflagrao da guerra foi acompanhada por uma exploso de jbilo patritico entre a populao. At os partidos social-democratas votaram nos respectivos parlamentos os crditos de guerra solicitados por seus governos, alm de endossarem a poltica nacionalista dos mesmos. Todos, enfim, esperavam uma guerra curta e vitoriosa, que transformaria seu pas na primeira potncia da Europa.
Em fins de agosto os alemes aproximaram-se de Paris, mas o exrcito russo lanou um ataque na Prssia Oriental, obrigando os alemes a transferir tropas da frente de Paris para o leste. Hindenburg e Ludendorff conseguiram, ento, deter os russos, mas, devido s derrotas de seus aliados austracos na regio, viram-se obrigados a lanar uma ofensiva na Polnia, ocupando parte do pas. Em dezembro, ambos os lados entrincheiraram-se, iniciando-se a guerra de posies. A transferncia de tropas reduziu consideravelmente o mpeto da ofensiva sobre Paris e em setembro os franceses contra-atacaram no Rio Marne, forando os alemes a recuar. O outono trouxe ento chuvas e neblinas, reduzindo as atividades militares. Alm disso, havia sido atingido um equilbrio e os dois lados comearam a fortificar suas posies. Nos 700 km que vo do Mar do Norte aos Alpes foram construdos complexos sistemas de trincheiras, barreiras de arame farpado, blindagens, posies de tiro, postos de observao, cercas eletrificadas em alguns setores e terrenos minados, em linhas defensivas paralelas. Isto modificou as tticas militares, pois os golpes frontais exigiam grande superioridade material, vantagem que nenhum dos lados possua, iniciando-se uma guerra de desgaste. O esforo produtivo passou a ser decisivo para o resultado da guerra, e neste campo j em 1915 a Entente ultrapassava os Imprios Centrais. Em decorrncia da maior amplitude das possesses coloniais da Entente, do bloqueio
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As disputas com os novos projetos estratgicos (1914-1945)
naval que os ingleses impuseram Alemanha e do apoio financeiro e comercial dos Estados Unidos aos anglo-franceses (apesar da neutralidade imparcial de Washington), este bloco controlava recursos em mbito planetrio, como centro de um sistema econmico mundial, enquanto a Alemanha e seus aliados constituam somente um bloco regional. Outra questo fundamental para a diplomacia dos beligerantes era a prpria manuteno de suas alianas e a tentativa de desfazer a dos adversrios. Neste sentido, os Imprios Centrais possuam uma aliana mais slida que as potncias da Entente, que haviam entrado em guerra por razes diferentes. O ano de 1915 caracterizou-se pelo equilbrio no ocidente e pela tentativa alem de derrotar a Rssia, que a expulsou da Polnia e da Litunia durante o vero. Apesar desta grande vitria, o Estado Maior alemo no atingiu o objetivo de destruir o exrcito russo. Na frente ocidental, os alemes lanaram uma ofensiva na Flandres belga (Rio Ypres), empregando armas qumicas (gs), que causaram 5 mil mortes, mas a ofensiva foi detida. Em 1916 a superioridade numrica e material da Entente era visvel, levando os alemes a tentarem uma batalha de desgaste das foras francesas em Verdun. A ofensiva alem iniciou em fevereiro, empregando lana-chamas e gases. Esta batalha tornou-se sinnimo de carnificina, pois os alemes perderam 600 mil soldados e os franceses 350 mil, sem que a frente tivesse se alterado mais que poucos quilmetros.
Em junho, foras anglo-francesas desencadearam uma ofensiva no Rio Somme, iniciando-a com um bombardeio que lanou uma tonelada de ao e explosivos em cada metro da frente e empregou avies e tanques pela primeira vez. Os alemes retiraram tropas de Verdun, enviando-as para o Somme, e, com a chegada do outono, as operaes militares se reduziram novamente. A Entente conquistou apenas 200 km, sem conseguir romper a frente alem, ao custo de 1 milho e 300 mil homens para ambos os lados. No mesmo ano, a ofensiva do general russo Brussilov fracassou na Polnia, ao custo de meio milho de baixas. Havia tambm fronts secundrios, como os Balcs, o Oriente Mdio e o mundo colonial e ocenico, onde ocorreram operaes militares sem carter decisivo para o resultado do conflito. Em 1914 o exrcito austro-hngaro fracassou em seu ataque pequena Srvia e no ano seguinte a Itlia entrou na guerra ao lado da Entente e a Bulgria ao lado dos Imprios Centrais. Os austracos ento puderam conquistar os Balcs, exceto a Grcia, aliada da Entente. No Oriente Mdio, a Turquia entrou em guerra contra a Entente, que fracassou em suas ofensivas nos estreitos (Gallipoli) e na mesopotmia (atual Iraque). Os turcos, por sua vez, fracassaram nas tentativas de conquistar o Canal de Suez, enquanto no Cucaso os russos ocuparam o norte da Prsia e a Armnia turca em 1916. Nesta ltima regio, os otomanos esmagaram a revolta deste povo em um gigantesco massacre (1,5 milho de mortos).
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Preocupados com a futura repartio do Imprio Turco Otomano e seu petrleo e, mais imediatamente, com os elevados custos da guerra na regio, os ingleses aliaram-se aos rabes. Prometeram ao xerife Hussein de Meca apoio independncia das provncias rabes do imprio turco em troca do auxlio militar dos bedunos contra a retaguarda turca. Em junho de 1916 Hussein iniciou a revolta rabe e conquistou Meca aos turcos. Mas ao mesmo tempo Londres e Paris assinavam secretamente os Acordos Sykes-Picot, preparando a repartio do Crescente Frtil (regio que compreende o litoral palestino-libans, a Sria e a mesopotmia iraquiana) entre si. Como se no bastasse, em 1917 os ingleses divulgaram a Declarao Balfour, prometendo a criao de um lar nacional judaico na Palestina. O problema judaico tinha suas razes na emergncia do nacionalismo no Leste Europeu, no final do sculo XIX. No incio da dcada de 1880, os judeus comearam a ser vtimas de pogroms (massacres) na Rssia e perseguies na ustria-Hngria e reagiram com a formulao de um nacionalismo prprio, o sionismo, que desejava criar um Estado judaico na Palestina. No mar, os ingleses estabeleceram um bloqueio no Mar do Norte, que isolou a Alemanha de suas colnias e do comrcio mundial, enquanto destruam as esquadras alems isoladas no Pacfico, ndico e Atlntico. Sem alternativa nos mares, em maio de 1915 a Alemanha desencadeou a guerra comercial submarina, tentando enfraquecer o for-
necimento de suprimentos Inglaterra e Frana. Isoladas da metrpole, as colnias alems caram rapidamente, exceto na Tanganica (frica oriental alem), onde as guerrilhas se mantiveram at o fim da guerra. Da Grande Guerra Revoluo Sovitica A guerra imps aos combatentes e civis da retaguarda enormes sacrifcios, particularmente a partir do inicio da guerra de trincheiras. A Alemanha e seus aliados possuam menos recursos que a Entente, mas sua economia estava melhor organizada para a produo industrial blica, alm de dispor de uma excelente rede de transportes, o que explica sua capacidade de resistncia. Em todos os pases o resultado foi o aumento de preos e impostos, racionamento de alimentos e desvalorizao da moeda. Alm disso, o prolongamento do conflito e o crescente nmero de baixas comearam a exasperar a populao. Assim, logo declinou o entusiasmo patritico em relao a uma guerra que parecia cada vez mais insensata. A Unio Sagrada de todas as foras polticas comeou a desgastar-se em 1915 e a ser contestada em 1916. A pequena frao socialista que se opusera guerra em 1914 comeou a crescer, alm de aumentar dia a dia o nmero de greves e protestos, inclusive nas indstrias armamentistas. Em todos os pases o pacifismo crescia. Em alguns, as minorias nacionais comearam a agitar-se e na Alemanha e na Rssia eclo-
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diram os motins da fome, nos quais multides saquearam os depsitos de alimentos. A Gr-Bretanha, alm das greves, teve que enfrentar o levante irlands durante a Pscoa de 1916, que proclamou uma efmera repblica. Os ingleses sufocaram a revolta com extrema brutalidade e tiveram que deixar tropas de ocupao na Irlanda. Em 1917 a guerra chegara a um impasse, e os povos estavam fartos de um conflito que se tornara um gigantesco e interminvel massacre e gerava toda sorte de privaes. Deseres e insubordinao cresciam entre os soldados, apesar das punies e dos fuzilamentos. A Rssia, dentre todos os beligerantes, foi a nao onde estes fenmenos se manifestaram com mais fora. Em 1916 ocorreram gigantescas sublevaes nas provncias muulmanas da sia Central e em 1917 o campo se convulsionava e o exrcito comeava a desintegrar-se. Enquanto isso, a dinastia dos Romanov comemorara seu tricentenrio em 1915. Tentando salvar o pas e impedir a revoluo que amadurecia, o governo czarista aceitou discutir secretamente as propostas de paz da Alemanha. Os rumores sobre estas negociaes alarmaram a Entente para a qual a sada da Rssia da guerra seria um desastre , que resolveu agir em conjunto com a burguesia russa, intimamente associada aos capitais franceses. Preparava-se um golpe de Estado, para obrigar o Czar a entregar a coroa a seu filho, esperando, assim, acalmar o povo e manter o pas na guerra. Mas ao mesmo tempo os revolucionrios russos defla-
gravam uma insurreio em maro de 1917 (a Revoluo de Fevereiro). A burguesia russa, contudo, rapidamente organizou um Governo Provisrio e a Duma (Parlamento), estabelecendo-se uma dualidade de poderes, embora os Sovietes (Conselhos) geralmente fossem controlados pela esquerda moderada. A Revoluo de Fevereiro e a agitao russa repercutiram profundamente na Europa, com greves crescendo na Alemanha e na ustria e o movimento pacifista se alastrando na Frana. Como foi visto, no incio de 1917 a guerra chegara a um impasse: os Imprios Centrais no mais conseguiam competir com a produo industrial da Entente, que tambm era cada vez mais apoiada pelos Estados Unidos. Contudo, a Alemanha mantinha sua capacidade militar e sua produo industrial, alm do que a crescente desagregao do exrcito russo permitia ao pas concentrar maiores esforos na frente oeste (norte da Frana e Blgica). Assim, se a Alemanha no tinha mais condies de vencer militarmente, tambm no poderia ser derrotada sem um elevado custo. Os anglo-franceses perceberam que no seria mais possvel contar com o socorro das ofensivas russas sempre que a situao estivesse difcil no front ocidental. Nesta situao, os generais Foch e Joffre, defensores de operaes cautelosas, foram substitudos pelo general Nivelle, partidrio de ataques impetuosos e aes decisivas de grande envergadura. No norte da Frana, a gigantesca ofensiva franco-britnica do Rio Aisne, em abril de 1916, transformou-se
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em um enorme fracasso. A indignao pelos sacrifcios inteis produziu uma onda de distrbios no exrcito, que empregou at artilharia conta os amotinados. Neste momento, os Estados Unidos comearam a preocupar-se com os rumos da guerra, particularmente com a intensificao da ofensiva submarina alem, com a radicalizao sociopoltica na Europa e, principalmente, com o esgotamento da Inglaterra e da Frana, pases aos quais haviam feito emprstimos gigantescos. At o fim de 1916, os Estados Unidos defendiam uma paz sem vitria, pois sua neutralidade imparcial tinha-lhe permitido obter muitas vantagens econmicas, passando de devedores a credores do velho continente. Em abril de 1917, Washington declarou guerra Alemanha, mas era preciso criar um exrcito apto para este tipo de guerra, que o pas no possua. Todavia, se sua entrada definia os rumos da guerra, seu impacto ainda tardaria a manifestar-se. A permanncia da Rssia na guerra, por seu turno, agravou a precria situao interna e deu aos bolcheviques a oportunidade de conquistar o poder em 7 de novembro de 1917 (outubro no antigo calendrio), encontrando uma resistncia limitada. A Revoluo de Outubro criou o que viria a ser o primeiro regime socialista, decretando reforma agrria, nacionalizao das grandes indstrias e bancos (inclusive estrangeiros) e, principalmente, propondo a paz imediata, sem anexaes ou indenizaes. Embora tais propostas fossem ento pouco realistas, a paz era uma ne-
cessidade premente para a Alemanha, devido ao aumento da agitao na Europa, alm da entrada dos Estados Unidos na guerra exigir que Berlim agisse com rapidez, tentando encerrar o conflito de maneira vantajosa antes que a correlao de foras se tornasse totalmente desfavorvel. A proposta de paz dos bolcheviques teve consequncias imediatas. A Entente comeou a enviar tropas para as regies perifricas da Rssia, apoiando a contrarrevoluo, de forma a esmagar o novo regime e a manter o pas na guerra. A outra consequncia foi a divulgao do programa de paz do presidente Wilson, os Quatorze Pontos, em janeiro de 1918, que defendia o direito autodeterminao dos povos e referia-se criao da Liga das Naes (LDN) para garantir a paz. Logo aps a Revoluo Bolchevique, iniciaram-se as conversaes de paz russo-alemes na cidade de Brest-Litovsk, mas a tese sovitica de uma paz sem anexaes no era aceita pelos Imprios Centrais. Os chamamentos de paz aos povos e soldados, margem de seus governos, lhes pareceu um absurdo. Mas em janeiro de 1918 a Alemanha e a ustria-Hungria enfrentaram gigantescas greves, revoltas de fome e atos de insubordinao. Na dupla monarquia danubiana, intensificava-se a agitao nacionalista entre as minorias eslavas e em fevereiro a esquadra austraca amotinou-se, iando a bandeira vermelha. S o envio de tropas alems conseguiu esmagar os revoltosos. Os alemes precisavam da paz no leste e dos recursos
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alimentcios e minerais russos para tentar um golpe de fora no oeste e, com isto, obter uma sada honrosa da guerra. A Rssia bolchevique poderia ser liquidada depois. Para os soviticos, a paz era urgente, pois o exrcito czarista se desintegrara e nos confins do pas preparava-se a reao, pois a revoluo era ainda muito frgil. Trotski, o negociador russo, negou-se, contra as ordens de seu governo, a assinar uma paz que considerava espoliativa. Em resposta, os austro-alemes retomaram a ofensiva e impuseram condies ainda mais duras. Em 3 de maro foi assinada a paz e a Rssia teve de ceder a Ucrnia, a Polnia, a Bielorrssia e os pases blticos, alguns deles anexados e outros transformados em Estados satlites dos Imprios Centrais. A Alemanha imediatamente enviou a maior parte de suas tropas para a frente oeste, lanando a grande ofensiva de maro de 1918, visando destruir os exrcitos anglo-franceses e conquistar Paris. Efetivamente, a frente inglesa foi desfeita e os alemes avanaram 65 km, de onde puderam bombardear Paris com os canhes Grande Bertha (artilharia de grande calibre). Mas cometeram erros tticos e no conseguiram vencer os franceses. Lanaram outra ofensiva em maio, sendo detidos a 70 km de Paris, sem destruir as foras do adversrio. Uma terceira ofensiva em julho, denominada Batalha pela Paz, foi contida pelo novo comandante supremo da Entente, Foch. As tropas americanas comearam a chegar Europa, enquanto a Alemanha no conseguia repor suas perdas
humanas. As foras da Entente passaram ento ofensiva em fins de julho. Os alemes sofriam perdas e j recuavam no interior da Blgica, mas conservavam a frente e a organizao de seus exrcitos. No Oriente Mdio, apesar das tropas turco-alems haverem ocupado o Cucaso, na esteira da revoluo russa, os ingleses tambm passaram ofensiva, ocupando a Prsia (abandonada pelos russos) e tomando Bagd em outubro de 1918, enquanto tribos rabes, coordenadas pelo coronel Lawrence e apoiadas por unidades inglesas, avanavam pela Palestina e tomavam Damasco no mesmo ms. Na Alemanha, Ludendorff exigiu um armistcio, para salvar o exrcito da desagregao, mas a Entente, ciente de sua vantagem, no se apressou em responder, pensando terminar a guerra em 1919. O pedido de paz feito pelo Kaiser ao presidente Wilson em 29 de setembro no foi respondido. Berlim ento chegou a aceitar uma aproximao com a Rssia sovitica, que a esta altura lutava contra as foras de interveno da Entente em seu territrio, mas esta iniciativa chegou tarde demais. O flanco sul dos Imprios Centrais comeou a desmoronar, com os aliados da Alemanha saindo da guerra. Na Bulgria houve vrias rebelies no exrcito no vero de 1918 e os ingleses, srvios e gregos passaram ofensiva, levando o pas a render-se em 29 de setembro. O colapso da Bulgria criou o perigo de um ataque aos Imprios Centrais pela retaguarda e em 30 de outubro a
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Turquia capitulou ante as potncias ocidentais. A ustria, por sua vez, comeou a perder terreno para os italianos e teve que enfrentar a rebelio das minorias nacionais. Em 14 de outubro, uma greve geral em Praga espalhou-se por toda Bomia-Morvia (atual Tchquia), que se retirou do Imprio Austro-Hngaro, seguida pela Ucrnia e Polnia, e em 31 de outubro os operrios sublevaram-se em Budapeste, proclamando a independncia da Hungria. Em meio mobilizao popular, as elites destes povos rapidamente assumiram a direo dos movimentos nacionalistas, visando consolidar as independncias, mas principalmente evitar uma radicalizao social. No dia 3 de novembro o governo austro-hngaro, cujo pas de fato no mais existia, pediu um armistcio. Na Alemanha, a prpria burguesia preocupava-se com derrota que se aproximava e com crise econmico-social, responsabilizando os militares e o Kaiser Guilherme II por no obterem uma paz vantajosa. Em fins de outubro, o Comando alemo decidiu lanar uma nova batalha naval contra os ingleses, mas, ao receber ordem de zarpar, os marinheiros de Kiel se rebelaram. O movimento espalhou-se rapidamente para outros portos e centros industriais alemes, sendo criados sovietes de soldados e operrios em vrias cidades. A Entente, que no se havia preocupado em responder ao pedido de paz da Alemanha, comunicou-lhe rapidamente que aceitava a solicitao de armistcio. Manobrando imediatamente para evitar a radicalizao re-
volucionria que se esboava, a ala moderada do Partido Social-Democrata (SPD), com o apoio dos industriais alemes, assumiu o poder e proclamou a Repblica. No dia 11 de novembro a Alemanha assinava o armistcio. Os Tratados de Paz e o prosseguimento dos conflitos As consequncias da guerra e os tratados de paz As consequncias da guerra mundial foram terrveis. Morreram oito milhes de soldados, nove milhes de civis e, posteriormente, mais seis milhes devido epidemia de gripe espanhola. Vinte milhes de pessoas ficaram invlidas. Assim, a Primeira Guerra foi o primeiro conflito moderno com mais mortos civis que militares. O nmero de soldados mortos foi o dobro dos que pereceram em todas as guerras dos 125 anos anteriores (desde a Revoluo Francesa, inclusive). A esses nmeros devem-se agregar milhes de refugiados da guerra, revolues e mudana de fronteiras no imediato ps-guerra. A destruio material foi imensa nas zonas afetadas por combates. Tambm foram elevados os gastos com o conflito: a Inglaterra gastou 35% de sua riqueza nacional, a Alemanha 24% e a Frana, o Imprio Austro-Hngaro e a Itlia 20% cada. Em janeiro de 1919 teve incio a Conferncia de Paz em Versalhes, protagonizada por estadistas como o
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francs Clemenceau, o norte-americano Wilson, os britnicos Balfour e Lloyd George, o italiano Orlando e o japons Sayonji. Os vencidos no participaram da conferncia e os pequenos Estados do grupo vencedor no tinham poder decisrio. Em maio as condies de paz foram entregues Alemanha, que procurou barganhar condies melhores. Com a exigncia de assinatura imediata e o medo de uma invaso pela Entente, o parlamento alemo aceitou o Tratado, que foi assinado em Versalhes em 28 de junho de 1919. O Tratado criava a Liga das Naes (LDN, denominao inglesa) ou Sociedade das Naes (SDN, denominao francesa), impunha Alemanha a entrega de territrios (Alscia-Lorena Frana e um corredor de acesso ao mar Polnia) e de todas suas colnias, do material pesado de guerra e da armada, a reduo do exrcito a 100 mil homens, o desmantelamento das defesas, a entrega de parte da frota mercante, locomotivas, gado e carvo e o pagamento de enormes somas como reparao de guerra (insistncia, sobretudo da Frana, pela destruio de seu territrio), sob o argumento de que a Alemanha e seus aliados eram responsveis pelo incio da guerra. Em setembro de 1919 foi firmado o Tratado de St. Germain-en-Laye com a ustria, pelo qual esta cedeu a maior parte de seus territrios, reconheceu a independncia dos novos Estados danubianos e ficou proibida de unir-se Alemanha. Tratados de paz foram assinados com
a Bulgria em Neuilly (novembro de 1919), que cedia territrios aos vizinhos, e com a Hungria em Trianon (junho de 1920), que, da mesma forma que a ustria, cedeu a maior parte de seu territrio e teve de reconhecer os novos Estados, alm ser proibida de voltar a unir-se com a ustria. Quanto Turquia, a paz foi assinada em Svres (no ratificada pelo Parlamento turco), com o Imprio perdendo as provncias rabes, a Armnia (temporariamente independente) e territrios da Anatlia e Trcia para a Grcia, alm de ser obrigado a internacionalizar os estreitos do Bsforo e Dardanelos. Os tratados europeus de paz foram complementados quanto sia pela Conferncia de Washington em 1921-1922, a qual fixava a tonelagem para cada potncia no Pacfico, de modo a limitar a expanso da armada japonesa, garantia o status quo na regio, assegurava a independncia da China e a poltica de portas abertas e obrigava o Japo a retirar-se de regies ocupadas na China e Sibria sovitica. O conjunto dos tratados ps-guerra criava o Sistema de Versalhes, que consistia numa estratgia de conteno da Alemanha, do Japo e da Unio Sovitica, bem como na manuteno de um precrio equilbrio entre os vencedores da guerra.
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O prosseguimento dos conflitos e a conteno das revolues A assinatura dos armistcios no significou o fim dos conflitos armados na Europa. O que se seguiu foi uma guerra civil generalizada, na esteira do colapso dos Imprios continentais, pois bruscamente desapareceram as dinastias Romanov, Habsburgo, Hohenzollern e dos sultes otomanos. Na Alemanha, um dos pases mais afetados por este processo, enquanto o presidente do SPD, Friedrich Ebert, assumia a chefia do governo, apoiando-se na ala direita de seu partido, os Conselhos de Operrios e Soldados tomavam o controle das cidades mais importantes do pas. Em Berlim, a ala esquerda deste partido transformou-se no grupo revolucionrio Esprtaco, liderado por Rosa Luxemburgo e Karl Liebknecht, e mobilizou seus partidrios para a tomada do poder em janeiro de 1919. O governo social-democrata, com apoio dos polticos conservadores e de seus Freikorps (corpos francos, de soldados desmobilizados), esmagaram a revoluo em Berlim depois de alguns dias de combate, assassinando os dois lderes espartaquistas. A Repblica Sovitica da Baviera, proclamada em abril, levou um ms para ser sufocada, alm de ocorrerem novos levantes revolucionrios na Turngia (1921) e em Hamburgo (1923). A revoluo alem, apesar do rudo que produziu, no possua razes profundas e, na medida
em que o pas capitulara quando suas estruturas ainda estavam intactas, a direita manteve o controle da situao. O regime republicano de Weimar (cidade onde foi promulgada a nova Constituio alem) tambm sofreu tentativas de golpes de direita e extrema-direita, como o Putsch monarquista de Kapp em Berlim (1920) e o Putsch nazista de Hitler em Munique (1923), ambos malogrados. Na Itlia ocorreram ocupaes de terras e fbricas pelos trabalhadores, alm de greves e protestos generalizados, que o governo liberal era incapaz de controlar. As classes dirigentes lanaram mo do movimento fascista, que chegou ao poder atravs da marcha sobre Roma, pondo fim a esta situao em 1922. Em abril de 1923 os comunistas conseguiram controlar parte da Bulgria por quatro semanas, com o suporte de uma rebelio camponesa. Mas a situao foi mais grave e complexa no Imprio Austro-Hngaro, pois, com seu colapso, eclodiram tanto movimentos polticos de carter tnico-nacional como socialistas. independncia tcheca, j referida, seguiram-se levantes populares em Viena, Budapeste e Zagreb. Os povos eslavos do sul rebelaram-se, separando-se do Imprio e unindo-se Srvia para formar o Reino dos Srvios, Croatas e Eslovenos (logo denominado Iugoslvia). O novo pas no era artificial, como afirmam alguns autores, pois se baseava no apenas no arranjo diplomtico dos vencedores da guerra para impedir a reconstituio do Imprio
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Austro-Hngaro, mas na ideologia nacionalista comum dos pequenos eslavos para alcanar a independncia frente aos germnicos e, pouco tempo antes, aos turcos. Os deputados do Parlamento de Viena proclamaram a Repblica austraca, unida Alemanha, o que posteriormente foi vetado pela Entente. Na Hungria, a Repblica foi proclamada e o conde Karolyi nomeado presidente, mas renunciou devido s duras condies do acordo de paz, dando incio a uma crise poltica. A agitao popular desembocou numa revoluo em maro de 1919, formando-se uma Repblica Sovitica sob a liderana de Bela Kun, com suporte dos socialistas e comunistas. A aristocracia fundiria, apoiada por tropas romenas e assessores franceses, mobilizaram suas foras, conquistando Budapeste e esmagando os sovietes hngaros em agosto. Na Eslovquia, que depois se juntaria aos tchecos formando a Tchecoslovquia, tambm se implantou um regime sovitico, que durou apenas um ms (julho de 1919). A agitao social, entretanto, foi generalizada, atingindo tanto a Europa como as Amricas e o mundo colonial. Mesmo em pases neutros como Sua e Noruega, ocorreu uma onda de agitao popular. Era como se a ordem vigente houvesse sido sacudida por um terremoto. As classes dirigentes burguesas temiam as reivindicaes do movimento operrio revolucionrio em seus pases, bem como a influncia do exemplo da Rssia sovitica. Neste pas, alis, foi travada a mais prolongada e violenta
das guerras civis do ps-guerra. Dos pases que se separaram definitivamente da Rssia, houve conflitos intermitentes na Estnia e Litunia, enquanto na Finlndia e Letnia os comunistas estiveram no poder de janeiro a maio de 1918. A revoluo nestes pases foi derrotada pelas foras conservadoras locais e pelos Freikorps alemes, com apoio logstico anglo-francs. Dias antes da assinatura do Tratado de Brest-Litovsk, o governo bolchevique criou o Exrcito Vermelho, devido debilidade militar da Revoluo, pois o exrcito czarista desintegrara-se. A paz com a Alemanha, embora tenha evitado uma derrota imediata, no alterou a difcil situao. Foras contrarrevolucionrias (guardas brancos) organizavam-se nas regies perifricas do pas, reforadas por tropas da Entente, enquanto os alemes ocupavam grande parte do territrio. Em maro de 1918 ingleses, canadenses e americanos desembarcaram no norte, ocupando Murmansk e Arkangelsk. A partir de abril japoneses e norte-americanos ocuparam Vladivostok e parte da Sibria, enquanto foras inglesas penetravam pela sia Central. Iniciava-se a guerra civil e a interveno internacional contra a Rssia sovitica, que durariam quatro anos. A rendio da Alemanha agravou a situao, pois suas tropas foram reforadas por franceses e ingleses na Ucrnia e nos pases blticos. Apesar da desesperada situao da Revoluo em 1919, que controlava apenas a regio central da Rssia europeia, eclodiram vrios motins nas
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tropas intervencionistas, pois os soldados estavam fartos da guerra e manifestavam certa simpatia pela revoluo. A Entente, ento, retirou a maior parte de suas tropas, exceto japoneses e americanos, que continuaram no Extremo Oriente, mas aumentou seu apoio poltico e material (armas e dinheiro) aos diversos governos brancos, que enfrentavam os vermelhos. O almirante czarista Kolchak controlava grande parte da Sibria, o general Denikin a Ucrnia e o general Yudenitch o Bltico. E tentaram avanar em direo a Moscou, para onde a capital havia sido transferida. Mas o Exrcito Vermelho tornara-se eficaz e contava com apoio popular, conseguindo derrotar estes ataques. Quando a Revoluo se encontrava em maiores dificuldades militares e hostilizada pela comunidade internacional, foi fundada em Moscou a Internacional Comunista (Terceira Internacional ou Komintern), agregando os partidos revolucionrios do mundo e tentando coordenar sua luta por uma revoluo mundial. A Terceira Internacional pretendia substituir a Segunda Internacional, que implodira com o desencadeamento da guerra e encontrava dificuldades para se rearticular. Em abril de 1920, quando o Exrcito Vermelho comeou a avanar sobre os territrios sob o controle dos brancos, a Polnia invadiu a Ucrnia e tomou Kiev, mas suas tropas foram vencidas e perseguidas at a fronteira. A liderana bolchevique ento hesitou em continuar o
avano em territrio polons, mas finalmente decidiu prosseguir a ofensiva. Contudo, os trabalhadores no os acolheram como Exrcito da Internacional, mantendo-se numa perspectiva nacionalista. O exrcito polons, reforado por unidades francesas, derrotou o Exrcito Vermelho frente a Varsvia e, na paz logo celebrada, arrancou mais territrios Rssia. Alm desta derrota, os bolcheviques observavam que a Revoluo reflua na Europa e que eles ficariam sozinhos por muito tempo. Na Sibria, os soviticos expandiram sua influncia sobre um Estado-tampo por eles criado, a Repblica do Extremo Oriente (devido presena japonesa na regio), derrotaram os brancos e os perseguiram atravs da Monglia (que se tornou uma Repblica Popular aliada em 1921). A guerra civil chegava ao fim, embora na sia Central ainda houvesse focos de resistncia muulmana (apoiados pelos ingleses) at meados da dcada de 20. Do precrio equilbrio dos anos 1920 crise de 1929 A crise do liberalismo no ncleo do sistema mundial A fragilidade e a instabilidade deste sistema foi uma das causas da futura crise e da guerra mundial. Aos Estados Unidos coube um papel particular dentro deste sistema,
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analisado adiante. Os tratados de paz agravaram os problemas de fronteiras contestadas e minorias nacionais e todas as naes do campo perdedor reivindicavam sua reviso. No tocante Alemanha, as consequncias foram desastrosas. Uma potncia industrial, que em 1914 aspirava liderana europeia, foi reduzida em Versalhes a uma nao de segunda grandeza. Isto prejudicava a prpria Europa, pois a Alemanha era justamente sua potncia industrial mais dinmica. Alm dos graves efeitos econmicos das indenizaes e perdas territoriais, as consequncias polticas deste tratado foram piores. A humilhao promovida pelo Diktat (imposio) de Versalhes constituiu um verdadeiro caldo de cultura para a radicalizao do nacionalismo alemo pelas foras conservadoras. Contudo, convm ressaltar que a Alemanha manteve sua soberania e suas estruturas econmicas bsicas, uma situao muito melhor que a do segundo ps-guerra. Ao lado do problema alemo e do sovitico, a formao de novos e frgeis Estados na Europa oriental ocupou grande parte da agenda diplomtica. Finlndia, Estnia, Letnia, Litunia, Polnia, Tchecoslovquia, ustria, Hungria, Iugoslvia e, fora desta regio, Irlanda (1921) e Islndia eram os novos Estados. Alm de rivalidades mtuas, existia o antagonismo entre os vencidos (que desejavam rever os tratados de paz) e os novos (defensores do novo status quo), alm de a maioria deles estar localizada na fronteira sovitica. Quando se considera a fragilidade deles,
tem-se uma ideia das tenses permanentes que envolviam suas polticas exteriores e da ingerncia das grandes potncias. O conflito enfraqueceu a posio europeia no mundo e fortaleceu a dos Estados Unidos, embora esta situao no tenha sido claramente percebida na poca. A Sociedade das Naes, instalada em Genebra em 1919 como organizao internacional que visava regular os conflitos mundiais, formou-se como um verdadeiro clube de vencedores da Primeira Guerra (excetuando os Estados Unidos, que a ela no aderiram). Nesta fase, sobrepunha-se uma economia capitalista internacional impulsionada pelos Estados Unidos a uma organizao poltica dividida em Estados nacionais ainda centrada na Europa, sem a disciplina e a liderana de uma potncia industrial. Em parte, este problema decorria do isolacionismo adotado pela poltica externa norte-americana com a volta dos republicanos ao poder. No se tratava de um isolamento absoluto em relao ao cenrio mundial, mas da recusa em assumir compromissos coletivos, uma vez que o pas tinha conscincia de sua fora individual. Era tambm um relativo distanciamento dos problemas europeus, uma vez que a prioridade dos republicanos era a Amrica Latina e a sia oriental. Assim, o grande problema das relaes internacionais dos anos 1920 consistia na posio americana, que achava possvel gerir uma economia mundial em bases isolacionistas, isto , sem criar um sistema poltico
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internacional que lhe desse suporte. Na ausncia deste, continuou vigente o defasado sistema europeu anterior, agravado pelo fato de a Revoluo Sovitica haver rompido o sistema internacional, separando um sexto das terras emersas do mercado capitalista mundial. O Ocidente, com o fracasso da contrarrevoluo e da interveno internacional, adotou uma poltica de isolamento da Revoluo Sovitica atravs do cordo sanitrio (aliana diplomtica dos pases europeus que eram limtrofes com a URSS, sustentada pelas potncias capitalistas), que, a pretexto de impedir a exportao da revoluo, procurava arruinar a economia sovitica e criar condies polticas para a derrubada do regime. Moscou, por sua vez, buscou apoiar politicamente os vencidos na Primeira Guerra, adotando uma poltica anti-Versalhes. A situao da Alemanha de Weimar fez deste pas o principal alvo da poltica externa sovitica. As duas ovelhas negras do cenrio mundial do ps-guerra formalizaram sua aproximao atravs do Tratado de Rapallo, celebrado em 1922 entre ambos os pases durante a fracassada Conferncia Econmica de Gnova. O Tratado estabelecia relaes diplomticas entre Berlim e Moscou e um item secreto permitia a instalao na URSS de fbricas alems de armamentos e o adestramento militar em armas proibidas pelo Tratado de Versalhes (tanques e avies). Os soviticos, alm do comrcio, obtiveram assim uma ligao mais slida com uma potncia industrial, o que, por outro lado,
dificultava qualquer iniciativa para a formao de uma coalizo antissovitica, possibilidade sempre considerada e temida por Moscou. Seguiram-se tentativas ocidentais de recuperar a Alemanha economicamente (para evitar uma revoluo social) e de afast-la da URSS: o Plano Dawes (1924) investiu capitais, sobretudo norte-americanos e ingleses, na Alemanha; a Conferncia de Locarno (1925) estabeleceu tratados bilaterais de paz, melhorando suas relaes com os aliados; em 1926 a Alemanha foi convidada a ingressar na SDN (em seu Conselho de Segurana), no lugar pretendido pelo Brasil, que ento abandonou a Organizao; alm disso, as condies das reparaes de guerra foram atenuadas ainda nos anos 20. Temendo perder a posio obtida, a URSS assinou com a Alemanha o Tratado de Berlim (1926), pela manuteno dos vnculos estabelecidos em Rapallo. Chamberlain, um dos mentores de Locarno, conduziu da Gr-Bretanha uma nova onda de hostilidade contra a Unio Sovitica. A greve geral britnica de 1926, apoiada pela Komintern, forneceu o pretexto desejado pela direita para isolar Moscou ainda mais. O ps-guerra apresentou um quadro de crise generalizada na Europa. O desemprego, a inflao e a recesso somaram-se a uma intensa mobilizao poltica e a conflitos sociais acentuados. Os sintomas de uma revoluo social eram fortes j desde fins de 1916 nos pases beligerantes. A queda da monarquia e depois o
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triunfo dos bolcheviques na Rssia reforaram este movimento. A rendio alem e a desintegrao do Imprio Austro-Hngaro precipitaram revolues nestes pases. O esmagamento sangrento destes levantes no restaurou, entretanto, a estabilidade poltico-social. Os anos de 1919 a 1923 foram marcados pelas graves dificuldades da reconverso econmica e pelo esforo de conteno das tendncias revolucionrias. O perodo que se estende de 1924 a 1929 ficou conhecido como os anos da grande iluso ou da falsa prosperidade, marcados que foram na Europa pela recuperao econmica e pelo relativo afrouxamento das tenses sociais. A guerra legou, especialmente Europa, uma srie de graves problemas. A questo das minorias nacionais, que havia sido um dos estopins da guerra, acentuou-se com o fortalecimento da conscincia nacional e do princpio de autodeterminao dos povos. As mudanas de fronteiras no s no resolveram os problemas das minorias da Europa oriental, como ainda os transferiram aos novos e instveis Estados da regio. Esta questo afetava particularmente a Alemanha, pois o desmembramento do Imprio Austro-Hngaro fez com que as minorias alemes do leste passassem de uma posio dominante a uma de inferioridade dentro dos novos pases. Isto aumentou o nacionalismo tnico alemo, o que, dentro deste pas fragilizado pela hiperinflao de 1923, tambm se revestiu de hostilidade em relao aos imigrados do Leste Europeu, detentores de
moedas fortes, os quais ocuparam parcialmente o lugar da classe mdia alem (que os considerava judeus). No plano social observa-se a consolidao da sociedade de massas, configurada, sobretudo com a emergncia da classe operria e de seus partidos polticos, ainda que estivesse dividida entre social-democratas (reformistas) e comunistas (revolucionrios), com estes ltimos associando-se Internacional Comunista (Komintern). O sindicalismo tornou-se particularmente atuante e obteve muitas concesses das classes dirigentes, que desejavam evitar novas revolues socialistas e precisavam superar ideologicamente o comunismo, provando a superioridade do capitalismo. Nos anos 20 foram obtidas muitas das conquistas sociais pelas quais os trabalhadores lutavam por mais de um sculo. A crise do liberalismo, que a caracterstica fundamental do entreguerras, est relacionada ao desenvolvimento de uma economia fortemente monopolizada, enquanto as estruturas polticas e a organizao social do trabalho permaneciam ainda as do capitalismo liberal. A guerra tambm gerou a crise da democracia liberal. J durante o conflito processou-se certa centralizao das decises polticas no aparelho estatal. Alm disso, a desiluso, o ceticismo e a incerteza em relao ao futuro, que marcaram o ps-guerra (fim da belle poque anterior a 1914), a crise socioeconmica e o temor das elites, a presso dos grupos financeiros e industriais pelos seus interesses e a
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crescente organizao operria conduziram ao descrdito das instituies liberais e ascenso do autoritarismo e do fascismo, que pregavam a violncia, o nacionalismo expansionista e a ditadura e que passaram a utilizar amplamente os novos mtodos de propaganda e comunicao de massa. A Igreja, por sua vez, encontrou na cruzada anticomunista um novo campo para expandir sua ao poltica e recuperar a influncia perdida. No se pode perder de vista que a guerra acabara derrubando muitas das instituies europeias e abalara os mecanismos de dominao social anteriores. Alm da queda de antigos imprios e do descrdito das classes dirigentes frente populao, o nmero de regimes republicanos igualou o de monarquias no velho continente, passando de trs em 1914 para catorze em 1921. J antes da crise de 1929, regimes autoritrios e fascistas chegaram ao poder: em 1919 na Hungria (Horty), em 1922 na Itlia (Mussolini), em 1923 na Espanha (Primo de Rivera) e Turquia (Kemal Atatrk), em 1925 na Albnia (Ahmed Zogu), em 1926 na Polnia (Pilsudski), na Litunia (Smetona Voldemaras) e em Portugal (Gomes da Costa) e em 1929 na Iugoslvia (onde o rei Pedro suspendeu a constituio e organizou um governo autoritrio). Entretanto, apesar dessa onda direitista, as relaes internacionais continuam caracterizando-se nos anos 20 por uma diplomacia tradicional, mais preocupada com os resultados da guerra
passada (pela manuteno ou reviso de seus resultados) do que com projetos para o futuro, como nos anos 30. A diplomacia do sistema de Versalhes buscava, inicialmente, isolar a Alemanha e a URSS. No incio dos anos 1920 a tnica era o isolamento delas pela Frana, Blgica, Polnia e Tchecoslovquia e, depois, lentamente, a reintegrao da Alemanha no concerto das naes, afastando-a da URSS, como no caso do Pacto de Locarno, firmado em 1925 (Briand, Chamberlain e Stressemann). Nos Blcs, a Itlia, a ustria e a Hungria procuravam se contrapor Iugoslvia (Protocolos Romanos, em 1934), a qual, por sua vez, se aliava Romnia e Tchecoslovquia para impedir o ressurgimento da Hungria (Pequena Entente, de 1920-21). Iugoslvia, Romnia, Turquia e Grcia, por sua vez, atravs da Entente Balcnica de 1934 se opunham ao revisionismo blgaro. A Finlndia, os pases blticos, a Polnia, a Tchecoslovquia e a Romnia compunham o Cordo Sanitrio, informalmente apoiado por Londres e Paris, voltado contra a ameaa sovitica nos anos 1920 e 1930. A ascenso de Hitler levou a URSS a integrar a Liga das Naes (da qual o III Reich se retirara) e a Frana assinou com Moscou um Pacto de Assistncia em 1935. Pela mesma razo, a Conferncia de Stresa, realizada em 1935 pela Itlia, Inglaterra e Frana, procurava manter Mussolini afastado de Hitler. Assim, a diplomacia da velha Europa permanecia mergulhada em contradies e questes locais, enquanto o Sistema de Versalhes se desarticulava progressivamente.
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A situao dos Estados Unidos era diferente, pois o pas reforara sua posio econmica internacional frente Europa e aumentara qualitativamente sua penetrao na Amrica Latina. No plano interno, o capitalismo americano conheceu um desenvolvimento e um dinamismo expressivos. A indstria fordista produziu uma euforia consumista na classe mdia, que passou a adquirir automveis e eletrodomsticos, como rdio e geladeira. Havia uma febre de investimentos na Bolsa de Valores, e as expectativas pareciam otimistas, o que era retratado em outra megaindstria, o cinema de Hollywood, que dominou a sociedade americana e expandiu o american way of life pelo mundo. Contudo, a dcada foi tambm marcada pela ao dos gangsters e pela represso das minorias e do movimento operrio. Em 1928 o presidente Hoover declarou que em poucos anos a pobreza estaria erradicada do pas, mas em 24 de outubro de 1929 ocorria a quebra da Bolsa de Valores de Nova Iorque, ponto de partida de uma grande crise econmica mundial, que na dcada seguinte se transformaria numa grande depresso do mundo capitalista. As falncias e as demisses atingiram cifras astronmicas nos Estados Unidos, logo se espalhando pelos demais pases. Tratava-se de uma crise cclica de superproduo, cujas graves consequncias sero analisadas adiante. A economia americana conhecera notvel expanso durante a Primeira Guerra Mundial, mas aps o conflito a Europa retomou parcialmente seu lugar na economia mundial.
Isto era agravado pelo incremento crescente da produtividade, gerado pelo sistema fordista, e devido gesto liberal da economia promovida pelos sucessivos governos Republicanos, no quadro de uma especulao desenfreada na bolsa de valores. A mo invisvel do mercado foi incapaz de deter a tendncia superproduo. Quando a crise ocorreu, o presidente Hoover (que havia prometido acabar com a pobreza) deixou a cargo do mesmo mercado a resoluo do grave desequilbrio macroeconmico. Assim, a crise se transformou em recesso e, logo, em depresso. A agitao anticolonial na periferia No mundo colonial, a guerra civil europeia repercutiu como um incentivo s lutas anticoloniais. As metrpoles europeias, alm de sarem enfraquecidas do conflito, durante o mesmo tiveram de mobilizar os recursos humanos e materiais das colnias, as quais avanaram politicamente. A ideologia da Revoluo Sovitica e os princpios de autodeterminao contidos nos Quatorze Pontos do presidente Wilson, por sua vez, constituram um enorme estmulo para os movimentos emancipatrios. At a Primeira Guerra Mundial o colonialismo era apresentado como uma virtude. Depois dela passou a ser visto como uma poltica negativa. A Guerra do Riff no Marrocos espanhol (1921-26) e as guerrilhas na Somlia britnica e na Lbia italiana, os violentos protestos na ndia e no Egito britnico (este tor-
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nado independente em 1922), a forte agitao poltica na Indonsia holandesa e na Indochina francesa, o amadurecimento do nacionalismo rabe no frustrado Oriente Mdio e o aprofundamento da luta social e de libertao nacional na China so os exemplos mais significativos deste processo. A rivalidade econmico-militar nipo-americana na sia oriental e no Pacfico avolumou-se, enquanto o colonialismo europeu se enfraquecia na regio, influenciada pela Revoluo Sovitica e pela intensificao dos conflitos sciopolticos na China. A Conferncia de Washington, regulando os problemas na sia no ps-Primeira Guerra, apenas adiou o confronto entre os interesses japoneses e anglo-saxes no Extremo Oriente e na bacia do Pacfico. No Oriente Mdio, a Gr-Bretanha ocupou a Palestina, a Transjordnia e o Iraque, enquanto Frana coube o Lbano e a Sria. Esta poltica colonial radicalizou o nacionalismo rabe, responsvel por vrios levantes contra estas potncias. Embora estes tenham sido sufocados, nem tudo saiu conforme os planos de Londres. Na Turquia, o nacionalismo laico e modernizador liderado por Kemal Atatrk levantou-se contra o Sulto e as potncias da Entente, estabelecendo um governo republicano em Ankara, no planalto da Anatlia, a parte asitica da Turquia. Suas foras rechaaram a ofensiva grega, recuperando os territrios ocupados por este pas ao fim da guerra, derrotaram e reanexaram a Armnia independente e venceram o Sulto, tomando Constantinopla. As potncias ocidentais
retiraram-se dos estreitos e das reas de influncia que haviam estabelecido na Turquia. Kemal Atatrk (pai dos turcos) modernizou as estruturas sociais e polticas do pas, alm de recuperar sua soberania e evitar o desmembramento que se processava. Na pennsula arbica, o xerife Hussein de Meca, aliado dos ingleses, dominava o reino do Hedjaz, mas foi derrotado militarmente por seu rival Ibn Saud, da regio de Nedj. Saud uniu estas regies e expandiu militarmente seus domnios na pennsula, criando um reino que em 1932 seria denominado Arbia Saudita, o primeiro a aliar-se aos Estados Unidos na regio e a permitir a instalao das empresas petrolferas americanas, organizadas no conglomerado ARAMCO (Arabian-American Company). Esta era a rival da empresa anglo-holandesa Shell, estabelecida na regio atravs das empresas Anglo-Iranian Oil e AngloIrakian Oil. Os ingleses acolheram seus aliados da famlia Hussein, presenteando-os com os tronos de suas colnias da Transjordnia e do Iraque. Assim, ao lado do nacionalismo anticolonial, o Oriente Mdio se caracterizava tambm por um antagonismo anglo-americano motivado pelo controle do petrleo da regio. Com o isolamento da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), criada em dezembro de 1922, e o refluxo da revoluo na Europa, os bolcheviques substituram a ideia do assalto pela do assdio. Entretanto, o Congresso dos Povos do Oriente, realizado em Baku (l923),
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mostrou que na perspectiva sovitica a revoluo bloqueada no oeste estendia-se ao leste colonial e semicolonial. As revoltas e agitaes anticoloniais na sia e norte da frica, aliadas Revoluo Chinesa em desenvolvimento, reforavam as convices bolcheviques. Da Monglia e do Extremo Oriente sovitico, a Rssia bolchevique conseguiu estabelecer contato direto com o movimento revolucionrio chins, apoiando o governo de Sun Yat-Sen, sediado em Canto. A China achava-se convulsionada e dividida entre senhores da guerra que lutavam entre si, apoiados pelas potncias imperialistas rivais. Os soviticos organizaram a Academia Militar de Whampoa, para adestrar o exrcito do Partido Nacionalista (Kuomintang), pressionando o jovem Partido Comunista da China (PCC) a apoi-lo, no quadro da poltica de frente nica da Internacional Comunista. Com a morte de Sun Yat-Sen, o lder nacionalista aliado da URSS e admirador da Revoluo Sovitica, o gen. Chiang Kai-Chek assumiu a direo do Kuomintang (KMT) em 1925. Aps vrios desentendimentos com os conselheiros soviticos sobre a conduo da guerra, Chang lanou uma grande ofensiva, derrotando os adversrios do centro e norte da China em 1927. Todavia, medida que os objetivos nacionais do KMT eram atingidos, mais se reforava a corrente hostil s transformaes sociais contidas em seu programa, e isto afetava diretamente a aliana com o PC. Instigado pela elite financeira e feudal chinesas, bem como pelas potncias
coloniais, Chang massacrou os comunistas em Canto em abril de 1927. O PC chins, aps o desastre provocado pelo atrelamento aos nacionalistas imposto pela Internacional, adotou uma estratgia heterodoxa com Mao Zedong (Mao Ts-Tung) e Chu Teh, transferindo o eixo da luta revolucionria para o campesinato, retirando-se das cidades e criando sovietes camponeses nas provncias de Kiangsi e Fukien, no sul. A reforma agrria ento promovida deu aos comunistas uma consistente base camponesa e atraiu a ira do Kuomintang, o qual passou a dirigir expedies militares contra as bases do PC. A Revoluo Chinesa, entretanto, s viria ter seu desfecho em 1949, com a vitria dos comunistas. Assim, a Primeira Guerra Mundial realizou a nova repartio do mundo colonial, desejada pela Inglaterra e pela Frana, mas a expanso do colonialismo coincidiu com o incio de sua contestao e declnio. A vitria anglo-francesa foi, sobretudo, uma vitria de Pirro,15 pois no apenas estas potncias se enfraqueceram com a guerra como o sistema que dera suporte sua projeo mundial comeou a declinar. Pior do que isto: novas ameaas se levantavam no horizonte, enquanto a Europa se engana-
15 Referncia a uma vitria do Rei do piro, na histria antiga, em que as perdas superaram os ganhos.
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va, pensando continuar sendo o centro do mundo, e os Estados Unidos equivocavam-se, ao considerar a primazia econmica como condio suficiente para o exerccio da liderana mundial, sem arcar com os custos da estruturao de um sistema poltico mundial. Enfim, a dcada posterior ao fim da Primeira Guerra Mundial foi marcada pelas iluses de um mundo que se encontrava voltado para o passado. Da crise de 1929 Grande Depresso A crise de 1929 desembocou na Grande Depresso nos anos 1930, que ameaou estruturalmente o sistema mundial anglo-saxnico. Assim, criaram-se condies para a reemergncia do desafio alemo, j ento radicalizado pelo nazismo e aliado ao Japo e Itlia, potncias capitalistas de mdio porte que tambm no encontravam espao na ordem mundial anglo-saxnica e que foram fortemente atingidas pela crise. Esses pases, desta vez, procuraram no reverter o predomnio anglo-saxo no plano global, mas criar subsistemas regionais autnomos dentro da ordem vigente, o que, mesmo assim, contrariou a perspectiva norte-americana de uma economia mundial aberta. Alm disso, este contexto foi marcado pela radicalizao poltica e contestao social generalizada, bem como pela ascenso da URSS condio de potncia in-
dustrial. Deste conjunto de tenses e antagonismos resultou a Segunda Guerra Mundial, na qual os anglo-saxes no puderam enfrentar simultaneamente os dois desafios (do Eixo e da URSS), negociando com um deles. Desta vez, contudo, os desafiadores internos seriam severamente punidos, com a destruio de suas bases industriais pelos bombardeios estratgicos, nuclear no caso japons, bem como de seus sistemas polticos. A quebra de Bolsa de Valores de Nova Iorque em outubro de 1929 foi o ponto de partida de uma crise, que se prolongaria pela dcada de 1930 como uma grande depresso econmica do mundo capitalista e com falncias e demisses atingindo cifras astronmicas. Esta crise cclica de superproduo parecia paradoxal: havia excesso de produo e uma populao carente da mesma; existiam fbricas fechadas, mas tanta matria-prima e mo de obra quanto antes; havia terras frteis sem cultivo, e tambm fome e agricultores sem trabalho. A soluo parecia ainda mais paradoxal: destruir os excedentes, enquanto milhes de pessoas deles careciam (matar gado nos Estados Unidos ou queimar caf no Brasil), para que os preos aumentassem, a economia recuperasse o crescimento e o mercado voltasse a se tornar lucrativo. A crise atingiu todos os pases capitalistas, na intensidade de sua associao ao mercado mundial, devido retrao do comrcio e dos fluxos financeiros internacionais. Assim, a depresso gerou um protecionismo comer-
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cial que acentuava as diferenas entre as potncias ricas, que possuam grandes imprios coloniais e reservas financeiras e materiais (Estados Unidos, Gr-Bretanha e Frana), e as potncias pobres, carentes de colnias e recursos naturais, alm de relativamente superpovoadas (Alemanha, Itlia e Japo). Esta situao corresponde ao conceito fascista de oposio entre nao imperialista e nao proletria. A depresso econmica e a agitao social da decorrentes, em sociedades fortemente urbanizadas, favoreceram a ascenso ou radicalizao de regimes autoritrios nestes ltimos, nos quais existiam tambm fracas tradies liberais. Nas naes agrcolas houve um retrocesso produo de subsistncia, que no chegou a desestabilizar os pequenos pases. Mas os de desenvolvimento intermedirio sofreram notvel impacto, como no caso do Brasil. A soluo para a crise, no caso dos Estados Unidos (aps a ascenso do democrata Roosevelt em 1933) era a adoo do livre comrcio mundial, retomando a ideologia internacionalista wilsoniana contida nos Quatorze Pontos. As potncias europeias como Inglaterra, Frana, Blgica e Holanda, pouco dinmicas, mas que detinham imensos imprios coloniais desejavam manter suas possesses e o status quo internacional, pois qualquer rediviso do mapa do mundo seria feita em seu detrimento. Em ambos os casos, devido ao pujante mercado e aos recursos internos (nacionais nos EUA e coloniais no caso europeu), a queda
do comrcio mundial os afetou de forma limitada, conservando-se a estrutura social e o regime democrtico-liberal. J nos pases do Eixo, carentes parcial ou totalmente de colnias, superpovoados e com poucos recursos naturais, o colapso do comrcio mundial representou um golpe terrvel. Para superar a crise desejavam controlar um espao regional pelas armas, onde encontrariam recursos e mercados para seu desenvolvimento capitalista. A profunda crise sociopoltica que acompanhou a depresso levou implantao ou radicalizao de regimes ditatoriais e militaristas. J a Unio Sovitica, com base na doutrina do Socialismo num s pas e em plena industrializao autrquica, desejava se manter fora do conflito, explorando as contradies internacionais dos distintos projetos capitalistas (liberal, colonialista e militar-expansionista regional).
