LEY N.

690 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Hace saber al pueblo nicaragense que: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA DE NICARAGUA CONSIDERANDO
I Que el Derecho Internacional reconoce la potestad soberana de los Estados para establecer regulaciones jurdicas sobre el uso, disfrute, conservacin y rehabilitacin de todos los bienes que son parte de su territorio nacional. II La Repblica de Nicaragua cuenta con ms de 900 kilmetros de costas en el Mar Caribe y en el Ocano Pacfico y una gran cantidad de costas y zonas costeras, lacustres y fluviales, incluyendo islas, lagos, ros, bahas esteros, manglares y humedales que por su extraordinaria belleza constituyen un atractivo para el turismo interno y receptivo constituyendo un gran potencial de desarrollo de la industria turstica en todas sus expresiones, facilitando las inversiones pblicas y privadas. III Que el inters pblico y social prevalece sobre el inters privado, por tal razn, es deber del Estado de la Repblica de Nicaragua garantizar a todos sus ciudadanos, sin distingos de ninguna naturaleza, el pleno acceso, uso y disfrute de las costas y zonas costeras, mares, lagos, lagunas y ros. IV Que en las ltimas dcadas en las costas y zonas costeras se han otorgado concesiones a personas, naturales o jurdica de forma indiscriminada y desordenada, como tambin se han establecido posesiones ilegales en las que se levantan todo tipo de obras que afectan el libre acceso ciudadano, su aprovechamiento econmico, con afectacin del medio ambiente y sus recursos naturales. V Que la Constitucin Poltica de Nicaragua expresa que los municipios gozan de autonoma poltica, administrativa y financiera, teniendo, adems, competencia en materia que incida en el desarrollo socio - econmico y en la conservacin del ambiente y los recursos naturales de su circunscripcin territorial. VI

Que en armona con los derechos y garantas reconocidos en los Artos. 5, 89, 107, 180 y 181 de la Constitucin Poltica de Nicaragua . Ley No. 28, Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua. Ley del Rgimen de la Propiedad Comunal de los pueblos Indgenas y Comunidades tnicas de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los Ros Bocay, Coco, Indio y Maz. Acogiendo el principio Constitucional de que las comunidades de la Costa Atlntica son parte indisoluble de pueblo del pueblo nicaragense y, como tal, gozan de los mismos derechos y tienen las mismas obligaciones. Corresponde a las autoridades de las Regiones Autnomas, municipales, territoriales y comunales, la gestin de los ecosistemas costeros, en su circunscripcin, asegurando su conservacin, uso, aprovechamiento, desarrollo sostenible y reconociendo el goce, uso y disfrute de las aguas y bosques de sus tierras comunales. En uso de sus facultades, HA DICTADO La Siguiente:

LEY DE ZONAS COSTERAS CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Arto. 1. Objeto de la Ley: La presente Ley tiene por objeto regular el uso y aprovechamiento sostenible y garantizar el acceso de la poblacin a las zonas costeras del Ocano Pacifico y del Mar Caribe. No obstante esta Ley y sus parmetros tcnicos se relaciona mayoritariamente con las zonas costeras martimas, tambin tiene por objeto garantizar el acceso y disfrute de la poblacin a las costas de los grandes lagos Cocibolca y Xolotln, lagunas cratricas, lagos artificiales que hayan sido o sean creados o adquiridos por el Estado y de las islas, martimas y lacustre, que tengan poblacin permanente. As mismo, establecer el rgimen jurdico para la administracin, proteccin, conservacin, uso, aprovechamiento y desarrollo sostenible de las zonas costeras en las cuales se interrelacionan los diversos ecosistemas, procesos y usos presentes en el espacio continental e insular, sin detrimento y menos cabo de los diferentes regmenes de propiedad que la constitucin, el Cdigo Civil y las Leyes garantizan. El espritu de la ley no es modificar los derechos legales de la propiedad y similares, que en la franja adyacente a las zonas costeras, tengan personas naturales o jurdicas, sino promover el desarrollo sostenible de las zonas costeras y aprovechar su invaluable potencial turstico. Arto. 2. Finalidad de la Ley: La presente ley tiene por finalidad: a. Determinar y delimitar los bienes de dominio pblico en las zonas costeras.

b. Regular el uso y aprovechamiento sostenible de las zonas costeras con resguardo y conservacin de su ambiente, especialmente, de sus recursos naturales. c. Establecer y definir las competencias para el manejo y administracin de las zonas costeras y, por consiguiente las de los entes y organismos encargados, para la aplicacin de las disposiciones establecidas en la presente Ley. d. Garantizar el acceso pblico a las costas para fines recreativos o de pesca, estimulando y regulando, en consecuencia la inversin pblica, privada o mixta, con nfasis en el desarrollo turstico. Arto. 3. Del mbito de Aplicacin de la Ley: La presente ley es aplicable en todo el territorio nacional. En su aplicacin se respetaran los derechos de los pueblos indgenas y comunidades tnicas que habitan en las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica o del Mar Caribe. En lo correspondiente a la gestin ambiental, el aprovechamiento de los recursos naturales, sistema nacional de reas protegidas, ecosistemas frgiles, humedales y manglares, se proceder conforme a lo dispuesto en las leyes de la materia Arto. 4. Carcter de la Ley: La presente ley es de orden pblico. En consecuencia, corresponde al Estado de Nicaragua cumplir y hacer cumplir sus disposiciones para tutelar las zonas costeras que son parte del patrimonio de la nacin y asegurar su conservacin, uso, aprovechamiento y desarrollo sostenible. Sin detrimento ni menoscabo de los derechos de las Regiones Autnomas y sus comunidades. Por tanto, para la aplicacin de la presente Ley, considrese lo siguiente: A. Bienes de dominio pblico: De conformidad con el principio legalmente posedo que concurri como fundamento legal a la constitucin del Estado nicaragense, y dems leyes de la materia, las costas y zonas costeras de todos los sitios enumerados en el Arto. 1) de la presente ley y determinados por los usos de la zona costera son bienes del dominio pblico del Estado y por consiguiente estn destinados para el uso y disfrute de toda la poblacin, sin ms restricciones que aqullas que impongan las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas. Sin detrimento que Nicaragua es un Estado independiente, libre, soberano, unitario e indivisible, se exceptan del dominio pblico: 1. Los distintos ncleos urbanos del litoral del Pacifico, de la Costa Atlntica o del Mar Caribe y de los lagos, que estn ya establecidos a la entrada en vigencia de esta ley. 2. Los derechos legalmente adquiridos de las personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras. 3. Los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica, la Ley de Autonoma de la Costa Atlntica y la Ley de Rgimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades de la Costa Atlntica o Costa Caribe. B. Bienes de dominio Privado: Son aquellos bienes propiedad de personas naturales o jurdicas, que no son de dominio pblico, ni de las municipalidades o de las regiones autnomas, pueblos indgenas y comunidades tnicas, por tener titulo de dominio legalmente adquirido.

C. Acceso por consenso o sentencia: Cuando no exista un paso o acceso histrico para acceder a una determinada costa, o no est claramente establecido, ni contemplado en los planes de desarrollo publico o los planes maestros de los proyectos particulares, ste se determinar en base al dictamen tcnico de la Comisin de Desarrollo de la Zona Costera en coordinacin con el Gobierno Regional y/o Municipal, particulares afectados, gobiernos territoriales y comunales. En los casos de ser declarados de utilidad pblica deber indemnizarse a los afectados de forma justa conforme lo establece la ley de la materia. Arto. 5. De las Definiciones Generales: Para los efectos de la presente ley se establecen las siguientes definiciones generales: LVEO: Es el lecho o cauce del ro o arroyo cubierto por sus aguas y sin pasar a suelo. Lecho del ro, o superficie de tierra cubierta por las aguas de una corriente natural, cuando sta circula con su mayor caudal. El suelo que el agua ocupa y desocupa alternativamente en sus crecidas y bajas peridicas. Tratndose de lagos, lagunas, pantanos y dems aguas detenidas, el suelo que ellas ocupan en su mayor altura ordinaria. AMBIENTE: Es el sistema de elementos biticos y abiticos, socioeconmicos, culturales y estticos, que interactan entre s, con los individuos y la comunidad en que viven, para determinar su relacin y sobrevivencia. APROVECHAMIENTO: Es el uso o explotacin racional sostenible del ambiente. RIDOS: Son materiales geolgicos, grava y arena, que se encuentran en la costa y se utilizan para hacer hormign. AREAS PROTEGIDAS: Son las zonas del territorio nacional en las que se tiene por objeto la conservacin, el manejo racional y la restauracin de la flora y fauna silvestre, y de otras formas de vida, as como de la biodiversidad y la biosfera. Se incluyen en esta categora aquellos espacios del territorio nacional en los que se pretende restaurar y conservar fenmenos geomorfolgicos y sitios de importancia histrica, arqueolgica, cultural, escnica y recreativa. BIODIVERSIDAD: Es el conjunto de todas y cada una de las especies de seres vivos y sus variedades, terrestres o acuticas que viven en el aire, en el agua, o en el suelo.- Comprende animales y seres vivos de cualquier ndole. Incluye la diversidad de especies y de ecosistemas, as como la diversidad gentica. BAJAMAR: Nivel mnimo alcanzado por una marea decreciente. BERMA: Terrapln formado por la acumulacin lineal de cantos o gravas en una playa por accin de las olas y constituye el lmite de cada marea alta. BIENES DE DOMINIO PBLICO: Son bienes de dominio pblico aquellos bienes propiedad del Estado destinados al uso y servicio de toda la poblacin, y cuyo aprovechamiento y disfrute de manera lcita puede hacerse de manera individual o colectiva, en estricto apego a las regulaciones establecidas en las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas. Estos bienes estn sometidos a un rgimen

