INDICE Caratula Introduccin 1.

El surgimiento del amparo en Guatemala a) Descripcin del amparo 1921 b) El amparo 1965 c) Evolucin y situacin actual del amparo 2. Definicin del Proceso de amparo a) b) c) d) e) f) g) h) i) Naturaleza Jurdica Caractersticas del proceso de amparo Tipos de amparo Dualidad del amparo El amparo como derecho El amparo como proceso Derechos y garantas Garantas constitucionales Regulacin legal del amparo

3. Objeto del amparo y sus presupuestos a) La legitimacin en el amparo b) La legitimacin activa c) La legitimacin pasiva 4. Elementos del proceso de amparo a) Jurisdiccin del amparo b) Partes en el proceso de amparo 5. Los terceros en el amparo a) Autoridad o entidad impugna 6. Los llamados principios fundamentales en el amparo a) b) c) d) Instancia de parte Difinitividad y carcter extraordinario del amparo Existencia de agravio personal y directo Plazo para pedir amparo

7. Efectos del amparo Conclusin Bibliografa

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Introduccin En las Constituciones modernas, no obstante su entorno ideolgico, se conservan un catlogo de declaraciones y afirmacin de derechos, libertades o deberes que se consideran fundamentales, que generalmente constituyen el marco dogmtico de las mismas, que por supuesto emplean diferentes denominaciones, as podra hablarse de "principios, derechos y garantas"; "disposiciones generales"; "principios fundamentales"; "derechos fundamentales" o "derechos humanos", pero el contenido es similar en todas, ya que constituyen la serie de declaraciones que perfilan su ideologa poltica que inspiran el ordenamiento jurdico que adoptan. De tal manera que al ser la Constitucin la ley fundamental de cada Estado y encontrarse en cuanto al derecho interno en la cspide del ordenamiento jurdico y, como bien seala el autor nacional SIERRA GONZLEZ, aparece integrada por diversos componentes, entre ellos el poltico, social, jurdico y axiolgico, en la actualidad parece indiscutible su carcter normativo, su fuerza normativa. La Constitucin, al ocupar el vrtice jerrquico del ordenamiento jurdico, obliga a la totalidad de ciudadanos de una sociedad determinada y a los operadores jurdicos a su observancia, es vinculante para todos, incluso regula la forma y requisitos a observar para la creacin de leyes y disposiciones legales infra constitucionales. se es el carcter de la Constitucin en sentido material, pues la Constitucin, por su fuerza normativa, ordena conductas con carcter de obligatorias, prohibidas o permitidas. La Constitucin Poltica de Guatemala se compone de una parte dogmtica que regula los derechos humanos y sociales, los deberes y derechos cvicos y polticos; la limitacin de los derechos constitucionales y el ideal poltico del Estado. La parte orgnica comprende la organizacin y regulacin del funcionamiento de los poderes del Estado, las garantas constitucionales y la defensa del orden constitucional. Es importante resaltar que en cada una de las Constituciones o cartas fundamentales que ha tenido Guatemala, a partir de la dcada de los cuarenta del siglo XX hasta la actual de 1985, se incorpora el captulo, aunque con diferentes denominaciones, para regular los derechos fundamentales de las personas, as: "Garantas y derechos individuales y sociales" (Constitucin de 1945); "Derechos humanos" (Constitucin de 1956); "Garantas constitucionales" (Constitucin de 1965); y nuevamente "Derechos humanos" en la actual de 1985 y en cuyo captulo se desarrolla el catlogo de los "Derechos individuales y
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derechos sociales", que constituyen las diferentes clases o categoras de derechos y libertades (polticos, cvicos, econmicos, sociales, culturales, ambientales), del gnero correspondiente a derechos humanos. Debe sealarse que si bien en el derecho constitucional guatemalteco han existido desde el siglo pasado los medios tcnico jurdicos para la proteccin de los derechos fundamentales, contemplados en las diferentes Constituciones como garantas constitucionales, incluso la de 1965, es decir, que se ha contado con una "justicia constitucional" para el examen y resolucin de peticiones y pretensiones apoyadas en normas de rango constitucional, como son el habeas corpus, el amparo y la inconstitucionalidad de las leyes, esta denominacin de "garantas constitucionales" ha dado lugar a equvocos que se mantiene no slo en algunos autores sino en la prctica forense con mayor incidencia. Por lo cual es necesario establecer los parmetros doctrinarios y legales para fijar y comprender sus diferencias. Entender a la institucin del amparo como derecho, como garanta o bien como un instrumento de proteccin constitucional, conlleva la afirmacin ms clara y categrica de la tutela judicial de los derechos individuales o fundamentales, contra las restricciones o violaciones de la autoridad o aun de particulares, a esos derechos. De donde se infiere que debe ser una proteccin eficaz que el ordenamiento constitucional brinda a los ciudadanos para el ejercicio y goce de los derechos fundamentales que les son reconocidos, tanto en la carta fundamental, en los tratados y convenios internacionales sobre derecho humanos y en las leyes ordinarias, como instrumento no slo contra actos de las autoridades pblicas, sino tambin contra los actos de los particulares violatorios de los derechos fundamentales.

a) Definicin del proceso de amparo: El proceso de amparo puede definirse como aqul que, por razones jurdico materiales, es el instrumento especializado en obtener la satisfaccin de pretensiones de mantenimiento o restitucin en el goce de los derechos humanos. Ignacio Burgoa dice que el amparo "es una institucin procesal que tiene por objeto proteger al gobernado contra cualquier acto de autoridad (lato sensu) que, en detrimento de sus derechos e intereses particulares, viole la Constitucin''. La Corte de Constitucionalidad ha calificado el amparo como "proceso de carcter extraordinario" cuya procedencia est sujeta a la concurrencia obligada de requisitos procesales, tambin lo ha calificado en numerosos fallos como "medio" o "instrumento" de proteccin a las personas, contra actos de
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autoridad que impliquen amenaza o violacin de sus derechos. Salgado, por su parte, nos dice que la urgente preservacin de los derechos constitucionales, que hace a la vigencia de los derechos humanos, requiere la existencia de un proceso adecuado, que por su rapidez e idoneidad brinde un auxilio eficiente contra las violaciones a que estn expuestos los individuos, mediante actos u omisiones provenientes de la autoridad pblica, y de otros entes que asumen una concentracin desproporcionada de poder. b) Naturaleza jurdica Al sealar las caractersticas, hemos puesto de relieve que el amparo es precisamente "un proceso". Ahora bien, esto no ha sido entendido as con unanimidad, por la doctrina ni por las legislaciones. Que el amparo es un autntico proceso, queda claro con slo considerar que se trata de una institucin en que se coordinan una serie de actos orientados a satisfacer pretensiones. Como esas pretensiones se fundan esencialmente en normas contenidas en la Constitucin, el amparo es adems, como ya se dijo, un proceso constitucional. Se confirma la posicin que atribuye al amparo la naturaleza jurdica de proceso, si recordamos lo dicho por Pedro Aragoneses Alonso de que el proceso "es una institucin jurdica para la realizacin de la justicia que se desenvuelve a travs de la situacin que se produce en cada caso concreto en que se pide la satisfaccin de una pretensin. Quiz de ningn otro proceso pueda decirse con ms propiedad, que el amparo est instituido para la realizacin de la justicia, sobre todo si consideramos con Elas Daz, que los derechos humanos constituyen el contenido concreto de los grandes valores ticos (libertad, igualdad, justicia, paz), que pueden sintetizarse en el de la justicia. Adems, el amparo es un proceso constitucional, por la pretensin que se hace valer, en defensa de derechos garantizados constitucional y legalmente, y no por el carcter de los tribunales que conocen del mismo. Esto debe aclararse, en el sentido de que es irrelevante que la Corte Constitucional sea la que conoce en apelacin de todos los amparos, ya que en Guatemala la jurisdiccin de amparo corresponde a los tribunales ordinarios, y cuando acta la Corte de Constitucionalidad, lo hace constituida en "tribunal de amparo". La ley dice que cuando conoce en nica instancia de "las acciones interpuestas contra el Congreso de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia, el presidente y el vicepresidente de la Repblica, lo hace en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo" (artculo 163, b) de la Ley de Amparo). c) Caractersticas del proceso de amparo Las notas que caracterizan el proceso de amparo son las siguientes:

Se trata de una estructura integrada por un conjunto de actos coordinados para obtener la satisfaccin de pretensiones, las cuales se deducen ante un rgano supra ordenando a las partes. Es un proceso constitucional, ya que son normas de naturaleza constitucional las que sirven de fundamento a las pretensiones que en l se deducen. En este proceso se pretende, frente a un agravio concreto, de un derecho reconocido por la Constitucin, la tutela para restablecer la situacin jurdica perturbada. Debe tenerse en cuenta, para evitar confusiones, que las normas de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos tienen similar naturaleza, mxime que han sido constitucionalizadas por la va del artculo 46 de la Constitucin. Esto no implica que tales instrumentos internacionales estn por encima de la Constitucin, sino que tienen "preeminencia sobre el derecho interno", de tal manera que ocuparan en la jerarqua normativa un lugar inmediato inferior a la Constitucin, y superior al resto del ordenamiento jurdico. No est dems sealar que las convenciones y pactos suscritos por Guatemala, estn en perfecta consonancia con la Constitucin. Es un proceso especial por razn jurdico material: frente a la violacin de derechos humanos, se requera un instrumento ad hoc, pensado no para una hiptesis general, sino particular y concreta. Ante el agravio se reclama una reaccin rpida y eficaz, y el hecho en s ser en la mayora de los casos de fcil comprobacin, por eso la Ley de Amparo prev la posibilidad de relevar de prueba (artculo 35, prrafo 2o.), las audiencias son cortas (artculo 35), la sentencia debe pronunciarse dentro de tres das de concluido el trmite (artculos 37 y 38), produce efectos inmediatos y su ejecucin est protegida con el fin de lograr su efectivo cumplimiento (artculos 49 a 59). Si bien es cierto que la mayora de amparos se abren a prueba, ello se debe no a que sea necesario, ya que normalmente los hechos se pueden comprobar con el expediente o el informe de la autoridad impugnada y las argumentaciones de las partes, sino a que las partes y el Ministerio Pblico piden la apertura a prueba. Es un proceso que tiende a obtener la satisfaccin de una pretensin de mantenimiento o restitucin en el goce de un derecho humano. La Ley de Amparo dice que se tiene derecho a "recurrir de amparo para que se mantenga o restituya en el goce de los derechos y garantas que establece la Constitucin de la Repblica o cualquiera otra ley" (artculo 8o.). Es un proceso de impulso oficial (artculo 6o., Ley de Amparo), de tal manera que el rgano jurisdiccional competente est obligado a realizar los actos necesarios para que avance y logre su finalidad, inclusive los hechos controvertidos se pesquisan de oficio (artculo 36, Ley de Amparo).