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4.2 O colapso da LDN e a Segunda Guerra Mundial (1931-1945) A Grande Depresso e a ascenso do fascismo Crise socioeconmica e radicalizao poltica A estas contradies internacionais, somou-se outra, de carter social. Milhes de trabalhadores desempregados ou empobrecidos adotavam uma atitude cada vez mais contestatria nos pases capitalistas e a expanso dos partidos de esquerda preocupava as foras conservadoras. Enquanto a decepo com o liberalismo no cessava de crescer no Ocidente, a URSS lanava seu primeiro Plano Quinquenal. Mesmo privada de investimentos externos e marginalizada do comrcio internacional, iniciou em fins dos anos 1920 a coletivizao de sua agricultura e uma industrializao acelerada, com recursos prprios. Assim, consolidava-se sua base socialista e o pas ascendia condio de potncia industrial no momento em que o capitalismo mergulhava numa profunda depresso econmica e intensificavam-se os conflitos sociopolticos. Grande parte dos trabalhadores ocidentais encarava com admirao o exemplo sovitico, especialmente porque o desemprego na URSS praticamente desapareceu na segunda metade dos anos 1930. Na poca, pouco se sabia da situao poltica interna e, no Ocidente, o quadro no
era muito melhor. Deste modo, o fortalecimento dos movimentos de esquerda nos pases capitalistas e a ascenso da URSS condio de Estado industrial criaram, na percepo dos grupos polticos de direita, o espectro de uma revoluo social mundial, que se sobrepunha s disputas entre potncias capitalistas. A Alemanha de Weimar foi a potncia mais atingida pela crise. Os partidos do centro enfraqueceram-se, enquanto o Partido Nacional Socialista dos Trabalhadores Alemes (NSDAP, ou Nazista) e o Partido Comunista da Alemanha (KPD) (extrema-direita e extrema-esquerda do sistema poltico weimariano) cresciam rapidamente. Segundo H. R. Knickerbocker16, um autor da poca, os comunistas eram gente que nada possuam, e os nazistas [eram gente] que possuam e estavam perdendo, num quadro de grande misria existente no pas em 1932. A elite industrial e financeira alem, bem como certos grupos econmicos e polticos britnicos e norte-americanos, sentiam-se profundamente preocupados no apenas pelos capitais investidos no pas como tambm pela repercusso que uma revoluo alem poderia trazer para a ordem mundial.
16 Knickerboker, H. R. Alemanha, fascista ou sovitica? Porto Alegre: Livraria do Globo, 1932.
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Atravs do Plano Young (1930) e da Conferncia da Lausanne (1932), as potncias Ocidentais tentaram salvar a Alemanha de Weimar, limitando as indenizaes devidas e permitindo o rearmamento parcial. Mas as dimenses da crise tornavam inteis estes esforos. Era tarde demais. O liberalismo weimariano desintegrava-se, enquanto nas ruas as foras paramilitares das SA e SS (ligadas ao Partido Nazista) enfrentavam-se com os grupos da Frente Vermelha (ligada ao KPD) e do Partido Social-Democrata da Alemanha (SPD), que defendiam a sede dos sindicatos e os bairros operrios. As autoridades e a polcia, por sua vez, geralmente eram impotentes ou coniventes com a violncia, especialmente quando partia dos nazistas, considerados um mal menor. Que tipo de movimento poltico era o fascismo? Qual era sua ideologia? Quais seus propsitos? As propostas do fascismo alemo e italiano so fundamentais para determinar-se o carter da Segunda Guerra Mundial. A ideologia do fascismo italiano aglutinava-se em quatro postulados principais: o primado do Estado, que nega o indivduo como instncia poltica, defendendo um Estado forte e centralizado (segundo Giovanni Gentile, idelogo do fascismo, totalitrio); o primado do chefe, que procura legitimar a centralizao da autoridade numa liderana unipessoal (o Duce tem sempre razo); o primado do partido, que se vincula s questes ideolgicas, propagandsticas e de mobilizao popular, e finalmente o primado da
nao, que constitui o elemento nacionalista e patritico, destinado a conduzir a Itlia ao nvel das grandes potncias mundiais, com fins expansionistas. O fascismo catlico apresentava, ainda que de forma um tanto difusa, as caractersticas nacionalistas, um sistema poltico centralizado geralmente unipessoal (embora em muitos casos sem partidos polticos), um forte clericalismo e averso ao liberalismo e a todas as formas de socialismo, alm de buscar uma organizao corporativa para a sociedade. Entretanto, possua um carter desmobilizador de massas, ao contrrio do fascismo italiano e alemo. O fascismo catlico implantou-se em pases de periferia europeia, de base agrcola, como Portugal, Espanha, ustria, Hungria e Polnia. Seu carter desmobilizador e devia-se ao atraso da estrutura socioeconmica. Esta forma de fascismo constitua um regime intermedirio entre fascismo talo-alemo e as ditaduras conservadoras da direita tradicional. No plano internacional, a diplomacia destes pases se orientava pela poltica do Vaticano. A ascenso do nazismo Quanto ao fascismo alemo, ou nazismo, sua estrutura ideolgica era bem mais complexa. O Partido Nazista, fundado em 1919 e liderado pelo austraco Adolf Hitler a partir de 1921, era um movimento poltico contrarrevolucionrio e antiparlamentar. Carecia de unidade ideolgica
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e de uma base lgica, apoiando-se em fontes heterogneas, tais como A vontade da potncia, de Nietzsche, as teorias racistas de Gobineau e Chamberlain, a F no destino, de Richard Wagner, as teorias sobre herana, de Mendel, a Geopoltica, de Haushofer, o neodarwinismo, de A. Ploetz, e A decadncia do Ocidente, de Oswald Spengler. Assim, o nazismo apoiava-se em teorias nebulosas, romnticas, msticas e medievais. Fazia apelo ao sentimento e violncia e baseava-se no irracionalismo. Adotava uma postura reacionria, ao buscar no passado medieval ou ariano uma idade de ouro perdida. O obscurantismo do fascismo alemo visava a destruir a civilizao oriunda do Renascimento, do iluminismo e do liberalismo do sculo XIX. Era tambm firmemente anticomunista e antimarxista, embora manipulasse a ideia de um nacional-socialismo. Em relao nao, sua postura era de um ultrachauvinismo expansionista e militarista. O Deutscheraum, ou incorporao dos alemes do exterior ao Grande Reich, e o Lebensraum, ou conquista de regies aos eslavos (que deveriam ser em parte exterminados, em parte escravizados), para fornecer o espao vital necessrio ao progresso do povo alemo, eram as orientaes fundamentais deste expansionismo violento. importante notar que o racismo funcionava como um complemento e um impulso ao velho imperialismo alemo, justificando-o. A expanso para o leste (Polnia e URSS) no seria mais apenas uma deciso governamental, mas o destino de uma raa eleita.
No plano interno, tratava-se de um Estado policial que extirparia, tambm pela violncia, os males que corroam a sociedade alem. Estes princpios eram pregados abertamente como valores positivos, sendo que os propsitos nazistas encontram-se descritos no livro Minha Luta, redigido por Hitler. Mas a ideia-fora que movia todos estes valores era o racismo (que considerava os arianos, em especial os alemes, como uma raa superior) e sua derivao antissemita (o mito do judeu malvado). Os germnicos, como raa superior, deveriam dominar, escravizar e at exterminar povos inteiros, como apregoavam com convico os chefes nazistas. Quanto questo judaica, na perspectiva nazista, baseava-se em parte no velho antissemitismo alemo medieval, mas constitua principalmente um bode expiatrio, no qual os judeus eram responsabilizados por todos os males que afligiam a Alemanha: o cristianismo, o comunismo e o capitalismo financeiro (liderados pelos judeus, Jesus Cristo, Karl Marx e Rothschild). importante mencionar que as teorias racistas de superioridade da raa ariana, geralmente elaboradas por alemes que viviam em ncleos minoritrios em outros pases (como Alfred Rosenberg), ou germnicos no alemes (como o ingls Houston Stewart Chamberlain e o aristocrata francs Gobineau), careciam de base cientfica e possuam uma viso romntica e a-histrica. Esquematicamente, a ideologia nazista correspondia ao conservadorismo da classe mdia (pequeno-bur-
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guesia) alem, e esta foi a origem do movimento e sua principal base de apoio. Hitler, Himmler, Bormann, Hess e outros chefes nazistas eram a prpria sntese e encarnao das aspiraes, dos temores, das torpezas e do conservadorismo deste segmento social. A linguagem, os smbolos, os desfiles, entre outros elementos, no foram usados pelo NSDAP para enganar a classe mdia alem: a propaganda foi autntica porque representava exatamente os valores e formas do conservadorismo de amplos setores da sociedade alem, radicalizados pelas dimenses da crise, como salientou Wilhelm Reich na obra A psicologia de massas do fascismo. O partido formado por pequeno-burgueses, soldados desmobilizados e frustrados, bem como por desempregados, tentou um golpe de Estado em 1923 (o Putsch de Munique), que fracassou e levou Hitler priso, o qual aproveitou para ditar sua obra a Rudolf Hess, que a organizou. O NSDAP perdeu fora com a recuperao econmico-social, mas em 1929 a conjuntura tornou-se novamente favorvel para a explorao poltica das frustraes acumuladas e renovadas. Os nazistas partiram para a conquista de bases operrias, despolitizadas ou desiludidas, duramente disputadas com o KPD. A capitalizao das frustraes patriticas (anti-Versalhes) e um populismo pseudossocialista (um socialismo nacional agradava ao operrio conservador) propiciaram aos nazistas tambm uma base operria. Numa sociedade em profunda crise, o lema ein Volk, ein
Reich, ein Fhrer (um povo, um imprio, um guia), parecia suplantar as divises sociais e partidrias. Mas a resistncia existia. Os intelectuais, os social-democratas, os comunistas, os liberais e alguns setores religiosos e at conservadores, ainda que a partir de uma postura defensiva, opunham-se ascenso fascista, enquanto os confrontos se acirravam. Os generais alemes (organizados no Estado-Maior da Reichswehr), a maior parte da polcia e da burocracia estatal, a grande burguesia industrial e financeira alem (Krupp, Thyssen e muitos outros), bem como alguns grupos econmicos estrangeiros e movimentos polticos de direita articulados internacionalmente, apoiavam Hitler poltica e economicamente. Ainda que a ideologia nazista repugnasse a muitos deles, necessitavam de um poltico com algum respaldo popular e de um governo ditatorial. Hermann Goering e Rudolf Hess constituram, dentro do Partido Nazista, os elementos de ligao com o grande capital alemo e internacional, especialmente o cartel do carvo e do ao. Assim, a alta burguesia respaldava e impulsionava a ascenso nazista. As divises e a postura defensiva das foras democrticas acabaram sendo fatais. Os intelectuais possuam diferentes posturas e os grupos religiosos e liberais encontravam-se divididos internamente. Afinal, o Partido Nazista defendia o capitalismo e, para muitos, isto era mais importante que a democracia, a qual, alis, no estava funcionando. Os comunistas, por seu turno, evitavam aliar-se com a
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social-democracia, seguindo a sectria e equivocada orientao do VI Congresso da Komintern (1928), que a considerava igualmente inimiga. Os lderes social-democratas, por sua vez, tentavam salvar a democracia liberal de Weimar, cujos expoentes no desejavam ser salvos, enquanto parte da sua base operria, atemorizada ou desiludida, escorregava para o NSDAP ou para o KPD. O SPD revelava, assim, suas contradies e a acomodao de parte de sua base, comandada por uma elite ou aristocracia operria. No caso especfico da Alemanha, o massacre dos espartaquistas (comunistas) em 1919 pelo governo social-democrata minara desde ento as possibilidades de uma aliana mais slida das foras de esquerda. Aps eleies marcadas pela violncia, conspiraes e intrigas palacianas e golpes em governos regionais, Hitler foi nomeado chanceler em 30 de janeiro de 1933. Nesta eleio (06/11/1932), os nazistas obtiveram 11 milhes de votos, contra seis dos social-democratas e seis dos comunistas, mas foram apoiados por outros partidos conservadores, num governo de coalizo. Na verdade a esquerda alem no acreditava que os nazistas conseguiriam firmar-se no poder, minimizando o perigo que estes representavam. A dcada de 1930 conheceu a ascenso ou radicalizao de novos regimes e ditaduras conservadoras, alm da Alemanha: entre 1930 e 1938 na Romnia (rei Carol II), em 1932 na Hungria (Horthy implantou estruturas polti-
cas fascistas), em 1933 na ustria (Dollfus) e em Portugal (Salazar), em 1934 na Letnia (Karlis Ulmanis), na Estnia (Konstantin Paets) e na Bulgria (rei Boris), em 1936 na Grcia (general Metaxs), entre 1936 e 1939 na Espanha e na Finlndia, onde o movimento fascista Lapua apoiou as reformas autoritrias do governo. Tambm quase todos os pases latino-americanos tornam-se ditaduras nos anos 30. O liberalismo sobreviveu apenas na Europa do norte e noroeste, bem como na Amrica do Norte. Mas os golpes fascistas apoiados pela direita internacional fracassaram na Frana (1934), graas reao popular, e na Espanha (1936), pas em que eclodiu violenta guerra civil, vencida pelas foras do general Francisco Franco. O conservadorismo extraeuropeu No Japo dos anos 1930, a articulao das foras conservadoras era cada vez maior devido aos conflitos internos e ao impacto da Grande Depresso sobre a economia exportadora. A oligarquia dirigente temia o crescentemente combativo e consciente movimento operrio. As ideias perigosas, como as autoridades qualificavam o socialismo, foram combatidas pela censura, pela polcia e por uma educao voltada ao nacionalismo e ao tradicionalismo. O forte incremento demogrfico, ligado aos efeitos da crise mundial sobre as exportaes, levou a burguesia japonesa a elaborar um plano para a criao de uma gran-
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de zona econmica no Oriente como sada para a crtica situao do pas, o Plano Tanaka de 1927, que visava a criao da chamada Esfera de Coprosperidade Asitica. Os grupos conservadores do exrcito e da marinha enfrentavam-se com os polticos democrticos e militares moderados, enquanto crescia a fora de um nacionalismo totalitrio, embasado na religio xintosta. noo de uma misso histrica a ser executada pelo povo japons somava-se a de lealdade dos sditos a um imperador divinizado (Hirohito). Neste contexto, o primeiro-ministro Konoye Fuminaro era empurrado pela direta militarista, proclamando em 1938 a instaurao de uma nova ordem na sia oriental. Os partidos polticos foram ento fechados, estabelecendo-se um partido nico em 1940. Estes efeitos econmico-sociais e polticos-ideolgicos tambm atingiram a Amrica Latina. A retrao do comrcio e dos investimentos mundiais afetou severamente as economias agroexportadoras, afundando-as na recesso e estagnao, enquanto a instabilidade social resultante conduziu implantao de regimes ditatoriais em quase todo o continente. No Brasil, a crise da Repblica do caf com leite levou Vargas ao poder com a Revoluo de 1930, aprofundada com a implantao do regime autoritrio do Estado Novo (de carter nacional-desenvolvimentista) em 1937, como resposta difcil situao do pas. Na Argentina, o colapso das exportaes produziu forte agitao social e a quebra do sistema poltico, com as
ditaduras militares de Uriburu (1930-32) e Justo (1932-38), e com o Movimento dos Coronis nos anos 40. Neste quadro de crise e generalizao dos regimes autoritrios, eclodiram conflitos como a Guerra do Chaco entre Paraguai e Bolvia (1932-35), uma disputa territorial estimulada pela virtual existncia de jazidas petrolferas da regio, e a guerra entre o Peru e o Equador em 1941, na qual este ltimo pas perdeu metade de seu territrio. Alm disso, o nacionalismo reformista tambm se manifestou com intensidade, com a ascenso do APRA ao poder no Peru em 1933, o golpe do MNR na Bolvia em 1943 e a nacionalizao do petrleo mexicano pelo presidente Crdenas em 1938. Desde a ascenso de Roosevelt ao poder, em 1933, os Estados Unidos cessaram as intervenes nos pases da Bacia do Caribe e lanaram a Poltica da Boa Vizinhana, materializada atravs das Conferncias Pan-Americanas: Havana em 1928, Montevidu em 1933, Buenos Aires em 1936, Lima em 1938 e Rio de Janeiro em 1942. Tal estratgia visava a reaproximao com as naes latino-americanas, para contrapor-se aos interesses europeus e construir uma rea de influncia regional, como primeira etapa para a estruturao de um novo sistema mundial sob sua liderana. Dentro desta estratgia, as questes de segurana hemisfrica forneciam justificativas para a subordinao diplomtico-militar e econmica do continente aos interesses de Washington. Alm disso, os Estados Unidos utilizaram intensamente a indstria cultural, especialmente o
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cinema de Hollywood, como forma de afirmar sua influncia continental e mundial. Os projetos em conflito nos anos 1930 Os conflitos perifricos (1931-1938) Em 1931 iniciou-se a primeira de uma srie de guerras regionais, que conduziriam Segunda Guerra Mundial e que possuam caractersticas comuns: foram desencadeadas ou fomentadas pelos pases do Eixo. A debilidade da economia japonesa fez com que o pas fosse duramente atingido pela crise de 29 e pelo protecionismo comercial dos Estados Unidos, da Gr-Bretanha e da Frana. Com a radicalizao dos conflitos sociais internos, acelerou-se por parte do exrcito a aplicao do Plano Tanaka, que visava a conquista do norte da China, Sibria e das colnias europeias do Sudeste Asitico (a zona ou Esfera de Coprosperidade da Grande sia Oriental). A Manchria foi invadida em setembro de 1931 e o Jehol em 1933. Nestas regies o Japo criou uma monarquia dependente, o Manchukuo, coroando o ltimo imperador chins da dinastia Manchu, Pu-Yi, como monarca. Esta regio era rica em minrios e possua grandes potencialidades agrcolas, alm de ser pouco povoada. Era a primeira etapa do Plano Tanaka, pois a Manchria estava estrategicamente localizada entre a Sibria, a Monglia e
o restante da China, alm de ligada diretamente ao Japo atravs da Coreia. A invaso da Manchria representava tambm um balo de ensaio, uma provocao destinada a testar a reao da LDN (da qual a China era membro) e dos Estados Unidos, para o prosseguimento da expanso japonesa. A LDN protestou timidamente, enquanto Chang Kai-Chek foi obrigado a aceitar este fato consumado, devido s reticncias de seus aliados e guerra civil chinesa. O presidente Hoover considerou que a invaso japonesa era til aos Estados Unidos para manter a ordem e impedir a bolchevizao da China, o que levou ao abandono do sistema estruturado pela Conferncia de Washington. Esta atitude instigava implicitamente Chang Kai-Chek a concentrar seus esforos contra os comunistas chineses e no contra os japoneses. A ofensiva do KMT contra o Partido Comunista da China (PCC) levou ento Mao Zedong (Mao Ts-Tung) a empreender a Longa Marcha em 1935, do sul at o norte do pas (Chen-Si), para escapar ao cerco e aniquilao. Paralelamente, a situao europeia tornava-se mais tensa com a ascenso de Hitler ao poder. A Alemanha, aplicando uma verso autoritria do keynesianismo, reativou as indstrias, montou um grande exrcito moderno e iniciou ousadas jogadas diplomticas, destruindo o Tratado de Versalhes e ocupando pases e regies vizinhas sem maiores dificuldades. Como isto foi possvel a uma potn-
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cia que se encontrava em profunda estagnao econmica e em to curto espao de tempo? Na verdade, o rearmamento alemo j comeara na primeira metade dos anos 20, pois a Alemanha de Weimar contou com o apoio da URSS para burlar o Tratado de Versalhes (atravs do Tratado de Rapallo). Na segunda metade dos anos 20, os crditos necessrios ao reerguimento da indstria blica alem vieram dos Estados Unidos e da Gr-Bretanha. Em 1932, o fracasso das conversaes sobre o desarmamento em Genebra significou, na realidade, um aprofundamento da poltica das potncias ocidentais em permitir o rearmamento alemo, ainda antes de Hitler chegar ao poder. Mas com que propsito? Segundo o historiador Alexandre Roche, os mercadores de canhes, como Krupp (alemo) e Schneider (francs), ou da indstria do ao e carvo, como Thyssen (alemo) e De Wendel (francs), buscavam apoios numa Europa tensa, j antes de 1929. Neville Chamberlain e Lord Halifax, expoentes de um grupo do Partido Conservador britnico, juntamente com o casal Astor, organizaram o chamado grupo de Cliveden, que articularia politicamente um cartel do ao e do carvo em escala internacional. Segundo este grupo, a Gr-Bretanha no resistiria outra luta fratricida europeia. Era necessrio criar uma frente de potncias capitalistas, onde o Imprio britnico e a Frana exerceriam seu
poder no mundo colonial e Alemanha caberia a tarefa de controlar a Europa centro-oriental, o que implicaria na possvel destruio do Estado sovitico e da agitao esquerdista no continente. O apoio desses polticos e industriais a Hitler foi decisivo quando as opes polticas se esgotaram na Alemanha em crise, no incio dos anos 30. Foram eles os principais mentores da chamada poltica de apaziguamento, que permitiu aos nazistas ampliarem o territrio e o poder militar-industrial da Alemanha sem encontrar resistncia sria. Com a ascenso de Hitler, a Reichswehr (o exrcito alemo do Imprio e da Repblica de Weimar) se transformou na Wehrmacht (o exrcito da Alemanha nazista). A forma como o Alto Comando estruturou o pequeno exrcito de Weimar fez com que este fosse o ncleo de um grande exrcito. A concentrao de oficiais permitiu que cada companhia se transformasse num batalho, cada batalho num regimento, este em divises, e estas em exrcitos, com a incorporao de milcias paramilitares. Toda a estrutura estava preparada para este salto qualitativo. Mesmo na Repblica de Weimar, os militares alemes constituram um verdadeiro Estado dentro do Estado e uma fora poltica decisiva. Paralelamente, eram encerrados em campos de concentrao ou mortos os elementos ligados s correntes antifascistas, personalidades destacadas exilavam-se, os judeus eram perseguidos e o obscurantismo dominava a vida cultural.
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Em 1935 a regio do Sarre com seus grandes recursos econmicos foi incorporada Alemanha, foi institudo o servio militar obrigatrio e permitida a expanso da marinha alem at 35% da inglesa, atravs do Acordo Naval Anglo-Germnico. No ano seguinte a Rennia foi remilitarizada e iniciou-se a construo da Linha Sigfried. O sistema de Versalhes desmoronava com o consentimento das potncias Ocidentais. Mas o avano da direita internacional e do fascismo no foi, entretanto, to tranquilo como aparentava. Na Alemanha, seria necessrio um expurgo dentro do prprio Partido Nazista em junho de 1934, a Noite das Longas Facas, um massacre no qual os lderes mais ligados aos setores populares foram eliminados (o Partido, para viabilizar a aliana com a elite econmica, se tornava mais nacional e menos socialista), e o esmagamento completo da oposio antifascista. Neste mesmo ano fracassou um golpe fascista na Frana, enquanto na ustria os nazistas assassinavam o ditador fascista catlico Dollfus, sendo, todavia, impedidos de tomar o poder por Mussolini e pelo Papa. Em outubro de 1935 a Itlia invadiu a Abissnia (atual Etipia) a partir de suas colnias da Eritreia e Somlia. A LDN, da qual a Abissnia era membro, alm dos tradicionais protestos verbais, aprovou um embargo comercial Itlia, por presso de Londres, pois o controle da regio por Mussolini poderia ameaar os interesses petrolferos britnicos no Oriente Mdio. Mas o embargo constitua apenas uma presso limitada para impedir novos mpetos expan-
sionistas de Roma, pois nada de concreto foi feito para defender o pas agredido. A dificuldade na conquista do pas (s completada em maio de 1936), apesar da desproporo de foras, evidenciou a fragilidade do fascismo italiano e catlico. Mas a guerra na frica oriental serviu para enterrar a poltica da Conferncia de Stresa (na qual Londres e Paris procuraram atrair Roma e afast-la de Berlim), pois Mussolini aproximou-se de Hitler para fazer frente ao embargo britnico, criando o Eixo Roma-Berlim em 1936. Neste mesmo ano, as frentes populares (coalizo de partidos antifascistas proposta pela Komintern, reunindo os liberais e a esquerda) venceram as eleies na Frana e na Espanha. Alm disso, Roosevelt e o Partido Democrata dos Estados Unidos, com apoio dos interesses judaicos (preocupados com o fortalecimento dos nazistas ideolgicos Hitler, Himmler, e Bormann) reagiram contra a poltica de conivncia com o nazismo. Na Gr-Bretanha, Churchill (ligado City e Royal Navy), com parte do Partido Conservador e o Partido Trabalhista, opuseram-se colaborao com Hitler. As dificuldades cresciam para a poltica de apaziguamento defendida pelo Grupo de Cliveden. Como observou Alexandre Roche,
depois de 1920, o Cartel (da siderurgia) e seus aliados perderam a batalha dos meios de comunicao mundiais. (...) No puderam desenvolver Agncias de Informao como Reuters, Havas, UPI, Associated Press, que possuem redes mundiais. (...) Apesar das tentativas, nem
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Alemanha, nem Itlia puderam desenvolver um cinema como o de Hollywood, que domina o mundo. Ora, estes novos meios de comunicao so pela democracia liberal, contra o Grupo de Cliveden. Da mesma forma, a esquerda no se deixa abater. Os intelectuais conduzem um combate constante. Hemingway, Malraux, Thomas Mann, como tambm outros, denunciam as atrocidades dos fascistas e nazistas. Guernica de Picasso alertar (...) sobre o perigo do nazismo. A opinio dos povos se cristaliza, apesar das intrigas dos diplomatas17.
Em julho de 1936, o general Franco, na Espanha, sublevou-se contra a Repblica, com o apoio da ala reacionria do exrcito, da Igreja Catlica e dos grandes proprietrios rurais. Itlia e Alemanha forneceram um apoio logstico decisivo para o desencadeamento do golpe. Mas a populao reagiu ao golpe fascista, que visava destruir os sindicatos, os partidos de esquerda e a democracia liberal, devendo estar concludo em uma semana. Em lugar disto, a Guerra Civil durou quase trs anos, impedindo Franco de ajudar Hitler na Segunda Guerra Mundial. Com o aprofundamento do conflito na Espanha, a Alemanha comeou a estruturar alianas internacionais e a tentar tirar proveito da poltica de apaziguamento, nesta conjuntura difcil, atravs de uma postura anticomunista. Em novembro de 1936 assinou com o Japo o Pacto Anti-Komintern (colaborao
17 ROCHE, Alexandre. A Segunda Guerra Mundial, in Histria: ensino e pesquisa. Porto Alegre: Sulina: 1985. (n. 2)
na luta contra a URSS e a Internacional Comunista), a qual, juntamente com o Eixo Roma-Berlim, embasaria a aliana fascista, o Eixo (a Espanha uniu-se ao Pacto em 1939). A Guerra Civil Espanhola constituiu um exemplo das misrias e grandezas da poca. A luta encarniada entre espanhis envolveu outros povos, para os quais se tratava de uma luta entre o fascismo e a democracia. A Repblica recebeu apoio material da URSS e a Internacional Comunista organizou os voluntrios de todas as origens nacionais e ideolgicas antifascistas nas Brigadas Internacionais (15 mil homens aproximadamente). Franco, por sua vez, foi apoiado pela Legio Condor alem (10 mil soldados) com aviao e blindados modernos, pelo Corpo Expedicionrio Italiano (120 mil soldados), alm de centenas de fascistas de outros pases. Assim, houve combates entre brigadistas alemes e italianos contra seus conterrneos fascistas. Alm disso, Franco recebeu apoio estratgico de Portugal, petrleo de empresas americanas e foi favorecido indiretamente pela poltica anglo-francesa de no interveno. Apesar da vitria franquista em maro de 1939, o conflito demonstrou a importncia da resistncia ao avano poltico e militar do fascismo. Em 1937, entretanto, a crise econmica mundial voltou a se intensificar, depois de uma efmera recuperao. O boicote de Chang Kai-Chek aos produtos made in Japan e a proposta de Mao Zedong para a formao de uma aliana antijaponesa entre o PCC e o KMT (com uma
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trgua na guerra civil), aliados ao recrudescimento da crise, levaram o Japo a invadir o restante da China em 1937. A cidade de Xangai foi bombardeada pela aviao japonesa, com milhares de vtimas. A grande ofensiva nipnica em 1937-38 permitiu a conquista do litoral do pas e do baixo e mdio vale dos rios Huang-Ho e Yang Ts-Kiang. Esta regio, embora menor que a controlada pelo KMT (que recebia apoio financeiro e militar no oficial dos Estados Unidos), era mais povoada e economicamente desenvolvida, abrigando as cidades mais importantes e a rede de transportes. Os japoneses, que haviam longamente preparando alianas no pas, criaram um governo colaboracionista em Nanking, dirigido pelo nmero dois do KMT, o general Wang Ching-Wei. A partir de ento a frente estabilizou-se, ocorrendo somente escaramuas entre o KMT e o exrcito nipnico. Nas reas ocupadas, desenvolveram-se guerrilhas defensivas, lideradas ou instigadas, sobretudo pelos comunistas. Assim, a atual China abrigava quatro governos: o Manchukuo no nordeste e o de Nanking no litoral (ambos pr-japoneses), o do Kuomintang no sul (capital em Chunking) e o comunista no norte (Yenan). A industrializao sovitica e o stalinismo Paralelamente instabilidade do Ocidente nos anos 1920 e sua crise nos anos 1930, o socialismo sovitico se consolidava atravs da revoluo pelo alto (uma revoluo
na revoluo), desencadeada pela liderana stalinista a partir do aparelho estatal. Durante o inverno de 1920-21 o Exrcito Vermelho derrotou as principais foras antirrevolucionrias e intervencionistas das potncias capitalistas. Entretanto, o preo da vitria fora elevado, e seus limites bastante srios. A produo encontrava-se paralisada, a populao debilitada e os camponeses descontentes. A fome assolava vastas regies do pas, causando milhes de mortes, alm de desencadear epidemias de tifo e clera, que causaram milhes de vtimas adicionais. A isto se deve acrescentar os mortos da Primeira Guerra Mundial e da guerra civil, totalizando mais de dez milhes. De outra parte, a Rssia perdera de 900 mil km2 economicamente importantes e 30 milhes de habitantes (a populao do Imprio russo em 1914 alcanava 160 milhes). A conscincia das limitaes da Revoluo levou Lnin e outros dirigentes bolcheviques a abandonar o comunismo de guerra (um conjunto de medidas excepcionais introduzidos durante a guerra civil) e adotar a NEP (Nova Poltica Econmica). O triunfo da Revoluo de Outubro fora possvel graas aliana operrio-camponesa, cujo fundamento era a combinao de uma revoluo proletria e de uma revoluo burguesa, sob o comando dos bolcheviques. A primeira, socialista, apoiava-se nos operrios urbanos e visava a supresso da propriedade privada; a segunda, de tendncia capitalista, desejava a extenso e o desenvolvimento da
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propriedade privada no campo. O campesinato aceitou os sacrifcios do comunismo de guerra enquanto havia o risco de retorno dos antigos proprietrios, mas, com a derrota da contrarrevoluo, recuou para uma economia de subsistncia. A vontade de usufruir o status de proprietrio passou a predominar. A NEP, como poltica que favorecia o campons, permitiu a rpida recuperao da economia russa, devido ao carter primitivo da agricultura, a qual necessitava modestos investimentos. O setor industrial era o grande sacrificado, gerando uma grande massa de desempregados. Ressurgiu gradativamente uma elite proprietria, os nepmen: comerciantes, industriais e especuladores. O meio rural, por sua vez, era um viveiro do capitalismo, onde a maior parte dos pequenos proprietrios entrava em declnio, cedia suas terras aos kulaks (campons mdio ou grande) e tornava-se assalariada. Apesar dos problemas, o regime conseguiu criar milhares de escolas, sobretudo no campo, instituindo o ensino gratuito at os 12 anos, e ampliou enormemente a estrutura mdico-sanitria, com um impacto positivo sobre a recuperao demogrfica. Em 1922 foi criada a Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), como Estado federal multinacional, que contava com mais de cem povos. O precoce desaparecimento de Lnin (falecido em janeiro de 1924) afetou seriamente o Partido e o novo regime. Seu papel ultrapassava de longe o dos demais
lderes da Revoluo, devido ao prestgio e autoridade de que gozava e aos talentos como terico, poltico e estadista. Ele teve o mrito de aclimatar o marxismo s condies russas e elaborar a estratgia da Revoluo. Alm disso, representava um elemento de equilbrio entre os diferentes grupos do Partido bolchevique, que era integrado por um setor de militantes cosmopolitas e intelectualizados, em sua maioria de origem pequeno-burguesa, que viveram exilados no exterior a maior parte do tempo, antes da Revoluo (Trotski, por exemplo), e por um segundo setor, constitudo de elementos oriundos em sua maioria do operariado, da pequena-burguesia e do campesinato, que tinham em comum certa limitao terica e uma militncia essencialmente dentro do pas, executando tarefas difceis e vivendo nas mais duras condies de clandestinidade (como Stalin). A disputa sucessria foi travada entre estes dois grupos, e se estendeu pela dcada de 1920. Stalin e Trotski foram os principais expoentes desta luta, cujo antagonismo localizava-se nos elementos acima descritos, alm das concepes sobre o carter da revoluo, que Trotski pretendia permanente e mundial. Stalin, por sua vez, havia formalizado a teoria do socialismo num s pas, argumentando que, frente ao insucesso da Revoluo no Ocidente, a URSS teria que construir as bases econmicas do socialismo num esforo prprio. A evoluo internacional e a situao interna da URSS facilitaram a vitria do grupo stalinista em 1927,
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que desde ento passou a implementar parte do projeto de Trotski de coletivizao da agricultura e industrializao, combinados com as estruturas do socialismo num s pas. No inverno de 1927-28, a especulao com os cereais pelos camponeses mais abastados (kulaks) serviu de pretexto para Stalin colocar em marcha o projeto de coletivizao da agricultura, com vistas a enfrentar um triplo problema: o abastecimento alimentar das cidades, a possibilidade de restaurao do capitalismo (decorrente da crescente fora dos kulaks) e a necessidade de promover a acumulao de capital para financiar a industrializao e obter mo de obra para as fbricas. Grande parte dos camponeses reagiu coletivizao e aos seus mtodos, levando o governo a empregar a fora, transformando este conflito numa verdadeira segunda guerra civil, com a eliminao dos kulaks como classe e a deportao de comunidades inteiras em direo s novas zonas econmicas, muitas vezes em pleno inverno. Neste trgico processo, mais de um milho de pessoas pereceu devido represso, ao frio e insalubridade dos campos de trabalho forado, que constituam a ponta de lana da implantao dos novos polos industriais e mineradores em zonas distantes. A maneira pela qual se deu a coletivizao gerou no campons russo um ressentimento prolongado. Paralelamente, era lanada a industrializao intensiva atravs do I Plano Quinquenal (1928-33). O planejamento constitua um mecanismo oposto ao mercado capitalista, pois partia de objetivos polticos, organizando
a economia em funo desses. Em alguns meses construram-se indstrias e cidades onde antes sequer havia estradas, criando a base da indstria pesada e a infraestrutura de transportes e energia. A ttulo de exemplo, entre 1917 e 1940, a gerao de energia eltrica cresceu de 2 bilhes para 50 bilhes de Kwh, a de ao de 4 milhes para 18 milhes de toneladas e a de calados de 60 milhes para 211 milhes de pares. Contudo, as alteraes sociais foram ainda mais profundas, sobretudo a urbanizao. No lapso de uma gerao, a populao urbana passou de 15 para 50%, o que nos Estados Unidos levou um sculo quanto ao percentual e 160 anos quanto ao nmero de pessoas (100 milhes). As cidades cresceram, mas ruralizaram-se socialmente, o que conduziu adoo de medidas draconianas para disciplinar os novos operrios rotina de uma sociedade industrial, regulada pelo relgio e no pela natureza. A vida dos trabalhadores era, entretanto, superior a do mujik (antigo campons), com satisfaes concretas que legitimavam o regime, como a possibilidade de ascenso social. Enquanto o acesso educao, cultura e ao atendimento mdico universalizavam-se, a mulher era emancipada. Como lembra Isaac Deutscher, a cultura russa perdeu em profundidade, mas lucrou em extenso. Contudo, na ausncia de uma conscincia popular socialista, o regime lanou mo de uma camada tcnica e burocrtica calcada em estmulos materiais, mas rigidamente controlada politicamente.
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As necessidades de disciplinamento de uma populao em rpida urbanizao, os efeitos sociais da industrializao e o controle de uma burocracia em expanso, em meio a uma conjuntura internacional crescentemente adversa, estimularam Stalin a desencadear uma srie de depuraes nos escales mdios e superiores do Partido e da burocracia estatal entre 1936 e 1938. O terror desencadeado pelos expurgos stalinistas dentro do prprio grupo dirigente no visava conter uma revolta popular, que inexistia, nem uma oposio, que se encontrava dispersa, mas manter um estado de tenso interior, exagerando os inimigos de classe, numa fase de forte presso externa. Stalin tomava a resistncia da realidade pela dos homens (do Partido), atribuindo os insucessos sabotagem e conspirao, manipulando o tema para afirmar seu poder pessoal. Isto tambm fornecia uma satisfao ao povo por falhas e dificuldades decorrentes das novas formas de organizao, e lhe permitia manter o controle sobre a burocracia por ele prprio estimulada. O stalinismo gerou uma simplificao do marxismo que acabou comprometendo o desenvolvimento ulterior da Revoluo, mas a curto e mdio prazo transformou um pas atrasado e continental na segunda potncia mundial e numa nao moderna, num tempo histrico extremamente breve. Tal transformao permitiria URSS enfrentar com sucesso a dura prova da Segunda Guerra Mundial. O carter muitas vezes brutal desta transformao decor-
reu tanto da personalidade rude do lder como das limitaes estruturais em que se deu a revoluo bolchevique. As ambiguidades da diplomacia triangular (1938-39) A nova conjuntura levou Hitler a iniciar a segunda etapa de seu plano de expanso. Estando agora aliado Itlia, ele utilizou os nazistas austracos para criar no pas uma situao propcia ao Anschluss (anexao da ustria Alemanha), o que foi logrado sem dificuldades em maro de 1938, com tmidos protestos franco-britnicos. A poltica anglo-francesa de apaziguamento, liderada por Chamberlain e Halifax, aproximou-se de seu pice. Segundo Pierre Thibault, esta curiosa poltica consistia em evitar a agresso cedendo antecipadamente ao agressor. Tal vitria levou Hitler a avanar suas pretenses de expanso territorial rumo Tchecoslovquia, exigindo a incorporao dos Sudetos, a regio fronteiria e montanhosa da Bomia-Morvia, prspera e povoada por alemes. Praga ops-se, pois possua um exrcito forte e uma indstria poderosa. A URSS prometeu-lhe apoio, mas o presidente Benes foi convencido pelos ingleses e franceses (onde a centro-direita voltara ao poder) a ceder a Hitler e recusar o apoio da URSS, aceitando suas garantias. Assim, em Munique, Chamberlain, Daladier e Mussolini reuniram-se com Hitler em 30 de setembro, sem a presena de uma nica autoridade tchecoslovaca, e entregaram-lhe parte
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de um pas soberano, democrtico e aliado. Em outubro, a Polnia dos coronis (um regime fascista-corporativo e antissemita) anexou a regio siderrgica de Teschen e em novembro a Hungria fascista catlica incorporou a faixa sul da Eslovquia, o Felvidk (etnicamente polonesa e hngara, respectivamente). Enquanto isto, na sia, em 1938, tropas do I Exrcito japons atacaram a URSS na regio do Lago Khassan, na fronteira com a Coreia, mas foram derrotadas pelo Exrcito Vermelho. No ano seguinte, foi a vez do territrio da Monglia (nico aliado da URSS) ser atacado pelo exrcito nipnico na regio do rio Khalkhin-Gol, sendo novamente derrotado pelas tropas sovitico-mongis, aps meses de combates. Esses ataques foram possveis graas atitude tolerante das potncias ocidentais na Europa, que isolou a URSS, e expectativa de enfraquecimento do Exrcito Vermelho depois dos expurgos de 1938. Tais derrotas teriam profundas repercusses na estratgia japonesa, que resistiria s presses alems para uma invaso URSS. Em maro de 1939 Hitler anexou o que restara da Bomia-Morvia (primeiros no alemes dominados pelo Reich) e criou um Estado fascista catlico na Eslovquia, dependente da Alemanha e governado pelo monsenhor Tiso. Hungria coube a anexao da Rutnia, que pertencia Eslovquia e era povoada por ucranianos. Assim, um importante pas industrial, democrtico-liberal e membro da LDN, que aceitara as garantias anglo-francesas, desapa-
receu e teve seus recursos incorporados economia alem. Neste mesmo ano a Itlia anexou a Albnia, dando prosseguimento sua poltica de expanso no Mediterrneo. Na sequncia, a Litunia cedeu a regio de Memel, pressionada pela Alemanha, enquanto a Romnia concedeu-lhe a coparticipao na explorao de seu petrleo. A anexao da ustria e da metade industrial da Tchecoslovquia fizeram da Alemanha a segunda potncia industrial do planeta apenas superada pelos Estados Unidos , com a incorporao de imensos recursos humanos e materiais sua indstria militar. A expanso fizera-se rumo a leste, permitindo a Berlim ampliar sua influncia sobre os pases balcnicos, ricos em recursos naturais, como petrleo, de que o Terceiro Reich carecia. Apesar de tudo, capitais privados internacionais continuavam a reforar o potencial econmico da Alemanha, indstrias americanas auxiliavam o desenvolvimento de materiais sintticos (sobretudo borracha), que o pas necessitava, reforando a indstria blica alem. A LDN se tornara praticamente inoperante, devido poltica de apaziguamento anglo-francesa (lderes da organizao), que a desmoralizou. A Alemanha retirou-se em 1933 e a URSS ingressou em 1934, para dela ser expulsa em 1939. A falta de uma reao firme frente aos ataques japoneses de 1931 a 1937 China, invaso da Abissnia e ocupao da ustria e Tchecoslovquia, alm da injustificvel poltica em relao Espanha (onde a Repblica, com
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seu governo legitimamente eleito e membro da LDN, era tratada em nvel de igualdade com os golpistas de Franco) levaram falncia da organizao, paralisada em 1939. Todas as naes atacadas eram membros da LDN. Em 1939 comeou a se configurar mais claramente uma diplomacia triangular: potncias capitalistas liberais (Estados Unidos, Gr-Bretanha e Frana), potncias capitalistas fascistas (Alemanha, Itlia e Japo) e a potncia socialista (URSS). Guerra e/ou aliana de quem contra quem? Como foi visto, as metrpoles europeias, de industrializao antiga, desejavam a manuteno do status quo internacional como garantia de seus imprios coloniais, enquanto as potncias fascistas, de industrializao recente e mais afetadas pela Grande Depresso, almejavam a rediviso das esferas de influncia, buscando constituir espaos econmicos regionais. Quanto aos Estados Unidos, a maior e mais dinmica potncia industrial, objetivava a implantao do livre comrcio em mbito mundial, opondo-se a reas de influncia, enquanto a URSS lutava por manter-se fora do confronto que se avizinhava. A poltica internacional passou, ento, a oscilar entre dois caminhos possveis: a rediviso das reas de influncia econmica poderia ser resolvida por uma guerra entre o bloco fascista e o das democracias liberais, menos atingido pela crise, com apoio de Moscou (uma variante desta seria a neutralidade sovitica) ou por um acordo entre os dois blocos para uma guerra com a URSS (a poltica do Grupo
de Cliveden, de apoio discreto ao Eixo contra a URSS, e a cruzada anticomunista do Vaticano). No primeiro caso, o conflito de ambies hegemnicas dentro do capitalismo estaria resolvido, mas o socialismo sobreviveria, enquanto no segundo caso, sua destruio seria, provavelmente, apenas um adiamento do confronto entre os dois blocos. A Segunda Guerra Mundial vai representar uma combinao ambgua das duas vias: aliana do bloco liberal-democrtico com a URSS, deixando espao para o Eixo desgastar os soviticos e se desgastar. No se deve esquecer que o conflito resultava das contradies existentes no interior do capitalismo (o desenvolvimento desigual entre os pases industriais, que conduz periodicamente necessidade de rediviso das esferas de influncia econmica), e era isto que determinava, em momentos-chave, o interesse das potncias Ocidentais, desde que o socialismo no representasse uma ameaa sria e imediata ao sistema, naturalmente. Sendo a URSS o nico pas socialista, a diplomacia de Moscou tentou evitar uma coalizo das potncias ocidentais contra si, atravs da explorao das rivalidades de tipo imperialista, desde Brest-Litovsk e Rapallo, quando o Kremlin procurou impedir que a Alemanha (o pas com melhores condies estratgicas para derrotar a Rssia) se aliasse s potncias ocidentais. Mas a ascenso do nazismo fez com que este pas voltasse a ser a principal ameaa sua segurana, o que no incio foi subestimado. Stalin
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e Litvinov procuraram, ento, junto ao Ocidente e LDN, desde 1934, uma aliana com os anglo-franceses que barrasse a expanso de Hitler, a segurana coletiva, preconizada pelo grupo de Litvinov. Mas a poltica de apaziguamento inviabilizou tal estratgia. A expanso pacfica de Hitler e os ataques japoneses de 1938-39 foram interpretados por Stalin como signos de uma poltica antissovitica comum por parte dos pases capitalistas, liberais e fascistas. O temor e a paranoia tornaram-se cada vez maiores, contribuindo para os expurgos de 1936-38. Alm disso, a Abwehr e a Gestapo (polcias secreta e poltica alems) vazaram documentos falsos sobre ligaes de generais soviticos com o Estado Maior alemo, iniciadas na poca do Tratado de Rapallo. Esta conspirao visava eliminao da cpula militar sovitica (a maioria foi executada). Um ano depois, o Japo foi tentado a testar o Exrcito Vermelho na sia. Aps ocupao completa da Tchecoslovquia, em maro de 1939, a mudana de atitude do Kremlin no se fez esperar. No mesmo ms, Molotov assumiu as rdeas da poltica exterior sovitica, ocupando o lugar do cosmopolita Litvinov, que se tornou seu vice, e abandonando a diplomacia da segurana coletiva. Molotov representava a faco interna ou nacional (stalinista), favorvel manuteno do pas fora da guerra, procurando a explorar as divergncias existentes entre as potncias capitalistas. Durante o tenso vero de 1939, quando a guerra se avizinhava, a URSS
iniciou uma derradeira tentativa de aliana militar com a Gr-Bretanha e a Frana. Estas, todavia, enviaram a Moscou diplomatas e militares de segundo escalo, sem poder de deciso, aumentando a desconfiana da URSS. Os diplomatas soviticos deduziram ento que o Grupo de Cliveden, contra a crescente oposio da opinio pblica anglo-francesa, pretendia jogar seu trunfo decisivo sobre a Polnia. Ocupando-a, a Wehrmacht atingiria a fronteira sovitica, ficando ento em posio de atacar a URSS. A falta de preparao militar anglo-francesa, em meio a uma situao to tensa, era entendida como uma estratgia para encorajar Hitler a atacar a Polnia. Afinal, de que serviam as garantias diplomticas a Varsvia sem um respaldo militar? Foi ento que os soviticos jogaram sua perigosa e polmica cartada diplomtica: Molotov ofereceu um acordo a Hitler. O Pacto de No Agresso Germano-Sovitico de 23 de agosto de 1939 deixou a Itlia e o Japo confusos. Liberais, trotskistas e social-democratas somaram-se aos conservadores para denunciar a traio de Stalin com este pacto paradoxal, celebrado entre os inimigos extremos. Mas para a URSS ele permitiu ganhar tempo para a preparao militar e para tentar dissolver uma eventual coalizo antissovitica. Era, literalmente, uma rplica ao Acordo de Munique. O item secreto sobre a partilha da Polnia fazia a fronteira sovitica avanar aproximadamente 200 km para oeste, aumentando a zona defensiva da URSS. con-
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veniente lembrar que neste momento a Unio Sovitica se encontrava em guerra no declarada com o Japo na Monglia, o que reforava o sentimento de que existia uma convergncia entre seus inimigos. Para Hitler, era uma maneira de explorar a fraqueza anglo-francesa, visando ampliar suas conquistas territoriais, bem como ganhar tempo para melhor se preparar militarmente (as derrotas japonesas mostraram a Hitler que vencer o Exrcito Vermelho seria mais difcil que o previsto). Alm disso, os vantajosos acordos econmicos com a URSS permitiram tornar ineficaz um possvel bloqueio comercial anglo-francs Alemanha. No fundo, as rivalidades internacionais levavam Hitler a no desejar ser apenas um peo da estratgia dos aliados mas a utiliz-los como parte de sua estratgia. No bastava apenas a Europa oriental: a Alemanha queria a devoluo de suas colnias e o domnio de regies sob a influncia anglo-francesa. O cenrio para a guerra estava preparado. A Segunda Guerra Mundial e suas consequncias Drle de guerre, Sitzkrieg No dia 1 de setembro de 1939 a Wehrmacht invadiu a Polnia, empregando a Blitzkrieg, ou guerra-relmpago. Esta foi eficaz mais por demrito do adversrio que por mritos prprios, na medida em que o governo polons
abandonou o pas no dia 19, deixando atrs de si uma resistncia obstinada, mas descoordenada e sem recursos. Mesmo assim, os alemes levaram um ms para controlar o pas. No dia 17 as foras soviticas cruzaram a fronteira e ocuparam as regies do leste, majoritariamente povoadas por bielo-russos e ucranianos. Curiosamente, durante os oito meses que se seguiram ao incio da guerra, as tropas franco-britnicas permaneceram praticamente inativas na fronteira ocidental da Alemanha, no que ficou conhecido como drle de guerre (guerra estranha ou engraada) ou Sitzkrieg (guerra sentada ou parada), inclusive em setembro de 1939 e abril de 1940, quando o exrcito alemo encontrava-se combatendo na frente polonesa e escandinava, respectivamente. Durante este perodo, a mobilizao militar aliada foi apenas parcial e projetos franceses de avies e tanques modernos permaneceram arquivados. Era como se a verdadeira guerra ainda no houvesse comeado. Atentos a estes no acontecimentos, os soviticos procuraram controlar as repblicas fascistas da Litunia, Letnia e Estnia, que pertenciam sua esfera de influncia de acordo com o Pacto Nazi-Sovitico, atravs de pactos de defesa que permitiam a instalao de bases e tropas em seus territrios. Mas a mesma estratgia fracassou em relao Finlndia (que foi apoiada pelas potncias ocidentais), produzindo-se uma guerra entre os dois pases no inverno de 1939-40, vencida pelos soviticos com extrema dificuldade. Ao preparar uma fora para desembarcar na
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Noruega, como elemento de presso em apoio aos finlandeses, bem como de controle das jazidas de ferro suecas, a Inglaterra levou Hitler a acelerar seus planos de invaso da Escandinvia. Em abril de 1940 a Alemanha ocupou a Dinamarca e a Noruega, enquanto a Inglaterra ocupava a Islndia, colnia dinamarquesa. No dia 10 de maio de 1940 os alemes atacaram a Holanda, a Blgica, o Luxemburgo e a Frana, utilizando o velho Plano Schlieffen, agora executado com a Blitzkrieg, enquanto Churchill assumia o poder na Inglaterra, com uma postura mais combativa em relao ao III Reich. A queda dos pequenos pases foi rpida, com a Wehrmacht contornando a Linha Maginot pelo norte e encurralando os ingleses em Dunquerque, os quais foram evacuados por mar para a Inglaterra, sem que os alemes pudessem realmente impedi-los. A segunda fase da campanha, a Batalha da Frana, evidenciou a poltica que vinha sendo seguida pelos conservadores franceses, que no ofereceram uma resistncia muito forte a Hitler. Pareciam mais preocupados em conter a oposio esquerdista, desmantelar as conquistas sociais da Terceira Repblica e buscar algum acordo com a Alemanha, minimizando a derrota. O velho marechal Petin assumiu o poder e rendeu-se aos alemes, que consentiram com a instalao de um governo fascista francs em Vichy, o qual, sintomaticamente, foi reconhecido pelos EUA e pela URSS. Enquanto isto, o general De Gaulle eva-
dia-se para o exterior e passava a organizar a resistncia dos chamados Franceses Livres. Em lugar de atacar a Inglaterra, tarefa impossvel face superioridade naval inglesa e ao apoio dos Estados Unidos (ainda formalmente neutros) a este pas, Hitler optou por bombarde-la, visando enfraquec-la, enquanto preparava a invaso da URSS. Os ataques areos alemes apoiavam-se na teoria do bombardeio estratgico, criada pelos prprios ingleses durante a Primeira Guerra Mundial, e que consistia em destruir a infraestrutura do adversrio com bombardeiros de grande raio de ao e atemorizar a populao, quebrando a capacidade de resistncia. Mas a capacidade area dos alemes se revelou limitada, o que tambm ocorreria com sua campanha submarina no Atlntico, com vistas a revidar o bloqueio naval ingls. Enquanto os britnicos enfrentavam os italianos na Grcia e no norte da frica, os alemes intervieram nos Balcs, como preparao invaso da URSS. Berlim conseguiu assinar acordos diplomtico-militares com os pases balcnicos, mas um golpe de Estado antifascista na Iugoslvia e as debilidades italianas obrigaram Hitler a invadir a Iugoslvia (que foi desmembrada) e a Grcia, alm de enviar tropas frica em socorro de Mussolini. Mas as dificuldades encontradas pelos paraquedistas alemes para conquistar Creta, a queda das colnias italianas no leste da frica e das francesas no Oriente Mdio (Sria e
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Lbano, controladas pelo regime de Vichy) frente aos aliados, a derrubada do governo germanfilo da Prsia, bem como o fracasso do levante antibritnico de Rachid Ali no Iraque, destruram os planos alemes para a regio. As faanhas do Afrika Korps, liderado pelo general Rommel, jamais ameaaram verdadeiramente o canal de Suez. Alm do atraso na invaso da URSS que estas operaes implicaram, as negociaes tentadas por Rudolf Hess junto liderana inglesa nesta oportunidade, buscando um compromisso poltico para facilitar a operao antissovitica em articulao pela Alemanha (evitando uma guerra em duas frentes), tambm fracassaram. A guerra total e mundial Apesar disso, o III Reich podia dispor da economia de toda a Europa (exceto a Inglaterra), integrada sua indstria, o que lhe propiciou a capacidade de mobilizar um imenso e bem aparelhado exrcito, apoiado nos recursos humanos e materiais de todo o continente (inclusive de pases neutros). Assim, no dia 22 de junho de 1941 tropas alemes, hngaras, romenas e finlandesas desencadearam a Operao Barba Ruiva (Barbarossa), uma gigantesca invaso da Unio Sovitica em trs eixos: Leningrado, Moscou e Kiev. Iniciava-se assim a guerra total, com a completa mobilizao dos recursos dos beligerantes e a no distino entre alvos civis e militares.
