Professional Documents
Culture Documents
Manual de
LAS SEÑALES DE LOS SENDEROS GR, PR y SL ESTÁN PROTEGIDAS POR EL
REGISTRO DE PATENTES Y MARCAS. SU USO DEBERÁ SER AUTORIZADO POR LA
FEDME O SUBSIDIARIAMENTE POR LAS FEDERACIONES AUTONÓMICAS.
SENDEROS
• Sendero
de Gran Recorrido (GR)
MANUAL DE SENDEROS
Continuidad de Cambio brusco Cambio Dirección
sendero de dirección de dirección equivocada
• Sendero
de Pequeño Recorrido (PR)
• Sendero Local
Estas marcas de senderos deberán figurar en las publicaciones especializadas de senderos homologados
ESTE MANUAL ESTÁ VIGENTE DESDE JUNIO DE 2007 HASTA UNA NUEVA REVISIÓN.
ERISMO
ND
E
Junio 2007
DE
TE DE S
EWV
LA FED
Europäische
Wandervereinigung
Edita:
MI
ERA
,
M
O
European Ramblers C E
Association
FERP
Fédération Européenne de la
Randonnée Pédestre
PRAMES, S.A.
MANUAL
de
SENDEROS
Este Manual de Senderos fue aprobado en la reunión del 15 de
enero de 2004 de la Junta de la FEDME.
Contó con las aportaciones de las federaciones autonómicas y/o te-
rritoriales y de federados relacionados con la actividad del senderismo, en
la reunión del Comité Estatal de Senderismo que tuvo lugar en Huesca el
8 de noviembre de 2003 en el marco de las XI Jornadas Estatales de Sen-
derismo.
Recoge el trabajo del “II Seminario de Espacios Naturales Protegidos
y Deportes de Montaña” que tuvo lugar en Jaca del 17 al 19 de octubre
de 2003.
Recoge las variaciones acordadas de las reuniones del Comité Estatal
de Senderismo de Ponga (2004), Alcoy (2005) y Tegueste (2006) y apro-
badas por la Junta de la FEDME.
3ª edición revisada
© F.E.D.M.E.
ISBN: 978-84-8321-979-9
Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Senderismo, deporte para todos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1. Definición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2. Objetivos de los senderos homologados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3. Elementos esenciales del sendero: la señalización
y la topoguía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
4. Tipos de senderos homologados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
5. Las señales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
6. Criterios para la colocación de señales y soportes . . . . . . . . . . . . . 20
7. La topoguía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
8. Competencias y funciones federativas sobre senderos
en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
9. Los documentos rectores del desarrollo de los senderos . . . . . . . 28
10. El registro general de senderos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
11. Guía oficial de senderos del estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
12. Creación, homologación y clausura provisional o definitiva
de senderos señalizados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
13. Criterios generales para la creación y acondicionamiento
de senderos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
14. El proyecto de senderos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
15. El técnico de senderos FEDME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
16. Catalogación de la dificultad de un sendero marcado
homologado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
17. Alojamientos en la red de senderos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
18. El mantenimiento de senderos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Anexo 1. Organigrama de senderos de la FEDME . . . . . . . . . . . . . . . 47
Anexo 2. Cuadro de marcas GR®, PR®, SL® . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
Anexo 3. Decretos de regulación del marcaje de senderos . . . . . . . . 49
Anexo 4. Modelo básico para una propuesta de regulación
autonómica de los senderos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Anexo 5. Orientaciones para la elaboración de un reglamento
de homologación de senderos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Anexo 6. Propuesta M.I.D.E. para la determinación de la dificultad
de un sendero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Anexo 7. Los senderos y los espacios naturales protegidos . . . . . . . . 83
Anexo 8. Estudio de aproximación ambiental y socioeconómica
a la influencia de las actividades de senderismo
y excursionismo en la provincia de Huesca. . . . . . . . . . . . . 84
Anexo 9. Direcciones de las federaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
3. Senderos Locales
Se identifican con los colores blanco y verde y con las siglas SL.
Su desarrollo no sobrepasará los 10 km.
La asignación de la numeración y la gestión de los mismos será com-
petencia de la federación autonómica y/o territorial correspondiente.
La rotulación de un sendero local son las letras S y L® (mayúsculas y
sin espacio ni puntos entre ellas) + guión + código territorial + espacio
+ numeral correspondiente. La determinación del código territorial
Senderos de Ceuta
Contenidos mínimos:
Contenidos recomendados.
Las topoguías en formato libro pueden presentar otros contenidos
entre los cuales puede ser los siguientes:
•
elementos de interés por los que discurre el itinerario.
•
sistema de graduación de dificultad y los criterios seguidos para ella.
•
equipo personal aconsejado.
•
indicaciones de climatología.
•
recomendaciones sobre un tránsito respetuoso cultural y ambiental-
mente.
La FEDME elaborará un documento técnico que desarrolle estos
enunciados generales.
1ª edición 2ª edición
13.3. Servicios
• Condiciones de la señalización horizontal y vertical.
• Características generales de las topoguiás, folletos o información
escrita.
Estas normas pueden presentar otras indicaciones en orden a la
pernocta, acceso en transporte público, abastecimiento, existencia de
centros de actividades, etc.
Tramo de sendero antes Tramo de sendero después
de realizar los trabajos de acondicionamiento de la limpieza de maleza
Tramo de sendero
acondicionado con peldaños
de escalera.
Foto: Archivo Prames
Panel de senderos
en Pamplona.
Foto: Juan Mari Feliu
Primer curso de técnico de senderos (1996). Albergue Dos Castillas. Puerto de Guadarrama (Madrid).
Foto: Juan Mari Feliu
Anexo 1
Organigrama de senderos de la FEDME
Presidente
Comité Estatal
de Senderismo
PRINCIPADO DE ASTURIAS.- Resolución de 18 les de los recorridos de senderismo, definiéndose
de noviembre de 1998, aprueba la normaliza- los modelos tipos de la señalización de dirección.
ción del sistema de señales de recorridos de Asimismo, deberán determinarse aquellas otras
senderismo. (BO Principado de Asturias 9-12- señales complementarias, de índole informativa o
1998) turística susceptibles de establecerse en un reco-
rrido de senderismo.
El Decreto 59/1998, de 9 de octubre, de orde- Así pues, haciendo uso de las competencias que
nación del senderismo en el Principado de Astu- me han sido atribuidas por la Ley 2/1995, de 13 de
rias, tiene por objeto regular la homologación de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administra-
recorridos de senderismo, así como la normaliza- ción del Principado de Asturias, el Decreto 6/1995,
ción de la señalización, base cartográfica y topo- de 17 de julio, de reestructuración de las Consejerí-
guía referente a los mismos, en el ámbito de la as y el artículo 38 de la Ley 6/1984, del Presidente y
Comunidad Autónoma del Principado de Asturias. del Consejo de Gobierno, por la presente, resuelvo:
En la disposición final primera del citado Decre- Primero.-Aprobar la normalización del sistema
to se establece que por Resolución de la Conseje- de señales de recorridos de senderismo del Princi-
ría competente se establecerá el sistema de seña- pado de Asturias, de acuerdo con las normas es-
. Se ubicarán postes direccionales en los puntos nos encontramos dentro del recorrido. Consta de
de unión y de división de los senderos coinciden- una chapa rectangular en la que aparece el nom-
tes informando sobre esta particularidad. bre del sendero y el nombre toponímico del lugar.
