Conflits 443 12 Les Transitions Democratiques Mobilisations Collectives Et Fluidite Politique PDF

Cultures & Conflits
Numro 12 (hiver 1993) L'action collective : terrains d'analyse

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Richard Banegas
Les transitions dmocratiques : mobilisations collectives et fluidit politique

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Rfrence lectronique Richard Banegas, Les transitions dmocratiques : mobilisations collectives et fluidit politique, Cultures & Conflits [En ligne],Tous les numros, L'action collective : terrains d'analyse, mis en ligne le 14 mars 2006. URL : http://conflits.revues.org/index443.html DOI : en cours d'attribution diteur : Centre d'tudes sur les conflits http://conflits.revues.org http://www.revues.org Document accessible en ligne sur : http://conflits.revues.org/index443.html Document gnr automatiquement le 26 mars 2011. La pagination ne correspond pas la pagination de l'dition papier. Licence creative commons
Richard Banegas

Repenser l'incertitude des transitions Comment penser l'incertitude fondamentale des "transitions dmocratiques"1 ? Peut-on, au del de leur chaos apparent, discerner des logiques propres ces situations qui nous clairent sur le "comment" des processsus de dmocratisation et non plus seulement sur leur "pourquoi"? Peut-on dcouvrir des proprits contextuelles qui nous aident comprendre les problmes de gestion des rformes, de lgitimation, de consolidation dmocratique, ou les phnomnes de mobilisation collective qui marquent ces priodes de flux, de changement. Les modles et approches "classiques" de la dmocratisation ne semblent pouvoir en rendre compte, faut-il alors adopter une position alternative drive de l'analyse des crises politiques (fluidit) et des mobilisations collectives ? Ce sera notre hypothse. La "transitologie" (P. Schmitter) a produit une abondante littrature, dont les inflexions thoriques ne sont pas sans rapports avec les dtours de l'"Histoire relle" et de la construction dmocratique. Grossirement, au temps long des premires vagues semblent correspondre les analyses structurelles, fondes sur des macro-variables d'ordre culturel, conomique ou social (religion, culture civique, structure agraire, niveau de richesse conomique...). Citons pour mmoire les travaux d'Almond et Verba sur la culture civique, ceux de D. Lerner, S. Eisenstadt sur la modernisation, ceux de B. Moore ou A. Gerschenkron (sur les rapports pluralisme/rvolution agro-commerciale ou rvolution industrielle) et surtout la thse, controverse, de S.M.Lipset sur les prconditions socio-conomiques de la dmocratie 2. Ces approches macro-historiques3 ont contribu l'intelligence des conditions d'mergence, de consolidation et de stabilit des rgimes pluralistes. Mais elles ont aussi subi la critique pour leur biais dterministe, parfois finaliste et surtout pour leur tendance confondre corrlations statistiques avec causalit historique. Si des conditions culturelles ou conomiques paraissent prserver la stabilit, le fonctionnement d'une dmocratie, peut-on assurer qu'elles sont ncessaires son avnement? La perspective, remarque D. Rustow4, est souvent plus "fonctionnelle" que "gntique" et nglige la dimension politique. Au mieux, elle nous instruit sur les probabilits de russsite des dmocratisations et sur le "pourquoi" des transitions, jamais sur le "comment". Ces impasses, combines l'acclration des changements de la "Troisime vague"5, au rle cl de certains acteurs des transitions (Suarez, Caramanlis...) ont conduit des rorientations thoriques : l'action des leaders fut rvalue et l'attention s'est dplace vers les facteurs de court terme, les variables micropolitiques. Ds la fin des annes 1970, le paradigme du choix rationnel, de l'interaction stratgique s'est impos pour rendre compte des processus de transition eux-mmes et non plus seulement de leurs conditions d'mergence6. Deux propositions fondent cette rorientation: d'abord, l'ide que les variables politiques importent plus que les autres dans la comprhension des processus de transition. Ainsi "l'ouverture", la libralisation, des rgimes autoritaires ne pourrait se comprendre qu'au regard de la lutte pour le pouvoir que se livrent les divers groupes et factions au sein de l'Etat7. Ensuite le postulat selon lequel les transitions dmocratiques sont des situations d'anormalit o l'action stratgique des lites, le talent, l'habilet politique des leaders sont dcisifs pour penser le "moment" du changement de rgime et comprendre les divergences de trajectoire. Cette rhabilitation de l'action, des variables politiques a aussi permis d'insister de faon salutaire sur
Cultures & Conflits, 12 | hiver 1993
le caractre indtermin des transitions dmocratiques. L'incertitude est dsormais introduite comme "paramtre" central des transitions. C'est elle qu'il faut saisir pour comprendre les processus de dmocratisation dans leur complexit. O'Donnell et Schmitter invitent la prendre comme objet d'tude, A. Przeworski en fait l'lment central de sa thorie (la dmocratisation comme "processus d'institutionnalisation de l'incertitude")8. L'hypothse centrale, commune l'ensemble de ces analyses centres sur la dimension politique et l'incertitude est la suivante : les origines et l'volution des rgimes dmocratiques sont dtermines moins par les facteurs culturels ou conomiques que par les actions, les choix des lites cls qui cherchent maximiser leurs intrts dans un cadre institutionnel en flux que leur lutte contribue faonner. A l'intrieur de ce paradigme du choix rationnel, l'accent est mis sur diverses variables politiques : nature du leadership, du rgime autoritaire (ou totalitaire); composition et division du bloc au pouvoir; performance/efficacit/lgitimit du gouvernement; autonomie/contrle des forces armes; soutiens/oppositions dans la "socit civile"... Deux modles clbres peuvent illustrer ces rorientations thoriques. Celui de D. Rustow, d'abord, qui partir d'une critique des "approches fonctionnelles" (prconditions) cherche ds 1970 construire un modle politique "gntique" des transitions. Le processus commence en gnral par une "phase prparatoire" marque d'un "conflit politique prolong et insoluble" qui force les protagonistes engager des rformes de libralisation. "La dmocratie n'est pas l'objectif premier, originel ; elle est recherche pour d'autres fins, elle merge comme un sous-produit fortuit du conflit, de la lutte"9. Cette phase prparatoire se clt par la dcision consciente des lites de s'entendre sur des rgles minimales, d'institutionnaliser le pluralisme pour sortir de l'impasse. La phase de consolidation, qui suit la concrtisation de ce compromis est une priode de slection des acteurs et d'apprentissage-acceptation des rgles ("habituation phase")10 Rustow insiste donc sur la dimension conflictuelle des transitions, sur les choix politiques cruciaux qui sont effectus par les lites dans ce contexte de polarisation, d'incertitude et met l'accent sur la dynamique du processus lui-mme. Juan Linz11, de la mme manire, affirme l'importance, "surdterminante" des variables politiques. Dans les phases de changement, de rquilibrage, le choix des lites est crucial ; la formulation de "l'agenda initial", son habile gestion, fixe ds le dpart le sort des transitions. Il s'agit pour les nouveaux dirigeants de faire la preuve de leur capacit gouverner et affirmer ainsi la lgitimit du nouveau rgime. Au coeur de ce "programme des urgences de la lgitimation dmocratique" (G. Hermet) se joue la gestion des soutiens et des oppositions ("loyales/semiloyales/dloyales") et la formation des prdispositions de base envers le nouveau rgime. En dsignant ainsi les impratifs d'une dmocratisation russie, Juan Linz souligne donc l'importance stratgique de l'action des lites politiques. Il ouvre la voie l'analyse des transitions en termes d'interaction stratgique mais aussi aux "explications" volontaristes du changement. Ces dernires se fondent sur le postulat que "la dmocratisation est essentiellement une affaire d'habilet politique"12, de bricolage minutieux. Elles oublient que la dmocratie merge la plupart du temps comme un choix par dfaut ("second best choice"), une solution contingente un conflit insoluble13, que "les meilleurs stratges de la dmocratisation ne sont pas toujours les dmocrates les plus convaincus"14. Elles imputent aux acteurs une capacit de contrle l o souvent ncessit fait loi, mconnaissent la complexit des processus de dcision et ngligent les contraintes stucturelles. Surtout, par son indiffrence l'tat conjoncturel des structures sociales en priode de fluidit , "l'illusion hroque" (M.Dobry) passe cot des ressorts profonds des processus de transition. La rvaluation des variables politiques a aussi men des formalisations plus ou moins pousses des choix et des interactions stratgiques des acteurs cls des transitions. L'accent y est mis sur les problmes de perception de la ralit dans les situations d'incertitude o l'valuation des conditions et des ressources est difficile faire. D'o le succs de ces travaux qui semblaient fournir les cls pour penser les processus
de transition en tant que tels, dans leur complexit et leur indtermination. Trois modles peuvent illustrer ces approches "stratgiques": celui d'A. Hirschman ("reform mongering"), celui des seuils de transition d'A. Przeworski et celui de la consolidation dmocratique de G. O'Donnell15. Hirschman se demande comment, dans le contexte d'incertitude des transitions, les gouvernants peuvent accrotre la probabilit de succs des rformes par la construction de coalitions politiques. Przeworski analyse les probabilits et modalits de chute des rgimes autoritaires en fonction des risques (et des changements de perception des risques) l'approche des seuils de transition, tandis qu'O'Donnell examine les diverses stratgies qui s'offrent aux acteurs pour consolider la dmocratie, prvenir le retour l'autoritarisme16. Les trois modles visent, chacun selon des critres diffrents, identifier les acteurs cls, formaliser leurs objectifs, la distribution de leurs prfrences pour dduire de ces paramtres et de la structure du "jeu" les "solutions d'quilibre" susceptibles d'merger. La dcision d'ouverture des rgimes dictatoriaux, la dynamique de libralisation-dmocratisation sont ainsi expliques rationnellement par des dynamiques de convergence, la dmocratie vue comme un simple tat d'quilibre entre stratgies conflictuelles. Malgr leur formalisme, ces thories sont d'un intrt certain. En insistant sur les problmes de perception, d'valuation (des prfrences, des ressources, des "coups" de l'adversaire) en situation d'incertitude, elles touchent au coeur de la dimension stratgique des transitions. L'accent est mis par exemple sur la perception des probabilits de succs ou la variation des cots et des bnfices au cours du jeu. La perspective dynamique de l'interaction est importante. Elle permet de comprendre la faon dont les parties rvisent leurs attentes et leurs objectifs dans le conflit. Sur ce point, on peut cependant regretter que les divers modles intgrent peu les apports des thories des conflits, notamment de Schelling17. Ils souffrent aussi d'autres