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MANUEL FORMATION SUR LELABORATION DES TERMES DE REFERENCE A SOUMETTRE AU FONDS DETUDES GENERALES DU MEF

VERSION DEFINITIVE

Par Dr AHODEKON S.C. Cyriaque Sociologue Juriste Fiscaliste Enseignant Chercheur Universit dAbomey Calavi (UAC)

SEPTEMBRE 2008

SOMMAIRE

INTRODUCTION 3

I-

Dfinition, rle des TDR et distinction des TDR avec le DAO et le cahier des charges...4 Technique de rdaction des TDR..6 Les diffrentes parties des TDR6 Quelques conseils pratiques pour la rdaction des TDR dune prestation..10 Structure gnrale des TDR.11 Canevas-types de TDR13 Exercices pratiques......23 Etude critique de TDR...23 Rdaction de TDR.24

II2.1. 2.2. IIIIVV-

Annexes :...33 Travaux des groupes .34 Propositions du consultant.53

INTRODUCTION Ltape de prparation dun programme, projet ou dune tude est extrmement importante et le rle quy jouent les structures de financement et les bnficiaires des financements est crucial. Cest dire donc que toute activit a besoin dtre planifie. Ce qui suppose lidentification de lactivit, la dfinition des objectifs et des rsultats attendus de lexcution de lactivit, de son contenu et de sa mthodologie, sans oublier lvaluation des moyens ncessaires lexcution de ladite activit. Lorsque la dcision de raliser une activit ou une tude est prise, la premire phase dans ltape de prparation est llaboration des termes de Rfrence (TDR). Elaborer les TDR est donc une phase dterminante qui incombe au commanditaire de lactivit. Lobjectif de la formation sur les canevas de TDR soumettre au Fonds dEtudes Gnrales est daider ceux qui doivent participer la rdaction des TDR dune activit, avoir une dmarche cohrente et suivant des canevas types. Le prsent Manuel de formation prsente la dmarche de rdaction des TDR. Ainsi, aprs la prsentation de la dfinition, du rle des TDR quil faut distinguer du Dossier dAppel dOffres et du cahier des charges, la prsentation des diffrentes parties des TDR, il a t prsent la technique de rdaction des TDR, suivi de la prsentation de la structure gnrale des TDR, des canevas-types de TDR et dexercices pratiques. Cette prsentation est suivie des annexes qui comportent les travaux raliss par les groupes sur les exercices pratiques et les propositions du consultant relatives auxdits exercices.

I-

DEFINITION, ROLE DES TDR ET DISTINCTION AVEC LE DAO ET LE CAHIER DES CHARGES

1-1- Essai de Dfinition et rle des TDR Les TDR sont un document de projet dune activit que lon envisage de raliser, et qui prcisent la finalit et les fonctions de lactivit, son tendue et ses limites. Elaborer les TDR permet de prciser ce quon attend de lactivit. Des TDR clairs, prcis et dtaills, connus et accepts par tous, facilitent ensuite grandement la ralisation de lactivit, rduisent les risques de malentendus et favorisent lutilit de lactivit en facilitant lacceptation des rsultats. Les TDR permettent au commanditaire dune prestation sur mesure de passer commande un prestataire, et de lui expliquer ce quil veut et pourquoi il le veut. Cest pourquoi ils doivent tre : clairs, fidles, complets et cohrents. - Clairs : le prestataire doit pouvoir comprendre la commande avant de le satisfaire : - fidles : les TDR traduisent effectivement les attentes du commanditaire et informent objectivement les candidats la prestation, de laction mettre en uvre et de son contexte ; - complets : les TDR doivent inclure tous les lments ncessaires la rdaction dune note mthodologique de qualit irrprochable ; - cohrents : les objectifs de laction doivent tre cohrents entre eux et avec les moyens mettre en uvre pour la raliser.

La rdaction de ce document est donc souvent lune des premires tapes de la mise en uvre dune action (valuation dune action, atelier, tude spcifique, etc.). Elle marque la fin dune phase de rflexion de la faisabilit de laction considre. Elle prpare la deuxime phase de la mise en uvre de laction, la rdaction de la note mthodologique, souvent rdige par le prestataire sollicit qui explique en dtail au commanditaire la mthode et la dmarche suivre pour raliser le travail qui lui sera confi. La responsabilit de llaboration des TDR incombe au commanditaire de la prestation. Il peut y associer dautres acteurs (le matre duvre, les partenaires, les acteurs locaux impliqus, etc.). De ce point de vue, llaboration des TDR est un exercice collectif parfois complexe.
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 La rdaction des TDR doit en principe permettre au commanditaire dtre clair sur ce quil attend du prestataire et de communiquer avec lui. La qualit de la ralisation dune prestation, lvaluation dun programme de dveloppement social par exemple, dpend plus de 50 % de la qualit des TDR qui constituent, dans la plupart des cas, le seul document dont dispose le prestataire pour laborer sa mthodologie et sa dmarche. Ce dernier est choisi dailleurs en fonction de ses ractions aux TDR. 1-2- Distinction des TDR avec le DAO et le cahier des charges Il est important de faire la distinction entre Termes de rfrence et Dossier dAppel dOffres (DAO). Dune faon gnrale, lappel doffres est la procdure par laquelle le pouvoir adjudicateur choisit lattributaire, sans ngociation, sur la base de critres objectifs pralablement ports la connaissance des Lappel doffres peut tre ouvert ou restreint. Il est dit ouvert lorsque tout oprateur conomique peut remettre une offre. Il est par contre dit restreint lorsque seuls peuvent remettre des offres les oprateurs conomiques qui y ont t autoriss aprs slection. Ainsi, le Dossier dAppel dOffres contient habituellement : - la lettre dinvitation, avec date de remise des offres et liste restreinte (short list) sil sagit dun appel doffres restreint ; - instructions aux soumissionnaires (conditions particulires) ; - critres dvaluation des offres ; - conditions gnrales de passation de march de services ; - cahier des charges ou termes de rfrence ; - modle de contrat ; - formulaires modles cadres CV etc. Le cahier des charges est quant lui, un document qui vise dfinir exhaustivement les spcifications de base d'un produit ou d'un service raliser. Outre les spcifications de base, il dcrit ses modalits d'excution. Il dfinit aussi les objectifs atteindre et vise bien cadrer une mission. Il sert ensuite slectionner le prestataire et organiser la relation tout au long du projet. Il est considr comme un rfrentiel contractuel partag par le prestataire et le

commanditaire, ce qui en fait un outil fondamental de communication du chef de projet. Le cahier des charges est un document contractuel entre le client et le prestataire. Au vu de cet essai de dfinition et de ses contraintes, il est ncessaire den connatre la technique de sa rdaction. Les premires questions que lon doit se poser est de savoir : comment se prsentent ce les TDR et de quelle faon est-il articul ?

II- TECHNIQUE DE REDACTION DES TDR 2.1 LES DIFFERENTES PARTIES DES TDR Pour garantir la clart du document et sa bonne comprhension par le prestataire, pour connatre les attentes quil doit satisfaire, et pouvoir tenir compte des contraintes qui lui sont imposes, les TDR sarticulent gnralement autour de trois grandes parties savoir : - une prsentation gnrale des constituants de laction (prsentation rapide du contexte et de la nature de la prestation, description dtaille de la prestation, en particulier des acteurs qui y sont associs, prsentation des attentes du commanditaire et des objectifs atteindre, les rfrences constitutives de laction) ; - des prcisions sur le contenu de la commande (dans le cas dune valuation, il sagit des questions valuatives et des critres dvaluation, les mthodes utiliser, les attentes particulires (restitution, livrables, etc.) ; des prcisions sur les aspects pratiques de la prestation (organisation de linterface commanditaire bnficiaire de laction prestataire, contraintes en termes de dure, de calendrier, etc., composition de lquipe, budget disponible, livrables attendus, prcisions contractuelles).

2.1.1. Prsentation gnrale des constituants de la prestation Cette prsentation devrait comporter quatre paragraphes courts. 2.1.1.1. Lintroduction : synthse du contexte et de la nature de la prestation
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Dans ce chapitre, on retrouve gnralement les lments suivants, prsents de faon succincte et qui feront plus loin lobjet de description dtaille : - le commanditaire ; - lobjet de la prestation, sa nature (un projet, une institution, un programme, un dispositif, etc.) et ses principales caractristiques (sa localisation, son cadre institutionnel, ses diffrents protagonistes etc.), - le contexte, le positionnement, les protagonistes de la prestation - les principales attentes du commanditaire. En fonction de ces attentes et de ce contexte, le commanditaire peut suggrer une mthode, ou avoir demble une prfrence pour une mthode. 2.1.1.2. La dfinition prcise de la prestation et de son champ Ce paragraphe doit donner des dtails de prsentation initiale de laction : gographie de laction, ses objectifs, ses acteurs, son historique, sa stratgie, ses moyens, son organisation, ses grandes phases, et les principaux rsultats atteints. Cest aussi ce niveau que le commanditaire doit dfinir lampleur de la prestation. Dans le cas dune valuation, il sagit de dfinir le champ de lvaluation qui doit tre cohrent avec les moyens mobiliss pour lvaluation et ltendue des questions valuatives. 2.1.1.3. Les objectifs dtaills de la prestation. Le premier point a dcrit sans trop de prcision lobjectif de la prestation, de mme que les attentes. Il faut prsenter les objectifs et les attentes du commanditaire dans leurs dtails. Dans le cas dune valuation de projets ou de programmes, les valuations rpondent trois types de proccupation : (i) une apprciation gnrale de la qualit du travail accompli et des rsultats obtenus ; (ii) des proccupations oprationnelles en termes de quelles suites donne laction, (iii) des proccupations stratgiques en termes de quelles leons tirer pour amliorer les interventions des institutions concernes. Quelques prcisions : le commanditaire peut : (i) prciser aux prestataires, la nature des conclusions quil attend deux ; (ii) faire part de ses hypothses sur les qualits de laction. Cela ne devrait gner aucunement le prestataire. 2.1.1.4. Lexplication des rfrences constitutives de la prestation

Selon le cas, ces rfrences peuvent tre : (i) des normes propres aux commanditaires, ou fixes par les rgles de lart, ou encore dfinies en fonction dun contexte particulier ; (ii) des documents constitutifs dune institution, dun dispositif ou dune politique ; (iii) les documents qui dcrivent un projet ou un programme. 2.1.2. Prcisions sur le contenu de la commande : questions spcifiques et lments mthodologiques Pour aboutir la dfinition du processus dune prestation en partant des objectifs, il sera question pour le commanditaire, dtre prcis ; il lui faudra faire deux types de travail pour permettre au prestataire de mieux accomplir sa mission : (i) traduire les objectifs gnraux de la prestation en questions spcifiques ou en domaines de qualit, puis en critres ou en hypothses, puis en indicateurs. Dans le cas de lvaluation dun programme, on parle de questions valuatives. dfinir des mthodes de collecte et de traitement de linformation, puis des restitutions et de validation des conclusions de ltude.

(ii)

Le dtail qui suit concerne le cas o la prestation est une valuation de projet ou de programme.

2.1.2.1. Explicitation des attentes en questions valuatives, en critres ou hypothses puis en indicateurs. Des objectifs et des attentes aux questions valuatives : le commanditaire doit traduire dans un dtail clair, ses objectifs et attentes en questions valuatives ou en domaine de qualit. Des questions valuatives aux critres et aux indicateurs : le commanditaire peut indiquer les critres ou hypothses et les indicateurs quil souhaite voir privilgier dans la faon de rpondre aux questions valuatives quil a poses. Il peut aussi laisser le soin lvaluateur de le faire.

2.1.2.2. Mthodologie La prise en compte des points suivants est indispensable pour cette partie. (i) Un minimum de prcision est indispensable pour : - informer les valuateurs des sources de donnes disponibles,
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veiller ce que tous les interlocuteurs soient pris en compte, insister sur le caractre participatif de lvaluation, cadrer le travail de lvaluateur permettre un minimum de cohrence entre les attentes et les moyens.

(ii)

Les principaux lments de mthodes : le commanditaire indique ce niveau les diffrentes tapes de la prestation ainsi que leur dure (analyse documentaire, runions de prise de contact, rencontre avec les acteurs, la phase de terrain, la phase de restitutions, etc.). Le commanditaire peut indiquer sa prfrence pour certaines mthodes, souhaiter connatre lopinion de certaines catgories dacteurs, exiger certaines donnes (qualitatives ou quantitatives). Le caractre participatif au-del de la mthode dinvestigation : le commanditaire peut exiger la mise en uvre dune mthode participative. Cela est particulirement indiqu lorsque laction valuer sinscrit dans un processus participatif (partenariat entre acteurs associs la mise en uvre), ou dapprentissage.

(iii)

2.1.3. Les aspects pratiques 2.3.1.1 Organisation de linterface commanditaire / bnficiaire / prestataire Le commanditaire peut vouloir matriser le processus itratif qui caractrise certaines valuations. Dans ce cas, il peut prvoir une srie de runions, en dsignant clairement les participants ou en prvoyant des processus de validation des tapes intermdiaires du travail. Dans le cas dune dmarche participative (surtout en prsence de plusieurs commanditaires), la mise en place dun comit de pilotage est recommande.