. Al comienzo de la coincidencia de los recorri- b) Postes indicadores de dirección: Indican la di-
dos de dos o más senderos deberán ponerse dos rección y sentido a seguir en el recorrido. Constan
marcas de confirmación donde además de la se- de una chapa en forma de flecha o similar en la
ñalización del sendero de mayor rango se añadirá que se indica el nombre del sendero, así como el
la del de rango inferior. lugar y distancia de los puntos o lugares a los que
. Igualmente se procederá, como forma de nos dirige la dirección de la flecha.
aviso, a añadir el color del sendero de menor 3. Piedras grabadas, estaquillas o balizas:
rango en las dos marcas anteriores a la separación Se colocarán en aquellos sitios donde no sea
de los mismos. posible colocar marcas. En el caso de utilizar pie-
. En aquellos elementos que tengan informa- dra, será de las mismas características de la zona,
ción gráfica o escrita, en el fragmento donde se y como mínimo llevarán las marcas de pintura.
produzca la coincidencia, deberá aparecer la rese- Deberán aparecer obligatoriamente en estaqui-
ña tanto del sendero de superior como del de in- llas y balizas las siglas correspondientes al tipo
ferior jerarquía. de sendero, el número de sendero y las bandas
2. Las dimensiones de las marcas establecidas con el color correspondiente.
en este artículo son recomendaciones, pudiendo
salirse excepcionalmente cuando ciertos soportes Quinto.-Jalón:
o necesidades así lo requieran. El jalón estará constituido por una placa de
forma cuadrada, con medidas comprendidas entre
Cuarto.-Señalización vertical: 150-300 mm, pintada en rojo, amarillo o verde,
La señalización vertical se conceptúa elemento según la clasificación del sendero, con la inscrip-
sustancial al senderismo y sirve de apoyo a las ción de identificación del sendero en blanco.
marcas. Ha de buscarse un punto de equilibrio
entre la máxima adaptación de los materiales al Sexto.-Flecha:
entorno y la mayor duración de los mismos. La flecha consistirá en una placa rectangular
1. Postes direccionales: con un extremo en forma de punta. El ancho es-
Los postes direccionales están formados por una tará comprendido entre 120 mm y 300 mm y
estructura de madera en la que se indicarán las una longitud máxima de un metro. Lleva en la
bandas identificativas del tipo de sendero (roja, cola un rectángulo con la inscripción identificati-
amarilla o verde, y blanca) y ocuparán todo el diá- va del sendero de forma abreviada, o en la
metro del poste de manera que sean visibles en punta de la flecha 2 triángulos, el superior blan-
ambos sentidos del recorrido. Las medidas estarán co y el inferior del color que identifica al sende-
comprendidas entre 0,50 y 0,90 m sobre el nivel ro.
del suelo. La primera flecha conviene que esté a un míni-
Deberán aparecer obligatoriamente las siglas del mo de 180 cm del suelo.
sendero de que se trate, el número correspondien- La flecha podrá incorporar pictogramas de ca-
te, y opcionalmente un punto al que dirigirse como rácter informativo.
mínimo y una indicación horaria o kilometraje.
2. Postes soporte de flecha y jalones: Séptimo.-Paneles informativos:
Los postes soporte consisten en una estructura 1. Los paneles informativos son señales que so-
de madera de entre 1,70 y 1,90 m de altura, portan placas informativas rectangulares con in-
sobre el suelo, en cuya parte superior se sitúan las formación específica de las características técnicas
placas indicadoras. Según sean de ubicación o de del recorrido, poblaciones y puntos de interés de
dirección serán cuadradas o tendrán forma de fle- la ruta. Deberán en la medida de lo posible adap-
cha. Sus dimensiones figuran en anexo. tarse a la arquitectura tradicional de la zona
2.1. Los postes se ajustarán a los tipos siguientes: donde estén ubicados.
a) Postes indicadores de ubicación: Su función es Las medidas totales de la estructura serán de
la identificación del sendero y del lugar en el que 220 cm de alto por 190 cm de ancho y la superfi-
cie del panel donde irá la información de 110 cm de senderismo que requieran una señalización e
de alto por 150 cm de ancho. El panel podrá lle- información adicional.
var una cubierta que cubra el conjunto de la Estos paneles se situarán, de acuerdo con las
señal. normas generales, en las inmediaciones de las
La información se diseñará por módulos con ubicaciones que se quieran resaltar.
objeto de poder modificar aquellas partes de la
reseña que hayan sufrido cambios sin necesidad Octavo.-Topoguía:
de modificar el mural entero, y se plasmará la Las guías de publicidad de los recorridos de sen-
mayor parte por medio de picotearas. derismo se adaptarán a las siguientes característi-
La parte trasera del mural se puede utilizar cas y contenido estándar:
para ampliar la información sobre la historia y Tipo A)
los puntos de interés de la zona. Tamaño: 21 cm x 13,5 cm.
2. Tipos de paneles informativos: Identificación del recorrido: (GR/PR/SL, y núme-
a) Panel inicio de ruta. ro) con fondo rojo o amarillo respectivamente en
Los paneles se sitúan en el comienzo y fin del lomos y portada.
sendero GR, PR y SL en zonas humanizadas. Su Prólogo (carácter educativo y respetuoso del
función es la de informar al caminante del reco- senderismo con el entorno).
rrido del sendero, distancia, dificultad, número Cuadro señales.
de etapas, accesos y servicios, así como otras Etapas.
rutas alternativas o lugares de interés a los que Distancias y tiempos en doble sentido.
se pueda acceder desde el mismo. Perfil topográfico.
Deberán aparecer obligatoriamente los siguien- Cuadro de servicios.
tes elementos: las siglas del o de los senderos de Cuadro de puntos de interés.
que se traten; los números del o de los senderos; Descripción de lugares, monumentos, especies
información sobre la señalización utilizada; repre- faunísticas, etc.
sentación gráfica del recorrido; perfil del o de los Bibliografía.
recorridos y normas de comportamiento del sen- Tipo B)
derista. Tamaño: 11 cm x 16 cm.
Son elementos recomendables a incluir en estos Identificación del recorrido: (GR/PR/SL y número)
paneles: Los servicios y puntos de interés, reco- con fondo rojo o amarillo respectivamente en
mendando la utilización de pictogramas; la fecha lomos y portada.
de inauguración; los logotipos de la entidad pro- Distancias y tiempos en doble sentido.
motora y de la entidad ejecutora. Perfil topográfico.
b) Paneles descriptivos. Mapa topográfico en el que estén marcados la
Son señales que soportan placas informativas ruta y los elementos de interés: panorámicas, mo-
rectangulares con información específica variada linos, monasterios...
de interés cultural, natural, paisajístico, etc., cuya
función es resaltar aquellos lugares del recorrido
LA RIOJA - Decreto 64/1998 de 20 de noviem- Artículo 2. Ambito de aplicación.
bre, de realización de senderos en el medio Se considera ámbito de aplicación de la presen-
natural y uso público.(BO La Rioja 24-11-1998) te normativa todos aquellos senderos, señalizados
o no, que discurran total o parcialmente por terre-
Artículo 1. Objeto.
nos del medio natural, definidos según la legisla-
Es objeto de la presente normativa la regulación
de la realización de senderos y de su uso público ción vigente en materia de montes, espacios na-
en el medio natural de la Comunidad Autónoma turales y vías pecuarias, así como las actividades
de La Rioja. de uso público de los mismos.
ce la continuidad del tránsito, y que, posterior- Autónoma de La Rioja podrá establecer convenios
mente, deberá ser aprobado por la Consejería con los promotores para la realización, manteni-
competente en materia de medio ambiente en miento y divulgación de los senderos.
coordinación con la Administración actuante.