limites. Hormis leur caractre an-historique et simplificateur (en gnral deux parties ou quatre acteurs) ils semblent conduire des impasses: ainsi Przeworski, aprs avoir test plusieurs hypothses tend conclure une impossibilit logique de la dmocratisation. Il doit alors sortir de la logique formelle de la thorie des jeux pour trouver les raisons de l'ouverture, de la libralisation (explication psychologique) 18. En outre, ces modles s'en tiennent des jeux o les prfrences sont fixes (par l'analyste). Or le propre des situations de transition, de fluidit politique, n'est-il pas justement la mobilit, la plasticit des prfrences et des perceptions? Cette hypothse nous semble centrale pour la comprhension des processus de dmocratisation. Enfin, ces approches stratgiques ngligent les donnes contextuelles et structurelles des transitions. Est-ce dire qu'entre les analyses structurelles et stratgiques, il suffit d'adopter une posture mdiane pour comprendre les processus de transition dans leur dynamique et leur complexit? Afin d'chapper l'alternative strile "dterminisme des structures / libert de l'acteur", T.L. Karl et P. Schmitter proposent par exemple de passer de l'tude du "choix contingent la contingence structurelle"19, d'arrter "la recherche futile de prconditions" sans pour autant ngliger "les limites et les chances que les structures sociopolitiques solidement ancres peuvent assigner un choix contingent". Elles constituent des "conditions limitatives" qui, dans ces situations d'incertitude, psent sur le choix des acteurs. L'argument n'est pas neuf, on retrouve les "confining conditions" d'O. Kirchheimer ou le "modle probabiliste" de J. Linz. D'autres approches visent dpasser ce dilemme : celle "possibiliste" d'Hirschman o les conditions dfavorables peuvent se muer en "bndictions dguises", o les actions peuvent avoir des "consquences inattendues". Celle des "conjonctures critiques" propose par Ruth et David Collier o les choix politiques rpondent d'une part des clivages sociaux profonds et d'autre part contribuent eux-mme faonner sur le long terme l'arne politique, les contraintes futures (ici ce sont les choix, les modalits d'incorporation de la classe ouvrire qui, adopts dans des conjonctures critiques, configurent les rgimes latino-amricains) 20. Or il nous semble que ces stratgies, ces interactions qui "faonnent le cadre institutionnel en flux" doivent s'interprter non seulement en fonction des opportunits et contraintes
prexistantes mais aussi et surtout au regard de celles qui naissent de la transition elle-mme. Prendre en compte l'hritage ne suffit pas. Ne faut-il pas aussi s'attacher aux transformations que subissent les "structures" dans ces priodes critiques (sous l'effet notamment des mobilisations collectives), s'intresser l'tat conjoncturel des configurations sociales et analyser le comportement tactique des acteurs dans ce cadre, dans ce contexte de fluidit? Pour penser l'incertitude des dmocratisations, ne faut-il pas, d'une part chercher leurs origines dans les proprits du contexte d'action "transition" et d'autre part rapporter les problmes stratgiques de gestion et de consolidation dmocratique aux proprits contextuelles de la fluidit politique? S'intresser ainsi l'tat conjoncturel des rapports sociaux serait une autre faon de saisir le lien qui s'tablit dans ces moments critiques entre le macrosocial et le micropolitique. Les transitions comme situations de fluidit politique Il s'agit alors de considrer les transitions comme des situations de crise qui affectent l'ensemble des rapports sociopolitiques, de prendre en considration ce contexte de crise dans sa double dimension conjoncturelle et structurelle et voir "ce qui se joue" dans le processus mme de crise, de transition. Ne peut-on discerner des logiques, des traits propres ces conjonctures critiques, qui nous aident penser l'incertitude des processus de dmocratisation ? Pour chercher ces "rgles qui gouvernent le chaos"21, il nous semble intressant de prolonger la thse de M. Dobry et d'apprhender les transitions comme des situations de fluidit politique, de "crise multisectorielle"22 qui se caractrisent au niveau "structurel" par un trait central : le bouleversement, sous l'effet des "mobilisations multisectorielles", des rapports habituellement en vigueur entre groupes sociaux (la "dsectorisation conjoncturelle de l'espace social"). "Dsectorisation" qui induit d'autres proprits ( "crise des transactions collusives", dsobjectivation des rapports sociaux...) et dfinit, au niveau micropolitique un contexte d'action original qui pse sur les calculs, les anticipations, les stratgies des acteurs, la valeur des ressources et leur efficacit ("contexte d'interdpendance tactique largie"). Penser les transitions, comme des situations de fluidit politique, c'est partir d'une double hypothse : d'une part l'incertitude "structurelle" des transitions drive de ces proprits, est lie un tat particulier des "structures", des rapports sociaux, qui subissent sous l'effet des mobilisations de profondes transformations conjoncturelles. D'autre part, les problmes qui se posent aux acteurs dans la gouvernabilit, la gestion court terme des transitions (perspective linzienne) tout comme moyen terme les modalits de lgitimation et de consolidation dmocratique sont rapporter ces proprits contextuelles de la fluidit politique. Adopter cette posture alternative pour analyser "ce qui se joue" dans des transitions, c'est donc poursuivre un double programme de recherche : caractriser d'abord la fluidit politique des transitions, mettre jour les proprits macro et microsociologiques pour mieux comprendre ensuite les problmes stratgiques et tactiques des divers acteurs. Pour btir sa thorie des conjonctures fluides, M. Dobry s'appuie d'abord sur une critique du modle complexe d'Almond et Flanagan qui abordent deux phnomnes importants pour notre propos : la dynamique des processus de crise et la fluctuation parallle de la valeur des ressources 23. Leurs intuitions selon M.Dobry pourraient se ramener ceci: la "valeur" des ressources politiques connat de trs sensibles variations dans les conjonctures critiques et ces fluctuations seraient en rapport avec la dimension "multisectorielle" des mobilisations collectives. Trois "arnes" sont distingues: celle o jouent les ressources coercitives, celle o se joue l'influence et celle o comptent les ressources institutionnelles. La valeur de celles-ci fluctuerait corrlativement au poids de chaque arne, variable selon les squences de la crise. Malgr leur intuition, remarque M. Dobry, les deux auteurs ne peroivent pas que sous l'effet des mobilisations multisectorielles, ce sont les rapports entre arnes, entre
champs sociaux qui sont transforms et que la variation pondrale des ressources est lie ce phnomne. Ils sont indiffrents l'tat conjoncturel des configurations sociales. Les chercheurs de Stanford placent cette rflexion dans la dynamique des processus de crise que Flanagan dcrit comme le passage d'un "systme monnaie dominante" un "systme monnaies multiples" o la coercition servirait d'talon de mesure ultime aux autres ressources. La perspective est intressante pour rendre compte de la dynamique des transitions o l'on observe cette fluctuation de valeur des ressources et l'importance centrale du monopole de la violence. On peut toutefois remarquer avec M.Dobry que les conjonctures les plus fluides ne sont pas les situations o l'on assiste un recours gnralis la coercition (qui devient monnaie dominante), mais les "situations incertaines o diffrentes ressources, relativement cloisonnes les unes par rapport aux autres dans les conjonctures routinires viennent tre confrontes du fait des mobilisations et de la transformation corrlative des rapports entre les sites sociaux o ces ressources oprent"24. La crise vnzulienne de 1958 en fournit l'illustration. Les mobilisations multisectorielles et la dynamique du changement font natre un "systme monnaies multiples" o la valeur des ressources subit de rapides et fortes fluctuations. Ds la fin de 1957, avec la crise de succession du gnral Prez Jimnez, on observe en effet un dplacement du site de dcision et d'action politique, de l'arne institutionnelle l'arne o dominent les jeux d'influence (discussions au sein de l'arme entre les factions rivales pour dcider du sort du gnral-prsident et trouver une issue la crise ministrielle). Puis de l'arne o les forces armes dominent (deux tentatives de coup d'Etat) la rue o priment les ressources de mobilisation. Une dvaluation des diverses "monnaies" s'opre alors au cours du conflit : une fois puises les ressources institutionnelles (Prez Jimnez cherche, face aux chances lectorales qui approchent, se maintenir au pouvoir par des moyens institutionnels lgaux, par l'organisation d'un plbiscite), les acteurs dominants exprimentent d'autres moyens (truquage des lections, manipulation du plbiscite) qui sont leur tour dvaloriss par la raction des adversaires: les partis, les groupes d'opposition usent de leurs propres "liquidits" (l'action collective, les grves, les manifestes...) pour imposer un changement de rgime, tandis que les diverses tendances de l'arme cherchent imposer par la force leur solution, imposer la violence comme "talon de mesure" des autres ressources. Cependant ce processus de passage d'une arne l'autre, de dvaluation des "monnaies", n'est ni linaire ni progressif. Le poids des ressources augmente ou diminue selon les moments: ainsi le jeu des influences aprs avoir laiss place en dcembre 1957 la violence reprend de la valeur fin janvier lorsque la nouvelle junte militaire tente de coopter des membres de l'opposition. Les variations, les fluctuations conjoncturelles qui s'observent dans la dynamique des processus de crise, de transition, drivent des transformations d'tat que subissent les configurations sociales sous l'effet des "mobilisations multisectorielles" et en premier lieu de la transformation conjoncturelle des rapports entres secteurs ou champs sociaux. La "dsectorisation conjoncturelle de l'espace social" si l'on suit M.Dobry, est la proprit centrale des conjonctures fluides. Riche en implications thoriques et empiriques, elle peut aider penser l'incertitude des transitions dans sa dimension la fois structurelle et conjoncturelle. Elle se comprend par contraste, avec les situations normales des socits complexes25 o le jeu est "sectoris", c'est dire o les divers secteurs sociaux sont la fois dans des relations d'autonomie et d'interdpendance, o leurs "logiques" s'imposent de faon routinire aux acteurs; o l'objectivation des rapports sociaux et la stabilit sociale sont assures notamment par des reconnaissances rciproques, des rseaux d'interaction consolids entre secteurs (les "transactions collusives intersectorielles" pour reprendre les termes de M.Dobry). La "dsectorisation conjoncturelle de l'espace social" dsigne les "transformations d'agencement des secteurs les uns par rapport aux autres"26, les bouleversements que subissent ces rapports sous l'effet des mobilisations multisectorielles. C'est la remise en cause des configurations sociales stabilises et objectives par les "transactions collusives". M.Dobry
