Cartilla Memoria Gestion de Riesgo, Acc, Dds Arequipa

MEMORIA
Taller macro regional
Experiencias de Adaptacin al Cambio Climtico, Gestin del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible
17 y 18 de mayo del 2012
Arequipa
Gobierno Regional de Arequipa Autoridad Regional Ambiental ARMA
La publicacin de este documento ha sido posible gracias al proyecto: Fortaleciendo Capacidades de Sistemas Subnacionales de Gestin del Riesgo y Desarrollando la Resiliencia de Comunidades Vulnerables a Desastres. Este proyecto se desarrolla en el marco del Plan de Accin 2011-2012 del Programa Dipecho para Amrica del Sur, bajo el auspicio del Departamento de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO). El mismo es ejecutado por el consorcio integrado por Welthungerhilfe, Diakonie Katastrophenhilfe, Soluciones Prcticas y el Centro de Estudios y Prevencin de Desastres-Predes, bajo el liderazgo de Welthungerhilfe, teniendo como ejecutores a Predes en las regiones de Arequipa y Cusco, y a Soluciones Prcticas en la regin de Ancash. PREDES, Fondo Editorial Centro de Estudios y Prevencin de Desastres Martn de Porres 159, San Isidro, Lima Telefax 2210251 / 4423410 postmast@predes.org.pe / www.predes.org.pe www.perusinriesgodedesastres.jimdo.com
Grupo Tcnico Regional frente al Cambio Climtico de Arequipa
DOCUMENTO 01:
MEMORIA Taller macro regional Experiencias de Adaptacin al Cambio Climtico, Gestin del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible Arequipa, 17 y 18 de mayo del 2012 Equipo de redaccin de contenidos: Michael Alfaro Gmez - Arma, GRA Jorge Salinas Snchez - Arma, GRA Alberto Fuentes Torres - Arma, GRA Julio Alegra Galarreta - Labor Karla Castillo Mamani - Labor Felio Caldern La Torre - Aedes Jersy Mario Salazar - Ingemmet Felipe Parado Paredes - Predes
Revisin de estilo, diseo y diagramacin: Zoila Salas Vargas Edicin: Setiembre 2012 Tiraje: 1,000 ejemplares Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: N 2012-10677
Taller macro regional
Experiencias de Adaptacin al Cambio Climtico, Gestin del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible
17 y 18 de mayo del 2012
Arequipa
MEMORIA
ndice
Pg. Presentacin Introduccin Objetivos Enfoques y Polticas 1.1 Enfoques de Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico (ACC) 1.2 Gestin de Riesgo en el Per 1.3 Poltica Nacional y Avances del Pas en Adaptacin al Cambio Climtico Experiencias Regionales en Adaptacin al Cambio Climatico y Proceso de Formulacin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico 2.1 Avances en la Estrategia Regional de Adaptacin al Cambio Climtico y Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Arequipa 2.2 Avances en la Estrategia Regional de Adaptacin al Cambio Climtico y Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Piura 2.3 Avances en la Estrategia Regional de Adaptacin al Cambio Climtico y Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco Clima e Impacto en Procesos Geolgicos 3.1 Caracterizacin Climtica y Escenarios del Cambio Climtico en el Sur del Per 3.2 El Cambio Climtico y los Desastres - Peligros Geolgicos en el Sur del Per 6 7 8 9 10 11 12
CAPTULO I
CAPTULO II
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CAPTULO III
21 22 23
ndice
Pg. Proyectos de Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico 4.1 Proyecto Dipecho - Plan de Accin 2011 -2012 4.2 Proyecto Admicco - Asociacin Civil Labor 4.3 Proyecto Fortalecindonos para el Cambio Climtico Aedes 4.4 Desarrollando Experiencias de Adaptacin en los Andes Peruanos - PACC Experiencia de Trabajo en Redes Frente al Cambio Climtico y la Gestin del Riesgo de Desastres 5.1 Red de Municipalidades Rurales y Urbanas del Per Remurpe 5.2 Red Global-Grupo Impulsor de Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico - Grides 5.3 Movimiento Ciudadano Frente al Cambio Climtico Mocicc Panel y Trabajo en Grupos 6.1 Comentarios y Resultados del Panel 6.2 Trabajo de Grupos
CAPTULO IV
26 27 27 28 29
CAPTULO V
31 32 33 34
CAPTULO VI
36 37 40 43 47
CONCLUSIONES ANEXOS
Taller macro regional Experiencias de Adaptacin al Cambio Climtico, Gestin del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible
Presentacin
Los das 17 y 18 de mayo del 2012, en la ciudad de Arequipa, se llev a cabo el taller macro regional Experiencias de Adaptacin al Cambio Climtico, Gestin del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible. El evento fue organizado y financiado por: Gobierno Regional de Arequipa, a travs de la Autoridad Ambiental Regional - Arma, la Asociacin Civil Labor, Aedes, Ingemmet, el Colegio de Arquitectos del Per-Arequipa, el Programa de Adaptacin al Cambio Climtico - PACC y el consorcio conformado por Welthungerhilfe, Diakonie Katastrophenhilfe, Soluciones Prcticas y Predes, que ejecuta el proyecto Dipecho Fortaleciendo Capacidades de Sistemas Subnacionales de Gestin del Riesgo y Desarrollando la Resiliencia en Comunidades Vulnerables a Desastres, financiado por ECHO (Comisin Europea). Este documento nos muestra un resumen de las conferencias y conclusiones del taller, que constituyen importantes aportes para orientar el trabajo de adaptacin al cambio climtico y la gestin del riesgo de desastres. Los resultados se ponen a disposicin de autoridades, funcionarios y pblico en general con el propsito de fortalecer la gestin de riesgos y adaptacin al cambio climtico a travs de la presentacin de enfoques, instrumentos, y experiencias tiles para la formulacin de planes, y la implementacin de proyectos de desarrollo.
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Las exposiciones del taller macro regional las puede encontrar y bajar desde la siguiente pgina: www.perusinriesgodedesastres.jimdo.com
Introduccin
El cambio climtico es una realidad y un factor de riesgo que tiene efectos cada vez mayores en el desarrollo y en la vida de las personas, particularmente de las familias ms pobres. En ese sentido, viene impactando de manera especial sobre los recursos hdricos, evidenciado en la disminucin de glaciares, el incremento de perodos secos, la exacerbacin de eventos hidrometeorolgicos extremos, situacin que puede agudizar las condiciones de aridez y desertificacin en la zona sur andina del Per. El inters del Gobierno Regional de Arequipa por promover espacios de discusin que faciliten la implementacin y elaboracin de una estrategia frente al cambio climtico y gestin del riesgo de desastres, ha permitido establecer alianzas, y acciones de trabajo conjuntas entre instituciones pblicas y no gubernamentales, en pos de objetivos comunes. Desde los primeros meses del presente ao instituciones como la Autoridad Regional Ambiental - Arma, Ingemmet, Predes, Asociacin Civil Labor y Aedes, conformaron un grupo de trabajo interinstitucional, que permiti organizar y participar en varios eventos y talleres. Adems contribuir a la formulacin de la propuesta para la creacin de un grupo tcnico de apoyo e implementacin articulada y concertada de la estrategia regional de adaptacin al cambio climtico de Arequipa.
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OBJETIVOS GENERALES
1. Contribuir a la actualizacin de conocimientos tericos y herramientas para incorporar esta temtica como parte integral de los procesos de desarrollo. 2. Promover el trabajo en redes y la construccin de alianzas estratgicas. 3. Promover la institucionalidad para la implementacin de polticas frente a la adaptacin al cambio climtico y la gestin del riesgo de desastres, en gobiernos locales y regionales.
OBJETIVOS ESPECFICOS
a) Generar un espacio donde se intercambien experiencias, avances y propuestas sobre la formulacin e implementacin de estrategias de adaptacin al cambio climtico as como su articulacin con la gestin del riesgo de desastres. b) Fortalecer los procesos de formulacin e implementacin de las estrategias regionales. c) Compartir los avances sobre cambio climtico, e impacto de los eventos climticos en los procesos geolgicos en la regin Arequipa. d) Promover la constitucin, mediante ordenanza, de un grupo tcnico regional de cambio climtico y gestin del riesgo de desastres en Arequipa.
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CAPTULO I
ENFOQUES Y POLTICAS
1.1 ENFOQUES DE GESTIN DE RIESGOS Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO

SOC. GILBERTO ROMERO ZEBALLOS Coordinador regional Cusco Centro de Estudios y Prevencin de Desastres
a) Enfoque de la gestin del riesgo de desastres - GDR El desastre es el conjunto de daos y prdidas ocasionadas por el impacto de un evento natural peligroso sobre condiciones de vulnerabilidad. Por tanto, la ocurrencia de un evento natural peligroso por s solo no ocasiona desastres sino cuando existen condiciones de vulnerabilidad, que la sociedad va creando cotidianamente. Realizar un estudio del riesgo consiste en conocer cmo interactan los eventos naturales peligrosos con las condiciones de vulnerabilidad, lo que permite establecer la probabilidad de daos y prdidas. La gestin del riesgo de desastre consiste en polticas, planes y diversas medidas frente a esa probabilidad, para evitar que ocurra o reducir los daos, a travs de la disminucin de los factores que estn detrs. La gestin del riesgo es un proceso social, en el cual participamos todos los actores del desarrollo, sus componentes son: la gestin prospectiva, la gestin correctiva y la gestin reactiva. El riesgo se genera en el proceso de desarrollo y es all donde tiene que gestionarse. b) Enfoque de adaptacin al cambio climtico - ACC Segn la Convencin Marco sobre Cambio Climtico de las Naciones Unidas, se atribuyen directa o indirectamente a las actividades humanas que alteran la composicin de la atmosfera mundial, a esto se suma la variabilidad natural del clima observada durante un periodo de tiempo comparable. Para impulsar la Adaptacin al Cambio Climtico se requiere conocer los cambios que se estn produciendo en el clima y las proyecciones que tendrn stos cambios en el futuro, para ello se elaboran Escenarios Climticos. Pero adems es necesario analizar la vulnerabilidad ante el CC, incluyendo la vulnerabilidad ante eventos climticos extremos.
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En el enfoque de ACC, al analizar la vulnerabilidad se considera tambin la Sensibilidad, lo que permite establecer cmo un sistema humano o natural resulta afectado, ya sea negativa o positivamente, debido al clima. Muchas de las acciones que se proponen, son inspiradas por otras en el mbito del desarrollo. Por ejemplo, ordenamiento territorial, forestacin, etc., son medidas que sirven a diversos fines. c) Relacin entre adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgos La ACC requiere conocer escenarios climticos a futuro para tomar decisiones acertadas, y sostenibles, que no generen mayor vulnerabilidad. Y la GRD desarrolla medidas en el campo econmico, social, etc., ante la posible ocurrencia de eventos naturales peligrosos que pueden causar daos, con el fin de reducirlos o evitarlos. La GRD ha desarrollado instrumentos, estrategias, experiencias, etc., que pueden ser tiles para la ACC, siendo ambos complementarios. Por ejemplo: sistemas de alerta temprana, evaluacin de riesgos y experiencias en la implementacin de medidas de gestin de riesgos. Entonces la GRD trabaja sobre peligros de diversa ndole y no slo climticos, como: peligros geolgicos, hidrometeorolgicos, oceanogrficos, biolgicos, etc., todos aquellos que ponen en riesgo a la sociedad. En cambio la ACC trabaja sobre un proceso global que produce impactos a largo plazo, algunos de los cuales pueden ser negativos y otros positivos. Tanto la ACC como GRD se enfocan en reducir la vulnerabilidad, el primero lo hace ante un proceso climtico que tiene impacto progresivo, de largo plazo, extenso y global, (incluyendo la vulnerabilidad ante eventos extremos), mientras que el segundo, frente a eventos climticos y de otra ndole que tienen impactos violentos y progresivos. Actualmente el grupo intergubernamental de expertos sobre el cambio climtico (IPCC) y la Estrategia Internacional para Reducir los Desastres, estn trabajando en la bsqueda de articulaciones entre ACC y GRD.
1.2 GESTIN DE RIESGO EN EL PER

SOC. PEDRO FERRADAS MANUCCI Gerente del programa de gestin de riesgos y adaptacin al cambio climtico Soluciones Prcticas 11
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En el Per la forma de comprender la causa de los desastres y cmo afrontarlos ha cambiado mucho en las ltimas dcadas; desde un enfoque que esperaba los desastres hacia una visin que considera los procesos de desarrollo como generadores de riesgo y que reconoce la participacin comunitaria como un elemento clave para reducir la vulnerabilidad. La promulgacin de la Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres SINAGERD que tiene un enfoque de proceso, y el conocimiento de los riesgos con la planificacin central representan un avance con ciertos errores y debilidades. La Ley SINAGERD no fue consultada y slo considera la participacin de la sociedad civil en la gestin reactiva. Adems hace falta concordarla con las respectivas leyes de los gobiernos locales y regionales. Existen avances en el conocimiento de los riesgos, en el sector agricultura, hay un anlisis del impacto probable en los medios de vida, adems de la transferencia del riesgo en el sector agrario que considera incentivos financieros. Se reconoce la importancia de los saberes locales y ancestrales para la formulacin de propuestas y la recuperacin de medidas de prevencin y mitigacin de los riesgos de desastres. Se desarrollan a nivel nacional diversas iniciativas regionales y locales en gestin del riesgo de desastres que pueden servir para el aprendizaje y replicabilidad en otras zonas. Pero tambin se observa una carencia de estrategias para su desarrollo en las mancomunidades, siendo an insuficiente la perspectiva de cuenca en el trabajo y la articulacin de los actores. A pesar de tener experiencia en la atencin de emergencias, se observa que an no se establece como actuar en caso de amenaza inminente.
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1.3 POLTICA NACIONAL Y AVANCES DEL PAS EN ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO

LAURA AVELLANEDA HUAMN Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos Ministerio del Ambiente (MINAM)
El Ministerio del Ambiente viene promoviendo la incorporacin de la gestin
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del cambio climtico en los diferentes sectores del estado, (nacional, regional y local), impulsando el empoderamiento de las instituciones involucradas. Con apoyo de la cooperacin internacional se impulsan iniciativas para incorporar el enfoque de cambio climtico en los proyectos de inversin pblica. Existe un aporte financiero importante de cooperacin para realizar estudios locales y escenarios climticos, adems la identificacin de medidas locales de adaptacin. A la fecha los siguientes proyectos se encuentran en marcha:
? Programas con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el

Banco Mundial (BM) en cambio climtico y gestin del riesgo de desastres, los cuales establecen compromisos a nivel sectorial principalmente.
? Inversin Pblica y Adaptacin al Cambio Climtico IPACC. ? Estudio del impacto econmico del CC en sectores priorizados:
ganadera, energa, agricultura, pesca, minera, turismo, infraestructura y salud (BID).
? Flujos financieros de inversin Programa de las Naciones Unidas

para el Desarrollo (PNUD). Sin embargo, hay importantes limitantes o factores crticos de los tomadores de decisin, destacando: la visin predominante a corto plazo; la normatividad e institucionalidad no adecuada para responder al carcter transversal del CC; la dbil cultura de prevencin y planificacin. Los principales retos para impulsar el enfoque de ACC, es culminar con un proceso de descentralizacin y transferencia de competencias gubernamentales. Y de otra parte, integrar el financiamiento para su gestin, en las polticas de gobierno como un rubro de inversin. Asimismo, es necesario disponer de un sistema integral de informacin climtica y de generacin de escenarios a escalas apropiadas. Contando con informacin slida de base e investigacin aplicada que oriente el proceso de desarrollo, incluyendo tanto los retos como las oportunidades del cambio climtico.
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CAPTULO II
EXPERIENCIAS REGIONALES EN ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO Y PROCESO DE FORMULACIN DE LA ESTRATEGIA REGIONAL
2.1 AVANCES EN LA ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO (ERCC) Y GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES EN LA REGIN AREQUIPA
Arq. MICHAEL ALFARO GMEZ Autoridad Regional Ambiental - Arma Gobierno Regional de Arequipa
Contexto de la ERCC Arequipa Arequipa se caracteriza por ser la segunda regin con mayor crecimiento econmico, y presentar niveles de concentracin poblacional elevados, determinando una alta demanda del recurso hdrico, sin embargo, su ubicacin en un desierto y la fuerte dependencia hdrica de las zonas alto andinas, agudizan los efectos del cambio climtico. Formulacin y ejes estratgicos En este marco, desde el 2008 se elabora la ERCC, que incorpora 5 ejes:
? Poltica de cambio climtico, insertada en los planes de desarrollo

regional y gobiernos locales.
? Institucionalidad para el sistema de monitoreo de riesgos del

territorio (retroceso glaciar, peligros naturales, etc.).
? Proteccin de biodiversidad y fuentes de agua. ? Fomento y desarrollo de investigacin cientfica, social y econmica
sobre vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico.
? Capacitacin, sensibilizacin y difusin a todo nivel.

Proceso de implementacin
? Implementacin del Sistema de Alerta Temprana (SAT). ? Elaboracin de mapas de riesgo que contribuyen al proceso de
Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) para el Ordenamiento Territorial (OT).
? Poltica regional de recursos hdricos por la que se crea el Instituto

Regional Gestin de Tecnologa del Agua.
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Est dado por diferentes oficinas del Gobierno Regional de Arequipa, entre las que se pueden mencionar:
? Creacin del Sistema Regional de reas Naturales Protegidas

(SIRANP) a travs del cual implementa su programa de forestacin.
? Incorporacin del enfoque de cambio climtico en el proceso de

actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado 2012 - 2021 de la regin Arequipa.
? Difusin de la ERCC de Arequipa.

