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INTRODUCCIN

El surgimiento del Derecho del Ambiente dentro de las actuales Legislaciones en el mbito global, es relativamente nuevo y nace de las amenazas constantes que sufre el medio ambiente y de la toma de conciencia por parte de la humanidad de una mejor proteccin a nuestras condiciones de vida y la forma en que coexistimos. El Derecho Ambiental se ocupa principalmente de combatir los peligros que amenazan los seres vivos, el equilibrio natural, por formar parte de un gran conjunto, entre el Medio Ambiente y su entorno. La cuestin ambiental impacta decisivamente en todos los escenarios de la vida contempornea. Los sistemas jurdicos o si se quiere el Derecho en su conjunto, no podran estar ajenos a esta realidad. La problemtica de los aspectos fundamentales de los Sistemas Jurdicos, tomando en consideracin desde los enfoques tericos hasta las prcticas del Desarrollo Sostenible (es decir, el equilibrio entre las variables Desarrollo, Ambiente y Equidad); requieren para tales efectos, asumir un enfoque sistmico que implica el estudio de las bases ambientales pre-normativas, as como el conocimiento de las polticas, normas, instituciones, as como la identificacin y operatividad de los principales problemas jurdico ambientales nacionales e internacionales, los derechos y obligaciones ambientales ciudadanas, los instrumentos para la proteccin ambiental civil, penal, constitucional, administrativa, instrumentos para la gestin ambiental, la institucionalidad y las autoridades ambientales de carcter nacional regional y local, el marco legal para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y culturales, su poblacin, las actividades humanas en relacin con el medio ambiente, el Derecho Internacional Ambiental
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entre los elementos del sistema jurdico al servicio del ambiente ms importantes que deban ser conocidos por el ciudadano comn y en especial por el profesional del Derecho ligado directa o indirectamente con este tema. El Problema En gran parte del mundo en desarrollo los bosques y terrenos arbolados son la nica fuente de tierras agrcolas. Muchos de los que buscan tierras para cultivarlas, encuentran en las reas rurales una excelente oportunidad, permitindole establecer una determinada actividad productiva. Para Murrai, (1994), Los madereros, ya acten, en forma individual, como pequeas empresas locales o como grandes empresas nacionales o multinacionales, ven la extraccin de madera como una legtima forma de ganarse la vida, dado que el aprovechamiento de los recursos provenientes de los bosques, es tan antiguo como la sociedad misma. (p.44) Lgicamente el desempeo de esta actividad genera, impacto, tanto negativo como positivo, siendo este ltimo, entre otros, la ocupacin laboral de los habitantes del medio rural, la generacin de riquezas para el pas, pero el impacto negativo en principio seria el uso indebido del aprovechamiento forestal. Sin embargo, considerando un enfoque desde el punto de vista de los aparatos productivos de un pas En Venezuela, el ltimo Plan Nacional de Desarrollo Forestal PNDF, del 2002, FAO (2004-a) plantea como objetivo fundamental apoyar un desarrollo sostenido y diversificado, que impulse y oriente la gestin pblico y privado, necesario, con el objetivo fundamental de evitar y minimizar la deforestacin que se ha generado con permisos otorgados

desde hace ms de medio siglo, y por otra parte para la conversin del sector forestal en un soporte de la Economa Nacional. Una meta fundamental del sector forestal es la detencin de procesos de debastacin, que se efecten en el pas, la conservacin de los bosques remanentes y la recuperacin, mediante plantaciones forestales del equilibrio de las cuencas altas y de la calidad del aire. Por otra parte la posibilidad del manejo de los bosques y todos los recursos que ellos proveen permitira el desarrollo y establecimiento de mltiples y diversas industrias, a escalas variables. Venezuela cuenta con una superficie total de 91,64 millones de hectreas. Existe en el pas una superficie aproximada de 46,6 millones de hectreas de bosques naturales y un sistema nacional de reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE) agrupa unas 62,99 millones de hectreas. De ellas unas 15,92 millones estn destinadas a la produccin forestal permanente bajo la figura de reservas forestales, lotes boscosos, reas boscosas bajo proteccin y una superficie potencial para establecer proyectos de plantaciones forestales cercana a los 9,3 millones de hectreas. Adems se han establecidos unas 737000 hectreas de plantaciones ubicadas principalmente en los estados Anzotegui y Monagas, que forman parte del patrimonio forestal de nuestro pas (FAO, 2004-b). Ahora bien, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) establece en el artculo 127: Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma de
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los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia. Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley. Y es el Estado, segn el artculo 128 de la Carta Magna quien debe desarrollar polticas que permitan conocer las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas y polticas de los espacios geogrficos del pas, asimismo tiene el deber de mantener activo la proteccin al ambiente, la diversidad biolgica, entre otros esta obligacin fundamental debe involucrar activamente la participacin de la sociedad, a fin de garantizar que el colectivo se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin destruccin sostenida, y en donde todos los componentes del ambiente tales como el aire, el agua, los suelos, los bosques, el clima y las especies vivas, sean especialmente protegidas, al respecto el artculo 77 de la Ley Orgnica del ambiente (2007), seala: El Estado, a travs de la Autoridad Nacional Ambiental, ejercer el control ambiental sobre las actividades y sus efectos capaces de degradar el ambiente, sin menoscabo de las competencias de los estados, municipios, pueblos y comunidades indgenas, en aquellas materias ambientales expresamente asignadas por la Constitucin y las leyes, garantizando as la gestin del ambiente y el desarrollo sustentable. En este sentido el tratamiento que se debe dar al tema Agroforestal, tiene influencia Global y rango Constitucional en Venezuela, a lo que no se termina de acreditar la relevancia que amerita desde el punto de vista del desempeo de los actores involucrados en las Cadenas Productivas del Pas.
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Este hecho plantea un complejo sistema Jurdico-Legal, donde se derivan de la constitucin un compendio de Leyes, normativas decretos y resoluciones que aumenta considerablemente el nivel de exigencia para desarrollar operaciones de trabajo dentro de este Sector, entre otras razones por el desconocimiento que invade a los diferentes actores de dicha cadena productiva, as como la densa y compleja estructura del Sistema Judicial Venezolano. Paradjicamente al mismo tiempo en muchos casos; se genera el no cumplimiento de las normas de gestin forestal y aumentan las controversias entre representantes del Estado en funciones de Gobierno, Organizaciones No Gubernamentales, Comunidades Organizadas y Sector Empresarial. En Venezuela el Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras regula a su vez el desempeo del Sub-Sector Forestal. Hoy por hoy se contemplan para la produccin agrcola, tcnicas y estrategias muy novedosas y vanguardistas, tales como los sistemas Agro-Silvo-Pastoriles relacionando de esta forma a profesionales de la Ingeniera Agronmica y Forestal. Dicha actividad sola o por separada, genera aguas abajo iniciativas de emprendimiento empresarial e industrial que requieren ser reguladas legalmente para garantizar la Paz Social y el Desarrollo Sostenible como bienes jurdicos salva guardables en trminos de Justicia y Equidad; es aqu donde el Derecho juega su papel fundamental. As tambin y por las mismas razones opera en nuestro Pas el Ministerio del Poder popular para el Ambiente y los Recursos Naturales como rgano Rector. Desde la ptica del Investigador, gracias a los parmetros que definen su ejercicio profesional en trminos laborales marcados por la direccin de una Sociedad Mercantil Transformadora y Comercializadora de bienes Agroforestales nacionales e importados, ha sido la razn para estar
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permanentemente relacionado con la dinmica del sub-Sector maderero de Venezuela. Sin embargo el problema ac planteado involucra diferentes actores de la sociedad Venezolana, Instituciones de orden Nacional e Internacional y diversos criterios Profesionales; mal se podra pretender resolver dicho problema, desde una sola rea de conocimiento, bien sea la Ingeniera Industrial, Agronmica, Forestal, desde el Derecho mismo como tal cualquier otra rea profesionista. La economa Nacional exige el concurso de profesionales de diversas reas del conocimiento interactuando bajo Pensamiento Sistmico multi-disciplinario, para la resolucin de Problemas, por lo que sera un profundo error en trminos de eficiencia, eficacia y tica profesional actuar desde parcelas de conocimiento en el concierto Internacional de Desarrollo Sostenible para las Naciones. En este mismo orden de ideas, las empresas Nacionales enfrentan serios inconvenientes toda vez que los estndares de calidad para procesos de extraccin, transformacin y comercializacin de bienes agroforestales, estn ceidos por una tendencia mundial de proteccin al Ambiente y muy especficamente a Bosques Nativos, regulando las actividades productivas desde el punto de vista del Impacto Ambiental y lo referente a su Responsabilidad Social con aplicacin de normativas legales que independientemente de su desconocimiento, tienen efectos en el normal desempeo de las operaciones y el futuro mismo de las empresas. Es por esta razn le genera al investigador, las siguientes interrogantes:

Interrogantes: Cules son los fundamentos tericos de la cadena productiva agroforestal en Venezuela?
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Cules son los fundamentos legales relacionados con la gestin en Venezuela? Cules son las consecuencias jurdicas en caso de cometer un delito ambiental de acuerdo a la legislacin venezolana? Objetivos de la Investigacin Objetivo General Analizar el contexto jurdico ambiental en la cadena productiva forestal en Venezuela Objetivos Especficos Estudiar los fundamentos tericos de la cadena productiva agroforestal en Venezuela Sealar los fundamentos legales relacionados con la gestin forestal en Venezuela Determinar las consecuencias jurdicas en caso de cometer un delito ambiental de acuerdo a la legislacin venezolana Justificacin de la Investigacin El ambiente es un elemento esencial para todos los seres humanos y depende de ellos mismos su destruccin, sin embargo a nivel mundial se han establecido convenios y tratados que permiten el resguardo y proteccin de estos y a los que Venezuela se ha suscrito y por los cuales ha implementado leyes, decretos y resoluciones en busca de dar garanta a esta proteccin. Ahora bien, desde la perspectiva de la cadena productiva agroforestal, de no ser controlada puede ser coadyuvante de la destruccin del ambiente desde el punto de vista forestal, perjudicando y destruyendo los bosques y el suelo. El objetivo fundamental de la Legislacin ambiental en Venezuela es el control, planificacin y resguardo del ambiente, de all que para el
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investigador buscar respuesta jurdica y fundamento terico y legal lo que corresponde al tema investigado, con el objeto de determinar hasta qu punto se extiende el alcance de la responsabilidad por delitos cometidos en contra del ambiente. En este propsito, se verifica la relevancia de este estudio, desde varios puntos de vista: Jurdico: porque puede propiciar un mayor conocimiento y comprensin en cuanto a la figura la cadena productiva agroforestal de acuerdo al contexto jurdico venezolano. Social: Argumentado que el ambiente es parte de la vida del ser humano y que de no tomar medidas con respecto a la proteccin, reguardo y cuidado, en el trascurrir del tiempo ya no podr ser sustentable. Ambiental: para obtener un ambiente sustentable y protegido de dao y destruccin, donde todos y cada uno de los habitantes del planeta y en especial Venezuela, conserven un ambiente rico en bosques y suelos Alcance de la Investigacin Durante el desarrollo de esta investigacin se pretendi, analizar el contexto jurdico ambiental en la cadena productiva forestal en Venezuela, en este mismo orden, Estudiar los fundamentos tericos de la cadena productiva agroforestal en Venezuela; Sealar los fundamentos legales relacionados con la gestin forestal en Venezuela y Determinar legislacin venezolana. Para esto se realiz un estudio exhaustivo, bajo una revisin documental y jurdica relacionada con el tema en estudio, revisando detalladamente cada una de las leyes, reglamentos y decretos, empezando por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), Ley del Ambiente (2006), Ley Penal del Ambiente (1992), Ley de Bosques y
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las

consecuencias en caso de cometer un delito ambiental de acuerdo a la

Gestin Forestal (2008) entre otras de menor relevancia pero importante para esta investigacin. En el alcance metodolgico, estuvo centrado en la modalidad de investigacin jurdica dogmtica donde sus bases se fundamentaran en la revisin de fuentes documentales, recopilacin de informacin de textos, leyes y documentos, de tipo documental, que permitir sintetizar los datos de dar cumplimiento a los objetivos planteados. En cuanto al alcance geogrfico estuvo centrado en las leyes y reglamentos relativos y caracterizando a la investigacin, de acuerdo al contexto jurdico venezolano previstas en estas, por lo cual tendr un alcance territorial. De igual forma representar un alcance personal, porque con l se ampliar los propios conocimientos, sobre lo novedoso e importante del tema pues al culminar la investigacin ser muy satisfactoria. Metodologa de la Investigacin En el campo de la investigacin todo aquello que busque elementos para desarrollarla, sean estos procedimientos, mtodos, pasos donde se lleve una secuencia que permita desarrollarla de un forma lgica es lo que se puede definir como metodologa, al respecto Martnez, (2004), la seala como aquella que se refiere a la descripcin de las unidades de anlisis o de investigacin, la recoleccin de los datos, los instrumentos, los procedimientos y las tcnicas de anlisis (p.16) y Tamayo y Tamayo (1996), indica que en ella se incluye el tipo y los tipos de investigacin, las tcnicas y procedimientos que sern utilizados para llevar a cabo la indagacin. Es el cmo se realizar el estudio para responder al tema planteado (p.56). El campo del derecho representa una parte de las Ciencias Sociales, su fundamento est en la doctrina y fundamentos legales que lo sustenta, es
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por esto que en esta investigacin se desarrolla bajo la modalidad jurdica dogmtica definida por Witker (1995), como aquella que: se concibe el problema jurdico, desde una perspectiva estrictamente formalista, descontando todo elemento fctico o real que se relacione con la institucin, norma o estructura legal en cuestin (p.59). De acuerdo a la problemtica presentada y los objetivos planteados, la investigacin el autor precis a travs del estudio y anlisis crticos de textos legales, jurisprudenciales y doctrinales y las diferentes leyes involucradas informacin necesaria que guardan relacin con el tema en estudio, ubicndolo en una investigacin de tipo documental que segn Czares y otros (2008) la definen como aquella que: Depende fundamentalmente de la informacin que se recoge o consulta en documentos ()como todo material de ndole permanente () al que se puede acudir como fuente o referencia en cualquier momento o lugar, sin que se altere u naturaleza o sentido (p. 18) Por otro lado Ramrez (1997), explica que esta fundamental fase del proceso investigativo se refiere a: La revisin de la documentacin existente sobre el tema nos permitir reconocer el estado del arte sobre el rea de nuestro inters (cuntos y cules estudios se han realizado, etc.), adems de darnos los elementos tericos que nos ayudarn a comprender mejor el problema de investigacin planteado (p. 18). En cuanto al nivel de la investigacin, el cual se refiere al grado de profundidad con el que se abord el objeto o fenmeno de estudio, el mismo fue de tipo descriptivo, el cual consiste en la caracterizacin de
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un hecho, fenmeno o grupo con el fin de establecer su estructura o comportamiento, al respecto Hurtado y Toro (2001), es aquel que: Consiste en la descomposicin mental del objeto estudiando en sus elementos o partes componentes para obtener nuevos conocimientos acerca de dicho objetivo, la finalidad de este mtodo radica pues, en conocer las partes de un todo, determinar los nexos o relaciones que hay entre ellas y las leyes que rigen su desarrollo. (p. 58) Por su parte Briones (1992) seala que la investigacin de tipo descriptivo trata de describir las principales modalidades de formacin de estructuracin o de cambio de un fenmeno, como tambin sus relaciones con otros (p.19) y (p.38). De all que el autor pretendi a travs de la descripcin obtener un mejor anlisis e interpretacin de la informacin obtenida. Mtodo. Es definido por Hurtado y Toro (2001), como el que: Consiste en la descomposicin mental del objeto estudiando en sus elementos o partes componentes para obtener nuevos conocimientos acerca de dicho objetivo, la finalidad de este mtodo radica pues, en conocer las partes de un todo, determinar los nexos o relaciones que hay entre ellas y las leyes que rigen su desarrollo. (p. 58) Partiendo de esta definicin el mtodo con el que se desarrollo la investigacin, correspondi al analtico deductivo; que Sabino (2000), seala que en el mtodo analtico: Snchez (2006) seala; que este tipo de investigacin describe situaciones en una forma precisa y objetiva.