distingue trois dimensions de cette crise des rapports sectoriels, importantes pour l'tude des transitions. La perte d'autonomie des secteurs sociaux d'abord. Elle est de au caractre mme des mobilisations de crise, c'est dire "aux dcloisonnements, aux interfrences des logiques sectorielles et l'occurrence de coups trans-sectoriels"27 dont ces mobilisations sont porteuses. Elle s'observe au niveau des rapports inter-sectoriels: le champ politique, en temps de crise, semble en effet perdre de son autonomie, tre plus permable, plus sensible aux demandes, aux coups des acteurs "extrieurs". Elle s'observe aussi et surtout au niveau de chaque secteur social o l'emprise des "logiques" de chacun tend dcliner avec la "dsectorisation". La rduction de l'emprise des "logiques" sectorielles se manifeste par le fait que les acteurs, situs dans un champ affect par des mobilisations multisectorielles tendent utiliser pour leurs calculs, leurs anticipations, un univers de rfrence, des critres et des repres d'valuation largement externes la logique propre leur secteur28. Cette "vasion des calculs", cette baisse d'endo-rfrence des champs sociaux se traduit par l'affaiblissement des critres et repres routiniers. La mobilit accrue des enjeux est corrlative cette dsectorisation de l'espace social. Avec le "dsenclavement des arnes" (M.Dobry), les enjeux perdent leurs spcificits sectorielles, ils deviennent centraux pour d'autres groupes sociaux, d'autres acteurs les investissent de sens, en font les enjeux de leur propre mobilisation. Cette proprit est essentielle pour comprendre les dynamiques de l'action collective en priode de transition. Ainsi par exemple, en 1980-81, le statut des ouvriers de Gdansk se "d-spcifie" en se politisant. Il est investi de sens par d'autres acteurs qui l'utilisent pour se mobiliser, prend une dimension nationale et une charge idologique forte. Dans la dynamique des mobilisations multisectorielles, cet enjeu dborde le cadre restreint des ouvriers de Gdansk (on passe de la revendication du statut d'ouvrier la revendication d'un statut officiel pour Solidarit), puis il dborde le champ syndical avec l'intervention du secteur religieux, des intellectuels dissidents, pour devenir un enjeu politique, institutionnel, qui va nourrir la contestation pendant les annes 1980 et conduire la Table Ronde. Cette mobilit des enjeux s'observe dans la plupart des cas. Au Bnin, lorsque les tudiants se mettent en grve en janvier 1989, occupent le campus d'Abomey-Calavi, c'est d'abord pour rclamer le versement des arrirs de bourse. Les enseignants, les fonctionnaires et une partie de l'arme les rejoignent dans la protestation sur le mme thme des arrirs de salaires. La mobilisation devient multisectorielle et une dynamique de "dsectorisation" s'enclenche. Rapidement les revendications et les enjeux matriels se chargent d'un nouveau sens, sont investis par d'autres acteurs (notamment les vques, Mgr De Souza en tte, qui diffusent alors une lettre pastorale appellant au changement de rgime). Autre tmoin de cette fluidit et de cette "rcupration" des enjeux, la "Charte des Droits de l'Homme et de l'Etudiant" qu'appellent de leurs voeux certains groupes et syndicats d'opposition camerounais. D'autres proprits sont lies cette destructuration conjoncturelle de l'espace sociopolitique. La "dsobjectivation des rapports sectoriels" 29 n'est pas la moindre. Elle reprsente une des vulnrabilits majeures des rgimes politiques en situations de crise, de transition. Avec la "dsectorisation", l'effondrement des relations habituelles entre secteurs ("crise des transactions collusives"), c'est l'objectivation des rapports sociaux, la lgitimit de l'ordre sociopolitique qui est remise en cause. Remise en cause des accords et des reconnaissances entre les divers champs et groupes sociaux, rosion de cette forme de "complicit" qui en temps ordinaire assure le bon fonctionnement des rgimes et les pratiques sociales lgitimes. S'efface alors la reprsentation objective des rles, des positions, des institutions et des domaines d'activit spcialiss qui fondaient une certaine ralit sociale. La crise bninoise de 1989-90 l'illustre nouveau. Dans l'action collective, la dynamique de "dsectorisation", de rapides dsobjectivations s'oprent. "Ceux qui sont engags dans les grves et les manifestations, tmoigne un observateur, entreprennent un processus d'apprentissage politique"30, de prise de conscience, qui les mne, selon les mots d'une opposante, "de la lutte pour les salaires la
lutte morale". Ils ne font pas que contester la lgitimit du rgime, ils font aussi l'exprience d'une alternative. En 1989, les diffrentes structures officielles d'encadrement sont de plus en plus dsertes et surtout contestes lorsque les grves clatent et que les leaders syndicaux, coopts, s'avrent freiner la contestation. Se crent alors des organisations parallles qui, partir de juin 1989, se dotent de structures de coordination. Des rseaux se mettent en place entre les diffrents lieux d'occupation et de contestation, un maillage territorial, se constitue peu peu. C. Allen estime que ce mouvement d'auto-organisation fut un lment majeur du processus de politisation, de prise de conscience: "les grvistes y ont vu une leon objective (prouvant) la ncessit de rformer le systme politique dans son entier et la valeur du pluralisme institutionnel"31. Les tmoignages semblent confirmer l'importance de ce processus de dsobjectivation. Le mme phnomne est rapport par J. Staniszkis qui analyse la situation polonaise. Ds 1980, "les travailleurs, en s'emparant de la chose publique, ont russi vaincre la rification de l'ordre hirarchique" 32. Certes le processus de dsobjectivation a t prpar par l'volution des formes d'opposition depuis 1976 (KOR), mais plusieurs facteurs le prcipitent. Les grves d'aot 1980 d'abord, qui prouvent qu'un refus d'obissance peut paralyser un rgime apparemment inaltrable et qui offrent, avec l'organisation du mouvement ouvrier, l'exprience d'une alternative. Malgr son chec, cela constitue "une premire leon de ce qu'est la lgitimit"33. Le dveloppement et l'institutionnalisation de Solidarit ensuite participent ce mouvement de dsobjectivation, de dconstruction sociale de la ralit. Staniszkis montre cependant l'aspect conjoncturel du phnomne: la d-rification reflue avec l'affaiblissement de la mobilisation et la "normalisation" du rgime (le terme de normalisation est d'ailleurs significatif: au del de la rpression, ce qui est en jeu c'est aussi et surtout la vote de lgitimation du rgime 34). Ces dperditions conjoncturelles d'objectivation, convient M. Dobry, ne sont pas facile mesurer. Elles s'observent par exemple dans les sentiments de folie, de libration, de fte qui marquent les crises mais aussi les transitions dmocratiques. Dans ces moments, l'objectivation des divisions sociales, qui se traduit, normalement par une certaine impersonnalit des rapports entre rles institus, semble affecte. En tmoigne, l'occurrence des rapports de face face qui rompent avec les arrangements institutionnels normaux, les mouvements de "fraternisation" (entre les manifestants et les policiers lors de la chute du Mur de Berlin, entre les comdiens et les ouvriers Prague dans le thatre de la Lanterne Magique35) qui expriment une transgression des distances sociales objectives, qui traduisent au fond la dsectorisation conjoncturelle de l'espace social. L'incertitude structurelle des conjonctures fluides, des transitions en dcoule directement. Effet direct de la dsectorisation, du dcloisonnement des logiques sectorielles, de la dsobjectivation, elle prend son origine dans les transformations d'tat des rapports sociaux. Elle a une dimension psychologique vidente, mais elle est d'abord relationnelle, "structurelle"36. Au niveau micropolitique, la transformation des rapports intersectoriels induit galement des proprits importantes pour la comprhension des processus de transition. L'identit de tout individu est plurielle, c'est une vidence. Lie la multipositionnalit des acteurs dans les divers secteurs sociaux, elle se forge travers la multiplicit des rles, des registres qui s'offrent eux. On peroit alors l'effet que peut avoir "une dynamique sociale qui affecte prcisment ce que l'on pourrait appeler le support social de la multidimensionnalit de l'identit personnelle" : les mobilisations multisectorielles, la dsectorisation de l'espace social "tendent rduire l'identit une dimension unique servant d'indice pratique dans les interactions". Une qualit, et souvent une seule, est slectionne comme indice pratique et constitue un "oprateur d'identification vocation universelle (...) c'est dire qui tend tre efficace dans l'ensemble de l'espace social"37. Que ce soit la qualit "d'aristocrate", de "travailleur", de "patriote", elles correspondent chacune une "simplification" des identits,
des stigmatisations qui jouent un rle crucial dans les luttes politiques et les mobilisations collectives. Cette tendance la simplification des identits, lie au changement d'tat des rapports sociaux est intressante pour la comprhension des transitions. Les qualits de "communiste", de "fasciste" de "dissident" ou "d'opposant" s'imposent dans la lutte et tendent simplifier la reprsentation du conflit entre "hardliners" et "softliners", entre "Eux" et "Nous" pour reprendre l'expression polonaise. Bien plus, la dynamique "d'unidimensionnalisation" tend imposer une identit comme seule valable et lgitime : la qualit de "dmocrate". Ressource politique essentielle pour l'accs au pouvoir ou la reconversion38, c'est l'affirmation identitaire la plus rpandue des temps de transition. Dans son modle, D. Rustow soulignait dj ce phnomne en parlant du processus de "slection darwinienne" qui, entre les partis et les leaders politiques, arbitrait en faveur des dmocrates. Il faut toutefois souligner le caractre temporaire de cette "unidimensionnalisation". La consolidation dmocratique (cristallisation et institutionnalisation d'un systme pluraliste de valeurs) ou son enlisement et son cortge de dsenchantements39 s'accompagnent en gnral d'une redfinition et une multiplication des ples d'identification. La prolifration des nationalismes dans les annes 1990 est l pour en tmoigner. Avec la tendance l'unidimensionnalisation des identits, apparat dj le lien qui s'tablit, en priode de transition, entre les transformations macrosociologiques (dsectorisation...) et les comportements micropolitiques. Il apparat encore plus clairement dans une proprit, centrale, touchant directement au comportement tactique des acteurs. L'mergence d'un contexte d'interdpendance tactique largie, le passage d'une forme d'interdpendance sectorielle une forme largie d'interdpendance est, au plan micropolitique, la principale proprit qui drive de la dynamique des mobilisations et de la transformation des rapports entre secteurs sociaux. Elle influe directement sur la conduite des acteurs: ce sont les proprits de ces "contextes d'interdpendance largie" qui dfinissent les contraintes, les logiques d'action propres aux conjonctures fluides. Celles-ci se retrouvent dans