jurdico especial cuya administracin le corresponde al Estado. Tienen las siguientes caractersticas: No enajenables, inembargables e imprescriptibles y no estn sujetos a tributo alguno. CONTAMINACIN: Es la presencia o introduccin en el ambiente de elementos nocivos para la vida humana, la flora y la fauna, que como consecuencia directa produce la degradacin de la calidad de los recursos naturales. COSTA: Es el espacio de suelo comprendido entre la lnea de bajamar y la lnea mxima de pleamar o marea alta, en el ocano, en el mar, en las islas, en las isletas, en los cayos, en los bancos, en los archipilagos, esteros y humedales. La costa est delimitada por la interfase entre el ocano o el mar y la tierra. CANON: Suma de dinero que paga peridicamente al propietario de un inmueble la persona natural o jurdica que disfruta del dominio til como reconocimiento directo que se reserva al dueo. CONCESIN: Accin y efecto de conceder, de dar, otorgar, hacer merced y gracia de una cosa. En este sentido es el acto de derecho pblico, mediante el cual el gobierno, otorga a una persona natural o jurdica, una porcin determinada de los bienes inmueble de la zona costera. Para la prestacin de servicios tursticos y/o conservacionista. DESARROLLO SOSTENIBLE: Es el mejoramiento de la calidad de la vida humana, sin rebasar la capacidad de carga del ecosistema que la sustenta. DESLINDE: Es el sealamiento de los limites o delimitacin de los linderos de los bienes de dominio pblico que conforman las costas y zonas costeras que regula la presente Ley. ECOSISTEMA: Es la unidad bsica de interaccin de los organismos biticos y abiticos, socioeconmicos, culturales y estticos con los individuos y la comunidad en que viven y su relacin con el ambiente. HUMEDALES: Con arreglo a la Convencin sobre Humedales RAMSAR (Irn 1971), consisten en: Extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de agua, sean stas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros. Tambin puede comprender sus zonas ribereas o costeras adyacente, as como las islas o extensiones de agua marina de una profundidad superior a los seis metros en marea baja, cuando se encuentren dentro del humedal. INFRAESTRUCTURA TURSTICA: Conjunto de obras ingenieras que son utilizadas para la prestacin del servicio de turismo. AUTORIDADES MARTIMAS: La Direccin General de Transporte Acutico del Ministerio de Transporte e Infraestructura y la Fuerza Naval del Ejrcito de Nicaragua. CAPITANAS DE PUERTOS: Son Unidades de Distritos Navales ubicadas en cada puerto de la Repblica, las que tendrn como funcin primordial garantizar en lo que corresponda, la seguridad del trfico martimo, lacustre y fluvial, en todo el territorio nacional y en sus aguas adyacentes.

DISTRITO NAVAL: Son Centros de Operaciones Navales a cuyo cargo est la defensa de la soberana, la proteccin, la seguridad y vigilancia de las aguas martimas interiores, mar territorial, zona contigua y zona econmica exclusiva de la Repblica a travs de las Capitanas de Puertos, subordinadas a la Comandancia General del Ejrcito de Nicaragua a travs de la Jefatura de la Fuerza Naval. MARISMA: rea de tierras bajas, mal drenadas y sujetas a un proceso de colmatacin (sedimentacin transportada por el agua) que se encuentra cerca de la costa, generalmente en torno a la desembocadura de un ro. Por su situacin, se ve inundada parcialmente por el agua salobre de las mareas, que cuando se extiende por un estuario confluye con el agua dulce de los cursos fluviales. MAR: Es la parte de agua salada que constituye el ocano, que de un modo u otro est limitado por las costas de los continentes, por islas y elevaciones del fondo (umbrales). Para efecto de la presente ley entindase como mar las porciones de aguas ubicadas frente a las costas en la Regin Caribe de la Repblica. OCANO: Extensin de agua salada que cubre gran parte de la superficie terrestre. Genricamente la masa de agua salada que, continuidad en si misma, ocupa la mayor parte de la superficie del planeta. Para los efectos de la presente ley, entindase como ocano, las porciones de agua ubicadas frente a las costas del Pacifico de la Repblica. ORDENAMIENTO: Proceso de planificacin dirigido a evaluar y programar el uso legal y racional del suelo en el territorio nacional, de acuerdo a sus caractersticas potenciales, tomando en consideracin el ambiente (recursos naturales, actividades econmicas y sociales, distribucin de la poblacin) y en el marco de la poltica ambiental de la nacin. PLAYA: Parte de la costa que la marea cubre y descubre ms frecuentemente. Es la zona de depsito de materiales sueltos tales como: arena, grava, guijarros, incluyendo escarpes, bermas y dunas, tengan o no vegetacin, las que se forman por la accin del mar, el viento marino, o cualesquiera otras causas. Comprende el rea de contacto o traslape entre la costa y la zona costera.PLEAMAR: Nivel mximo alcanzado por una marea creciente. RECURSOS NATURALES: Son los elementos naturales susceptibles de ser aprovechados por el hombre para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y culturales. RIBERA: Margen y orilla del mar, ro, lago, laguna, estanque, y represa. Zona lateral que linda con el lveo o cauce. Franja de suelo que se extiende por las mrgenes de los mares, ros, lagos, lagunas, estanques y represas, y que comprende hasta el lugar donde se prolongue el efecto de las aguas. TERRENOS GANADOS: Son las accesiones o porciones de terreno que por causas naturales o artificiales queden entre el lmite histrico y la nueva zona costera o ribera de: ocanos, mares, islas, isletas, cayos, archipilagos, esteros, humedales, ros, lagos, lagunas, presas y estanques.ZONA COSTERA: Se entiende por zona costera, la unidad geogrfica de ancho variable, conformada por una franja terrestre, el espacio acutico adyacente y sus recursos, en la cual s interrelacionan los diversos ecosistemas, procesos y usos presentes en el espacio continental e insular. ZONA COSTERA LACUSTRE: Es la zona costera relativa a los lagos, lagunas, presas y estanques. ZONA COSTERA FLUVIAL: Es la zona costera relativa a los ros.

ZONA RESTRINGIDA: Es el rea dentro de la costa o zona costera, que por su nivel de importancia, o situacin ambiental, no es permitido practicar todas las actividades que se realizan en el resto de la costa o zona costera. ZONA PROHIBIDA: Es aquella donde existen instalaciones militares, de adiestramiento y realizacin de ejercicios militares, para la defensa de la soberana, de la independencia, de la integridad territorial y la seguridad de la nacin. ECOTONO O ZONA DE DE ECOTONIA: Es la zona de transicin natural entre dos ecosistemas distintos. Generalmente, en cada ecotono viven especies propias de ambos ecosistemas y suelen ser zonas de mayor riqueza e inters biolgico. Las marismas son lugares de transicin entre ecosistemas y presentan gran inters medio ambiental. En el ecotono interactan- compartiendo un mismo espacioorganismos diversos provenientes de zonas de vidas diferentes, y puede albergar adems especies diferentes de las reas homogneas que separa, como ocurre con las llamadas comunidades de orla de bosques, que son en si mismas, ecosistemas lineales. Con frecuencia la diversidad y la densidad de las especies presentes en el ecotono son mayores que en las comunidades que lo bordean. Desde el punto de vista sistmico es en el ecotono donde se produce el mayor intercambio de energa. El ecotono representa la zona de mxima interaccin entre ecosistemas limtrofes. PASO HISTRICO: Es toda va, sea acutica, de tierra, de grava, o cualquier otro material que por espacio de diez aos o ms, ha sido tradicionalmente conocido y usado por todos los pobladores para acceder a las playas. Arto. 6. De los bienes de dominio pblico del Estado: Para efectos de esta Ley son Bienes de Dominio Pblico del Estado: 1. Las zonas costeras definidas en el arto. 3 de esta Ley. 2. Los accesos o terrenos ganados a la costa del mar, de los lagos y lagunas formados por depsito de materiales o por la retirada de las aguas del mar territorial, de los lagos y lagunas, cualesquiera que sean las causas. 3. Los terrenos invadidos por los ocanos y mar territorial, lagos, lagunas y dems cuerpos de agua que pasen a formar parte de su lecho por cualquier causa. 4. Los acantilados y farallones que estn en contacto con los ocanos, mares, ros, lagos, lagunas u otros cuerpos de agua o con espacios de dominio pblico desde su base hasta su coronacin. 5. Las islas que estn formadas o se formen por causas naturales en el mar territorial o en aguas interiores, hasta donde se prolonguen las mareas, salvo las que sean de propiedad privada conforme lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento. 6. Todo bien o derecho, recurso natural o mineral que se encuentre dentro de la zona costera de uso pblico y uso restringido, tambin aquellos bienes o derechos que sean agregados a dicha zona por accesin, aluvin, o similar.

