TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO CEAR

SECRETARIA DE GESTO DE PESSOAS

SEO DE NORMAS E JURISPRUDNCIA DE PESSOAL

COORDENADORIA TCNICA

PARECER SENOP/COTEC/SGP N. 1/2013 Assunto: Interessado: Referncia: Pagamento de adicional de deslocamento para embarque e desembarque em viagens dentro do Estado do Cear. Divergncia apontada pela Secretaria de Controle Interno. Diretoria Geral Procedimento Administrativo n 50.487/2011

Ementa: Adicional de Deslocamento para Embarque e Desembarque. Viagens dentro do Estado. Pagamento. Possibilidade. Ausncia de Distino Legal. A expresso nos trechos nacionais tem o mesmo sentido da expresso nas viagens em territrio nacional.

Em razo da competncia adstrita esta unidade tcnica, que se insere no exame da legislao aplicvel gesto de pessoas, o Senhor Diretor-Geral, atravs de despacho exarado s fls. 31 dos presentes autos, solicita manifestao no tocante a divergncia apontada pela Secretaria de Controle Interno na Nota de Anlise acostada s fls. 8/9. 2. Em sntese, versam os autos sobre anlise das propostas de concesses

de dirias elaboradas em nome dos servidores da Corregedoria Regional Eleitoral, ANDR LUS PESSOA RAMALHO VIANA, FRANCISCA LEMOS DE FREITAS, PAULO MAGNO CARVALHO DE ALBUQUERQUE e ALCEU HENRIQUE TEIXEIRA VIANA, referente ao deslocamento de todos ao municpio de Juazeiro do Norte, no perodo de 30.08.11 a 03.09.11, com o escopo de participarem dos trabalhos de Correio Extraordinria nos municpios de Araripe e Caririau, alm de inspeo eleitoral do municpio de Juazeiro do Norte, em cumprimento ao disposto na Comunicao Interna n 63/2011.

Z:\Parecer 1_Diarias-Concessao-Deslocamento Dentro do Estado-Adicional Deslocamento-Aplicabilidade-Exame.odt

Continuao do Parecer SENOP/COTEC/SGP N. 1/2013. Pgina 2

3.

Nesse

contexto,

quando

do

exame

efetuado

na

Seo

de

Acompanhamento e Orientao Gesto (SAGES), verificou-se que as propostas de dirias em questo contemplavam o preenchimento de valor correspondente a 50% (cinquenta por cento) do valor destinado ao adicional de deslocamento, previsto no art. 16 da Resoluo TSE n 23.323, o que, no entendimento daquela unidade tcnica, indevido porquanto de se trata de deslocamento ocorrido dentro do Estado do Cear, razo pela qual solicitou o sobrestamento do pagamento do citado adicional at que haja efetiva definio, por parte da Administrao deste Tribunal, sobre a controvrsia apontada. 4. 5. o que se tem a relatar. Cinge-se, portanto, a presente controvrsia em analisar qual seria o

verdadeiro alcance da expresso nos trechos nacionais inserida no texto do art. 16 da Resoluo TSE n 23.323, uma vez que tal assertiva tem levado a interpretaes distintas, a saber: (I) refere-se apenas a deslocamentos ocorridos entre estados-membros, o que descartaria o pagamento no atual deslocamento; ou (II) refere-se, indistintamente, a qualquer deslocamento ocorrido dentro do territrio nacional, o que permitiria o pagamento no caso em espcie. 6. Sobre a matria, convm trazer a lume que, aps rpida consulta aos

autos, v-se que no h consenso nem mesmo entre as diversas unidades de controle interno questionadas, posto que algumas somente admitem o pagamento do referido adicional quando o deslocamento ocorrer entre capitais, enquanto outras no conseguem vislumbrar tal restrio no texto da norma. No mais, em confronto com a Instruo Normativa n 35/2010 do Conselho Nacional de Justia (CNJ), que serviu de parmetro para a edio da Resoluo n 23.323 do TSE, observa-se que naquela norma o CNJ adotou a expresso nas viagens em territrio nacional, ao passo que o TSE, de forma imprecisa, adotou a expresso nos trechos nacionais, o que nos leva a inferir que pretendiam adotar o mesmo posicionamento, ou seja, o adicional devido quando o deslocamento ocorrer dentro do territrio nacional, sendo irrelevante se ocorre entre estados-membros ou entre municpios do mesmo estadomembro. 7. Ora, a prpria SAGES concorda que tal controvrsia resulta do

regramento previsto no art. 12, caput, e nico da Resoluo TSE n 22.054, que
Z:\Parecer 1_Diarias-Concessao-Deslocamento Dentro do Estado-Adicional Deslocamento-Aplicabilidade-Exame.odt

Continuao do Parecer SENOP/COTEC/SGP N. 1/2013. Pgina 3

anteriormente disciplinava procedimento diverso do adotado atualmente, ao admitir que desde o advento da Resoluo TSE n 23.323 tem adotado a posio pelo pagamento do adicional de deslocamento apenas nos casos de viagens interestaduais, nos moldes do regramento anterior, seno vejamos:
Art. 12 Ser concedido aos magistrados, servidores e colaboradores eventuais adicional correspondente a oitenta por cento do valor bsico da diria de nvel superior, destinado a cobrir despesa de deslocamento at o local de embarque, e do desembarque ao local de hospedagem, e vice-versa. Pargrafo nico. O adicional de que trata este artigo ser concedido quando ocorrer o deslocamento entre capitais da unidade da Federao , excluindo-se a capital de origem.

8.

Dessa forma, a despeito desta unidade tcnica pugnar pela inexistncia

de qualquer restrio quanto concesso de adicional de deslocamento mesmo nas viagens dentro do Estado, uma vez que a expresso nos trechos nacionais tem correspondncia com a expresso nas viagens em territrio nacional, faz-se necessrio ressaltar que tal medida se reveste de ntido impacto oramentrio, em especial nos anos eleitorais que exigiro deslocamentos de diversos servidores para treinamento e apoio tcnico s zonas eleitorais, razo pela qual recomenda-se que o assunto seja definitivamente apreciado pela douta Assessoria Jurdica da Presidncia. o parecer que submeto considerao superior. SENOP, 11 de janeiro de 2013 Antnio Carlos Pinheiro da Silva
Analista Judicirio Mat. 11570 Chefe da Seo de Normas e Jurisprudncia de Pessoal (Portaria n. 133/2011)

Z:\Parecer 1_Diarias-Concessao-Deslocamento Dentro do Estado-Adicional Deslocamento-Aplicabilidade-Exame.odt