Hernn Gonzlez Bollo

La teodicea estadstica de Alejandro E. Bunge (1880-1943)

COLECCIN BITCORA ARGENTINA Dirigida por Alejandro Falco Hernn Gonzlez Bollo La teodicea estadstica de Alejandro E. Bunge (1880-1943). 1a ed. Buenos Aires: Imago Mundi - Fundacin Universidad Catlica Argentina, 2012. 176 p. 22x15 cm ISBN 978-950-793-136-9 1. Historia Econmica Argentina. I. Ttulo. CDD 330.982 Fecha de catalogacin: 28/06/2012 2012, Hernn Gonzlez Bollo 2012, Ediciones Imago Mundi (www.imagomundi.com.ar) 2012, Fundacin Universidad Catlica Argentina Distribucin: Av. Entre Ros 1055, local 36, CABA A Diseo y armado de interior: Alberto Moyano, hecho con L TEX 2 Hecho el depsito que marca la ley 11.723 Impreso en Argentina. Tirada de esta edicin: 700 ejemplares

Se termin de imprimir en el mes de diciembre de 2012 en Grca San Martn, Giraldes 2727, San Martn, Provincia de Buenos Aires, Repblica Argentina. Ninguna parte de esta publicacin, incluido el diseo de cubierta, puede ser reproducida, almacenada o transmitida de manera alguna ni por ningn medio, ya sea elctrico, qumico, mecnico, ptico, de grabacin o de fotocopia, sin permiso previo por escrito del editor.

ndice general

Agradecimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . Prefacio Carlos Hoevel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 3

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El ascenso del funcionario estadstico en medio de la incertidumbre (1912-1920) . . . . . . . . . . . . . 27 Pensar las vas de la modernizacin de la economa, en los prsperos aos veinte. . . . . . . . . . . . . . . . 59 Propuestas para superar los duros aos treinta . . . . . . 91 Eplogo. Esbozo de una futura (y posible) agenda de investigacin Diego Pereyra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 ndice de autores . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

Agradecimientos

Este libro encierra una historia de gratitudes y favores, en los que rearm mi vocacin como investigador. La propuesta de realizar una investigacin original sobre la trayectoria pblica y el pensamiento econmico del ingeniero Alejandro Bunge fue gracias a una iniciativa de Carlos Hoevel, en colaboracin con el Departamento de Economa de la Universidad Catlica Argentina, en el marco del 50 aniversario de su creacin (1958). Luego, el Departamento propuso un comit de lectura del borrador nal. Sus integrantes hicieron comentarios sugerentes, los cuales agradezco y forman parte de la versin nal. Es cierto tambin que, hace ya un cuarto de siglo, tom prestado de la biblioteca de Emilio Bernini un ejemplar de la segunda edicin de Una nueva Argentina (1984), que me permiti una lectura curiosa de los argumentos del autor y del perodo que trataba. En el fugaz paso por una buclica ctedra del Departamento de Historia de la Facultad de Filosofa y Letras (UBA), realic un detallado catlogo de la obra escrita, que fue la antesala de una beca del CONICET, y que me permiti tener una visin ms abarcadora del analista de la industrializacin manufacturera, ampliando la perspectiva sobre las ideas del demgrafo, e integrando ambas facetas en una gura mayor: el estudioso de la modernizacin acontecida en entreguerras. Finalmente, un curso de posgrado dictado por Roberto Gargarella (UTDT) me dio la clave denitiva para avanzar, cuando se extendi sobre las aspiraciones contenidas en una corriente constitucionalista: el perfeccionismo moral. El enriquecedor contacto con grupos de colegas en temas anlogos, sumado a una buena cantidad de material propio para avanzar, permiti que abordara una gura tan singular como la de Bunge. A lo largo de la escritura del trabajo nal, cont con los servicios del Centro de Documentacin e Informacin e Infoleg, ambos del Ministerio de Economa; de las Bibliotecas Tornquist y Ral Prebisch, ambas en el Banco Central de la Repblica Argentina; de la Biblioteca Nacional y del Centro Cultural de la Cooperacin. No quiero dejar de reconocer la colaboracin y las recomendaciones de fuentes y lecturas de Nstor Auza, Claudio Belini, Amlcar Chall, Noem Girbal, Tulio Halpern Donghi, Al-

