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Curso: Gestin Pblica por Resultados Maestra en Gestin Pblica
CURSO: Gestin Pblica por Resultados
Dra. Nora Nieto Penadillo
Definicin
GESTION POR RESULTADOS
Cambios positivos en las personas, no en las instituciones.
GpR se basa en la nueva gestin de la Gerencia Pblica (Eficiencia y Eficacia) lo que significa lograr lo que queremos con los recursos que tenemos.
Para ello se ha creado los Programas Estratgicos que responde a cmo generar cambios a los grandes problemas del pas
PER
Presidencia del Consejo de Ministros
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento Estratgico
LAS POLTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL

32 Polticas de Estado consideradas en El Acuerdo Nacional
Democracia y Estado de derecho; Equidad y justicia social; Competitividad del pas; y Estado eficiente, transparente y descentralizado.
Cuatro ejes temticos:
Estas Polticas de Estado constituyen el marco orientador para la definicin de los objetivos nacionales, las polticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021.
Gestin de riesgos y desastres
PER
Presidencia del Consejo de Ministros
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento Estratgico
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Modelo conceptual de la GpRD y metodologa del estudio
ELEMENTOS DEL CICLO DE GESTIN Proceso continuo
Dado que la GpR es una estrategia integral que toma en cuenta los distintos elementos del ciclo de gestin. PILARES EN EL CICLO DE GESTIN
Los 5 pilares de la gestin examinan los elementos indispensables para que el proceso de creacin de valor pblico est orientado a lograr resultados.
El modelo lgico me dice:
Que debo tener una condicin de inters es decir algo que debo cambiar; esos cambios tienen que ser estratgicos capaces de generar cambios positivos, que desencadene en procesos para generar ventajas comparativas.
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RESULTADO
ENTREGABLES -Servicios -Bienes pblicos Se desarrollan para entregar productos Verificar si los insumos permiten hacer acciones
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-Final -Intermedio -Inmediato -Bienes -Servicios -Actividades -Inversiones
PRODUCTOS
Pblicos
ACCIONES
INSUMOS
La GpRd y la cadena de resultados

mbito de los resultados en el desarrollo
Insumos
Se movilizan recursos...
Procesos
Productos
Resultados intermedio y final

.. tengan efectos...
Impactos
.. para desarrollar ... cuyos productos directos... actividades...
... e impactos sobre el desarrollo.
Financieros Humanos Materiales Equipos
Ejecucin de las actividades o proyectos
Qu bienes o servicios se han entregado?
Qu cambios se han producido en la poblacin receptora de los servicios?
Cul es la mejora en las condiciones de vida de la poblacin?
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Requisitos Bsicos para una Gestin Presupuestaria para Resultados

1.Desarrollo de cultura en la gestin pblica para resultados ms all del mbito presupuestario. 2.Gerentes pblicos y funcionarios capacitados y con incentivos adecuados. 3.Informacin financiera confiable, oportuna y con amplia cobertura en el sector pblico.
4.Auditora estratgica en lugar de auditora contablelegal.
5.Sistema de adquisiciones transparente y priorizado sobre el mnimo coste.
6.Sistema de monitoreo de resultados con informacin de costo-producto integrada, indicadores relevantes y simples.
7.Informacion al Congreso y la ciudadania de los resultados de las evaluaciones de los programas 13
Avances y desafos de la GpRD en Amrica Latina y el Caribe
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Pilares del ciclo de gestin segn nivel de desarrollo de la GpRD
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Nivel de desarrollo de la GpRD por pases
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ndice de GpRD segn pilares
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Planificacin orientada a resultados
Qu es la planificacin orientada a resultados? La planificacin es el instrumento que el gobierno utiliza para definir la carta de navegacin del pas, es decir, su rumbo y su destino.
Elementos de la planificacin orientada a resultados
Concertada entre sociedad civil y Estado
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Presupuesto por resultados
Qu es el presupuesto por resultados? conjunto de procesos e instrumentos capaces de integrar sistemticamente el anlisis sobre los resultados de la gestin pblica al proceso de asignacin de los recursos
Los gobiernos no pueden presupuestar por resultados si no gestionan para resultados
Bsqueda de mayor eficiencia y efectividad en la asignacin de los recursos pblicos
Cuanto ms escasos son los recursos, ms importante es aumentar la efectividad de su uso
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Para implementar un presupuesto por resultados es necesario contar con algunas condiciones previas bsicas en el proceso de gestin del presupuesto. Estas condiciones son las siguientes
1. Elaborar el presupuesto en base a polticas Plan nacional o los planes sectoriales
2. Contar con una perspectiva presupuestaria de mediano plazo
horizonte de la poltica fiscal que trascienda el presupuesto anual
3. Contar con reglas que fomenten la estabilidad fiscal

genera previsibilidad en los recursos y gastos.