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El anlisis inicia su proceso de conocimiento a partir de la identificacin de cada uno de los elementos que caracterizan una realidad, de esta forma se establecen las relaciones causa efecto entre los aspectos que componen el objeto de la investigacin. (P. 96) Mientras que Hernndez, Fernndez y Baptista (1999) se refiere a una investigacin analtica ya que distinguir y separar las partes de un todo (p.62). Con relacin a lo deductivo, Snchez (2006) lo define como aquel que va de lo abstracto a lo concreto, su finalidad es llegar a la solucin de un problema partiendo de la norma jurdica hacia el hecho jurdico (p.51) y Castro (2001), seala que Los datos son desglosados o bien descompuestos hasta llegar a una proposicin, (p.72). De all que el mtodo de anlisis que se utiliz permiti la interpretacin de la informacin recolectada porque se parti del todo hasta llegar a sus partes y analtico porque en l se distinguieron los elementos que intervenan en el fenmeno en estudio y para lo que fue necesario revisar cada uno de los materiales de apoyo por separado y de una forma ordenada y as poder extraer las partes de un todo, con el objeto de estudiarlas y examinarlas por separado, para ver las relaciones entre las mismas. Tcnicas e Instrumentos. Las tcnicas constituyen los mecanismos, medios o recursos dirigidos a recolectar, conservar, analizar y transmitir los datos de los fenmenos sobre los cuales se investiga, es decir son procedimientos o recursos fundamentales de recoleccin de informacin, de los que se vale el investigador para acercarse a los hechos y acceder a su conocimiento
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Segn Hernndez (1999) Es aquel que registra datos observables que representan verdaderamente a los conceptos variables que el investigador tiene en mente. (p. 46) y Sabido, C. (2000), la define como: parte del mtodo que consiste n un procedimiento o conjunto de procedimientos regulados o previstos de una determinada eficacia. (p.35), Lo que el autor define como todas aquellas que permiten a travs de la bsqueda, registro, anlisis e interpretacin de las distintas fuentes de recoleccin donde cuyo objetivo es fundamentar los aspectos que se persiguen en la investigacin, Segn Brito (2003) seala que: Son la lectura, el fichaje, el subrayado y el anlisis de contenido de las leyes, ndices, extractos, manuales, obrar de autores, diccionarios, peridicos, pginas Web de Internet, correos electrnicos, etc. (p.15) En este caso se requiere del uso de fuentes bibliogrficas a travs de la recopilacin ordenada de la informacin. Por lo tanto, la tcnica que se utiliz para el cumplimiento del objetivo de este estudio ser el anlisis mediante el uso de fichas bibliogrficas o tcnicas de fichaje, remarcado o resumen textual. Segn Mndez (2000), al referirse a la recoleccin de datos, expresa lo siguiente: Este punto implica la consulta bibliogrfica, visita a bibliotecas, revisin de ficheros, elaboracin de fichas, revisin de la literatura especfica. Partiendo de esta documentacin, el investigador realiza un esquema preliminar para la redaccin del trabajo. (p. 36). Cabe destacar que esta tcnica apoy la investigacin documental y en la misma se considerara la revisin de la literatura existente sobre el tema en estudio, textos legales, documentos pertinentes, artculos y revistas y peridicos, con los cuales se logr construir un cuerpo de reflexiones tericas que servirn de base para la investigacin
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Etapas de la Investigacin. En cuanto a las etapas de la investigacin, se puede decir, que es el procedimiento que se llevar a cabo durante la investigacin, que para Sabino (2000), es donde se debe verificar que el procedimiento utilizado haya cumplido con los requisitos metodolgicos del proceso de investigacin, sino adems har posible que otros investigadores puedan replicar la investigacin (p.75), en este sentido se desarrollo en cuatro etapas. Primera Etapa: Se busc las fuentes de informacin tiles para el presente estudio que fue revisada de forma exhaustiva, considerando para esto documentos escritos tales como: Textos de diferentes autores, Segunda Etapa: recopilacin y organizacin, corresponder a la recoleccin y seleccin de los datos e informacin obtenida de las fuentes disponibles, empleando una lectura comprensiva, analtica y discriminatoria que permitir determinar cules son los datos a ser manejados dentro de la investigacin, a su vez, los captulos a desarrollar conformando el fundamento terico de la presente investigacin, en orto orden de ideas, se recopilan y organizan los documentos necesarios para el desarrollo de la investigacin. Tercera Etapa: Se realiz un anlisis crtico de toda la informacin a travs de los datos recabados como producto de la bsqueda bibliogrfica y documental relacionados con el tema objeto de estudio, luego se incorporaron los respectivos anlisis, con el fin de lograr el desarrollo del cuerpo del trabajo y su estructura capitular, donde se dar repuesta a las interrogantes y objetivos planteados. Cuarta Etapa: sta correspondi
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Diccionarios, Jurisprudencia, Ponencia, Leyes, Internet, entre otras fuentes.

a la elaboracin de las

conclusiones y recomendaciones, partiendo del anlisis e interpretacin de

los datos, tomando en consideracin los objetivos propuestos y alcanzados en el desarrollo de la investigacin.

CAPTULO I FUNDAMENTOS TERICOS DE LA CADENA PRODUCTIVA AGROFORESTAL EN VENEZUELA Antecedentes del Sector Forestal de Venezuela La figura jurdica de reserva forestal apareci en el pas por vez primera en 1950 al crearse la reserva de Turn y es ratificada por la ley de suelos y aguas, siguindole la creacin de las reservas forestales de: Ticoporo, Caparo y San Camilo. Pero no bast con la simple declaratoria de reserva forestal, puestos que fueron inoperantes para los fines que se
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concibieron, ocurriendo en Turn y Ticoporo una temprana destruccin de la reserva forestal, vindose la necesidad de robustecer esta poltica con el ordenamiento y manejo forestal con criterios de sustentabilidad. De esta forma surge la creacin de un sistema forestal para la produccin en las reservas forestales. En la actualidad se tienden a pautar unos lineamientos de ordenacin y planificacin de manejo forestal para la produccin que se aplican a las reservas forestales de acuerdo con la Ley Forestal de Suelos y Aguas y la normativa que de ella de genera. Tratando de conservar el ecosistema con un aprovechamiento de rendimiento sostenido del bosque. El medio rural venezolano y el sector forestal desde 1950 Este medio se ha destinado por tres procesos paralelos que demandan ser particularizados: La colonizacin de tierras boscosas con fines agropecuarios La deforestacin con fines de la colonizacin Aprovechamiento de madera del bosque tropical Con la promulgacin de la ley de la reforma agraria en 1.960 el Instituto Agrario Nacional (IAN) se ocup oficialmente el escogimiento de tierras vrgenes su deforestacin y distribucin, convirtindose en el ms importante proveedor de maderas del pas. Ya para las dcadas del 70 y del 80 el crecimiento poblacional patrocin un movimiento colonizador espontneo que agot las posibilidades del IAN, de controlar dicha situacin. Frente a la depredacin brutal de las zonas vrgenes forestales, el Estado venezolano ha mostrado una inactividad inaudita, actitud motivada a la permanente bonanza y una dinmica poltico social sustentada por el gigantesco ingreso petrolero de la poca. Por otro lado la opinin pblica se encuentra con una doble percepcin de estas zonas boscosas, rechaza frontalmente la explotacin maderera
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responsabilizndola

de

la

desaparicin de los bosques y al mismo tiempo acepta que grandes superficies sean sacrificadas por la tala, la quema y la explotacin minera. En nuestro pas no hay equivalencias entre un aprovechamiento industrial maderero y la tasa anual de deforestacin de la masa boscosa, es decir que, jams llega hacer equivalente el volumen de madera aprovechada con la cantidad de deforestaciones realizadas con fines agrcolas y pecuarias. La superficie de bosques deforestada desde 1.950 se estima en 650 millones de m3 de madera para ser aprovechada de los cuales se comercializaron tan solo un 4%, habindose quemado el 96 % restante. La ausencia de polticas pblicas adecuadas para el medio rural es bsicamente lo que fomenta la actual situacin forestal planteada, es decir que el Plan Nacional de Desarrollo Forestal no llega a contribuir con efectos y mejoras aupando mejoras en la agricultura en sus variados renglones incluyendo el rengln industrial.

Sntesis y Evolucin del Sector Forestal en Venezuela Venezuela vivi un perodo de avances y desarrollo del sector forestal entre los aos 60 y 70, defendi con relativo xito a las reservas forestales frente a la colonizacin agropecuaria (aunque acudi a la desafectacin parcial), y se establecieron inversiones privadas en industria de pulpa y papel de aserro y tableros de significativo impacto social y econmico. Paralelamente la falta de una buena organizacin y leyes que protegieran los lotes boscosos provoco que el sector agrario en su mayora afectara dichos lotes. Cabe resaltar que a comienzos de los 90 hubo un intento de rescate y fortalecimiento del sector, se cre Servicio Forestal de Venezuela (SEFORVEN) y se firmaron nuevos contratos de concesin
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forestal en Barinas y Guayana; sin embargo, el marco general de la situacin del medio rural hizo imposible la defensa de las reservas forestales y el aprovechamiento forestal suscitado La destruccin de bosques en Venezuela contina a tasas alarmantes. Segn la Organizacin de Naciones Unidas, Venezuela ha venido registrando en los ltimos 20 aos una de las tasas de deforestacin ms altas de Amrica Latina. Durante la dcada de los 70, los bosques de Venezuela fueron talados a razn de 245.000 hectreas por ao FAO, (2004-b). En la dcada de los 80 de destruccin aument en forma dramtica, para alcanzar un promedio de 600.000 hectreas por ao. Slo en esta dcada aos se destruyeron en el pas 6 millones de hectreas de bosques, una superficie equivalente a la de toda Costa Rica, la situacin de los bosques en el mbito mundial, la Organizacin de las Naciones Unidad para la Agricultura y la Alimentacin ratifica que la destruccin de bosques en Venezuela contina en forma alarmante. Durante el perodo 1990-1995, los bosques venezolanos continuaron cayendo a una tasa de 500.000 hectreas por ao, una hectrea cada minuto. La mayor proporcin se debe a la conversin de bosques a tierras de cultivo y potreros. Venezuela se convirti as en uno de los pases con las ms altas tasas de destruccin de bosques de Amrica Latina FAO (2004-b). Segn el Ministro del Ambiente, la tasa de deforestacin en Venezuela sobrepasa el 2.8% anual (MARNR, 1997). Esto sera equivalente a la prdida de 1.3 millones de hectreas anuales. De ser esto cierto, Venezuela debera ser declarada en emergencia nacional, por registrar una de las tasas de deforestacin ms alta del mundo. De mantenerse una tasa de deforestacin de esta magnitud, Venezuela se convertira en un desierto en menos de un siglo.
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Aparte, posee

una economa poco diversificada la cual est

concentrada en la produccin petrolera, la poltica econmica venezolana actual est orientada a la diversificacin de la produccin con particular nfasis en el desarrollo del sector agrcola con la doble finalidad de disminuir la dependencia de las importaciones para satisfaccin de la demanda de alimentos, as como de promover el desarrollo rural para ofrecer mejor nivel econmico, social y cultural a las comunidades campesinas e indgenas. La variedad climtica del pas permite la presencia de una gran diversidad de ecosistemas y de recursos naturales, incluyendo una amplia cobertura boscosa, lo cual aunado a lo expuesto anteriormente crea un contexto general muy favorable para la aplicacin exitosa de los incentivos para el manejo sustentable de los bosques. En este mismo orden de ideas y partiendo del artculo 128 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), bebe mencionar el sistema agroforestal, al respecto ICRAF, 1990 citado en documento en lnea http://www.monografias.com/trabajos-pdf2/sistemasagroforestales/sistemas-agroforestales.pdf lo define como: El cultivo deliberado de rboles en la misma unidad de tierra que los cultivos agrcolas y/o la cra de animales, ya sea en forma de mezcla espacial o en secuencia temporal. Debe existir una interaccin significativa entre los elementos arbreos y no arbreos del sistema, ya sea en trminos ecolgicos y/o econmicos (p. 5) Lpez (2007), por su parte considera que: Los sistemas agroforestales son una forma de uso de la tierra en donde leosas perennes interactan biolgicamente en un rea con cultivos y/o animales; el propsito fundamental es diversificar y optimizar la produccin respetando en principio de la sostenibilidad (p.8).
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Musalem, (2001), seala que: se puede considerar como la combinacin multidisciplinaria de diversas tcnicas ecolgicamente viales, que implican el manejo de rboles o arbustos, cultivos alimenticios y/o animales en forma simultnea o secuencial, garantizando a largo plazo una productividad aceptables y aplicando practicas de manejo compatibles con las habituales de la poblacin local (p.132) Y CONAFOR, (2007) considera que Se trata del uso de una serie de tcnicas que combinan la agronoma, la silvicultura y la zootecnia para lograr un adecuado manejo del conjunto y las interdependencias entre cada uno de sus elementos. Ahora bien, el sistema productivo agroforestal, es una variedad dentro del manejo sustentable de los bosques que permite a las familias productoras, una fuente de ingreso potencialmente respetable proveniente de la venta de granos de cacao, productos maderables y frutales, entre otros. Al mismo tiempo que alivia la pobreza tpica de las zonas y mejora su seguridad alimentaria. Como cultivo conservacionista, esto no ejerce una degradacin de la base de componentes del ecosistema, por el contrario la masa boscosa debe aumentar por la necesidad de sombra, a la vez que mitiga el cambio climtico, ofrece una provisin de servicios ecosistmicos, protege y mejora los suelos y finalmente, crea el ambiente necesario para un mayor desarrollo de la biodiversidad. La agro-cadena no produce transferencias negativas, por lo tanto es potencialmente sostenible. En este sentido la Ley de Bosque y Gestin Forestal (2008), en el artculo 55 del uso sustentable del patrimonio forestal seala: El uso del patrimonio forestal, para la obtencin de bienes y servicios, debe ser sustentable, y se basa en estrategias de
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manejo forestal que integren aspectos cientficos, tcnicos, ambientales y socioeconmicos. Cuando las actividades asociadas al uso del patrimonio forestal, sean capaces de ocasionar daos al ecosistema, deber aprobarse el respectivo estudio de impacto ambiental y socio-cultural en los trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento. La funcin de los bosques, parte de tres reas fundamentales: a) Productiva: Existen incentivos oficiales para el establecimiento y manejo de plantaciones productivas tanto pblicas como privadas. Financiamiento de actividades concretas de explotacin maderera Baja participacin fiscal relativa a la explotacin maderera en bosques naturales propiedad de la nacin. Financiamiento, por parte de empresas privadas, de explotaciones madereras, autorizadas por el Ministerio del Ambiente (MINAM) en reas fuera de Reservas Forestales. Exencin de impuestos de importacin para maquinarias relacionadas con el manejo forestal. Turismo y recreacin. Financiamiento oficial de infraestructura turstica en Parques Nacionales as como de empresas de servicio cuyas actividades estn directamente relacionadas con la atencin, entretenimiento y recreacin turstica. b) Conservacin.
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Produccin de madera.

Proteccin de suelos y agua. Financiamiento oficial de establecimiento de plantaciones protectoras de suelos susceptibles a la erosin y de nacientes de agua. Recuperacin e incremento de la superficie boscosa. Financiamiento oficial de sistemas agroforestales en tierras forestales y bosques degradados por el cambio de uso del suelo forestal a agrcola.

c)

Financiamiento de viveros forestales escolares y comunitarios como integrante del plan nacional de plantaciones. Contribucin al desarrollo social, econmico y cultural de la comunidad.

Incorporacin de las comunidades al manejo del bosque Programa de manejo comunitario del bosque Financiamiento de las organizaciones de base, tales como cooperativas y asociaciones civiles las cuales pueden participar en actividades forestales. Programas sociales de las empresas privadas como parte integrante de los contratos de concesin. A su vez cumple objetivos fundamentales como: Diversificar la produccin. Mejorar la agricultura migratoria. Aumentar los niveles de materia orgnica del suelo. Fijar el nitrgeno atmosfrico. Reciclar los nutrientes. Modificar el microclima. Optimizar la productividad del sistema respetando el concepto de produccin sostenible.
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Segn Muslem, (2001), considera que los sistemas agroforestales Son utilizadas en regiones de diversas condiciones ecolgicas, econmicas y sociales, en regiones con suelos frtiles los sistemas agroforestales pueden ser muy productivos y sostenibles; igualmente, estas prcticas tiene un alto potencial para mantener y mejorar la productividad en reas que presenten problemas de baja fertilidad y exceso o escasez de humedad de los suelos (p. 120) Los sistemas agroforestales parten de tres categoras, cuyos principales componentes son: plantas leosas perennes (rboles), cultivos agrcolas y animales (pastizales), 1. Sistemas agrosilvcolas: consisten en alternar rboles y cultivos de temporadas (anuales o perennes). 2. Sistemas silvopastoriles: consisten en alternar rboles y pastizales para sostener la produccin animal. 3. Sistemas agrosilvopastoriles: Consisten en alternar rboles, cultivos de temporada y pastizales para sostener la produccin animal. Certificacin Forestal En la actualidad la sociedad y el ambiente requieren de que se le d a este ltimo un mantenimiento y trato adecuado que permita garantizar una mejor calidad de vida, donde el desarrollo sostenible de los bosques, y quien los utilice desde el punto de vista forestal no los destruya, en este sentido nace la certificacin forestal de la cadena de custodia, que es aquella que se encarga de la trazabilidad de los productos forestales, desde su extraccin hasta su comercializacin. Al respecto la revista forestal latinoamericana (2009), define la certificacin forestal como: Un proceso voluntario por el cual una tercera parte independiente asegura, mediante un certificado, que la gestin
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de un bosque se lleva a cabo cumpliendo un conjunto de criterios y normas previamente establecidos. Lo que diferencia a las distintas certificaciones es, bsicamente, cmo estn definidos los conjuntos de criterios acordados en los que se basan, y las organizaciones que los han impulsado.(P. 118) Los principales sistemas de certificacin forestal, son: el Programa Paneeuropeo de Certificacin Forestal (PEFC), que es un sistema de certificacin forestal ampliamente extendido a nivel mundial, surge en 1998 como una iniciativa voluntaria del sector privado forestal, basado en los criterios e indicadores emanados de las conferencias interministeriales de Hensilki (1993) y Lisboa (1998) para la proteccin de los bosques de Europa; y el Programme for the Endoresement of Forest Certificatin Schemes y el Consejo de la Administracin Forestal o Forest Stewardship Council (FSC), que nace a los principios de los 90 con el objetivo de promover una gestin forestal ambientalmente responsable, socialmente beneficiosa y econmicamente viable en los bosques de todo el mundo En cualquiera de los casos lo que se busca es: 1. 2. Optimizar el consumo de los recursos naturales para contribuir a la consecucin de un desarrollo sostenible Promover la proteccin ambiental de los bosques. As mismo todo aquello que ocasione un alto riesgo al ambiente como: Violacin de los derechos tradicionales y civiles Destruccin de bosques con altos valores para la conservacin. Modificacin de arboles genticamente Actualmente existen dos tipos de certificacin FSC: La certificacin del manejo forestal certifica bosques (naturales o plantaciones) manejados por empresas o comunidades, sea con el objetivo de produccin de madera o no. Funciona a partir de una evaluacin, hecha en el bosque, de los aspectos ambientales, sociales y econmicos del
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manejo, descriptos en los

Principios y Criterios del FSC. Cuando la

empresa forestal o comunidad atiende a esas exigencias, estar apta para recibir un certificado y tiene el derecho de usar la etiqueta del FSC. La certificacin de cadena de custodia certifica a las industrias (sean pequeas, medianas o grandes), a los comerciantes e incluso a un artesano que procesa y vende productos forestales. Su objetivo principal es rastrear la materia prima desde el bosque hasta el consumidor. En esta certificacin los estndares del FSC son especficos para la cadena de custodia. Diferentemente de la certificacin anterior, los aspectos sociales y ambientales todava no son contemplados en esta evaluacin, pues el objetivo es apenas garantizar al consumidor que la materia prima forestal utilizada en el producto certificado por el FSC. Segn lo sealado por la gua para certificacin FSC, toda empresa certificada por los estndares del FSC, se compromete en diez principios: 1. Obediencia a las leyes y Principios del FSC: La empresa o comunidad debe conocer y respetar toda la legislacin que corresponde a la actividad forestal, incluyendo la legislacin laboral, tributaria, agraria, ambiental, acuerdos internacionales etc. Adems de obedecer a todos los principios y criterios del FSC. Derechos y Responsabilidades de Posesin y Uso de la Tierra: La empresa o comunidad debe comprobar que tiene la posesin y uso de la tierra y de los recursos forestales, habiendo la necesidad de estar definidos, documentados y legalmente establecidos. En el caso de conflictos, deben ser adoptados mecanismos apropiados para la resolucin de disputas sobre reivindicaciones y derechos de uso de la tierra. Derecho de los pueblos indgenas: La empresa o comunidad debe reconocer y garantizar los derechos de uso y posesin de la tierra adquiridos por los pueblos indgenas y comunidades tradicionales que dependen del rea forestal para su subsistencia,
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provino en efecto de un bosque manejado y

2.