2.1.3.2. Principales contraintes - Dure totale, dure des phases dexcution : la dure doit tre cohrente avec les lments mthodologiques imposs par les TDR ; - Calendrier : le calendrier dexcution doit tenir compte des contraintes de laction value. Dans le cas dun projet, il est indispensable de prendre en compte la disponibilit des quipes de mise en uvre. Dans dautres cas, les contraintes climatiques sont importantes, de mme que le calendrier agricole, etc. il faut aussi inclure la disponibilit du commanditaire.

2.1.3.3. Composition de lquipe

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Elle est dtermine par la diversit des questions valuatives, les contraintes voques ci-dessus. 2.1.3.4. Budget

Le commanditaire fixe trs souvent un budget plafond pour les prestations quil commandite. Il lannonce trs rarement dans le cas des appels doffres esprant ainsi tirer les prix vers le bas. Ce plafond est fix par le commanditaire et doit tre cohrent avec la masse de travail demande au prestataire. Il est aussi recommand de prciser qui du commanditaire ou du prestataire doit prendre en charge certains frais tels que (transports locaux, frais de runion, etc.) Mais il nest pas indiqu de mentionner le budget prvu dans les TDR. 2.1.3.5 Produits (livrables ou rendus) attendus

A ce niveau, le commanditaire prcise les documents attendus : rapports, note de synthse, annexes, etc. Il prcise aussi, la faon dont ces rapports seront valids.

2.1.3.6

Prcisions contractuelles

Les TDR peuvent contenir des prcisions sur le contrat ou les modalits contractuelles. Mais ces questions font souvent lobjet dun document part.

2.2 QUELQUES CONSEILS POUR LA REDACTION DES TERMES DE REFERENCE DUNE PRESTATION De faon gnrale, il faut se mfier des recettes toutes faites ; rdiger les TDR comme on le sent en suivant la chronologie indique ci-dessous. 2.2.1. Formuler des objectifs cohrents qui rpondent vos attentes Pour y parvenir, il faut : - commencer par bien clarifier vos attentes ; - traduire ces attentes en objectifs que lon assigne la ralisation de cette prestation ; viter dtre trop long ; - hirarchiser ces objectifs ; - dcliner chaque objectif en questions spcifiques (questions valuatives, par exemple) ; viter davoir trop de questions spcifiques ;

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- vrifier la cohrence entre cette premire version et les moyens mettre en uvre ; - en fonction de ces questions, penser la composition de lquipe de ralisation, la dure, la mthodologie approprie, aux donnes utiliser et leur collecte. 2.2.2. Prsenter les constituants de la prestation On peut y parvenir en abordant successivement les points suivants : - prsentation de lobjet de la prestation. A ce niveau il faut viter lexploitation abusive des documents existants ; cela pourrait conduire un mlange terrible. Il faut donc : o rdiger et avoir un esprit de synthse des documents qui existent ; o identifier les lments spcifiques ncessaires la prestation en fonction des objectifs fixs ; o laborer la prsentation en tenant compte de ces lments. - introduction et rfrences. Lintroduction doit tre courte (une page par ex). Elle doit conduire le lecteur rapidement dans le vif du sujet. En ce qui concerne les rfrences utiliser lors de lexcution de la prestation, il faut se limiter lessentiel. 2.2.3. Prsenter le contenu et les aspects pratiques A ce niveau, il faut : - vrifier la clart et la cohrence du texte avec laide dun il extrieur ; - mettre en ordre les autres aspects pratiques qui sont en gnral faciles rdiger car ils sont pour la plupart communs beaucoup de prestations. III- STRUCTURE GENERALE DES TERMES DE REFERENCE Gnralement, les TDR se prsentent suivant la structuration ci-aprs. 1. Contexte et justification Dans le cadre des TDR soumettre au FEG, le contexte doit dcrire les informations ci-aprs : pertinence ou compatibilit du projet avec les documents nationaux de rfrence ; (NLTPS (Bnin 2025), les OMD, la SCRP, le PIP, Stratgie (s) sectorielle (s) et ou tous autres documents de rfrence) ; lien des tdrs proposs avec les budgets programmes sectoriels ; preuves de linscription du projet dans les PTA du secteur ;

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 preuves des dmarches antrieurement menes en vue de rechercher des financements pour ltude auprs des partenaires techniques et Financiers (PTF) ; description de la situation sans le projet ; description de la situation avec le projet ; description sommaire des effets directs et directs induits par le projet description sommaire des effets directs et indirects induits par le projet limpact du projet sur lenvironnement limpact ventuel sur le genre autres impacts etc. 2. Objectifs Faire dcrire ce niveau, lobjectif global de ltude ainsi que les objectifs spcifiques, les domaines des tudes financer par le FEG retenus par lAtelier de Grand Popo. 3. Rsultats attendus A ce niveau, les TDR donnent une prcision des activits, raliser pour atteindre les objectifs prcdemment cits. Il est aussi prcis les documents produire dans le cadre de la mission. Le candidat soumissionnaire va asseoir son offre sur la comprhension quil a des objectifs et des rsultats attendus de lui (bien entendu les TDR constituent un tout dont il ne faut rien ngliger). La validation et lapprobation de son rapport dpendent essentiellement des rsultats auxquels il est arriv, tant il est vrai que ces rsultats sont ceux dfinis dans les TDR. 4. Mthodologie Le commanditaire peut proposer trs sommairement une mthodologie au candidat soumissionnaire qui dispose ainsi de quelques indications lui permettant de faire une proposition de mthodologie qui devra convaincre le commanditaire et sera dterminant dans le choix qui sera port sur lui. 5. Tches excuter par le consultant Cette rubrique doit permettre au consultant davoir des lments quil prendra en compte pour proposer une dmarche mthodologique cohrente de mme quun calendrier adapt aux exigences du commanditaire.

6. Profil du consultant

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Le commanditaire, compte tenu du rsultat escompt, peut exiger un profil minimum soit titre indicatif, ou respecter de faon imprative, pour la constitution de lquipe de travail. Les curricula vitae sont galement demands ce niveau.

7. Dure et calendrier de la consultation Le commanditaire, compte tenu de son planning personnel, est seul savoir au bout de quel dlai les rsultats doivent tre disponibles afin de ne pas mettre un arrt lexcution de son programme. Il donnera alors le dure de ltude, le consultant en tiendra compte dans llaboration de son chronogramme dexcution des tches. 8. Rapport a soumettre La structure des rapports et leur contenu doivent rpondre la mthodologie, aux rsultats attendus dont dcoulent les tches assignes au consultant. Les dates du dpt du rapport provisoire et du rapport dfinitif est prcise par le commanditaire, de mme que le nombre dexemplaires et les supports sur lesquels lesdits rapports doivent tre produits (version papier et version lectronique). Au vu de la prsentation de ce canevas gnral et des spcificits des informations ncessaires selon le type dtude, il nous parait ncessaire de proposer trois types de canevas de TDR, notamment : - canevas de TDR dtudes de faisabilit ; - canevas de TDR dtudes dvaluation. - Canevas de TDR dtudes de suivi -valuation Pour les tudes de faisabilit, on distingue : les TDR dtudes de faisabilit de projet de production et les TDR dtudes de faisabilit de projet de ralisation dinfrastructures N.B. Certains TDR comportent des annexes qui dressent la liste des documents ncessaires pour la ralisation de la mission. IVCANEVAS-TYPES DE TDR

Certains Partenaires Techniques Financiers (PTF) finanant la ralisation des valuations imposent leur plan pour la rdaction des TDR. Il faut donc se rfrer ces plans dautant plus quils sont partie prenante de lactivit.

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Ainsi pour les TDR soumettre au Fonds, hormis les ventuelles exigences de certains PTF, les canevas suivre pour la rdaction des TDR se prsentent comme suit.

4.1. CANEVAS DE TDR DETUDES DE FAISABILITE Les TDR dtudes de faisabilit pourront comporter les rubriques suivantes : 1Contexte et justification

Pour les TDR dtudes de faisabilit de projet de production, si une institution existe et finance le projet, la dcrire en prcisant son rle, sa mission, etc.. Ensuite, dcrire le promoteur du projet et les raisons du choix de linstitution de financement et donc les raisons de la coopration. Il serait bon de prsenter un rsum de la finalit des priorits et spcificits de ltude, les principales caractristiques du projet dont on veut raliser ltude de faisabilit, etc. Sagissant des TDR dtude de faisabilit de projets dinfrastructures, prciser les raisons qui motivent linitiation du projet, son historique (sil y a eu des tudes dans le pass), faire rfrence leurs rsultats et leur mise en application. La prcision des facteurs caractrisant le contexte actuel est ncessaire ; de mme que les travaux dj raliss dans le sens relatif au projet dont on veut faire ltude et leur impact (impact sur lenvironnement, impact sur la population) ; ou les problmes lis linexistence de linfrastructure en question. 2- Objectifs de ltude Prciser sur quoi va porter ltude et les acteurs concerns de faon gnrale. Cette partie doit expliquer de faon concise pourquoi ltude est conduite. Il sagit l de lobjectif gnral ou global. Cet objectif est dclin en objectifs spcifiques clairs, ralisables. Ainsi, de faon spcifique, la pertinence, la clart et le ralisme des objectifs de dveloppement du projet, lidentification des bnficiaires et les perspectives de durabilit doivent tre valus. Dautres questions spcifiques peuvent tres analyses. Les objectifs sont de prfrence formuls avec linfinitif et avec des verbes daction. 3- Description des composantes de ltude
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Pour une tude de faisabilit de projet de production, le consultant doit prsenter un document qui comportera : - rsum des informations cls du projet ; - un aperu sur la structure qui veut financer le projet (entreprise sponsor, raison sociale, contact, forme juridique, toutes rfrences administratives justifiant lexistence juridique de la structure, puis financires justifiant sa capacit financire). Si cette structure est connue lors de llaboration du projet ; - la prsentation du projet qui comportera les points ci-aprs : contexte du projet- description, objectifs et justification du projet ; - la nature et les tendances du secteur ; - lvaluation globale du march ; - lanalyse comptitive et stratgie ; - le marketing et la distribution ; - estimation des produits finis et des ventes ; - la faisabilit technique et oprations (site, cycle de production, techniques et mthodes de production, le rendement, plan de gestion, etc. - linvestissement et charges oprationnelles (fonciers et immobiliers, quipements, vhicules, besoins en fonds de roulement/dexploitation, entretien, exploitation, fonctionnement, etc.) - modlisation de la viabilit financire ; - gestion des risques ; - plan daction et axes futurs de besoins en renforcement des capacits, - runion de fin de mission ; Les tudes pour la ralisation dinfrastructures comportent souvent plusieurs composantes telles que : - tude de base de la zone o sera ralise linfrastructure (tudes sociologiques et environnementales) - tudes topographiques et gotechniques - avant projet de linfrastructure raliser - laboration du dossier dAppel dOffres (D.A.O) pour les entreprises pour lexcution des travaux. - tc.. Ces diffrentes composantes doivent tre dcrites avec tous les dtails possibles ncessaires la ralisation de ltude de faisabilit.

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 Rsultats attendus Les rsultats attendus dcoulent des objectifs spcifiques et sont formuls au pass avec un participe pass ou un adjectif qualificatif. Les rsultats attendus doivent tre bien prcis parce que les conclusions de ltude doivent clairer la suite de laction. Mission/Tches du consultant Les tches du consultant sont clairement dfinies, et ce, partir des rsultats attendus de ltude. Mais ces tches sont souvent plus dtailles que les rsultats attendus. Il sagit des activits que le consultant doit accomplir pour atteindre les rsultats attendus. Mthodologie Cette partie doit prsenter les grands choix mthodologiques : les sources principales dinformation et les documents de rfrence ; les principaux acteurs et le public concerns ; les techniques de recherche dans la mesure du possible ; la modlisation de la viabilit conomique et financire ; limpact environnemental du projet la gestion des risques le plan daction et les axes futurs des besoins en renforcement des capacits.

Mais il peut tre demand au consultant de faire une proposition mthodologique qui dtaille, complte ou modifie la proposition de mthodologie prsente. profils du consultant /Expertise requise Les TDR indiquent le nombre dexperts requis ainsi que leurs qualifications et leurs expriences, en accordant une attention particulire aux comptences et au profil du chef de mission si ltude ncessite les comptences de plusieurs consultants. La libert peut tre donne au bureau dtudes ou au chef de mission de faire une proposition en indiquant un nombre de jours /experts maximum. Lieu/Priode/ Dure/ Calendrier / Chronogramme des activits

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Le lieu (ou les lieux) doit tre prcis dans les TDR, de mme que la priode de ralisation de ltude, la dure et le calendrier indicatif dexcution des activits. Dans certains cas, la proposition de la dure et du calendrier/ chronogramme des activits est laisse lapprciation du consultant. Rapport soumettre la fin de la mission Les TDR mentionnent les produits de la mission : rapport (s), restitution, prsentation et activits lies lutilisation des rsultats. Ils indiquent le nombre dexemplaires et les supports ncessaires (version lectronique par exemple). Ils peuvent indiquer la structure du rapport et ses caractristiques (langue de rdaction, date de remise, etc). Annexes Les annexes ne sont pas ncessaires pour tous les TDR. Les annexes comportent toute information utile dont notamment certains documents utiles. Pour les tudes de faisabilit de projet de production, la fiche de projet peut faire partie des documents mettre en annexe.