Todos los bienes enumerados en este artculo comprendidos en las tierras y territorios de las comunidades indgenas y tnicas quedan exceptuados del dominio pblico. Los bienes enunciados no incluidos en la propiedad comunal pasan a formar parte del patrimonio de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica o Costa Caribe de Nicaragua Arto. 7. De las Obligaciones del Estado y la sociedad: Es obligacin del Estado, de sus instituciones y de la sociedad nicaragense proteger, conservar y preservar las costas y zonas costeras y, en especial, los recursos naturales que en ellas se localicen.

CAPITULO II DE LA ADMINISTRACIN DE LA ZONA COSTERA

Arto. 8. De los lineamientos para la administracin de las zonas costeras. La administracin de las zonas costeras ser competencia de los gobiernos municipales costeros en coordinacin con las instituciones del gobierno central competentes por la materia, estando comprometidos a alcanzar un desarrollo integral bajo los lineamientos siguientes: 1) Acceso a las reas recreacionales: Los administradores de las zonas costeras deben de garantizar a todos los nacionales y extranjeros el acceso a las playas y dems reas de esparcimiento pblico. Para el cumplimiento de la disposicin anterior se crearan en coordinacin con el sector privado oportunidades de recreacin al alcance de la poblacin de conformidad a los planes y programas de desarrollo. Esta disposicin no ser aplicable cuando existan razones de reas protegidas, limitaciones geogrficas o por razones de sostenimiento o recuperacin del equilibrio ecolgico. Tampoco es aplicable en las reas prohibidas y restringidas donde existan instalaciones militares, reas de adiestramiento y de realizacin de ejercicios militares del Ejrcito de Nicaragua. 2) Actividades socioeconmicas: Todas las actividades econmicas y sociales de las zonas costeras, se ejecutarn en el marco de las polticas establecidas por esta Ley. 3) reas protegidas: En las zonas declaradas como reas protegidas, se garantizar el cumplimiento de los objetivos que para estos casos se han establecido, tomando en consideracin los ecosistemas y los elementos de mayor importancia, objeto de proteccin. 4) Desarrollo urbano: Se garantizara la elaboracin de un Plan de Desarrollo Urbano en las zonas costeras de conformidad con las normas urbansticas vigentes y en coordinacin con las instituciones del gobierno central que tengan competencias en la materia. 5) Gestin ambiental: La presente Ley fortalecer a los gobiernos regionales y/o municipales, para la implementacin del Sistema de Gestin Ambiental en las Zonas Costeras. 6) Infraestructuras de servicios: Los administradores de las zonas costeras garantizarn que las infraestructuras y equipamientos existentes queden tal como estn a la entrada en vigencia de esta Ley, a menos que la contradigan de manera tal que deban ser ajustados a sus regulaciones.

Para las nuevas edificaciones ser de estricto cumplimiento la legislacin urbanstica vigente en apego al principio de desarrollo sostenible. 7) Investigacin cientfica: Se estimular, orientar y promover la investigacin cientfica y tecnolgica dirigida al cuido del ambiente y con nfasis en los recursos naturales y el desarrollo sostenible dentro de las costas y zonas costeras sobre la base de las polticas establecidas por la Comisin de Desarrollo de las Zonas Costeras. 8) Proteccin de playas: Se protegern los recursos naturales y se conservarn las playas procurando mantenerlas en su estado original, para garantizar su aprovechamiento sustentable y el disfrute pblico de las mismas; incluyendo las reas donde existe infraestructura portuaria. 9) Recursos histricos y arqueolgicos: Se protegern, conservarn y restaurarn los recursos histricos o prehistricos, naturales y el patrimonio arqueolgico y subacutico existente en las zonas costeras. 10) Recursos paisajsticos: Se protegern y conservarn los espacios naturales y sitios de valor paisajstico, fomentando el adecuado manejo y conservacin de la cuenca paisajstica de la zona costera. 11) Recursos socioculturales: En las zonas costeras se protegern, conservarn y fomentarn las expresiones socioculturales, propias de la poblacin residente. Especial atencin tendrn las comunidades indgenas o grupos tnicos. 12) Uso Turstico: El aprovechamiento del potencial turstico se llevara a cabo sobre la base de la determinacin de las capacidades de sostenibilidad de las zonas costeras, lo que implica una utilizacin mxima del espacio fsico o recurso de uso particular, el que ser estimado sobre la base de la intensidad del uso que se le determine al mismo privando la dotacin de infraestructuras adecuadas y la conservacin del ambiente Arto. 9. Comisin para el Desarrollo de las Zonas Costeras (CDZC) Crease la Comisin Nacional para el Desarrollo de las Zonas Costeras (CDZC) la que estar coordinada por el Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR) y, por mandato de la presente Ley es el rgano interinstitucional de carcter tcnico que funcionara como una instancia de consulta, coordinacin y asistencia y ejercer la coordinacin interinstitucional entre las diferentes instituciones del gobierno nacional, regional y municipal competentes en la materia. La Comisin Nacional para el Desarrollo de las Zonas Costeras estar conformada por instituciones del gobierno nacional, regional, municipal que tienen competencia sobre la zona costera, representantes del sector empresarial privado y representantes de organizaciones ciudadanas interesadas en la materia, segn sea el caso. Arto. 10. De la Coordinacin Interinstitucional de la Comisin de Desarrollo de Zonas Costeras: Las instituciones del Gobierno Central, Regional y Municipal que tienen competencia sobre las zonas costeras, ejecutaran sus acciones bajo el principio de coordinacin interinstitucional.

En esta coordinacin interinstitucional participaran un representante por cada una de las instituciones siguientes: a) Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR) b) Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) c) Ministerio de Trasporte e Infraestructura (MTI) d) Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) e) Ejercito de Nicaragua f) Polica Nacional

g) COSEP h) Concejo de la Regin Autnoma del Atlntico Norte. i) j) Concejo de la Regin Autnoma del Atlntico Sur. Dos Representantes de los Municipios Costeros Elegidos en el seno de la Asociacin de Municipios de Nicaragua (AMUNIC) uno por el litoral Pacifico y otro por los lagos

k) Municipio objeto de la resolucin de dictamen tcnico.

Arto. 11. Le corresponder al INETER a travs de la Comisin de Desarrollo de las Zonas Costeras establecer los mecanismos de coordinacin interinstitucional a nivel regional, departamental y municipal dentro del marco de sus funciones. Arto. 12. De las funciones de la Comisin de Desarrollo de la Zonas Costeras: a. Formular polticas pblicas de desarrollo de las zonas costeras del pas y proponerlas a la Comisin de Ambiente, para su establecimiento con la finalidad de alcanzar un desarrollo integral del pas. b. Emitir dictamen tcnico sobre el otorgamiento de concesiones. c. Asesorar a los gobiernos Municipales para la elaboracin de los Planes de Desarrollo de las Zonas Costeras. d. Garantizar la coordinacin Interinstitucional. e. Emitir dictamen tcnico no vinculante, para que el Gobierno Municipal establezca servidumbres de paso. f. Promover la investigacin y el uso de tecnologas apropiadas para la conservacin y el saneamiento ambiental de las zonas costeras. g. Asistencia y transferencia tcnica y capacidades para el fortalecimiento de las secretaras de recursos naturales (serena) de los gobiernos regionales. Cualquier otra medida dirigida al cumplimiento del objeto de la presente Ley.