3.

y que puedan llegar a sufrir prdidas debido a los impactos ocasionados por las actividades de manejo. 4. Relacin Comunitaria y Derechos de los Trabajadores: El proyecto candidato a la certificacin debe trabajar para promover una mejora continua del bienestar y calidad de vida tanto de los trabajadores y trabajadoras forestales, como de las comunidades locales insertadas o prximas de las reas de manejo, facilitando oportunidades de empleo, entrenamiento y desarrollo. 5. Beneficios del Bosque: La empresa o comunidad debe demostrar que tiene inters en asegurar la viabilidad econmica de largo plazo del manejo forestal, a travs de la evaluacin de su proceso productivo, diversificando al mximo la produccin, reduciendo las prdidas y aadiendo valor a sus productos. 6. Impacto Ambiental: El proyecto forestal debe trabajar de forma que pueda evaluar y minimizar los impactos ambientales de las actividades de manejo, utilizando tcnicas de explotacin de impacto reducido, adems de garantizar la no recogida de madera en las reas de preservacin permanente. 7. Plan de Manejo: La empresa o comunidad debe tener un plan de manejo que considere las exigencias del rgano ambiental y de los estndares FSC e identifique los impactos y las medidas para minimizarlos. 8. Acompaamiento y evaluacin: El proyecto debe asegurar el acompaamiento de los impactos ambientales y sociales ocasionados en funcin de las actividades de manejo, adems de presentar medidas para garantizar su reduccin. 9. Manutencin de Bosques de Alto Valor para Conservacin: La empresa o comunidad debe identificar, conservar y mantener las reas forestales que presenten caractersticas de reas de alto valor para conservacin, que pueden ser de carcter ambiental, social o econmico. 10. Plantaciones: Las plantaciones forestales deben ser planificadas de acuerdo con estos Principios. Considerando que las plantaciones pueden proporcionar muchos beneficios sociales y econmicos y contribuir para satisfacer las necesidades globales por productos forestales, deben completar el manejo, reducir las presiones y promover la restauracin y conservacin de los bosques naturales. (P. 17)

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Lo que proporciona la garanta de que los consumidores que sus compras de productos forestales no contribuyen a la destruccin y degradacin de los bosques del mundo. La certificacin involucra dos aspectos; por un lado, la evaluacin independiente de operaciones de manejo forestal, de acuerdo con estndares ecolgicos, sociales y econmicos especficos (FAO, 2004-c). Este primer aspecto tpicamente incluye la evaluacin de: a) la salud del bosque, b) viabilidad econmica de la operacin y, c) impacto social de las actividades del manejo forestal. El segundo aspecto, llamado inspeccin de la cadena de custodia, involucra la verificacin del flujo de la madera desde el bosque y a travs de los procesos de transformacin (aserrado y manufactura) y de comercializacin hasta llegar al consumidor final, con el fin de garantizar su procedencia de un bosque certificado. Asegurar a los consumidores que sus compras de productos forestales no contribuyen a la degradacin de los bosques del mundo. Niveles de certificacin forestal Certificacin de Manejo Forestal: garantiza que el origen de la manera es un bosque manejado de acuerdo a estndares de FSC. Certificacin de Cadena de Custodia: garantiza que la madera que sale de los bosques certificacin no ha sido "contaminada" con madera proveniente de fuentes no certificadas o autorizadas durante procesos de transporte, transformacin industrial y comercializacin. (FAO, 2004-c). Certificacin Nacional Venezuela cuenta con una certificacin nacional para la produccin forestal, y cuya responsabilidad de emitirla es el ejecutivo nacional sealado en el artculo 87 de la Ley de Bosque y gestin forestal (2008):
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El Ejecutivo Nacional certificar la produccin de bienes forestales maderables y no maderables que provengan de bosques nativos productores o de plantaciones forestales productoras, que cumplan con los estndares de sustentabilidad ambiental establecidos por el rgano competente. Lo que representa ventajas para la produccin sustentables de bienes forestales, y as lo seala el artculo 88 de la ley in comento: La certificacin forestal nacional es un procedimiento voluntario y gratuito para el interesado, mediante el cual el Estado reconoce la produccin sustentable de bienes forestales, y acuerda condiciones preferenciales para el otorgamiento de crditos, asistencia tcnica, transferencia de tecnologa y apoyo para la comercializacin en los mercados interno y externo. En cuanto a la vigencia, ser emitida por un mximo de cinco (5) aos y puede ser renovada al trmino del mismo; al respecto el artculo 89 indica: La certificacin forestal nacional ser expedida con una vigencia mxima de cinco (5) aos, pudiendo ser renovada al trmino de este plazo. Las normas, procedimientos, requisitos, ventajas y dems condiciones relativas a la certificacin forestal nacional, sern establecidas en el reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Inters que tiene la certificacin forestal para los productores forestales La certificacin forestal puede ser considerada una inversin que permite generar ciertos beneficios para las operaciones forestales, aunque tambin presenta algunos riesgos: Beneficios de la certificacin

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Ayuda a diferenciar los productos en el mercado y posibilita el acceso a los mercados certificados que se encuentran actualmente en expansin

Promueve un manejo forestal responsable y de alta calidad, considerando aspectos ambientales, sociales y econmicos Promueve el mejoramiento continuo de la gestin empresarial y mayores rendimientos debido a prcticas ms eficientes de aprovechamiento de la materia prima en el bosque y durante su procesamiento industrial

En algunos casos los mercados certificados ofrecen precios ms altos y/o mayor estabilidad Mejora el perfil de las operaciones forestales y su reconocimiento nacional e internacional Promueve el mejoramiento de las relaciones entre las operaciones de manejo forestal y las comunidades locales y otros grupos de inters.

Reconocimiento mutuo de los procesos de certificacin Existen datos que indican que est avanzando el proceso de reconocimiento mutuo de los distintos sistemas de certificacin. La decisin de B&Q, una destacada cadena de reformas de viviendas del Reino Unido que es miembro del Consejo de Manejo Forestal y del grupo WWF1995+ del Reino Unido, de aceptar madera finlandesa certificada con arreglo al Sistema de Certificacin Forestal de Finlandia. Este ltimo es un proceso de certificacin que se ha desarrollado en competencia con el sistema del Consejo en ese pas El acuerdo alcanzado por una gran diversidad de grupos de inters del Reino Unido, como la Comisin Forestal del Reino Unido, asociaciones de madereros, el sector de la madera, vendedores al por
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menor y una serie de ONG, respecto del reconocimiento del Woodland Assurance cheme del Reino Unido, una norma de certificacin para los bosques britnicos

Marco Paneuropeo de Certificacin Forestal est fomentando activamente el reconocimiento mutuo entre diferentes sistemas nacionales europeos y contiene disposiciones para reconocer los sistemas de certificacin no europeos.

La Mesa Redonda Internacional de la Industria Forestal, una red oficiosa de asociaciones de la industria forestal integrada por 16 pases con riqueza forestal, est elaborando un marco internacional para el reconocimiento entre diferentes normas de actuacin y sistemas de certificacin; por otra parte, la Confederacin de Industrias Europeas del Papel apoya las iniciativas de reconocimiento mutuo mediante la elaboracin de una matriz comparativa de diferentes sistemas de certificacin como instrumento educativo para sus miembros y para los consumidores de pasta y papel.

La iniciativa para una actividad forestal sostenible de la Asociacin Americana de los Bosques y el Papel y el Sistema de explotaciones arbreas, que es el sistema ms antiguo de certificacin de bosques de los Estados Unidos y que cuenta con 66000 propietarios privados de bosques no industriales, han suscrito un acuerdo de reconocimiento mutuo en virtud del cual reconocen las normas respectivas relacionadas con la ordenacin forestal sostenible. Alrededor de 10 millones de hectreas se han certificado en el marco del Sistema de Explotaciones Arbreas

Posibilidades que ofrecen los mercados certificados La demanda internacional de


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productos

certificados

se

ha

incrementado significativamente en la ltima dcada. Actualmente existen

numerosas

empresas

comercializadoras

de

productos

certificados,

organizadas en una red denominada Global Forest Trade Network, donde participan alrededor de 1000 empresas en 14 pases que se encuentran comprometidas con la certificacin y que en conjunto comercializan unos 5,000 productos certificados diferentes. Puntos clave en la cadena de custodia La Identificacin fsica de los materiales certificados La garanta de origen en todas las etapas de la produccin Separacin de materiales certificados de los no certificados Existencia de documentacin adecuada de control Procesamiento y mantenimiento de los datos Capacitacin de los trabajadores Identificacin y caracterizacin del producto certificado. La Certificacin de la Cadena de Custodia El proceso por el que se verifica el origen del producto de madera que adquieren. Su objetivo es probar que los productos certificaos finales que llegan al consumidor proceden de un bosque cuya gestin forestal est certificada. Por lo tanto, toda la industria de la transformacin de la madera (desde proveedores s fabricantes y detallistas) tambin certificada. El requisito clave de la cadena de custodia es que durante toda la cadena productiva, la madera certificada est claramente diferenciada de la que no lo est. Desde el rea forestal certificada al aserradero, y luego en el transporte, en la fabricacin y en la distribucin, la distincin debe mantenerse. As, cuando el consumidor adquiera el producto final, la debe estar

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etiqueta que ste presente garantizar que el origen de esa madera es un rea forestal cuya gestin est certificada. Evaluacin para la certificacin de la cadena de custodia Confirmacin del alcance de la evaluacin de la cadena de custodia Comunicacin con los grupos de inters sobre la evaluacin Evaluacin en planta de los principios sociales, de seguridad y medioambientales Revisin de los documentos y registros Confirmacin de los insumos que entran en la cadena de custodia La evaluacin del riesgo de la mezcla sin control de productos certificados del proveedor solicitante. La evaluacin de cadena de custodia es coordinada por un organismo certificador que, toma en consideracin para la decisin de certificacin, una consulta con los grupos de inters y la opinin de otros especialistas. Cuando la operacin forestal es certificada, el certificado es vlido por un tiempo determinado, generalmente por un mximo de 5 aos, y anualmente se realiza por los menos unas evaluacin de monitoreo. Para que los consumidores puedan diferenciar fcilmente los productos certificados existe un sistema de marcado con el logotipo o marca registrada del FSC. La presencia de esta marca en los productos garantiza su procedencia de fuentes confiables. En este mismo orden de ideas, los procedimientos que aplican los certificadores permiten hacer un seguimiento del producto desde su origen en el bosque hasta el consumidor final. La Certificacin de manejo forestal en el bosque de origen de la materia prima es complementada con la Certificacin de Cadena de Custodia de las empresas que intervienen durante los procesos de transporte,
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transformacin

industrial

comercializacin de los productos terminados. El logotipo o marca registrada del FSC solo se puede utilizar cuando se verifican ambos niveles de certificacin. Todo aquel que posea un certificado forestal debe ser participativo y que cumpla con el equilibrio de intereses sociales, econmicos y ambientales en la toma de decisiones, constituido por un proceso transparente con disponibilidad de informes, mecanismos de participacin y resolucin de conflictos; exigiendo el cumplimiento de unos estndares mnimos ambientales y sociales verificables en el monte; las inspecciones debern ser realizadas por una tercera parte independiente; asumindolo como un proceso voluntario que genere un compromiso activo,- en principio - por el propietario forestal, con la gestin responsable; y de aplicabilidad global, pues el mercado de los productos as lo requiere. ISO 14001: certificacin forestal La norma ISO 14001, pertenece a la Organizacin Internacional de Normalizacin (1946), crea un sistema de gestin medioambiental aplicable a la gestin del monte a travs de la ISO 14061. Existe una diferencia bsica entre la certificacin ISO y el FSC. Las normas ISO son estndares de proceso: es decir, explican cmo debe organizar sistema de gestin de una compaa para considerar los aspectos ambientales y que tiene sus operaciones. En cambio, la certificacin del FSC se basa en el cumplimiento obligatorio de unos estndares y normas especficas. En caso de probarse este cumplimiento, se recrea certificado que lo verifica, y se permite mostrar el logotipo de la Marca Registrada el producto final, ya sea impreso en ste o mediante una etiqueta. Unos de los requisitos de la ISO 14601 es que la propia organizacin elabore un ambiente que localice los impactos ambientales de sus operaciones, los analice los resultados obtenidos, defina
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sus propios criterios e indicadores (adems de las normas alcanzadas en cuanto a disminucin de estos impactos). En el caso del sistema del Consejo de Administracin Forestal (FSC), los criterios ambientales a cumplir, adems de los sociales y econmicos, quedan establecidos los Principios y Criterios de Buena Gestin consensuados por la Asamblea, en adaptados a las diferentes regiones o naciones donde se aplican. Por lo tanto, pese a ser sistemas diferentes, el FSC y el ISO son perfectamente pueden ser complementarios, aunque no sustitutivos. Los estndares de ISO puede el marco de trabajo y establecer los mecanismos de control sobre el cumplimiento de principios y criterios del FSC, aunque cabe recordar que ste es especfico para ambiente forestal y ms exigente. Las plantaciones forestales Segn la Ley de Bosques y Gestin Forestal (2008), en el artculo 26 la define: Las plantaciones forestales, se consideran bosques establecidos mediante plantacin o siembra de especies forestales nativas o exticas, por mtodos manuales o mecanizados, con fines de conservacin ambiental o de produccin de bienes forestales. Las plantaciones forestales se clasifican segn el fin con que se establezcan, en plantaciones forestales conservacionistas y plantaciones forestales productoras. Las plantaciones forestales pueden desempear diversas funciones. En muchos lugares se han establecidos con fines de rehabilitacin del medio ambiente y conservacin de suelo y aguas y, en otros, ha sido la produccin de madera el objetivo principal. Se ha suscitado un gran inters la funcin de las plantaciones forestales en la ordenacin forestal sostenible, porque se prev que la demandad adicional de madera en el futuro se satisfar en gran
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medida gracias a las plantaciones. Las plantaciones constituyen un medio eficaz de producir productos forestales en superficies relativamente reducidas y, por consiguiente, contribuyen a reducir la deforestacin y degradacin de los bosques naturales. A escala mundial existe una tendencia a aumentar las plantaciones y a depender de ellas en mayor medida como fuente de madera industrial. Por ejemplo en los pases tropicales, las plantaciones sern una fuente especialmente importante de materia prima para la industria de pasta y papel. En algunos pases, las plantaciones han sustituido a los bosques naturales como fuente de madera. En Chile, Myanmar, Indonesia y Sudfrica, el principal objetivo por el que se han establecido ha sido el de complementar el suministro de madera procedente de los bosques naturales. En algunos pases asiticos (China, el Japn y la Repblica de Corea) y varios pases europeos, se han establecidos principalmente para incrementar o recuperar el patrimonio forestal. Por su parte, Tailandia, Filipinas y Nueva Zelandia han interrumpido de forma total, o casi total, la produccin de madera en los bosques naturales, como estrategia de conservacin. En algunos pases, las nuevas plantaciones forestales han tenido repercusiones importantes en la produccin de madera. As, por ejemplo, en Nueva Zelandia y Chile, el notable incremento de la superficie de plantaciones forestales ha permitido a estos pases satisfacer todas sus necesidades de madera con materia de esta precedencia y fomentar al mismo tiempo una importante industria de exportacin. Sin embargo, en la mayora de los pases con una demanda interna elevada, el suministro de madera procedente de las plantaciones es insuficiente para atenderla y debe complementarse con productos importados. Mientras que en los pases desarrollados el sector privado ha intervenido activamente en el establecimiento de plantaciones, en los pases
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en desarrollo esa funcin la ha desempeado casi totalmente el Estado. Por distintas razones, este tipo de plantaciones se han explotado por lo general en un rgimen de baja intensidad y escasas inversiones. El sector privado (tanto particulares como industrias, frecuentemente en cooperacin) ha comenzado a participar ms activamente en el establecimiento de plantaciones forestales en algunos pases en desarrollo. Ello se ha debido a los cambios en la tendencia de la tierra y la adopcin de unas polticas y una legislacin ms liberales. El Brasil, la India, Indonesia, Malasia y Tailandia figuran entre los pases en los que el sector privado ha pasado a desempear un papel esencial en el establecimiento de plantaciones forestales. Sistemas de aprovechamiento forestal respetuosos del medio ambiente La importancia concedida a la ordenacin forestal sostenible ha llevado a prestar ms atencin a los sistemas de explotacin maderera respetuosos del medio, propugnan la utilizacin de sistemas de extraccin de madera respetuosos del medio ambiente, y se ha llevado a cabo una labor considerable sobre la experimentacin utilizacin de la mencionada explotacin sobre el terreno. Aunque muchos pases han comenzado la labor de investigacin, capacitacin y aplicacin en relacin con la explotacin de impacto reducido. Sin embargo, otros estudios recientes sobre la explotacin de impacto reducido indica que:

Es posible reducir ligeramente los costos totales de la explotacin maderera (Bach, 1999 citado en FAO, 2004-b). Ruslim et al. Y Van der Hout , citados en FAO, 2004-b El incremento de los costos operacionales se compensa con los beneficios econmicos derivados de la mayor utilizacin de madera.

