Philippe Pierre

Pouvoir et contre-pouvoir l're de la mondialisation, Ulrich Beck, Flammarion, Alto/Aubier 2003

In: Quaderni. N. 55, Automne 2004. L'tat et les collectivits locales face aux techno-rseaux. pp. 99-105.

Citer ce document / Cite this document : Pierre Philippe. Pouvoir et contre-pouvoir l're de la mondialisation, Ulrich Beck, Flammarion, Alto/Aubier 2003. In: Quaderni. N. 55, Automne 2004. L'tat et les collectivits locales face aux techno-rseaux. pp. 99-105. http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/quad_0987-1381_2004_num_55_1_1637

Livre

"pouvoir et contre-pouvoir l're de la mondialisation"

Ulrich Beck Flammarion, Alto/Aubier 2003

Dans un ouvrage de 564 pages, fond autour de huit chapitres explorant les diffrentes stratgies qu'opposent les tenants du grand capital, les tats et les mouvements de la socit civile, Ulrich BECK1 prend la mesure de l'ampleur des phnomnes transnationaux et des acteurs qui entendent faonner la mondialisation sans perdre leur identits. Il pense aux membres des Organisations Non Gouvernementales, de la socit civile, de groupes de pression, aux reprsentants religieux... et explore surtout le cosmopolitisme qui est, pour l'auteur, "la grande ide du XXIe sicle ". L'auteur veut en effet proposer les bases d'une nouvelle thorie critique qui cherche dpasser le marxisme comme l'cole de Francfort et enjoint le lecteur dcrypter, selon un nouveau prisme "mondialis", les effets recherchs ou non voulus de pousses de fivre transnationales de divers ordres. Si l'auteur est farouche partisan du cosmop olitisme, c'est parce que Ulrich BECK voit dans les cannelures et les failles de l'tat-nation, le potentiel de catastrophes coloniales venir. Il dplore que le ralisme politique ait encore tendance rester prisonnier de l'optique nationale. Or, dans cet ouvrage, dmonstration est faite que l'tat national n'est plus crateur d'un cadre de rfrence englobant tous les autres cadres signifiants afin d'apporter des rponses politiques. "Ceux que nous avons lus n'ont aucun pouvoir. Et ceux qui ont le pouvoir, nous ne les avons pas lus " peut-on lire sur les banderoles des manifestants dans l'ouvrage de Ulrich BECK2 . Et c'est prcisment la mondial isation qui fait surgir ce nouveau cadre pour l'action en s'affranchissant des frontires et des tats. LIVRE 99

Par Philippe Pierre QUADERNI N*5S - AUTOMNE 2004

Face ce constat, le propos principal du livre est bien de tenter de faire advenir une ralit cosmopolitique, c'est--dire pour l'auteur de "construire un ordre alternatif, centr sur les ides de libert politique et d'quit sociale et conomique, et non sur les lois du march mondial"3. Ulrich BECK compte sur l'imagination dialogique ( "/ 'opinion publique, comprise comme rfiexivit rduite la discussion, ne devient politique qu ' partir du moment o elle fonde et organise une action concrte, dont le but est d'avoir des effets rels"4), sur la conscience du risque aussi qui parvient faire instituer un rapport rciproque entre espace public et globalit. l're de la mondialisation, il serait dsormais impossible de sparer sa propre survie de celle de tous. Ulrich BECK dit voir advenir, avec l'existence d'organisations gouvernementales et de tribunaux supranationaux, d'organisations non gouvernementales, un rgime cosmopolitique dont la normativit et le caractre coercitif sont mis en lumire par ses violations rflchies dans l'espace public mondial. "Comment un rgime cosmopolitique fond sur les Droits de l'homme - universels et transcendants - peut-il se soumettre un contrle dmocratique ? " lit-on en quatrime de couverture de l'ouvrage. Ulrich BECK distingue une "deuxime Modernit" dont le cadre de rfrence serait transnational ou cosmopolitique avec des gouvernements qui ne gouvernent pas, des sources de lgitimation par approbation et concernant des organisations supra-nationales, des ONG ou des grands groupes mondiaux. D'un type de fondation de la socit de bas en haut par 100 LIVRE