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Adems, cabe mencionar que la implementacin del PpR tambin requiere que exista una cultura institucional que fomente el uso transparente de los recursos pblicos y que el proceso presupuestario se realice de manera slida
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Entre estas condiciones se pueden citar las siguientes : (Schick, 2008)

Contar con un presupuesto creble y realista que se ejecute sin desviaciones significativas de los montos autorizados. Gastar los fondos pblicos solamente para los propsitos autorizados. Correspondencia entre los gastos reportados y los gastos reales. Certidumbre sobre los fondos que dispondrn los ejecutores del gasto durante el ao fiscal. Alto nivel de transparencia en las finanzas pblicas. Bajo nivel de corrupcin en las erogaciones pblicas. Cultura gerencial que promueva la observancia de las reglas formales. Servicio civil profesional.:
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Gestin financiera, auditora y adquisiciones
Qu son la gestin financiera, la auditora y las adquisiciones?

Este pilar est formado por tres componentes interrelacionados: Conjunto de elementos administrativos de las organizaciones pblicas que hacen posible la captacin de recursos y su aplicacin para la concrecin de los objetivos y las metas del sector pblico (Sistemas SIAF- SIGA) Ex ante, Ex post Externo: Entidad Fiscalizadora Superior dependiente del Poder Legislativo Interna: Mismas entidades pblicas.
1.- La gestin financiera pblica (GFP)
2.-Auditoras: control interno y externo
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Adquisiciones pblicas:
Conjunto de principios, normas, organismos, recursos y procedimientos que, mediante su operacin, permiten que el Estado adquiera los bienes, las obras y los servicios que necesita para la gestin de las organizaciones, en la calidad y la oportunidad adecuada y en las mejores condiciones de mercado
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Gestin de programas y proyectos
Qu es la gestin de programas y proyectos?
Est en el centro de creacin de valor pblico y, por tanto, de la GpRD, pues es el medio a travs del cual el Estado produce los bienes y servicios que permiten alcanzar los objetivos establecidos en el plan de gobierno
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Monitoreo y evaluacin
Qu son el monitoreo y la evaluacin?

El monitoreo :
es la funcin continua que utiliza la recopilacin sistemtica de datos sobre indicadores predefinidos
Para proporcionar a los administradores y a las principales partes interesadas de una intervencin para el desarrollo
Indicaciones sobre el avance y el logro de los objetivos as como de la utilizacin de los fondos asignados
Est estrechamente ligada a las de planificacin y de presupuesto,
y analiza tanto la consecucin de los objetivos como los recursos que se invierten para lograrlos
32
Dimensiones del desempeo
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Por otro lado:

La evaluacin
Es la apreciacin sistemtica y objetiva de un proyecto, programa o poltica en curso o concluido, de su diseo, su puesta en prctica y sus resultados.
El objetivo es determinar la pertinencia y el logro de los objetivos, as como la eficiencia, la eficacia, el impacto y la sostenibilidad para el desarrollo.
Una evaluacin deber proporcionar informacin creble y til, que permita incorporar las enseanzas aprendidas en el proceso de toma de decisiones (OCDE, 2002).
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La diferencia fundamental entre el monitoreo y la evaluacin