les contextes de transition. "Avec la dsectorisation de l'espace social et le dsenclavement des sites de confrontation, affirme M. Dobry, on assiste l'mergence d'une forme largie d'interdpendance qui se substitue aux formes d'interdpendance plus locales, cloisonnes et fortement marques par les logiques sectorielles"40. Autrement dit, il y a dans les conjonctures fluides, une tendance l'interdpendance croissante des tactiques d'acteurs localiss en des sites diffrents de l'espace social. C'est dire passage d'une forme routinise d'interdpendance l'intrieur d'un secteur particulier une forme d'interdpendance largie qui "tend confronter directement des lignes d'action et des ressources jusque l cloisonnes et dterminer leur valeur, leur efficacit dans cette confrontation"41. La perspective est intressante pour l'tude des transitions o l'on observe ces phnomnes de confrontation directe entre acteurs jusque l isols, prisonniers de leurs "logiques sectorielles" ou, plus prosaquement, somms par le pouvoir de s'y conformer (si l'on songe aux intellectuels dissidents). Point n'est besoin d'entrer dans le dtail de cette forme mergente d'interdpendance "trans-sectorielle" (prolongeant E. Goffman, M.Dobry la caractrise par le "relchement du lien entre un coup et son rsultat", comme un "jeu tendu imparfait"). Il suffit, pour notre propos, de relever les effets de ce contexte sur le comportement des acteurs. D'abord, l'efficacit des coups n'est pas quivalente leur "contenu" : il y a souvent une disproportion entre "petits coups" et "grands effets" que les acteurs ont du mal matriser. Dans ce contexte, l'efficacit des coups ainsi que la "valeur" des ressources sont variables, lies la dynamique de l'interaction, de la confrontation "trans-sectorielle". De fait, ce "relachement" du lien coup/rsultat tend rduire le contrle qu'ont les individus sur la porte de leurs actes et sur la signification qui leur est attache au cours du conflit. Il pse aussi sur la crdibilit des actes, des messages, des menaces ou des promesses. Enfin on peut, avec M.Dobry, avancer l'hypothse que "dans de telles conjonctures, o les acteurs tendent tre privs des points de repre (...) lis aux logiques sectorielles, leurs perceptions, anticipations et
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calculs ne peuvent contourner la dimension physique, la matrialit de ces changes de coups et de leurs rsultats locaux"42. Ceux-ci agissent comme des points attracteurs, des "saillances situationnelles" qui, dans le conflit, marquent la lutte pour l'interprtation, la dfinition des situations. Cette importance conjoncturelle des "saillances", des "points focaux" (Schelling) est un lment central des conjonctures fluides. On peroit sans peine, travers ces proprits, les traits propres aux contextes d'action stratgique des transitions. Le jeu des "saillances", les problmes de matrise des coups, d'valuation des ressources, de crdibilit, s'observent en effet dans le domaine central de la gestion des "agendas", mais aussi dans les comptitions symboliques pour la dfinition de la ralit, dans les luttes d'affirmation identitaire et dans la dynamique mme des transitions et des mobilisations. L'importance des affirmations identitaires, des stigmatisations dans les contextes critiques a dj t souligne. il faut prciser comment elles s'oprent concrtement pour saisir les effets de la fluidit politique, du "contexte d'interdpendance largie" sur le comportement stratgique et tactique des acteurs. L'affirmation d'identit, la "lablisation" (H. Becker), comme on l'a vu avec le phnomne de "simplification" identitaire, se fait par la slection et la production de sens de discours concurrents. (C'est l un des rles de l'idologie dans la mobilisation sur lequel il est inutile d'insister). Mais du fait des proprits de l'interdpendance "largie" (rle des coups directs...), ce marquage se fait aussi et surtout, dans les conjonctures fluides de transition, par des actes concrets de positionnement, des coups tactiques qui sont autant d'affirmations identitaires. Du ct des gouvernants, ce peut tre l'utilisation de la force arme, la mise en place de ngociations, la dfinition ou la promesse d'un agenda de rformes..., du ct des oppositions, le dclenchement d'une grve, la diffusion de tracts, la participation des manifestations, des dfils. On peroit avec les rcents travaux sur l'action collective (d'A. Pizzorno, et d'A. Melucci notamment) la dimension identitaire de ces mouvements de mobilisation: l'engagement individuel n'est pas uniquement un cot, c'est aussi une gratification, une affirmation d'identit43. Cette fonction de marquage par l'action est encore plus affirme dans les situations de fluidit politique, d'affaiblissement des rfrents sectoriels habituels (Havel parle "d'hypertrophie d'autodfinition"44). En ce sens on peut dire, avec M.Dobry, que ces coups, ces mouvements tactiques qui scandent la dynamique des transitions, sont des "technologies rudimentaires d'objectivation" des identits et des groupes sociaux. Mais en mme temps ces affirmations d'identit sont rendues plus difficiles et incertaines par les proprits du contexte d'action. Dans un contexte d'interdpendance "largie", les consquences, la signification des coups chappent en grande partie aux acteurs qui doivent ensuite s'aligner sur l'interprtation qui en est faite ou dpenser beaucoup d'nergie pour la modifier. Le dsarroi qu'expriment les intellectuels tchques en 1990, les questions qu'ils se posent quant leur position aprs leur engagement dans l'action politique en tmoigne. Ces proprits de "l'interdpendance tactique largie" s'observent encore plus dans la comptition que se livrent les acteurs des transitions pour la dfinition de la ralit. On sait sur le long terme, le rle que joue l'imposition d'une vision lgitime de la socit dans la construction et la stabilisation sociale de la ralit. Conjoncturellement, la violence symbolique importe aussi. Dans les situations de transition, les luttes symboliques pour la dfinition lgitime des enjeux sont directement des luttes pour le pouvoir qui "faonnent l'arne politique" (Collier). L'influence du contexte de fluidit y est manifeste. D'abord, les "dfinitions" qui mergent et qui structurent les perceptions sont directement en rapport avec les coups tactiques des parties. Elles naissent de l'interaction, de l'activit tactique des protagonistes du conflit. Empiriquement, il s'agit d'analyser les "processus par lesquels s'laborent, se ngocient et mergent (...) des dfinitions des situations qui prsentent pour chacun d'eux des avantages ingaux"45. Ce programme de recherche clairerait l'analyse des transitions. Ensuite, les "dfinitions" concurrentes de la "ralit" sont interdpendantes et subissent l'attraction conjoncturelle des "saillances", qui servent de point de convergence
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des interprtations, des anticipations. C'est en fonction de ces "points focaux" que va tre dchiffre la situation, que vont s'tablir les estimations et que peuvent se cristalliser les rgles du jeu. Le changement de rgime en Pologne illustre ce jeu des saillances, ce poids du contexte de fluidit dans la dfinition des situations et dans la dynamique des transitions. Aprs les discussions de la Table Ronde de fvrier 1989, la situation tait claire, bien dfinie entre les acteurs: instauration du pluralisme syndical, promesse de lgaliser Solidarit, restauration de la libert d'association et d'opinion (mdia), mise en place d'un systme parlementaire deux chambres et d'un Prsident de la Rpublique dot de pouvoirs tendus, lu par le Parlement. Ainsi tablies, les nouvelles rgles devaient assurer la domination du POUP sur le rgime de transition46 (jusqu'aux lections libres prvues pour 1993). L'opposition n'aurait droit qu' 35% des siges la Dite. Mais les lections du 5 juin 1989 (o Solidarit emporte la totalit des 161 siges qui lui taient accords la Dite et 99% des siges au Snat) remettent en cause le scnario dfini par le pacte de la Table Ronde. Le jeu, "sectoris", normalis, par cet accord entre dans une nouvelle dynamique conflictuelle : l't 1989 connat un regain de mobilisation multisectorielle, une intensification de la fluidit politique. Les rgles du jeu acceptes par Solidarit six mois plus tt sont annules et la situation se redfinit au fil des coups. Dans ce contexte d'incertitude, de quasi-double pouvoir, l'apostrophe d'A. Michnick ("A Vous le Prsident, Nous le Premier ministre") cristallise les interprtations. Les calculs, les anticipations des divers acteurs sont "pris" par cette interprtation qui s'impose comme seule lgitime. Dsormais, c'est autour de cette "saillance", de cette solution focale que se redfinit la situation, que se structurent les nouveaux rapports de force, que se faonne le nouveau rgime47. L'exemple polonais tmoigne ainsi de la fluctuation des ressources et de la mobilit des enjeux dans les conjonctures fluides. Il montre comment au fil des coups et des vnements la structure du jeu se modifie, les perceptions et les anticipations sont rvalues en fonction d'une part de cette variation des ressources, d'autre part des "saillances" qui mergent du conflit. Il traduit au fond le poids du contexte de fluidit politique sur le comportement des acteurs dans la dynamique des transitions. Problmes de gestion, de lgitimation et de consolidation dmocratiques Il semble possible d'affirmer que "ce sont les proprits des contextes d'interdpendance largie qui commandent l'intelligibilit d'un grand nombre de "problmes" ou de "dilemmes" qui s'imposent dans les conjonctures critiques aux acteurs sociaux"48. Conformment la double hypothse de dpart, c'est dans ces proprits contextuelles de la fluidit politique, dans les changements structuraux que nous avons cherch la source de l'incertitude des processus de gestion et de consolidation des dmocraties naisssantes. C'est ainsi que peuvent s'interprter les problmes de gouvernabilit des transitions. La difficile matrise des rformes par exemple, la prilleuse laboration des "programmes de lgitimation dmocratique" (Hermet), des "agendas initiaux" (Linz), peuvent se comprendre au regard de l'effondrement des critres routiniers d'valuation (d la perte d'emprise des logiques sectorielles), au regard de la mobilit des enjeux et des prfrences, de la fluctuation des ressources et du jeu des "saillances". Comment le contexte de fluidit "pse"-t-il sur cette gouvernabilit et, inversement, comment l'action des dirigeants peut-elle contribuer rduire cette fluidit politique? Dans quelle mesure par leurs efforts pour contrler les processus de transition, et en matriser l'incertitude parviennent-ils "non seulement ngocier tel ou tel virage, mais orienter cette dynamique sur une trajectoire de long terme"49, autrement dit lgitimer et consolider le nouveau rgime? Telles sont les questions qui peuvent guider une rflexion sur les agendas, les rformes de transition qui voudrait combiner analyse stratgique et intrt pour les "structures" dans les contextes de fluidit des transitions. C'est ainsi que l'on peut tenter d'interprter les dilemmes "linziens"