Las modificaciones de trazado de los recorridos Artículo 13. Vigilancia.
que no obedezcan a los motivos expuestos en los Corresponderá a la Consejería competente en
apartados anteriores deberán tramitarse con arre- materia de medio ambiente la vigilancia del cum-
glo a lo previsto en los artículos 6 y 7 del presente plimiento por sus promotores de las obligaciones
Decreto. asumidas y contempladas en la autorización, in-
Contra las decisiones de la Dirección General cluyendo a tal efecto los expedientes pertinentes
del Medio Natural en lo relativo a modificaciones en caso de incumplimiento.
de trazado podrá interponerse, por parte del pro- Acreditado un incumplimiento sobre la realiza-
motor, el correspondiente recurso administrativo ción de las condiciones contempladas en la autori-
ordinario ante el Consejero competente en mate- zación del sendero, así como en el mantenimiento
ria de medio ambiente. o uso del mismo, la Administración competente re-
querirá al promotor la subsanación del mismo,
Artículo 11. Clausura de los senderos. que, de no ser resuelto en el plazo fijado, dará
La Consejería competente en materia de medio lugar a la retirada de la autorización concedida.
ambiente procederá a clausurar un sendero auto-
rizado cuando existan proyectos de infraestructu- Artículo 14. Financiación.
ras públicas a que se refieren los apartados ante- La financiación del establecimiento y divulga-
riores que afecten a la integridad de su recorrido
ción de senderos en el medio natural correrá a
o a parte del mismo y no puedan plantearse tra-
cargo de la entidad que lo promueva, excepto en
zados alternativos idóneos.
los casos en que por cuestiones de interés públi-
Contra la decisión de clausura de un sendero
co, y mediante los acuerdos oportunos, colabore
por parte de la Dirección General del Medio Na-
la Comunidad Autónoma de La Rioja.
tural el promotor podrá interponer el correspon-
diente recurso administrativo ordinario ante el
Artículo 15. Senderos homologados.
Consejero competente en materia de medio am-
Los promotores de un sendero que quieran ho-
biente.
mologar dicho recorrido dentro de alguna de las
tipologías existentes (GR, Grandes Recorridos; PR,
Artículo 12. Mantenimiento de los senderos.
Pequeños Recorridos, y SL, Senderos Locales), de-
El mantenimiento de los senderos corresponde-
rá, en primera instancia, a la entidad promotora berán, una vez obtenida la autorización de la Ad-
de los mismos, quien deberá asumir este compro- ministración Autonómica, tramitar dicha homolo-
miso como requisito indispensable para la autori- gación ante la Federación Riojana de Montañismo
zación, salvo que en las condiciones establecidas de acuerdo con la norma vigente en dicha mate-
en la autorización se asigne a otras entidades el ria.
mantenimiento total o parcial del mismo, previa
conformidad de las mismas. La entidad promoto- Artículo 16. Red de Senderos de La Rioja.
ra deberá asumir el citado compromiso de mante- La Consejería competente en materia de medio
nimiento del sendero durante el tiempo que mar- ambiente coordinará con la participación de las
que el plazo de vigencia establecido en la Consejerías competentes en materia de Turismo,
autorización. Obras Públicas, Cultura y Deportes y con la cola-
Cualquier modificación relativa a las condicio- boración de la Federación Riojana de Montaña la
nes establecidas en la autorización dada por la elaboración de la Red de Senderos de La Rioja,
Administración o a las características y uso del que tendrá como finalidad:
sendero planteadas en la solicitud inicial de auto- a) Planificar a medio y largo plazo las actuacio-
rización por el promotor, deberán ser notificadas nes en materia de senderos que discurran por el
a la Consejería competente en materia de medio medio natural de La Rioja.
ambiente. b) Facilitar la conexión de los senderos de la Co-
Cuando exista un manifiesto interés público en munidad Autónoma con las Redes existentes en
la realización de algún sendero, la Comunidad las Comunidades Autónomas limítrofes.
c) Cualquier otro tipo de actuaciones encamina- actividades organizadas de uso público de los sen-
das al fomento y divulgación de los senderos y a deros, que se desarrollen sobre senderos bajo la
la coordinación de los diferentes organismos y gestión directa de las Consejerías competentes en
agentes sociales implicados. materia de obras públicas, turismo, cultura y de-
d) Compatibilizar los conflictos que pudieran portes, siempre y cuando su incidencia sobre el
plantearse entre el uso público de los senderos y medio natural sea nula o reducida, o no atravie-
los usos tradicionales de los recursos naturales. sen zonas objeto de batidas de caza o con pasos
tradicionales de paloma.
Artículo 17. Uso público de los senderos.
Se considerará actividad organizada de uso pú- Artículo 18. Solicitud de actividades organizadas.
blico, el recorrido realizado por un grupo de per- Los organizadores solicitarán la correspondiente
sonas a través de senderos o terrenos del medio autorización a la Consejería competente en mate-
natural incluidos en el ámbito de la presente nor- ria de medio ambiente, con una antelación míni-
mativa, y que forme parte de actuaciones organi- ma de un mes, adjuntando la siguiente informa-
zadas por una persona física o una entidad públi- ción:
ca o privada, con o sin ánimo de lucro, ya sea con a) Recorrido de sendero a realizar, con cartogra-
difusión pública y abierta o como actividad inter- fía anexa a una escala de 1/25.000 o de mayor
na de la entidad. detalle en el caso de que se trate de un sendero
La realización de actividades organizadas de uso no autorizado y señalizado.
público de los senderos que discurran total o par- b) Número de personas que van a participar en
cialmente por caminos o terrenos comprendidos
la actividad y vehículos de apoyo, si los hubiera,
en el ámbito de la presente normativa, deberá
con itinerario previsto.
contar con la autorización expresa de la Conseje-
c) Fechas y horarios previstos, con especial aten-
ría competente en materia de medio ambiente en
ción a los conflictos que pudieran plantearse con
los siguientes casos:
otros aprovechamientos y usos de los montes.
-Las actividades organizadas de uso público de
d) Identificación del responsable de la actividad
los senderos en las que participen más de 120
y cargo representativo en el caso de entidades o
personas o en las que en la convocatoria pública
asociaciones.
de la actividad no se establezca ninguna limita-
ción en cuanto al número de personas que pue-
Artículo 19. Régimen de sanciones.
dan participar en ella.