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berto Heredia, Anbal Juregui, Miguel Murmis, Hernn Otero y Andrs Regalsky. Tambin, recib el sincero estmulo de personas que aprecio, entre las cuales quiero destacar a Henri Bosch (), Claudia Daniel, Ricardo Faganel, Esteban Gutirrez, Pablo Monticelli, Diego Pereyra, Luca Puppo, Silvina Quinteros, Andrs Reggiani, Miguel ngel Taroncher, Marcelo Vaccaro y Diego Lewin. Luca Orsanic me ayud con la correccin del borrador nal. Quiero dedicar especialmente este trabajo a mi hija Camila, y a su madre Karina Felitti, quienes me acompaaron en todo momento y supieron tolerar los tramos ms complicados de la escritura y de la edicin nal.

Prefacio

Carlos Hoevel* ...... Hacia nes del siglo XIX, una serie de pensadores, polticos y lderes sociales catlicos como Flix Fras, Pedro Goyena, Jos Manuel Estrada y Emilio Lamarca, inuidos por los grandes movimientos sociales catlicos europeos que cuestionaban las injusticias sociales del capitalismo, comenzaron en el pas una tradicin de pensamiento y accin social que se prolongara con otras guras que habran de tener enorme relevancia en el desarrollo social, poltico y econmico de la Argentina contempornea. Este primer grupo sent las bases del pensamiento socialcristiano, al mismo tiempo que particip activamente en los debates polticos del siglo XIX. En este tradicin se insertar en la primera mitad del siglo XX, la gura de Alejandro Bunge como continuador y gura descollante del as llamado catolicismo social. Bunge represent el puente entre la tradicin social catlica y el mundo poltico y econmico, entre la dimensin acadmica y la accin prctica, entre el universo religioso y el mundo laico, entre el pasado decimonnico y la modernidad del siglo XX. Nacido de una familia vinculada a los mbitos dirigenciales del pas, Bunge se form en la tradicin catlica, sumando a esta educacin original, una formacin acadmica en el exterior, algo poco frecuente en aquella poca. A su regreso al pas, desarroll diversas actividades como consultor econmico, funcionario pblico e investigador social. Bunge fue un adelantado en su tiempo, al intentar introducir el pensamiento cientco en el mbito de la funcin pblica. Pero adems, se destac por el intento de introducir valores ticos, sociales y religiosos en las polticas econmicas y sociales. En tal sentido, su accin como funcionario siempre se mantuvo en estrecha vinculacin con su participacin en las actividades de accin social catlica que comenzaban a desarrollarse con fuerza en aquellos aos en el pas.
*. Director del Centro de Estudios en Economa y Cultura de la Facultad de Ciencias Econmicas de la UCA.