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de la lgitimation dmocratique, les problmes de rforme conomique "by democratic design" (C. Offe), de gestion de la menace militaire ou l'chec de certaines expriences (celles du Vnzuela du Trieno ou Chili d'Allende par exemple) 50. On observe dans cette alatoire gestion des transitions, le poids et les proprits du contexte de fluidit. Mais les acteurs ne font pas que subir les logiques d'action de ce contexte. Ils s'efforcent de les matriser par divers mcanismes. Ainsi au Bnin, quand le Prsident Krkou sous la pression de la rue et des bailleurs de fonds annonce (dcembre 1989) la tenue d'une "Confrence des Forces Vives de la Nation", il cherche "resectoriser" le jeu politique. Mais la Confrence, conue comme un cadre d'expression des dolances, un moyen de grer la fluidit de la crise, chappe son instigateur. Au fil des coups, dans un contexte de forte tension, de mobilisations multisectorielles, les rapports de force et les perceptions se modifient. On est dans un contexte de forte dsobjectivation o, selon les mots d'un observateur, rgne un "climat de gravit, d'angoisse, le sentiment d'une issue imprvisible qui chappe aux prises de la collectivit"51, o les esprits, les forces de l'invisible sont convoqus pour faire face l'effondrement des repres routiniers, la perte d'emprise des logiques sectorielles. Dans ce cadre, la lutte pour la dfinition de la situation est pre: alors que Krkou essaie d'accrditer sa vision d'une Confrence-Palabre, d'une simple assemble consultative (comme il l'avait expriment en 1979), un reprsentant de l'opposition (A. Hountoundji) proclame la souverainet de la confrence nationale et la suprmatie de ses dcisions. Ce "speech act", ce "coup" s'impose comme saillance, cristallise les dbats, les interprtations et "configure l'arne politique" (Collier). Dans leur lutte pour le pouvoir, les acteurs de la Confrence ont ainsi contribu "resectoriser" le jeu mais dans un sens oppos aux intentions initiales de Krkou et dans des proportions plus importantes (en s'autoproclamant reprsentants des groupes mobiliss, les dlgus la Confrence ont canalis les mobilisations contestataires). Le nouveau Prsident vnzulien, Romulo Betancourt, dans son premier discours de 1958, cherche aussi limiter les effets de la "dsectorisation de l'espace social". Face aux manifestations multisectorielles qui se poursuivent, il affirme que "le peuple dans l'abstait n'existe pas. Le peuple, c'est les partis politiques, les syndicats, les secteurs conomiques organiss, les organisations professionnelles, les groupes universitaires..." 52. En affirmant l'autonomie du politique et la ncessit d'organisation, de reprsentation institutionnelle des intrts, il tente de replacer le jeu politique dans son arne lgitime, son cadre normal, routinier. En insistant pour que la politique soit laisse aux professionnels, aux partis, pour que l'expression des intrts soit confie aux syndicats, aux groupes organiss, il lutte contre la "dsectorisation" sociale. Il appelle la reconnaissance de la division sectorielle de la socit, la reconnaissance de l'autonomie de chaque secteur, au retour ce que l'on pourrait appeler le "paradoxe de la normalit"53. D'autres mcanismes peuvent contribuer rduire la fluidit politique des transitions, grer l'incertitude. La rdaction d'une constitution, la mise en place de nouvelles institutions, la codification de nouvelles rgles sont quelques uns de ces procds de "l'invention dmocratique"54. L'annonce, l'organisation d'un scrutin peut aussi avoir pour effet de "resectoriser" le jeu politique, d'attnuer les traits de la fluidit (canalisation des griefs, stabilisation et valuation des ressources, fixation des rgles, identification des acteurs cls...) 55. La conclusion d'un pacte (Pacte de Punto Fijo au Vnzula, Pactes de la Moncloa en Espagne, Tables Rondes dans les pays de l'Est...) peut galement se lire ainsi : court terme il contribue par la fixation de rgles, de repres, de garanties, par la canalisation des revendications rduire la fluidit. A moyen et long terme, les "transactions collusives" qu'il tablit ou rtablit, les reconnaissances qu'il institue, peuvent tre le signe du retour un jeu sectoris et sa consolidation56. Aborder les pactes de transition sous l'angle des "transactions collusives" et des caractres structurels de la fluidit politique peut tre fcond. Rducteurs de cette fluidit par leurs effets de court et moyen terme, ils en sont aussi rvlateurs. A travers
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les proprits des pactes, on discerne les traits propres aux conjonctures fluides; fluidit dont on observe aussi le poids dans les conditions de possibilit et de stabilit des pactes57. C'est aussi dans cette perspective, c'est dire au regard des traits structurels de la fluidit, que l'on peut comprendre et interprter les modalits concrtes de la consolidation dmocratique: "sectorisation" de l'espace sociopolitique, rtablissement des "transactions collusives" entre champs sociaux... L. Morlino dcrit la consolidation comme un double mouvement: (a) un processus de fixation, d'objectivation de normes (dmocratiques) de comportement partages par la majorit des acteurs; (b) un processus de mise en oeuvre des institutions et de mise en place de nouveaux circuits politiques qui structurent les intrts et assurent la mdiation entre la socit et l'Etat ou entre les divers secteurs sociaux58. Empiriquement, dcrire la consolidation dmocratique au concret c'est donc voir comment se resectorise l'espace social, comment se constituent de nouveaux rseaux d'interaction entre acteurs et champs sociaux, comment se routinisent entre eux des relations et comment s'objectivent ces rapports. Deux pistes de recherche s'ouvrent alors: Analyser comment s'tablissent les relations entre les nouveaux gouvernants et les groupes socialement dominants (ou qui mergent comme socialement dominants - par exemple les nouvelles bourgeoisies l'Est). Ce qui est en jeu ici, c'est la formation de "nouvelles lites" (ou la reconversion sous d'autres formes des mmes lites), la consolidation de transactions collusives entre les acteurs dominants des divers secteurs sociaux. La question est importante en Afrique o s'observe particulirement le chevauchement (straddling) des positions de pouvoir politique et conomique59: les transitions ne sont-elles qu'un avatar du "processus d'assimilation rciproque des lites" (Bayart) l'oeuvre depuis les indpendances ou traduisent-elles l'mergence de nouveaux segments sociaux? Analyser comment s'tablissent les relations entre dirigeants politiques et dirigeants d'organisations reprsentant les divers intrts professionnels. Ce qui est en jeu ici, c'est la cristallisation et la consolidation de certaines formes d'intermdiation des intrts, ce sont les transactions collusives de "l'Etat en action", de "l'Etat au concret" qui peuvent contribuer la rgulation et la lgitimation structurelle des nouveaux rgimes 60. Penser les transitions au regard des proprits de la fluidit peut donc aider penser la fois les problmes tactiques et stratgiques des transitions mais aussi les processus de plus long terme de construction dmocratique. Mais introduire, avec la consolidation dmocratique, la variable temporelle prouve aussi la ncessit d'affiner le modle de la fluidit politique pour l'appliquer aux transitions. Les processus de dmocratisation diffrent en effet, au moins sur un point, des crises multisectorielles dont M.Dobry trace les traits: ils ne s'inscrivent pas dans la mme dure. Les crises "classiques" sont des phnomnes somme toute conjoncturels par rapport la dynamique longue et volutive des transitions. Etales dans le temps, celles-ci ne sont pas tout moment et de faon uniforme des situations de fluidit politique. Le jeu est plus ou moins "sectoris" selon les moments. Il faut insister sur cette nuance importante et tenter de prciser le dgr de fluidit des transitions en fonction des moments, des squences temporelles. Les processus de transition diffrent aussi dans leurs modalits. Peut-on distinguer selon les types, les modalits de transition, des configurations et des degrs diffrents de fluidit politique ? Un grand nombre de typologies ont t proposes en fonction des rythmes de dmocratisation, des acteurs engags, des stratgies et des ressources employes61. On peut alors mettre l'hypothse que la fluidit politique d'une transition sera plus ou moins leve selon qu'elle s'opre de faon graduelle ou brutale, par "transaction" ou par "rupture", qu'elle est "impose", "octroye" ou "pacte"... Mais c'est oublier que de tels classement "essentialisent" des trajectoires, objectivent des diffrences qui, souvent, ne sont que de circonstance et voluent au fil de chaque transition. Le Portugal, par exemple, a engag sa transition avec le coup d'Etat d'officiers subalternes dans un contexte de dfaite extrieure imminente. Mais leur prise de pouvoir a t suivie d'une "raction des masses", d'une intense
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mobilisation multisectorielle qui a d'abord orient le processus dans une direction rformiste puis vers la voie rvolutionnaire. Aprs l'chec de celle-ci, "le Portugal est rest quelques temps suspendu entre les rformes et la transition impose"62. A premire vue - la notion de fluidit tant associe celle de crise - il semble vident qu'une transition douce, "pacte", sera moins fluide qu'un changement brutal impos par la force. C'est pourtant loin d'tre vident. Une transition, estime Juan Linz, est toujours un processus complexe combinant rforme et rupture63. Une transition ngocie, comme le montrent Rustow et Przeworski, est souvent le rsultat d'un conflit prolong entre acteurs ayant puis toutes leurs ressources dans un conflit multisectoriel sans pouvoir imposer aux autres leur dfinition de la situation. Les traits de la fluidit, de la dsectorisation de l'espace social peuvent alors s'observer dans les ngociations (mobilit des enjeux, dispersion des marchandages...), dans les pactes voire dans les solutions institutionnelles. A l'inverse, un changement impos d'en haut, par la force (un coup d'Etat par exemple), ne traduit pas forcment une situation de mobilisation multisectorielle, une large dsectorisation du jeu politique. Celle-ci peut se manifester dans tous les types de transitions. La fluidit politique ne semble pas mcaniquement lie aux mode de transition, elle peut merger, conjoncturellement dans des situations diverses sous l'effet de mobilisations multisectorielles. Au fond, les diverses typologies masquent peut-tre la similarit des rapports sociaux, des configurations "structurelles" propres aux situations de changement. Il parat alors impossible de distinguer, selon les types de transition, des diffrences de nature dans leur fluidit. On peut seulement relever des diffrences de degr, d'intensit, selon les moments. Il s'agit alors de prciser cette fluidit ingale des transitions en introduisant la variable temporelle. L'opration n'est pas sans danger. Priodiser - c'est dire au sens strict reprer dans le temps des configurations stables de variables - des processus o la plupart des "paramtres sont en flux est dj