Sobre este ltimo punto, existen proyectos que contribuyen a su implementacin, los cuales son:
? Gestin del riesgo de desastres en la planificacin; modelos de

adaptacin al cambio climtico, siembra de agua y manejo de ganado, COPASA - GIZ.
? Contrato de administracin parcial de la Reserva Salinas Aguada

Blanca, mejoramiento de pastos, manejo de ganado y siembra de agua, DESCO.
? Desarrollo y apoyo tcnico en sistemas de alerta temprana de

Ingemmet.
? Estudios geoambientales e hidrogeolgicos de las cuencas

Caman-Majes-Colca, Chili-Vitor-Siguas, Ocoa y Tambo de Ingemmet.
? Proyecto fortaleciendo la capacidad adaptativa frente al cambio

climtico de los gobiernos municipales y organizaciones de base de Aedes USAID.
? Agua y territorios andinos. Aedes y Comunidad econmica

europea.
? Estrategias de implementacin de la poltica del agua. Aedes y

TINKER.
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? Proyecto de adaptacin y mitigacin al cambio climtico en zonas

costeras ADMICCO, Asociacin Civil Labor.
? Proyecto Fortaleciendo capacidades de sistemas subnacionales

de gestin del riesgo y desarrollando la resiliencia de comunidades vulnerables a desastres, Predes.
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2.2 AVANCES EN LA ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO Y GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES EN LA REGIN PIURA
Ing. CRISTINA PORTOCARRERO LAU Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente Gobierno Regional de Piura
Justificacin y formulacin La ERCC es una Ley Orgnica de los gobiernos regionales y herramienta que permite sumar esfuerzos entre distintos sectores, niveles de gobierno y la poblacin para reducir los riesgos, aprovechando las oportunidades que tambin trae el cambio climtico. Contexto de la ERCC La ERCC de Piura se inscribe en el marco de polticas internacionales y nacionales como: la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, Convenio de las Naciones Unidades para la Lucha Contra la Desertificacin, Convenio Marco de las Naciones Unidades sobre Diversidad Biolgica, Acuerdo Nacional, Poltica Nacional Ambiental, ENCC, Plan Bicentenario, Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico y Poltica Regional: Acuerdo Regional de Piura 2007-2021, Poltica Ambiental Regional, Plan de Desarrollo Regional al 2021, Sistema Regional de Gestin Ambiental y Estrategia de Adaptacin al Cambio Climtico en la Cuenca del ro Piura. ERCC de Piura Contiene un objetivo general, visin y cinco objetivos estratgicos con sus respectivas metas. El Gobierno Regional de Piura incorporar la ERCC en planes estratgicos y operativos. La Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente har el seguimiento y evaluacin de las acciones, consolidando reportes para evaluar el grado de insercin en planes y presupuestos. La Gerencia Regional de Planificacin y Presupuesto disear mecanismos de incentivos para realizar lo propio. Pasos de la formulacin de la ERCC Se conform en primer lugar el grupo tcnico regional de cambio climtico
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integrado por varias gerencias del gobierno regional, universidades, Senamhi, Autoridad Administrativa del Agua, GIZ, organizaciones no gubernamentales, entre otras. Un segundo paso fue realizar un contrato de consultora para la elaboracin de plan de trabajo, que posibilit:
? El diagnstico, anlisis y consolidacin de la informacin. ? Talleres de socializacin, validacin y revisin por parte del grupo
tcnico.
? La aprobacin de la ERCC. ? La elaboracin del Plan de Accin de Sinergias.

Desafos para la implementacin de la ERCC La experiencia piurana para la implementacin de la ERCC nos presenta como actividades claves:
? La aplicacin de un plan comunicacional. ? El establecimiento de compromisos con instancias de los gobiernos

locales.
? La realizacin de un mapeo de intervenciones en curso para

verificar su incorporacin.
? Definir claramente los procesos para su implementacin.

Fortalezas para la implementacin Piura ha desarrollado el reconocimiento de los peligros a los cuales est expuesta la regin, destacando principalmente el fenmeno del El Nio. De otra parte, se cuenta con una institucionalidad y capacidades tcnicas fortalecidas. Limitaciones para la implementacin de la ERCC Como en muchos lugares un factor limitante es la intensa rotacin del personal calificado, de igual forma, las obras de mitigacin de riesgos, tienen un largo periodo de elaboracin debido a que deben ajustarse al Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), las autoridades no internalizan la necesidad de ejecutar proyectos en el marco del presupuesto participativo para la reduccin de vulnerabilidad poltica.
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Experiencia regional de gestin del riesgo de desastres A partir de las experiencias tan negativas como han sido los fenmenos de El Nio, los aos de 1982 y 1997, se ha desarrollado en Piura una institucionalidad regional para la gestin de riesgos integrada por: el Consejo Consultivo Cientfico Tecnolgico, la plataforma regional de Defensa Civil, el grupo de trabajo regional de GRD y un grupo de accin para la gestin del riesgo. Adems del concurso de instituciones y organizaciones aliadas. La regin cuenta con instrumentos como: Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres, Mapa de Peligros de once ciudades, Plan Regional de Educacin Comunitaria, Planes Operativos de Emergencia y el Sistema de Alerta Temprana.
2.3 AVANCES EN LA ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO Y GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES EN LA REGIN CUSCO
Ing. EDWIN MANSILLA UCAANI Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente Gobierno Regional del Cusco
Contexto de la ERCC Por un lado, la Ley Orgnica de gobiernos regionales establece responsabilidades para la implementacin de acciones de cambio climtico, y de otra parte, el hecho de ser el Cusco una regin andina y amaznica altamente vulnerable. Elaboracin e Implementacin de la ERCC Para la elaboracin de la ERCC, se crea la Unidad Operativa de Cambio Climtico conformada por las Gerencias de Recursos Naturales, Planeamiento y Presupuesto, Desarrollo Econmico y Social, por considerar el tema competencia de varios sectores. Adicionalmente se instalaron mesas temticas conformadas por profesionales de distintas instituciones quienes dan soporte tcnico al proceso de formulacin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico. Tambin se incluy la participacin de la poblacin a travs de talleres en todas las provincias. El apoyo del Programa de Adaptacin al Cambio Climtico - PACC y otras
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instituciones permiti disponer de presupuesto para financiar el proceso de elaboracin de la ERCC y la realizacin de diversos estudios. Para el reconocimiento de las acciones de la ERCC se articul al Plan de Desarrollo al 2021 y en ese proceso se logr concientizar a varios colectivos sobre los efectos e impactos que trae consigo el cambio climtico. Estrategias transversales Para mejorar la difusin: se conform la red de periodistas ambientales y se elabor versiones amigables de la ERCC. Se formula un plan de implementacin.
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Nevado Coropuna
CAPTULO III
CLIMA E IMPACTO EN PROCESOS GEOLGICOS
3.1 CARACTERIZACIN CLIMTICA Y ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMTICO EN EL SUR DEL PER

EZEQUIEL VILLEGAS PAREDES Director Cientfico del Senamhi
El Senamhi como organismo cientfico nacional tiene el rol de:
? Monitorear el clima. ? Proveer una lnea de base climtica (caracterizacin climtica y

deteccin de cambios del clima).
? Generar escenarios climticos regionales.

Gestin y monitoreo del clima El clima es un recurso natural indispensable, un factor de desarrollo y es una variable transversal en toda actividad humana. Es el principal factor de alteracin de las condiciones ambientales, por ello la caracterizacin del clima permite conocer su dinmica, las variaciones de temperatura y el cambio en el rgimen de lluvia. Nos da la lnea de base para conocer y analizar los cambios futuros. Para caracterizar el clima se registra informacin a travs de instrumentos, lo cual permite apoyar los procesos de planificacin, ordenamiento y priorizacin de cadenas productivas. Tener redes de observacin es importante, pero en nuestro medio son poco densas (escasas estaciones meteorolgicas e hidromtricas). Senamhi ha realizado estudios de escenarios climticos a futuro para las regiones de Cusco y Apurmac, en coordinacin con el PACC; de las cuencas Urubamba (Cusco) y Mantaro (Junn), y se est avanzando en este proceso. En el ao 2007, se hizo en Arequipa un estudio de riesgo climtico regional ante sequas, heladas y olas de frio. Escenarios climticos Un escenario climtico futuro es una representacin plausible que indica el probable comportamiento del clima en una regin. Se toman datos histricos y se usan modelos matemticos de proyeccin sobre temperatura y precipitaciones.
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Es una gran herramienta para conocer los posibles impactos de cambios en el clima, la vida humana e infraestructura, as tambin permite identificar riesgos futuros, proponer planes de adaptacin de largo plazo, reducir la vulnerabilidad y el riesgo de desastres. Limitaciones de los escenarios climticos La escala espacial de los escenarios, en zonas tan complejas como la regin andina puede llevar a interpretaciones equivocadas, es por ello que no son pronsticos, sino proyecciones donde estn inmersas diversas incertidumbres. Certezas e incertidumbres En treinta aos a ms, se espera con toda certeza el aumento de la temperatura del aire, el aumento del nivel del mar, el retroceso de glaciares, pero a la vez no se puede establecer con certeza sobre la frecuencia e intensidad que tendr el fenmeno El Nio. Difcil conocer con certeza los cambios climticos a escala regional debido a la topografa tan abrupta del Per, adems de factores antrpicos (cambio de uso del suelo, vegetacin, etc.).
3.2 EL CAMBIO CLIMTICO Y LOS DESASTRES - PELIGROS GEOLGICOS EN EL SUR DEL PER
BILBERTO ZAVALA CARRIN Jefe de proyectos Ingemmet
Los cambios en el clima se producen en un periodo prolongado y junto a la geologa tienen diferentes rangos de tiempo. Los eventos naturales diversos periodos de duracin. En cambio, las fluctuaciones en el clima que ocurren ao tras ao y las estadsticas de las condiciones extremas, tales como lluvias intensas o temporadas excepcionalmente calientes, forman parte de la variabilidad climtica. Hay evidencias geolgicas de cmo ha cambiado el clima tiempo atrs. El pasado y el presente son clave para predecir el futuro. El cambio climtico incidir en el riesgo de desastres:
? Aumentando los peligros de origen climtico y geolgico.

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? Aumentando la vulnerabilidad de las comunidades ante los peligros

naturales (deforestacin, degradacin del ambiente, crecimiento urbano rpido y no planificado). Consecuencias del cambio climtico Aumento en el nivel del mar, incrementa el riesgo de inundaciones en zonas costeras. Derretimiento de glaciares, se incrementa el peligro de aluviones y reduccin de disponibilidad de agua. Aumento de eventos climticos extremos, que acelerarn las inundaciones y procesos de movimientos en masa. Salinizacin y desertificacin de tierras agrcolas en zonas ms ridas. Peligros geolgicos en el sur del Per Los principales peligros geolgicos son: movimientos en masa (deslizamientos, derrumbes, cadas de roca y huaycos), sismos y actividad volcnica. El Ingemmet realiz estudios geolgicos y geoambientales, as como de evaluacin y zonificacin de peligros geolgicos por franjas y por cuencas hidrogrficas. En la regin Arequipa se han estudiado las cuencas Chili-Vtor-Siguas y Caman-Majes-Colca. Actualmente se vienen realizando estudios en las cuencas Tambo y Ocoa. Los estudios persiguen objetivos y resultados, tales como:
? Actualizar la base de datos nacional sobre peligros geolgicos.