Conversin de tierras forestales a la actividad agrcola


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Las estadsticas de deforestacin reportada por Naciones Unidas coinciden con las tasas de expansin de la frontera agropecuaria. Las tierras catalogadas como agrcolas pasaron de 24 millones de hectreas en 1980 a casi 32 millones de hectreas en el ltimo censo de la OCEI (1998), un aumento de 8 millones de hectreas en ese perodo. Aproximadamente el 60% se debe a la conversin a la actividad agropecuaria de tierras originalmente cubiertas por bosques. Se mantiene tambin una amenaza continua sobre los bosques remanentes, debido a la tendencia a aumentar la produccin de alimentos principalmente por medio de la expansin de la superficie agrcola, en lugar de apoyarse cada vez ms en una mayor productividad por unidad de rea en las tierras agrcolas ya existentes. Dicha trasformacin genera impactos abruptos en la cubierta forestal en la mayora de las ocasiones. A pesar de que cerca de la mitad del pas se encuentra cubierta por bosques, el 80% se encuentra al sur del ro Orinoco. En la mitad norte del pas, con el 90% de la poblacin venezolana, los bosques cubren apenas el 20% de la superficie. Se encuentra adems fraccionados, intervenidos y severamente degradados. Se estima que cerca de dos tercios de la superficie forestal original de Venezuela al Norte del Orinoco ya ha sido destruida, lo cual es producto de: La escasez de agua que hoy afecta a una buena parte de la poblacin venezolana, tanto para el consumo domstico, como para la irrigacin de tierras agrcolas o la produccin de energa elctrica La prdida progresiva e irreversible de buena parte del patrimonio biolgico del pas; un significativo aumento en la frecuencia e intensidad de sequas e inundaciones, con daos a la produccin agrcola, represas hidroelctricas, sistemas de irrigacin, vas de comunicacin, empresas y hogares; erosin y prdida de la fertilidad
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de los suelos; y crecientes dificultades en el suministro de lea, alimentos, medicinas, materiales de construccin y otros productos tradicionalmente suministrados por los bosques as como tambin a comunidades indgenas y campesinas

Las altas tasas de deforestacin implican que Venezuela es tambin uno de los pases con mayor cantidad de emisiones de gas carbnico por habitante de Amrica Latina. La destruccin y degradacin de bosques en Venezuela se ha convertido en una amenaza a la estabilidad ecolgica, y por ende a la estabilidad econmica y social del pas. En este mismo orden de ideas, frente al rpido ritmo de deforestacin

de muchos pases tropicales y subtropicales, el ndice de variacin de la superficie forestal en la mayora de los pases industrializados templados y boreales es bajo. En Europa, la superficie de los bosques se est ampliando, mientras disminuye la de otras tierras arboladas, dando como resultado una expansin neta de los bosques y otras tierras arboladas de 0,3 millones de ha anuales. En la regin se estn produciendo simultneamente varios hechos:

Se estn llevando a cabo programas de plantacin (por ejemplo, en Espaa, Francia, Irlanda y Turqua). Una conversin natural de antiguas tierras agrcolas u otras tierras arboladas en bosques. (El bosque es el ecosistema climtico de la mayor parte de Europa, es decir que la mayor parte de la superficie volvera a ser bosque si se interrumpiera la intervencin humana. Una importante causa probable de la expansin de la superficie forestal en Europa es la despoblacin de algunas zonas rurales, causada en parte por los continuos cambios que experimenta la agricultura europea).
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En los Estados Unidos, la superficie forestal tambin se est ampliando, mientras disminuyen las otras tierras arboladas, arrojando un aumento neto de 0,4 millones de ha anuales. Gran parte de este aumento se debe a la transicin natural y la reclasificacin de otras tierras arboladas en bosques. La mayora de los pases de la Comunidad Europea (CE), informan de una (FAO, 2004-b). La superficie cubierta de bosques tambin ha aumentado gracias a la expansin de las plantaciones forestales. La tasa media de establecimiento satisfactorio de plantaciones durante el decenio fue de 3,1 millones de ha por aos, de las cuales 1,9 millones de ha en las zonas tropicales y 1,2 millones de ha en las regiones no tropicales. La tasa neta de deforestacin alcanz los valores ms elevados en frica y Amrica del Sur. Aunque la prdida de bosques naturales tambin fue elevada en Asia se compens en gran medida (en superficie) por el establecimiento de plantaciones, lo que dio lugar a una variacin ms moderada de la superficie forestal total en la regin. En cambio, en las restantes regiones, integradas en gran medida por pases industrializados, la cubierta forestal aument ligeramente. Los pases con una mayor prdida neta de bosques fueron la Argentina, Brasil, Repblica Democrtica del Congo, Indonesia, Myanmar, Mxico, Nigeria, Sudn, Zambia y Zimbabwe. China, Belars, Kazajstn, la Federacin de Rusia y los Estados Unidos conocieron el mayor incremento neto de la superficie del bosque. (FAO, 2004-b) La nueva funcin del sector privado. En el mbito de las actividades forestales, el sector privado est experimentando cambios estructurales, debido en parte a las consecuencias
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ampliacin de la superficie forestal y otras tierras

arboladas, con incremento neto de 1,2 millones de ha anuales en la regin

de la mundializacin. Se han constituido sociedades de mayor tamao, las empresas han unido sus fuerzas para racionalizar las operaciones, conseguir economas de escala o adaptarse a relaciones econmicas variables. Las compras de unas empresas por otras son cada vez ms frecuentes y las compaas estn cada vez ms integradas, tanto vertical como horizontalmente. Las empresas pequeas y medianas de muchos pases estn quedando al margen de este proceso y se encuentran en una posicin de debilidad progresiva en el comercio internacional. El sector privado en la actividad forestal, ahora poseen o controlan zonas extensas del bosque en todo el mundo. Anteriormente, la empresa privada se centraba casi exclusivamente en la dimensin econmica del desarrollo forestal, pero actualmente, en el perodo posterior a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), al sector privado se le responsabiliza cada vez ms de los aspectos ambientales y sociales de la actividad forestal. Ello responde al hecho de que muchos gobiernos han adoptado un enfoque ms estricto respecto de la reglamentacin del sector forestal, para asegurar el cumplimiento de las normas y compromisos ambientales internacionales. Tambin es consecuencia de la difusin ms amplia de la informacin, del mayor acceso de los grupos de promocin a los medios de comunicacin, de una mayor presin internacional y de la presin del mercado de productos competidores (por ejemplo, plstico y metal). La ordenacin forestal comunitaria Constreidos por la falta de recursos financieros y humanos, los gobiernos y los organismos del sector forestal recurren cada vez ms a las comunidades locales para que les ayuden a proteger y gestionar los bosques estatales. Las iniciativas comunitarias en gran escala comenzaron a aplicarse en Asia Sudoriental en el decenio de 1980. Las zonas sujetas al
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sistema de gestin comunitaria eran entonces -y lo son todava- aquellas que generalmente estn clasificadas como degradadas y carentes de inters comercial. Dos enfoques con relacin a la ordenacin forestal comunitario. En la India la comunidad aporta mano de obra y medidas de proteccin para manejar las zonas degradadas y permitir la regeneracin del bosque. El Estado recibe un bosque revitalizado y una parte importante de los ingresos procedentes de la madera y otros recursos y, por su parte, la comunidad obtiene la posibilidad de acceder a zonas en las que se prohbe oficialmente la recoleccin de productos forestales no madereros, y percibe un porcentaje de los ingresos generados por la venta de madera. Esta forma de participacin comunitaria en el proceso de gestin (es decir, la cooperacin centrada en los usuarios) define los intereses locales como intereses de los usuarios. En frica consiste en apoyar los intereses de custodia de la comunidad, que derivan ms de la historia, la localidad y los intereses socio ambintales que de la utilizacin del producto. El principio en el que se basa este enfoque es el de que las comunidades que viven en zonas contiguas a los bosques tienen un inters de custodia, y desean asegurarse de que el bosque no sea degradado. Las comunidades locales se convierten en parte interesadas del bosque en lugar de meros usuarios de sus productos. Al igual que otros administradores de los bosques, la comunidad debe tratar de conseguir una serie de objetivos de ordenacin entre los que figuran la proteccin, la produccin y la reduccin de la pobreza (es decir, beneficios econmicos). Para que las comunidades asuman un compromiso a largo plazo, es preciso que tenga la expectativa de obtener beneficios econmicos. Los incentivos seran muchos mayores si se les encomendara la ordenacin de
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bosques que no estuvieran degradados y fueran ms productivos (FAO, 2004-b). La participacin creciente de la sociedad civil En todas partes es patente una mayor participacin del pblico en los asuntos forestales. Cada vez ms, las organizaciones de la sociedad civil impulsan acciones en apoyo de la conservacin y la ordenacin sostenible de los bosques. Las intervenciones tienen por objeto sensibilidad sobre los problemas existentes y facilitar el acceso a la informacin, pero tambin comportan la participacin directa en la ordenacin de los recursos naturales o la adopcin de medidas legales. Para apoyar y fomentar las iniciativas de la sociedad civil se necesitan medios de comunicacin abiertos y libres y un poder judicial imparcial cuyas decisiones sean respetadas y ejecutadas.

CAPTULO II
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FUNDAMENTOS LEGALES RELACIONADOS CON LA GESTIN FORESTAL EN VENEZUELA Para la gran mayora de los pases del mundo y en especial

Venezuela, la proteccin y resguardo del medio ambiente ha sido una prioridad y ha tomado un mayor auge aproximadamente hace dos dcadas, sin embargo, Venezuela para el ao 1976 promulga la primera Ley del Ambiente liderizado por el ministerio de agricultura y cra, para ese entonces y el cual obtuvo su en la primera cumbre de la tierra en el ao 72. An cuando dentro de esta ley persiste el concepto de "explotacin", en lugar de aprovechamiento, la visin holstica del ambiente alcanza su mxima expresin jurdica en 1983, al regularse los recursos naturales como un todo con la promulgacin de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio (1983), donde artculo 2 establece ... la regulacin y promocin de la localizacin de los asentamientos humanos, las actividades econmicas y sociales de la poblacin, as como el desarrollo fsico espacial, con el fin de lograr una armona entre el mayor bienestar de la poblacin, la optimizacin de la explotacin y el uso de los recursos naturales y la proteccin y valorizacin del ambiente, como objetivos fundamentales del desarrollo integral. Finalmente, en 1992 en cumplimiento del mandato de la Ley Orgnica del Ambiente, en su artculo 36, se promulg la Ley Penal del Ambiente (LPA) que cierra con oro el ciclo de Estocolmo iniciado en 1972, para asumir el reto de Ro. Esta ley se percibi para entonces como un logro significativo en el desarrollo de esta disciplina en el pas, dndole carcter de especial a la materia en cuanto al carcter supletorio que se le confiere a las normas de derecho civil y penal vigentes, define crmenes y sanciones ambientales (multas y arresto).
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Posteriormente en el ao 2006, es cuando por gaceta oficial nacional se apruba la nueva Ley del Ambiente, quedando derogada la anterior que ya tenia para ese entonces 40 aos de vigencia. En este mismo orden de ideas, para fortalecer el sistema jurdico ambiental es indispensable contar con el apoyo tcnico internacional, en cuanto a servicios de asesoramiento, capacitacin institucionalizada, aumento de la capacidad institucional y recursos para el desarrollo. El derecho ambiental internacional, como fuente del derecho ambiental interno, debe inclinarse a la adopcin de tratados vinculantes y a su vez, debe proveer mecanismos prcticos de acceso a los recursos; de igual forma se debe velar por la participacin de las organizaciones de la sociedad civil en todo cuanto pueda lesionar sus intereses, considerando que la representatividad no puede alegarse, so pena del representado y, por razones ticas, el apoyo de la comunidad internacional no puede supeditarse a la aprobacin gubernamental del pas receptor. Al respecto Venezuela se ha suscrito a tratados y convenios internacionales, tales como: Convenio de Diversidad Biolgica, 1994 Convenio Internacional de las Maderas Tropicales1994 y 1997 Protocolo SPAW1996 Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico1992 Convencin de las Naciones Unidas sobre Lucha contra la Desertificacin1998 Convenio de Basilea sobre movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y su eliminacin1998 Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad 2002 Protocolo de Kyoto (1997-2005) Protocolo de contaminacin marina proveniente de fuentes y actividades terrestres en la Regin del Gran Caribe (1997) Protocolo sobre responsabilidad e indemnizacin por daos resultantes de movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin (1998) Convenio sobre el procedimiento de consentimiento previo aplicable a ciertos plaguicidas y
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productos qumicos peligrosos objeto de comercio internacional (2004) Convencin Interamericana para la proteccin y conservacin de las tortugas marinas (1998) Depositario En este sentido, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en el captulo correspondiente los derechos ambientales en el artculo 129, seala: Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviere expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultare alterado, en los trminos que fije la ley. Por otro lado la Ley Orgnica del Ambiente (2006), publicada Gaceta Oficial de la Repblica de Bolivariana de Venezuela Extraordinaria No. 5.833 del 22 de Diciembre de 2006. (Deroga la Ley Orgnica del Ambiente publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 31.004 del 16 de Junio de 1976), en establece disposiciones, y desarrolla principios en el marco del desarrollo sustentable en pro de la gestin ambiental; esto como un derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad del Estado y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta en inters de la humanidad. De igual forma establece las normas que desarrollan las garantas y derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado y es el Estado quien proporcionar la garanta, as lo seala el artculo 21:
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A los fines de la presente Ley, adems de la Autoridad Nacional Ambiental, intervienen en la defensa un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, la Procuradura General de la Repblica, el Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo, la Fuerza Armada Nacional, as como los dems rganos y entes nacionales, estadales y municipales con competencia en la materia, conforme a las normas que rijan su funcionamiento y de acuerdo con las disposiciones establecidas en esta Ley y las que la desarrollen. De igual forma en ella se establecen en el captulo IX las medidas y sanciones ambientales, al respecto el artculo 108 establece: En ejecucin de esta Ley, debern dictarse las adecuadas normas penales y administrativas en garanta de los bienes jurdicos tutelados por la misma. Las sanciones pecuniarias correspondientes sern hasta de diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.); y hasta de diez aos de prisin si consistieren en penas privativas de libertad, debindose hacer la fijacin de acuerdo con la mayor gravedad del hecho punible, a las condiciones del mismo y a las circunstancias de su comisin, manteniendo la debida proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho. En cuanto a las medidas preventivas el artculo 111, seala: El organismo competente para decidir acerca de las infracciones previstas en esta Ley y leyes especiales, podr adoptar desde el momento del conocimiento del hecho, al inicio o en el curso del procedimiento correspondiente, las medidas preventivas que fueren necesarias para evitar las consecuencias degradantes del hecho que se investiga, los cuales podrn consistir en: 1. Ocupacin temporal, total o parcial de las fuentes contaminantes hasta tanto se corrija o elimine la causa degradante. 2. La retencin de los recursos naturales, sus productos, los agentes contaminados o contaminantes.
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3. La retencin de maquinarias, equipos, instrumentos y

medios de transporte utilizados. 4. Clausura temporal del establecimiento que con su actividad degrade el ambiente. 5. Prohibicin temporal de las actividades degradantes del ambiente. 6. Cualquier otra medida necesaria para proteger y prevenir los daos al ambiente. Por otro lado el captulo III, establece los delitos ambientales, donde el artculo 130, seala: Las leyes penales que se dicten en ejecucin de esta Ley, incluirn sanciones privativas de libertad, disolucin de la persona jurdica y sanciones pecuniarias, que sern aplicadas segn el caso, tanto a las personas naturales como a las personas jurdicas. Independientemente de la responsabilidad de las personas jurdicas, los propietarios, presidentes o administradores respondern penalmente por su participacin culpable en los delitos cometidos por sus empresas. Con respecto a la Ley Penal del Ambiente (1992), su objetivo principal es determinar que se debe considerar como delitos ambientales; en pro de la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, en ella se establecen penalidades cuando se cometan delitos en contra del ambiente. As seala en el artculo 1 La presente Ley tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, y establece las sanciones penales correspondientes. As mismo, determina las medidas precautelativas, de restitucin y de reparacin a que haya lugar. A travs de esta ley, es posible sancionar crmenes ocasionados por unas conductas de negligencia o imprudencia, tambin crea un sistema de
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medidas precautelativas para la restitucin y reparacin, con la finalidad de minimizar el dao ambiental. Dentro de los principales delitos se pueden mencionar: Dao al suelo, vegetacin y topografa del paisaje; Descarga ilegal de aguas contaminadas; Descargas de hidrocarburos en ambientes acuticos; Prctica de actividades prohibidas en reas protegidas; Disposicin o abandonamiento de desechos violando estndares; Extraccin ilegal de minerales no-metlicos; y Deforestacin de cuencas hidrogrficas utilizadas para suplir aguas. Prisin; Arresto; Multas; y Trabajos Comunitarios. En el captulo III, De la degradacin, alteracin, deterioro, contaminacin y dems acciones capaces de causar daos a los suelos, la topografa y el paisaje, especficamente el artculo 43, relacionado con la degradacin de suelos, topografa y paisaje, seala: El que degrade suelos clasificados como de primera clase para la produccin de alimentos, y la cobertura vegetal, en contravencin a los planes de ordenacin del territorio y a las normas que rigen la materia, ser sancionado... De igual forma en esta ley se establece la prescripcin de los delitos en el artculo 19: Las acciones penales y civiles derivadas de la presente Ley, prescribirn as: Las penales:
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As mismo establece en el artculo 5 las sanciones que se aplicaran:

1. A los cinco (5) aos, si el delito mereciere pena de prisin de ms de tres (3) aos. 2. A los tres (3) aos, si l delito mereciere pena de prisin de tres (3) aos o menos, o arresto de ms de seis (6) meses; y 3. Al ao, si el hecho punible slo acarreare arresto por tiempo de uno (1) a seis (6) meses. La pena de trabajos comunitarios prescribe en los mismos lapsos que la de arresto. Las civiles, por diez (10) aos. Por otro lado prev aspectos, relacionadas con las sanciones, El

artculo 34, Permisos o autorizaciones ilcitos, establece: El funcionario que otorgue permisos o autorizaciones para la construccin de obras y desarrollo de actividades no permitidas, de acuerdo a los planes de ordenacin del territorio o las normas tcnicas, en los lechos, vegas y planicies inundables de los ros u otros cuerpos de agua, ser sancionado con prisin de seis (6) meses a un (1) ao y multa de seiscientos (600) a mil (1.000) das de salario mnimo. El artculo 24, establece medidas judiciales precautelativas, destinadas a suspender los daos que se puedan estar causando, o a evitar que futuros daos se produzcan: El Juez podr adoptar, de oficio o a solicitud de parte o del rgano administrativo denunciante, en cualquier estado o grado del proceso, las medidas precautelativas que fuesen necesarias para eliminar un peligro, interrumpir la produccin de daos al ambiente o a las personas o evitar las consecuencias degradantes del hecho que se investiga. Tales medidas podrn consistir en: 1. La ocupacin temporal, total o parcial, de las fuentes contaminantes, hasta tanto se corrija o elimine la causa degradante, o se obtengan las autorizaciones correspondientes. 2. La interrupcin o prohibicin de la actividad origen de la contaminacin o deterioro ambientales.
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3. La retencin de sustancias, materiales u objetos sospechosos de estar contaminados, causar contaminacin o estar en mal estado. 4. La retencin de materiales, maquinarias u objetos, que daen o pongan en peligro al ambiente o a la salud humana. 5. La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos, objetos o elementos cualesquiera que alteren el aspecto o el aprovechamiento racional de los recursos hdricos, medio lacustre, marino y costero o zonas bajo rgimen de administracin especial. 6. La inmovilizacin de vehculos terrestres, fluviales, martimos o areos, capaces de producir contaminacin atmosfrica o snica; y 7. Cualesquiera otras medidas tendientes a evitar la continuacin de los actos perjudiciales al ambiente. En este mismo orden de ideas la Ley de Bosques y Gestin Forestal, fue publicada en Gaceta Oficial N38.946 del 5 de junio de 2008, tiene por objeto segn el artculo 1: es establecer los principios y normas para la conservacin y uso sustentable de los bosques y dems componentes del patrimonio forestal, en beneficio de las generaciones actuales y futuras, atendiendo al inters social, ambiental y econmico de la Nacin. El Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental es el responsable de la conservacin del patrimonio forestal y sustentabilidad del desarrollo forestal, y as lo seala el artculo 8 de la misma ley: El Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental ejerce la rectora en materia de conservacin del patrimonio forestal y sustentabilidad del desarrollo forestal, y le corresponde fijar los lineamientos y directrices que deban ser incorporados en la Poltica Nacional Forestal, as como el control ambiental previo y posterior sobre la gestin forestal en los trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su reglamento y dems normas aplicables La gestin forestal debe cumplir 9 principios en pro de la sustentabilidad de los bosques y dems componentes del patrimonio forestal, al respecto el artculo 9, seala:
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La gestin forestal se refiere al conjunto integrado de acciones y medidas orientadas a la sustentabilidad de los bosques, y dems componentes del patrimonio forestal; y al desarrollo integral de las potencialidades del pas en materia forestal. Se fundamenta en los principios siguientes: 1. Sustentabilidad: los bosques nativos constituyen ecosistemas indispensables para el mantenimiento del equilibrio ecolgico del planeta, y debe garantizarse su permanencia en el tiempo para el beneficio de generaciones actuales y futuras, por lo cual debe fomentarse el bosque plantado para la provisin de servicios y bienes forestales maderables y no maderables. 2. Integralidad y uso mltiple: la conservacin y uso sustentable de los bosques se fundamenta en la valoracin integral de sus mltiples funciones ecolgicas, sociales y econmicas; orientndose a la utilizacin progresiva de la mayor variedad posible, ecolgicamente recomendable y econmicamente viable, de bienes y servicios derivados del bosque. 3. Corresponsabilidad y participacin ciudadana: las ciudadanas, los ciudadanos, y cualquier forma de organizacin social, tienen el derecho y el deber de participar en la gestin forestal, a travs de los medios que les reconocen la Constitucin y las leyes de la Repblica. 4. Precautoriedad: la gestin forestal conlleva la obligacin de evitar o prevenir acciones o decisiones que impliquen riesgo o posibilidad de daos graves o irreparables al ambiente, sin que tal obligacin pueda evadirse invocando la falta de certeza cientfica, la ausencia de normas al respecto, o la autorizacin previa de las autoridades competentes. 5. Trasversalidad: la responsabilidad del Estado en la gestin forestal es trasversal a todos los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, y debe ser asumida en el mbito de sus respectivas competencias y atribuciones; 6. Desarrollo endgeno: el aprovechamiento sustentable del potencial forestal del pas debe contribuir al desarrollo social y econmico de la Nacin, y a la consolidacin de la cadena productiva forestal.

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Por otro lado el Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental, es el responsable de la inspeccin y fiscalizacin, tal como lo seala el artculo 83: Artculo 83 Inspeccin y fiscalizacin El Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental ejercer las funciones de inspeccin y fiscalizacin enmarcadas en el control posterior ambiental sobre la gestin forestal, a cuyo efecto queda facultado para: 1. Practicar recorridos e inspecciones tanto en reas donde se localice o aproveche el patrimonio forestal, como en las instalaciones y establecimientos donde se depositen, procesen o comercialicen bienes forestales; 2. Adoptar, cuando Se constaten hechos, circunstancias o conductas que hicieren presumir infraccin al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y dems normas de rango sublegal, medidas preventivas tales como la paralizacin o suspensin, de actividades de aprovechamiento, la ocupacin o cierre temporal de industrias forestales, y la retencin, custodia y requisicin de bienes forestales, maquinarias, medios de transporte y dems elementos materiales relacionados con los hechos objeto de fiscalizacin; as como cualquier otra medida que resulte necesaria para la proteccin del patrimonio forestal. 3. Requerir la presentacin de libros, informes y otros documentos relacionados con los hechos objeto de fiscalizacin; 4. Solicitar el auxilio de la fuerza pblica, y la adopcin de medidas de seguridad cuando resultaren necesarias para garantizar las resultas de la actuacin. De las actuaciones practicadas de conformidad a lo previsto en este artculo, deber levantarse acta donde conste debidamente el objeto de la inspeccin o fiscalizacin; la justificacin, relacin y resultados de las actuaciones cumplidas o medidas preventivas adoptadas, con indicacin del plazo de duracin de las mismas; las instancias donde proceda remitir las actuaciones, as como cualquier otro dato que se estime necesario hacer constar en acta, a fin de salvaguardar las resultas de lo actuado. Por otro lado se encuentran decretos y resoluciones que amplan el control y resguardo del ambiente como:
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Decreto No. 1.257 de fecha 13-03-96, por el cual se dictan las Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 35.946 del 25 de Abril de 1996. (Se deroga el Decreto No. 2.213 de fecha 24-04-92, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 4.418 Extraordinario del 27 de Abril de 1992). Resolucin No. 69 de fecha 20-04-93, emanada del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, por la cual se designa a los titulares de las distintas Dependencias Organizativas del Ministerio, a quienes ha sido atribuida la facultad de decidir sobre el otorgamiento de los contratos, concesiones, autorizaciones, aprobaciones, permisos y licencias que en ella se indican. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 35.208 del 11 de Mayo de 1993. En cuanto a los recursos forestales se pueden sealar: Resolucin 094, del 4 de Diciembre de 2008, relativo a las Autorizaciones y Permisos para el Aprovechamiento Racional, deforestacin y tala en reas urbanas. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 39.074 del 05 de Diciembre de 2008. Deroga Numeral 14 de la Resolucin 082 del 21 de Octubre de 2008. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 39.042 del 21 de Octubre de 2008. Resolucin 082 del 21 de Octubre de 2008. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 39.042 del 21 de Octubre de 2008. Deroga Resolucin 047 del 30 de Abril de 2007. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 38.679 del 09 de Mayo de 2007. Decreto No. 6.070 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 38.946 del 05 de Junio de 2008. Deroga, entre otras, al Decreto No.
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1.770 de fecha 25-03-97, por el cual se dicta la Reforma Parcial del Decreto No. 2.305 de fecha 05-06-92, mediante el cual se dictaron las Normas sobre Coordinacin de Competencias entre el Ejecutivo Nacional y los Municipios en las Actividades de Plantacin, Trasplante, Poda y Tala de rboles en reas Urbanas. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 36.184 del 14 de Abril de 1997. Resolucin No. 078 de fecha 08-03-66, emanada del Ministerio de Agricultura y Cra, por la cual tngase por oficial la edicin de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 27.981 del 09 de Marzo de 1966. Decreto N 5.565, mediante el cual se dicta el Reglamento Sobre Retencin, Comiso y Adjudicacin de Productos Forestales. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.762 del 5 de Septiembre de 2007. Decreto N 5.633, mediante el cual se Declara como rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental, a la Porcin del Territorio Nacional que en l se Especifica (Eje Costero Arapo Santa F, Estado Sucre). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.788 del 11 de Octubre de 2007. Decreto No. 3.022 de fecha 03-06-93, por el cual se dispone que los predios rurales, sean stos de propiedad particular como del dominio privado de la Repblica, Estados o Municipios, en los cuales se soliciten permisos para intervenir o explotar recursos naturales renovables y, especialmente permisos de deforestacin y/o de aprovechamiento de recursos forestales, se reservar de la superficie total del fundo objeto de la solicitud, un rea de reserva de medios silvestres Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 35.305 del 27 de Septiembre de 1993. Decreto No. 2.214 de fecha 23-04-92, por el cual se
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dictan las Normas para la Administracin de Actividades Forestales, en Reservas Forestales, Lotes Boscosos, reas Boscosas Bajo Proteccin y reas Boscosas en terrenos de propiedad privada destinadas a la produccin forestal permanente. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 4.418 Extraordinario del 27 de Abril de 1992. Decreto No. 1.659 de fecha 05-06-91, por el cual se dicta el Reglamento Parcial de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas sobre Repoblacin Forestal en Explotaciones Forestales. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 34.808 del 27 de Septiembre de 1991. Decreto No. 636 de fecha 07-12-89, por el cual se prohbe terminantemente la ocupacin y la realizacin de las actividades contrarias a los fines de su creacin, en reservas forestales y lotes boscosos. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 34.421 del 05 de Marzo de 1990. Decreto No. 2.026 de fecha 02-03-88, por el cual se dictan las Normas sobre Plantaciones Forestales Comerciales y de uso mltiple. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 33.922 del 09 de Marzo de 1988. Decreto No. 1.804 de fecha 20-01-83, por el cual se dicta el Reglamento Parcial de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas sobre la Regulacin de las Actividades que impliquen destruccin de Vegetacin con fines agropecuarios. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 32.652 del 25 de Enero de 1983. Decreto No. 1.843 de fecha 19-09-91, por el cual se dictan las Normas para la Proteccin de los Manglares y sus Espacios Vitales Asociados. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 34.819 del 14 de Octubre de 1991. Decreto No. 846 de fecha 05-04-90, por el cual se dictan las Normas para la Proteccin de Morichales. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 34.462 del 8 de Mayo de 1990.
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Decreto N 1.659, por el cual se dicta el Reglamento Parcial de la Ley Forestal de Suelos y Aguas Sobre Repoblacin. Gaceta Oficial N 34.808 de fecha 27 de septiembre de 1991. Decreto No. 2.117 de fecha 12-04-77, por el cual se dicta la Reforma Parcial del Reglamento de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 2.022 Extraordinario del 28 de Abril de 1977. Decreto No. 156 de fecha 18-08-64, por el cual se dicta el Reglamento Parcial de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 27.565 del 10 de Octubre de 1964. (Vase Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 2.022 Extraordinario del 28 de Abril de 1977). Resolucin N 216 del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales de fecha 23-05-2006, por el cual se dictan las Normas sobre el aprovechamiento de la especie Samn publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.443 de fecha 24 de mayo de 2006. Resolucin N 217 del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales de fecha 23-05-2006, por el cual se dictan las normas que Protegen las especies Caoba, Cedro, Mijao, Pardillo Negro, Acapro y Saquisaqui publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.443 de fecha 24 de mayo de 2006. Deroga la Resolucin 100 del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales de fecha 18/09/2001 que Protege las especies Caoba, Mijao, Acapro y Pardillo publicada en Gaceta Oficial N 37.287 de fecha 20/09/2001; y el numeral 17 del Art. 3 de la Resolucin N 125 del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales de fecha 09-12-2002, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.614 E de fecha 12 de diciembre
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de 2002, corregida mediante Resolucin N 24 del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales de fecha 24-03-2003, publicada en Gaceta Oficial N 5.644 E de fecha 23 de junio de 2003. Resolucin N 24 del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales de fecha 24-03-2003, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.644 E de fecha 23 de junio de 2003, que corrige la Resolucin N 125 del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales de fecha 09-12-2002, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.614 E de fecha 12 de diciembre de 2002. Resolucin No. 239 de fecha 27-07-98, emanada del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, por la cual se atribuye a la Direccin de Vegetacin de la Direccin General Sectorial de Informacin Ambiental, la facultad para la tramitacin y el otorgamiento de los permisos de recoleccin de especies botnicas que en l se seala. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 5.249 Extraordinario del 11 de Agosto de 1998. Resolucin No. 142 de fecha 19-12-90, emanada del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, por la cual se transfiere al Servicio Forestal Venezolano, para su administracin y Manejo Integral, todos los productos forestales resultantes de los trabajos de tala y deforestacin que pongan a disposicin del Despacho, los titulares de las concesiones mineras y petroleras, ubicadas en terrenos baldos. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 34.620 del 20 de Diciembre de 1990. Resolucin No. 506 de fecha 12-05-83, por la cual se dictan las Normas para la elaboracin de Planes de Ordenacin y Manejo en reas que deban destinarse a la Produccin Forestal permanente en Reservas Forestales, Lotes Baldos y otros Terrenos de Dominio Pblico o Privado de la Nacin, as como de la propiedad particular. Gaceta Oficial de
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la Repblica de Venezuela No. 3.206 Extraordinario del 21 de Junio de 1983. (Vase Resolucin No. 568 de fecha 02-12-83, por la cual se modifica esta Resolucin. G.O. No. 32.889 del 04 de Enero de 1984). Resolucin No. 491 de fecha 14-04-83, emanada del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, por la cual se dictan las Normas Procedimentales del Reglamento Parcial de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 3.182 Extraordinario del 19 de Mayo de 1983. Resolucin No. 142 de fecha 18-12-91, emanada del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, por la cual quedan prohibidas en todo el Pas, la tala, la deforestacin y la explotacin o aprovechamiento forestal de las especies que en ellas se indican. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 34.867 del 20 de Diciembre de 1991. Resolucin No. 107 de fecha 07-08-89, emanada del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, por la cual se dispone, que sin perjuicio de lo establecido en el artculo 2 de esta Resolucin, queda prohibida en todo el Pas, la tala, la explotacin y la deforestacin del Pino Laso (Decussocarpus rospigliosii) y de cualquier otra especie de la familia Podocarpaceae, que se encuentren en terrenos del dominio pblico o privado de la Nacin, del Estado, de las Municipalidades o de propiedad privada. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 34.277 del 07 de Agosto de 1989. Resolucin No. 19 de fecha 11-03-88, emanada del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, por la cual se dispone que, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 2 de esta Resolucin, quedan prohibidas en todo el pas, la tala, la deforestacin y la explotacin o aprovechamiento de las especies Drago (Pterocarpus especie) y Jobo
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(Spondias especie) de los bosques naturales comprendidos en terrenos del dominio pblico o privado de la Nacin, del Estado, de las Municipalidades o de propiedad privada. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 33.924 del 11 de Marzo de 1988.

CAPTULO III CONSECUENCIAS JURDICAS EN CASO DE COMETER UN DELITO AMBIENTAL DE ACUERDO A LA LEGISLACIN VENEZOLANA En Venezuela ha predominado un esquema de comando y control. Adems de las normas, las cuales se hacen cumplir mediante multas y demandas por perjuicios ambientales; restricciones sobre la utilizacin de tierras son ejercidas para proteger bosques, cuencas, y otros ecosistemas. En tal sentido las leyes venezolanas han establecido regimen sancionatorios donde se establecen responsabilidades en caso que se cometa un delito ambiental; La Ley Orgnica del Ambiente (2006), en artculo 1l6 establece la responsabilidad objetiva y el cual seala: La responsabilidad derivada de daos causados al ambiente es de carcter objetiva, la simple existencia del dao determina la responsabilidad en el agente daino de haber sido el causante de ese dao, y por tal quien deber indemnizar los daos y perjuicios causados por su conducta.
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Queda exceptuada el de probar el nexo de causalidad entre la conducta ejercida y el dao causado, bastando la simple comprobacin de la realizacin de la conducta lesiva. Segn De Andrade (2009), la responsabilidad ambiental: Es la

obligacin de resarcir, en lo posible, el dao causado o los perjuicios inferidos a consecuencia de actos u omisiones que ocasionen afectacin ambiental. (p. 31) Este mismo autor define la responsabilidad civil como: Aquella que se deriva del dao o perjuicio causado por una conducta que lesione o pone en riesgo el ambiente, sin embargo se concreta en el dao ambiental sufrido por una persona determinada, en su propia persona como consecuencia de la contaminacin de un elemento ambiental. En el caso de la responsabilidad administrativa va ms hacia las infracciones de las normas o disposiciones legales ambientales de tipo administrativa, en este sentido es importante el control garanta y proteccin del ambiente ya que esto recaen sobre personas naturales y jurdicas por la accin u omisin de la ley, donde el infractor se ver obligado a reparar la agresin ocasionada y asumir los costos correspondientes. En el caso de la responsabilidad penal, la Ley Penal del Ambiente (1992), establece la responsabilidad penal en su artculo 131 La determinacin de la responsabilidad penal en los delitos ambientales, es objetiva, para lo cual slo basta la comprobacin de la violacin, no siendo necesario demostrar la culpabilidad Esta se concreta a la aplicacin de una pena por la accin u omisin del delito es personal una vez demostrada la relacin de causalidad.

