CAPTULO I PLANTEAMIENTO Y DELIMITACIN DEL PROBLEMA

1.1

Situacin Problemtica. Pobreza y Exclusin Social Versus Acceso y Permanencia en la Escuela Salvadorea.

1.1.1 Consideraciones Bsicas Sobre Exclusin Social. La exclusin social es un fenmeno propio del sistema capitalista y tiene mayor acento en los pases en vas de desarrollo o subdesarrollados quienes generalmente venden sus recursos como materia prima a los pases desarrollados y luego importan y consumen los productos procesados a precios elevados, de manera que, en trminos monetarios siempre tienen desequilibrio entre importacin y exportacin lo cual hace que su dficit fiscal sea anacrnico. En este escenario los pases en vas de desarrollo, como la mayora de los pases latinoamericanos y entre estos El Salvador, complementan sus presupuestos gubernamentales con prstamos de organismos financieros internacionales, como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial (BM) o con los pases desarrollados, como Estados Unidos de Amrica

y miembros de la Unin Europea, con quienes mantienen deudas que muchas veces parecen impagables. En el contexto de la situacin mencionada, los pases dependientes se han visto influenciados por dos tipos de fuerzas forneas que estn constituidas unas por organismos financieros internacionales y otros por programas que provienen de la Organizacin de Naciones Unidas (PNUD, UNESCO, UNICEF), u organizaciones humanitarias (USAID, Plan Internacional, entre otros). Los organismos humanitarios y financieros internacionales ejercen presin en los pases en vas de desarrollo a fin de que estos dinamicen la economa y desarrollen sus respectivas sociedades. Las propuestas de dichas fuerzas frecuentemente son en el rea de educacin, salud, conservacin ambiental, bienestar de nios y nias, derechos de las mujeres, entre otros; an cuando el contenido de esos compromisos humanitarios no constituye problema alguno, el incumplimiento de los mismos y a veces el ocultamiento de cifras oscurecen las realidades sociales y perennizan los niveles de pobreza y exclusin social. De manera genrica las propuestas buscan la inclusin social, an cuando esos esfuerzos generalmente fracasan. La permanencia escolar en El Salvador, asimismo, ha constituido un problema medular del sistema educativo, ya que por una parte, parece que el Estado ha realizado mayores esfuerzos por incorporar a la poblacin al sistema educativo, que para retenerlas dentro de ste; por otra parte, el contexto social

y econmico desfavorece la permanencia escolar haciendo que pobreza y exclusin sean fenmenos intergeneracionales. La escuela salvadorea ha sido replanteada de cara al siglo XXI, debido a la demanda educativa de la sociedad y la necesidad del Estado por preservar el sistema democrtico; es as que en la primera dcada de este siglo, se han implementado dos estrategias educativas: Plan Nacional de Educacin 2021 y Programa Social Educativo 2009-2014 Vamos a la Escuela. Pese a los esfuerzos del Estado por mejorar el acceso y la permanencia escolar, as como otros aspectos de la escuela salvadorea en la primera dcada del siglo XXI, los resultados no son totalmente satisfactorios ya que la escolaridad promedio es baja (5.9 aos en 2008) y la tasa de analfabetismo es alta (14% en 2008).

1.1.2 La familia y la Exclusin Social en El Salvador. 1.1.2.1 Los mbitos de la Exclusin Social. Es importante entender la exclusin social como causa principal de la pobreza; ms an como aquel factor que ha propiciado una escuela salvadorea sin proyeccin y que no responda a las demandas de la poblacin. La Constitucin de la Repblica de El Salvador seala, en el Ttulo II Los derechos y garantas fundamentales de la persona, Captulo II Derechos sociales, Seccin primera Familia, Artculo 32 La familia es la base
3

fundamental de la sociedad y tendr la proteccin del Estado1 asimismo, el Ttulo V Orden Econmico, Artculo 101, sentencia que El orden econmico debe responder esencialmente a principios de justicia social, que tiendan a asegurar a todos los habitantes del pas una existencia digna del ser humano. 2 La Constitucin contrasta grandemente con lo que histricamente han vivido las familias salvadoreas, pues la economa familiar es sin duda una de las ms afectadas con los cambios globales y las polticas regionales. El Salvador es un pas relativamente joven pues surgi como tal hace ciento noventa aos; sin embargo, a estas alturas, ste debera haber madurado mucho ms en sus diferentes aspectos y en la solucin de sus problemas medulares como la exclusin social y el combate a la pobreza. La exclusin social es identificable en los debacles de los ndices de desarrollo donde se toma en cuenta el dficit en salud, nutricin infantil, vivienda, seguridad, ingresos familiares, recreacin, empleo, sub-empleo y desempleo, zonas de riesgo habitacional, entre otros. El Salvador presenta desigualdades incluso hasta en la medicin interna del ndice de Desarrollo Humano.

Constitucin de la Repblica de El Salvador, Ttulo Captulo II Derechos Sociales, Seccin Primera Familia, Artculo 32.
2

Ibid., Ttulo V Orden Econmico, Artculo 101.

1.1.2.2 La Exclusin Desde el mbito Educativo Escolar y Cultural. La responsabilidad del Estado de El Salvador por garantizar el derecho educativo de la poblacin ha sido establecido en las leyes primarias (Constitucin de la Repblica y Tratados Internacionales) y secundarias del pas (Ley General de Educacin); de hecho, la Constitucin de la Repblica en el Ttulo II Los derechos y garantas fundamentales de la persona, Captulo II Derechos sociales, Seccin tercera Educacin, Ciencia y Cultura, Artculo 53, se refiere a este derecho en los siguientes trminos: El derecho a la educacin y a la cultura es inherente a la persona humana; en consecuencia, es obligacin y finalidad primordial del Estado su conservacin, fomento y difusin. El Estado propiciar la investigacin y el quehacer cientfico.3 En El Salvador, unos pocos son los que han tenido el privilegio de acceder a los servicios educativos. Monseor Oscar Arnulfo Romero, en su tiempo, sugiri al Gobierno y al Ministerio de Educacin que brindara una educacin que no fuera privilegio de unos pocos, sino ms bien para toda la poblacin y especialmente para las grandes mayoras.

Ibid., Ttulo II Los derechos y garantas fundamentales de la persona, Captulo II Derechos sociales, Seccin tercera Educacin, Ciencia y Cultura, Artculo 53.

Desde que fue creado el Ministerio de Educacin en 1940, han sido implementadas diferentes Reformas Educativas, planes y programas para mejorar los aspectos ms relevantes de la educacin tales como la cobertura, calidad y administracin de recursos. Sin embargo, dichas Reformas Educativas no han solucionado eficazmente los aspectos anteriormente mencionados.

1.1.2.3 Exclusin Social en Chalatenango. Analfabetismo, baja escolaridad y poca calidad educativa han sido los problemas educacionales ms representativos de Chalatenango; esto ha sido causado en gran medida por la falta de recursos econmicos de las familias y por la incompleta cobertura de los servicios educativos que brinda el Estado; otros factores que tambin han incidido en esta situacin son el alto costo de la vida que a su vez provoca la emigracin hacia Estados Unidos de Norteamrica o Europa y con esto la desintegracin familiar; la cultura y la extraedad, tambin inciden. Chalatenango posee 33 municipios y cada uno presenta diferentes condiciones de desarrollo econmico y social, por ejemplo, el desarrollo del Municipio de Chalatenango (Cabecera Departamental) es totalmente diferente al de los municipios de San Fernando, Arcatao o Cancasque, de hecho estos tres ltimos municipios junto a otros seis ms (San Francisco Morazn, La Laguna, Ojos de Agua, San Isidro Labrador, San Antonio Los Ranchos y
6

Potonico) fueron catalogados en el ao 2005 con pobreza extrema severa, segn el Mapa de Pobreza. Asimismo, en el Mapa de Pobreza Urbana y Exclusin Social del ao 2010, el Departamento de Chalatenango present sesenta y seis Asentamientos Urbanos Precarios (AUP) lo cual equivale al 2.7% del total nacional (2442 AUP). Por ltimo, el Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador 2010 (PNUD, 2010), revela que el 17.0% de los hogares de Chalatenango presentaba pobreza extrema. Los datos sobre los ndices de pobreza del Departamento de Chalatenango revelan otro problema: la exclusin social en este Departamento contina presente a inicios del siglo XXI. La anterior reflexin se apoya en la premisa que el origen principal de la pobreza es la exclusin social en sus dos vertientes, laboral y educacional. La realidad econmica y social de Chalatenango es compleja y a menudo similar a la de otros Departamentos de El Salvador, aunque con sus excepciones por supuesto. En este contexto surgi el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares, una iniciativa que demuestra el inters del Gobierno de la Repblica de El Salvador por mejorar la sociedad y cambiar lo que histricamente se ha venido haciendo en cuanto a la poltica social. La exclusin social y la pobreza, junto a otros factores como los intereses econmicos de grupos de poder econmicos-polticos, han impedido que el sistema educativo salvadoreo se desarrolle plenamente. Las Reformas

Educativas implementadas en El Salvador no han logrado lo que la Constitucin de la Repblica y tratados internacionales han proyectado para la educacin nacional. El Gobierno de El Salvador ha hecho una apuesta para solucionar las desigualdades que han perdurado en la historia econmica y social salvadorea, al replantear el protagonismo de la nueva escuela salvadorea de cara al siglo XXI. Toda la apuesta educativa se enmarca dentro del Plan Social Educativo 2009-2014 Vamos a la Escuela, y en uno de sus programas insignias, el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares, que busca propiciar el acceso y la permanencia del estudiantado del sistema pblico de educacin, apoyando a las familias ms pobres.

1.2

Enunciado del Problema. En consideracin a lo expuesto en la Situacin Problemtica, resulta

pertinente formularse las siguientes preguntas de investigacin.

1.2.1 Pregunta General. En qu medida el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de las condiciones bsicas del bienestar familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011?

1.2.2 Preguntas Especficas. 1- En qu medida el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la economa familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011?

2- En qu medida el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora del acceso educativo de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011? 3- En qu medida el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la permanencia escolar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011?

1.3

Justificacin del Estudio. La investigacin cientfica es relevante porque nace y responde a la

necesidad de ampliar el conocimiento del Programa de Dotacin de Paquetes Escolares a travs de la investigacin de campo y la divulgacin de los resultados que el Programa ha tenido en sus dos aos de funcionamiento (2010-2011), especficamente en cuanto a su incidencia en la mejora de las condiciones bsicas del bienestar familiar de los alumnos y alumnas, tales condiciones son: dieta bsica alimentaria, tipos de vestimenta y calzado, condiciones para la salud, calidad educativa, motivacin, equidad, incremento

10

de matrcula, presencia fsica regular, cumplimiento de tareas y nivel de participacin. La investigacin pretendi cubrir algunos vacios que no han sido investigadas en cunto a la incidencia del Programa; asimismo, la investigacin se enmarca dentro del rea educativa y social, esto facilitar las posibilidades de interpretar los hechos sociales as como la historia nacional y educacional de El Salvador. El presente informe connota tambin carcter utilitario pues facilita la bsqueda de informacin actualizada y con ello se cumple con el compromiso moral de contribuir a democratizar el conocimiento y acrecentar el legado cultural nacional. Este informe pretende ser, a partir de los hallazgos obtenidos, instrumento de anlisis, reflexin y accin para los diferentes sectores y actores de la sociedad interesados en la temtica.

11

1.4

Alcances y Limitaciones.

1.4.1 Alcances. Por su alcance en el tiempo (aos 2010-2011), la investigacin permiti descubrir resultados importantes sobre el desarrollo del Programa de Dotacin de Paquetes Escolares. A travs de la investigacin se obtuvieron nuevos conocimientos que sern de beneficio para quienes estn interesados en la temtica. El desarrollo del proyecto de investigacin le dar a la Universidad Monseor Oscar Arnulfo Romero mayor prestigio y proyeccin social. Los resultados de la investigacin servirn al Ministerio de Educacin para medir los resultados de la eficiencia y eficacia del Programa de Dotacin de Paquetes Escolares y realizar los ajustes pertinentes, si fuere necesario.

1.4.2 Limitaciones. Aunque el concepto de bienestar es amplio, el estudio se enfoc exclusivamente en investigar la incidencia del Programa de Dotacin de Paquetes Escolares en la mejora de las condiciones ms bsicas del bienestar familiar.

12

La investigacin se realiz slo en el Municipio de San Rafael y no en todo el Departamento de Chalatenango, por lo que ser limitada la opcin de generalizar sus hallazgos a todo el pas. Aunque el Distrito 04-09 comprende los municipios de San Rafael y San Francisco Morazn, la investigacin se limit exclusivamente al primero, seleccionndose como sujeto de estudio la totalidad de centros escolares pblicos de dicho municipio. El tiempo destinado a la investigacin es relativamente corto por lo que se opt por delimitar el alcance de la misma. Algunos centros educativos no poseyeron sus bancos de datos actualizados lo cual limit el conocimiento del comportamiento del Programa. La informacin referente al Programa de Dotacin de Paquetes Escolares se encontr dispersa lo cual dificult su recopilacin. Algunos maestros no cooperaron con la investigacin.

13

1.5

Objetivos.

1.5.1 Objetivo General. Investigar en qu medida el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de las condiciones bsicas del bienestar familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011.

1.5.2 Objetivos Especficos. 1. Identificar en qu medida el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la economa familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011.

2. Analizar en qu medida el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora del acceso educativo de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011.

14

3. Determinar en qu medida el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la permanencia escolar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011.

15

CAPTULO II MARCO TERICO

2.1

Breve Referencia del Bienestar en El Salvador. Este apartado constituye una aproximacin al concepto de bienestar

desde una perspectiva general y particular. En la seccin general, se establece el concepto de bienestar, su clasificacin y dimensiones; mientras que en la parte especfica de este apartado se presenta una breve referencia del bienestar en El Salvador.

2.1.1 Conceptualizacin de Bienestar. La palabra bienestar es definida como todas aquellas cosas necesarias para vivir bien y con tranquilidad, y que ayudan a llevar una vida holgada y abastecida, libre de preocupaciones fundamentales.4 El bienestar est ligado indiscutiblemente al concepto de felicidad; de hecho, para que las personas tengan una vida buena o de calidad es necesario poseer salud fsica y psquica, cuido de cuerpo y mente, armona del alma, etctera. La bsqueda de la
4

PNUD (2010), Op. Cit., p. 17.

16

felicidad, vida lograda o autorrealizacin exige la plenitud de desarrollo de todas las dimensiones humanas.5

2.1.2 Clasificacin del Bienestar. El bienestar es medido y clasificado por la economa en dos ramas: Bienestar objetivo. Es la medicin del bienestar que toma en cuenta los indicadores derivados de hechos objetivos: el producto interno bruto (PIB), el ingreso per cpita, el acceso a servicios de salud, esperanza de vida, edad y grado de educacin, entre otros. Bienestar subjetivo. Es la medicin de los aspectos que los individuos mismos valoran de su vida, es decir, medicin de la valoracin que dan a los factores que determinan su calidad de vida.

2.1.3 Dimensiones Bsicas del Bienestar. El PNUD (2010) recoge y presenta datos sobre las principales dimensiones del bienestar o dominios relevantes para el bienestar de los salvadoreos; dichas dimensiones son: seguridad, empleo, educacin, salud,

Yepes, R., Aranguren, J., Fundamentos de antropologa, Ediciones Universidad de Navarra, S.A. 1998. p. 159.

17

vivienda y

pensiones. Dentro de las dimensiones anteriormente sealadas,

resalten tres las cuales son: acceso a salud, recursos suficientes para satisfacer sus necesidades primordiales y acceso al mundo de los conocimientos.

2.1.4 Breve Referencia del Bienestar en El Salvador. El Estado salvadoreo presenta deficiencias para facilitar el bienestar de la poblacin; efectivamente, este pas es estudiado desde diversas pticas siendo criticado tanto por organismos nacionales como por organismos internacionales. La Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe (CEPAL) clasifica a El Salvador dentro de los Pases con brechas severas de bienestar6 los cuales presentan las siguientes caractersticas: Estructura demogrfica joven y fecunda. Precario mercado de trabajo. PIB per cpita y carga tributaria limitan la inversin social. Incidencia de pobreza superior al 45%. Cobertura de seguridad social entre ocupados inferior al 30%. El financiamiento pblico proviene de rentas generales o de impuestos.
6

CEPAL (2010), La hora de la igualdad, brechas por cerrar, caminos por abrir, Naciones Unidas, Santiago, 2010. p. 204.

18

Mitigacin de la pobreza en forma independiente de la estructura demogrfica o de la formalizacin de la fuerza de trabajo ocupada. Limitada movilidad social y capacidad de cambiar las estructuras sociales. El rol del Estado social es clave para modificar el ritmo y disminuir las brechas de bienestar. Algunos estudios de organismos nacionales e internacionales radicados en el pas dejan en claro que el pas necesita un cambio profundo del rol del Estado, la economa y la sociedad para eliminar las paradojas y construir el bienestar centrado en la persona humana. El bienestar es multidimensional e histricamente ha estado supeditado a diversos factores como la poltica y la economa, entre otros; en ese contexto, el pas, a inicios de la segunda dcada del siglo XXI, contina presentando severas brechas en los niveles del bienestar. En los prximos apartados se realiza una revisin de los principales factores que intervienen en las condiciones bsicas del bienestar de la poblacin salvadorea.

2.2

Modelos Econmicos Implementados en El Salvador. Los modelos econmicos son propuestas acerca de un proceso

econmico que manifiesta el carcter de la formacin econmica y social que

19

en este caso se trata del capitalismo. En este apartado se presentan los tres modelos econmicos que han sido implementados en El Salvador:

Agroexportador, Industrializacin por sustitucin de importaciones y Promocin de exportaciones.

2.2.1

Generalidades sobre los Modelos Econmicos Implementados en El Salvador. La verdadera riqueza de una nacin est en su gente. Este es el

discernimiento ms grande y sabio que un Estado pueda tener de sus habitantes; lamentablemente en El Salvador, se le ha dado prioridad al crecimiento econmico por encima de otras variables socioeconmicas y es por eso que este pas no ha podido desarrollar una economa al servicio de la gente. Antes de revisar los modelos econmicos que se han desarrollado en El Salvador, es preciso aclarar qu es el capitalismo y cul ha sido su papel. Segn M.M. Rosental y P.F. Iudin, el capitalismo es la Formac in econmica-social que sucede al feudalismo. En la base del capitalismo, se encuentra la propiedad privada sobre los medios de produccin y la explotacin del trabajo asalariado.7 La definicin anterior distingue algunas caractersticas,

M.M. Rosental, P.F. Iudin; Diccionario de Filosofa, p. 57.

20

las cuales son: la anarqua de la produccin, las crisis peridicas, el paro forzoso crnico, la miseria de las masas, la competencia y las guerras. El Salvador, a partir del siglo XIX, se enmarca dentro de la formacin econmico-social llamada capitalismo. El capitalismo salvaje como lo llama el Papa Juan Pablo II8, ha continuado en El Salvador a travs de la puesta en marcha de distintos modelos econmicos. En este apartado se realiza un breve anlisis de los modelos econmicos que se han implementados en El Salvador.

2.2.2 Modelo Agroexportador. Los orgenes del modelo agroexportador se remontan a la poca colonial con la explotacin y exportacin de los recursos naturales autctonos de El Salvador, tal es el caso del cacao, el ail y el blsamo. Posteriormente, con la introduccin del caf en el siglo XIX, se transform profundamente la organizacin social y territorial pues se abolieron las tierras comunales y ejidales (durante la administracin del presidente Rafael Zaldvar) que prevalecieron durante la poca Colonial. Los ltimos productos agrcolas que este modelo desarroll en el siglo XX fueron el algodn y la caa de azcar. A pesar de la bonanza econmica que
8

se

tuvo

en algunos

perodos durante

la

vigencia

del modelo

Juan Pablo II, Centesimus Annus, carta encclica, 1991. p. 7.

21

agroexportador, las preocupaciones por objetivos tales como el pleno empleo y el mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores estuvieron prcticamente ausentes. El modelo agroexportador limit el desarrollo de las condiciones del bienestar ya que se enfoc exclusivamente en la obtencin de ganancias a travs de la explotacin de los recursos naturales y humanos.

2.2.3 Modelo de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones. Aprovechando la estabilidad macroeconmica del pas proporcionada por la exportacin del caf, algodn y caa de azcar, se gest otro modelo econmico a mediados del siglo XX. Segn el nuevo modelo, para lograr tasas de crecimiento econmico altas y sostenidas, era indispensable emprender un proceso de industrializacin que, en una primera etapa, estara liderado por la sustitucin de importaciones de bienes finales y de consumo intermedio, para luego pasar a la sustitucin de importaciones de bienes de capital.9 A pesar de que el modelo buscaba la disponibilidad de mano de obra barata para las nuevas industrias nacientes, se dieron importantes avances en
9

PNUD (2010), Op. Cit., p. 237.

22

el mbito laboral con la creacin de diversas leyes (Cdigo de Trabajo, Ley de Sindicatos de Trabajadores, Ley de Contratacin Colectiva, Asuetos,

Aguinaldos y Vacaciones) y la aplicacin de la poltica del salario mnimo a mediados de la dcada de los aos sesenta. Del perodo de aplicacin este modelo (1950-1978), se pueden obtener las siguientes conclusiones: La tasa de desempleo como de la de subempleo aument y con ello la desigualdad en la distribucin del ingreso. El modelo fue capaz de generar alto crecimiento econmico (5% anual), aumentar la productividad y diversificar la estructura productiva. El modelo fue incapaz de construir una economa al servicio de la gente. Durante la ejecucin de este modelo econmico, las condiciones del bienestar mejoraron aunque no satisfactoriamente, ya que igualmente que el modelo econmico anterior (Modelo Agroexportador) el bienestar de la poblacin fue superado por los intereses econmicos.

23

2.2.4 Modelo de Promocin de Exportaciones. Una vez se concibi agotado el modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones, surgi un tercer modelo que parte en una coyuntura adversa: la guerra civil salvadorea. Entre los aos de 1980 y 1991, la Repblica de El Salvador, en Amrica Central, estuvo sumida en una guerra que hundi a la sociedad salvadorea en la violencia, le dej millares y millares de muertos, y la marc con formas delincuenciales de espanto...10 Dentro de ese contexto de guerra y crisis, a partir de 1989 comenz a implementarse en El Salvador un modelo de promocin de exportaciones y atraccin de inversiones inspirado en las polticas liberales del Consenso de Washington

(Williamson, 1990).11 El paradigma de este modelo econmico radica en destinar mayores incentivos econmicos a la atraccin de inversiones y la diversificacin y aumento de la produccin exportable. Del mismo modo que los modelos anteriores, parta de la abundante mano de obra y no vea a las personas como sujetos del proceso de desarrollo.
10

Informe de la Comisin de la Verdad 1992-1993, De la locura a la esperanza, la guerra de 12 aos en El Salvador; Editorial ARCOIRIS, Tercera Edicin, San Salvador, El Salvador, C.A. p. 3.
11

PNUD (2010), Op. Cit., p. 242.

24

El

modelo

ha

fracasado

al

no

poder

alcanzar

sus

objetivos

fundamentales: elevados niveles de empleo y crecimiento sostenido de la economa. Este fracaso es evidenciado segn el PNUD (2010) a travs los siguientes indicadores: La tasa de subutilizacin laboral (subempleo ms desempleo) a pesar que se redujo durante el primer quinquenio de los aos noventas, volvi a aumentar. El poder adquisitivo de los salarios mnimos reales haba disminuido hasta un 60%, en el perodo 1989-2009. Los salarios medios reales se han mantenido estancados a pesar de que el producto medio real por trabajador aument casi un 40%. A pesar del marcado crecimiento econmico que se dio en el primer quinquenio de los aos noventas (5.9% anual), la tasa de crecimiento promedio anual ha tendido a disminuir (1995-1999, 3.9%; 2000-2004 2.1%). El flujo de remesas enviadas desde el extranjero ha constituido una variable de fuerte impacto en la macroeconoma del pas. Prcticamente las debilidades este modelo se han hecho evidentes con la disminucin de las remesas familiares en el ao 2008 y como resultado de la crisis econmica internacional.

25

Los modelos econmicos desarrollados en El Salvador son la expresin de una formacin econmico-social capitalista, separada de la gente. El capitalismo, el neoliberalismo y la globalizacin, se juntan en la historia de El Salvador y dejan un escenario negativo que se evidencia en los dficits de diferentes indicadores socioeconmicos. Por ejemplo, en el ao 2010, El Salvador ocup la posicin 90 de 169 pases en el ndice de Desarrollo Humano (IDH) y la posicin 82 de 139 pases en el ndice de Competitividad Global (ICG).

2.3

Polticas Sociales Implementadas en El Salvador. En este apartado se plantea la poltica social, su conceptualizacin, as

como las dos polticas sociales que han sido implementadas en El Salvador: Poltica social universal con sesgo urbano y Poltica social basada en la focalizacin. Con la referencia de estas dos polticas se pretende apreciar el impacto que dichas polticas han tenido en las condiciones del bienestar objetivo.

2.3.1 Concepcin General de Poltica Social. Segn la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), la poltica social es entendida como:

26

El instrumento que utilizan los gobiernos para regular y complementar las instituciones del mercado y las estructuras sociales. La poltica social incluye los conceptos de distribucin, proteccin y justicia social, y no debe entenderse como una asistencia social residual, sino que debe situar a los ciudadanos en el centro de las polticas pblicas, incorporando sus necesidades y voz en todos los sectores.12 La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), considera que los recursos utilizados en la gestin social, ms que gasto constituyen una inversin cuyo impacto puede analizarse de tres maneras diferentes, pero complementarias:13 El impacto social representa la variacin en los indicadores sociales que justifican la implementacin de acciones en cada funcin (salud, educacin, entre otras.); se mide como el cambio que se presenta en la poblacin objetivo entre la situacin previa a la implementacin de una determinada gestin social (ex ante) y la alcanzada como resultado de sta (ex post). El beneficio econmico derivado del impacto social que generan los bienes y servicios transferidos a los hogares, cuantificados en trminos del incremento de activos y del potencial productivo resultante.
12

Ibid., p. 22. CEPAL (2010), Op. Cit., p. 194.

13

27

El impacto redistributivo, entendido como la valoracin econmica de los bienes y servicios que se transfieren a la poblacin, que se mide como la incidencia que esa valoracin tiene en el ingreso total de los hogares. Este permite identificar el grado de transferencia de recursos entre los hogares y dimensionar la progresividad o regresividad del gasto. En el pas las polticas sociales no han tenido un papel central en el proceso de desarrollo, esto se evidencia en los dos tipos de polticas desplegadas en el pas y que a continuacin se presentan.

2.3.2 Poltica Social Universal con Sesgo Urbano. Esta poltica social se desarroll en el perodo 1950-1980, periodo que coincide con la implementacin del modelo econmico de industrializacin por sustitucin de importaciones, y con los gobiernos militares surgidos con la Revolucin del 48. En los inicios de la poltica social universal, los militares jugaron un papel importante ya que impulsaron una modernizacin guida por el Estado, convirtindose as en agentes modernizadores. Los mbitos en los que incidi la poltica social de este perodo son: Salud. Antes de 1950, el acceso a servicio de salud profesional eran muy limitados y los servicios hospitalarios no se conceban como obligacin del

28

Estado; sin embargo, atendiendo a la reforma Constitucional de 1950, se dio una crecida expansin de los servicios educativos y ya para el ao de 1979 las dependencias de Ministerio de Salud haban llegado a 230 municipios. A pesar del esfuerzo por universalizar la salud, este fue insuficiente. Educacin. Del mismo modo que en el mbito de salud, el acceso a la educacin era un problema de enormes dimensiones ya que los recursos que el Estado destinaba eran insuficientes. En ese contexto se dieron dos grandes estrategias: la primera, durante el gobierno del Presidente Oscar Osorio quien cre 418 centro alfabetizadores lo que condujo a una rpida cada de las tasas de analfabetismo del 61% al 49.2%; y la segunda, que es la Reforma Educativa de 1968, impulsada por el Presidente Fidel Snchez Hernndez. Tambin el gasto de educacin aument, ste pas de 1.2% del producto interno bruto (PIB) en 1950, al 2.3% entre 1950 y 1960. Dicho porcentaje se increment a ms del 3% a fines de los aos setenta. Vivienda. La vivienda en el pas siempre ha constituido un tema preocupante, y a mediados del siglo XX las condiciones habitacionales urbanas y rurales seguan siendo deficientes (por supuesto con mayor nfasis en la ltima). En este contexto el gobierno cre el Fondo Social para la Vivienda (FSV), una institucin de apoyo al ya existente Instituto de

29

Vivienda Urbana (IVU). A pesar de las acciones del Estado, la calidad de la vivienda continu siendo baja. Empleo y seguridad social. Los gobiernos no disearon polticas de empleo, slo se resignaron a crear algunos mecanismos de ley para proteger los salarios de los trabajadores. En el aspecto de la seguridad social, el Estado ampli un sistema de protecciones de salud y pensiones (por invalidez, vejez y muerte); para ello el Estado cre algunas instituciones tales como el Instituto Salvadoreo del Seguro Social (1949), la Caja de Ahorro Mutual de la Fuerza Armada (1974), y en 1975, el Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados Pblicos (INPEP). A pesar del esfuerzo del Estado, las acciones de intervencin fueron limitadas pues slo beneficiaron a ciertos segmentos de la poblacin dejando de a lado la aspiracin universalista.

2.3.3 Poltica Social Basada en la Focalizacin. Con la llegada del partido poltico Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), se desplegaron una serie de medidas de corte neoliberal 14 entre los que se encuentran los Programas de Estabilizacin y Ajuste Estructural, que

14

El trmino neoliberalismo hace referencia a una poltica econmica que pretende reducir al mnimo la intervencin estatal en materia econmica y social.

30

coincide con la tendencia de los gobiernos latinoamericanos.15 Sin embargo, algunos entendidos en la materia, declaran que esto trajo ms impactos negativos que positivos. La clave de las polticas sociales impulsadas por el presidente Alfredo Cristiani, consista en la focalizacin del gasto. Y segn el PNUD (2003), los planes y programas que se convirtieron en ejes claves de la poltica social, son: el Fondo de Desarrollo Econmico y Social para las Municipalidades (FODES), el Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL), el Programa Educacin con Participacin de la Comunidad (EDUCO), el Fondo Nacional de Vivienda Popular (FONAVIPO) y los Sistemas Bsicos de Salud Integral (SIBASI). Los gobiernos posteriores de ARENA continuaron con la misma dinmica de las polticas sociales. A pesar de la puesta en marcha de diversas reformas sociales en los mbitos de salud Fondo Solidario para la Salud, FOSALUD), educacin (Educacin con Participacin de la Comunidad, EDUCO), vivienda (Instituto Libertad y Progreso, ILP; Fondo Nacional de Vivienda Popular, FONAVIPO), trabajo (organizacin de ferias de trabajo), pensiones y combate a la pobreza

15

A comienzos de los aos noventa del siglo pasado, los gobiernos latinoamericanos y el sistema internacional revalorizaron el papel positivo del gasto social con objeto de canalizar recursos hacia los sectores ms pobres y vulnerables y reconocieron el papel clave del desarrollo social para potenciar el desarrollo productivo y el crecimiento econmico.

31

(Comunidades Solidarias); El Salvador sigue errando en la concepcin y efectividad de poltica social. Las polticas sociales desplegadas en El Salvador, comenzaron a desarrollarse a mediados de los aos cincuenta del siglo XX; esto evidencia el poco inters en el rea social por parte de los gobernantes anteriores a esa fecha (1950). Los pases ms desarrollados, han centrado sus esfuerzos en lograr el bienestar de las personas y no slo en el mbito econmico, contrariamente a lo que se ha venido considerando en El Salvador (pensando en el supuesto de la Teora del Rebalse). Tras examinar detenidamente cada una de las polticas sociales desarrolladas en El Salvador, se puede comprobar que stas constituyen eslabones en la bsqueda del desarrollo humano.

2.4

Pobreza, Exclusin Social y Situacin de las Familias Salvadoreas en el siglo XX e inicios del siglo XXI. Despus de haber revisado brevemente los modelos econmicos y las

polticas sociales que se han implementado en El Salvador, en este apartado se presentan dos aspectos o fenmenos que tambin inciden en el avance o retroceso de la sociedad: la pobreza y la exclusin social; asimismo, se

32

presenta la situacin de las familias salvadoreas en el siglo XX e inicios del siglo XXI.

2.4.1 Pobreza en El Salvador. La pobreza es uno de los tres grandes problemas principales en el mbito mundial y nacional (los otros dos son el deterioro del medio ambiente y la explosin demogrfica). Este problema se encuentra estrechamente vinculado con el fenmeno estructural denominado exclusin social o marginacin. En las siguientes pginas se realiza una valoracin de estos dos problemas y su vinculacin con la situacin de las familias salvadoreas. Pobreza es la condicin humana que se caracteriza por la privacin continua o crnica de los recursos, la capacidad, las opciones, la seguridad y el poder necesarios para disfrutar de un nivel de vida adecuado y de otros derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales, segn el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, (OMS, 2009).16

16

FLACSO, MINEC, PNUD (2010); Mapa de pobreza urbana y exclusin social; Volumen I, Conceptos y Metodologa; San Salvador, El Salvador, 2010, p. 20.