la thorie du contrat, nous serions en passe de voir le rgne des droits de l'homme de haut en bas. Dans l'avant-propos de l'ouvrage, Ulrich BECK distingue une approche de la mondialisation perue comme une augmentation des interdpendances, des flux mondiaux entre des espaces sociaux nationaux qui continuent exister et une seconde approche (de globalisation interne de ces espaces o "/ 'espace serait aboli par le temps") qui se focalise sur des individus "qui commercent l'chelle internationale, ont un travail international, des amours internationales, font des mariages internationaux ; leur vie, leurs voyages, leur consommation, leur cuisine - tout est international, mme les enfants deviennent internationaux, c 'est--dire plurilingues et levs dans l'irralit gnralise de la tlvision et de l 'internet. Ulrich BECK parle de la fin de la "monogamie nationale"5 . "Les thoriciens de la post-modernit soulignent l'abolition des frontires -par des "networks" (M. CASTELLS), des "flows" (Z. BAUMANN), des "scapes " (A. APPADURAI). En revanche, la thorie de la Deuxime Modernit se concentre sur la question de savoir comment le caractre de plus en plus incertain de la souverainet nationale conduit la construction de frontires d'une autre nature, spcifiques chaque contexte, variables et plurielles - et quelles sont ces frontires "6 . L'ouvrage de Ulrich BECK reprend ces deux axes en proposant une conception de la mondialisation comme transformation historique. La distinction QUADERNI N55 - AUTOMNE 2004

entre national et international est apparemment morte. Un changement de paradigme est ncessaire, pour Ulrich BECK, avec le passage du nationalisme mthodologique au cosmopolitisme mthodologique. Dans ce cadre, il conviendrait alors de rcrire l'uvre du pape des sciences sociales, M. WEBER, conomie et socit, pour l'adapter aux dfis de la cosmopolitan imagination7 , quand la distinction entre nous et les autres est abolie et que se gnralise le registre de la "double appartenance" pour tous. "Le cosmopolite, dans la vision du monde qui est la sienne, vit dans une double patrie, et connat deux loyalismes : il est et citoyen du cosmos (citoyen du monde) et citoyen de la polis (citoyen de la cit, de l'tat) "*. Y at-il ds lors, une troisime voie entre universalisme et communautarisme ? C'est ce que le lecteur est invit dcouvrir au fil des pages de cet ouvrage qui conjugue histoire, conomie et sociologie. Ce qui fait la force du camp du capital, souligne l'auteur, c'est qu'il n'a pas besoin de s'organiser en un acteur capitaliste global pour tre capable de faire jouer son pouvoir face aux tats9 . Parce que "les tats ont des racines et les investisseurs des ailes "10, les promesses du nolibralisme sont de "faire reconnatre sur le plan institutionnel les gains instantans raliss par le capital mobile l'chelle mondiale"11 . "Dans cette optique, poursuit Ulrich BECK, ce qui est bon pour le capital est bon pour tous. La promesse est la suivante : tout le monde s 'enrichit, et les pauvres finissent eux aussi par en profiter. Le pouvoir de sduction de cette idologie nolibrale ne tient donc pas au dchanement des gosmes, ni au debridement de la concurrence ; il rside dans la promesse d'une QUADERNI N55 - AUTOMNE 2004