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4. 2. CANEVAS DE TDR DETUDES DEVALUATION Pour le TDR dtudes dvaluation, il y a le TDR dtudes diagnostic et le TDR dtude dvaluation pure. Les TDR dtudes dvaluation pourront comporter les lments ciaprs : 1- Contexte et justification Si cest une tude diagnostic, il faudra prciser les raisons qui motivent ltude. Sil sagit dune tude dvaluation pure, prciser les activits ralises, la priode de ralisation, le financement, la localisation des actions. Si des valuations antrieures avaient eu lieu, le prciser avec leurs recommandations. 2- Objectifs de ltude Les objectifs peuvent se rsumer en ce qui suit : - prendre connaissance des rsultats et des actions ralises ainsi que lefficacit des outils ou du systme de suivi (sil sagit dactivits dj ralises). - mesurer la durabilit et limpact de laction sur le dveloppement et lenvironnement socio-conomique et culturel 3- Rsultats attendus Idem pour les tudes de faisabilit

4- Mission /Tches du consultant Comme pour les tudes de faisabilit, les tches du consultant dcoulent des objectifs de ltude et se rsument lvaluation de : - la pertinence des actions ralises, limpact du projet, sa durabilit ; - la capacit oprationnelle de gestion et dimplication des bnficiaires directs des actions ;

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- la pertinence de loutil ou du systme de suivi par rapport dautres projets. 5- Mthodologie Idem pour les TDR dtudes de faisabilit de projets de production 6- Profil du consultant / Expertise requise Idem 7- Lieu / Priode / Dure / calendrier /Chronogramme des activits Idem 8- Rapport soumettre la fin de la mission Idem

Idem 9- Annexes Idem NB : Lorsquil sagit de TDR pour un avis international de recrutement, la prcision sur la langue dans laquelle les offres doivent tre prsentes est ncessaire.

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4.3 CANEVAS DE TDR DETUDE DE SUIVI-EVALUATION

Les TDR dtude de Suivi-Evaluation pourront comporter les mmes lments que ceux dtude dvaluation. Mais le contenu ne sera pas le mme. 1- Contexte et justification Dans le contexte et justification, il faudra prsenter : le programme/projet ou lactivit objet de ltude ; les composantes et les activits ; le partenaire technique financier, les raisons de son choix et ventuellement le montant du financement. Sil sagit dun programme/projet qui vient dtre mis en place, il faudra le prciser ; ou si cest un programme qui tait en cours dexcution quil sagit dappuyer en suivi-valuation, le prciser galement. De mme, si dans le pass le programme/projet a eu bnficier dun appui en suivivaluation, il faudra le prciser aussi. On pourra prsenter le cadre institutionnel de suivi-valuation quon initie.

NB : Lon pourra monter dans cette rubrique, limportance du suivi-valuation.

2- Objectifs de ltude

Les objectifs diffrent selon que le programme vient dtre mis en place ou quil tait dj mis en place. Si le programme ou le projet vient dtre mis en place, les objectifs viser pourront tre : valuer les indicateurs retenus pour lensemble du programme ou projet, ainsi que les hypothses et les risques ; finaliser le dispositif de suivi-valuation des effets et impacts du programme ; dresser la situation de rfrence pour les indicateurs du programme (niveau impacts) ; laborer un manuel de procdure de suivi-valuation Si le programme/projet tait mis en place et est en cours dexcution, les objectifs pourront tre : tablir le bilan de lensemble du dispositif du suivi-valuation mis en place en analysant ses forces et ses faiblesses notamment la cohrence des indicateurs proposs au dmarrage des activits par rapport aux actions concrtes en cours sur le terrain et les rsultats des principales actions ralises par le programme, le montage institutionnel et ses implications dans la collecte de donnes sur le terrain, le contenu des rapports et leurs priodicits ; laborer un dispositif amlior de suivi-valuation ; tudier lorganisation consquente du cadre institutionnel de suivi-valuation ; ractualiser et finaliser le manuel de procdure de suivi-valuation, en sappuyant sur lexprience du temps dexcution du programme dj coul.

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3- Rsultats attendus Les rsultats attendus dcouleront des objectifs de ltude ci-dessus dcrits. Pour un programme nouvellement mis en place, les rsultats attendus seront les suivants : les indicateurs retenus pour lensemble du programme, ainsi que les hypothses et les risques sont valus ; le dispositif de Suivi-Evaluation des effets et impacts est finalis ; la situation de rfrence pour les indicateurs du programme est dresse. Le manuel de procdure du Suivi-Evaluation est labor. Sagissant dun programme dj en excution, les rsultats attendus seront les suivants : le bilan de lensemble du dispositif du Suivi-Evaluation mis en place est tabli ; le dispositif amlior du Suivi-Evaluation est labor lorganisation consquente du cadre institutionnel de Suivi-Evaluation est tudie ; le manuel de procdure du Suivi-Evaluation ractualis et finalis.

4- Mission/ Tche du Consultant Cas du programme nouvellement mis en place

Les tches du consultant pourraient se rsumer en ce qui suit : - valuer la pertinence dune part des risques et hypothses et dautre part celle des indicateurs retenus suivant des critres bien dfinis (validit, fiabilit, simplicit, utilit, mesurabilit, cot, disponibilit en temps voulu, etc.) ; - rendre oprationnel tout indicateur retenu et proposer les formules de calcul permettant dobtenir lindicateur retenu ; - proposer des tableaux de sortie permettant de prsenter la situation initiale et lvaluation des indicateurs retenus ; - prsenter aux acteurs du programme et faire valider les rsultats de lvaluation/analyse critique, les complments et/ou amliorations proposs, loprationnalisation des indicateurs, leur disponibilit, leur cot (ventuellement) et les tableaux de sortie ; - concevoir et excuter sur la base de lvaluation et des conclusions de la validation, une enqute de rfrence du programme ; - prsenter les rsultats de lenqute de rfrence selon les tableaux et les formules retenues ; - analyser la fonctionnalit du dispositif suivant les mmes critres que ceux indiqus pour lvaluation de la pertinence des indicateurs, des hypothses et des risques et proposer les corrections ncessaires ; - finaliser le dispositif de Suivi-Evaluation dimpact- effets du programme, cadre logique, indicateurs, tableaux de saisie et de sortie, priodicit de recueil dinformations et responsable pour chaque indicateur, priodicit dimpression, de tirage et danalyse et responsables pour chaque tableau de sortie, structure de la Base de donnes, estimation du cot annuel, emplacement du dispositif. Mais les spcificits doivent tre ncessairement pris en compte

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o Cas du programme mis en place dj en excution

Les tches du consultant dans ce cas se rsumeront en ce qui suit : faire le bilan avec les structures dexcution du programme ; actualiser et faire la synthse des besoins en information ; prparer et faciliter la validation avec les principaux acteurs ; laborer un dispositif amlior du Suivi-Evaluation ; actualiser le manuel de procdure.

5- Mthodologie Le consultant devra laborer un cadre mthodologique pour la ralisation de la mission. Le cadre mthodologique devra prciser la dmarche ou intgrer lapproche participative en troite collaboration avec les acteurs du programme. 6- Profil du Consultant / expertise requise Le Suivi-Evaluation tant un domaine assez dlicat, il importe de donner avec prcision dans les TDR, le profil du ou des consultants. Par exemple, lquipe de consultants doit tre sous la direction dun Economiste Statisticien Informaticien ayant des expriences prouves dans la conduite des programmes/projets et en systme dinformation, et disposer dune bonne connaissance des questions lies lobjet du programme/projet. Ce chef de mission travaillera avec dautres comptences exprimentes en socioconomie-statistique, socio - anthropologie, etc., selon le programme.

7- Lieu /Priode/ Dure/Calendrier/ chronogramme des activits Idem (voir TDR dtude de faisabilit) 8- Rapport soumettre la fin de la mission Idem 9- Annexes

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V- EXERCICES PRATIQUES

5.1. ETUDES CRITIQUES DES TDR Lire attentivement les Termes de rfrence qui suivent et en faire ressortir les forces et les faiblesses.

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5.2. REDACTION DES TDR 5.2.1. Exercice: TDR dtude de faisabilit de projet de production
Au vu des donnes qui suivent, rdigez les Termes de Rfrence sur la Consultation pour la ralisation dune tude de faisabilit pour une plantation de palmier huile incluant une unit dextraction dhuile et citez quelques documents qui pourraient leur tre annexs.

Lunit SME EDI (Small and Medium Entreprise Entrepreneurship Development Initiative en franais, Initiative pour le Dveloppement des PME et de lEntreprenariat) de IFC PEP Africa a pour objectif daider la cration de nouvelles PME, leur croissance durable et faciliter leur accs au financement. La Socit Financire Internationale (IFC), filiale du Groupe de la Banque Mondiale, a pour mission de promouvoir le dveloppement du secteur priv dans les pays en dveloppement. IFC soutient le dveloppement de secteur priv travers ses activits d'investissement et dappui conseil. Le promoteur du projet est un grand groupe actif dans la distribution et la production agroalimentaire. Le groupe possde entre autre une unit de production de savon et dhuile alimentaire. Le Sponsor du projet et IFC ont l'intention de cooprer pour la fourniture dun programme comprhensif dappui conseil et financier en vue de lexpansion et du renforcement des performances de lentreprise. IFC, travers sa division de conseil, Partenariat pour lEntreprise Prive en Afrique (IFC PEP Africa), cre en 2005 en remplacement de lAPDF, a pour objectif daider stimuler la croissance du secteur priv en Afrique. IFC tablit des partenariats avec les donateurs, les gouvernements, et le secteur priv pour concevoir et fournir des programmes d'appui conseil visant : amliorer le climat d'investissement ; mobiliser l'investissement priv ; accrotre la comptitivit des PME. Ce projet rentre dans le cadre de lexpansion des activits du promoteur. Outre la justification de la viabilit du projet, cette tude servira la recherche de financement pour le projet, ainsi quau suivi de sa gestion. La priode envisage pour la ralisation de ltude est octobre-novembre 2008.
NB Il sagit ici dun cas imaginaire. Pour des cas concrets, il faudra en plus des lments proposs ici, tenir compte des informations qui doivent se retrouver dans la partie contexte des TDR et prsent dans le Point III Structure gnrale des termes de rfrence du prsent manuel.

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5.2.2. Exercice : TDR dtude de faisabilit de projet de ralisation dinfrastructures

A partir des informations ci-aprs, rdigez les termes de rfrence du projet de ralisation de 40 km de drain collecteur dans la zone de lOFFICE DU PAYS relatifs ltude de faisabilit, lAvant-Projet Dtaill (APD) de linfrastructure raliser et le Dossier dAppel dOffres (DAO)

Le Gouvernement de M, la Commission Europenne et la Coopration nerlandaise envisagent un partenariat dans la mise en uvre du Programme ACTION (Appui la Consolidation Technique et Institutionnelle de lOFFICE LE PAYS) qui vise deux objectifs spcifiques : laugmentation des surfaces amnages en zone OFFICE LE PAYS (OP) la limitation des effets nfastes du mauvais drainage et le respect de la disponibilit en eau. la modernisation de la gouvernance de l'OP. Un volet de grands travaux prvu dans le Programme a notamment pour objectif la ralisation entre autres, dun drain collecteur sur une longueur totale estime 40 Km. Actuellement, le systme de drainage n'existe que partiellement sur le terrain. La jonction avec un dbouch aval efficient n'existe pas aujourd'hui. Le problme majeur de toute la zone est donc l'exutoire du drainage de ce systme, surtout que dans le futur, il collectera les eaux de drainage dautres secteurs. Le marigot B, constitue lmissaire actuel de lensemble du systme de la zone de lOP. Il se prsente en fait sous la forme dune vaste mare sans exutoire satisfaisant, ce qui fait que le systme de drainage lamont, mme en bon tat, fonctionne comme un rservoir daccumulation, lvacuation des eaux collectes se faisant par infiltration et surtout par vaporation en saison sche. Les travaux consisteront ouvrir un missaire au marigot de B travers une zone dunaire, ce qui permettra dvacuer lensemble de cette mare et ensuite y raliser un vrai drain. Au-del de la jonction du drain de K.. et du Marigot de B, un nouveau trac doit tre dfini pour assurer lvacuation effective des eaux. Ce drain sera prolong en tant que collecteur de la zone de lOP jusqu une zone dpandage qui reste dfinir, mais qui se situera dans la direction du village de S.... Actuellement, lensemble des zones qui seront draines par le collecteur de la zone de lOP sont estimes environ 15.000