33

En El Salvador la pobreza ha sido y es una de las caractersticas ms representativas de sus habitantes y la limitante primigenia para que estos puedan disfrutar de bienestar y plenitud.

2.4.1.1 Orgenes de la Pobreza en El Salvador. Los orgenes de la pobreza en El Salvador son variados. La carencia de los bienes y servicios necesarios para satisfacer las necesidades bsicas no es un fenmeno nuevo, su historia se remonta a la evolucin de la sociedad y los sistemas productivos. En El Salvador, los orgenes de la pobreza se manifiestan en los anales de la historia; pues ya en la sociedad precolombina, la divisin del trabajo y la estratificacin social colocaba a unos en posicin de ventaja (realeza, sacerdocio) con respecto de otros (agricultores, esclavos). Con la llegada de los espaoles, la condicin de pobreza se agudiz para los nativos debido a la explotacin de su fuerza de trabajo, la distribucin de la riqueza en pocas manos y la forma excluyente de la tenencia de la tierra. Esta tendencia continu casi intacta hasta el siglo XX y contina a inicios del siglo XXI. Es de ver que esta problemtica es consecuencia directa de la aplicacin de un modelo econmico (capitalismo) basado en la explotacin del hombre por el mismo hombre.

34

Es preciso sealar que los fenmenos naturales, sean estos terremotos o huracanes, inciden en la situacin de pobreza del pas, ya que dejan al descubierto las debilidades existentes y agudizan dicha situacin. La pobreza en El Salvador ha estado presente siempre y en algunos momentos de su historia ha aumentado y agudizado, lo que ha provocado los mltiples problemas sociales y econmicos impidindose as el desarrollo humano, econmico y social. Podra decirse entonces que la pobreza constituye un crculo vicioso que no ha podido superarse.

2.4.1.2 Medicin de la Pobreza: una Deuda Pendiente. Pese a que no existe una sola manera de sentir o de vivir la pobreza, as como tampoco hay una sola forma de medirla y erradicarla; sabiendo por consiguiente que sta posee un carcter multidimensional17, en El Salvador se le sigue relacionando con la escasez de ingresos para que un individuo o familia satisfagan ciertas necesidades consideradas como bsicas. El procedimiento empleado para medir la pobreza sigue siendo el Mtodo de Lnea de Pobreza.

17

Segn el Consejo Nacional de Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), la pobreza es definida como una serie de carencias definidas en mltiples dominios, como las oportunidades de participacin en las decisiones colectivas, los mecanismos de apropiacin de recursos o las titularidades de derechos que permiten el acceso a capital fsico, humano o social, entre otros (CONEVAL, 2009, pp. 22-23).

35

Segn la CEPAL, es el mtodo para medir la condicin de pobreza de los hogares a partir del clculo del monto mnimo de ingreso que permite a un hogar en un momento y lugar determinados disponer de recursos suficientes para satisfacer las necesidades bsicas de sus miembros.18 Si bien el Mtodo de la Lnea de Pobreza, construido por el investigador social ingls Benjamin Seebohm Rowntree en el ao de 1901, se encuentra desfasado, en El Salvador se sigue utilizando un mtodo parecido que se basa en los ingresos y el costo de ciertos bienes y servicios de consumo bsico, y la desventaja principal de este mtodo es su elevada sensibilidad a las variaciones coyunturales de la economa y del mercado laboral. Sin embargo y a pesar de lo expuesto, la gran ventaja del mtodo de lnea de p obreza es que refleja, con un solo indicador sinttico, la capacidad de los hogares para acceder a la satisfaccin de las necesidades bsicas.19 En vista a las dificultades que presenta el Mtodo de Lnea de Pobreza, algunos organismos internacionales como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), recomiendan la utilizacin del mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) que mide la condicin de pobreza de las familias a partir de su insatisfaccin verificable de ciertas necesidades

18

PNUD (2010), Op. Cit., p. 21. FLACSO, MINEC, PNUD (2010), Op. Cit., p. 22.

19

36

elementales, dando cuenta de una situacin de pobreza definida en el espacio del acceso a ciertos bienes y servicios esenciales.20

2.4.1.3 Tipos de Pobreza. Con el uso del Mtodo de Lnea de Pobreza, en El Salvador se distinguen dos tipos de pobreza: la pobreza absoluta, extrema o crnica y, la pobreza relativa. La pobreza extrema o crnica, es definida como la situacin en la que se encuentran aquellas personas u hogares con ingresos inferiores al costo de la canasta bsica de alimentos (CBA), cuyo costo mensual es de US$146.30. La pobreza relativa, entendida como la situacin de aquellas personas u hogares con ingresos suficientes para adquirir la canasta bsica de alimentos, pero insuficientes para financiar la satisfaccin de otras necesidades (vivienda, salud, educacin, vestuario, etc.) tambin incluidas dentro de lo que se conoce como la canasta bsica ampliada (CA). Costo mensual: US $292.60. Se utilizan, dos lneas de la pobreza extrema: una para el rea urbana y otra para el rea rural. Estas lneas de pobreza parten del resultado del costo
20

Ibid., p. 99.

37

de las respectivas canastas bsicas de alimentos, construidas a partir de los alimentos ms consumidos en cada rea en el ao de 1991. Debido a que nunca se construy una canasta bsica ampliada en el pas, se ha asumido que el valor de la misma es igual al doble del valor de la canasta bsica de alimentos, de manera que la lnea de pobreza relativa equivaldra exactamente al doble de la lnea de pobreza absoluta.

2.4.2 Exclusin Social en El Salvador. Segn el PNUD (2010),21 los rasgos fundamentales de El Salvador se gestaron incluso antes de la Independencia Patria, y entre estos destaca la reproduccin del irrespeto y la exclusin del otro. Esto sirve para valorar el hecho de que en este pas, la violacin de los derechos y la consecuente marginacin han estado presentes en la historia de la sociedad salvadorea. Por exclusin social, se entiende: Situacin de desventaja de los individuos o de los hogares en cuanto al acceso a los recursos que facilitan la interaccin social, y a las instituciones sistmicas que minimizan los distintos riesgos sociales. Asimismo, es la situacin en la que los individuos o los hogares se encuentran incapacitados de practicar

21

PNUD (2010), Op. Cit., p. 73.

38

convenientemente

las

normas

de

consumo

(materiales

simblicas) prevalecientes en su sociedad como consecuencia de la no insercin (exclusin) laboral. Este proceso generalmente se arraiga y se reproduce sistemticamente de forma

intergeneracional.22 Existe una relacin causal y estrecha entre exclusin social y pobreza. Y es que la pobreza es el resultado de procesos de exclusin que condicionan una reproduccin material deficiente; dicho de otra manera, la causa de la pobreza no es la escases de ingresos sino la sistemtica exclusin a recursos econmicos. La exclusin social no es pues sinnimo de pobreza, ya que la condicin de exclusin social se refiere a un fenmeno ms amplio, pues no todos los excluidos son pobres, pero s todos los pobres son excluidos. Pese a estas diferencias, de la exclusin social se pueden predicar similares atributos que de la pobreza, segn FLACSO, MINEC, PNUD (2010)23, estos son: Relacional. La exclusin social parte de la premisa de que se es excluido en relacin con el acceso que tienen otros. Asimismo, la exclusin (a determinados empleos, a la propiedad, etctera.) puede determinar una

22

Ibid., p. 19. FLACSO, MINEC, PNUD, (2010), Op. Cit., pp. 28-29.

23

39

privacin extrema con respecto a una norma, o estndar de consumo, y derivar eventualmente en una situacin de pobreza. Dinmica. La exclusin no es una situacin inalterable sino un proceso relativamente dinmico. As, algunos grupos pueden pasar de una condicin de exclusin social relativa a baja inclusin con relativa facilidad y sin que su condicin de pobreza o de carencias materiales haya cambiado de manera significativa. De igual forma se puede dar la situacin inversa. Multidimensional. La exclusin social, tiene dimensiones primarias de exclusin (determinantes para la reproduccin de la exclusin social o claves en el surgimiento de otras manifestaciones de exclusin) y dimensiones suplementarias. As se pueden reconocer distintos mbitos de exclusin: econmica, poltica e institucional y sociocultural. Heterognea. No todos los excluidos en una sociedad lo son de la misma manera ni en igual intensidad. A parte de lo mencionado, se recalca que la dimensin primaria de la exclusin social es la exclusin laboral, es por eso que la situacin del empleo siempre ha constituido un problema para la mayora de la poblacin. Asimismo, ha frenado el desarrollo humano y ha perdurado los niveles de pobreza en El Salvador.

40

2.4.3 Situacin de las Familias Salvadoreas en el siglo XX e Inicios del siglo XXI. La Constitucin de la Repblica de El Salvador como garante primordial de los derechos y deberes de los habitantes y del Estado, siempre ha abogado por la familia considerndola como parte importante de la nacin que debe protegerse, as ha quedado demostrado en diversas ediciones de la Constitucin (1939, Artculo 60; 1945, Artculo 153; 1950, Artculo 180) hasta la de 1983, que en su Artculo 32 reza: La familia es la base fundamental de la sociedad y tendr la proteccin del Estado, quien dictar la legislacin necesaria y crear los organismos y servicios apropiados para su integracin, bienestar y desarrollo social, cultural y econmico. El fundamento legal de la familia es el matrimonio y descansa en la igualdad jurdica de los cnyuges. El Estado fomentar el matrimonio; pero la falta de ste no afectar el goce de los derechos que se establezcan en favor de la familia.24

24

Constitucin de la Repblica de El Salvador, Op. Cit., Captulo II, Derechos sociales, seccin primera, Familia, Artculo 32.

41

A pesar de la responsabilidad constitucional del Estado, lo que se ha visto hasta ahora es un escptico inters de parte del mismo en beneficiar a los ncleos familiares a travs del diseo e implementacin de polticas efectivas que coadyuven a su proteccin y desarrollo integral. La situacin de las familias salvadoreas en el mbito econmico demuestra una clara exclusin de los beneficios sociales y un desinters del Estado por sacarles de la pobreza. Las tasas de desempleo y subempleo siempre han sido elevadas; para el caso, la tasa de desempleo a nivel nacional para el ao 1991 fue de 8.7% mientras que la tasa de subempleo del rea urbana para el mismo ao fue de 34.0%.25 Como consecuencia directa de la falta de oportunidades de superacin personal y familiar, se da el fenmeno de la emigracin que trae consigo la descomposicin de la unidad familiar y social, as como el creciente y dependiente flujo de remesas familiares que sostiene la macroeconoma nacional. Al respecto el Plan Quinquenal Quinquenal de Desarrollo 2010-1014 expresa: Si no fuera por el flujo de las remesas familiares, la brecha comercial sera inmanejable y el pas sera inviable en lo macroeconmico. Durante 1990-2009 las remesas proporcionaron divisas por casi 40 mil millones de dlares, y desempearon un papel fundamental en la estabilidad cambiaria y monetaria del
25

Gobierno de El Salvador, Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014, p. 163.

42

pas, as como en la estabilidad social y en la reduccin relativa de las tasas de pobreza.26

2.4.3.1 Las familias salvadoreas y los rubros prioritarios para el desarrollo humano. A continuacin se efecta un breve anlisis de los rubros prioritarios para el desarrollo humano y su impacto en las familias salvadoreas. Alimentos. La alimentacin es uno de los aspectos ms importantes para el bienestar de las personas; sin embargo, en El Salvador, la seguridad alimentaria no ha sido tema primordial en las polticas pblicas por eso la agricultura ha quedado abandonada. En esta realidad las familias ms pobres destinan cerca del 30% de su gasto a la compra de alimentos versus el 15% que destinan al mismo rubro los ms ricos; asimismo, la desnutricin y sobre todo la infantil27 es un fenmeno vigente ya que los salvadoreos consumen casi 200 kilocaloras por debajo del parmetro (1758 caloras) de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO).28 A toda esa situacin se le suma la falta de inocuidad
26

Ibid., p. 22.

27

La falta de inversin en la alimentacin y educacin de la infancia puede considerarse una violacin de los derechos sociales ms bsicos (CEPAL).
28

PNUD (2010), Op. Cit., p. 193.

43

de los alimentos y el alto costo de la canasta bsica, provocado a su vez por el alto costo de los combustibles y la depresin econmica internacional. Salud. Segn la Constitucin de la Repblica en el Ttulo II Los derechos y garantas fundamentales de la persona, Captulo II Derechos sociales, Seccin cuarta Salud pblica y asistencia social, Artculo 65 La salud de los habitantes de la Repblica constituye un bien pblico29; a pesar de ello, el sistema nacional de salud an presenta muchas deficiencias y las familias salvadoreas siguen invirtiendo en salud ms del 5% de su presupuesto. Por si esto fuera poco, estudios evidencian que los precios de los medicamentos, en El Salvador, se encuentran entre los ms altos de la regin Centroamericana.30 Educacin. La educacin es uno de los instrumentos ms poderosos para mejorar el bienestar de las personas, las familias lo saben, pero tambin identifican una serie de obstculos, entre los cuales se mencionan: el ambiente en el aula, las carencias en las prcticas pedaggicas y en la atencin a estudiantes con necesidades especiales, la falta de apoyo de la familia y de un ambiente adecuado para el aprendizaje en el hogar, el poco inters del estudiante y la limitada inversin del gobierno. Las familias para
29

Constitucin de la Repblica, Op. Cit.

30

CDC, Boletn informativo ConSumo anlisis, La voz de la persona consumidora, San Salvador 2 de junio de 2010, p. 6.

44

el ao 2009, invirtieron en los rubros de uniformes ($40.6), textos ($42.8), calzado ($44.1), tiles ($52.0), matrcula ($127.0), refrigerio ($334.8) y cuota mensual ($503.1).31 La economa familiar ha sido duramente golpeada durante todo el siglo XX y en la primera dcada del siglo XXI a consecuencia del alza de los precios internacionales del petrleo, de los alimentos, los modelos econmicos capitalistas y las dbiles polticas sociales. La forma primaria de la exclusin social es el desempleo, y partiendo del hecho de que en el pas nunca hubo polticas de empleo, el crculo de la pobreza contina dndose en las personas y consecuentemente dentro de las familias; es as que la pobreza y la exclusin social, afectan grandemente al bienestar de las familias salvadoreas, as ha sido siempre y sino se buscan alternativas centradas en la persona humana esta situacin continuar perpetrndose en el tiempo. transporte ($265.2),

2.5

Acceso y Permanencia en la Escuela Salvadorea. Este apartado refiere al acceso y la permanencia educativa desde una

concepcin jurdica-humanstica ya que se presenta el concepto de educacin

31

PNUD (2010), Op. Cit., p. 129.

45

como derecho humano universal y como justicia social. As se inicia la exploracin histrica del acceso y la permanencia escolar en El Salvador.

2.5.1 La Educacin como Derecho Universal. La educacin es un derecho universal porque, como lo dice la Constitucin de El Salvador, es inherente a la persona humana. La prueba ms clara de que los Estados modernos reconocen la importancia de la Educacin, se encuentra en el Artculo 26 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (aprobada el 10 de diciembre de 1948, por la Asamblea General de las Naciones Unidas).32 La Constitucin de la Repblico retoma la filosofa humanista de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en lo relativo a la educacin. Ejemplo de ello, es el Artculo 1 en el cual se hace el reconocimiento de la persona humana como origen y fin del Estado, as como en el Artculo 53 que hace nfasis en el derecho a la educacin y a la cultura. En la Ley General de Educacin el Estado pone de manifiesto algunas polticas de acceso a la educacin, la ms representativa de ellas se encuentra en el Artculo 4, que dice:

32

Consejo Nacional de la Judicatura, Escuela de Capacitacin Judicial, Normas Internacionales Bsicas sobre Derechos Humanos, San Salvador, El Salvador, 1996, p. 34.

46

El Estado fomentar el pleno acceso de la poblacin apta al sistema educativo como una estrategia de democratizacin de la educacin. Dicha estrategia incluir el desarrollo de una infraestructura fsica adecuada, la dotacin de personal

competente y de los instrumentos curriculares pertinentes.33 Las naciones se han coordinado para reconocer los derechos indelebles de la persona humana; en este contexto, El Salvador adopt el espritu humanista de dichos acuerdos y contextualiz, a travs de sus leyes, algunas pertinentes a la educacin, entre stas las referidas al acceso y permanencia educativa.

2.5.2 Acceso Educativo y Permanencia Escolar como Justicia Social. El acceso de los alumnos y alumnas al sistema educativo y la permanencia en el mismo, ha sido una de las grandes deudas histricas de los gobiernos anteriores y una prioridad de la actual Administracin Pblica. Monseor Romero dijo que la llama de la justicia social debe siempre mantenerse viva en el corazn del pueblo salvadoreo.34 Y lo dijo porque El Salvador es uno de los pases donde ms ha predominado y proliferado la
33

Mendoza Orantes, Ricardo; Leyes en Materia de Educacin; Editorial Jurdica Salvadorea, Primera edicin 2006, p. 11.
34

Rodrguez Carbajal, Francisco Javier., Op. Cit., p. 135.

47

injusticia y la corrupcin. La injusticia se ha dado en los mbitos religioso, cultural, poltico y econmico, siendo estos dos ltimos determinantes directos de la calidad de la educacin. El gasto pblico para el rea social, en la cual se encuentra la educacin, no ha sido ni es el suficiente; de hecho, El Salvador es actualmente uno de los pases de Amrica Latina que menos inversin social ejecuta. Por ejemplo, la inversin pblica para el rea social en los aos de 1992-1993 era de 2.9% y en 2007 lleg al 11.3% como proporcin del Producto Interno Bruto 35. Como consecuencia, la educacin del pueblo ha sido relegada a un segundo plano, restringindole as el acceso a los servicios de educacin y la permanencia en los mismos. La Administracin Pblica (2009-2014) tiene como propsito articular una sociedad justa donde aquellos que histricamente han sido marginados tengan acceso a los servicios del Estado. La educacin es el instrumento por el cual las personas logran el desarrollo personal y social. Es por eso que las naciones, entre ellos El Salvador, han ratificado algunos acuerdos en materia humanitaria, como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Sin embargo, a pesar de los acuerdos y leyes en materia humanitaria, El Salvador ha continuado siendo un

35

Gobierno de El Salvador, Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014, Op. Cit., pp. 24-25.

48

pas excluyente al no permitir que la gran mayora de la poblacin se incorpore al sistema educativo nacional.

2.6

Reformas y Planes Educativos Implementados en El Salvador. Reforma educativa es la modificacin del sistema educativo con el objeto

de mejorarlo. En este apartado se presentan las tres reformas educativas (1940, 1968 y 1995) y dos estrategias (Programa Educacin Con Participacin de la Comunidad EDUCO y Plan Nacional de Educacin 2021), que se han implementado en El Salvador para analizar cmo ha evolucionado el sistema educativo en cuanto a permanencia y acceso escolar.

2.6.1 Reforma Educativa de 1940. La Reforma del 40 se gest bajo la presidencia del General Maximiliano Hernndez Martnez, quien gobern durante 13 aos a travs del sistema de reelecciones. En el periodo correspondiente a su primera reeleccin, se propuso, entre otras cosas, reordenar el sistema educativo del pas. Para lograrlo integr una Comisin a base de tres exbecarios de Chile pertenecientes a la generacin del 28, y un ex-

49

becario de una Universidad norteamericana. Con ellos discuti sus convicciones pedaggicas personales y se inform de las corrientes educativas modernas.36 El movimiento educativo que se design con el nombre Reforma del 40 no involucr el sistema total, sino slo el nivel primario. En consecuencia, fue una reforma parcial. Esto se debi a la conviccin del General Martnez, quien crea con firmeza que sus deberes de gobernante estaban orientados primordialmente por las necesidades populares y slo secundariamente por el resto de la pirmide social. De esta manera la Reforma Educativa de 1940, impulsada por el General Maximiliano Hernndez Martnez, tena un carcter doctrinario. La comisin coordinadora fue directamente a los problemas curriculares, no se estableci un concepto de educacin con criterios ni bases filosficas que se tradujeran en postulados pedaggicos referidos a una concepcin del mundo, del ser humano y la sociedad, tampoco se describi la imagen del salvadoreo ideal que la escuela pretenda formar. En otras palabras, a la Reforma Educativa de 1940 le faltaron las bases filosficas.

36

Ibid., p. 47.

50

2.6.2 Reforma Educativa de 1968. Por segunda vez en la historia educativa salvadorea se habl de reforma educativa. Esta fue promovida por el Gobierno del General Fidel Snchez Hernndez (1968-1972). El Ministro de Educacin Walter Bneke, un intelectual formado en Europa y con larga experiencia diplomtica en Japn, tena ideas claras sobre grandes necesidades educativas del pas. Se puede afirmar que aquel movimiento tuvo cierta aspiracin de integralidad, a diferencia de la Reforma de 1940 que se centr en aspectos cualitativos de la Educacin Primaria37. Algunos de los principales componentes de la Reforma de 1968, fueron: Cambio estructural en los estudios generales. Establecimiento del concepto de Educacin Bsica con nueve aos de estudio y subdividida en tres ciclos. Expansin de la Educacin Bsica. Una de las acciones preferentes de esta Reforma Educativa, fue la expansin de la Educacin Bsica como estrategia para la erradicacin del analfabetismo; as se promovi la apertura de las escuelas en el rea rural lo que permiti mayor acceso de la poblacin a la educacin.
37

Aguilar Avils, Gilberto, Ministerio de Educacin, Reforma Educativa en Marcha un vistazo al pasado de La Educacin en El Salvador, Documento I. El Salvador, C.A., p. 42.

51

Diversificacin y cambio estructural de la Educacin Media. La Educacin Media fue aumentada a tres aos posteriores a la Educacin Bsica y ofreci una serie de modalidades con la pretensin de aportar cierto nivel de calificacin vocacional. De tal manera que la expansin se dio ms bien hacia el rea de los servicios (hostelera, turismo, comercio, salud) y hacia la productividad agropecuaria (agrcola, navegacin y pesca). Reforma Curricular. Los planes y programas, que de una manera general conservaban las huellas de 1940 y 1956 fueron modificados dentro de un esquema que comprendi contenidos, objetivos actividades y sugerencias metodolgicas. La Reforma Educativa incorpor, entre sus componentes, el recurso tecnolgico de la televisin. En un caso excepcional en Amrica se cre una institucin que produca y transmita programas de apoyo a casi todas las aulas de Tercer Ciclo de todo el pas, las cuales estaban dotadas de aparatos receptores. Los docentes usuarios recibieron una capacitacin especial en Ciudad Normal. El programa inclua una serie de libros de texto para todas las asignaturas. Como un incentivo profesional, se cre el Programa Bienestar Magisterial (PBM) en una doble lnea de accin: atencin a la salud y recreacin y arte. Antes de la Reforma, la salud de los maestros era atendida precariamente por

52

unos pocos mdicos escolares. No se daban medicamentos. Generalmente se acuda a estos por excepcin para las licencias por enfermedad. La situacin administrativa del Ministerio de Educacin era

verdaderamente catica. Muchas unidades ejecutoras dependan directamente del Ministro, desde gigantescas organizaciones como la Direccin General de Educacin Primaria con ms de 20,000 subalternos, la Escuela de Trabajo Social, hasta el Parque Zoolgico. El cambio consisti en darle organizacin a tanta dependencia agrupando todas esas divisiones bajo unas pocas direcciones generales: Administracin, Educacin, Cultura y Planificacin. As se concret la Reforma Administrativa. En ese momento la formacin docente haba llegado a uno de sus puntos ms bajos y caticos: 67 escuelas normales competan por la matrcula y ms de diez mil empleados estaban sin trabajo. Esta Reforma suprimi todas las escuelas normales pblicas y privadas y fund la Ciudad Normal Alberto Masferrer. Con una comisin de 15 jvenes profesores japoneses se fund la Escuela Superior de Educacin Fsica la cual funcion en el complejo de la Ciudad Normal. Centenares de jvenes salvadoreos ingresaron a esta novedosa rama docente, con estudios prcticos de 3 aos.

53

2.6.3 Reforma Educativa de 1995. El Sistema Nacional de Educacin estaba sumido en una crisis de la cual no daba seales de salir en el corto o mediano plazo, ya que presentaba muchas problemticas por niveles educativos. Educacin Bsica no era la excepcin y presentaba los siguientes problemas: El 15% de los nios y nias (7-12 aos) no tenan acceso a la escuela. La falta de acceso era ms significativa en el rea rural. La prctica docente estaba centrada en el maestro exclusivamente. Recursos de aprendizajes limitados. Falta de un sistema de capacitacin y formacin docente. Pero no fue sino hasta 1995 cuando la crisis del sistema educativo encontr una respuesta desde las esferas oficiales. Despus de un proceso de consulta se precedi a la formulacin de lineamientos; en efecto, el 22 de junio de ese ao la Comisin Nacional de Educacin, Ciencia y Desarrollo entreg al Presidente Armando Caldern Sol una Reforma de la educacin nacional de amplio alcance que contemplaba cambios con el propsito de preparar a la sociedad salvadorea para los desafos del siglo XXI.

54

La Reforma surgi de un proceso de consulta con los sectores ms relevantes de la vida nacional: empresa privada, partidos polticos, maestros, universidades, alumnos y padres de familia. La Reforma Educativa en Marcha38 tom como base cuatro ejes fundamentales: Reforma curricular. Mejoramiento de la calidad. Modernizacin institucional. Formacin de valores humanos, ticos y cvicos. En cuanto al eje de Cobertura se establecieron tres metas

fundamentales: Creacin de nuevas modalidades de provisin de servicios. Aumentar la participacin de la sociedad civil. Ampliacin de la red de infraestructura.

38

Ministerio de Educacin, Lineamientos del Plan Decenal (1995-2005), Documento III de Reforma Educativa en Marcha, Impresos Urgentes, El Salvador, C.A 1995, p. 12.

55

2.6.4 Programa Educacin con Participacin de la Comunidad (EDUCO). A inicios de la dcada de 1990, El Salvador necesitaba de una estrategia para ampliar la cobertura de Educacin Bsica, ya que cerca de medio milln de nios y nias no accedan a la escuela primaria, especialmente en el rea rural. En 1990, se tom la decisin de oficializar un modelo en donde la comunidad realizara la gestin en el nivel local, y es as como en 1991 se prepar un proyecto pequeo denominado Ampliacin de Servicios Educativos, el que ms tarde se llamara Programa Educacin con Participacin de la Comunidad (EDUCO); este programa proporcion el cumplimiento de las polticas educativas diseadas en el Plan Quinquenal del Sector Educacin (1989-1994). El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Banco Mundial (BM), Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Agencia Internacional para el Desarrollo (AID) cooperaron tcnica y financieramente con el Programa. El modelo de gestin tuvo como elemento fundamental a la Asociacin Comunal para la Educacin (ACE), que es una organizacin conformada por personas de la misma comunidad, sin fines polticos ni religiosos. Su finalidad es la provisin de servicios educativos para nios y nias en los niveles de Parvularia y Bsica, de manera centralizada, contratan educador, y material

56

gastable mientras que el Ministerio de Educacin capacita, orienta y transfiere fondos. Dos de los objetivos que pretendi alcanzar el Programa Educacin con Participacin de la Comunidad (EDUCO) en cuanto a cobertura, fueron: Proveer servicios educativos a nios y nias rurales en los niveles de Educacin Parvularia y Bsica, a travs de una estrategia de co-gestin entre el Estado y la Comunidad. Ampliar la cobertura de la Educacin Parvularia y Bsica mediante un sistema descentralizado de servicios en las comunidades rurales con mayor ndice de pobreza. EDUCO produjo una ampliacin significativa de la matrcula para nios y nias que antes no haban tenido acceso a la escuela, lo cual ha significado una de las ms exitosas polticas de acceso educativo en El Salvador.

2.6.5 Plan Nacional de Educacin 2021. Este plan nace con una nueva visin para la educacin, estableciendo metas y compromisos a corto, mediano y largo alcance, con la intencin de obtener grandes alcances para el ao 2021, cuando se estarn cumpliendo 200 aos de Independencia patria.

57

El Plan Establece como objetivos la formacin integral de las personas, escolaridad de once grados, formacin tcnica y tecnolgica as como el desarrollo de la ciencia. Entre las cuatro Lneas Estratgicas que posee el Plan, se presenta la primera denominada El acceso a la Educacin, que desarrolla las polticas: Implementar modalidades flexibles de Educacin Bsica y Media. Proveer servicios de Educacin Bsica, con especial nfasis en las zonas ms pobres. Universalizar la Educacin Parvularia, dando prioridad a los estudiantes de 6 aos. Alfabetizar a jvenes y adultos, con especial atencin a los municipios de mayor pobreza. Fortalecer la oferta de servicios para atender la diversidad. En cuanto a este Plan, el balance de la educacin indica brechas respecto a metas educativas en el plano nacional e internacional, estableciendo como temas de inters nacional en materia educativa lo siguiente: Propiciar el acceso y la permanencia en la escuela (Bsica, Primaria) en el entorno rural.

58

Propiciar el acceso y la permanencia en la escuela (Bsica, Primaria) de las poblaciones de zonas desfavorecidas de las grandes ciudades. Propiciar la permanencia en el sistema educativo (secundaria/media) por medio de la mejora de la enseanza tcnica y profesional. Sustentar la permanencia en el sistema educativo en lo que se refiere a la gestin de los centros educativos en contextos de violencia. Jvenes excluidos del sistema educativo: Dispositivos socio-educativos de inclusin laboral. Jvenes excluidos del sistema educativo: Dispositivos socio-educativos en contextos de encierro. En El salvador el proceso de Reforma Educativa ha sido y sigue siendo una de las mejores herramientas para mejorar la cobertura y la calidad de la educacin. El caso de EDUCO en El Salvador ha significado una de las ms exitosas polticas de acceso educativo que ha producido una ampliacin significativa de la matrcula para nios, nias y adolescentes que antes no haban tenido acceso a la escuela.

59

2.7

Programa Social Educativo 2009-2014 Vamos a la Escuela. El Programa es una estrategia del Gobierno de El Salvador para mejorar

el acceso y la permanencia escolar. En este apartado se encuentra la fundamentacin filosfica, lneas estratgicas y programas que contempla.

2.7.1 Fundamentacin Filosfica del Programa. En octubre del ao 2010, el Ministerio de Educacin (MINED) publica el Plan Social Educativo 2009-2014 Vamos a la Escuela, que en resumidas cuentas pretende transformar la educacin a travs del rediseo del aula y de la escuela. Esta iniciativa educativa se enmarca dentro de la filosofa del Gobierno de la Repblica que tiene como lema Unir, Crecer, Incluir. El Plan fundamenta la necesidad del cambio del modelo educativo en las siguientes palabras: Si algo est en el centro de la discusin de los problemas esenciales de la humanidad, es el papel de la escuela, y no hay lugar para la duda en cuanto que la escuela tradicional no soporta el reto que le impone la nueva realidad que se va revelando en el albor de este nuevo siglo.39 Y concluye:
39

Ministerio de Educacin, Transformacin de la Educacin, Plan Social Educativo 2009-2014 Vamos a la Escuela, San Salvador, octubre de 2009, Op. Cit., p. 4.

60

Globalizacin, cambio, y una nueva realidad juvenil. Eso es lo que obliga a una nueva escuela. Y la nueva escuela, para decirlo en una sola palabra, lo que debe hacer es encontrar la adecuada relacin entre la propuesta de enseanza y la vida misma.40 Las citas anteriores son una referencia de lo que acontece en la sociedad salvadorea y por lo tanto, la escuela. Ah se menciona que la escuela tradicional, no puede continuar ante una serie de nuevas realidades que ofrece el siglo XXI y que necesitan ser analizadas para darles un tratamiento adecuado. Una de las grandes apuestas de este Plan es el rediseo de la escuela y del aula; el rediseo de la escuela significa:41 Sustituir el viejo concepto de enseanza por materias, por el de enseanza por disciplinas. Sustituir el concepto de maestro por el de grupo docente. Acercar al alumno a su contexto de vida, en vez de someterlo a un programa centralizado uniforme. Provocar el desarrollo de una escuela de la investigacin en sustitucin de la escuela de las nociones, de las lecciones y de las ocasiones.
40

Ibid., p. 8. Ibid., pp. 9-12.

41

61

Y, lo ms importante, conformar una escuela de tiempo pleno.42 Por otra parte, el rediseo del aula, implica:43 Sustituir la leccin del catedrtico por la biblioteca de trabajo. Sustituir la pedagoga del manual por una pedagoga alternativa, en conjuncin con lo anterior. Conformar un aula integrada.

2.7.2 Lneas Estratgicas del Programa Social Educativo 2009-2014 Vamos a la Escuela. Las transformaciones educativas que persigue este Plan se organizan en torno a siete lneas estratgicas, que son: Equidad en el acceso y permanencia en el sistema educativo. Currculo pertinente y aprendizajes significativos. Dignificacin y desarrollo profesional del profesorado y directivos docentes.

42

El tiempo pleno es una estrategia en la cual se prolonga la jornada educativa y se combinan metdica y orgnicamente los espacios de trabajo de grupo, las pausas, los espacios reservados al desarrollo y a la iniciativa personal, el tiempo de la recreacin y el juego.
43

Ibid., pp. 13-15.