CAPITULO III

DE LAS COMPETENCIAS PARA LA APLICACIN DE LA LEY

Arto. 13. De la aplicacin y cumplimiento de la ley: Corresponde a los Gobiernos Municipales, en su calidad de administradores, la superior y general vigilancia de la aplicacin y cumplimiento de la presente Ley, as como todo lo relacionado con las costas y zonas costeras en el territorio nacional. Arto. 14. De la competencia En el mbito de sus competencias los Consejos Regionales y/o gobiernos municipales costeros, realizaran las siguientes funciones: 1) Aprobar las concesiones para los distintos usos de las zonas costeras, previo dictamen tcnico de la Comisin de Desarrollo de las Zonas Costeras y de los Concejos Regionales Autnomos con el aval respectivo de la comunidad, todo de conformidad a la ley. Otorgar derecho de uso con fines recreativo en las zonas costeras de uso pblico Normar y supervisar la prestacin de servicios autorizados en las zonas costeras pblicas. Autorizar o prohibir la construccin de obras ingenieras permanentes, en las zonas costeras de uso pblico. Establecer el rgimen de utilizacin de las playas y dems condiciones generales de uso, previo dictamen tcnico conclusivo de la Comisin de Desarrollo de las Zonas Costeras. Garantizar en conjunto con el Ministerio de Salud las condiciones adecuadas de higiene y salubridad en las zonas costeras. Establecer en conjunto con el Ejrcito de Nicaragua, la Polica Nacional y la Cruz Roja, las condiciones de seguridad humana y salvamentos para los usuarios de la zona costera. Elaborar, proponer y ejecutar campaas de educacin dirigidas a la proteccin, uso racional e higiene y salubridad de la zona costera. Elaborar el Plan de Desarrollo de las Zonas Costeras de su circunscripcin territorial, el que deber incorporar el plan de manejo de las reas protegidas existentes. Para aquellas reas protegidas que carezcan de planes de manejo aprobados, se deber tomar en cuenta lo establecidos en los correspondientes planes operativos anuales o en su defecto lo establecido en los objetivos de manejo y directrices de administracin de la categora de manejo de la correspondiente rea protegida. Las Autorizaciones en las reas protegidas del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP), se realizaran de conformidad con lo establecido en la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y el Reglamento de reas Protegidas de Nicaragua. 10) Otorgar concesiones para la utilizacin de terrenos ejidales o aquellos ubicados dentro de los lmites de la zona restringida con fines de uso turstico, recreativo o de uso habitacional.

2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9)

11) Autorizar actividades de servicios tursticos en la zona restringida, siempre y cuando se trate de servicios con obras e instalaciones desmontables o con bienes muebles. En tal caso se entendern por instalaciones desmontables las siguientes: a) Infraestructuras que para su instalacin, solo se requieran obras de apuntalamiento de cimientos y que estos no sobresalgan del rea de terreno destinada para tal fin. b) Los materiales a usar deben de ser elementos estructurales prefabricados (mdulos, paneles o similares) prohibindose el concreto fundido o estructuras de acero, que requieran el empleo de soldaduras. c) Infraestructura montable o desmontable mediante procesos secuenciales, que permita realizar su levantamiento y transportacin sin demolicin. d) Unidades rodantes de: venta de agua potable, alimentos de preparacin rpida, servicios sanitarios y similares. El otorgamiento de esta autorizacin no desnaturaliza el uso pblico de la zona costera por lo que hace a la industria turstica. e) reas de reforestacin y duchas en el rea de uso pblico. Arto. 15. Plan de desarrollo de las zonas costeras Los gobiernos municipales costeros y los Consejos Regionales Autnomos, de la Costa Atlntica o Costa del caribe, promovern la elaboracin de Planes de Desarrollo de las Zonas Costeras, sustentndose sobre la base de conservacin del Ecotono o Zona de Ecotona, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, la Comisin de Desarrollo de las Zonas Costeras, tomando como base: a) b) c) d) e) f) Plan Nacional de Desarrollo Turstico Las prioridades de cada localidad Los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial El inters de conservar la zona costera como patrimonio nacional o regional. Planes de Defensa Nacional Polticas Ambientales y plan de accin.

Arto. 16. De los proyectos de desarrollo turstico: El Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR) en coordinacin con los gobiernos municipales costeros y Concejos Regionales, podr formular Proyectos de Desarrollo Turstico integral que comprendan una parte o el total de una zona costera, los que debern ajustarse a las regulaciones de esta Ley y su Reglamento, el Estatuto de la Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica o Costa del Caribe, la Ley 28, Ley del Rgimen de la Propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los ros Bocay, Coco, Indio y Maz, Ley N 445.

Arto. 17. Del registro de las concesiones Los gobiernos municipales costeros y/o gobiernos regionales llevarn el Registro General de concesiones en las zonas costeras. Anualmente se deber enviar a la CDZC un informe del registro de las concesiones otorgadas .

CAPITULO IV DE LA ZONA COSTERA Y SUS LMITES

Arto. 18. De la Propiedad del Estado en las Zonas Costeras: El Estado a travs de los gobiernos municipales se reserva los derechos de propiedad de forma exclusiva de las zonas costeras, con las excepciones establecidas en el artculo 4 de esta Ley, las que sern delimitadas por el deslinde y amojonamiento, el que ser ejecutado por la administracin municipal, el Instituto de Estudios Territoriales y el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales en un plazo de tres aos, con el acompaamiento de la Comisin de Desarrollo de las Zonas Costeras. En las Regiones Autnomas se respetara la Ley del rgimen de la propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas de las regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los Ros Bocay, Coco, Indio y Maz, Ley N 445, y su avance Arto. 19. De las categoras de uso de la zona costera Para efectos de la regulacin del uso de las zonas costeras se establecen las siguientes categoras: Zona Costera de Uso Pblico: Son las playas tanto martimas como lacustre o de lagunas cuyo derecho de propiedad es exclusivo del Estado. La zona costera martima de uso pblico es el rea descubierta entra la bajamar y la pleamar, ms 50 metros de la marca de marea mxima promedio hacia tierra firme. En esta zona se respetaran los derechos legalmente adquiridos, as como las constancias de uso de suelo y las autorizaciones de estudio de impacto ambiental, concedidas antes de la entrada en vigencia de la presente Ley. La zona costera en los lagos naturales y lagunas cratricas es: de la marca histrica mxima promedio, cinco metros hacia tierra firme. En los lagos artificiales creados y-o adquiridos por el Estado, se establecer como rea de uso pblico la determinada por los mojones establecidos originalmente, para delimitar la propiedad del Estado. Los usos en esta zona estarn orientados a: a. El desarrollo del turismo de sol y playa. b. La practica de deportes recreativos a travs de instalaciones deportivas descubiertas y desmontables. c. La realizacin de operaciones de salvamento. d. El paso pblico peatonal y realizacin de paseos costeros.

e. La circulacin exclusiva para vehculos de vigilancia, salvamento, sanidad. f. Instalaciones temporales de casetas de salvamento de Cruz Roja, MINSA y Bomberos. Se prohben en las zonas costeras de uso pblico (playas) : a. Las edificaciones destinadas a residencia o habitacin. b. La construccin de vas de transporte. c. La instalacin de tendido areo de lneas elctricas de alta tensin; d. La instalacin permanente de publicidad comercial a travs de cualquier medio. e. El transito o el estacionamiento de vehculos automotores, en playas determinadas por el gobierno municipal como balnearios concurridos, porque ponen en peligro la integridad fsica de las personas. Excepcionalmente se permitirn en esta rea, obras, instalaciones y actividades que por su naturaleza, presten los servicios necesarios, complementarios o convenientes para las actividades principales que sean autorizadas en el rea de dominio pblico de la zona costera, as como las instalaciones deportivas descubiertas. Para las actividades de construccin de terraplenes, desmonte o tala de rboles debern cumplir las normativas establecidas en las leyes especiales y reglamentarias, con especial nfasis, Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ley No. 462 Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal y su Reglamento, Decreto 73-2003 de las Normas Tcnicas Obligatorias Nacional NIC 2000, Reglamento de reas protegidas de Nicaragua, Decreto 14- 99, y la presente Ley. Todo con el propsito de garantizar la proteccin de la zona costera, el dominio pblico y el medio ambiente. Zona costera de uso restringido: Es el rea que comprende desde donde termina la zona costera martima de uso pblico ms 200 metros hacia tierra firme, y en los lagos ser regido de conformidad a la Ley General de Aguas Nacionales y Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en la cual el Estado ejerce dominio con las salvedades establecidas en el Arto.4, inciso a y b, cuyo uso estar determinado por el plan de desarrollo de las zonas costeras, que tomara en cuenta la conformacin geomorfolgico de nuestras zonas costeras y se regirn conforme el criterio de conservacin. Los usos en esta zona estarn orientados a: a. b. c. La construccin y funcionamiento de servicios tursticos con obras permanentes. La construccin de atracaderos para las marinas tursticas en reas que sean permisibles. La construccin de viviendas de uso recreativo y familiar.

d. e.

Cultivos y plantaciones destinadas a la subsistencia conservando todas las medidas de proteccin al ambiente, sin perjuicio de lo establecido para la servidumbre de trnsito. Se exceptan de esta regulacin las reas protegidas legalmente establecidas.