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ha. A lhorizon 2020, selon les prvisions du Schma Directeur damnagement de la zone de lOP, il sagira de plus de 54.000 ha. Louverture du Marigot de B. jusqu sa jonction avec le drain de K. reprsente un tronon de 21 km. Au-del, le collecteur de la zone de lOP sera cr sur un premier tronon propos de 19 km qui suivra le trac naturel de la dpression sorientant vers le nord-est en direction de la dpression de L elle-mme oriente vers la zone lacustre. Les travaux de ralisation du drain collecteur comprennent le creusement du chenal, la ralisation dun des deux cts dune piste latrite sur remblai compact ( partir du dblai du chenal), la ralisation douvrages ponctuels (ouvrages de franchissement, raccordement, protection des berges ou autres dterminer en cours dtude). Les tudes se drouleront dans la Rgion de S, en zone OP dans la commune de .. Le nombre de jours prvu par expert est le suivant : Experts Jours de Jours au Mali (per travail Ingnieur GR/Amnagiste senior 55 jours Chef de mission Catgorie I diem) 40 jours

Ingnieur Hydraulicien Catgorie 30 jours III

21 jours

Topographe Catgorie III

40 jours

28 jours

Lquipe ralisera une partie importante de son travail son sige (plans, calculs hydraulique et rdactions APD et DAO). Les travaux devront commencer le 1er novembre 2008 et se terminer le 1er avril 2009. La ralisation de lensemble des tudes doit seffectuer dans un dlai de 5 mois. Le calendrier correspondant se prsente comme suit : Notification du contrat M Rapport de premier tablissement Rapport davancement M + 0,5 M + 1,5

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 Rapport de faisabilit provisoire Rapport de faisabilit dfinitif Rapport provisoire dAvant-Projet Dtaill Rapport dfinitif dAvant-Projet Dtaill Dossier dAppel dOffres provisoire 3. Dossier dAppel dOffres dfinitif

M + 2,5 M + 3,5 M+4 M+5 M+4 M+5

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5.2.3. Exercice : TDR dtude dvaluation

Rdigez partir des informations qui suivent, les termes de rfrence relatifs ltude sur la revue des obstacles la promotion des entreprises prives et des mesures favorisant leur dveloppement au Bnin, tude dont la dure nexcdera pas un (01) mois.

Au sein de lUEMOA et de la CEDEAO, le Bnin est en outre peru comme le bon lve. Mais, le pays ne profite pas rellement des instruments mis en place par ces organisations. Les tudes ralises confirment la faiblesse des impacts positifs sur notre conomie et sur nos populations. Malgr cela, le pays sefforce dhonorer les engagements financiers et de mettre en application les mesures dcides par ces organisations. Il importe donc que le Bnin uvre en collaboration avec les pays de taille conomique modeste pour mettre en place des mesures qui doivent permettre aux effets dynamiques de lintgration de jouer pleinement leur rle. Dans le cas de lUEMOA par exemple, il sera question duvrer la mise en place effective des fonds structurels, fonds de dveloppement et des politiques sectorielles. En effet, plusieurs oprateurs conomiques exerant leurs activits dans la rgion ne possdent aucune ou trs peu dinformations sur les priorits et les grands projets identifis au Bnin. De la mme manire, aucun mcanisme nest mis en place pour les informer et susciter leurs contributions aux investissements raliser sur le territoire national. Dans une perspective de dveloppement du secteur priv comme solution la croissance conomique, un accent particulier a t mis sur la promotion de ce secteur dans une optique de cration de richesse et demplois. Pour soutenir cette dynamique, le Gouvernement entend : (i) poursuivre les rformes structurelles; (ii) amliorer le climat des affaires; et (iii) faciliter lintermdiation financire en faveur de ce secteur. Lconomie du Bnin reste toujours domine par lexploitation des ressources agricoles (coton) et les services dcoulant des activits du Port de Cotonou. La croissance issue de ces diffrents secteurs demeure encore insuffisante pour retourner les tendances ngatives en matire de pauvret qui affecte encore plus de 30% des bninois. Cette situation pourrait remettre en cause, si elle persiste, la ralisation en 2015 des principaux Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD), en particulier dans les domaines de lducation, de la sant de laccs leau potable et de la rduction de la pauvret. Cette situation tmoigne de lurgence apporter une rponse la demande sociale, lment indispensable pour le renforcement du cadre dmocratique. Cette rponse passe par la mise en place dun cadre de dveloppement favorable la cration demplois dcents et durables aussi bien en milieu urbain quen zone rurale.

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A cet gard, pour amorcer une croissance forte, durable et partage, il est ncessaire de mettre lconomie dans un cercle vertueux de croissance afin de crer un nombre important demplois. Cest cet effet que le Chef de lEtat, a clairement indiqu, dans son discours dinvestiture, sa volont de relever les dfis de la croissance conomique acclre et du dveloppement du capital humain pour faire du Bnin un pays mergent. Ceci, en promouvant une gouvernance concerte, en soutenant le secteur priv, en dveloppant les infrastructures et en appuyant le dveloppement la base. En matire de dveloppement des petites et moyennes entreprises, lobjectif principal du Gouvernement est de promouvoir les petites et moyennes entreprises (PME) et dimpulser la cration d'activits gnratrices de revenus. Pour ce faire le Gouvernement entend i) inciter la cration de nouvelles PME; ii) rendre dynamiques et comptitives les entreprises existantes. Le Gouvernement entend galement travers le dveloppement de lindustrie: i) promouvoir un secteur industriel dynamique et comptitif; ii) amliorer les performances des entreprises industrielles existantes et faciliter la cration et le dveloppement de nouvelles entreprises comptitives. Par ailleurs, lconomie bninoise reste toujours tributaire des changes avec le Nigeria et de la culture du coton. Ainsi, les mesures commerciales restrictives dcides par le Nigeria et la baisse des cours du coton, qui a exacerb les difficults de la filire, limitent lacclration de la croissance conomique du pays. De mme, les contraintes majeures qui continuent de peser sur lconomie bninoise sont entre autres, le caractre embryonnaire du secteur industriel, linsuffisance des infrastructures de dveloppement conomique et la disponibilit irrgulire des facteurs de production. Suivant lobjectif principal dclin dans le Programme dActions Prioritaires (PAP) de la SCRP qui est de favoriser une plus grande insertion du Bnin dans lconomie rgionale travers: (i) laccroissement de la capacit doffre des entreprises et lamlioration de leur comptitivit; (ii) une meilleure matrise des modalits dintervention sur le march rgional (iii) lamnagement des diffrents corridors et des postes frontaliers en matire dinfrastructures sociales et de service, et les rsultats attendus, la diplomatie devrait tre galement considre comme vecteur du dveloppement conomique. Sur ce, toute la question est de savoir comment renforcer la prsence du Bnin sur la scne sous-rgionale et rgionale afin de tirer le maximum davantages de lappartenance aux regroupements rgionaux (UEMOA, CEDEAO et UA). Il est alors ncessaire de mener une tude en deux temps, afin de mettre jour les entraves au dveloppement des entreprises prives au Bnin et les mesures qui leur permettront daccompagner le Gouvernement dans ses objectifs de dveloppement conomique et social.

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5.2.4. Exercice : TDR dtude de suivi-valuationi

Le MAEP envisage dlaborer la situation de rfrence de la seconde phase du Programme dAppui Au Dveloppement Du Secteur Agricole (PADSA II). A partir des informations ci-aprs, proposez les TDR devant permettre le recrutement dun consultant pour llaboration de la situation de rfrence ralisation du programme.

Une valuation mi-parcours (septembre-octobre 2000) ayant montr la pertinence des thmes prioritaires abords au cours de la premire phase, il a t dcid dlaborer un nouveau programme dappui sectoriel pour la priode 2004-2008 afin de pouvoir poursuivre les actions entreprises et dmarrer un certain nombre dautres actions. Le processus de formulation du PADSA II a t entam depuis juin 2001. Llaboration de la documentation pour PADSA II a t essentiellement pris en charge par un Comit de pilotage insr dans le programme Phase I.

Les interventions du PADSA ont t regroupes sous quatre grands thmes, savoir : la rforme des services tatiques du secteur agricole, la lutte contre linscurit alimentaire et la pauvret rurale, le dveloppement des systmes post-rcoltes au niveau paysan et villageois et lintgration des femmes dans la vie sociale et conomique rurale. Bref aperu sur le Programme dappui au dveloppement du secteur agricole au Bnin La coopration bnino-danoise date du dbut des annes 1970. En 1992, le Bnin a t choisi comme un des pays-programme de la coopration danoise. En avril 1997, un accord de financement entre le Royaume du Danemark et la Rpublique du Bnin pour un programme dappui au dveloppement du secteur agricole, a t sign, portant financement du premier Programme dAppui au Dveloppement Secteur Agricole (PADSA), compos de deux composantes, publique et prive, qui ont dmarr en mai 1997. Lenveloppe financire pour cette premire phase de 5 ans a t de DKK 147 millions.

Description du dispositif propos pour le suivi-valuation du PADSA II Cinq composantes ont t retenues pour la seconde phase du PADSA II : Composante A : Appui au secteur agricole priv, y compris le projet aviculture, Composante B : Appui au financement rural,
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Composante C : Composante D :

Appui au dveloppement communal, Appui institutionnel au renforcement du Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche (MAEP) avec les sous- composantes suivantes :

a. Genre et Dveloppement, de b. Normalisation et Contrle qualit, c. Programmation et Suivi des politiques Agricoles Composante E : Appui la Recherche Agricole. Le document de programme de la seconde phase a t approuv par Danida en aot 2004 et les dispositions sont en cours de dmarrage des activits de toutes les composantes lexception de la Composante C dont le document de formulation est rviser. Tirant leon des lacunes releves de lexprience acquise sous le PADSA I, le systme de suivi du PADSA II a t conu comme outil de gestion et un moyen de contrle, de la mise en uvre du programme. Il stablit sur trois niveaux : - le suivi des activits par les cellules dexcution des composantes et les Comits de pilotage des composantes (CPC) ; - le suivi de la ralisation des rsultats par les CPC et le Comit dOrientation du Programme ; - le suivi dimpact (suivi des objectifs) par le service des statistiques du MAEP en relation avec lOCS, qui devra sintgrer au systme de suivi du DSRP en ce qui concerne le secteur agricole et qui servira comme base pour des valuations externes aux programmes.

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Tableau : Schma de suivi du PADSA II

Niveau de suivi Contenu Frquence Responsable pour llaboration et Cellule dexcution de chaque composante et Cellule dexcution de chaque composante Cabinets privs contracts sous lautorit du COP Approuv par

Suivi technique Rapport des des activits activits (bas sur le plan dactivit) Suivi financier Rapport des activits financier (bas sur les budgets approuvs) Suivi de la Selon ralisation des indicateurs des rsultats rsultats (vrification par donnes secondaire ou petites enqutes) Suivi dimpact Niveau objectif (Composantes et du PADSA II et programme) des composantes. Selon les indicateurs dimpact sectoriels

Trimestriel annuel

Trimestriel annuel

Annuel

CPC (trimestriel) COP (annuel) CPC (trimestriel) COP (annuel) COP Revue annuelle

Selon Elabor par le OCS procdures OCS service de statistique MAEP dans le cadre du suivi du DSRP

N.B. : Les indicateurs retenus pour le programme sont contenus dans le document de programme (Cf. Cadre logique). Trois raisons fondamentales sous-tendent le besoin dlaborer la situation de rfrence du programme : - le besoin de faire une rvision critique des indicateurs proposs dans les documents de programme et des composantes/sous-composantes et, de vrifier leur oprationnalit et leur disponibilit, etc. ; - la ncessit de proposer, le cas chant, toute modification permettant de disposer dune batterie dfinitive dindicateurs oprationnels ; - et, le besoin de dresser la situation initiale pour la batterie dindicateurs retenus, afin de pouvoir apprcier terme leur volution suite lintervention du programme.

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ANNEXES

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EXERCICES CORRIGES
TDR DETUDE DE FAISABILITE DE PROJET DE PRODUCTION TDR DETUDE DE FAISABILITE DE PROJET DE REALISATION DINFRASTRUCTURES TDR DETUDE DEVALUATION TDR DETUDE DE SUIVI-EVALUATION

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TDR DETUDE DE FAISABILITE DE PROJET DE PRODUCTION

EXERCICE 1
TERMES DE REFERENCE Consultation pour la ralisation dune tude de faisabilit pour une plantation de palmier huile incluant une unit dextraction dhuile
1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION La Socit Financire Internationale (IFC), filiale du Groupe de la Banque Mondiale, a pour mission de promouvoir le dveloppement du secteur priv dans les pays en dveloppement. IFC soutient le dveloppement de secteur priv travers ses activits d'investissement et dappui conseil. IFC, travers sa division de conseil, Partenariat pour lEntreprise Prive en Afrique (IFC PEP Africa), cre en 2005 en remplacement de lAPDF, a pour objectif daider stimuler la croissance du secteur priv en Afrique. IFC tablit des partenariats avec les donateurs, les gouvernements, et le secteur priv pour concevoir et fournir des programmes d'appui conseil visant : amliorer le climat d'investissement ; mobiliser l'investissement priv ; accrotre la comptitivit des PME.