62

Fortalecimiento de la gestin institucional y curricular en los centros educativos. Formacin permanente para la poblacin joven y adulta. Investigacin, ciencia y tecnologa integradas a la educacin. Fortalecimiento de la educacin superior. La primera Lnea Estratgica busca asegurar el acceso y la permanencia en todos los niveles del sistema educativo (Inicial, Parvularia, Bsica y Media), especialmente para quienes se encuentran en situacin de vulnerabilidad social. A continuacin se presentan las acciones de dicha Lnea Estratgica: 1. Aseguramiento de la accesibilidad geogrfica de los y las estudiantes a servicios educativos completos desde Educacin Parvularia hasta

Educacin Media. 2. Dotacin de uniformes y tiles escolares a estudiantes de familias en situacin de pobreza. 3. Ampliacin del programa de Alimentacin Escolar a centros educativos urbanos en zonas de pobreza, manteniendo la cobertura en la zona rural. 4. Alianzas interinstitucionales para el desarrollo de programas culturales, deportivos y artsticos que atraigan y retengan al estudiantado del Tercer Ciclo de Educacin Bsica y Educacin Media.

63

5.

Favorecimiento de los procesos de integracin y permanencia de las nias y las personas con necesidades educativas especiales.

6.

Desarrollo de programas de refuerzo para estudiantes con dificultades de aprendizaje para evitar la repeticin y la desercin, favoreciendo la promocin de grado con base en logros alcanzados.

7.

Fortalecimiento de las modalidades flexibles de educacin que posibiliten continuar y completar los grados Tercer Ciclo y Educacin Media. Como se puede apreciar, el esfuerzo que hace el Ministerio de

Educacin al plantear esta serie de medidas es impresionante. Son siete acciones que despliega esta Lnea Estratgica y dentro de las cuales se encuentra la dotacin de paquetes escolares.

2.7.3 Programas del Programa Social Educativo 2009-2014 Vamos a la Escuela. Antes de mencionar los programas del Plan Social Educativo 2009-2014 Vamos a la Escuela, se define qu es programa. Segn OCEANO, Manual de Educacin (2002),44 un programa es toda actividad organizada que se prolonga en el tiempo para conseguir unos objetivos, que cuenta con un sistema de

44

OCEANO, Manual de la Educacin, Barcelona, Espaa, 2002, p. 22.

64

gestin y financiacin, se dirige a un grupo de individuos y despierta el inters de muchos otros. A continuacin se presentan los programas que contempla el Plan Social Educativo 2009-2014 Vamos a la Escuela. Programa de dotacin de paquetes escolares. Programa de alimentacin escolar. Programa de alfabetizacin y educacin bsica para la poblacin joven y adulta. Programa de dignificacin del magisterio nacional. Programa de desarrollo profesional docente: formacin inicial y formacin continua. Programa de mejoramiento de los ambientes escolares y recursos educativos. Programa de recreacin y deporte, arte y cultura. Programa para el desarrollo de un currculo pertinente y la generacin de aprendizajes significativos. Programa de educacin de jvenes y adultos. Programa de Educacin Inclusiva.

65

2.8

Programa de Dotacin de Paquetes Escolares. Este apartado presenta el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares

que surge de la Lnea Estratgica Equidad en el acceso y permanencia en el sistema educativo dentro del Programa Social Educativo 2009 -2014.

2.8.1 Fundamentacin Legal del Programa de Dotacin de Paquetes Escolares. Todo programa o plan educativo presenta un fundamento legal que justifique su implementacin; el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares se fundamenta en diferentes leyes de la Repblica de El Salvador, entre las que se encuentran los tratados internacionales, la Constitucin de la Repblica y Ley General de Educacin.

2.8.1.1 Tratados Internacionales. El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares se fundamenta en algunos tratados internacionales; dichos tratados, al ser ratificados por el Estado de El Salvador se han convertido en leyes primarias de la Repblica. Existen varios tratados internacionales que aseguran el derecho a la educacin, sin embargo, por practicidad slo se presentan los tres siguientes: Declaracin

66

Universal

de

Derechos

Humanos,

Pacto

Internacional

de

Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales, y Convenio sobre los Derechos del Nio. Declaracin Universal de Derechos Humanos. (Aprobada y adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 217 A del 10 de diciembre de 1948).

Artculo 26:

1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos.

2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.

67

3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos.45

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. (Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 2200 de 16 de diciembre de 1966). Artculo 13: 1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educacin. Convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecerse el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos racionales, tnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz. 2. Los estados en presente Pacto reconocen que, con objeto de lograr el pleno ejercicio de este derecho:
45

Consejo Nacional de la Judicatura, Escuela de Capacitacin Judicial, Normas Internacionales Bsicas sobre Derechos Humanos, San Salvador, El Salvador, 1996, Op. Cit. pp. 34-35.

68

a) La enseanza y primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente; b) La enseanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseanza secundaria tcnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita. c) La enseanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular, por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita. d) Debe fomentarse o intensificarse, en la medida de lo posible, la educacin fundamental para aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo completo de instruccin primaria; e) Debe proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos de la enseanza, implantar un sistema adecuado de becas, y mejorar continuamente las condiciones materiales del cuerpo docente. 3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, de escoge para sus hijos o pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades pblicas, siempre que aquellas satisfagan las normas mnimas que el

69

Estado prescriba o apruebe en materia de enseanza, y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la educacin religiosa o moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. 4. Nada de lo dispuesto en este artculo se interpretar como una restriccin de la libertad de los particulares y entidades para establecer y dirigir instituciones de enseanza, a condicin de que se respeten los principios enunciados en el prrafo 1 y de que la educacin dada en esas instituciones se ajuste a las normas mnimas que prescriba el Estado.46 Convencin sobre los Derechos del Nio. (Adoptada por la Asamblea General el 20 de noviembre de 1989. Entr en vigor el 2 de septiembre de 1990). Artculo 28: 1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a la educacin y, a fin de que se pueda ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, debern en particular: a) Implantar la enseanza primaria obligatoria y gratuita para todos; b) Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseanza secundaria, incluida la enseanza general y profesional, hacer que todos los nios dispongan de ella y tengan acceso a ella y adoptar medidas
46

Ibid., pp. 75-76.

70

apropiadas tales como la implantacin de la enseanza gratuita y la concesin de asistencia financiera en caso de necesidad; c) Hacer la enseanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad, por cuantos medios sean apropiados; d) Hacer que todos los nios dispongan de informacin y orientacin en cuestiones educativos; e) Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de desercin escolar. 2. Los Estados Partes adoptarn cuantas medidas sean adecuadas para velar porque la disciplina escolar se administre de modo compatible con la dignidad humana del nio y de conformidad con la presente Convencin. 3. Los Estados Partes fomentarn y alentarn la cooperacin internacional en cuestiones de educacin, en particular a fin de contribuir a eliminar la ignorancia y el analfabetismo en todo el mundo y de facilitar el acceso a los conocimientos tcnicos y a los mtodos modernos de enseanza. A este respecto, se tendrn especialmente en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo.47

47

Ibid. pp. 102-103.

71

2.8.1.2 Constitucin de la Repblica de El Salvador. La Constitucin de la Repblica de El Salvador, garantiza el derecho a la educacin y lo hace expresa fundamentalmente en los siguientes artculos: Seccin Tercera: Educacin, Ciencia y Tecnologa. Artculo 53: El derecho a la educacin y a la cultura es inherente a la persona humana; en consecuencia, es obligacin y finalidad primordial del Estado su conservacin, fomento y difusin. El Estado propiciar la investigacin y el quehacer cientfico. Artculo 54: El Estado organizar el sistema educativo para lo cual crear las instituciones y servicios que sean necesarios. Se garantiza a las personas naturales y jurdicas la libertad de establecer centros privados de enseanza. Artculo 55: La educacin tiene los siguientes fines: lograr el desarrollo integral de la personalidad en su dimensin espiritual, moral y social; contribuir a la construccin de una sociedad democrtica ms prspera, justa y humana; inculcar el respeto a los derechos humanos y la observancia de los correspondientes deberes; combatir todo espritu de intolerancia y de odio;

72

conocer la realidad nacional e identificarse con los valores de la nacionalidad salvadorea; y propiciar la unidad del pueblo centroamericano. Los padres tendrn un derecho preferente a escoger la educacin de sus hijos. Artculo 56: Todos los habitantes de la Repblica tienen el derecho y el deber de recibir educacin parvularia y bsica que los capacite para desempearse como ciudadanos tiles. El Estado promover la formacin de centros de educacin especial.48

2.8.1.3 Ley General de Educacin. Captulo IV: Polticas de Acceso a la Educacin. Artculo 4: El Estado fomentar el pleno acceso de la poblacin apta al sistema educativo como una estrategia de democratizacin de la educacin. Dicha estrategia incluir el desarrollo de una infraestructura fsica adecuada, la dotacin del personal competente y de los instrumentos curriculares pertinentes.
48

Mendoza Orantes, Ricardo Leyes en Materia de Educacin; Op. Cit., p. 3.

73

Artculo 5: La Educacin Parvularia y Bsica es obligatoria y juntamente con la Especial ser gratuita cuando la imparta el estado. El Estado fomentar los programas de becas, subvenciones y crditos financieros para quienes, teniendo capacidad intelectual y aptitud vocacional, aspiren a estudios superiores a la educacin bsica.49

2.8.2 Generalidades del Programa de Dotacin de Paquetes Escolares. 2.8.2.1 Concepcin del Programa. El acceso y la permanencia en el sistema educativo pueden ser favorecidos por medio del apoyo a las familias, especialmente de las que se encuentran en situacin de pobreza. Uno de esos apoyos lo constituye la dotacin de uniformes y tiles escolares, con lo cual se incentiva la asistencia y permanencia de los estudiantes en los centros escolares.

49

Ibid., p. 11.

74

2.8.2.2 Objetivos del Programa. Objetivo general Contribuir al acceso y a la permanencia del estudiantado en el sistema educativo, apoyando especialmente a aquellas familias de menores recursos econmicos. Objetivos especficos: Reducir los niveles de ausentismo y de desercin de los alumnos. Promover el desarrollo econmico a nivel local y nacional. Generar oportunidades a los micros y pequeos empresarios del pas.

2.8.2.3 Poblacin Meta. El estudiantado de educacin bsica de los centros educativos pblicos.

2.8.2.4 Descripcin del Programa. El Programa de Dotacin de Paquetes escolares consiste en la entrega gratuita de dos uniformes, un par de zapatos y un paquete de tiles escolares para alumnos de Parvularia, I, II y III Ciclos de Educacin Bsica que se encuentran matriculados en el sistema educativo pblico.

75

Para el nivel de Parvularia, el uniforme consiste para las nias en una blusa y una falda y para los nios es pantaln corto y camisa, en color celeste y azul negro. Para Educacin Bsica, a las nias se les otorga blusa blanca y falda azul negro y para los varones camisa blanca y pantaln azul negro. En el caso de la entrega de zapatos escolares se asigna un par de zapatos de cuero, segn las especificaciones tcnicas elaboradas por el MINED, para nia y para nio, es decir que hay un solo estilo que se entrega desde Parvularia a noveno grado. En el caso de los paquetes de tiles escolares, se definieron cuatro tipos de paquetes para adaptarlos a cada nivel educativo. El Programa de esta manera busca favorecer el acceso y la permanencia del estudiantado de centros educativos ubicados en zonas urbanas y rurales de pobreza y se estimular a las familias para que mantengan en el sistema educativo a sus nios y nias.

2.8.3 Principales Logros del Programa de Dotacin de Paquetes Escolares. En la ejecucin del Programa de Dotacin de Paquetes Escolares, se resaltan los siguientes logros:

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Correspondiente al ao 2010. 1,377,113 estudiantes de parvularia a noveno grado fueron beneficiados con el paquete escolar, proceso ejecutado en el ao 2010 que represent un monto de $ 77 millones de dlares en inversin. 4,119 centros escolares beneficiados, a nivel nacional. Se reactiv el sector micro y pequeo de la economa, en lo referido a la confeccin de uniformes y elaboracin de calzado.

Correspondiente al ao 2011. 1,386,767 estudiantes de parvularia a noveno grado fueron beneficiados con paquete de tiles escolares, zapatos y primer uniforme escolar, que en montos equivale a $ 75 millones de dlares de inversin. Hubo aumento de 9,654 alumnos beneficiados en comparacin al ao 2010. Se han beneficiado a 4,966 centros escolares a nivel nacional, lo que representa un aumento de 847 centros escolares ms que el ao anterior. Para concretar la dotacin del paquete escolar 2011, se implement la metodologa de realizacin de ferias escolares a nivel nacional, 1 feria por cada Departamento, lo que permiti acercar a proveedores y centros escolares, logrndose contratar en un tiempo gil los servicios de contratacin de paquetes escolares. Esta iniciativa es la que mejor resultado ha generado pues acort los tiempos de ejecucin y permiti a

77

los centros escolares invertir su tiempo eficientemente, con el apoyo de personal de cada Departamental y de nivel central. Con la implementacin del Programa de Dotacin de Paquetes Escolares se ha logrado la permanencia en la escuela de los nios y nias a nivel nacional. Se ha contribuido a la dinamizacin de sectores de confeccin de uniformes y elaboracin artesanal de calzado, as como a distribuidores de zapatos, generndose un total de contratos de 5,190 entre micros, pequeas y medianas empresas.

2.8.4

Dificultades del Programa de Dotacin de Paquetes Escolares. El Programa no cuenta con financiamiento en el Presupuesto del MINED, lo que ocasiona retrasos en las entregas de los bienes a los alumnos beneficiados. Ninguna institucin del Estado posea una base actualizada de proveedores (oferta) de los rubros que iban a participar en las ferias. Para efectos de anlisis comparativos, no se cuenta con los datos detallados del ao 2010, debido a que cada centro escolar realiz sus propios procesos de compra.

78

2.8.5 Caractersticas del Programa de Dotacin de Paquetes Escolares. 2.8.5.1 Carcter Pedaggico-Didctico. Segn Monseor Ivn Illich, controvertido pedagogo que propone una sociedad sin escuelas, un buen sistema educativo debe tener el propsito de dar acceso a los recursos a todos los que quieran. Este planteamiento liberador de la educacin permite reflexionar sobre el surgimiento en El Salvador del Programa de Dotacin de Paquetes Escolares. El Programa tiene una doble vertiente, es pedaggico y didctico. En el mbito pedaggico, el Programa surge de las ideas revolucionarias de los movimientos pedaggicos modernos, entre ellos, la Pedagoga Socialista que busca la gratuidad y la igualdad de la educacin. En el aspecto didctico y como consecuencia de las ideas pedaggicas, el Programa busca crear las condiciones materiales para facilitar a los alumnos ser protagonistas de su propio aprendizaje. En vista a que el ser humano necesita ser estimulado constantemente, para poder desarrollar sus propias capacidades internas, el Programa busca motivar extrnsecamente a los estudiantes a travs de la entrega oportuna de recursos didcticos bsicos (uniformes, calzado y tiles escolares). Sin embargo, si el estudiante no posee motivacin intrnseca, cualquier estmulo que venga del exterior quedar sin efecto.

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El desafo del Programa ser integrarse a una estructura social-educativa que incentive la automotivacin en el estudiante, pues no se puede olvidar que: La enseanza se ubica en un marco ms amplio del acto educativo ya que abarca maestros, alumnos/as, padres, procedimientos y recursos. El aprendizaje es un proceso individual y social.

2.8.5.2 Carcter Poltico-Econmico-Social. El Programa indudablemente encierra carcter poltico porque surge como idea en un contexto de propaganda electoral; adems, no es nuevo sentenciar que todo programa educativo conlleva una intencionalidad poltica. El Programa, por provenir de un pensamiento poltico socialista, busca lograr la universalidad de la educacin, es decir, una escuela salvadorea donde todos tengan espacio en ella. Por otra parte, el Programa connota carcter econmico y social, ya que en la concepcin del mismo se proyecta ayudar a las familias en situacin de pobreza. Esto evidencia que la situacin de las familias salvadoreas es delicada y no debe olvidarse que las familias son las clulas del tejido social y que por tanto, al ayudar a las familias en el aspecto educativo y econmico se le est ayudando a la misma sociedad.

80

La administracin que hacen las familias de los recursos en el hogar, mejor conocido como economa familiar, se vera mejorada en la medida que se reducen los gastos en el rubro de educacin, permitindose as, mayor inversin en otras reas como alimentacin, salud, vivienda, etctera. Lo anterior se lograra si, y slo si, las familias aprovechan la oportunidad de administrar mejor los recursos del hogar. El impacto que tendra este Programa a nivel social se vera reflejado, primeramente, en la inclusin de los nios y nias en los centros escolares lo cual aumentara las posibilidades de superacin, y posteriormente, en la disminucin de los niveles de pobreza y exclusin social de la poblacin.

2.8.5.3 Carcter Administrativo. La administracin es entendida de una forma general como el conjunto sistemtico de reglas para lograr la mxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social; en materia educativa un organismo de administracin escolar es una organizacin interna de los centros educativos pblicos o subvencionados por el Ministerio de Educacin que: Administran recursos humanos, financieros y fsicos de los centros educativos.

81

Tienen personera jurdica o reconocimiento del Ministerio de Educacin, segn cada modalidad. Toman decisiones colegiadas en beneficio de la comunidad educativa. Participan miembros de la comunidad educativa de acuerdo con las caractersticas de cada modalidad: educadores, padres y madres de familia, estudiantes, ex alumnos, miembros de la Institucin Estatal. Los organismos de administracin escolar son: Consejo Directivo Escolar (CDE): En centros educativos pblicos. Asociacin Comunal para la Educacin (ACE): En centros educativos pblicos rurales y de difcil acceso. Consejo Educativo Catlico Escolar (CECE): En centros educativos catlicos bajo la jurisdiccin de una Parroquia, Dicesis o Congregacin. Consejo Institucional Educativo (CIE): En centros educativos adscritos a una institucin estatal por ejemplo: escuelas penitenciarias, centros de readaptacin de menores, escuelas de brigadas militares. En cuanto a la asignacin de fondos se establecen los siguientes rubros de inversin: Servicios de confeccin de dos uniformes de uso diario por alumno/a, segn modelo establecido por el MINED para cada nivel educativo.

82

Compra de un par de zapatos por alumno/a, segn modelo establecido por el MINED. Compra de un paquete escolar por alumno/a, segn el nivel educativo y los materiales establecidos por el MINED, en cada paquete. El Ministerio de Educacin hace la transferencia de fondos a cada centro educativo, tomando como base los datos de la matricula final del correspondiente ao educativo anterior por nivel educativo el cual puede ajustarse de acuerdo al incremento de matricula; y se asigna por alumno/a una cuota que incluye el costo de la confeccin de dos uniformes, un par de zapatos y un paquete escolar por nivel educativo a fin de que se realicen compras por libre gestin para cada rubro de inversin. En cuanto al proceso de ejecucin de este programa una de las adaptaciones ms significativas para el ao 2011 es la implementacin de la Feria de Paquetes Escolares, que es una estrategia utilizada por el MINED para acercar a los diferentes proveedores de servicios de confeccin de uniformes, zapatos y paquetes de tiles escolares con los Centros Educativos del pas, este proceso surge como una estrategia para agilizar el proceso de seleccin y adquisicin de estos bienes y servicios. Es as como el monto a transferir a cada centro educativo por rubro se calcula de conformidad al monto adjudicado por el Organismo de Administracin Escolar, en el proceso de compra realizado en la Feria de Paquete Escolar.

83

Una de las responsabilidades del Organismo de Administracin Escolar es el proveer al alumno y alumna beneficiado/a de 2 uniformes escolares, un par de zapatos para uso diario y un paquete escolar completo segn modelos establecidos por el MINED, en buenas condiciones, de acuerdo al nivel educativo correspondiente, sexo y en forma gratuita. Y para desarrollar esta funcin el Organismo de Administracin Escolar (CDE, ACE, CECE y CIE) deber: Estar debidamente legalizado y sus miembros deben estar vigentes. Haber liquidado satisfactoriamente los rubros del ao anterior. Suscribir un recibo por la transferencia, el cual debe de ser firmado por el/la Presidente(a) y el/la Tesorero(a) del Organismo de Administracin Escolar. En cuanto al proceso de compra por libre gestin, el MINED es quien transfiere los fondos por estudiante a los centros educativos para lo cual se entrega la Normativa general de transferencia, ejecucin y liquidacin de fondos para la confeccin de uniformes, adquisicin de zapatos y paquetes de tiles escolares para estudiantes de Educacin Parvularia y Bsica. Las Direcciones Departamentales de Educacin forman un banco de proveedores con los cuales los centros educativos pueden suscribir contratos de compra para los productos del paquete escolar, este banco determina la

84

capacidad de produccin y el radio de atencin de cada Micro y Pequea Empresa (MYPE). Es as como los Organismos de Administracin Escolar realizan un proceso de compra por libre gestin por cada bien o servicio, en total tres procesos de compra por libre gestin: Servicios de confeccin de uniformes. Compra de zapatos. Compra de paquetes de tiles escolares. El papel del Estado es indispensable para garantizar la plenitud de la poblacin a travs del cumplimiento de las leyes y el respectivo mejoramiento de las condiciones bsicas del bienestar. Una breve revisin de la historia social, econmica y educacional permite comprender que el Estado salvadoreo histricamente ha presentado deficiencias para facilitar el bienestar de la poblacin. Los modelos econmicos inciden en el desarrollo de las polticas sociales que los Estados implementan, en tal sentido dichas polticas, especialmente las que refieren a la economa y educacin, demuestran que no han sido suficientes, esto ha impedido revertir la pobreza y la exclusin social y por lo tanto el desarrollo del pas.

85

Pese a lo expresado anteriormente, el Estado salvadoreo ha replanteado su papel con respecto a la poltica social y educativa de cara al siglo XXI, as surgi el Programa Social Educativo 2009-2014 Vamos a la Escuela y uno de sus programas insignias el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares. La implementacin del Programa de Dotacin de Paquetes Escolares ha logrado importantes avances en cuanto a la mejora de la calidad educativa, esto se refleja en la cantidad de alumnos y alumnas beneficiados, mayor inversin educativa, aumento de acceso y permanencia escolar, dinamizacin de la economa familiar y local, entre otros.

2.9

Definicin de Trminos Bsicos.

Acceso: Esta palabra proviene del latn accesus y significa, llegar o acercarse. Adenda: Conjunto de textos que se aaden a una obra escrita ya terminada o una de sus partes para completarla y actualizarla. Alumno: Esta palabra proviene del latn y tiene dos significados: persona criada o educada desde su niez por alguno respecto a ste; y tambin significa, cualquier discpulo respecto de su maestro, de la materia que est aprendiendo o de la escuela, clase, colegio o universidad. Analfabetismo: Es la falta de instruccin elemental en un pas.

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Cotizacin: Es una investigacin en la cual se estiman los diversos precios de un servicio o producto. Desercin escolar: Se entiende como la accin de desertar del centro escolar, es decir, abandonar los estudios por diversas causas, entre ellas las de carcter econmico o social. Desintegracin familiar: Es la descomposicin de la familia que se da por diversos motivos y que provoca efectos negativos en la sociedad. Dictadura: Se entiende como el tiempo que dura un gobierno violando las leyes constitucionales de un pas. Educacin: Tiene sus races en la palabra latina educatio, y se entiende como la accin de educar, o como, la crianza, enseanza, y doctrina que se da a los nios y jvenes. Educacin Parvularia: Es aquella que comprende tres aos de estudio donde los componentes curriculares propician el desarrollo integral del educando de cuatro a seis aos, involucrando a la familia, escuela y comunidad. La culminacin de la Educacin Parvularia autoriza el acceso a la educacin bsica. Educacin Bsica: Es aquella que comprende nueve aos de estudio, del primero al noveno grado y se organiza en tres ciclos de tres aos cada uno.

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Feria Escolar: Estrategia utilizada por el MINED para acercar a los diferentes proveedores de servicios de confeccin de uniformes, zapatos y paquetes de tiles escolares con los Centros Educativos del pas. Injusticia: Es la accin contraria a la justicia. Justicia: Es la virtud que inclina a dar a cada uno lo que le pertenece. Matrcula: Literalmente se entiende como la lista o catlogo de los nombres que se asientan para un fin determinado por las leyes o reglamento. Organismo de Administracin Escolar: Son las entidades legalmente

establecidas por el Ministerio de Educacin, para administrar, dirigir, organizar y controlar los bienes y recursos de los centros escolares. Estos organismos son entes colegiados. Plan Escolar Anual: Es el plan que permite poner en prctica el PEI, contiene objetivos especficos y actividades para un ao, los tiempos y las personas que lo realizarn, as como los recursos necesarios. P.C.C: Es la parte del PEI que contiene los acuerdos que los docentes pueden tomar para adecuar el currculo a las necesidades de los estudiantes, es practico concreto y claro; es una herramienta de planificacin a 5 aos. Permanencia: Es la duracin firme, constancia, perseverancia, estabilidad, inmutabilidad en una tarea o lugar.

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Plan: Es el extracto o escrito en que por mayor se apunta una cosa. Plan Social Educativo: Plan Social que pretende lograr la transformacin de la educacin. Pobreza: Es la necesidad, estrechez, carencia de lo necesario para el sustento de la vida. Programa: Se entiende como un anuncio o exposicin de las partes de que se ha de componer ciertas cosas o de las condiciones a que han de sujetarse. Reforma Educativa: Constituye un cambio profundo de la educacin, ya que revisa y transforma los fundamentos, as como las estructuras, los fines y mtodos. Sistema Educativo: es una organizacin del Estado, que est compuesta por normas e instituciones y que tiene como fin educar a toda la poblacin apta para ello.

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CAPTULO III SISTEMA DE HIPTESIS, VARIABLES E INDICADORES.

3.1

Hiptesis General

El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de las condiciones bsicas del bienestar familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011.

3.2

Hiptesis Especficas.

3.2.1 Hiptesis Especfica N 1. El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la economa familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 20102011. 3.2.2 Hiptesis Especfica N 2. El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora del acceso educativo de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 20102011. 3.2.3 Hiptesis Especfica N 3. El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la permanencia escolar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 20102011.

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3.3

Relacin entre Objetivos e Hiptesis.

Hiptesis General El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de las condiciones bsicas del bienestar familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011. Hiptesis Especfica N 1 El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la economa familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011. Hiptesis Especfica N 2 El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora del acceso educativo de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011. Hiptesis Especfica N 3 El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la permanencia escolar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011.

Objetivo General Investigar en qu medida el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de las condiciones bsicas del bienestar familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011. Objetivo Especfico N 1 Identificar en qu medida el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la economa familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011. Objetivo Especfico N 2 Analizar en qu medida el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora del acceso educativo de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011. Objetivo Especfico N 3 Determinar en qu medida el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la permanencia escolar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011.

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3.4

Relacin entre Hiptesis General y sus Variables.

Hiptesis General El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de las condiciones bsicas del bienestar familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011.

Variable Independiente El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares.

Variables Dependientes Mejora de las condiciones bsicas del bienestar familiar.

Variables Intervinientes El trabajo infantil. La cultura familiar. La inseguridad en el entorno de los centros escolares. La migracin. La metodologa de los docentes.

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3.5

Relacin entre Hiptesis General e Hiptesis Especficas.

Hiptesis General El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de las condiciones bsicas del bienestar familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011.

Hiptesis Especfica N 1 El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la economa familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 0409, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011.

Hiptesis Especfica N 2 El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora del acceso educativo de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011.

Hiptesis Especfica N 3 El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la permanencia escolar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011.

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3.6

Relacin entre Hiptesis Especficas y sus Variables.

3.6.1 Hiptesis Especfica N 1.

Hiptesis Especfica N 1 El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la economa familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 20102011.

Variable Independiente El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares.

Variable Dependiente Mejora familiar. de la economa

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3.6.2 Hiptesis Especfica N 2.

Hiptesis Especfica N 2 El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora del acceso educativo de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 20102011.

Variable Independiente El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares.

Variable Dependiente Mejora educativo. del acceso

3.6.3 Hiptesis Especfica N 3.

Hiptesis Especfica N 3 El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la permanencia escolar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 20102011.

Variable Independiente El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares.

Variable Dependiente Mejora de la permanencia escolar.

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3.7

Definicin de Variables en Indicadores.

3.7.1 Hiptesis Especfica N 1.

Hiptesis Especfica N 1 El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la economa familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011. Variable Independiente Variable Dependiente El Programa de Dotacin de Paquetes Mejora de la economa familiar. Escolares. Definicin Conceptual Se trata de un Programa contemplado en el Plan Social Educativo 2009-2014 Vamos a la Escuela, que busca favorecer el acceso y la permanencia del estudiantado de centros educativos ubicados en zonas urbanas y rurales de pobreza, mediante la entrega oportuna de uniformes y tiles escolares. Definicin Operacional Es un conjunto de acciones sistematizadas que consiste en la entrega gratuita, suficiente, oportuna y de calidad de paquetes y tiles escolares que contiene la entrega de dos uniformes, un par de zapatos y tiles escolares. Definicin Conceptual Se concibe como el mejoramiento de la administracin de los bienes y recursos familiares.

Definicin Operacional Es concebido como el mejoramiento en la administracin de los ingresos y egresos econmicos con los que cuenta la familia; como resultado del ahorro que producen los paquetes escolares, esta mejora se ve reflejada en las condiciones bsicas del bienestar de cada uno de los miembros familiares; dichas condiciones reflejan en: la dieta bsica alimentaria, tipos de vestimenta y calzado, condiciones para la salud y calidad educativa. Indicadores Indicadores a) Entrega suficiente, oportuna y de a) Dieta bsica alimentaria. calidad de tiles escolares. b) Tipos de vestimenta y calzado. b) Entrega suficiente, oportuna y de c) Condiciones para la salud. calidad de uniformes. d) Calidad educativa. c) Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos.

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3.7.2 Hiptesis Especfica N 2.

Hiptesis Especfica N 2 El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora del acceso educativo de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011. Variable Independiente Variable Dependiente El Programa de Dotacin de Paquetes Mejora del acceso educativo. Escolares. Definicin Conceptual Se trata de un Programa contemplado en el Plan Social Educativo 2009-2014 Vamos a la Escuela, que busca favorecer el acceso y la permanencia del estudiantado de centros educativos ubicados en zonas urbanas y rurales de pobreza, mediante la entrega oportuna de uniformes y tiles escolares. Definicin Operacional Es un conjunto de acciones sistematizadas que consiste en la entrega gratuita, suficiente, oportuna y de calidad de paquetes y tiles escolares que contiene la entrega de dos uniformes, un par de zapatos y tiles escolares. Definicin Conceptual Se concibe como el mejoramiento de las condiciones para integrarse a algn establecimiento donde se imparta formacin acadmica.

Definicin Operacional Es concebido como el aumento favorable de las condiciones educativas para que los nios y nias en edad escolar puedan ingresar a los centros escolares pblicos de Educacin Bsica, como resultado de la motivacin y equidad que generan los paquetes escolares. Indicadores Indicadores a) Entrega suficiente, oportuna y de a) Motivacin para estudiar. calidad de tiles escolares. b) Equidad en el trato para los alumnos y b) Entrega suficiente, oportuna y de entre alumnos. calidad de uniformes. c) Incremento de matrcula escolar. c) Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos.

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3.7.3 Hiptesis Especfica N 3.

Hiptesis Especfica N 3 El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la permanencia escolar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011. Variable Independiente Variable Dependiente El Programa de Dotacin de Paquetes Mejora de la permanencia escolar. Escolares. Definicin Conceptual Se trata de un Programa contemplado en el Plan Social Educativo 2009-2014 Vamos a la Escuela, que busca favorecer el acceso y la permanencia del estudiantado de centros educativos ubicados en zonas urbanas y rurales de pobreza, mediante la entrega oportuna de uniformes y tiles escolares. Definicin Operacional Es un conjunto de acciones sistematizadas que consiste en la entrega gratuita, suficiente, oportuna y de calidad de paquetes y tiles escolares que contiene la entrega de dos uniformes, un par de zapatos y tiles escolares. Definicin Conceptual Se concibe como el mejoramiento de las condiciones que posibilitan la estabilidad en una institucin educativa.

Definicin Operacional Es la mejora en las condiciones educativas que propician la asistencia continua y permanente de los alumnos y alumnas de Educacin Bsica dentro de los centros escolares pblicos, lo cual implica el cumplimiento de tareas y la participacin activa. Indicadores Indicadores a) Entrega suficiente, oportuna y de a) Presencia fsica regular en el aula. calidad de tiles escolares. b) Cumplimiento de tareas escolares. b) Entrega suficiente, oportuna y de c) Nivel de participacin en actividades calidad de uniformes. escolares. c) Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos.

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CAPTULO IV METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

4.1

Tipos y Niveles de la Investigacin.