Embora a resistncia encontrada fosse considervel, Stalin no realizara os preparativos necessrios, e os alemes avanaram rapidamente, cercando Leningrado por 900 dias e tomando Kiev, mas esbarrando na bem-sucedida contraofensiva sovitica frente a Moscou em novembro (a primeira derrota militar alem na guerra). Mais do que ao frio, a vitria sovitica deveu-se motivao dos soldados e, principalmente, capacidade organizativa da URSS, que transferiu indstrias para a Sibria e mobilizou a populao, deitando por terra a previso alem de encontrar um povo aptico e um regime desacreditado. Pelo imenso volume de recursos humanos e materiais empregados na frente leste, a guerra na Europa constitua principalmente um conflito terrestre entre o III Reich e a URSS, travado dentro do territrio desta ltima, a um custo incrivelmente elevado. Desde a invaso alem, Churchill e Stalin comearam a discutir uma aliana anglo-sovitica, que se formalizaria posteriormente, com a adeso dos Estados Unidos, aps sua entrada na guerra. Paralelamente, os Estados Unidos e seus aliados na sia estabeleceram um bloqueio econmico ao Japo, para impedi-lo de atacar a URSS, pois a derrota deste pas daria Alemanha um poderio insupervel, tanto em recursos como no controle da massa continental eurasiana, a Heartland das teorias geopolticas. Alm disso, para Washington o Japo era o inimigo principal e chegara a hora de atra-lo para o confronto definitivo. Com sua reser-
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va de petrleo chegando a um nvel crtico e com todas suas propostas de acordo sendo recusadas pelos anglo-saxes, os japoneses no tiveram alternativa seno atacar, o que era esperado pelos norte-americanos. Mas Roosevelt, face a uma opinio pblica pacifista e oposio dos polticos isolacionistas, precisava de uma justificativa para entrar na guerra. O traioeiro ataque a Pearl Harbor deu-lhe a justificativa de que necessitava, com amplo apoio interno. Assim, a guerra tornava-se mundial, com a participao de todas as grandes potncias. A guerra no Pacfico constitua essencialmente um conflito aeronaval, em que a capacidade tecnolgico-industrial decisiva. Considerando-se que quando o conflito iniciou o PIB dos Estados Unidos era de 70 bilhes de dlares e o do Japo de apenas 6, depreende-se que este pas no tinha reais chances de vitria. Nos seis meses seguintes a Pearl Harbor os japoneses ocuparam alguns arquiplagos do Pacfico e as colnias europeias do Sudeste Asitico, chegando at a fronteira da ndia. Nestes territrios Tquio implantou a Esfera de Coprosperidade da Grande sia que, apesar de propagandear uma misso asitica libertadora contra o imperialismo branco, constitua essencialmente um mecanismo de pilhagem dos recursos da regio para sua indstria blica. Com a perda da maioria de seus porta-avies e a batalha de Guadalcanal (que durou vrios meses), seguiu-se um perodo de estagnao, que s se
encerrou em julho de 1943, quando os Estados Unidos passaram ofensiva, ocupando seletivamente apenas um corredor de ilhas estratgicas em direo ao Japo e ao continente asitico. Ou seja, durante a maior parte da guerra, apenas em algumas fases e regies ocorreram conflitos intensos na sia-Pacfico. Na Europa, os alemes avanaram em 1942 em direo a Stalingrado e ao Cucaso, produtor de petrleo, atingindo o mximo de sua expanso no final do ano. Nos territrios sob seu controle, os nazistas implantaram sua nova ordem, calcada na explorao intensiva dos recursos econmicos e das populaes locais e numa represso intensa, em cooperao com boa parte das elites dos pases dominados. Campos de concentrao e, logo, de extermnio consumiram a vida de milhes de russos, judeus, poloneses e iugoslavos, entre outros, alm dos que morreram fora deles por inanio, trabalho escravo, epidemias e extermnio puro e simples. Mas os povos dominados reagiram organizando movimentos de resistncia, sabotagens e guerrilhas, levando os alemes a desencadear sangrentas punies coletivas, particularmente severas contra os eslavos. Desde o incio, entretanto, a resistncia esteve dividida em grupos nacionalistas-conservadores, interessados em restaurar o status quo ante, e organizaes de esquerda, geralmente lideradas pelos comunistas (dominantes no Mediterrneo e nos Balcs), que aliavam as tarefas de libertao nacio-
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nal com as de transformao social, os quais se fortaleciam cada vez mais ao longo da guerra. Em Stalingrado travou-se durante o inverno de 1942-43 a maior batalha da guerra, envolvendo um milho e setecentos mil soldados, numa luta casa por casa que resultou na completa derrota dos alemes com o cerco e a rendio de seu VI Exrcito. Com a simultnea vitria inglesa em El Alamein, no norte da frica, o III Reich passou definitivamente defensiva. Em julho de 1943 ocorreu a batalha de Kursk, no sul da Rssia, a maior de tanques da histria, colocando frente a frente os Tigres alemes e os T-34 russos, com nova vitria do exrcito sovitico. Este passou ento ofensiva ininterrupta, apesar das enormes baixas causadas pela encarniada resistncia dos alemes, que praticavam uma poltica de terra arrasada em sua retirada. Enquanto isto os anglo-americanos, que auxiliavam materialmente os soviticos, bombardeavam intensivamente as cidades e transportes alemes, empregando sua aviao estratgica (fortalezas voadoras). importante ressaltar, entretanto, que estes bombardeios afetaram limitadamente a capacidade militar da Alemanha, que descentralizou suas indstrias e continuou mantendo uma produo elevada, a qual atingiu o auge no segundo semestre de 1944. No plano diplomtico, as vitrias do Exrcito Vermelho e o recuo contnuo dos alemes na frente leste criaram uma situao poltica mais definida. As negocia-
es entre os aliados da coalizo antifascista formalizaram-se numa srie de conferncias, em que foi acertada uma estratgia comum para a derrota do Eixo e comearam a ser discutidos alguns problemas da reorganizao europeia do ps-guerra. Entretanto, paralelamente a estes eventos, intensifica-se a diplomacia secreta, sem a qual impossvel compreender certos acontecimentos, poltico-militares da guerra. Esta diplomacia secreta foi, na verdade, uma continuao das ambiguidades da diplomacia triangular, e que no foram interrompidas mesmo durante a fase de expanso do bloco fascista. A conferncia de Casablanca (janeiro de 1943), a V Conferncia de Washington (maio) e a Conferncia de Quebec (agosto) foram encontros diplomticos entre os aliados anglo-saxes. Acertados alguns dos pontos divergentes entre estes, renem-se com os soviticos nas conversaes de Moscou (outubro), onde se decide a manuteno da aliana at a derrota completa do Eixo, solicitase a participao da URSS na guerra contra o Japo, a instalao de um tribunal internacional para julgar os crimes do III Reich (o julgamento de Nuremberg) e a criao de uma organizao internacional para substituir a Liga das Naes (a ONU). A questo da abertura de uma segunda frente foi durante estas conferncias um tema delicado nas relaes entre soviticos e seus aliados anglo-saxes e ser vista adiante. Na Conferncia do Cairo (novembro), Roosevelt e Churchill
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entrevistaram-se com Chang Kai-Chek, regulando questes relativas luta contra o Japo. A tentativa de fortalecer o governo do Koumintang, elevando a China condio de um dos quatro grandes devia-se tentativa de estruturar um polo asitico capaz de impedir o ressurgimento do poder japons no ps-guerra, preocupao em relao ao fortalecimento dos comunistas de Mao Zedong e crescente hegemonia dos grupos anticoloniais e socialistas nas guerrilhas antijaponesas das colnias do sudeste asitico. A Conferncia de Teer (novembro-dezembro) consolidou os princpios definidos na de Moscou e reforou a posio internacional da URSS, graas a sua decisiva contribuio na luta contra a Alemanha nazista, a que os soviticos denominaram Grande Guerra Nacional ou Grande Guerra Patritica. Foi designado o norte da Frana para a abertura da segunda frente, em maio de 1944. Tambm foi acertado que a fronteira sovitico-polonesa seria demarcada pela Linha Curzon. Um problema que evidenciou a fragilidade e as contradies da aliana entre os anglo-saxes e os soviticos foi a abertura de uma segunda frente na Europa ocidental, que aliviaria a presso dos exrcitos alemes sobre a frente oriental. Seguidamente solicitado por Stalin, o desembarque foi sistematicamente negado, por pretextos tcnicos. Quando finalmente ocorreu um desembarque aliado, durante a batalha de Stalingrado, foi na frica do norte francesa (novembro de 1942). Com a rendio do Afrika Korps
em maio de 1943, o novo desembarque aliado se deu no sul da Itlia, dois meses depois. Isto no afetou decisivamente a marcha da guerra, pois o Mediterrneo era um teatro secundrio e a Itlia, por sua configurao geogrfica, podia ser defendida pelos alemes com poucas tropas. Mas o desembarque aliado provocou um golpe de Estado no pas, que ficou dividido em dois governos: uma monarquia pr-aliada no sul, sob a proteo das tropas anglo-americanas, e um regime fascista no norte (a Repblica de Sal), protegido pelas tropas alems. Nesta ltima regio desenvolveu-se uma forte guerrilha comunista. O verdadeiro desembarque aliado, na Normandia (norte da Frana), s ocorreu em junho de 1944, quando os soviticos j estavam entrando na Polnia e nos Balcs. A Operao Overlord encontrou uma resistncia parcial por parte de tropas alemes de segunda categoria, composta de soldados acima e abaixo da idade regulamentar, bem como estrangeiros. Trs quartos da Wehrmacht, as melhores tropas, continuaram lutando na frente leste. Todavia, com os aliados anglo-americanos presentes no continente e os soviticos alcanando as fronteiras do III Reich, setores da elite econmica e militar alem procuraram se desvencilhar de Hitler, como forma de criar condies para obter uma paz em separado com os ocidentais, invertendo as alianas e, talvez, o rumo da guerra. Mas a Operao Walquria, que visava assassinar Hitler, fracassou
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em julho, fazendo com que o componente poltico-ideolgico nazista dominasse de forma exclusiva da em diante, determinado a lutar at o amargo fim, como se intitula o famoso livro de Hans Gisevius. As famosas armas secretas alems, como avies a jato e bombas-voadoras, no podiam inverter os rumos do conflito, pois constituam, sobretudo prottipos para futuras guerras. A derrota do Eixo e as consequncias da guerra Enquanto isto, os soviticos e as guerrilhas esquerdistas expulsavam os alemes dos pases balcnicos e da Polnia at o incio de 1945. Logo o Exrcito Vermelho cercou Berlim, onde Hitler se suicidou em 30 de abril, conquistando a cidade numa luta feroz casa por casa. Ao mesmo tempo, os anglo-americanos penetravam pelo oeste da Alemanha, ocupando o vale do Ruhr e outras regies, encontrando uma resistncia limitada, pois os alemes preferiam render-se a eles aos soviticos, que agiam impulsionados pelo ressentimento em relao ao sofrimento de seu povo. No norte da Itlia e da Iugoslvia, bem como na Tchecoslovquia, as guerrilhas esquerdistas sublevavam-se contra os alemes, tornando intil a continuao da luta. No dia 8 de maio de 1945 o Terceiro Reich se rendia, encerrando a guerra na Europa, e deixando um continente materialmente destrudo e politicamente convulsionado.
O Japo se encontrava agora sozinho, esgotado, constantemente bombardeado pelos americanos e com sua marinha destroada. Em fins de 1944 ele conquistou uma parte do sul da China para controlar as ferrovias que vinham do sudeste (sua ltima fonte de abastecimento) por terra. Estavam, assim, com seus recursos militares e econmicos concentrados mais na China que no prprio Japo, mas como no havia mais esperanas, o pas buscava negociar uma rendio. Mas no incio de agosto, a pedido dos americanos, os soviticos atacaram suas foras nipnicas entrincheiradas no norte da China e da Coreia, enquanto os Estados Unidos jogavam sobre Hiroshima e Nagasaki duas bombas atmicas (uma de urnio e outra de plutnio), militarmente questionveis. Simultaneamente, as guerrilhas antijaponesas, nacionalistas e esquerdistas, passavam ofensiva na China e no Sudeste Asitico. Assim, no dia 2 de setembro o Japo capitulava incondicionalmente, encerrando a Segunda Guerra Mundial. O custo social e econmico da Segunda Guerra Mundial foi elevadssimo. Alm da destruio propriamente dita, foram gastos um trilho e meio de dlares ao valor de 1939 durante o conflito, que envolveu diretamente 72 pases e mobilizou 110 milhes de soldados. Houve 55 milhes de mortos, 35 milhes de mutilados e 3 milhes de desaparecidos. A maioria das vtimas era constituda de civis. As perdas humanas abarcaram, tambm, outras dimenses: milhes de crianas rfs, de pessoas
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traumatizadas, alm de milhes de desabrigados e refugiados devido prpria guerra, despovoamento e colonizao com fins polticos, bem como retificao de fronteiras. As marcas da destruio cobriam quase toda a Europa e grande parte da sia. No plano poltico-ideolgico, a derrota do nazifascismo significou um importante revs da extrema-direita, do racismo, da barbrie, do obscurantismo, do militarismo, do genocdio, da reao mais torpe e de seus valores opressivos, representando, por contraposio, a afirmao da democracia, das liberdades individuais, sociais e nacionais e um inesperado prestgio para o socialismo. Alm disso, se o incio da guerra aprofundara a derrota da esquerda, a opresso nazista estimulou os povos resistncia, e esta conheceu um crescimento contnuo, em meio intensa mobilizao popular. Os grupos de resistncia tornavam-se, tanto na Europa como na sia, importantes movimentos poltico-militares, nos quais a fora da esquerda se acentuava, como resultado da prpria luta. O peso destes pode ser avaliado pela preocupao dos prprios aliados, pois haviam se tornado um fator poltico de primeira grandeza como condicionantes de todo processo de reordenamento do ps-guerra. A anlise dos resultados da guerra fundamental para a compreenso do desencadeamento da Guerra Fria. Os Estados Unidos emergiram do conflito como os maiores beneficiados, pois ele reativou e expandiu seu parque
industrial, absorveu a enorme massa de desempregados dos anos 30, alm de sofrer poucas perdas humanas e nenhuma destruio material. Sua economia tornou-se mundialmente dominante, respondendo por quase 60% da produo industrial de 1945, posio reforada pela semidestruio de seus rivais (Alemanha, Itlia e Japo) e pelo enfraquecimento dos aliados capitalistas (Frana e Gr-Bretanha), que se tornavam devedores dos Estados Unidos. Mas no se deve perder de vista que o crescimento do capitalismo norte-americano ocorreu em grande parte sobre as runas dos outros capitalismos, aliados e rivais. A derrota do nazifascismo marcou o triunfo de uma forma de capitalismo moderno e cosmopolita, sob a hegemonia dos Estados Unidos, sobre um capitalismo marcado por contornos retrgrados em termos de dominao social e de insero no mercado mundial. A URSS, por seu turno, exercera um papel decisivo na derrota da Alemanha nazista e gozava de grande prestgio diplomtico e militar, tendo seus interesses reconhecidos em uma esfera de influncia junto suas fronteiras europeias. O fortalecimento da esquerda em todo mundo e a presena do Exrcito Vermelho no centro da Europa e no Extremo Oriente tambm acentuavam o poderio sovitico. Entretanto, a URSS mantinha um comportamento ttico nas relaes internacionais e agia nos moldes da diplomacia tradicional, silenciando sobre a conteno dos comunistas fora de sua rea de influncia, procurando, inclusive,
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conter a revoluo dos comunistas chineses e iugoslavos e incentivando os comunistas italianos e franceses a participarem de governos de coalizo, ajudando na reconstruo do capitalismo e da democracia liberal nesses pases. Qual a razo para esta atitude, considerada por setores da esquerda uma traio? Tal comportamento atendia principalmente a um imperativo de defesa nacional, pois o pas sofrera perdas colossais: 25 milhes de mortos, o que, somado aos invlidos, representava a perda de metade da populao economicamente ativa, alm da destruio de quase 2/3 da economia do pas. Ainda que o Exrcito Vermelho pudesse rechaar uma invaso terrestre, a URSS no possua marinha de longo curso e aviao estratgica, alm do que os homens em armas eram necessrios para a reconstruo econmica e demogrfica. Assim, Stalin limitava-se a tentar obter o reconhecimento internacional do pas, se no de jure (de direito) ao menos de fato. Da comportar-se de forma moderada, procurando salvar a poltica traada nos acordos de Moscou, Teer e Yalta.
Parte III
A Pax Americana e a Ordem Mundial Bipolar (1945-1991)
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5. A Guerra Fria, a ONU e a Pax Americana (1945-1961)
A Segunda Guerra Mundial marcou a ascenso dos Estados Unidos e a formao de um sistema mundial bipolar, marcado pelo antagonismo entre o capitalismo (um sistema mundial) e o socialismo (um sistema regional), a Guerra Fria. Esta constitua tanto um conflito quanto um sistema coerente e articulado. EUA e URSS ostentavam o novo status de superpotncias, suplantando as potncias anteriores, derrotadas na guerra ou em vias de perder seus imprios coloniais, no contexto do declnio da Europa como centro do sistema mundial. O velho continente, alis, estava dividido entre as duas superpotncias. O conceito de potncia, forjado no Congresso de Viena, era agora aplicado s potncias mdias, rebaixadas na hierarquia internacional. A hegemonia dos Estados Unidos, a Pax Americana, se apoiava no sistema das Naes Unidas, o qual garantia, tambm, um espao para a insero da Unio Sovitica no concerto das naes. Paralelamente tenso existente no hemisfrio Norte, a descolonizao afro-asitica avanava no hemisfrio Sul, expandindo o sistema de westflia ao conjunto do planeta. Duas dcadas depois de fundada por 51 pases, a ONU contava com o triplo de membros. O caso da Unio Sovitica era peculiar, pois o Estado nacional sovitico, que substitura a velha Rssia imperial, devido ao seu carter socialista no foi aceito no concerto das naes capitalistas, uma vez que sua concepo de mundo e das prprias relaes internacionais era frontalmente antagnica. Entre 1917 e 1945 o Ocidente lidara com a questo atravs da alternncia de fases de isolamento e presso ou invaso armada. A resposta sovitica, na linha stalinista, foi a adoo do socialismo num s pas. Contudo, como resultado da Segunda Guerra Mundial, Moscou obtivera legitimidade (e capacidade) para fazer parte da ordem mundial (o que no era totalmente inconveniente para Washington), da o desejo do Kremlin de apresentar o pas como nao e no revoluo (vrios smbolos internacionalistas foram nacionalizados, passando de comunistas a soviticos), inclusive exercendo presso sobre os comunistas de outros pases. No incio isto foi possvel, mas medida que a Guerra Fria se configurava, contrariando a perspectiva inicial sovitica, novas foras comunistas emergiam nos Blcs e
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na sia oriental, com limitado controle por parte de Moscou. De qualquer forma, com a incapacidade de lograr a formao de um sistema europeu de equilbrio de poder, no qual pudesse influir, Stalin viria a sovietizar o leste do continente e a explorar o avano dos comunistas asiticos, como forma de buscar na sia uma compensao, atravs da configurao poltico-diplomtica equilibrada que no pudera lograr na Europa. A busca de segurana se tornara uma verdadeira obsesso, com um temor infundado de algum ressurgimento do poder alemo. Ironicamente, em sua rea de influncia no Leste Europeu os comunistas eram fracos e a sovietizao se revelou problemtica. Os comunistas eram fortes na Frana, Itlia e Grcia, pases onde foram contidos, e na Iugoslvia e Albnia, onde sobreviveram, mas sem controle sovitico. Assim, apesar do discurso americano denunciar a ameaa sovitica, o verdadeiro desafio para a ordem liderada pelos Estados Unidos era a ameaa comunista e nacionalista.
5.1 A Ordem Bipolar, o Sistema das Naes Unidas e seus conflitos (1945-1955) O Sistema das Naes Unidas e a Pax Americana A superpotncia americana e as Naes Unidas A situao hegemnica dos EUA em mbito mundial permitiu-lhes estruturar uma nova ordem internacional quase inteiramente a seu molde a Pax Americana. A posio do capitalismo norte-americano no mundo s encontrava paralelo na do ingls da metade do sculo XIX. No plano poltico-militar, os EUA detinham vantagens talvez nunca obtidas por outra potncia: dominavam os mares, possuam bases areas e navais, alm de exrcitos, em todos os continentes, bem como a bomba atmica e uma aviao estratgica capaz de atingir todas as reas do planeta. Em termos financeiros e comerciais, o dlar se imps ao conjunto do mundo capitalista a partir da Conferncia de Bretton Woods (1944) e da criao do Fundo Monetrio Internacional (FMI) e do Banco Mundial, dentro do sistema da ONU. Em face da debilidade das demais naes na poca, o capitalismo norte-americano tornou-as tributrias de sua economia, graas utilizao do dlar como principal moeda do comrcio mundial. Alm disso, a liderana econmica americana foi importante no apenas pelo seu
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A Guerra Fria, a ONU e a Pax Americana (1945-1961)
sistema produtivo, mas especialmente como paradigma, pois o fordismo foi estabilizado pelo keynesianismo a la New Deal, criando-se um capitalismo organizado (que tambm respondia ao acicate socialista). O chamado Sistema de Bretton Woods logrou estabilizar o sistema monetrio internacional, que entrara em colapso com o abandono do padro ouro e a Grande Depresso, adotando um mecanismo macroeconmico multilateral de regulao baseado em taxas de cambo fixas (mas adaptveis) e de socorro aos pases em dificuldades na balana de pagamentos (atravs do FMI). A luta pela reduo de barreiras alfandegrias favorecia a dominante economia americana, ao que se agregava o fato de Nova Iorque haver se tornado o centro financeiro mundial. Dessa forma, os EUA passavam a regular e dominar os investimentos e o intercmbio de mercadorias em escala planetria. Alm disso, o avano tecnolgico americano durante a guerra permitia ao pas ampliar ainda mais sua vantagem no plano militar e econmico. Ao final do conflito, os EUA possuam tambm um quase monoplio dos bens materiais inclusive os estoques de alimento necessrios reconstruo e sobrevivncia das populaes da Europa e da sia Oriental. A hegemonia americana consubstanciou-se tambm no plano diplomtico. Na Conferncia de Dumbarton Oaks (1944) e na de So Francisco foi estruturada a Organizao das Naes Unidas (ONU), visando a salva-
guardar a paz e a segurana internacional. Os soviticos, temendo que os EUA repetissem o boicote de 1919 Sociedade das Naes, insistiram para que a nova organizao fosse sediada em territrio norte-americano. A medida foi desnecessria, pois a ONU era um organismo de grande relevncia para os objetivos diplomticos de Washington no ps-guerra, uma vez que representou o instrumento jurdico, poltico e ideolgico do internacionalismo necessrio aos seus interesses. O Conselho de Segurana da ONU tinha como membros permanentes, com poder de veto, os EUA, a URSS, A Gr-Bretanha, a Frana e a China (nacionalista). Os demais pases estavam representados pela Assembleia Geral, que constitua um frum, o qual, apesar de no dispor de poder de deciso, era um espao importante de representao para naes mais fracas. No incio, os EUA e seus aliados europeus e latino-americanos representavam maioria esmagadora, havendo alguns pases socialistas e uma escassa representao afro-asitica. Contudo, a ONU evoluiria de uma correlao de foras pr-americanas para um quadro de maior complexidade nos anos 1960. Assegurar a paz, contudo, no era a nica tarefa da organizao. Ela dava um marco institucional que permitia o avano do processo de descolonizao, possua um conjunto de organismos especializados na rea econmica (j referidos) e outros na rea social. A Unicef (infncia), a FAO (alimentao), Unesco (cincia e educao), OIT (trabalho)
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e OMS (sade), entre outras, realizavam um trabalho vital nas naes em desenvolvimento. Mas apesar de representar a correlao de foras existente em decorrncia dos resultados da Segunda Guerra Mundial, a ONU possua uma dinmica capaz de evoluir, incorporando as novas realidades internacionais. O internacionalismo da ONU representava, paralelamente, a formulao ideolgica do capitalismo de livre investimento articulado pelos EUA a partir de 1933, como forma de superao da Grande Depresso. O capitalismo internacionalista norte-americano opunha-se aos capitalismos aliados e rivais que monopolizavam a explorao de imprios coloniais ou o domnio econmico sobre determinadas regies. Assim, a guerra serviu para derrotar os capitalismos de expresso regional (Alemanha, Itlia e Japo) e para enfraquecer as velhas metrpoles coloniais europeias, que saam do conflito como devedoras dos Estados Unidos graas s Leis de Emprstimos e Arrendamentos. As Conferncias de Yalta e Potsdam As Conferncias de Yalta e Potsdam constituram o frum de discusso das questes sobre a reorganizao mundial no ps-guerra. As origens da Guerra Fria encontram-se, em grande parte, nas divergncias entre os aliados ocidentais e os soviticos acerca dessas questes. Em Yalta (fevereiro de 1945), foi referendada por Churchill, Roosevelt
e Stalin a fixao da fronteira sovitico-polonesa na Linha Curzon e a entrega, Polnia, de territrios alemes situados a Leste dos rios Oder-Neisse, como reparao pela destruio perpetrada pelos nazistas nesse pas. Decidiu-se, ainda, a formao de governos de coalizo na Polnia e na Iugoslvia. Foi tambm acordado que a Alemanha no seria partilhada, mesmo que em curto prazo fosse dividida em zonas de ocupao americana, sovitica, inglesa e francesa. Os EUA obtiveram da URSS o compromisso de entrar em guerra contra o Japo na Manchria, trs meses aps a rendio alem. A deciso de manter a Grande Aliana at a derrota completa do Eixo fez de Yalta o pice da colaborao entre EUA e URSS, estabelecendo reas de influncia entre ambos em algumas regies e no uma partilha do mundo. Yalta promoveu, concretamente, um acordo pelo qual os pases limtrofes com a URSS na Europa no deveriam possuir governos antissoviticos, como forma de garantir suas fronteiras ocidentais (foi por meio desses pases, e com o apoio de alguns deles, que os nazistas a invadiram). Tudo o mais foi decorrncia da Guerra Fria. Alguns historiadores, posteriormente, afirmaram que um Roosevelt velho e doente fora fraco nas negociaes, introduzindo Stalin na Europa Oriental e no Extremo Oriente. Isso no representava uma concesso, pois essas zonas haviam sido libertadas pelo Exrcito Vermelho e pelas guerrilhas comunistas nacionais, que controlavam
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efetivamente a regio. Alm disso, o reconhecimento da influncia sovitica na estreita faixa de pases pobres da Europa Centro-Oriental, enquanto o resto do planeta permanecia sob o domnio do capitalismo, evidencia o exagero da expresso partilha do mundo. Mesmo no concernente Europa, essa partilha no teria termo de comparao. A Conferncia de Potsdam (arredores de Berlim, 17 de julho a 2 de agosto de 1945), embora formalmente referendando as decises de Yalta, foi bem diferente. Era Truman quem representava os EUA Roosevelt falecera em abril e defendia uma posio bastante rgida em relao URSS. O presidente norte-americano informou Stalin sobre a existncia da Bomba A, sem explicar o seu potencial. Potsdam deixou clara uma alterao poltica fundamental, ocorrida prxima morte de Roosevelt. A cpula do PC Sovitico estendera ao conjunto do governo americano a confiana que possua no presidente, sem atentar para as lutas internas em Washington. O bombardeio de Dresden foi um sinal da nova poltica consubstanciada com a vinculao de Truman ao emergente Pentgono e, dentro deste, ao grupo do bombardeio estratgico. Este passaria praticamente a dominar as decises militares do governo a partir do momento em que a bomba atmica entrou em cena. Em outubro de 1942, quando retornou de uma visita a Moscou, Churchill elaborou um Memorandum Secreto, no qual afirmava que, assim que o Eixo deixasse de constituir uma ameaa, os aliados anglo-saxes deveriam recordar
que a URSS socialista era um inimigo permanente. Ora, em 1945 a derrota germano-japonesa era certa e a contradio estrutural capitalismo versus socialismo emergia gradualmente. Todavia, somente com o bombardeio nuclear de Hiroshima e Nagasaki Stalin se daria conta da amplitude da mudana ocorrida. As bombas atmicas lanadas sobre um Japo beira da rendio eram militarmente questionveis, como atestam estudos recentes. Seu significado diplomtico-estratgico, na verdade, constitui numa demonstrao de fora diante dos soviticos e dos movimentos de libertao nacional que amadureciam na China, na Coreia e nos pases do sudeste asitico, bem como uma intimidao agitao do mundo colonial. Nesse sentido, tal poltica visava a limitar os acordos de Yalta referentes Europa e a impedir sua aplicao na sia. Mesmo enfrentando algumas resistncias, os EUA eram os senhores da nova ordem mundial. A Guerra Fria permitir a Washington consolidar sua posio de vantagem. A Pax Americana caracterizou-se, nesse sentido, pelo monoplio norte-americano das decises estratgicas.
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Da aliana antifascista Guerra Fria A deteriorao da Grande Aliana A URSS fez vrias concesses para tentar salvar os acordos de Yalta, aos quais a administrao Truman se opunha de forma cada vez mais resoluta. No dia da rendio alem o governo americano interrompeu sem comunicao prvia a ajuda fornecida, por meio da Lei de Emprstimos e Arrendamentos, URSS, chamando de volta um comboio que se encontrava a meio caminho desse pas. Washington tambm voltou atrs no tocante cobrana de reparaes de guerra no conjunto da Alemanha por Moscou. Com sua economia arrasada e sem possibilidades de obter financiamentos para recuperar-se, os soviticos apoiaram o estabelecimento de governos autnomos em parte da zona que ocupavam ao norte do Ir (Repblica Curda de Mahabad e Repblica do Azerbaijo), como forma de pressionar esse pas a assinar um acordo para o fornecimento de seu petrleo URSS. Truman exigiu, ento, a retirada sovitica do pas, e quando isso ocorreu, em 1946, os aliados a se instalaram, sobre a fronteira sovitica. O impacto desse acontecimento para um pas que acabara de sofrer uma gigantesca invaso (a terceira em menos de trs dcadas) foi profundo, criando o chamado efeito Ir. Este foi decisivo para o futuro da Europa Oriental, pois evidenciou ao Kremlin que qualquer recuo em sua
rea de influncia representaria a presena de um inimigo potencial em suas fronteiras, um fenmeno a ser evitado nas chamadas Democracias Populares. Alm disso, Washington adotou uma posio contrria reviso dos acordos sobre os estreitos turcos (a qual permitiria URSS um acesso ao Mediterrneo), bem como defendeu e obteve o ingresso da Argentina na ONU (esse pas apoiara o Eixo e agora concedia refgio a nazistas). Em 1946, Churchill, discursando em uma Universidade do interior dos EUA (tendo Truman na assistncia), lanou seu famoso brado antissovitico, segundo o qual uma cortina de ferro descera sobre metade da Europa. Esse smbolo maior dos ventos da Guerra Fria, que comeavam a soprar em 1946, vinha acompanhado de outros eventos que atestavam a progressiva deteriorao da situao internacional. Os americanos explodiram uma bomba atmica no atol de Bikini, no Oceano Pacfico. O Partido Republicano obteve a maioria no congresso e, juntamente com a ala direita do Partido Democrata, empurrava o governo Truman para uma poltica ainda mais dura. Nesse mesmo ano, a guerra civil reiniciou na Grcia. Apesar dos riscos polticos contidos na nova conjuntura, a URSS prosseguiu a desmobilizao militar, pois se vira na contingncia de reconstruir sua economia em bases autrquicas, sendo que os soldados eram indispensveis para suprir a carncia de mo de obra e para a recuperao demogrfica. A falta de apoio externo levou o
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pas a reeditar as durezas do stalinismo dos anos 1930, mas, apesar dos sacrifcios exigidos, a reconstruo econmica foi relativamente rpida. No Leste Europeu, por sua vez, a democracia liberal funcionava normalmente em uma Tchecoslovquia sem tropas de ocupao, e os nacionalistas de vrios matizes ainda eram majoritrios dentro da coalizo no poder da Polnia. Nos Blcs, os comunistas iugoslavos, liderados por Tito, mantinham sua independncia frente a Stalin e articulavam, com o prestigiado lder comunista blgaro Dimitrov, a ideia da criao de uma confederao balcnica que fosse autnoma em relao a Moscou e que inclusse tambm outros pases vizinhos (ao que Stalin se opunha resolutamente). Enquanto isso, cresciam as dificuldades financeiras da Europa Ocidental, pois os pases dessa rea sofreram grande desgaste econmico com a guerra e se tornaram importadores, sobretudo dos EUA, at a exausto de suas reservas monetrias. Por outro lado, as tendncias democratizadoras dos movimentos antifascistas conferiram grande fora a uma esquerda que, em certa medida, se opunha penetrao norte-americana. Esse fenmeno, aliado existncia de vias nacionais autnomas tanto no oeste como no Leste Europeu e ao movimento sindical dentro dos EUA (que lutava para no perder os privilgios obtidos durante a guerra, agora ameaados pela reconverso industrial) representavam uma ameaa, segundo a percepo da Casa Branca.
A partir desse momento, a administrao Truman passou a trabalhar na estruturao de um mercado europeu rentvel para as finanas e comrcio privados dos EUA, o que permitiria tambm lanar os fundamentos materiais necessrios ao desencadeamento da luta contra as tendncias polticas opostas aos seus interesses. Esse projeto iniciou-se pela criao da bizona alem (unificando as reas de ocupao da Gr-Bretanha e dos EUA), que em seguida deveria ampliar-se por toda a Europa Ocidental. A implementao dessa poltica ocorreu em 1947, com a proclamao da Doutrina Truman (12/3) e o lanamento do Plano Marshall (5/6). 1947: a formalizao da Guerra Fria A Doutrina Truman foi lanada a partir de um discurso do presidente americano no qual ele defendia o auxlio dos EUA aos povos livres que fossem ameaados pela agresso totalitria, tanto de procedncia externa como por parte das minorias armadas. Tal poltica foi formalizada quando a Gr-Bretanha, enfraquecida e sem condies de manter seu convulsionado imprio, retirava-se da guerra civil grega e era substituda pela ajuda americana. A ajuda solicitada estendia-se tambm Turquia, que no possua ameaas externas ou internas. A Doutrina Truman foi proclamada durante a realizao dos trabalhos da Conferncia Econmica de Moscou, que tratava da concesso de ajuda
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americana para a reconstruo europeia, e reforava a noo de diviso do mundo expressa por Churchill no ano anterior, ao mesmo tempo em que lanava uma verdadeira cruzada do mundo livre contra seu inimigo. O Plano Marshall, por seu turno, concedia aos governos europeus emprstimos a juros baixos, para que eles adquirissem mercadorias dos EUA. O custo poltico de sua aceitao era considervel, pois as naes beneficirias deveriam abrir suas economias aos investimentos norte-americanos, o que, no caso das economias fracas (como as Democracias Populares do Leste) ou devedoras (como a Europa Ocidental) representava o inevitvel abandono de parte da soberania desses pases. Alm disso, o plano propunha o aprofundamento da diviso do trabalho entre uma Europa Ocidental industrial e o leste agrrio do continente. Obviamente, a URSS e as naes sob seu controle se recusaram a aceitar uma ajuda percebida como uma espcie de invaso econmica, a qual os conduziria perda do controle poltico (pois a abertura da economia reforaria as enfraquecidas burguesias leste-europeias). A Doutrina Truman e o Plano Marshall materializaram a partilha da Europa e lanaram as bases para a formao dos blocos poltico-militares. O problema que ainda existia uma forte opinio pblica mundial marcada pelo esprito de Yalta, pelo antifascismo e pelo pacifismo, a qual atrasava e perturbava a formalizao da Guerra Fria. Era preciso
explorar poderosos mitos e imagens que desarticulassem essa corrente e condicionassem a populao a uma viso maniquesta. A ameaa sovitica e a defesa do mundo livre constituram esses mitos mobilizadores e legitimadores da nascente Guerra Fria. Os partidos comunistas (PCs) da Europa Ocidental, consonantes com Moscou, promoveram greves desesperadas e infrutferas como oposio ao Plano Marshall. Se em longo prazo esses pases perdiam parte de sua autonomia, no plano imediato a chegada de mercadorias entusiasmava uma populao cansada pelos sofrimentos da guerra e pelas privaes materiais, as quais persistiam aps dois anos de encerramento do conflito. As elites nacionais, por sua vez, viam nessa poltica a sua salvao. A ajuda americana, j empregada como instrumento de presso em eleies europeias, foi condicionada expulso dos comunistas dos governos de coalizo ocidentais, sobretudo na Frana e na Itlia, onde estes constituam os partidos mais fortes. Aps as expulses dos PCs ocidentais dos governos, os fatos se sucederam numa avalanche em 1947. O discurso do sovitico Jdanov sobre o antagonismo irredutvel entre socialismo e capitalismo representava uma rplica Doutrina Truman e ao Plano Marshall, sendo esse ltimo rejeitado pela URSS e pelas Democracias Populares. Em seguida, os EUA criaram a CIA (Agncia Central de Inteligncia) para atuar em mbito mundial, mediante a
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espionagem e a organizao de aes clandestinas. Na sequncia, os PCs no poder na URSS e na Europa Oriental, bem como os da Frana e da Itlia, criaram o Kominform (Agncia de Informao Comunista), visando coordenao das aes dos PCs na Europa contra o Plano Marshall. Na esteira desse processo, os confrontos polticos na Tchecoslovquia em fevereiro de 1948 acabaram adquirindo uma projeo mundial. A recusa do Plano Marshall pelo governo de Praga deixou os partidos conservadores do pas em uma situao difcil, decidindo lanar mo do ltimo recurso disponvel, a expulso dos comunistas do governo por meio de uma ao de bastidores. O PC, que havia vencido as ltimas eleies, e os social-democratas reagiram mobilizando seus ministros e uma impressionante massa de trabalhadores armados para dar uma demonstrao de fora ao Presidente Benes. Foram ento os conservadores que tiveram de se retirar do governo. A impressa ocidental denunciou a ao como o golpe de Praga. Em junho, os aliados ocidentais realizaram uma reforma econmica nas zonas que controlavam na Alemanha, visando integr-la economicamente Europa Ocidental, na linha que j vinha sendo seguida. Esse ato complicava a questo de Berlim e fazia de sua parte ocidental uma ameaa econmica dbil zona de ocupao sovitica. Stalin respondeu ao desafio decretando o bloqueio terrestre de Berlim Ocidental, na esperana de que os EUA recuassem em sua poltica na Alemanha. Durante essa pri-
meira crise de Berlim, a cidade foi abastecida por uma ponte area durante quase um ano. Os soviticos acabaram levantando o bloqueio, face ao seu fracasso, em meio ao jbilo da populao alem. Junto com o golpe de Praga, o bloqueio de Berlim foi mostrado pela mdia ocidental como evidncia do perigo sovitico. Nesse particular, Truman foi bem-sucedido, pois o espectro de um comunismo agressivo representou um valioso elemento para desmobilizar a opinio pblica antifascista. A Escandinvia, que se encaminhava para uma poltica neutralista, se voltou para o lado dos EUA (Noruega, Dinamarca e Islndia ingressaro na Otan). Apenas a Sucia manteve-se neutra, num sutil jogo diplomtico, aceito por Moscou, o qual, sem dvida, evitou a incluso da Finlndia no rol das Democracias Populares. A esquerda liberal em todo o ocidente aliou-se centro-direita, tornando-se anticomunista e antissovitica desde ento. Essa verdadeira marshallizao da opinio ocidental permitiu eliminar a oposio poltica de rearmamento macio, que representaria a base de sustentao de polticos como os irmos Dulles. Enquanto essa nova corrida armamentista reativava setores ameaados da economia norte-americana, obrigava os soviticos a mobilizar 1,5 milho de soldados, reduzindo o ritmo da reconstruo da URSS e do Leste Europeu. Iniciava-se ento nas Democracias Populares a austeridade material e a construo de corte staliniano, que foram uma das bases das futu-
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ras crises em 1956. No plano estritamente poltico, Moscou enquadrou ento esses pases sua estratgia, expulsou os nacionalistas e conservadores dos governos de coalizo e, aps o conflito com Tito, expurgou os comunistas mais independentes. Essa ampla Revoluo pelo alto visava a estreitar o controle poltico-econmico sovitico sobre a regio, com o objetivo de garantir a defesa da URSS. A Europa Oriental se tornava o glacis da URSS, devido ao temor do efeito Ir, da bomba atmica, da aviao estratgica (com seus planos de ataque preventivo) e das bases militares inimigas estendidas em torno do pas. A reao sovitica, no plano interno, constituiu na elaborao de um acelerado programa atmico, no desenvolvimento da aviao de caa, na implementao de um poder militar terrestre como forma de desencadear uma represlia s posies americanas na Europa e no segredo geogrfico para cegar o Strategic Air Command (o segredo geogrfico e a profundidade terrestre eram vitais para a defesa area na poca). Ironicamente, a sovietizao do Leste Europeu foi apontada como fruto de uma expanso externa da URSS ocorrida atrs de suas prprias linhas. O conflito URSS-Iugoslvia, parte toda a querela ideolgica e os aspectos predominantemente personalistas ou nacionalistas, envolve problemas to profundos quanto sutis. Obviamente, as divergncias entre Stalin e Tito nos planos ideolgico, nacional e ttico-estratgico eram reais, pois
o lder sovitico realmente desejava subordin-lo. Contudo, por que somente nessa conjuntura adquiriram tal importncia? At 1947 os pases fronteirios da URSS na Europa eram rea de influncia da Rssia, e a questo da Revoluo Socialista no se encontrava na ordem do dia. A zona de ocupao sovitica na Alemanha era parte do problema alemo, ao passo que a Iugoslvia e a Albnia representavam um caso especial, no qual os comunistas eram, autonomamente, as foras hegemnicas nacionais. A situao desses pases, com litoral no mar Mediterrneo, de frente para uma Itlia que era vital para a estratgia militar americana na Europa, e ainda sem fronteiras com a URSS, complicou-se dramaticamente com o advento da Guerra Fria. O Ocidente no toleraria sua incluso em um bloco controlado pelos soviticos. Assim, a Iugoslvia tornou-se oficialmente autnoma frente ao Kremlin, Tito foi saudado pela opinio pblica como bom comunista e seu pas tornou-se um Estado-tampo, neutro, em uma poca de acelerada militarizao, o que tambm convinha, de certa maneira, a Stalin. J os comunistas albaneses, se sentido vulnerveis perante a Iugoslvia na nova situao, mantiveram-se aliados URSS, embora seus vnculos militares no fossem mais que simblicos. No podendo ser neutra, a Albnia isolou-se do contexto regional para poder sobreviver. Em 1949, a Guerra Fria intensificou-se. Em janeiro, a URSS criou o Conselho de Assistncia Mtua Econmica
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(CAME ou Comecon), integrando os planos de desenvolvimento e lanando as bases de um mercado comum dos pases socialistas, em uma clara resposta ao Plano Marshall. Em abril, a iniciativa para a rplica coube aos EUA e seus aliados da Europa Ocidental, que criaram a Otan (Organizao do Tratado do Atlntico Norte), a qual perpetuava, intensificava e legalizava a presena militar norte-americana no continente europeu. A diviso da Europa agora era completa, repercutindo na questo alem. A URSS punha fim ao bloqueio de Berlim em maio, e em setembro era fundada a Repblica Federal da Alemanha (RFA), com capital em Bonn, reunindo as zonas de ocupao americana, francesa e britnica, nas quais se encontravam a ampla maioria das indstrias alems. Konrad Adenauer, poltico conservador protegido dos EUA, tornou-se o dirigente da Alemanha capitalista (ocidental). No ms seguinte ocorria a fundao da Repblica Democrtica Alem (RDA) em Berlim-Leste. A criao da Alemanha socialista (oriental) na zona de ocupao sovitica era uma resposta de Moscou ao estabelecimento da RFA. Paralelamente a esse processo, ajuda Ocidental comeava a chegar Iugoslvia, enquanto a esquerda grega, sem auxlio sovitico, era esmagada. Contudo, ao mesmo tempo a URSS detonava sua primeira bomba atmica e os comunistas chineses venciam a guerra civil e proclamavam, em 1 de outubro, a Repblica Popular da China,
o pas mais populoso do planeta. A Guerra Fria chegava a um impasse, e outros conservadores europeus pediram ento negociaes para encerrar o conflito, j que apenas ameaas e presses econmico-militares no haviam sido suficientes para bloquear o comunismo. A resposta norte-americana foi, entretanto, contrria mudana de estratgia, com a deciso de fabricar a Bomba de Hidrognio e de enfrentar com firmeza o desafio representado pelo incio da Guerra da Coreia. Apesar de certas formas exaltadas e maniquestas da Guerra Fria, esta possua sua racionalidade, pois permitia aos EUA manter o controle poltico e a primazia econmica tanto sobre seus aliados industriais europeus como sobre a periferia, sobretudo latino-americana. Ao explorar a ideia de uma ameaa externa, Washington obtinha a unidade do mundo capitalista e orientava-a contra a URSS e os movimentos de esquerda e nacionalistas, tanto metropolitanos como coloniais, emergidos da Segunda Guerra Mundial. A manuteno de um clima de tenso militar conferia aos EUA uma posio privilegiada para consolidar sua expanso econmica e administrar convenientemente o processo de emancipao das colnias, que desejava subtrair ao controle de seus prprios aliados europeus. Essa permanente tenso permitiria a hegemonia inconteste da formidvel mquina militar americana em pleno tempo de paz. A Guerra Fria constitui-se, assim, em uma verdadeira Pax Americana.
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Guerras e revolues na sia e no Magreb-Machrek Os movimentos anticoloniais A Segunda Guerra Mundial afetou decisivamente a periferia colonial e aprofundou de forma irreversvel as tendncias rumo descolonizao latente desde o final da Primeira Guerra e da Revoluo Russa. As potncias metropolitanas em guerra tiveram de lanar mo dos recursos humanos e materiais de suas colnias e a mobilizao de contingentes afro-asiticos teve efeitos tanto polticosociais como ideolgicos. Aps sculos de inculcao de um sentimento de inferioridade, o mito do super-homem branco desmoronava abruptamente, ao passo que os povos coloniais despertavam de seu torpor. Nas zonas em que ocorreram operaes blicas, o processo era mais profundo e imediato. Nas colnias europeias ocupadas pelo Japo, formaram-se movimentos de guerrilha que oscilavam desde o nacionalismo anticolonial at formas socialistas: comunistas na Coreia e China, Exrcito Popular Antijapons na Malsia, Movimento Hukbalahap nas Filipinas, Liga Popular Antifascista de Libertao na Birmnia, Partido Nacionalista na Indonsia e Viet-Minh no Vietn. No Magreb (norte da frica) e no Machrek (Oriente Mdio), o nacionalismo rabe atingira nveis elevados de conscincia e mobilizao
popular. Tratava-se de um movimento amplo, profundo e irreversvel, que ultrapassara largamente as expectativas dos Estados Unidos no tocante eliminao das velhas formas de colonialismo. Essa gigantesca convulso do mundo afro-asitico fundamental para a compreenso da Guerra Fria, pois aps 1949 a Europa torna-se um cenrio relativamente estabilizado quanto s reas de influncia e da poltica bipolar. O movimento de descolonizao ocorreu em trs grandes ondas cronologicamente subsequentes, com caractersticas polticas e implantao geogrfica especfica. A primeira delas ocorreu nos anos imediatamente subsequentes guerra e no incio dos anos 1950 na sia Oriental e Meridional, onde se deu a luta contra o Japo e o maior enfraquecimento do colonialismo europeu. Nessas regies o movimento de emancipao nacional foi marcado por grandes enfrentamentos armados e revolues, adquirindo predominantemente um contedo socialista (China, Coreia e Vietn) ou fortemente nacionalista (ndia e Indonsia). No incio da dcada de 1950, o epicentro do processo de descolonizao deslocou-se para o mundo rabe (Magreb-Machreck), onde o contedo dominante foi o nacionalismo rabe de perfil reformista (Egito, Iraque, Arglia) at a passagem dos anos 1950 aos 1960. A partir desse momento, a frica Negra, ou subsaariana, tornou-se o centro de uma descolonizao grandemente controlada pelas ex-metrpoles europeias, adquirindo fortes con-
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tornos neocolonialistas. At a segunda metade dos anos 1960, a maioria dos pases da frica Tropical havia obtido a independncia. Restaram os regimes de minoria branca e as colnias portuguesas da frica Austral, cujo processo de emancipao foi mais violento e radical, estendendo-se da dcada de 1970 at o incio da de 1990. Esta, contudo, seria uma fase particular. As Revolues Chinesa e Vietnamita e a Guerra da Coreia O conflito perifrico de maior impacto mundial foi, sem dvida, a Revoluo Chinesa. A guerra civil da China, com algumas interrupes, arrastava-se desde os anos 1920. Entre 1937 e 1945 o PCC e o Partido Kuomintang (Nacionalista) acertaram uma relativa trgua e constituram uma frente antijaponesa. Nesse perodo de guerra mundial, os comunistas fortaleceram-se poltica e militarmente, tendo incorporado a questo camponesa e nacional. Com a derrota do Japo na Segunda Guerra Mundial, reiniciaram-se os choques entre os dois grupos. Sucederam-se tentativas de mediao patrocinadas pelos EUA e acompanhadas de presses soviticas sobre os comunistas para que estes formassem um governo de coalizo com os nacionalistas. Na verdade, Chang Kai-Chek (lder do Kuomintang) preservara suas foras durante a guerra mundial visando a eliminar o PCC. Entretanto,
subestimava o fato de que Mo Zedong havia ganhado o apoio da massa camponesa e crescido qualitativamente no plano militar. As ofensivas de 1946-47 permitiram ao Kuomintang controlar as cidades grandes e mdias, bem como as vias de comunicao. Exultante, Chang no percebeu que na realidade encontrava-se ilhado em um oceano rural e campons, no qual a influncia comunista era dominante. Apesar da falta de apoio sovitico, em 1948 Mao conquistou vrias cidades importantes e avanou para o Sul. Com a intensificao da Guerra Fria na Europa, em particular a crise da Alemanha e a criao da OTAN, Stalin decidiu estimular politicamente e apoiar materialmente os comunistas chineses para completarem sua revoluo. O exrcito do Kuomintang, derrotado, refugiou-se na ilha de Formosa (Taiwan), enquanto Mao Zedong proclamava a Repblica Popular da China (1 de outubro de 1949). A vitria comunista na China representava para a diplomacia americana um srio revs, pois o pas chins era o principal aliado de Washington na regio da sia Oriental e do Pacfico. Os EUA, que ocupavam o Japo e o sul da Coreia e que haviam se estabelecido nos imensos e estratgicos arquiplagos japoneses do oceano Pacfico, decidiram ento restaurar a economia japonesa e criar um novo centro de poder para apoiar sua poltica na regio. Uma vez que o Vice-Rei americano em Tquio, o General MacArthur, j ha-
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via reprimido a esquerda, foi fcil chegar a um acordo com as elites nipnicas sobre a reconstruo econmica do pas. Na Indochina, a obtusa poltica colonial francesa encontrou forte resistncia do Movimento Viet-Minh, liderado por Ho Chi Minh. A tentativa de recolonizar o pas e reverter a independncia da Repblica Democrtica do Vietn, conduziu a uma longa guerra, que se aprofundou com a chegada dos comunistas chineses ao poder. Aps oito anos de luta, a guerrilha infligiu uma demolidora derrota ao exrcito francs em Dien Bien Phu, no Vietn. A Frana viu-se obrigada a repassar a guerra aos EUA e a assinar os acordos de Genebra em 1954, que dividiam o Vietn at a realizao de eleies, previstas para dois anos depois. Os EUA haviam tentado evitar uma vitria comunista no Vietn, aps a perda da China e o empate na Guerra da Coreia, aumentando a ajuda militar. No entanto, a derrota da Frana em Dien Bien Phu levou convocao da Conferncia de Genebra, em 1954, como foi dito, a qual decidiu a partilha temporria do pas, com a manuteno de um regime comunista ao norte do Paralelo 17. Como a monarquia foi derrubada no sul por um golpe apoiado pela CIA e o novo regime nunca realizou as prometidas eleies, no fim dos anos 50 a guerrilha reapareceria no sul e se espraiaria para o Laos e o Camboja, com o envolvimento direto crescente dos Estados Unidos. No mesmo ano da Conferncia de Genebra (1954) realizou-se a Conferncia de Colombo, autntico signo
de mudanas no cenrio mundial. Nela, ndia, Paquisto, Indonsia, Birmnia e Ceilo (Sri Lanka) discutiram a articulao de uma frente neutralista, devido ao problema da Indochina, em que os EUA substituam a metrpole francesa e criavam mais um bloco militar, a OTASE (Organizao do Tratado da sia do Sudeste, que agrupava Austrlia, Nova Zelndia, Gr-Bretanha, Frana, Filipinas, Tailndia, Paquisto e os prprios EUA). Este bloco militar, atravs do Paquisto, EUA e Gr-Bretanha, se ligava a outro no Oriente Mdio, a CENTO (Organizao do Tratado do Centro), e atravs desse, com a OTAN na Europa. Agregando-se a estes os pactos militares bilaterais dos EUA na sia oriental (Japo, Coreia do Sul, Taiwan e Filipinas), obtinha-se uma linha de conteno do mundo comunista, o qual se estendia de Berlim ao Oceano Pacfico, o qual englobava um tero das terras e da populao mundial. Dentre os conflitos que sacudiram a linha que se estende do norte da frica ao Extremo Oriente asitico durante a dcada que se seguiu ao final da Segunda Guerra Mundial, a Guerra da Coreia constituiu o ponto de inflexo mais significativa da Guerra Fria. Esse conflito, ainda pouco conhecido, teve notvel impacto mundial e foi o epicentro de um colossal confronto entre o mundo capitalista e o socialista. A guerrilha antijaponesa da Coreia criou Comits Revolucionrios por todo o pas, os quais se reuniram em assembleia em Seul e proclamaram a Repblica Popular
