República de Colombia

MINISTERIO DE TRANSPORTE

COMISIÓN QUINTA
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA

PROPOSICIÓN 016
COMISIÓN QUINTA SENADO DE LA REPÚBLICA

PRESENTADA A LOS HONORABLES SENADORES

JOSÉ DAVID NAME CARDOZO

JOSÉ GONZALO GUTIÉRREZ
JULIO ALBERTO MANZUR ABDALÁ
JORGE ENRIQUE ROBLEDO CASTILLO
JORGE ENRIQUE VÉLEZ GARCÍA
LUIS EMILIO SIERRA GRAJALES
ARTURO CHAR CHALJUB

BOGOTÁ, D.C., SEPTIEMBRE DE 2008

 COMISIÓN QUINTA
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA

PROPOSICIÓN 016

“Cítese a las instalaciones de la Comisión Quinta Constitucional

Permanente del Senado de la República, a los señores Ministros de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctor Juan Lozano Ramírez,
de Transporte, doctor Andrés Uriel Gallego Henao, y de Defensa, doctor
Juan Manuel Santos Calderón, al señor Director de Cormagdalena,
doctor Horacio Arroyave Soto, al señor Director de la Dirección General
Marítima DIMAR, Contralmirante Jairo Javier Peña Gómez y a la
Superintendente Delegada de Puertos, doctora Carmen Antonia Martín
Bacci, para que expliquen las causas del desastre ecológico ocurrido el
pasado 30 de agosto de 2008 en el río Magdalena en el municipio de
Morales al sur del departamento de Bolívar, así como las medidas
tendientes a garantizar la recuperación del agua, las investigaciones y
correspondientes sanciones a que haya lugar.

Esta citación es de carácter urgente por el estado de alerta en que se

encuentran los municipios rivereños y por lo tanto, se crea la necesidad
de debatir el tema dentro del menor tiempo posible.
 CUESTIONARIO PARA EL SEÑOR MINISTRO DE TRANSPORTE:

1. “¿Cuál es la política pública de este ministerio, en cuanto

al desarrollo del río y la implementación de un sistema de
transporte multimodal?”

Para el fortalecimiento de la red fluvial y generar la complementariedad

garantizada por la intermodalidad y la diversificación de la vocación de la
carga por este modo de transporte, el Gobierno Nacional tiene como
propósito la consolidación de corredores a través de la construcción de
obras de protección y control de inundaciones, mejoramiento de la
navegabilidad y la expansión portuaria.

En este sentido, el Gobierno Nacional pretende desarrollar los siguientes

proyectos.

a. Corredor del Magdalena, Canal del Dique y Mojana

Con el propósito de consolidar el río Magdalena y el canal del Dique

como una hidrovía navegable 365 días del año, es necesario
impulsar y apoyar proyectos y programas tales como adecuación y
mantenimiento del canal navegable, la adecuación y/o construcción
de instalaciones portuarias, la protección de orillas, entre otros.

En este contexto, se continuará con la implementación de estos

programas para fortalecer la navegación y aprovechar el inter-
modalismo. La recuperación de la navegabilidad debe estar
acompañada de la rehabilitación y/o mejoramiento de la
infraestructura de puertos fluviales a lo largo del río Magdalena y el
Canal del Dique, de forma tal que se estimule y garantice la
realización de transbordos de mercancías.

b. Corredor Meta - Orinoco

El río Meta es la principal arteria fluvial de la región de la Orinoquía

colombiana, por esto se considera como uno de los proyectos de
mayor importancia en materia de transporte fluvial. Con el propósito
consolidar el río Meta como una hidrovía navegable la mayor parte
 del año, es necesario impulsar, apoyar y ejecutar los proyectos
recomendados por estudios de preinversión para la adecuación de
un canal navegable y/o construcción de instalaciones portuarias, la
protección de orillas, entre otros.