4.1.1 Tipos de Investigacin. Este estudio cientfico present diferentes tipos de investigacin que respondieron a las caractersticas del mismo, es as que esta investigacin fue: Cualitativa-Cuantitativa. Cualitativa porque a travs del empleo de tcnicas e instrumentos se obtuvieron diferentes opiniones y apreciaciones sobre el problema investigado; tambin fue cuantitativa porque se apoy en informacin estadstica obtenida de fuentes apropiadas que fue procesada de acuerdo al mtodo cientfico. Bibliogrfica. Porque recogi informacin documental con diferente formato (libros, boletines, documentos, peridicos y revistas) y de diferentes fuentes (instituciones pblicas nacionales como, el Ministerio de Educacin, Ministerio de Economa, Secretara Tcnica de la Presidencia, Centros Escolares Pblicos, entre otros; y organismos internacionales como: Fondo

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de las Naciones Unidas para el Desarrollo y Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, entre otros). De Campo. Porque fue investigado el estado del fenmeno objeto de estudio a travs de la utilizacin de las tcnicas para la investigacin de campo: la observacin, entrevista y encuesta. Diacrnica y Sincrnica. Porque fueron estudiados los antecedentes histricos de aspectos relacionados a la problemtica investigada, abarcando as diferentes perodos de la historia salvadorea. Sincrnica, porque se reflexion sobre la coyuntura social, econmica, poltica y cultural en el que se desarrolla la problemtica objeto de esta investigacin.

4.1.2 Niveles de la Investigacin. Esta investigacin cientfica, atendiendo a sus caractersticas comprendi tres niveles de estudio: exploratorio, descriptivo y explicativo. A continuacin se expone la concrecin de dichos niveles: Nivel exploratorio. La investigacin present alcance exploratorio porque antes de establecer el objeto y sujeto de estudio de esta investigacin, se realiz un sondeo previo sobre los vacos investigativos en el rea de la educacin salvadorea; como consecuencia de lo anterior, se indag la problemtica que no haba sido anteriormente abordada.

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Nivel descriptivo. Una de las caractersticas de esta investigacin es la claridad con que se aborda la problemtica en estudio, por ello se utiliz lenguaje detallado (preciso y conciso) para exponer los elementos cualitativos y circunstanciales relacionados a la problemtica estudiada, lo cual implic organizacin y sistematizacin de la informacin. Este nivel sirvi para apreciar la relacin de las variables y los procesos metodolgicos a seguir y se aplic en los captulos II y IV de esta investigacin. Nivel explicativo. El tercer nivel investigativo se concreta en los captulos V y VI de este estudio, y consisti en reflexionar y exponer las relaciones lgicas entre causa y efecto de la problemtica investigada, lo cual implic analizar e interpretar la informacin de campo, para luego arribar a conclusiones y generar recomendaciones.

4.2

Mtodos de la Investigacin.

4.2.1 Mtodo Cientfico. Para la realizacin de esta investigacin, se utiliz el mtodo cientfico que es un procedimiento organizado, sistemtico, riguroso y lgico que se formula de manera inteligente para lograr la adquisicin de nuevos conocimientos. La utilizacin del mtodo cientfico en esta investigacin se ve reflejado en la ejecucin de los seis pasos que el mtodo define y que tiene

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plena concordancia con la estructura del estudio investigativo; as: la formulacin del problema se da en el Captulo I, la realizacin de observaciones en el Captulo II, la formulacin de hiptesis en el Captulo III, la comprobacin de hiptesis en el Captulo IV, anlisis de datos en el Captulo V, y la obtencin de conclusiones en el Captulo VI.

4.2.2 Mtodos Auxiliares. Adems del empleo del mtodo cientfico, en esta investigacin se emplearon otros mtodos, los cuales son: Mtodo deductivo. Por ordenar los procesos lgicos de lo general a lo particular, est estructuracin lgica fue empleada en los Captulos I (donde se plantea la problemtica) y Captulo II (donde se argumenta slidamente la problemtica). Mtodo inductivo. Este mtodo permite hacer un razonamiento que va de lo particular a lo general y fue aplicado en el captulo V, Anlisis e Interpretacin de Datos. Mtodo analtico. El objeto de estudio de esta investigacin se dividi en sus partes esenciales para observar sus causas, efectos y relaciones contextuales. Todo ello, se observ en el Captulo III (Sistema de Hiptesis) de esta investigacin, donde fue realizada una segmentacin de las hiptesis en variables e indicadores.
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Mtodo sinttico. Su utilizacin en esta investigacin fue significativa pues, al reunificar y reconstruir las partes de un todo, permiti el arribo a razonamientos y conclusiones puntuales expresadas en el Captulo VI.

4.3

Poblacin y Muestra. El universo poblacional determinado para la investigacin fue de 7

Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, pertenecientes al Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, de los cuales se eligi como poblacin sujeto de estudio las secciones del Primero y Segundo Ciclo de Educacin Bsica.

4.3.1 Poblacin. La poblacin objeto de estudio de la investigacin fue de 1,128 personas divididas de la siguiente forma: 7 directores, 44 maestros, 419 padres de familia, 10 proveedores de tiles, uniformes y zapatos escolares y 648 alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, pertenecientes al Municipio de San Rafael.

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Distribucin de la poblacin por Centro Escolar: SECTORES CENTRO ESCOLAR D Cantn Ojos de Agua Las Brisas Los Deras Cantn San Antonio Buena Vista Cantn San Jos Los Sitios Salarru Cantn Los Guardados TOTAL 1 1 1 1 1 1 1 7 p 2 2 2 1 1 1 1 10 P 67 48 42 31 54 144 33 419 A 78 91 43 36 94 263 43 648 d 5 3 2 2 8 23 1 44 TOTAL 153 145 90 71 158 432 79 1128

Simbologa D= Directores. p= Proveedores de tiles, uniformes y zapatos escolares. P= Padres de familia. A= Alumnos y alumnas. d= Docentes.

4.3.2 Muestra. Debido a que el sector de directores, docentes y proveedores de tiles, uniformes y zapatos escolares fue manejable, se trabaj con el total de la poblacin de dichos sectores, con el fin de darle mayor grado de significancia a
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los datos. Con el sector alumnos/as y padres de familia, por ser una cantidad relativamente grande, se tom una muestra haciendo uso de la frmula para series finitas:

Z (PQ) (N) ( N 1)( E ) ( Z ) (PQ)

En donde: n: Representa el tamao de la muestra (283). N: Representa el tamao de la poblacin (1,067 padres y madres de familia y alumnos/as). P: Representa el 50% de la proporcin poblacional de que ocurra el evento (0.5). Q: Representa la mxima probabilidad de que no ocurra el evento (0.5). E: Representa el error muestral permisible para la seleccin de la muestra (0.05). Z: Representa el valor crtico o coeficiente de confianza (1.96).

Z (PQ) (N) ( N 1)( E ) Z (PQ)

(1.96)(0. 5x0.5) (1067) (1067 1)( 0.05 ) (1.96 ) (0.5x0.5)

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3.8416(0.2 5) (1067 ) (1066 )( 0.0025 ) 3.84 (0.25)

0.9604 (1067 ) 2.665 0.9604

1024.7468 3.6254

n=282.6575826 n=283 El tipo de muestra (frmula) que se utiliz fue la muestra por cuotas, porque la poblacin fue dividida en grupos. Una vez fue dividida la poblacin, se procedi a obtener la muestra de los padres de familia utilizando la siguiente frmula:

Nex100 N

% xn 100

En donde: %: Representa el porcentaje por sector (39). Ne: Representa la poblacin por sector (419). N: Representa el 100% de la poblacin (1067). n: Representa la muestra del universo. (110).

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Nex100 N 419x100 1067 41900 1067

% xn 100 39 x 283 100 11037 100

%=39.26897844 %=39

n=110.37 n=110

Luego se procedi a obtener la muestra del sector de alumnos:

Nex100 N

% xn 100

En donde: %: Representa el porcentaje por sector (61). Ne: Representa la poblacin por sector (648). N: Representa el 100% de la poblacin (1067). n: Representa la muestra del universo (173).

Nex100 N

% xn 100

107

648x100 1067 64800 1067

61x283 100 17263 100

%= 60.73102156 %= 61

n= 172.63 n=173

La siguiente tabla refleja los sectores poblacionales, que por ser cantidades manejables, fueron utilizados en su totalidad. La distribucin de los instrumentos de esta investigacin es la siguiente:

SECTORES Directores Proveedores/as Docentes TOTAL

POBLACIN 7 10 44 61

MUESTRA 7 10 44 61

La siguiente tabla refleja los sectores, poblacin y sus muestras respectivas. La obtencin de las muestras requiri el procesamiento estadstico de las poblaciones de Padres y Alumnos.

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SECTORES Padres de familia Alumnos y alumnas TOTAL

POBLACIN 419 648 1067

MUESTRA 110 173** 283

**La muestra obtenida del sector de alumnos y alumnas es de 173, esta muestra segn criterio del equipo investigador, y considerando que el instrumento utilizado para la recoleccin de informacin de campo fue la encuesta, se decidi administrar dicho instrumento nicamente a los alumnos del Segundo Ciclo de Educacin Bsica (cuarto, quinto y sexto grados). Como resultado de lo antes expuesto, se obtuvo una submuestra de 90 alumnos y alumnas.

4.4

Tcnicas e Instrumentos de la Investigacin.

4.4.1 Tcnicas. La Encuesta y Entrevista fueron las tcnicas que se utilizaron para obtener informacin acerca del objeto investigado, estas, respondieron a las necesidades y caractersticas de la investigacin en estudio; el orden de los encuestados es el siguiente: directores, padres de familia, alumnos y docentes. La gua de entrevista se aplic nicamente al sector de proveedores de tiles,

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uniformes y zapatos escolares. La aplicacin de cada tcnica fue importante para recolectar la informacin de campo, lo cual se detalla a continuacin: Encuesta. Para obtener o recopilar datos, mediante la formulacin de preguntas dirigidas a una parte de la poblacin estudiada. Entrevista. Para dialogar sistemticamente con los proveedores de tiles, uniformes y zapatos escolares, y as obtener informacin pertinente, sobre el tema investigado. Las encuestas y entrevistas no tienen un nmero determinado de preguntas, el nmero de stas, vara dependiendo del sector al que se le aplic y de la informacin que se necesitaba recopilar de cada uno de ellos; por lo antes explicado, las encuestas dirigidas al sector de directores y docentes tienen un total de diecisis interrogantes, respectivamente; el sector de padres de familia cuenta con veintitrs interrogantes y por ltimo la encuesta dirigida al sector de alumnos tiene un total de trece interrogantes. En el caso de la entrevista destinada a los proveedores de tiles y zapatos escolares tiene un total de tres cuestionantes y la entrevista dirigida a los proveedores de uniformes escolares para el ao 2010, tiene un total cuatro interrogantes, mientras que para el ao 2011 son tres las interrogantes.

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4.4.2 Instrumentos. En correspondencia a las tcnicas enunciadas anteriormente, se utilizaron instrumentos que sirvieron para obtener informacin pertinente; dichos instrumentos son: Cuestionario. Atendiendo a las necesidades y propsitos de este estudio, se utiliz este instrumento constituido por preguntas cerradas, el cual se administr a los siguientes sectores poblacionales: alumnos, padres de familia, docentes y directores. Gua de entrevista. Este instrumento se administr exclusivamente al sector proveedores en sus diferentes rubros (tiles, uniformes y zapatos escolares), esto permiti obtener informacin cualitativa y cuantitativa, la cual fue importante para la obtencin de resultados vlidos.

4.4.3 Validacin: El cuestionario y la gua de entrevista fueron validados mediante la aplicacin de la estrategia llamada validacin de expertos, para la cual fueron identificadas las personas con experiencia en investigacin para que proporcionaran sus puntos de vista a cerca de la claridad y objetividad de los reactivos, as como su orden lgico.

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4.5

Procedimientos.

4.5.1 Procedimiento General. a) Estudio explorativo. b) Seleccin del tema. c) Planteamiento del problema. d) Definicin operacional de hiptesis y variables. e) Informacin terica. f) Planteamiento de la metodologa de investigacin. g) Elaboracin de instrumentos. h) Revisin y mejoramiento del captulo I. i) Revisin y mejoramiento del captulo II. j) Revisin y ajustes del captulo III. k) Elaboracin y validacin de los instrumentos para recoger informacin de campo. l) Recopilacin de la informacin de campo. m) Tabulacin, organizacin y distribucin de la informacin de campo. n) Anlisis e interpretacin.
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o) Formulacin de las conclusiones y recomendaciones. p) Formulacin del informe final.

4.5.2 Procedimiento para la Comprobacin de Hiptesis. Por la naturaleza de la investigacin que es de carcter exploratorio, descriptivo y explicativo, para el rechazo o aceptacin de las hiptesis planteadas se decidi aplicar la frmula estadstica de porcentajes y proporciones, representada en la frmula siguiente:

Fx100 n

En donde: %: Porcentaje. F: Frecuencia. n: Cantidad de estudio (muestra). En atencin a lo anterior, se presenta el siguiente criterio de validacin o invalidacin de las hiptesis: Se aceptan como vlidas si alcanzan el 50% ms 1, de lo contrario se rechazan.

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CAPITULO V ANLISIS E INTERPRETACIN DE LA INFORMACIN DE CAMPO

5.1

Referencia Capitular. El Captulo V contiene cuatro apartados: el primero, Referencia Capitular

(5.1), el segundo es Anlisis de la Informacin de Campo (5.2), el tercero, Interpretacin de la Informacin de Campo (5.3), y el cuarto, Comprobacin de Hiptesis (5.4). La Referencia Capitular, muestra al lector el proceso de la informacin de campo, que consisti en distribuir las preguntas y sus respuestas al indicador que las origin, ordenadas en cuadros segn indicadores, variables e hiptesis especficas e informantes, tambin se manejan sud-cuadros por informantes cuando ellos respondieron a preguntas cerradas o abiertas. La muestra total de cada fuente fue dividida proporcionalmente a fin de cubrir los dos aos en estudio. Por ejemplo, la muestra de padres de familia fue de 110, de esta muestra, se administraron 55 instrumentos para el ao 2010 y 55 instrumentos para el ao 2011 dndosele este mismo tratamiento a todas las fuentes.

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La informacin obtenida tambin est ordenada por aos, que fueron 2010 y 2011, en cuanto a la distribucin de instrumentos segn fuentes y abarcando los dos aos en estudio, y cuando se trata de las preguntas cerradas o abiertas con ms de un informante se hace un promedio, que luego se le asigna al indicador desde esta fuente. Finalmente se le da un tratamiento a la fuente para obtener el valor del indicador. A los cuadros se les identifica al inicio con una primera letra que es la correspondiente al indicador (a); con dgitos que identifican el orden correlativo de los cuadros (1), la segunda letra identifica el tipo de instrumento utilizado (E), la tercera letra indica la fuente consultada (D) seguido de nmeros que representan el ao estudiado (2010), cuando la misma fuente responde a preguntas cerradas y abiertas se coloca una tercera codificacin numrica (1); el nmero uno representa preguntas cerradas y el nmero dos preguntas abiertas. Ejemplo de codificacin sera: a.1-E.D.-2010-1 (Indicador a, Encuesta a Directores, ao 2010, preguntas cerradas). Los cuadros que promedian la informacin por cada fuente se denominan Resumen de cuadros y presentan codificacin de la siguiente manera: una letra que corresponde al indicador (a), seguido de dgitos correlativamente mayores (3). Ejemplo: a.3 Resumen de cuadros.

115

Los cuadros que promedian el resumen de las fuentes consultadas para cada indicador se codifican de la siguiente manera: una letra que corresponde al indicador (a), seguido de dgitos correlativamente mayores (13) y de nmeros que representan el ao estudiado (2010). Ejemplo: a.13-2010 Resumen segn fuentes. Cada cuadro es analizado segn los resultados porcentuales que tienen los reactivos y se hace referencia del promedio porcentual del mismo. Finalmente se consigna un cuadro de resultados por indicadores cuyo promedio es el valor que se le asigna a la variable. Lo anteriormente expresado, comprende el Anlisis de la informacin de campo. En base a los resultados que se le asigna a cada indicador, de cada variable, segn hiptesis, se procedi a la interpretacin del comportamiento de cada indicador representado en graficas, que se respaldan en los resultados porcentuales consignados en los cuadros de anlisis de los indicadores y variables. La interpretacin consiste en la valoracin que los investigadores le hacen al comportamiento de cada indicador y a cada variable, en concordancia con el marco terico que respalda a la investigacin. De acuerdo con los resultados porcentuales que tienen las variables, se determin la aprobacin o rechazo de las hiptesis especficas, y con base a los resultados porcentuales de las hiptesis especficas se determin la aprobacin o rechazo de la hiptesis general.

116

5.2

Anlisis de la Informacin de Campo.

5.2.1 Hiptesis Especfica N 1. El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la economa familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 20102011. Esta hiptesis contiene dos variables, una independiente que se refiere a El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares y otra dependiente que trata sobre la Mejora de la economa familiar.

5.2.1.1 Variable Independiente. La variable independiente El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares est formada por los siguientes indicadores: a) Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares. b) Entrega suficiente, oportuna y de calidad de uniformes escolares. c) Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos escolares.

117

Indicador a) Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares. Tabla a.1-E.D.-2010. (Encuesta a Directores: preguntas cerradas.) SI F Fr% NO F Fr% TOTAL F %

PREGUNTAS La asignacin presupuestaria fue suficiente para la adquisicin de tiles escolares segn matrcula escolar? Recibi los tiles escolares de acuerdo con la matrcula escolar? Los tiles escolares entregados cumplieron las especificaciones tcnicas? La entrega de tiles escolares fue realizada de acuerdo con el tiempo sealado por el Ministerio de Educacin? La contratacin de los servicios para la adquisicin de tiles escolares fue por libre gestin? PROMEDIO

66.7

33.3

100.0

2 3

3 3

100.0 100.0

0 0

0.0 0.0

3 3

100.0 100.0

66.7

33.3

100.0

3 -

100.0 86.7

0 -

0.0 13.3

3 3

100.0 100.0

La Tabla a.1-E.D.-2010, muestra las respuestas de las preguntas N 2, N3 y N 5, el 100.0% de Directores afirm que recibieron los tiles de acuerdo con la matrcula, los tiles cumplieron las especificaciones tcnicas y la contratacin fue por libre gestin. Las respuestas a las preguntas N 1 y N 4, el 66.7% de Directores afirm que la asignacin presupuestaria fue suficiente y la entrega de tiles tambin fue de acuerdo con el tiempo sealado; mientras que el 33.3% de los

118

mismos neg que la asignacin presupuestaria haya sido suficiente y que la entrega de tiles fue de acuerdo con el tiempo sealado. El valor porcentual del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares, segn Directores para el ao 2010 fue de, 86.7% de positivo y 13.3% negativo. Tabla a.2-E.D.-2011. (Encuesta a Directores: preguntas cerradas.) SI F Fr% 3 75.0 NO F Fr% 1 25.0 TOTAL F % 4 100.0

PREGUNTAS La asignacin presupuestaria fue suficiente para la adquisicin de tiles escolares segn matrcula escolar? Recibi los tiles escolares de acuerdo con la matrcula escolar? Los tiles escolares entregados cumplieron las especificaciones tcnicas? La entrega de tiles escolares fue realizada de acuerdo con el tiempo sealado por el Ministerio de Educacin? La contratacin de los servicios para la adquisicin de tiles escolares fue por libre gestin? PROMEDIO

2 3

3 3

75.0 75.0

1 1

25.0 25.0

4 4

100.0 100.0

75.0

25.0

100.0

3 3

75.0 75.0

1 1

25.0 25.0

4 4

100.0 100.0

La Tabla a.2-E.D.-2011, muestra las respuestas de las preguntas N 1, N 2, N 3, N 4 y N 5, el 75.0% de Directores afirm que, la asignacin presupuestaria fue suficiente, recibieron los tiles de acuerdo con la matrcula,

119

los tiles entregados cumplieron con las especificaciones tcnicas, la entrega de tiles fue de acuerdo con el tiempo sealado y la contratacin fue por libre gestin; mientras que el 25.0% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares, segn Directores para el ao 2011 fue positivo en 75.0%; 25.0% fue de negacin. Tabla a.3. Resumen de Tablas: a.1-E.D.-2010 y a.2-E.D.-2011. SI % 86.7 75.0 80.9 NO % 13.3 25.0 19.1 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

DIRECTORES 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla a.3, muestra los porcentajes de las respuestas afirmativas y negativas de Directores sobre el indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares, para los aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 86.7% de afirmacin y 13.3% de de negacin; en el ao 2011, 75.0% respuestas positivas y 25.0% de respuestas negativas. El valor porcentual del indicador antes mencionado, segn promedio de los mencionados aos, para Directores fue de, 80.9% de respuestas positivas y 19.1% de respuestas negativas.

120

Tabla a.4-E.P.U.E.-2010-1. (Entrevista a Proveedor de tiles Escolares: Preguntas cerradas.) SI F Fr% 1 100.0 NO F Fr% 0 0.0 TOTAL F % 1 100.0

PREGUNTAS Conoci las especificaciones tcnicas que dio el Ministerio de Educacin para la entrega de tiles escolares? Las especificaciones tcnicas que dio el Ministerio de Educacin para la entrega de tiles escolares fueron pertinentes segn la realidad? Observ alegra en los alumnos en el momento que recibieron los tiles escolares? PROMEDIO

0.0

100.0

100.0

1 -

100.0 66.7

0 -

0.0 33.3

1 1

100.0 100.0

La Tabla a.4-E.P.U.E.-2010-1, refleja las respuestas a las preguntas N 1 y N 3, el Proveedor de tiles Escolares afirm que conoci las especificaciones tcnicas ya mencionadas y observ alegra en los alumnos cuando recibieron los tiles. La respuesta a la pregunta N 2, muestra que para el Proveedor de tiles Escolares las especificaciones tcnicas que dio el Ministerio de Educacin no fueron pertinentes segn la realidad. El valor porcentual del mencionado indicador segn el Proveedor para el ao 2010 fue de, 66.7% de respuestas afirmativas; 33.3% de respuestas negativas.

121

Tabla a.4-E.P.U.E.-2010-2. (Entrevista a Proveedor de tiles Escolares: preguntas abiertas.)

N 1 2 3

RESPUESTAS Explique Explique Explique

RAZN a) Fui llamado y certificado como proveedor. a) La base salarial es insuficiente. a) Los nios se vean muy emocionados.

Tabla a.5-E.P.U.E.-2011-1. (Entrevista a Proveedor de tiles Escolares: preguntas cerradas.) SI F Fr% 1 100.0 NO F Fr% 0 0.0 TOTAL F % 1 100.0

PREGUNTAS Conoci las especificaciones tcnicas dadas por el Ministerio de Educacin para la entrega de tiles escolares? Las especificaciones tcnicas que dio el Ministerio de Educacin para la entrega de tiles escolares fueron pertinentes segn la realidad? Observ alegra en los alumnos en el momento que recibieron los tiles escolares? PROMEDIO

0.0

100.0

100.0

1 -

100.0 66.7

0 -

0.0 33.3

1 1

100.0 100.0

La Tabla a.5-E.P.U.E-2011-1, muestra las respuestas de las preguntas N 1 y N 3, el Proveedor de tiles Escolares conoci las especificaciones tcnicas para la entrega de dichos tiles y observ alegra en los alumnos cuando recibieron los tiles.

122

La respuesta a la pregunta N 2, el mencionado Proveedor expresa que las especificaciones tcnicas dadas por el Ministerio de Educacin no fueron pertinentes segn la realidad. El valor del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares segn el Proveedor de tiles Escolares, para el ao 2011, fue de 66.7% de respuestas positivas y 33.3% de respuestas negativas. Tabla a.5-E.P.U.E.-2011-2. (Entrevista a Proveedor de tiles Escolares: preguntas abiertas.)

N 1 2 3

RESPUESTAS Explique Explique Explique

RAZN a) Fui llamado y certificado como proveedor. a) La base de los precios no es suficiente para ofrecer buena calidad. a) Emocionados al recibir el paquete escolar.

Tabla a.6. Resumen de Tablas: a.4-E.P.U.E.-2010 y a.5-E.P.U.E.-2011. PROVEEDOR DE TILES ESCOLARES 2010 2011 PROMEDIO SI % 66.7 66.7 66.7 NO % 33.3 33.3 33.3 TOTAL F % 1 100.0 1 100.0 1 100.0

N 1 2

La Tabla a.6, muestra los porcentajes obtenidos de las respuestas afirmativas y negativas del Proveedor de tiles Escolares sobre el indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares para los aos

123

2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 66.7% de respuestas positivas y 33.3% de respuestas negativas. El valor porcentual del indicador antes mencionado segn promedio de los mencionados aos, segn el Proveedor de tiles Escolares fue de, 66.7% de respuestas positivas y 33.3% de respuestas negativas. Tabla a.7-E.P.-2010. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI F Fr% 22 44 54 40 40.0 80.0 98.2 72.7 NO F Fr% 33 11 1 15 60.0 20.0 1.8 27.3 TOTAL F % 55 55 55 55 100.0 100.0 100.0 100.0

N 1 2 3

PREGUNTAS La entrega de los tiles escolares fue puntual? Los tiles escolares entregados a sus hijos fueron de calidad? Le benefici la entrega gratuita de tiles escolares? PROMEDIO

La Tabla a.7-E.P.-2010, muestra que la respuesta de los Padres de Familia en la pregunta N 1, prevalece lo negativo con 60.0% y el 40.0% de los mismos afirm que la entrega de tiles fue puntual. En la respuesta de la pregunta N 2, el 80.0% del los Padres de Familia afirm que los tiles entregados fueron de calidad y el 20.0% lo neg. En la respuesta de la pregunta N 3, el 98.2% de los Padres de Familia afirm que le benefici la entrega gratuita de tiles, el 1.8% de los mismos lo neg.

124

El valor porcentual del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares segn los Padres de Familia para el ao 2010 fue de, 72.7% de respuestas positivas y 27.3% de respuestas negativas. Tabla a.8-E.P.-2011. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI F 20 44 Fr% 36.4 80.0 NO F Fr% 35 11 63.6 20.0 TOTAL F % 55 55 100.0 100.0

N 1 2

PREGUNTAS La entrega de los tiles escolares fue puntual? Los tiles escolares entregados a sus hijos fueron de calidad? Le benefici a usted la entrega gratuita de tiles escolares? PROMEDIO

52 39

94.5 70.3

3 16

5.5 29.7

55 55

100.0 100.0

La Tabla a.8-E.P.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 1, para el 63.6% de Padres de Familia es negativa en cuanto a puntualidad en la entrega de tiles; solo para el 36.3% de los mismos fue puntual. En la respuesta de la pregunta N 2, el 80.0% de Padres de Familia afirm que los tiles entregados son de calidad y 20.0% neg que los tiles entregados son de calidad. En la respuesta de la pregunta N 3, el 94.5% de Padres de Familia afirm que le benefici la entrega gratuita de tiles y el 5.5% de los mismos niega que le benefici la entrega de tiles.

125

El valor porcentual del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares segn Padres de Familia para el ao 2011 fue de, 70.3% de respuestas positivas y 29.7% de respuestas negativas. Tabla a.9. Resumen de Tablas: a.7-E.P.-2010 y a.8-E.P.-2011. SI % 72.7 70.3 71.5 NO % 27.3 29.7 28.5 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

PADRES DE FAMILIA 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla a.9, muestra los resultados de las preguntas planteadas a Padres de Familia sobre el indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares para los aos 2010 y 2011, los cuales son: en el ao 2010, el 72.7% respondi positivamente y el 27.3% respondi negativamente; mientras que para el ao 2011, el 70.3% respondi positivamente y el 29.7% respondi negativamente. El valor porcentual del indicador antes mencionado segn Padres de Familia para los aos 2010 y 2011 es de, 71.5% de respuestas positivas y 28.5% de respuestas negativas.

126

Tabla a.10-E.A.-2010. (Encuesta a Alumnos: preguntas cerradas.) SI F 34 34 34 Fr% 75.6 75.6 75.6 NO F Fr% 11 11 11 24.4 24.4 24.4 TOTAL F % 45 45 45 100.0 100.0 100.0

N 1 2

PREGUNTAS La entrega de los tiles escolares fue puntual? Los tiles escolares que te entregaron fueron de calidad? PROMEDIO

La Tabla a.10-E.A.-2010, muestra las respuestas de las preguntas N 1 y N 2, el 75.6% de Alumnos afirm que la entrega de los tiles fue puntual y que fueron de buena calidad; mientras que el 24.4% neg esos aspectos. El valor porcentual de dicho indicador para los Alumnos en el ao 2010, fue de 75.5% y respuestas positivas y 24.5% de respuestas negativas. Tabla a.11-E.A.-2011. (Encuesta a Alumnos: preguntas cerradas.) SI F Fr% 35 43 39 77.8 95.6 86.7 NO F Fr% 10 2 6 22.2 4.4 13.3 TOTAL F % 45 45 45 100.0 100.0 100.0

N 1 2

PREGUNTAS La entrega de los tiles escolares fue puntual? Los tiles escolares que te entregaron fueron de calidad? PROMEDIO

La Tabla a 11-E.A.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 1, el 77.8% de afirmacin por parte de los Alumnos y el 22.2% de negacin. Se ve en la respuesta de la pregunta N 2, que el 95.6% de Alumnos afirm que los tiles entregados fueron de calidad y el 4.4% lo neg.

127

El valor porcentual de dicho indicador segn los Alumnos para el ao 2011 fue de, 86.7% de afirmacin y 13.3% de negacin. Tabla a.12. Resumen de Tablas: a.10-E.A.-2010 y a.11-E.A.-2011. N 1 2 ALUMNOS 2010 2011 PROMEDIO SI % 75.6 86.7 81.2 NO % 24.4 13.3 18.8 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

La Tabla a.12 refleja los porcentajes obtenidos por el indicador, segn los Alumnos para los aos 2010 y 2011, los cuales son: en el ao 2010, 75.6% respondi positivamente y el 24.4% respondi negativamente; en el ao 2011, el 86.7% respondi positivamente y el 13.3% respondi negativamente. El valor porcentual para el indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares, segn los Alumnos como promedio es de 81.2% de respuestas positivas y 18.8% de respuestas negativas. Tabla a.13-2010. Resumen segn fuentes. N 1 2 3 4 FUENTES Directores Proveedor de tiles Escolares Padres de Familia Alumnos PROMEDIO SI % 86.7 66.7 72.7 75.6 75.4 NO % 13.3 33.3 27.3 24.4 24.6 TOTAL % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

128

La Tabla a.13-2010, refleja que el valor porcentual del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares , segn las fuentes consultadas fue de 75.4% de afirmacin y 24.6% de negacin. Tabla a.14-2011. Resumen segn fuentes. N 1 2 3 4 FUENTES Directores Proveedor de tiles Escolares Padres de Familia Alumnos PROMEDIO SI % 75.0 66.7 70.3 86.7 74.7 NO % 25.0 33.3 29.7 13.3 25.3 TOTAL % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

La Tabla a.14-2011, refleja que, el valor porcentual del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares , segn las fuentes consultadas fue de 74.7% de afirmacin y 25.3% de negacin. Tabla a.15. Resumen de Tablas: a.13-2010 y a.14-2011. SI % 75.4 74.7 75.1 NO % 24.6 25.3 24.9 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

FUENTES 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla a.15, muestra que el valor porcentual del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares segn las fuentes para los aos 2010 y 2011 fue de 75.1% de afirmacin y 24.9% de negacin.