Carlos Hoevel

En los primeros meses de 2006, un grupo de profesores investigadores de la Universidad Catlica Argentina comenzamos a reexionar acerca de la necesidad de reconstruir la historia de nuestros predecesores en la tradicin del pensamiento socialcristiano en la Argentina. A pesar de que contbamos con los escritos publicados por los economistas y socilogos catlicos, y con una larga tradicin oral sobre sus vidas y sus obras, ramos conscientes de que carecamos de una historia documentada y precisa de los orgenes intelectuales del catolicismo social argentino que nos permitiera apreciar con mayor claridad las trayectorias, con sus aciertos y errores, de sus principales protagonistas. De esta manera nos abocamos a la tarea de organizacin de nuestra documentacin, que incluy especialmente la catalogacin de nuestros archivos histricos. A partir de all, comenz a tomar forma el proyecto de investigacin Economistas catlicos argentinos desarrollado dentro del Programa de investigacin sobre historia del pensamiento social catlico en la Argentina, en el mbito del Centro de Estudios en Economa y Cultura de la Escuela de Economa de la UCA. Esta investigacin de Hernn Gonzlez Bollo sobre Bunge se inserta dentro de dicho proyecto. A lo largo de los aos 2007 y 2008, Hernn Gonzlez Bollo se aboc con entusiasmo y dedicacin a la tarea de escribir una biografa intelectual y pblica de Alejandro Bunge. Sus resultados parciales fueron discutidos por un comit de lectura constituido por Nstor Auza, Javier Villanueva, Felipe Tami, Alberto Usieto-Blanco, Carlos Torrendell, Patricio Milln y Carlos Hoevel. Al mismo tiempo, se realizaron tambin diversas presentaciones abiertas con la presencia de acadmicos, estudiantes y del pblico en general, en las que el autor de este trabajo se expuso a diversas opiniones, contribuciones y exposiciones de puntos de vista que enriquecieron su trabajo acadmico. Sobre la base de estos encuentros, la investigacin de Gonzlez Bollo evolucion hasta transformarse en la obra que aqu se presenta al lector. En tal sentido, esta coedicin entre Ediciones Imago Mundi y la Universidad Catlica Argentina es el fruto nal de un camino iniciado hace ya ms de seis aos por Hernn Gonzlez Bollo y por quienes intentamos acompaarlo en su tarea, apoyada inicialmente por el entonces rector de la UCA Monseor Alfredo Zecca, el ex director de la Escuela de Economa Patricio Milln, luego por el actual Rector Pbro. Vctor Fernndez y el actual decano de la Facultad de Ciencias Econmicas, Carlos Garaventa. Consideramos que esta obra es de imprescindible valor para comenzar a reconstruir la historia de una gura de la envergadura de Alejandro Bunge y de una tradicin de pensamiento y accin social como la socialcristiana, hasta ahora no demasiado conocida y apreciada, pero de indudable

Prefacio

relevancia para una comprensin ms profunda de la historia y de las posibilidades de nuestro pas en el futuro.

Introduccin

Mientras recoga comentarios elogiosos de la edicin de Una nueva Argentina (1940), el ingeniero Alejandro E. Bunge recibi un ejemplar de la revista Restauracin Social, que reproduca su primer discurso como presidente de los Crculos Obreros Catlicos, all por agosto de 1913. Al releerlo, no hizo ms que proyectar en su memoria los inicios de una trayectoria pblica, como dirigente del catolicismo social y como funcionario del Departamento Nacional del Trabajo.1 Dicha trayectoria entrelazaba una visin moral y otra reformista para actuar en el universo de los trabajadores argentinos, que asimilaban una teologa fundada en los principios de un orden sagrado (que tena presente la existencia de la injusticia en el mundo), con los procedimientos lgicos de una razn estadstica, es decir, la comparacin y exposicin metdica de los hechos sociales. A su muerte, en abril de 1943, era juzgado como un economista con tres dcadas de slida investigacin y sagaces observaciones, sobre las que volveran los estudiosos aos ms tarde.2 Reformista, funcionario y economista son apenas tres facetas de una personalidad mltiple que la historiografa aun no ha ensamblado en un molde mayor. Esta, sin embargo, dio un gran paso al trocar una gura con ribetes romnticos por otra ms compleja y pragmtica. La primera, el intelectual solitario y crtico de las orientaciones de las elites nativas, que resuma propuestas en Una nueva Argentina, y con ellas anticipaba la agenda del Primer Plan Quinquenal peronista (1947-1951).3 La segunda, el integrante de una corriente de pensamiento econmico conservador y nacionalista, que fue el vocero de los intereses manufactureros y el promotor de la subsidiariedad estatal del escenario productivo, que emerga
1. Alejandro E. Bunge (abril de 1941). La accin social obrera. En: Revista de Economa Argentina, n.o 274: Buenos Aires, pgs. 124-131. La carta de respuesta de Bunge se encuentra en nota, pgs. 124-125. 2. Equipo de redaccin (25 de mayo de 1943). Ingeniero Alejandro E. Bunge. Falleci ayer en esta ciudad. En: La Nacin: Buenos Aires, pg. 7. 3. Jos Luis de maz (12 de octubre de 1974). Alejandro E. Bunge, economista y socilogo (1880-1943). En: Desarrollo Econmico, n.o 55: Buenos Aires, pgs. 545-567.