En este marco, el Gobierno Nacional continuará con el desarrollo del

proyecto para la recuperación de la navegabilidad del río Meta,
como un corredor íntermodal estratégico para el comercio exterior
de productos y la integración de la región de la orinoquia entre si y
con el centro del país. Para esto, el Ministerio de Transporte
promoverá las acciones tendientes para la implementación y
ejecución de las obras necesarias con el fin de fortalecer el
desarrollo integral de la hidrovía. La recuperación de la
navegabilidad debe estar acompañada de la rehabilitación y/o
mejoramiento de la infraestructura de puertos fluviales a lo largo del
río Meta y sus principales afluentes, de forma tal que se estimule y
garantice la realización de transbordos de mercancías.

c. Eje Atrato – San Juan

El Pacífico Colombiano está ubicado en la zona de confluencia

intertropical entre dos barreras naturales, el Océano Pacífico y la
Cordillera de los Andes. Para que el Pacífico colombiano se inserte
en la economía global, se requiere el desarrollo de una serie de
proyectos, localizados en la región en materia vial y portuaria.

Por esta razón el Ministerio de Transporte impulsará las iniciativas

para consolidar los estudios y mejorar las condiciones de las
hidrovías, el sistema portuario y la red vial para la movilidad tanto de
carga como de pasajeros, de tal forma que se promueva e incentive
la comercialización de mercancías y se impulse el inter-modalismo.

Finalmente, con el propósito de promover la integración de los modos de

transporte, entre otros, el Ministerio de Transporte ha fijado como política
el mejoramiento, mantenimiento óptimo, la integración y operación
eficiente de la infraestructura de transporte existente para la
competitividad.
Para tal efecto se están desarrollando los siguientes Proyectos que
contribuyen a la integración del modo fluvial con los demás modos de
transporte:

 PROGRAMA DE CONCESIONES DE AUTOPISTAS. CONPES

3413 de 2006 y 3535 de 2008 : el cual se ha estructurado
considerando los principios de: i) integración económica y
comercial; ii) articulación de actividades económicas y de cadenas
productivas con los países vecinos y de la región; iii) integración
entre los principales centros nacionales de producción y consumo;
iv) optimización de las inversiones públicas y privadas en
infraestructura para incrementar la competitividad nacional; y v)
complementariedad de la infraestructura de transporte.

 Concesión Sistema Ferroviario Central. CONPES 3512 de 2008

 Programa Corredores Arteriales Complementarios de

Competitividad. Conpes 3536 de 2008.

2. “Siendo el río Magdalena un ecosistema estratégico para

el país y patrimonio ecológico, ¿Qué acciones adelanta
este Ministerio para su conservación, preservación y
explotación dentro de los parámetros del desarrollo
sostenible?”

A través de Cormagdalena, en primera instancia el plan de control de

inundaciones para los municipios del Magdalena Bajo y Medio, donde
anualmente se inundan cerca de 1.600.000 hectáreas.

La implantación del Plan de Manejo de la Cuenca, herramienta con la

que se planifica el uso del territorio a fin de garantizar un desarrollo
integral del rio Magdalena.
El Plan de Restauración Ambiental y de Navegación del Canal del Dique.

La preservación y restauración del Macizo Colombiano, en cooperación

con la CAM y el Fondo Mundial Francés del Medio Ambiente.
La conformación del corredor Biológico del Río Magdalena, el que se
inicio en el Magdalena Medio.

La implantación de una red de monitoreo de calidad de agua en los rios

Magdalena y cauda.

3. “¿A cuánto asciende el presupuesto de inversión, en

materia de transporte, del río Magdalena?”

Aproximadamente a $20.000 millones de pesos anuales para el

Mantenimiento de 1.000 km de vías navegables, incluyendo el Canal del
Dique y el Canal de Acceso a Barranquilla.

4. “¿Qué medidas restaurativas y preventivas se

implementaron a raíz del anterior derrame de Cianuro
ocurrido en abril del 2006?”

Revisados los archivos de la entidad no se encuentra registro sobre este

derrame.

5. “Siendo el cianuro una sustancia altamente tóxica,

¿Cuáles son las exigencias y restricciones, exigidas por
este Ministerio, para que el transporte por vía fluvial sea
factible y bajo condiciones de seguridad?”

Respondemos a las preguntas 5 y 7 numeral d), así:

El protocolo de seguridad a seguir previo el abordaje de cianuro a una

embarcación fluvial, es materia de investigación administrativa, el cual
debe ceñirse a la reglamentación interna de la empresa de transporte
fluvial, objeto de investigación.

En primer lugar el Ministerio de Transporte mediante la Resolución Nº

667 del 13 de abril de 1999 adoptó como reglamentos los Manuales de
Señalización Fluvial, Balizaje Fluvial, Seguridad y Sanidad Fluvial para
embarcaciones mayores y Seguridad y Sanidad Fluvial para
embarcaciones menores.