Es un proceso de tramitacin sencilla y breve. Es decir, no se trata de una defensa jurdica cualquiera, como dice Fix Zamudio, sino de una que se adecua a la naturaleza y se dirige a la efectiva realizacin de los derechos humanos. Es un proceso extraordinario y subsidiario, segn ha declarado la Corte de Constitucionalidad que en numerosos fallos ha insistido en la "naturaleza extraordinaria y subsidiaria" del amparo, ha afirmado que su naturaleza subsidiaria "impide que opere cuando el acto reclamado corresponde a potestades legtimas de un rgano jurisdiccional que fueron ejercidas conforme a la ley, dentro de un proceso en el que no se infringen normas constitucionales por su naturaleza subsidiaria y extraordinaria, de conformidad con el artculo 19 de la Ley de Amparo, deben previamente agostarse los recursos ordinarios por cuyo medio se ventilan adecuadamente los procesos de conformidad con el principio del debido proceso" y que "el amparo por su propia naturaleza subsidiaria y extraordinaria, no puede constituirse en una va procesal paralela a la jurisdiccin ordinaria". Dicho Tribunal en mltiple jurisprudencia ha insistido en la "definitividad" del acto que se impugna, y ha sostenido: que el principio de finitividad, sujeta la procedencia del amparo al agotamiento previo de todos los procedimientos y recursos idneos, por cuyo medio pueden ventilarse adecuadamente los asuntos de conformidad con el principio del debido proceso [...] para pedir amparo, se requiere que el postulante haya agotado los recursos ordinarios que establece la ley para pedir amparo deben previamente agotarse los recursos ordinarios, judiciales y administrativos por cuyo medio se ventilan adecuadamente los asuntos de conformidad con el principio del debido proceso un requisito de procedibilidad del proceso de amparo es el previo agotamiento de los procedimientos y recursos administrativos. En consecuencia, para que el acto sea susceptible de ser examinado por medio del amparo, se requiere que el mismo tenga el carcter de definitivo. Sera ocioso seguir abundando en citas de fallos que son consistentes en sostener el carcter extraordinario y subsidiario del proceso de amparo d) Tipos de amparo

La Ley de Amparo, a pesar de someterlos al mismo rgimen procesal, distinguir tipos de amparo que conviene precisar: El amparo, para que se mantenga o restituya el goce de los derechos y garantas que establece la Constitucin o cualquiera otra ley (artculo 10, a), con exclusin de la libertad y la integridad de la persona que se tutelan por medio de la exhibicin personal.

El amparo, para que se declare en casos concretos que un acto de autoridad no obliga por ser contrario a cualquiera de los derechos humanos. El acto puede ser una ley, un reglamento, una resolucin o cualquier otra actuacin de la autoridad (artculo 10, b). El amparo, para que se declare en casos concretos que una disposicin o resolucin no meramente legislativa del Congreso, no le es aplicable al recurrente por violar un derecho constitucional (artculo 10, c). El amparo, por abuso de poder o exceso de las facultades legales. En este caso, la Ley de Amparo es bien expresiva: "Cuando la autoridad de cualquier jurisdiccin dicta reglamento, acuerdo o resolucin de cualquier naturaleza, con abuso de poder o excedindose de sus facultades legales, o cuando careciere de ellas o bien las ejerza en forma tal que el agravio que se causare o pueda causarse no sea reparable por otro medio legal de defensa" (artculo 10, d). El amparo, por exigencias administrativas no razonables o ilegales, o cuando no hubiere medio de impugnacin suspensivo. La Ley de Amparo dice que es procedente el amparo "cuando en actuaciones administrativas se exija al afectado el cumplimiento de requisitos, diligencias o actividades no razonables o ilegales, o cuando no hubiere medio o recurso de efecto suspensivo" (artculo 10, e). El amparo, por falta de resolucin en lo administrativo, ya sea porque la autoridad correspondiente no haya resuelto en el plazo legal o, de no haber tal plazo, en el de treinta das, una vez agotado el procedimiento administrativo correspondiente, as como cuando las peticiones no sean admitidas para su trmite (artculo 10, f). El amparo, en materia poltica, cuando se vulneren derechos reconocidos en la ley o por los estatutos de las organizaciones polticas y en lo electoral, caso este ltimo en que el tribunal se concreta al aspecto puramente jurdico, dando por sentadas las cuestiones de hecho probadas en el recurso de revisin (artculo 10, g). El amparo, en asuntos del orden judicial o administrativo, que slo procede si la amenaza, restriccin o violacin a los derechos, antecede a los procedimientos y recursos establecidos por la ley, y subsiste an despus de haber hecho uso, el interesado, de los recursos establecidos por la ley (artculo 10, h). En la prctica, casi no se ha observado la restriccin que impone la ley, de que la infraccin a los derechos preceda a los procedimientos y recursos ordinarios, tanto en materia judicial como administrativa, sin embargo, en sentencia del 7 de noviembre de 1995, la Corte de Constitucionalidad estim que en los asuntos del orden judicial, "el amparo procede nicamente en el caso de que, habiendo con anterioridad al proceso en cuestin una amenaza, restriccin o violacin a un derecho garantizado por la Constitucin o la ley, sta hubiera persistido". No haberse mantenido en esa misma direccin, ha trado como consecuencia el abuso en la
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interposicin del amparo en asuntos judiciales, y la pltora de amparos en la Corte de Constitucionalidad, que es el tribunal de segundo grado en todos los recursos de apelacin que se interpongan en los procesos de amparo, y conoce de los amparos directos en contra de la Corte Suprema de Justicia, la mayora de los cuales pretenden la revisin de lo resuelto en la justicia ordinaria. La Corte de Constitucionalidad, en la gran mayora de casos, ha considerado que el amparo, como: instrumento constitucional juzga el acto reclamado nicamente para determinar la existencia de violacin a un derecho constitucional, pero no puede sustituir la tutela judicial ordinaria para enmendar planteamientos errneos o supuestos errores procesales, sobre todo, si la actuacin de los tribunales de dicha jurisdiccin ha sido conforme a sus facultades legales, sin que se evidencie violacin constitucional alguna por su naturaleza extraordinaria y subsidiaria, no puede ser medio para revisar lo resuelto en un juicio ni para decidir cuestiones de hecho controvertidas en el proceso, salvo el caso de violacin constitucional cuando en el proceso se han observado los derechos que la Constitucin garantiza, el amparo no puede convertirse en un medio revisor de las resoluciones judiciales dictadas de acuerdo con la ley el amparo no es una instancia revisora de lo decidido por los tribunales ordinarios y ello implicara desvirtuar la naturaleza del mismo, ya que, como se ha reiterado en varios fallos, no se puede entrar a valorar las proposiciones de fondo porque de conformidad con el artculo 203 de la Constitucin, esta atribucin corresponde con exclusividad a los tribunales de justicia ordinarios. e) Dualidad del amparo La tradicin constitucional guatemalteca, desde que con la reforma de la Constitucin en 1921 se introdujo el amparo como categora jurdica particular, utiliz los trminos ``derecho de amparo'' o simplemente ``amparo''. No fue sino hasta las constituciones de 1956 y 1965, que se habl, por un lado, de ``derecho a pedir amparo'' y, por otro, que el amparo se entablara ``mediante un recurso''. La Constitucin de 1985, en el ttulo VI, dedicado a las ``Garantas constitucionales y defensa del orden constitucional'', incluye el captulo II, dedicado al amparo y al artculo 265, que bajo el acpite ``procedencia del amparo'' dispone que se ``instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos, o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violacin hubiere ocurrido''. Y agrega que ``no hay mbito que no sea susceptible de amparo, y proceder siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de

autoridad lleven implcita una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes garantizan''. La Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad (en adelante Ley de Amparo), en la parte considerativa, declara que ``de conformidad con los principios en que se basa la organizacin democrtica del Estado, deben existir medios jurdicos que garanticen el irrestricto respeto a los derechos inherentes al ser humano, a la libertad de su ejercicio y a las normas fundamentales que rigen la vida de la Repblica de Guatemala, con el fin de asegurar el rgimen de derecho''. "Para tales propsitos debe emitirse una ley que desarrolle adecuadamente los principios en que se basa el amparo, como garanta contra la arbitrariedad". De las disposiciones constitucionales y de las consideraciones de la ley, se ve que hay una diferenciacin de dos aspectos del amparo, uno como derecho y otro como proceso.

f) El amparo como derecho En el primer aspecto, el amparo es un derecho humano. Los derechos humanos son las potestades reconocidas por el ordenamiento jurdico como inherentes a la dignidad humana, todas de proteccin estatal, que facultan a reclamar y obtener medidas concretas de proteccin. El derecho de amparo vendra a ser el poder jurdico de obtener jurisdiccionalmente del Estado, mediante medidas concretas, la proteccin de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. No hay que olvidar que entre los derechos humanos se incluye el derecho a la jurisdiccin o derecho de accin, definido por Eduardo J. Couture como "el poder jurdico que faculta para acudir a los rganos de la jurisdiccin". Derecho que aparece consignado en la Constitucin en el artculo 29. En este orden de ideas, tendramos el ms general derecho de peticin, una de sus formas tpicas: el derecho de accin o derecho a la jurisdiccin, y una de sus manifestaciones concretas: el derecho de amparo. g) El amparo como proceso