129

Indicador b) Entrega suficiente, oportuna y de calidad de uniformes. Tabla b.1-E.D.-2010. (Encuesta a Directores: preguntas cerradas.) SI F Fr% 3 100.0 NO F Fr% 0 0.0 TOTAL F % 3 100.0

N 6

PREGUNTAS La tela entregada para la confeccin de los dos uniformes escolares fue de calidad? Fue realizada la entrega de dos uniformes escolares segn la matrcula escolar? Fueron entregados de manera completa los dos uniformes escolares segn la especificacin tcnica? La entrega de los dos uniformes escolares fue realizada en el tiempo sealado por el Ministerio de Educacin? La contratacin de los servicios para la confeccin de uniformes escolares fue por libre gestin? PROMEDIO

100.0

0.0

100.0

100.0

0.0

100.0

66.7

33.3

100.0

10

2 -

66.7 86.7

1 -

33.3 13.3

3 3

100.0 100.0

La Tabla b.1-E.D.-2010, muestra las respuestas de las preguntas N 6, N 7 y N 8, el 100% de Directores afirm que la tela que recibieron fue de calidad, los uniformes fueron entregados segn la matrcula y estos fueron entregados de manera completa segn especificacin tcnica. En las respuestas a las preguntas N 9 y N 10, el 66.7% de Directores afirm que la entrega de uniformes fue de acuerdo al tiempo sealado y la contratacin fue por libre gestin; mientras que el 33.3% de los mismos lo neg.
130

El valor porcentual del ya mencionado indicador segn Directores para el ao 2010 fue positivo en 86.6% y 13.4% fue de negacin. Tabla b.2-E.D.-2011. (Encuesta a Directores: preguntas cerradas.) SI F Fr% 4 100.0 NO F Fr% 0 0.0 TOTAL F % 4 100.0

N 6

PREGUNTAS La tela entregada para la confeccin de los dos uniformes escolares fue de calidad? Fue realizada la entrega de dos uniformes escolares segn la matrcula escolar? Fueron entregados de manera completa los dos uniformes escolares segn la especificacin tcnica? La entrega de los dos uniformes escolares fue realizada en el tiempo sealado por el Ministerio de Educacin? La contratacin de los servicios para la confeccin de uniformes escolares fue por libre gestin? PROMEDIO

75.0

25.0

100.0

25.0

75.0

100.0

25.0

75.0

100.0

10

4 -

100.0 65.0

0 -

0.0 35.0

4 4

100.0 100.0

La Tabla b.2-E.D.-2011, muestra las respuestas de las preguntas N 6 y N 10, el 100.0% de los Directores afirmaron que la tela que recibieron fue de calidad y la contratacin fue por libre gestin. En las respuestas a las preguntas N 8 y N 9, el 75.0% de Directores neg que los uniformes fueron entregados segn matrcula escolar y de manera completa segn especificacin tcnica; mientras que el 25.0% de los mismos lo afirm. En la pregunta N 7, el 75.0%

131

de Directores afirm que los uniformes fueron entregados segn matrcula y el 25.0% lo neg. El valor porcentual del mencionado indicador segn Directores para el ao 2011 fue de 65.0% de respuestas positivas y 35.0% de respuestas negativas. Tabla b.3. Resumen de Tablas: b.1-E.D.-2010 y .b.2-E.D.-2011. SI % 86.7 65.0 75.8 NO % 13.3 35.0 24.2 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

DIRECTORES 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla b.3, muestra los resultados de las preguntas planteadas a Directores sobre el indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de uniformes para los aos 2010 y 2011, los cuales son: en el ao 2010, el 86.7% respondi positivamente y el 13.3% respondi negativamente; en el ao 2011 el 65.0% respondi positivamente y el 35.0% respondi negativamente. El valor porcentual del indicador antes mencionado segn Directores para los aos 2010 y 2011 fue de, 75.8% de respuestas positivas y 24.2% de respuestas negativas.

132

Tabla b.4-E.P.U.-2010-1. (Entrevista a Proveedores de Uniformes Escolares: preguntas cerradas.) SI F Fr% 2 100.0 NO F Fr% 0 0.0 TOTAL F % 2 100.0

PREGUNTAS Conoci las especificaciones tcnicas que dio el Ministerio de Educacin para la elaboracin de los uniformes escolares? Las especificaciones tcnicas que dio el Ministerio de Educacin para la entrega de uniformes escolares fueron pertinentes segn la realidad? La tela que le fue entregada para la confeccin de los dos uniformes fue de calidad? Observ alegra en los alumnos en el momento que recibieron los uniformes escolares? PROMEDIO

50.0

50.0

100.0

100.0

0.0

100.0

2 -

100.0 87.5

0 -

0.0 12.5

2 2

100.0 100.0

La Tabla b.4-E.P.U.-2010, muestra las respuestas de las preguntas N 1, N 3 y N 4, los Proveedores de Uniformes Escolares afirmaron que conocieron las especificaciones tcnicas para la elaboracin de uniformes, la tela que recibieron fue de calidad y que observaron alegra en los alumnos cuando recibieron los uniformes. En la respuesta de la pregunta N 2, el 50.0% de los Proveedores afirm que las especificaciones tcnicas recibidas fueron pertinentes segn la realidad, mientras que el 50.0% de los mismos lo neg.

133

El valor porcentual de dicho indicador segn Proveedores de Uniformes Escolares para el ao 2010, fue de 87.5% de respuestas positivas y 12.5% de respuestas negativas. Tabla b.4-E.P.U.-2010-2. (Entrevista a Proveedores de Uniformes Escolares: preguntas abiertas.) TOTAL F % 1 100.0 1 1 1 2 2 2 100.0 100.0 100.0 100.0

PREGUNTAS

RAZN a) En la Direccin Departamental (de Educacin) haba un modelo a seguir. b) Particip en reuniones y entrega de manuales. a) Mucho trabajo e incurra en ms gastos. b) Creo que fueron pertinentes. a) La tela fue de calidad. a) Vi bastante alegra. PROMEDIO

Explique

2 3 4

Explique Explique Explique

La Tabla b.4-E.P.U.-2010-2, muestra la respuesta de la pregunta N 1, los Proveedores de Uniformes Escolares explic que en la Direccin Departamental de Educacin haba un modelo a seguir y que participaron en reuniones donde les entregaron manuales. En la respuesta de la pregunta N 2, el 50.0% de los Proveedores de Uniformes Escolares explic que las especificaciones tcnicas recibidas demandaban mucho trabajo e incurran en ms gastos, y el otro 50.0% de los mismos explic que fueron pertinentes segn la realidad. En la respuesta de la pregunta N 3, el 100.0% de los Proveedores considera que la tela es de calidad. En la respuesta de la pregunta

134

N 4, los Proveedores de Uniformes Escolares explicaron que observaron alegra en los nios al momento en que recibieron los uniformes escolares. Tabla b.5-E.P.U.-2011-1. (Entrevista a Proveedores de Uniformes Escolares: preguntas cerradas.) SI F Fr% 2 100.0 NO F Fr% 0 0.0 TOTAL F % 2 100.0

PREGUNTAS Conoci las especificaciones tcnicas que dio el Ministerio de Educacin para la elaboracin de los uniformes escolares? Las especificaciones tcnicas que dio el Ministerio de Educacin para la entrega de uniformes escolares fueron pertinentes segn la realidad? La tela que le fue entregada para la confeccin de los dos uniformes fue de calidad? Observ alegra en los alumnos en el momento que recibieron los uniformes escolares? PROMEDIO

100.0

0.0

100.0

100.0

0.0

100.0

2 2

100.0 100.0

0 0

0.0 0.0

2 2

100.0 100.0

La Tabla b.5-E.P.U.-2011, muestra las respuestas de las preguntas N 1, N 2, N 3 y N 4, los Proveedores de Uniformes Escolares afirmaron que conocieron las especificaciones tcnicas para la elaboracin de uniformes, las especificaciones tcnicas recibidas fueron pertinentes segn la realidad, la tela que recibieron fue de calidad y observaron alegra en alumnos cuando recibieron los uniformes.

135

El valor porcentual del mencionado indicador segn los proveedores para el ao 2011 fue de 100.0% de respuestas positivas. Tabla b.5-E.P.U.-2011-2. (Entrevista a Proveedores de Uniformes Escolares: preguntas abiertas.) TOTAL F % 2 2 2 2 2 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

N 1 2 3 4

RESPUESTAS Explique Explique Explique Explique

RAZN a) El MINED entreg manual. b) En la Direccin Departamental de Educacin se nos explic. a) Se acoplan ms a la realidad. a) Es de calidad. a) Los nios esperan ansiosos los uniformes escolares. PROMEDIO

La Tabla b.5-E.P.U.-2011-2, muestra las respuestas de las preguntas de la N1 a la N4 donde los Proveedores explicaron que el MINED les proporcion un manual y que ste les fue explicado en la Direccin Departamental de Educacin, que las especificaciones tcnicas recibidas se acoplan ms a la realidad, que la tela es de calidad, y que los nios esperan ansiosos los uniformes en un 100.0% respectivamente. Tabla b.6. Resumen de Tablas: b.4-E.P.U.-2010 y b.5-E.P.U.-2011. PROVEEDORES DE UNIFORMES ESCOLARES 2010 2011 PROMEDIO SI % 87.5 100.0 93.7 NO % 12.5 0.0 6.3 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

136

La Tabla b.6, refleja los porcentajes obtenidos de las preguntas planteadas a los Proveedores de Uniformes Escolares sobre el indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de uniformes para los aos 2010 y 2011, los cuales son: en el ao 2010, el 87.5% respondi positivamente y el 12.5% respondi negativamente; en el ao 2011, el 100.0% respondi positivamente. El valor porcentual para el indicador antes mencionado segn Proveedores para los aos 2010 y 2011 fue de, 93.7% de respuestas positivas y 6.3% de respuestas negativas. Tabla b.7-E.P.-2010. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI F Fr% 15 27.3 NO F Fr% 40 72.7 TOTAL F % 55 100.0

N 4

PREGUNTAS La entrega de los dos uniformes escolares fue puntual? La confeccin de los dos uniformes escolares fue de calidad? Le benefici la entrega gratuita de dos uniformes escolares? PROMEDIO

5 6

45 54 38

81.8 98.2 69.1

10 1 17

18.2 1.8 30.9

55 55 55

100.0 100.0 100.0

La Tabla b.7-E.P.-2010, muestra la respuesta de la pregunta N 4, los Padres de Familia negaron que la entrega de uniformes escolares haya sido puntual en un 72.7% y el 27.3% de los mismos lo afirmaron. En la respuesta de la pregunta N 5, el 81.8% de los Padres de Familia afirm que la confeccin de

137

uniformes fue de calidad y el 18.2% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 6, el 98.2% de Padres de Familia afirm que le benefici la entrega gratuita de uniformes y el 1.8% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de uniformes, segn los Padres de Familia, para el ao 2010 fue de 69.1% de respuestas positivas y 30.9% de respuestas negativas. Tabla b.8-E.P.-2011. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI F 18 Fr% 32.7 NO F Fr% 37 67.3 TOTAL F % 55 100.0

N 4

PREGUNTAS La entrega de los dos uniformes escolares fue puntual? La confeccin de los dos uniformes escolares es de calidad? Le beneficia a usted la entrega gratuita de dos uniformes escolares PROMEDIO

48

87.3

12.7

55

100.0

48 38

87.3 69.1

7 17

12.7 30.9

55 55

100.0 100.0

La Tabla b.8-E.P.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 4, el 67.3% de Padres de Familia neg que la entrega de los uniformes escolares fue puntual y el 32.7% de los mismos lo afirm. En las respuestas a las preguntas N 5 y N 6, el 87.3% de los Padres de Familia afirmaron que la confeccin de uniformes fue de calidad y que le beneficia la entrega gratuita de uniformes y 12.7% de los mismos lo neg.

138

El valor porcentual de dicho indicador segn Padres de Familia para el ao 2011 fue de, 69.1% de respuestas positivas y 30.9% de respuestas negativas. Tabla b.9. Resumen de Tablas: b.7-E.P.-2010 y b.8-E.P.-2011. SI % 69.1 69.1 69.1 NO % 30.9 30.9 30.9 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

PADRES DE FAMILIA 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla b.9, muestra los porcentajes de las respuestas afirmativas y negativas de Padres de Familia sobre el indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de uniformes para los aos 2010 y 2011, siendo el 69.1% de afirmacin y el 30.9% de negacin, respectivamente. El valor porcentual para el indicador antes mencionado segn Padres de Familia para ambos aos, fue de 69.1% de respuestas positivas y 30.9% de respuestas negativas. Tabla b.10-E.A.-2010. (Encuesta a Alumnos: preguntas cerradas.) SI F Fr% 23 27 25 51.1 60.0 55.6 NO F Fr% 22 18 20 48.9 40.0 44.4 TOTAL F % 45 45 45 100.0 100.0 100.0

N 3 4

PREGUNTAS La entrega de los uniformes escolares fue puntual? Los uniformes escolares que te entregaron fueron elaborados de manera satisfactoria? PROMEDIO

139

La Tabla b.10-E.A.-2010, muestra que en la pregunta N 3, el 51.1% de Alumnos afirm que la entrega de uniformes fue puntual y 48.9% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 4, el 60.0% de los Alumnos afirm que los uniformes fueron elaborados de manera satisfactoria y el 40.0% de los mismos lo negaron. El valor porcentual de dicho indicador segn Alumnos para el ao 2010, fue de 55.6% de respuestas positivas y 44.4% de respuestas negativas. Tabla b.11-E.A.-2011. (Encuesta a Alumnos: preguntas cerradas.) SI F Fr% 15 29 22 33.3 64.4 48.9 NO F Fr% 30 16 23 66.7 35.6 51.1 TOTAL F % 45 45 45 100.0 100.0 100.0

N 3 4

PREGUNTAS La entrega de los uniformes escolares fue puntual? Los uniformes escolares que te entregaron fueron elaborados de manera satisfactoria? PROMEDIO

La Tabla b.11-E.A.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 3, el 66.7% de Alumnos negaron que la entrega de uniformes fue puntual y el 33.3% de los mismos lo afirmaron. En la respuesta de la pregunta N 4, el 64.4% de Alumnos afirmaron que los uniformes fueron elaborados de manera satisfactoria y el 35.6% de los mismos lo negaron.

140

El valor porcentual del indicador antes mencionado segn los Alumnos para el ao 2011, fue de 48.9% de respuestas positivas y 51.1% de respuestas negativas. Tabla b.12. Resumen de Tablas: b.10-E.A.-2010 y b.11-E.A.-2011. SI % 55.6 48.9 52.2 NO % 44.4 51.1 47.8 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

ALUMNOS 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla b.12, muestra los porcentajes obtenidos por el indicador por ao, segn a Alumnos sobre el indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de uniformes para los aos 2010 y 2011, siendo que para el ao 2010, el 55.6% respondi positivamente y el 44.4% respondi negativamente; en el ao 2011, el 48.9% respondi positivamente y el 51.1% respondi negativamente. El valor porcentual para el indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de uniformes, segn Alumnos como promedio para ambos aos fue de 52.2% de respuestas positivas y 47.8% de respuestas negativas a las preguntas planteadas.

141

Tabla b.13-2010. Resumen segn fuentes. SI % 86.7 87.5 69.1 55.6 74.7 NO % 13.3 12.5 30.9 44.4 25.3 TOTAL % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

N 1 2 3 4

FUENTES Directores Proveedores de Uniformes Escolares Padres de Familia Alumnos PROMEDIO

La Tabla b.13-2010, refleja que el valor porcentual del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de uniformes escolares segn las fuentes consultadas para el ao 2010 fue de, 74.7% de afirmacin y 25.3% de negacin. Tabla b.14-2011. Resumen segn fuentes. SI % 75.8 100.0 69.1 48.9 73.4 NO % 24.2 0.0 30.9 51.1 26.6 TOTAL % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

N 1 2 3 4

FUENTES Directores Proveedores de Uniformes Escolares Padres de Familia Alumnos PROMEDIO

La Tabla b.14-2011, refleja que el valor porcentual del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de uniformes escolares segn las fuentes consultadas para el ao 2011 fue de, 73.4% afirmacin y 26.6% de negacin.

142

Tabla b.15. Resumen de Tablas: b.13-2010 y b.14-2011. SI % 74.7 73.4 74.1 NO % 25.3 26.6 25.9 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

FUENTES 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla b.15, refleja que el valor porcentual del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de uniformes escolares segn las fuentes para los aos 2010 y 2011 es de, 74.1% de afirmacin y 25.9% negacin. Indicador c) Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos. Tabla c.1-E.D.-2010. (Encuesta a Directores: preguntas cerradas.) SI F Fr% 3 100.0 NO F Fr% 0 0.0 TOTAL F % 3 100.0

N 11

PREGUNTAS La entrega de zapatos escolares fue realizada segn la matrcula escolar? Los zapatos escolares entregados cumplieron con especificaciones tcnicas? La entrega de zapatos escolares fue realizada en el tiempo sealado por el Ministerio de Educacin? La contratacin de los servicios para el suministro de zapatos escolares fue por libre gestin? PROMEDIO

12

100.0

0.0

100.0

13

66.7

33.3

100.0

14

2 -

66.7 83.3

1 -

33.3 16.7

3 3

100.0 100.0

143

La Tabla c.1-E.D.-2010, muestra las respuestas de las preguntas N 11 y N 12, los Directores afirmaron que la entrega de zapatos escolares fue de acuerdo con la matrcula y los zapatos entregados cumplieron con especificaciones tcnicas. En las respuestas a las preguntas N 13 y N 14, el 66.7% de Directores afirmaron que la entrega zapatos fue de acuerdo con el tiempo sealado y que la contratacin fue por libre gestin; mientras el 33.3% de los mismos lo negaron. El valor porcentual del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos escolares segn Directores para el ao 2010 fue de, 83.3% de respuestas positivas y 16.7% de respuestas negativas. Tabla c.2-E.D.-2011. (Encuesta a Directores: preguntas cerradas.) SI F Fr% 4 100.0 NO F Fr% 0 0.0 TOTAL F % 4 100.0

N 11

PREGUNTAS La entrega de zapatos escolares fue realizada segn la matrcula escolar? Los zapatos escolares entregados cumplieron con las especificaciones tcnicas? La entrega de zapatos escolares fue realizada en el tiempo sealado por el Ministerio de Educacin? La contratacin de los servicios para el suministro de zapatos escolares fue por libre gestin? PROMEDIO

12

100.0

0.0

100.0

13

50.0

50.0

100.0

14

4 3

100.0 87.5

0 1

0.0 12.5

4 4

100.0 100.0

144

La Tabla c.2-E.D.-2011, muestra las respuestas de las preguntas N 11, N 12 y N 14, los Directores afirmaron que la entrega de zapatos escolares fue de acuerdo con la matrcula, los zapatos entregados cumplieron con especificaciones tcnicas y la contratacin fue por libre gestin. En la respuesta de la pregunta N 13, el 50.0% de Directores afirm que la entrega de zapatos fue de acuerdo al tiempo sealado y el 50.0% de los mismos lo neg. El valor porcentual de dicho indicador segn Directores para el ao 2011 fue de, 87.5% de respuestas positivas y 12.5% de respuestas negativas. Tabla c.3. Resumen de Tablas: c.1-E.D.-2010 y c.2-E.D.-2011. SI % 83.3 87.5 85.4 NO % 16.7 12.5 14.6 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

DIRECTORES 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla c.3, refleja los porcentajes de las respuestas afirmativas y negativas de Directores sobre el indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos escolares, para los aos 2010 y 2011, siendo que para el ao 2010, el 83.3% respondi positivamente y el 16.7% respondi negativamente; en el ao 2011, el 87.5% respondi positivamente y 12.5% respondi negativamente.

145

El valor porcentual del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos escolares segn Directores para los aos 2010 y 2011 fue de, 85.4% de respuestas positivas y 14.6% de respuestas negativas. Tabla c.4-E.P.Z.E.-2010-1. (Entrevista a Proveedores de Zapatos Escolares: preguntas cerradas.) SI F Fr% 2 100.0 NO F Fr% 0 0.0 TOTAL F % 2 100.0

PREGUNTAS Conoci las especificaciones tcnicas que dio el Ministerio de Educacin para la elaboracin de zapatos escolares? Las especificaciones tcnicas que dio el Ministerio de Educacin para la entrega de zapatos escolares fueron pertinentes segn la realidad? Observ alegra en los alumnos en el momento que recibieron los zapatos escolares? PROMEDIO

50.0

50.0

100.0

2 -

100.0 83.3

0 -

0.0 16.7

2 -

100.0 100.0

La Tabla c.4-E.P.Z.E.-2010-1, muestra las respuestas de las preguntas N 1 y N 3, el 100.0% de Proveedores de Zapatos Escolares afirm que conocieron las especificaciones tcnicas para la entrega de zapatos y que observaron alegra en los alumnos cuando recibieron los tiles escolares. En la respuesta de la pregunta N 2, el 50.0% de Proveedores afirm que las especificaciones tcnicas que dio el Ministerio de Educacin fueron pertinentes segn la realidad y el 50.0% de los mismos lo neg.

146

El valor porcentual de dicho indicador segn las fuentes para el ao 2010, fue de 83.3% de respuestas positivas y 16.7% de respuestas negativas. Tabla c.4-E.P.Z.E.-2010-2. (Entrevista a Proveedor de Zapatos Escolares: preguntas abiertas.) TOTAL F % 2 1 1 1 1 2 100.0 100.0 100.0 100.0

N 1 2 3

RESPUESTAS Explique Explique Explique

RAZN a) El MINED proporcion los detalles a travs de los medios de comunicacin. a) El Ministerio de Educacin pide calidad pero a precio bajo. b) Se ajustan a la realidad. a) Los nios muestran alegra. b) No slo los nios, tambin los paps. PROMEDIO

La Tabla c.4-E.P.Z.E.-2010-2, muestra la respuesta de la pregunta N 1, el 100.0% los proveedores explicaron que el MINED le proporcion los detalles a travs de los medios de comunicacin. En la respuesta de la pregunta N 2, los proveedores explicaron que el MINED pide calidad a precio bajo y que las especificaciones se ajustan a la realidad, en un 50.0% respectivamente. En la respuesta de la pregunta N 3, el 100.0% de los mismos explic que los nios y los padres de familia mostraron alegra al momento de recibir los zapatos.

147

Tabla c.5-E.P.Z.E.-2011-1. (Entrevista a Proveedores de Zapatos Escolares: preguntas cerradas.) SI F Fr% 2 100.0 NO Fr Fr% 0 0.0 TOTAL F % 2 100.0

PREGUNTAS Conoci las especificaciones tcnicas que dio el Ministerio de Educacin para la elaboracin de zapatos escolares? Las especificaciones tcnicas que dio el Ministerio de Educacin para la entrega de zapatos escolares fueron pertinentes segn la realidad? Observ alegra en los alumnos en el momento que recibieron los zapatos escolares? PROMEDIO

100.0

0.0

100.0

2 2

100.0 100.0

0 0

0.0 0.0

2 2

100.0 100.0

La Tabla c.5-E.P.Z.E.-2011-1, muestra las respuestas de las preguntas N 1, N 2 y N 3, los Proveedores de Zapatos Escolares afirmaron que conocieron las especificaciones tcnicas dadas para la elaboracin de zapatos, las especificaciones tcnicas son pertinentes segn la realidad y observaron alegra en los alumnos cuando recibieron los zapatos. El valor porcentual del indicador antes mencionado segn Proveedores de Zapatos Escolares para el ao 2011, fue de 100.0% de respuestas positivas.

148

Tabla c.5-E.P.Z.E.-2011-2. (Entrevista a Proveedor de Zapatos Escolares: preguntas abiertas.) TOTAL F % 2 100.0 1 100.0 1 1 1 2 100.0 100.0

N 1 2

RESPUESTAS Explique Explique

RAZN a) Hubo asesoramiento. a) Bastante aceptables. b) Se apegan a la realidad en la mayora de detalles. a) Hubo alegra en padres e hijos. b) Es satisfactorio. PROMEDIO

Explique

La Tabla c.5-E.P.Z.E.-2011-2, muestra la respuesta de la pregunta N 1, el 100.0% de los Proveedores de Zapatos Escolares explic que hubo asesoramiento. En la respuesta de la pregunta N 2, los Proveedores de Zapatos Escolares explicaron que las especificaciones son bastante aceptables y se apegan a la realidad en la mayora de detalles en un 50.0%, respectivamente. En la respuesta de la pregunta N 3, los proveedores explicaron que padres e hijos mostraron alegra y que es satisfactorio en un 50.0%, respectivamente.

149

Tabla c.6. Resumen de Tablas: c.4-E.P.Z.E.-2010 y c.5-E.P.Z.E.-2011. PROVEEDORES DE ZAPATOS ESCOLARES 2010 2011 PROMEDIO SI % 83.3 100.0 91.7 NO % 16.7 0.0 8.3 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

La Tabla c.6, muestra los porcentajes de las respuestas afirmativas y negativas segn Proveedores de Zapatos Escolares sobre el indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos escolares , para los aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 83.3% de afirmacin y el 16.7% de negacin; en el ao 2011, el 100.0% respondi afirmativamente. El valor porcentual para dicho indicador segn promedio de los mencionados aos y segn fuentes fue de 91.7% de respuestas positivas y 8.3% de respuestas negativas. Tabla c.7-E.P.-2010. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI F 16 38 52 35 Fr% 29.1 69.1 94.5 64.2 NO F Fr% 39 17 3 20 70.9 30.9 5.5 35.8 TOTAL F Fr% 55 55 55 55 100.0 100.0 100.0 100.0

N 7 8 9

PREGUNTAS La entrega de zapatos escolares fue puntual? Los zapatos escolares entregados a sus hijos fueron de calidad? Le benefici la entrega gratuita de zapatos escolares? PROMEDIO

150

La Tabla c.7-E.P.-2010, muestra la respuesta de la pregunta N 7, el 70.9% de Padres de Familia neg que la entrega de tiles fue puntual y el 29.1% lo afirm. En la respuesta de la pregunta N 8, el 69.1% de los Padres de Familia afirm que los zapatos entregados fueron de calidad y el 30.9% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 9, el 94.5% de los Padres de Familia afirm que le benefici la entrega gratuita de zapatos y el 5.5% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador antes mencionado segn los Padres de Familia para el ao 2010, es de 64.2% de respuestas positivas y 35.8% de respuestas negativas. Tabla c.8-E.P.-2011. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI F 21 50 Fr% 38.2 90.9 NO F Fr% 34 5 61.8 9.1 TOTAL F % 55 55 100.0 100.0

N 7 8

PREGUNTAS La entrega de zapatos escolares fue puntual? Los zapatos escolares entregados a sus hijos fueron de calidad? Le benefici a usted la entrega gratuita de zapatos escolares? PROMEDIO

51 41

92.7 73.9

4 14

7.3 26.1

55 55

100.0 100.0

La Tabla c.8-E.P.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 7, el 61.8% de Padres de Familia neg que la entrega de zapatos fue puntual y el 38.2% de los mismos lo afirm. En la respuesta de la pregunta N 8, el 90.9%

151

de los Padres de Familia afirm que los zapatos entregados son de calidad y el 9.1% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 9, el 92.7% de los Padres de Familia afirm que les beneficia la entrega gratuita de zapatos y el 7.3% lo neg. El valor porcentual del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos escolares segn la fuente para el ao 2011, es de 73.9% de respuestas positivas y 26.1% de respuestas negativas. Tabla c.9. Resumen de Tablas: c.7-E.P.-2010 y c.8-E.P.-2011. SI % 64.2 73.9 69.1 NO % 35.8 26.1 30.9 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

PADRES DE FAMILIA 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla c.9, muestra los porcentajes de las respuestas afirmativas y negativas de Padres de Familia sobre el indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos escolares, para los aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 64.2% de afirmacin y el 35.8% de negacin; en el ao 2011, el 73.9% de respuestas positivas y el 26.1% respuestas negativas. El valor porcentual de dicho indicador segn promedio de los aos mencionados y segn Padres de Familia fue de, 69.1% de respuestas positivas y 30.9% de respuestas negativas.

152

Tabla c.10-E.A.-2010. (Encuesta a Alumnos: preguntas cerradas.) SI F 29 38 33 Fr% 64.4 84.4 74.4 NO F Fr% 16 7 12 35.6 15.6 25.6 TOTAL F % 45 45 45 100.0 100.0 100.0

N 5 6

PREGUNTAS La entrega de zapatos escolares fue puntual? Los zapatos escolares que te entregaron fueron de calidad? PROMEDIO

La Tabla c.10-E.A.-2010, muestra la respuesta de la pregunta N 5, el 64.4% de Alumnos afirm que la entrega de zapatos fue puntual y el 35.6% lo neg. En la respuesta de la pregunta N 6, el 84.4% de Alumnos afirm que los zapatos escolares fueron de calidad y el 15.6% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador antes mencionado segn Alumnos para el ao 2010, fue de 74.4% de respuestas positivas y 25.6% de respuestas negativas. Tabla c.11-E.A.-2011. (Encuesta a Alumnos: preguntas cerradas.) SI F Fr% 29 43 36 64.4 95.6 80.0 NO F Fr% 16 2 9 35.6 4.4 20.0 TOTAL F % 45 45 45 100.0 100.0 100.0

N 5 6

PREGUNTAS La entrega de zapatos escolares fue puntual? Los zapatos escolares que te entregaron fueron de calidad? PROMEDIO

La Tabla c.11-E.A.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 5, el 64.4% de Alumnos afirmaron que la entrega de zapatos fue puntual y el 35.6%

153

lo neg. En la respuesta de la pregunta N 6, el 95.6% de Alumnos afirmaron que los zapatos entregados son de calidad y el 4.4% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos escolares, segn fuente para el ao 2011, fue de 80.0% de respuestas positivas y 20.0% de respuestas negativas. Tabla c.12. Resumen de Tablas: c.10-E.A.-2010 y c.11-E.A.-2011. SI % 74.4 80.0 77.2 NO % 25.6 20.0 22.8 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

ALUMNOS 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla c.12, refleja los porcentajes de las respuestas afirmativas y negativas de Alumnos sobre el indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos escolares para los aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 74.4% de afirmacin y el 25.6% de negacin; en el ao 2011, el 80.0% de respuestas positivas y el 20.0% de respuestas negativas. El valor porcentual del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos escolares segn Alumnos para los aos 2010 y 2011 es de, 77.2% de respuesta positivas y 22.8% de respuestas negativas a las preguntas planteadas.

154

Tabla c.13-2010. Resumen segn fuentes. SI % 83.3 83.3 64.2 74.4 76.3 NO % 16.7 16.7 35.8 25.6 23.7 TOTAL % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

N 1 2 3 4

FUENTES Directores Proveedores de Zapatos Escolares Padres de Familia Alumnos PROMEDIO

La Tabla c.13-2010, muestra que el valor porcentual del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos escolares segn fuentes consultadas para el ao 2010, el 76.3% de respuestas afirmativas y 23.7% de respuestas negativas. Tabla c.14-2011. Resumen segn fuentes. SI % 87.5 100.0 73.9 80.0 85.4 NO % 12.5 0.0 26.1 20.0 14.6 TOTAL % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

N 1 2 3 4

FUENTES Directores Proveedores de Zapatos Escolares Padres de Familia Alumnos PROMEDIO

La Tabla c.14-2011, muestra que el valor porcentual del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos escolares segn fuentes consultadas para el ao 2011, el 85.4% de respuestas afirmativas y 14.6% de respuestas negativas.

155

Tabla c.15. Resumen de Tablas: c.13-2010 y c.14-2011. SI % 76.3 85.4 80.8 NO % 23.7 14.6 19.2 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

FUENTES 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla c.15, muestra que el valor porcentual del indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos escolares segn las fuentes para los aos 2010 y 2011 es de, 80.8% de afirmacin y 19.2% de negacin. Tabla d.1-2010. Sntesis de resultados de la variable independiente. SI % 75.4 74.7 76.3 75.5 NO % 24.6 25.3 23.7 24.5 TOTAL % 100.0 100.0 100.0 100.0

N a b c

INDICADORES Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares. Entrega suficiente, oportuna y de calidad de uniformes escolares. Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos escolares. PROMEDIO

La Tabla d.1-2010, sntesis de resultados de la variable independiente, refleja los porcentajes obtenidos para cada indicador: El indicador Entrega suficiente oportuna y de calidad de zapatos escolares queda con 76.3% de respuestas positivas y 23.7% de respuestas negativas.

156

El indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares queda con 75.4% de respuestas positivas y 24.6% de respuestas negativas. El indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de uniformes escolares queda con 74.7% de respuestas positivas y 25.3% de respuest as negativas. La variable independiente, segn el ao 2010, queda con promedio de 75.5% de respuestas afirmativas y 24.5% de respuestas negativas. Tabla d.2-2011. Sntesis de resultados de la variable independiente. SI % 74.7 73.4 85.4 77.8 NO % 25.3 26.6 14.6 22.2 TOTAL % 100.0 100.0 100.0 100.0

N a b C

INDICADORES Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares. Entrega suficiente, oportuna y de calidad de uniformes escolares. Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos escolares. PROMEDIO

La Tabla d.2-2011, sntesis de resultados de la variable independiente, refleja los porcentajes obtenidos para cada indicador: El indicador Entrega suficiente oportuna y de calidad de zapatos escolares queda con 85.4% de respuestas positivas y 14.6% de respuestas negativas.

157

El indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares queda con 74.7% de respuestas positivas y 25.3% de respuestas negativas. El indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de uniformes escolares queda con 73.4% de respuestas positivas y 26.6% de respuestas negativas. La variable independiente Programa de dotacin de paquetes escolares segn el ao 2011, queda con promedio de 77.8% de respuestas afirmativas y 22.2% de respuestas negativas. Tabla d.3. Resumen de Tablas: d.1-2010 y d.2-2011. SI % 75.5 77.8 76.7 NO % 24.5 22.2 23.3 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

INDICADORES 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla d.3, refleja los porcentajes de los indicadores de la variable independiente N 1 El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares para los aos 2010 y 2011, los cuales son: en el ao 2010, el 75.5% respondi positivamente y el 24.5% respondi negativamente; en el ao 2011, el 77.8% respondi positivamente y el 22.2% respondi negativamente.

158

La variable independiente N 1 El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares queda con un promedio de 76.7% de respuestas positivas y 23.3% de respuestas negativas.

5.2.1.2 Variable Dependiente N 1. Mejora de la economa Familiar. Esta variable est constituida por los siguientes indicadores: a) Dieta bsica alimentaria. b) Tipos de vestimenta y calzado. c) Condiciones para la salud. d) Calidad educativa.