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em 6 de setembro de 1945, quando o Japo capitulara e os russos se estabeleciam ao norte do Paralelo 38. Dois dias depois, os americanos desembarcaram e ocuparam o sul da Coreia, enquanto dissolviam os Comits, efetuavam numerosas prises e traziam dos EUA Syngman Rhee (que vivera na Amrica 37 do seus 60 anos) para formar um governo apoiado nos notveis que haviam colaborado com o Japo. No Norte manteve-se a Repblica Popular, liderada pelo ento jovem comunista Kim Il Sung, e foi implementada uma reforma agrria que agregou apoio ao regime. Uma pequena comisso da ONU supervisionou as eleies no Sul e declarou Rhee governante dessa parte do pas, apesar do clima de instabilidade reinante. Em 1948 eclodiram revoltas nas provncias sulistas de Yosu e Cheju Do, e lderes moderados pr-unificao foram assassinados, ao passo que os soviticos, por seu turno, retiravam-se do Norte. Ao lado desses graves problemas internos, Rhee passou a enfrentar uma ameaa externa ainda maior. Em janeiro de 1950 o Secretrio de Estado Dean Acheson declarou que o permetro defensivo americano estendia-se das Aleutas (no Alaska) s Filipinas, passando pelo Japo (o que exclua Formosa e Coreia do Sul). Esse controvertido discurso objetivava buscar um dialogo com a RP da China, pois a queda de Formosa era vista como provvel, bem como a afastar Pequim de Moscou. A resposta dos setores confrontacionistas foi imediata: Mac Arthur conseguiu o envio da esquadra para o estreito de Formosa e insuflou um clima de guerra
com apoio dos ameaados Chang e Rhee (que acabara de ser derrotado nas eleies legislativas). A perda da China representava para os Republicanos, que conferiam primazia bacia do Pacfico, a falncia da poltica de Conteno dos democratas, excessivamente voltados para a Europa. Provocaes sul-coreanas na fronteira multiplicaram-se (assassinato de emissrios, exerccios militares e discursos ameaando invadir o Norte), e Kim Il Sung passou a preparar-se militarmente, acreditando que o regime sul-coreano estava para entrar em colapso. Assim como em Pearl Harbor, um ataque traioeiro precipitaria uma guerra legtima e representaria o incio da escalada na sia. Era a resposta negativa exortao de Churchill abertura de negociaes. No dia 25 de junho de 1950, as tropas norte-coreanas atacaram, cruzando o paralelo 38 e conseguiram avanar rapidamente, para sua prpria surpresa. Embora ainda no se tenha informaes fidedignas sobre quem tomou a deciso de atacar (Stalin, Kim ou Mao), o desencadeamento do conflito vincula-se mais situao confusa reinante no sul e precipitao norte-coreana (entusiasmados pela vitria chinesa), pois os soviticos, nessa poca, eram contrrios a aventuras arriscadas, mormente quando haviam alcanado um equilbrio (diviso da Alemanha, triunfo na China e detonao de sua primeira bomba atmica). Imediatamente, o Conselho de Segurana da ONU condenou a invaso e decidiu o envio de tropas sob sua
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bandeira (composta basicamente por americanos, alm de pequenos contingentes de Frana, Gr-Bretanha, frica do Sul, Blgica, Canad, Colmbia, Etipia, Grcia, Nova Zelndia, Austrlia, Holanda, Filipinas, Tailndia e Turquia). Enquanto o Senador MacCarthy desencadeava uma onda de histeria nos EUA, Washington iniciava a assistncia militar s Filipinas, aos franceses na Indochina, bem como os preparativos polticos para o rearmamento da Alemanha Ocidental. Em dois meses, o exrcito norte-coreano controlou quase todo o Sul, cercando americanos e sul-coreanos no permetro de Pusan; entretanto, com o desembarque dos marines em Inchon (ao lado de Seul), as foras comunistas recuaram para evitar o cerco. Duas semanas depois (1/10), as foras da ONU, comandadas por MacArthur, cruzaram as fronteiras para criar um fato consumado que extrapolava a deciso da ONU (retorno ao paralelo 38). Segundo o General Bradley, o maior perigo que o Ocidente tinha de enfrentar residia na possibilidade que os Estados Unidos pudessem baixar a guarda aps haver obtido a vitria na Coreia. Enquanto isso, MacArthur, eufrico, declarava que poderia invadir a China e, mesmo, a URSS. At a invaso do Norte, o nmero de mortos fora insignificante, e s ento teve incio o massacre que custou quatro milhes de vidas. Os chineses advertiram que no tolerariam a destruio da Coreia do Norte, de modo que, quando MacArthur ocupou
Pyongyang, a capital, e aproximou-se do rio Yalu, eles iniciaram seus preparativos militares. O Yalu, que demarcava a fronteira, produzia a energia utilizada pelo principal ncleo industrial da RP da China, localizado na Manchria, a pouca distncia. Era um risco que Mao no iria correr. Em novembro, os MIG 15, de fabricao sovitica, faziam sua apario no que foi o primeiro combate entre avies a jato contra os F80 americanos, enquanto tropas chinesas entravam maciamente na luta, derrotando as foras da ONU. A China empurrou os americanos para o sul, os quais revidaram lanando a Operao Killer, com uma poltica de terra arrasada, utilizando o napalm (bomba incendiria de gasolina gelatinosa) e ameaando lanar bombas atmicas sobre o norte. Mesmo o sul foi considerado mais como zona inimiga do que territrio a libertar. Todo o pas foi reduzido a escombros, enquanto os combates prosseguiam. Certo equilbrio foi atingido no incio de 1951, em torno do Paralelo 38, embora os combates continuassem at meados de junho, quando se iniciou um cessar fogo seguido de negociaes. Para que isso pudesse ocorrer, Truman teve de destituir o todo-poderoso MacArthur, por haver envolvido os EUA numa m guerra, num mau momento, contra um mau inimigo, segundo argumentou. Seu objetivo era tambm o de barrar a pretenso de MacArthur de se apresentar como candidato Republicano s eleies presidenciais de 1952, vencida por um general Republicano mais equilibrado, Eisenhower.
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Truman desejara um conflito limitado e s conseguira, a um custo quatro vezes maior, conservar os mesmos resultados j obtidos quando fora atingido o paralelo 38 em outubro. Ainda que alcanando ganhos importantes em mbito poltico (rearmamento alemo e aumento do oramento de defesa), o empate militar na Guerra da Coreia constituiu um limite hegemonia americana na regio. No plano domstico, essa autntica guerra civil com interveno estrangeira teve como resultado a consolidao da ditadura policial de Rhee no Sul (proclamado Presidente Vitalcio), com apoio das tropas americanas a aquarteladas. A reconstruo do Norte foi mais rpida, e, ao contrrio da Alemanha, a metade socialista da nao coreana foi a primeira a exibir seu milagre econmico. O continente asitico ficou, ento, com sua massa continental dominada pelo comunismo, sua periferia oriental insular e peninsular do Pacfico pelos EUA e inserida no mundo capitalista, enquanto a franja meridional banhada pelo ndico se tornava predominantemente neutralista. O processo de descolonizao na sia meridional e no Oriente Mdio Alm do caso vietnamita, outra tentativa de recolonizao forada que redundou em grave revs para o colonizador foi a guerra promovida pela Holanda contra os nacionalistas indonsios, liderados por Sukarno. As sucessivas ofensivas holandesas, alm de no conseguir destruir
a resistncia, recebiam a condenao da ONU (articulada pelos EUA). Sem perspectivas de vitria, a Holanda concedeu independncia Indonsia, mas ainda a vinculava Unio holandesa (1949). Em 1954, os ltimos vnculos com a metrpole foram cortados, estabelecendo-se um regime nacionalista e neutralista, apoiado pelo poderoso partido comunista indonsio. Duas outras revoltas anticoloniais, entretanto, foram derrotadas. Na Malsia, uma das mais rentveis colnias britnicas, a guerrilha esquerdista antijaponesa retomou a luta armada contra os ingleses em 1948. Trezentos mil soldados imperiais levaram quatorze anos para derrotar dez mil guerrilheiros, oriundos dos trabalhadores de origem chinesa em um pas povoado por malaios. Para realizar essa faanha, a populao rural foi agrupada em aldeias estratgicas. Nas Filipinas, colnia americana, a independncia ocorreu apoiada pelos prprios Estados Unidos em 1946, seguindo padres neocoloniais. Isto, somado falta de reformas sociais, levou ao reincio da luta armada pela guerrilha antijaponesa de forte tendncia comunista, em 1949. A revolta dos huks s foi sufocada em 1952, graas interveno militar dos EUA, que mantiveram no pas suas maiores bases naval e area, Subic Bay e Clark Field, respectivamente, e que seriam fundamentais para as operaes no Vietn. Na sia Meridional, a ndia britnica conquistou a independncia aps Londres convencer-se da inutilidade da manuteno do colonialismo direto perante a crescen-
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te reao interna e presso externa. Entretanto, a poltica colonial britnica, caracterizada pelo fomento das divises internas, e as manobras que envolveram o processo de descolonizao do subcontinente indiano resultaram na partilha deste e na ecloso de conflitos tnicos e nacionais que ainda persistem. Em 1947 sucederam-se as independncias da Birmnia, da ndia e do Paquisto. Confrontos tnico-religiosos e migraes macias marcaram o difcil nascimento dos dois ltimos Estados, que tambm travaram uma guerra inconclusa pelo controle da Caxemira. O Ceilo (depois Sri Lanka) e o arquiplago das ilhas Maldivas tambm ficaram independentes em seguida. Enquanto a Birmnia e a ndia adotaram uma linha diplomtica neutralista, o Paquisto, mais frgil, aproximou-se gradativamente dos EUA. O pas estava geograficamente dividido em duas partes, distantes mais de mil quilmetros, com o vale do Indo no oeste (Paquisto ocidental, que era dominante) e o delta do Ganges no leste (Paquisto oriental, atual Bangladesh, mais pobre e bangali em termos etnolingusticos), que somente tinham em comum a religio islmica. Alis, 10% da populao da ndia tambm eram muulmanas. Este pas, apesar da linha laica do Partido do Congresso (agora liderado por Nehru), manteve o sistema de castas e um atraso social impressionante, apesar do avano industrial logrado. A estratgia pacifista de Ghandi, visando evitar uma revoluo social, legou ao pas esta situao.
Os conflitos do Oriente Mdio (Machrek) eram bem mais complexos, pois estavam presentes o nacionalismo rabe, o problema judaico e do Estado de Israel, alm da luta de interesses norte-americanos e britnicos pelo controle do petrleo da regio. A Guerra Fria propriamente dita s adquiriu importncia na rea algum tempo depois. Os interesses petrolferos americanos estavam representados pela ARAMCO (Arabian-American Co.), truste de empresas estadunidenses aliadas ao capital financeiro cristo-maronita do Lbano e dinastia Saudita pr-ocidental da Arbia. A Shell, com suas subsidirias Anglo-Iranian Oil Co. e Anglo-Irakian Oil Co., aliava os interesses petrolferos britnicos aos setores feudais rabes da dinastia Hachemita (Faial do Iraque e Hussein da Jordnia). Sem levar esse antagonismo em considerao, muitos conflitos e ambiguidades que marcam a poltica dos pases da regio seriam incompreensveis. Uma nao tocada diretamente por essa situao foi o Ir, onde a Frente Nacional do primeiro-ministro Mossadeg nacionalizou o petrleo, majoritariamente sob o controle ingls, em 1951. Submetido a uma terrvel presso interna e externa, o nacionalismo reformista de Mossadeg foi eliminado por um golpe coordenado pela CIA, em 1953. A indenizao paga ento Anglo-Iranian Oil Co. representou o declnio dos interesses britnicos no pas e a vitria dos EUA. A Sria e o Lbano j se haviam independizado da Frana em 1943, e a Transjordnia, por sua vez, da Gr-
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-Bretanha em 1946, quando a questo do Mandato Britnico na Palestina agravou-se. A anlise das razes histricas do problema judaico-palestino escapa aos objetivos deste breve estudo, sendo que o importante aqui o impacto regional dos conflitos ligados implantao do Estado de Israel. De qualquer maneira, o problema judaico moderno teve incio na Europa, especialmente oriental, com a onda de antissemitismo e Pogroms que acompanharam a ascenso do nacionalismo na regio, e o surgimento do sionismo como resposta a tal situao. Como decorrncia das perseguies nazistas, nos anos 1930 intensificou-se a migrao judaica para o territrio do Mandato e a consequente resistncia palestina a ela. A chegada dos sobreviventes do holocausto e o impacto psicolgico do genocdio nazista tornaram ainda mais complexa a situao. No podendo deter a imigrao judaica clandestina, em 1947, Londres encaminhou ONU a questo palestina. As Naes Unidas elaboraram um plano de partilha, pelo qual o territrio passaria a abarcar um Estado judeu e outro rabe-palestino, enquanto cresciam os atos de terrorismo de ambas as partes. Concretamente, o resultado desses atos era a expulso macia de palestinos de reas que passavam ento a ser ocupadas por imigrantes judaicos. Em 1948 os britnicos encerraram seu mandato na Palestina, os judeus proclamaram o Estado de Israel e as foras da Liga rabe entraram em guerra contra a nova na-
o (isto , entravam na guerra que j existia na Palestina). Apesar de menos numerosas, as foras judaicas eram melhor equipadas, treinadas e motivadas, contando com a participao de pilotos experientes, ao passo que os rabes manifestavam complexas divises internas, sendo que alguns pases, como o Lbano, apenas simularam haver atacado Israel. Como resultado dessa primeira guerra, os judeus puderam ampliar os territrios que controlavam na Palestina, enquanto crescia o fluxo de refugiados. Em 1950, a Jordnia anexou o territrio residual ainda em mos palestinas (a atual Cisjordnia). As posies dos EUA, da URSS e da Gr-Bretanha quanto criao de um Estado judaico de inspirao sionista, Israel, foram ambguas e bastante mutveis, oscilando conforme as circunstncias, ainda que, a princpio, Washington e Moscou a tivessem apoiado. Alm de estar vinculada ao problema do controle do petrleo, a criao do Estado de Israel foi percebida pelos pases rabes como uma espcie de enclave ou colnia ocidental, atrs da qual novos interesses imperialistas estariam penetrando na regio. As divises sociais e polticas do mundo rabe, seu nacionalismo emergente, o ressentimento pelas derrotas humilhantes e o renascimento do isl conferiam ao problema contornos ainda mais complexos. No Magreb, o nacionalismo rabe era o fator poltico mais importante. Os levantes antibritnicos no Egito questionaram a presena semicolonial inglesa em um pas
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formalmente independente, at que em 1952 um golpe militar derrubou o Rei Faruk. Na esteira desse movimento, o pas tornou-se uma repblica, logo liderada pelo oficial nacionalista Gamal Adbel Nasser. A questo do controle do Canal de Suez encontrava-se no cerne desse processo. Manifestaes e levantes anticoloniais tambm ocorreram na Tunsia, na Arglia e no Marrocos, colnias francesas. Tunsia e Marrocos tornaram-se independentes em 1956, mas na Arglia, onde havia expressiva colonizao francesa, a metrpole resistiu descolonizao. As primeiras manifestaes, logo no final da Segunda Guerra Mundial, foram reprimidas com um banho de sangue (Revolta da Cablia). No entanto, em 1956 a Frente Nacional de Libertao (FLN) argelina iniciou a luta armada contra uma metrpole que no soubera extrair da derrota no Vietn os devidos ensinamentos.
5.2 Descolonizao: o Sistema de Westflia no Terceiro Mundo (1955-1961) Do No Alinhamento Coexistncia Pacfica Os fundamentos histricos do imenso processo de descolonizao afro-asitico encontram-se no declnio dos velhos imprios coloniais, no processo de transnacionalizao do capital sobretudo norte-americano e na maturao dos movimentos de libertao nacional. O domnio autrquico das metrpoles sobre suas colnias enfraquecera em decorrncia das guerras mundiais e da ascenso dos EUA como novo polo hegemnico do capitalismo mundial. A ideologia internacionalista norte-americana fora consagrada na Carta da ONU, que defendia a emancipao poltica do mundo colonial e que representava um eficaz instrumento da estratgia estadunidense. A economia e as finanas dos EUA haviam atingido um grande desenvolvimento durante a Guerra, e o pas necessitava exportar produtos manufaturados e investir seu excedente de capital, bem como permitir a expanso de suas empresas transnacionais, o que tornava vital a abolio de qualquer forma de protecionismo que entravasse a livre circulao desses manufaturados. Sob tal aspecto, Washington travou uma verdadeira guerra paralela contra seus aliados europeus, em plena vigncia da Guerra Fria. O terceiro componente da descolonizao foi a crescen-
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te mobilizao e conscincia anticolonialista dos povos dominados, um resultado da Segunda Guerra Mundial tambm reforado pelo apoio da URSS e da China Popular mediante propaganda e, em alguns casos, ajuda material. As consequncias da primeira onda de descolonizao no tardaram a aparecer. Em abril de 1955 realizou-se em Bandung, Indonsia, uma conferncia que reunia 29 pases afro-asiticos defendendo a emancipao total dos territrios ainda dependentes, repudiando os pactos de defesa coletiva patrocinados pelas grandes potncias, bem como a Guerra Fria, e enfatizando, ainda, a necessidade de apoio ao desenvolvimento econmico. Apesar de suas limitaes e ambiguidades, a Conferncia de Bandung marcou a irrupo do Terceiro Mundo no cenrio internacional. Ao lado desse evento, a crescente influncia dos pases neutralistas contribuiu para consolidar essa nova tendncia. Em 1961 reuniu-se em Belgrado, Iugoslvia, a I Conferncia dos Pases No Alinhados, na qual convergiu a poltica de Tito pela busca de uma Terceira Via nas relaes internacionais, o neutralismo e o afro-asiatismo de Bandung. Entre os 25 membros do novo movimento figuravam Cuba, Iugoslvia e Chipre, ao lado dos afro-asiticos (o Brasil participou como observador). Os No Alinhados manifestaram-se contra o domnio das grandes potncias e mencionaram a necessidade de uma nova ordem poltica e econmica mundial. Tito, Nasser, Sukharno, Nerhu e
Nkrumah (presidente de Gana) foram as figuras proeminentes na estruturao do no alinhamento. O desengajamento militar terrestre que se seguiu Guerra da Coreia, a Conferncia de Genebra reduzindo a tenso na Indochina a emergncia do Terceiro Mundo nas relaes internacionais, a consolidao e as transformaes no campo socialista, a obteno de um relativo equilbrio nuclear nos primeiros cenrios da Guerra Fria agora estabilizados e a recuperao econmica da Europa Ocidental e do Japo contriburam para o estabelecimento de uma conjuntura de dtente (distenso). Essa relativa coexistncia pacfica era o resultado do incio de um processo de multilateralizao das relaes internacionais, devido aos fatores acima enumerados, os quais comearam a atenuar a bipolaridade existente na passagem dos anos 1940 aos 1950. A Europa Ocidental, que iniciara sua reconstruo com o Plano Marshall, caminhou para formas de integrao econmica, aceleradas pelo revs diplomtico de 1956, com a crise de Suez. O estabelecimento da Comunidade Europeia do Carvo e do Ao, em 1951, foi o comeo de um processo que atingiu seu ponto culminante com o Tratado de Roma, em 1957, que criava a Comunidade Econmica Europeia (CEE). Integrada pela RF da Alemanha, bem como por Frana, Itlia e Benelux (Blgica, Holanda e Luxemburgo), a CEE previa a integrao aduaneira gradativa e a livre circulao de capitais. Numa espcie de reao
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atlantista, a Inglaterra organizou a Associao Europeia de Livre Comrcio (AELC) em 1960, com a Sucia, Noruega, Dinamarca, Portugal, ustria e Sua. Um trao fundamental da sociedade industrial oeste-europeia, norte-americana e, em menor medida, japonesa foi o estabelecimento de um elevado padro de consumo acessvel maior parte da populao desses pases. A opo pelo consumo em massa tinha alguns objetivos e implicaes importantes: prestigiava o modelo capitalista, identificado com a imagem do American way of life; implicava o recuo da participao poltica, reduzida ao sistema eleitoral; consolidava o declnio numrico da esquerda ou a adoo de posturas cada vez mais moderadas; aprofundava as relaes comerciais e financeiras, que em mbito mundial transferiam recursos do Terceiro Mundo para sociedades de consumo superdesenvolvidas; e conduzia, ainda, a um grande desperdcio de recursos no renovveis, contribuindo para a destruio simultnea do meio ambiente. A Europa ocidental, especialmente a Escandinvia, viria a constituir nos anos 60 a forma mais elaborada de modelo keynesiano e social-democrata, com um desenvolvido sistema de segurana social. O consumismo na Europa, todavia, era relativamente refreado por certas tradies histrico-culturais. O fordismo keynesiano dos Estados Unidos, por sua vez, no possua seno um limitado sistema de seguridade social, mas o pas realmente gozava de uma produo que ensejava o consumo em massa, principalmente com
o advento da era da popularizao do automvel tambm nos anos 60, na base de um consumismo desenfreado e poluidor. Curiosamente, nesta poca intensificava-se a luta pelos direitos civis, pois em muitos estados norte-americanos os negros eram segregados e no podiam exercer o direito ao voto, no bastio da democracia. O Japo seguia mais ou menos o padro norte-americano, mas com certa defasagem temporal. O comunismo representava, no Leste Europeu, um padro semelhante de insero do conjunto da populao num sistema de bem-estar social, todavia sem um consumo individual de massa. No Terceiro Mundo, os regimes nacional-desenvolvimentistas e populistas buscavam, ainda que muito modestamente, seguir o mesmo caminho. A poltica keynesiana subjacente ao modelo contornava as peridicas crises de superproduo do capitalismo, ao que se somou a introduo de bens programados para um rpido sucateamento. A poltica de segurana social (aposentadoria, sade e ensino garantidos pelo Estado, salrio-desemprego, etc.) atendia a reivindicaes do movimento sindical, defendidas ao longo de mais de um sculo, e dava uma resposta ao prestgio granjeado pelo socialismo ao final da Segunda Guerra Mundial. Assim foi sendo vencida a disputa ideolgica intersistmica. O estabelecimento da primeira dtente e, posteriormente, o impacto do processo de desestalinizao permitiram a estruturao de novas relaes entre os pases socialis-
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tas. As empresas mistas foram dissolvidas, e seu patrimnio foi entregue a seus respectivos pases, sobretudo China e RDA; ademais, o caminho iugoslavo foi reconhecido como legtimo, e as relaes com Moscou foram restabelecidas. Contudo, o rearmamento da RFA e a integrao desta OTAN reviveram velhos temores nos soviticos, que reagiram organizando com Polnia, Alemanha Oriental, Tchecoslovquia, Hungria, Romnia e Bulgria o Pacto de Varsvia (1955), aliana militar contraposta OTAN. Essa medida no afetou, entretanto, a poltica de coexistncia pacfica com o Ocidente. O XX Congresso do PCUS (1956) oficializou a desestalinizao e teorizou a diversidade de caminhos para o socialismo, inclusive com possibilidade de transio pacfica, a qual visava a facilitar as alianas polticas nos pases do Terceiro Mundo. A desestalinizao, por seu turno, criava um clima de incerteza poltica ao reconhecer o pluralismo de vias ao socialismo e ao solapar a legitimidade das lideranas das Democracias Populares do Leste Europeu, que em boa medida deviam seu poder a Stalin. Nas sociedades j industrializadas, como a RDA e a Tchecoslovquia, e nas ainda agrrias, como a Romnia e a Bulgria, as mudanas polticas ocorrem sem conflitos graves. Entretanto, como observa Jacques Levesque,
a Polnia e a Hungria se encontravam em 1956 a meio caminho na via da industrializao. Eram, pois, sociedades em plena mutao, que viviam a poca difcil das transferncias macias de populao rural rumo s ci-
dades. O prprio Marx descrevera este processo como particularmente alienante. (...) Sobre esta situao explosiva enxertava-se o nacionalismo tradicional antirrusso destes pases18.
Alm disso, um catolicismo ultraconservador permitiu mobilizar grande parte da populao. Os comunistas poloneses, incorporando a questo da autonomia nacional, puseram-se frente do movimento de protesto e implementaram reformas sem uma exploso social. Na Hungria, entretanto, a situao adquiriu uma dinmica imprevisvel. Em um pas que vivera sob um regime de tipo fascista desde o esmagamento da revoluo de 1919 e que lutara ao lado de Hitler at o final da Segunda Guerra, a esquerda tivera dificuldades para se afirmar. Essa debilidade contribuiu para divises internas e vacilaes do Partido, ao mesmo tempo em que a crise se agravava e a oposio adquiria contornos anticomunistas. Enquanto o primeiro-ministro reformista Imre Nagy se vinculava progressivamente s posies dos Comits Revolucionrios da oposio e o PC e o Estado desintegravam-se, o secretrio-geral Jnos Kdr criava um novo governo no interior, apoiando uma interveno da URSS no conflito hngaro. Depois de algumas vacilaes,
18 LVESQUE, Jacques. LURSS et sa politique internationale, de Lnine Gorbachov. Paris: Armand Colin, 1987, p. 153.
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Kruschov ordenou a entrada de tropas soviticas no pas. A revolta anticomunista foi esmagada, com um saldo de 20 mil mortos e 150 mil exilados. Ironicamente, o prprio Kdr, aps a represso aos lderes do levante e a consolidao do regime, promoveu reformas liberalizantes e ampliou o consumo individual, o que fez de Budapeste a mais ocidentalizada das capitais leste-europeias desde os anos 1960. O desgaste poltico da interveno na Hungria, contudo, foi compensado pela atitude da diplomacia sovitica na crise de Suez. Aps apoiar o neutralismo, Nasser viu os EUA retirarem a oferta de financiamento barragem de Assu. Necessitando de recursos para o desenvolvimento econmico e as reformas sociais que prometera ao miservel povo egpcio, Nasser nacionalizou o Canal de Suez em julho de 1956. Em novembro, tropas francesas, inglesas e israelenses atacaram a zona do canal e a pennsula do Sinai. O velho colonialismo franco-britnico fazia um ltimo esforo para manter posies no Oriente Mdio, e Israel tentava tirar proveito da situao. Os soviticos lanaram um ultimato exigindo a retirada das foras invasoras, ameaando intervir militarmente, num movimento que foi imediatamente apoiado pelos EUA, que pressionaram seus aliados a evacuar o Egito, o que ocorreu em dezembro. A crise de Suez permitiu a Kruschov aumentar a influncia da URSS na regio e a Nasser transformar uma derrota militar em triunfo poltico.
Enquanto se aproximava ainda mais do mundo socialista, seu prestgio atingia o apogeu no Terceiro Mundo. A URSS de Kruschov, ainda que marcada pelo desconcertante voluntarismo de seu lder, atingiu na segunda metade dos anos 1950 a condio de potncia mundial. O pas se recuperara no plano econmico e demogrfico do baque sofrido na Segunda Guerra, atingira um relativo equilbrio nuclear na Europa e ultrapassara os EUA na corrida espacial, ao lanar o primeiro satlite artificial (o Sputnik), em 1957, e colocar o primeiro homem em rbita. Moscou superara a fase em que a extrema vulnerabilidade do pas obrigava Stalin a uma atitude apenas reativa e defensiva nas relaes internacionais. Kruschov implementou, ainda que com muitas deficincias, uma diplomacia realmente mundial, com programas de ajuda ao nacionalismo do Terceiro Mundo (embora modestos). A URSS se percebia como potncia e, nos marcos da coexistncia pacfica, se propunha a ultrapassar economicamente os EUA em pouco tempo. Kennedy assumiu a Casa Branca herdando certo pessimismo americano quanto a essa situao, e em trs meses sofreu o revs da Baa dos Porcos, em Cuba. Urgia uma reao, e o presidente fez construir vrios porta-avies nucleares, aumentou consideravelmente o oramento militar norte-americano e o efetivo da OTAN. No plano diplomtico, endureceu a posio estadunidense quanto ao problema de Berlim. Em resposta, o Kremlin
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resolveu atender velha reivindicao da RDA de controlar a fronteira de Berlim Ocidental e, em 13 de agosto de 1961, foi construdo o muro de Berlim. A questo de Berlim chegava, no plano diplomtico, a um desfecho de fato, j que a situao jurdica se encontrava em um impasse. Durante uma dcada, Berlim Ocidental recebera mais investimentos pblicos e ajuda do que toda a Amrica Latina, criando um contraste favorvel ao capitalismo no confronto entre os dois mundos existentes dentro da mesma cidade. A Alemanha Oriental conseguiu, dessa forma, deter o xodo predominantemente da classe mdia especializada que saa do pas desde o milagre alemo-ocidental e, ento, a RDA, mesmo em condies adversas, logrou xitos econmico-sociais surpreendentes. Em seguida, entretanto, os EUA desmascaravam o blefe nuclear de Kruschov (o Missile Gap), descobrindo que a URSS no se encontrava em vantagem estratgica. Isso se somou proclamao de Cuba como Estado socialista e ao bloqueio americano para estimular a deciso sovitica de instalar msseis na ilha caribenha (1962). Descobertos antes da fase operacional, estes perderam parte da importncia diplomtica. Em face da forte reao norte-americana, os soviticos retiraram os msseis de Cuba, em troca do compromisso dos EUA de no invadir o pas. Apesar dos avanos diplomticos, a URSS encontrou problemas srios no movimento comunista, pois a desestalinizao introduziu um clima de desmoralizao no mesmo. Os sucessores de Stalin eram figuras desconhe-
cidas ao lado de Mao Zedong, que ampliou seu prestgio ao advertir Kruschov sobre os riscos da desestabilizao da Europa Oriental, devido s decises do XX Congresso do PCUS, que denunciara os crimes stalinistas. Alm disso, a poltica de coexistncia pacfica tendia a congelar a situao mundial em parmetros que condenavam a RP da China a permanecer uma potncia de segunda ordem, bem como enfraquecia o movimento revolucionrio e o campo socialista. Ao se voltar para o Terceiro Mundo neutralista e nacionalista, a URSS resolveu apoiar a ndia, com a qual a China tinha srios contenciosos regionais. A Albnia, ao criticar o suporte de Kruschov ao revisionismo iugoslavo percebido como fonte corruptora do mundo socialista passou a ser duramente atacada pela liderana sovitica. Essa atitude objetivava acossar a China, da qual a Albnia se aproximava. Chu En-Lai defendeu, ento, os comunistas albaneses no XXII Congresso do PCUS e homenageou Stalin, como desafio linha de Kruschov. Era o incio do confronto aberto entre Moscou e Pequim, que atingiria o pice na dcada seguinte.
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As independncias da frica e o neocolonialismo Em 1954, com uma onda de atentados, teve incio a guerra de independncia da Arglia. A FNL mobilizou a populao na luta armada e defendeu a organizao de uma sociedade socialista no marxista. A represso francesa foi implacvel, custando, ao final do conflito, a vida de um sexto da populao do pas. A descoberta de petrleo no Saara argelino reforou a determinao francesa, cuja linha dura, representada pelo General Salan e pelos colonos, criou a OAS (Organizao do Exrcito Secreto), que chegou a tentar um golpe de Estado contra De Gaulle (que assumira a presidncia em 1958), visando a evitar concesses aos rabes. A Frana no suportou o desgaste da guerra e concedeu, em 1962, a independncia Arglia, de onde os colonos brancos retiraram-se. A Guerra da Arglia teve grande influncia na descolonizao da frica subsaariana, ou frica Negra, tanto como estmulo mobilizao africana pela independncia, quanto como condicionadora da atitude das metrpoles europeias e da CEE, que decidiram se adaptar aos novos tempos para conservar sua influncia econmica, agora j recuperada da guerra e em pleno milagre. O exemplo argelino representou um risco a ser evitado no resto do continente. Ao lado do nacionalismo rabe, tanto em sua verso nasserista quanto argelina, o pan-africanismo e a negritude serviram de catalisadores s vanguardas e elites
africanas na luta pela independncia. Contudo, na frica Negra a mobilizao popular era embrionria e esbarrava em problemas srios. A luta dos poucos sindicatos e partidos ressentia-se de certa debilidade, e as revoltas chefiadas por associaes secretas de tipo tradicional e/ou religioso, como a revolta dos Mau-Mau no Qunia (1952-54), redundaram em fracasso. Todavia, o carisma e o prestgio de lderes africanos como Kwame Nkrumah, Sekou Tour, Julius Nyerere, Mobido Keita, e mesmo de um moderado como Leopold Senghor, preocupavam as metrpoles. O processo de descolonizao, no tocante ao conjunto de Terceiro Mundo, seguiu quatro caminhos bsicos: a) um acordo da metrpole com a elite local para uma independncia gradativa (frica Tropical); b) a explorao de divergncias internas como forma de controlar o processo (como na ndia e no Paquisto); c) luta fracassada contra guerrilha revolucionria (guerra franco-vietnamita e argelina); e d) apoio faco conservadora durante guerra civil (Filipinas, Vietn do Sul, Coreia do Sul e China). No que diz respeito frica Negra, as potncias coloniais se anteciparam ao amadurecimento do protesto independentista e puderam controlar em linhas gerais o movimento de descolonizao nos parmetros do primeiro caso. Estudantes oriundos das elites locais foram enviados para estudos superiores nas metrpoles, a administrao tornava-se paulatinamente africanizada e assessorada por tcnicos europeus, enquanto a autonomia poltica era con-
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cedida progressivamente a uma burguesia nativa previamente cooptada. Os primeiros pases africanos a libertar-se, entretanto, foram os que mais lutaram para escapar a esse tipo de dependncia. Em 1957, Ghana independizou-se da Inglaterra e o primeiro-ministro Nkrumah adotou uma poltica de neutralismo ativo, aproximando-se da URSS e da China Popular, bem como se declarando partidrio do pan-africanismo. No ano seguinte, a Guin separou-se da Frana e o primeiro-ministro Sekou Tour recebeu apoio dos pases socialistas por sua linha poltica prxima de Nkrumah. Em 1960, o ano africano, a maioria dos pases do continente tornou-se independente da Frana e da Gr-Bretanha, dentro da linha pacfica, gradual e controlada: Camares, Congo-Brazzaville, Gabo, Tchad, Rep. Centro-Africana, Togo, Costa do Marfim, Daom (atual Benin), Alto Volta (atual Burkina-Faso), Niger, Nigria, Senegal, Mali, Madagascar, Somlia, Mauritnia e Congo-Leopoldville (atual Zaire). Entre 1961 e 1966 foi a vez de Serra Leoa, Tanznia, Uganda, Ruanda, Burundi, Qunia, Gmbia, Botswana e Lesoto. Todos os novos Estados localizavam-se na zona tropical africana, e neles era limitado o nmero de colonos europeus, o que facilitou a transferncia do controle formal dos diversos pases burguesia e classe mdia negra. Nem tudo, porm, correu to tranquilamente. No Congo-Leopoldville (depois Zaire, atual Rep. Democrtica do Congo), os belgas abandonaram precipitadamente o
pas assim que eclodiram os primeiros distrbios. Patrice Lumumba, lder nacionalista e progressista congols, tornou-se primeiro-ministro, enquanto os quadros belgas abandonavam o pas e parte das tropas se amotinava. Em meio ao caos reinante, Moiss Tschomb, aliado a transnacionais europeias como a Union Minire du Haut-Katanga, proclamou a independncia da rica provncia de Katanga. Os paraquedistas belgas atacaram outras regies do pas e Lumumba pediu ajuda ONU, mas foi derrubado pelo pr-americano Coronel Mobutu e assassinado logo aps. Seguiu-se uma cruenta guerra civil, na qual a ONU desempenhou um papel bastante ambguo. Para evitar que esse tipo de conflito pudesse contaminar os frgeis pases recm-independizados e neutralizar a campanha poltica dos pases afro-asiticos e socialistas, Tschomb foi pressionado pelas potncias ocidentais a reintegrar Katanga ao Congo e subordinar-se a Mobutu. Estes, com o apoio dos paraquedistas belgas e de mercenrios brancos, esmagaram ento os rebeldes simba e mulele aliados de Lumumba, enquanto as tropas da ONU retiravam-se. Os EUA conseguiram impor seus interesses econmicos a seus aliados europeus e evitar a possibilidade de implantao, no corao da frica, de um Congo progressista e neutralista, que manteria boas relaes com o campo socialista e certamente influenciaria seus vizinhos. Vrios Estados africanos, diante de sua debilidade, tentaram associar-se em mbito continental, dentro dos
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postulados pan-africanistas, ou federar-se pragmaticamente em escala regional, mas a falta de mnimas condies objetivas impediu a realizao dessas aspiraes. Em 1961 formaram-se dois blocos englobando os jovens Estados africanos: o Grupo de Casablanca, com sete membros, propunha uma diplomacia neutralista e uma ruptura mais profunda com as metrpoles (Nasser, do Egito, Tour, da Guin, e Nkrumah, de Ghana, eram seus principais articuladores), e o Grupo de Monrvia, integrado por 21 membros, seguia uma linha mais moderada, vinculada ao neocolonialismo (Senghor, do Senegal, e Burguiba, da Tunsia, eram suas maiores expresses). Apesar das divergncias existentes na Conferncia de Addis Abeba, em 1963, foi criada a Organizao da Unidade Africana (OUA), com comisses para arbitramento de conflitos e comits de libertao para os territrios ainda submetidos. A OUA aprovou, como regra para a frica, a manuteno das fronteiras herdadas do colonialismo, face absoluta falta de outros parmetros para delimitao dos novos Estados. Os pases francfonos, em sua maioria, mantiveram alguns vnculos com a ex-metrpole por intermdio da Comunidade Francesa de Naes, ao passo que os anglfonos, mediante a Commonwealth britnica. Alm disso, quase todos os demais pases assinavam acordos bilaterais com a antiga potncia colonial ou com os EUA, abarcando vrias reas de cooperao. No campo militar, tal cooperao efetivava-se por meio da venda de armas,
do treinamento de oficiais e da presena de assessores e misses. No plano cultural, o intercmbio fazia com que at as cartilhas de alfabetizao viessem da Europa, onde tambm estudavam os jovens da elite, futuros administradores do pas. Quanto economia, no s a dependncia externa desses pases na condio de exportadores de matrias -primas e de produtos primrios implicava a manuteno de vnculos de subordinao, agora modernizados; no plano interno permaneciam quase inalterados os sistemas de produo e preservavam-se os interesses estrangeiros. A carncia tecnolgica e a falta de tcnicos tornavam essa subordinao estrutural. No tocante diplomacia, a maioria das jovens naes africanas tinha pouca margem de manobra, devido falta de recursos e dependncia externa. Tais fatores serviam para configurar uma relao tipicamente neocolonial. Os problemas africanos eram imensos. As fronteiras desses pases eram artificiais, tanto no que se refere ao mnimo critrio de racionalidade geoeconmica como histrico-cultural. Grupos tnico-lingusticos rivais eram reunidos em um mesmo Estado, ao passo que outros afins encontravam-se separados por uma linha traada rgua no mapa. O Estado precedia a existncia de uma nao. Na ausncia de um idioma comum, oficializava-se o do ex-colonizador, enquanto a massa camponesa analfabeta continuava a utilizar os diversos dialetos tribais. As rivalidades
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entre os distintos grupos haviam sido estimuladas pelos colonizadores como forma de dominao e deixavam uma herana trgica, expressa no problema das minorias e do tribalismo, bem como no antagonismo entre assimilados e no assimilados cultura europeia. A ausncia de mdicos, engenheiros, administradores e professores somava-se a uma estrutura de classes fragmentada, nos marcos de uma economia controlada de fora (exceto as extensas reas ainda na fase da subsistncia). A precarssima rede de transportes ligava apenas os enclaves exportadores aos portos, inexistindo qualquer integrao nacional. O domnio econmico-cultural da antiga metrpole aprofundava um processo de corrupo das elites a nveis inimaginveis (Mobutu, presidente do Zaire, se tornou um dos homens mais ricos do planeta). Assim, a maioria da populao, aps breve e limitada mobilizao, voltou a mergulhar na apatia. Contudo, muitos dos constantes golpes de Estado, perpetrados pelo exrcito, possuam um carter progressista e modernizador, pois a instituio era uma das poucas de expresso nacional, acima das divises tribais e em contato com a realidade social do pas embora a maioria desses golpes no conseguisse implementar seu programa. Da mesma forma, a quase duplicao do nmero de Estados existentes em apenas uma dcada, apesar da fragilidade dos mesmos, no deixou de alterar profundamente as relaes internacionais, transforman-
do o carter da ONU e reforando o Movimento dos No Alinhados. A debilidade econmica da maioria das jovens naes africanas no impediu que algumas delas, como Guin, Ghana, Zmbia, Tanznia e Arglia, entre outras, tivessem por longo tempo uma postura diplomtica firme na luta pela emancipao poltica completa do continente e contra a dependncia neocolonial. Muitos delas procuraram uma cooperao poltica e econmica com os pases socialistas, o que permitiu em parte a atitude relativamente autnoma acima descrita. Entretanto, a ajuda econmica socialista era modesta para as necessidades dessas naes, e a descontinuidade poltica das mesmas fazia com que Moscou mantivesse uma atitude cautelosa. Esse fenmeno permaneceu vigente at a primeira metade dos anos 1980. A descolonizao da frica, no incio dos anos 1960, deixou de fora os chamados basties brancos do sul do continente. Portugal, que servia de guardio de interesses econmicos transnacionais, recusou-se a independizar Angola e Moambique. A frica do Sul, governada pela minoria branca (20% da populao), controlava a Nambia, e na Rodsia (atual Zimbbue) os colonos brancos (5% da populao) apoiaram Ian Smith na proclamao unilateral da independncia, em 1965, que no foi reconhecida por Londres. A frica do Sul, onde a segregao racial do Apartheid estava consagrada na Constituio, possua grande fora econmi-
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ca e estava associada aos capitais estrangeiros e s empresas transnacionais. A frica Austral, em seu conjunto, possua imensas reservas de minerais estratgicos e potencialidades agrcolas, alm de deter uma posio geopoltica estratgica na rota entre os oceanos Atlntico e ndico. A impossibilidade de os movimentos anticoloniais lograrem a independncia, um governo de maioria negra, ou mesmo o direito de participao poltica, em decorrncia da intransigncia de Lisboa ou das minorias brancas, levou-os a desencadear a luta armada. O Congresso Nacional Africano (ANC) abandonou as posies moderadas aps o massacre da Sharpeville (1960), aliou-se ao PC sul-africano e iniciou uma guerrilha em condies dificlimas, o que tambm ocorreu com a Organizao do Povo do Sudeste Africano (SWAPO) na Nambia, em 1966 aps a frica do Sul recusar-se a devolver ONU esse territrio, que administrava em fideicomisso. O mesmo caminho foi seguido pela ZAPU e pela ZANU (respectivamente, Unio Popular e Unio Nacional Africana do Zimbbue), com a declarao da independncia da Rodsia pelos brancos. O Partido Africano para a Independncia da Guin e Cabo Verde (PAIGC), liderado pelo idelogo da luta armada nas colnias portuguesas, Amlcar Cabral, iniciou a guerrilha na pequena Guin-Bissau, enquanto diversos movimentos moambicanos se fundiam na Frente de Libertao de Moambique (Frelimo) e tambm iniciavam a luta.
Em Angola, vrias organizaes tambm desencadearam a guerra contra os portugueses. Esses grupos aglutinaram-se posteriormente em trs movimentos: a Frente Nacional de Libertao de Angola (FLNA), a Unio Nacional para a Independncia Total de Angola (UNITA) correntes moderadas, de base tnica, do Norte e do Sul, respectivamente e o Movimento Popular para a Libertao de Angola (MPLA), de tendncia socialista revolucionria e base urbana e intertnica. Os movimentos de libertao que tiveram de apelar para a luta armada como meio de obter independncia receberam o auxlio dos pases socialistas e de vizinhos militantemente anti-imperialistas (Guin, Congo, Zmbia e Tanznia), sendo que alguns deles evoluram ideologicamente do nacionalismo ao marxismo, vinculando a ideia de independncia poltica de transformao social. Ibero-Amrica: nacionalismo, Revoluo Cubana e a reao dos EUA Durante a Segunda Guerra Mundial, Washington estreitou sua ascendncia sobre a Amrica Latina e, aps 1945, apenas a Argentina escapava sua influncia, pois o pas se encontrava na rea da Libra, comerciando principalmente com a Gr-Bretanha e a Europa Ocidental, bem como concorrendo com a produo estadunidense. Em todo o continente, os capitais, o comrcio e as empresas
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norte-americanas eram dominantes. Mais do que em qualquer outra regio do planeta, na Amrica Latina ficou claro que a Guerra Fria, em suas origens, constitua um instrumento de controle de Washington sobre os governos, sociedades e economias locais. O discurso antissovitico e anticomunista haja vista no existir a mais remota possibilidade ou inteno de ataque sovitico e o comunismo latino-americano possuir uma expresso modesta e reformista visava, sobretudo a legitimar a luta contra qualquer atitude nacionalista restritiva forma de inverso de capital ou de comrcio proposta pelos EUA. Na Europa industrial e no Japo, as macias inverses de capitais americanos permitiam Washington uma primazia econmica sobre seus aliados, tornando dispensvel uma intromisso poltica mais direta. Nesses pases, os Estados Unidos eram os defensores dos princpios de liberdade, mas na Amrica Latina, sob sua hegemonia, no deixavam de apoiar regimes ditatoriais ou conduzi-los ao poder, quando isto era necessrio a seus interesses (o mesmo acontecia em outros continentes em pases que apresentavam situaes similares). Em 1947, os EUA e os pases latino-americanos assinaram, no Rio de Janeiro, o Tratado Interamericano de Assistncia Mtua (TIAR), como instrumento militar de ajuda coletiva em caso de agresso externa a qualquer um dos signatrios, os quais, no ano seguinte, em Bogot, criaram a Organizao dos Estados Americanos (OEA). Dessa
forma, a Casa Branca passava a contar com instrumentos institucionais, nos campos diplomtico e militar, para manter alinhados os governos do continente sua estratgia, de forma legal e legtima. No ps-guerra, os pases latino-americanos sentiram-se frustrados em suas relaes econmicas com os EUA, pois o apoio material contra o Eixo e o suporte poltico na Guerra Fria (o continente votava em bloco na ONU) no foram retribudos no plano financeiro. Ao contrrio, o ingresso de capitais geralmente era inferior sua sada, alm de as relaes no plano comercial e tecnolgico no deixarem Amrica Latina muitas chances de lograr um desenvolvimento industrial. Tal situao no plano externo somou-se aos problemas internos, levando governos como o de Getlio Vargas, no Brasil, e de Jacobo Arbenz, na Guatemala, a tentar implementar projetos nacional-reformistas que aspiravam no a eliminar a dependncia, mas a barganhar uma relao menos assimtrica. Vargas foi submetido a violentas presses poltico-econmicas externas e internas, as quais o levaram ao suicdio, em 1954. Arbenz, na Guatemala, encaminhou uma poltica de reformas moderadas e desapropriou terras ociosas da United Fruit Co. Os EUA, em resposta, impuseram um bloqueio ao pas e prepararam uma invaso de mercenrios e direitistas, liderados pelo ex-ministro do exrcito Carlos Castillo Armas, a partir do territrio hondurenho. Enquanto enviava sua fora area em apoio aos invasores,
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Washington impediu a ONU de agir, remetendo a questo OEA. No ano seguinte foi a vez da queda do presidente argentino Pron, cujo nacionalismo populista e antiamericano representava um constante desafio aos interesses polticos e econmicos dos EUA no continente. Nas diversas conjunturas, Washington apoiou o Brasil contra a Argentina, e vice-versa, tentando evitar qualquer tentativa de articulao de uma frente de naes sul-americanas (como o Pacto ABC Argentina, Brasil e Chile). Os trs governos reformistas e legitimamente eleitos que foram derrubados em 1954-55 tiveram sucessores que implementaram medidas favorveis aos interesses norte-americanos. A crise e a mobilizao popular, todavia, continuavam a crescer, exacerbadas pela dependncia em face de um mercado mundial que depreciava progressivamente os preos dos produtos de exportao da Amrica Latina, onde cintures de misria nas grandes cidades eram engrossados pela exploso demogrfica e pelo xodo rural. A inflao, as desigualdades sociais, o analfabetismo e o baixo nvel de vida e sade favoreciam a expanso de movimentos democrticos nacionais, que se atritavam com as oligarquias locais e os interesses estrangeiros. No incio dos anos 1950 formou-se um governo popular na Bolvia, com um programa avanado. Em todo o continente, o populismo radicalizava suas posies face presso dos segmentos populares. Em Cuba, em 1 de janeiro de 1959, a ditadura de Fulgncio
Batista era derrubada por uma revoluo desencadeada em 1956, com a implantao de um grupo guerrilheiro liderado por Fidel Castro na Sierra Maestra. Embora articulada como movimento nacionalista, a Revoluo Cubana era herdeira de uma tradio anti-imperialista e esquerdista. Mesmo as reformas moderadas do novo governo receberam firme oposio dos EUA, que dominavam a boa parte da economia da ilha, e desencadearam fortes presses econmicas e diplomticas. John Kennedy, ao assumir a presidncia americana, implementou a Aliana para o Progresso, um programa de ajuda s reformas sociais na Amrica Latina, com vistas a deter a expanso dos movimentos antiamericanos, a mobilizao popular no continente americano e a isolar Cuba dos demais pases. O auxlio longamente solicitado s se efetivara devido ao triunfo da Revoluo Cubana, razo pela qual era ironizado como Plano Castro. Os principais governos latino-americanos insistiam em que a ascenso de Castro ao poder era menos fruto da subverso comunista do que resultado do subdesenvolvimento, chantageando Washington a liberar investimentos pblicos para seus pases. Durante a administrao democrata de Kennedy, essa tese ganhou influncia, sobrepujando temporariamente a da segurana nacional antiesquerdista, que enfatizava os aspectos poltico-repressivos em detrimento da noo de ajuda ao desenvolvimento econmico. A revo-
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luo castrista criara um clima de perplexidade nos EUA, permitindo aos pases latino-americanos aprofundar suas reivindicaes e a desenvolver uma diplomacia relativamente autnoma nas naes maiores, como Mxico, Brasil e Argentina. A questo cubana no tardou a adquirir dimenses regionais e mesmo mundiais. Aps trs meses no governo, Kennedy autorizou uma operao clandestina de contrarrevolucionrios, montada pela CIA. O desembarque na Baa dos Porcos (16/4/1961) foi derrotado com certa facilidade, frustrando as expectativas americanas de encontrar apoio popular para derrubar Castro. Como resultado da dinmica interna e externa do processo revolucionrio cubano, Fidel Castro proclamou a adoo do socialismo no pas em 1 de maio. O estabelecimento de um regime de orientao marxista-leninista a cem milhas de seu territrio levou os EUA escalada. Seguiu-se a imposio da ampliao do bloqueio econmico ilha, a crise dos msseis (outubro de 1962) e, posteriormente, a suspenso do pas da OEA (25/11/1962). Esses eventos levaram Havana a acercar-se ainda mais de Moscou, tanto no plano econmico como no poltico. dramtica situao da Revoluo Cubana somaram-se a militarizao iniciada por Kennedy (ampliao do efetivo norte-americano no Vietn, aumento do oramento de defesa e dos contingentes da OTAN e a criao de uma frota de porta-avies nucleares) e a desmoralizao
da URSS com o Missile Gap. Esse conjunto de fatores levou, muito provavelmente, instalao dos msseis mdios soviticos em Cuba, pois estava em jogo o prestgio de Moscou junto ao Terceiro Mundo. Embora o affair tenha resultado em uma derrota para o Kremlin, no plano regional, concretamente, houve uma barganha entre o recuo sovitico e o compromisso americano de no atacar Cuba, o que permitiu a sobrevivncia de seu regime socialista. Em termos materiais, a Revoluo Cubana no representava problemas reais para os EUA, apesar do prejuzo de grupos que dominavam a economia da ilha e da mfia, que se ocupava dos cassinos, hotis e de operaes ilcitas como prostituio e trfico de drogas, muitos dos quais se deslocaram de Havana para Miami. A Flrida recebia vultosos investimentos para a estruturao de um polo de prosperidade com vistas a contrastar e servir de base para a desestabilizao de um socialismo frugal. Entretanto, politicamente os barbudos de Havana representavam um desafio inaceitvel em um continente j convulsionado, um mau exemplo que espelhava, simultaneamente, a incapacidade americana e a presena diplomtica sovitica na reserva de caa dos EUA. Considerando-se que desde o lanamento do Sputnik esse pas vivia certa perplexidade, foi um choque o triunfo da primeira revoluo popular e socialista em uma rea que lhe era estratgica. Simultaneamente, surgia o Movimento dos No Alinhados, crescia a influncia do
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Terceiro Mundo na ONU e nas relaes internacionais, a bipolaridade, sob a hegemonia dos EUA (dentro da qual esse pas estruturara toda a sua estratgia), cedia lugar a um cenrio mundial mais complexo, ao passo que a Europa Ocidental e o Japo reapareciam como competidores econmicos. a partir desse contexto que devem ser apreendidos os fundamentos da reao norte-americana. A militarizao iniciada por Kennedy visava a reforar a posio estadunidense, associando-se s reformas sociais, polticas e econmicas na periferia, de modo a conter as tendncias contestatrias. Os grupos prejudicados com a perda de Cuba e os setores que priorizavam uma ao repressiva mais firme, em lugar do reformismo de Kennedy, certamente estavam vinculados ao assassinato do presidente norte-americano, em novembro de 1963. Seu sucessor, o Vice-Presidente Lyndon Johnson, vinculou-se aos grupos que propugnavam o desencadeamento de uma reao geral, como o complexo industrial-militar. A Aliana para o Progresso foi paulatinamente esvaziada, e a escalada militar, iniciada no Vietn para salvar o governo de Saigon da dbcle. Em pouco tempo, chegavam ao pas mais de meio milho de soldados americanos. Paralelamente, Washington aumentava a presso sobre o governo Goulart, em apoio aos setores conservadores brasileiros. O golpe de Estado de 31 de maro de 1964, implantando um regime militar de segurana nacional no Brasil, contou com o apoio direto da CIA. No ano seguin-
te, na Repblica Dominicana, um forte movimento popular procurou devolver o poder ao Presidente Juan Bosch, derrubado em setembro de 1963 por um golpe militar. Sentindo que as foras conservadoras no conseguiriam se manter no poder, os EUA intervieram militarmente no pas via OEA. O recm-implantado regime militar brasileiro participou da operao enviando tropas para evitar uma nova Cuba. Entretanto, os objetivos propostos pela reao dos Estados Unidos no Terceiro Mundo, na sequncia da Revoluo Cubana, mostrar-se-iam, ao cabo de uma dcada, incompatveis com a capacidade do pas de atingi-los. Iniciava-se a eroso da Pax Americana.