El amparo, en su segundo aspecto, es uno de los "medios jurdicos que garantizan el irrestricto respeto de los derechos inherentes al ser humano, a la libertad de su ejercicio y a las normas fundamentales que rigen la vida de la Repblica de Guatemala, con el fin de asegurar el rgimen de derecho" (primer considerando de la Ley de Amparo), es decir, que es el instrumento mediante el cual el Estado, incitado por el ejercicio del derecho de amparo, acta las pretensiones de proteccin jurisdiccional de los derechos humanos, y dicta las medidas
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concretas de tutela correspondientes. Se trata en otras palabras, de un proceso. Est fuera de toda discusin que slo hay derechos humanos en puridad jurdica, si se dan determinadas circunstancias: Que una norma jurdica los reconozca, inclusive en la forma abierta que contiene el artculo 44 de la Constitucin, ya que "los derechos y garantas que otorga la Constitucin, no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana"; Que dicha norma derive la posibilidad de su ejercicio; Que su desconocimiento, infraccin o limitacin del ejercicio, legitime al titular del derecho para pretender o reclamar de los tribunales el restablecimiento de la situacin y la tutela jurdica pertinente, con uso, si es el caso, del aparato coactivo del Estado; y, Que el Estado ponga a disposicin del titular del derecho de amparo, un instrumento eficaz para actuar su pretensin de tutela o proteccin. El proceso de amparo es uno de esos instrumentos. No el nico, ya que el proceso en general y algunos mecanismos administrativos, se encaminan tambin a tutelar los derechos humanos. Eso s, el proceso de amparo es el instrumento ms adecuado, desde luego que est especficamente destinado a producir con rapidez y eficacia la tutela jurisdiccional. Es el proceso especializado en el campo de los derechos humanos. En la prctica, segn lo que venimos diciendo, se da la siguiente secuencia: Uno de los derechos humanos ha sido reconocido o establecido por la Constitucin, la ley o los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala; Surge para alguien la pretensin de ejercer o gozar de tal derecho; Se impide o limita el ejercicio del derecho en cuestin; Se ejercita el derecho de amparo, como poder jurdico que faculta para acudir a los rganos jurisdiccionales en reclamo de la tutela o proteccin estatal, y de las medidas concretas pertinentes; Se pone en marcha el proceso judicial especfico, esto es, el amparo. h) Derechos y garantas
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Es preciso, sin embargo, previo a desarrollar el tema principal, hacer la distincin entre derechos y garantas, puesto que el problema de la fundamentacin de los derechos, aun general o terico, tiene una especial significacin prctica dada la naturaleza bifronte de los derechos y la posibilidad de su proyeccin normativa y social. Es por ello que los problemas de fundamentacin de los derechos son una de las causas de la persistente debilidad estructural de los mismos, y es que pese al reconocimiento generalizado, as como al consenso respecto de la trascendencia de los derechos, persisten su debilidad estructural y los supuestos de vulneracin, puntual o sistemtica. La explicacin de todas estas carencias la encontramos en la propia naturaleza dialctica de los derechos como principios bsicos del orden jurdicopoltico, a la vista del carcter social de su realizacin y de la inexistencia de una escala objetiva y absoluta de valores individuales y sociales que permita su jerarquizacin. En este punto es donde se justifica y converge la necesidad de la comprensin de los derechos fundamentales para su debida observancia y proteccin. De tal manera que se precisa, como veremos, de las garantas que hagan viables dicha proteccin o reivindicacin en caso de haberse producido la violacin. Sobre el particular dice LARREA HOLGUN: "Los derechos son principios abstractos o declaraciones generales, que se protegen mediante acciones de diversa ndole o por medio de recursos o procedimientos para remover lo que amenaza o afecta a los derechos, para reparar o indemnizar por el dao producido".3 Es por ello que se puede afirmar que las Constituciones o cartas fundamentales de todos los Estados, dentro de los regmenes democrticos, reconocen expresamente los derechos de la persona y de la sociedad y su inclusin en el texto constitucional se identifica con el concepto "derechos fundamentales". Por lo cual, a su vez se requiere que se establezcan en los mismos textos constitucionales, determinadas garantas que aseguren la eficacia de los derechos, como ocurre con la regulacin del amparo como instrumento de proteccin a las personas ante la amenaza de violacin de derechos fundamentales; la exhibicin personal o hbeas corpus para la proteccin contra las detenciones y limitaciones arbitrarias por parte del poder estatal y la inconstitucionalidad de las leyes, para impedir que alguna disposicin legal o reglamentaria vulnere el orden constitucional. De esa cuenta, los derechos fundamentales se consagran como valores, principios o facultades que cada persona tiene y que estn reconocidos en la Constitucin y por el orden jurdico nacional e internacional. i) Garantas constitucionales
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La nocin de garanta es una palabra de significado amplio, por lo tanto da lugar a que se emplee en diversas manifestaciones y situaciones jurdicas, lo cual da lugar a que se utilice de manera equivocada, y su uso en vez de reflejar claridad genera interpretaciones contradictorias; razn por la cual es necesario realizar algunas acotaciones que permitan que su comprensin sea ms fcil para la generalidad de las personas. As, vemos que el Diccionario de la Real Academia Espaola define Garanta: de garante. 1. Efecto de afianzar lo estipulado. 2. Fianza, prenda. 3. Cosa que asegura y protege contra algn riesgo o necesidad. 4. Compromiso temporal del fabricante o vendedor, por el que se obliga a reparar gratuitamente la cosa vendida en caso de avera. 5. Documento que garantiza este compromiso. Garantas constitucionales. 1. Derechos que la Constitucin de un Estado reconoce a todos los ciudadanos. Tambin se dice que la expresin "garanta" proviene del anglosajn warranty que significa asegurar, proteger, defender o salvaguardar (to warrant) un derecho. De tal manera, como dice GOZANI, "el concepto supone una actividad precisa para dar respaldo a los derechos de las personas, de modo tal que las garantas quedan asimiladas a procedimientos especficos que tienden a esos fines". 4 Sin embargo, la idea de garanta es fcil de entender cuando se refiere al derecho de obligaciones, porque en ellas en realidad lo que se trata de ofrecer al acreedor es una seguridad para los efectos del pago, o como sealaba BIELSA, que "en derecho privado la garanta est precisamente configurada segn la clase de obligacin establecida ex presamente, ya sea en la ley (v. gr., garanta de eviccin), ya sea en el contrato (garanta real de hipoteca, prenda, etctera)". 5 No ocurre lo mismo en otras ramas del derecho, principalmente el constitucional y el procesal, mbitos en los que se ha utilizado la expresin para referirse a la regulacin, respeto y observancia de los derechos fundamentales de los justiciables, en vista de que un derecho (individual, social o econmico) no puede ser bifronte, es decir, ser al mismo tiempo un derecho y una "garanta", porque no puede auto protegerse por s mismo, sino que necesita de un instrumento adicional para su proteccin o defensa. De acuerdo con lo que explica Borja,6 esta expresin empez a usarse en el mbito poltico a partir de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, proclamada en Francia en 1789, cuyo artculo 12 expresaba que "la garanta de los derechos del hombre y del
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ciudadano necesita una fuerza pblica" y que sta "se halla instituida en beneficio de todos y no para la particular utilidad de aquellos a quienes es confiada". Desde entonces, uno de los deberes del Estado, probablemente el ms importante de todos, es el de salvaguardar los derechos de las personas y darles una proteccin eficaz, es decir, asegurar el cumplimiento de las garantas constitucionales. Las anteriores declaraciones de derechos fundamentales las norteamericanas de Virginia del 12 de junio de 1776, de Pennsylvania del 28 de septiembre del mismo ao, de Massachusetts del 2 de marzo de 1780 y de New Hampshire del 31 de octubre de 1783proclamaron los derechos de las personas y su proteccin pero no utilizaron la palabra "garantas". A las anteriores Declaraciones habr que agregar lo que dispone la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, en el artculo 16 establece con claridad meridiana: "toda sociedad en la cual la garanta de los derechos no est asegurada no tiene Constitucin". De esa cuenta, se sostiene que los derechos consisten en bienes del hombre o aspectos de su actividad tutelados jurdicamente frente al Estado y a los particulares. Diferentes autores han identificado las garantas constitucionales con instrumentos jurdicos, a saber: KELSEN sostiene que las garantas "son procedimientos o medios para asegurar el imperio de la ley fundamental frente a las normas jurdicas secundarias". JELLINEK considera a las garantas constitucionales "como los mecanismos internos de defensa de los derechos tutelados". FIXZAMUDIO, "Las garantas son instituciones adjetivas procesales y no de carcter sustantivo, ya que estn conformadas para sealar el procedimiento que debe seguir el rgano de control constitucional para reprimir las violaciones de la ley suprema y reintegrar el orden fundamental infringido". De las definiciones anteriores, podemos determinar que cada autor le atribuye a las garantas constitucionales un carcter diferente y las consideran como: a) procedimientos; b) mecanismos internos de defensa de los derechos fundamentales; c) extensin de la jurisdiccin comn a especiales como la constitucional, y d) instituciones procesales que tienen como finalidad controlar las violaciones de la ley suprema y proteger el orden fundamental.

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Por lo cual las garantas se constituyen en el conjunto de medios jurdicos destinados a proteger los derechos fundamentales constitucionales. De tal manera, habr que considerar a las garantas constitucionales como instrumentos que el Estado instituye al servicio de los justiciables, para hacer eficaz la tutela jurdica que permita la defensa de sus derechos fundamentales. GARCA LAGUARDIA las garantas constitucionales "son los instrumentos tcnicosjurdico establecidos para la proteccin de las disposiciones constitucionales, cuando stas son infringidas, reintegrando el orden jurdico violado". ROMERO que las garantas son "las seguridades jurdico institucionales que la propia ley seala para posibilitar la vigencia de los derechos y libertades reconocidas u otorgadas Si ellas no tienen efectiva realizacin, los derechos y libertades constituyen meras declaraciones tericas o simples tiras de papel". Por ello afirma ROMERO que lo cierto es que hoy "admitido el Estado de derecho como signo de civilizacin poltica y desideratum de toda evolucin jurdica, la totalidad de los poderes que en l se ejercen slo adquieren legitimidad si son conforme a la ley. La idea de derecho es la caracterstica dominante y a su luz se explica toda suerte de sancin o garanta". Sobre el particular, expres GEORGES BURDEAU: En la prctica la sumisin del Estado al derecho no puede ser obtenida sino en la medida en que los gobernantes estn subordinados a la idea de derecho, de donde procede el poder que ejercen. Es contra su arbitrariedad que los ciudadanos acuerdan protegerse. Esta proteccin se asegura en derecho por el estatuto (ley) de los gobernantes, que reposa esencialmente sobre la idea que las voluntades de los individuos competentes para decidir a nombre el Estado, no tienen valor jurdico si no son conforme con procedimientos previstos y segn las exigencias del contenido de la idea de derecho.11 Podemos concluir indicando que las garantas constitucionales son mecanismos procesales de ndole constitucional, a travs de las cuales el Estado por medio de los rganos jurisdiccionales, garantiza a las personas la proteccin de sus derechos individuales, jurdicos, polticos y sociales, a efecto de evitar la violacin de los mismos o su

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reparacin, en caso de haberse producido la violacin y preservar, con ello, el orden jurdico constitucional. Por mandato constitucional, los derechos determinados en la carta magna en su parte dogmtica y las garantas orgnica, respectivamente, as como los instrumentos internacionales vigentes, son directa e inmediatamente aplicables por y ante cualquier juez o tribunal competente. Es por ello que destaca la importancia que tiene la funcin judicial en este campo, pues son ellos quienes, a travs de sus actuaciones, dotan de contenido prctico a los derechos protegidos por la Constitucin, para la accin de amparo. Esta sistemtica es ms fcil distinguirla as porque el eje central de toda la actividad estatal tiene como objetivo fundamental el respeto a los derechos fundamentales. La Constitucin de Guatemala, vigente a partir del 14 de enero de 1986, desarrolla en su ttulo II al que denomina Derechos humanos, el captulo 1, Derechos individuales, el captulo II, Los derechos sociales y en su ttulo VI Las garantas constitucionales y defensa del orden constitucional, a saber: la exhibicin personal, el amparo y la inconstitucional de las leyes. De manera comparativa vemos que la Constitucin de Ecuador sancionada el 20 de junio de 1992, regula en el ttulo II, De los derechos, deberes y de las garantas; en lo referente a los derechos fundamentales individuales, los contempla en 48 artculos bastante desarrollados, diferente a otras Constituciones, incluyendo la guatemalteca, pues en su captulo XII contiene las garantas constitucionales, y as las define en el artculo 131: De las garantas. "Para hacer efectivos los derechos consagrados en esta Constitucin, se establecen las garantas contenidas en este captulo, las cuales sern reglamentadas por la ley" (de la inconstitucionalidad, del hbeas corpus, del amparo y del hbeas data). Sin embargo, la relacin propiamente con el amparo, hace tiempo que se debate en la doctrina para establecer de qu se trata en realidad: si el amparo es una accin, una pretensin, un proceso, un procedimiento, un medio de impugnacin especial o bien de un recurso. Como tambin seala GOZANI: La doctrina ha polemizado sobre los alcances que pueden darse al nombre que identifica el concepto de amparo. Desde la tcnica se la defini como recurso, remedio, peticin, accin, juicio, pretensin o proceso. En otra vereda, el saber identifica antes que el medio
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procedimental, el derecho o garanta que enraza y sus proyecciones como dato tuitivo. En lo primero hasta la fecha no existe esclarecimiento sobre el nomen juris, es esto importante? Creemos que s. Por su parte, la Corte de Constitucionalidad sostuvo en sentencia del 14 de julio de 1986 (partiendo del precepto constitucional artculo 265 y artculo 8o. de la Ley de Amparo): "El amparo es un instrumento que la Constitucin Poltica de la Repblica pone en manos de los habitantes para que reclamen la transgresin de un derecho constitucional, ya sea ante el caso de una amenaza de violacin de sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violacin se hubiere consumado Es sabido que el amparo aparece instituido prcticamente en todos los pases de Latinoamrica, aunque en algunos con denominaciones distintas como acontece con Colombia, en donde se instituy como "accin de tutela", o en Chile como "recurso de proteccin", pero que en su contenido y esencia configuran los mismos principios y presupuestos, pues ambos tambin tienden a proteger al justiciable en sus derechos fundamentales frente al poder o actos de autoridad. j) Regulacin del amparo La disciplina jurdica del proceso de amparo se integra tradicionalmente por los preceptos constitucionales bsicos, por la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad (que contiene la normativa general del amparo), por la Ley del Organismo Judicial como ley supletoria e introductoria al ordenamiento jurdico guatemalteco, y por las disposiciones del Cdigo Procesal Civil y Mercantil. Con referencia a las dos ltimas leyes, debe tenerse presente que el artculo 7o. de la Ley de Amparo dispone que "en todo lo no previsto en esta ley, se aplicarn supletoriamente las leyes comunes interpretadas en congruencia con el espritu de la Constitucin". Esto implica que debe haber una interpretacin axiolgica, es decir, de acuerdo con los valores que informa la Constitucin, y que aparecen enunciados en el Prembulo y en los artculos inciales. En la actualidad, deben agregarse con rango superior a las leyes ordinarias, las normas bsicas que sobre amparo contienen la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculo 25) y el Pacto de Derechos Civiles y Polticos (artculo 3), ya que al haber sido suscritos y ratificados por Guatemala y haber entrado en vigor, quedaron debidamente incorporados al derecho interno, y han sido constitucionalizados conforme al artculo 46 de la Constitucin.