Dentro de las medidas de seguridad para embarcaciones fluviales

establecidas en los mencionados manuales, se determina que las
empresas de navegación fluvial, armadores y agentes o administradores
fluviales, están obligados a capacitar a todos los tripulantes y adoptar las
siguientes:

“….
1. Instruir a los tripulantes para que apliquen métodos seguros de
trabajo
2. Efectuar inspecciones regulares para detectar y eliminar riesgos
3. Desarrollar programas de seguridad aplicados a las embarcaciones
fluviales
4. Divulgar los materiales y publicaciones de seguridad
5. Investigar todos y cada uno de los accidentes para evitar su
repetición
6. Efectuar análisis estadísticos de los accidentes para detectar las
fallas
7. Verificar el buen estado de los equipos de protección y la correcta
utilización de los mismos.
8. Instruir sobre el funcionamiento y uso de los equipos de protección de
personal
9. Instruir sobre prevención y control de incendios
10.Proporcional maquinaria, equipo y herramienta adecuada y segura.
11.Tomar las máximas precauciones de seguridad en el transporte de
combustibles o productos químicos inflamables de acuerdo a los
reglamentos internacional.
12.Ordenar que se cumplan las normas y disposiciones de seguridad
13.Mantener campañas sobre prevención de accidentes…”

De igual manera dentro de las obligaciones establecidas para los

tripulantes de las embarcaciones fluviales, se encuentran entre otras:

“…
2. Todo tripulante está en la obligación de hacer buen uso de los
elementos de protección asignados.

…..
…..

9. Los tripulantes están en la obligación de conocer y acatar las medidas

de seguridad que a juicio y de sus propios superiores se requieren

…..”

De otra parte dentro de las prohibiciones establecidas al capitán de las

embarcaciones fluviales se tiene, entre otras, la de permitir el embarque
de combustible, de materiales inflamables o venenosos, de explosivos o
de otros elementos peligrosos, si no ha sido autorizado

En cuanto a las medidas de prevención el manual contempla que las

empresas de transporte y personas que contratan tripulantes deben “…
designar personas cuya misión sea la de asegurar que las disposiciones
pertinentes se apliquen…. “

En cuanto a la información de la mercancía transportada, el mismo

manual determina que debe darse cumplimiento a las normas de la
Organización Internacional Consultiva para la Navegación, y que para el
caso de sustancias venenosas debe darse aplicación al numeral 6 de
las Normas sobre transporte de sustancias peligrosas de Naciones
Unidas.

Finalmente dentro de las normas para cargue y descargue de

embarcaciones, el manual ha previsto cuando son sustancias peligrosas
las transportadas que “… antes de comenzar la operación de manejo de
la carga, un representante responsable de la empresa de transporte
fluvial debe asegurarse por las etiquetas de la carga.

El representante legal de la empresa deberá informar a los empleados

la naturaleza de cualquier peligro, la importancia de prevenir daños en la
carga y cualquier precaución especial deberá ser tomada, como la de
aviso sobre cualquier fuga o derrame.

La carga peligrosa debe ser asegurada y manejada de tal manera que

reduzca al mínimo los daños de modo que ni la unidad manipulada ni los
paquetes indivisibles puedan caer.”
 6. “¿Cuál es la frecuencia del tránsito de cianuro por el río
Magdalena?”

Este tipo de carga es reportada como minera y de acuerdo con la

información que posee el inspector fluvial de la zona puede presentarse
tres veces al año.

7. “Con ocasión del accidente ocurrido el pasado 29 de

Agosto de 2008:

a) “¿Cuáles fueron las causas reales (probadas) que dieron

lugar a la ocurrencia del hecho?”

Las causas reales (probadas) que dieron lugar a la ocurrencia del hecho
son materia de investigación por parte de la Superintendencia Delegada
de Puertos, investigación administrativa que debe estar enmarcada
dentro de los postulados del debido proceso.

b) “¿De qué puerto partió el ferry y cuál era el puerto de

destino?”

El Ferry Zarpó el 29 de Agosto de Gamarra (Cesar) con destino a Cerro

Burgos (Morales - Bol130 Km. Aguas Arriba de Gamarra.

c) “¿A qué hora exacta salió el ferry del puerto y a qué hora
exacta ocurrió el accidente?”