Resultado: mapa de inventario de peligros estadsticas, mapas (nacional, regional) y por cuencas.
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? Evaluar la susceptibilidad a los peligros geolgicos (movimientos

en masa) e hidrolgicos (inundaciones y erosin fluvial). Resultado: mapas de susceptibilidad en relacin a movimientos en masa, inundaciones y erosin fluvial.
? Evaluar la vulnerabilidad de la infraestructura vial, hidroenergtica,

vivienda, etc., ante la ocurrencia de peligros identificar las reas crticas. Resultado: mapa de zonas crticas por peligros geolgicos e hidrolgicos.
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Generar informacin geocientfica que contribuya a la gestin del ? riesgo local, como instrumento de poltica de prevencin y mitigacin de desastres, haciendo participar a las poblaciones involucradas. Resultado: boletines tcnicos con memoria descriptiva, informes tcnicos y reportes de zonas crticas.
? Adaptacin a travs de la reduccin del riesgo. Las estrategias que

plantea el Marco de Accin de Hyogo permitirn reducir la posibilidad de desastres y adaptarnos a los cambios en el clima. Por otro lado, la implementacin de adecuadas polticas de estado pueden reducir de manera significativa los efectos de un desastre. La reduccin de riesgos de desastres es una tarea compleja, que requiere la participacin de todos los actores de nuestra sociedad. En este contexto, la ciencia geolgica y puntualmente las instituciones geocientficas estudian y monitorean los fenmenos naturales peligrosos a fin de comprender su origen e impacto en el medio ambiente y la sociedad. Uno de los productos ms importantes de estos estudios son los mapas de zonificacin de peligros, los cuales nos muestran las zonas ms seguras o ms peligrosas frente a determinados procesos geolgicos destructivos, por tanto son herramientas fundamentales para planificar el crecimiento de nuestras ciudades y la implementacin de proyectos de infraestructura, entre otros. La realidad muestra que gran parte de los estudios efectuados no contribuyen a reducir de manera efectiva los riesgos de desastres en el Per, puesto que los mapas de peligros, boletines o informes terminan en bibliotecas especializadas, llegando muy pocas veces al pblico objetivo como son los funcionarios de los gobiernos locales y regionales, miembros de los comits de Defensa Civil, planificadores, empresas privadas y poblacin. Hace falta sumar esfuerzos para socializar la informacin que generamos, y sobre todo para hacer el seguimiento de su correcta y oportuna utilizacin, de forma transversal a las actividades habituales de investigacin.
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Evacuacin de veraneantes en el simulacro ante tsunami en las playas de La Punta en Caman, Arequipa.
CAPTULO IV
PROYECTOS DE GESTIN DE RIESGOS Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
4.1 PROYECTO DIPECHO - PLAN DE ACCIN 2011 - 2012

SILKA LANGE Coordinadora del consorcio Predes, Soluciones Prcticas, Welthungerhilfe y Diakonie Katastrophenhilfe
El proyecto tiene una duracin de 18 meses, de abril 2011 a octubre 2012, y se plantea como objetivo proteger los medios de vida que estn siendo afectados por el cambio climtico considerando las multiamenazas existentes en el Per como: lluvias intensas, aluviones, huaycos, deslizamientos, inundaciones, pero tambin cada de bloques glaciares que provocan desborde de lagunas y generacin de aluviones. Se ejecuta en tres regiones (Ancash, Arequipa y Cusco) siendo los beneficiarios directos 70 mil personas. Se enfoca sobre el impacto en los medios de vida, especficamente en la produccin agrcola y ganadera que es el sustento de la poblacin rural andina, considerando para ello 3 aspectos:
? Gestin del conocimiento. ? Desarrollo de capacidades. ? Difusin en incidencia.

Entre los principales logros del proyecto estn:
? Elaboracin de herramientas tcnicas para la gestin de riesgo

como: el Sistema de Alerta Temprana - SAT, campaas de sensibilizacin, redes, incorporacin de esta temtica en los planes de desarrollo, as como la sistematizacin de saberes locales donde se recogen prcticas de adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgo que protegen los medios de vida.
? Implementacin del SAT ante tsunamis en la costa de Arequipa; y

ante huaycos e inundaciones en Ancash, Arequipa y Cusco.
? Trabajo de incidencia para implementar la Ley del Sistema Nacional

de Gestin del Riesgo de Desastres en los gobiernos regionales y locales.
4.2 PROYECTO ADAPTACIN Y MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO EN ZONAS COSTERAS (ADMICCO) ASOCIACIN CIVIL LABOR
JULIO ALEGRA GALARRETA Responsable institucional del proyecto en Per Zona Sur 27
Memoria
El proyecto ADMICCO tiene un perodo de ejecucin de cuatro aos (Dic. 2010 Nov. 2014). Se desarrolla en Per (Arequipa - Moquegua), Chile y Ecuador, por un consorcio de instituciones con el liderazgo de Labor. El objetivo del proyecto es promover procesos de adaptacin y mitigacin al cambio climtico en ciudades consideradas vulnerables. Cuenta con dos enfoques territoriales: cuenca hidrogrfica y zona marino costera. Los principales resultados del proyecto son:
? Incorporacin del enfoque de gestin de riesgo climtico en los

procesos de desarrollo local: autoridades, funcionarios de gobiernos locales y regionales, lideran el proceso e implementan polticas en base a estos temas.
? Empoderamiento de la sociedad civil de Caman, Islay e Ilo, en

respuesta al cambio climtico: se emprenden iniciativas para la adaptacin y la mitigacin al cambio climtico, implementadas y validadas para su rplica y ampliacin, con el soporte de espacios locales y espacio nacional (MOCICC).
? Desarrollo e implementacin de instrumentos para planificar la

adaptacin: ciudades costeras cuentan con instrumentos y propuestas de forma participativa que orientan la planificacin de su desarrollo en contexto de cambio climtico.
? Oferta de espacios naturales que brinden servicios ambientales de

modo sostenible: reas de conservacin incorporan en sus planes de manejo, medidas de adaptacin al cambio climtico.
? Generacin e intercambio de experiencias de adaptacin y

mitigacin al cambio climtico: una red social interactuante en zonas marino-costeras, enriquecida con informacin y foros generados por el proyecto.
Memoria
4.3 PROYECTO FORTALECINDONOS PARA EL CAMBIO CLIMTICO AEDES

DRA. KAREN KRAFT jefe de proyecto Asociacin Especializada para el Desarrollo Sostenible Aedes
La mayora de los desastres son de origen climatolgico, en este sentido la
28
poblacin conoce sus vulnerabilidades y tiene capacidades adaptativas ancestrales y modernas. Desde varios aos, Aedes ha implementado acciones de adaptacin las cuales son:
? Priorizar medidas de adaptacin desde la poblacin as como la

sistematizacin de los riesgos que ellos perciben.
? Documentar prcticas adaptativas ubicndolas en el Sistema de

Informacin Geogrfica - SIG, para que puedan ser visitadas virtualmente, enfatizando el manejo de praderas y riego.
? Se refuerza la institucionalidad vinculando el nivel nacional,

regional y local.
? Se impulsan alianzas con instituciones.

Entre los productos elaborados se tiene:
? Investigaciones sobre la cobertura glaciar del Coropuna. ? Investigaciones sobre fuentes de origen del agua en la Cuenca del
Ocoa y la promocin de investigaciones de parte de las universidades y gobiernos regionales.
? Promocin de medidas de adaptacin de cambio climtico como:

reactivacin de viveros comunales y escolares, proteccin y ampliacin de bofedales, as como medidas adaptativas a toda escala.
? Promocin en los gobiernos locales y organizaciones de base para

que se incorporen proyectos de adaptacin al cambio climtico.
? Desarrollo de capacidades en las provincias de La Unin,
4.4 DESARROLLANDO EXPERIENCIAS DE ADAPTACIN EN LOS ANDES PERUANOS

Ing. JOS AGURTO BELLOSO Programa de Adaptacin de Cambio Climtico - PACC
El principal objetivo del PACC es que la poblacin e instituciones pblicas y
29
Memoria
Condesuyos y Caylloma para que formulen sus proyectos de mejoramiento de sistemas de captacin de agua y riego.
privadas de las regiones Cusco y Apurmac, implementen medidas de adaptacin al cambio climtico, adems de llegar a capitalizar aprendizajes, e incidencia en el fortalecimiento de polticas pblicas a nivel nacional y en las negociaciones internacionales. Los estudios a nivel local determinan que a los efectos del cambio climtico se suma la problemtica rural pre-existente, lo cual se evidencia en:
? Degradacin de los recursos naturales (Apurmac y Cusco, 30% y