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6. Da Coexistncia Pacfica crise econmica e diplomtica (1961-1979)
As dcadas de 1960 e 1970 foram marcadas pela eroso da Pax Americana e da bipolaridade, devido ao advento da Coexistncia Pacfica ou Dtente. Mais do que o avano de uma das superpotncias sobre a outra, o que ocorria era certa tendncia multipolaridade e a perda de controle de Moscou e Washington sobre seus prprios aliados. A Europa ocidental e o Japo, economicamente recuperados, ganhavam maior autonomia, enquanto o nmero de Estados independentes crescia no Terceiro Mundo, que emergia e influa nos rumos das Naes Unidas. Frana e China, por sua vez, se afastavam dos seus respectivos blocos, enquanto a desacelerao da economia mundial era cada vez mais visvel, evidenciando o desgaste do paradigma fordista. Na busca de um novo equilbrio internacional, os EUA se aproximam da China, produzindo uma inevitvel reao sovitica na periferia atingida pela crise econmica. Quatorze Revolues ou mudanas bruscas de regime em apenas uma dcada, todas desfavorveis Washington, viriam a ampliar o desequilbrio estratgico. A derrota no Vietn, particularmente, atingiu os Estados Unidos de forma sria, gerando uma situao que viria a encerrar a Dtente no fim da dcada de 1970. Tudo isto num difcil quadro de acelerada reestruturao da economia mundial.
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6.1 A Dtente e o desgaste da hegemonia dos EUA (1961-1973) A eroso da hegemonia dos EUA e o equilbrio com a URSS A segunda metade da dcada de 1960 assistiu manuteno da dtente entre as superpotncias, em decorrncia de diversos fatores. Em 1963, Kennedy era assassinado, um ano depois Kruschov era derrubado e os sucessores de ambos procuravam recuperar a posio de seus pases no plano internacional. Washington intensificava sua ofensiva na Amrica Latina e no Vietn, enquanto Moscou tentava restaurar sua liderana no campo socialista, que Kruschov deixara em tremenda desorganizao. Assim, os EUA aceitaram negociar vrios acordos sobre a limitao de armamentos acordos postos em prtica, inicialmente, com a interdio parcial de exploses nucleares na atmosfera e no mar, em troca da reduo do envolvimento sovitico no Terceiro Mundo (em apoio ao nacionalismo emergente). Paralelamente, outros fatores atuaram para reforar a tendncia multipolarizao das relaes internacionais, que sustentava a dtente. Na passagem da dcada de 1960 para a de 1970, o equilbrio nuclear e estratgico era atingido, pois a URSS tambm passou a produzir msseis balsticos intercontinentais (ICBMs), capazes de atingir o territ-
rio norte-americano a partir de bases de lanamento em solo sovitico ou de submarinos. A emergncia do Terceiro Mundo como fora poltica no cenrio mundial se consolidava, expressando-se por meio do crescentemente prestigiado Movimento dos Pases No Alinhados e da ONU, que deixava paulatinamente de representar, involuntariamente, um suporte para a poltica dos EUA. A presena dos jovens Estados potenciava a Organizao, ao mesmo tempo em que a fazia incrementar a atuao de seus organismos especializados na rea socioeconmica, cultural e sanitria, de vital importncia para o Terceiro Mundo. A ONU adquiria uma dimenso realmente planetria. O grande boom econmico da CEE cuja fora motriz era a RFA e do Japo propiciava a reemergncia de polos capitalistas relativamente autnomos, cuja ascenso era facilitada por seus limitados gastos militares. Esses aliados dos EUA no tardariam a mover-lhe uma bem-sucedida concorrncia comercial, financeira e tecnolgica. Tambm no plano poltico o bloco americano comearia a apresentar fissuras. A distenso internacional no tardaria a estimular o nacionalismo francs, que se opunha s presses americanas na CEE e s relaes privilegiadas de Washington com a Alemanha Ocidental e a Gr-Bretanha. Assim, em 1966 De Gaulle retirou a Frana da OTAN, em um gesto sem precedentes. No tocante aos conflitos regionais, o do Oriente Mdio agravou-se durante os anos 1960/70. Em decorrn-
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Da Coexistncia Pacfica crise econmica e diplomtica (1961-1979)
cia do desgaste que sofria na guerra civil no Imen, na iminncia da retirada britnica de Aden (criando um vazio de poder no Mar Vermelho) e perdendo terreno da esquerda rabe frente ao pan-arabismo do Partido Baas (com suas iniciativas de integrao), o nasserismo se sente em vias de ser ultrapassado. Ela procura ento criar fatos polticos na regio e atrair a ateno dos EUA, interditando o golfo de Akaba aos navios israelenses, em maio de 1967. Duas semanas depois, Israel atacava de surpresa o Egito, a Sria e a Jordnia, ocupando a Cisjordnia, as colinas de Gola e a pennsula do Sinai. A Guerra dos Seis Dias tornou ainda mais crtico o problema dos refugiados palestinos, que se instalaram em massa na Jordnia. O nasserismo entrou em crise e teve de aceitar a tutela dos rabes pr-americanos (Arbia Saudita e outros pases) na Cpula da Liga rabe, realizada em Kartum, a qual definia a ambgua poltica de sim aos Estados Unidos e no a Israel. A resistncia palestina, por sua vez, cresceu em nmero e organizao e radicalizou-se no plano sociopoltico. Assim, uma nova diviso intensificou-se na regio: revoluo versus contrarrevoluo. Nesse contexto, em 1970 o exrcito e os bedunos jordanianos atacaram os guerrilheiros palestinos (massacre do Setembro Negro), que se retiraram para o Lbano, alterando o precrio equilbrio poltico-tnico-religioso desse pas ao introduzir uma fora muulmana e/ou esquerdista no cenrio local. Paralelamente, intensificavam-se os ataques terroristas palestinos e israelenses.
Em 1973 foi a vez de Egito e Sria atacarem Israel de surpresa. Tratava-se de um conflito com objetivos limitados promovido por Sadat, sucessor do falecido Nasser, visando atrair a ateno dos EUA, pois ele estava se afastando da URSS. A Guerra do Yom Kippur (Dia do Perdo judaico), ainda que vencida militarmente por Israel, acabou com o mito de sua invencvel capacidade militar, seja pela vitoriosa ofensiva rabe inicial, seja pelas baixas relativamente expressivas do exrcito israelense. Entretanto, no plano poltico e psicolgico podem-se computar ganhos expressivos para os pases rabes e um considervel desgaste israelense. Quanto ao petrleo, no foi ele apenas valorizado economicamente, mas tambm utilizado como arma poltica mediante o embargo s naes que apoiaram Israel na guerra. Em 1974, o lder da OLP (Organizao para a Libertao da Palestina), Yasser Arafat, discursou na ONU, que reconheceu o direito palestino independncia e concedeu OLP o status de observador permanente na Assembleia Geral. Em seguida, a ONU condenou o racismo, considerando o sionismo uma de suas formas. A Guerra do Yom Kippur teve tambm dois outros desdobramentos importantes. O primeiro deles foi o desencadeamento, em 1975, de uma guerra civil no Lbano, onde a esquerda reforada pela implantao palestina no sul do pas estava prestes a vencer, quando a Sria interveio militarmente em defesa dos cristos, ocupando parte do pas em 1976. Desde ento, o Lbano viveu uma guerra civil in-
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termitente. O segundo desdobramento foi a aproximao do Egito agora governado por Anwar Sadat dos EUA e a ruptura com a URSS. Esse processo atingiu seu pice nas Conversaes de Camp David, quando Egito e Israel estabeleceram relaes diplomticas. A Guerra do Yom Kippur evidenciou a determinao dos pases rabes conservadores e pr-ocidentais de forar uma situao que capitalizasse parte do apoio americano para si, desviando-o de Israel, atraindo o repdio dos pases rabes reformistas. A ciso do bloco socialista e a aliana sino-americana A crise do bloco socialista e ruptura sino-sovitica A situao no era melhor no bloco socialista. Em 1961 efetivava-se a ruptura da URSS com a Albnia e, em 1963, com a RP da China. Assim, desaparecia o campo socialista, restando em seu lugar um campo sovitico. Pequim, poucos dias aps a destituio de Kruschov, explodiu sua primeira Bomba Atmica, aumentando suas pretenses polticas. A poltica externa chinesa privilegiara at ento a segurana do pas, sendo indispensvel a aliana com a URSS, mas, a partir deste momento, a nfase passou a ser a independncia e a autonomia. Os problemas econmicos e as lutas pelo poder dentro do PCC levaram o pas a exacerbar o nacionalismo
e a opor-se com mais intensidade URSS, com fins de legitimao interna. O desdobramento dessa poltica levou a China ao caos da Revoluo Cultural e ao isolamento diplomtico do pas, bem como perda de influncia no movimento comunista. Em 1965, um golpe direitista liderado pelo General Suharto, na Indonsia, esmagou o influente PC local (um milho de militantes comunistas foi morto, a grande maioria de etnia chinesa), eliminando o ltimo grande aliado de Pequim. A Romnia, por seu turno, recusara os planos do CAME para o estabelecimento de uma diviso internacional da produo entre pases socialistas. A ideia, proposta por Kruschov para contrabalanar as tendncias centrfugas do campo socialista, condenaria a Romnia a um modesto nvel de industrializao. As questes econmicas serviram para aglutinar a rebeldia dos comunistas romenos, que adotaram uma diplomacia relativamente autnoma em relao a Moscou, embora adotando internamente um regime stalinista ainda mais rgido. A recuperao parcial das posies soviticas em seu campo, por Brejnev, baseava-se mais em compromissos do que em uma liderana inconteste, como na poca de Stalin. Em 1967-68, o PC Tchecoslovaco iniciou o processo de liberalizao poltica e de descentralizao econmica, conhecido como Primavera de Praga. Embora no se tratasse de um movimento antissocialista como o da Hungria, em 1956, envolvia considerveis riscos para os soviticos e ale-
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mes-orientais: a Tchecoslovquia fazia parte do chamado tringulo de ferro do Pacto de Varsvia (com RDA e Polnia); a URSS encontrava-se envolvida em conflitos fronteirios com a China e enfrentava a rebeldia romena; os EUA haviam enunciado o princpio do tratamento diferenciado para pases socialistas mais autnomos como forma de desgastar a unidade do Leste Europeu , que ambicionava a anexao da RDA pela RFA, em troca do reconhecimento das fronteiras ps-guerra; finalmente, havia o firme apoio da RFA e do Ocidente liberalizao tcheca. Assim, as tropas do Pacto de Varsvia entraram no pas, em agosto de 1968, sem encontrar resistncia armada. Para justificar a interveno, Brejnev formulou a Doutrina da Soberania Limitada dos Pases Socialistas (ou Doutrina Brejnev), os quais no poderiam adotar medidas externas ou internas que ameaassem os demais. O fim da Primavera de Praga, todavia, conduziu normalizao diplomtica da Europa Central e ao aprofundamento da dtente. Em 1969, os social-democratas chegavam ao poder na RFA e Willy Brandt lanava sua stpolitik, estimulando a cooperao da CEE com o Leste Europeu, que rendeu excelentes resultados econmicos para a Europa ocidental. Sem esperanas de derrubar os regimes da Europa Oriental, o Ocidente negociou a normalizao poltica. Entre 1970 e 1972 foram assinados diversos tratados envolvendo o reconhecimento diplomtico e de fronteiras entre RFA, RDA, URSS, Polnia e Tchecoslovquia. Em 1973, as duas Alemanhas ingressavam na ONU.
A aliana sino-americana Outra guinada espetacular na grande diplomacia mundial foi a formao do Eixo Washington-Pequim. A Repblica Popular da China vivia, nessa poca, um grande isolamento externo (fracasso no Terceiro Mundo, independncia de Bangladesh em 1971 e derrota do Paquisto frente ndia, ocasionada pela aliana dessa ltima, sua rival, com a URSS) e problemas internos decorrentes da Revoluo Cultural. Assim, a China precisava de aliados que auxiliassem na segurana e desenvolvimento, que passavam a ser prioritrios. Enquanto isso, Nixon e Kissinger procuravam reduzir os gastos e o envolvimento militar dos EUA, bem como encontrar uma sada honrosa para a Guerra do Vietn. Essa situao levou o presidente norte-americano a formular a Doutrina de Guam (vietnamizao do conflito e desengajamento americano) e a promover a aproximao sino-americana, por meio da chamada Diplomacia do Ping-Pong. Logo a China popular ingressava na ONU, ocupando o lugar de Taiwan no Conselho de Segurana como membro permanente e logrando, assim, legitimar-se e inserir-se no concerto das naes. Em seguida, Nixon visitou a capital chinesa, celebrando uma aliana voltada primordialmente para a conteno do Vietn do Norte e contra a URSS e os movimentos revolucionrios do Terceiro Mundo.
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Henry Kissinger, Secretrio de Estado do governo Nixon, foi o articulador da poltica de incluir um novo ator no cenrio bipolar, criando uma espcie de tripolaridade estratgica que deixava a URSS numa posio desvantajosa. Acadmico especializado no estudo do equilbrio europeu do sculo XIX, o professor Kissinger demonstrou uma viso de longo prazo que Nixon teve a coragem de abraar, embora pagando caro por isto em 1974. Tratava-se da primeira iniciativa para recuperar a desgastada hegemonia americana (processo ainda em curso aps 30 anos), atravs da reestruturao da ordem mundial (como forma de reduzir os custos de sua supremacia). Ao lado da tripolaridade estratgico-militar, a administrao Nixon-Kissinger estruturava a pentarquia econmico-diplomtica, conferindo um novo status Europa ocidental e ao Japo, ao lado dos EUA, da URSS e da China. Os novos agregados ao clube dos supergrandes deveriam participar com recursos econmicos e, em certos casos, militar, para auxiliar a manter o conjunto do sistema mundial. Uma das bases conceituais da nova estratgia diplomtica e econmica era a Comisso Trilateral, um organismo no governamental fundado em 1973 por David Rockfeller, da qual Kissinger era membro destacado. A Comisso, integrada por empresrios, polticos, acadmicos e altos burocratas, buscava articular as aes Ocidentais numa associao dos EUA, da Europa ocidental e do Japo.
6.2 A Diplomacia da Dtente (1973-1979) A crise econmica: choque petrolfero ou reestruturao? A desacelerao econmica dos anos 1960 e a crise dos anos 1970 Durante os anos 1960, os pases europeus ocidentais (particularmente a Alemanha) e o Japo alcanaram e ultrapassaram os Estados Unidos em vrios campos da economia, enquanto esse ltimo encontrava crescentes dificuldades para desempenhar o papel de polcia do mundo livre. Aps os dissabores gerados pela Revoluo Cubana, os EUA se afundavam na Guerra do Vietn, com funestas consequncias poltico-sociais domsticas. No entanto, foi a economia americana que sofreu o maior desgaste com as despesas militares, pois no auge da guerra os EUA passaram a apresentar dficits oramentrios e comerciais significativos. A sobrecarga gerada pelas guerras perifricas sobre a economia norte-americana, contudo, era sintoma de um problema estrutural: a crise do modelo de acumulao do ps-guerra, assentado no paradigma fordista-keynesiano, um modelo baseado na produo em grande escala, em linha de montagem, apoiado pela interveno do Estado em apoio economia e distribuio de renda.
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O capitalismo assentado em indstrias motrizes, como de automveis e outros bens de consumo durveis, encontra seus limites em razo, por exemplo, da rigidez produzida pela exigncia de garantir pleno emprego e de conceder aumentos salariais reais continuamente. Isso conduzia ao declnio da taxa de crescimento e, logo, da de lucros. No campo poltico-ideolgico, alis, as sociedades de consumo haviam atingido seu limite, como ficou evidente nas revoltas estudantis de 1968 em Paris e nas grandes cidades do mundo, revoltas que contaram com o apoio de alguns trabalhadores. Alm disso, o tipo de indstrias em que se baseava o American way of life requeria investimentos de porte cada vez maior, tais como a urbanizao e a construo de infraestruturas rodovirias e de servios. Deve-se levar em conta, tambm, o desperdcio produzido pelos servios acessrios e de comercializao, requeridos por mercados de concorrncia monopolista. Finalmente, preciso considerar que a diviso mundial do trabalho ento existente tornava-se um entrave ao desenvolvimento desse modelo. Para enfrentar esse conjunto de problemas, os crculos dominantes do mundo capitalista desencadeiam uma contraofensiva estratgica primeiramente no campo poltico-ideolgico, depois no mbito diplomtico-militar e, finalmente, na esfera econmico-financeiro-tecnolgica. A preparao ideolgica partiu do Clube de Roma (uma organizao no governamental criada para esse fim) e deu o
sinal de alarme, anunciando o iminente esgotamento dos recursos naturais e das formas de energia no renovveis, ao mesmo tempo em que denunciava, em clima de pnico, o crescimento populacional e a destruio do meio ambiente. Era a defesa do crescimento zero, que legitimava o controle demogrfico e os movimentos ecolgicos, elementos necessrios para uma poltica ampla de reconverso produtiva. Quanto aos aspectos diplomtico-militares dessa estratgia, cujo elemento central foi a aliana Washington-Pequim e o desengajamento norte-americano (repassando tarefas militares locais a aliados regionais), j foram eles descritos no subcaptulo anterior. No mbito das questes econmicas, Nixon decretou, em 1971, o fim da paridade do dlar em relao ao ouro e adotou medidas comerciais protecionistas, com o intuito de recuperar a competitividade da economia americana. Paralelamente iniciou, no mesmo ano, uma poltica de aumentos reais escalonados no preo do petrleo, anunciado bruscamente por seu ntimo aliado, o X do Ir. Os EUA, apesar de uma dependncia considervel em importaes, eram grandes produtores de petrleo, matrias-primas e alimentos. Foram justamente tais produtos que conheceram um aumento significativo, afetando a economia internacional e impulsionando o processo de reconverso econmica global. Esse foi o ponto de partida da crise econmica mundial do capitalismo, e no o que ocorreu aps.
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Em 1973, na esteira da Guerra do Yom Kippur, os pases rabes aumentaram o preo do petrleo em quatro vezes, alm de decretar um embargo contra os pases que apoiaram Israel. Ora, considerando que os Estados Unidos importavam menos de 10% de seu petrleo do Oriente Mdio, no difcil constatar que o Japo e a Europa Ocidental foram os maiores afetados pelo embargo. importante salientar, ainda, que a maioria esmagadora dos membros da OPEP era aliada dos EUA e que esse pas tambm possua ampla ascendncia sobre as empresas transnacionais desse setor. Assim, tal manobra atingia particularmente as ascendentes economias japonesa e europeia, no produtoras de combustveis (como tambm deficitrias em matrias-primas e alimentos). A prpria integrao europeia foi ameaada, pois o choque petrolfero forou cada Estado-membro a buscar individualmente fornecedores. O aumento do preo do petrleo, das matrias-primas e dos alimentos, ainda que afetando o conjunto da economia capitalista mundial, deixou os Estados Unidos em uma posio de ntida vantagem sobre o Japo e a Europa na corrida para a reestruturao econmica que se iniciava. Alm disso, alguns pases do Terceiro Mundo se beneficiariam, em certa medida, com os aumentos de preos, qualificando-os para desempenhar o papel de potncias locais, com as quais os EUA dividiriam as tarefas de gendarme. Alguns desses pases, inclusive, seriam be-
neficiados com a possibilidade de acumular recursos para industrializar-se, o que em breve viria a ser reforado pela transferncia de indstrias para a periferia. Outro dado curioso que a Unio Sovitica e seus aliados do Leste Europeu tambm teriam um papel a desempenhar na estratgia americana. A aliana com a China visava claramente a objetivos poltico-diplomticos: reduzir os custos da conteno da URSS e das revolues sociais do Terceiro Mundo. Paralelamente, era oferecida ao Kremlin a possibilidade de manter-se a dtente, alm de uma compensao econmica que, em ltima instncia, favorecia aos Estados Unidos: Moscou era estimulada a vender, no mercado mundial, petrleo e matrias-primas, sobretudo minerais, e a adquirir tecnologia, receber capitais e produtos de consumo. Ora, por essa via os soviticos eram gradualmente abertos e vinculados economia capitalista internacional, justamente no momento em que esta articulava um salto qualitativo. Rumo reestruturao da economia mundial A reorganizao da economia mundial e do seu prprio modelo demandava, por outro lado, um enorme volume de capital, que no primeiro momento s poderia ser obtido pela transferncia e concentrao de recursos em determinados polos. Nesse sentido, pode-se observar que o Terceiro Mundo passou cada vez mais a contribuir
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para capitalizar o novo salto econmico do Norte. Mais irnico que o prprio rival poltico-militar dos EUA tambm foi tragado por esse redemoinho econmico. A Perestroika no surgir acidentalmente. O que se segue, em meio aos apelos austeridade, uma corrida pela reciclagem das economias, partindo da tentativa de superar o impacto do aumento de preos daqueles fatores econmicos e das novas polticas comerciais e financeiras, como forma de retomar o dinamismo. Se, por um lado, os Estados Unidos largavam em ntida posio de vantagem, por outro as graves dificuldades europeias e japonesas obrigavam-nos a um esforo muito mais intenso e ousado de reestruturao. O primeiro ponto a ser atacado foi a prpria organizao do trabalho, fator imprescindvel para a compreenso da reorganizao do capitalismo em escala mundial. A resistncia dos operrios aos mtodos de trabalho taylorista e fordista, os aumentos reais de salrio (seja para motivar os trabalhadores, seja como presso destes por uma melhor distribuio de renda), ao lado de outros fatores, limitaram o crescimento da produtividade do trabalho e ocasionaram uma progressiva queda das taxas de lucro e de mais-valia. A introduo do trabalho temporrio, das tcnicas das chamadas relaes humanas e das equipes de trabalho por tarefa produziram resultados limitados. O capital elaborou, ento, estratgias mais amplas para responder queda da taxa de lucro: a inflao, a ofensiva para
reduzir salrios e a utilizao mais intensa de trabalhadores provenientes de pases do Terceiro Mundo nos pases de capitalismo avanado (o operrio-massa multinacional, que se inspirava no modelo sul-africano dos Bantustos reservas indgenas de mo de obra barata). Os EUA foram os pioneiros no uso da fora de trabalho imigrante (latino-americanos e, em menor medida, asiticos). Em 1975 havia 16 milhes de trabalhadores estrangeiros nas reas industriais da Europa Ocidental (provenientes dos pases mediterrneos, Irlanda, Finlndia, Antilhas, frica Negra, Magreb, ndia e Paquisto). No Japo, a corrente migratria provm principalmente da Coreia do Sul. Essa fora de trabalho mvel, desorganizada, mal remunerada, temporria, muitas vezes gozando de uma situao infralegal, e cujos custos de reproduo no so pagos pelos contratantes, permitiu uma reduo inicial dos custos de produo. Entretanto, medida que se esboava uma diminuio das vantagens relativas da fora de trabalho estrangeira, os pases capitalistas avanados passaram a transferir para a periferia muitas indstrias que utilizavam intensivamente mo de obra. Ao lado da estruturao de uma nova diviso internacional do trabalho (ou da produo) e como parte dela, os centros capitalistas trataram de impulsionar a chamada Revoluo Cientfico-Tecnolgica (RCT), principalmente nas reas de informtica, comunicao, biotecnologia, robtica, supercondutores, etc. O desenvolvimento tecno-
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lgico passou a ser obtido mediante a pesquisa cientfica intensiva e previamente planejada, sendo imediatamente empregado na economia, deixando de ser um resultado decorrente da evoluo da produo. Esse salto tecnolgico objetivava recuperar e redimensionar a acumulao de capital, esvaziar as conquistas trabalhistas, manter a vanguarda e a dominao sobre a economia dos pases perifricos (o que tambm reforado pela dependncia destes quanto importao de capitais) e anular os avanos produtivos obtidos pelo campo socialista. Deve-se assinalar que a Nova Diviso Internacional da produo e a Revoluo Tecnolgica desencadearam a Terceira Revoluo Industrial e um intenso movimento de globalizao produtiva e financeira; ademais, esse processo transcorreu em um quadro de crise recessiva e de crescente concorrncia comercial entre os polos que pretendiam liderar o processo. Tais fenmenos sero analisados adiante. As revolues dos anos 1970 e o desequilbrio estratgico A derrota dos Estados Unidos na guerra do Vietn A aliana sino-americana sem dvida alterou o equilbrio estratgico mundial. No lugar de uma confrontao bipolar regulada, em que os demais pases desempenha-
vam um papel limitado, surge um cenrio no qual uma terceira potncia, a China, j era capaz de alterar o jogo internacional, tornado mais complexo. A nova correlao internacional de foras ento criada gerou um desequilbrio estratgico, claramente desfavorvel a Moscou. Frente a esse quadro, os soviticos passaram a apoiar os movimentos revolucionrios, anti-imperialistas ou simplesmente nacionalistas do Terceiro Mundo. Alm da ajuda direta, sempre problemtica, os soviticos passaram a desenvolver sua poltica em relao a esses movimentos por meio de Cuba, da qual o Kremlin reaproximou-se. Sob Brejnev, a URSS havia atingido uma relativa paridade estratgica com os EUA (msseis intercontinentais, alianas no Terceiro Mundo, uma marinha de alcance mundial), a qual se viu bruscamente rompida pela aliana sino-americana. Tentando retomar o status quo ante, Moscou passa a potenciar esses processos de ruptura na periferia terceiro-mundista e estabelecer com os novos regimes uma srie de pontos de apoio, s costas de seus adversrios norte-americanos e chineses. Tal estratgia era implementada no momento em que se agravavam os efeitos da crise econmica mundial, desestabilizando socialmente reas estratgicas do Terceiro Mundo, o que contribuiu para o sucesso da estratgia sovitica. Nos anos 1970 ocorreriam mais de uma dzia de revolues socialistas e/ou anti-imperialistas. Sem dvida, a Revoluo Indochinesa foi a mais importante de-
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las. O movimento liderado por Ho Chi Minh iniciara sua luta contra a Frana de Vichy e os japoneses em 1939 e, aps efmera independncia, lutara contra a reconquista francesa, entre 1945 e 1954, quando o pas foi temporariamente dividido. O congelamento da diviso, configurado pela no realizao de eleies no sul do Vietn, cujo regime era apoiado pelos EUA, levou ao reincio da guerrilha em 1960. A derrocada iminente do governo de Saigon obrigou o Pentgono a desencadear a escalada militar em 1964. O Vietn do Norte e os guerrilheiros do Sul enfrentaram, em condies dramticas, os seiscentos mil soldados yankees e a mais avanada tecnologia militar do mundo. Em 1968, quando os EUA comeavam a enfrentar srios problemas internos em grande parte decorrentes do conflito a FLN do Vietn (Vietcong) desencadeou a ofensiva do Tet, demonstrando a impossibilidade de uma vitria americana. Recrudesceram, assim, o uso de armas qumicas, massivos bombardeios e massacres, enquanto Nixon buscava desenredar-se do labirinto indochins. A guerra secreta no Laos e a invaso do Camboja, em 1970, onde instalaram o general direitista Lon Nol, apenas dificultaram ainda mais a situao de Washington. Aps longas negociaes, os EUA assinaram os Acordos de Paris, em 1973, e retiraram suas tropas, vietnamizando o conflito, enquanto forneciam armas, dinheiro e assessores ao governo de Saigon. Em abril de 1975, as tropas do Vietn do Norte e os guerrilheiros do Sul entravam
em Saigon, unificando o Vietn e vencendo a mais longa, sangrenta e complexa guerra do Terceiro Mundo. Trs potncias haviam sido derrotadas inclusive a mais poderosa nao no campo militar, econmico e tecnolgico por um pequeno pas agrcola e perifrico, ainda que com o apoio diplomtico e em armas dos pases socialistas. A Guerra do Vietn no fora apenas um conflito militar entre exrcitos nacionais, mas uma revoluo social, evidenciando o desgaste norte-americano e as potencialidades da aliana das revolues do Terceiro Mundo com os pases socialistas industrializadas. O fenmeno afetou toda a Indochina, pois simultaneamente ocorria o triunfo dos movimentos revolucionrios do Laos e do Camboja (que passava a se chamar Kampuchea). importante observar a atitude da China, que esfriou gradativamente suas relaes com Hani medida que a vitria se avizinhava, chegando mesmo a opor-se reunificao. A partir de 1975, Pequim passou a apoiar o regime do Khmer Vermelho, como forma de evitar a supremacia do Vietn sobre toda a Indochina, bem como de pression-lo. A primeira derrota militar americana atingiu em cheio o pas, gerando a Sndrome do Vietn, que o retrai temporariamente nas relaes internacionais. crise econmica associava-se o sobressalto da derrota militar, da conscincia dos crimes perpetrados, dos problemas sociais internos (refletidos no alto ndice de desajustados,
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drogados, mutilados), bem como da descrena poltica gerada pelo escndalo Watergate, responsvel pela queda de Nixon. Para a opinio pblica, os conflitos do Terceiro Mundo eram complicaes em que os EUA no deveriam intervir. Carter assumir o poder em 1977, reagindo por meio da poltica de defesa dos direitos humanos e de no interferncia nos assuntos internos de outros pases. Enquanto os EUA encontravam-se afetados pela Sndrome do Vietn e mantinham-se relativamente retrados nas relaes internacionais, a conjuntura revolucionria no Terceiro Mundo aprofundava-se, atingindo seu znite e seu termo. Na Indochina, o final da guerra no trouxera o alvio das tenses regionais, pois a presso sobre a Revoluo Vietnamita adquirira novas formas. O Khmer Vermelho no Kampuchea iniciou uma experincia ruralizante, marcada por uma poltica ultraesquerdista influenciada pela Revoluo Cultural Chinesa, pela recusa modernidade e pela adoo de um ultranacionalismo retrgrado, destinado a restaurar a glria do Imprio Khmer de Angkor. Esse socialismo nacional Khmer conduziu, pela represso e pelas consequncias das transferncias de populaes para o campo, morte de dois milhes de pessoas, quase um tero da populao do pas. O Vietn, enfrentando incidentes fronteirios (apoiados pela China), em fins de 1978 invadiu o Kampuchea com apoio dos refugiados desse pas, derrubando o Khmer Vermelho e implantando um regime aliado no incio de
1979. Um ms depois, seiscentos mil soldados chineses cruzavam a fronteira para, segundo Deng Xiaoping, dar uma lio ao Vietn. Aps um ms de luta, os chineses retiraram-se com pesadas baixas. A RP da China, ao atuar como gendarme no plano regional, defendia tambm os interesses dos EUA na grande diplomacia. No entanto, a cartada falhara e a Revoluo Vietnamita sobrevivera a essa prova, embora ela e o novo governo do Kampuchea sofressem a partir de ento, um forte isolamento e desgaste mesmo provando ao mundo o genocdio perpetrado pelo Khmer Vermelho contra seu prprio povo. Descolonizao tardia e Guerra Fria na frica Na frica Portuguesa, aps quinze anos, as guerrilhas tambm triunfariam. Em Moambique, a guerrilha implantara-se no Norte, na fronteira com a Tanznia. A particularidade poltica da Frente de Libertao de Moambique (FRELIMO) era a aglutinao de todos os movimentos de distintas orientaes em uma nica organizao, que alm de menos slida ideologicamente sofreu certa influncia chinesa, presente na Tanznia, apesar do apoio sovitico ao movimento. A FRELIMO, dirigida por Samora Machel, j controlava parte do pas, quando a Revoluo dos Cravos, em Portugal, precipitou os acontecimentos. Com a fuga da maior parte da elite branca, Moambique passou a ser go-
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vernado por um movimento predominantemente negro, que se proclamava marxista-leninista, junto s fronteiras da Rodsia e da frica do Sul, pases ainda controlados por minorias brancas, onde se intensificava a luta armada. Em 1976 ocorria o levante de Soweto, duramente reprimido pelo Apartheid. As pequenas colnias portuguesas de Guin-Bissau, Cabo Verde e So Tom e Prncipe tambm se independizaram instituindo governos de esquerda. A independncia de maior impacto internacional da frica Portuguesa, entretanto, foi a de Angola, com maiores potencialidades econmicas e com expressiva minoria branca o pas dispe de petrleo, ferro, diamantes, entre outros minerais estratgicos. A diviso e o confronto entre os trs grupos que lutavam pela independncia acirraram-se ainda mais quando da derrocada do fascismo portugus. A formao de um governo de coalizo dos trs movimentos, promovida pela metrpole em retirada, no impediu a ecloso de uma guerra civil. A Frente Nacional de Libertao de Angola (vinculada aos EUA) e as tropas do Zaire avanaram do Norte para atacar a capital, Luanda, onde o Movimento Popular para a Libertao de Angola (MPLA) era dominante. A invaso foi derrotada pelo MPLA, com apoio de instrutores cubanos que comeavam a chegar ao pas. Entretanto, no sul os grupos da Unio para a Independncia Total de Angola (UNITA) e o exrcito sul-africano desencadearam uma ofensiva-relmpago contra o MPLA, de
Agostinho Neto. Em face da difcil situao, iniciou-se uma ponte area entre Havana e Luanda, com o envio de armas e vinte mil soldados. No centro do pas, as tropas cubanas (a maioria descendente de ex-escravos) e do MPLA derrotaram o exrcito sul-africano, um dos melhores do mundo. Assim, o MPLA governaria sozinho o pas, declarado uma repblica popular de inspirao marxista-leninista, mas enfrentava a guerrilha tnica da UNITA no Sul, liderada por Jonas Savimbi (ligado Pretria e a Washington). A frica do Sul ocupou uma faixa do sul de Angola para manter viva a UNITA, desestabilizar o governo do MPLA e impedir a infiltrao dos guerrilheiros da Organizao Popular do Sudoeste Africano-SWAPO (apoiados por Luanda) na Nambia. Os cubanos permaneciam um pouco ao Norte dos sul-africanos, a fim de impedir a invaso ao centro do pas. A situao dos novos Estados era difcil, pois a maioria dos colonos retirou-se, privando-os de capitais, tcnicos e administradores, enquanto tinham de enfrentar o caos interno e as invases externas. Na frica Austral, a mobilizao negra e os atentados do CNA intensificavam-se, apesar da crescente represso e militarizao do Estado sul-africano. Entretanto, o grande evento na regio foi a ascenso ao poder da ZANU na Rodsia, por meio de eleies patrocinadas pela Gr-Bretanha. Sem condies de derrotar a guerrilha negra, a minoria branca apelou para a mediao da ex-metrpole. O novo presidente, o marxista Robert Mugabe, formou um
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governo de coalizo com a ZAPU e teve a habilidade de oferecer garantias aos brancos e a suas empresas, os quais permaneceram no pas, mantendo sua prosperidade e permitindo o encaminhamento de reformas favorveis maioria negra. O pas voltou denominao africana de Zimbbue. Essa original Revoluo Africana deixou a frica do Sul isolada na regio, embora esse pas fizesse aos vizinhos frequentes ataques de comandos e bombardeios. Na Etipia, castigada pela misria, pela seca e pelas guerrilhas muulmanas e esquerdistas na Eritreia, o velho imperador pr-americano Haile Selaissie foi derrubado, em 1974, por um golpe militar com apoio popular. A junta militar (DERG) exprimia um populismo pouco definido, enquanto as oposies, o caos e as tendncias centrfugas ameaavam a existncia do novo regime. Este, enquanto crescia a luta de faces dentro do grupo dirigente, ligava-se cada vez mais s correntes de esquerda e implementava uma ampla reforma agrria, mobilizava a populao, rompia com os EUA e enfrentava os movimentos de oposio. Em 1977 ascendeu direo do DERG o Coronel Mengistu Haile Marian (formado nos EUA). Enquanto se definia pelo socialismo, as rebelies separatistas ou autonomistas agitavam quase todas as provncias, e a Somlia, pas que, apesar de proclamar-se socialista e de ser aliado da URSS, atacou a Etipia, da qual Moscou acercava-se. A atitude somali foi visivelmente encorajada pela Arbia Saudita, Egito e EUA, propiciando que a URSS e
Cuba acolhessem o pedido de auxlio de Mengistu, aproveitando para ocupar o vcuo estratgico que se criara. Fidel Castro visitara os dois pases em litgio, tentando mediar o conflito com a proposta de formao de uma confederao, mas esbarrou na negativa somali, que expulsou todos os assessores soviticos do pas. Nesse momento, Moscou montou uma ponte area, enviando armas, assessores soviticos e alemes-orientais, alm de dez mil soldados cubanos. A guerra do Chifre da frica encerrou-se com a vitria da Etipia, que consolidava seus laos com o campo socialista, enquanto a Somlia aliava-se aos EUA e aos pases rabes conservadores. Alguns golpes de Estado menos espetaculares tambm se transformaram, posteriormente, em processos revolucionrios ou em regimes de perfil anti-imperialista. Em fins dos anos 1960, a FLN do Imen do Sul, por meio de complexas lutas internas e de reaes s presses da Arbia Saudita, tornou seu pas a primeira nao rabe-muulmana a possuir um governo autoproclamado marxista-leninista. Localizado na entrada do mar Vermelho e defronte ao Chifre da frica, o pas estaria sempre no centro de um intrincado xadrez diplomtico. Em frente ao Imen do Sul, a Somlia havia se proclamado socialista aps o golpe de Estado de Siad Barre, em 1969. Os descaminhos polticos dessa pauprrima nao foram acima esboados. No mesmo ano, a Lbia conheceu o golpe liderado por Muammar Al-Kadhafi. Para Washington era mais um
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problema, pois Kadhafi, um nasserista tardio, implantou uma espcie de socialismo rabe, e adotou polticas antiocidentais, apesar das desconcertantes guinadas diplomticas no plano regional. A despeito da reduzida populao, a Lbia contava com recursos financeiros abundantes, oriundos do petrleo, para sustentar sua poltica exterior em direo aos pases africanos (que se afastavam de Israel) e suas reformas sociais, fazendo do controvertido Kadhafi uma preocupao para os EUA e alguns de seus aliados. Na frica Tropical, o Congo (Brazaville), em 1969, e o Daomey, em 1972 (que ento passou a denominarse Benin), viveram golpes militares que evoluram para regimes esquerdistas oficialmente marxistas-leninistas. A maioria desses pases, contudo, padecendo de profundas debilidades socioeconmicas, pouco pde avanar na via socialista. A evoluo dos mesmos dependia de um difcil jogo poltico, desfavorvel em longo prazo, devido dependncia em relao ao mercado mundial por parte das ex-colnias. A queda das ditaduras mediterrneas durante a metade dos anos 1970 tambm se somou onda revolucionria e perturbou o flanco sul da Otan. Em 1974, a Revoluo dos Cravos (de contornos populares e esquerdistas) punha fim ao fascismo mais antigo no poder. A queda do salazarismo era fruto da estagnao do pas e do desgaste causado pelas guerras coloniais na frica. No ano seguinte, aps a morte de Franco, a Espanha era
conduzida redemocratizao, sob o impacto da penetrao de um capitalismo moderno no pas. Esse mesmo fator esteve presente na queda da ditadura dos coronis gregos, mas o detonador da crise foi o conflito com a Turquia pela influncia no Chipre, que foi invadido em 1974 e teve o norte ocupado pelas foras turcas. Indiretamente ligados queda das ditaduras mediterrneas encontravam-se ainda dois conflitos protagonizados por pequenos povos conflitos que ainda persistiriam por longo tempo. Quando os espanhis se retiraram do Saara Ocidental, o Marrocos entrou no pas (dividindo-o com a Mauritnia) e teve de enfrentar a resistncia da Frente Polisrio, que luta pela independncia da Repblica Saauraui com apoio da Arglia. Do outro lado do planeta, retirada portuguesa do Timor-Leste em 1975 seguiu-se a ocupao, pela Indonsia, dessa metade da ilha, com estmulo americano e australiano, temerosos pelo possvel efeito de contagio da vitria vietnamita. O povo da ex-colnia sofreu um dos proporcionalmente maiores genocdios do sculo, mas a resistncia armada prosseguiu, apesar da indiferena internacional. Os conflitos na Amrica Central, no Caribe e no Arco das Crises Na Amrica Central, tambm os acontecimentos se precipitaram. Oligarquias arcaicas governavam os miser-
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veis povos das pequenas repblicas bananeiras em proveito de cls familiares e de interesses norte-americanos. Em 1979, a guerrilha da Frente Sandinista de Libertao Nacional derrubava a ditadura da famlia Somoza colocada no poder pelos marines nos anos 1930. Embora a frente apresentasse um pluralismo social e ideolgico, e a Nicargua fosse um pas de importncia econmico-estratgica limitada, a original combinao de marxismo, nacionalismo anti-imperialista e teologia da libertao conseguira mobilizar as massas populares, representando uma sria preocupao para os EUA e as oligarquias locais. Essa preocupao era fundamentada, pois as massas indgena-camponesas da Guatemala sustentavam a luta da guerrilha no norte do pas, enquanto a Frente Farabundo Mart de Libertao Nacional bem mais radical que a sandinista desenvolvia uma eficaz luta armada em El Salvador, controlando j algumas regies. Na pequena ilha caribenha de Granada, o movimento New Jewel, liderado pelo social-democrata Maurice Bishop, conquista o poder mediante um golpe de Estado e lana uma poltica reformista, passando a receber assistncia cubana. Na mesma poca, o nacionalismo panamenho encontrava-se no auge, levando Carter a assinar um tratado que transferiria a jurisdio do canal do Panam no ano 2000. Contudo, a regio cuja instabilidade mais preocupou Washington foi a que o assessor de segurana nacional do governo Carter, Zbigniew Brzezinski, denomi-
nou Arco das Crises, que se estende do Chifre da frica ao Paquisto, passando pela pennsula arbica. Em funo do petrleo do Golfo Prsico, da proximidade da URSS e do oceano ndico, a regio era considerada vital para os EUA. A guerra do Chifre da frica tivera como resultado o alinhamento da Somlia com Washington e da Etipia com a URSS. Apesar de a Revoluo Etope ainda enfrentar movimentos de guerrilha, especialmente as Eritreias agora apoiadas pelas monarquias rabes, pelo Egito e pelos EUA Carter percebia os resultados como favorveis ao campo socialista, que tinha com Mengistu um relacionamento mais slido do que tivera com a Somlia. Do outro lado do estreito de Bab El Mandeb, a inabilidade dos aliados de Washington na regio radicalizaria a Revoluo sul-iemenita e iria empurr-la ainda mais para o lado de Moscou, sobretudo em 1979. A Repblica Popular Democrtica do Imen (Sul) e a Repblica rabe do Imen (norte) aproximaram-se, na poca, visando unificao, mas o presidente progressista do Norte e, logo aps, o sucessor deste foram assassinados por elementos das tribos do interior, vinculados arquiconservadora monarquia saudita, o que frustrou a aproximao dos dois pases. A Revoluo Iraniana, por seu turno, foi aquela que mais afetou a estratgia norte-americana na regio do Arco das Crises. O Ir possua o maior, mais bem treinado e equipado exrcito do Oriente Mdio, situava-se estrategicamente entre a fronteira sovitica e o Golfo Prsico,
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dispunha de grande riqueza petrolfera e era o aliado mais importante dos EUA na regio, alm de pea bsica de seu esquema militar e o gendarme mais confivel. Entretanto, a oposio repressiva monarquia do X Reza Pahlevi crescia entre os estudantes e parte da classe mdia, aos quais se associaram os operrios do setor petrolfero, liderados pelos comunistas. No incio de 1978, os mollahs associaram-se revolta popular, mobilizando as massas mais miserveis. A represso perdeu ento o controle da situao, e o X teve de fugir do pas no incio de 1979, enquanto o Aiatol Khomeini, recm-chegado do exlio, colocava-se gradativamente no centro do poder. A Revoluo Iraniana fora o resultado da convergncia de uma luta poltica contra os vinte e cinco anos de ditadura do X, de uma revolta social contra as profundas desigualdades do modelo capitalista adotado e de uma revolta islmica e nacionalista contra a cultura ocidental sobretudo o American way of life , abruptamente introduzida no pas na esteira da modernizao capitalista, e contra a sujeio do pas diplomacia dos EUA. Apesar de a frente que derrubou o X ser integrada por uma ampla gama de tendncias que inclua desde os fundamentalistas xiitas at o influente Tudeh (PC Iraniano), passando pela burguesia liberal, as lutas internas conduziram progressiva hegemonia dos fundamentalistas islmicos. Assim, a revoluo assumia um contedo social retrgrado, reintroduzindo prticas de um obscurantismo
desconcertante. Ainda assim, ela possua um fortssimo contedo anti-imperialista, que atingiu o paroxismo no episdio dos refns da embaixada americana em Teer. O fracasso da tentativa de resgate destes completou a humilhao dos EUA e de seu presidente. A Revoluo Iraniana desencadeou uma histeria pnica no Ocidente, que imaginava hordas de fanticos xiitas a amea-los, algo que foi agravado pelo segundo choque petrolfero. Afeganisto: da revoluo socialista interveno sovitica O bode expiatrio da grande virada das relaes internacionais foi, entretanto, o Afeganisto. necessrio um pouco de ateno a essa questo, devido aos mitos e ignorncia que a cercam. O Afeganisto, feudal e tribal, sempre teve boas relaes com a URSS e foi o primeiro Estado a reconhec-la (1919), mantendo acordos de cooperao econmica e militar desde 1924. Em 1973, em mais um dos golpes de Estado no pas formalmente contra a corrupo generalizada o Prncipe Daud depunha seu primo do trono e proclamava a repblica, apoiando-se em uma ampla frente, da qual fazia parte o grupo marxista Parcham. indispensvel lembrar que a vida poltica s existia em Cabul e em duas ou trs cidades e que era movida por uma minscula classe mdia, da qual muitos oficiais, tc-
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nicos e funcionrios haviam estudado na Unio Sovitica. Desses segmentos, alm do meio estudantil e da reduzida classe operria, eram oriundos os militantes do Partido Democrtico do Povo Afego (PDPA, fundado em 1965), que se cindira no grupo Parcham, favorvel a uma evoluo poltica gradual com a tambm minscula burguesia local, e o grupo Khalq, que propunha uma revoluo fundada na aliana operrio-camponesa. Porm, a esmagadora maioria do povo do teto do mundo, dividida em inmeras etnias, levava uma vida pastoril nmade no campo ou agrria nas pequenas aldeias. O governo Daud, em face da crescente desagregao econmica quase 10% da populao precisavam trabalhar no exterior e da progressiva influncia dos comunistas no governo, comeou a aceitar a ajuda econmica do X do Ir, que desejava criar sua prpria rea de influncia. Desde 1974, Daud permitiu a atuao da Savak (polcia poltica iraniana) dentro do governo afego, de modo a eliminar a esquerda do aparelho estatal. A situao agravou-se quando Cabul resolveu reorientar sua diplomacia, aproximando-se tambm da China, dos EUA e do Paquisto. Nesse contexto, o Parcham e o Khalq reunificaram-se, enquanto as manifestaes levaram Daud a efetuar prises em massa e a assassinar lderes comunistas. Assim, em 1978 o PDPA, com apoio de outros grupos polticos, reagiu apressadamente desfechando um golpe de Estado, o qual denominou de Revoluo de Abril.
O novo governo era liderado por Taraki, do Khalq, que iniciou programas de alfabetizao, reforma agrria, emancipao dos jovens e das mulheres e nacionalizao de alguns setores da economia. Contudo, a luta interna prosseguia, e Hafizullah Amin tambm do Khalq isolou progressivamente Taraki e o grupo Parcham. Amin, ento, acelerou perigosamente a Revoluo pelo alto, ao que se somaram os excessos do regime, desencadeando uma autntica revolta rural contra as reformas desde maio de 1979. A famlia patriarcal recusava-se a abrir mo do controle sobre as mulheres e jovens e o clero reagia contra a reforma agrria. Logo a revolta tribal passava a receber apoio externo via Paquisto, escapando ao controle do governo. Os soviticos, j preocupados com os primeiros ventos da Nova Guerra Fria, resolveram ento agir. Taraki foi a Moscou no incio de dezembro e assinou com Brejnev um Tratado de Amizade e Cooperao que, no fundo, representava um instrumento para a derrubada do odiado Amin. Este, percebendo a manobra, assassinou Taraki logo aps seu retorno. Obviamente, os soviticos no poderiam cortar a ajuda ao Afeganisto, mas, como ironizou o editor do L Monde, Andr Fontaine, haviam sido desafiados por um mosquito de terceira categoria, e isso algo que no se perdoa. Moscou no poderia recuar no pas, pois o conflito adquirira nova dimenso regional com o triunfo da Revoluo Iraniana e o grande fluxo de armas e dinheiro
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para a guerrilha afeg oriundo dos EUA, China, Paquisto, Egito e Arbia Saudita. Assim, a URSS resolveu apoiar um golpe para derrubar Amin, a ser complementado com a interveno militar macia para apoiar o novo governo, o que veio a ocorrer em 27 de dezembro de 1979. Esse novo governo era liderado por Brabak Karmal, do Parcham, que promoveu uma abertura poltica, moderou o ritmo das reformas e buscou uma aproximao com os lderes religiosos e chefes tribais, enquanto os soviticos tentavam reerguer o Estado e o exrcito afegos e suas tropas procuravam controlar os pontos vitais do pas. No entanto, era tarde, pois as bases guerrilheiras encontravam-se instaladas no Paquisto, e era impossvel controlar a infiltrao pelas altas montanhas. Como no Kampuchea (Camboja), a implantao de um governo moderado com apoio de uma interveno estrangeira era encarada unicamente como expansionismo do Kremlin, invocando-se raciocnios puramente geopolticos. O trao comum das revolues que abalaram o Arco das Crises Etipia, Imen do Sul, Ir e Afeganisto foi o carter determinante dos fatores internos e o agravamento do contexto externo de cada uma delas e do regional em seu conjunto, pela presso mal planejada de Washington e/ou de seus aliados locais.
Os Regimes de Segurana Nacional na Ibero-Amrica Enquanto na frica e na sia triunfavam movimentos revolucionrios, a Amrica Latina representava uma contratendncia, devido reao norte-americana e das burguesias locais. Embora o continente detivesse uma larga tradio de golpes de Estado e de ditaduras militares, a implantao de regimes baseados na Doutrina de Segurana Nacional era algo qualitativamente novo. A industrializao por substituio de importaes atingira seus limites, e as transnacionais e o capital estrangeiro pressionavam os governos latino-americanos pelo estabelecimento de novos parmetros econmicos. A crise econmica agravara-se ainda mais com a radicalizao social gerada pelo aumento das demandas populares frente aos regimes populistas, cuja ambiguidade chegava a um impasse. Ao lado da intensa mobilizao sociopoltica, o nacionalismo tambm defendido e utilizado pela esquerda radicalizava suas posies. Esses fatores representavam um problema para os EUA, para as empresas transnacionais e para os setores das burguesias nacionais vinculados produo de bens de consumo sofisticados e industriais de base. O regime militar brasileiro (implantado em 1964), aps sanear a economia do pas em moldes monetaristas, recebeu macios investimentos estrangeiros e a instalao
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de indstrias estrangeiras, algo que conduziu a um imenso crescimento econmico (o milagre), restrito, porm, parte da sociedade, enquanto ampliava-se a represso a grupos de esquerda, o que levou alguns deles a optar pela luta armada. A participao brasileira na interveno da OEA na Repblica Dominicana, o apoio irrestrito aos EUA nos primeiros anos e s ditaduras militares que se implantavam, bem como a expanso externa da economia brasileira em direo aos vizinhos sul-americanos, conferiram ao regime de segurana nacional brasileiro a aparncia de um subimperialismo aliado de Washington. Contudo, importante destacar que o regime militar brasileiro, apesar disso, manteve um projeto de desenvolvimento industrial e procurou tornar-se uma potncia mdia, relativamente autnoma. Essa estratgia e seus resultados foram possveis, entre outras coisas, pela conjuntura poltico-diplomtica favorvel e pela situao propcia da economia mundial na primeira dcada do regime. Ao contrrio das ditaduras do Cone Sul, o regime militar vai desenvolver a economia nacional, ainda que ao preo do endividamento externo. A Revoluo Cubana, enquanto isso, encontrava-se isolada no continente e, desde 1966, sentia-se ameaada pela dtente sovitico-americana, o que a fez fomentar a implantao de focos guerrilheiros em diversos pases latino-americanos para, segundo expresso de Che Guevara, criar dois, trs, inmeros Vietns. A experincia do romantismo
revolucionrio guevarista foi um fracasso Che foi morto na Bolvia, em 1968, e acirrou ainda mais a reao dos EUA e dos governos latino-americanos. Ainda mais isolada no continente, Havana procurar espao no Terceiro Mundo, mediante o Movimento dos Pases No Alinhados, pois as relaes com a URSS tambm haviam sido esfriadas. Alguns regimes reformistas conseguiram estabelecer-se nesse perodo, apesar da difcil conjuntura. O da Repblica Dominicana foi erradicado no contexto que levou interveno da OEA, em 1965. Contudo, o nacionalismo revolucionrio logrou implantar-se, em 1968 no Panam e no Peru, na esteira de golpes de Estado desfechados por militares nacionalistas (General Omar Torrijos e Velasco Alvarado, respectivamente), com apoio dos setores populares e de segmentos da prpria burguesia. As polticas reformistas internas, as nacionalizaes de certos ramos da economia e uma postura nacionalista no plano diplomtico caracterizaram a Revoluo Peruana, que teve seu termidor em 1975. No humilhado Panam, onde o controle do canal era questo crucial, o nacionalismo e o populismo de Torrijos expressavam-se mediante uma postura anti-imperialista. No Chile as eleies de 1970 foram vencidas pela Unidade Popular, que levou o socialista Salvador Allende presidncia, no que seria a primeira experincia de transio legal e pacfica para o socialismo. Desde o incio, entretanto, as elites empresariais, os militares conservadores,