1. El Transbordador solicitó Permiso de Zarpe el 29 de agosto de 2008.

2. El Inspector Fluvial de Gamarra (Cesar), señor WINSTON ASTIER
PEZOTTI, cumpliendo con los requisitos establecidos en el Decreto
3112 de 1997. Otorgo Autorización de Zarpe.
3. El Ferry Zarpo el 29 de Agosto a las 10:00 P.M. de Gamarra (Cesar)
con destino a Cerro Burgos 130 Km. Aguas Arriba de Gamarra.
4. El accidente sucede a las 2:00 A.M. del día 30 de Agosto de 2008
frente a la inspección de policía del corregimiento de Bodega Central
(Morales – Bolívar)

d) “¿Cuál es el protocolo de seguridad a seguir previo al

abordaje de cianuro a una embarcación fluvial?”

Se respondió en el numeral 5.

e) “¿Cuáles fueron las medidas tomadas de manera

inmediata a la ocurrencia del accidente?”

1. Desplazamiento al sitio de los acontecimiento del alto gobierno y

autoridades competentes:
Presidente de la República
Ministro de Medio Ambiente vivienda y
Ministro de protección social
Comandante de la Armada
Comandante fuerza naval del atlántico
Superintendente delegada de Puertos
Gobernador de Bolívar
Directora de la DGPAD
Director CORMAGDALENA
Director CSB
Alcalde Morales – Bolívar
Alcalde Gamarra – Cesar
Corpocesar
INVIMA Nacional
DAMAB
 Defensa Civil
Infantería de Marina
Ecopetrol y Otros
Quienes adelantaron las funciones acorde con sus funciones y / o
competencias
2. (36) horas después del accidente se habían recuperado 63 canecas
(66%) – Resolución No. 003601 del 1 de Septiembre de 2008 del
Ministerio de Transporte.
3. Medidas reglamentarias el Ministerio de Transporte Prohibió el
transporte de sustancias y productos peligrosos en todos los río del
país así como la navegación en las horas nocturnas para trasbordo
de Vehículos
4. El Ministerio del Ambiente convocara las Car`s a fin de revisar y
complementar la legislación ambiental pertinente además de la
explotación de minería informal que hay en los municipios del sur de
Bolívar a fin de disminuir el impacto en los cuerpos de agua
afluentes del río Magdalena
5. Se desarrollara una campaña de atención a las comunidades a
través del Ministerio de la Protección social y de educación
ambiental para evitar el deposito de basuras al río Magdalena.

f) “¿Quiénes son los implicados, como intervinientes y

responsables, en el accidente, a saber: el propietario del
Cianuro, la empresa transportadora (Ferry), la empresa
transportadora (Camiones) y el operador portuario?”

Los presuntos implicados como intervinientes y responsables en el

accidente son la empresa de servicio público de transporte fluvial y
terrestre, representantes legales y propietarios de las embarcaciones y
los vehículos, la tripulación del transbordador y los conductores de los
vehículos.

g) “¿Qué investigaciones se han adelantado en contra de

los responsables o posibles responsables del
accidente?”
La Superintendencia de Puertos y Transporte expidió Resolución de
Apertura de Investigación Fluvial (Resolución No. 14934 de septiembre 5
de 2008) la cual se encuentra en etapa de notificación.

En la parte terrestre se encuentran abiertas tres investigaciones

(Resoluciones Nos. 14673, 14932, 14933 de septiembre 2 y 5 de 2008) y
están en etapa de notificación.

8. “¿Cuántos Ferrys navegan diariamente por el río

Magdalena; En qué condiciones de operatividad se
encuentran, específicamente en cuanto al tiempo de vida
útil y periodicidad de mantenimientos; Cuál es la entidad
encargada del control y vigilancia de éstos, y cuáles son
las rutas en las que operan?”

La información que se tiene corresponde al número de empresas que

actualmente operan sobre el río Magdalena de servicio público que son:
31 y es sobre las que ejerce inspección, vigilancia y control.

En materia de ferrys hay habilitadas cinco (5) empresas que prestan

servicio de transbordo en el río magdalena, con 16 equipos entre
transbordadores, remolcadores botes.

9 “¿Cuáles son los requisitos establecidos, por este

ministerio, para que los ferrys operen en el río Magdalena?”