20% de suelos agropecuarios con erosin severa) producto del sobrepastoreo, prdida de cobertura vegetal, menor capacidad ambiental de recarga hdrica y disminucin creciente de las fuentes de agua.
? Sistemas productivos ms demandantes de agua y menos

resistentes a alta variabilidad climtica.
? Procesos de desarrollo local y regional e inversiones pblicas que

no se condicen con cambios en disponibilidad de recursos naturales y su impacto en actividades productivas.
? Dbil institucionalidad que se traduce en la deficiente gestin de los

recursos naturales. Gracias al desarrollo del proceso de identificacin y priorizacin de medidas de adaptacin local se han obtenido los siguientes logros:
? Elaboracin e implementacin de la estrategia de adaptacin frente

al cambio climtico, trabajada de manera participativa entre instituciones y poblacin.
? Dentro de las medidas de adaptacin al cambio climtico se

elaboran planes de desarrollo participativo.
Memoria
? La experiencia permite entender la estrategia, polticas y medidas

de adaptacin frente al cambio climtico (desde lo general a lo global).
? En desarrollo de capacidades, se han capacitado a funcionarios y

lderes a travs de diplomados en ACC y GDR.
30
13 de octubre del 2011, en la ciudad de Arequipa, se desarroll la campaa por el Da Internacional para la Reduccin de los Desastres.
CAPTULO V
EXPERIENCIA DE TRABAJO EN REDES FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO Y LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
5.1 RED DE MUNICIPALIDADES RURALES Y URBANAS DEL PER REMURPE

WILLY TORRES equipo tcnico
La gestin del riesgo de desastres en los gobiernos locales es una poltica pblica local, que se debe promover a nivel nacional con suma urgencia y ajustarse a las caractersticas propias de las municipalidades rurales. Con un 75% de autoridades nuevas, es necesaria una lnea permanente de capacitacin. Actualmente no hay una nocin clara del tema (conceptual, y terminolgico) y de los nuevos cambios al nivel normativo, sobre todo para:
? Generar informacin sobre peligros vulnerabilidades y riesgo. ? Identificar el nivel de riesgo existente en sus reas de jurisdiccin.
Existe la necesidad de implementar experiencias pilotos para luego ser replicadas a nivel nacional, para ello se propone la incorporacin de la gestin del riesgo de desastres en el mandato municipal mediante:
? Fortalecimiento de la organizacin municipal de acuerdo a los

nuevos instrumentos normativos y tcnicos.
? Incorporacin de la gestin de riesgo de desastre en la planificacin

del territorio, desarrollo urbano y local.
? Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios municipales en

gestin local y ambiental.
? Evaluacin de las condiciones de riesgo en zonas urbanas e

identificacin de medidas de prevencin.
? Reduccin de los niveles de vulnerabilidad, mediante la ejecucin

de acciones que permitan prevenir y mitigar el riesgo de desastre.
Memoria
El SINAGERD presenta contradicciones con la ley de municipalidades, si bien otorga varias funciones y competencias en materia de gestin de riesgos; no asigna presupuesto, eso constituye una de las limitantes para su aplicacin en las municipalidades provinciales y distritales. Por ello, es necesario reformar las leyes orgnicas de municipalidades y gobiernos regionales, as armonizar y facilitar su aplicacin.
32
5.2 RED GLOBAL - GRUPO IMPULSOR DE GESTIN DEL RIESGO Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO GRIDES
SOC. PEDRO FERRADAS programa de gestin de riesgos y adaptacin al cambio climtico Soluciones Prcticas
Los Grides son un grupo de actores multidisciplinarios y multisectoriales que promueven la concertacin regional, generando e impulsando propuestas en adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgos de desastres, para contribuir al desarrollo sostenible. Estos grupos aspiran a ser la articulacin de actores en desarrollo y gestin de riesgo con adaptacin al cambio climtico, formados originalmente por diversas organizaciones no gubernamentales con amplia experiencia integran a otras instituciones y organizaciones que posibiliten el intercambio de experiencias, enfoques y el desarrollo de iniciativas de apoyo a los gobiernos regionales a travs del siguiente mtodo de trabajo:
? Reuniones y talleres de intercambio. ? Participacin en procesos de evaluacin de polticas locales de

GRD.
? La comunicacin mediante correos electrnicos, conversaciones

telefnicas y conferencias virtuales.
El Grides, hoy se constituyen en espacios claves para que se tenga en cuenta en la gestin de riesgo las perspectivas locales y comunitarias. Su rol y articulacin con el SINAGERD se enfoca en 3 puntos: Asesor y capacitador en GDR
? Ente consultivo de los gobiernos regionales, provinciales, locales, el

INDECI, el Cenepred, los grupos de trabajo y el plan de desarrollo concertado.
? Integrarse en los procesos de planificacin, presupuesto

participativo y contribuir en la elaboracin de los planes regionales de gestin de riesgos.
33
Memoria
Canalizador de recursos financieros
? Ayudar en la bsqueda de financiamiento entre los aliados del

GRIDE.
? Canalizar la ayuda humanitaria para la atencin en situaciones de

desastre. Fortalecimiento de las capacidades locales
? Promover espacios de concertacin y coordinacin. ? Realizar campaas de sensibilizacin. ? Monitoreo del avance en las polticas de GDR.
5.3 MOVIMIENTO CIUDADANO FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - MOCICC

GEOG. VCTOR SNCHEZ CAMPOS coordinador nacional Asociacin Civil Labor de la
Nace para propiciar el involucramiento y capacitacin de la sociedad civil en acciones de sensibilizacin, movilizacin e incidencia en temas de cambio climtico. El MOCICC es un movimiento que rene a ciudadanos, instituciones y redes bajo la premisa del derecho a la vida, la preservacin del planeta y de la biodiversidad. Actualmente tiene presencia en diez departamentos: Lambayeque, San Martn, Ancash, Pasco, Junn, Huancavelica, Ayacucho, Ica, Arequipa y Moquegua. Objetivos
? Impulsar y poner en marcha estrategias de incidencia y monitoreo

regional y nacional en torno a polticas referidas al cambio climtico.
Memoria
? Sensibilizar a los diversos agentes de la sociedad civil. ? Promover nuevos estilos de vida que recojan la sabidura ancestral
y diversa.
? Aportar en la construccin de capacidades en la sociedad civil. ? Poner en marcha estrategias activas de articulacin para la accin a
nivel local, regional, nacional y global.
34
Enfoques de trabajo
? Participacin ciudadana, estado y empresa. ? Integralidad de acciones multisectoriales e interinstitucionales. ? Justicia climtica, para que los principales pases responsables del
cambio climtico asuman los costos del dao contribuyendo con recursos para financiar la mitigacin y la adaptacin en zonas vulnerables. Principales propuestas
? Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental para la lucha

contra el cambio climtico.
? Generacin de informacin para la identificacin y evaluacin de la

vulnerabilidad y potencialidades para la adaptacin y la mitigacin ante el cambio climtico.
? Difusin y educacin ambiental para la generacin de una

ciudadana ambiental proactiva en la lucha contra el cambio climtico.
? Promocin del uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la

adaptacin al cambio climtico y mitigacin de los gases de efecto invernadero y de la contaminacin atmosfrica.
? Promocin del registro de observaciones desde las comunidades

locales como parte de un Sistema Nacional de Observacin.
? Gestin de financiamiento para la adaptacin al cambio climtico. ? Promocin de proyectos que tengan como fin el alivio de la pobreza,
reduccin de la vulnerabilidad y/o mitigacin de gases de efecto invernadero.
? Difusin del conocimiento y la informacin nacional sobre el cambio

climtico en el Per, en el aspecto de vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin.
? Articulacin a actores y movimientos internacionales para la

exigencia de justicia climtica.
? Participacin del Per en las negociaciones internacionales de

cambio climtico, para defender sus intereses atmsfera mundial. y proteger la
35
Memoria
CAPTULO VI
PANEL Y TRABAJO EN GRUPOS
6.1 COMENTARIOS Y RESULTADOS DEL PANEL

En el segundo da del taller se realiz un panel, el cual tuvo como objetivo compartir una evaluacin reflexiva entre las experiencias de las regiones, en los procesos de formulacin e implementacin de las Estrategias Regionales de Cambio Climtico ERCC, con las experiencias de proyectos que promueven la ACC y GRD, reflexionando sobre su interaccin y complemento. El panel tuvo dos momentos: el primero tuvo los aportes de los representantes de los Gobiernos Regionales de Arequipa, Piura y Cusco, el segundo, correspondi a las intervenciones de representantes de cuatro organismos Aedes, Predes, Asociacin Civil Labor y el PACC. a) La mirada desde los gobiernos regionales Antes, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y las instituciones estatales trabajaban en forma paralela y muchas veces en controversia y contraposicin: Desde el estado dicen cmo nos utilizan las ONG y desde aqu como el funcionario no entiende y no hace nada. Ahora la tendencia es trabajar en alianza. Por las limitaciones propias, a los organismos del estado les resulta difcil implementar proyectos que tengan el carcter de piloto, los cuales concluyan en experiencias validadas y sistematizadas, lecciones aprendidas, metodologas y propuestas que pueden implementarse a un nivel mayor, convirtindose en proyectos regionales. Esos proyectos piloto son oportunidades para que la institucin estatal competente abra los ojos, recoja las propuestas, as plasme y aterrice en planes y proyectos regionales. Es de importancia y necesidad el trabajo concertado entre las ONG y los gobiernos regionales y locales, que debe empezar desde el diseo y formulacin de un proyecto alineado con objetivos regionales, con la participacin activa de los funcionarios del estado. De este modo, el accionar de las ONG ser sostenible y no quedar slo en buenas intenciones. Se subray asimismo la pertinencia de que el diseo y la propuesta de los proyectos busquen la articulacin y sinergias entre mitigacin y adaptacin al cambio climtico, en contra de la desertificacin y sequa, la diversidad biolgica, y la gestin del riesgo de desastres. Todo esto en el marco de acuerdos y convenciones internacionales.
37
Memoria
Si bien es clara la importancia de promover espacios de discusin, concertacin y coordinacin sobre ACC y GRD, a veces se produce sobrecarga de reuniones con instrumentos que no tienen concordancia y que nadie los puede utilizar, por ello al final se diluyen los enfoques. Las ONG y las entidades estatales reconocen que sus ritmos y los mbitos de intervencin son diferentes, siendo los tiempos del estado de largo aliento y su mbito de carcter regional. A nivel local el trabajo de las ONG con la poblacin es directo. La demanda de apoyo de parte de los gobiernos regionales y locales a las ONG es en cuanto al desarrollo de capacidades de sus funcionarios y tcnicos (habilidades, destrezas y prcticas), en temas ligados a la adaptacin y mitigacin al cambio climtico y gestin del riesgo de desastres. Tambin para el desarrollo y apropiacin de estrategias comunicacionales efectivas. Se debe tomar en cuenta que en el gobierno, los presupuestos para gastos de funcionamiento son muy limitados. Asimismo existe poca asignacin de recursos para planes y programas ligados a la adaptacin y mitigacin al cambio climtico y gestin del riesgo de desastres. Las siguientes son algunas recomendaciones adicionales planteadas por los representantes de los gobiernos regionales para coadyuvar al trabajo eficaz y eficiente de las ONG y los proyectos de cooperacin:
? Es importante recoger las percepciones de la poblacin, para que