159

Indicador a) Dieta bsica alimentaria. Tabla a.1-E.P.-2010. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI F Fr% 48 87.3 NO F Fr% 7 12.7 TOTAL F % 55 100.0

PREGUNTAS A partir de la entrega de paquetes escolares, su dieta bsica alimentaria fue ms balanceada? A partir de la entrega de paquetes escolares, increment el porcentaje econmico destinado a la compra de alimentos? PROMEDIO

10

11

48

87.3

12.7

55

100.0

48

87.3

12.7

55

100.0

La Tabla a.1-E.P.-2010, muestra las respuestas de las preguntas N 10 y N 11, el 87.3% de Padres de Familia afirm que a partir de la entrega de paquetes escolares su dieta alimenticia fue ms balanceada e increment el porcentaje econmico que destinaban a la compra de alimentos; mientras que el 12.7% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador Dieta bsica alimentaria, segn la fuente para el ao 2010 fue de, 87.3% de respuestas positivas y 12.7% de respuestas negativas.

160

Tabla a.2-E.P.-2011. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI F Fr% 47 85.5 NO F Fr% 8 14.5 TOTAL F % 55 100.0

N 10

PREGUNTAS Con la entrega de paquetes escolares, su dieta bsica alimentaria es ms balanceada? Con la entrega de paquetes escolares, increment el porcentaje econmico destinado a la compra de alimentos? PROMEDIO

11

48 47

87.3 86.4

7 8

12.7 13.6

55 55

100.0 100.0

La Tabla a.1-E.P.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 10, el 85.5% de Padres de Familia afirm que a partir de la entrega de paquetes escolares su dieta alimenticia fue ms balanceada y el 14.5% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 11, el 87.3% de Padres de Familia afirm que a partir de la entrega de paquetes escolares increment el porcentaje econmico destinado a la compra de alimentos y el 12.7% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador antes mencionado segn Padres de Familia, para el ao 2011 fue de, 86.4% de respuestas positivas y 13.6% de respuestas negativas.

161

Tabla a.3. Resumen de Tablas: a.1-E.P.-2010 y a.2-E.P.-2011. SI % 87.3 86.4 86.8 NO % 12.7 13.6 13.2 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

PADRES DE FAMILIA 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla a.3, refleja los porcentajes de las respuestas afirmativas y negativas de Padres de Familia sobre el indicador Dieta bsica alimentaria para los aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 87.3% de afirmacin y el 12.7% de negacin; en el ao 2011, el 86.4% de respuestas positivas y el 13.6% de respuestas negativas. El valor porcentual de dicho indicador segn promedio de los mencionados aos segn Padres de Familia fue de, 86.8% de respuestas positivas y 13.2% de respuestas negativas. Tabla a.4-E.A.-2010. (Encuesta a Alumnos: preguntas cerradas.) SI F Fr% 37 37 82.2 82.2 NO F Fr% 8 8 17.8 17.8 TOTAL F % 45 45 100.0 100.0

PREGUNTA Consideras que a partir de la entrega de paquetes escolares tu dieta alimenticia fue ms balanceada? PROMEDIO

La Tabla a.4-E.A.-2010, muestra la respuesta de la pregunta N 7, el 82.2% de Alumnos afirm que a partir de la entrega de paquetes escolares su dieta alimenticia fue ms balanceada y el 17.8% lo neg.
162

El valor porcentual del indicador antes mencionado segn Alumnos para el ao 2010 fue de, 82.2% de respuestas positivas y 17.8 de respuestas negativas. Tabla a.5-E.A.-2011. (Encuesta a Alumnos: preguntas cerradas.) SI F Fr% 34 34 75.6 75.6 NO F Fr% 11 11 24.4 24.4 TOTAL F % 45 45 100.0 100.0

N 7

PREGUNTA Consideras que con la entrega de paquetes escolares tu dieta alimenticia es ms balanceada? PROMEDIO

La Tabla a.5-E.A.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 7, el 75.6% de Alumnos afirm que con la entrega de paquetes escolares su dieta alimenticia es ms balanceada y el 24.4% de los mismos lo neg. El valor porcentual de dicho indicador segn Alumnos para el ao 2011, es de 75.6% de respuestas positivas y 54.4% de respuestas negativas. Tabla a.6. Resumen de Tablas: a.4-E.A.-2010 y a.5-E.A.-2011. SI % 82.2 75.6 78.9 NO % 17.8 24.4 21.1 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

ALUMNOS 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla a.6, refleja los porcentaje de las respuestas afirmativas y negativas de Alumnos sobre el indicador Dieta bsica alimentaria para los aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 82.2% de respuestas positivas y

163

el 17.8% de respuestas negativas; en el ao 2011, el 75.6% respondi positivamente y el 24.4% respondi negativamente. El valor porcentual para el indicador Dieta bsica alimentaria segn promedio de los mencionados aos, segn Alumnos, fue de, 78.9% de respuesta positivas y 21.1% de respuestas negativas. Tabla a.7-2010. Resumen segn fuentes. SI % 87.3 82.2 84.7 NO % 12.7 17.8 15.3 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

FUENTES Padres de Familia Alumnos PROMEDIO

La Tabla a.7-2010, refleja que el valor porcentual del indicador Dieta bsica alimentaria y segn las fuentes consultadas para el ao 2010 fue de, 84.7% de afirmacin y 15.3% de negacin. Tabla a.8-2011. Resumen segn fuentes. SI % 86.4 75.6 81.0 NO % 13.6 24.4 19.0 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

FUENTES Padres de Familia Alumnos PROMEDIO

La Tabla a.8-2011, muestra que el valor porcentual del indicador a) Dieta bsica alimentaria segn las fuentes consultadas para el ao 2011 fue de, 81.0% de afirmacin y 19.0% de negacin.

164

Tabla a.9. Resumen de Tablas: a.7-2010 y a.8-2011. SI % 84.7 81.0 82.8 NO % 15.3 19.0 17.2 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

FUENTES 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla a.9, revela el valor porcentual del indicador Dieta bsica alimentaria segn las fuentes para los aos 2010 y 2011 fue de, 82.8% de afirmacin y 17.2% de negacin. Indicador b) Tipos de vestimenta y calzado. Tabla b.1-E.P.-2010. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI F Fr% NO F Fr% TOTAL F %

PREGUNTAS A partir de la entrega de paquetes escolares, increment el porcentaje econmico destinado a la compra de vestuario? A partir de la entrega de paquetes escolares, increment el porcentaje econmico destinado a la compra de calzado? PROMEDIO

12

43

78.2

12

21.8

55

100.0

13

42

76.4

13

23.6

55

100.0

42

77.3

13

22.7

55

100.0

La Tabla b.1-E-P.-2010, muestra la respuesta de la pregunta N 12, el 78.2% de Padres de Familia afirm que a partir de la entrega de paquetes escolares increment el porcentaje econmico destinado a vestuario y el 21.8%

165

de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 13, el 76.4% de Padres de Familia afirm que a partir de la entrega de paquetes escolares increment el porcentaje econmico destinado a la compra de calzado y el 23.6% de los mismos lo neg El valor porcentual del indicador Tipos de vestimenta y calzado segn Padres de Familia para el ao 2010 fue de, 77.3% de respuestas positivas y 22.7% de respuestas negativa. Tabla b.2-E.P.-2011. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI F Fr% NO F Fr% TOTAL F %

PREGUNTAS Con la entrega de paquetes escolares, increment el porcentaje econmico destinado a la compra de vestuario? Con la entrega de paquetes escolares, increment el porcentaje econmico destinado a la compra de calzado? PROMEDIO

12

45

81.8

10

18.2

55

100.0

13

44

80.0

11

20.0

55

100.0

44

80.9

11

19.1

55

100.0

La Tabla b.3-E.P.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 12, el 81.8% de Padres de Familia afirm que a partir de la entrega de paquetes escolares increment el porcentaje econmico destinado a vestuario y el 18.2% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 13, el 80.0% de Padres de Familia afirm que a partir de la entrega de paquetes escolares

166

incrementaron el porcentaje econmico destinado a la compra de calzado y 20.0% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador antes mencionado segn Padres de Familia para el ao 2011 fue de, 80.9% de respuestas positivas y 19.1% de respuestas negativas. Tabla b.3. Resumen de Tablas: b.1-E.P.-2010 y b.2-E.P.-2011. SI % 77.3 80.9 79.1 NO % 22.7 19.1 20.9 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

PADRES DE FAMILIA 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla b.3, refleja los porcentajes obtenidos de las respuestas positivas y negativas de Padres de Familia sobre el indicador Tipos de vestimenta y calzado para los aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 77.3% de respuestas positivas y 22.7% de respuestas negativas; en el ao 2011, el 80.9% respondi positivamente y el 19.1% respondi negativamente. El valor porcentual de dicho indicador segn Padres de Familia para los aos 2010 y 2011 fue de, 79.1% de respuestas positivas y 20.9% de respuestas negativas.

167

Indicador c) Condiciones para la salud. Tabla c.1-E.P.-2010. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI F Fr% 42 76.4 NO F Fr% 13 23.6 TOTAL F % 55 100.0

PREGUNTAS A partir de la entrega de paquetes escolares, sus posibilidades de acceder a los servicios de salud mejoraron? A partir de la entrega de paquetes escolares, increment el porcentaje econmico destinado para el cuido de la salud de su familia? PROMEDIO

14

15

44

80.0

11

20.0

55

100.0

43

78.2

12

21.8

55

100.0

La Tabla c.1-E.P.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 14, el 76.4% Padres de Familia afirm que a partir de la entrega de paquetes escolares mejoraron sus posibilidades de acceder a los servicios de salud y el 20.0% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 15, el 80.0% de Padres de Familia afirm que a partir de la entrega de paquetes escolares increment el porcentaje econmico destinado para el cuido de la salud de su familia y el 18.2% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador antes mencionado segn Padres de Familia para el ao 2010 fue de, 78.2% de respuestas positivas y 21.8% de respuestas negativas.

168

Tabla c.2-E.P.-2011. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI F 42 Fr% 76.4 NO F Fr% 13 23.6 TOTAL F % 55 100.0

PREGUNTAS Con la entrega de paquetes escolares, mejoraron sus posibilidades de acceder a los servicios de salud? Con la entrega de paquetes escolares, increment el porcentaje econmico destinado para el cuido de la salud de su familia? PROMEDIO

14

15

41

74.5

14

25.5

55

100.0

41

75.5

14

24.5

55

100.0

La Tabla c.3-E.P.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 14, el 76.4% de Padres de Familia afirm que a partir de la entrega de paquetes mejoraron sus posibilidades de acceder a los servicios de salud y el 23.6% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 15, el 74.5% de Padres de Familia afirm que a partir de la entrega de paquetes escolares increment el porcentaje econmico destinado para el cuido de la salud de su familia y el 25.5% de los mismos lo neg. El valor porcentual de dicho indicador segn Padres de Familia para el ao 2011 fue de, 75.5% de respuestas positivas y 24.5% de respuestas negativas.

169

Tabla c.3. Resumen de Tablas: c.1-E.P.-2010 y c.2-E.P.-2011. N 1 2 PADRES DE FAMILIA 2010 2011 PROMEDIO SI % 78.2 75.5 76.8 NO % 21.8 24.5 23.2 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

La Tabla c.3, muestra los porcentajes obtenidos de las respuestas positivas y negativas de Padres de Familia sobre el indicador Condiciones para la salud en los aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 78.2% de respuestas positivas y 21.8% de respuestas negativas; en el ao 2011, el 75.5% respondi positivamente y el 24.5% respondi negativamente. El valor porcentual para el indicador antes mencionado segn Padres de Familia para los aos 2010 y 2011 fue de, 76.8% respuestas positivas y 23.2% de respuestas negativas.

170

Indicador d) Calidad educativa. Tabla d.1-E.P.-2010. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI F % F NO % TOTAL F %

PREGUNTAS A partir de la entrega de paquetes escolares, disminuy el porcentaje econmico destinado a la educacin de sus hijos? A partir de la entrega de paquetes escolares, mejor la calidad de la educacin de sus hijos? PROMEDIO

16

48

87.3

12.7

55

100.0

17

35 41

63.6 75.5

20 14

36.4 24.5

55 55

100.0 100.0

La Tabla d.1-E.P.-2010, muestra la respuesta de la pregunta N 16, el 87.3% de Padres de Familia afirm que a partir de la entrega de paquetes escolares disminuyeron el porcentaje econmico destinado a la educacin de sus hijos y 12.7% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 17, el 63.6% de Padres de Familia afirm que a partir de la entrega de paquetes escolares mejor la calidad de la educacin de sus hijos y el 36.4% de los mismos lo neg El valor porcentual del indicador Calidad educativa segn Padres de Familia para el ao 2010 fue de, 75.5% de respuestas positivas y 24.5% de respuestas negativas.

171

Tabla d.2-E.P.-2011. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI F Fr% NO Fr% TOTAL F %

PREGUNTAS Con la entrega de paquetes escolares, disminuy el porcentaje econmico destinado a la educacin de sus hijos? Con la entrega de paquetes escolares, mejor la calidad educativa de sus hijos? PROMEDIO

16

46

83.6

16.4

55

100.0

17

41 43

74.5 79.1

14 12

25.5 20.9

55 55

100.0 100.0

La Tabla d.2-E.P.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 16, el 83.6% de Padres de Familia afirm que a partir de la entrega de paquetes escolares disminuy el porcentaje econmico destinado a la educacin de sus hijos y el 16.4% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 17, el 74.5% de Padres de Familia afirm que a partir de la entrega de paquetes escolares mejor la calidad de la educacin de sus hijos y el 25.5% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador antes mencionado segn Padres de Familia para el ao 2011 fue de, 79.1% de respuestas positivas y 20.9% de respuestas negativas.

172

Tabla d.3. Resumen de Tablas: d.1-E.P.-2010 y d.2-E.P.-2011. SI % 75.5 79.1 77.3 NO % 24.5 20.9 22.7 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

PADRES DE FAMILIA 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla d.3, refleja los porcentajes obtenidos de las respuestas afirmativas y negativas de Padres de Familia sobre el indicador Calidad educativa para los aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 75.5% de respuestas positivas y 24.5% de respuestas negativas; en el ao 2011, el 79.1% respondi positivamente y el 20.9% respondi negativamente. El valor porcentual de dicho indicador segn Padres de Familia para los aos 2010 y 2011 fue de, 77.3% de respuestas positivas y 22.7% de respuestas negativas. Tabla e.1-2010. Sntesis de resultados de la variable dependiente N 1. SI % 84.7 77.3 78.2 75.5 78.9 NO % 15.3 22.7 21.8 24.5 21.1 TOTAL % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

N a b c d

INDICADORES Dieta bsica alimentaria Tipos de vestimenta y calzado Condiciones para la salud Calidad educativa PROMEDIO

La Tabla e.1-2010, sntesis de resultados de la variable dependiente N 1, refleja los porcentajes obtenidos para cada indicador:

173

El indicador Dieta bsica alimentaria queda con 84.7% de respuestas positivas y 15.3% de respuestas negativas. El indicador Condiciones para la salud queda con 78.2% de respuestas positivas y 21.8% de respuestas negativas. El indicador Tipos de vestimenta y calzado queda con 77.3% de respuestas positivas y 22.7% de respuestas negativas. El indicador Calidad educativa queda con 75.5% de respuestas positivas y 24.5% de respuestas negativas. La variable dependiente N 1 Mejora de la economa familiar para el ao 2010, queda con promedio de 78.9% de respuestas positivas y 21.1% de respuestas negativas. Tabla e.2-2011. Sntesis de resultados de la variable dependiente N 1. SI % 81.0 80.9 75.5 79.1 79.1 NO % 19.0 19.1 24.5 20.9 20.9 TOTAL % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

N a b c d

INDICADORES Dieta bsica alimentaria Tipos de vestimenta y calzado Condiciones para la salud Calidad educativa PROMEDIO

La Tabla e.2-2011, sntesis de resultados de la variable dependiente N 1, refleja los porcentajes obtenidos para cada indicador:

174

El indicador Dieta bsica alimentaria queda con 81.0% de respuestas positivas y 19.0% de respuestas negativas. El indicador Tipos de vestimenta y calzado queda con 80.9% de respuestas positivas y 19.1% de respuestas negativas. El indicador Calidad educativa queda con 79.1% de respuestas positivas y 20.9% de respuestas negativas. El indicador Condiciones para la salud queda con 75.5% de respuestas positivas y 24.5% de respuestas negativas. La variable dependiente N 1 Mejora de la economa familiar para el ao 2011, queda con promedio de 79.1% de respuestas positivas y 20.9% de respuestas negativas. Tabla e.3. Resumen de Tablas: e.1-2010 y e.2-2011. SI % 78.9 79.1 79.0 NO % 21.1 20.9 21.0 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

INDICADORES 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla e.3, muestra los porcentajes de los indicadores de la variable dependiente N 1 Mejora de la economa Familiar para los aos 2010 y 2011, los cuales son: en el ao 2010, el 78.9% respondi positivamente y el 21.1%

175

respondi negativamente; en el ao 2011, el 79.1% respondi positivamente y el 20.9% respondi negativamente. La variable dependiente N 1 Mejora de la economa Familiar queda con promedio de 79.0% de respuestas positivas y 21.0% de respuestas negativas.

5.2.2 Hiptesis Especfica N 2. El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora del acceso educativo de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 20102011. Esta hiptesis contiene dos variables, una independiente que se refiere a El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares y la otra dependiente que trata sobre Mejora del acceso educativo.

5.2.2.1 Variable Independiente. Esta variable es la misma que tiene la Hiptesis especfica N 1 y fue citada en el numeral 5.2.1.1 cuya sntesis se encuentra en La Tabla d.3 en la

176

pgina 156 y que expresa La variable independiente N 1 El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares queda con un promedio de 76.7% de respuestas positivas y 23.3% de respuestas negativas.

5.2.2.2 Variable Dependiente N 2. La variable dependiente Mejora del acceso educativo est formada por los siguientes indicadores: a) Motivacin. b) Equidad. c) Incremento de matrcula.

177

Indicador a) Motivacin. Tabla a.1-E.P.-2010. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI Fr% 89.1 NO F Fr% 6 10.9 TOTAL F % 55 100.0

PREGUNTAS A partir de la entrega de paquetes escolares, sus hijos mostraron alegra por asistir a la escuela? Considera que la entrega gratuita de paquetes escolares, ayud a mejorar las relaciones interpersonales de sus hijos? A partir de la entrega de paquetes escolares, mejor la disposicin de sus hijos para asistir a la escuela? Sus hijos mostraron mayor dedicacin al estudio? PROMEDIO

F 49

18

19

41

74.5

14

25.5

55

100.0

20

48

87.3

12.7

55

100.0

21

42 45

76.4 81.8

13 10

23.6 18.2

55 55

100.0 100.0

La Tabla a.1-E.P.-2010, muestra la respuesta de la pregunta N 18, el 89.1% de Padres de Familia afirm que sus hijos mostraron alegra por asistir a la escuela y el 10.9% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 19, 74.5% de Padres de Familia afirm que la entrega de paquetes escolares ayud a mejorar las relaciones interpersonales de sus hijos y el 25.5% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 20, el 87.3% de Padres de Familia afirm que mejor la disposicin de sus hijos para ir a la escuela y el 12.7% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 21, el 76.4%

178

de Padres de Familia afirm que sus hijos mostraron mayor dedicacin al estudio y el 23.6% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador Motivacin segn Padres de Familia para el ao 2010 fue de, 81.8% de respuestas positivas y 18.2% de respuestas negativas. Tabla a.2-E.P.-2011. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI Fr% 89.1 NO F Fr% 6 10.9 TOTAL F % 55 100.0

N 18

PREGUNTAS Con la entrega de paquetes escolares, sus hijos mostraron alegra por asistir a la escuela? Considera que la entrega gratuita de paquetes escolares, ayud a mejorar las relaciones interpersonales de sus hijos? Con la entrega de paquetes escolares, mejor la disposicin de sus hijos para asistir a la escuela? Sus hijos muestran mayor dedicacin al estudio? PROMEDIO

F 49

19

48

87.3

12.7

55

100.0

20

45

81.8

10

18.2

55

100.0

21

51 48

92.7 87.7

4 7

7.3 12.3

55 55

100.0 100.0

La Tabla a.2-E.P.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 18, el 89.1% de Padres de Familia afirm que sus hijos mostraron alegra por asistir a la escuela y el 10.9% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 19, el 87.3% de Padres de Familia afirm que la entrega de paquetes escolares ha ayudado a mejorar las relaciones interpersonales de sus hijos y el 12.7% de

179

los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 20, el 81.8% de los Padres de Familia afirm que ha mejorado la disposicin de sus hijos para ir a la escuela y el 18.2% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 21, el 92.7% de Padres de Familia afirm que sus hijos mostraron mayor dedicacin al estudio y el 7.3% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador antes mencionado segn Padres de Familia para el ao 2011, fue de 87.7% de respuestas positivas y 12.3% de respuestas negativas. Tabla a.3. Resumen de Tablas: a.1-E.P.-2010 y a.2-E.P.-2011. SI % 81.8 87.7 84.7 NO % 18.2 12.3 15.3 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

PADRES DE FAMILIA 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla a.3, muestra los porcentajes obtenidos que de las respuestas positivas y negativas de Padres de Familia sobre el indicador Motivacin, para los aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 81.8% respuestas positivas y el 18.2% respuestas negativas, en el ao 2011, el 87.7% respondi positivamente y el 12.3% respondi negativamente. El valor porcentual de dicho indicador segn Padres de Familia par los aos 2010 y 2011, fue de 84.7% de respuestas positivas y 15.3% de respuestas negativas.

180

Tabla a.4-E.A.-2010. (Encuesta a Alumnos: preguntas cerradas). SI Fr% 95.6 42.2 97.8 86.7 80.6 NO F Fr% 2 26 1 6 9 4.4 57.8 2.2 13.3 19.4 TOTAL F % 45 45 45 45 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

N 8 9 10 11

PREGUNTAS Te alegr estudiar en el ao 2010? Tuviste relaciones interpersonales armnicas con tus compaeros? Te sentiste contento cuando recibiste clases? Dedicaste suficiente tiempo para estudiar? PROMEDIO

F 43 19 44 39 36

La Tabla a.4-E.A.-2010, muestra la respuesta de la pregunta N 8, el 95.6% de Alumnos afirm que le alegr estudiar y el 4.4% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 9, el 57.8% de Alumnos neg que tuvo relaciones interpersonales armnicas con sus compaeros y el 42.2% de los mismos lo afirm. En la respuesta de la pregunta N 10, el 97.8% de Alumnos afirm que se sinti contento cuando recibi clases y el 2.2% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 11, el 86.7% de Alumnos afirm que dedicaron suficiente tiempo para estudiar y el 13.3% de los mismos lo neg. El valor porcentual del mencionado indicador segn Alumnos para el ao 2010, fue de, 80.6% de respuestas positivas y 19.4% de respuestas negativas.

181

Tabla a.5-E.A.-2011. (Encuesta a Alumnos: preguntas cerradas.) SI F Fr % 45 100.0 35 45 41 41 77.8 100.0 91.1 92.2 NO F Fr% 0 0.0 10 0 4 4 22.2 0.0 8.9 7.8 TOTAL F % 45 100.0 45 45 45 45 100.0 100.0 100.0 100.0

N 8 9 10 11

PREGUNTAS Te alegra estar estudiando? Tienes relaciones interpersonales armnicas con tus compaeros? Te sientes contento cuando recibes clases? Dedicas suficiente tiempo para estudiar? PROMEDIO

La Tabla a.5-E.A.-2011, muestra las respuestas de las preguntas N 8 y N 10, el 100.0% de Alumnos afirm sentirse alegre por estar estudiando y a la vez contentos cuando reciben clases. En la respuesta de la pregunta N 9, el 77.8% de Alumnos afirm tener relaciones interpersonales armnicas con sus compaeros y el 22.2% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 11, el 91.1% de Alumnos afirm que dedica suficiente tiempo para estudiar y el 8.9% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador ya mencionado segn Alumnos para el ao 2011, fue de 92.2% de respuestas afirmas y 7.8% de respuestas negativas.

182

Tabla a.6. Resumen de Tablas: a.4-E.A.-2010 y a.5-E.A.-2011. SI % 80.6 92.2 86.4 NO % 19.4 7.8 13.6 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

ALUMNOS 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla a.6, muestra los porcentajes obtenidos de las respuestas positivas y negativas de Alumnos sobre el indicador Motivacin para aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 80.6% de afirmacin y el 19.4% de negacin; en el ao 2011, el 92.2% respondi positivamente y el 7.8% respondi negativamente. El valor porcentual de dicho indicador segn Alumnos para los aos 2010 y 2011, fue de 86.4% de respuestas positivas y 13.6% de respuestas negativas.

183

Tabla a.7-E.d.-2010. (Encuesta a Docentes: preguntas cerradas.) SI Fr% 100.0 NO F Fr% 0 0.0 TOTAL F % 22 100.0

N 1

PREGUNTAS Sus alumnos y alumnas mostraron alegra dentro del aula? Observ relaciones interpersonales armnicas entre sus alumnos y alumnas? Sus alumnos y alumnas mostraron entusiasmo al momento de recibir las clases? Sus alumnos y alumnas mostraron una notable dedicacin al estudio? PROMEDIO

F 22

20

90.9

9.1

22

100.0

20

90.9

9.1

22

100.0

12 18

54.5 84.1

10 4

45.5 15.9

22 22

100.0 100.0

La Tabla a.7-E.d.-2010, muestra la respuesta de la pregunta N 1, el 100.0% de Docentes afirm que sus alumnos mostraron alegra dentro del aula. En las respuestas a las preguntas N 2 y N 3, el 90.9% de Docentes afirm que observ relaciones interpersonales armnicas y entusiasmo por recibir clases por parte de sus alumnos; mientras que el 9.1% lo neg. En la respuesta de la pregunta N 4, el 54.4% de Docentes afirm que sus alumnos mostraron una notable dedicacin al estudio y el 45.5% de los mismos lo neg. El valor porcentual para el indicador Motivacin segn Docentes para el ao 2010 fue de, 84.1% de respuestas positivas y 15.9% de respuestas negativas.

184

Tabla a.8-E.d.-2011. (Encuesta a Docentes: preguntas cerradas.) SI F Fr% 16 72.7 NO F Fr% 0 0.0 ABS F Fr% 6 27.3 TOTAL F % 22 100.0

PREGUNTAS Sus alumnos y alumnas muestran alegra dentro del aula? Observa relaciones interpersonales armnicas entre sus alumnos y alumnas? Sus alumnos y alumnas muestran entusiasmo al momento de recibir las clases? Sus alumnos y alumnas muestran dedicacin al estudio? PROMEDIO

16

72.7

0.0

27.3

22

100.0

16

72.7

0.0

27.3

22

100.0

11 -

50.0 67.0

5 -

22.7 5.7

6 -

27.3 27.3

22 -

100.0 100.0

La Tabla a.8-E.d.-2011, muestra las respuestas de las preguntas N 1, N 2 y N 3, el 72.7% de Docentes observ que sus alumnos mostraron alegra dentro del aula, que tienen relaciones interpersonales armnicas y que muestran entusiasmo al momento de recibir clases; mientras que el 27.3% de los mismos se abstuvo de opinar. En la pregunta N 4, el 50.0% de Docentes afirm que sus alumnos mostraron dedicacin al estudio; el 22.7% lo neg y el 27.3% de los mismos se abstuvo de opinar.

185

El valor porcentual del indicador antes mencionado segn Docentes para el ao 2011, fue de 67.0% de respuestas positivas, 5.7% de respuestas negativas y 27.3% de abstenciones. Tabla a.9. Resumen de Tablas: a.7-E.d.-2010 y a.8-E.d.-2011. SI % 84.1 67.0 75.5 NO % 15.9 5.7 10.8 ABS % 0.0 27.3 13.7 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

DOCENTES 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla a.9, refleja los porcentajes obtenidos de las respuestas positivas y negativas de Docentes sobre el indicador Motivacin para los aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 84.1% de respuestas positivas y el 15.9% de de respuestas negativas; en el ao 2011, el 67.0% respondi positivamente, el 5.7% respondi negativamente y 27.3% de se abstuvo de contestar. El valor porcentual del indicador antes mencionado segn Docentes como promedio para ambos aos fue de, 75.5% de respuestas positivas, 10.8% de respuestas negativas y 13.7% de abstenciones.

186

Tabla a.10-2010. Resumen segn fuentes. SI % 81.8 80.6 84.1 82.2 NO % 18.2 19.4 15.9 17.8 TOTAL % 100.0 100.0 100.0 100.0

N 1 2 3

FUENTES Padres de Familia Alumnos Docentes PROMEDIO

La Tabla a.10-2010, muestra que el valor porcentual del indicador Motivacin segn las fuentes para el ao 2010 fue de, 82.2% de afirmacin y 17.8% de negacin a las preguntas planteadas. Tabla a.11-2011. Resumen segn fuentes. SI % 87.7 92.2 67.0 82.3 NO % 12.3 7.8 5.7 8.6 ABS % 0.0 0.0 27.3 9.1 TOTAL % 100.0 100.0 100.0 100.0

N 1 2 3

FUENTES Padres de Familia Alumnos Docentes PROMEDIO

La Tabla a.11-2011, muestra que el valor porcentual del indicador Motivacin segn las fuentes consultadas para el ao 2011 fue de, 82.3% de afirmacin, 8.6% de negacin y 9.1% de abstencin. Tabla a.12. Resumen de Tablas: a.10-2010 y a.11-2011. SI % 82.2 82.3 82.2 NO % 17.8 8.6 13.2 ABS % 0.0 9.1 4.6 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

FUENTES 2010 2011 PROMEDIO

187

La Tabla a.12, muestra que el valor porcentual del indicador Motivacin segn las fuentes consultadas para los aos 2010 y 2011 fue de, 82.2% de afirmacin, 13.2% de negacin y 4.6% de abstencin a las preguntas planteadas. Indicador b) Equidad. Tabla b.1-E.D.-2010. (Encuesta a Directores: preguntas cerradas.) SI F 3 3 % 100.0 100.0 NO F % 0 0 0.0 0.0 TOTAL F % 3 3 100.0 100.0

N 15

PREGUNTA Observ en el ambiente escolar mayor integracin entre los alumnos y alumnas? PROMEDIO

La Tabla b.1-E.D.-2010, muestra la respuesta de la pregunta N 15, el 100.0% de Directores afirm que observ mayor integracin entre los alumnos. El valor porcentual del indicador Equidad, segn Directores para el ao 2010 fue de 100.0% de respuestas positivas. Tabla b.2-E.D.-2011. (Encuesta a Directores: preguntas cerradas.) SI F 3 3 Fr% 75.0 75.0 NO F Fr% 1 1 25.0 25.0 TOTAL F % 4 4 100.0 100.0

N 15

PREGUNTA Observa en el ambiente escolar mayor integracin entre los alumnos y alumnas? PROMEDIO

188

La Tabla b.2-E.D.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 15, el 75.0% de Directores afirm que observ mayor integracin entre los alumnos y el 25.0% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador antes mencionado segn Directores para el ao 2011 fue de, 75.0% de respuestas positivas y 25.0% de respuestas negativas. Tabla b.3. Resumen de Tablas: b.1-E.D.-2010 y b.2-E.D.-2011. SI % 100.0 75.0 87.5 NO % 0.0 25.0 12.5 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

DIRECTORES. 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla b.3, refleja los porcentajes obtenidos de las respuestas positivas y negativas de Directores sobre el indicador Equidad para los aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 100.0% de respuestas positivas; en el ao 2011, el 75.0% respondi positivamente y el 25.0% respondi negativamente. El valor porcentual de dicho indicador segn Directores para los aos 2010 y 2011, es de 87.7% de respuestas positivas y 12.5% de respuestas negativas.

189

Tabla b.4-E.P.-2010. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI F Fr% 49 49 89.1 89.1 NO F Fr% 6 6 10.9 10.9 TOTAL F % 55 55 100.0 100.0

N 22

PREGUNTA Hubo facilidades de ir a la escuela para todos los nios y nias? PROMEDIO

La Tabla b.4-E.P.-2010, muestra la respuesta de la pregunta N 22, el 89.1% de Padres de Familia afirm que hubo facilidades de ir a la escuela para todos los nios y el 10.9% lo neg. El valor porcentual del indicador antes mencionado segn Padres de Familia para el ao 2010 fue de, 89.1% de respuestas positivas y 10.9% de respuestas negativas. Tabla b.5-E.P.-2011. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI F Fr% 50 50 90.9 90.9 NO F Fr% 5 5 9.1 9.1 TOTAL F % 55 55 100.0 100.0

N 22

PREGUNTA Hubo facilidades de ir a la escuela para todos los nios y nias? PROMEDIO

La Tabla b.5-E.P.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 22, el 90.9% de los Padres de Familia afirm que hubo facilidades de ir a la escuela para todos los nios y el 9.1% de los mismos lo neg.