El reglamento de operación de transbordadores y prestación de servicios

de transbordo está establecido en la Resolución Nº 668 de abril13 de
1999 “Por medio de la cual se expide el Reglamento de Operación de
Transbordadores y Prestación de Servicios de Transbordo”, el cual en
su Artículo 7º establece las Obligaciones Generales de las empresas
habilitadas de transbordadores, para prestar el servicio de transbordo,
dentro de la cuales tenemos:

“ ….
1. Mantener vigente la patente de navegación de cada transbordador.

2. Contar con la tripulación establecida en el reglamento de dotaciones y

tripulaciones expedido por el Ministerio de Transporte.

3. Llevar al día la bitácora de operación y funcionamiento del equipo, así

como de la prestación del servicio de transbordo.

4. Realizar diariamente una rutina de mantenimiento al equipo de

transbordo, consistente en: revisar máquinas, combustible,
lubricantes, estado de cables, poleas, etc. verificando que estén en
óptimas condiciones de operación para prestar el servicio de
transbordo.

5. Llevar, mantener actualizado y ejecutar en el tiempo previsto el

cronograma de mantenimiento y de reparaciones tanto a nivel
preventivo como correctivo.

6. Cumplir y hacer cumplir las normas establecidas en el reglamento de

luces y señales de navegación, expedido por el Ministerio de
Transporte.

7. Velar porque la tripulación y personal administrativo que se encuentre

al servicio del transbordador porte el carné de identificación, en un
lugar visible.

8. Mantener señales informativas visibles al público, mediante las cuales

se indiquen claramente las normas sobre organización en el
embarque y en el desembarque.

9. Mantener despejada el área de maniobras del transbordador.

10.Mantener a bordo y en buen estado un equipo de

radiocomunicaciones que le permita comunicación permanente con
tierra y con la Inspección Fluvial.

11.Mantener a bordo, en buen estado y uno por pasajero, los chalecos

salvavidas.
12.Mantener libre de obstáculos la plataforma de ubicación de vehículos,
el área de seguridad para uso de pasajeros, los accesos y áreas de
operación del equipo.

13.Dotar al personal y exigir el uso de los elementos de trabajo y de

seguridad Industrial, conforme lo establece el Decreto – Ley 1295 de
1994 y sus reglamentarios.

14.Dotar a las embarcaciones con un botiquín de primeros auxilios.

15.Dotar al transbordador de equipos contra incendio, teniendo en

cuenta los riesgos de la propia unidad y de los vehículos
transbordados.

16.Entrenar a la tripulación en la utilización de equipos contra incendio y

capacitar por lo menos a uno de los tripulantes, quien ejercerá las
funciones de jefe de seguridad industrial.

17.No permitir la entrada de particulares y de vendedores ambulantes, a

la plataforma vehicular, sala de máquinas y casilla de mando.

18.No permitir la permanencia de pasajeros y conductores dentro de los

vehículos, mientras dure la travesía.

19.Impedir el acceso de las personas a las compuertas o rampas, hasta

tanto no sea autorizado por la tripulación de plataforma.

20.Ubicar los equipos de emergencia, botes, chalecos o aros en sitios de

fácil acceso.

21.Mantener libre de aceite u otra sustancia que haga peligroso el

tránsito en la superficie de las plataformas, las compuertas de acceso,
las escaleras y demás áreas de circulación del transbordador.

22.Mantener en buen estado las barandas de seguridad, ubicadas en los

contornos de las cubiertas y escaleras.

23.Contar con lanchas o botes salvavidas, que garanticen la evacuación

de la totalidad de las personas que se encuentran en el transbordador
en caso de siniestro.
24.Ubicar las personas, los semovientes y vehículos, de tal manera que
se garantice la estabilidad de la embarcación.

25.Realizar el embarque en el siguiente orden:

a) Vehículos
b) Semovientes
c) Personas

26.Realizar el desembarque en el siguiente orden:

a) Personas
b) Semovientes
c) Vehículos

27.No permitir el embarque de vehículos que presenten fallas mecánicas

o con carga mal asegurada que pongan en peligro la seguridad del
transbordador, la de los usuarios o la de la tripulación.

28.Ejecutar las maniobras de zarpe del transbordador cuando las

compuertas o rampas de acceso estén aseguradas, los vehículos se
encuentren debidamente acuñados y los pasajeros se encuentren
ubicados en el área prevista para ellos.

29.Ejercer estricto control para que los usuarios del servicio no

desciendan del transbordador hasta tanto éste no se encuentre
completamente atracado y asegurado en puerto.