participe y conozca el trabajo ms de cerca, slo as asumir un rol protagnico.
? En el mapeo de actores para los proyectos se debe considerar a las

entidades y autoridades regionales y locales.
Memoria
? Al formular los proyectos debe haber una mirada global desde las
nacientes en nevados, glaciares y en la costa norte, los pramos hmedos.
? Utilizar la estrategia de aprender de los buenos resultados

obtenidos.
? Aprovechar las emergencias ocurridas para sensibilizar sobre la

importancia de la ACC y GRD.
38
b) La mirada desde las ONG y proyectos de cooperacin Se ratifica la importancia del trabajo coordinado y concertado con los organismos estatales, para introducir los temas ACC y GRD en planes de desarrollo concertado a nivel regional y local, tanto en su formulacin como en su actualizacin. Dentro de esto, un aspecto importante en donde los proyectos no solo participan sino promueven, son las mesas y grupos de trabajo inter-institucional que incluyen a las organizaciones sociales. Se observa con frecuencia el escaso compromiso y voluntad poltica que va desde los tomadores de decisin del ms alto nivel hasta la poblacin y las organizaciones de la sociedad civil. Frente a ello, las ONG y proyectos resaltan la importancia de motivar e involucrar a los actores sociales locales como aspecto clave para el logro de resultados sostenibles en los proyectos, por lo que promueven el desarrollo de sus capacidades y empoderamiento. Los planes de desarrollo a nivel regional y municipal aun no estn orientados a responder ante las amenazas climticas. Esto en parte se debe al poco conocimiento que se tiene sobre los efectos e impactos del cambio climtico, as como a las limitaciones del SNIP para incorporar ACC y GRD en los proyectos de inversin pblica. La ERCC es una poderosa herramienta para impulsar la ACC y GRD. Tiene fuerza de ley para incorporar el cambio climtico en los planes de desarrollo sostenible y as posibilitar su aplicacin por las instituciones pblicas. Algunas sugerencias sobre acciones estratgicas adicionales desde las ONG y los proyectos para responder a los desafos del entorno en donde intervienen:
? Las acciones de ACC Y GRD deben realizarse a todo nivel para

posibilitar su efectividad y sinergias.
? Los estudios permiten tener datos exactos y precisos, sin embargo,

a veces hay una gran inversin que no repercute en una utilidad a corto plazo.
? Aprovechar el mecanismo de los bonos de carbono, para financiar

proyectos de cambio climtico.
? La creacin de una unidad dentro del Ministerio de Economa y

39
Memoria
Finanzas (MEF) que permita incorporar la ACC en los proyectos de inversin pblica.
? Incorporar a los medios de comunicacin para sensibilizar y

comunicar con respecto de la ACC y GRD. Promoviendo redes de periodistas ambientalistas.
? Promover el enfoque territorial de zonas marino costeras,, para el

ordenamiento territorial y el diseo e implementacin del manejo integral de dicho territorio (MIZMC), en un contexto de cambio climtico, presin social y econmica sobre sus recursos naturales.
? Desarrollar modelos hidrolgicos y de escenarios de cambio

climtico a nivel regional y local, como instrumentos para reducir la incertidumbre de sus efectos e impactos.
6.2 TRABAJO DE GRUPOS

Luego de las exposiciones sobre las experiencias de formulacin e implementacin de las estrategias regionales de cambio climtico en Arequipa, Piura y Cusco se procedi con el trabajo de grupos, lo que permiti el intercambio de ideas y valiosos aportes para fortalecer estos procesos. Se conformaron tres grupos, los cuales debatieron en torno a seis preguntas orientadoras. Las conclusiones se presentan en los cuatro acpites siguientes: a) Condiciones y pasos para la formulacin de la ERCC Se priorizaron tres condiciones: la decisin poltica del ente promotor, la conformacin y capacitacin del equipo tcnico que asista el proceso de formulacin y la solvencia econmica. Entre los pasos recomendados para la formulacin de la ERCC se mencionan poner nfasis en las siguientes etapas:
Memoria
? La identificacin de actores multisectoriales y definicin de los roles

de participacin. Se considera importante identificar instituciones, organizaciones o personas que podran conformar el grupo tcnico, participar en los talleres, o convertirse en aliados.
? Elaborar un diseo metodolgico. ? Contar con un equipo tcnico externo que oriente el proceso. ? Realizar trabajo de campo y de gabinete para reunir y analizar
informacin.
40
? Implementar una estrategia de comunicacin de todo el proceso

para legitimar los avances entre los actores.
? Se considera como tema transversal la incorporacin del enfoque

de ACC en el proceso de planificacin. b) Principales dificultades para la implementacin y cmo superarlas En lo que respecta al involucramiento de actores, existen an dificultades en el sector pblico, debido al bajo compromiso de los gobiernos regionales y locales para implementar ERCC, a esto se suma la rotacin del personal capacitado, la limitacin en el desarrollo de sus capacidades y escasos recursos financieros. Tambin se mencionan dificultades asociadas al rol de la sociedad civil y comunidades, reconocindoles bajos niveles de organizacin. Con respecto a la organizacin propiamente dicha, la ERCC no logra articularse con polticas de desarrollo regionales o con instrumentos de gestin municipal y por ende no se concreta su implementacin. Se destaca la insuficiente informacin cientfica de efectos del cambio climtico a nivel local, los escasos estudios sobre zonas vulnerables, la dispersin de la informacin regional y la poca difusin de estudios. Para mejorar la participacin de los diversos sectores, se aconseja incidir para que las autoridades prioricen la adaptacin al cambio climtico, desarrollar planes de accin participativos que involucren a varios actores, difundir la estrategia y promover alianzas con instituciones pblicas y privadas. Con respecto a la articulacin de la ERCC a procesos de desarrollo regional, se aconseja incorporar los lineamientos de la estrategia en instrumentos de gestin y planificacin de los gobiernos regionales y locales y en el presupuesto participativo, para ello se debe mejorar las capacidades de funcionarios para la formulacin de proyectos de inversin pblica con enfoque de cambio climtico. A nivel de informacin, se recomienda:
? Promover la investigacin sobre cambio climtico, incluyendo su

enfoque en proyectos regionales tipo ZEE y OT.
? Implementar sistemas de monitoreo y observacin del clima e

integrar informacin cientfica dispersa sobre cambio climtico.
41
Memoria
c) Propuestas para mejorar la articulacin entre niveles de gobierno (regional y local) para la implementacin de las estrategias Se han sugerido cinco propuestas:
La organizacin, coordinacin y capacitacin, se recomienda fortalecer el liderazgo de los gobiernos regionales y locales, involucrando a la poblacin, comunidades y diversos sectores en la formulacin de la ERCC. Propiciar reuniones de coordinacin permanente para vigilar el cumplimiento de acuerdos. En normatividad, se sugiere la suscripcin de acuerdos y convenios entre gobiernos regionales, locales y otros sectores. La institucionalidad, se recomienda la conformacin y fortalecimiento de las Comisiones Ambientales Municipales, involucrando a las principales autoridades e institucionalizar las reuniones de los espacios de concertacin o grupos tcnicos de trabajo. La metodologa, se sugiere que los planes de desarrollo concertado de los gobiernos locales incorporen los lineamientos de las estrategias regionales de cambio climtico y que el plan de accin tenga funciones concretas. En comunicacin, se debe priorizar la difusin de la estrategia en todos los niveles de gobierno, y establecer alianzas con medios de comunicacin para que sean canales de difusin hacia las autoridades y poblacin.
d) Propuestas para conseguir financiamiento para la implementacin Los participantes recomendaron conformar un comit gestor econmico para realizar acciones de bsqueda de financiamiento. A nivel pblico se puede recurrir a formular un programa presupuestal estratgico, disear mecanismos de incentivos para que gobiernos locales inviertan en proyectos de respuesta al cambio climtico, introducindolo en los criterios de priorizacin de proyectos en el proceso de presupuesto participativo regional y local e incidir para que un porcentaje de fondos de canon minero se destinen para su ejecucin. Con respecto a fondos privados, presentar propuestas a la cooperacin tcnica internacional, convocar a las empresas privadas a participar en todo el proceso de formulacin de la estrategia regional de cambio climtico o que incorporen el enfoque en sus programas de responsabilidad social.
Memoria
42
Especialistas, autoridades y funcionarios de diferentes regiones del pas participaron en el taller.
CONCLUSIONES
El Taller Macro Regional Experiencias de Adaptacin al Cambio Climtico, Gestin del Riesgo de Desastres y Desarrollo Sostenible ha permitido contribuir a la actualizacin de conocimientos tericos y herramientas para incorporar esta temtica como parte integral de los procesos de desarrollo de gobiernos locales y regionales. El taller gener un espacio, donde se intercambiaron experiencias, avances y propuestas sobre la formulacin e implementacin de las estrategias de adaptacin al cambio climtico, as como su articulacin con la gestin del riesgo de desastres, contribuyendo a su fortalecimiento en la regin Arequipa. A continuacin los resultados del taller:
1. La adaptacin al cambio climtico (ACC) se enfoca en reducir vulnerabilidad ante un proceso climtico que tiene un impacto progresivo, de largo plazo, extenso y con impacto global. La gestin del riesgo de desastre (GRD) reduce la vulnerabilidad frente a eventos extremos o no, climticos o de otra naturaleza, que tienen impacto violento y progresivo, de modo localizado. La comunidad cientfica internacional est avanzando conceptualmente hacia la articulacin e integracin de la ACC y la GRD, seguidamente algunos elementos:
? Introducir efectos adversos en la sociedad y superar los trminos