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a direita chilena, a CIA e as empresas transnacionais desencadearam uma eficiente campanha de desestabilizao do governo Allende e de boicote s suas reformas socioeconmicas. Em 1973, um golpe militar liderado pelo General Augusto Pinochet, com apoio dos EUA, assassinava Allende e implantava um dos mais sangrentos e repressivos regimes de segurana nacional no continente. Cabe destacar que o regime ditatorial foi utilizado como instrumento bsico para a implementao de uma poltica econmica ultraliberal, que destruiu a industrializao por substituio de importaes e pauperizou a maior parte da populao. No mesmo ano o Uruguai, antes considerado a Sua das Amricas, implantava uma ditadura tutelada pelos militares. A estagnao da economia uruguaia, a crescente crise poltica e a ao guerrilheira urbana de extrema-esquerda (Tupamaros) criaram o clima para um golpe em um pas que tivera a democracia mais estvel do continente nesse sculo. Isso no impediu que o Uruguai vivesse um regime ultrarrepressivo, o que, somado ao retrocesso econmico que acompanhou o regime militar, intensificou a emigrao do pequeno pas. Em 1976 foi a vez da Argentina, onde o esgotamento do populismo peronista (a presidncia era ocupada pela viva de Peron), a crise socioeconmica, a instabilidade poltico-institucional e os atentados de grupos de extrema-esquerda (como o ERP) ou da prpria esquerda peronista (Montoneros) deram margem a um sangrento gol-
pe militar, liderado pelo General Jorge Videla. Tambm no Uruguai e na Argentina as ditaduras militares desencadearam uma represso de intensidades at ento desconhecidas. Tortura, assassinatos e desaparecimentos ocorreram aos milhares, tornando o terrorismo de Estado uma regra poltica no Cone Sul. Os regimes de segurana nacional no eram ditaduras militares como as que a Amrica Latina h muito j conhecia, mas ditaduras de novo tipo, com fortes tradies fascistas. Apesar de uma aparente irracionalidade dos regimes de pases como Brasil, Uruguai, Chile e Argentina, bem como das especificidades de cada um deles, havia dois traos marcantes que os caracterizavam. O primeiro deles era o esmagamento do movimento popular, da estrutura sindical e da esquerda organizada. Essa represso no visava apenas ao plano poltico, mas tambm a eliminar toda a oposio s novas estruturas econmicas. A economia das ditaduras militares pautou-se pelo estabelecimento de um novo modelo de acumulao, verificado tanto na ampla abertura ao capital estrangeiro quanto na concentrao de renda. O Brasil, cujo regime militar antecedeu em uma dcada os do Cone Sul, sendo marcado por peculiaridades em relao a estes, conheceu um expressivo crescimento econmico, mas Uruguai, Argentina e Chile tiveram seu parque industrial sucateado e retrocederam muito economicamente, voltando a ostentar uma dependncia quase tradicional, importando
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capital e manufaturas e exportando produtos primrios e matrias-primas. Os Estados de Segurana Nacional logo exportaram suas contrarrevolues para pases menores, como a Bolvia. Porm, ainda que a reao direitista contrastasse com as tendncias revolucionrias do Terceiro Mundo, preciso observar que os EUA estavam, na realidade, conquistando influncia em uma rea que fora sua tranquila reserva de caa at ento. Apenas o Mxico e a Venezuela, beneficiados pelo aumento do preo do petrleo, puderam manter polticas reformistas e uma diplomacia relativamente autnoma, visando a contrabalanar o aumento das relaes econmicas com os Estados Unidos (exportao de petrleo).
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7. Da Nova Guerra Fria desintegrao do bloco sovitico (1979-1991)
Na passagem dos anos 1970 aos 1980 ocorreu uma radical reviravolta nas relaes internacionais, com a passagem da Coexistncia Pacfica Nova Guerra Fria. Os Estados Unidos e o sistema capitalista, que na dcada de 1970 pareciam enfraquecidos e na defensiva, passaram ofensiva na dcada de 1980, enquanto a URSS e os movimentos nacionalistas e esquerdistas do Terceiro Mundo, que se encontravam em ascenso, bruscamente se retraram, caindo numa posio defensiva. As longas guerras dos anos 70 prosseguiram nos anos 80, porm com os papis trocados. Para alguns analistas, elas representaram uma Terceira Guerra Mundial, que inicialmente sinalizavam para uma derrota americana e, posteriormente, sovitica. Enquanto isto, a estrutura social, econmica e tecnolgica mundial, bem como os movimentos ideolgico-culturais, sofriam alteraes profundas, no quadro de uma ampla reao conservadora, da qual Ronald Reagan, Margareth Thatcher e o Papa Joo Paulo II sero os expoentes. O mundo moderno cedia passo ao ps-moderno, gerando a crise da social-democracia no Primeiro Mundo, em seguida a dos nacionalismos desenvolvimentistas no Terceiro Mundo e, finalmente, a do socialismo real sovitico no Segundo Mundo. No quadro de uma acelerada militarizao, a URSS tentaria reformar-se e, finalmente, se renderia e desintegraria, pondo fim Guerra Fria e a um ciclo histrico. A globalizao e o mundo nico da economia (neo)liberal caracterizariam este fim da Histria, embora a China ainda estivesse em vias de surpreender e as previses otimistas viessem a falhar uma dcada depois.
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7.1. A reao estratgica americana e os anos conservadores (1979-1988) O fim da dtente e a reao conservadora Da Coexistncia Pacfica Nova Guerra Fria Existe um mito largamente difundido de que a Nova Guerra Fria teria sido desencadeada por Reagan como reao tardia interveno sovitica no Afeganisto, a qual tirara proveito das boas intenes diplomticas da dbil administrao democrata anterior. No entanto, a reao conservadora se iniciara j na segunda metade do governo Carter, quando assessores como Brzezinski e Brown comearam a atacar a dtente defendida pelos tambm assessores Vance e Young. Em 1978 a direita americana conseguia recuperar-se do baque sofrido no Vietn e restaurava seu domnio no congresso, obrigando o governo Carter a alterar sua poltica. Antes de os soviticos entrarem no Afeganisto, a nova direita conseguira, no Congresso, aumentar o oramento militar dos EUA (e logo se negaria a ratificar os Acordos SALT II sobre a limitao de armas nucleares), colocar em fabricao a bomba de nutrons, obter o apoio formal para a guerrilha afeg, interromper o dilogo com o Vietn, criar a Fora de Deslocamento Rpido uma espcie de exrcito flutuante a patrulhar os litorais do Terceiro
Mundo , reequipar a OTAN e instalar os msseis Cruise e Pershing 2 na Europa. Quase uma dcada de vacilao americana chegava ao fim, encerrando a conjuntura favorvel ao triunfo de revolues no Terceiro Mundo. A eleio da conservadora Thatcher, na Gr-Bretanha, dava incio ascenso de uma nova direita na Europa. Quais as razes dessa virada espetacular? Por um lado, encontra-se a tendncia social e ideolgica conservadora fomentada pela crise econmica, analisada adiante. Por outro lado, a reao desestruturao do sistema internacional: a Nova Guerra Fria principalmente o produto de uma desestabilizao gigantesca e relativamente sincronizada do capitalismo perifrico e semi-industrial na onda da crise econmica mundial (Davis, Mike, in Thompson, E., 1985, p.80). Revolues selvagens e imprevisveis ocorreram nos basties mais pobres do mundo, e se somaram a um populismo religioso atvico no Machrek e no Sahel (faixa sul do Saara), onde a pauperizao absoluta alimentava o renascimento islmico na esteira do colapso das sociedades tradicionais. As revolues antes descritas possuem um potencial de desestabilizao em nvel regional que confere certa lgica teoria do domin, invocada por Washington. Alm disso, URSS e Cuba passaram a apoiar mais diretamente as revolues do Terceiro Mundo nos anos 1970, a fim de contrabalanar o eixo Washington-Pequim. A Amrica, marcada pelos fracassos da dcada, pela crise econmica e com o oramento ainda limitado
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Da Nova Guerra Fria desintegrao do bloco sovitico (1979-1991)
pelo programa social dos democratas, viu no republicano Ronald Reagan o homem capaz de recoloc-la de p e o elegeu em fins de 1980. A era Reagan deu forma institucional reao conservadora e sua Nova Guerra Fria, aprofundando as tendncias j existentes na metade final do governo Carter. A estratgia da nova direita para as relaes internacionais era oposta a qualquer multilateralizao destas e contrria ao dilogo Norte-Sul, buscando restaurar uma bipolaridade com vantagem estratgica para os EUA. A Nova Guerra Fria consiste, esquematicamente, no seguinte: os Estados Unidos desencadeiam uma corrida armamentista convencional e estratgica cujo ponto mximo a militarizao do espao pela IDS, ou projeto guerra nas estrelas que os pem em superioridade estratgica relativamente URSS e abala a economia sovitica; a URSS, debilitada pelo aumento dos gastos militares e pelo embargo comercial dos EUA e seus aliados, v-se obrigada a limitar seu apoio s revolues do Terceiro Mundo, como contrapartida para uma reduo da presso militar norte-americana contra si; dessa forma, Washington e seus aliados mais militarizados (como Israel, Paquisto e frica do Sul) poderiam sufocar os movimentos e regimes revolucionrios surgidos na dcada anterior. Paralelamente, buscariam controlar seus aliados-rivais economicamente bem-sucedidos (Europa e Japo), dividindo com eles o fardo dos gastos armamentistas e
afastando-os da vantajosa cooperao econmica com a URSS e a Europa Oriental (da a luta contra a construo do gasoduto Sibria-Europa e a venda de tecnologia avanada aos pases socialistas); finalmente, os EUA tentariam abrir os pases socialistas penetrao econmica ocidental, o que aumentaria o controle sobre a poltica do bloco sovitico e forneceria alternativas financeiras e comerciais para a superao da estagnao do sistema capitalista. A reao conservadora evidenciou, para os que ainda no se haviam dado conta, os objetivos e a estrutura da Guerra Fria, tanto da nova como da velha. Em um sentido amplo, a Guerra Fria iniciou em novembro de 1917, com o estabelecimento do primeiro regime socialista; conheceu perodos quentes e amainou durante as fases de dtente, pois o conflito e a coexistncia sempre foram partes de um mesmo processo, com nfase hora num, hora noutro aspecto. O sculo XX representa uma era de transio longa e violenta, marcada pelo conflito de formaes sociais e polticas opostas, cujo centro de gravidade o Terceiro Mundo desde os anos 1950. A razo disso que a expanso planetria do capitalismo desestrutura continuamente as sociedades tradicionais na periferia, produzindo novos elos frgeis em seu sistema. A Guerra Fria, nesse sentido, no pode ser reduzida sua aparncia de conflito entre EUA e URSS. Essa imagem apenas parte do processo e diz respeito ao imediato ps-Segunda Guerra, quando o capitalismo foi reestruturado
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sob a hegemonia norte-americana, o que anulou momentaneamente as rivalidades intercapitalistas e permitiu a atuao conjunta do sistema contra a URSS. A Revoluo Sovitica criara uma base industrial autnoma, capaz de permitir-lhe independncia de ao e de fornecer recursos econmicos e militares s revolues e ao nacionalismo na periferia. Da a necessidade de conter no uma inexistente exportao da revoluo, mas o apoio da URSS s revolues e rivalidades espontaneamente surgidas no Terceiro Mundo. Pode-se dizer, nesse sentido, que a corrida armamentista nuclear ou no representava o regulador de um sistema internacional em transio e convulsionado por rupturas revolucionrias, regulador esse impulsionado pela economia dominante. O desenvolvimento nuclear que constitui apenas um resultado da corrida armamentista serve para dar coeso aos blocos e regular o conflito entre eles. A reao conservadora e a ps-modernidade Ao lado de dificuldades econmico-sociais, aprofundadas por algumas polticas neoliberais (analisadas adiante), apresentam-se preocupantes tendncias poltico-ideolgicas. Os partidos de direita e extrema-direita crescem e se modernizam, ao passo que os poucos governos social-democratas que sobrevivem so forados pelo
grande capital a executar polticas econmicas tpicas do neoliberalismo. As foras conservadoras em ascenso, em sua pregao contra a imigrao, acabam estimulando o racismo e o menosprezo pelos povos do Terceiro Mundo. A violncia contra os trabalhadores rabes na Frana e os motins dos bairros de estrangeiros na Gr-Bretanha so alguns dos sintomas da ascenso vigorosa da xenofobia (que viria a se agravar com a Guerra ao Terrorismo em 2001), sobretudo na civilizada Europa. Paralelamente crescem as tendncias irracionais no imaginrio sociocultural dessas sociedades com a verdadeira exploso editorial sobre astrologia, misticismo e sobrenatural, com os jogos de adivinhao, com o sucesso de maniquestas lendas medievais, com o cinema-catstrofe, com o militarismo e a violncia de personagens como Rambo, com as constantes aparies da Virgem Maria e de discos voadores, bem como com os fundamentalismos religiosos. Na mesma direo, um papa conservador e adversrio da Teologia da Libertao, o polons Joo Paulo II, sucede um papa progressista, falecido em condies estranhas. Esses so os sintomas de uma sociedade assustada pela incerteza, pelo desemprego, pela solido e pelo retorno ou apario das pestes que flagelam a humanidade em todos fim dos tempos (AIDS, clera, vrus bola). As grandes teorias generalizantes so substitudas por uma viso fragmentria e relativista quanto realidade. Ideias conservadoras ganharam a maior parte da inte-
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lectualidade, convertendo inclusive antigos pensadores de esquerda. A vida social cede terreno ao indivduo, voltado fruio e ao eu mnimo. Os romances e mesmo a literatura cientfica tornam-se soft. Embora a ps-modernidade no constitua uma corrente uniforme, trata-se de um fenmeno essencialmente urbano da sociedade de consumo. Busca ausentar-se da vida moderna, cultuando a arte por si mesma e o niilismo. Almeja tambm destruir a tradio, atravs de uma cultura do combate e da negao, com a destruio de valores sem preocupao com sua reposio por uma nova tica. Tudo isto produzir a confuso da esquerda, com a rejeio das metateorias, assegurando um reinado relativamente fcil aos conservadores, apesar da deteriorao do Estado de bem-estar social. Era a emergncia da chamada ps-modernidade. Com a crise do capitalismo a partir dos anos 60 o pensamento acerca da modernidade parece ter estagnado e regredido. Nesta poca ocorre a expanso da perspectiva weberiana, inclusive entre a chamada nova esquerda, com a Escola de Frankfurt e, mesmo, atravs da valorizao de Gramsci. Segundo Marcuse, Marx e Freud passavam a ser obsoletos, pois as contradies sociais so abolidas pelo Estado de administrao total. Nos anos 1970 passou a haver a desconstruo dos anos 1960, com a destruio da cultura moderna e do espao pblico. A sociedade se desintegrava em grupos de interesse privado, material e espiritual. Foucault forjar um libi de dimenso histrica e
mundial para o sentimento de passividade e desesperana da gerao dos anos 1960. As caractersticas da ps-modernidade so as seguintes: ideia de fragmentao (rejeio do pensamento nascido com o Iluminismo); denncia da razo abstrata; averso ao projeto de emancipao humana baseada na mobilizao das foras da tecnologia, da cincia e da razo; aceitao do efmero, do catico; negao da ideia de processo, de totalidade e de progresso; rejeio do o pensamento racional; no identifica vnculos com a lgica poltica e econmica ou relao entre poder e conhecimento; crena em um conjunto distinto de cdigos e simbolismos; estruturao das comunidades interpretativas; culto s diferenas (alteridade) e s novas tecnologias de comunicao; desconstruo (relativismo em relao produo e a recepo); rejeio s metanarrativas (pensamento fragmentado rompe com a ideia de sujeito, pois no h espao para o mesmo no processo histrico); perda da temporalidade (abandono do sentido de continuidade e memria histrica); busca do impacto instantneo; perda da profundidade e do que se pode identificar como sentidos essenciais. Um ltimo resultado da crise social gerada pela desindustrializao o aumento quantitativo e qualitativo da criminalidade, da delinquncia e do consumo de drogas, preocupando mesmo pases com larga tradio de violncia como os EUA. As novas camadas excedentes, formadas
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pela dissoluo parcial do proletariado, abandonadas pelo Estado e no tendo meios para se expressar politicamente, mergulham em uma criminalidade incontrolvel. A passagem do protesto social delinquncia desenfreada permite, por outro lado, o desencadeamento de uma represso crescente, desejada pelas classes dominantes e consentida pela opinio pblica. A manipulao da questo pelos meios de comunicao de massa intensa. Alis, uma das grandes revolues do ltimo quarto de sculo XX era justamente a dos meios de comunicao, particularmente da televiso. Tanto em forma quanto em contedo, os meios de comunicao tornaram-se um dos mais importantes instrumentos de poder no mundo contemporneo. Ainda no plano poltico-ideolgico, a nova direita se viu obrigada a substituir a bandeira da defesa dos direitos humanos pela da democracia liberal e do combate ao narcotrfico e ao terrorismo. A poltica de direitos humanos da administrao Carter, ainda que introduzindo uma estratgia futuramente vitoriosa, criara certos atritos desnecessrios com as ditaduras aliadas dos EUA. Quanto democracia, em um momento de ascenso conservador e dos conflitos sociais, bem como de crise econmica, esta deveria ser salvaguardada como valor universal. A essncia da participao poltica seria a realizao das eleies peridicas e o importante era seguir as regras do jogo. Isso se aplicava tanto nos pases democrtico-liberais como nos regimes ditatoriais em processo de abertura,
estimulada pelos Estados Unidos. Esse, alis, constitui um trao importante da Era Reagan, normalmente caracterizada como meramente truculenta. Tendo tirado os devidos ensinamentos dos triunfos revolucionrios, como o colapso dos regimes de Somoza e do X Pahlevi, a Casa Branca procurou estimular os processos de transio democrtica dos regimes militares do Cone Sul e das ditaduras da Coreia do Sul, das Filipinas e do Haiti. O desgaste e o carter excludente desses regimes potencializavam a unificao e mobilizao de variadas foras oposicionistas (cuja liderana era assumida pela esquerda), as quais vieram a se dispersar com a abertura poltica, permitindo o triunfo dos partidos de centro. A democracia como valor universal representava tambm uma arma ideolgica contra os pases socialistas, os jovens Estados revolucionrios e/ou movimentos de libertao nacional do Terceiro Mundo. Estes, alm de considerados antidemocrticos, tambm eram acusados de prticas terroristas (alguns, de fato, o praticavam). O antiterrorismo permitia criar um clima de medo para a manipulao da opinio pblica. Assim, legitimavam-se previamente as agresses e presses dos EUA a pases antiamericanos do Terceiro Mundo, tais como Lbia e Ir, enquanto o combate ao narcotrfico validava as interferncias no Panam e nos pases andinos.
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Conflitos de Baixa Intensidade e a reao no Terceiro Mundo Conflitos regionais da Nova Guerra Fria A Nova Guerra Fria tinha como um de seus componentes bsicos o desencadeamento de uma vigorosa contrarrevoluo no Terceiro Mundo. Washington desenvolveu a estratgia dos Conflitos de Baixa Intensidade, que seriam travados em teatros limitados com a possibilidade de empregar armas nucleares tticas visando a desgastar economicamente e enfraquecer politicamente os regimes revolucionrios terceiro-mundistas, para derrub-los. Sua eliminao poderia ocorrer por uma ao dos contrarrevolucionrios domsticos ou por uma invaso norte-americana, ou de seus aliados regionais. Com os pases socialistas na defensiva, essa tarefa no deveria ser muito rdua. Assim, dinheiro, armas e assessores, alm de apoio de unidades especiais da CIA e de aliados como Israel, Paquisto e frica do Sul, comearam a afluir legal ou ilegalmente aos movimentos contrarrevolucionrios (os paladinos da liberdade, a que se referia o presidente Reagan), em uma tentativa de reverter, nos anos 1980, as revolues ocorridas nos anos 1970. Os contras ex-guardas somozistas, instalados em Honduras atacavam a Nicargua seguidamente, sem conseguir implantar-se dentro do pas, mas causando srios danos economia e
aterrorizando a populao. Assim, a guerrilha, que fora durante o sculo XX um instrumento de subverso da esquerda, voltara-se contra ela. Em Moambique, a pr-ocidental RENAMO (Resistncia Nacional Moambicana) atuava em conjunto com comandos sul-africanos, destruindo estradas, ferrovias e oleodutos, bem como dispersando os camponeses, algo que arrasou a agricultura e formou bandos de famintos. Em Angola, o exrcito da frica do Sul mantinha a ocupao do sul do pas, apoiava a guerrilha da UNITA e tambm sabotava a infraestrutura do pas, cujo sul despovoara-se. O Zimbbue e os vizinhos que davam acolhida ao ANC eram igualmente vtimas de constantes raids sul-africanos. Na sia intensificou-se o apoio aos guerrilheiros islmicos afegos instalados no Paquisto. Os exrcitos sovitico e afego controlavam as cidades e eixos rodovirios e gradativamente conseguiam o apoio de alguns chefes tribais com suas milcias. No entanto, encontravam srias dificuldades nas montanhas, desgastando-se grandemente nos planos militar e diplomtico. No Kampuchea, o Khmer Vermelho e os grupos conservadores menores fustigavam as tropas kampucheanas e vietnamitas na fronteira com a Tailndia, onde estavam instalados e recebendo apoio americano, japons e chins. Mesmo nos confins do Laos, a CIA restabeleceu contatos com as tribos montanhesas meos, para tentar ativar uma guerrilha contra esse pas e o Vietn. Os regimes revolucio-
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nrios ainda no haviam consolidado o poder sobre seus frgeis pases, sendo bastante vulnerveis ofensiva conservadora. Alm disso, os conflitos de baixa intensidade eram acompanhados por intensa campanha de propaganda realizada pelos meios de comunicao desnorteando uma opinio pblica que saudara a vitria vietnamita e pelo isolamento diplomtico desses Estados. Paralelamente, os EUA exerciam presso e desencadeavam aes militares contra Granada, Panam, Cuba e Lbia. O General Torrijos morreu em um misterioso acidente, a Lbia foi bombardeada e Khadafi sofreu atentados, e a minscula ilha de Granada foi invadida, em 1983, por uma descomunal fora-tarefa, quando da ecloso de uma crise poltica interna que paralisou o governo. Os governos conservadores das Filipinas, de El Salvador e da Guatemala receberam grande ajuda militar com vistas a esmagar as fortes guerrilhas esquerdistas que ameaavam seus respectivos ditadores e os interesses norte-americanos. Nesses pases, os esquadres da morte, criados pela extrema-direita, puderam desde ento agir livremente. Em concomitncia, Reagan insistia com as demais naes capitalistas para que contivessem as esquerdas nacionais e se engajassem em sua luta contra o imprio do mal sovitico. No Machreck (Oriente Mdio), a situao adquiriu contornos radicalmente novos, devido Guerra Iraque-Ir (Primeira Guerra do Golfo) e invaso do Lbano por Israel. O Ir encontrava-se em situao catica e pareceu
uma presa fcil ao Iraque, governado pelo partido Baas e formalmente aliado da URSS. A pretexto de antigos litgios fronteirios, o Iraque atacou seu vizinho em setembro de 1980, ocupando parte da zona produtora de petrleo, mas sendo contido. O erro de clculo do governo de Bagd logo se fez sentir, pois o Ir, embora desorganizado e menos armado, desencadeou uma guerra popular e messinica com o entusiasmo dos guardas revolucionrios, um lumpen disposto a morrer na Guerra Santa. contraofensiva iraniana sucedeu-se uma longa estagnao estratgica e um violento embate. Por que razo esse conflito foi desencadeado? Evidentemente o Iraque aceitou uma aproximao com o Ocidente, que julgava vantajosa, em troca do papel de gendarme, de potncia regional e da obteno de vantagens territoriais. A Guerra Iraque-Ir constitua um meio para esmagar a revoluo iraniana, dividir e enfraquecer o mundo muulmano (Sria e Israel apoiaram Teer) e tambm uma luta pelo petrleo do golfo, num momento em que o mundo vivia o segundo choque petrolfero. O Iraque utilizou armas qumicas e desencadeou uma onda de ataques aos petroleiros que se dirigiam ao Ir, que, na sequncia, tambm adotou essa ltima ttica. A estagnao militar, o prolongamento do conflito e a evoluo diplomtica fizeram com que a URSS e os EUA oscilassem em relao posio na guerra, inclusive afastando-se ocasionalmente da mesma ou at mesmo adotando
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posturas comuns em certas conjunturas. O Ir, aparentemente isolado, manteve a cooperao econmica com o mundo capitalista sobretudo com o Japo e alguns pases da Europa Ocidental , alm do assessoramento militar de naes como a Coreia do Norte. Aparentemente irracional aps determinado momento, a Guerra do Golfo manteve-se por quase uma dcada pelas seguintes razes: interesse dos exportadores de armas, manobras envolvendo a poltica petrolfera, diviso do mundo muulmano em benefcio de Israel que aproveitou o conflito para destruir o reator nuclear iraquiano , necessidades internas de legitimao poltica e de construo de exrcitos modernos e experientes por Khomeini e Saddam Hussein, ao que se ligavam rivalidades histricas entre, de um lado, rabes e persas e, de outro, muulmanos sunitas e xiitas. A evoluo de pases como a Sria e o Iraque, aliados da URSS e governados pelo movimento poltico leigo, esquerdista e pan-rabe Baas, evidenciou o fracasso (ou melhor, a consequncia negativa do sucesso) da chamada via no capitalista de desenvolvimento. A industrializao e a infraestrutura produzidas pelo Estado criavam condies para a formao de uma burguesia e para uma poltica de potncia tradicional, com consequncias negativas para a aliana com a URSS. Esse fenmeno era apoiado pela poltica das petromonarquias conservadoras, que criavam oportunidades de enriquecimento para pessoas, empresas
e grupos sociais desses pases ao associ-los economia do petrleo do golfo. Uma vez retornados a seus pases de origem, os novos-ricos tornavam-se uma fora poltica conservadora importante, alm de manter vnculos polticos e econmicos com os sheiks do petrleo, estabelecendo redes atravs de todo o mundo rabe-muulmano. Em junho de 1982, no auge da Guerra Iraque-Ir, Israel atacou o Lbano, visando a eliminar a OLP. A resistncia dos palestinos e da esquerda libanesa foi maior que o esperado, causando muitas baixas aos israelenses, que coordenaram o massacre perpetrado pelas milcias crists contra os civis palestinos nas favelas de Sabra e Chatila, alm de bombardearem Beirute. A capital libanesa foi ocupada, e a OLP, obrigada a retirar-se do pas. Entretanto, o Estado de Israel havia colocado a mo em um vespeiro. Xiitas do Hezbollah (Partido de Deus, pr-Ir), druzos, palestinos (que retornavam gradativamente), sunitas e at algumas faces crists desenvolviam guerrilhas e atentados contra as tropas de ocupao. Sem capacidade de ao, o governo libans solicitou o envio de uma fora americana, inglesa, francesa e italiana, sob a bandeira da ONU. O desgaste militar no Lbano e o descontentamento interno levaram Israel a retirar-se desse pas, conservando apenas uma zona-tampo do Sul, em conjunto com uma faco crist aliada. Quase simultaneamente invaso de Granada, dois carros-bomba conduzidos por suicidas muulmanos mataram, em Beirute, duzentos marines ameri-
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canos e dez membros da Legio Estrangeira Francesa, e meses depois a Fora Multinacional tambm abandonava o incontrolvel Lbano. A Sria, que ocupava o norte do pas, sofreu um desgaste crescente, enquanto Israel passava a sofrer uma sria crise interna, ainda mais agravada pelo levante da populao palestina da Cisjordnia e Gaza ocupadas, iniciado em dezembro de 1987 a Intifada, ou Revolta das Pedras. O Lbano propriamente dito mergulhou em um processo de balcanizao, no qual se mesclam conflitos feudais-religiosos, controle da produo e distribuio de drogas, bem como lutas sociais cada vez mais explcitas, permeadas por instveis alianas internas e externas, que levaram destruio da Sua do Oriente Mdio. Os problemas que Israel pensou em resolver rapidamente, com sua Operao Paz para a Galileia, agravaram-se ainda mais. A democratizao e a crise social no Terceiro Mundo Em vrias regies do Terceiro Mundo, uma onda democratizante contrastou, nos anos 1980, com o aprofundamento da crise socioeconmica. No incio da dcada eram visveis os sinais do desgaste dos Regimes de Segurana Nacional, que se debatiam com a estagnao econmica, o elevado endividamento externo (a crise da dvida decorria do aumento das taxas de juros, promovido pela administrao Reagan) e a eroso de suas bases de sustentao poltica.
Nesse contexto eclode a inslita e provavelmente desejada Guerra das Malvinas, ajudando Thatcher a reeleger-se, quando seu prestgio encontrava-se em baixa, e apressando a derrocada dos militares argentinos, que, carentes de perspectivas, buscavam algum tipo de consenso populista-nacionalista. Cabe lembrar que a primeira-ministra britnica era a maior aliada dos ameaados planos de reequipamento da Otan, defendidos por Reagan. A Guerra das Malvinas de Thatcher tambm servia para reforar o argumento norte-americano de que existiriam ameaas militares no Terceiro Mundo, o que tornava necessrio o incremento blico demandado pelo Pentgono. O apoio dos EUA Gr-Bretanha na guerra, contudo, mergulhou a OEA e seu instrumento militar, o TIAR, em uma crise aguda, a qual enfraqueceu os laos de cooperao militar entre a Amrica Latina e Washington, dado o apoio americano ao pas europeu. Esse elemento foi agravado pela invaso a Granada, pela perspectiva da administrao Reagan de intensificar a agenda militar na Amrica Central, bem como pelos efeitos socioeconmicos da crise da dvida externa sobre o continente, e propiciou uma postura diplomtica bastante autnoma por parte da Amrica Latina em relao Casa Branca no tocante ao conflito centro-americano, com a constituio do Grupo de Contadora (Mxico, Panam, Venezuela e Colmbia), em fins de 1983 e s relaes financeiras e polticas com os EUA. Esse pas ir reagir utilizando os meios de presso
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financeiros e comerciais, mas tambm ampliando as ingerncias poltico-militares apoiadas na estratgia de combate ao narcotrfico. Em fins de 1983, Raul Alfonsn era eleito presidente da Argentina, e, um ano depois, Julio Sanguinetti, no Uruguai, e Tancredo Neves e Jos Sarney, no Brasil, tambm triunfariam, encerrando formalmente o ciclo militar nesses pases. Em todos esses casos ficou patente um complexo jogo poltico subjacente, no qual se configuravam o padro da democracia como valor universal. Os EUA apoiaram ativamente os processos de redemocratizao, como forma de legitimar o pagamento da enorme dvida externa e de contornar a possibilidade do retorno do populismo por parte das ditaduras desgastadas, que j haviam cumprido os objetivos de abrir a economia, criar um modelo concentrador de renda e reprimir a esquerda organizada e os sindicatos. No caso do Brasil, era ntida a estratgia de esvaziar o projeto econmico e de potncia do regime militar e o desenvolvimento logrado. As redemocratizaes do Haiti e das Filipinas, em 1986, e do Paraguai, em 1989, foram apoiadas pelas respectivas embaixadas norte-americanas e por parte das elites polticas e militares desses pases. Nas Filipinas, os EUA preocupavam-se com a incapacidade de seu velho aliado, Ferdinand Marcos, em controlar uma guerrilha em expanso. Nesse pas, bem como nos redemocratizados Paquisto (desde 1988) e Chile (desde 1989), o governo civil detinha uma autoridade pouco mais que formal, devido
manuteno de um poder militar intacto. A redemocratizao da Coreia do Sul, em um contexto de crescentes movimentos de protesto, ocorreu em 1988, com explcito apoio de Washington. O continente africano, segundo o Banco Mundial, sofreu uma significativa regresso econmica absoluta durante a dcada de 1980, na esteira da depreciao dos termos de troca internacional e das polticas de ajuste monetarista. Isso, ao lado do crescimento demogrfico elevado e da desorganizao causada pelos conflitos regionais nos quais esto presentes interesses externos e a estratgia das grandes potncias , levou ao crescimento da fome endmica. Do Nepal ao Peru, muitos pases perifricos conheciam um processo de decomposio completa de suas estruturas sociais. Na Venezuela, Argentina, Tunsia, Arglia, Repblica Dominicana e em dezenas de outros pases ocorreram exploses sociais selvagens e saques que deixaram um saldo de centenas de mortos e milhares de feridos, na esteira da recesso e dos planos de ajuste do FMI. Enquanto a criminalidade atingia nveis perigosos, os grupos privilegiados encerram-se em verdadeiras fortalezas. Nas ruas, uma massa de excludos vive do lixo e alguns de seus filhos, dedicados a pequenos furtos, so abatidos a tiros, em plena vigncia da democracia. A crise econmica afetou tambm os pases centrais e rebaixou o padro de vida de suas populaes, mas isso
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significou apenas uma reduo limitada de um consumo bastante elevado. No Terceiro Mundo, entretanto, rebaixar um nvel de vida j prximo do mnimo introduziu tenses sociais insuportveis. A reestruturao da economia mundial foi responsvel por situaes que resultaram, indiretamente, na morte de milhares de pessoas anualmente na periferia, numa espcie de poltica neomalthusiana. Essa situao deu certo suporte popular a movimentos como o Sendero Luminoso, aos grupos fundamentalistas, aos guerrilheiros salvadorenhos e filipinos e s milcias de base tnica. Esse mesmo fenmeno faz os camponeses arruinados, dos Andes ao Himalaia, se colocarem a servio e sob a proteo das mfias do narcotrfico. As drogas ilegais consumidas principalmente nas sociedades capitalistas superdesenvolvidas, mas tambm pelas elites do Terceiro Mundo sustentam um narcotrfico que se transformou em autntica fora acima dos Estados, como no caso da Colmbia. O combate aos cartis da droga serviu de pretexto para a presena militar e/ou interveno dos EUA em regies marcadas por conflitos sociais, sobretudo nos pases andinos, ou envolvidas em problemas estratgicos (embora os norte-americanos tenham apoiado grupos poltico-militares vinculados ao narcotrfico no Afeganisto e no Paquisto). Esse foi o caso do Panam, com vistas derrubada do General Noriega (ex-colaborador da CIA), pois o homem-forte do governo panamenho estava envolvido
no trfico. A invaso americana, aps o fracasso de vrias tentativas de golpe e do completo embargo comercial e financeiro ao pas, tinha tambm como objetivo liquidar o nacionalismo herdado de Torrijos e manter o controle sobre o canal do Panam. A derrota eleitoral dos sandinistas, no incio de 1990, coroou o triunfo da centro-direita na Amrica Latina, embora a guerrilha salvadorenha tivesse permanecido na ofensiva por mais algum tempo. O exrcito de El Salvador teve de ser socorrido pela aviao e unidades especiais norte-americanas e por tropas guatemaltecas. A derrota de Noriega na Nicargua foi fruto do desgaste econmico sofrido com o conflito de baixa intensidade da administrao Reagan e do embargo comercial e financeiro, bem como da incapacidade sovitica de manter uma ajuda significativa. Esse evento acentuou o isolamento de Cuba, j prejudicada pela diplomacia da Perestroika.
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7.2 Globalizao e reformas: Perestroika e via chinesa
neoliberalismo,
Globalizao e neoliberalismo no Ocidente A nova diviso internacional da produo constitui um elemento estrutural do processo de recomposio do capitalismo em crise, configurando o fenmeno da globalizao financeira e produtiva. Os setores industriais criados na Primeira e na Segunda Revoluo Industrial (txteis e siderurgia, principalmente) tm primazia no processo de transferncia, assim como o tm determinados ramos de eletrodomsticos, eletrnica, audiovisuais, artigos simples de consumo, automveis, alm de outros que utilizam intensivamente a fora de trabalho. Assim, um dos fatores determinantes da exportao de indstrias para a periferia foi o baixo nvel salarial pago aos trabalhadores da regio, alm da quase ausncia de legislao social que regulasse as relaes de trabalho. Outro elemento decisivo foi que as reas escolhidas para a instalao das indstrias ofereciam facilidades fiscais. Os impostos cobrados s empresas transnacionais nas plataformas de exportao so pequenos, pois os prprios governos pagam a maioria das taxas de administrao, defesa, segurana e equipamento de infraestrutura (em 1971, as taxas fiscais representavam de 35 a 40% do PIB nos pases do centro capitalista, contra
15% no Terceiro Mundo). Agregue-se a isso a facilidade da fraude fiscal. O controle ambiental cada vez mais rigoroso e oneroso no Primeiro Mundo foi, ainda, um fator adicional no estmulo transferncia de indstrias para pases da periferia, onde a poluio ocorria impunemente. interessante observar que nessa poca comearam a se estruturar os movimentos ecologistas no Hemisfrio Norte, cada vez mais articulados politicamente, enquanto o Clube de Roma (uma ONG que agrega expoentes empresariais, polticos, acadmicos e burocrticos, especialmente de pases da OCDE) propugnava pelo Crescimento Zero desde 1972. Fala-se cada vez mais no uso de novas formas de energia e em tecnologias que economizem e sintetizem matrias-primas no renovveis, geralmente produzidas pelos pases do Terceiro Mundo, ao lado de uma intensa campanha contra a energia nuclear. O resultado obtido, como forma de enfrentar a crise, satisfatrio, pelo menos em mdio prazo. As indstrias instaladas na periferia, voltadas para a exportao ou elaborando apenas parte de uma mercadoria, exigem meios de transporte baratos e eficazes para vencer as enormes distncias geogrficas. As novas tecnologias do transporte, como os contineres, as linhas areas de carga, as telecomunicaes e a informatizao vo permitir tanto a exportao eficaz como a distribuio das etapas de produo ao redor de todo o planeta. A globalizao da produo aprofunda-se rapidamente.
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No plano das relaes econmicas internacionais, as transferncias respondem tambm competio entre potncias capitalistas. Estas procuravam instalar suas indstrias na periferia dos rivais comerciais e industriais, como forma de obter uma maior competitividade na conquista do mercado interno adversrio. A geopoltica dos investimentos mostra o avano das transnacionais americanas rumo Amrica Latina (visando tanto ao prprio mercado norte-americano como ao europeu), Coreia do Sul, a Taiwan, s Filipinas, a Cingapura, s ilhas do Pacfico (para o mercado japons e norte-americano) e, ultimamente, frica (visando ao mercado europeu). O Japo investe e transfere indstrias para Hong-Kong, Taiwan, Coreia do Sul, Cingapura e Oriente Mdio, frica e, recentemente, Amrica Latina (visando ao mercado dos Estados Unidos). A Repblica Federal da Alemanha tinha ento 70% de sua presena econmica externa na Amrica Latina, 10% na sia e 10% na frica. As reas receptoras das indstrias transferidas so, sobretudo, pequenos Estados (Costa do Marfim, Taiwan e Coreia do Sul) ou microestados (Hong-Kong, Cingapura e Ilha Maurcio), subdesenvolvidos e superpovoados, ou zonas francas em pases de grande ou mdia extenso (em portos como Manaus no Brasil, ou em fronteiras economicamente estratgicas, como a do Mxico com os Estados Unidos). Os resultados desse amplo processo so considerveis: em 1961, a exportao de manufaturados pelo
Terceiro Mundo perfazia US$ 4 bilhes e, em 1974, US$ 38 bilhes (US$ 2,5 e US$ 25, respectivamente, em direo ao centro capitalista). Aqui, h de se fazer uma distino entre os pases que se mantiveram como meras plataformas de exportao e os que adotaram uma estratgia desenvolvimentista, tornando-se Novos Pases Industrializados (NPIs). Os primeiros no lograro obter dessa conjuntura impulsos dinamizadores de longo prazo, como ser o caso dos segundos. Os NIPs asiticos, ou tigres, dinamizados a partir da articulao com o capitalismo japons e, posteriormente, com a ascenso econmica do mundo chins, faro da sia Oriental o polo mais dinmico da economia mundial. Os pases desenvolvidos tornaram-se, em grande parte, sociedades ps-industriais, concentrando-se progressivamente em novos segmentos de tecnologia avanada e alta lucratividade, bem como em centros financeiros. O primeiro resultado o crescimento do desemprego, pois a terceirizao da economia e o desenvolvimento de novos setores de tecnologia ultrassofisticada so insuficientes para absorver os operrios demitidos. O desemprego na Europa Ocidental, que era de 3% em 1971, atingiu 12% em 1985 (chegou a alcanar 18% na Gr-Bretanha, em 1987, e 25% na Espanha, nos anos 1990). Em volta do Atlntico Norte, milhes de trabalhadores encontravam-se sem emprego. Assim, as transferncias atingiram outro de seus objetivos: debilitar o sindicalismo
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e o movimento operrio das naes do capitalismo avanado. Os ndices de sindicalizao caem acentuadamente, enquanto a prostrao e a apatia tomam conta dos trabalhadores. A estrutura transnacional do capital vence sem dificuldades o operariado organizado em mbito nacional. Greves prolongadas, desesperadas e infrutferas, como a dos mineiros britnicos e a dos metalrgicos alemes, apenas confirmam essa tendncia. As economias centrais apresentam, ento, um crescimento moderado, ou entram em estagnao. Nas cidades desindustrializadas desenvolvem-se tenses sociais perigosas, pois a reciclagem do trabalho e os paliativos do Estado so insuficientes. Alis, a possibilidade de atuao governamental limitada pela vigorosa ofensiva conservadora dos neoliberais contra o welfare state keynesiano. O thatcherismo foi o paradigma de tal modelo, tendo concentrado a renda e elevado o ndice de pobreza de 10 para 20% da populao britnica. Nos pases ps-industriais e neoliberais, enquanto a pobreza relativa e a concentrao de renda cresciam, bolses de misria absoluta reapareciam triunfalmente nos outrora parasos consumistas. Em que consiste o neoliberalismo, cujos efeitos sociais foram descritos? As ideias neoliberais de economistas como Hayek e de determinados crculos empresariais comearam a ganhar audincia nos anos 1970, quando a crise do modelo econmico do ps-guerra introduziu uma prolongada recesso, que combinava modestos ndices de
crescimento com inflao elevada. Para eles, a crise seria decorrente dos aumentos salariais e dos gastos sociais do Estado, de modo que a soluo seria reduzir o tamanho e as funes do Estado, que deveria concentrar-se, sobretudo na estabilidade monetria. Essa poltica foi perseguida mediante a limitao da emisso monetria, o aumento da taxa de juros, a reduo de impostos para os rendimentos mais elevados, a reduo dos gastos sociais, a privatizao facilitada das empresas pblicas e, last but not the least, a liberalizao dos controles financeiros e comerciais internos e externos. O neoliberalismo inegavelmente atingiu alguns de seus objetivos-meio: os impostos caram, a inflao foi drasticamente reduzida, as regulamentaes financeiras e comerciais tambm, o sindicalismo sofreu um acentuado retrocesso, o desemprego tornou-se estrutural, grande parte das empresas pblicas foi privatizada e os gastos sociais sofreram acentuada reduo. O programa de ajuste neoliberal foi implementado em profundidade nos pases anglo-saxes e em algumas naes do Terceiro Mundo. Contudo, os objetivos-fim tiveram resultados menos favorveis a retomada de um crescimento estvel a taxas elevadas e a eliminao dos dficits governamentais dos pases mais importantes no ocorreram. A eliminao das regulamentaes financeiras e comerciais criou um sistema fortemente especulativo, no quadro de um sistema monetrio internacional altamente permevel (grande fa-
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cilidade de transferncia e de evaso fiscal) e da articulao de verdadeiros circuitos subterrneos e informais, geridos no mbito de empresas privadas e no controlados por governos. Os gastos militares e de segurana interna, bem como outras despesas decorrentes das consequncias sociais da reconverso econmica, tm tambm impedido que muitos governos equilibrem suas contas. Alis, os Estados tm dificuldades crescentes em arrecadar, tanto pelas novas regras institucionais de inspirao neoliberal como pelo perfil da economia aberta e globalizada. E, os pases capitalistas que obtiveram melhor desempenho econmico e social foram aqueles que aplicaram parcialmente o neoliberalismo (enfatizando mais o controle oramentrio e as reformas fiscais do que os cortes sociais), como o caso dos escandinavos e do arco alpino, ou que simplesmente o contornaram, como ocorre na sia Oriental (Japo, Tigres e pases da Ansea). As reformas socialistas: Perestroika sovitica x via chinesa Durante a era Brejnev, a crescente presena internacional da URSS e a melhoria do nvel de vida da populao haviam exigido um esforo adicional da economia sovitica. Na segunda metade dos anos 1970, o crescimento extensivo alcanava seu limite, quando tambm tinha incio
a Nova Guerra Fria e aprofundava-se a reestruturao das economias capitalistas avanadas, com as quais a Unio Sovitica estabelecera vnculos importantes. A corrida armamentista e os embargos comerciais e tecnolgicos atingiram duramente a URSS, onde a envelhecida liderana do grupo Brejnev (uma verdadeira gerontocracia) carecia do necessrio dinamismo para responder aos novos desafios externos e estagnao interna. crise polonesa somou-se o peso dos conflitos regionais, como os do Afeganisto, Kampuchea (Camboja), Amrica Central, frica Austral e Chifre da frica. As reformas de Iuri Andropov, em 1983, no tiveram tempo de frutificar, e o imobilismo do interregno Tchernenko apenas contribuiu para abort-las. Em 1985, Mikhail Gorbachev, jovem aliado de Andropov, assume o poder no Kremlin, lanando as polticas reformistas da Glasnost (transparncia) e da Perestroika (reestruturao). No plano interno, democratizao poltica e eficincia econmica baseada em descentralizao, criao de um setor mercantil e associao ao capital estrangeiro em algumas reas da produo. Paralelamente ao lanamento das reformas internas, Gorbachev desencadeou uma ofensiva diplomtica em prol da paz e do desarmamento, oferecendo propostas concretas e desencadeando intensa campanha de propaganda, quando Reagan iniciava seu segundo mandato. A diplomacia da Perestroika era uma resposta ofensiva belicista americana e s pode ser compreendida luz da
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guinada conservadora ocidental iniciada em fins dos anos 1970, a qual alterou bruscamente o equilbrio mundial. Em dificuldades srias nos planos econmico, diplomtico, militar e ideolgico, a URSS buscava evitar o desencadeamento de uma guerra, cujos contornos se esboavam nos crescentes incidentes internacionais, e sustar uma corrida armamentista cujo ritmo e intensidade no mais podiam ser acompanhados por sua economia. As reformas e a diplomacia da Perestroika deveriam tambm tornar o pas mais simptico aos olhos da comunidade internacional, esvaziando esteretipos como o do imprio do mal que serviam para instrumentalizar a opinio pblica, bem como para fomentar uma mobilizao interna capaz de reverter o quadro de estagnao e descontentamento latente. A abertura econmica ao mercado capitalista mundial visava obter tecnologia e recursos para a modernizao de determinados setores deficitrios, mas continha principalmente componentes polticos. Em uma poca de crescente concorrncia intercapitalista, em um mercado sem uma elasticidade compatvel com a RCT, a abertura do espao equivalente a um continente, rico em recursos e com numerosa populao apta para o consumo, permitiria aliviar a perigosa tenso inerente a tal competio. Dessa forma, a URSS poderia obter uma posio de barganha, a fim de manipular e tirar proveito poltico e econmico da rivalidade entre os diversos polos capitalistas.
A estratgia da Perestroika teve, entretanto, a lgica de sua eficcia matizada por srios problemas. Em primeiro lugar, ela continha um grave risco de desestabilizao interna para a URSS, para seus aliados do campo socialista e do Terceiro Mundo. Em segundo lugar, os limites das reformas dependeriam da luta poltica imprevisvel dentro do pas e da evoluo mundial. Como as reformas econmicas no conseguiam avanar, devido resistncia corporativa encontrada, Gorbachev passou a priorizar a Glasnost, como forma de desbloquear o processo por meio da mobilizao poltica. A partir de ento, o grupo dirigente, que no possua um projeto estratgico suficientemente definido, iria perder o controle da situao, adotando uma postura meramente reativa e cada vez mais tmida. O que as tendncias posteriores evidenciaram foi a concretizao das tendncias desagregadoras e a evoluo das reformas para muito alm dos marcos inicialmente pensados. Se no plano domstico a eficcia da Perestroika em atingir os objetivos propostos produzia efeitos cada vez mais questionveis, no mbito internacional seus resultados foram avassaladores aps um ano de governo Gorbachev. As diversas negociaes diplomticas sobre o desarmamento, iniciadas em 1986 por proposio do Kremlin, conduziram paulatinamente instaurao de uma nova dtente entre as duas superpotncias. As negociaes incluam tanto o desarmamento propriamente dito quanto a cooperao comercial e financeira. Contudo,
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se no Hemisfrio Norte a nova situao parecia favorecer a poltica sovitica, no Terceiro Mundo o quadro era diverso. A transio social dos regimes revolucionrios da periferia fora bloqueada pela Nova Guerra Fria e seus Conflitos de Baixa Intensidade. Esses regimes se tornaram os principais alvos da ofensiva conservadora e das concepes implcitas na nova dtente sovitico-americana. A resoluo poltica dos conflitos regionais, do Kampuchea Nicargua, implicava num recuo da URSS e de seus aliados. Os soviticos retiraram-se do Afeganisto (quando a situao militar encontrava-se equilibrada), os cubanos iniciaram sua retirada de Angola (depois de infligir uma esmagadora derrota aos sul-africanos na batalha de Cuito Cuinavale) e os vietnamitas, do Kampuchea (quando a guerrilha encontrava-se sem iniciativa). Os EUA e seus aliados, porm, intensificaram o apoio s faces anticomunistas em luta para derrubar alguns desses regimes, aps a reduo do apoio sovitico aos mesmos. Alm disso, Moscou teve de reduzir ou cortar a ajuda militar, diplomtica ou econmica a seus demais aliados da dcada de 1970. Que razes levaram o Ocidente, em particular os EUA, a substituir sua Nova Guerra Fria pela nova dtente proposta pelos soviticos? Em primeiro lugar encontra-se a conscincia de que a URSS no oferecia mais qualquer perigo, o que era evidenciado pelo Novo Pensamento da equipe Gorbachev. Como resultado da estagnao interna de
fins dos anos 1970 e dos desastrosos efeitos econmicos da corrida armamentista e das presses diplomticas dos anos 1980, Moscou encontrava-se literalmente extenuada. Em segundo lugar, os EUA tambm conheciam problemas com a concorrncia japonesa, as tendncias autonomistas europeias e seu atolamento nos conflitos do Terceiro Mundo, num momento em que sua prpria economia mostrava-se limitada para suportar o esforo estratgico-militar requerido pela poltica da nova direita. Os Estados Unidos viram agravar-se, ao longo dos anos 1980, sua situao internacional. Sua tecnologia perdera terreno em muitos setores, a taxa de investimento era inferior a dos demais polos capitalistas avanados, o comrcio continuava deficitrio, o oramento aumentara seu desequilbrio, a infraestrutura encontrava-se defasada e a dvida interna e externa havia crescido exponencialmente. No campo social, o acesso a servios essenciais ficou mais limitado, havendo o aumento paralelo da pobreza e criminalidade. O desemprego e a falncia de empresas atingiu seu pior nvel desde a crise de 1929. No plano exterior, apesar do discurso duro, a administrao Reagan encontrava inmeras dificuldades, com os resultados obtidos ficando muito aqum do esforo empregado. Alis, muitos dos sucessos de seu governo deviam-se ao desenvolvimento de muitas polticas lanadas por Carter, como a dos Direitos Humanos. Assim, era preciso aproveitar as vaci-
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laes soviticas, acolhendo as iniciativas de Gorbachev, para ganhar politicamente o que no fora possvel obter no terreno militar. importante acrescentar que a reduo da demanda aguava a competio por mercados e recursos entre os pases industrializados, reduzindo ainda mais a margem de manobra dos EUA. Enquanto o discurso livre-cambista crescia, verdadeiras guerras comerciais, polticas protecionistas tarifrias e no tarifrias, dumping, subsdios governamentais s exportaes, entre outros mecanismos, atingiam nveis inditos. A RCT incrementou os fenmenos inerentes lgica competitiva do capitalismo, tanto no plano social como no nacional. O fim da dcada assistiu tambm a um importante e complexo fenmeno, a crise do socialismo. A URSS passou a enfrentar internamente os efeitos desestabilizadores da Perestroika. Algumas das medidas adotadas tentavam corrigir desvios do socialismo, enquanto outras se orientavam rumo ao capitalismo ou simplesmente mergulhavam no caos. Constantes greves, indefinies e contradies das reformas provocaram uma srie crise econmica, enquanto jovens quadros e gerentes aproveitavam-se das reformas para tentar implantar uma economia de mercado em proveito prprio, transitando, sem problemas, da ortodoxia socialista para a defesa crescente do capitalismo liberal. Essa crise econmica, as nascentes desigualdades sociais e o descontentamento acumulado ensejaram crticas aber-
tas, agora permitidas pela Glasnost, sem que o governo respondesse pelo menos s mais absurdas. A frustrao crescia, pois nenhum resultado prtico era obtido pela simples liberdade de discusso. O passo seguinte foi a implementao de reformas polticas, tais como a apresentao de vrias candidaturas a cada vaga legislativa, abrindo-se em seguida a possibilidade de inscries de no comunistas. Mais importante, entretanto, foi a descentralizao que acompanhou essas medidas. Gorbachev esperava, assim, criar um novo quadro poltico visando a desbloquear as reformas econmicas. O resultado desse processo foi o crescimento vertiginoso e catico da mobilizao, em mbito local, regional e republicano. Em face da crescente desagregao das estruturas poltico-institucionais, do enfraquecimento do poder central e da decomposio dos referenciais ideolgicos, os lderes locais, tanto os de oposio como os leais ao sistema, procuraram construir ou salvar suas bases de poder na esfera local. A Perestroika demonstrou ser capaz de desarticular o sistema anterior, mas no parecia possuir meios para construir nada de novo em seu lugar. O retraimento da ao estatal deixava um vazio que era preenchido pela criminalidade, pelo clima de desmoralizao, de salve-se quem puder e pela apropriao de empresas pblicas por setores da cpula poltico-administrativa, por meio das privatizaes.