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con la industrializacin sustitutiva de importaciones.4 Aqu queremos centrarnos en el Alejandro Bunge economista, enriquecido por el reformista socialcristiano y por el formador de opinin. Deliberadamente, dejamos de lado la rica obra escrita por el demgrafo.5 Asimismo, no podemos evitar subrayar los desplazamientos polticos del personaje, pues permiten echar luz sobre las expectativas que lo guiaron, donde etiquetas tales como conservadurismo y elitismo aun merecen mayor desarrollo. Las facetas antes citadas se alternan entre una veintena de libros e informes ociales de su autora y alrededor de trescientos artculos en revistas especializadas, sin contar los publicados en diarios, las entrevistas y las conferencias. De ese corpus emerge la agenda de un pensador reexivo y eclctico, menos trgico; polemista incansable con dosis iguales de argumentos, de datos y de retrica; no exento de ironas; perfectamente asimilado a la sociedad y a los tiempos en los que vivi. Hay un hbrido de creencias seculares cuando acepta la capacidad inagotable de la iniciativa privada y la legitimidad poltica del parlamento, propios del siglo del progreso; y no duda en utilizar los instrumentos arancelarios, scales y monetarios en manos del Estado para transformar una situacin anmala, rasgo neomercantilista del siglo XX. Viajero incansable por el mundo occidental, el economista argentino rescat de todos los modelos posibles el modo de vida estadounidense (como lo haba hecho Domingo Faustino Sarmiento medio siglo antes). Exalt al yankee emprendedor y expansivo, que contrapuso al terrateniente invernador, al que juzgaba falto de iniciativa y mal ejemplo para la clase media urbana, que se formaba con los saldos de la inmigracin trasatlntica. Asimismo, anteponemos itinerarios a ideas. Reconstruir los senderos, laberintos y bifurcaciones de la trayectoria del intelectual permite aprehender la riqueza de matices dispuestos en cada paso dado. Se trata de comprender y describir dia4. Las lneas maestras de la nueva visin estn contenidas en: Miguel Murmis y Juan Carlos Portantiero (1987). Estudios sobre los orgenes del peronismo. Buenos Aires: Siglo XXI; Juan Jos Llach (1985). La Argentina que no fue. Buenos Aires: IDES; Mark Falcoff (1982). Economic Dependency in a Conservative Mirror: Alejandro Bunge, amd the Argentine Frustration, 1919-1943. En: Inter American Economic Affaire, n.o 4: (verano), pgs. 57-75. 5. Sobre la cuestin demogrca en Bunge: Hernn Otero (2006). Estadstica y Nacin. Una historia conceptual del pensamiento censal de la Argentina moderna, 1869-1914. Buenos Aires: Prometeo, pgs. 219-245; Liliana Cattneo (abril de 1992). Las imgenes de la inmigracin en la obra de Alejandro Bunge. En: Estudios Migratorios Latinoamericanos, n.o 20: pgs. 175-188; Carolina Biernat (2004). Inmigracin, natalidad y urbanizacin. El poblacionismo argentino y sus contradicciones frente a las preguntas por el desarrollo econmico (1914-1955). En: El mosaico argentino. Modelos y representaciones del espacio y de la poblacin, siglos XIX-XX. Dir. de Hernn Otero. Buenos Aires: Siglo XXI, pgs. 471-506. 8

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ndice de autores

Accin Catlica Espaola, 16, 145 Aguirre, Horacio, 59, 156 Agulla, Juan Carlos, 136, 145 Almonacid, Pedro, 125, 145 Altamirano, Carlos, 22, 145 Ansaldi, Waldo, 145, 158, 164 Antonelli, Etienne, 68, 73, 145 Armus, Diego, 145 Auza, Nstor Toms, 2831, 145 Braud, A., 156 Baiocco, Pedro J., 85, 145 Ballent, Anah, 10, 29, 145 Bandieri, Susana, 92, 109, 146 Barb, Carlos, 133, 146 Barber, William, 61, 125, 146 Barbero, Mara Ins, 162 Barsky, Osvaldo, 34, 44, 59, 92, 109, 146 Belini, Claudio, 127, 146 Biernat, Carolina, 8, 146 Blanco, Alejandro, 134, 146 BNA, 85, 146 Bourdieu, Pierre, 13, 15, 146 Bunge, Alejandro E., 7, 13, 15, 18, 19, 33, 37, 40, 41, 4346, 4850, 61, 6471, 7375, 80, 82, 86, 87, 98, 99, 101104, 106, 111113, 115, 118,