El incumplimiento o la inobservancia de lo dis-
-Las actividades organizadas de uso público de
los senderos que discurran total o parcialmente puesto en este Decreto, así como la alteración del
por espacios naturales protegidos y en las que medio natural derivada de la realización de sende-
participen más de 60 personas, o en las que en la ros o del uso público de los mismos, podrá dar
convocatoria pública de la actividad no se esta- lugar a la instrucción del correspondiente expe-
blezca ninguna limitación en cuanto al número de diente sancionador en la medida en que vulnere
personas que puedan participar en ella. lo dispuesto en la Ley 4/1989, de Conservación de
-Cualquier actividad organizada de uso público los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silves-
de los senderos en la que se quieran utilizar vehí- tre, en la Ley 2/1995 de Protección y Desarrollo
culos de apoyo que discurran por pistas o terre- del Patrimonio Forestal de La Rioja y en la Ley
nos de tránsito restringido. 3/1995, de Vías Pecuarias, y su correspondiente
-Las actividades organizadas de uso público de desarrollo normativo.
los senderos, cualquiera que sea el número de
personas que participen, que afecten a terrenos DISPOSICIONES ADICIONALES
objeto de aprovechamiento cinegético, cuando se Primera.-La Consejería de Educación, Cultura,
realicen en épocas hábiles para la caza mayor en Juventud y Deportes asumirá la tutela, conserva-
batida o para la caza de paloma en pasos tradicio- ción y promoción del "Camino de Santiago".
nales, con el objeto de evitar situaciones de riesgo Segunda.-La Consejería de Obras Públicas,
a los senderistas. Transporte, Urbanismo y Vivienda asumirá la tute-
Se exceptúan de las normas anteriores sobre la la, conservación y promoción de las vías verdes de
obligatoriedad de solicitar autorización, aquellas "Calahorra-Arnedillo" y "Haro-Ezcaray".
COMUNIDAD VALENCIANA.- DECRETO Otra insuficiencia de la regulación actual en ma-
179/2004, de 24 de septiembre, del Consell teria de uso público en los montes y espacios fo-
de la Generalitat, de regulación del senderis- restales es la que se refiere a la ordenación y regu-
mo y deportes de montaña de forma compa- lación de las actividades deportivas que no
tible con la conservación del medio natural. requieran la utilización de vehículos en la natura-
[2004/F9856] leza, en la actualidad en expansión. Entre ellas se
El disfrute recreativo practicado en terrenos fo- encuentra el montañismo, el senderismo, la esca-
restales de la Comunidad Valenciana está regula- lada clásica y deportiva, la espeleología, el barran-
do a través de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, quismo, los deportes aéreos, la orientación y
de la Generalitat, Forestal de la Comunidad Va- otros.
lenciana, la cual introduce como uno de sus obje- Si bien el acercamiento de la sociedad, y espe-
tivos el favorecer, con las cautelas necesarias, el cialmente de grupos de jóvenes, a la práctica de
uso excursionista, recreativo, deportivo y pedagó- estos deportes en la naturaleza indudablemente
gico de los montes y terrenos forestales y promo- es positivo, por tratarse de actividades saludables
ver la concienciación social sobre los valores cultu- en las que se fomenta la convivencia entre las
rales, ecológicos, ambientales y económicos que personas, el conocimiento y el respeto por el pa-
comporta el patrimonio forestal valenciano. Con- trimonio natural, no es menos cierto que en de-
cretamente, en su artículo 38, establece las condi- terminados casos éste puede precisar una cierta
ciones a las que debe sujetarse tal actividad. regulación cuando se produzcan importantes con-
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto centraciones de usuarios en enclaves que contie-
119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Gene- nen singularidades naturales, donde un exceso de
ralitat, por el que se aprobó el Reglamento Orgá- presión humana puede producir una degradación
nico y Funcional de la Conselleria de Territorio y de sus valores.
Vivienda, la competencia para la regulación de la Especialmente este decreto responde a la de-
actividad recreativa y educativa en los montes y manda formulada por las entidades federativas
espacios forestales corresponde a la Conselleria montañeras sobre la ordenación y fomento de los
de Territorio y Vivienda y establece el principio de senderos y deportes de montaña. Con este objeto
armonización de esta actividad con la conserva- se ofrece el apoyo de las instituciones al Registro
ción y protección del medio natural. Público de Senderos de la Comunidad Valenciana,
La evolución en el número de personas que uti- a la constitución de la Red de Senderos de la Co-
lizan los espacios forestales de la Comunidad Va- munidad Valenciana, articulándose una efectiva
lenciana, que aumenta de forma constante, y el participación y apoyo económico por parte de la
desarrollo de nuevas formas de disfrute de los es- Conselleria de Territorio y Vivienda a esta activi-
pacios forestales, especialmente las deportivas, dad y se prevé la posibilidad de desarrollar meca-
aconsejan una revisión de esta regulación que nismos de concertación e integración de las dis-
supere las carencias existentes. tintas iniciativas públicas y privadas en el fomento
ter temático sobre la base del cual se inscriben en con la promoción del senderismo en la Comuni-
el Registro Público de Senderos de la Comunidad dad Valenciana, todo ello dirigido a garantizar la
Valenciana. utilización de los sistemas normalizados de señali-
2. Los senderos a su vez pueden incluir, en fun- zación y, a su vez, dotar a esta actividad deportiva
ción de su tipología, variantes y derivaciones, que de un sistema de identificación e imagen propia y
tendrán las siguientes características: unificada en todo el territorio de la Comunidad
a) Derivaciones: son aquellos recorridos que Valenciana. Dicha imagen tendrá carácter público
salen de un sendero para alcanzar un punto de- y podrá ser utilizada libre y gratuitamente por los
terminado (cumbre de montaña, pueblo, esta- agentes públicos y privados intervinientes en la
ción, refugio, etc.). promoción y apoyo al senderismo de montaña,
b) Variantes: son aquellos recorridos que salen previa autorización de la Conselleria de Territorio
de un sendero para volver a él en otro punto dife- y Vivienda.
rente.
Artículo 9. Compromiso del promotor
Artículo 8. Tutela administrativa Corresponderá el mantenimiento de los sende-
1. Entre sus actuaciones inversoras, la Conselle- ros y su debida señalización a la entidad que los
ria de Territorio y Vivienda destinará recursos a la promovió, quien deberá asumir este compromiso
ordenación, tutela, mantenimiento y señalización como requisito indispensable para la inscripción
de los senderos que conformen la Red de Sende- en el Registro Público de Senderos de la Comuni-
ros de la Comunidad Valenciana. dad Valenciana, sin perjuicio de la colaboración y
2. Asimismo, fomentará la investigación, recu- apoyo que pueda realizar la Conselleria de Territo-
peración e integración en la citada Red de Sende- rio y Vivienda en los términos contemplados en
ros de las antiguas sendas de valor histórico y cul- este decreto.
tural cuando transcurran por espacios forestales
públicos y privados, por sí misma o en colabora- Artículo 10. Utilización de la señalización
ción con entidades públicas y privadas relaciona- Se prohíbe la señalización de cualquier sendero
das con la promoción y fomento del senderismo que discurra por terrenos forestales que no esté
de montaña en la Comunidad Valenciana. inscrito en el Registro Público de Senderos de la
3. La Conselleria de Territorio y Vivienda dedica- Comunidad Valenciana. Igualmente, queda prohi-
rá una atención prioritaria a aquellos senderos bida la utilización de las tipologías de señales des-
que discurran por ecosistemas naturales de inte- critas en el artículo 7, y en el anexo con fines dis-
rés, conexiones entre espacios naturales protegi- tintos a los establecidos en este decreto.
dos y puesta en valor del patrimonio de vías pe-
cuarias como garantía de difusión de este Artículo 11. Regulación de otras actividades de-
patrimonio público, su conocimiento por la pobla- portivas
ción y su protección. Asimismo, se prestará una 1. La Conselleria de Territorio y Vivienda podrá
especial atención a que el uso público de dichos establecer limitaciones a las manifestaciones y ac-
senderos no produzca afección a especies de tividades deportivas organizadas que puedan in-
fauna y flora amenazadas. ducir procesos de degradación en entornos natu-
4. La Conselleria de Territorio y Vivienda podrá rales de montes y espacios forestales o por
restringir temporalmente el uso de cualquiera de motivos de protección de la flora y la fauna. Los
estos senderos cuando se considere conveniente promotores de las mismas o las entidades que los
por motivos de afección al medio natural, debien- representen podrán solicitar a la Dirección Gene-
do señalizarlo de forma conveniente, utilizando ral de Gestión del Medio Natural la definición pre-
para ello las placas que corresponda, cuyos mode- via de estas restricciones, presentando el listado y
los quedan establecidos en el anexo de este de- delimitación gráfica de las zonas donde se preten-
creto. da realizar la actividad.