30.No sobrepasar la capacidad del transbordador.

31.Contar con un número suficiente de cuñas de atraque que garanticen

la inmovilidad de los vehículos durante la travesía.

32.Estar provisto de cajas de arena y/o bandejas de drenaje y demás

equipo necesario para cuando se presente a bordo de la unidad un
derrame de combustible, lubricantes u otros líquidos que deban ser
recogidos, evitando la contaminación de las aguas.
33.Disponer de sistemas de alarmas que le indiquen a la tripulación
señal de peligro para que se tomen las medidas necesarias en caso
de incendio, averías o inundaciones…”

10.“¿Cuál es el flujo diario de pasajeros y de carga que se

transporta a lo largo y ancho del río Magdalena?”

El movimiento portuario de mercancías y pasajeros en el río magdalena

se presenta en el siguiente cuadro, suministrado por los Inspectores
fluviales.

MOVIMIENTO DE PRODUCTOS POR EL RIO MAGDALENA

AÑO 02 03 04 05 06 07

PRODUCTOS TONELADAS

ABONOS 50.041 26.984 32.528 28.907 20.801 31.849

ACEITE VEGETAL 50 283 2 0 0 0

AGRICOLAS 9.888 7.337 8.139 9.780 10.330 2.444

BEBIDAS 2.309 2.496 2.172 1.551 1.731 29.011

CARBON MINERAL 421.248 670.363 743.152 149.928 29 11.848

CEMENTO 81.032 70.109 67.267 38.527 58.751 41.786

CONSTRUCCION 59.571 32.228 16.940 22.947 53 9

ENVASES 1.032 922 858 762 832 6.591

GASES 6.079 2.978 0 0 - 0

HIERRO Y ACERO 1 0 20 0 0 5

MADERAS 17.056 13.517 7.045 10.918 26.592 14.443

MANUFACTURAS 5.439 12.688 3.939 5.975 1.432 3.154

MAQUINARIA 68.493 52.282 26.194 68.442 92.940 141.326

METAL MECANICA 0 20 192 0 0 411

MINERALES 27.042 145.171 32.058 26.242 15.337 2.101

PAPEL 146 473 4.354 4.809 11.659 9.606

PESCADO 1.545 13.656 6 3 7 13

VIVERES 3.068 5.380 4.601 4.511 4.477 13.192

OTROS 22.936 18.484 46.289 77.280 107.089 106.930

Subtotal 776.976 1.075.371 995.756 450.582 352.060 348.056

A.C.P.M. 130.314 135.939 123.249 312.816 215.731 233.330

ASFALTO 28 60 2.171 0 0 0

COMBUSTOLEO 456.318 535.559 657.591 788.727 973.286 914.622

DILUYENTES 0 34.328 36.028 78.872 57.222 3.463

GASES 0 2.505 1.126 2.302 1.902 4.095

GASOLEO 60.546 8.545 21.041 1.602 45.775 40.376

GASOLINA 153.655 113.100 33.994 54.370 51.781 81.270

LUBRICANTES 362 554 700 16.717 160 3.236

NAFTA VIRGEN 382.049 393.240 608.444 335.236 225.566 174.296

OTROS DERIV-PETROL 171.100 172.840 172.625 168.989 151.663 190.928

Subtotal 1.354.372 1.396.670 1.656.969 1.759.631 1.723.086 1.582.295

TOTAL 2.131.348 2.472.041 2.652.725 2.210.213 2.075.146 1.930.351

PASAJEROS (personas) 1.366.260 1.102.750 1.626.093 1.643.799 1.494.970 1.173.577

GANADO (Cabezas)
18.418 23.433 25.778 33.023 31.149 60.518

Fuente : Inspecciones Fluviales. Dirección de Transporte y Tránsito - Grupo de Transporte acuático

Nota: Corresponde a carga entrada y salida por los puertos fluviales y se escoge el mayor valor de las dos.

11.“¿Cuáles son los costos actuales, de tránsito por el río

Magdalena, para el usuario del transporte de pasajeros y de
carga?”

Las tarifas por la prestación del servicio público de transporte de carga

en el modo fluvial, obedecen a la libre oferta y demanda. En relación con
el transporte fluvial de pasajeros, mediante la resolución 00470 de 2007
se fijaron las tarifas que hoy deben cobrar las empresas habilitadas para
la prestación.