La zona costera de uso comunitario (playas pblicas) : Son las playas tanto martimas como lacustres de la Costa Atlntica o Costa del Caribe nicaragense cuya definicin y delimitacin es la misma que la establecida para la zona costera de uso pblico, Las modalidades y condiciones de acceso a las costas y zonas costeras en las Regiones Autnomas, y sus usos, sern establecidas por las comunidades en conjunto con los Consejos Regionales previo dictamen de las Secretarias de Recursos Naturales. Sin perjuicio de lo anterior, en esta zona se podrn aplicar los usos previstos para las zonas costeras de uso pblico. Se prohben en las zonas costeras de uso comunitario (playas pblicas) : Son aplicables en las zonas costeras de uso comunitario las mismas prohibiciones previstas para las zonas costeras de uso pblico. Sin perjuicio de las que se establezcan por los Consejos Regionales Autnomos en coordinacin con las comunidades indgenas y tnicas. Arto. 20. De la prohibicin de enajenacin o trasmisin Dentro del lmite establecido en el artculo anterior, se prohbe la enajenacin o transmisin a cualquier titulo por ser un bien de dominio pblico, con las excepcionalidades establecidas en el Artculo 4 inciso a y b, de la presente Ley. Solamente se podrn otorgar concesiones de conformidad con los requisitos y procedimientos que establezca la presente Ley y su Reglamento. En las Regiones Autnomas del Atlntico o Costa Caribe se estar a lo establecido en el Estatuto de la Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua, Ley Nmero 28 y su Reglamento, Decreto Asamblea Nacional Nmero 3584, Ley del Rgimen de la Propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los Ros Bocay, Coco, Indio y Maz, Ley N 445.

Arto. 21. De la delimitacin e inscripcin Las municipalidades correspondientes, en conjunto con el INETER y MARENA efectuaran el deslinde de las zonas costeras de su circunscripcin territorial, para efectos de delimitar el dominio publico del Estado, y procedern a su inscripcin en el Registro Pblico respectivo de conformidad con la Ley de Municipios y su Reglamento, dentro de un plazo de cinco aos. En las Regiones Autnomas del Atlntico o Costa Caribe se estar a lo establecido en el Estatuto de la Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua, la Ley 28 y su Reglamento, Decreto Asamblea Nacional N 3584, Ley del Rgimen de la Propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los Ros Bocay, Coco, Indio y Maz, Ley N 445.

Arto. 22. De las restricciones y prohibiciones de acceso a la zona costera Las autoridades competentes podrn restringir y prohibir el acceso a las zonas costeras por las siguientes razones: a) Por razones sanitarias. b) Por la conservacin de la flora y fauna marinas y acuticas. c) En caso de que se ponga en peligro la seguridad y defensa de la nacin. d) Por la seguridad de la ciudadana ante el peligro inminente de eventos naturales.

CAPITULO V De la Utilizacin de la Zona Costera y las Servidumbres

Arto. 23. De la utilizacin del rea de dominio pblico La utilizacin del rea de dominio publico de las zonas costeras ser libre, pblica y gratuita para los usos comunes de: vacaciones, paseo, estancia, bao, navegacin, embarcaderos, varar, pesca, captura no comercial de mariscos y otros. Este derecho ser restringido en las reas protegidas, las que se sujetaran a la legislacin de la materia. As mismo, queda terminantemente prohibido el uso de vehculos automotores de cualquier tipo, en la zona de uso pblico, a excepcin de las autoridades de polica e instituciones de servicio, en el desempeo de sus funciones. Arto. 24. Del libre acceso a las reas de dominio pblico Por mandato de la presente Ley, se establece el libre acceso de todas las personas nacionales o extranjeras a las reas de dominio pblico que forman parte de las zonas costeras. El Estado a travs del municipio, en su carcter de administrador o en su defecto, la Procuradura General de la Repblica podr ejercer todas las acciones legales para su efectivo cumplimiento. En las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica o Costa del Caribe, cualquiera de los rganos de gobierno establecidos en el artculo 15 del Estatuto de Autonoma o Ley N 28, podr hacer uso de las acciones legales para el efectivo cumplimiento. Arto. 25. De la prohibicin de construccin de obras A partir de la vigencia de la presente Ley se prohbe en las zonas costeras de uso pblico la construccin de cualquier obra, cercado, muros o instalaciones que interrumpan y obstaculicen el acceso a las zonas costeras, as como el derecho de libre circulacin de la poblacin por ellas. Se exceptan de estas prohibiciones: 1. Las obras e infraestructura portuarias o recreativas existentes, que quedan sujetas a las Leyes especiales de la materia. 2. Las Marinas Tursticas o deportivas, que se entender como el conjunto de instalaciones, martimas o terrestres, destinadas a la proteccin, el abrigo y la prestacin de toda clase de servicios a las embarcaciones de recreo, tursticas y deportivas, de cualquier bandera e independientemente de su tamao, as como a los visitantes y usuarios de ellas, nacionales o extranjeros.

Arto. 26. Del reporte de las obras ya existentes a la entrada en vigencia de la ley En el caso de las construcciones u obras ya existentes a la entrada en vigencia de la presente Ley, que no estn incorporadas en el Plan de Ordenamiento Territorial, la Alcalda deber incorporarlas, previa verificacin y ubicacin de la misma con el propietario. En las Regiones Autnomas, la Secretara de Recursos Naturales deber conforme su normativa incorporar dicha construccin u obra en el Plan de Ordenamiento Territorial. Estas entidades estn facultadas a revisar el impacto ambiental de estas obras, sobre cuya base los rganos competentes orientaran las acciones correctivas procedentes. Arto. 27. Del uso con niveles de intensidad, peligrosidad o rentabilidad Los usos que tengan un nivel de intensidad, peligrosidad o rentabilidad baja, o los que requieran la ejecucin de obras e instalaciones para fines tursticos dentro de los lmites del rea de dominio pblico, solamente podrn hacerlo bajo concesiones debidamente otorgadas por los Gobiernos Municipales en coordinacin con la Comisin de Desarrollo de Zonas Costeras (CDZC). En el caso de las reas de uso comunitario de las Regiones Autnomas, la concesin corresponde a los Consejos Regionales Autnomos y el gobierno comunitario respectivo, previo dictamen de la respectiva Secretaria de Recursos Naturales y del Ambiente. En todo caso, se requerir de la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental. Arto. 28. De las obras de inters general Se consideran obras de inters pblico la que son necesarias para la proteccin, defensa y conservacin de las zonas costeras de dominio pblico de uso comunitario, as como su uso en: 1. Creacin, regeneracin y recuperacin de playas. 2. Acceso pblico al mar, lagos y lagunas. 3. Obras iniciadas en el mar y aguas interiores. 4. Obras de iluminacin de costas y sealizacin martimas. Arto. 29. De la usurpacin del dominio pblico La usurpacin de los bienes de dominio pblico de las zonas costeras no implicar en ninguna circunstancia la adquisicin de derechos de posesin y dominio de esta zona. El que practicase esta accin ser responsable de los daos y perjuicios que puedan ocasionar las obras o actividades realizadas en el rea del dominio pblico del Estado. La cuantificacin de los daos, se determinar mediante el peritaje respectivo. Arto. 30. De la prohibicin de enajenar o privatizar Las zonas costeras de dominio pblico no podrn ser enajenadas o privatizadas, salvo las excepcionalidades establecidas en el arto. 4 de la presente Ley. Arto. 31. De la Servidumbre de paso Acceso a las Zonas Costeras Cuanto no exista un paso histrico para acceder a las costas, o su acceso no est claramente establecido, ni contemplado en los planes de desarrollo pblico o planes maestros de los proyectos particulares ste se determinara en base al dictamen tcnico de la Comisin Nacional Para el Desarrollo

de la Zona Costera en coordinacin con los Gobiernos Municipales y particulares afectados. En el caso de las Regiones Autnomas del Atlntico o del Mar Caribe, con las autoridades competentes de los Gobiernos Regionales o particulares afectados. Con una anchura mnima de diez metros y con la longitud necesaria para garantizar el acceso a las playas. En esta rea se aplicaran las siguientes regulaciones: 1. Para asegurar el uso pblico de la zona costera de dominio publico o uso comunitario con fines tursticos, los planes y normas de ordenacin territorial y urbanstica del litoral establecern, accesos a las playas, construccin de andenes y estacionamientos pblicos fuera de dicha zona. Se exceptan aquellos espacios calificados como de especial proteccin y que forman parte del Sistema Nacional de reas Protegidas. 2. En las zonas urbanas y urbanizables, las pistas de rodamiento vehicular (trficos rodados) tendrn una separacin conforme a las caractersticas geomorfolgicas propias de cada costa, con distancias mnimas y mximas entre s. Los Gobiernos Municipales, en coordinacin con la Comisin para el Desarrollo de Zonas Costeras (CDZC). Promovern la construccin de vas de acceso sealizados y abiertos para el uso pblico. Arto. 32. Del diseo de la servidumbre de paso en los proyectos tursticos Los propietarios de desarrollo de proyectos tursticos, en sus diseos iniciales debern de contemplar la servidumbre de paso a que se refiere el artculo anterior. Arto. 33. De la declaratoria de utilidad publica para servidumbre de paso En el caso donde no exista rea para la servidumbre de paso o el rea existente sea menor a la establecida en el dictamen tcnico correspondiente, se declarara de utilidad pblica e inters social, el rea destinada para tal fin, cumplindose con lo establecido en el Arto. 44 de la Constitucin Poltica para estos casos. Esta disposicin no es aplicable a las Regiones Autnomas del Caribe de Nicaragua.