Lunit SME EDI (Small and Medium Entreprise Entrepreneurship Development Initiative en franais, Initiative pour le Dveloppement des PME et de lEntreprenariat) de IFC PEP Africa a pour objectif daider la cration de nouvelles PME, leur croissance durable et faciliter leur accs au financement. Le promoteur du projet est un grand groupe actif dans la distribution et la production agroalimentaire. Le groupe possde entre autre une unit de production de savon et dhuile alimentaire. Le Sponsor du projet et IFC ont l'intention de cooprer pour la fourniture dun programme comprhensif dappui conseil et financier en vue de lexpansion et du renforcement des performances de lentreprise. Lobjectif des prsents Termes de Rfrence (TdRs) est de spcifier ltendue et les livrables pour le recrutement dun Consultant pour llaboration dune tude de faisabilit pour une plantation de palmier huile incluant une unit dextraction dhuile (Lot 1).

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Ce projet rentre dans le cadre de lexpansion des activits du promoteur. Outre la justification de la viabilit du projet, cette tude servira la recherche de financement pour le projet, ainsi quau suivi de sa gestion.

2. OBJECTIFS DE LETUDE Objectif gnral Raliser une tude de faisabilit dune plantation de palmier huile incluant une unit dextraction dhuile. Objectifs spcifiques La prsente tude a pour objectifs spcifiques de: - faire une prsentation du projet ; - valuer les chances de sa russite ; - proposer les stratgies de mise en uvre du projet.

3. DESCRIPTION DES COMPOSANTES /ETENDUE DE LETUDE Le consultant travaillera en troite collaboration avec le Promoteur du projet et le Charg dOprations de IFC en vue de traiter de faon dtaille les points applicables ci-aprs. Outre les livrables et les rapports soumettre, la mission du Consultant devra tre sanctionne par une lettre de satisfaction (ou de non satisfaction) de la part du Promoteur. Rsum des informations cls du projet Un sommaire excutif de pas plus de 1-2 pages rsumant les informations cls du projet. Aperu sur la structure de financement (lentreprise sponsor) Prsenter lentreprise sponsor de ltude laborer. Si cest opportun, fournir aussi des informations sur les autres socits dans lesquelles le sponsor dtient des parts importantes. Pour chacune des entreprises, prciser les points suivants : Raison sociale Contacts : Localisation physique, boite postale, tlphone(s), fax, email, et site internet Forme juridique Numro du registre de commerce Relations entre les diffrentes entreprises Capital social et rpartition du capital Activits principales et leur rpartition par chiffres daffaires

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Promoteur(s) : Nom et prnoms, date de naissance, nationalit, part du capital, capacit financire, exprience, etc. Equipe de direction : Noms et prnoms, attribution, exprience et comptences Rpartition des effectifs actuels (hommes, femmes, etc.) Date de cration et de dmarrage des activits Historique des vnements principaux relatifs lentreprise depuis sa cration (volution de la forme juridique, fusion/acquisitions, changement de propritaire, pertes dactifs, effectifs, marchs, etc.) Principaux statistiques pour les 3 annes prcdentes : Chiffres daffaires (local et export), rsultat net, actif, dettes moyen et long terme

Prsentation du projet Introduire le projet, prsenter les points suivants : Contexte du projet Description, objectif et justification du projet Vision du promoteur Avantage comptitif anticip

Contexte socio-conomique du projet Dfinir le contexte socio-conomique du projet, savoir : Principaux facteurs dmographiques, conomiques, sociaux et culturels (et/ou faire une analyse PESTEL Politiques, Economiques, Sociologiques, Technologiques, Ecologiques, Lgales) affectant lentreprise.

Nature et tendances du secteur Analyser les points suivants : Nature, tendances et volution du secteur dactivit Segmentation du secteur dactivit Dfis majeurs auxquels le secteur fait face Etat et impact de la rglementation sur le secteur, notamment les lois relatives aux protections et autres barrires Subventions et avantages fiscaux disponibles gouvernementaux relatifs et autres justificatifs) (fournir les dcrets

Evaluation globale du march Prsenter les diffrents produits envisags Dfinir les marchs et clients cibles (local, export) Evaluer et projeter loffre et la demande globale et local des produits

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Analyse comptitive et stratgie Lister les entreprises comptitrices (notamment Socapalm, CDC, etc.), identifier les principaux produits offerts ainsi que leurs prix et comptitivits relatives par rapport au march local et global Evaluer les Forces, Faiblesses, Opportunits et Menaces (FFOM) de lentreprise Evaluer les forces de la concurrence, identifier les atouts et la stratgie de lentreprise pour les contrecarrer (FCS Facteurs cls de succs) Pouvoir de ngociation des clients Pouvoir de ngociation des fournisseurs Menaces des substituts Menaces des entrants potentiels Intensit concurrentielle Pouvoir de ltat

Marketing et distribution Dfinir les points suivants: Evaluer la stratgie de prix de lentreprise Evaluer la stratgie de promotion de lentreprise Analyser la chaine de production et/ou de valeurs: entrants, matires premires, etc., leurs origines, qualits et disponibilits, en outre lister les principaux fournisseurs

Estimation des produits finis et des ventes Fournir une estimation des points suivants : Volume projet des produits de lentreprise par produits, ainsi que total Prix unitaires envisags par produits Chiffre daffaires et part de march anticipe par produits, ainsi que le total

Faisabilit technique et Operations Dans cette section, le Consultant tudiera la faisabilit technique du projet. Les points couvrir incluront les suivants : Evaluer le site cible et autres disponibilits des terres : situation gographique, superficie, conditions agronomiques et climatiques, exigences et pratiques relativement aux droits (coutumiers et terriens) Evaluer les autres aspects lis au site et aux infrastructures disponibles, notamment : o Accs (routes, facilit et disponibilit de moyens de transport et dacheminement), environnement, scurit, approvisionnent eau et nergie, autres quipements publiques o Autres plantations et units environnantes (fournisseurs potentiels de lunit dextraction dhuile)

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Dcrire le cycle de production (plantation et unit dextraction dhuile) et valuer les principales oprations, notamment leur spcificit (forte main duvre ou technicit), complexit et les comptences disponibles ou mettre en place Identifier les plants/espces les plus appropris Dfinir les techniques et mthodes de production considrer pour un rendement optimal et durable Lister les quipements et moyens logistiques considrer pour un fonctionnement optimal (plantation et unit dextraction dhuile) Estimer le rendement lhectare attendre et son volution Proposer une disposition des units de production et quipements (plantation et unit dextraction dhuile) Evaluer le plan de gestion du promoteur et recommander une structure organisationnelle adquate: quipe dirigeante et autres personnel, volution des effectifs, qualifications requises, et autres moyens envisag, tel que le recrutement de cadres locaux et/ou internationaux hautement qualifis.

Investissements et charges oprationnels Identifier et valuer les investissements dj raliss par lentreprise, apprcier lopportunit dautres investissements raliser, leur mode dacquisition (location vs achat) et estimer leurs couts : Fonciers et immobiliers Equipements Vhicules Besoins en fonds de roulement dexploitation Identifier et valuer les charges oprationnelles : Mise en place des plants, entretien, et exploitation, fonctionnement (plantation et unit dextraction dhuile)

Modlisation de la viabilit conomique et financire Dfinir et/ou ritrer clairement et justifier les hypothses retenues : macroconomiques, offre et demande, structure des couts, prix de ventes Recommander une structure financire approprie par rapport la capacit dendettement du Promoteur, les types (fonds propres, dettes CMLT, etc.), et termes de financements, rmunrations, et reprsenter leurs volutions Modliser les tats financiers (compte de rsultats, bilan, capacit dautofinancement, besoin en fonds de roulement, plan de financement et flux de trsorerie) Historiques : 3 dernires annes (transmettre les tats financiers concerns, de prfrences certifis) Prvisionnels : sur une priode au moins inferieure la dure envisage du prt. Pour la 1er anne dopration, fournir un compte de rsultats mensuel ou trimestriel

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Analyser la sensibilit du modle de base partir de scenarios pertinents (1 2), incluant notamment une simulation correspondant au seuil de rentabilit/chiffre daffaires critique Analyser les projections (principaux ratios : activit, liquidit, solvabilit et rentabilit) afin de mettre en relief les facteurs cls, la capacit de lentreprise efficacement rembourser sa dette, rmunrer les investisseurs et fonctionner de faon optimale et prenne

Impact environnementaux du projet Anticiper les problmes et risques potentiels et proposer des voies en vue de rduire leur impact, notamment ceux relatifs aux points suivants : Environnement Socio-conomique Populations locales installes sur le site (relocation, reconversion, ddommagement, compensations, etc.) Cultures pratiques, leurs remplacements (partiel ou total) par la culture de palmier huile

Identifier les autres impacts du projet, savoir : cration demplois, amlioration du cadre de vie, rduction des ingalits sociales, amlioration des comptences locales, etc.

Gestion des risques Evaluer les autres risques potentiels du projet (risques de dveloppement, risques dexploitation, et risques transactionnelles) et proposer des recommandations pour les rduire. Identifier tous autres points pertinents prendre en considration et proposer des axes pour les rduire

Plan daction et axes futurs de besoin en renforcement des capacits Identifier les axes futurs des besoins en renforcement des capacits afin dassurer le bon fonctionnement et la prennit de lentreprise : formation du personnel, mise en place de procdures comptables, automatisation de la gestion (comptable, oprations, etc.), qualit et service clientle. Fournir un planning des tapes principales complter pour le dveloppement des activits.

Runion de fin de mission Outre le processus de collaboration continue avec le Promoteur et le Charg dAffaires de lIFC, au terme de la mission, le Consultant organisera un rencontre finale avec ces derniers, afin : dchanger sur les donnes et les rsultats de ltude ;

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de sassurer que le promoteur matrise tous les aspects relatifs son projet et puisse en communiquer de faon effective, notamment avec des financiers potentiels ; comprendre les prochaines tapes du projet.

4. RESULTAT ATTENDUS Les rsultats attendus la fin de la mission sont : la prsentation du projet est faite ; les chances de russite du projet sont connues ; les stratgies de mise en uvre du projet sont proposes.

5. MISSION/TACHES DU CONSULTANT Les taches du consultant dans le cadre de la mission sont : prsenter le contexte, le concept et la viabilit du projet ; dfinir les comptences de lentreprise, notamment du point de vue des aspects techniques, de sa capacit gagner des marchs et faire crotre lentreprise de faon prenne; identifier les entreprises comptitrices et dfinir la stratgie de lentreprise pour y faire face sont ; faire les projections de loffre et de la demande de produits considrs et dfinir la part de march que lentreprise serait capable de saisir; dfinir les investissements raliser et lopportunit dautres investissements envisags, ainsi que leurs cots sont connus ; identifier les capacits techniques, humaines et organisationnelles de lentreprise sont ; prsenter les performances financires historiques de lentreprise, la capacit financire de lentreprise/du sponsor et la viabilit financire du projet de dveloppement; identifier les risques considrer et les moyens pour les rduire; valuer limpact environnemental potentiel du projet; identifier les axes futurs de renforcement des capacits de lentreprise; laborer le planning de mise en uvre du projet.

6. METHODOLOGIE Le consultant doit proposer une mthodologie qui inclut la comprhension des TDR et qui dmontrera la valeur ajoute spcifique quil projette dapporter. 7. PROFIL DU CONSULTANT/EXPERTISE OU QUALIFICATION S REQUISES Le consultant doit avoir un niveau universitaire minimum de Bac + 5 en conomie, en agroconomie, etc. Il peut se faire assister dun consultant associ et doit disposer :

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dune exprience prouve dans la ralisation dtudes de faisabilit, notamment celles relatives au dmarrage de plantations agricoles, et plus spcifiquement de palmier huile ; dune exprience prouve de lenvironnement socio-conomique de la Rpublique du pays.