El monitoreo ofrece informacin sobre la situacin relativa al cumplimiento de los objetivos y los efectos de una poltica, programa o proyecto. En cambio, la evaluacin explica por qu esos objetivos o efectos se estn logrando (o se han logrado) o no, y expone los cambios que se han producido en los beneficiarios y en la sociedad
La evaluacin, mediante un proceso sistemtico de recoleccin y de anlisis de informacin relevante, emite juicios
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Relacin del sistema de M&E con otros componentes del ciclo de gestin
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Anlisis de los pases
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Puntajes obtenidos por los pases en cada uno de los pilares de la GpRd
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Criterios de calificacin
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Si la respuesta es un nmero porcentual, las equivalencias son las siguientes:
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Conclusiones y reflexiones finales
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En su conjunto ALC se encuentra en una etapa inicial del proceso de implementacin de la GpRD, aunque cada uno de los pases muestra diferente nivel en su institucionalizacin. Existe un proceso de reforma y de fortalecimiento de las instituciones que busca mejorar la gestin pblica El proceso de institucionalizacin de la GpRD todava es atomizado o parcial Sin embargo, en algunos pases se verifica un retroceso en la consolidacin institucional de los sistemas de gestin pblica ocasionado por prcticas polticas no consistentes con la profundizacin de la democracia
50 Dra. Nora Nieto Penadillo
Desafos a enfrentar en Per
51
IV. DESAFOS
Articular los otros p.p. a resultados finales e intermedios establecidos o por establecerse en el CEPLAN y los PDC regionales y locales.
Recuperar y establecer rutas de articulacin de los p.p. con resultados estratgicos.
Establecer e institucionalizar espacios y estrategias para estas articulaciones a partir de los espacios existentes: STCIAS, P20,(SINADIS), Ger.Des.Soc.
IV. DESAFOS
Orientando la articulacin de los resultados especficos de cada p.p. con resultados estratgicos en la calidad de vida de los ciudadanos. 2) Desarrollar y fortalecer las capacidades de cada institucin para su orientacin a resultados en los ciudadanos.
Desarrollando capacidades para el diseo, programacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los programas presupuestales en la metodologa actual.
IV. DESAFOS
Posibilitar una mayor iniciativa y protagonismo de los Gs.Rs. y Gs.Ls. en el diseo y ejecucin de los p.p.
3) Fortalecer la articulacin intergubernamental. en el marco de la descentralizacin y desde un enfoque de gestin territorial.
Desarrollar articulaciones especficas de las intervenciones claves en cada territorio bajo la conduccin de su respectivo nivel de gobierno.
Concertar intergubernamentalmente el diseo descentralizado de los ciclos de gestin de cada servicio precisando funciones en cada nivel.
IV. DESAFOS
En la concertacin de metas territoriales y su concrecin anual (abrir espacios)
4) Desarrollar y fortalecer la participacin de la sociedad civil en el proceso del PPR
En la vigilancia y seguimiento de las metas y procesos (seguimiento concertado).
Promover y fortalecer la rendicin de cuentas de cada nivel de gobierno hacia su propia poblacin en relacin a los resultados de sus planes y de cada programa presupuestal.
IV. DESAFOS
5) Adaptar los sistemas administrativos a una gestin por resultados orientados a la inclusin y equidad en todo el territorio.
Poner especial nfasis a la poltica de Recursos Humanos en trminos de presencia, pertinencia y calidad en el conjunto del territorio.

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GESTION POR RESULTADOS

Cambios positivos en las personas, no en las instituciones.

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LAS POLTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL

Cuatro ejes temticos:

Gestin de riesgos y desastres

Presidencia del Consejo de Ministros

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Objetivos de Desarrollo del Milenio

Modelo conceptual de la GpRD y metodologa del estudio

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ELEMENTOS DEL CICLO DE GESTIN Proceso continuo

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GESTION POR RESULTADOS

El modelo lgico me dice:

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GESTION POR RESULTADOS

-Final -Intermedio -Inmediato -Bienes -Servicios -Actividades -Inversiones

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La GpRd y la cadena de resultados

Resultados intermedio y final

.. para desarrollar ... cuyos productos directos... actividades...

... e impactos sobre el desarrollo.

Financieros Humanos Materiales Equipos

Ejecucin de las actividades o proyectos

Qu bienes o servicios se han entregado?

Qu cambios se han producido en la poblacin receptora de los servicios?

Cul es la mejora en las condiciones de vida de la poblacin?

Requisitos Bsicos para una Gestin Presupuestaria para Resultados

4.Auditora estratgica en lugar de auditora contablelegal.

5.Sistema de adquisiciones transparente y priorizado sobre el mnimo coste.

7.Informacion al Congreso y la ciudadania de los resultados de las evaluaciones de los programas 13

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Pilares del ciclo de gestin segn nivel de desarrollo de la GpRD

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Nivel de desarrollo de la GpRD por pases

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ndice de GpRD segn pilares

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Planificacin orientada a resultados

Concertada entre sociedad civil y Estado

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