Beslut Sida

1 (12)
Riksenheten fr polisml, Malm Handling 20

rende AM-18665-09 Chefsklagare Per Lind 2010-04-30 Handlggare 820A-A-AE

Ange dessa uppgifter vid kontakt med myndigheten

Frunderskning nedlgges.

1. Bakgrund 1.1. Skerhets- och Integritetsskyddsnmnden har vid inspektion i januari

2009 vid Skerhetspolisen (nedan SPO) upptckt att vid hemlig telefonavlyssning att upptagningar/uppteckningar av telefonsamtal frn en nedlagd frunderskning inte hade frstrts, trots att klagaren har fattat beslut hrom. (Jfr rttegngsbalken 27 kap 24
Upptagningar och uppteckningar frn hemlig teleavlyssning eller hemlig televervakning ska, i de delar de r av betydelse frn brottsutredningssynpunkt, bevaras till dess frunderskningen har lagts ned eller avslutats eller, om tal vckts, mlet har avgjorts slutligt. I de delar upptagningarna och uppteckningarna r av

Postadress
Husargatan 3 205 90 MALM

Gatuadress
Husargatan 3

Telefon
040-17 44 90

E-post
Webbsida

Telefax

www.aklagare.se

Riksenheten fr polisml, Malm Beslut Sida

2 (12)

Handling 20

rende AM-18665-09 Chefsklagare Per Lind 2010-04-30 Handlggare 820A-A-

betydelse fr att frhindra frestende brott ska de bevaras s lnge det behvs fr att frhindra brott. De ska drefter frstras.)

1.2. SPO har i mnadsskiftet januari februari 2009 gjort en anmlan till
Riksenheten fr polisml angende ifrgasatt tjnstefel.

1.3. Med anledning av anmlan beslutade jag den 4 februari 2009 att
inleda frunderskning avseende tjnstefel.

1.4. Hemliga telefonavlyssningar hos SPO genomfrdes fram till 1999

analogt med hjlp av bandspelare och kassettband. 1999 infrdes ett digitalt system fr hemligt telefonavlysning, Pluto, gemensam fr all polisverksamhet i Sverige. 2006 ersattes Pluto med ett nytt avlyssningssystem, Buster.

1.5. Fr att bearbeta information frn Pluto och Buster hade SPO ett
databassystem, (nedan benmnt T), dr bl a SMS, samtalsuppteckningar och versttningar av samtal lagrades. Information som har lagrats i T har inte frstrts. T saknade funktion fr frstrelse av lagrad information.

2. Frunderskningens genomfrande 2.1. Vid inledande av frunderskningen fick jag del av SPO:s rapport
Granskning av upptagningar och uppteckningar frn hemlig teleavlyssning och hemlig televervakning (AD 128-2683-09).

Riksenheten fr polisml, Malm Beslut Sida

3 (12)

Handling 20

rende AM-18665-09 Chefsklagare Per Lind 2010-04-30 Handlggare 820A-A-

2.2. Jag har tagit del av SPO:s arbetsordning i relevanta delar. 2.3. Interna bestmmelser om uppfljning av hemliga tvngsmedel och
frstrande av upptagningar och uppteckningar daterade den 28 januari 2009 har jag haft tillgng till.

2.4. De tre operativa enheterna Frfattningsskyddet, enheten fr

Kontraspionaget, enheten fr Kontraterrorism verlmnade listor ver vilka frunderskningar som var nedlagda och dr klagaren hade beslutat att materialet frn telefonavlyssningen skulle frstras och dr telematerialet inte var frstrt under perioden 2004 januari 2009. Antal frunderskningar dr telematerialet inte r frstrt enligt rttegngbalkens regler r betydande.

2.5. SPO:s teknikenhet har p mitt uppdrag underskt och analyserat om

anstllda vid SPO har gjort skningar i Buster och T betrffande avslutade frunderskningar dr klagaren har fattat beslut om att telematerialet skulle frstras.

2.6. Under frunderskningen har jag tagit del av delar av underlaget fr

anskan om hemlig telefonavlyssning och klagarens beslut om att frunderskningen skall lggas ner och att telematerialet skall frstras i granskade frunderskningar.

Riksenheten fr polisml, Malm Beslut Sida

4 (12)

Handling 20

rende AM-18665-09 Chefsklagare Per Lind 2010-04-30 Handlggare 820A-A-

2.7. Frhr har hllits med bl a personal vid Frfattningsskyddet, enheten

fr Kontraspionaget, enheten fr Kontraterrorism, teknikenheten och verksledningen samt klagarna vid Skerhetskammaren.

2.8. Enhetscheferna vid Frfattningsskyddet, enheten fr Kontraspionaget,

enheten fr Kontraterrorism, teknikenheten samt den som gav drifttillstnd till T och en sektionschef vid enheten fr Kontraterrorism har delgivits misstanke om tjnstefel.