justice globale. Le prsuppos est le suivant : la maximisation du pouvoir du capital est enfin de compte la voie la meilleure vers le socialisme. Pour cette raison, l'tat (social) devient superflu"12. Ce beau jeu, explique Ulrich BECK, est sans cesse contredit par la ralit car le pouvoir du nolibralisme repose en fait sur une ingalit radicale dans la mesure o certains peuvent enfreindre les rgles, tandis que d'autres n'en ont pas le droit. "Le capitalisme sans frontires prsente ces deux aspects : il pratique chroniquement l'vasion fiscale, tout en tant une cole du cosmopolitisme"13 . Le capitalisme no-libral exploite systmatiquement "les avantages coopratifs et les niches des diffrents systmes juridiques nationaux" afin d'tendre son pouvoir14. Les grands groupes noncent leurs propres rgles, leur propre droit, tant en ce qui concerne les standards techniques que les normes juridiques, les procdures de conciliation et il n'est plus vrai que tout pouvoir mane d'un tat. La souverainet est dsormais largement partage entre les tats qui continuent d'exister et les entreprises transnationales qui tirent la lgitimit de leurs dcisions du vote conomique des actionnaires (qui se manifeste par la hausse et la baisse des cours sur les marchs financiers mondiaux et sur l'assentiment des consommateurs). Mais ce ne sont pas les seules forces qui comptent car "toute une srie de nouveaux acteurs (corporate law firms, commissions d'arbitrage prives, institutions et ONG internationales) interviennent pour aboutir une situation o la diversit desformes LIVRE 101

de rgulation, la variation des processus de cration du droit, la diffusion des mthodes d'interprtation ainsi que l'application des normes et des standards sont dsormais plurielles"15. Ulrich BECK distingue ainsi un "mta-jeu" de la politique mondiale qui repose, selon lui, sur un contre-pouvoir exerc par la socit civile mondiale, par une socit de consommation qui est rellement mondiale, et en cela les consommat eurs ne sont pas semblables aux travailleurs ("mme les groupes mondiaux tout-puissants ne peuvent pas licencier les consommateurs "16), par les transformations de l'tat qu'il ne faut pas rduire htivement nant, par les groupes terroristes et les ensembles religieux. L'argument en faveur de l'existence de ce "mtajeu" est double. D'une part, si les tats jouent la seule carte du national, ils perdent. Le contrepouvoir des tats se dveloppe, d'autre part, par la transnationalit. "L 'identit cosmopolitique ne trahit pas (comme l'optique nationale le prtend et le reproche) l'identit nationale et locale, au contraire : elle la rend possible" crit Ulrich BECK17. Ainsi, si nous prenons l'exemple militaire, le monde fait l'exprience, dans le domaine de la guerre, de la mort de la distance. Dsormais, les individus peuvent faire la "guerre" aux tats et les risques terroristes se multiplient avec le gnie gntique, les nanotechnologies, la robotique...18 . Et si chaque citoyen est porteur d'une menace, alors les tats doivent s'allier avec d'autres tats contre les citoyens pour conjurer les dangers venant de leurs propres trfonds. 102 LIVRE

"Jusqu ' prsent, le regard militaire tait braqu sur ses semblables, c'est--dire sur d'autres organisations militaires nationales et les possibilits de les contrecarrer ; maintenant, en revanche, ce sont les menaces transnationales d'acteurs et de rseaux infra-tatiques qui dfient le monde des tats dans son ensemble "1. "En tout voisin se cache peut-tre un assassin. Aucun signe univoque (uniforme, passeport, formation, langue, religion) ne permet de le reconnatre "20. Le principe de la confiance active est supplant, dans la mondialisation, par celui de la dfiance active. La mondialisation, constate Ulrich BECK, "va de pair avec l'accentuation et le renforcement des frontires, avec une intensification des contrles aux frontires". Il faut donner aux tats les moyens de faire respecter les rgles transnationales du pouvoir. Les tats en viennent imiter les entreprises "dsancres" et tendre leurs activits au-del des frontires nationales21 . L'une des grandes forces du livre de Ulrich BECK est prcisment de dcortiquer les sources du pouvoir politique et de montrer que les tats disposent de plusieurs stratgies pour avoir prise sur la mondialisation. L'ouvrage de Ulrich BECK pointe aussi la force du rgime des droits de l'homme et questionne sa lgitimit. Sur quelles bases de mandat les mouvements militants s'appuient-ils pour agir ? "Ceux qui descendent dans la rue pour protester contre la mondialisation, crit Ulrich BECK, ne sont pas des "opposants la mondialisation", quelle supercherie ! Ce sont des opposants aux QUADERNI N55 - AUTOMNE 2004