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A consequncia foi a aglutinao da tenso latente em torno de bandeiras separatistas, nacionalistas e tnico-religiosas, conduzindo agresso aos vizinhos ou ao massacre covarde de minorias tnicas isoladas, como no Cucaso e em algumas repblicas soviticas muulmanas, ou simplesmente revalorizando nacionalismos anacrnicos e reacionrios, como no prprio Cucaso e nos pases blticos. Esse fenmeno tambm atingiu profundamente o comunismo liberal (ou autogestionrio) da Iugoslvia, orientado pelo FMI nos anos 1980, onde ressurgiram, na esteira da crise econmica, tenses tnicas que se encontravam confinadas aos manuais sobre a Histria da Primeira Guerra Mundial. Se no plano internacional a Perestroika eliminou a mentalidade de Guerra Fria da maior parte da opinio pblica ocidental, por outro lado introduziu um clima de desmoralizao ideolgica dentro da esquerda, apenas enfatizando os aspectos negativos da Revoluo Sovitica e do socialismo. At 1989, a RP da China, a Iugoslvia e a Romnia eram os nicos pases socialistas elogiados no Ocidente os primeiros, por sua abertura econmica ao mercado mundial; o terceiro, por haver aceitado a austeridade do FMI para o pagamento da dvida externa; e todos, por sua independncia diplomtica em relao ao Kremlin. A bancarrota da Iugoslvia fez desaparecer as referncias elogiosas ao seu socialismo de mercado, a guinada diplomtica da Perestroika tornou a Romnia objeto de severas crticas
e logo a China tambm seria afetada. O pas seguia um caminho de mudanas diferentes das soviticas. Pequim desencadeou suas reformas internas e sua abertura externa essencialmente no plano econmico (desde os anos 1970), sem estend-las no poltico. Os reformistas de Deng Xiaoping desencadearam seu processo de mudanas quando a RCT encontrava-se ainda em sua fase inicial, alm de aproveitar uma conjuntura internacional mais favorvel, conservando seu sistema poltico (possibilitando estabilidade e controle sobre as reformas). O grupo gorbachoviano, ao contrrio, priorizou, desde 1987, as reformas polticas e perdeu o controle, no momento em que se agravavam os antagonismos sociais e a produo mergulhava no caos. Portanto, estas se do sem um plano estratgico claramente definido, sem controle poltico e, pior ainda, num momento em que a dianteira tecnolgica do capitalismo j era inalcanvel. Os efeitos internacionais da Perestroika e a facilidade com que a URSS estava sendo integrada ao sistema mundial, em uma posio de subordinao, levaram determinadas foras polticas (dos EUA, de Taiwan, de Hong Kong e da prpria China) a tentar conduzir a RP da China pelo mesmo caminho, buscando capitalizar o descontentamento social e a diviso interna do PC, como forma de alcanar a democratizao. No se tratava de mera conspirao, pois as tenses sociais que acompanhavam as economicamente bem-sucedidas reformas chinesas eram
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considerveis, alm de os dirigentes se encontrarem divididos quanto aos rumos, velocidade e aos limites dessas mesmas reformas. O imobilismo do PCC frente crise que se desenhava (a descentralizao tendia a regionaliz-lo) exasperava a populao, que o via como uma instituio intil. A situao de conflito que perpassava o partido, o Estado e a prpria sociedade materializou-se na mobilizao estudantil, que logo arrastou consigo outros segmentos com objetivos divergentes. Um movimento popular multifacetado e contraditrio emergia no pas, e o jovem empresariado e os ultrarreformistas do PCC, nucleados pelo primeiro-ministro Zhao Ziyang, procuraram capitaliz-lo em sua luta contra os reformistas moderados (neoautoritrios), como um movimento pela democracia. A concentrao popular na Praa da Paz Celestial (Tiananmen), ponto de inflexo desse confronto, no por coincidncia ocorria durante as comemoraes do Movimento de 4 de maio de 1919 e a visita de Gorbachev, que deveria encerrar trs dcadas de divergncia sino-sovitica. Verdadeira revolta popular do mundo urbano, o movimento cria um vazio de poder, levando os veteranos octagenrios (antigos reformistas) a enfrentar-se com os novos reformistas e a Jeunesse Dore americanizada. Diante da determinao dos estudantes, a velha guarda e os partidrios do neoautoritarismo agruparam-se em torno do ltimo personagem carismtico, Deng Xiaoping, recorren-
do ao exrcito popular para desencadear a represso em junho de 1989, causando centenas de mortes. O regime foi salvo in extremis, impedindo que a China tivesse o mesmo destino que a URSS, mas tal acontecimento logo seria eclipsado pelo Leste Europeu, profundamente afetado pela Perestroika.
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7.3 O fim da Guerra Fria, a queda do Leste Europeu e a desintegrao da URSS (1988-1991) A convergncia sovitico-americana e a queda do Leste Europeu Na Polnia, a crise econmica se intensificava devido incompetncia do grupo dirigente, baixa produtividade da agricultura (majoritariamente privada) e ao endividamento externo resultante da montagem de uma industrializao exagerada, voltada para a exportao. O descontentamento popular expressou-se no apoio ao heterogneo sindicato Solidariedade, que o estado de stio imposto pelo General Jaruzelski, em 1981, no conseguiu desarticular. Em agosto de 1989, sem mais alternativas e com apoio sovitico, o governo era entregue a um Solidariedade agora predominantemente conservador, cujo programa defendia a implantao de uma economia de mercado. Era a queda de um regime que no conseguiria avanar na transio socialista, pois no lograra coletivizar a agricultura nem consolidar o domnio do partido-Estado, uma vez que a conservadora Igreja Catlica polonesa mantivera intacta sua grande fora poltica interna e seus vnculos exteriores. A escolha de um papa polons e da ala conservadora em 1978, no auge da crise, no fora gratuita. Paralelamente, a Hungria seguia o mesmo caminho,
com a formao de um governo de centro-direita que renunciava via socialista. Ironicamente, a abertura poltica hngara ocorria quando seu socialismo de mercado, implantado nos anos 1960 (o qual inspirou a Perestroika), comeava a naufragar, na esteira do endividamento externo e da inflao. Esses dois eventos no foram considerados surpreendentes, uma vez que em ambos os pases existia um forte sentimento popular antirrusso e anticomunista. Sem dvida, os comunistas locais eram pouco influentes antes de 1945, o que fez com que sua ascenso ao poder tivesse sido condicionada pelo suporte sovitico e pela fuso com os social-democratas majoritrios. Isso produziu regimes frgeis, com escassa legitimidade poltica. Alm disso, no caso da Hungria pesava o fato de o pas ter sido o mais fiel aliado do III Reich na Segunda Guerra Mundial contra o Exrcito Vermelho, bem como o ressentimento pela interveno sovitica em 1956. A facilidade com que os dirigentes comunistas foram afastados do poder nos dois pases, bem como a aprovao de Gorbachev a essa mudana, encorajaram as oposies dos outros regimes socialistas do Leste Europeu e seus aliados externos a passar ofensiva. A presso voltou-se ento contra os regimes socialistas com melhor desempenho econmico, a RDA e a Tchecoslovquia, os ltimos basties do stalinismo. Em uma operao articulada pelo novo governo hngaro (em
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troca de investimentos da RFA) e pelo governo alemo-ocidental, turistas alemes-orientais que se encontravam em frias na Hungria aproveitaram para emigrar (recebendo estmulos apreciveis): 5% dos oitocentos mil que l estiveram no vero de 1989 no retornaram para casa. Cresceram os protestos (apoiados pela Igreja Luterana) e a crise durante a comemorao do 40 aniversrio da RDA, que contaram com a presena de Gorbachev. A situao insustentvel levou o dirigente alemo-oriental Erich Honecker a renunciar e seus sucessores, a abrir o Muro de Berlim em novembro, para evitar um novo xodo e dar credibilidade s incipientes reformas. A atuao poltica e econmica da RFA na RDA, ento, passou a ser direta. No mesmo ms caa o governo tcheco, aps uma srie de protestos praticamente no reprimidos (a Revoluo de Veludo). O teatrlogo dissidente Vaclav Havel formou um governo centrista. Na Bulgria, onde sequer existia oposio organizada, a ala reformista do PC desfechou um golpe palaciano assim que surgiram os primeiros protestos, conservando o poder sob a nova roupagem. Na acuada Romnia, as expectativas criadas pela Perestroika, o descontentamento com o racionamento imposto para pagar a dvida externa (saldada em setembro) e o imobilismo do regime de Ceaucescu fizeram eclodir protestos populares, logo reprimidos. Na cidade de Timissoara, uma rede de televiso francesa, com suporte de autoridades locais, apresentou os acontecimentos como um gran-
de massacre, que serviu de catalisador para a opinio pblica. Na esteira desses fatos, foi desfechado um golpe militar (encorajado pela URSS), derrubando o velho ditador. Seguiu-se uma miniguerra civil (visivelmente exagerada pela mdia), na qual populares e o exrcito atacavam prdios defendidos por remanescentes da Securitate, a polcia poltica. Tal espetculo visual destinava-se a impactar a opinio pblica mundial, mostrando que, em meio s chamas, o comunismo desaparecia, juntamente com o vampiro romeno, que foi fuzilado. Dos setenta mil mortos inicialmente anunciados, posteriormente foi confirmado apenas 1% deles. O poder foi dominado pela Frente de Salvao Nacional, uma corrente do prprio governo comunista, responsvel pelo golpe. Assim, devido ao fim da Guerra Fria (ocorrido em 1987-1988), no segundo semestre de 1989, os regimes socialistas pr-soviticos da Europa Oriental foram varridos, praticamente sem resistncia interna e externa. As razes para a URSS ter permitido e mesmo auxiliado tal processo se deveram perda de importncia estratgica de seu glacis defensivo na era dos msseis intercontinentais e ao elevado custo poltico-econmico da manuteno da maioria desses regimes. Eliminava-se, assim, um dos obstculos dtente com o Ocidente, e em dezembro de 1989 Moscou assinava um Acordo de Cooperao com a Comunidade Europeia, no caminho da materializao do sonho gorbacheviano de uma Casa Comum Europeia.
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O colapso do regime socialista e do Estado sovitico O colapso do regime socialista e do Estado sovitico Aps a queda do Leste Europeu, na URSS, a luta pelo poder continuava, pois a Perestroika se transformara numa catastroika. O Komsomol, a juventude comunista, se tornara uma escola de empreendedorismo, ou formao de empresrios. Segundo Keeran e Kenny (2004),
as foras econmicas do lado sombrio da sociedade sovitica exigiam legitimidade e poder. O mercado negro e a mfia russa se multiplicavam como vermes. A empresa privada, e as cooperativas fictcias cresciam. Os ambiciosos e gananciosos apoiantes de Boris Ieltsin faziam presso no sentido de uma mudana drstica para a passagem radical economia de mercado. Se [este] substitusse a planificao, os altos funcionrios e diretores podiam aspirar a uma riqueza sem precedentes. Era evidente de que lado o vento soprava (p. 177).
O passo seguinte foi a implementao de reformas polticas, tais como a apresentao de vrias candidaturas a cada vaga legislativa, abrindo-se, em seguida, a possibilidade de inscries de no comunistas. Mais importante, entretanto, foi a descentralizao que acompanhou essas medidas. Gorbachev esperava, assim, criar um novo qua-
dro poltico visando a desbloquear as reformas econmicas. O resultado desse processo foi o crescimento vertiginoso e catico da mobilizao, em mbito local, regional e republicano. Face crescente desagregao dos marcos poltico-institucionais, ao enfraquecimento do poder central e decomposio dos referenciais ideolgicos, os lderes locais, tanto os de oposio como os leais ao sistema, procuraram construir ou salvar suas bases de poder na esfera local. A Perestroika demonstrou ser capaz de desarticular o sistema anterior, mas no parecia contar com meios para construir nada de novo em seu lugar. O retraimento da ao estatal deixava um vazio que era preenchido pela criminalidade, pelo clima de desmoralizao, de salve-se quem puder e pela apropriao de empresas pblicas por setores da cpula poltico-administrativa, por meio das privatizaes. Gorbi continuou seu processo de mudana poltica, separando o Partido do Estado cada vez mais, tornandose Presidente da URSS em maro de 1990 por indicao do parlamento federal. Na mesma eleio, os autodenominados democratas (anticomunistas pr-mercado) venceram em Moscou e em Leningrado, encontrando em Ieltsin seu decidido lder e instalando um poder dual, que inexistia desde 1917. Ele voltou poltica, depois de perseguido por Gorbi desde 1987, e foi eleito deputado por Sverdlovsk; abandonou o PCUS e depois foi eleito presidente da Federao Russa, cargo criado em abril de 1991,
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num acordo com Gorbachev, em troca do apoio ao Tratado da Unio, que este queria aprovar. Ieltsin tinha um mandato popular direto, de que Gorbachev carecia, e comeou a luta decisiva: implantar a passagem ao capitalismo, fase radical da Perestroika. Mas, para isso, ele teria de se livrar da Unio Sovitica e agir apenas na Rssia, onde tinha poder para tanto. Gorbi recorreu ao FMI, pois nada obtivera em troca da cesso do Leste Europeu, apenas conselhos para uma reforma de preos. Seus aliados ocidentais comeavam a abandon-lo e a presso pela terapia de choque era cada vez maior. Mas grande parte de seu grupo de apoio achava tal estratgia uma loucura. Enquanto isso, Ieltsin nomeava elementos pr-mercado, que entendiam que o controle local permitiria um rpido processo de privatizaes, o que as repblicas mais ricas j haviam percebido. A consequncia foi a aglutinao da tenso latente em torno de bandeiras separatistas, nacionalistas e tnico-religiosas, conduzindo agresso aos vizinhos ou ao massacre de minorias tnicas isoladas, como no Cucaso e em algumas repblicas soviticas muulmanas, ou simplesmente revalorizando nacionalismos anacrnicos, como no prprio Cucaso e nos pases blticos. Assim, a Perestroika de Gorbachev, depois de entregar ao Ocidente quase todo seu patrimnio diplomtico e de abrir sua economia, ingressou em uma crise terminal, com o caos social e econmico e os conflitos etnico-pol-
ticos generalizando-se. Em maro de 1991, um plebiscito aprovou a manuteno de uma federao renovada por 76% dos votos (a Unio de Estados Soberanos), a qual concederia maior autonomia s repblicas e repartiria o controle acionrio do patrimnio econmico da Unio entre elas (proporcionalmente populao de cada uma), sem, entretanto, desmembr-lo. Ora, tratava-se de um mecanismo que equilibraria as foras centrfugas, o que desagradou as repblicas mais ricas, geralmente possuidoras de uma populao menor. Mas o enfraquecimento do PCUS eliminou o nico mecanismo capaz de manter unida uma populao heterognea. Isso potencializava ainda mais os conflitos tnico-regionais, resultantes do processo de descentralizao poltica. Com o enfraquecimento do poder central e a introduo da competio poltica, tanto as lideranas locais comunistas como a oposio passaram a organizar-se no plano regional, derivando cada vez mais para as plataformas nacionalistas e mobilizando as populaes com essa bandeira. Enquanto, em algumas regies, ocorriam crescentes e sangrentos enfrentamentos intercomunitrios (como na sia Central e no Cucaso), em outras as Frentes Populares nacionalistas tentavam obter a independncia (repblicas blticas). Na Litunia, tal poltica conduziu ao choque armado entre as foras federais e as regionais em 1991, gerando imediata presso ocidental contra a intromisso de Moscou em seu prprio pas.
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Em meados de 1991, enquanto Gorbi ia reunio do G-7 (os sete maiores pases capitalistas industriais) pedir ajuda e voltava de mos vazias, o ex-comunista Boris Ieltsin interditava a atuao do Partido Comunista da Unio Sovitica (PCUS) em todas as instituies pblicas russas. Ele ainda tentava modificar o Tratado para poder controlar as receitas da Federao Russa, o que seria, concretamente, o fim da URSS. Em 19 de agosto de 1991, um grupo de assessores de Gorbachev, em face do descalabro da situao, formou o Comit Estatal para o Estado de Emergncia (CEEE), furiosos com o que percebiam como a rendio de Gorbachev a Ieltsin. Na estncia balneria onde se encontrava em frias, Gorbachev foi informado das tratativas e aconselhado a passar o poder ao vice-presidente, Guennadi Ianaev, que proclamaria a lei marcial, poria ordem em tudo e evitaria o colapso do Estado. Nada lhe exigido, faremos todo trabalho sujo por si, disse-lhe Blakanov, do Conselho de Defesa. A posio de Gorbachev, alienado da realidade, foi hostil, mas a ideia no era a sua derrubada. Com pouca firmeza, os membros do CEEE fizeram uma Declarao ao Povo Sovitico pela TASS, que dizia: surgiram foras extremistas que [fomentam] a liquidao da URSS, o colapso do Estado e a tomada do poder. Denunciava as reformas econmicas de aventureiros que [provocaram] queda acentuada nos padres de vida da populao e no florescimento da especulao e da economia-sombra, apelando
pelo debate de um novo Tratado da Unio. Entretanto, os democratas falavam e agiam livremente voltados para o Ocidente e para o pblico interno, se entrincheirando no parlamento, que no foi tomado pelo CEEE. O estranho e mal articulado golpe de Estado (inclusive com os soldados desarmados), desencadeado pelo segundo escalo do grupo Gorbacheviano, procurou deter o processo de desagregao do pas (sem abandonar as reformas). Na verdade, no se tratava, tecnicamente, de um golpe, porque era o uso de um dispositivo legal pelo prprio governo. Mas foi suplantado pelo golpe melhor articulado de Ieltsin, que assume o poder de fato e ignora o plebiscito que optou pela manuteno de uma federao renovada. Gorbachev retorna para um poder puramente formal, embora houvesse um amplo apoio desorganizado contra Ieltsin. As repblicas federadas aproveitaram a crise para proclamar sua independncia e apropriar-se do patrimnio da Unio localizado em seu territrio, algumas delas lideradas por nacionalistas de direita ou de centro-direita, e outras, por comunistas desejosos de evitar a caa s bruxas desencadeada por Ieltsin. Do desmembramento da URSS surgiram novos pases: Rssia, Ucrnia, Bielorrssia, Moldova (eslavos); Estnia, Letnia, Litunia (no Bltico); Armnia, Gergia, Azerbaijo (no Cucaso); Cazaquisto, Uzbequisto, Turcomenisto, Quirguisto e Tadjiquisto (na sia Central Muulmana). Gorbachev revelou-se, ento,
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uma figura pattica, assistindo impotente dissoluo oficial da URSS em 25 de dezembro de 1991. Ieltsin articulou com as novas repblicas (exceto as blticas) a Comunidade de Estados Independentes (CEI), um organismo com pouca consistncia material e institucional. fundamental lembrar que as cinco repblicas da sia Central, a Armnia e a Bielorrssia foram, at o fim, contrrias ao desmantelamento da URSS, e se tornaram independentes contra a vontade de seus povos e dirigentes. Teses sobre a figura de Gorbachev e o colapso da URSS A derrubada do socialismo e a desintegrao da URSS foi o resultado de algumas aes concretas, como a desarticulao do Partido por suas lideranas, a entrega dos meios de comunicao a grupos antissocialistas, a privatizao e abandono da propriedade pblica e do planejamento, o separatismo e a subjugao s potncias capitalistas. Segundo Keeran & Kenny (2004), no foram insuficincias amorfas e abstratas da democracia socialista que causaram esta poltica. A direo de Gorbachev no PCUS iniciou tudo isso como opes polticas conscientes (p. 238). Dentre as explicaes sobre o colapso, as mais comuns so as seguintes: a) vcios do socialismo; b) oposio popular; c) fatores externos; d) contrarrevoluo bu-
rocrtica; e) falta de democracia e centralizao excessiva; e f ) o fator Gorbachev. Sobre o primeiro ponto, muitos argumentaram que o regime poltico contrariava a natureza humana e estava destinado ao fracasso. Embora possa haver crticas manuteno de mecanismos da poca da tomada do poder e deformaes decorrentes da tenso da Guerra Fria, nada disso produziu a crise ou o colapso do regime por mais de 70 anos. Pelo contrrio, foi a mudana que causou a catstrofe, referida por Putin como a maior tragdia da histria russa. Quanto existncia de uma oposio popular, empiricamente se constata que o descontentamento surgiu no final, e no no incio da Era Gorbachev. Portanto, foi mais efeito que causa. A propsito dos fatores externos, ainda que tenham sido considerveis, como foi visto, a URSS seguia forte como nas pocas de cerco e sanes, que, alis, foram mais a regra do que a exceo durante sua existncia. Com relao chamada contrarrevoluo burocrtica, pode-se argumentar que o elemento detonador do colapso foi a luta entre as faces de Gorbachev e Ieltsin. A elite Partido-Estado reagia aos acontecimentos e no os iniciava, porque as estruturas vigentes no permitiam isso. O problema maior foi a emergncia da segunda economia (ou economia paralela), que corrompeu parte da sociedade e do aparato, no o Partido em si mesmo. Interessante e recorrente o argumento de que a falta de democracia e a excessiva centralizao seriam o fa-
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tor principal. Ocorre se tratar de uma tese idealista e a-histrica, porque explica a evoluo histrica pela aproximao ou distanciamento de um ideal. Os teorizadores deste argumento desconhecem a histria da democracia liberal e da socialista. O liberalismo s gradualmente disse ser democrtico como valor (em geral quando foi desafiado socialmente), enquanto o socialismo sempre defendeu o governo das classes mais baixas. Mas, ento, por que a populao teria assistido passiva destruio do seu Estado dos trabalhadores? Segundo Keeran & Kenny (2004),
ocorreu de fato a resistncia da classe operria, mas por que foi insuficiente? (...) A maioria de uma populao de uma sociedade industrial avanada submeteu-se passivamente enquanto uma minoria transformou a riqueza comum em lucro privado, empobreceu o resto da populao e pela primeira vez na histria desmodernizou uma sociedade. A aquiescncia de uma populao a polticas que comprovadamente no servem os seus interesses constitui um fenmeno perturbante, bem conhecido nos pases capitalistas e muito mais comum do que seria de supor. uma acusao que se pode fazer tanto democracia liberal como socialista19.
Finalmente, h os que veem em Gorbachev apenas um traidor ou um elemento sem ideologia, que apenas perseguia o poder. Mesmo tentadora, esta tese tem alguns problemas, pois ele no agiu sozinho e havia um contexto e uma base de apoio. Ao se afastar das ideias de Andropov, ele se aproximou de outras velhas teses do Partido, defendidas por Bukharin e Krushov. E as ideias e aes ganharam expresso no quadro dos interesses do setor dinmico (mesmo que parasitrio) vinculado s atividades privadas ilegais. Na mesma linha, tentar identificar uma agenda prvia e aes premeditadas no condiz com a realidade. Os indcios mais relevantes
parecem apontar para um lder superficial que agiu impetuosa, impulsiva e contraditoriamente. Embora as polticas de Gorbachov tenham em ltima anlise formado um padro de capitulao aos interesses internos, pequeno-burgueses, liberais e corruptos, e presso imperialista externa, isto no incio no era evidente. O farol que orientou os seus passos foi o oportunismo e no um plano ou um desgnio premeditado. No foi a histria da traio de um s homem, mas antes a histria do triunfo de certa tendncia no interior da prpria revoluo (Ibid, p. 274).
19 Seguindo sua argumentao, os autores lembram que muitas das formas polticas soviticas tradicionais os jornais, os sovietes e o prprio PC foram subvertidos por Gorbachev depois de 1985. Assim, ao passo que a maioria da populao sovitica ainda se opunha privatizao da propriedade, eliminao do controle de preos e ruptura da URSS, os modos tradicionais de expresso das opinies estavam a desaparecer. [Alm disso], provvel que a passividade dos trabalhadores tenha em parte acontecido porque ao mesmo tempo que Gorbachev e outros dirigentes comunistas provocaram a
eroso do nvel de vida da populao, da segurana econmica e do prprio socialismo, prometiam aos trabalhadores um socialismo melhor e privavamnos das prprias instituies atravs das quais eles tinham antes exprimido os seus pontos de vista (Idem, p. 272-3).
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O significado internacional do colapso do socialismo de tipo sovitico Com o desaparecimento do campo sovitico, restaram como pases socialistas Cuba (sob forte presso norte-americana), Coreia do Norte, Vietn e China, os dois primeiros associando o capital internacional s empresas estatais e os dois ltimos introduzindo reformas econmicas de mercado, mas todos conservando os regimes polticos calcados no partido-Estado de inspirao leninista. Por que razo sucumbiram justamente os pases mais industrializados do socialismo real? Esses pases, nucleados em torno da URSS, por participarem mais ativamente do jogo internacional da Guerra Fria tiveram de fazer frente a demandas maiores do que teve a China, por exemplo. No se pode perder de vista o fato de que o campo socialista geria uma base econmica de dimenso apenas regional, ao passo que o capitalismo apoiava-se em uma economia mundial e, o que mais importante, o sistema mundial funcionava dentro de uma lgica capitalista. Logo, a evoluo do contexto mundial e a incapacidade interna de resposta a essa mudana foram mais decisivas do que a estagnao em si mesma. Alm da ofensiva da Segunda Guerra Fria, o capitalismo mostrou uma grande capacidade de reciclagem econmico-tecnolgica e elaborou novos e eficazes mecanismos de propaganda e legitimao social. Com a eroso dos
valores socialistas, precisamente a elite tcnico-burocrtica comunista (sobretudo sua nomenklatura) pde assumir o poder e reimplantar a propriedade privada dos meios de produo em proveito prprio, tornando-se, assim, uma classe social dominante. A tendncia que se afirmou foi a de o antigo campo sovitico desempenhar um papel internacional semelhante ao do Terceiro Mundo, ao menos por certo perodo. H vrias leituras para a queda da URSS. Segundo Frederic Jameson,
O colapso da Unio Sovitica no se deveu ao fracasso, mas ao sucesso do comunismo () como uma estratgia de modernizao. () [Ela] tornou-se ineficiente e entrou em colapso quando tentou integrar-se a um sistema mundial que estava passando da fase de modernizao para a fase ps-moderna [que funcionava com] um nvel incomparavelmente mais alto de produtividade. Atrada por uma competio militar-tecnolgica calculada, pela isca da dvida e por formas de competio comercial que se intensificavam cada vez mais, a sociedade sovitica ingressou em um ambiente no qual no poderia sobreviver, [pois], como lembra Wallerstein, o bloco sovitico, a despeito de sua importncia, no constitua um sistema alternativo ao capitalismo, mas apenas um anti-sistema, um espao dentro dele20.
20 JAMESON, Frederic, Cinco teses sobre o marxismo atualmente existente, in WOOD, Ellen; FOSTER, John (Orgs.). Em defesa da histria. Marxismo e ps-modernismo. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1999, p. 192-3.
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A desintegrao da Unio Sovitica e a derrocada do regime socialista em seu territrio ocorreram de forma desconcertante, tomando de surpresa inclusive os servios de inteligncia ocidentais e muitos analistas renomados. A segunda superpotncia, detentora de imensos recursos econmico-sociais e poltico-militares, desapareceu de forma inslita, deixando um vazio de poder, de forma relativamente pacfica. Foi um caso indito de renncia de poder e desorganizao por parte da envelhecida elite sovitica, que se tornara uma espcie de gerontocracia (governo de velhos). O desaparecimento da Unio Sovitica encerrou o ciclo histrico da primeira gerao de revolues socialistas nucleadas pela Revoluo Russa. O socialismo de orientao marxista logrou, ao longo do sculo XX, impulsionar um conjunto de revolues vitoriosas em sucessivas ondas. A primeira delas teve lugar na esteira da Primeira Guerra Mundial, com o triunfo da Revoluo Russa e a construo da URSS. A segunda, decorrente das frentes antifascistas e dos resultados da Segunda Guerra Mundial, afetou o Leste Europeu, tanto com as revolues pelo alto impulsionadas por Moscou, que constituiriam as Democracias Populares, quanto com as revolues autnomas da Iugoslvia e da Albnia. A terceira, paralelamente, teve como epicentro a Revoluo Chinesa, iniciada j na dcada de 1920, caracterizada pela questo camponesa, a qual pode ser acres-
centada a Coreia do norte. Finalmente, a descolonizao e o nacionalismo do Terceiro Mundo protagonizaram o triunfo de algumas revolues socialistas, como a cubana, a vietnamita e as africanas dos anos 1970. Desde ento, no mais ocorreram revolues socialistas21. Nesse sentido, a Revoluo Sovitica no teria representado propriamente a implantao do comunismo, mas sim um ensaio de transio do capitalismo ao socialismo. Este, da mesma forma que a passagem do feudalismo ao capitalismo, no poderia ocorrer nos marcos do Estado nacional, mas no plano internacional, com estancamentos, recuos e desvios para, posteriormente, retomar seu curso, segundo definia o marxismo. A Revoluo Sovitica representou tambm um processo de desenvolvimento autnomo relativamente bem sucedido, apesar do que afirmam os crticos. A modernizao sovitica mostrou que a industrializao e o desenvolvimento da cincia em um grande pas relativamente fechado era vivel, apesar de seus custos e distores, e, sobretudo que isso pode ocorrer sem o endividamento externo e a absoro dos recursos de outras naes. A planificao socialista provou ser possvel queimar etapas no desenvolvimento, sem passar necessariamente pelo mo-
21 Ver VIZENTINI, Paulo. As revolues socialistas, in SILVA, Francisco Teixeira da (Org.). O sculo sombrio. Uma histria geral do sculo XX. Rio de Janeiro: Campus/Elsevier, 2004.
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delo capitalista (embora isto tenha um custo elevado). Isto decorre do fato de que existe um nvel de desenvolvimento global j assegurado. Mas necessrio um planejamento e um rgo controlador para o desenvolvimento, o que refora o fenmeno burocrtico. Embora a falta de democracia seja um dos traos mais indiscutveis dos regimes socialistas, os objetivos sociais da democracia foram realizados pela Revoluo Sovitica e representaram um desafio ao Ocidente capitalista. Aos elevados ndices obtidos no campo da sade, educao, alimentao, habitao, lazer e longevidade da populao, pode-se acrescentar uma diviso mais equitativa dos custos do desenvolvimento. O progresso tecnolgico no impediu a existncia do pleno emprego, embora isso tenha gerado uma baixa produtividade individual, a falta de criatividade e o desperdcio de recursos. De outra parte, os pases capitalistas, especialmente os desenvolvidos, tiveram que responder ao desafio social da Revoluo Sovitica implementando uma ampla reforma no Ocidente, a qual era demandada pelo movimento operrio. A aplicao da teoria keynesiana, a ampliao dos direitos polticos e dos direitos sociais como a educao foi, em boa medida, resultante do impacto da Revoluo Sovitica. No plano diplomtico, com o fim da Segunda Guerra Mundial, e em funo dos seus resultados, a URSS tinha de ser integrada comunidade internacional, no como
Revoluo, mas como Estado nacional. Contudo, as duas dimenses eram, em certa medida, inseparveis. Assim, a ptria do socialismo tornou-se a outra superpotncia, o que permitia aos Estados Unidos se constiturem na superpotncia lder do mundo livre e do capitalismo mundial, unificado-o sob seu comando. Com a iniciativa estratgica e comandando um sistema mundial capitalista, os EUA lograram manter a URSS numa posio defensiva e reativa. Temendo sempre por sua segurana, Moscou procurou administrar diplomaticamente sua natureza antagnica, freando os processos de ruptura revolucionria quando sua posio era respeitada, estimulando-os quando se sentia ameaada. Mas a unidade do movimento comunista sofreu uma eroso progressiva, e o mundo bipolar foi se tornando um sistema tendente multipolaridade. A descolonizao mundializou o sistema westfaliano de Estados-nao e o nacionalismo transformou-se em uma nova fora internacional, que no pde ser disciplinada, nem pela Casa Branca nem pelo Kremlin. Todavia, a Guerra Fria continuou sendo uma realidade dominante na poltica mundial. Mesmo com essas limitaes, o socialismo e a Unio Sovitica representavam uma ameaa para o mundo capitalista. Em primeiro lugar, preciso notar que a Revoluo Sovitica constituiu a primeira ruptura bem sucedida ao sistema vigente e sua durabilidade, eficcia econmico-militar e poder de atrao tiveram um forte impacto mundial.
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Mito ou realidade, o socialismo orientado desde Moscou perturbou a vida das sociedades e governos Ocidentais, seja como movimento poltico, ideologia crtica ou ameaa diplomtico-militar. Era um desafio que precisava ser denegrido e superado constantemente, tendo representado uma espcie de eixo aglutinador da vida poltica Ocidental e da prpria histria mundial. No final do sculo XX, com a transformao do paradigma fordista, que embasou tanto a hegemonia norte-americana como a formao econmica sovitica, a Guerra Fria chegou ao seu fim. Contudo, o capitalismo havia iniciado a transio para novas formas, com a revoluo tecnolgica e a globalizao, o que fez com que os EUA, embora enfraquecidos, continuassem a liderar um sistema que se renovava, enquanto a URSS foi incapaz de se reformar. Mas a China, pas socialista que se aliara aos EUA e iniciara reformas, viria a constituir um elemento sistmico alternativo, tornando-se um desafio de novo tipo, tanto externo (socialista) quanto interno (de mercado, parcialmente globalizado). Essa nova e gigantesca transformao est se dando em um quadro em que as ideias e movimentos socialistas se encontram severamente enfraquecidas, embora a globalizao neoliberal esteja projetando a questo social como o elemento decisivo para a estabilizao do mundo no incio do sculo XXI.
O fim da bipolaridade e o sistema internacional Efeitos do fim da bipolaridade para o sistema mundial O fim da Guerra Fria marcou o fim de uma poca, na medida em que era tanto um conflito como um sistema. A falta de uma ameaa antagnica externa ps fim a um elemento de coeso do sistema como um todo e, particularmente, da hegemonia americana. Segundo Fred Halliday,
no so apenas os sistemas e os conflitos ps-1945 que parecem estar em questo. Os eventos de 1989 colocaram em questo no apenas Yalta e Potsdam, mas tambm o que fora estabelecido em uma conferncia anterior, a de Versalhes. Mais do que qualquer coisa, a exploso na Europa nos leva de volta ao perodo da Primeira Guerra e, em alguns aspectos, a pocas anteriores22.
A tese do fim da Histria, formulada por Francis Fukuyama e implcita na Nova Ordem Mundial de George Bush (pai), surgidas logo aps a queda do Muro de Berlim, sinalizavam em direo a um mundo capitalista nico e estvel, caracterizado pela paz, pela democracia e pela prosperidade, com a globalizao servindo de panaceia
22 HALLIDAY, Fred. Repensando as relaes internacionais. Porto Alegre: Ed. da Universidade/ UFRGS, 1999, p. 274. O trecho citado foi redigido em 1990.
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universal. Obviamente, o mundo conheceu um triunfo do capitalismo, que se tornou praticamente o nico sistema vigente no mundo, pois revelou uma excelente capacidade de se renovar. Isto no significa, todavia, que o sistema internacional tenha forjado uma nova ordem estvel em longo prazo. Uma acelerada competio intrassistmica passou a ocupar o lugar da competio intersistmica. Isto porque, juntamente com a Guerra Fria encerrou-se a Pax Americana, abrindo-se um novo perodo de crise sistmica e de transio a uma nova ordem, marcado pela luta por um novo paradigma e liderana internacionais. E, nesse sentido, importante notar que os EUA, apesar de proclamar o advento de um novo sculo americano, so hoje um pas com tendncia a um declnio relativo. A globalizao gerou a regionalizao, com a formao de blocos poltico-econmicos competidores: a Europa busca autonomia e a China (com a sia Oriental) apresenta um avano notvel, enquanto mesmo na periferia surgem (ou ressurgem) polos de poder como ndia, Brasil e Rssia. A tendncia aponta, portanto, tambm em direo ao surgimento de um sistema multipolar. Aos Estados Unidos falta um rival equivalente e de mesmo peso, o que gera desequilbrios poltico-militares, mas tambm econmicos e societrio-culturais. A Guerra Fria era um mundo moderno, e Washington tem dificuldade em navegar nas guas violentas e imprevisveis da ps-modernidade, pois o sculo do socialismo foi, igualmente, o sculo americano. Agora existe um tempo fluido,
que torna a fora (declinante) da Amrica um poder desfocado em relao nova realidade. Segundo Emmanuel Todd comentou na vspera da guerra do Iraque,
No haver imprio americano. O mundo demasiado vasto, diverso e dinmico para aceitar a predominncia de uma nica potncia. O exame das foras demogrficas e culturais, industriais e monetrias, ideolgicas e militares que transformam o planeta no confirma a atual viso banal de uma Amrica invulnervel. Um quadro realista [mostra] uma grande nao cuja potncia foi incontestvel, mas que o declnio relativo parece irreversvel. Os Estados Unidos eram indispensveis ao equilbrio do mundo; eles no podem hoje manter seu nvel de vida sem os subsdios do mundo. A Amrica, pelo seu ativismo militar de teatro, dirigido contra Estados insignificantes, tenta mascarar seu refluxo. A luta contra o terrorismo, o Iraque e o eixo do mal no so mais do que pretextos. Porque ela no tem mais a fora para controlar os atores que so a Europa e a Rssia, o Japo e a China, a Amrica perder esta ltima partida pelo domnio do mundo. Ela se tornar uma grande potncia entre outras23.
Assim, o fim da Guerra Fria dissolveu os elementos aglutinadores que eram a base da hegemonia americana e dos mecanismos de controle sobre os seus aliados, que hoje buscam seus prprios caminhos, no quadro de uma competio renovada e de ao de tendncias cen-
23 TODD, Emmanuel. Depois do Imprio. A decomposio do sistema americano. Rio de Janeiro: Record, 2003.
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trfugas. Novas foras histricas esto operando e surge espao para a afirmao de novos protagonistas na poltica mundial. Mas eles ainda no tm condies de substituir os EUA que, sem adversrios altura, seguem na liderana. Isso se deve mais imaturidade dos demais do que pela fora da Amrica. Quanto Rssia, que foi a potncia sucessora da URSS, viveu momentos traumticos de desintegrao e retrocesso, mas comeou a rearticular-se uma dcada aps o fim do seu comunismo. Mas a Unio Sovitica no ressurgir do renascimento da Rssia, fazendo j parte da histria de um sculo que se encerrou. Contudo, ela possui capacidades militares e recursos naturais expressivos, alm de representar uma ponte terrestre entre a dinmica sia oriental e uma Europa ocidental que esboa certa autonomia. Para um nmero crescente de autores, a geopoltica est de volta (embora com outro contedo), pois a Eursia (Imprio terrestre), antes dividida, estaria ressurgindo como realidade e conceito estratgico. Da a lgica da reao anglo-americana (Imprio martimo) a conflitos paralelos desintegrao da URSS, como a Guerra da Iugoslvia (1991-99), do Iraque (desde 1990) e a interveno na sia central, esta ltima um pouco posterior. Isto tudo num contexto de afirmao de blocos regionais (liderados pela Rssia, China, Japo, ndia, condomnio franco-alemo, frica do Sul, Brasil e, inclusive, EUA), que almejam a uma lgica diplomtica multipolar.
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Concluso
Os duzentos e quinze anos compreendidos entre o nascimento dos Estados Unidos e a morte da Unio Sovitica constituem um perodo histrico marcado por profundas transformaes, com o advento da moderna sociedade urbano-industrial. Foi caracterizado pela consolidao e maturao do capitalismo e, logo, por sua contestao pelo socialismo. Foi, tambm, uma fase de profunda mundializao e integrao global, primeiramente conduzida pela Europa sob a liderana da Inglaterra e, depois, pelos Estados Unidos da Amrica, potncias comerciais, industriais e martimas. Atravs de processos conflitivos, o sistema de Westflia se espraiou por todo o planeta. O apogeu deste ciclo, contudo, como lembra Paul Kennedy, marca o incio do declnio da potncia hegemnica. Mais do que o termo de uma liderana, um ciclo de quinhentos anos que atinge seu limite na passagem do sculo XX ao sculo XXI. Os Estados Unidos saram vitoriosos da Guerra Fria, mas o mundo sobre o qual estruturam sua hegemonia est desaparecendo cada vez mais rapidamente. Todavia, a velocidade com que se deu o desaparecimento da URSS no permitiu que Washington reformulasse a ordem internacional, nem que surgisse uma alternativa liderana americana (a liderana japonesa acabou antes mesmo de iniciar). Alis, a ideia de uma potncia sucessora parece incorreta, na medida em que a configurao de blocos cria outro tipo de ator internacional, o mega-Estado. Seja como for, a Amrica pemanece como o elemento central do poder e da economia mundiais ainda ao menos por algum tempo, nos marcos de uma acelerada globalizao, revoluo informativa e estruturao da sociedade do conhecimento. Com o fim da Guerra Fria, tornou-se visvel a emergncia de um desafio de novo tipo ordem mundial anglo-saxnica: o desenvolvimento asitico crescentemente liderado pela China. Trata-se de um fenmeno embrionrio, que enfrenta presses ocidentais e que tem a caracterstica de um modelo hbrido, parcialmente interno e parcialmente externo ao sistema. Se a economia asitica est associada ao mercado mundial, por outro lado guarda substancial autonomia poltico-militar, uma vez que a China mantm seu regime socialista, alm de ser um pas em desenvolvimento que se encontra no centro do poder mundial (capacidade nuclear e membro permanente do Conselho de Segurana da ONU).
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Esta aparente contradio tem permitido ao pas manter uma original forma de atuao internacional, sem que at o momento tenha emergido uma confrontao aberta com os Estados Unidos. Mais do que isso, os pases asiticos tm mantido uma organizao societria oposta ao liberalismo individualista ocidental, que pode gerar respostas alternativas ao desafio da modernizao tecnolgico-produtiva e um modelo distinto para a sociedade internacional no incio do novo sculo/milnio. Nos quadros da estruturao de uma nova ordem mundial, tal desafio poderia levar a um conflito, na perspectiva do choque de civilizaes. Contudo, preciso ressaltar que este fenmeno est tendo lugar justamente quando comea a se esgotar o mpeto expansivo do Ocidente, iniciado h quinhentos anos com as Grandes Navegaes. Antigas civilizaes voltam a ocupar um espao destacado no mundo, como a ndia e a China, enquanto na periferia surgem novos centros como Brasil e frica do Sul (que com a Rssia, viriam a constituir o BRICS). Assim, os novos fenmenos mundiais coincidem com uma transio histrica de longa durao, na perspectiva braudeliana. Que tendncias marcam a passagem do sculo que encerrou e do que iniciou? Com o colapso do socialismo no Leste Europeu, foram formuladas uma srie de previses ufanistas que assinalavam o incio de uma Nova Ordem Mundial, fundada na paz, prosperidade e democracia. Os problemas pendentes em pouco seriam resolvidos,
com muitos articulistas destacando que o sculo XXI, que inaugurou o Terceiro Milnio em 2001, deveria trazer a consolidao desta nova sociedade globalizada. A estabilidade do novo mundo seria garantida pela mo invisvel do mercado que, no final, equilibraria a sociedade. Contudo, dez anos depois de tais profecias, o planeta parecia mergulhado em incertezas e problemas considerveis, e os princpios enunciados no se cumpriram, ou apenas se cumpriram de forma parcial. Em lugar da paz, seguiram-se anos de confrontos sangrentos que sinalizaram a emergncia de guerras, conflitos civis e padres de violncia de novo tipo. Mesmo a tradicional violncia do Oriente Mdio, ganhou nova dimenso com o avano do terrorismo islmico e as incertezas geradas pela Primavera rabe. A globalizao, ainda que lanando bases para um crescimento ulterior, gerou desemprego estrutural, recesso em vrios pases (com retrocesso da produo industrial) e instabilidade financeira mundial, em meio concentrao de renda. A democracia liberal, por sua vez, realmente hoje adotada (ao menos formalmente) pela maioria esmagadora dos pases. Entretanto, a dcada de 1990 apresentou o maior grau de despolitizao das populaes em todo o sculo. As abstenes, onde no h voto obrigatrio, batem recordes histricos. Mas preciso considerar que no se trata do fim do mundo, mas da crise de um modelo que foi proposto
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Concluso
como o fim da Histria. Contra essa previso, a Histria insiste em manter-se viva e se manifesta com crescente intensidade. Os efeitos da acelerao da globalizao colocaram o neoliberalismo frente a um impasse. O desemprego tornou-se no apenas estrutural, como, mesmo em regies e/ou pocas em que se registra crescimento econmico, tem ocorrido uma reduo de postos de trabalho, na medida em que, geralmente, este crescimento se d em setores de ponta, que empregam tecnologia avanada. A concentrao de renda atingiu nveis alarmantes, ainda que quase um bilho de pessoas tenha sado da linha de pobreza. A ausncia ou fragilizao do emprego produziu uma grave excluso social de novo tipo: milhes de pessoas simplesmente no tm qualquer funo dentro da economia capitalista. Isto no apenas traz consequncias graves no tocante ao desaparecimento de mercados, quanto produz reaes desesperadas e perigosas por parte dos perdedores. Nas grandes cidades, novos centros da vida econmica ps-moderna, as classes abastadas se isolam em bairros e condomnios protegidos, enquanto, no plano internacional, os pases desenvolvidos se fecham aos imigrantes vindos da periferia. Estes afluem em grande nmero do campo para a cidade no Sul e, destas para o Norte, devido aos efeitos sociais da reestruturao econmica. Depois de cinco sculos de migraes do Norte para o Sul, desde os anos 70 observa-se a inverso do fluxo.
O Norte conta hoje com uma populao de pouco menos de um bilho de pessoas, enquanto o Sul, mais de cinco vezes esta cifra. Alm disso, mais de 90% dos nascimentos ocorrem no Terceiro Mundo. Nos quadros de uma globalizao conduzida sob os parmetros do neoliberalismo e da RCT, tal situao gera uma populao excedente absoluta e uma manifestao de inquietude no Norte, devido invaso dos brbaros. Isto, contudo, no significa uma tendncia irreversvel, e sim os efeitos desestruturantes vinculados a um processo de modernizao, que assegura ganhos futuros para a humanidade. As mudanas atualmente em curso produzem um choque semelhante ao gerado pelo desencadeamento da Revoluo Industrial nos sculos XVIII e XIX, em que o capitalismo levou mais de um sculo para mostrar-se um sistema civilizado de bem-estar, a partir da Segunda Guerra Mundial. Contudo, preciso considerar que, ao longo do perodo 1830-1945, milhes de europeus tiveram que emigrar ou foram dizimados por guerras devastadoras, e que, se esta populao tivesse permanecido ou sobrevivido, ela representaria hoje meio bilho a mais na populao europeia. O problema, contudo, que hoje no existem mais espaos vazios para serem ocupados, e o Norte rechaa os imigrantes. O resultado tem sido uma espcie de neomalthusianismo, devido regresso sanitria e alimentar, resultantes dos custos sociais dos planos de ajuste macroeconmicos.
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Como foi dito antes, o ncleo desenvolvido do sistema internacional apresenta atualmente evidentes sinais de declnio. Retira-se de reas desinteressantes da periferia, conservando apenas ilhas teis, geralmente megalpoles globalizadas do Sul, responsveis pela drenagem dos recursos locais. Sua cultura revela traos de decadncia e de incapacidade frente ao atavismo cultural do Sul (retorno a movimentos e ideias do passado). Como o Imprio Romano em seu estgio final, o Ocidente reflui sobre seu bastio original. Quanto grande revoluo neoliberal, se assemelha ao perodo da Restaurao conservadora de 1815 a 1848. Naquela poca, parecia que o Ancien Rgime havia triunfado sobre a Revoluo Francesa, mas a Restaurao apenas estava tornando mais agudas as contradies existentes. Assim, hoje, a excluso de grandes contingentes humanos no apenas est gerando instabilidade social, como criando impasses para a economia. A RCT, longe de realizar-se apenas como modernidade, est produzindo igualmente uma situao conflitiva, sobretudo com sua tendncia de acelerao progressiva das transformaes em curso, as quais tm colocado em xeque as estruturas sociais existentes. Como decorrncia desta situao, em meados dos anos 1990, a situao poltica comeou a mostrar sinais de alterao. Com o advento da instabilidade financeira a partir de 1997, depois de muitos anos de refluxo da esquerda,
manifestaes de massa em defesa do emprego (e depois pela paz) expressaram-se pelo mundo. O advento dos megaprotestos que acompanham as reunies da OMC, FMI e Banco Mundial deram origem a um novo movimento de contestao, que se aglutinou no Frum Social Mundial, desde janeiro de 2001. Trata-se de uma nova forma de protagonismo da esquerda no plano mundial. Em vrios pases, igualmente, a esquerda voltou ao poder (embora com polticas moderadas), enquanto as questes sociais gradativamente passam a recuperar espao na agenda poltica. Contudo, o protesto social, s vezes manifestado como revolta, ainda no encontrou partidos e lideranas capazes de torn-lo uma fora poltica apta a passar ofensiva contra um neoliberalismo que comea a perder a vitalidade. Tambm preciso considerar que tem crescido politicamente a influncia das mfias, de atores sociopolticos obscurantistas, de fenmenos religiosos retrgrados e que existe uma ampla audincia para movimentos irracionalistas de direita (e mesmo de esquerda). Muitas vezes, inevitvel uma comparao com o final da Idade Mdia europeia. Trata-se da Nova Idade Mdia, que se refere o conceituado analista financeiro Alain Minc:
de repente, tudo se inverte: espaos imensos voltam ao estado de natureza; as mfias no parecem mais um arcasmo em vias de extino, e sim, uma forma social em plena expanso; uma parte das cidades escapa autoridade do Estado e mergulha numa inquietante
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Concluso
extraterritorialidade; milhes de cidados, no corao das cidades mais ricas e mais sofisticadas, cambaleiam na sombra e na excluso: novos bandos armados, novos saqueadores, novas terra incgnita24.
Todavia, no se trata de um colapso, mas de uma transio, e h que diferenciar globalizao (um processo histrico objetivo) e neoliberalismo (uma forma de regulao do capitalismo globalizado). A Revoluo Cientfico-Tecnolgica, que impulsiona a globalizao, tende a ser socialmente condicionada. A RCT e a economia globalizada, pelo nvel alcanado em termos de produtividade do trabalho, criaram condies histricas para que todas as necessidades materiais da humanidade possam ser equacionadas. E isto poder ser obtido por meio de uma ao poltica, uma vez que a ideia de que existe uma lgica econmica que, a priori, implicaria uma marginalizao social falsa, porque o neoliberalismo constitui, essencialmente, apenas uma forma conservadora de regulao do gigantesco processo de modernizao atualmente em curso. Ou seja, esta modernizao pode ter distintos desdobramentos. Hoje, a luta pela criao de empregos atravs da reduo da jornada de trabalho e a manuteno dos direitos sociais existentes e a criao de novos constitui uma necessidade objetiva para que a RCT e a globalizao se realizem
24 MINC, Alain. A nova Idade Mdia. So Paulo: tica, 1994. p. 55.
como modernidade. Os recursos gastos com a gerao de empregos, a criao de direitos sociais e a reduo da jornada de trabalho, certamente, diminuiriam o montante destinado aos investimentos econmicos. Isto produziria, em compensao, uma dupla vantagem: criaria mercados domsticos estveis, garantindo a demanda das empresas e limitando a concorrncia internacional desenfreada, e reduziria um pouco o ritmo de modernizao tecnolgica, permitindo que a sociedade obtenha o tempo necessrio para criar estruturas compatveis e adaptar-se. Assim, a realidade mundial atingiu tal dinamismo sob a globalizao, que se produziram novos e imensos desafios e possibilidades. preciso identificar o impacto de tendncias como a megaurbanizao e o futuro do Estado-Nao. De qualquer maneira, alguns imperativos so claros: o individualismo e a sociedade de consumo (inimiga do meio ambiente) tendem ceder lugar a uma sociedade norteada por valores societrios. Por este caminho os benefcios da cincia e da civilizao tendero a ser estendidos ao conjunto da humanidade. A alternativa a estes imperativos seria a estagnao ou a regresso, em meio violncia indiscriminada, tal como j ocorreu em outras fases da histria. Em 11 de setembro de 2001, mesmo os que se recusavam a pensar estas questes, viram-se na contingncia de faz-lo. Os estudos demogrficos da ONU indicam uma progressiva reduo do crescimento da populao mundial e seu envelhecimento. Em meados do sculo XXI ela
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se estabilizar e, mesmo, poder sofrer certa reduo. Os problemas ambientais e sociais vm ganhando mais espao na agenda mundial e os movimentos chamados antiglobalistas, na verdade se batem pela incluso da questo social, ambiental e democrtica na globalizao, que at agora privilegiou unicamente os fluxos comercial, financeiro e tecnolgico. Por fim, as ondas de violncia e fanatismo contemporneos, representam radicalizaes que acompanham processos de modernizao em curso, como no mundo islmico (da mesma forma que na Europa h trs sculos). Nele, as taxas de fecundidade e casamento entre primos caram quase 50% nos ltimos 25 anos, enquanto a alfabetizao cresceu significativamente, especialmente entre as mulheres. O prprio terrorismo global um fenmeno transitrio. Desta forma, o planeta tende a se estabilizar em meados do sculo, apesar das atuais aparncias em contrrio. A China atingiu a posio de segunda economia mundial, enquanto os Estados Unidos e a Europa se encontram em tendncia recessiva desde a crise de 2008, que no cessa de se aprofundar. Por incrvel que parea, a frica hoje, assim como o Brasil, uma regio de crescimento e desenvolvimento. So fenmenos que eram impensveis h poucos anos. A histria, neste sentido, representa uma das melhores ferramentas para a compreenso das relaes internacionais e das tendncias evolutivas do mundo.
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Introduo