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Por otro lado de la Ley de Bosques y Gestin Forestal (2008), tiende a marcar de manera muy directa la responsabilidad y sanciones en cuanto a la violacin de resguardo forestal por parte de los productores, en tal sentido el titulo VII, captulo I, correspondiente a las controversias y sanciones, seala que existen sanciones penales y administrativas, si el productor trasgrediera la norma en cuanto a la conservacin de los bosques. En el caso de penales sern pagadas con prisin dependiendo del dao ocasionado, en este sentido el artculo 107 de la Ley mencionada, indica: La sancin penal de prisin por contravenciones al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, ser aplicada segn los trminos siguientes: 1. Seis (6) a diez (10) aos para quien intencionalmente ocasione la destruccin o degradacin de bosques nativos. 2. uno (1) a seis (6) aos para quien por negligencia, imprudencia o impericia cause la degradacin o destruccin de bosques nativos. 3. Tres (3) a cinco (5) para quien anille, lacere o envenene rboles o arbustos localizados en reas rurales o urbanas. 4. Tres (3) a nueve (9) aos para quien aproveche ilegalmente especies forestales o vegetales sujetas a veda o rboles semilleros de aprovechamiento controlado. En cuanto a las sanciones administrativas, se refiere a la imposicin de multas, y esta sancin pecuniaria ser impuesta sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiera lugar, al respecto el artculo 108 de la misma ley, seala: Las infracciones a lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su reglamento y dems normas que lo desarrollen, sern sancionadas en sede administrativa, con la imposicin de multas por parte del Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental, en los trminos previstos en las disposiciones del presente captulo.
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La sancin pecuniaria contemplada en este artculo ser impuesta sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar, y deber aplicarse junto con las medidas accesorias que correspondan segn lo dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Ahora bien, para establecer la multa, el artculo 11, seala: Las multas se aplicarn segn la mayor o menor gravedad de la infraccin, la magnitud de los perjuicios causados y las circunstancias agravantes o atenuantes, de acuerdo a la siguiente escala: 1. En el rango mnimo de la escala: cuando el dao sea mnimo y reversible, resulten viables medidas de rehabilitacin o recuperacin o existan circunstancias atenuantes de la responsabilidad del infractor. 2. Entre el rango mnimo y el rango medio de la escala: en caso de daos que no lleguen a ser graves, sean reversibles, y resulten viables medidas de rehabilitacin o recuperacin. 3. Entre el rango medio y el rango mximo cuando el dao, an cuando no se califique de grave, resulte irreversible, y resulten de difcil aplicacin las medidas de rehabilitacin y recuperacin. 4. En el rango mximo: cuando el dao se califique de grave, resulte irreversible, las medidas reparatorias resulten de difcil aplicacin y existan circunstancias que agraven la responsabilidad del infractor. Partiendo de estos articulados, el autor a travs de la interpretacin de la jurisprudencia, se podr evidenciar las consecuencias jurdicas en caso de cometer un delito ambiental de acuerdo a la legislacin venezolana. En mayo de 2011, la Corte de Apelaciones Penal del Circuito Judicial Penal del Estado Amazona, asunto principal : XP01-P-2011-002037; asunto : XP01-R-2011-000021, en apelacin de autos interpuestos en contra de una decisin dictada por el Tribunal Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del estado Amazonas en fecha
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03ABR2011 y en la cual se decreto privacin Judicial Preventiva de la Libertad a un grupo de ciudadanos, por la presunta comisin de los delitos de Degradacin de Suelos Topografa y Paisajes y Actividades en reas Especiales. En este enunciado se observa que los delitos son sancionados donde de forma inmediata se le priva de la libertad a estos ciudadanos, accionando las leyes y sus respectivos articulados: Tipificados y sancionados en los artculos 43 y 58 de la Ley Penal del Ambiente y Asociacin Para Delinquir, tipificado y sancionado en el artculo 6, en concordancia con el 16 Numeral 7 de la Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada, en perjuicio de la Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente. En cuanto al derecho de recurso de apelacin, se puede observar que no solo se cuenta con elementos jurdicos, en este caso se consideran como mecanismos de defensa una serie de artculos, convenios y declaraciones para consagrarse como inocente aunque este haya cometido el delito; Omissis de conformidad con el articulo 448 y de acuerdo al 447 numeral 4 la (Sic) Norma Penal Adjetiva antes mencionada en concordancia con la Declaracin Universal de Derechos Humanos del ao 1948, adoptado por la Asamblea Nacional de la ONU articulo 8 y de las reglas mnimas de las Naciones Unidas Sobre las Medidas no Privativas de Libertad (Reglas de Tokio) aprobadas por la Asamblea General de Naciones Unidas el 14 de Febrero de 1990; objetivo II fase anterior al juicio punto 6.3 Sobre la Prisin Preventiva como ltimo recurso, bajo el entendido que la Republica Bolivariana de Venezuela forma parte de estos organismos Internacionales y finalmente el articulo 8 literal h de los (Sic) Convencin Americana Sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de fecha 1969 publicado en Gaceta Oficial bajo el N 31.256 del 1406-77
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De igual forma se evidencia que en estos procesos los delitos realmente son fundamentados por el Cdigo Orgnico Procesal Penal, bien sea para ir a favor o en contra de el imputado. En este sentido, este articulo 253 del Cdigo Orgnico Procesal Penal debe ser considerado en su anlisis, conjuntamente con el articulo 250 ordinales 1, 2 y 3 ejusdem; es decir, Primero que hubo un hecho punible que merezca pena privativa de libertad, segundo, fundados elementos de conviccin para estimar que el imputado ha sido el autos participe en la comisin del hecho punible, tal como se sealo en audiencia de presentacin, los imputados fueron detenidos en el Cao Caname, ubicado en el Parque Nacional Yapacana, por lo que ya se configura la comisin del delito de Actividades en reas Especiales En detalle, este acto recursivo solo existe la presuncin de cometer delito, ms sin embargo de estos ciudadanos no haber sido detenidos probablemente hubiesen cometido delito contra los bosques de la zona aplicarle aunque solo exista la presuncin en: La comisin de los delitos de Actividades en reas Especiales y Ecosistemas Naturales, Degradacin de Suelo, Topografa y Paisaje, previstos y sancionados en los artculos 58 y 43 de la Ley Penal del Ambiente y Asociacin para Delinquir, tipificado y sancionado en el artculo 6, en concordancia con el 16 numeral 7 de la Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada, en perjuicio de la Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente. Mas sin embargo, al realizar una exhaustiva revisin de todo lo que estos ciudadanos portaban el juez con el poder que le confiere la ley, declaro sin lugar el recurso de apelacin y ratifico la medida de privacin de libertad por la presunta comisin de los delitos de Degradacin de Suelos Topografa y Paisajes y Actividades en reas Especiales:
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En razn de lo expuesto, esta Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del estado Amazonas, actuando en sede penal, Administrando Justicia en Nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por Autoridad de la Ley, declara: PRIMERO: SIN LUGAR el presente Recurso de Apelacin interpuesto por el abogado Jess Vicente Quilelli, en su condicin de defensor Pblico Cuarto Penal y defensor de los ciudadanos JOS CHINCHILLA LAYTON, de nacionalidad Colombiana, titular de la Cdula de Ciudadana 91.510,493, MAXIMILANO CASTILLO RAMOS, de nacionalidad Colombiana, titular de la Cdula de Ciudadana 10.355.114, JORGE EWIN DELGADO, de nacionalidad Colombiana, titular de la Cdula de Ciudadana N 6.248.386, JOSE LUIS GERALDO GAITAN, de nacionalidad Colombiana, titular de la Cdula de Ciudadana N 1121712277, MARLENE LOPEZ LOPEZ, titular de la Cdula de Ciudadana N 39624157, DUMAS GIRALDO ROJAS, de nacionalidad Colombiana, indocumentado, ESPERANZA NUEZ MARTINEZ, de nacionalidad Colombiana indocumentado, DIEGO FERNANDO MONTOYA MORALES, titular de la Cdula de Ciudadana N 88.218.674, de nacionalidad Colombiana, AURA MARIA MONTENEGRO MURCI, de nacionalidad Colombiana, titular de la Cdula de Ciudadana N 36.086.107, LILIAN CARINA MACHADO HERNANDEZ, de nacionalidad Colombiana, titular de la Cdula de Ciudadana. N 40.332.113 y el ciudadano MARTIN PULIDO GALINDO, de nacionalidad Colombiana, titular de la Cdula de Ciudadana N 79.798.698, en contra de la decisin dictada en fecha 03ABR2011, por el Tribunal Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del estado Amazonas, por la cual decret la Privacin Judicial Preventiva de Libertad a los mencionados ciudadanos, por la presunta comisin de los delitos de Degradacin de Suelos Topografa y Paisajes y Actividades en reas Especiales, tipificados y sancionados en los artculos 43 y 58 de la Ley Penal del Ambiente y Asociacin Para Delinquir, tipificado y sancionado en el artculo 6, en concordancia con el
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16 Numeral 7 de la Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada, en perjuicio de la Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente SEGUNDO: Se confirma la decisin aqu impugnada. En este mismo orden de ideas y aunque en esta apelacin se priva de libertad a los ciudadanos por el solo hecho de portar equipos que son utilizados para la minera y esta actividad daa el ecosistema y destruye bosques, de estos haber logrado su fin automticamente se hubiese un dao ecolgico o ambiental, sealado en el artculo 3 de la Ley Orgnica del Ambiente: toda alteracin que ocasione prdida, disminucin, degradacin, deterioro, detrimento, menoscabo o perjuicio al ambiente o algunos de sus elementos De acuerdo a la doctrina el solo hecho de que se haya pensado en el deterioro de los factores fsicos naturales se estara en presencia de un dao ecolgico porque la intencin era contribuir con la desforestacin, aunque para que el dao exista debe ser cierto y no hipottico o probable

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones Los daos ocasionados al Ambiente son considerados en el orden global un Bien Jurdico Colectivo regido bajo la tutela de los diferentes Estados y Naciones del Mundo y considerado Derecho Fundamental de los seres humanos, donde las normativas legales en relacin a la afectacin del medio ambiente imponen medidas coercitivas a explotadores, transformadores, comercializadores as como a los consumidores finales. Estas normas buscan a travs de los mecanismos de control Ambiental, una elevacin de la conciencia ecolgica de forma individual por parte de los integrantes de las diferentes sociedades del mundo, entendiendo la proteccin del Ambiente como una responsabilidad con generaciones futuras. Sin embargo estas cuentan con reglas y sanciones que se aplican a los responsables en el momento que se comete un delito contra el ambiente, de all que exista una tendencia global para educar y dirigir el consumo de bienes agroforestales transformados mediante criterios ecolgicamente amigables al ambiente gracias a la implementacin de exigencias legales para productores industriales.

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Es a travs de los

procesos de Certificacin Forestal que se

contribuir con el Manejo Sostenible de Bosques Nativos lo que garantizara la Sustentabilidad de las Plantaciones Forestales, que son el medio que se utiliza para la recuperacin y rehabilitacin de suelos ya que funcionan como un sistema en el cual no solo intervienen plantaciones de cultivos sino tambin especies forestales que aportan de una manera sombra y manteniendo un microclima adecuado para que prospere el cultivo. La certificacin como tal proporciona herramientas que permiten desarrollar una proteccin al ambiente, sostenibilidad, equilibrio ecolgico en consonancia con los bosques y la equidad social lo que se transforma de manera positiva en beneficio hacia las plantaciones, el manejo sustentable de los bosques, la cadena de custodia, lo que a su vez proporcionar un alto criterio de sustentabilidad, equilibrio ecolgico, transparencia y beneficio social. Es por esta razn que la agroforestera es un mecanismo dinmico de manejo de recursos naturales, basado en principios ecolgicos y jurdicos, que a travs de la integracin de los rboles en fincas y en el paisaje y leyes, diversifica y sostiene la produccin, as generando beneficios sociales, econmicos y ambientales y permite un desarrollo sustentable del medio ambiente. Ahora bien, los Bosques Nativos y las Industrias relacionadas a bienes agroforestales, son ms propensas a la comisin de delitos ambientales que otros sectores productivos, por lo que deben mantener presente el cumplimiento de la estructura Jurdico-Legal, ya que esta es la quien las regula, de no ser as esto les acarreara prdidas econmicas de consideracin que afectan su eficiencia econmica y financiera de los productores, en algunos casos el cese de las operaciones e inclusive la privativa de Libertad de sus representantes.
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En este mismo orden de ideas de los delitos ambientales se derivan responsabilidades de tipo administrativa y penal y que dependiendo de la gravedad del delito este recibir sanciones que van desde la recuperacin del medio afectado hasta el pago de multas o en su defecto la privacin de la libertad.

Recomendaciones Luego de haber presentado las conclusiones el autor recomienda:

Al Estado Actualizar el marco legal del Sector Forestal, fundamentalmente a nivel de la cadena de custodia, porque a travs de l se demostrara a los empresarios y productores, que del cumplimiento de las Leyes, garantizar la produccin A las Universidades Que a travs de su Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas, debe intensificar en los debates y discusiones referidos a los Delitos Ambientales en los diferentes escenarios de la vida nacional, por lo que se hace imprescindible asumir con la ayuda de sus expertos investigadores, personal docente y profesionales egresados un papel ms protagnico en la resolucin de problemas y la confeccin de mecanismos legislativos de control para los delitos ambientales y sus consecuencias jurdicas en Venezuela. Es sugerencia del autor especficamente para la Universidad Bicentenaria de Aragua que dentro de la asignatura de obligatorio cumplimiento Derecho Agrario se incluyera como parte del programa lo correspondiente a Derecho Ambiental
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A los Abogados Fomentar a la realizacin de: foros, charlas, convenciones, seminarios, talleres y clnicas jurdicas, para incentivar y orientar a los nuevos estudiados en la carrera de Derecho en lo que refiere a la proteccin del ambiente. De igual forma Promover y divulgar el Impacto de los delitos ambientales y el sistema jurdico legal para controlarlos, mediante los medios de comunicacin masiva audiovisual y por medio de las redes sociales. A la sociedad. Vele por la articulacin entre la comunidad organizada, mediante la figura de consejos comunales en calidad de contralor social en la proteccin de los bosques.

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ANEXOS

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Anexo A Glosario de Trminos

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GLOSARIO DE TRMINOS

Agroforestera: es un sistema de manejo sostenido que combina la agricultura y/o la ganadera con cultivos arbreos y/o plantas del bosque en la misma unidad de terreno, bien en forma simultnea o secuencial. Ambiente: Conjunto o sistema de elementos de naturaleza fsica, qumica, biolgica o socio cultural, en constante dinmica por la accin humana o natural, que rige y condiciona la existencia de los seres humanos y dems organismos vivos, que interactan permanentemente en un espacio y tiempo determinado. Aprovechamiento sustentable: Proceso orientado a la utilizacin de los recursos naturales y dems elementos de los ecosistemas, de manera eficiente y socialmente til, respetando la integridad funcional y la capacidad de carga de los mismos, en forma tal que la tasa de uso sea inferior a la capacidad de regeneracin. rbol: son aquellas plantas de hoja perenne solo con una altura mnima de cinco metros al alcanzar la madurez. Bienestar social: Condicin que permite al ser humano la satisfaccin de sus necesidades bsicas, intelectuales, culturales y espirituales, individuales y colectivas, en un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. Bosque: es un conjunto de rboles que ocupa grandes extensiones de terreno. El bosque est conformado por rodales. Un rodal es una parte del bosque que se diferencia de otras por su composicin edad o estado. Agrupacin de rboles que forman espesura y que pierden poco apoco su individualidad para concurrir a la formacin de un nuevo ser nico; tiene
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formaciones de existencia y propiedades que le son peculiares, funcionando a manera de un organismo complejo, del cual son factores la vegetacin la atmsfera y el suelo. Bosque Natural: la superficie cubierta por aquellos ecosistemas naturales en los que la densidad mnima de cubierta arbrea y bamb es el diez (10%), generalmente asociados a la flora y fauna salvaje y a los suelos en su estado natural. Calidad del ambiente: Caractersticas de los elementos y procesos naturales, ecolgicos y sociales, que permiten el desarrollo, el bienestar individual y colectivo del ser humano y la conservacin de la diversidad biolgica. Contaminacin: Liberacin o introduccin al ambiente de materia, en cualquiera de sus estados, que ocasione modificacin al ambiente en su composicin natural o la degrade. Contaminante: Toda materia, energa o combinacin de stas, de origen natural o antrpico, que al liberarse o actuar sobre la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su composicin natural o la degrade. Control ambiental: Conjunto de actividades realizadas por el Estado conjuntamente con la sociedad, a travs de sus rganos y entes competentes, sobre las actividades y sus efectos capaces de degradar el ambiente. Dao ambiental: Toda alteracin que ocasione prdida, disminucin, degradacin, deterioro, detrimento, menoscabo o perjuicio al ambiente o a alguno de sus elementos. Desarrollo sustentable: Proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el mximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en medidas apropiadas para la conservacin de los
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recursos naturales y el equilibrio ecolgico, satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras. Ecosistema: Unidad fundamental que incluyen organismos y medio ambiente no viviente, cada uno influenciando las propiedades del otro y ambos necesarios para el mantenimiento de la vida, tal como existe sobre la tierra. Sistema complejo y dinmico de componentes biolgicos, abiticos y energa que interactan como una unidad fundamental. Evaluacin de impacto ambiental: Es un proceso de advertencia temprana que opera mediante un anlisis continuo, informado y objetivo que permite identificar las mejores opciones para llevar a cabo una accin sin daos intolerables, a travs de decisiones concatenadas y participativas, conforme a las polticas y normas tcnicas ambientales. Gestin del ambiente: Todas las actividades de la funcin administrativa, que determinen y desarrollen las polticas, objetivos y responsabilidades ambientales y su implementacin, a travs de la planificacin, el control, la conservacin y el mejoramiento del ambiente. Guardera ambiental: Accin de vigilancia y fiscalizacin de las actividades que, directa o indirectamente, puedan incidir sobre el ambiente para la verificacin del cumplimento de las disposiciones relativas a la conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. Norma tcnica ambiental: Especificacin tcnica, regla, mtodo o parmetro cientfico o tecnolgico, que establece requisitos, condiciones, procedimientos y lmites permisibles de aplicacin repetitiva o continuada, que tiene por finalidad la conservacin un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, cuya observancia es obligatoria. Investigacin: Conjunto de trabajos organizados que tienen por objeto proporcionar conocimiento sobre algo que se ignoraba parcial o totalmente.
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El proceso de investigacin consta de las siguientes fases: 1) planteamiento del problema, 2) antecedentes, 3) metodologa, 4) obtencin de resultados, 5) interpretacin y anlisis, 6) conclusiones. Medio Ambiente: concepto abstracto que etimolgicamente indica factores, tales como, suelo, humedad, viento y temperatura, ya que cualquier fuerza externa sustancia o condicin que afecta a los organismos en cualquier forma, llega a ser un factor del medio ambiente, y la suma de todos constituye el medio ambiente. Planificacin ambiental: Proceso dinmico que tiene por finalidad conciliar los requerimientos del desarrollo socio econmico del pas, con la conservacin de los ecosistemas, los recursos naturales y un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. Poltica ambiental: Conjunto de principios y estrategias que orientan las decisiones del Estado, mediante instrumentos pertinentes para alcanzar los fines de la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable. Preservacin: Aplicacin de medidas para mantener las caractersticas actuales de la diversidad biolgica, dems recursos naturales y elementos del ambiente. Recursos naturales: Componentes del ecosistema, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para satisfacer sus necesidades. Reparacin: Es el restablecimiento, compensacin o el pago indemnizatorio, segn cada caso, de un dao ambiental, riesgo ambiental, probabilidad de ocurrencia de daos en el ambiente por efecto de un hecho, una accin u omisin de cualquier naturaleza. Riesgo Ambiental: Probabilidad de ocurrencia de daos en el ambiente, por efecto de un hecho, una accin u omisin de cualquier naturaleza. Silvicultura: ciencia o arte de tratar racionalmente las masa forestales
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para mejorar su regeneracin, composicin y desarrollo y adaptar sus beneficios a las necesidades del hombre. Sistema: conjunto de elementos que se encuentran interrelacionados y que forman parte de un todo. El sistema representa el marco comn que identifica elementos, estructura, relaciones e interdependencias. El sistema no se concibe en forma aislada del medio ambiente o del entorno, ya que el contacto con este influye en su comportamiento. Sub-sector Forestal: es el trmino utilizado en la reforma administrativa para designar a un comportamiento estructural. El subsector forestal es un componente del sector Agropecuario y Forestal, junto a los subsectores Agrcola y Pecuario. El subsector forestal es la entidad responsable de administrar los recursos forestales.