5. Asimismo, la Conselleria de Territorio y Vi- 2. Igualmente y por el mismo motivo, podrá res-
vienda coordinará los sistemas de información y tringir la utilización temporal de determinadas
señalización, en colaboración con las entidades «zonas o sectores de escalada y/o espeleología»,
federativas competentes y entidades públicas y entendiéndose como tales aquellas zonas equipa-
privadas que realicen actuaciones relacionadas das o protegidas para este uso, o cuya promoción
2005/041 - Lunes 28 de Febrero de 2005 senderos en la Comunidad Autónoma de Ca-
narias.
I. DISPOSICIONES GENERALES Las Islas Canarias encierran formas de relieve
Consejería de Medio Ambiente y muy diversas, derivadas de factores naturales
Ordenación Territorial
como la actividad volcánica y la erosión, princi-
284 DECRETO 11/2005, de 15 de febrero, por palmente, que crean un relieve abrupto en el
el que se crea la Red Canaria de Senderos y que durante siglos fue imposible construir carre-
se regulan las condiciones para la ordena- teras pero que no impidió el trazado de caminos
ción, homologación y conservación de los aptos para bestias de carga y seres humanos.
En este sentido, en los últimos años, fruto del Desde un punto de vista jurídico, la legislación
cambio en los usos del territorio y del desarrollo canaria de carácter sectorial ofrece referencias
de los medios de transporte, las vías de comunica- normativas que inciden en el objeto y finalidad de
ción y las áreas urbanas, muchos caminos han la presente norma. Así, el Texto Refundido de las
quedado sepultados bajo el asfalto y las construc- Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y
ciones, han sido objeto de interrupción por cerra- de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por
mientos de fincas o, simplemente, se han ido des- el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, de-
dibujando de forma progresiva por su escaso uso. termina como criterio de actuación de los poderes
No obstante ello, existen en nuestras islas multi- públicos en relación con la ordenación de los re-
tud de caminos que discurren, en su inmensa ma- cursos naturales y territorial, entre otros, la ges-
yoría, por espacios naturales protegidos, suscepti- tión de los recursos naturales de manera ordena-
bles de ser recorridos paso a paso por los amantes da para preservar la diversidad biológica, así como
del senderismo en agradable contacto con la na- el desarrollo racional y equilibrado de las activida-
turaleza. Surge, pues, la posibilidad de utilizar el des en el territorio. Asimismo, corresponde a la
medio y los recursos naturales como espacio de- Administración Pública de la Comunidad Autóno-
portivo y turístico, al tiempo que la obligación de ma de Canarias el ejercicio de la potestad regla-
protegerlo mediante el establecimiento de un ré- mentaria en materia de gestión y conservación de
gimen de protección tendente a poner freno a la los Espacios Naturales de la Red Canaria de Espa-
paulatina desaparición o pérdida de los senderos. cios Naturales Protegidos, así como en materia de
Asimismo, resulta preciso homogeneizar la señali- política recreativa y educativa en la naturaleza, y
la coordinación de ésta en el ámbito suprainsular,
zación de todas las vías y caminos aptos para la
según el artículo 6, apartados c) y ñ) del Decreto
práctica del senderismo, evitando la dispersión en
111/2002, de 9 de agosto, de traspaso de funcio-
las tipologías de señales empleadas.
nes de la Administración Pública de la Comunidad
La red de senderos de España supera ya los
Autónoma de Canarias a los Cabildos Insulares en
40.000 kilómetros de senderos señalizados y ho-
materia de servicios forestales, vías pecuarias y
mologados, incluyendo espacios protegidos y
pastos; protección del medio ambiente y gestión y
zonas de montaña. Al igual que otras, la red
conservación de espacios naturales protegidos.
constituye una de las infraestructuras básicas que
Por otra parte, la Ley 8/1997, de 9 de julio, Ca-
sirven de soporte al amplio abanico de actividades
naria del Deporte, recoge como líneas generales
deportivas, de uso turístico o recreativo en el
de actuación de los poderes públicos el garantizar
medio natural.
la práctica de la actividad deportiva mediante po-
El complejo de marcas internacionales de las líticas que se adapten a las limitaciones de los re-
vías "Gran Recorrido" (GR), "Pequeño Recorrido" cursos naturales y a los principios del desarrollo
(PR) y "Sendero Local" (SL) se encuentran regis- sostenible y del respeto a los valores de la natura-
tradas por la Federación Española de Deportes de leza, al tiempo que habilita a las Federaciones De-
Montaña y Escalada en el Registro Oficial de Mar- portivas Canarias para ejercer, bajo la tutela de la
cas y Patentes, teniendo encomendada su gestión Administración Pública de la Comunidad Autóno-
en cada territorio a las federaciones autonómicas, ma de Canarias, funciones públicas de carácter
a través del proceso de homologación. De esta administrativo.
forma, la señalización será homogénea para todo Igualmente, la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Or-
el territorio nacional, coincidente con la de países denación del Turismo de Canarias, promueve las
de nuestro entorno y, por tanto, reconocida por actividades turísticas que relacionen al usuario
los senderistas europeos y avalada por la "Europe- con los atractivos naturales y el paisaje de Cana-
an Ramblers Association". rias, fomentando la protección del medio ambien-
La homologación tiene como objetivos la segu- te y conservación de la naturaleza.
ridad y la calidad de los senderos. Sirviéndose de Por último, las Directrices de Ordenación Gene-
los "Técnicos de Senderos", cada federación au- ral y las Directrices de Ordenación del Turismo de
tonómica desarrolla el procedimiento mediante la Canarias, aprobadas por la Ley 19/2003, de 14 de
aplicación del "Manual de Senderos" y la regula- abril, establecen criterios de protección de los
ción sectorial existente en cada Comunidad Autó- senderos. En particular, la Directriz 15 de la Nor-
noma. mativa de las Directrices de Ordenación del Turis-
lar la homologación de un sendero, cuando con- 2. Los Cabildos Insulares podrán establecer res-
curra alguna de las siguientes circunstancias: tricciones temporales o definitivas a los usos com-
a) Por razones de seguridad para las personas o patibles y a los propios del senderismo, cuando
los recursos naturales. fueren necesarias para la protección de masas fo-
b) Cuando sea imposible elaborar los trazados restales con alto riesgo de incendio y los hábitats
alternativos a que se refiere el artículo anterior. o especies protegidas o catalogadas como ame-
c) Incumplimiento de la normativa vigente o de nazadas.
los condicionantes ambientales impuestos en la
homologación. Artículo 14.- Mantenimiento y uso de los sende-
d) Cuando la falta de mantenimiento del mismo ros.
lo haga inviable para su uso ordinario. 1. El mantenimiento de los senderos correspon-
e) Cuando así lo solicite motivadamente la fede- derá, en primera instancia, a la Administración
ración de montañismo o los Ayuntamientos en su local titular de la vía, y subsidiariamente al Cabil-
caso. do Insular, salvo que en las condiciones estableci-
2. En todos los supuestos señalados en el apar- das en la homologación se asigne a las Federacio-
tado anterior, la obligación consistente en la reti- nes de Montañismo el mantenimiento total o
rada del sistema de señales corresponderá al Ca- parcial del mismo, previa conformidad de la Ad-
bildo Insular competente. ministración titular del sendero o mediante la sus-
cripción del oportuno convenio de colaboración.