12“¿Cuáles son los costos actuales, de tránsito por el río

Magdalena, para el transportador de pasajeros y de carga?”

Los costos en que incurre el transportador para realizar el transporte,

está determinada por las características del equipo, la capacidad
transportadora del mismo, las distancias
aguas arriba, localización del servicio
seguros, y los costos de administración.
tiene sus propios costos de operación
empresa.
de los recorridos aguas abajo y
y los costos de los insumos,
Por lo tanto cada embarcación
y son determinados por cada

13.“¿Qué concesiones portuarias se han otorgado en las

riberas del río Magdalena, especifique las condiciones de la
concesión, los concesionados y el tiempo de duración de
las mismas, así mismo, establezca cuáles de ellas se
encuentran vigentes a la fecha?”

Según información suministrada por Cormagdalena Ver anexo 1.

14.“Al tenor de los contratos de concesión, ¿Se encuentran

los titulares en estricto cumplimiento de las obligaciones
contraídas?”

Sí, esta función es supervisada por Cormagdalena y la

Superintendencia de Puertos y Transporte.

15.“¿Qué otros accidentes de transporte urbano y de carga

se han registrado en el río Magdalena en los últimos 5
años?”
 Directamente en el río Magdalena, ninguna.

16.“¿Qué proyectos, en materia de recuperación de la

navegabilidad y de implementación de sistemas de
transporte modernos, se han ejecutado durante los últimos
5 anos, y cuáles se encuentran en ejecución?”

Con relación a los proyectos para la recuperación de la Navegabilidad

del río Magdalena, el INVIAS le ha prestado su colaboración a
CORMAGDALENA en la ejecución de los siguientes proyectos:

- Construcción de muelle de Puerto Galán, Barrancabermeja

– Santander

Las obras se terminaron el 10 febrero de 2006 y tuvieron un costo de

$6.467 millones incluida la interventoría.

Contrato de obra: 556 de 2003

Valor: $6.063.505.589

Contrato de Interventoría: 497 de 2003

Valor: $404.181.508

Fecha de inicio: 29 de enero de 2004

Fecha de terminación: 10 de febrero de 2006

- Adecuación de la vía de acceso al Muelle de Capulco,

Municipio de Gamarra, Cesar.

Las obras se ejecutaron en dos etapas, con un costo total de

$5.303.032.840
Primera etapa:
Contrato de obra No. 549 de 2003, por $3.694.544.644
Contrato de Interventoría No. 508 de 2003, por $442.246.896
Fecha de Inicio: 23 de Nero de 2004
Fecha de terminación: 15 de marzo de 2005.

Segunda etapa.
Contrato No. 3767 de 2005, valor $1.074.091.345
Contrato de Interventoría No. 3768 de 2005, por valor de $92.149.955
Fecha de inicio: 14 de febrero de 2006
Fecha de Terminación: 13 de enero de 2007

- Obras de protección y adecuación de orillas en Bodega

Central (Brazo Mompox) – río Magdalena.

El proyecto se ejecutó entre el año 2003 y 2004, con un costo total de

$277.045.784

Contrato de obra No. 524 de 2003, por valor de $240.811.296

Contrato de Interventoría No. 516 de 2003, por valor de $36.234.488

Fecha de inicio: 22 de enero de 2004

Fecha de Terminación: 31 de mayo de 2004

- Adecuación infraestructura muelle de Puerto Wilches.

Las obras se ejecutaron entre el año 2004 y 2005, con una inversión
de $1.543.300.661 de pesos.
 Contrato de obra No. 498 de 2003, por valor de $1.381.159.157
Contrato de interventoría No. 505 de 2003, por valor de $162.141.504
Fecha de Inicio: 24 de enero de 2004
Fecha de terminación: 13 de mayo de 2005

- Transferencia de recursos para la ejecución del dragado de

mantenimiento del canal navegable del río Magdalena entre la
Gloria - Cesar y Puerto Berrío - Antioquia.

En este sector se invirtieron $400 millones de pesos, a través del

Convenio Interadministrativo No. 063 de 2007.

Fecha de inicio: 14 de septiembre de 2007

Fecha de terminación: 13 de marzo de 2008.

17.“Enumere las vías de acceso al río Magdalena, y

especifique el estado actual de las mismas de manera
individual”

El documento anexo contiene la información sobre el estado de la

infraestructura de la Red Nacional de Carreteras que accede o
acompaña, en forma paralela, en algunos sectores, al río Magdalena.