CAPITULO VI Del Rgimen de Concesiones

Arto. 34. De la obtencin de concesin Toda utilizacin de las zonas costeras de dominio pblico y de las reas propiedad del Estado en la zona de uso restringido, estarn sujetas a previa concesin otorgada por los Concejos Municipales, requiriendo para tal efecto del dictamen tcnico de la Comisin Nacional para el Desarrollo de las Zonas Costeras. En el caso de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica, esta competencia se ejercer por los Consejos Regionales Autnomas sobre la base del Dictamen tcnico de las Secretaria de Recursos Naturales y el Ambiente en las Regiones Autnomas del Caribe de Nicaragua, previo consenso con los gobiernos comunitarios respectivos. Las concesiones se otorgarn a travs de resoluciones municipales, las que debern publicarse en el Diario Oficial, La Gaceta, requisito sin el cual no tendrn ninguna validez.

El plazo de la concesin ser por un periodo mximo de veinte (20) aos prorrogables a solicitud del interesado. En casos especiales para proyectos de desarrollo tursticos el periodo ser hasta por cincuenta y nueve (59) aos, cuando a juicio de la Comisin Nacional para el Desarrollo de las Zonas Costeras, se trate de un proyecto cuyo monto de inversin, impacto econmico y potencial de generacin de empleos requieran de una relacin contractual de mayor duracin. El procedimiento para otorgar las concesiones ser establecido en el Reglamento de la presente ley. Se excepta de la aplicacin de este artculo los bienes de dominio privado y las excepciones establecidas en el Arto. 4 inciso a y b de esta Ley. Arto. 35. Del canon de las concesiones Las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras que obtengan concesiones de uso de las costas y zonas costeras, debern pagar un canon anual por derecho de concesin el cual ser recaudado por los gobiernos municipales de la circunscripcin respectiva donde se otorguen. Los montos por derechos de concesin sern aprobados por los Concejos Municipales con asesoria de la Comision de Catastro Nacional, los que debern ser incorporados a los Planes de Arbitrios de cada municipio. Arto. 36. De las limitaciones de las concesiones La concesin no otorga ms derechos que los establecidos por la presente Ley y los regulados en el instrumento que los autoriza. Arto. 37. De las personas que pueden presentar solicitudes Solamente podrn presentar solicitudes de otorgamiento de concesin las personas naturales o jurdicas nicaragenses o extranjeros residentes en el pas. Las personas naturales o jurdicas que soliciten concesiones deben cumplir con los requisitos establecidos en la presente Ley y de conformidad con el procedimiento establecido a continuacin: 1. Concesiones de derechos de uso y habitacin: a) Presentar solicitud escrita para derechos de uso y fines de habitacin o recreacin ante el Gobierno Municipal o Gobiernos Regionales de cada circunscripcin. b) Si se trata de persona natural, acompaar fotocopia de cedula Registro nico del Contribuyente y documento de identidad. De ser personas jurdicas presentar los requisitos del inciso 2) apartado b). c) Documento de fianza o garanta, su monto se establecer reglamentariamente. 2. Para uso comercial o turstico: a) Presentar por escrito la solicitud de concesin ante el Gobierno Municipal o Gobiernos Regionales. b) Las personas jurdicas debern acompaar a su solicitud: 1) fotocopia de la Escritura de Constitucin Social y Estatutos; 2) Certificado de inscripcin como comerciantes; 3) Acreditacin del representante legal; 4) El objeto social debe ser expresamente relacionado con la actividad de explotacin solicitada; y 5) fotocopia del numero RUC; c) Documento de fianza o garanta, su monto se establecer reglamentariamente. d) Especificar la actividad que se propone desarrollar, lo que implica que deber presentar el plan de inversiones.

e) Presentar el Estudio de Impacto Ambiental debidamente aprobado por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales o las Secretarias de Recursos Naturales y posteriormente el Permiso Ambiental o Autorizacin Ambiental tambin debidamente aprobado por las correspondientes instancias. f) Estudio de viabilidad econmica de proyecto. Arto. 38. De las concesiones para uso de habitacin Las concesiones se otorgarn atendiendo al principio del derecho: P rimero en tiempo, primero en derecho. Sin embargo, se podr establecer un orden de prioridades, en el que se ha de preferir al ocupante del terreno que la haya posedo de buena fe, pblica y pacficamente en forma continua. Ser requisito indispensable la aprobacin de la Evaluacin Ambiental emitida por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. Arto. 39. De la extincin de la concesin Las concesiones se extinguen por cualquiera de las siguientes causas: a) Por vencimiento del plazo por el que se hubieren otorgado, sin mediar la existencia de prorroga; b) Cumplimiento del objeto para el que se otorgaron o por hacerse este imposible; c) Por muerte del concesionario, en caso de que sus causahabientes no la soliciten en el plazo establecido de 6 meses. d) Por Renuncia expresa del concesionario. e) Por disolucin y liquidacin de las personas jurdicas concesionarias, o por declaracin de quiebra legal de la misma; f) Por perdida del bien objeto de la concesin; g) Por abandono que hicieren los interesados durante un termino de un ao; h) Transferencia de la concesin a terceros y i) Por revocacin de la concesin por lo sealado anteriormente. En caso de fallecimiento, o ausencia declarada del concesionario, sus derechos podrn adjudicarse a sus herederos. Si no los hubiere, la concesin se tendr como cancelada y volver a la municipalidad con las mejoras existentes. Arto. 40. De las causas de la revocacin de concesiones Son causas de revocacin de las concesiones; a) Sub-concesionar, arrendar, gravar o realizar cualquier acto o contrato por virtud de la cual otra persona goce total o parcialmente de los derechos del concesionario o realizar cualquier otro acto jurdico o material que altere la concesin. b) Practicar en el rea concesionada uso, aprovechamiento o explotacin distinto al que le fue otorgado. c) El incumplimiento a las normas ambientales vigentes. d) No hacer uso del rea concesionada en un trmino de noventa das calendarios contados a partir de la fecha de su expedicin; Esta regulacin es aplicable a las concesiones para uso comercial o particular e) Dejar en abandono o no utilizar durante un ao el rea concesionada, sin que medie justa causa. Esta regulacin es aplicable a las concesiones para uso comercial o particular. f) Realizar actividades u obras no autorizadas en el rea en la cual se otorgo la concesin, g) Incumplir en el pago del canon establecido al otorgarse la concesin; h) Aumentar sin previa autorizacin y ajuste del canon, la superficie construida sobre el proyecto autorizado.

i)

Por incumplimiento de las obligaciones del concesionario establecidas en el instrumento de la concesin. j) Realizar actos que impidan el uso general del dominio pblico de la zona costera; k) Propiciar, permitir, consentir o realizar actos o hechos ilcitos dentro del rea concesionada; l) Oponerse o impedir al concesionario, la realizacin de inspecciones de monitoreo y seguimiento ordenadas por las autoridades competentes; Arto. 41. De la prohibicin de transmisin de la concesin Es prohibido ceder o comprometer, o en cualquier otra forma traspasar o gravar, total o parcialmente, las concesiones o los derechos derivados de ellas, sin la autorizacin expresa de la municipalidad o Consejo Regional Autnomo respectivo y sin el correspondiente dictamen de la Comisin Nacional para el Desarrollo de las Zonas Costeras o Secretaria de Recursos Naturales respectiva. Son nulos absolutamente y de ningn valor los actos o contratos que infringieren esta disposicin. Arto. 42. Prohibicin de entregar concesiones a funcionarios del Gobierno Las municipalidades o los Consejos Regionales, segn su mbito de competencia, no podrn otorgar concesin a favor de: concejales propietarios o suplentes, funcionarios de los gobiernos municipales, regionales y dems poderes del Estado, de los cnyuges o parejas en unin de hecho estable, ni de parientes de estos hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad. Lo dispuesto anteriormente no afecta las disposiciones establecidas en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, la Ley de Probidad de Funcionarios Pblicos y de conformidad al Arto 130 de la Constitucin Poltica. No resultaran afectadas las concesiones otorgadas antes de la eleccin o nombramiento del funcionario. Arto. 43. De la indemnizacin por cancelacin de concesin por causas ajenas al concesionario Fuera de causales establecidas en el Arto 40 de la presente Ley solo podr revocarse una concesin por causas de expreso inters social o utilidad pblica de conformidad con la Ley. Cuando se revoque una concesin por causas ajenas al concesionario y que no ste sustentado en las causales establecidas en la presente Ley, se le deber reconocer previo pago en efectivo de justa indemnizacin, por las mejoras que existieren en el terreno objeto de la concesin Arto. 44. De las regulaciones para las zonas declaradas tursticas Las reas que el Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR) declare como zonas prioritarias de desarrollo turstico quedan sujetas a las siguientes regulaciones: a) Los lotes de terrenos destinados a edificar en ellos residencias o quintas de recreo para uso del concesionario y sus allegados, y que no constituyan actividad lucrativa, sern concedidos de acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial y en armona con los Planes de Desarrollo de la zona costera. Estos planes procurarn una distribucin y uso racional del suelo de acuerdo con las tcnicas urbansticas, as como, determinarn la localizacin, el tamao y el destino de cada lote, evitando autorizaciones menores a las establecidas por las normas sanitarias. b) Las parcelas destinadas a establecimientos de centros de recreo, instalaciones hoteleras, restaurantes y similares, residencias o quintas para alquilar, negocios comerciales, u otra clase de actividades fuera de las indicadas, podrn otorgarse por el rea mxima que sea tcnicamente necesaria de conformidad con los respectivos proyectos, de acuerdo con la planificacin de la zona, previa aprobacin del INTUR. c) Se podr otorgar en concesin hasta una cuarta parte de la zona, para fines de esparcimiento, descanso y vacaciones, a agrupaciones gremiales o asociaciones de profesionales, sindicatos de trabajadores, federaciones de estudiantes, federaciones o confederaciones sindicales, asociaciones