8. LIEU/PERIODE/ ACTIVITES

DUREE/

CALENDRIER

CHRONOGRAMME

DES

La priode envisage pour la ralisation de ltude est juillet-aout 2008. Ltude tant prvue pour deux mois, le consultant doit proposer un calendrier qui respecte la priode retenue pour sa ralisation. 9. RAPPORT A SOUMETTRE A LA FIN DE LA MISSION Les rapport suivant seront soumettre, 01 apport provisoire de ltude ; Le Consultant devra soumettre 3 imprims du rapport provisoire ci-dessus plus 1 copie lectronique (CD). Le rapport devrait contenir tous les lments indiqus dans les prsents Termes de Rfrence (TdR). En outre, un sommaire excutif de pas plus de 1-2 pages devrait tre soumis pour l'tude de march et le plan d'affaires. 10. ANNEXES La liste des documents consulter et/ou transmettre dans le cadre de la prsente tude : Plan daffaires/Etude de faisabilit/Etude marketing disponible Statuts de lentreprise Liste et parts des actionnaires Liste et CV des Dirigeants Organigramme positions actuelles et envisages Etats financiers de lentreprise (tats audits) des 3 dernires annes Situation financire personnelle du/des sponsors Principaux contrats existants et en cours Accord/License Concessionnaire [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ]

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Accord de gestion et/ou de partenariat technique Filiales et autres entreprises du sponsor Etats des Dettes moyen et long termes de lentreprise (maturits, taux dintrt, collatraux) Rglementation et avantages fiscaux disponibles (dcrets gouvernementaux) Liste des litiges passs et en cours Sources et contrats dapprovisionnement Accords de bail des locaux commerciaux Description du site et des installations (si possible, inclure plans) Titre de proprit et/ou contrats relatifs aux locaux et quipements Cot (inclure factures et/ou pro-forma) des Equipements actuels et acqurir Hypothques et collatraux existants Justificatifs de lexistence des disponibilits de la contribution financire au projet envisage par le promoteur Justificatifs des dpenses et investissements dj ralises par lentreprise et ceux relatifs au projet Plan dtaill de mise uvre du projet

[ ] [ ]

[ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] [ ]

[ ]

[ ] [ ]

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EXEMPLE DE TABLE DE MATIERES DU RAPPORT A SOUMETTRE I. II. RESUME EXECUTIF LENTREPRISE ET LE/LES PROMOTEUR(S) Lentreprise Le/Les Promoteurs Aperu et performance de lentreprise actuelle Produits et services Site, installations, quipements et autres investissements Organisation et oprations Principaux statistiques (chiffres daffaires et bnfices, personnel, actifs, dettes) III. LE PROJET Concept du projet Le march La demande Loffre La comptition et les avantages comptitifs La stratgie marketing Les 4 P (Produits, Prix, Promotion, Place/distribution), inclure principaux clients et fournisseurs Estimation des ventes de lentreprise Faisabilit technique, Oprations et processus de production IV. LES INVESTISSEMENTS Investissements raliss Investissements raliser V. PROJECTIONS FINANCIERES

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Hypothses des projections Structuration financire Projections financires Sensibilit et analyse des projections : activit, profitabilit, solvabilit, et rentabilit VI. VII. VIII. IMPACT SOCIO-ECONOMIQUE ET ENVIRONNEMENTAUX GESTION DES RISQUES PLAN DACTION ET AXES FUTURS DE BESOIN EN RENFORCEMENT DES CAPACITES

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ANNEXES 1. Hypothses 2. Etats financiers historiques (3 dernires annes) : Compte de rsultats, bilan, et performances 3. Plan dinvestissement 4. Amortissements des investissements 5. Structuration financire 6. Amortissement de lemprunt 7. Chiffre daffaires prvisionnel 8. Charges prvisionnelles 9. Compte de rsultats prvisionnel 10. Bilan prvisionnel 11. Besoin en fonds de roulement 12. Plan de financement 13. Flux de trsorerie 14. Analyse des projections (activit, profitabilit, solvabilit, et rentabilit) 15. Analyse de la sensibilit

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TDR DETUDE DE FAISABILITE DE PROJET DE REALISATION DINFRASTRUCTURES

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EXERCICE 2

TERMES DE REFERENCE PROJET DE REALISATION DE 40 KM DE DRAIN COLLECTEUR DANS LA ZONE DE LOFFICE DU PAYS, relatifs A UNE ETUDE DE FAISABILITE, A LAVANT-PROJET DETAILLE (APD) DE LINFRASTRUCTURE A REALISER ET AU DOSSIER DAPPEL DOFFRES (DAO)

1.

CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Le Gouvernement de M, la Commission Europenne et la Coopration nerlandaise envisagent un partenariat dans la mise en uvre du Programme ACTION (Appui la Consolidation Technique et Institutionnelle de lOFFICE LE PAYS) qui vise deux objectifs spcifiques :
laugmentation des surfaces amnages en zone OFFICE LE PAYS (OP) la limitation des effets nfastes du mauvais drainage et le respect de la disponibilit en eau ; la modernisation de la gouvernance de l'OP.

Un volet de grands travaux prvu dans le Programme a notamment pour objectif la ralisation entre autres, dun drain collecteur sur une longueur totale estime 40 Km. Actuellement, le systme de drainage n'existe que partiellement sur le terrain. La jonction avec un dbouch aval efficient n'existe pas aujourd'hui. Le problme majeur de toute la zone est donc l'exutoire du drainage de ce systme, surtout que dans le futur, il collectera les eaux de drainage dautres secteurs. Le marigot B, constitue lmissaire actuel de lensemble du systme de la zone de lOP. Il se prsente en fait sous la forme dune vaste mare sans exutoire satisfaisant, ce qui fait que le systme de drainage lamont, mme en bon tat, fonctionne comme un rservoir daccumulation, lvacuation des eaux collectes se faisant par infiltration et surtout par vaporation en saison sche. Les travaux consisteront ouvrir un missaire au marigot de B travers une zone dunaire, ce qui permettra dvacuer lensemble de cette mare et ensuite y raliser un vrai drain. Au-del de la jonction du drain de K.. et du Marigot de B, un nouveau trac doit tre dfini pour assurer lvacuation effective des eaux. Ce drain sera prolong en tant que collecteur de la zone de lOP jusqu une zone dpandage qui reste dfinir, mais qui se situera dans la direction du village de S.... Actuellement, lensemble des zones qui seront draines par le collecteur de la zone de lOP sont estimes environ 15.000 ha. A lhorizon 2020, selon les prvisions du Schma Directeur damnagement de la zone de lOP, il sagira de plus de 54.000 ha. 48

Louverture du Marigot de B. jusqu sa jonction avec le drain de K. reprsente un tronon de 21 km. Au-del, le collecteur de la zone de lOP sera cr sur un premier tronon propos de 19 km qui suivra le trac naturel de la dpression sorientant vers le nord-est en direction de la dpression de L elle-mme oriente vers la zone lacustre. Les travaux de ralisation du drain collecteur comprennent le creusement du chenal, la ralisation dun des deux cts dune piste latrite sur remblai compact ( partir du dblai du chenal), la ralisation douvrages ponctuels (ouvrages de franchissement, raccordement, protection des berges ou autres dterminer en cours dtude).

02 OBJECTIFS DE LETUDE Objectif gnral Raliser une tude de faisabilit dun drain collecteur de quarante kilomtres dans la zone de lOffice du Pays. Objectifs spcifiques Les objectifs spcifiques de l tude raliser sont dtablir : - une tude de faisabilit ; - un Dossier dAvant Projet Dtaill (APD) ; - et un Dossier dAppel dOffres pour les travaux (DAO) pour la ralisation des travaux dun drain collecteur sur environ 40 Km dans le Kala Suprieur.

Les prsents termes de rfrence dfinissent les missions accomplir par lIngnieur Conseil et les spcifications des prestations effectuer.

03 DESCRIPTION DES COMPOSANTES/ETENDUE DE LETUDE

Pour rpondre lobjectif des tudes, un certain nombre de dmarches et dtudes spcialises devront tre engages. 3.1. Etude de faisabilit Afin de trouver une solution durable au problme du drainage dans la zone de lOP, une tude de faisabilit sera ralise ayant les objectifs suivants : Identifier les solutions techniques pour donner au collecteur de la zone de lOP une capacit adquate de drainage pour satisfaire moyen et long terme tous les besoins des casiers existants et futurs, connects et connecter au rseau de drainage. Les solutions techniques devront viser une capacit maximale de production agricole, en termes de production et dintensit culturale et en superficie demblavement.

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A cet effet, ltude laborera des modles de simulation dvolution des quantits deau de drainage vacuer sur le rseau de la zone de lOP, sur une priode de 15 20 ans, tout en tenant compte des extensions prvues, de lintensification et de la diversification agricole. En outre, il faudra vrifier les normes de drainage et apprcier limpact des mesures dconomie deau en cours et prvues. Lensemble de ces paramtres doit tre intgr dans le modle pour simuler de faon raliste les besoins en capacit de drainage. En fonction des simulations, ltude devra analyser limpact des niveaux levs deau dans le rseau de drainage sans projet sur les casiers (prsents et futurs) ayant ce drain comme exutoire ainsi que sur les zones irrigables en hors casier . Les incidences lies au mauvais fonctionnement du drainage sont graduer pour diffrentes cotes deau dans le drain principal. Entre autres, ltude quantifiera des impacts comme ltendue des zones inondes, ltendue des zones ayant des difficults de mise sec des parcelles, les pistes non accessibles et les dgts structurelles aux infrastructures. De mme, ltude analysera limpact des variantes laborer pour le drainage amlior sur la situation des parcelles dans les casiers concerns et prvoir ainsi que sur les hors casiers existants. Le consultant est libre dans le choix des mthodes dinventaire des hors casiers existants et potentiels le long du drain qui peuvent inclure lusage des images satellitaires. Des cartes dtailles doccupation du sol sont tablir faisant clairement ressortir loccupation des sols lors des deux saisons de cultures. A la fin de ltude de faisabilit, un atelier de restitution sera organis, intgrant lOP et ses partenaires techniques et financiers. La ralisation des tapes suivantes de ltude est subordonne une conclusion positive de ltude de faisabilit. Les tudes porteront sur la ralisation dun drain collecteur sur une longueur estime 40 Km, dans la zone de lOP.

3.2. Elaboration des tudes dAvant-projet Dtaill et du Dossier dAppel dOffres Les prestations d'ingnierie concernent : les tudes d'Avant Projet Dtaill (APD) et l'tablissement du Dossier d'Appel d'Offres (DAO) pour la ralisation des travaux.

3.2.1. tudes d'APD

Elles comporteront notamment :
des travaux topographiques, des calculs hydrauliques de calage de drain, la description et les dispositions constructives de tous les travaux, le devis quantitatif des travaux, le planning dexcution des travaux,

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le dtail estimatif des travaux.

Travaux Topographiques Le consultant devra faire :

Le lev topographique de lemprise largie du drain ; Le rattachement altimtrique des levs au nivellement gnral du Mali (NGM).

Droulement des travaux : Excution dun cheminement polygonal formant lossature du lev ; Implantation de bornes de quadrillage appropri ; Lev des profils en long et en travers de lemprise du drain largie de 50 m de part et dautre ; Lev de dtail de lemprise des ouvrages ponctuels (ponceaux, raccordements, ).

Prcision des mesures : Planimtrie : la position des sommets des cheminements polygonaux et des bornes sera dtermine de faon atteindre une tolrance de 20 cm. Altimtrie : les cotes des points seront dtermines en nivellement direct avec une prcision de lordre de 1 cm/km ; le rattachement au nivellement gnral du Mali sera effectu partir des bornes existantes dans la zone de ltude. Report : le report se fera lchelle 1/2.000 en prenant soin de faire ressortir les points singuliers. Documents fournir : Un plan topographique au 1/2.000 en prenant soin de faire ressortir les points particuliers. Des profils en long (chelle indicative : L = 1/2.000 ; H = 1/100) des emprises du drain et profils en travers tous les 100 mtres (chelle indicative : L = 1/100 ; H = 1/100). Des plans de dtail des emprises des ouvrages (chelle indicative : 1/50).

Etude dexcution A partir des rsultats de ltude de faisabilit, des tudes ci-dessus et des critres de projet quil aura pralablement proposs, en rapport avec le charg des tudes dvaluation de limpact environnemental menes paralllement, le consultant devra :
Dterminer le trac du drain le plus avantageux et en tablir un plan qui devra dgager lensemble des caractristiques de louvrage, y compris les caractristiques hydrauliques (dbit, cote nominale, ). Caler sur le plan hydraulique et dimensionner le drain collecteur et les ouvrages associs. Etablir les profils en long et en travers de projet du drain. Etablir les plans de principe d'excution des ouvrages (ponceaux, raccordements, protections,). Etablir l'avant-mtr de l'ensemble des travaux.

Dtail estimatif du projet

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Sur la base de l'avant-mtr des travaux, le consultant tablira un dtail estimatif des travaux. Description, dispositions constructives et spcifications techniques des travaux Le consultant dcrira de manire dtaille tous les travaux raliser, les dispositions constructives et les spcifications techniques. Ce travail se fera pour chaque type d'intervenant (Etat/Exploitants).

3.3. Dossier d'Appel d'Offres (DAO)

Le Dossier dAppel dOffres (Lot 2) sera tabli partir des textes harmoniss du Fds (institution internationale de financement) et des textes et rglements en vigueur en matire de travaux. Le consultant se rfrera sur les rsultats d'tudes ralises sur financement du Partenaire X du drain collecteur dun autre secteur de la zone de lOP. Les documents suivants seront mis au point :
Avis dappel doffres (ou Avis de march); Mmoire explicatif ; Instructions aux soumissionnaires ; Conditions contractuelles bases sur le CGC des travaux financs sur fonds Fds ; Cahier des prescriptions gnrales ; Cahier des prescriptions techniques particulires ; Cadre du bordereau des prix unitaires ; Cadre du dtail estimatif tabli partir de l'avant-mtr ralis dans l'APD ; Modle de soumission et annexes ; Projet de march ; Modles de cautionnement ; Dossier de plans et des spcifications techniques.