VÍAS DE ACCESO AL RÍO MAGDALENA CON CARGO AL

PLAN 2.500

km Km.
Contrato Tramo Estado
Financiados pavimentados

1243-05 Mompox - Botón de Leyva 16.26 10,90 Bueno

1242-05 El Banco - Guamal 16.86 2.95 Afirmado

1244-05 Santana - la Gloria 12.88 2,00 Afirmado

1802-05 Salamina - Pivijay 3,50 3,50 Bueno

Bueno. Sector
Pavimentado en
1663-05 Cambao- Puerto Bogotá 27,11 14,5
afirmado sector no
intervenido
1238-05 San Pablo - Simtí 29 25,11 Bueno
1305 Garzón - Zuluaga - Gigante 8 7,4 Bueno
1545 Acevedo - Pitalito 7 4,7 Bueno
Ruta 45 - Guacacayo - La
1545 10 9,3 Bueno
Laguna
2740 Cucara - Villa Vieja 4 3,43 Bueno

VÍAS TERCIARIAS CON ACCESO AL RÍO MAGDALENA

A continuación se presentan las vías de acceso al río Magdalena a cargo

de la Red Terciaría del Instituto Nacional de Vías – INVIAS en el
Departamento de Bolívar, las cuales a la fecha se encuentra en regular
estado.

a. Barranca Vieja – Yucal - Municipio de Calamar

b. Yati – Santa Fe – Santa Lucia – Tacalda – Municipio de Magangue
c. Caño Sandoval – Hatillo de Loba – Municipio de Margarita
d. Morales – Gamarra – Puerto Bolívar – Municipio de Morales
e. Regidor – Cruce Río Viejo – Municipio Regidor
f. Río Viejo – Norosi – Municipio de Río Viejo
g. Yondo – San Pablo – Municipio de Yondó
h. Simiti – La ye – Cerro de Burgos – Municipio de Simiti.
i. Zambrano – Jesús del Río – Municipio de Zambrano

18.“¿Qué proyectos de infraestructura vial se han ejecutado

sobre las vías de acceso al río en los últimos 5 años?”

El documento anexo contiene la información sobre inversiones en la

infraestructura de la Red Nacional de Carreteras que accede o
acompaña, en forma paralela, en algunos sectores, al río Magdalena.
 Los proyectos ejecutados con recursos asignados por el INVIAS
correspondiente a las últimas vigencias en las vías de la Red Terciaria
mencionadas en la respuesta anterior, se relacionan con el
mejoramiento y mantenimiento a través de la colocación de material
de afirmado, construcción de terraplenes, obras menores de drenaje
como alcantarillas y box-coulvert, y muros de protección en gavión.

19.“¿Cuál es el plan de contingencia previsto por el

ministerio de transporte para las emergencias que puedan
llegar a presentarse en el río Magdalena?”

El plan de continencia fue adoptado mediante Decreto 321 del 17 de

febrero de 1999, en desarrollo de la Ley 46 de 1988, y el Decreto 919 de
1989, se elaboró y desarrolló mediante el Decreto 2190 de 1995. El
citado plan se aprobó mediante Acta 009 del 5 de junio de 1998, Acta del
Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y por el
Consejo Nacional Ambiental.

El plan está estructurado en tres capítulos, Plan Estratégico, Plan

Operativo y Plan Informático.

El Plan Operativo establece los procedimientos básicos de la operación,

define las bases de mecanismos de notificación, organización,
funcionamiento y apoyo del plan nacional a los planes locales.

EL Plan Nacional está coordinado por la Dirección Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres DNPAD, a través del Sistema
Nacional para la prevención y atención de desastres SNPAD, el cual está
conformado por un Comité Técnico y un Comité Operativo del citado
Plan Nacional, así como dos sistemas de información y un centro de
respuesta Nacional; esta entidad Superintendencia de Puertos y
Transporte forma parte del Comité Técnico antes referido.

20.“¿A quién corresponde el dragado del tramo del río

Magdalena en donde ocurrió el accidente (29 de agosto de
 2008), como opera y cuáles son las obligaciones
contraídas?”

Corresponde a Cormagdalena, quien elabora el plan de dragado

anualmente con el fin de garantizar la navegación a las embarcaciones
mayores.

ANEXOS