partisans de la mondialisation, qui s 'opposent galement d'autres opposants aux partisans de la mondialisation pour imposer dans l 'espace global du pouvoir d'autres normes globales "22. En cela, la plus importante victoire de la mondialisation ne serait-elle pas la mondialisation du discours sur la mondialisation ? La force de l'imaginaire, que l'on peut qualifier de "globalitaire"23, est qu'il ne semble pas y avoir d'autre alternative que la mondialisation. Un pouvoir discursif semble prsent tous les niveaux de l'agir social. "Les dominants comme les domins intgrent et exercent le pouvoir par le biais de pratiques discursives quotidiennes. tant intgr l'identit des individus, il est invisible et vident" constate l'auteur24. Qu'est ce qui dcide alors de la lgitimit et de la lgalit du rgime des droits de l'homme ? "La domination des droits de l'homme, qui tire sa lgitimit d'elle-mme, ne connat pas de frontires. Son dveloppement obit la logique de l 'autofondation hors l'Histoire, c'est--dire qu 'elle se fonde non sur le vote, mais sur l'approbation, non sur la conqute, mais plutt sur la non-conqute, non sur la dmocratie, mais sur le retour la raison. Le rgime des droits de l'homme prsuppose un droit universel, transcendantal et en mme temps fondateur de pouvoir, qui ne s'enracine plus dans la territorialit du national et de l'tat, mais dans l'immdiatet simule de l'individu et de la globalit, qui n 'est soumise aucun contrle dmocratique "2S. La question des droits de l'homme abolit les frontires entre coercition intrieure et politique QUADERNI N55 - AUTOMNE 2004

trangre ; elle rend permable les territoires nationaux. Le droit se privatise et s'internat ionalise. Il se construit une sorte de souverainet juridique du capital. Sur les questions de proprit intellectuelle, mais aussi des normes environne mentalesou des droits d'exercice interviennent des acteurs tatiques et non-tatiques, privs et publics. Pour Ulrich BECK, le pouvoir du capital est ainsi "translgal", c'est--dire qu'il ne bnficie pas d'une croyance stable en sa lgit imitdu fait du poids des mouvements consumristes. La conclusion qu'en tire l'auteur est que la revivification de la politique nationale n'est possi ble que si on s'internationalise de faon active. Le livre de Ulrich BECK permet une rflexion nourrie sur l'Europe. Doit-on promouvoir un fdralisme conduisant un "super tat" fdral ou l'inter-gouvernementalisme doit-il privilgier une fdration d'tats ? Dans un entretien rcent, Ulrich BECK souligne que "l'essence de l'Europe est d'tre "antiessentialiste"26. Prenant l'exemple des arabes israliens, des chrtiens orientaux, des lites arabes, des immigrs de seconde et troisime gnration, il va plus loin que dans Pouvoir et contre-pouvoir l're de la mondialisation en disant que entre "Islam" et "Occident", "leurs diffrences internes sont aussi grandes que celles qu 'elles ont entre elles "21 . La notion de dialogue entre cultures est floue puisque l'interpntration est forte depuis longtemps. "Plus nous regardons la ralit empirique de prs, plus il devient clair que la prsomption d'homognit culturelle relve d'un dni de la ralit"28. la base des idaux cosmopolitiques qui, pour LIVRE 103

Ulrich BECK, sont la base du projet europen de l'aprs-guerre, il y a le sentiment de sympathie, "structurellement vide et qui tire son contenu de l'extrieur"29. Ulrich BECK souligne d'une part, que la mmoire collective de l'holocauste constitue une source du cosmopolitisme du projet europen, et que d'autre part, l'introduction, avec la Cour de Nuremberg, de la notion de crime contre l'humanit a rompu avec la logique stato-nationale de la loi internationale. "Certains ont soutenu qu 'au moment de Nuremberg que l 'ide de crimes contre l'humanit tait nulle juridiquement parce que l 'humanit est un concept vide"30. Ulrich BECK ne le pense pas. "Tout comme la paix de Westphalie a mis fin aux guerres religieuses en sparant l'tat de la religion, nous pourrions considrer comme le but ultime du projet europen de sparer l'tat et la nation. Le cosmopolitisme ne signifie pas l'abolition de la nation, pas plus que la paix de Westphalie n'a signifi une abolition de la religion. Cela signifie plutt l'inclusion constitutionnelle du principe de tolrance nationale, culturelle, ethnique et religieuse"31. Il s'agit donc de faire fleurir des cultures nationales diversifies. "L'Europe est dj passe d'un systme d'tats-Nations un systme tatique transnational"32 et il s'agit, en quelque sorte, de prendre le train en marche. Ce n'est pas seulement le tissu social qui doit devenir cosmopolite. Face la globalisation, au terrorisme, l'esprit de lucre et l'hyper-individualisme qui conduisent la perte des solidarits, l'Europe doit montrer que l'volution des systmes politiques n'est pas chose finie, et entrer comme "joueur" sur le terrain du mta-pouvoir, faire du systme coopratif un jeu "gagnant -gagnant", penser les intrts 104* LIVRE