4. RESULTATS ATTENDUS Ltude de faisabilit est faite ; Le dossier dAvant-Projet Dtaill est tabli ; Le Dossier dAppel dOffres est labor.

5. MISSION/TACHES DU CONSULTANT La mission du consultant dans le cadre de la prsente tude sont donc :
Collecter les donnes de base de la zone dtude ;

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Faire des tudes topographiques ; Faire une tude de faisabilit du projet ; Faire un avant-projet dtaill des amnagements raliser ; Elaborer un Dossier dAppel dOffres aux entreprises pour lexcution des travaux (lot 2). Le lot 1 concerne les travaux d'amnagement de 2500 ha (prciser la zone concerne) dont la prparation du dossier d'appel d'offres international aux entreprises est en cours.

Signalons qu'il existe une tude similaire concernant un secteur dans la mme zone OP ralise sur financement du Partenaire X.

6. METHODOLOGIE Le consultant proposera une mthodologie qui permettra :

de collecter les donnes de base de la zone dtude ; de faire des tudes topographiques ; de faire une tude de faisabilit du projet ; de faire un avant-projet dtaill des amnagements raliser ; dlaborer un Dossier dAppel dOffres aux entreprises pour lexcution des travaux (lot 2). Le lot 1 concerne les travaux d'amnagement de 2500 ha (prciser la zone concerne) dont la prparation du dossier d'appel d'offres international aux entreprises est en cours.

La mthodologie propose doit donc permettre daboutir aux rsultats attendus de la mission.

7. Profil des exeperts

Le personnel cl de lquipe du consultant est le suivant : Ingnieur GR/Amnagiste senior Chef de mission Catgorie I Spcialiste confirm en conception et tude en amnagement rural avec au moins 15 ans dexprience. Matrise des disciplines majeures (gnie rural, hydraulique, etc.). Grande exprience en infrastructures hydrauliques et ouvrages associs. Exprience confirme en conception de projets et dans la problmatique du dveloppement en zone rurale. Trs bonnes rfrences en conduite dtudes pluridisciplinaires ainsi que dans la coordination du travail dune quipe dexperts appels participer ltude. Qualit dcoute, aptitudes communiquer et souci de concertation. Ingnieur Hydraulicien Catgorie III Spcialiste confirm en hydraulique lie des amnagements hydro-agricoles. Au moins 5 ans dexprience. Aptitudes travailler en quipe pluridisciplinaire et concevoir les ouvrages de faon pratique. Topographe Catgorie III Topographe avec au moins 5 ans dexprience dans lamnagement rural. Aptitudes pour lorganisation et le suivi de plusieurs quipes topo sur le terrain.

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Pour tous les experts, une exprience sur la zone de lOffice du pays en tant que consultant ou charg de projet sera considre comme un atout. La langue de travail pour les 3 experts sera le franais.

8. Lieux et dure
Les travaux devront commencer le 1er novembre 2008 et se terminer le 1er avril 2009. La ralisation de lensemble des tudes doit seffectuer dans un dlai de 5 mois. Le calendrier correspondant se prsente comme suit :
Notification du contrat Rapport de premier tablissement Rapport davancement Rapport de faisabilit provisoire Rapport de faisabilit dfinitif Rapport provisoire dAvant-Projet Dtaill Rapport dfinitif dAvant-Projet Dtaill Dossier dAppel dOffres provisoire Dossier dAppel dOffres dfinitif M M + 0,5 M + 1,5 M + 2,5 M + 3,5 M+4 M+5 M+4 M+5

Les tudes se drouleront dans la Rgion de S, en zone OP dans la commune de .. Le nombre de jours prvu par expert est le suivant : Experts Jours de travail Ingnieur GR/Amnagiste senior Chef 55 jours de mission Catgorie I

Jours au Mali (per diem) 40 jours

Ingnieur Hydraulicien Catgorie III

30 jours

21 jours

Topographe Catgorie III

40 jours

28 jours

Lquipe ralisera une partie importante de son travail son sige (plans, calculs hydraulique et rdactions APD et DAO).

9. Rapports
Le consultant produira au cours de lexcution de ltude les rapports suivants :
Rapport de premier tablissement

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Rapport davancement Rapport de faisabilit Rapport dAvant-Projet Dtaill Dossier dAppel dOffres

Ces rapports seront rdigs en franais. Le rapport de premier tablissement et le rapport davancement seront dits en 6 exemplaires. Les rapports de faisabilit et dAvant-Projet Dtaill, ainsi que le Dossier dAppel dOffres seront dits en 15 exemplaires. Le consultant remettra galement les fichiers lectroniques de tous les documents produits dans le cadre de ltude, y compris les plans et images.
Pour rappel, les documents suivants sont galement fournir : Un plan topographique au 1/2.000 en prenant soin de faire ressortir les points particuliers. Des profils en long (chelle indicative : L = 1/2.000 ; H = 1/100) des emprises du drain et profils en travers tous les 100 mtres (chelle indicative : L = 1/100 ; H = 1/100). Des plans de dtail des emprises des ouvrages (chelle indicative : 1/50).

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TDR DETUDE DEVALUATION

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EXERCICE 3
TERMES DE REFERENCE RELATIFS A LETUDE SUR LA REVUE DES OBSTACLES A LA PROMOTION DES ENTREPRISES PRIVEES ET DES MESURES FAVORISANT LEUR DEVELOPPEMENT

1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Lconomie du Bnin reste toujours domine par lexploitation des ressources agricoles (coton) et les services dcoulant des activits du Port de Cotonou. La croissance issue de ces diffrents secteurs demeure encore insuffisante pour retourner les tendances ngatives en matire de pauvret qui affecte encore plus de 30% des bninois. Cette situation pourrait remettre en cause, si elle persiste, la ralisation en 2015 des principaux Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD), en particulier dans les domaines de lducation, de la sant de laccs leau potable et de la rduction de la pauvret. Cette situation tmoigne de lurgence apporter une rponse la demande sociale, lment indispensable pour le renforcement du cadre dmocratique. Cette rponse passe par la mise en place dun cadre de dveloppement favorable la cration demplois dcents et durables aussi bien en milieu urbain quen zone rurale. A cet gard, pour amorcer une croissance forte, durable et partage, il est ncessaire de mettre lconomie dans un cercle vertueux de croissance afin de crer un nombre important demplois. Cest cet effet que le Chef de lEtat, a clairement indiqu, dans son discours dinvestiture, sa volont de relever les dfis de la croissance conomique acclre et du dveloppement du capital humain pour faire du Bnin un pays mergent. Ceci, en promouvant une gouvernance concerte, en soutenant le secteur priv, en dveloppant les infrastructures et en appuyant le dveloppement la base. Dans une perspective de dveloppement du secteur priv comme solution la croissance conomique, un accent particulier a t mis sur la promotion de ce secteur dans une optique de cration de richesse et demplois. Pour soutenir cette dynamique, le Gouvernement entend : (i) poursuivre les rformes structurelles; (ii) amliorer le climat des affaires; et (iii) faciliter lintermdiation financire en faveur de ce secteur.

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En matire de dveloppement des petites et moyennes entreprises, lobjectif principal du Gouvernement est de promouvoir les petites et moyennes entreprises (PME) et dimpulser la cration d'activits gnratrices de revenus. Pour ce faire le Gouvernement entend i) inciter la cration de nouvelles PME; ii) rendre dynamiques et comptitives les entreprises existantes. Le Gouvernement entend galement travers le dveloppement de lindustrie: i) promouvoir un secteur industriel dynamique et comptitif; ii) amliorer les performances des entreprises industrielles existantes et faciliter la cration et le dveloppement de nouvelles entreprises comptitives. Par ailleurs, lconomie bninoise reste toujours tributaire des changes avec le Nigeria et de la culture du coton. Ainsi, les mesures commerciales restrictives dcides par le Nigeria et la baisse des cours du coton, qui a exacerb les difficults de la filire, limitent lacclration de la croissance conomique du pays. De mme, les contraintes majeures qui continuent de peser sur lconomie bninoise sont entre autres, le caractre embryonnaire du secteur industriel, linsuffisance des infrastructures de dveloppement conomique et la disponibilit irrgulire des facteurs de production. Au sein de lUEMOA et de la CEDEAO, le Bnin est en outre peru comme le bon lve. Mais, le pays ne profite pas rellement des instruments mis en place par ces organisations. Les tudes ralises confirment la faiblesse des impacts positifs sur notre conomie et sur nos populations. Malgr cela, le pays sefforce dhonorer les engagements financiers et de mettre en application les mesures dcides par ces organisations. Il importe donc que le Bnin uvre en collaboration avec les pays de taille conomique modeste pour mettre en place des mesures qui doivent permettre aux effets dynamiques de lintgration de jouer pleinement leur rle. Dans le cas de lUEMOA par exemple, il sera question duvrer la mise en place effective des fonds structurels, fonds de dveloppement et des politiques sectorielles. En effet, plusieurs oprateurs conomiques exerant leurs activits dans la rgion ne possdent aucune ou trs peu dinformations sur les priorits et les grands projets identifis au Bnin. De la mme manire, aucun mcanisme nest mis en place pour les informer et susciter leurs contributions aux investissements raliser sur le territoire national. Suivant lobjectif principal dclin dans le Programme dActions Prioritaires (PAP) de la SCRP qui est de favoriser une plus grande insertion du Bnin dans lconomie rgionale travers: (i) laccroissement de la capacit doffre des entreprises et lamlioration de leur comptitivit; (ii) une meilleure matrise des modalits dintervention sur le march rgional (iii) lamnagement des diffrents corridors et des postes frontaliers en matire dinfrastructures

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sociales et de service, et les rsultats attendus, la diplomatie devrait tre galement considre comme vecteur du dveloppement conomique. Sur ce, toute la question est de savoir comment renforcer la prsence du Bnin sur la scne sous-rgionale et rgionale afin de tirer le maximum davantages de lappartenance aux regroupements rgionaux (UEMOA, CEDEAO et UA). Il est alors ncessaire de mener une tude en deux temps, afin de mettre jour les entraves au dveloppement des entreprises prives au Bnin et les mesures qui leur permettront daccompagner le Gouvernement dans ses objectifs de dveloppement conomique et social. 2. OBJECTIFS DE LETUDE Ltude visera latteinte de lobjectif gnral et des objectifs spcifiques ciaprs :

a. Objectif gnral Lobjectif de cette tude est de fournir une valuation de la situation et des progrs enregistrs dans le domaine de lactivit conomique et du dveloppement des entreprises prives au Bnin partir des informations disponibles recueillies auprs des chefs dentreprises et des structures de lEtat impliqus dans le dveloppement conomique. b. Objectifs spcifiques Les objectifs spcifiques sont les suivantes : Identifier partir de la perception de chaque composante de la socit, les dterminants de la promotion de la responsabilit conomique et sociale des entreprises prives au Bnin, notamment dans le domaine du dveloppement conomique et humain durable. (Il sagit didentifier les facteurs de promotions du dveloppement conomique et humain durable partir des activits des entreprises) ; Evaluer les modalits de fiscalisation dans le temps en relation avec lvolution des entreprises et la possibilit de promouvoir les entreprises prives pour un Bnin mergent ; Examiner et discuter avec les responsables des structures dEtat et chefs dentreprises les modalits et les procdures de fiscalisation de ces dernires afin dvoluer vers une fiscalisation de dveloppement ; Dterminer les contraintes qui limitent la promotion des entreprises prives ;

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 Identifier et analyser les difficults qui entravent la promotion des activits conomiques ; Formuler des propositions susceptibles damliorer le dveloppement des entreprises prives ;

3. RESULTATS ATTENDUS Latteinte satisfaisante des objectifs ci-dessus numrs constitue lessentiel des rsultats attendus. De manire spcifique, ltude devra dboucher sur les rsultats suivants : les dterminants de la promotion de la responsabilit conomique et sociale des entreprises prives au Bnin, notamment dans le domaine du dveloppement conomique et humain durable sont identifis partir de la perception de chaque composante de la socit. (Il sagit didentifier les facteurs de promotions du dveloppement conomique et humain durable partir des activits des entreprises) ; les modalits de fiscalisation dans le temps en relation avec lvolution des entreprises et la possibilit de promouvoir les entreprises prives pour un Bnin mergent sont values; les modalits et les procdures de fiscalisation de ces dernires sont examines et discutes avec les responsables des structures dEtat et chefs dentreprises afin dvoluer vers une fiscalisation de dveloppement ; les contraintes qui limitent la promotion des entreprises prives sont dtermines; les difficults qui entravent la promotion des activits conomiques sont identifies et analyses; des propositions susceptibles damliorer le dveloppement des entreprises prives sont Formules.