3. Gjorda iakttagelser 3.1. Ledning och styrning av SPO:s verksamhet avseende hemliga
tvngsmedel

3.1.1. Arbetsordning 3.1.1.1.

Arbetsordning i de delar som avser hemliga tvngsmedel har inte fortlpande frndrats i samband med att SPO har genomfrt organisationsfrndringar.

3.1.2. Verksledning styrning av verksamheten 3.1.2.1.

Den dvarande verksledningen har vid infrandet av ett digital avlyssningssystemet och ndrad arbetsorganisation inte tillsett att det funnits ett relevant regelverk betrffande hantering av hemliga tvngsmedel.

Riksenheten fr polisml, Malm Beslut Sida

5 (12)

Handling 20

rende AM-18665-09 Chefsklagare Per Lind 2010-04-30 Handlggare 820A-A-

3.1.2.2.

SPO har under senaste 5 ren anstllt ett stort antal handlggare utan polisir bakgrund och den dvarande verksledningen har inte tillsett att dessa haft erforderlig kompetens avseende hemliga tvngsmedel. Vid tillsttning av chefstjnster har den dvarande verksledningen inte tillsett att dessa personer hade erforderlig kompetens avseende hemliga tvngsmedel.

3.1.2.3.

3.1.3. Delegation 3.1.3.1.

Anskan och upphrande av hemliga tvngsmedel har av handlggaren i normalfallet fredragits fr respektive sektionschef varefter kontakt har tagits med klagaren. Det har saknats skriftlig delegation frn enhetschefer till sektionschefer avseende vem som ansvarar fr att hantera hemliga tvngsmedel.

3.1.4. Administrationen betrffande hemliga tvngsmedel 3.1.4.1.

klagarens respektive SPO:s hantering nr en frunderskning lagts ner och dr klagaren beslutat att telematerialet skall frstras.

Riksenheten fr polisml, Malm Beslut Sida

6 (12)

Handling 20

rende AM-18665-09 Chefsklagare Per Lind 2010-04-30 Handlggare 820A-A-

3.1.4.1.1. klagaren fattar sitt beslut p en handling som

SPO har upprttat. I normalfallet anvnds en stmpel med texten BESLUT Frunderskningen lgg ned Brott kan ej styrkas Misstnkt lmnat landet TA-materialet skall frstras/ vara kvar tills vidare klagaren stryker ver text som inte r tillmplig.

3.1.4.1.2. klagaren verlmnar i normalfallet sitt beslut till

den tjnsteman hos SPO som har fredragit rendet.

3.1.4.1.3. Ngra enhetliga handlggningsrutiner av klagarens

beslut om att telematerialet skall frstras har inte funnits p de operativa enheterna.

3.1.5. Uppgifter i SPO:s interna hemsida 3.1.5.1.1. Den enhet som hanterar avlyssningen ansvarar fr
att: - meddela X (namnet utlmnat) nr ett rende eller IC ska frstras

Riksenheten fr polisml, Malm Beslut Sida

7 (12)

Handling 20

rende AM-18665-09 Chefsklagare Per Lind 2010-04-30 Handlggare 820A-A-

- frstra material som kopierats eller exporterats frn avlysningssystemet X (namnet utlmnat) ansvarar fr att: - frstra rendet eller IC i avlyssningssystemet - upprtta en frstrelserapport som snds till enheten

3.1.6. Frstrelserapport 3.1.6.1.1. Hanteringen av frestrelserapporterna har inte varit

enhetlig p de olika enheterna.

3.1.7. Teknikenhetens hantering 3.1.7.1.1. Vid ngot enstaka tillflle har teknikenheten
misslyckas med att frstra telematerialet.

3.1.8. Arkivering centralregistret (CR) 3.1.8.1.

Det har inte funnit ngon enhetlig hantering av frestrelserapporterna p centralregistret.

3.2. Utbildning i hemliga tvngsmedel

Riksenheten fr polisml, Malm Beslut Sida

8 (12)

Handling 20

rende AM-18665-09 Chefsklagare Per Lind 2010-04-30 Handlggare 820A-A-

3.2.1. Under frunderskningen har det framkommit att anstllda p

de operativa enheterna saknade eller hade mycket bristfllig utbildning i hantering av hemliga tvngsmedel.

3.2.2. SPO har haft rliga Busterseminarier dr de myndigheter

som anvnder hemliga tvngsmedel har varit inbjudna. P dessa seminarier har frgan om sparat material i Buster diskuterats. Enligt uppgift har anstllda frn SPO inte deltagit i seminarierna.

3.3. T 3.3.1. I T har bl a sparats SMS-meddelanden, direkta citat av samtal

och sammanstllningar av samtal.

3.3.2. Under frunderskningen har det framkommit att anstllda

inom SPO har skt uppgifter i T i avslutade frunderskningar dr telematerialet skulle varit frstrt.

3.4. Buster 3.4.1. Under frunderskningen har det framkommit att anstllda
inom SPO har skt uppgifter i Buster i avslutade frunderskningar dr telematerialet skulle varit frstrt.