Artículo 12.- Senderos en espacios sometidos a li- 2. Las Administraciones Públicas de Canarias y
las entidades federativas podrán, en el ámbito de
mitaciones.
sus respectivas competencias o mediante conve-
Los senderos que discurran total o parcialmente
nios de colaboración, promover, concertar y finan-
en áreas integradas en la Red Ecológica Europea
ciar, en parte o en su totalidad, acciones relacio-
"Natura 2000", a que se refiere el Capítulo II bis,
nadas con los recorridos de los senderos,
del Título III, de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de
mediante acciones de recuperación, rehabilitación
Conservación de los Espacios Naturales y de la
y divulgación, conforme a las previsiones del pre-
Flora y Fauna Silvestre, con la redacción dada por
sente Decreto.
la Disposición Final Primera de la Ley 43/2003, de
Específicamente, además, se podrán suscribir
21 de noviembre, de Montes, u otros lugares que
convenios de colaboración entre los Cabildos,
tengan un especial régimen de protección de
Ayuntamientos, en su caso, y la Consejería com-
acuerdo a la legislación sobre espacios naturales
petente en materia de educación, para la utiliza-
protegidos de Canarias, habrán de someterse, en ción planificada de los senderos en actividades de
primer lugar, a lo dispuesto en esa normativa es- educación ambiental o extraescolares en los que
pecífica, aplicándose las disposiciones del presen- se determinen los itinerarios y épocas del año más
te Decreto en todo aquello que no resulte incom- adecuadas para dichas actividades.
patible con aquellas normas.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Artículo 13.- Usos compatibles. Única.- Al estar las señales de los senderos GR,
1. Además de los usos de vehículos de motor PR y SL, a que se refiere el artículo 5 del presente
para fines agropecuarios y forestales, y sin perjui- Decreto, protegidas por el Registro de Patentes y
cio de lo dispuesto en el artículo anterior, se con- Marcas, su uso deberá ser previamente autorizado
sideran compatibles con el uso público de los sen- por la Federación Española de Deportes de Mon-
deros, con carácter general, el turismo en la taña y Escalada, o en su caso, por la Federación
naturaleza, el montañismo en sus diversas modali- Canaria de Montañismo.
dades o especialidades reconocidas por la Admi-
nistración deportiva y las entidades federativas, la DISPOSICIÓN TRANSITORIA
educación ambiental y el excursionismo, y en cier- Única.- La Federación Canaria de Montañismo
tos casos, la actividad ecuestre y otras formas de deberá solicitar, en el plazo de dos años desde la
desplazamiento sobre vehículo no motorizado, entrada en vigor de este Decreto, la homologa-
siempre que se respete la prioridad de tránsito de ción del Cabildo Insular correspondiente, de
los que van andando. aquellos senderos que ya cuenten con algún tipo
de señalización, con el fin de adecuarlos a la pre- Lugares donde se coloquen las señales.
sente normativa. Tramos de asfalto y/o cemento, caminos, sen-
das, etcétera.
DISPOSICIONES FINALES Mapa 1/50.000 que indique el trazado del sen-
Primera.- El sistema de señales de los recorridos dero.
de senderismo homologados y autorizados será el c) Propuesta de las acciones de mantenimiento,
establecido en las normas internacionales de la en el caso de que la propia Federación Canaria de
ERA (European Ramblers Association), sin perjui- Montañismo pretenda acometer las mismas.
cio de lo dispuesto en la normativa reguladora de d) Características técnicas de la señalización:
los tipos de señales y su utilización en los Espacios - Número y tipos de señales.
Naturales Protegidos de Canarias, aprobada por la - Lugares donde se colocarán.
Orden de la Consejería de Política Territorial y e) Planimetría catastral de los propietarios de las
Medio Ambiente de 30 de junio de 1998. fincas particulares colindantes por donde pase el
Segunda.- Se faculta a las Consejerías del Go- sendero, en su caso.
bierno de Canarias competentes en materia de f) Descripción pormenorizada del trayecto a ho-
medio ambiente, de turismo, y de deportes, para mologar en la que se especificará:
dictar cuantas disposiciones sean necesarias en - Naturaleza del terreno por el que discurre.
orden al desarrollo y aplicación del presente De- - Tramos de asfalto o cemento por los que dis-
creto, en el ámbito de sus respectivas competen- curre, indicando distancia de cada tramo, y luga-
cias. res donde se encuentran.
Tercera.- El presente Decreto entrará en vigor el - Memoria descriptiva del recorrido, especifican-
día siguiente al de su publicación en el Boletín do dificultad, distancia del recorrido, tiempo apro-
Oficial de Canarias. ximado del mismo, desnivel máximo (en subida y
en bajada) y puntos de interés cultural (históricos,
ANEXO artísticos, arqueológicos, etnográficos, etc.), na-
DOCUMENTACIÓN A ACOMPAÑAR A LA SOLI- tural, paisajístico, o turístico, haciendo una pe-
CITUD DE HOMOLOGACIÓN POR CADA SENDE- queña descripción de éstos.
RO PROPUESTO POR LOS AYUNTAMIENTOS O g) Presupuesto detallado (materiales y mano de
POR LA FEDERACIÓN CANARIA DE MONTAÑIS- obra), indicando las obras de acondicionamiento
MO: que se proponen, en su caso:
a) Justificación del proyecto y objetivos que se - Desbroces.
persiguen. - Obras de fábrica.
b) Cartografía: - Arreglo del camino.
Mapa 1/10.000, en el que se indiquen: h) Calendario que se prevea para la ejecución
Trazado del sendero. de las diferentes fases del proyecto.
Lugares de interés. i) Modelo a escala 1/1 del proyecto de folleto o
Sitios donde se hayan de realizar obras, en su topoguía, a los efectos de su eventual publicación
caso. o difusión.
2. Cuando se proyecte una obra pública que Se faculta al Consejero de .............. para dictar
afecte a un sendero autorizado, la Administración cuantas disposiciones sean necesarias en orden al
actuante, en colaboración con la Federación, ela- desarrollo y ejecución del presente Decreto.
borará un trazado alternativo que garantice la
continuidad del tránsito. DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA. Entrada en vigor.
El presente Decreto entrará en vigor al día si-
Artículo 12. Cancelación de senderos. guiente de su publicación en el Boletín Oficial de
La Consejería competente procederá a cancelar ..............
un sendero autorizado, previo informe de la Fede-
ración, por razón de seguridad de las personas, NOTAS AL MODELO DE DECRETO SOBRE OR-
incumplimiento de la normativa o imposibilidad DENACIÓN, HOMOLOGACIÓN Y
de elaborar el trazado alternativo al que se refiere AUTORIZACIÓN DE LOS SENDEROS
el artículo 11. Contra la resolución podrá interpo-
nerse el recurso administrativo que corresponda. Artículo 1. Objeto.