120, 121, 124126, 146150, 163 Bunge, Augusto, 54, 150 Burawoy, Michael, 132, 151 Crdenas, Eduardo Jos, 14, 17, 53, 151 CACIP, 64, 151, 159 CACS, 53, 151 Carrillo, Ramn, 125, 145 Cattneo, Liliana, 8, 151 Cattaruzza, Alejandro, 145 Centro de Estudios de la Sociedad Industrial, Universidad Catlica Argentina, 156 CEPAL, 156 Clodomiro, Zavala, 74, 150 Coghlan, Eduardo, 10, 118, 151 Comisin Asesoras del Ministerio de Hacienda de la Nacin, 83, 151 Comisin Revisora de Leyes Aduaneras, 75, 151 Consejo Permanente de Asociaciones Americanas de Comercio y Produccin, 151 Coontz, Sydney H., 10, 151 CPAACP, 125 Daz Alejandro, Carlos F., 22, 33, 59, 91, 105, 152

ndice de autores

Davies, William, 99, 151 De maz, Jos Luis, 7, 14, 22, 133, 139, 151 Desrosires, Alain, 12, 36, 121, 152 DGEN, 108, 109, 152, 164 Di Tella, Guido, 34, 152 Dorfman, Adolfo, 62, 109, 152 Dye, Alexander, 101, 152 El consejo directivo, 20, 67, 78, 106, 152 Equipo de redaccin, 7, 3133, 40, 42, 43, 48, 5254, 56, 63, 64, 66, 67, 75, 76, 8184, 87, 9498, 100, 101, 110, 113, 115118, 120, 125, 152155 Estrada, Jos Manuel, 15, 155 Faccarello, G., 156 Falcoff, Mark, 8, 155 Fernndez Lpez, Manuel, 41, 49, 155 Ferrari, Ludovico A., 49, 163 Fisher, Irving, 41, 155 Furlong, Guillermo, 15, 155 Glvez, Manuel, 32, 155 Galtier, Lisandro Z. D., 75, 155 Garca, Juan Agustn, 16, 155, 156 Gaudio, Jorge, 92, 156 Gelman, Jorge, 34, 44, 59, 92, 109, 146 Gerchunoff, Pablo, 34, 59, 72, 77, 156 Germani, Gino, 92, 141, 156 Gerschenkron, Alexander, 63, 65, 156 Giorgi, Guido, 141, 157 Girbal-Blacha, Noem, 117, 156
166

Gislain, Jean-Jacques, 65, 156 Gonzlez Bollo, Hernn, 17, 33, 37, 38, 72, 76, 111, 117, 126, 130, 134, 141, 156, 157 Gorelik, Adrin, 10, 145 Grassi, talo Luis, 78, 157 Grefer, Mauricio, 48, 157 Griziotti, Benvenuto, 72, 157 Hacking, Ian, 12, 157 Halpern Donghi, Tulio, 60, 67, 69, 117, 157 Harbour, William, 12, 157 Heclo, Hugh, 47, 157 Herf, Jeffrey, 43, 157 Hora, Roy, 109, 157 Hueyo, Alberto, 98, 157 Hutchison, Terence W., 11, 18, 20, 158 Irving, Stanley, 102, 158 Juregui, Anbal, 62, 68, 69, 108, 158, 162 Jze, Gastn, 72, 81, 158 Katz, Jorge, 92, 158 Kendall, M. G., 39, 158 Kerner, Daniel, 94, 97, 161 Keynes, J., 125, 158 Korol, Juan Carlos, 17, 158 Kosacoff, Bernardo, 92, 158 Krieger Vasena, Adalberto, 124, 158 Lpez, Hctor, 88, 159 Lamarca, Emilio, 15, 158 Lazarsfeld, Paul, 135, 158 Llach, Juan Jos, 8, 34, 51, 60, 72, 77, 92, 95, 156, 158 Llorens, Emilio, 34, 124, 158, 159