3.5. Verksamhetsuppfljning internkontroll

Riksenheten fr polisml, Malm Beslut Sida

9 (12)

Handling 20

rende AM-18665-09 Chefsklagare Per Lind 2010-04-30 Handlggare 820A-A-

3.5.1.1.

SPO har saknat relevant internkontroll betrffande hemliga tvngsmedel.

4. Straffrttslig bedmning 4.1. Jag kan frst konstatera att telematerial i nedlagda frunderskningar
och dr klagaren har fattat beslut om frestrelse av materialet inte i alla fall har verksstllts. Enligt min bedmning r den felaktiga hanteringen systematisk i nedanstende avseende:

4.1.1. Den felaktiga hanteringen som avsett ett betydande antal

frunderskningar har pgtt under lng tid troligen frn att det digitala avlyssningssystemet Pluto infrdes 1999 men med skerhet frn i vart fall 2004.

4.1.2. De tre operativa enheterna Frfattningsskyddet,

Kontraspionaget, Kontraterrorism har samtliga handlagt frunderskningar dr klagaren har beslutat om att frunderskningen skall lggas ned och att telematerialet skulle frstras och dr klagarens beslut inte har verkstllts.

4.1.3. Ett stort antal anstllda, sektionschefer, handlggare och

administrativ personal har varit med och handlagt

Riksenheten fr polisml, Malm Beslut Sida

10 (12)

Handling 20

rende AM-18665-09 Chefsklagare Per Lind 2010-04-30 Handlggare 820A-A-

frunderskningar dr klagaren har beslutat om att telematerialet skall frstras och dr beslutet inte har verkstllts.

4.2. Min bedmning r att uppteckningarna i T skall i vart fall vad avser
SMS-meddelande och direkta citat skulle ha frstrts nr klagaren hade fattat beslut om frstring av telematerialet.

4.3. Det straffrttsliga ansvaret fr de tre enhetscheferna som delgivits

misstanke om tjnstefel.

4.3.1. Enhetscheferna har inte operativt handlagt rendena med

hemliga tvngsmedel utan dessa har handlagts av sektionschefer och handlggare p respektive enhet. Arbetsordning anger att Enhetschef ansvarar fr att rendena fredras fr klagare vad gller beslut om frstring enligt RB 27:24. Denna bestmmelse speglar inte det arbetsstt som har tillmpats p de operativa enheterna. Enhetschefernas brist p uppfljning av verksamheten p enheterna kan inte bedmas som straffbart tjnstefel med hnsyn till att de inte hade relevant utbildning i hantering av hemliga tvngsmedel.

4.4. Det straffrttsliga ansvaret fr den sektionschef som delgivits

misstanke om tjnstefel.

4.4.1. Sektionschefen har inte haft ngot tydlig delegation, skriftlig

eller muntlig frn sin enhetschef betrffande ansvar fr

Riksenheten fr polisml, Malm Beslut Sida

11 (12)

Handling 20

rende AM-18665-09 Chefsklagare Per Lind 2010-04-30 Handlggare 820A-A-

handlggning av hemliga tvngsmedel. Sektionschefen har inte sjlv handlagt aktuella frunderskningar utan det huvudsakliga arbetet har utfrts av respektive handlggare. Det har drutver varit oklara rutiner om hur klagarens beslut om frstring av telematerial skulle hanteras p enheten. Sektionschefen har saknat utbildning i hemliga tvngsmedel. Sektionschefens brister i sin handlggning av frunderskningar dr klagarens beslut om frstring av telematerial inte har verkstllts kan med hnsyn till ovanstende inte bedmas som straffbart tjnstefel.

4.5. Det straffrttsliga ansvaret fr enhetschefen p dataenheten och den

befattningshavare som gav drifttillstnd till T som delgivits misstanke om tjnstefel.

4.5.1. En arbetsgrupp inom SPO har utvecklat T p grund av att det

dvarande avlyssningssystemet Pluto inte var helt ndamlsenligt fr SPO:s verksamhet. Arbetsgruppen beaktade i sitt arbete inte rttegngbalkens regel om att telematerialet skall frstras. Den befattningshavare som beslutande om drifttillstnd fr T har inte heller beaktat ovanstende regler om frstrelse. Befattningshavaren har saknat utbildning i hemliga tvngsmedel. Hans brister i sin handlggning nr han meddelande drifttillstndet kan med hnsyn till att han saknade erforderlig kompetens inte bedmas som straffbart tjnstefel.

Riksenheten fr polisml, Malm Beslut Sida

12 (12)

Handling 20

rende AM-18665-09 Chefsklagare Per Lind 2010-04-30 Handlggare 820A-A-

4.5.2. Enhetschefen p teknikenheten har tilltit drift av T.

Enhetschefen har saknat utbildning i hemliga tvngsmedel. Hans brister i sin handlggning nr han tilltet drift av T kan med hnsyn till att han saknade erforderlig kompetens och det inom SPO saknats interna regler om databasen T inte bedmas som straffbart tjnstefel.

Per Lind