de daos y prdidas, que directamente alude a desastre.
? El concepto de riesgo de desastres se examina, para reducir el

nfasis en desastre y enfatizar en riesgo.
? Surge la denominacin gestin del riesgo climtico ante la gestin

del riesgo asociado al CC.
Memoria
2. Los espacios de concertacin, las mesas multisectoriales o grupos de trabajo inter-institucionales que incluyen a las organizaciones sociales, son instancias apropiadas para avanzar progresivamente a nivel operativo y concreto, hacia la articulacin e integracin de la ACC y la GRD.
44
3. Las entidades cientficas tienen un rol importante en la produccin y difusin de informacin y conocimiento, aportando los escenarios de cambio climtico. Sin embargo, la escala de dichos estudios no permite conocer lo que sucede en los espacios locales, por ello es fundamental trabajar con la poblacin para entender cmo se estn presentando los cambios en el clima y las consecuencias que ya se vienen sintiendo. 4. Es de vital importancia y necesidad la concertacin del trabajo entre el gobierno regional, local, proyectos de cooperacin y los organismos no gubernamentales (ONG), en materia de ACC y GDR. Se observa una tendencia de avance en este tipo de emprendimientos y alianzas, con resultados sinrgicos. 5. Los proyectos piloto de adaptacin al cambio climtico y gestin del riesgo de desastres, desarrollados por las ONG con el apoyo de la cooperacin internacional:
? Constituyen lecciones aprendidas, experiencias validadas y

sistematizadas, metodologas y propuestas que pueden implementarse en un nivel territorial ms amplio e incorporarse en los planes y proyectos de los gobiernos locales y regionales.
? Deben estar alineados con los objetivos de los gobiernos

regionales, involucrando a sus funcionarios desde el momento del diseo y formulacin del proyecto. De este modo, sus experiencias y propuestas sern sostenibles al incorporarse plenamente en los planes y proyectos.
? Deben buscar, desde el diseo y formulacin de la propuesta, la

articulacin y sinergias con los objetivos de la lucha contra la desertificacin y sequa, la diversidad biolgica y la gestin de los recursos hdricos. Esto en el marco de acuerdos y convenciones nacionales e internacionales. destrezas y prcticas), de los funcionarios y tcnicos de los gobiernos locales y regionales, para facilitar la incorporacin de la ACC y GDR en los instrumentos de gestin, planificacin y en el presupuesto participativo. 6. Las Estrategias Regionales de Cambio Climtico (ERCC) son una poderosa herramienta para impulsar acciones de ACC y GRD. Tienen fuerza de ley para incorporar el cambio climtico en los planes de desarrollo y promover el desarrollo sostenible, para ello:
45
Memoria
? Deben considerar el desarrollo de capacidades (habilidades,
? Deben articularse con polticas de desarrollo de nivel regional y

local, haciendo uso de instrumentos de gestin ambiental y normatividad vigentes, que no se estn aprovechando.
? La ERCC no tiene un plan o proyectos especficos de ACC, lo que

dificulta su implementacin. Para ello, sera necesario contar con un grupo tcnico responsable de promover su implementacin y formulacin de plan o proyectos. 7. Promover la investigacin sobre la ACC y GDR e incluir sus resultados y conclusiones en los procesos regionales de zonificacin econmica ecolgica y ordenamiento territorial, tanto en la cuenca hidrogrfica como en la zona marino costera. Asimismo, implementar sistemas de monitoreo y observacin del clima e integrar la informacin cientfica dispersa sobre cambio climtico. 8. Resaltar e impulsar la importancia del desarrollo de capacidades, empoderamiento y la incidencia de los actores locales para promover y propiciar la voluntad poltica, formulando e implementando planes y proyectos de ACC y GRD, a nivel local y regional. Coadyuvante a ello, es la comunicacin, sensibilizacin y difusin de esta temtica a la ciudadana. 9. Aprovechar las oportunidades de financiamiento de programas ya proyectos de ACC y GRD no slo de la cooperacin internacional, sino a nivel de inversin pblica, como los programas: Incentivos para la Modernizacin Municipal y Presupuesto Estratgico de la Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres. De otra parte, introducir el cambio climtico en los criterios de priorizacin de proyectos en los procesos de presupuesto participativo regional y local e incidir para que un porcentaje de fondos de canon minero se destinen a ejecutar proyectos con enfoque de cambio climtico y gestin del riesgo de desastres. Presentar propuestas a la cooperacin tcnica internacional, convocar a empresas privadas a participar en todo el proceso de formulacin de la estrategia regional de cambio climtico o que incorporen el enfoque en sus programas de responsabilidad social.
Memoria
46
ANEXOS
SE ORDENA:
SE ORDENA: Artculo 1: Priorizacin de la Implementacin de la Estrategia Declarar de prioridad e inters regional la implementacin de la Estrategia Regional de Artculo 1: Priorizacin de de la Estrategia Adaptacin al Cambio Climtico enla el Implementacin Departamento de Arequipa, aprobada mediante Declarar de prioridad e inters regional la implementacin de la Estrategia Acuerdo Regional N 143-2010-GRA/CR-AREQUIPA.
Memoria
Artculo 2: Creacin del Grupo Tcnico Regional Crear el Grupo Regional frente al Cambio Climtico de Arequipa, el mismo que Artculo 2:Tcnico Creacin del Grupo Tcnico Regional se encargar de disear, establecer, monitorear, y evaluar el Plan de Accin Crear el Grupo Tcnico Regional frente alsupervisar Cambio Climtico de Arequipa, el para la implementacin de la Estrategia Regional de Adaptacin al Cambio Climtico mismo que se encargar de disear, establecer, monitorear, supervisar y en el Departamento de Arequipa, a travs de un proceso participativo regional.
48
Lista de Asistencia
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
Nombres y Apellidos
Abarca Begazo Noel Agurto Belloso Jos Alegra Galarreta Julio Alemn Abad Luis Alfaro Gmez Michael Avellaneda Huamn Laura Azalde Len Jos Mario Bautista lvarez Martha Beltrn Aguilar Alicia Bellido Bernal Jos Luis Bermejo Velsquez Marcelo Berrios Coaguila Francisco Bonet Gutirrez Ren Borda Rivera Edgar Briceo Ortega Gladis Caballero Marchan Carol Candia Aguilar Omar Caldern La Torre Felio Calisaya Llerena Victor Crcamo Neyra Jos Carhuayo De Lujn Julia Castillo Mamani Karla Castro Pea Alheli Ccahuana Peralta Agustn Condori Ccahuana Eddy Contreras Gmez Huber Cornejo Mendoza Gustavo Cuadros Zapata Jos Choque Cuno Jackeline Chuquisengo Vsquez Orlando Delgado Alvarado Gustavo Daz Robles Anibal Dueas Silva Mariela Eguiluz Zavalaga Luis Estremadoyro Estremadoyro Luis Fernndez Medina Elizabeth Ferradas Manucci Pedro Flores Hinojosa Edgard Flores Pacha Jos Luis Franco Robles Rodolfo Fuentes Torres Alberto Galewski Nancy Gmez Delgado Henry Guzmn Collado Edgard Guzmn E. Edwin Hau Riveros Elizabeth Huanca Barrantes Luis Huaycani Cceres Eliana Ibaez Barreda Henry Jimenez Milagros Kancha Sucno Karin Kraft Karen Lange Silka
Institucin
Ceder (Centro de Estudios para el Desarrollo Regional) PACC - Cusco Labor Decano del Colegio de Arquitectos del Per GRD - Autoridad Regional Ambiental (Arma) Ministerio del Ambiente Universidad Catlica San Pablo Gobierno Regional Cusco GRA - Arma UGEL Caman Gobierno Regional Moquegua Senamhi Gobierno Regional Cusco Universidad Catlica Santa Mara MCLCP - Islay Desco (Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo) Alcalde de la Municipalidad Distr. de Alto Selva Alegre Aedes (Asoc. Especial. para el Desarrollo Sostenible) GRA - Gerencia Reg. de Viv., Constr. y Saneamiento. GRA - Consejo Regional de Arequipa Autoridad Regional de Medio Ambiente - Arma Labor Universidad Catlica Santa Mara Ingemmet UNSA Municipalidad Provincial Caman, Dpto. de Ecologa GRA - Proyecto Subsectorial de Irrigacin Municipalidad Distrital de Islay GRA - Oficina Reg. de Defensa Nacional y DC Soluciones Prcticas GRA - Arma GRA - Arma GRA - Oficina Regional de Ordenamiento Territorial Municipalidad Distrital de Punta de Bombn Municipalidad Distrital de Huancarqui GRA - Gerencia Reg. de Comercio Exterior y Turismo Soluciones Prcticas GRA - Gerencia Reg. de Comercio Exterior y Turismo Concretos Supermix GRA - Arma, consultor GRA - Arma Labor Senamhi GRA - Gerencia Reg. de Comercio Exterior y Turismo Labor Municipalidad Provincial de Caman, Regidora Municipalidad Provincial de Ilo Gobierno Regional de Tacna GRA - Consejo Regional de Arequipa Instituto Regional de Ciencias Ambientales - UNSA Predes Cusco Aedes Consorcio Dipecho
49
Memoria
N
54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108
Nombres y Apellidos
Laura Rojas Federico Lewis Daz Federico Luna Quiroz Eduardo Llerena Revilla Jaime Mamani Surco Jess Macedo Franco Luisa Mercado Alemn Roxana Molina Huamn Nohemy Mansilla Ucaani Edwin Maquera Conde Lizbeth Mario Salazar Jersy Medina Carpio Oscar Medina Chvez Eduarda Medina Villagomez Richard Mesa Obando Carlos Alfredo Nacarino Rodrguez Carlos Nina Quispe Consuelo Olaechea Humberto Osis Romero Noemi Zulema Pinto Otaz Dante Portocarrero Lau Cristina Portocarrero Luque Silvana Quiones Hermosa Miryam Quispe Suel Antonio Quispe Quillahuamn Edith Rmos Baldrrago Sonia Rmos Laura Alfredo Oscar Rivera Quiroz Jorge Luis Rodrguez Anaya Rosa Romero Zeballos Gilberto Romero De Luza Edy Salas Castro Luis Salinas Snchez Jorge Snchez Campos Victor Santa Cruz Walter Sato Onuma Jos Miguel Sierra Palomino Rubn Torres Vitor Willy Urquizo Espinoza Mara Valdivia Bravo Marcelo Valeriano Lpez Karla Vargas Gutirrez Jos Vargas Torres Gissell Velando y Chvez Clark Ventura Gelchua Andrs Ventura Miranda Flix Villegas Apaza Julio Pedro Villegas Mamani Santos Villegas Paredes Juan Villegas Paredes Esequiel Ward Csar Ward Paul Ygnacios Beln Giuliana Zanabria A. Ulrich Zavala Carrin Bilberto
Institucin
Copasa Anglo American Quellaveco GRA - Gerencia Reg. de Comercio Exterior y Turismo Municipalidad Prov. Caman - Oficina Ord. Urbano Municipalidad Provincial de Ilo Ingemmet Instituto Calidad Medio Ambiente - ICMA GRA - Gerencia Reg. de Comercio Exterior y Turismo Gobierno Regional Cusco Labor Ingemmet Cica - Universidad Catlica Santa Mara Senamhi - Tacna Copasa MCLCP Indeci Sur GRA - Gerencia Reg. de Comercio Exterior y Turismo Municipalidad Distrital de Quequea GRA - Oficina Reg. de Defensa Nacional y Defensa Civil GRA - Arma Gobierno Regional Piura GRA - Arma Asociacin de Comedores Populares de Mollendo Gobierno Regional Tacna Predes Cusco GRA - Pronamp Ingemmet Gerencia Regional Provincial Islay Grides Ancash Predes GRA - Oficina Reg. de Defensa Nacional y Defensa Civil Municipalidad Provincial Condesuyos GRA - Arma Mocicc GRA - Pronamp Predes Gobierno Regional Cusco Remurpe GRA - Consejo Regional de Arequipa Junta de Usuarios Caman Estudiante de la Universidad Nacional de Moquegua MCLCP Ingemmet Profesional Independiente en Gestin del Riesgos Aedes Municipalidad Provincial Ilo Instituto Superior Jorge Basadre - Mollendo Gobierno Regional Moquegua UNSA Senamhi ONG Evp ONG Evp Municipalidad Provincial Arequipa GRA - Pronamp Ingemmet
Memoria
50
Marco de Accin de Hyogo 2005-2015
E
1 2 3 4 5
l Marco de Accin de Hyogo (MAH) es el instrumento ms importante para la implementacin de la reduccin del riesgo de desastres, a nivel mundial.
Su objetivo principal es aumentar la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres. Tiene como meta lograr para el ao 2015, una reduccin considerable de las prdidas que ocasionan los desastres. Prioridades de Accin especficas: Lograr que la reduccin del riesgo de desastres sea una prioridad. Mejorar la informacin sobre los riesgos y las alertas tempranas. Crear una cultura de seguridad y resiliencia. Reducir los factores que generan riesgos. Fortalecer la preparacin para una respuesta eficaz.
Protocolo de Kioto
s el acuerdo institucional ms importante en relacin al cambio climtico, que tiene su origen en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico en 1992.
Busca reducir las emisiones de GEIs de los principales pases industrializados con el fin de que en el periodo que va de 2008 a 2012 esas emisiones desciendan un 1,8%* por debajo de las registradas en 1990. Se aplica a las emisiones de 6 Gases de Efecto Invernadero: CO2, CH4, N20, HCF, PFC y Sf6.
*Segn la propuesta inicial de 1997, los pases firmantes deban lograr que en el plazo que va de 2008 a 2012 las emisiones de GEIs descendieran un 5,2% por debajo de las registradas en 1990. En la cumbre de Bonn (julio de 2001) ese lmite se ha fijado en un 1,8%, ya que de lo contrario se corra el riesgo de que el Protocolo no se ratificara.