Este modelo no pretende regular el senderismo
Artículo 13. Mantenimiento de los senderos. (la actividad) sino los senderos (las infraestructu-
Sin perjuicio de la competencias atribuidas a las ras). De ahí que, a diferencia de otros decretos
Administraciones Públicas en la conservación de autonómicos, no utilice denominaciones como
los senderos, corresponderá su mantenimiento a “senderismo” o “recorridos de senderismo”.
la persona o entidad que los promovió. La homologación corresponderá a la Federación
y la autorización a la Administración.
Artículo 14. Usos compatibles.
Además de los usos agropecuarios y forestales, Artículo 2. Definición.
se consideran compatibles con el uso público de Aunque el término “balizados” se ha utilizado
los senderos, el montañismo, el excursionismo y, con frecuencia, ha parecido más conveniente el
en ciertos casos, la actividad ecuestre y otras for- uso del término “señalizados”.
mas de desplazamiento sobre vehículo no motori- El hecho de introducir la frase “durante la
zado, siempre que se respete la prioridad de trán- mayor parte de su recorrido en el medio natural”
sito de los que van andando. puede excluir “senderos urbanos” que en algunas
Comunidades Autónomas tienen relevancia. Bas-
Artículo 15. Registro de senderos. taría quitar la frase para que los senderos urbanos
1. Sin perjuicio de las competencias de las Ad- quedasen enmarcados en la definición.
ministraciones Públicas, se crea el Registro de Sen-
deros de la Comunidad Autónoma de .......... que Artículo 4. Clasificación.
será gestionado por la Federación ............. Cada Comunidad Autónoma deberá decidir
2. El registro tendrá por objeto la inscripción de acerca de los criterios de clasificación, realizando
los senderos autorizados conforme al presente la delimitación bien en jornadas, bien en kilóme-
Decreto, así como sus modificaciones y, en su tros, o mediante otros parámetros. No obstante,
caso, su cancelación, para lo cual la Consejería de el Manual de Senderos de la FEDME ofrece una
.............. comunicará a la Federación .............. las pauta que debiera seguirse si no existen otros cri-
resoluciones adoptadas. terios debidamente justificados.
Dejar abierto el artículo a otras posibles denomi-
DISPOSICIÓN TRANSITORIA naciones permite que cada Comunidad Autónoma
La Federación .............. dispondrá de un plazo pueda proponer otras diferentes, como los “sende-
de dos años para tramitar la autorización de sen- ros temáticos”, los “senderos urbanos”, etc.
deros inscritos o reconocidos con anterioridad a la
fecha de entrada en vigor del presente Decreto. Artículo 6. Funciones de la Federación ..............
Las federaciones limitan sus funciones a la ho-
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA. Habilitación de mologación y la llevanza del registro descargando
desarrollo. a la Administración de un trabajo técnico y buro-
crático que las federaciones tienen costumbre de Artículo 10. Senderos en espacios sometidos a li-
asumir. mitaciones.
Se hace necesaria la aprobación por las Federa- Debería reseñarse expresamente la normativa
ciones de un “Reglamento de homologación de autonómica en materia de espacios naturales pro-
senderos” que deberá estar adaptado a su propia tegidos, estableciendo en lo posible los mecanis-
capacidad e infraestructura. mos de coordinación aplicables a los casos en que
coincidan las reglamentaciones de senderos y de
Artículo 8. Solicitud de autorización. espacios protegidos. No puede olvidarse que pue-
Es necesario detallar más la documentación que den producirse limitaciones por otras razones (de-
debe aportarse pero se deja a la libre decisión de fensa nacional, ordenación del territorio, peligro,
cada una de las Federaciones y Comunidades Au- etc.).
tónomas, que en uso de su autonomía y según la
práctica federativa propondrá la documentación Artículo 15. Registro de senderos.
que estime pertinente. Aunque sería lógico que recayese en las Admi-
nistraciones la responsabilidad del Registro, éstas
Artículo 9. Procedimiento de autorización. pueden descargarse de un trabajo que viene sien-
Se ha optado por una fórmula muy sencilla que do realizado por las Federaciones.
simplifica al máximo los “viajes” de los documen- Además de la mención al Registro de Senderos,
tos de un lado a otro. Los documentos deben pre- puede ser conveniente introducir en la normativa
sentarse, al comienzo, en una oficina administrati- la necesidad de armonizar las Redes de Senderos
va y la autorización ha de recaer, al final, en la autonómicas con las nacionales e internacionales,
Administración. El trámite de homologación fede- así como la elaboración de un Plan de Senderos
rativa reduce el traslado de los documentos a un de carácter plurianual.
viaje de ida y otro de vuelta. Sin embargo, es cier-
to que podría ser conveniente el otorgamiento de DISPOSICIÓN TRANSITORIA
una “homologación provisional” o una “autoriza- Otra fórmula posible sería establecer la autoriza-
ción provisional” que exigiría un viaje más de ida ción de los senderos homologados con anteriori-
y vuelta pero perfilaría, aunque complicaría algo, dad a la fecha de entrada en vigor del Decreto in-
la tramitación. corporando expresamente en un anexo la relación
Es conveniente que sólo una Consejería tenga completa de los que cumplen las condiciones pre-
competencias en materia de senderos, pero po- cisas para la autorización.
dría establecerse un procedimiento de consulta
ágil con otras Consejerías.
existe ningún titulado. Por eso la figura del Presi- La legislación estatal y autonómica de carácter
dente, nexo común en todas las situaciones, cons- general: turismo, deporte, medio ambiente, orde-
tituye el elemento central. Aunque él deba adop- nación del territorio, régimen local, etc.
tar las decisiones principales, no puede excluirse El Decreto autonómico de ordenación de los
la intervención de los comités de senderos, si exis- senderos, si lo hubiere.
tieran, o de los vocales de senderismo, cuyas res- El Reglamento de homologación de la Federa-
ponsabilidades y funciones dependerán de lo que ción.
en cada federación se determine. El manual de senderismo de la F.E.D.M.E..
El modelo de reglamento se ha construido sobre Los Estatutos y otras normas y acuerdos federa-
varias intervenciones. La del promotor, que pre- tivos.
senta la documentación, la del Técnico de Sende-
ros, que elabora el proyecto, la del Técnico de 3. El órgano homologador: la Federación
Senderos Homologador que realiza el informe fe- El acuerdo de homologación es competencia del
derativo y la del Presidente de la Federación, que Presidente de la Federación (la estructura de las
lleva a cabo el acuerdo de homologación. federaciones deportivas es presidencialista).
El reglamento potencia la figura del Técnico de Sólo excepcionalmente, el Presidente puede de-
Senderos, como apuesta de futuro dentro del im- legar sus funciones en materia de homologación
pulso que la F.E.D.M.E. lleva a cabo en relación con de senderos. La delegación habrá de producirse
el senderismo. Al mismo tiempo, dada la diversa en un miembro de la Junta Directiva, preferente-
realidad de las federaciones autonómicas, se han ar- mente en un Vicepresidente, o en el vocal o res-
ticulado mecanismos excepcionales de habilitación.
ponsable de senderos.