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Anexo B Jurisprudencia

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


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PODER JUDICIAL Corte de Apelaciones Penal del Circuito Judicial Penal del Estado Amazonas Puerto Ayacucho, 11 de Mayo de 2011 201 y 152 ASUNTO PRINCIPAL : XP01-P-2011-002037 ASUNTO : XP01-R-2011-000021 IDENTIFICACIN DE LAS PARTES RECURRENTES: JOS CHINCHILLA LAYTON, titular de la Cdula de Ciudadana 91.510,493, MAXIMILANO CASTILLO RAMOS, titular de la Cdula de Ciudadana 10.355.114, JORGE EWIN DELGADO, titular de la Cdula de Ciudadana N 6.248.386, JOSE LUIS GERALDO GAITAN, titular de la Cdula de Ciudadana N 1121712277, MARLENE LOPEZ LOPEZ, titular de la Cdula de Ciudadana N 39624157, DUMAS GIRALDO ROJAS, indocumentado, ESPERANZA NUEZ MARTINEZ, indocumentada, DIEGO FERNANDO MONTOYA MORALES, titular de la Cdula de Ciudadana N 88.218.674, AURA MARIA MONTENEGRO MURCI, titular de la Cdula de Ciudadana N 36.086.107, LILIAN CARINA MACHADO HERNANDEZ, titular de la Cdula de Ciudadana. N 40.332.113 y el ciudadano MARTIN PULIDO GALINDO, titular de la Cdula de Ciudadana N 79.798.698. DEFENSOR: abogado Jess Vicente Quilelli, Defensor Pblico Cuarto Penal y defensor de los ciudadanos JOS CHINCHILLA LAYTON, MAXIMILIANO CASTILLO RAMOS, JORGE EDWIN DELGADO, JORGE LUS GIRALDO GAITAN, MARLENE LPEZ LPEZ, DUMAZ JIRALDO ROJAS, ESPERANZA NUEZ MARTNEZ, DIEGO FERNANDO MONTOYA MORALES, AURA MARA MONTENEGRO MURCI, LILIAN CARINA MACHADO HERNNDEZ y MARTN PULIDO GALINDO, antes identificados. FISCALIA: abogada Yamile Pinto, en su condicin de Fiscal Sptima (E) del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del estado Amazonas.BIEN JURIDICO TUTELADO: Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente. MOTIVO: Apelacin de autos, interpuesto en contra de la decisin dictada por el Tribunal Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del estado Amazonas en fecha 03ABR2011, por la
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cual decret Privacin Judicial Preventiva de la Libertad, al los ciudadanos JOS CHINCHILLA LAYTON, MAXIMILIANO CASTILLO RAMOS, JORGE EDWIN DELGADO, JORGE LUS GIRALDO GAITAN, MARLENE LPEZ LPEZ, DUMAZ JIRALDO ROJAS, ESPERANZA NUEZ MARTNEZ, DIEGO FERNANDO MONTOYA MORALES, AURA MARA MONTENEGRO MURCI, LILIAN CARINA MACHADO HERNNDEZ y MARTN PULIDO GALINDO, antes identificados por la presunta comisin de los delitos de Degradacin de Suelos Topografa y Paisajes y Actividades en reas Especiales, tipificados y sancionados en los artculos 43 y 58 de la Ley Penal del Ambiente y Asociacin Para Delinquir, tipificado y sancionado en el articulo 6, en concordancia con el 16 Numeral 7 de la Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada, en perjuicio de la Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente. CAPITULO I SNTESIS DE LA CONTROVERSIA Corresponde a esta Corte de Apelaciones pronunciarse en relacin al Recurso de Apelacin interpuesto por el abogado Jess Vicente Quilelli, en su condicin de defensor Pblico Cuarto Penal y defensor de los ciudadanos JOS CHINCHILLA LAYTON, MAXIMILIANO CASTILLO RAMOS, JORGE EDWIN DELGADO, JORGE LUS GIRALDO GAITAN, MARLENE LPEZ LPEZ, DUMAZ JIRALDO ROJAS, ESPERANZA NUEZ MARTNEZ, DIEGO FERNANDO MONTOYA MORALES, AURA MARA MONTENEGRO MURCI, LILIAN CARINA MACHADO HERNNDEZ y MARTN PULIDO GALINDO, antes identificados, en contra de la decisin dictada en fecha 03ABR2011, por el Tribunal Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del estado Amazonas,. Recibida la presente actividad recursiva por ante esta Corte de Apelaciones en fecha 25ABR2011, se orden dar el tramite correspondiente a la Apelacin de Autos, establecido en el artculo 450 y siguientes del Cdigo Orgnico Procesal Penal, de acuerdo con el orden de Distribucin del Sistema Informtico Juris 2000, la ponencia le correspondi al Juez Jaiber Alberto Nez, quien con tal carcter suscribe la presente. En fecha 02MAY2011, se admiti el recurso, procedindose de conformidad con lo dispuesto en el artculo 450 del Cdigo Orgnico Procesal Penal. Estando dentro de lapso establecido en el antes referido artculo, procede a
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dictar sentencia previa a las consideraciones siguientes: CAPITULO II DE LOS MOTIVOS DE LA ACTIVIDAD RECURSIVA En fecha 08 de Abril de 2011, el Abogado Jess Vicente Quilelli, presento Recurso de Apelacin, pudindose evidenciar textualmente lo siguiente: Omissis de conformidad con el articulo 448 y de acuerdo al 447 numeral 4 la (Sic) Norma Penal Adjetiva antes mencionada en concordancia con la Declaracin Universal de Derechos Humanos del ao 1948, adoptado por la Asamblea Nacional de la ONU articulo 8 y de las reglas mnimas de las Naciones Unidas Sobre las Medidas no Privativas de Libertad (Reglas de Tokio) aprobadas por la Asamblea General de Naciones Unidas el 14 de Febrero de 1990; objetivo II fase anterior al juicio punto 6.3 Sobre la Prisin Preventiva como ultimo recurso, bajo el entendido que la Republica Bolivariana de Venezuela forma parte de estos organismos Internacionales y finalmente el articulo 8 literal h de los (Sic) Convencin Americana Sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de fecha 1969 publicado en Gaceta Oficial bajo el N 31.256 del 14-06-77, de (Sic) ) Apelo como en efecto lo hago de la decisin dictada, por el Tribunal que decreto la Medida Privativa de Libertad de mis Patrocinados de acuerdo con los argumentos que se explican a continuacin: En fecha 03 de Abril de 2011, se realizo audiencia de presentacin de mis defendidos, le fue decretada medida de privacin judicial preventiva de libertad, por la comisin de los delitos antes mencionados. Considera la defensa que mis defendidos NO COMETIERON DELITO ALGUNO, ya que la detencin realizada por parte de los funcionarios actuantes fue PORQUE DENTRO DE SU EQUIPAJE DE LOS IMPUTADOS SE ENCONTRABAN INSTRUMENTOS PARA EJERCER MINERIA, tales como 05 surucas, botas de cauchos, guantes, palas correas para motores, entre otros. Por esto es que son detenidos y el tribunal en fecha domingo 03 de abril de 2011, decretada la privativa de libertad por la presunta comisin de los delito (Sic) ya mencionados, es que acaso tener, cargarlos, poseerlos es delito esos (Sic), en que norma penal esta establecido, por supuestos no existe norma penal que tipifique tal conducta como punible y si no existe tal norma no puede existir delito alguno y si no existe delito, alguno jams y nunca puede existir flagrancia, tampoco tentativa, y mucho menos el delito de asociacin. Debo indicar que el concepto de tentativa es:
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Hay tentativa cuando, con el objeto de cometer un delito, ha comenzado alguien su ejecucin por medios apropiados y no ha realizado todo lo que es necesario a la consumacin del mismo, por causas independiente (Sic) de su voluntad. En el caso que nos ocupa jams se inicio, comenz a cometer ningn delito, TAMPOCO MIS DEFENDIDOS FUERON DETENIDOS EN UN ABRAE. Como es posible que fuera de toda lgica jurdica se priven de libertad a unos seres humanos, sin existir el tipo penal. Le pido a dios todo poderoso no le suceda nada a estos detenidos, ya que estn detenidos de manera injusta, por una mala interpretacin y por ende una errnea aplicacin del artculo 80 del Cdigo Penal Venezolano vigente. Es necesario recordar nuestra poca de estudiante de pregrado y citar el autor Grisanti Aveledo, en su libro lecciones de derecho penal, (1985) Pag.270, precisa los elementos de la tentativa, Omissis. Si observamos los elementos y observamos el caso de mis defendidos, en ningn momento se comenz a cometer a ejecutar ningn delito, no existe tal conducta en ninguna norma penal, tampoco se exteriorizo, o se comenz a realizar un hecho delictivo. Existiendo ausencia de este elemento de la figura de la tentativa, razn por lo que no existe delito alguna (Sic). Si analizamos ciudadano Juez, lo antes expuesto vemos que mis defendidos, no deberan estar detenidos, puesto que no cometieron delito alguno, par que proceda y el tribunal pueda decretar privativa de libertad es necesario que exista un hecho punible, y en el presente caso no hay hecho punible. Por lo antes expuesto es por lo que solicito se admita el presente recurso de apelacin, se deje sin efecto la privativa de libertad decretada por el tribunal segundo de control y se le otorgue la libertad sin restricciones a mis defendidos sin menoscabo que la investigacin continu y sea el Ministerio Pblico el que emita el acto conclusivo a que hubiere lugar. CAPITULO III DE LA CONTESTACIN DE LA ACTIVIDAD RECURSIVA En fecha 16 de Abril de 2011, la abogada Yamile Pinto, en su condicin de Fiscal Sptima (E) del Ministerio Pblico de la Circunscripcin Judicial del estado Amazonas, consigno escrito de contestacin del recurso de apelacin interpuesto y lo hicieron en los siguientes trminos: ..OmissisEstando en la oportunidad procesal a que contrae el articulo 449 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, procedo a dar CONTESTACION
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al Recurso de Apelacin interpuesto en el asunto principal N XPO-P-2011002037 Omissis El recurrente motiva el Recurso de Apelacin, en que para el momento de su decisin el Juzgado Tercero de Control no tomo en cuenta que sus defendidos no cometieron delito alguno, por cuanto la detencin realizada por los funcionarios actuantes fue porque dentro de su equipaje de los imputados se encontraban instrumentos para ejercer minera, tales como 05 surucas, botas de cauchos, guantes, palas correas para motores, entre otros. Ahora bien ciudadanos Magistrados una vez revisado y analizado el escrito de Apelacin interpuesto por el Abg. JESUS VICENTE QUILELLI, sostiene que los hechos atribuidos a los imputados de autos, no se enmarcan en preceptos jurdicos como los delitos de DEGRADACION DE SUELOS, TOPOGRAFIA Y PAISAJES, ACTIVIDADES EN AREAS ESPECIALES O ECOSISTEMAS NATURALES, EN GRADO DE FRUSTRACION, previsto y sancionado en los artculos 43 y 58 de la Ley Penal del Ambiente y ASOCIACION PARA DELINQUIR tipificado en el articulo 6 en concordancia con el articulo 16 numeral 7 de la Ley Contra la delincuencia, en perjuicio del estado Venezolano. Al respecto he de resaltar que, la precalificacin de los delitos sealados ut supra obedeci, a la accin de los imputados que aprecio en el Acta Policial Con la finalidad de realizar patrullaje de seguridad fronteriza y rural. Encontrndome en el Cao Caname del Municipio Atabapo, especficamente frente a la Comunidad Indgena Santa Maria, avistamos una embarcacin tipo bongo de madera propulsada por un motor fuera de borda, marca SSZUKI, color gris, de 55HP, en el cual iban a bordo once (11) personas todos indocumentados quienes igualmente manifestaron ser de Nacionalidad Colombia al momento de realizar un vistazo de la embarcacin se pudo observar que en sus equipajes existan objetos para ejercer la minera, as como tambin se observo que venia cierta cantidad de mercanca colombiana la cual no posea los permisos reglamentarios para encontrarse dentro de la nacin. Sitien es cierto y que de las mismas Actas se desprende que los imputados de autos, no se encontraban dentro del Parque Nacional Yapacana , no es menos cierto que los once (11) ciudadanos quienes se encontraban dentro de una embarcacin tipo bongo de madera propulsada con un motor fuera de borda , marca SUZUKI, color gris, de 55HP en Cao Caname del Municipio Atabapo, trasladaban instrumentos utilizados para el ejercicio de la minera, ahora bien para que esta Fiscalia investigue y se pueda establecer la verdad de los hechos y as
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emitir el acto conclusivo correspondiente, ya que en el momento de la Audiencia de Presentacin, que es una etapa muy incipiente del proceso penal, la investigacin no ha progresado lo suficiente como para poder recabar elementos de conviccin que permitan determinar la responsabilidad de cada uno de los imputados de autos. .Omissis Ciudadanos Magistrados de la Corte de Apelaciones, es menester considerar la razn por la cual fue decretada la Medida Privativa Preventiva Judicial de Libertad a los imputados de la presente causa, impuesta por el Tribunal Tercero en Funciones de Control, a cargo del Dr. Lus Guevara, ya que no solo la pena a imponer debe ser tomada por el Juez al momento de su decisin, ya que la Doctrina seala: utilizar la proporcionalidad de la pena a imponer como un elemento determinante o limitativo de los fundamentos de la privacin de libertad procesal es un argumento que no obedece a los fines procesales, sino a fines de derecho sustantivo debido a que se deja tras la posibilidad de anlisis del caso por caso (posibilidad cierta de fuga) por parte del Juez; nada obsta que as la pena sea de uno o dos aos de privacin de libertad o de quince, veinticinco o treinta para que exista real y ciertamente una posibilidad de fuga (justificada debidamente de acuerdo con la ley) se dejan los fundamentos procesales de esta en un carcter secundario detrs de la pena a imponer. Este articulo se considera inadecuado en los fundamentos de privacin procesal de libertad ya que no obedece estrictamente a ellos, simultneamente los matiza y supedita a el, lo cual se reitera es intolerable se dira un poco mas admisible, posiblemente inaplicable. (Lus Miguel Balza Arismendi: Cdigo Orgnico Procesal Penal Venezolano). En este sentido, este articulo 253 del Cdigo Orgnico Procesal Penal debe ser considerado en su anlisis, conjuntamente con el articulo 250 ordinales 1, 2 y 3 ejusdem; es decir, Primero que hubo un hecho punible que merezca pena privativa de libertad, segundo, fundados elementos de conviccin para estimar que el imputado ha sido el autos participe en la comisin del hecho punible, tal como se sealo en audiencia de presentacin, los imputados fueron detenidos en el Cao Caname, ubicado en el Parque Nacional Yapacana, por lo que ya se configura la comisin del delito de Actividades en reas Especiales, por ocupacin ilcita de un Arrea (Sic) Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE), en grado de frustracin, que si bien es cierto no se ubicaron dentro del Parque Nacional Yapacana, tambin es
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cierto que se encontraron con instrumentos que son utilizados como herramientas para trabajar minera, es pblico y notorio que muchas personas se trasladan a los focos mineros, actividad que de forma ilegal se realza (Sic) en el Parque Nacional Yapacana, ya que esta prohibida en nuestro Estado por Decreto, para prestar sus servicios como caleteros, personas que transportan mercancas, maquinas y vveres, a dichos focos quienes son remunerados con el producto de dicha actividad que es el material aurfero (oro), por lo que se presume que se asociaron para realizar dicha actividad; y tercero, una presuncin razonable, por la apreciacin de las circunstancias del caso particular, del peligro de fuga, se debe sealar, que las personas son de nacionalidad extranjera, (colombianos), no constndole al Ministerio Pblico que residan en nuestro pas , aunado a ello, los imputados se encuentran en zona fronteriza, y en un rea muy extensa conformada por comunidades indgenas que permitira o presumira el peligro de fuga o la obstaculizacin en la bsqueda de la verdad en la investigacin; adems, como lo establece el articulo 253 del Cdigo Orgnico Procesal Penal. Del mismo modo, si bien es cierto que el articulo 251 en su Pargrafo Primero establece que: se presume peligro de fuga en casos de hechos punibles con penas privativas de libertad cuyo termino mximo sea igual o superior a diez aos. Esta representacin Fiscal en cuanto al peligro de fuga considera, argumentado el mismo criterio arriba sealado, que no se debe considerar que peligro de fuga ser en los casos de delitos en los cuales la pena sea igual o mayor a diez aos, el tribunal competente debe analizar los hechos y caractersticas del lugar en los cuales se cometen los delitos ambientales, adems que, de acuerdo a la ubicacin geogrfica del estado, la ubicacin del Municipio Atabapo, por las condiciones selvticas de la zona es que el Ministerio Pblico solicito la Privacin Privativa de Libertad y la misma fue decretada por el Tribunal de Control. De igual manera, el ordinal tercero del Articulo 251 del Cdigo Orgnico Procesal Penal seala la magnitud del dao causado, al respecto esta representacin Fiscal debe sealar que los delitos ambientales no pueden ser considerado (Sic) como hechos que no causan un grave dao a la sociedad, si revisamos la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela se establece un capitulo que trata sobre los Derechos Ambientales y en la revisin de la norma se puede observar claramente que el Constituyente estableci el goce de un ambiente sano como un derecho colectivo y como un derecho individual, as como una obligacin del Estado de proteger el ambiente en todos los componentes; adems, los estudiosos del Derecho
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Penal ambiental han sealado: Siendo el inters que priva en la tutela jurdica del ambiente el orden Pblico, los daos o peligros a que se exponen constituyen delitos de accin publica que aun cuando puedan causar daos particulares al mismo tiempo que van a ocasionar un dao de carcter universal. Es por esta razn, a diferencia del derecho penal ordinario que en el derecho penal ambiental no existen delitos de accin privada. (Mayaudon,Julio Elas, tomado del libro: Snchez Arteaga, Alberto; Luzardo, Alexander. Ley Penal del Ambiente Exposicin de Motivos y Comentario. Como se puede observar, los delitos ambientales causan dao de carcter universal, independiente del tipo de delito ambiental que se haya causado, afecta toda la colectividad, razn por la cual no pueden ser considerados como delitos que no causan un dao grave dao a la sociedad, por eso aun y cuanto la libertad sea la regla en el sistema acusatorio, la excepcin es decir la privacin de Libertad durante el juzgamiento se debe imponer por el Juez, ya que esta Representacin Fiscal considera que cuando en los casos de delitos ambientales se otorgan medidas cautelares a los imputados, estos no cumplen con las mismas, por lo que el proceso queda irrisorio y los fines del Estado no llegan a materializarse. En consecuencia, solicito muy respetuosamente a la Corte de Apelaciones se declare SIN LUGAR la Apelacin interpuesta por el recurrente antes identificado y sea confirmada la decisin publicada por el Juez Segundo de Control en fecha 03/04/2011. CAPITULO IV DE LA DECISIN RECURRIDA El Tribunal Segundo de Primera Instancia en funciones de Control de este Circuito Judicial Penal, en el Acta de Audiencia de Presentacin de fecha 03 de Abril de 2011, dictamin lo siguiente: PRIMERO: Con respecto a la solicitud de aprehensin en flagrancia efectuada por la representacin fiscal este tribunal observa que la detencin de los ciudadanos JOS CHINCHILLA LAYTON, MAXIMILIANO CASTILLO RAMOS, JORGE EDWIN DELGADO, JORGE LUS GIRALDO GAITAN, MARLENE LPEZ LPEZ, DUMAZ JIRALDO ROJAS, ESPERANZA NUEZ MARTNEZ, DIEGO FERNANDO MONTOYA MORALES, AURA MARA MONTENEGRO MURCI, LILIAN CARINA MACHADO HERNNDEZ y MARTN PULIDO
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GALINDO, ampliamente identificados en autos, debe declararse CON LUGAR, al considerar satisfechos los extremos exigidos en el artculo 248 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, por estar presuntamente incursos en la comisin de los delitos de DEGRADACION DE SUELOS, TOPOGRAFIA Y PAISAJES, ACTIVIDADES EN AREAS ESPECIALES Y ECOSISTEMAS NATURALES, ambos en grado de TENTATIVA, conforme a lo establecidos en los artculos 43 y 58 de la Ley Penal del Ambiente, en concordancia con el artculo 80 del Cdigo Penal, y el delito de ASOCIACION PARA DELINQUIR, tipificado en el artculo 6 en concordancia con el artculo 16, numeral 7, de la Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada. SEGUNDO: Se declara con lugar la solicitud del Ministerio Pblico en cuanto a que el presente procedimiento se ventile por la va del Procedimiento Ordinario, de conformidad con lo establecido en el artculo 280 y 373 ltimo aparte del Cdigo Orgnico Procesal Penal, toda vez que manifest en la audiencia la necesidad de la practica de diligencia necesarias para la prosecucin de la investigacin y recabar elementos de conviccin. TERCERO: Se declara CON LUGAR la solicitud del Ministerio Pblico en cuanto al decreto de la Medida de Privacin Judicial Preventiva de Libertad, a los ciudadanos JOS CHINCHILLA LAYTON, MAXIMILIANO CASTILLO RAMOS, JORGE EDWIN DELGADO, JORGE LUS GIRALDO GAITAN, MARLENE LPEZ LPEZ, DUMAZ JIRALDO ROJAS, ESPERANZA NUEZ MARTNEZ, DIEGO FERNANDO MONTOYA MORALES, AURA MARA MONTENEGRO MURCI, LILIAN CARINA MACHADO HERNNDEZ y MARTN PULIDO GALINDO, de conformidad con lo previsto en los artculos 250, 251 y 253 todos del Cdigo Orgnico Procesal Penal. CUARTO: En cuanto a lo sealado por la defensa, referido a que sus representados se les vulner el debido proceso, este Tribunal considera, que de haber existido quebranto alguno a su derecho constitucvional (Sic), el mismo ces una vez que fueron presentados por ante este Tribunal de Control para que los mismos fueron odos en esta audiencia, tal y como lo ha sealado nuestra Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. QUINTO: Lbrese boleta de encarcelacin. El Tribunal fundamentara la presente decisin por auto separado, conforme al artculo 173 del Cdigo Orgnico Procesal Penal. Quedando los presentes notificados de conformidad con el artculo 175 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.. Omissis.. CAPITULO V MOTIVACIONES PARA DECIDIR Observa esta Corte de Apelaciones, que la impugnacin realizada por la
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parte recurrente, est fundamentada en el artculo 447, ordinal 4 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, que establecen lo siguiente: Artculo 447. Decisiones recurribles. Son recurribles ante la corte de apelaciones las siguientes decisiones: 1.-OMISSIS 2.-OMISSIS... 3.-OMISSIS 4.- Las que declaren la procedencia de una medida cautelar privativa de libertad o sustitutiva. 5.-OMISSIS Ahora bien se aprecia del folio 72 al 80, del presente asunto, Acta de Audiencia de presentacin de los ciudadanos JOS CHINCHILLA LAYTON, MAXIMILIANO CASTILLO RAMOS, JORGE EDWIN DELGADO, JORGE LUS GIRALDO GAITAN, MARLENE LPEZ LPEZ, DUMAZ JIRALDO ROJAS, ESPERANZA NUEZ MARTNEZ, DIEGO FERNANDO MONTOYA MORALES, AURA MARA MONTENEGRO MURCI, LILIAN CARINA MACHADO HERNNDEZ y MARTN PULIDO GALINDO, ya identificados anteriormente, de la cual se evidencia que el A quo, decret en su contra Privacin Judicial Preventiva de Libertad, de conformidad tanto con el artculo 250, de la Ley Adjetiva Penal, as como con el artculo 251, ejusdem, observndose igualmente de las actas policiales que conforman la presente incidencia (f. 21 al 23) las circunstancias de modo tiempo y lugar en la que fueron aprehendidos los ciudadanos antes mencionados, as como las respectivas caractersticas de los objetos que le fueren retenidos, desprendindose pues de dichas actuaciones que conforman la presente causa, que nos encontramos frente a unos ciudadanos que has sido presentados por la presunta comisin de los delitos de Actividades en reas Especiales y Ecosistemas Naturales, Degradacin de Suelo, Topografa y Paisaje, previstos y sancionados en los artculos 58 y 43 de la Ley Penal del Ambiente y Asociacin para Delinquir, tipificado y sancionado en el articulo 6, en concordancia con el 16 numeral 7 de la Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada, en perjuicio de la Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente. Ahora bien, alega el recurrente que la decisin emitida por el Tribunal A quo, no se encuentra ajustada a derecho, por cuanto considera que no observ los requisitos de procedencia de la misma establecidos en el artculo 250 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, y que segn tales requisitos no concurren en el presente asunto, aunado al hecho de que segn afirma no
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valor lgica y razonadamente los elementos de conviccin que dan certeza acerca de la existencia real de un hecho punible, por cuanto segn alega no existen suficientes elementos que permitan tipificar la accin del sujeto activo, y por considerar que de las actas policiales no se dan suficientes detalles acerca de las circunstancias de los hechos, razones por las cuales considera la recurrente que el A quo, vulner los principios del debido proceso y la presuncin de inocencia de su defendido, al imponer la mencionada medida. En este sentido observa este Tribunal Superior que el artculo 250 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, dispone lo siguiente: Procedencia. El Juez de control, a solicitud del Ministerio Pblico, podr decretar la privacin preventiva de libertad del imputado siempre que se acredite la existencia de: 1. Un hecho punible que merezca pena privativa de libertad y cuya accin penal no se encuentre evidentemente prescrita; 2. Fundados elementos de conviccin para estimar que el imputado ha sido autor o partcipe en la comisin de un hecho punible; 3. Una presuncin razonable, por la apreciacin de las circunstancias del caso particular, de peligro de fuga o de obstaculizacin en la bsqueda de la verdad respecto de un acto concreto de investigacin De la citada disposicin legal, constata esta Alzada que en el presente caso, la razn no le asiste al recurrente de autos, en virtud de que el Juez de Instancia en su fallo dictado en fecha 03 de Abril del 2011, actu cabalmente al momento de dictar su providencia, toda vez que en la presente incidencia recursiva se encuentran acreditados y as lo dej sentado el Juez A quo, los requisitos que contempla el artculo 250 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, a saber: Que esta acreditada la existencia de un presunto hecho punible, por cuanto es de observar en el presente asunto estamos en presencia de una situacin en la que los mencionados imputados conforme a las evidencias de autos, fueron aprehendidos por funcionarios adscritos a Destacamento de Fronteras N 94 de la Guardia Nacional Bolivariana, dentro de una embarcacin denominada bongo, y en el que presuntamente se encontraban los siguientes objetos y mercancas: 01 Motor Fuera de Borda Marca Suzuki color gris, 30 paquetes de cigarrillos marca Boston, 01 paquete de tabaco, marca Centauro, 03 Cocinas Porttiles funcionamiento a base de gasolina, 07 pares de bateras 2d, marca Varta, 15 pares de bateras AAA marca Varta, 05 SURUCAS DE METAL, 07 catunares de plstico, 04 peinillas, 04 pares de botas caucho suela amarilla, marca Venus, 07 pares de guantes de goma marca Indulatex, 02 palas sin cabo color negro, marca
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Collins, 03 encerados de plstico color negro, 01 radio porttil, marca Sonivox Modelo VS-R903, 12 botellas de ron, marca Viejo Caldas, 12 botellas de aguardiente marca Cristal, 02 correas para motor marca Ecodribey, 02 correas para motor, sin marca, 07 unidades de afeitadoras marca Gillette, 02 panelas de jabn azul marca Rey, 01 Tambor azul con tapa negra capacidad de 50 litros, 13 generadores para cocinas de funcionamiento a base de gasolina, 03 tripas para bicicletas, marca Broncoun, 01 kit para mantenimiento de cocinas a base de gasolina, 01 tambor plstico con capacidad con capacidad para 75 litros, 01 telfono marca nokia, modelo 1200 y 01 telfono marca Samsung, modelo 1910. objetos estos que sirven o estn conexos para realizar actividades de minera, actividad sta que es ilegal practicarse en el Parque Nacional Yapacana, aunado a la circunstancia de haber sido aprehendidos en el sector Cao Caname, frente a la Comunidad Indgena Santa Maria, es decir por las adyacencias del mencionado parque Nacional, rea que se encuentra bajo el Rgimen de Administracin Especial, (A.B.R.A.E), hechos estos que fueron subsumidos por el Ministerio Pblico tal como ya mencion en la figura de los artculos 43 y 58 de la Ley Penal del Ambiente y articulo 6 en concordancia con el 16 numeral 7 de la Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada, y que adems merece pena privativa de libertad y cuya accin no se encuentra evidentemente prescrita por cuanto el mismo ocurri hace poco tiempo; y aunado a que existen fundados elementos de conviccin para estimar que losl imputados de autos, se encuentran inmersos en el tipo delictivo que se les imputa, por haber sido aprehendidos en notable flagrancia, y que hacen presumir su autora en el hecho punible que le atribuy la Fiscalia del Ministerio Pblico, y que pudiere existir el peligro de fuga, por parte de estos. Ahora bien, respecto al tercer requisito que contempla la norma 250 de la Ley Adjetiva Penal, tenemos que el legislador consider necesaria la implementacin o prctica de la Privacin Judicial Preventiva de Libertad, cuando exista el supuesto procesal acerca del peligro de fuga, a los fines de evitar que pueda quedar ilusorio el poder punitivo del Estado; en tal sentido, estableci ciertos presupuestos bsicos o algunas circunstancias que autorizan la detencin judicial de los imputados, situacin procesal sta, que fue tomada en consideracin a criterio de esta Corte de Apelaciones, por parte del Juez A quo, al momento de decretar la Privacin Judicial Preventiva de la Libertad en contra de los ciudadanos antes mencionados, tomando a su vez en cuenta la circunstancia del peligro de fuga por parte de los imputados ya que se evidencia de las actas que los mismos son de nacionalidad Colombiana, y no se encuentran residenciados en nuestro pas.
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Al respecto, ha sostenido, la jurisprudencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia dictada en fecha 15/05/2001, N 723, referente al peligro de fuga, establecido en el ordinal 3 del artculo 250, del Cdigo Orgnico Procesal Penal, lo siguiente: "...la norma contenida en el artculo 250 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, le otorga expresamente al Juez la potestad de valorar y determinar cundo se est en el caso concreto, ante los supuestos exigidos para la procedencia de la medida de privacin de libertad, por tanto, es potestad exclusiva del juez determinar cundo existe la presuncin razonable de peligro de fuga, de manera que, estima esta Sala que al cumplirse con los extremos procesales del artculo 250 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, y al ser la norma contenida en el ordinal 3 de dicho artculo, as como la contenida en el artculo 251, ejusdem, de carcter eminentemente discrecional, la presuncin de peligro de fuga basta con que para el sentenciador sea racional, en atencin a la duda razonable que se desprende del caso, para que resulte ajustada a derecho.