nationaux rflchis en fonction des intrts de l'autre. Les dtracteurs de Ulrich BECK diront qu'avec l'affirmation de son dsir de relance de la dmocratie participative, l'auteur fait trop vite la promotion d'un normativisme communicationnel de type no-kantien dont on a du mal a cerner sa dimension concrte. Quels principes de construction vivante d'institutions politiques nouvelles promouvoir quand tous les jours, les mouvements alter-mondialistes, dans leur diversit, ont tant de mal s'appliquer euxmmes les principes de transparence et de gouvernance qu'ils exigent des autres dtenteurs du pouvoir ? Ce qui est sr, c'est que l'ouvrage de Ulrich BECK, en se rfrant la doctrine des droits de l'homme et du citoyen pour rectifier les effet pervers du march cherche promouvoir un traitement des diffrences (entre groupes, classes, sexes, ethnies...) selon une logique spcifiant un universel et que son arme conceptuelle est essentiellement celle du droit. Ulrich BECK est la recherche de critres thico-politiques d'universalit repenss partir du respect de l'tre humain33 . La plus grande force de ce livre est donc de tendre les rendre compatibles avec les spcificits locales et les valeurs tradi tionnelles des diffrentes cultures qui ont t choisies historiquement et qui font apparemment encore un peu obstacle un ordre conomique libral qui veut rgner en matre.

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1. Ulrich BECK est Professeur de sociologie l'Universit de Munich et l'auteur de La socit du risque (Aubier , 2000). Le titre original est Macht und Gegenmacht im globalen Zeitalter, Suhrkamp, 2002 et la traduction franaise a t assure par A. DUTHOO. 2. Ulrich BECK, Pouvoiret contre-pouvoir l 're de la mondialisation, Flammarion, Alto/Aubier, 2003, p. 15. 3. Ibid, p. 20. 4. Ibid, p. 96. 5. Ibid., p. 10. 6.iZ>/.,2003,p. 113. 1. Ibid., p. 84. 8. Ibid, p. 89. 9. /&</., p. 48. 10. Ibid, p. 155. \\.Ibid.,p.Z2. 12. Ibid, p. 32. 3.1bid.,p. 137. 14. Ibid, p. 156. 15. Ibid, p. 159. 16. Ibid, p. 34. 17. Ibid, p. 90. 18.iZ>/.,2003,p.42. 19. Ibid, p. 184. 20. Ibid, p. 184. 21. Ibid.,p. 179. 22.ifc/.,p.517. 23. D. MARTIN, J. L. METZGER et P. PIERRE, Les mtamorphoses du monde. Sociologie de la mondialisation, ditions du Seuil, 2003. 24. Ulrich BECK, op. cit., p. 125. 25. Ibid, p. 536. 26. Ulrich BECK, "Pour une Europe cosmopolite", in Res publico, fvrier 2004, n 36, p. 16. QUADERNI N55 - AUTOMNE 2004

21. Ibid, p. 16. 28. Ibid, p. 16. 29. Ibid, p. 16. 30. Ibid, p. 17. 31. Ibid, p. 18. 32. Ibid, p. 18. 33. A. TOSEL, "Philosophies de la mondialisation", Sous la direction de Y. MICHAUD, Qu 'est-ce que la globalisation ?, O. Jacob, 2004, p. 64.

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