Cartilla Memoria Gestion de Riesgo, Acc, Dds Arequipa

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MEMORIA

Taller macro regional

Gobierno Regional de Arequipa Autoridad Regional Ambiental ARMA

Grupo Tcnico Regional frente al Cambio Climtico de Arequipa

Taller macro regional

1.1 ENFOQUES DE GESTIN DE RIESGOS Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO

1.2 GESTIN DE RIESGO EN EL PER

1.3 POLTICA NACIONAL Y AVANCES DEL PAS EN ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO

? Programas con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el

? Flujos financieros de inversin Programa de las Naciones Unidas

? Poltica de cambio climtico, insertada en los planes de desarrollo

? Institucionalidad para el sistema de monitoreo de riesgos del

? Capacitacin, sensibilizacin y difusin a todo nivel.

? Poltica regional de recursos hdricos por la que se crea el Instituto

? Creacin del Sistema Regional de reas Naturales Protegidas

? Incorporacin del enfoque de cambio climtico en el proceso de

? Difusin de la ERCC de Arequipa.

? Gestin del riesgo de desastres en la planificacin; modelos de

? Contrato de administracin parcial de la Reserva Salinas Aguada

? Desarrollo y apoyo tcnico en sistemas de alerta temprana de

? Estudios geoambientales e hidrogeolgicos de las cuencas

? Proyecto fortaleciendo la capacidad adaptativa frente al cambio

? Agua y territorios andinos. Aedes y Comunidad econmica

? Estrategias de implementacin de la poltica del agua. Aedes y

? Proyecto de adaptacin y mitigacin al cambio climtico en zonas

? Proyecto Fortaleciendo capacidades de sistemas subnacionales

? La aprobacin de la ERCC. ? La elaboracin del Plan de Accin de Sinergias.

? La aplicacin de un plan comunicacional. ? El establecimiento de compromisos con instancias de los gobiernos

? La realizacin de un mapeo de intervenciones en curso para

? Definir claramente los procesos para su implementacin.

3.1 CARACTERIZACIN CLIMTICA Y ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMTICO EN EL SUR DEL PER

? Monitorear el clima. ? Proveer una lnea de base climtica (caracterizacin climtica y

? Generar escenarios climticos regionales.

? Aumentando los peligros de origen climtico y geolgico.

? Aumentando la vulnerabilidad de las comunidades ante los peligros

? Actualizar la base de datos nacional sobre peligros geolgicos.

? Evaluar la susceptibilidad a los peligros geolgicos (movimientos

? Evaluar la vulnerabilidad de la infraestructura vial, hidroenergtica,

? Adaptacin a travs de la reduccin del riesgo. Las estrategias que

4.1 PROYECTO DIPECHO - PLAN DE ACCIN 2011 - 2012

? Gestin del conocimiento. ? Desarrollo de capacidades. ? Difusin en incidencia.

? Elaboracin de herramientas tcnicas para la gestin de riesgo

? Implementacin del SAT ante tsunamis en la costa de Arequipa; y

? Trabajo de incidencia para implementar la Ley del Sistema Nacional

? Incorporacin del enfoque de gestin de riesgo climtico en los

? Empoderamiento de la sociedad civil de Caman, Islay e Ilo, en

? Desarrollo e implementacin de instrumentos para planificar la

? Oferta de espacios naturales que brinden servicios ambientales de

? Generacin e intercambio de experiencias de adaptacin y

4.3 PROYECTO FORTALECINDONOS PARA EL CAMBIO CLIMTICO AEDES

? Priorizar medidas de adaptacin desde la poblacin as como la

? Documentar prcticas adaptativas ubicndolas en el Sistema de

? Se refuerza la institucionalidad vinculando el nivel nacional,

? Se impulsan alianzas con instituciones.

? Promocin de medidas de adaptacin de cambio climtico como:

? Promocin en los gobiernos locales y organizaciones de base para

? Desarrollo de capacidades en las provincias de La Unin,

4.4 DESARROLLANDO EXPERIENCIAS DE ADAPTACIN EN LOS ANDES PERUANOS

? Degradacin de los recursos naturales (Apurmac y Cusco, 30% y

? Sistemas productivos ms demandantes de agua y menos

? Procesos de desarrollo local y regional e inversiones pblicas que

? Dbil institucionalidad que se traduce en la deficiente gestin de los

? Elaboracin e implementacin de la estrategia de adaptacin frente