Con respecto a la Privacin Judicial Preventiva de la Libertad, la Sentencia N 676, de fecha 30 de Marzo de 2006, emanada de la Sala Constitucional de Nuestro Mximo Tribunal de la Repblica, con ponencia del Magistrado Jess Eduardo Cabrera, ha sealado lo siguiente: Conforme la doctrina (sic) reiterada de esta Sala, la garanta procesal del estado de libertad nace del principio de la inviolabilidad del derecho a la libertad personal. Por ello, toda persona a quien se le impute la participacin de un hecho punible tiene derecho a permanecer en libertad durante el proceso, excepto por las razones determinadas por la ley y apreciadas por el juez en caso. (sic) Dichas excepciones nacen de la necesidad del aseguramiento del imputado durante el proceso penal (Omissis) De all, que las medidas de coercin personal slo podrn ser decretadas con arreglo a la citada disposicin Por lo tanto en virtud de que se encuentran llenos los extremos contemplados en el artculo 250 de la Ley Procesal Penal, as como la existencia razonable del peligro de fuga por parte de los imputados de autos, para la procedencia de la Privacin Judicial Preventiva de Libertad en contra de los ciudadanos JOS CHINCHILLA LAYTON, MAXIMILIANO CASTILLO RAMOS, JORGE EDWIN DELGADO, JORGE LUS GIRALDO GAITAN, MARLENE LPEZ LPEZ, DUMAZ JIRALDO
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ROJAS, ESPERANZA NUEZ MARTNEZ, DIEGO FERNANDO MONTOYA MORALES, AURA MARA MONTENEGRO MURCI, LILIAN CARINA MACHADO HERNNDEZ y MARTN PULIDO GALINDO, ya identificados, a quienes se les imputa la presunta comisin de los delitos de Actividades en reas Especiales y Ecosistemas Naturales, Degradacin de Suelo, Topografa y Paisaje, previsto y sancionado en los artculos 43 y 58 de la Ley Penal del Ambiente, y articulo 6 en concordancia con el 16 numeral 7 de la Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada, es por lo que la decisin del Tribunal Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del estado Amazonas, de fecha 03 de Abril del ao 2011, se encuentra ajustada a derecho, y es por lo que se declara SIN LUGAR el recurso interpuesto por el abogado Jess Vicente Quilelli, en su condicin antes mencionada. As se decide.

CAPITULO VI DISPOSITIVA En razn de lo expuesto, esta Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del estado Amazonas, actuando en sede penal, Administrando Justicia en Nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por Autoridad de la Ley, declara: PRIMERO: SIN LUGAR el presente Recurso de Apelacin interpuesto por el abogado Jess Vicente Quilelli, en su condicin de defensor Pblico Cuarto Penal y defensor de los ciudadanos JOS CHINCHILLA LAYTON, de nacionalidad Colombiana, titular de la Cdula de Ciudadana 91.510,493, MAXIMILANO CASTILLO RAMOS, de nacionalidad Colombiana, titular de la Cdula de Ciudadana 10.355.114, JORGE EWIN DELGADO, de nacionalidad Colombiana, titular de la Cdula de Ciudadana N 6.248.386, JOSE LUIS GERALDO GAITAN, de nacionalidad Colombiana, titular de la Cdula de Ciudadana N 1121712277, MARLENE LOPEZ LOPEZ, titular de la Cdula de Ciudadana N 39624157, DUMAS GIRALDO ROJAS, de nacionalidad Colombiana, indocumentado, ESPERANZA NUEZ MARTINEZ, de nacionalidad Colombiana indocumentado, DIEGO FERNANDO MONTOYA MORALES, titular de la Cdula de Ciudadana N 88.218.674, de nacionalidad Colombiana, AURA MARIA MONTENEGRO MURCI, de nacionalidad Colombiana, titular de la Cdula de Ciudadana N 36.086.107, LILIAN CARINA MACHADO HERNANDEZ, de nacionalidad Colombiana, titular de la Cdula de Ciudadana. N 40.332.113 y el
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ciudadano MARTIN PULIDO GALINDO, de nacionalidad Colombiana, titular de la Cdula de Ciudadana N 79.798.698, en contra de la decisin dictada en fecha 03ABR2011, por el Tribunal Segundo de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del estado Amazonas, por la cual decret la Privacin Judicial Preventiva de Libertad a los mencionados ciudadanos, por la presunta comisin de los delitos de Degradacin de Suelos Topografa y Paisajes y Actividades en reas Especiales, tipificados y sancionados en los artculos 43 y 58 de la Ley Penal del Ambiente y Asociacin Para Delinquir, tipificado y sancionado en el articulo 6, en concordancia con el 16 Numeral 7 de la Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada, en perjuicio de la Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente SEGUNDO: Se confirma la decisin aqu impugnada. As decide.Publquese, Regstrese, y Djese copia de la presente decisin.

Dada, firmada y sellada en la Corte de Apelaciones en lo Penal, Responsabilidad Penal Adolescentes, Civil, Mercantil, Trnsito, Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes y Tribunal Superior en lo Contencioso Administrativo de la Circunscripcin Judicial del estado Amazonas, en Puerto Ayacucho, a los once (11) das del mes de Mayo del ao dos mil Once (2011). Aos: 201 de la Independencia y 152 de la Federacin. Juez Presidente y Ponente, Jaiber Alberto Nez. La Jueza La Jueza Marilyn de Jesus Colmenares Clara Ismenia Torrealba. El Secretario

Abg. Jhornan Hurtado Rojas En la misma fecha se dio cumplimiento a lo ordenado en el auto que antecede. El Secretario
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Abg. Jhornan Hurtado Rojas JAN/MJC/CIT/JHR/lbycr EXP. XP01-R-2011-000021

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