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Respecto de la jurisprudencia, la Ley de Amparo introdujo en el derecho guatemalteco la innovacin de establecer que: "la interpretacin de las normas constitucionales y de otras leyes contenidas en las sentencias de la Corte de Constitucionalidad, sienta doctrina legal que debe respetarse por los tribunales al haber tres fallos contestes de la misma Corte" (artculo 43). Esto significa destacar la importancia del derecho de amparo y reconocer a la jurisprudencia valor no slo de fuente complementaria, sino complementadora del ordenamiento jurdico. Lo valioso de esta apertura radica en que en pases de derecho escrito, como Guatemala, la jurisprudencia tiene una tarea que cumplir, ya que las leyes no slo requieren interpretacin, sino tambin integracin y un permanente adecuarse a situaciones variables y a la exigencia de eludir contradicciones de valoracin, lo que, a su vez, resulta del principio de "igual medida", es decir, de la idea de justicia. En el mbito de los derechos humanos, tutelados precisamente por el amparo, esa tarea de la jurisprudencia se hace ms perentoria, ya que se debe complementar y completar el ordenamiento jurdico para asegurarlos eficazmente. De consiguiente, puede concluirse que las fuentes jurdicas del amparo guatemalteco son: La Constitucin, la ley, los convenios y pactos sobre derechos humanos debidamente ratificados y la jurisprudencia. Como caracterstica general del sistema de fuentes del amparo, puede afirmarse su progresividad y su vocacin de asegurar los derechos humanos. 2. Surgimiento del amparo en Guatemala a) Descripcin del amparo 1921 En cuanto a la Ley de Amparo de 1921, la cual cont con un procedimiento especfico, se trataba de una ley desarrollada en cuarenta artculos repartidos en seis captulos, que diferenciaban el amparo de la exhibicin personal. Destacaban caractersticas especiales, tales como la estructuracin de un procedimiento para el trmite del amparo, breve, anti formalista, impulsado de oficio, de instancia nica. Con la admisin para su trmite al momento de ser presentado, el juez peda los antecedentes o informe dentro de veinticuatro horas; se daba vista al recurrente y al Ministerio Pblico por el mismo plazo, se decretaba si era procedente el amparo provisional; se poda dictar resolucin final o bien decretar la apertura a prueba por 8 das y la sentencia dentro de veinticuatro horas de concluido el periodo probatorio. La prueba deba practicarse de oficio y la autoridad impugnada poda intervenir en cualquier estado del procedimiento; siempre estaban a cargo de la autoridad recurrida, las costas procesales.

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d) El amparo de 1965 La Constitucin Poltica de 1965, en su artculo 80, estableci expresamente los casos a los que estaba limitada la procedencia del amparo: Toda persona tiene derecho a pedir amparo en los casos siguientes: 1o. Para que se le mantenga o restituya en el goce de los derechos y garantas que la Constitucin establece. 2o. Para que se declare en casos concretos que una ley, un reglamento, o una resolucin o acto de autoridad no obliga al recurrente, por contravenir o restringir cualquiera de los derechos garantizados por la Constitucin. 3o. Para que en casos concretos se declare que una disposicin o resolucin no meramente legislativa del Congreso de la Repblica, no le es aplicable al recurrente por violar un derecho constitucional. 4o. En los dems casos que expresamente establece la Constitucin. En materia administrativa proceder el amparo cuando, ilegalmente o por abuso de poder, la autoridad dicte reglamento, acuerdo, resolucin o medida que cause agravio o se tenga justo temor de sufrirlo, o se exijan al peticionario requisitos no razonables, siempre que contra el reglamento o acto impugnado no haya recurso administrativo con efecto suspensivo o que el agravio no sea reparable por otro medio legal de defensa. En su artculo 81, esa Constitucin estableci los casos de improcedencia del amparo: 1o. En asuntos de orden judicial, respecto a las partes y personas que intervinieren en ellos. Sin embargo, cuando no se haya dictado sentencia, podr recurrirse de amparo contra la infraccin al procedimiento en que incurra la Corte Suprema de Justicia, en los asuntos sometidos a su conocimiento. 2o. Contra las resoluciones dictadas en los recursos de amparo. 3o. Contra los actos consentidos por el agraviado. 4o. Contra las medidas sanitarias y las que se dicten con el objeto de prevenir o conjurar calamidades pblicas. Por medio del Decreto No. 8, la Asamblea Constituyente de la Repblica de Guatemala de ese entonces emiti Ley Constitucional de Amparo, Habeas Corpus y de Constitucionalidad, la cual regulaba los procedimientos, facultades y funciones para el desarrollo de esas garantas. Una ley de 118 artculos distribuidos en doce captulos. El procedimiento de amparo era de similares caractersticas a las del amparo de 1921 y el actual, rigiendo el impulso oficioso y la celeridad en su trmite, con plazos de cuarenta y ocho horas para las audiencias y de 8 das para el periodo probatorio.

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C) Evolucin y situacin actual del amparo

En la actual Constitucin Poltica de 1985 aparece regulado en el ttulo VI, denominado correctamente segn lo anotado "Garantas constitucionales y defensa del orden constitucional", y en su captulo II, el artculo 265 prescribe: Procedencia del amparo. Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violacin hubiere ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo, y proceder siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implcitos una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes garantizan. La Ley que lo regula denominada "Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad" contenida en el Decreto No. 186 de la Asamblea Nacional Constituyente (LAEPYC en adelante), lo contempla en similares trminos. El artculo 8o. define el objeto del amparo, el cual protege a las personas contra amenazas de violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos cuando la violacin hubiere ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo y proceder siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implcitos una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes garantizan. Estas disposiciones constitucionales permiten el ejercicio de esta garanta tuteladora de derechos fundamentales, no slo para proteger los derechos establecidos en la Constitucin Poltica, sino tambin de aqullos contemplados en tratados internacionales o en leyes comunes. Como vemos en el desarrollo de este trabajo, la actual carta magna ha innovado sustancialmente la naturaleza del amparo como garanta o tutela protectora de los derechos fundamentales y, por lo tanto, slo se puede acudir a ella cuando los recursos y procedimientos ordinarios son ineficaces o inoperantes para restablecer el derecho lesionado, criterio que ha venido sosteniendo desde sus inicios la Corte de Constitucionalidad, aun cuando el artculo 265 constitucional indica que "proceder siempre, lo que permite comprender que con ello no lo califica como subsidiario, sino como directo y principal, a diferencia por ejemplo del artculo 43 de la Constitucin de Argentina (producto de la reforma constitucional de 1994), que prev: "Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o particulares que, en forma actual o inminente lesiones, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un Tratado o una
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ley (las cursivas no aparecen en el texto), como se puede ver, esta norma es ms desarrollada que la guatemalteca. No obstante, es la Ley de Amparo la que indica en artculo 19 impone agotar los recursos ordinarios, judiciales y administrativos, por cuyo medio se ventilan adecuadamente los asuntos de conformidad con el principio del debido proceso. En consecuencia, para la tutela de los derechos fundamentales, la va judicial constitucional idnea es el amparo, el cual, como dice Adolfo RIVAS, slo puede ser desplazado por vas procesales que hacen a la funcin jurisdiccional proteccional, pero nunca por las vas procesales que hacen a la funcin jurisdiccional dirimente. El citado autor considera al amparo como una forma o un medio de poner en ejercicio la garanta de la proteccin judicial de los derechos, cuando los mismos se ven afectados por hechos u omisiones, provenientes del poder pblico o de particulares, irrefutable o manifiestamente ilegales o arbitrarios, estando tales derechos y/o garantas, establecidos por la Constitucin. De esta manera, bajo el concepto de amparo se encuentran incluidos por un lado, determinados medios procesales que reciben esa denominacin especfica, pero por otro, toda una gama de modalidades de proteccin que participan de la misma finalidad y de similares caractersticas que las descriptas en el prrafo anterior. Nos parece que la definicin de RIVAS es acertada al indicar: No dudamos en definir el amparo como una modalidad del hacer jurisdiccional; ni proceso, ni recurso nada de sujeciones a las formas que a veces sirven para ceir en demasa las esencias y no para vestirlas con soltura. Las formas vendrn por aadidura y como se podr ver, y si no se controla su manejo, desnaturalizando o deformando los contenidos. 3. Objeto del amparo y sus propuestas En el proceso civil, conforme a nuestro criterio, el objeto del proceso es siempre una pretensin20 entendida en trminos carneluttianos, como la exigencia de subordinacin de un inters de otro a un inters propio, integrndola en el concepto ms amplio de litigio, como conflicto de inters caracterizado por la pretensin de uno de los interesados y la resistencia del otro. Adems se trata de una peticin fundada que se dirige a un rgano jurisdiccional, frente a otra persona, sobre un bien de la vida. Por el contrario, de acuerdo con la Constitucin y Ley de Amparo, el objeto del amparo es proteger a las personas, para la preservacin o restauracin de los derechos individuales, amenazados o violados por actos, decisiones o resoluciones de autoridad e incluso de personas jurdicas privadas. Como bien seala SAGS, el amparo existe para subsanar una grosera turbacin de los derechos humanos constitucionales, y si tal lesin no es
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clara, explcita, palmaria (fctica y legalmente), la accin de amparo remedio excepcional y residual, rpido y sumario no es la va correcta para resolver el problema. El artculo 8o. de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad y el artculo 265 constitucional establecen: el amparo protege a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos cuando la violacin hubiere ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo y proceder siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implcitos una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes garantizan. Esta amplitud, tanto de la norma constitucional como de la Ley, ha sido aplicada en numerosos fallos por parte de la Corte de Constitucionalidad, desde los primeros fallos a partir de su funcionamiento en 1986, inclusive, en contra de los criterios de la Corte Suprema de Justicia.