4. MISSION/TACHES DU CONSULTANT Le consultant dans le cadre de cette tude, a pour mission de : Analyser les modalits et les contraintes qui limitent la promotion des entreprises prives au Bnin ; Identifier et faire une analyse des mesures essentielles visant favoriser la promotion des entreprises prives au Bnin ;

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 identifier, valuer et analyser les grands problmes de comptabilit qui se posent gnralement entre lentreprise dune part, et lenvironnement naturel et lintrt gnral dautre part ; dterminer les domaines dans lesquels le Gouvernement doit revoir ou renforcer sa politique afin de promouvoir le dveloppement des entreprises prives.

5. METHODOLOGIE Le consultant proposera une mthodologie qui devra lui permettre datteindre les rsultats attendus de ltude.

6. PROFIL DU CONSULTANT/QUALIFICATION EXPERTISE REQUISE

OU

Ltude sera ralise par un bureau dtudes ou un groupe de consultants nationaux constitu comme suit : Chef de mission : cadre titulaire dun diplme universitaire de troisime cycle (BAC +5) en conomie, statistique, finances, fiscalit ou gestion des entreprises avec une exprience pratique dau moins 15 ans dans le domaine. Deux (02) experts juniors : titulaire dun diplme universitaire de troisime cycle (BAC +5) en conomie, statistique, finances, fiscalit ou gestion des entreprises avec une exprience pratique dau moins 4 ans dans le domaine. Spcialiste en analyse stratgique des entreprises et en organisation et dveloppement des structures. Experts entirement disponibles durant le contrat. Il sera exig du bureau dtude ou du groupe de consultants de soumettre une offre financire ou une facture pro-forma qui sera examine et valide par la Direction Gnrale de l'Economie. 7. DUREE DE LA MISSION La dure de la mission ne peut excder un (01) mois en jours ouvrables compter de sa date de signature. Cette dure tient compte des priodes danalyse de la documentation, de ralisation des investigations et des prsentations.

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8. RAPPORT A la fin de la mission le bureau dtude ou groupe de consultants devra prsenter un rapport qui retrace lvaluation des obstacles au dveloppement des entreprises prives et les mesures qui favorisent le dveloppement des entreprises prives, tout ceci, dans le cadre de la promotion des activits conomiques pour un Bnin mergent dici 2011.

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EXERCICE 4
Termes de Rfrence pour llaboration de la situation de rfrence de la seconde phase du Programme dAppui au Dveloppement du Secteur Agricole au Bnin (PADSA)

1. CONTEXTE La coopration bnino-danoise date du dbut des annes 1970. En 1992, le Bnin a t choisi comme un des pays-programme de la coopration danoise. En avril 1997, un accord de financement entre le Royaume du Danemark et la Rpublique du Bnin pour un programme dappui au dveloppement du secteur agricole, a t sign, portant financement du premier programme dappui au dveloppement secteur agricole (PADSA), compos de deux composantes, publique et prive, qui ont dmarr en mai 1997. Lenveloppe financire pour cette premire phase de 5 ans a t de DKK 147 millions. Les intervenants du PADSA ont t regroupes sous quatre grands thmes, savoir : la rforme des services tatiques du secteur agricole, la lutte contre linscurit alimentaire et la pauvret rurale, le dveloppement des systmes post-rcoltes au niveau paysan et villageois et lintgration des femmes dans la vie sociale et conomique rurale. Une valuation mi-parcours (septembre-octobre 2000) ayant montr la pertinence des thmes prioritaires abords au cours de la premire phase, il a t dcid dlaborer un nouveau programme dappui sectoriel pour la priode 2004-2008 afin de pouvoir poursuivre les actions entreprises et dmarrer un certain nombre dautres actions. Le processus de formulation du PADSA II a t entam depuis juin 2001. Llaboration de la documentation pour PADSA II a t essentiellement pris en charge par un Comit de pilotage insr dans le programme Phase I. Cinq composantes ont t retenues pour la seconde phase du PADSA II : Composante A : Appui au secteur agricole priv, y compris le projet aviculture, Composante B : Appui au financement rural, Composante C : Appui au dveloppement communal, Composante D : Appui institutionnel au renforcement du Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche (MAEP) avec les sous- composantes suivantes : d. Genre et Dveloppement, de e. Normalisation et Contrle de qualit, f. Programmation et Suivi des politiques Agricoles Composante E : Appui la Recherche Agricole. Le document de programme de la seconde phase a t approuv par Danida en aot 2004 et les dispositions sont en cours de dmarrage des activits de toutes les composantes lexception de la Composante C dont le document de formulation est rviser.

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Tirant leon des lacunes releves de lexprience acquise sous le PADSA I, le systme de suivi du PADSA II a t conu comme outil de gestion et un moyen de contrle, de la mise en uvre du programme. Il stablit sur trois niveaux : - le suivi des activits par les cellules dexcution des composantes et les Comits de pilotage des composantes (CPC) ; - le suivi de la ralisation des rsultats par les CPC et le Comit dOrientation du Programme ; - le suivi dimpact (suivi des objectifs) par le service des statistiques du MAEP en relation avec lOCS, qui devra sintgrer au systme de suivi du DSRP en ce qui concerne le secteur agricole et qui servira comme base pour des valuations externes aux programmes. Tableau : Schma de suivi du PADSA II

Responsable Contenu pour llaboration Suivi Rapport des Trimestriel Cellule technique des activits (bas sur et annuel dexcution activits le plan dactivit) de chaque composante Suivi Rapport financier Trimestriel Cellule financier des (bas sur les et annuel dexcution activits budgets approuvs) de chaque composante Suivi de la Selon indicateurs Annuel Cabinets ralisation des des rsultats privs rsultats (vrification par contracts donnes secondaire sous lautorit ou petites enqutes) du COP Suivi Niveau objectif du Selon Elabor par le dimpact PADSA II et des procdures service de (Composantes composantes. Selon OCS statistique et les indicateurs MAEP dans programme) dimpact sectoriels le cadre du suivi du DSRP

Niveau de suivi

Frquence

Approuv par CPC (trimestriel) COP (annuel) CPC (trimestriel) COP (annuel) COP Revue annuelle

OCS

N.B. : Les indicateurs retenus pour le programme sont contenus dans le document de programme (Cf. Cadre logique). Trois raisons fondamentales sous-dentent le besoin dlaborer la situation de rfrence du programme : le besoin de faire une rvision critique des indicateurs proposs dans les documents de programme et des composantes/sous-composantes et, de vrifier leur oprationnalit et leur disponibilit, etc. ; la ncessit de proposer, le cas chant, toute modification permettant de disposer dune batterie dfinitive dindicateurs oprationnels ;

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et, le besoin de dresser la situation initiale pour la batterie dindicateurs retenus, afin de pouvoir apprcier terme leur volution suite lintervention du programme.

2. OBJECTIFS
2.1. Objectif gnral Lobjectif gnral de ltude est de mettre en place le systme de suivi-valuation du PADSA II. 2.1. Objectifs spcifiques Les objectifs spcifiques qui dcoulent de lobjectif gnral sont les suivants : tablir le bilan de lensemble du dispositif du suivi-valuation du PADSA II mis en place en analysant ses forces et ses faiblesses notamment la cohrence des indicateurs proposs au dmarrage des activits par rapport aux actions concrtes en cours sur le terrain et les rsultats de principales actions ralises par le programme ; le montage institutionnel et ses implications dans la collecte de donnes sur le terrain, le contenu des rapports et leurs priodicits ; laborer un dispositif amlior de suivi-valuation ; tudier lorganisation consquente du cadre institutionnel de suivi-valuation, ractualiser et finaliser le manuel de procdure de suivi-valuation, en sappuyant sur lexprience du temps dexcution du programme dj coul. valuer les indicateurs retenus pour lensemble du PADSA II (niveau programme et composantes), ainsi que les hypothses et les risques ; finaliser le dispositif de Suivi-Evaluation des effets et impacts du PADSA II ; et dresser la situation de rfrence pour les indicateurs du programme (niveau effets et impacts).

3. RESULTATS ATTENDUS
Les rsultats attendus dcoulent des objectifs de ltude ci-dessus. Ces rsultats sont : - le bilan de lensemble du dispositif du Suivi-Evaluation mis en place est tabli ; - le dispositif amlior du Suivi-Evaluation est labor - lorganisation consquente du cadre institutionnel de Suivi-Evaluation est tudie ; - le manuel de procdure du Suivi-Evaluation ractualis et finalis. - la situation de rfrence est dresse pour les indicateurs retenus.

4.

MISSION/TACHES DU CONSULTANT
Les tches du consultant se rsument en ce qui suit : - valuer la pertinence dune part des risques et hypothses et dautre part celle des indicateurs retenus suivant des critres bien dfinis (validit, fiabilit, simplicit, utilit, mesurabilit, cot, disponibilit en temps voulu, etc.) ; - rendre oprationnel tout indicateur retenu et proposer les formules de calcul permettant dobtenir lindicateur retenu ; - proposer des tableaux de sortie permettant de prsenter la situation initiale et lvaluation des indicateurs retenus ;

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prsenter aux acteurs du programme et faire valider les rsultats de lvaluation/analyse critique, les complments et/ou amliorations proposs, loprationnalisation des indicateurs, leur disponibilit, leur cot (ventuellement) et les tableaux de sortie ; concevoir et excuter sur la base de lvaluation et des conclusions de la validation, une enqute de rfrence du programme ; prsenter les rsultats de lenqute de rfrence selon les tableaux et les formules retenues ; analyser la fonctionnalit du dispositif suivant les mmes critres que ceux indiqus pour lvaluation de la pertinence des indicateurs, des hypothses et des risques et proposer les corrections ncessaires ; finaliser le dispositif de Suivi-Evaluation dimpact- effets du programme, cadre logique, indicateurs, tableaux de saisie et de sortie, priodicit de recueil dinformations et responsable pour chaque indicateur, priodicit dimpression, de tirage et danalyse et responsables pour chaque tableau de sortie, structure de la base de donnes, estimation du cot annuel, emplacement du dispositif.

5. METHODOLOGIQUE
Le consultant devra laborer un cadre mthodologique pour la ralisation de la mission. Le cadre mthodologique devra prciser la dmarche ou intgrer lapproche participative en troite collaboration avec les acteurs du programme. Ce cadre mthodologique, qui devra intgrer lapproche participative, doit inclure des entrevues et une revue documentaire

6. PROFIL DU CONSULTANT/EXPERTISE REQUISE

La mission devra tre conduite par une quipe de consultants dont le chef est un conomiste statisticien informaticien ayant des expriences prouves dans la conduite des missions de suivi-valuation de programme/projets et en systme dinformation. Il doit avoir une trs bonne connaissance des questions du genre. Lquipe sera, en outre, compose de : - agro conomiste statisticien informaticien ayant au moins cinq annes dexpriences confirmes dans la mise en place de systmes de suivi valuation, la conception, lexcution denqutes de grande envergure et lexploitation et lanalyse des donnes ; - socio-conomiste statisticien, - socio - anthropologue ayant entre autres expriences, des aptitudes prouves en matire de conduite denqutes qualitatives. Elle devra travailler en troite collaboration, notamment avec les responsables de composantes ci-aprs : - le responsable de suivi-valuation de la Composante A, - le responsable de suivi-valuation de la Composante B, la coordonnatrice de la Composante D - Le responsable de la sous-composante Programmation et suivi de la politique agricole , - Le Conseiller technique Danida auprs du Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche, 66

La coordonnatrice de la Composante E, LObservatoire pour le Changement Social.

7. DUREE/PERIODE
La mission durera au maximum deux mois et se droulera du 1er mars au 30 avril 2005. Lquipe proposera un plan de travail qui inclura les tapes cls dfinies au point 3. En tout tat de cause, le rapport dfinitif devra tre rendu disponible le 30 avril 2005 au plus tard.

8. RAPPORT A SOUMETTRE
A lissue de la mission, lquipe de consultants communiquera une aide mmoire qui servira de support une sance de dbriefing, aux partenaires impliqus, en vue de rendre compte des conclusions de sa mission. Cet aide mmoire nest quun simple outil de travail et na pas de valeur contractuelle. Il permet tout simplement rcapituler les conclusions de la mission dans ses grandes lignes savoir : Les diffrents points examins pendant la mission (prsents ci-dessous au point 4), Les principales conclusions et recommandations. Elle disposera dune semaine pour livrer lAmbassade Royale du Danemark, sous forme de papier et sous forme lectronique, son rapport provisoire. Aprs y avoir intgr en tenant compte de leur pertinence, les observations et commentaires des structures concernes, elle dposera son rapport final lAmbassade (sous forme de papier et sous forme lectronique).

9. ANNEXES
Les rapports et les documents disponibles pour la mission sont : Document de programme du PADSA II, Document de la Composante A, Document de la Composante B, Document de la sous-composante Normalisation et Contrle Qualit , Document de la sous-composante Genre et Dveloppement , Projet de document de la sous-composante Programmation et suivi des politiques agricoles , Procs verbal de la runion de validation des zones dintervention du PADSA II, Stratgie de la coopration bilatrale bnino danoise 2004 - 2008-09-22

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