190

El valor porcentual del indicador antes mencionado segn Padres de Familia para el ao 2011 fue de, 90.9% de respuestas positivas y 9.1% de respuestas negativas. Tabla b.6. Resumen de Tablas: b.4-E.P.-2010 y b.5-E.P.-2011. SI % 89.1 90.9 90.0 NO % 10.9 9.1 10.0 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

PADRES DE FAMILIA 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla b.6, refleja los porcentajes obtenidos de las respuestas positivas y negativas de Padres de Familia sobre el indicador Equidad para el 2010, siendo para el ao 2010, el 89.1% de afirmacin y el 10.9% de negacin; en el ao 2011, el 90.9% respondi positivamente y el 9.1% respondi negativamente. El valor porcentual de dicho indicador segn Padres de Familia para los aos 2010 y 2011 fue de, 90.0% de respuestas positivas y 10.0% de respuestas negativas. Tabla b.7-E.A.-2010. (Encuesta a Alumnos: preguntas cerradas.) SI F Fr% 29 29 64.4 64.4 NO F Fr% 16 16 35.6 35.6 TOTAL F % 45 45 100.0 100.0

N 12

PREGUNTA Consideras que hubo igualdad en el trato entre todos los alumnos? PROMEDIO

191

La Tabla b.7-E.A.-2010, muestra la respuesta de la pregunta N 12, el 64.4% de alumnos afirm que hubo igualdad de trato entre sus compaeros y el 35.6% lo neg. El valor porcentual del indicador ya mencionado segn los alumnos para el ao 2010, fue de 64.4% de respuestas positivas y 35.6% de respuestas negativas. Tabla b.8-E.A.-2011. (Encuesta a Alumnos: preguntas cerradas.) SI F Fr% 35 35 77.8 77.8 NO F Fr% 10 10 22.2 22.2 TOTAL F % 45 45 100.0 100.0

N 12

PREGUNTA Consideras que hay igualdad en el trato entre todos los alumnos? PROMEDIO

La Tabla b.8-E.A.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 12, el 77.8% de los Alumnos afirm que hay igualdad en el trato entre los alumnos y el 22.2% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador Equidad segn Alumnos para el ao 2011, fue de, 77.8% de respuestas positivas y de 22.2% de respuestas negativas.

192

Tabla b.9. Resumen de Tablas: b.7-E.A.-2010 y b.8-E.A.-2011. SI % 64.4 77.8 71.1 NO % 35.6 22.2 28.9 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

ALUMNOS 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla b.9 refleja los porcentajes obtenidos de las respuestas positivas y negativas a Alumnos sobre el indicador Equidad para los aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, 64.4% de afirmacin y el 35.6% de negacin; en el ao 2011, el 77.8% respondi positivamente y el 22.2% respondi negativamente. El valor porcentual del indicador Equidad segn Alumnos para los aos 2010 y 2011, es de 71.1% de respuestas positivas y 28.9% de respuestas negativas. Tabla b.10-E.d.-2010. (Encuesta a Docentes: preguntas cerradas.) SI F Fr% 8 36.4 NO F Fr% 14 63.6 TOTAL F % 22 100.0

N 5

PREGUNTAS Observ ausencia de discriminacin de grupos entre sus alumnos y alumnas? Sus alumnos y alumnas recibieron igualdad de oportunidades en el centro escolar? PROMEDIO

22 15

100.0 68.2

0 7

0.0 31.8

22 22

100.0 100.0

193

La Tabla b.10-E.d.-2010, muestra la respuesta de la pregunta N 5, el 63.6% de Docentes neg que observ ausencia de discriminacin entre sus alumnos y el 36.4% de los mismos lo afirm. En la respuesta de la pregunta N 6, el 100.0% de Docentes afirm que sus alumnos recibieron igualdad de oportunidades. El valor porcentual del indicador ya mencionado segn Docentes para el ao 2010 fue de, 68.2% de respuestas positivas y 31.8% de respuestas negativas. Tabla b.11-E.d.-2011. (Encuesta a Docentes: preguntas cerradas.) SI F Fr% 7 31.8 NO F Fr% 9 40.9 ABS F Fr% 6 27.3 TOTAL F % 22 100.0

PREGUNTAS Observa ausencia de discriminacin de grupos entre sus alumnos y alumnas? Sus alumnos y alumnas reciben igualdad de oportunidades en el centro escolar? PROMEDIO

14

63.6

9.1

27.3

22

100.0

10

47.7

25.0

27.3

22

100.0

La Tabla b.11-E.d.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 5, el 40.9% de Docentes neg observar ausencia de discriminacin entre sus alumnos, el 31.8% de los mismos lo afirm. En la respuesta de la pregunta N 6, el 63.6% de Docentes afirm que sus alumnos tienen igualdad de

194

oportunidades, el 9.1% lo neg y el 27.3% de los mismos se abstuvo de responder. El valor porcentual del indicador antes mencionado segn Docentes para el ao 2011 fue de, 47.7% de respuestas positivas, 25.0% de respuestas negativas y 27.3% de abstenciones. Tabla b.12. Resumen de Tablas: b.10-E.d.-2010 y b.11-E.d.-2011. SI % 68.2 47.7 57.9 NO % 31.8 25.0 28.4 ABS % 0.0 27.3 13.7 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

DOCENTES 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla b.12 refleja los porcentajes obtenidos de las respuestas positivas y negativas de Docentes sobre el indicador Equidad para los aos 2010 y 2011, siendo para el 68.2% de afirmacin y el 31.8% de negacin; en el ao 2011, el 47.7% respondi positivamente, el 25.0% respondi

negativamente y el 13.7% se abstuvo de responder. El valor porcentual del indicador Equidad segn Docentes para los aos 2010 y 2011 fue de, 57.9% de respuestas positivas, 28.4% de respuestas negativas y 13.7% se abstuvo de responder.

195

Tabla b.13-2010. Resumen segn fuentes. SI % 89.1 64.4 68.2 100.0 80.4 NO % 10.9 35.6 31.8 0.0 19.6 TOTAL % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

N 1 2 3 4

FUENTES Padres de Familia Alumnos Docentes Director PROMEDIO

La Tabla b.13-2010, muestra que el valor porcentual del indicador Equidad segn las fuentes consultadas para el ao 2010 fue de, 80.4% de afirmacin y 19.6% de negacin. Tabla b.14-2011. Resumen segn fuentes. SI % 90.9 77.8 47.7 75.0 72.9 NO % 9.1 22.2 25.0 25.0 20.3 ABS % 0.0 0.0 27.3 0.0 6.8 TOTAL % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

N 1 2 3 4

FUENTES Padres de Familia Alumnos Docentes Director PROMEDIO

La Tabla b.14-2011, muestra que el valor porcentual del indicador Equidad, segn las fuentes consultadas para el ao 2011 es de, 72.9% de afirmacin, 20.3% de de negacin y 6.8% de abstenciones.

196

Tabla b.15. Resumen de Tablas: b.13-2010 y b.14-2011. SI % 80.4 72.9 76.7 NO % 19.6 20.3 19.9 ABS % 0.0 6.8 3.4 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

FUENTES 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla b.15, muestra que el valor porcentual del indicador Equidad, segn las fuentes y segn promedio para ambos aos es de, 76.7% de afirmacin, 19.9% de negacin y 3.4% de abstencin. Indicador c) Incremento de matrcula. Tabla c.1-E.D.-2010. (Encuesta a Directores: preguntas cerradas.) SI F 2 2 % 66.7 66.7 NO F % 1 1 33.3 33.3 TOTAL F % 3 3 100.0 100.0

N 16

PREGUNTA Hubo incremento en la matrcula escolar en comparacin al ao 2009? PROMEDIO

La Tabla c.1-E.D.-2010, muestra la respuesta de la pregunta N 16, el 66.7% de Directores afirm que hubo incremento en la matrcula y el 33.3% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador Incremento de matrcula segn Directores para el ao 2010 fue de, 66.7% de respuestas afirmativas y 33.3% de respuestas negativas.

197

Tabla c.2-E.D.-2011. (Encuesta a Directores: preguntas cerradas.) SI Fr% 25.0 25.0 NO F Fr% 3 3 75.0 75.0 TOTAL F % 4 4 100.0 100.0

N 16

PREGUNTA Hubo incremento en la matrcula escolar en comparacin al ao 2010? PROMEDIO

F 1 1

La Tabla c.2-E.D.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 16, el 75.0% de Directores neg que hubo incremento en la matrcula escolar y el 25.0% lo afirm. El valor porcentual del indicador antes mencionado segn Directores para el ao 2011 fue de, 75.0% de respuestas negativas y 25.0% de respuestas positivas. Tabla c.3. Resumen de Tablas: c.1-E.D.-2010 y c.2-E.D.-2011. SI % 66.7 25.0 45.8 NO % 33.3 75.0 54.2 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

DIRECTORES 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla c.3, refleja los porcentajes obtenidos de las respuestas afirmativas y negativas de Directores sobre el indicador Incremento de matrcula, para los aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 66.7% respondi positivamente y el 33.3% respondi negativamente; en el ao 2011, el 75.0% de negacin y el 25.0% de afirmacin.

198

El valor porcentual para el indicador ya mencionado segn los Directores para los aos 2010 y 2011 fue de, 54.2% de respuestas negativas y 45.8% de respuestas positivas. Tabla d.1-2010. Sntesis de resultados de la variable dependiente N 2. SI % 82.2 80.4 66.7 76.4 NO % 17.8 19.6 33.3 23.6 TOTAL % 100.0 100.0 100.0 100.0

N a b c

INDICADORES Motivacin Equidad Incremento de matrcula PROMEDIO

La Tabla d.1-2010, sntesis de resultados de la variable dependiente N 2, refleja los porcentajes obtenidos para cada indicador: El indicador Motivacin queda con 82.2% de respuestas positivas y 17.8% de respuestas negativas. El indicador Equidad queda con 80.4% de respuestas positivas y 19.6% de respuestas negativas. El indicador Incremento de matrcula queda con 66.7% de respuestas positivas y 33.3% de respuestas negativas. La variable dependiente N 2 Mejora del acceso educativo para el ao 2010, queda con promedio de 76.4% de respuestas positivas y 23.6% de respuestas negativas.

199

Tabla d.2-2011. Sntesis de resultados de la variable dependiente N 2. SI % 82.3 72.9 25.0 60.1 NO % 8.6 20.3 75.0 34.6 ABS % 9.1 6.8 0.0 5.3 TOTAL % 100.0 100.0 100.0 100.0

N a b c

INDICADORES Motivacin Equidad Incremento de matrcula PROMEDIO

La Tabla d.2-2011, sntesis de resultados de la variable dependiente N 2, muestra que unos indicadores favorecen ms que otros a la variable. A continuacin se presentan los indicadores en orden descendente segn el grado de aportacin: El indicador de mayor porcentaje es Motivacin con, 82.3% de respuestas positivas, 8.6% de respuestas negativas y 9.1% de abstenciones. En segundo lugar est el indicador Equidad con, 72.9% de respuestas positivas, 20.3% de respuestas negativas y 6.8% de abstenciones. En tercer lugar est el indicador Incremento de matrcula con, 75.0% de respuestas negativas y 25.0%.de respuestas positivas. La variable dependiente N 2, Mejora del acceso educativo para el ao 2011, queda con promedio de 60.1% de respuestas positivas, 34.6% de respuestas negativas y 5.3% de abstenciones.

200

Tabla d.3. Resumen de Tablas: d.1-2010 y d.2-2011. SI % 76.4 60.1 68.2 NO % 23.6 34.6 29.1 ABS % 0.0 5.3 2.7 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

INDICADORES 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla d.3, refleja los porcentajes de los indicadores de la variable dependiente N 2 Mejora del acceso educativos para los aos 2010 y 2011, los cuales son: en el ao 2010, el 76.4% respondi positivamente y el 23.6% respondi negativamente; en el ao 2011, el 60.1% respondi positivamente, 34.6% respondi negativamente y el 5.3% de abstenciones. La variable dependiente N 2, Mejora del acceso educativo queda con promedio de 68.2% de respuestas positivas, 29.1% de respuestas negativas y 2.7% de abstenciones.

5.2.3 Hiptesis Especifica N 3. El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la permanencia escolar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 20102011.

201

Esta hiptesis contiene dos variables, una independiente que se refiere a El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares y otra dependiente, que expresa Mejora de la permanencia escolar.

5.2.3.1 Variable Independiente. Esta variable es la misma que tiene la hiptesis especfica N 1 y fue citada en el numeral 5.2.1.1 cuya sntesis se encuentra en La Tabla d.3 en la pgina 156 y que expresa La variable independiente N 1 El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares queda con un promedio de 76.7% de respuestas positivas y 23.3% de respuestas negativas.

5.2.3.2 Variable Dependiente N 3. La variable dependiente Mejora de la permanencia escolar est constituida por los siguientes indicadores: a) Presencia fsica regular. b) Cumplimiento de tareas. c) Nivel de participacin.

202

Indicador a) Presencia fsica regular. Tabla a.1-E.d.-2010. (Encuesta a Docentes: preguntas cerradas.) SI F Fr% 20 13 16 16 90.9 59.1 72.7 74.2 NO F Fr% 2 9 6 7 9.1 40.9 27.3 25.8 TOTAL F % 22 22 22 22 100.0 100.0 100.0 100.0

N 7 8 9

PREGUNTAS Sus alumnos y alumnas mantuvieron asistencia regular a clases? Hubo disminucin significativa en el ausentismo escolar? Hubo disminucin significativa en la desercin escolar? PROMEDIO

La Tabla a.1 E.d.-2010, muestra la respuesta de la pregunta N 7, el 90.9% de Docentes afirm que sus alumnos mantuvieron asistencia regular a clases y el 9.1% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 8, el 59.1% de Docentes afirm que si hubo disminucin significativa en el ausentismo escolar y el 40.9% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 9, el 72.7% de Docentes afirm que hubo disminucin en la desercin y el 27.3% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador Presencia fsica regular, segn Docentes para el ao 2010 fue de, 74.2% de respuestas positivas y 25.8% de respuestas negativas.

203

Tabla a.2-E.d.-2011. (Encuesta a Docentes: preguntas cerradas.) SI F Fr% 13 59.1 NO F Fr% 3 13.6 ABS F Fr% 6 27.3 TOTAL F % 22 100.0

PREGUNTAS Sus alumnos y alumnas mantienen asistencia regular a clases? Hay disminucin significativa en el ausentismo escolar? Hay disminucin significativa en la desercin escolar? PROMEDIO

36.4

36.3

27.3

22

100.0

9 10

40.9 45.4

7 6

31.8 27.2

6 6

27.3 27.3

22 22

100.0 100.0

La Tabla a.2-E.d.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 7, el 59.1% de Docentes afirm que sus alumnos mantienen asistencia regular a clases, el 13.6% lo neg y el 27.3% se abstuvo de contestar. En la respuesta de la pregunta N 8, el 36.4% de Docentes afirm que hay disminucin significativa en el ausentismo, el 36.3% de los mismos lo neg y el 27.3% se abstuvo de contestar. En la respuesta de la pregunta N 9, el 40.9% de Docentes afirm que hay disminucin significativa en la desercin, el 31.8% lo neg y el 27.3% se abstuvo de contestar. El valor porcentual del indicador Presencia fsica regular, segn Docentes para el ao 2011 fue de, 45.4% de respuestas positivas, 27.2% de respuestas negativas y 27.3% de abstenciones.

204

Tabla a.3. Resumen de Tablas: a.1-E.d.-2010 y a.2-E.d.-2011. SI % 74.2 45.4 59.8 NO % 25.8 27.2 26.5 ABS % 0.0 27.3 13.7 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

DOCENTES 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla a.3, muestra los porcentajes obtenidos de las respuestas afirmativas y negativas de Docentes sobre el indicador Presencia fsica regular para los aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 74.2% de afirmacin y el 25.8% de negacin; en el ao 2011, 45.4% respondi positivamente, 27.2% respondi negativamente y 27.3% se abstuvo de responder. Indicador b) Cumplimiento de tareas. Tabla b.4-E.A.-2010. (Encuesta a Alumnos: preguntas cerradas.) SI F 40 40 Fr% 88.9 88.9 NO F Fr% 5 5 11.1 11.1 TOTAL F % 45 45 100.0 100.0

N 13

PREGUNTA Entregaste las tareas en el tiempo que te seal tu profesor? PROMEDIO

La Tabla b.4 -E.A.-2010, muestra la respuesta de la pregunta N 13, el 88.9% de Alumnos afirm que entreg las tareas en el tiempo indicado por su profesor y el 11.1% de los mismos lo neg. El valor porcentual de dicho indicador segn Alumnos para el ao 2010, fue de, 88.9% de respuestas positivas y 11.1% de respuestas negativas.

205

Tabla b.5-E.A.-2011. (Encuesta a Alumnos: preguntas cerradas.) SI F Fr% 42 42 93.3 93.3 NO F Fr% 3 3 6.7 6.7 TOTAL F % 45 45 100.0 100.0

N 13

PREGUNTA Entregas las tareas en el tiempo que te indica tu profesor? PROMEDIO

La Tabla b.5 -E.A.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 13, el 93.3% de Alumnos afirm que entreg las tareas en el tiempo indicado por su profesor y 6.7% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador ya mencionado segn Alumnos en el ao 2011 fue de, 93.3% de respuestas positivas y 6.7% de respuestas negativas. Tabla b.6. Resumen de Tablas: b.4 E.A.-2010 y b.5-E.A.-2011. SI % 88.9 93.3 91.1 NO % 11.1 6.7 8.9 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

ALUMNOS 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla b.6 muestra los porcentajes obtenido de las respuestas afirmativas y negativas de Alumnos sobre el indicador Cumplimiento de tareas para los aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 88.9% de respuestas afirmativas y el 11.1% de respuestas negativas; en el ao 2011, el 93.3% respondi positivamente y el 6.7% respondi negativamente.

206

El valor porcentual para el indicador Cumplimiento de tareas segn los Alumnos para los aos 2010 y 2011 es de, 91.1% de respuestas positivas y 8.9% de respuestas negativas. Tabla b.1-E.d.-2010. (Encuesta a Docentes: preguntas cerradas.) SI F 16 Fr% 72.7 NO F Fr% 6 27.3 TOTAL F % 22 100.0

N 10

PREGUNTAS Sus alumnos y alumnas entregaron las tareas en el tiempo que les indic? Los trabajos que entregaron sus alumnos y alumnas fueron de calidad? Sus alumnos y alumnas mostraron disponibilidad para trabajar de manera grupal? PROMEDIO

11

15

68.2

31.8

22

100.0

12

22 -

100.0 80.3

0 -

0.0 19.7

22 -

100.0 100.0

La Tabla b.1-E.d.-2010, muestra la respuesta de la pregunta N 10, el 72.7% de Docentes afirm que sus alumnos entregaron las tareas en el tiempo indicado y el 27.3% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 11, el 68.2% de Docentes afirm que los trabajos que entregaron sus alumnos fueron de calidad y el 31.8% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 12, el 100.0% de Docentes afirm que sus alumnos mostraron disponibilidad para trabajar de manera grupal.

207

El valor porcentual del indicador Cumplimiento de tareas segn Docentes para el ao 2010 fue de, 80.3% de respuestas positivas y 19.7% de respuestas negativas. Tabla b.2-E.d.-2011. (Encuesta a Docentes: preguntas cerradas.) SI F Fr% 8 36.4 NO F Fr% 8 36.3 ABS F Fr% 6 27.3 TOTAL F % 22 100.0

PREGUNTAS Sus alumnos y alumnas entregan las tareas en el tiempo que les indica? Los trabajos que entregan sus alumnos y alumnas son de calidad? Sus alumnos y alumnas muestran disposicin para trabajar de manera grupal? PROMEDIO

10

11

10

45.4

27.3

27.3

22

100.0

12

12

54.5

18.2

27.3

22

100.0

10

45.4

27.3

27.3

22

100.0

La Tabla b.2-E.d.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 10, el 36.4% de Docentes afirm que sus alumnos entregan las tareas en el tiempo indicado, el 36.3% de los mismos lo neg y el 27.3% se abstuvo de responder. En la respuesta de la pregunta N 11, el 45.4% de Docentes afirm que los trabajos que entregan sus alumnos fueron de calidad, el 27.3% de los mismos lo neg y el 27.3% se abstuvo de responder. En la respuesta de la pregunta N 12, el 54.5% de los Docentes afirm que sus alumnos muestran disposicin

208

para trabajar de manera grupal, el 18.2% lo neg y el 27.3% se abstuvieron de responder. El valor porcentual del indicador Cumplimiento de tareas segn Docentes para el ao 2011 fue de, 45.4% de respuestas positivas, 27.3% de respuestas negativas y 27.3% de abstenciones. Tabla b.3. Resumen de Tablas: b.1-E.d.-2010 y b.2-E.d.-2011. SI % 80.3 45.4 62.8 NO % 19.7 27.3 23.5 ABS % 0.0 27.3 13.7 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

DOCENTES. 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla b.3, muestra los porcentajes obtenidos de las respuestas afirmativas y negativas de Docentes sobre el indicador Cumplimiento de tareas para los aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 80.3% de afirmacin y el 19.7% de negacin; en el ao 2011, el 45.4% respondi positivamente, el 27.3% respondi negativamente y el 27.3% se abstuvo de responder. El valor porcentual para el indicador antes mencionado segn Alumnos para los aos 2010 y 2011 fue de, 62.8% de respuestas positivas, 23.5% de respuestas negativas y 13.7% de abstenciones.

209

Tabla b.7-2010. Resumen segn fuentes. SI % 88.9 80.3 84.6 NO % 11.1 19.7 15.4 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

FUENTES Alumnos Docentes PROMEDIO

La Tabla b.7-2010, muestra que el valor porcentual del indicador Cumplimiento de tareas segn las fuentes consultadas para el ao 2010 es de, 84.6% de respuestas positivas y 15.4% de respuestas negativas. Tabla b.8-2011. Resumen segn fuentes. SI % 93.3 45.4 69.3 NO % 6.7 27.3 17.0 ABS % 0.0 27.3 13.7 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

FUENTES Alumnos Docentes PROMEDIO

La Tabla b.8-2011, muestra que el valor porcentual del indicador Cumplimiento de tareas segn fuentes consultadas para el ao 2011 fue de, 69.3% de respuestas positivas, 17.0% de respuestas negativas y 13.7% de abstenciones. Tabla b.9. Resumen de Tablas: b.7-2010 y b.8-2011. SI % 84.6 69.3 76.9 NO % 15.4 17.0 16.2 ABS % 0.0 13.7 6.9 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

FUENTES 2010 2011 PROMEDIO

210

La Tabla b.9, muestra los porcentajes del indicador Cumplimiento de tareas segn las fuentes para los aos 2010 y 2011 es de, 76.9% de afirmacin, 16.2% de negacin y 6.9% de abstencin. Indicador c) Nivel de participacin. Tabla c.4-E.P.-2010. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI F 38 38 Fr% 69.1 69.1 NO F Fr% 17 17 30.9 30.9 TOTAL F % 55 55 100.0 100.0

N 23

PREGUNTA Mejor el desempeo acadmico de sus hijos en comparacin al ao 2009? PROMEDIO

La Tabla c.4-E.P.-2010, muestra la respuesta de la pregunta N 23, el 69.1% de Padres de Familia afirm que mejor el desempeo acadmico de sus hijos y el 30.9% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador Nivel de participacin segn Padres de Familia para el ao 2010 fue de, 69.1% de respuestas positivas y el 30.9% de respuestas negativas. Tabla c.5-E.P.-2011. (Encuesta a Padres de Familia: preguntas cerradas.) SI F Fr% 40 40 72.7 72.7 NO F Fr% 15 15 27.3 27.3 TOTAL F % 55 55 100.0 100.0

N 23

PREGUNTA Mejor el desempeo acadmico de sus hijos con relacin al ao anterior? PROMEDIO

211

La Tabla c.5 -E.P.-2011, muestra la respuesta de la pregunta N 23, el 72.7% de Padres de Familia afirm que mejor el desempeo acadmico de sus hijos y el 27.3% de los mismos lo neg. El valor porcentual del indicador Nivel de participacin segn Padres de Familia para el ao 2011 fue de, 72.1% de respuestas positivas y 27.3% de respuestas negativas a las preguntas planteadas. Tabla c.6. Resumen de Tablas: c.4-E.P.-2010 y c.5-E.P.-2011. SI % 69.1 72.7 70.9 NO % 30.9 27.3 29.1 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

PADRES DE FAMILIA 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla c.6, revela los porcentajes obtenidos de las respuestas afirmativas y negativas de Padres de Familia sobre el indicador Nivel de participacin para los aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 69.1% de afirmacin y el 30.9% de negacin; en el ao 2011, el 72.7% respondi positivamente y el 27.3% respondi negativamente. El valor porcentual para el indicador Nivel de participacin segn Padres de Familia para los aos 2010 y 2011 fue de, 79.0% de respuestas positivas y 29.1% de respuestas negativas.

212

Tabla c.1-E.d.-2010. (Encuesta a Docentes: preguntas cerradas.) SI F Fr% 22 100.0 NO F Fr% 0 0.0 TOTAL F % 22 100.0

PREGUNTAS Durante el desarrollo de las clases sus alumnos y alumnas mantuvieron actitud participativa? Sus alumnos y alumnas participaron frecuentemente en las actividades escolares? Las participaciones que hicieron sus alumnos y alumnas fueron pertinentes? El desempeo acadmico de sus alumnos y alumnas fue satisfactorio? PROMEDIO

13

14

21

95.5

4.5

22

100.0

15

22

100.0

0.0

22

100.0

16

19 21

86.4 95.5

3 1

13.6 4.5

22 22

100.0 100.0

La Tabla c.1-E.d.-2010, muestra las respuestas de las preguntas N 13 y N 15, el 100.0% de Docentes afirm que durante el desarrollo de las clases sus alumnos mantuvieron actitud participativa y que las participaciones que hicieron fueron pertinentes. En la respuesta de la pregunta N 14, el 95.5% de Docentes afirm que los alumnos participaron frecuentemente en las actividades escolares y el 4.5% de los mismos lo neg. En la respuesta de la pregunta N 16, el 86.4% de Docentes afirm que el desempeo acadmico de sus alumnos fue satisfactorio y el 13.6% de los mismos lo neg.

213

El valor porcentual del indicador Nivel de participacin segn Docentes para el ao 2010 fue de, 95.5% de respuestas positivas y 4.5% de respuestas negativas. Tabla c.2-E.d.-2011. (Encuesta a Docentes: preguntas cerradas.) SI F Fr% NO F Fr% ABS Fr Fr% TOTAL F %

PREGUNTAS Durante el desarrollo de las clases sus alumnos y alumnas mantienen actitud participativa? Sus alumnos y alumnas participan frecuentemente en las actividades escolares? Las participaciones que hacen sus alumnos y alumnas son pertinentes? El desempeo acadmico de sus alumnos y alumnas es satisfactorio? PROMEDIO

13

16

72.7

0.0

27.3

22

100.0

14

16

72.7

0.0

27.3

22

100.0

15

12

54.5

18.2

27.3

22

100.0

16

11 -

50.0 62.5

5 -

22.7 10.2

6 -

27.3 27.3

22 -

100.0 100.0

La Tabla c.2-E.d.-2011, muestra las respuestas de las preguntas N 13 y N 14, el 72.7% de Docentes afirm que durante el desarrollo de las clases sus alumnos mantienen actitud participativa y que participan frecuentemente en las

214

actividades escolares; mientras que el 27.3% se abstuvo de responder. En la respuesta de la pregunta N 15, el 54.5% de Docentes afirm que las participaciones que hacen sus alumnos son pertinentes; mientras que el 27.3% se abstuvo de responder. En la respuesta de la pregunta N 16, el 50.0% de los Docentes afirm que el desempeo acadmico de sus alumnos es satisfactorio, el 22.7% de los mismos lo neg y el 27.3% se abstuvo de responder. El valor porcentual del indicador Nivel de participacin segn Docentes para el ao 2011 fue de, 62.5% de respuestas positivas, 10.2% de respuestas negativas y 27.3% de abstenciones. Tabla c.3. Resumen de Tablas: c.1-E.d.-2010 y c.2-E.d.-201. SI % 95.5 62.5 79.0 NO % 4.5 10.2 7.3 ABS % 0.0 27.3 13.7 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

DOCENTES 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla c.3, refleja los porcentajes obtenidos de las respuestas afirmativas y negativas de Docentes sobre el indicador Nivel de participacin para los aos 2010 y 2011, siendo para el ao 2010, el 95.5% de afirmacin y el 4.5% de negacin; en el ao 2011, el 62.5% respondi positivamente, el 10.2% respondi negativamente y el 27.3% se abstuvo de responder.

215

El valor porcentual para el indicador Nivel de participacin segn Docentes para los aos 2010 y 2011 fue de, 79.0% de respuestas positivas, 7.3% de respuestas negativas y 13.7% de abstenciones. Tabla c.7-2010. Resumen segn fuentes. SI % 69.1 95.5 82.3 NO % 30.9 4.5 17.7 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

FUENTES Padres de familia Docentes PROMEDIO

La Tabla c.7-2010, revela que el valor porcentual del indicador Nivel de participacin segn las fuentes para el ao 2010 fue de, 82.3% de respuestas positivas y 17.7% de respuestas negativas. Tabla c.8-2011. Resumen segn fuentes. SI % 72.7 62.5 67.6 NO % 27.3 10.2 18.7 ABS % 0.0 27.3 13.7 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

FUENTES Padres de Familia Docentes PROMEDIO

La Tabla c.8-2011, revela que el valor porcentual del indicador Nivel de participacin segn las fuentes para el ao 2011 fue de, 67.6% de respuestas positivas, 18.7% de respuestas negativas y 13.7% de abstenciones.

216

Tabla c.9. Resumen de Tablas: c.7-2010 y c.8-2011. SI % 82.3 67.6 74.9 NO % 17.7 18.7 18.2 ABS % 0.0 13.7 6.9 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

FUENTES 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla c.9, refleja que el valor porcentual del indicador Nivel de participacin para los aos 2010 y 2011 fue de, 74.9% de afirmacin, 18.2% de negacin y 6.9% de abstencin. Tabla d.1-2010. Sntesis de resultados de la variable dependiente N3. SI % 74.2 84.6 82.3 80.4 NO % 25.8 15.4 17.7 19.6 TOTAL % 100.0 100.0 100.0 100.0

N a b c

INDICADORES Presencia fsica regular Cumplimiento de tareas Nivel de participacin PROMEDIO

La Tabla d.1-2010, sntesis de resultados de la variable dependiente N3, refleja los porcentajes obtenidos para cada indicador: El indicador Cumplimiento de tareas queda con 84.6% de respuestas positivas y 15.4% de respuestas negativas. El indicador Nivel de participacin queda con 82.3% de respuestas positivas y 17.7% de respuestas negativas.

217

El indicador Presencia fsica regular queda con 74.2% de respuestas positivas y 25.8% de respuestas negativas. La variable dependientes N 3 Mejora de la permanencia escolar para el ao 2010, queda con un promedio de 80.4% de respuestas afirmativas y 19.6% de respuestas negativas. Tabla d.2-2011. Sntesis de resultados de la variable dependiente N3. SI % 45.5 69.3 67.6 60.8 NO % 27.2 17.0 18.7 21.0 ABS % 27.3 13.7 13.7 18.2 TOTAL % 100.0 100.0 100.0 100.0

N a b c

INDICADORES Presencia fsica regular Cumplimiento de tareas Nivel de participacin PROMEDIO

La Tabla d.2-2011, sntesis de resultados de la variable dependiente N3, refleja los porcentajes obtenidos para cada indicador: El indicador Cumplimiento de tareas queda con 69.3% de respuestas positivas, 17.0% de respuestas negativas y 27.3% de abstenciones. El indicador Nivel de participacin queda con 67.6% de respuestas positivas, 18.7% de respuestas negativas y 13.7% de abstenciones. El indicador Presencia fsica regular queda con 45.5% de respuestas positivas, 27.2% de respuestas negativas y 27.3% de abstenciones.

218

La variable dependientes N 3 Mejora de la permanencia escolar para el ao 2011, queda con promedio de 60.8% de respuestas afirmativas, 21.0% de respuestas negativas y 18.2% de abstenciones. Tabla d.3. Resumen de Tablas: d.1-2010 y d.2-2011. SI % 80.4 60.8 70.6 NO % 19.6 21.0 20.3 ABS % 0.0 18.2 9.1 TOTAL % 100.0 100.0 100.0

N 1 2

INDICADORES 2010 2011 PROMEDIO

La Tabla d.3, refleja los porcentajes de los indicadores de la variable dependiente N3, Mejora de la permanencia escolar para los aos 2010 y 2011, los cuales son: en el ao 2010, el 80.4% respondi positivamente y el 19.6% respondi negativamente; en el ao 2011, el 60.8% respondi positivamente, el 21.0% respondi negativamente y el 18.2% se abstuvo de responder. La variable dependiente N 3 Mejora de la permanencia escolar queda con promedio de, 70.6% de respuestas positivas, 20.3% de respuestas negativas y 9.1% de abstenciones.

219

5.3

Interpretacin de la Informacin de Campo.

5.3.1 Hiptesis Especfica N 1. El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la economa familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 20102011.

5.3.1.1 Variable Independiente. La variable El Programa Dotacin de Paquetes Escolares est formada por los siguientes indicadores: a) Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares. b) Entrega suficiente, oportuna y de calidad de de uniformes escolares. c) Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos escolares.

220

Indicador a) Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares. Grfica 1.