a) La legitimacin en el amparo Una de las particularidades para la peticin del amparo, por su propia naturaleza protectora, es la referente a la legitimacin para promoverlo, que se manifiesta en nuestro medio por el inters jurdico, equiparado a derecho subjetivo. De tal suerte que el inters jurdico considerado como un derecho reconocido por la ley, se constituye en lo que la doctrina conoce como derecho subjetivo, es decir, como facultad o potestad de exigencia, cuya institucin consigna una norma jurdica objetiva. En el amparo la legitimacin activa es concebida como la situacin habilitante para pedir la proteccin constitucional de derechos fundamentales amenazados o conculcados por un acto de autoridad considerado arbitraria. De ah que se considere como un presupuesto procesal necesario de validez y viabilidad que debe observarse en la interposicin del amparo. En el caso de la Constitucin Espaola de 1978 introdujo en el artculo 162.1,b) una regulacin enunciativa de las personas habilitadas para deducir amparo constitucional, otorgando esa posibilidad a toda persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo, as como al defensor del pueblo y al Ministerio Fiscal. La Ley de Amparo y la doctrina de la Corte de Constitucionalidad han delimitado con claridad quines tienen legitimacin activa para promover la
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tutela del amparo, sean personas fsicas o jurdicas, de entidades privadas o pblicas y contra qu actos, decisiones y resoluciones procede as como las personas o instituciones que cuentan con legitimacin pasiva. Como el amparo no pertenece al derecho procesal comn que resuelve conflictos intersubjetivos de inters privado, sino a una nueva rama que es el derecho procesal constitucional, cuyos mbitos de estudio son los procesos constitucionales, la magistratura constitucional y la justicia constitucional, para la efectiva proteccin de los derechos fundamentales, sus horizontes son diferentes y diferenciables; no obstante, en el amparo, como en todos los procesos no penales, la regla general de la legitimacin es la de la afirmacin de titularidad del derecho subjetivo pblico. En consecuencia, es menester la simple existencia de las dos clases de legitimacin conocidas, la activa y la pasiva, para la promocin de esta garanta constitucional, es decir, la que comprende a un sujeto que promueve la actividad jurisdiccional y otro que la integra una persona (ente o gente, natural o jurdica) que en ejercicio de autoridad o de su imperium para el caso del Estado y su gama de dependencias que lo integran y que es la sealada como responsable del agravio sufrido por el primero de los sujetos. b) La legitimacin activa La tutela del amparo se da en favor de toda persona fsica o jurdica cuyos derechos fundamentales han sido violados o amenacen de serlo, por actos, resoluciones, disposiciones o leyes de cualquier naturaleza, sean de autoridad pblica en el amplio contexto de la palabra o de entidades privadas. Por ende, el promoverte puede serlo el sujeto fsico o una entidad jurdica, la vctima de cualquier contravencin a los derechos que la Constitucin y dems leyes garantizan, cometida por cualquier autoridad. En lo referente a esta legitimacin el artculo 10 regula que toda persona (y no parte) tiene derecho a pedir amparo, en los casos que enumera este mismo artculo. La Corte de Constitucionalidad, en observancia de la norma citada, ha dicho: De ah la facultad de las personas de acudir a este instituto, que habr de utilizarse conforme su naturaleza y la ubicacin que tiene en nuestro ordenamiento jurdico, a efecto de obtener la proteccin que con l se pretenda. As, para promover amparo, como medio extraordinario de proteccin de aquellos derechos, debe darse cumplimiento a requisitos esenciales que determinan su procedencia y hacen viable la reparacin del agravio causado, como lo son: a) la legitimacin de los sujetos activo y pasivo; b) el de oportunidad en el plazo, pues deben interponerse dentro del fijado por la ley especfica que lo regula, salvo los casos de excepcin que
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contempla; y c) la definitividad, porque previamente a acudir al mismo ha debido procurarse la tutela ordinaria de tales derechos en la jurisdiccin correspondiente, y por los procedimientos y recursos idneos establecidos en las leyes. La ausencia de cualquiera de tales elementos imposibilita otorgar la proteccin solicitada, siendo imperativo para el Tribunal de Amparo, examinar la concurrencia de los mismos as como de los requisitos formales del caso, como materia que debe someterse a anlisis (Gaceta No. 11, expediente No. 36088, p. 190, sentencia del 15 de marzo de 1989). Ha reiterado constantemente en relacin a la legitimacin procesal, que "el sujeto activo se legitima, salvo las excepciones que la ley de la materia contempla, por la coincidencia entre la persona que sufre el agravio y quien pide el amparo, pues consecuentemente tiene inters en el asunto (v. gr., sentencia del 10 de mayo de 1989, expediente No. 5189). Es por ello que el amparo es, en principio, un instrumento procesal con sustantividad propia, para cuya utilizacin slo estn legitimadas las personas directamente afectadas, entendiendo por tales aquellas que sean titulares del derecho subjetivo presuntamente vulnerado. En consecuencia, no habilita la defensa de un derecho fundamental a quien no es su titular, pues la accin es de carcter personalsimo y no puede ser ejercida por persona diversa a la de su originario titular, nico legitimado para impetrar la proteccin del propio derecho. La regla general de la legitimacin en el amparo es la de que est legitimado quien afirma la titularidad del derecho. Cuando se trate de personas notoriamente pobres o ignorantes, menores o incapacitados, que no pudieren actuar con auxilio profesional, pueden comparecer ante los tribunales en solicitud verbal de amparo, en cuyo caso se levanta acta acerca de los agravios denunciados, debiendo remitir de inmediato copia al procurador de los Derechos Humanos, para que aconseje, o bien, patrocine al interesado (artculo 26). c) La legitimacin pasiva En cuanto a la legitimacin pasiva, la ley reglamentaria determina un abanico de instituciones contra las que puede promoverse amparo, que en trminos concretos, son todas las autoridades de cualquier fuero o clase y entidades particulares (cuando actan ejerciendo autoridad), y son sealadas como autoras del acto lesivo. El artculo 9o., al desarrollar lo relacionado con esta clase de legitimacin, establece que puede solicitarse amparo contra el Poder Pblico, incluyendo entidades descentralizadas o autnomas, las sostenidas con fondos del Estado creadas por ley o concesin o las que acten por delegacin del
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Estado, en virtud de contrato, concesin o conforme a otro rgimen semejantes. Asimismo podr solicitarse contra entidades a las que debe ingresarse por mandato legal y otras reconocidas por la ley, como son los partidos polticos, asociaciones, sociedades, sindicatos, cooperativas y otras semejantes. Adems, el amparo proceder contra las entidades a que se refiere dicho artculo cuando concurrieren las situaciones previstas en el artculo 10 (que regula la procedencia del amparo), o se trate de prevenir o evitar que se causen daos patrimoniales, profesionales o de cualquier naturaleza. Esta accin constitucional puede ser iniciada ante el juez o tribunal competente por cualquier persona natural o jurdica, bien directamente o mediante representante, bajo la direccin y procuracin de abogado colegiado activo. Para tal efecto sern hbiles todos los das y horas, dentro del plazo de los 30 das siguientes al de la ltima notificacin al afectado o de conocido por ste el hecho que a su juicio le perjudica. Sin embargo, durante el proceso electoral y nicamente en lo concerniente a esta materia, el plazo ser de 5 das. Este plazo no rige cuando el amparo se promueva en contra del riesgo de aplicacin de leyes o reglamentos inconstitucionales a casos concretos; as como la posibilidad manifiesta de que ocurran actos violatorios a los derechos del sujeto activo (artculo 20).

4. Elementos del proceso de amparo a) Jurisdiccin del amparo Desde un ngulo general, en palabras de Guasp: la jurisdiccin puede concebirse tanto desde un punto de vista subjetivo (conjunto de los rganos estatales que intervienen en el proceso) como desde un punto de vista objetivo (conjunto de las materias procesales en las que intervienen los rganos del Estado), como desde el punto de vista de la actividad (conjunto de actos realizados por los rganos estatales al intervenir en el proceso). Pero al fijar el concepto de jurisdiccin, conviene superar estas acepciones parciales y referirse a una idea ms amplia, la idea de funcin, en virtud de la cual la jurisdiccin, o administracin de justicia en sentido estricto, se define como la funcin especfica estatal por la cual el poder pblico satisface pretensiones. Especificando un poco ms, se puede entender la jurisdiccin como "la funcin estatal que, a travs de una estructura heternoma e imparcial, realiza, en forma coactiva, la justicia, mediante la satisfaccin de pretensiones fundadas". En el otro aspecto, la jurisdiccin es el organismo (o Poder) Judicial, "compuesto por jueces y magistrados, a quienes, por su independencia y sumisin a la ley, la soberana popular ha otorgado la potestad
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jurisdiccional y, en consecuencia, expresamente ha legitimado para la solucin definitiva e irrevocable de los conflictos intersubjetivos y sociales, para el control de la legalidad y la complementacin del ordenamiento jurdico". Son las normas constitucionales las que nos dan los elementos bsicos para el concepto de jurisdiccin. El artculo 203 de la Constitucin determina que "corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecucin de los juzgados", refirindose as a la funcin. Ese mismo artculo seala que los otros organismos del Estado debern auxiliar a los tribunales para el cumplimiento de su resolucin, y resguarda la independencia de los magistrados y jueces, quienes estn sujetos nicamente a la Constitucin y a las leyes. Tambin se protege la independencia del organismo judicial y se dispone que "la funcin jurisdiccional, con exclusividad absoluta, por la Corte Suprema de Justicia y por los dems tribunales que la ley establezca. Ninguna otra autoridad podr intervenir en la administracin de justicia". Lo anterior es reforzado por la Ley del Organismo Judicial. Juzgar y ejecutar lo juzgado, constituye la esencia de la funcin judicial, valga decir de la jurisdiccin. Si uno se pregunta qu es lo que se juzga, la nica respuesta valedera, segn el aparato conceptual que venimos manejando, es que son pretensiones fundadas formuladas por los interesados.