difficile. Ensuite, distinguer des tapes, des squences, comporte un biais finaliste : "l'illusion de l'histoire naturelle" (Dobry) qui ferait croire une rgularit, une linarit de la dmocratisation pourtant largement alatoire. "Mesurer" ou observer les divers degrs de fluidit des transitions suppose alors de s'intresser de plus prs aux processus de mobilisation multisectorielle, leurs mergences, leurs rapports au changement politique. C'est, nos yeux, cette condition que l'on pourra avancer dans la comprhension des processus incertains de dmocratisation et affiner le modle de la fluidit politique des transitions. Mobilisations collectives et fluidit politique des transitions Penser les transitions dmocratiques comme des situations de fluidit politique ingale (et prciser empiriquement ces degrs divers de fluidit) c'est donc s'intresser au "comment", au contexte de transition lui-mme et non plus seulement au "pourquoi" des changements de rgime, c'est tenter de comprendre ce qui s'y joue concrtement. Cela signifie centrer son attention sur les transformations d'tat que subissent les structures sociales dans les conjonctures critiques sous l'effet des mobilisations "multisectorielles". C'est dire chercher l'incertitude des transitions dans ces changements structuraux (la "dsectorisation de l'espace social", la "crise des transactions collusives", la "dsobjectivation" corrlative de l'ordre sociopolitique) qui dfinissent au niveau micropolitique des logiques d'action originales ("l'interdpendance tactique largie" et ses proprits drives) et marquent les problmes de gestion, de lgitimation, de consolidation dmocratique. Aborder les processus de transition sous l'angle des proprits de la fluidit politique, amne ainsi rflechir plus prcisment aux rapports qui se nouent entre mobilisations collectives et changement politique. Malgr son importance empirique (et nos yeux thorique) le problme des mobilisations collectives en priode de transition est rest nglig la fois par les diverses approches des transitions, les travaux sur l'action collective et par les "area studies". Parmi ces dernires, peu d'tudes empiriques ont t consacres aux manifestations, aux mouvements de revendication
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dmocratique qui, pourtant, ont marqu nombre de pays de l'Est et du Sud depuis 1989. Souvent pessimistes quant aux perspectives de mobilisation et de contestation ouverte, les tudes est-europennes par exemple ont longtemps oscill entre l'analyse des formes caches de dissidence64 et le constat d'apathie65. Le dveloppement de Solidarit, a certes ouvert la voie l'tude des mouvements sociaux66. Mais les vnements de 1989 ont suscit plus d'observations sur les formes de renaissance de la "socit civile"67 que de vritables analyses concrtes des mobilisations collectives et de leur rapport au changement politique. De mme, les recherches africanistes qui ont pourtant montr l'tendue de la "revanche des socits africaines" (Bayart), la diversit des pratiques de contestation de l'Etat post-colonial notamment les travaux consacr au "politique par le bas" et au "disengagement"68 - ont encore peu tudi ces rcents mouvements de protestation ouverte qui, de Lom Libreville, de Bamenda Cotonou ou Lagos, ont scand les volutions politiques depuis 198969. De leur ct, les rcentes thories des transitions, comme nous l'avons vu, ont rhabilit les variables micropolitiques en se focalisant sur le rle stratgique des lites. Les mouvements sociaux, les mobilisations collectives, dans ce cadre litiste, sont rarement abords en tant que tels, et quand ils le sont, c'est en termes de "masses" (T. L. Karl) ou de "rsurrection de la socit civile" (O'Donnel et Schmitter). Plus conceptuelles qu'empiriques, ces analyses visent plus modliser le rle des mobilisations dans l'effondrement des rgimes qu' rendre compte de leur ralit complexe et de leur rapport au contexte de fluidit des transitions. Symtriquement, les diverses sociologies de l'action collective, ne se sont gure intresses aux transitions et aux mouvements de revendication dmocratique. A notre connaissance, aucune des coles - de la psychologie des foules, de la frustration relative70, de la mobilisation des ressources (courant conomiste71 ou courant politique72), des nouveaux mouvements sociaux ou de l'identit73 - n'a pos ouvertement le problme des mobilisations collectives en priode de transition. Les diffrents modles et hypothses, labors sur le terrain occidental, n'ont pas encore t confronts - de rares exceptions prs74 - aux mouvements de contestation et de revendication dmocratique de l'Est et du Sud. Pour S. Tarrow75, les schmas disponibles actuellement seraient insuffisants pour penser ces vagues de mobilisation et leur rle dans les changements de rgime. La contrainte des institutions tant sous-value, il faut selon lui, recourir de nouvelles variables (touchant la "structure des opportunits politiques") pour interprter ces nouveaux "cycles de protestation et dpasser le paradoxe olsonien de l'action collective, particulirement pesant en situation autoritaire. C'est galement l'avis de C. Tilly qui estime que les vnements des annes 1989-90 devraient susciter de nouvelles rflexions sur les processus de mobilisation 76. Penser les transitions comme des situations de fluidit politique - o la "dynamique des mobilisations multisectorielles" pse la fois sur les "structures" sociales et les comportements- pourrait y aider. Au del des effets de ces mobilisations de crise ("dsectorisation" et proprits drives...), il faut alors analyser ces processus de mobilisation collective de transition en eux-mmes, approfondir empiriquement leur connaissance pour mieux comprendre leur porte et leur rapport au changement politique. En guise de conclusion, quelques pistes de recherche peuvent tre esquisses en ce sens. Comment naissent les motivations et comment passe-t-on des motivations l'action ? Ces questions classiques de la sociologie des mobilisations sont d'autant plus importantes qu'elles se posent dans des contextes de remise en cause des rgimes autoritaires. Comment expliquer en effet qu'en 1989-90, en Afrique, les individus dpassent le registre de la ruse, de l'escapade, descendent dans la rue et choisissent la voie de l'action collective alors qu'il semblait acquis que les modes populaires d'action politique ne puissent "dboucher sur des mouvements sociaux durables"77. Comment expliquer le passage d'un comportement de rsistance, de dissidence passive une protestation ouverte ? A. Hirschman observe que dans les pays de l'Est la relation entre les deux attitudes tait inverse jusqu'en 1988-1989. La possibilit
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d'exit (relle ou symbolique) rduisait les probabilits de "voice"78. Les hypothses de l'cole de la mobilisation des ressources, supposant une rationalit cots/bnfices et l'existence de groupes fortement structurs, ne semblent pas suffisantes pour expliquer cette mutation des comportements et dpasser le paradoxe olsonien de l'action collective, particulirement pesant l'Est ou en Afrique. Faut-il rechercher alors, avec les thories de l'identit (Melucci, Pizzorno), le sens de l'action dans l'action elle-mme plutt que dans les buts poursuivis? Ou comme le suggre Tarrow, rapporter le problme de la rationalit de l'engagement aux variations de la "structure d'opportunit politique", articuler l'action collective au contexte et la dynamique de transition, aux proprits de la fluidit politique des transitions (notamment aux phnomnes de dsobjectivation lis la crise des transaction collusives)? Conformment aux hypothses de dpart, c'est dans cette voie qu'il semble possible d'analyser le passage de la rsistance passive la protestation publique, des motivations l'action en priode de transition. Comment passe-t-on ensuite de l'engagement individuel l'action collective? Autrement dit, comment se mobilise-t-on dans ces conjonctures fluides ? M. Kaase rappelait rcemment l'importance des organisations prenant en charge les griefs, que ce soient les "communauts pr-existantes" d'Obershall, les "entrepreneurs de mouvement" de Zald et Mac Carthy ou les "espaces d'intgration" de Melucci. S'agit-il de mobilisations organises, diriges par des groupes structurs d'activistes ou de mouvements de masse plus ou moins spontans? Eston en prsence d'acteurs dj constitus, de groupes qui se constituent en acteurs collectifs par leur participation aux conflits79, de structures de coordination pr-existantes, stables ou contingentes, labores la hte pendant la crise? Au Bnin, on l'a vu, alors que s'rodent les structures officielles de mobilisation de masse, des organisations parallles et des rseaux se mettent en place. Il s'agit alors d'identifier ces "organisations de mouvement" (SMO) de reconstituer ces structures de coordination. Cela permettrait d'valuer concrtement leur rle dans la contestation et dans l'mergence d'un contexte de fluidit politique. Cela pourrait aussi ouvrir de nouvelles pistes dans l'tude des mobilisations collectives. Etant donnes, dans la plupart des situations, l'absence de vritables "organisations de mouvements" anciennement structurs et la fluidit du contexte de transition, ne faudra-t-il pas suivre les rcentes propositions de Tilly et conceptualiser les acteurs des mobilisations de 1989-1992 au Bnin, au Togo ou dans les pays de l'Est comme des "rseaux sociaux changeants, contingents et construits"80? Cela irait contre l'hypothse classique de continuit organisationnelle des mouvements sociaux, "pr-condition" des mobilisations pour de nombreuses thories. Cette hypothse de plasticit, de fluidit, si elle se confirmait constituerait une des originalits des mobillisations de transition et pourrait gnrer de nouvelles conceptualisations de l'action collective en priode de crise. Les problmes de gestion du sens des mobilisations sont galement importants dans la dynamique des transitions. Les luttes symboliques autour des manifestations sont toujours trs importantes81. Elles s'avrent cruciales dans le contexte de fluidit, de dsobjectivation" des priodes de transition o la lutte pour l'imposition du sens est aussi une lutte pour le pouvoir. Partant de l'hypothse qu'en situation de crise les "dfinitions" qui mergent sont le produit de l'activit tactique, conflictuelle, des diffrentes parties, il s'agit d'analyser les processus, les interactions au cours desquels s'laborent, se ngocient dans la mobilisation des "dfinitions" de la situation. Comment les acteurs de l'opposition peuvent-ils imposer dans la lutte contre le pouvoir et par-del la diversit des revendications, l'image d'un mouvement de masse pour la dmocratie? La convergence des interprtations autour de la solution pluraliste ne peut-elle se comprendre, dans le contexte de fluidit et de lutte, par l'attraction des points focaux"? Les proprits de la fluidit politique pourraient permettre de comprendre comment dans l'interaction stratgique, au fil des coups entre les groupes mobiliss et le pouvoir, le multipartisme, la "dmocratie" peuvent s'imposer comme une "saillance situationnelle" qui structure les perceptions et les interprtations.