Manual do Candidato Histria mundial contempornea (1776-1991)

Histria mundial contempornea (1776-1991) MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES

Presidente Embaixador Jos Vicente de S Pimentel

Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais

Centro de Histria e Documentao Diplomtica

Manual do Candidato Histria mundial contempornea (1776-1991)

Histria mundial contempornea (1776-1991) Direitos reservados

2. Industrializao e construo de naes na Europa / 1848-1890

Histria mundial contempornea (1776-1991)

4. As disputas com os novos projetos estratgicos (1914-1945)

6. Da Coexistncia Pacfica crise econmica e diplomtica (1961-1979)

7. Da Nova Guerra Fria desintegrao do bloco sovitico (1979-1991)

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Histria mundial contempornea (1776-1991)

Histria mundial contempornea (1776-1991)

1. A hegemonia britnica num mundo conservador / 1776-1848

Histria mundial contempornea (1776-1991)

A hegemonia britnica num mundo conservador / 1776-1848

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A hegemonia britnica num mundo conservador / 1776-1848

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A hegemonia britnica num mundo conservador / 1776-1848

O Tratado de Methuen, amplamente favorvel a essa, foi assinado em 1703.

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A hegemonia britnica num mundo conservador / 1776-1848

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A hegemonia britnica num mundo conservador / 1776-1848

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Restaurao europeia e livre comrcio mundial (1815-1848)

A hegemonia britnica num mundo conservador / 1776-1848

Principados eclesisticos da Alemanha, repblicas aristocrticas de Veneza e de Gnova na Itlia e a Polnia.

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