b) Partes en el proceso de amparo. En todo proceso figuran varios sujetos. El rgano jurisdiccional, al que ya nos hemos referido, que estando supraordenado a los otros, tiene a su cargo la satisfaccin de pretensiones, y las partes, que son quienes formulan pretensiones, o mejor dicho, quienes pretenden y frente a quienes se pretende. La satisfaccin caracteriza al rgano jurisdiccional y la pretensin a las partes. En el proceso de amparo, las partes son el solicitante o pretendiente y el tercer interesado. La autoridad o entidad impugnada, si bien es sujeto pasivo (artculo 9o., Ley de Amparo), en rigor no es parte, ya que no es titular de una pretensin. B. El solicitante o pretendiente Solicitante o pretendiente es la persona que formula la pretensin objeto del proceso de amparo. en otras palabras, quien habiendo sido lesionado en un derecho garantizado por la Constitucin o la ley, reclama o pretende que se le mantenga o restituya en el goce de tal derecho. Se trata del sujeto activo de la pretensin de amparo. a. Capacidad para ser solicitante Para poder ser solicitante o pretendiente en un proceso de amparo, es necesario tener capacidad para ser parte y capacidad procesal. De la capacidad en general se ocupa el Cdigo Civil, tanto por lo que hace a la capacidad jurdica como aptitud de ser sujeto de obligaciones y
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derechos, como a la capacidad de obrar o aptitud para realizar actos jurdicos. En lo procesal, la capacidad jurdica se manifiesta en la aptitud de ser parte, es decir, titular de derechos y obligaciones de carcter procesal; y la capacidad de obrar, en la capacidad procesal, o sea la aptitud de realizar actos procesales. La capacidad jurdica y la capacidad procesal constituyen un requisito procesal. La capacidad jurdica es suficiente para figurar como parte, pero no para actuar personalmente. La Constitucin (artculo 265) y la Ley de Amparo (artculos 8o. y 10o.), confieren la posibilidad de ser parte en el proceso de amparo a "las personas". Es decir, que tienen capacidad jurdica tanto las personas fsicas como jurdicas, para estas ltimas hay un expreso reconocimiento (artculo 21, c) de la Ley de Amparo). Para ser solicitante o pretendiente, se necesita tener capacidad procesal, lo cual implica para las personas fsicas no estar sujeto a incapacidad. Ahora bien, como los incapaces son titulares de derechos y, desde luego, de derechos humanos, es obvio que pueden ser lesionados en los mismos, en cuyo caso actuarn procesalmente por ellos sus representantes legales o el Ministerio Pblico. Si la solicitante es una persona jurdica, la ley exige que se indiquen sucintamente los datos relativos a su existencia y personalidad jurdica (artculo 21, c) de la Ley de Amparo). b. Legitimacin para ser solicitante. Agravio Para que la pretensin procesal de amparo, pueda ser examinada en cuanto al fondo por el rgano jurisdiccional correspondiente, se requiere que entre el solicitante y el derecho que se invoca como violado, haya una relacin directa. En otras palabras, el solicitante debe ser la persona directamente agraviada. La Corte de Constitucionalidad ha declarado que si bien la Ley de Amparo determina la amplitud de la procedencia del mismo, ello queda sujeto a la vulneracin de un derecho constitucional y a la existencia de un agravio [...] hay agravio cuando se causa un dao; es decir, un menoscabo patrimonial o no patrimonial, o un perjuicio en la persona o en su esfera jurdica, constituyendo lo anterior el elemento material. Concurre tambin en la configuracin del agravio, el elemento jurdico, que es la forma, ocasin o manera como se causa el perjuicio mediante la violacin de derechos individuales. Siendo el agravio un elemento sine qua non para la procedencia del amparo, de no existir ste, el mismo no puede proceder (Sentencia de 1 septiembre de 1992). Hay pues una conexin directa entre el derecho violado, agravio y solicitante del amparo. Segn el contexto de la Ley de Amparo, la legitimacin activa en el proceso de amparo, se da en favor del titular del derecho que ha sido desconocido. En confirmacin de lo anterior, el artculo 108 de la citada ley, seala concretamente que "toda persona tiene derecho a pedir amparo" cuando se da una de las situaciones de riesgo, amenaza,
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restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes reconocen, ya sea que dicha situacin provenga de personas y entidades de derecho pblico o entidades de derecho privado, y enumera algunos de los casos. Como ya qued indicado, tambin tienen legitimacin activa en el proceso de amparo, el Ministerio Pblico y el procurador de los derechos humanos, "a efecto de proteger los intereses que les han sido encomendados" (artculo 25, Ley de Amparo). c. Asistencia tcnica o postulacin En el proceso de amparo, en forma similar a la mayora de procesos, se exige que la actividad de las partes est procesalmente conducida por un abogado. Se trata de una funcin de asistencia tcnica que se desenvuelve en tres aspectos: auxilio, direccin y responsabilidad. Las normas generales que rigen lo relativo a los abogados y su funcin procesal, estn contenidas en los artculos 196 a 204 de la Ley del Organismo Judicial. En el mbito del amparo se exige el auxilio de abogado en el escrito inicial o de interposicin (artculo 21, i) Ley de Amparo) y en general para todas las solicitudes de las partes. El auxilio se concreta con la firma y el sello profesional del abogado. La direccin de abogado, dispuesta por los mismos artculos, se traduce en la conduccin procesal de la actividad de las partes, una de sus manifestaciones es la de actuar "gestionando por el afectado y sin acreditar representacin en forma" cuando acten por razones de urgencia, para la debida proteccin de los intereses que les han sido encomendados (artculo 23, Ley de Amparo). Manifestacin de la responsabilidad que incumbe al abogado director es que, en caso dado, el amparo se declare frvolo o notoriamente improcedente, se le sanciona con multa de cincuenta mil quetzales (artculo 46, Ley de Amparo). El abogado nicamente puede actuar como tal, si est inscrito en el Colegio de Abogados y tiene la calidad de colegiado activo.

5. Los terceros en el amparo La figura del tercero es tenida en cuenta en el proceso de amparo. Se trata propiamente de casos de pluralidad de partes, que pueden darse tanto en los sujetos activos como pasivos, ya que puede estar legitimada para deducir la pretensin respecto de un mismo acto violatorio de derechos humanos ms de una persona; o bien, pueden ser varias las autoridades o entidades contra quienes se interponga el amparo y que haya una o ms personas que tengan inters en que se mantenga el acto impugnado. Es pues perfectamente posible en el proceso de amparo: el litisconsorcio, como pluralidad de partes principales unidas en su actuacin procesal; y la intervencin adhesiva o coadyuvante, como

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facultad de actuar adhirindose a las pretensiones de alguna de las partes principales. La Ley de Amparo hace expresa referencia al inters de terceros en los artculos 34 y 35. Conforme al primero, "si la autoridad, la persona impugnada o el solicitante del amparo, tuviesen conocimiento de que alguna persona tiene inters directo en la subsistencia o suspensin del acto, resolucin o procedimiento, ya sea por ser parte en las diligencias o por tener alguna otra relacin jurdica con la situacin planteada, estn obligados a hacerlo saber al tribunal, indicando su nombre, direccin y en forma sucinta la relacin de tal inters". El tribunal de amparo debe dar audiencia al tercero, en la misma forma que al Ministerio Pblico, tenindolo como parte. De acuerdo con el artculo 35, recibidos los antecedentes o el informe de la autoridad impugnada, se dar vista a los terceros y a quienes a juicio del tribunal "tengan inters en la subsistencia o suspensin del acto, resolucin o procedimiento". Podrn alegar dentro del plazo de la primera audiencia.

a) Autoridad o entidad impugna

El sujeto pasivo del proceso de amparo es la autoridad o entidad de la cual ha emanado el acto violatorio o desconocedor del derecho que sirve de base a la pretensin del reclamante. Es frente a quien se deduce la pretensin de amparo. La Ley de Amparo contiene una amplia enumeracin de autoridades y entidades impugnables de amparo, o, en otras palabras, susceptibles de ser sujetos pasivos en el proceso de amparo. El artculo 9o. dice que: Podr solicitarse amparo contra el Poder Pblico, incluyendo entidades descentralizadas o autnomas, las sostenidas con fondos del Estado creadas por ley o concesin o las que acten por delegacin de los rganos del Estado, en virtud de contrato, concesin o conforme a otro rgimen semejante. Asimismo podr solicitarse contra entidades a las que debe ingresarse por mandato legal y otras reconocidas por ley, tales como los partidos polticos, asociaciones, sociedades, sindicatos, cooperativas y otras semejantes. La anterior es una enumeracin a ttulo ejemplificativo y no constituye un nmero cerrado. En confirmacin de la amplitud que tiene la ley por lo que hace a las posibles autoridades o entidades impugnables en el proceso de amparo, debe tenerse presente que el artculo 14 en el inciso e), dice que el amparado puede
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interponerse contra "los dems funcionarios, autoridades o empleados de cualquier fuero o ramo no especificados en los artculos anteriores". A pesar de la amplitud del amparo, ste no ha sido admitido para tutelar derechos violados por particulares, salvo las entidades reconocidas por la ley a que ya se ha hecho alusin. 6. Los llamados principios fundamentales en el amparo a) Instancia de parte La actividad jurisdiccional slo puede iniciarse ante peticin de par te (principio dispositivo). En el amparo, como ocurre con el resto de procesos de la jurisdiccin ordinaria o comn, la actuacin del juez o tribunal constitucional debe ser instada ya que no acta de oficio. As lo establece con claridad el artculo 6o. de la LAEPYC, al indicar que en todo proceso relativo a la justicia constitucional slo la iniciacin del trmite es rogada. Todas las diligencias posteriores se impulsarn de oficio bajo la responsabilidad del tribunal respectivo, quien mandar se corrijan por quien corresponda, las deficiencias de presentacin y trmite que aparezcan en los procesos. Adems el artculo 21 indica que se pedir por escrito, llenando los requisitos que enumera incluyendo el patrocinio de abogado, aunque por supuesto, como ya se seal, admite (artculo 26) la solicitud verbal para la persona notoriamente pobre o ignorante, el menor y el incapacitado, que no podrn contar con auxilio profesional, quienes podrn comparecer ante los tribunales a instar acerca de los agravios sufridos, con el patrocinio del procurador de los Derechos Humanos. Igualmente, el tribunal puede abrir a prueba si lo pide el solicitante (artculo 35). Por supuesto, distinta es la pesquisa de oficio (actuacin inquisitiva) que por su especial naturaleza regula el artculo 36, que prev que si hubieren hechos controvertidos, el tribunal los pesquisar de oficio, practicando cuanta diligencia sea necesaria para agotar la investigacin. Ninguna persona o autoridad puede negarse a acudir al llamado de un tribunal de amparo ni resistirse a cumplir con sus providencias, salvo caso de fuerza mayor que comprobar el mismo tribunal. b) Definitividad y carcter extraordinario del amparo Ensea el tratadista mexicano IGNACIO BURGOA: el principio de definitividad del juicio de amparo supone el agotamiento o ejercicio previo y necesario de todos los recursos que la ley que rige el acto reclamado establece para atacarlo, bien sea modificndolo, confirmndolo o revocndolo, de tal suerte que, existiendo dicho medio ordinario de impugnacin, sin que lo interponga el quejoso, el amparo es improcedente. El principio mencionado se fundamenta en la naturaleza misma del amparo. En efecto, como advertimos en otra oportunidad, ste es un medio
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extraordinario, sui gneris, como ya lo ha hecho notar la Suprema Corte, de invalidar los actos de las autoridades, en las distintas hiptesis de su procedencia, lo cual significa que slo prospera en casos excepcionales, cuando ya se hayan recorrido todas las jurisdicciones y competencias, en virtud del ejercicio de los recursos ordinarios. Esta idea la recoge el artculo 19 de la Ley de Amparo, al establecer: "Para pedir amparo, salvo casos establecidos en esta ley, deben previamente agotarse los recursos ordinarios judiciales y administrativos, por cuyo medio se ventilan adecuadamente los asuntos de conformidad con el principio del debido proceso". En igual forma lo regula el inciso h del artculo 10. Dicho principio lo ha aplicado la Corte de Constitucionalidad en innumerables fallos. As, entre otras, desde la sentencia del 16 de julio de 1987 (expediente No. 13587), dijo: Ha sido repetida la jurisprudencia de esta Corte relativa al carcter extraordinario del amparo, dado que el supuesto normal es que las personas promuevan la proteccin jurdica de sus intereses a travs del acceso a la jurisdiccin judicial o administrativa, segn el caso, en donde, por mandato constitucional, debe resolverse acerca de las proposiciones de las partes. Solamente cuando, agotada, la va correspondiente, subsiste la amenaza, restriccin o violacin de un derecho, puede acudirse a la de amparo. Esto no ha ocurrido en el caso examinado, ya que el postulante tena abierto el recurso de casacin para plantear las violaciones que ha denunciado y sobre las cuales poda reclamar un pronunciamiento fundado en la ley. El no haber acudido al recurso legalmente establecido denota que no ha cumplido con el principio de definitividad establecido en el artculo 19 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad Ha insistido el Tribunal Constitucional que por tratarse el amparo de una garanta extraordinaria que opera cuando habindose agotado los recursos y procedimientos idneos, subsiste la lesin de derechos que se reclama. De ah que cuando una persona ha tenido acceso a dicha tutela y ha contado con las oportunidades de hacer valer sus derechos, la sola circunstancia de haber obtenido una resolucin desfavorable a sus intereses no constituye agravio que le justifique acudir al amparo, adems de que en este ltimo no es dable resolver sobre las pretensiones materiales de las partes en un proceso judicial, en asunto que ya fue discutido en las dos instancias que como mximo permite la Constitucin Poltica de la Repblica (vanse, entre otras, sentencias del 5 de octubre de 1989, expediente 17289; del 14 de marzo de 1994, expediente 42093; del 13 de abril de 1994, expediente 43393). Ha reiterado el tribunal constitucional que no procede el amparo: contra el auto que declara con lugar cuestin prejudicial (sobreseimiento), pues cabe recurso de casacin (sentencias del 5 de diciembre de 2008, expediente 34502008 y del 7 de mayo de 2010, expediente 23542009).