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Prciser ces logiques de mobilisation collective, leur rapport au contexte de fluidit politique, pourrait ainsi faire progresser la comprhension des processus de dmocratisation, des dynamiques de transition. Cela suppose et ncessite d'amples investigations empiriques. Notes 1 La notion de "transition dmocratique" a fait l'objet de longues discussions. Utilise d'abord pour dsigner le changement pacifique de rgime en Espagne, elle a fait ensuite l'objet de nombreux dbats. Rejete pour ses connotations et surtout son finalisme qui nglige l'incertitude et la rversibilit des processus de dmocratisation, elle est, dans les annes 1990, de plus en plus remise en question (voir le dernier rapport de la Banque Mondiale) et remplace par la notion de rforme qui renvoit plus aux problmes de changement systmique, de gestion conomique et de "good governance". Sans entrer dans ces dbats terminologiques, on peut ici retenir l'expression de faon pratique et minimaliste: dans son acception temporelle, la transition dmocratique est simplement la priode ambige de changement de rgime. On peut la dfinir comme une priode de flux institutionnel, d'incertitude, o la norme dmocratique tend s'imposer comme critre de lgitimation et oriente les perceptions et les comportements de la majorit des acteurs. 2 Voir Almond (G.), Verba (S.), The Civic culture. Princeton, Princeton Univ. Press, 1963, 562 p. Lerner (D.), Pevsner (L.), The Passing of traditional society, New York, Free Press, 1958, 466 p. Eisenstadt (S. N.), "Social change, differenciation and evolution", American Sociological Review, n29, juin 1964, pp. 375-387. Moore (B.), Les Origines sociales de la dictature et de la dmocratie, Paris, Maspro, 1969, 431 p. Lipset (S. M.), "Some social requisites of democracy: economic development and political legitimacy", American Political Science Review, 53 (1) mars 1959, pp. 69-105, ainsi que l'Homme et la Politique, Paris, Le Seuil, 1960. 3 Pour une synthse et une mise en perspective critique de ces approches, voir Hermet (G.), Sociologie de la construction dmocratique, Paris, Economica, 1986. 172 p. 4 Voir Rustow (D.), "Transition to democracy : toward a dynamic model", Comparative Politics, (2), 3 avril 1970, pp. 337-363. 5 Voir Huntington (S.), The Third Wave : democratization in the late twentieth century, Norman, University of Oklahoma Press, 1991, 366 p. 6 Si ces rorientations de paradigme peuvent s'interprter en termes "khuniens" comme une rponse des "anomalies", des contre-exemples, on peut penser qu'elles ont aussi triomph pour les besoins de la cause. La rvaluation de l'action politique (jusqu'au "volontarisme" de certaines analyses) nourrit plus efficacement l'optimisme dmocratique que l'attente passive d'une hypothtique ralisation des prconditions du pluralisme. Le poids de "l'Histoire relle" apparat ici directement. Engags dans l'action politique, certains chercheurs ont ainsi chang leurs orientations thoriques, non sans problmes mthodologiques. 7 Voir par exemple l'interprtation que fait A. Stepan de la transition brsilienne. Certes des facteurs structurels ont affaibli le rgime militaire du prsident Geisel, mais les raisons de sa chute sont chercher ailleurs. Dans ses contradictions politiques internes, dans la volont d'une faction de l'arme de trouver dans la socit civile des allis pour contrer l'influence croisssante des services de renseignement (le fameux SNI) au sein de l'Etat. Voir Stepan (A.), Rethinking military politics. Brazil and the Southern Cone, Princeton, Princeton Univ. Press, 1988, 172 p. 8 Voir O'donnell (G.), Schmitter (P.), Transitions from authoritarian rule. Tentative conclusions about uncertain democracies, Baltimore, The J. Hopkins Univ. Press, 1986. Przeworski (A.), Democracy and the market, Cambridge, Cambridge Univ. Press, 1991. 9 Rustow (D.), art. cit., p. 353. 10 Observons, contre la thse de l'accord sur les valeurs prcondition de la dmocratie, que le consensus, l'accord sur les rgles (voire les fins) est ici moins le prrequis que le rsultat du processus dynamique de dmocratisation (la consolidation est ici vue comme processus de socialisation civique)
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11 Voir Linz (J. J.), The Breakdown of democratic regimes, Baltimore, The J. Hopkins Univ. Press, 1978, (vol. 1), 125 p. 12 Di Palma (G.), To Craft democracies. An essay on democratic transitions, Berkeley, Univ. of California Press, 1990, p. 8. 13 Voir Przeworski (A.), "Democracy as a contingent outcome of conflict" in Elster (J.), Slagstad (R.), eds, Constitutionnalism and democracy. Cambridge, Cambridge Univ. Press, 1987, pp. 59-80. 14 Hermet (G.), Aux frontires de la dmocratie, Paris, PUF, 1983, p. 207. 15 Voir Hirschman (A.), "Models of reform mongering" in Journeys toward Progress, Garden City, Doubleday, 1965; Przeworski (A.), Democracy and the market, op. cit. et O'donnell (G.), "Notes for the study of democratic consolidation in contemporary Latin America" paratre dans Delegative democracy. 16 Il serait trop long de dtailler ici ces approches. Pour une mise en pespective prcise, voir Collier (D.), Norden (D.), "Strategic choice models of political change in Latin America" in Comparative Politics, 24 (2), janvier 1992, pp. 229-243. 17 Voir Schelling (T.), Stratgie du Conflit, Paris, PUF, 1986, 312 p. 18 C. Offe explique ces impasses par la confusion des niveaux d'analyses. Comment rendre compte microsociologiquement de changements qui n'affectent pas seulement les rgles d'intraction politique mais galement la socit dans ses structures profondes ? c'est le "dilemme de la simultanit", de la "triple transition" que ne peut rsoudre le paradigme du choix rationnel. Voir Offe (C.), "Capitalism by democratic design. Democratic theory facing the triple transition in Eastern Europe" in Social Research, 58 (4) 1991, pp. 865-902, traduit dans la RFSP, 42 (6) dcembre 1992, pp. 923-942. 19 Voir Karl (T. L.), "Dilemmas of democratization in Latin America", Comparative Politics, 23 (1), oct. 1990, pp. 1-21 et Karl (T. L.), Schmitter (P.), "Les modes de transition en Amrique latine, en Europe du Sud et de l'Est", Revue Internationale de Sciences Sociales, n128, mai 1991, pp. 285-301. 20 Voir Collier (D.), Berins-Collier (R.), Shaping the Political Arena. Critical junctures, the labor movement and the regime dynamics in Latin America, Princeton, Princeton Univ. Press, 1991. 21 Almond (G.), Flanagan (S.), Mundt (R.), eds, Crisis, Choice and Change, Boston, Little Brown, 1973, p. 67. 22 Voir Dobry (M.), Sociologie des crises politiques. La dynamique des mobilisations multisectorielles, Paris, Presses de la FNSP, 1986. 23 Voir Almond (G.), Flanagan (S.), Mundt (R.), eds, op. cit., notamment Flanagan (S.), "Models and methods of analysis", pp. 43-102. 24 Dobry (M.), op. cit., p. 138. 25 La complexit structurelle des socits dsigne une vidence sociologique: la multiplicit des sphres sociales, des champs, des secteurs sociaux diffrencis et institutionnaliss qui, par leurs stratgies de distinction et leurs relations enchevtres, dessinent la trame du "tissu social". 26 Dobry (M.), op. cit., p. 141. 27 Ibid. p. 141. 28 Le postulat sous-jacent cette proprit touche la rationalit de l'action sociale: dans les conjonctures routinires, les anticipations, les valuations et plus gnralement l'activit tactique des acteurs s'effectuent non pas selon une rationalit parfaite et universelle, mais en fonction des enjeux, des rgles du jeu ("normatives" ou "pragmatiques"), des types de ressources propres chaque secteur ou champ social. Les acteurs sont pris dans des "toiles de signification" (C. Geertz), des "zones limites d'interdpendance tactique" (M.Dobry) qui fournissent les critres, repres et instruments de calcul, d'valuation et d'interprtation des situations. 29 Voir Dobry (M.), op. cit., pp. 154-158 et pp. 262-287. 30 Allen (C.), "Restructuring an authoritarian State. Democratic renewal in Bnin", Review of African Political Economy, 54, 1992, p. 47.