comunes o de desarrollo de la comunidad, o entidades de servicio social o clubes de servicio, sin nimo de lucro. En estos casos las concesiones llevan la condicin implcita de que las instalaciones que se construyan no podrn dedicarse a fines lucrativos ni usarse para fines poltico electorales, todo lo cual les estar prohibido. d) En ningn caso podrn otorgarse terrenos para la instalacin de industrias que no sean las relacionadas con la explotacin turstica. e) Ninguna persona junto con su cnyuge e hijos menores, podrn tener ms de una concesin. f) Los concesionarios debern ceder al estado las reas y facilidades requeridas para usos de las instituciones del estado para fines de seguridad y defensa nacional.

CAPITULO VII Del Plan Desarrollo de las Costas y Zonas Costeras

Arto. 45. De las normas de sujecin del plan de desarrollo de las costas y zonas costeras El Plan de Desarrollo de las Costas y Zonas Costeras estar sujeto a las normas que rijan la planificacin socioeconmica y la ordenacin del territorio, cuyos efectos sern inmediatamente vinculantes sobre el ordenamiento y gestin integral de las costas y zonas costeras. En todo caso, en cada revisin del Plan se incorporarn las modificaciones originadas de las normas que hubieren entrado en vigencia durante el perodo anterior. Las instituciones del Poder Ejecutivo, los Gobiernos Municipales y Gobiernos Autnomos de las Regiones Autnomas del Atlntico Norte y Atlntico Sur, as como los particulares debern ajustar sus actividades a las normas y planes vigentes en las costas y zonas costeras, sin perjuicio de los derechos administrativos adquiridos por los particulares, por efecto de actos dictados antes de la entrada en vigencia de las normas y planes o de sus eventuales reformas. Arto. 46. Del marco de referencia del plan de desarrollo de las costas y zonas costeras El Plan de Desarrollo de las Costas y Zonas Costeras establecer el marco de referencia en materia de conservacin, uso y aprovechamiento sustentable. Este plan contendr: a) La delimitacin de las zonas costeras con arreglo a lo establecido en esta Ley. En la delimitacin se har mencin expresa del carcter urbano o rural de cada rea delimitada segn su ubicacin y las previsiones que hayan recado sobre cada rea, de acuerdo con los planes de ordenacin territorial y del desarrollo urbano local preexistentes. b) La zonificacin o sectorizacin de los espacios que conforman las zonas costeras en atencin a sus condiciones socio-econmicas y ambientales, incluyendo las reas de pesca y los asentamientos y comunidades de pescadores artesanales. c) La identificacin de los usos a que deben destinarse las diferentes reas de las zonas costeras. d) Los criterios para la localizacin de las actividades asociadas a los usos presentes y propuestos. e) El sealamiento y la previsin de los espacios sujetos a un rgimen de conservacin, proteccin, manejo sustentable y recuperacin ambiental. f) Los mecanismos de coordinacin interinstitucional necesarios para la ejecucin del Plan. g) La poltica de incentivos para mejorar la capacidad institucional, garantizar la gestin integrada y la participacin ciudadana. h) La identificacin de las reas sujetas a riesgo por fenmenos naturales o por causas de origen humano, as como los mecanismos adecuados para disminuir su vulnerabilidad. i) Cualquier otra medida dirigida al cumplimiento del objetivo de esta Ley.

Arto. 47. Del Plan de Desarrollo de las Zonas Costeras El Plan de Desarrollo de las Zonas Costeras se elaborara mediante un proceso de coordinacin interinstitucional y multidisciplinario, que incluya medios de consulta y participacin pblica, que ser reglamentado. Este proceso ser ejecutado por la Comisin Nacional para el Desarrollo de las Zonas Costeras. Una vez elaborado, ser sometido a la aprobacin de los gobiernos municipales, Consejos Regionales y los pueblos indgenas y comunidades tnicas de la Costa Atlntica, quienes sern los responsables de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Arto. 48. De las variables ambientales en los planes de desarrollo municipal, departamental y regional Los planes de desarrollo en los niveles de municipio, departamento y regin, tendrn incorporado las variables ambientales, y se adaptarn a los procedimientos de gestin en cada una de la zona costera de manera coherente y proporcional a la finalidad y objetivos previstos en el Plan de Desarrollo de las Costas y Zonas Costeras.

CAPITULO VIII De la conservacin de las costas y zonas costeras

Arto. 49. De las actividades restringidas en las zonas costeras En las zonas costeras o playas se restringen las siguientes actividades: a) La construccin de instalaciones e infraestructuras que afecten o incidan en el valor paisajstico de la zona. b) El estacionamiento y circulacin de vehculos, incluyendo cuadriciclos, excepto en las reas de estacionamiento o circulacin establecidas para tal fin, y las excepciones eventuales por razones de mantenimiento, ejecucin de obras, prestacin de servicios tursticos, comunitarios, de seguridad, atencin de emergencias u otras que seale la ley. c) La generacin de ruidos emitidos por fuentes fijas o mviles capaces de generar molestias a las personas en las playas o balnearios, salvo aqullos generados con motivo de situaciones de emergencia, seguridad y defensa nacional. Este inciso ser regulado de conformidad a la ley de la materia. d) La extraccin de arena y otros minerales, as como las labores de dragado y alteracin de los fondos acuticos. Esta actividad estar regulada por los permisos correspondientes. e) Labores agrcolas y agropecuarias. Arto. 50. De las prohibiciones en las zonas costeras a) La disposicin final o temporal de escombros, residuos y desechos de cualquier naturaleza. b) La colocacin de vallas publicitarias que afecten el valor paisajstico. c) La ocupacin del rea de dominio pblico dentro de la zona costera sin previo permiso de concesin. Tales ocupaciones sern consideradas infracciones y no generarn derecho alguno para el infractor.

CAPITULO X Del Procedimiento Administrativo

Arto. 51. Del procedimiento administrativo para sustanciar las infracciones El procedimiento para sustanciar la comisin de infracciones a la presente Ley y su normativa podr iniciarse: a) De oficio, cuando el funcionario del rgano competente, por cualquier medio, tenga conocimiento de la presunta comisin de una infraccin; o cuando se sorprenda a una persona o personas en la comisin de una infraccin estipulada en la presente Ley. b) Por denuncia, cuando cualquier persona natural o jurdica, se dirige a la autoridad competente, a los efectos de notificar que tiene conocimiento de la presunta comisin de una infraccin. sta se puede presentar de manera oral o escrita, caso en el cual se levantar acta en presencia del denunciante junto con el funcionario correspondiente, o a travs de su apoderado con facultades para hacerlo. Se establecer el procedimiento administrativo. Arto. 52. De la clasificacin de las infracciones Las infracciones conforme a la presente Ley, se clasifican en leves y graves. 1. Son infracciones leves: a) Causar daos o quebrantos que afecten los bienes del dominio pblico en la zona costera o a su uso; b) Incumplir las condiciones establecidas en materia de servidumbres y de las dems determinaciones contenidas en esta Ley; c) Anunciar y publicitar hechos prohibidos o actividades sin el debido ttulo administrativo o inobservar sus condiciones; d) Falsear informacin suministrada a las autoridades competentes referidas a la materia de proteccin, conservacin y control de la zona costera; e) Interrumpir el acceso pblico a la zona costera y servidumbre de trnsito; 2. Son infracciones graves: a) Cometer actos que provoquen daos irreparables o de difcil reparacin en el dominio pblico de la zona costera. b) Obstaculizar el ejercicio de las funciones de los Gobiernos Municipales, Consejos Regionales, INTUR u otras autoridades competentes. c) Construir sin autorizacin en el rea de la zona costera restringida; d) Ejecutar obras, instalaciones, vertidos, cultivos plantaciones o talas en la zona costera sin la debida autorizacin; e) Circular o estacionarse, en cualquier poca del ao, con vehculos automotores (buses, carros, cuadraciclos, motos) en las zonas costeras de uso pblico o playas determinadas por el municipio como balnearios concurridos, as como la realizacin de acciones u omisiones que impliquen un riesgo para la salud y seguridad de las vidas humanas, siempre y cuando no constituyan delito.