ndice de autores

Lobato, Mirta Zaida, 106, 158 Loudet, Enrique, 48, 157 Love, Joseph, 61, 94, 97, 159, 161 Luna, Flix, 105, 159 Marsal, Juan F., 22, 23, 159 Mata, Rafael Garca, 34, 159 Mills, Wright, 132, 159 Ministerio del Interior, 39, 159 Mitchell, Wesley C., 11, 159 Montequn, Adriana, 46, 159 Mulhall, Michael G., 44, 159 Murmis, Miguel, 8, 60, 93, 159 Nadal, Jordi, 17, 159 Neiburg, F., 160 Niklison, Jos Elas, 29, 30, 159 Nino, Carlos S., 13, 159 OConnell, Arturo, 60, 105, 159 Olariaga, Luis, 72, 159 Olivieri, Mabel, 133, 146 Otero, Hernn, 8, 52, 146, 160 Palacios, Alfredo L., 111, 112, 160 Palazzo, Pascual, 96, 160 Pantalen, Jorge E., 9, 11, 51, 160 Parke, Catherine, 131, 160 Passeron, Jean-Claude, 15, 146 Pastore, Jos Mara Dagnino, 55, 160 Patel, Sujata, 160 Patten, Simon N., 19, 160 Pay, Carlos Manuel, 14, 17, 53, 151 Pereyra, Diego, 131, 134, 135, 139, 141, 157, 160 Phelps, Vernon L., 69, 160 Pilone, Jorge, 92, 156 Plotkin, Mariano, 160

Plummer, Ken, 132, 160 Pollock, David, 94, 97, 161 Portantiero, Juan Carlos, 8, 60, 93, 105, 108, 159, 161 Prebisch, Ral, 78, 161 Presedo, Vicente Vzquez, 60, 161 Pucciarelli, Alfredo, 145, 158, 164 Puiggrs, Adriana, 15, 60, 87, 161 Pyenson, Lewis, 17, 161 Quesada, Ernesto, 16, 161 Quinteros Delgado, Juan, 81, 82, 161 RA, 47, 80, 105, 107, 108, 110, 117, 122, 161, 162 Redin, A., 16, 162 Regalsky, Andrs, 68, 69, 162 Ringer, Fritz K., 18, 162 Rodrguez Etchart, Carlos, 48, 162 Roll, Eric, 13, 162 Sbato, Hilda, 17, 158 Salvatore, Ricardo, 157 Sassot, Miguel, 106, 150 Schumpeter, Joseph A., 18, 162 Schvarzer, Jorge, 62, 162 Shaw, Alejandro E., 82, 162 Sidicaro, Ricardo, 63, 93, 124, 162 Skocpol, Theda, 47, 162 Sociedad Vitivincola de Mendoza, 75, 163 Studenski, Paul, 45, 163 Temin, Peter, 34, 110, 163 Thomas, William, 132, 163 Thompson, Paul, 133, 163 Tooze, J. Adam, 39, 163
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ndice de autores

Topalov, Christian, 21, 163 Torcuato de Alvear, Marcelo, 84, 163 Tornquist, Carlos A., 73, 163 Torre, Juan Carlos, 92, 163 UBA, 96, 163 UIA, 147, 153, 154, 164 UNLP, 49, 163 Vzquez Presedo, Vicente, 98, 163 Valle, Juan Carlos, 49, 163 Valsecchi, Francisco, 17, 163 Van der Karr, Jane, 46, 163 Vietti, Jos, 118, 163 Vieytes, N., 84, 164 Villanueva, Javier, 60, 81, 82, 91, 164 Villarruel, Jos C., 62, 63, 145, 158, 164 VVAA, 20, 64, 67, 7779, 94, 100, 164 Weil, Felix, 119, 126, 164 Zapiola, Marcos Gimnez, 160 Zavala, Clodomiro, 94, 164 Zimmermann, Eduardo, 32, 53, 164 Znaniecki, Florian, 132, 163 Zymelman, Manuel, 34, 152

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