ENTREGA SUFICIENTE, OPORTUNA Y DE CALIDAD DE TILES ESCOLARES

SI 75.4% 74.7% NO 75.1%

24.6%

25.3%

24.9%

AO 2010

AO 2011

AOS 2010-2011

La grfica N 1 muestra de manera comparativa las valoraciones de las fuentes consultadas sobre el indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de tiles escolares de los aos 2010 y 2011. La entrega de tiles escolares en el ao 2010 fue bastante satisfactoria (75.4%), lo que significa que, a ese respecto, el Programa cumpli con su meta de entregarlos a la totalidad del estudiantado de educacin bsica de los centros escolares. Aunque el resultado de este indicador es satisfactorio se ve un sub-rango de 24.6%, que significa que uno de cada cuatro informantes no estuvo satisfecho; lo cual fue afectado como lo manifestaron porque la entrega no fue puntual y algunos tiles escolares fueron defectuosos.

221

En el ao 2011, el resultado del indicador tambin fue bastante satisfactorio (74.7%) lo que comparado con el ao anterior, refleja que el porcentaje de efectividad disminuye levemente (0.7%). En sntesis, el indicador que promedia los dos aos es bastante satisfactorio (75.1%), sin embargo, la entrega fue afectada negativamente (24.9%) por la impuntualidad y defectuosidad de algunos tiles escolares. Indicador b) Entrega suficiente, oportuna y de calidad de uniformes escolares. Grfica 2.

ENTREGA SUFICIENTE, OPORTUNA Y DE CALIDAD DE UNIFORMES ESCOLARES

SI 74.7% 73.4% NO 74.1%

25.3%

26.6%

25.9%

AO 2010

AO 2011

AOS 2010-2011

La grfica N 2 presenta de manera comparativa las valoraciones de las fuentes consultadas sobre el indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de uniformes escolares de los aos 2010 y 2011.
222

La entrega de uniformes escolares del ao 2010 fue bastante satisfactoria (74.7%), lo que significa que el Programa mencionado, en lo que a uniformes respecta, cumpli con su meta; sin embargo, aunque el resultado se vio afectado porque los consultados sealaron impuntualidad y defectuosidad en la confeccin de algunos uniformes escolares. La entrega de uniformes en el ao 2011 tambin fue bastante satisfactoria (73.4%), lo que comparado con el ao anterior, el porcentaje de efectividad disminuye levemente (1.3%). En sntesis, la entrega de uniformes escolares de los aos 2010 y 2011 fue bastante satisfactoria (74.1%), an cuando el indicador present un dficit (25.9%) provocado en alguna medida, por la impuntualidad y defectuosidad en la confeccin de algunos uniformes escolares.

223

Indicador c) Entrega suficiente, oportuna y calidad de zapatos escolares. Grfica 3.

ENTREGA SUFICIENTE, OPORTUNA Y DE CALIDAD DE ZAPATOS ESCOLARES

SI 85.3% 76.3% NO 80.9%

23.7% 14.6%

19.1%

AO 2010

AO 2011

AOS 2010-2011

La grfica N 3 muestra de manera comparativa las valoraciones de las fuentes consultadas sobre el indicador Entrega suficiente, oportuna y de calidad de zapatos escolares en los aos 2010 y 2011. La entrega de zapatos escolares en el ao 2010 fue bastante satisfactoria (76.3%), lo que significa que, respecto a este paquete, el Programa cumpli con su meta de entregar esos artculos al 100.0% del estudiantado de Educacin Bsica; aunque el resultado para el indicador haya sido afectado por la impuntualidad y defectuosidad de algunos de esos artculos. La entrega de zapatos escolares en el ao 2011 fue muy satisfactoria (85.3%), lo que comparado con el ao anterior tuvo efectividad notablemente
224

mayor (9.0%); no obstante lo anterior, el resultado de este indicador tambin en este ao se vio afectado por la impuntualidad en la fecha de entrega y defectuosidad de algunos zapatos. En sntesis, se considera que la entrega de zapatos escolares de los aos 2010 y 2011 fue bastante satisfactoria (80.9%) aunque el valor del indicador hubiese sido mayor si no hubiera sido afectado negativamente por la impuntualidad y defectuosidad en la entrega de algunos de esos zapatos. Sntesis de indicadores de la variable independiente Entrega de Paquetes Escolares. Grfica 4.

SNTESIS DE INDICADORES
SI 75.5% 77.8% NO 76.7%

24.5%

22.2%

23.3%

AO 2010

AO 2011

AOS 2010-2011

225

En la a grfica N 4 se observa de manera comparativa las valoraciones de las fuentes consultadas sobre la variable independiente Entrega de paquetes escolares en los aos 2010 y 2011. La entrega de paquetes escolares en el ao 2010 fue bastante satisfactoria (75.5%), lo que significa que el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares cumpli con su meta de entregar paquetes escolares al 100.0% del estudiantado de educacin bsica de los centros escolares, aunque el resultado para esta variable y en ese ao, se reitera, fue bastante satisfactorio, la misma se vio afectada por la constante de la entrega impuntual y la defectuosidad de algunos paquetes escolares. La Entrega de Paquetes Escolares en el ao 2011 tambin fue bastante satisfactoria (77.8%), lo que comparado con el ao anterior, el porcentaje de efectividad aument levemente (2.3%). En consecuencia, la Entrega de Paquetes Escolares en los aos 2010 y 2011 fue bastante satisfactoria (76.7%); sin embargo, en alguna medida la variable fue desfavorecida por la entrega impuntual y la defectuosidad de algunos paquetes escolares.

226

5.3.1.2 Variable Dependiente N 1. Mejora de la economa familiar. Esta variable busc conocer en qu medida la entrega de los paquetes escolares mejor las condiciones de los siguientes indicadores: a) Dieta bsica alimentaria. b) Tipos de vestimenta y calzado. c) Condiciones para la salud. d) Calidad educativa. Indicador a) Dieta bsica alimentaria. Grfica 5.

DIETA BSICA ALIMENTARIA

SI 84.7% 81.0% NO 82.8%

15.3%

19.0%

17.2%

AO 2010

AO 2011

AOS 2010-2011

227

En la grfica N 5 se observa de manera comparativa las valoraciones de las fuentes consultadas sobre el indicador Dieta bsica alimentaria en los aos 2010 y 2011. Las condiciones para mejorar la dieta bsica alimentaria en el ao 2010 fue muy satisfactoria (84.7%), lo que significa que el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares, en su primer ao de ejecucin, cumpli su objetivo de apoyar a las familias. Las condiciones para el mejoramiento de la dieta bsica alimentaria en el ao 2011 tambin fue muy satisfactoria (81.0%), lo que significa que el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares sigui cumpliendo su objetivo de apoyar a las familias; sin embargo, se observa una leve disminucin en la efectividad de ste (3.7%), en comparacin con el ao anterior. En sntesis, las condiciones para mejorar la dieta bsica alimentaria en los aos 2010 y 2011 fueron muy satisfactorias (82.8%).

228

Indicador b) Tipos de vestimenta y calzado. Grfica 6.

TIPOS DE VESTIMENTA Y CALZADO

SI
77.3% 80.9%

NO
79.1%

22.7%

19.1%

20.9%

AO 2010

AO 2011

AOS 2010-2011

La grfica N 6 muestra de manera comparativa las valoraciones del indicador Tipos de vestimenta y calzado en los aos 2010 y 2011. Las condiciones para mejorar los tipos de vestimenta y calzado de las familias en el ao 2010, fue bastante satisfactorio (77.3%), lo que significa que el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares en su primer ao de ejecucin, cumpli su objetivo de apoyar a las familias salvadoreas. Las condiciones para mejorar la vestimenta y el calzado continu en el ao 2011 siendo bastante satisfactorio (80.9%); el porcentaje de efectividad aument levemente (3.6%), lo que significa que el Programa se acerca ms al logro de su objetivo.
229

En sntesis, las condiciones para el mejoramiento de los tipos de vestimenta y calzado de las familias en los aos 2010 y 2011, fue bastante satisfactorio (79.1%) como efecto de la entrega de paquetes escolares a las familias. Indicador c) Condiciones para la salud. Grfica 7.

CONDICIONES PARA LA SALUD

SI 78.2% 75.5% NO 76.8%

21.8%

24.5%

23.2%

AO 2010

AO 2011

AOS 2010-2011

La grfica N 7 muestra de manera comparativa las valoraciones del indicador Condiciones para la salud en los aos 2010 y 2011. Las condiciones para el mejoramiento de la salud familiar en el ao 2010 fueron bastante satisfactorias (78.2%) lo que significa que la entrega de paquetes escolares cumpli con su objetivo intrnseco de lograr mejores niveles de inclusin social.
230

Las condiciones para el mejoramiento de la salud familiar en el ao 2011 continuaron siendo bastante satisfactorias (75.5%); sin embargo, comparado con el ao anterior, se observa que el porcentaje de efectividad del indicador disminuy levemente (2.7%). En sntesis, se considera que las condiciones para el mejoramiento de la salud familiar en los aos 2010 y 2011 fueron muy satisfactorias (76.8%); esto evidencia el impacto que ha tenido dicho Programa en torno a la calidad de vida de las familias. Indicador d) Calidad educativa. Grfica 8.

CALIDAD EDUCATIVA
SI 75.5% 79.1% NO 77.3%

24.5%

20.9%

22.7%

AO 2010

AO 2011

AOS 2010-2011

231

La grfica N 8 contiene de manera comparativa las valoraciones del indicador en cuanto al mejoramiento de condiciones para la Calidad educativa en los aos 2010 y 2011. El mejoramiento de las condiciones para favorecer la calidad educativa en el ao 2010 fueron bastante satisfactorias (75.5%), lo que significa que el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares coadyuv a mejorar las condiciones para favorecer la calidad del sistema educativo nacional como fruto del cumplimiento de su objetivo que es apoyar a las familias de menores recursos econmicos. En el ao 2011, la calidad educativa continu siendo bastante satisfactoria (79.1%), aunque se aprecia un levemente aumento en

comparacin al ao anterior (3.6%); esto significa que el Programa estuvo muy prximo a cumplir con su objetivo. En sntesis, se considera que las condiciones para favorecer la calidad educativa de los aos 2010 y 2011 fue bastante satisfactoria (77.3%), como consecuencia de la implementacin del Programa Dotacin de Paquetes Escolares; no obstante y dada la complejidad de la misma, es necesario hacer una revisin de todos los aspectos que en sta inciden.

232

Sntesis de indicadores de la variable dependiente N 1 Mejora de la economa familiar. Grfica 9.

SNTESIS DE INDICADORES
SI 78.9%
79.1%

NO
79.0%

21.1%

20.9%

21.0%

AO 2010

AO 2011

AOS 2010-2011

La grfica N 9 muestra de manera comparativa las valoraciones de la variable dependiente Mejora de la economa familiar de los aos 2010 y 2011. La mejora de la economa familiar en el ao 2010 fue bastante satisfactoria (78.9%); esto evidencia que el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares, en su primer ao de ejecucin, cumpli con una parte primordial de su objetivo, que es, aliviar la carga financiera de las familias. En el ao 2011, la mejora de la economa familiar continu siendo bastante satisfactoria (79.1%); comparado con el ao anterior present un leve aumento de dos dcimas, lo que significa que el Programa conserva su grado

233

de eficiencia, en ambos aos, con veintin puntos menos de cumplir plenamente su objetivo. En sntesis, la mejora de la economa familiar de los aos 2010 y 2011, como efecto del Programa ya mencionado, fue bastante satisfactoria (79.0%), con lo que se puede afirmar que el mismo le da cumplimiento, en alguna medida, a uno de los Objetivos del Quinquenio, que es, revertir la tendencia del aumento de la pobreza.

5.3.2 Hiptesis Especfica N 2. El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora del acceso educativo de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 20102011.

5.3.2.1 Variable Independiente. Esta variable es la misma que de la hiptesis especfica N 1, tratada en el numeral 5.3.1.1, mediante la interpretacin basada en las grficas de la nmero uno a la cuatro y cuya sntesis refiere que la entrega de paquetes

234

escolares fue bastante satisfactoria (76.7%) pero fue afectada por la entrega impuntual y defectuosa de algunos artculos contenidos en los paquetes.

5.3.2.2 Variable Dependiente N 2. Mejora del acceso educativo. Esta variable est constituida por los siguientes indicadores: a) Motivacin. b) Equidad. c) Incremento de matrcula.

235

Indicador a) Motivacin Grfica 10.

MOTIVACIN
SI 82.2% NO 82.3% ABSTENCIN 82.2%

17.8% 8.6% 9.1% AO 2010 AO 2011

13.2% 4.6% AOS 2010-2011

La grfica N 10 presenta comparativamente las valoraciones de las fuentes sobre el indicador Motivacin en los aos 2010 y 2011. La motivacin de los alumnos y alumnas en el ao 2010, como efecto del Programa, fue muy satisfactoria (82.2%), lo que significa que en su primer ao de ejecucin pudo haber contribuido a que los y las educandos cuantificaron ms o cualificaron mejor sus aprendizajes. En el ao 2011, la motivacin de los alumnos continu siendo muy satisfactoria (82.3%), aunque se aprecia que el porcentaje de efectividad aument sutilmente en comparacin al ao anterior.

236

En sntesis, la motivacin de los alumnos y alumnas en los aos 2010 y 2011 fue muy satisfactoria (82.2%) como incidencia de la implementacin del Programa Dotacin de Paquetes Escolares lo cual puede haber contribuido a la estabilidad de la matrcula escolar. Indicador b) Equidad. Grfica 11.

EQUIDAD
SI 80.4% 72.9% NO ABSTENCIN

76.7%

19.6%

20.3%

19.9%

6.8%
AO 2010 AO 2011

3.4% AOS 2010-2011

La grfica N 11 muestra comparativamente las valoraciones al indicador Equidad de los aos 2010 y 2011. La sensacin de igualdad en los ambientes de los centros escolares en el ao 2010 fue bastante satisfactoria (80.4%); esto significa que el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares, en su primer ao de ejecucin, contribuy a materializar esos sentimientos la igualdad en dichos contextos.
237

En el ao 2011, la igualdad en los ambientes escolares continu siendo bastante satisfactoria (72.9%) no obstante que el porcentaje de efectividad del indicador disminuy considerablemente (7.5%). En sntesis, se considera que la equidad de los ambientes escolares en los aos 2010 y 2011 fue bastante satisfactoria (76.7%) como fruto de la ejecucin del Programa de Dotacin de Paquetes Escolares, aunque el indicador tuvo mayor efectividad en el ao 2010. Indicador c) Incremento de matrcula. Grfica 12.

INCREMENTO DE MATRCULA
SI 66.7% 54.2% 45.8% 33.3% 25.0% NO 75.0%

AO 2010

AO 2011

AOS 2010-2011

La grfica N 12 muestra de manera comparativa las valoraciones al indicador Incremento de matrcula en los aos 2010 y 2011.

238

El incremento de matrcula escolar en el ao 2010 fue bastante satisfactorio (66.7%), lo que indica que el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares cumpli con su objetivo de contribuir al acceso del estudiantado al sistema educativo escolar, aunque el resultado para este indicador se vio afectado negativamente en un porcentaje significativo (33.3%). En el ao 2011, el resultado del indicador no fue satisfactorio (75.0%); el porcentaje de efectividad del Programa de Dotacin de Paquetes Escolares en su segundo ao de ejecucin se redujo considerablemente (25.0%) y estuvo muy lejos de cumplir su objetivo. En sntesis, an cuando hubo incremento de la matrcula escolar (45.8%) en los aos 2010 y 2011, la misma no fue satisfactoria (54.2%) para el criterio de aceptacin establecida en este estudio y desde este punto de vista se considera que el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares no est mejorando el acceso educativo. El resultado del indicador fue afectado por diversos factores.

239

Sntesis de indicadores de la variable dependiente N 2 Mejora del acceso Educativo. Grfica 13.

SNTESIS DE INDICADORES
SI NO ABSTENCIN

76.4%
68.2% 60.1%

34.6%

23.6%
5.3% AO 2010 AO 2011

29.1%

2.7%
AOS 2010-2011

La grfica N 13 muestra de manera comparativa las valoraciones de la variable Mejora del acceso Educativo en los aos 2010 y 2011. La mejora del acceso educativo en el ao 2010 fue bastante satisfactorio (76.4%) como resultado de la implementacin del Programa de Dotacin de Paquetes Escolares. En el ao 2011, el acceso educativo fue relativamente satisfactorio (60.1%) a pesar de la entrega gratuita de paquetes escolares. Este resultado evidencia retroceso en los logros del ao anterior y la necesidad de identificar y

240

erradicar las causas que incidieron negativamente sobre ste. Este resultado, naturalmente afect al promedio que se le asign al indicador. En sntesis, la mejora del acceso educativo de los aos 2010 y 2011 fue bastante satisfactorio (68.2%) lo que significa que el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares est cumpliendo en buena medida con su objetivo; sin embargo, el resultado permite observar que hay un dficit (31.8%) para lograr la excelencia de resultados lo cual obliga a realizar mayores esfuerzos para superar esa realidad.

5.3.3 Hiptesis Especfica N 3. El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la permanencia escolar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclo de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 20102011.

5.3.3.1 Variable Independiente. Esta variable es la misma que de la hiptesis especfica N 1 y N 2, tratada en el numeral 5.3.1.1, mediante la interpretacin basada en las grficas

241

de la nmero uno a la cuatro y cuya sntesis refiere que la entrega de paquetes escolares fue bastante satisfactoria (76.7%) pero fue afectada por la entrega impuntual y defectuosa de algunos artculos contenidos en los paquetes.

5.3.3.2 Variable Dependiente N 3. Esta variable refiera a Mejora de la Permanencia escolar y est constituida por los siguientes indicadores: a) Presencia fsica regular. b) Cumplimiento de tareas. c) Nivel de participacin.

242

Indicador a) Presencia fsica regular. Grfica 14.

PRESENCIA FSICA REGULAR

SI
74.2% 59.8% 45.5%

NO

ABSTENCIN

25.8%

27.2%27.3%

26.5% 13.7%

AO 2010

AO 2011

AOS 2010-2011

La grfica N 14 presenta comparativamente las valoraciones al indicador Presencia fsica regular en los aos 2010 y 2011. La presencia fsica regular de los alumnos en los centros escolares durante el ao 2010 fue bastante satisfactoria (74.2%), lo que significa que el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares favoreci la permanencia del estudiantado en el sistema educativo escolar. En el ao 2011, la presencia fsica regular de los alumnos no fue satisfactoria (45.4%) a pesar de la entrega gratuita de paquetes escolares. El porcentaje de efectividad del indicador disminuy considerablemente; esto evidencia que el Programa estuvo muy lejos de cumplir su objetivo en el
243

segundo ao de funcionamiento y que hay otros factores que desfavorecen los logros obtenidos. En sntesis, en el primer ao, el Programa pudo haber entusiasmado por la novedad y en el segundo ao pudo haber sido afectado por diversos factores, y algunos sectores polticos partidarios. El Programa est cumpliendo con dificultad (59.8%). su objetivo de contribuir a la permanencia escolar. Indicador b) Cumplimiento de tareas. Grfica 15.

CUMPLIMIENTO DE TAREAS
SI 84.6% 76.9% 69.3% NO ABSTENCIN

15.4%

17.0% 13.7%

16.2%

6.9%
AO 2010 AO 2011 AOS 2010-2011

La grfica N 15 presenta de manera comparativa las valoraciones del indicador Cumplimiento de tareas en los aos 2010 y 2011.

244

El cumplimiento de tareas de los alumnos en el ao 2010 fue muy satisfactoria (84.6%), lo que significa que el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares, en su primer ao de ejecucin, incentiv la responsabilidad acadmica. En el ao 2011, el resultado del indicador fue bastante satisfactorio (69.3%), pero se aprecia que el porcentaje de efectividad disminuy considerablemente en comparacin al ao anterior (15.3%). En sntesis, el cumplimiento de tareas de los alumnos en los aos 2010 y 2011 fue bastante satisfactorio (76.9%), favorecido por la ejecucin del Programa de Dotacin de Paquetes Escolares; no obstante que hubo diferencia marcada en la efectividad del indicador entre los aos en estudio, lo que permite apreciar que el Programa ha tendido a reducir su efectividad (23.1%), lo que se amerita indagar qu factores intervienen negativamente para su mayor o mxima efectividad.

245

Indicador c) Nivel de participacin. Grfica 16.

NIVEL DE PARTICIPACIN
SI 82.3% 74.9% 67.6% NO ABSTENCIN

17.7%

18.7%18.2%

18.2%

6.9%
AO 2010 AO 2011 AOS 2010-2011

La grfica N 16 presenta de manera comparativa las valoraciones sobre el indicador Nivel de participacin en los aos 2010 y 2011. El nivel de participacin de los alumnos en las actividades escolares en ao 2010 fue muy satisfactorio (82.3%), signific que el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares, en su primer ao de ejecucin, estimul positivamente la dinmica participativa interna en los centros escolares. En el ao 2011, el nivel de participacin fue bastante satisfactorio (67.6%), aunque el porcentaje de efectividad disminuy considerablemente. Esto significa que a pesar del estmulo que representa la entrega gratuita de

246

paquetes escolares existen otros aspectos que inciden negativamente en el resultado. En sntesis, el nivel de participacin de los alumnos en los aos 2010 y 2011, en trminos promedios, fue bastante satisfactorio (74.9%); esto evidencia que el Programa de Paquetes Escolares estimul positivamente la dinmica participativa interna de los centros escolares, an cuando dista bastante (25.1%) del nivel de excelencia deseable. Sntesis de indicadores de la variable dependiente N 3 Mejora de la permanencia escolar Grfica 17.

SNTESIS DE INDICADORES
SI 80.4% 70.6% 60.8% NO ABSTENCIN

19.6%

21.0%18.2%

20.3% 9.1%

AO 2010

AO 2011

AOS 2010-2011

247

La grfica N 17 presenta de manera comparativa las valoraciones de la variable dependiente Mejora de la permanencia escolar en los aos 2010 y 2011. La permanencia escolar del ao 2010 fue bastante satisfactoria (80.4%), lo que significa que el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares cumpli con una parte importante de su objetivo, que es contribuir a la mejora de la permanencia del estudiantado de educacin bsica. En el ao 2011, la variable tuvo resultado bastante satisfactorio (60.8%); sin embargo, puede apreciarse que ste disminuy considerablemente (19.6%) lo que significa que la efectividad del Programa ha sido afectada negativamente por diversos factores. En sntesis, la mejora de la permanencia escolar, como promedio de los aos 2010 y 2011, fue bastante satisfactoria (70.6%), lo cual indica que el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de dicho indicador educativo, y cumple as, parte importante de su objetivo, que es contribuir a la permanencia del estudiantado de educacin bsica. Su dficit de 29.4% para la plenitud de su excelencia es motivo de atencin especial.

248

5.4

Comprobacin de Hiptesis.

5.4.1 Hiptesis Especfica N 1. La variable independiente de esta hiptesis expresa El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares y los resultados de la investigacin lo ubican con 76.7% de afirmacin. La variable dependiente de la misma refiere Mejora de la economa familiar y tuvo como resultado a su favor 79.0% de resultados afirmativos. Los resultados de las variables tienen 77.9% de promedio por lo que de acuerdo con el criterio de aceptacin, que fue establecido en el Captulo IV, la hiptesis es declarada ACEPTADA, razn por la cual queda expresada en los siguientes trminos. EL PROGRAMA DE DOTACIN DE PAQUETES ESCOLARES INCIDE EN LA MEJORA DE LA ECONOMA FAMILIAR DE LOS ALUMNOS Y ALUMNAS DEL PRIMERO Y SEGUNDO CICLOS DE EDUCACIN BSICA DE LOS CENTROS ESCOLARES PBLICOS DEL DISTRITO 04-09, MUNICIPIO DE SAN RAFAEL, DEPARTAMENTO DE CHALATENANGO, EN LOS AOS 2010-2011.

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5.4.2 Hiptesis Especfica N 2. La variable independiente de esta hiptesis expresa El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares y los resultados de la investigacin lo ubican con 76.7% de afirmacin. La variable dependiente de esta hiptesis expresa Mejora del acceso educativo y los resultados de la investigacin lo ubican con 68.2% de resultados de afirmacin. Los resultados de las variables tienen 72.5% de promedio por lo que de acuerdo con el criterio de aceptacin que fue establecido en el Captulo IV, la hiptesis es declarada ACEPTADA, razn por la cual queda expresada en los siguientes trminos. EL PROGRAMA DE DOTACIN DE PAQUETES ESCOLARES INCIDE EN LA MEJORA DEL ACCESO EDUCATIVO DE LOS ALUMNOS Y ALUMNAS DEL PRIMERO Y SEGUNDO CICLOS DE EDUCACIN BSICA DE LOS CENTROS ESCOLARES PBLICOS DEL DISTRITO 04-09, MUNICIPIO DE SAN RAFAEL, DEPARTAMENTO DE CHALATENANGO, EN LOS AOS 2010-2011.

5.4.3 Hiptesis Especfica N 3. La variable independiente de esta hiptesis expresa El Programa de Dotacin de Paquetes Escolares y los resultados de la investigacin lo ubican

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con 76.7% de resultados de afirmacin. La variable dependiente de esta hiptesis expresa Mejora de la permanencia escolar y los resultados de la investigacin lo ubican con 70.6% de resultados de afirmacin. Los resultados de las variables tienen 73.7% de promedio por lo que de acuerdo con el criterio de aceptacin que fue establecido en el Captulo IV, la hiptesis es declarada ACEPTADA, razn por la cual queda expresada en los siguientes trminos. EL PROGRAMA DE DOTACIN DE PAQUETES ESCOLARES INCIDE EN LA MEJORA DE LA PERMANENCIA ESCOLAR DE LOS ALUMNOS Y ALUMNAS DEL PRIMERO Y SEGUNDO CICLOS DE EDUCACIN BSICA DE LOS CENTROS ESCOLARES PBLICOS DEL DISTRITO 04-09, MUNICIPIO DE SAN RAFAEL, DEPARTAMENTO DE CHALATENANGO, EN LOS AOS 2010-2011.

5.4.4 Hiptesis General. En consideracin a que las hiptesis especficas fueron aceptadas, a la hiptesis general se le declara ACEPTADA, razn por la cual queda expresada en los siguientes trminos.

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EL PROGRAMA DE DOTACIN DE PAQUETES ESCOLARES INCIDE EN LA MEJORA DE LAS CONDICIONES BSICAS DEL BIENESTAR FAMILIAR DE LOS ALUMNOS Y ALUMNAS DEL PRIMERO Y SEGUNDO CICLOS DE EDUCACIN BSICA DE LOS CENTROS ESCOLARES PBLICOS DEL DISTRITO 04-09, MUNICIPIO DE SAN RAFAEL,

DEPARTAMENTO DE CHALATENANGO, EN LOS AOS 2010-2011.

252

CAPITULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1

Conclusiones. Al dar por finalizado el proceso de anlisis e interpretacin de la

informacin de campo, para la comprobacin de las hiptesis, se lleg a las siguientes conclusiones: En consideracin a que el Objetivo especfico N 1 persigui Investigar en qu medida el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la economa familiar de los alumnos y alumnas, se concluye que: Los resultados obtenidos en la investigacin demuestran que: la entrega de tiles escolares incide en la mejora de la economa familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica de los Centros Escolares Pblicos del Distrito 04-09, Municipio de San Rafael, Departamento de Chalatenango, en los aos 2010-2011. De acuerdo a los resultados obtenidos en la investigacin la entrega de uniformes escolares fue bastante satisfactoria e incide en la mejora de la economa familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos

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de Educacin Bsica, pero se vio afectada por la impuntualidad y mala confeccin de algunos uniformes debido al retraso en la asignacin de fondos a los centros escolares y la incapacidad de algunos sastres y costureras para cumplir los lineamientos destinados para este sector. Los resultados obtenidos en la investigacin reflejan que la entrega de zapatos escolares fue bastante satisfactoria e incide en la mejora de la economa familiar de los alumnos y alumnas del Primero y Segundo Ciclos de Educacin Bsica, pero fue afectada por la entrega inoportuna y la mala calidad de los zapatos entregados debido al retraso en la asignacin de fondos a los centros escolares y la mala confeccin de dichos zapatos. En consideracin a que el Objetivo especifico N 1, se propuso Investigar en qu medida el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la economa familiar de los alumnos y alumnas, se concluye que: El anlisis de los resultados de la investigacin relejan que con la entrega de paquetes escolares, la dieta bsica alimenticia de las familias mejor, lo cual indica que el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares est cumpliendo de manera muy satisfactoria con su objetivo de ayudar a las familias. Es evidente que en los resultados obtenidos en la investigacin indican que con la entrega de paquetes escolares mejor el tipo de vestimenta y

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calzado en las familias lo que significa que el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares constituye una estrategia bastante satisfactoria que genera igualdad social en medio de un contexto excluyente. El presente estudio demuestra que con la entrega de paquetes escolares mejoraron las condiciones para la salud de las familias, lo cual se considera bastante satisfactorio y evidencia el impacto que ha tenido el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares en torno a la calidad de vida de las familias. Los resultados obtenidos indican que con la entrega de paquetes escolares mejor la calidad educativa de los alumnos de manera bastante satisfactoria, aunque hay muchos aspectos en torno a la calidad educativa que necesitan ser revisados y modificados. En consideracin a que en el Objetivo especfico N 2 se propuso Analizar en qu medida el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora del acceso educativo de los alumnos y alumnas, se concluye que: Los resultados afirman que con la entrega de paquetes escolares la motivacin de los alumnos mejor de manera muy satisfactoria, lo que significa que el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares estimula positivamente a las comunidades educativas. De acuerdo a los resultados obtenidos en la investigacin con la entrega de paquetes escolares, la equidad dentro de los centros escolares mejor de

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forma bastante satisfactoria, lo cual se enmarca dentro del nuevo modelo educativo propuesto pero existen otros aspectos como variables

intervinientes que se mencionan en el Captulo III, esquema 3.2. Los resultados obtenidos en la investigacin demuestran que con la entrega de paquetes escolares mejor el incremento de la matrcula en los centros escolares, lo que significa que a pesar de todos los esfuerzos que hasta ahora ha realizado el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares, ste no ha logrado cumplir a plenitud su objetivo contribuir al acceso educativo. En base a que el Objetivo especfico N 3, se propuso Determinar en qu medida el Programa de Dotacin de Paquetes Escolares incide en la mejora de la permanencia escolar de los alumnos y alumnas, se concluye qu e: De acuerdo a los resultados obtenidos en la investigacin con la entrega de paquetes escolares la presencia fsica regular de los alumnos en los centros escolares mejor de manera relativamente satisfactoria. Esto significa que el Programa est cumpliendo con dificultad su objetivo de contribuir a la permanencia escolar. Los resultados obtenidos en la investigacin reflejan que con la entrega de paquetes escolares el cumplimiento de tareas de los alumnos mejor de manera bastante satisfactoria, sin embargo existen otros factores ajenos al Programa que intervienen como los valores, la cultura, pasatiempos, entre otros.

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El anlisis de los resultados de la investigacin reflejan que con la entrega de paquetes escolares el nivel de participacin de los alumnos es bastante satisfactorio, lo que significa que el Programa provoca alumnos ms participativos y por lo tanto ambientes escolares dinmicos.

257

6.2

Recomendaciones. En base a las conclusiones y los resultados del estudio se recomienda a

las instancias que tienen competencia con la ejecucin de Programa de Paquetes Escolares lo siguiente: A) Al Ministerio de Educacin en el nivel central: Que el Programa cuente con financiamiento en el presupuesto del MINED para evitar la impuntualidad en la entrega de los paquetes escolares a los alumnos beneficiados. Que se busque mejorar el funcionamiento del monitoreo para velar por el cumplimiento de los contratos y garantizar la calidad de los paquetes escolares. Que se le d continuidad al Programa por ser ayuda econmica que tiende a generar igualdad social, mejora la calidad de vida de las familias y porque mantiene la motivacin de los alumnos. Investigar los factores que han intervenido para que en los dos aos de ejecucin del programa no se haya logrado el pleno acceso educativo y la permanencia escolar. Continuar con la estrategia de implementar y realizar ferias de paquetes escolares y que asuman mayor coordinacin en el desarrollo de la estrategia.

258

B) A la Direccin Departamental de Educacin. Evaluar el proceso de seleccin y contratacin de proveedores a efecto de mejorar y garantizar la calidad de los servicios contratados con el propsito de contribuir al cumplimiento del objetivo del Programa, asimismo, en base a los resultados de la evaluacin, determinar la contratacin de nuevos proveedores segn su capacidad de produccin. C) A los Directores de los Centros Escolares. Asumir mayor protagonismo en cuanto al control de calidad de los paquetes escolares. Que se realicen jornadas con los padres de familia para: Sensibilizar a los padres de familia para que haya mejor aceptacin del Programa. Valorar que no es nicamente responsabilidad del Estado dotar de paquetes escolares a los alumnos. Generar conciencia del valor que los paquetes escolares representan dadas las carencias de la sociedad que deben ser atendidas por el Estado. Que los padres de familia generen conciencia en los hijos sobre el cuidado que ameritan tener los paquetes escolares. Que apliquen mayor atencin a la educacin de sus hijos y monitoreen el cumplimiento de tareas.

259

6.3

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ANEXOS

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