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Cuando se reclama contra lanzamiento que no observ el debido proceso, el postulante debe instar nulidad previamente a acudir al amparo, por haber sido parte, como tercero, en el juicio sumario (sentencia del 9 de enero de 2009, expediente 26772008). Contra la resolucin que rechaza liminarmente una nulidad cabe apelacin de conformidad con el artculo 66, inciso c, del Decreto 289, la que no fue interpuesta (sentencia del 27 de septiembre de 2010, expediente 2233 2009).

c) Existencia de agravio personal y directo Para obtener la tutela del amparo, se requiere que la persona que la reclama sea la directamente afectada, que pueda ser perjudicada por una ley, acto, resolucin o disposicin, que emane de la esfera de los poderes pblicos y an de las entidades particulares, que lleven implcitos una violacin de los derechos que la Constitucin y las leyes garantizan, por la misma naturaleza del amparo que no concede accin popular para su promocin. Por ello la existencia del agravio es esencial para la procedencia del amparo. Mltiples han sido los fallos dictados en este sentido por la Corte de Constitucionalidad. Dice BURGOA que la presencia del dao o perjuicio constituye el elemento material del agravio, pero no basta que exista dicho elemento para que haya un agravio desde el punto de vista jurdico, sino que es menester que sea causado o producido en determinada forma. Es necesario que el dao o perjuicio sean ocasionados por una autoridad al violar una garanta individual. Ahora bien, el agravio, agrega, para que pueda ser causa generadora del juicio de amparo, necesita ser personal, es decir, que recaiga precisamente en una persona determinada, bien sea fsica o moral. Adems de la personal determinacin del agravio, ste debe ser directo, de realizacin presente, pasada o inminentemente futura. En consecuencia, aquellas posibilidades o eventualidades en el sentido de que cualquier autoridad estatal cause a una persona determinada un dao o un perjuicio, sin que la produccin de ste sea inminente o pronta a suceder, no pueden reputarse como integrantes del concepto de agravio, tal como lo hemos expuesto, para hacer procedente el juicio de amparo. Por esta razn, los llamados "derechos reflejos", o sean aquellos que no engendran para el hombre ningn provecho inmediato, no pueden ser objeto o materia de afectacin por un acto autoritario generador del amparo. BRISEO SIERRA opta por referirse a la lesividad, indicando que no debe entenderse como el perjuicio civil, "o sea, como la privacin de cualquiera ganancia lcita, que pudiere haberse obtenido o como el menoscabo en el patrimonio, sino como sinnimo de ofensa que se hace a los derechos
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intereses de una persona". Se trata, en realidad, de un concepto relativo, porque no siempre es posible inferir de la demanda si los actos afectan o no a los intereses del promovente, de ah que se haya establecido la regla de no desecharla in lmine sino permitir que en el curso del procedimiento se demuestre el perjuicio. Naturalmente, dice, el perjuicio debe provenir de autoridad (o de sujeto a ella asimilado legalmente) y ser lesivo de derechos injustificadamente, porque de existir lesividad en cumplimiento de algn precepto vigente no impugnado de inconstitucionalidad, el acto ser cierto, pero no base del amparo. Al respecto, la Corte de Constitucionalidad al referirse a la naturaleza del agravio ha considerado en numerosas sentencias: "En el amparo es necesario demostrar la existencia de un agravio personal y directo, dado que la legitimacin activa corresponde al que tiene inters en el asunto o al que demuestre ostentar la representacin o defensa de intereses de carcter general o corporativo, siempre que la disposicin impugnada afectare directamente a los mismos. El requisito puede deducirse interpretando la diccin legal contenida en los artculos 8o., 20, 23, 34 y 49, inciso a, de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y Constitucionalidad, en los que figuran los conceptos de "sus derechos", "afectado", "hecho que le perjudica", "derechos del sujeto activo", "inters directo", "ser parte", o tener "relacin jurdica con la situacin planteada". Estas expresiones son reveladoras, en congruencia con la doctrina sobre amparo, de que en el mismo no existe accin popular, sino es necesario hacer valer un derecho propio (entre otros, fallos del 11 de septiembre de 1986, expediente 6486; del 20 de abril de 1993, expediente 2823; del 28 de febrero de 1993, expediente 3171, etctera). En sentencia del 21 de diciembre de 1987 (expediente 21287), la Corte de Constitucionalidad consider: Tal y como esta Corte ha expresado en fallos anteriores, se aprecia que un elemento esencial para la procedencia del amparo es la existencia del agravio que se causa al peticionario. Continuando ese orden de estudio, se advierte asimismo que tal agravio debe ser consecuencia del acto u omisin que se reclama y, consecuentemente, imputable al sujeto pasivo del amparo. As, de conformidad con la Ley Constitucional que desarrolla este instituto, corresponde al interponente fijar desde su escrito inicial estos dos elementos de la accin: la especificacin del sujeto pasivo y de los hechos que motivan el amparo En conclusin, podemos decir que para la viabilidad del amparo se precisa la existencia de un agravio real en el interponente, lo que significa el sealamiento concreto del acto causante del mismo. Por ello se requiere, adems de la oportuna promocin de la accin de amparo (antes de que transcurra el plazo preclusivo), especificar con claridad y precisin el acto, resolucin o disposicin causante del agravio, con el objeto de que el Tribunal se encuentre en posibilidad jurdica de
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decidir y ordenar la suspensin tanto provisional como definitiva de la decisin que se impugna y evitar que la lesin o perjuicio se transforme en irreparable. d) Plazo para pedir amparo De conformidad con la ley de la materia el plazo para la peticin de amparo debe hacerse dentro del plazo de los 30 das siguientes al de la ltima notificacin al afecto o de conocido por ste el hecho que a su juicio, le perjudica. Sin embargo, durante el proceso electoral y nicamente en lo concerniente a esta materia, el plazo ser de 5 das (artculo 20 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad). Acerca de este plazo son reiterados los fallos de la Corte de Constitucional al indicar que el amparo est sujeto para su procedencia a determinados requisitos procesales, entre los que se encuentra el de temporalidad, que consiste en la oportunidad que el agraviado tiene para promoverlo, y que de conformidad con el artculo 20 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad es de treinta das siguientes al de la ltima notificacin al afectado o de conocido por ste el hecho que a su juicio le perjudica (vase sentencias del 20 de abril de 1993, expediente 5493, y del 11 de mayo de 1993, expediente 47792). En un caso interesante, en el cual se plante amparo en el orden judicial contra un juez de primera instancia, en virtud que se negaba a dictar sentencia dentro de un juicio ejecutivo promovido por un banco extranjero contra una sociedad annima en liquidacin y contra el Estado de Guatemala, argumentando el juez impugnado que el objetivo de los procesos de ejecucin, a diferencia de los de cognicin, es el de obtener el pago de la acreedura respectiva mediante la disposicin de los bienes embargados al ejecutado, ya sea directamente si se tratare de dinero en efectivo o, promoviendo en su caso, la venta de los mismos; y en el proceso no constaba que se hubiera hecho efectivo embargo sobre los bienes de los ejecutados, en razn que por disposicin legal los bienes del Estado son inembargables. El fallo de primer grado fue desfavorable al peticionante por lo cual no le otorg el amparo pretendido. Sin embargo, en sentencia del 9 de abril de 1987 de la Corte de Constitucionalidad (expediente 587), razon as: No obstante lo establecido en el primer prrafo del artculo 20 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, el propio artculo en su segundo prrafo atempera los efectos de la preclusin por no pedir el amparo dentro del plazo de treinta das establecido, cuando dice: "El plazo anterior no rige [...] ante la posibilidad manifiesta de que ocurran actos violatorios a los derechos del sujeto activo". Esta disposicin legal se desprende de la doctrina que acepta que, excepcionalmente, el amparo puede ser admitido en relacin a actos (judiciales o administrativos),
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respecto de los cuales se establezca que "de sus efectos futuros pueda resultar dao de difcil o incierta reparacin". En este caso concreto, hay una actitud negativa del juez a dictar sentencia; negativa que por no ser vinculatoria ni para el Juez ni las partes, crea una situacin incierta que an persiste, por lo que el agravio reclamado, an ahora, sigue teniendo vigencia y la tendr en tanto no se dicte sentencia. Esa negativa lesiona tambin normas fundamentales, inclusive la constitucional del derecho a la jurisdiccin y a la seguridad jurdica, pues aunque el amparo no es el medio idneo para reparar todas las violaciones de las disposiciones de nuestra legislacin y debe evitarse que sea un sustituto de los recursos procesales ordinarios, s garantiza la eficacia de las normas constitucionales y los derechos pblicos subjetivos, si con su inaplicacin se causa un agravio personal; ya que el principal objeto de la jurisdiccin de esta Corte es el de garantizar y desarrollar la normativa constitucional 7. Efectos del amparo De lo esbozado hasta aqu, puede concluirse que para la viabilidad del amparo se precisa de la existencia de un agravio real y directo en la esfera jurdica del interponente, lo que implica el sealamiento concreto del acto causante del mismo. Para ello se requiere de la oportuna promocin de la accin de amparo (antes que transcurra el plazo preclusivo), especificar con claridad y precisin el acto, resolucin o disposicin causante del agravio, con el objeto de que el Tribunal se encuentre en posibilidad jurdica de decidir y ordenar la suspensin tanto provisional como definitiva de la decisin que se impugna y evitar que la lesin o perjuicio se transforme en irreparable. De acuerdo con lo expuesto, habr que insistir diciendo que el amparo como garanta constitucional, no se instituy como "el remedio ideal o curalotodo" para resolver los males que aquejan a los justiciables, cuando se cuentan con recursos idneos y apropiados para impugnar las decisiones que resulten contrarias a sus intereses, salvo que persista la violacin o amenaza de los derechos que la Constitucin y dems leyes regulan. La filosofa impregnada al texto constitucional de 1985 estaba orientada a lograr una estructura de proteccin de los derechos humanos y el efectivo progreso de las garantas constitucionales. De esa cuenta, el constituyente otorga gran amplitud a la institucin del amparo y su procedencia, al parecerla para que se extendiera su procedencia en forma total y dejar su desarrollo a una jurisprudencia avanzada, la cual se encomendaba desarrollar a la naciente justicia constitucional, con carcter de permanente y especializada. De ah que el artculo 265 constitucional establezca: Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violacin hubiere ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo y proceder siempre que los actos, resoluciones,
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disposiciones, o leyes de autoridad lleven implcitos una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes garantizan. Luego de analizar los elementos fcticos y jurdicos aportados al procedimiento, las pruebas rendidas y las alegaciones pertinentes, el rgano jurisdiccional debe emitir la sentencia que declare la procedencia o improcedencia de la proteccin de los derechos fundamentales invocados por el interponente de esta garanta. Segn el artculo 42 de la LAEPYC, el tribunal debe dictar la sentencia respectiva con base en el examen mencionado y su propio anlisis doctrinal y jurisprudencial, interpretando siempre en forma extensiva la Constitucin, con el objeto de brindar la mxima proteccin en esta materia. Regularmente los tribunales de amparo deniegan la proteccin constitucional pretendida, por considerar que el agravio denunciado es inexistente, no hay materia constitucional sobre la cual deba pronunciarse, la pretensin fue promovida por quien no estaba legitimado o contra quien no caus agravio alguno, el amparo fue interpuesto sin cumplir con la definitividad o no se observ el plazo para accionar la justicia constitucional, entre otros casos. En caso de emitirse una sentencia con efectos negativos para el interponente, el artculo 47 de la LAEPYC impone condenar en costas al amparista y sancionar con multa al abogado cuando se estime que el amparo fue promovido en forma frvola o es notoriamente improcedente. Cuando el tribunal de amparo determine la existencia de un agravio al postulante y, con base en esa consideracin, decide otorgar la proteccin constitucional solicitada, los efectos de la sentencia pueden ser regularmente: a) restablecer al afectado en la situacin jurdica en la que l se encontraba antes de que la violacin ocurriera; b) mantener al postulante en el goce de sus derechos fundamentales que se consideras amenazados, de manera cierta e inminente, de violacin, o c) ordenar la realizacin de una conducta omitida, cuando sea esa omisin la que caus agravio al postulante del amparo. El artculo 49 de la LAEPYC seala los efectos que las sentencias de amparo deben poseer si se declara su procedencia: a) dejar en suspenso, en cuanto al reclamante, la ley, el reglamento, resolucin o acto impugnados y, en su caso, el restablecimiento de la situacin jurdica afectada o el cese de la medida; b) fijar un trmino razonable para que cese la demora, si el caso fuere de mero retardo en resolver, practicar alguna diligencia o ejecutar algn acto ordenado de antemano; y c) cuando el amparo hubiese sido interpuesto por omisin de la autoridad en la emisin de la reglamentacin de la ley, el Tribunal de Amparo resolver fijando las bases o elementos de aplicacin de sta al caso concreto, segn los principios generales del derecho, la costumbre, los precedentes para otros casos, la analoga de otros reglamentos y la equidad, siguiendo el orden que el tribunal decida.