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31 Ibid. p.48. 32 Staniszkis (J.), Pologne: la Rvolution autolimite, Paris, PUF, 1982, p. 117. 33 Ibid, p. 134. 34 Sur cet aspect de la "normalisation" en Tchcoslovaquie aprs le printemps de Prague, voir le tmoignage intime (au sens des "tyrannies de l'intimit"de R. Sennet) de Simecka (M.), Le rtablissement de l'ordre, Paris, Maspro, 1979. 35 Voir les descriptions de T.G. Ash, La chaudire. Europe Centrale 1980-1990, Paris, Gallimard, 1990, p. 385 et suiv. 36 Voir Dobry (M.), op. cit., pp. 150-153. 37 Ibid. p. 159-160. 38 Sur ces stratgies de reconversion, voir Mink(G.), Lhomel (E.), "Conversion et adaptation des partis communistes" in Notes et Etudes documentaires, 4942 (43), 1991, pp. 33-47. Ainsi que Mink (G.), Szurek (J. F.), "Adaptation et stratgies de reconversion des anciennes lites communistes" in Mink (G.), Szurek (J. F.), op. cit., pp. 67-84. 39 Voir Hermet (G.), Les Dsenchantements de la Libert. La sortie des dictatures dans les annes 1990, Paris, Fayard, 1993. 40 Dobry (M.), op. cit., p. 173. 41 Ibid. p. 161. 42 Ibid. p. 184. 43 Voir Pizzorno (A.), "Considrations sur les thories des mouvements sociaux". Politix, (9), 1990, pp.74-80 et Melucci (A.), "The new social movements: a theoretical approach" in Social Science Information, (19) 1980, pp.199-226. Pour une synthse rcente de ces thories de l'identit qui se proposent de dpasser le paradoxe olsonien de l'action collective, voir Martelli (D.), Identit et mobilisation, Paris, Univ. Paris I, 1992 (mmoire). 44 Entretien avec A. Michnick in Mink (G.), Szurek (J. C.), Cet trange post-communisme, Paris, La Dcouverte, 1992, p. 29. 45 Dobry (M.), op. cit., p. 198. 46 Voir Kaminski (B.), "Systemic underpinnings of the transition in Poland : the Shadow of the Round-Table agreement", Studies in Comparative Communism, 24 (2), juin 1991, pp. 173-190. Ainsi que Mink (G.), "Pologne. De la Table Ronde au double pouvoir" in L'URSS et l'Europe de l'Est, Paris, La Documentation Franaise, dition 1990, pp. 151-175. 47 Rapporter ainsi l'tablissement d'un jeu coopratif l'attraction des "saillances", des points focaux peut aider comprendre les phnomnes de convergence, les tendances la coopration qui marquent les transitions pacifiques et que les analystes expliquent simplement par l'intrt ou la "sagesse" des protagonistes. 48 Dobry (M.), op. cit., p. 173. 49 Hermet (G.), Aux frontires de la dmocratie, op. cit., p. 207. 50 Nous nous permettons de renvoyer notre travail (notamment au troisime chapitre et aux tudes de cas), Les Transitions dmocratiques comme situations de fluidit politique. Gestion, Lgitimation, Consolidation, Paris, IEP, 1992, (Mmoire de DEA sous la direction de M.Guy Hermet), 207 p. 51 Eboussi Boulaga (F.), Les Confrences Nationales en Afrique Noire, Paris, Karthala, 1993, p. 70. 52 Betancourt (R.), Tres anos de gobierno democrtico, Caracas, Imprenta Nacionl, 1962, p. 245. 53 C'est dire une situation normale, routinire o la stabilit sociale est assure par les rapports, contradictoires, d'autonomie et d'interdpendance la fois entre secteurs ou champs sociaux institutionnaliss. 54 Lefort (C.), L'invention dmocratique, Paris, Fayard, 1981. 55 Sur les premires lections pluralistes, voir la Revue Franaise de Science Politique, vol. 43, n6, dcembre 1993. Il faut ici remarquer que les effets politiques des premiers scrutins sur la dynamique des transitions (ou sur la cristallisation des systmes de partis) ont t peu tudis. Citons simplement les formalisation de O'donnell Et Schmitter, op. cit., notamment le chapitre VI, "Convoking elections (and provoking parties)", pp. 57-64, ou l'analyse plus
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empirique d'O. Dabene, "Elections et crise en Amrique centrale", Etudes, fvrier 1990, pp. 159-172. 56 La littrature consacre aux pactes est en revanche abondante. Depuis les travaux de Kirchheimer dans les annes 1960 jusqu'aux analyses stratgiques de Przeworski ils ont t au centre de l'analyse des dmocratisations, malgr le nombre somme toute limit de transitions "pactadas". Citons simplement les travaux de T. L. Karl, "Petroleum and Political pacts. The transition to democracy in Venezuela", Latin America Research Review, 22 (1), 1987, pp. 63-91; "Dilemmas of democratization in Latin America", Comparative Politics, 23 (1), 1990, pp. 1-20 et de P. Schmitter, "Patti e transizioni: mezzi non democratici a fini democratici?", Rivista Italiana de Scienza Politica, 24 (3), 1984, pp. 363-382. 57 Nous dveloppons cet argument dans notre mmoire, op. cit., pp. 96-114. 58 Voir Morlino (L.), "Consolidacion democrtica: definicion, modelos, hiptesis", Revista Espanola De Investigaciones Sociologicas, n35, 1986, p. 272. 59 Voir Bayart (J. F.), L'Etat en Afrique. La politique du ventre, Paris, Fayard, 1989. 60 C'est l'hypothse que l'on peut formuler partir des travaux de Schmitter sur les rapports corporatisme/gouvernabilit ou les rflexions de Jobert et Muller sur la porte "positive" des interactions pouvoirs politiques/acteurs sociaux sur la rgulation politique et la lgitimit des rgimes. 61 Voir par exemple, celle d'A. Stepan, "Path toward redemocratization : theoretical and comparative reconsiderations", in O'donnell (G.), Schmitter (P.), Whitehead (L.), eds, op. cit., (vol. 3), pp. 65-84, ou celle propose par Karl (T. L.), Schmitter (P.), "Les modes de transition en Amrique latine, en Europe du Sud et de l'Est", art. cit. 62 Ibid., p. 296. 63 Paradoxalement, c'est la formulation simultane des deux positions par des adversaires aux ressources comparables qui rend possible l'ouverture politique. Voir Linz (J.), "Transition to democracy", The Washington Quarterly, t 1990, pp. 143-163. 64 Voir Havel (V.), Keane (J.), eds., The power of the powerless. Citizens against the State in central-eastern Europe, New York, Palach Press, 1985. 65 Voir Mason, Nelson, "Apathy and the birth of democracy". East European Politics and Society. 5 (2) 1991 ainsi que Marody (M.), "Perception of politics in polish society". Social Research. 57 (2) 1990. pp 257-274. 66 Voir Touraine (A.), Solidarit, Paris, Fayard, 1982 67 Voir Keane (J.), The redescovery of civil society, Londres, Verso, 1988 et Democracy and civil society. Londres, Verso, 1988. ainsi que Molnar (M.), La dmocratie se lve l'Est. Socit civile et communisme en Europe de l'Est, Paris, PUF, 1990. 68 Pour une prsentation (et une volution), voir le rcent recueil de Bayart (J. F.), Mbembe (A.), Toulabor (C.), Le politique par le bas. Contribution une problmatique de la dmocratie en Afrique noire, Paris, Karthala, 1992. Pour un aperu des travaux du courant anglosaxon du "Disengagement voir par exemple, Hyden (G.), Beyond Ujamaa in Tanzania. Underdevelopment and an uncaptured peasantry, London, Heineman, 1980 ; et pour une conceptualisation de ces relations dIncorporation/Dsengagement, voir Rothschild (D.), Chazan (N.), eds, The Precarious balance. State and civil society in Africa, Boulder, Westview Press, 1988. 69 A notre connaissance, seuls les travaux de M. Bratton et N. Van de Walle posent ouvertement le problme des rapports entre mouvements de protestation et de rforme politique en Afrique noire depuis 1989. Voir Bratton (M.), Van De Walle (N.), "Popular protest and political reform in Africa" in Comparative Politics, 24(4) 1992, pp. 419-442; et dans une version remanie, "Toward governance in Africa: popular demands and State responses", in Hyden (G.), Bratton (M.), eds., Governance and politics in Africa, London, L. Rienner, 1992, pp. 27-55. 70 Voir Gurr (T.), Why men rebel?, Princeton, Princeton Univ. Press, 1970. 71 Voir Zald (M.), Mac Carthy (J.), Social movement in an organizational society, New Brunswick, Transaction, 1987.
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72 Voir, Obershall (A.), Social conflict and social movements, Englewood, Prentice Hall, 1973; Tilly (C.), From mobilization to revolution, Englewood, Prentice Hall, 1978. 73 Voir, Offe (C.), "New social movements : challenging the boundaries of institutionnal politics", Social Research, 52, 1985, pp. 817-868. 74 Par exemple, Hirschman (A.), "Exit, Voice and the Fate of the GDR", World Politics, 45, 1993. pp.173-202., qui teste son modle Exit/ Voice avec l'exemple de l'ex-RDA; Wankel (C.), Anti-communist student organizations and the polish renewal, New York, St Martin Press, 1992, qui teste, lui, les hypothses de la thorie de la mobilisation des ressources sur les mouvements tudiants polonais. 75 Voir Tarrow (S.), "Aiming at a moving target. Social science and the recent rebellions in Eastern Europe", P. S, 24 (1), 1991, pp. 12-20. 76 "Rclamer viva voce", Cultures et Conflits, n 5, printemps 1992. 77 Bayart (J. F.), L'Etat en Afrique. op. cit., p. 223. 78 Voir Hirschman (A.), "Exit, Voice...", art. cit. 79 Sur ce processus dobjectivation des groupes pendant les mobilisations de transition, voir Grzybowski (C.), "Rural workerss movements and democratization in Brazil". Journal of Development Studies, 26 (4) 1990, pp. 19-43; ainsi que Le Roy (E.), "Mouvement paysan et transition dmocratique dans le sud du Mali", LAnne Africaine, 1992-93, pp. 146-59. 80 Tilly (C.), "Rclamer viva voce", Cultures et Conflits, n5, printemps 1992. 81 Voir Champagne (P.), "La manifestation comme action symbolique" in Favre (P.), La manifestation. 1990. pp. 329-356, et Dobry (M.): "Calcul, concurrence et gestion du sens" in Favre (P.): La Manifestation. pp.357-386. Pour citer cet article
Rfrence lectronique Richard Banegas, Les transitions dmocratiques : mobilisations collectives et fluidit politique, Cultures & Conflits [En ligne],Tous les numros, L'action collective : terrains d'analyse, mis en ligne le 14 mars 2006. URL : http://conflits.revues.org/index443.html
Rfrence papier Cultures & Conflits n12 (1993) pp. 105-140
Droits Creative Commons License Ce texte est plac sous copyright de Cultures & Conflits et sous licence Creative Commons. Merci dviter de reproduire cet article dans son intgralit sur dautres sites Internet et de privilgier une redirection de vos lecteurs vers notre site et ce, afin de garantir la fiabilit des lments de webliographie. (voir le protocole de publication, partie site Internet : http:// www.conflits.org/index2270.html).
Rsum
Quels sont les processus qui conduisent la "dmocratisation" d'un rgime ? Les modles d'analyse et les approches classiques privilgient gnralement la recherche des causes, l'tablissement d'une "liste" de pr-conditions ncessaires pour que la transformation
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dmocratique ait lieu. Toutefois, vouloir systmatiquement rechercher les causes, le pourquoi de ses transformations, on nglige les logiques propres des transitions dmocratiques, priodes ambiges o la norme dmocratique tend s'imposer, les proprits contextuelles, proprits qui permettent de comprendre les problmes de gestion des rformes, de lgitimation, de consolidation dmocratique ou les phnomnes de mobilisation collective. La comprhension de ces transitions passe donc par l'analyse de ses situations en terme de crises politiques, de fluidit politique. Mots cls : mobilisation, dmocratie Gographique :Afrique subsaharienne Licence portant sur le document :Creative Commons License

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Numro 12 (hiver 1993) L'action collective : terrains d'analyse

Les transitions dmocratiques : mobilisations collectives et fluidit politique

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Cultures & Conflits, 12 | hiver 1993

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