En el seno de algunas federaciones se han des-
El Presidente acordará la homologación funda-
arrollado formularios para la tramitación de las
mentando su decisión en el Informe de Homolo-
homologaciones, modelos de informes de homo-
gación.
logación, etc., que, utilizando el cauce del Comité
El Informe de Homologación es un documento
Estatal, pueden ser aprovechados por el resto de
técnico elaborado por el Técnico Homologador.
las federaciones.
Las federaciones autonómicas cuentan hoy día
4. El Técnico Homologador
con suficiente base documental:
El Técnico Homologador deberá estar en pose-
a) El manual de senderismo de la F.E.D.M.E..
sión del título de Técnico de Senderos de la
b) El modelo básico para una propuesta de re-
F.E.D.M.E. y será expresamente habilitado como
gulación autonómica de los senderos.
tal por el Presidente de la Federación, debiendo
c) Las orientaciones para la elaboración de un establecerse las incompatibilidades que garanti-
reglamento de homologación de senderos. cen la imparcialidad de su actuación.
d) Los modelos y formularios de las federacio- Es posible, ocasional y excepcionalmente, enco-
nes que los han desarrollado. mendar el informe de homologación a un técnico
Orientaciones para la elaboración de un regla- sin titulación pero con experiencia mediante una
mento de homologación de senderos por parte habilitación expresa del Presidente de la Federa-
de las federaciones autonómicas ción.
La Federación dispondrá de un Registro o Lista-
1. Objeto de la regulación do Federativo de Técnicos de Senderos, actualiza-
El Reglamento regula la homologación de sen- do.
deros en el ámbito territorial de la Federación de
Montañismo de ________________ 5. La recepción del Proyecto de Senderos
La homologación garantiza el uso de las marcas La documentación debe ser depositada en el
registradas por la Federación Española de Depor- domicilio de la Federación, que puede habilitar
tes de Montaña y Escalada para la señalización de otro domicilio diferente a efectos de registro.
los senderos. El promotor presentará una copia de la docu-
mentación que será sellada por la Federación en
2. Normativa aplicable la fecha en que se presenta.
A la homologación se aplicará la siguiente nor- La Federación puede establecer otros mecanis-
mativa: mos para que el promotor tenga en su poder un
documento acreditativo de haber realizado la pre- 7.3. El compromiso de aceptación sobre señaliza-
sentación. ción y de mantenimiento del sendero
El promotor presentará una declaración escrita en
6. La admisión del Proyecto de Senderos la que se compromete a utilizar las marcas registra-
Por parte de la Federación se comprobará si la das por la F.E.D.M.E. y a cumplir las prescripciones
documentación se presenta de acuerdo con la de señalización de su manual de senderismo, así
normativa aplicable. como el resto de la normativa estatal y autonómica.
Si se observare la falta de algún documento u El promotor presentará una declaración escrita
otro defecto en la presentación, se solicitará al en la que se compromete a mantener expedito el
promotor la subsanación de los defectos observa- sendero y conservar las señales de seguimiento,
dos, estableciendo un plazo para presentarla con durante un período de 5 años.
interrupción del procedimiento.
Todas las comunicaciones se realizarán por algún 7.4. Los permisos de los titulares de los terrenos y
medio que permita tener constancia de la recepción. otros permisos
Si transcurriese seis meses sin que el promotor El promotor habrá de aportar permiso de señali-
hubiere subsanado los defectos observados, se ar- zación en todo caso y de paso siempre que fuere
chivará el expediente (el plazo habrá de valorarlo necesario, de los propietarios particulares y Admi-
cada federación). nistraciones por cuyos terrenos discurre el sendero
Con objeto de agilizar los trámites y dotar de la (Debería existir acuerdo municipal, por ejemplo).
mayor eficacia al procedimiento, la Federación fo- Así mismo presentará autorización, cuando
fuere necesaria, por discurrir por un espacio na-
mentará en lo posible la comunicación con el pro-
tural protegido u otro lugar que tenga un especial
motor de la documentación.
régimen de protección (defensa nacional, por
ejemplo).
7. Contenido del Proyecto de Senderos
7.5. La memoria técnica
7.1. La identificación del promotor
Se presentará una memoria que incluirá, al
La Federación dispondrá de un modelo de solicitud
menos:
que el promotor habrá de cumplimentar, así como
Justificación y objetivos del proyecto que se propone.
de una guía de instrucciones en la que se menciona-
Descripción general del proyecto.
rán los documentos que deben aportarse.
Características técnicas de la señalización verti-
Será precisa la identificación clara y completa
cal: número, tipo, ubicación, información, dimen-
del promotor, sea persona física o jurídica, que
siones, material.
deberá acreditarse por escrito. Características técnicas de los paneles o soportes
Si se trata de una Asociación o una Sociedad debe- informativos estáticos, si procediere: número, tipo,
rá aportar fotocopia actualizada de los estatutos, ubicación, información, dimensiones, material.
acreditando su inscripción en el Registro correspon- Elementos a destacar en el recorrido.
diente. Si se trata de un organismo público deberá Una ficha de cada PR, SL y etapa de GR donde
acreditar su identidad y facultades mediante certifica- se incluya como mínimo:
ción del secretario u otro medio de justificación docu- - Localización del los puntos de inicio y final del
mental. Si se trata de una persona física, deberá justi- sendero.
ficar documentalmente su identidad y datos - Longitud.
personales. En todo caso habrá de acreditar su identi- - Perfil con indicación del desnivel.
ficación fiscal. - Tiempo estimado.
- Tipo de vial (camino, senda...).
7.2. La identificación del técnico de senderos - Tipo de señal usada (PR, GR...).
El Técnico de Senderos es el responsable técnico Calendario previsto de ejecución.
del proyecto que se presenta. Documentación justificativa de las obras espe-
Se aportarán los datos completos del Técnico de ciales que precisen intervención de arquitecto o
Senderos que ha realizado el proyecto, tanto los ingeniero.
personales de identificación como la fecha de ti- Proyecto de divulgación y soporte informativo.
tulación, las actualizaciones y su inscripción o no (Las obras que deben realizarse o su coste consti-
en el Registro Federativo de Técnicos de Senderos tuyen una información que, en principio, no afecta
Anexo 6.
Propuesta M.I.D.E. para la determinación de la dificultad de un sendero
Manual de
LAS SEÑALES DE LOS SENDEROS GR, PR y SL ESTÁN PROTEGIDAS POR EL
REGISTRO DE PATENTES Y MARCAS. SU USO DEBERÁ SER AUTORIZADO POR LA
FEDME O SUBSIDIARIAMENTE POR LAS FEDERACIONES AUTONÓMICAS.
SENDEROS
• Sendero
de Gran Recorrido (GR)
MANUAL DE SENDEROS
Continuidad de Cambio brusco Cambio Dirección
sendero de dirección de dirección equivocada
• Sendero
de Pequeño Recorrido (PR)
• Sendero Local
Estas marcas de senderos deberán figurar en las publicaciones especializadas de senderos homologados
ESTE MANUAL ESTÁ VIGENTE DESDE JUNIO DE 2007 HASTA UNA NUEVA REVISIÓN.
ERISMO
ND
E
Junio 2007
DE
TE DE S
EWV
LA FED
Europäische
Wandervereinigung
Edita:
MI
ERA
,
M
O
European Ramblers C E
Association
FERP
Fédération Européenne de la
Randonnée Pédestre
PRAMES, S.A.