f)

Ceder o comprometer en cualquier otra forma traspasar o gravar total o parcialmente las concesiones o los derechos derivados de ella, de conformidad con el arto. 43 de la presente Ley. g) La reincidencia en la comisin de infracciones leves. Arto. 53. De la responsabilidad de las infracciones Sern responsables de las infracciones antes sealadas las personas naturales o jurdicas que incurran en la comisin de las mismas o quienes instiguen a cometerlas. Sern igualmente responsables de las infracciones, los funcionarios en el ejercicio de sus funciones, cuya actuacin ocasione daos al dominio pblico o a tercero: a) Los funcionarios o empleados de los Gobiernos Municipales, o de otras entidades del Estado, que favorezcan el otorgamiento de una concesin, autorizacin o aprovechamiento de la zona costera fuera del marco de esta Ley b) Las autoridades o miembros de rganos colegiado o individuales de la administracin del Estado, que resuelvan a favor del otorgamiento de concesin de la zona costera, desoyendo informes preceptivos y unnimes en que se advierta de forma clara y expresa la legalidad de la gestin, o falta de calificacin para ello. Arto. 54 De la responsabilidad frente a las omisiones Toda omisin que sea constitutiva de infraccin de acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley, ser sancionada conforme al procedimiento establecido para la aplicacin de las sanciones administrativas de conformidad a lo establecido en su reglamento. Arto. 55 De la prescripcin de las infracciones Las infracciones prescribirn en un plazo de dos aos, para las faltas graves y en un ao, para la leve, a partir de que se tuvo conocimiento del hecho. Arto. 56 Del cmputo del plazo para la prescripcin El computo del plazo iniciara a partir del momento en que la administracin publica tuvo conocimiento del hecho, salvo que sea pblico y notorio, en cuyo caso correr a partir del hecho. Arto. 57 De las Sanciones Administrativas El Municipio y los Consejos Regionales en su caso, ordenaran al infractor la recuperacin del ambiente o la restitucin de esta a su estado original, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones administrativas en proporcin a la gravedad del dao causado, que son las siguientes: 1. Amonestacin 2. Multas, las cuales sern determinadas en unidades tributarias 3. Suspensin o cancelacin de las concesiones 4. Inhabilitacin parcial hasta por un periodo de dos aos para solicitar una concesin 5. Compensacin, en el caso que no se pueda reparar el sitio daado y dejarlo en el estado en que se encontraba hasta antes de la intervencin podr aplicarse la compensacin mediante la realizacin de obras de remediacin en otro sitio, previa autorizacin de la autoridad competente y de conformidad al dictamen tcnico de la Comisin Nacional para el Desarrollo de las Zonas Costeras. 6. La indemnizacin de los daos irreparables por cuanta igual al valor de los recursos afectados. 7. Demolicin de la obra o construccin en el rea de dominio pblico

La determinacin del nivel de gravedad de las sanciones administrativas se establecer en el reglamento, sin perjuicio de las sanciones civiles y penales establecidas en la legislacin respectiva. En el caso de las Regiones Autnomas las infracciones se extendern al derecho consuetudinario, segn lo reconoce el Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica y los rganos competentes para aplicacin sern los reconocidos por la Ley Orgnica del Poder Judicial. Arto. 58 Del plazo para enterar las multas Las sanciones de multas impuestas por infracciones, una vez firme, debern ser enteradas a la municipalidad y/o gobierno regional, segn corresponda, en un plazo no mayor de quince (15) das a partir de su notificacin. Arto. 59. De la distribucin de los ingresos generados por las zonas costeras Por mandato de la presente Ley, las sumas percibidas en concepto de pago de canon de concesin o multas, de conformidad a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento, se distribuirn de la siguiente forma: 1. Un sesenta por ciento (60%) para el Gobierno Municipal de la circunscripcin territorial, quien deber destinarlos para fines de proteccin, conservacin y desarrollo de la zona costera; 2. Un diez por ciento (10%) para el MARENA, con el propsito de desarrollar programas que fortalezcan el uso, conservacin, proteccin y control de la zona costera y el medio ambiente. 3. Un diez por ciento (10%) para el INTUR destinados al funcionamiento de la Comisin Nacional para el Desarrollo de la Zona Costera. 4. Un diez por ciento (10%) para la Polica Nacional, destinado a la vigilancia y proteccin de las zonas costeras. 5. Un diez por ciento (10%) para el Ejrcito de Nicaragua, destinado a la vigilancia y proteccin de las zonas costeras. Esta distribucin no afecta cualquier otro ingreso que se origine de la aplicacin de normas jurdicas especficas de parte de los rganos de la administracin central competentes. En las Regiones Autnomas estos ingresos se distribuirn conforme a lo establecido en el Artculo 34 de la Ley del Rgimen de la Propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los Ros Bocay, Coco, Indio y Maz, Ley N 445. Arto. 60. De los Recursos Contra las resoluciones decretadas por los Gobiernos Municipales, se podr recurrir por la va administrativa con los recursos establecidos en la Ley de Municipios y sus Reformas, Ley No. 40 y 261. Agotada esta va, el agraviado podr recurrir a la jurisdiccin de lo contencioso - administrativo y/o a la Ley de Amparo.

CAPITULO XI Disposiciones Finales

Arto. 61. Por mandato de la presente Ley asgnese una partida del Presupuesto General de la Republica destinada para el funcionamiento de la Comisin Nacional para el Desarrollo de las Zonas Costeras (CDZC). Esta partida la administrara el INTUR en su carcter de Coordinador de la citada comisin

Arto. 62. De las derogaciones de normas jurdicas Esta Ley no afecta, ni restringe los derechos legalmente adquiridos de propiedad y posesin antes de la entrada en vigencia de ella. Promueve la seguridad jurdica de la inversin, tenencia, uso, goce y usufructo, as como las transacciones y el trfico inmobiliario que el ordenamiento jurdico nacional garantiza, en base al mandato constitucional del Arto. 44. En cuanto al dominio y uso de las zonas costeras referidas en esta Ley, en especial en la demarcacin del rea de uso pblico, esta ley es la que debe aplicarse. Cualquier otra disposicin anterior que se lo oponga o contradiga, queda sin efecto en su aplicacin. Arto. 63. De la posesin por arriendo Toda persona que tenga posesin por arriendo de un terreno de propiedad del estado nacional o municipal, al vencimiento de este tendr la opcin preferencial de concesin. Si tuviese mejoras inmobiliarias inscritas, en el terreno objeto del arriendo, la concesin ser automtica. Esto no excepta el canon establecido para la concesin. Arto. 64. De la poltica de educacin ambiental Para fines de lograr los objetivos previstos en la presente Ley, el Estado, en cooperacin con la sociedad civil, desarrollar una poltica de educacin ambiental, turstica y cultural, tomando como referencia la concertacin de estndares y procedimientos de normalizacin destinados a proveer un marco de calidad ambiental dirigida a la preservacin de la zona costera y sus ecosistemas. Toda persona natural o jurdica deber observar la legislacin ambiental vigente, previo a realizar cualquier actividad que pueda generar daos al ambiente en la zona costera. La falta de informacin cientfica no exime de la obligacin, ni de las responsabilidades por los daos que eventualmente se ocasionaren por causa de las actividades desarrolladas. Arto. 65. De las funciones de los rganos del Estado en el mar territorial, aguas interiores, zona econmica exclusiva, plataforma continental en materia de defensa, pesca, acuicultura, cultivos marinos, salvamento, preservacin del ambiente, proteccin del patrimonio histrico, investigacin y explotacin de los recursos naturales u otros no regulados en la presente Ley, se ejercern de conformidad con las leyes de la materia. Arto. 66. De la tramitacin de concesiones de derechos de uso y aprovechamiento al entrar en vigencia la presente Ley Las personas naturales o jurdicas que a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, realicen actividades de uso y aprovechamiento de la zona costera para fines tursticos, de habitacin o recreacin familiar, en tierras de dominio publico debern proceder a tramitar dentro de un plazo de ciento ochenta (180) das, la concesin correspondiente, de conformidad con lo dispuesto en la Presente Ley.

Dado en la Ciudad de Managua, Republica de Nicaragua a los _________das del mes de_________________del ao dos mil cinco.

Ingeniero Santos Rene Nez Tllez Presidente Asamblea Nacional

Doctora Maria Auxiliadora Alemn Secretario Asamblea Nacional