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Adems, debe establecerse la conminatoria y apercibimiento al obligado a cumplir con la sentencia, y decretar las medidas para la debida ejecucin de lo resuelto, con base en los artculos 52, 53 y 55 de la referida ley. Ya sea que se estime o se desestime el amparo, los artculos 44 y 47 de la LAEPYC sealan el deber del tribunal de decidir sobre las costas y la imposicin de multas y sanciones que resulten de la tramitacin del amparo; sin embargo, ha sido criterio de la Corte de Constitucionalidad que no puede condenarse en costas cuando no exista sujeto legitimado para su cobro, ni puede imponerse multa a los abogados que auxilien en defensa de los intereses del Estado.

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Conclusiones

En este trabajo nos pudimos dar cuenta de todo lo relacionado al amparo tanto de sus fases, como debe de aplicarse y el plazo para presentarlo. Al realizar algunas entrevistas a juristas nos enmarcaron varios artculos importantes de la LEY DE AMPARO Y EXHIBICION PERSONAL: ARTICULO 8. Objeto del Amparo. El amparo protege a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos cuando la violacin hubiere ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo y suceder siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implcitos una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la constitucin y las leyes garantizan. ARTICULO 9. Sujetos Pasivos del Amparo. Podr solicitarse amparo contra el poder pblico, incluyendo entidades descentralizadas o autnomas, las sostenidas con fondos del Estado creadas por ley o concesin o las que acten por delegacin de los rganos del Estado, en virtud de contrato, concesin o conforme a otro rgimen semejante. Asimismo, podr solicitarse contra entidades a las que debe ingresarse por mandato legal y otras reconocidas por ley, tales como partidos polticos, asociaciones, sociedades, sindicatos, cooperativas y otras semejantes. El amparo proceder contra las entidades a que se refiere este artculo cuando ocurrieren las situaciones previstas en el artculo siguiente o se trate de prevenir o evitar que se causen daos patrimoniales, profesionales o de cualquier naturaleza. ARTICULO 10. Procedencia del Amparo. La procedencia del amparo se extiende a toda situacin que se susceptible de un riesgo, una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la constitucin y las leyes de la Repblica de Guatemala reconocen, ya sea dicha situacin provenga de personas y entidades de derecho pblico o entidades de derecho privado. Toda persona tiene derecho a pedir amparo, entre otros casos: a) para que se le mantenga o restituya en goce de los derechos y garantas que establece la Constitucin o cualquiera otra ley; b) Para que se declare en casos concretos que una ley, un reglamento, una resolucin o acto de autoridad, no obligan al recurrente por contravenir o restringir
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cualesquiera de los derechos garantizados por la Constitucin o reconocimiento por cualquiera otra ley; c) Para que en casos concretos se declare que una disposicin o resolucin no meramente legislativa del Congreso de la Repblica; no le es aplicable al recurrente por violar un derecho constitucional; d) Cuando la autoridad de cualquier jurisdiccin dicte reglamento, acuerdo o resolucin de cualquier naturaleza, con abuzo de poder o excedindose de sus facultades legales, o cuando carezca de ellas o bien las ejerza en forma tal que el agravio que se causare o pueda causarse no sea reparable por otro medio legal de defensa; e) Cuando en actuaciones administrativas se exijan al afectado el cumplimiento de requisitos, diligencias o actividades no razonables o ilegales, o cuando no hubiere medio o recurso de efecto suspensivo; f) Cuando las peticiones y trmites ante autoridades administrativas no sean resueltos en el trmino que la ley establece, o de no haber tal trmino, en el de treinta das, una vez agotado el procedimiento correspondiente; as como cuando las peticiones no sean admitidas para su trmite; g) En materia poltica, cuando se vulneren derechos reconocidos por la ley o por los estatutos de las organizaciones polticas. Sin embargo, en materia puramente electoral, el anlisis y examen del tribunal se concretara al aspecto jurdico, dando por sentadas las cuestiones de hecho que se tuvieron por probadas en el recurso de revisin; h) En los asuntos de los ordenes judicial y administrativo, que tuvieron establecidos en la ley procedimientos y recursos, por cuyo medio puedan ventilarse adecuadamente de conformidad con el principio jurdico del debido proceso, si despus de haber hecho uso el interesado de los recursos establecidos por la ley, subsiste la amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes garantizan. Lo determinado en los incisos anteriores, no excluye cualesquiera otros casos, que no estando comprendidos en esa enumeracin, sean susceptibles de amparo de conformidad con lo establecido por los artculos 265 de la Constitucin y 8 de esta ley. ARTICULO 27. Amparo Provisional. La suspensin profesional del acto reclamado procede tanto de oficio como a instancia de parte. En cualquier caso el tribunal, en la primera resolucin que dicte, aunque no hubiere sido pedido, resolver sobre la suspensin provisional del acto, resolucin o procedimiento reclamados, cuando a su juicio las circunstancias lo hagan aconsejable. ARTICULO 28. Amparo Provisional de Oficio. Deber decretarse de oficio la suspensin provisional del acto, resolucin o procedimiento reclamado, entre otros, en los casos siguientes:
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a) Si del mantenimiento del acto o resolucin resultare peligro de privacin de la vida del sujeto activo del amparo, riesgo a su integridad personal, dao grave o irreparable al mismo; b) Cuando se trate de acto resolucin cuya ejecucin deje sin materia o haga intil el amparo al hacer difcil, gravosa o imposible la restitucin de las cosas a su estado anterior; c) Cuando la autoridad o entidad contra la que se interponga el amparo este procediendo con notoria ilegalidad o falta de jurisdiccin o competencia; d) Cuando se trate de actos que ninguna autoridad o persona pueda ejecutar legalmente. ARTICULO 42. Anlisis del Caso y Sentencia. Al pronunciar sentencia, el Tribunal de Amparo examinara los hechos, analizara las pruebas y actuaciones y todo aquello que formal, real y objetivamente resulte pertinente; examinara todos y cada uno de los fundamentos de derecho aplicables, hayan sido o no alegados por las partes. Con base en las consideraciones anteriores y aportando su propio anlisis doctrinal y jurisprudencial, pronunciara sentencia, interpretando siempre en forma extensiva la Constitucin, otorgado o denegando amparo, con el objeto de brindar la mxima proteccin en esta materia, y har las dems declaraciones pertinentes. ARTICULO 43. Doctrina Legal. La interpretacin de las normas de la Constitucin y de otras leyes contenidas en las sentencias de la Corte de Constitucionalidad, sienta doctrina legal que debe respetarse por los tribunales al haber tres fallos contestes de la misma Corte. Sin embargo, la Corte de Constitucionalidad podr separarse de su propia jurisprudencia, razonando la innovacin, la cual no es obligatoria para los otros tribunales, salvo que lleguen a emitirse tres fallos sucesivos contestes en el mismo sentido. ARTICULO 49. Efectos del Amparo. La declaracin de procedencia del amparo tendr los siguientes efectos: a) Dejar en suspenso, en cuanto al reclamante, la ley, el reglamento, resolucin o acto impugnados y, en su caso, el restablecimiento de la situacin jurdica afectada o el cese de la medida;
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b) Fijar un trmino razonable para que case la demora, si el caso fuere de mero retardo en resolver, practicar alguna diligencia o ejecutar algn acto ordenado de antemano; c) Cuando el amparo hubiese sido interpuesto por omisin de la autoridad en la emisin de la reglamentacin de la ley, el Tribunal de Amparo resolver fijando las bases o elementos de aplicacin de esta al caso concreto, segn los principios generales del derecho, la costumbre, los precedentes para otros casos, la analoga de otros reglamentos y la equidad, siguiendo el orden que el tribunal decida. ARTICULO 50. Desobediencia de la Autoridad Contra Quien se Pidi el Amparo. Si la autoridad o entidad no resuelve dentro del trmino fijado por el Tribunal de Amparo: a) El interesado podr recurrir a la autoridad inmediata superior o, en su caso, al Tribunal del Contencioso-Administrativo para que emita resolucin; b) Si no hubiere superior jerrquico o si por la naturaleza del asunto no fuere posible la va contencioso-administrativa, el funcionario contencioso quedara separado ipso facto del cargo al da siguiente de haberse vencido el trmino fijado por el Tribunal de Amparo, salvo que se tratare de funcionario de eleccin popular, en cuyo caso responder por los daos y perjuicios que se causaren; c) Si la entintad o autoridad contra la que se pidi amparo fuere de las indicadas en el artculo 9 de esta ley, se aplicara lo dispuesto en el prrafo anterior y si el funcionario directamente responsable no fuere designado por eleccin de algn cuerpo colegiado, quedara ipso facto destituido en los trminos anteriormente establecidos. Si el funcionario fuere por designacin del cuerpo colegiado, su situacin se homologara a la de los funcionarios de eleccin popular; d) Si el amparo hubiere sido contra actos de una entidad esencialmente privada de las incluidas en el artculo 9 de esta ley, se proceder como en el caso de los funcionarios de eleccin popular.

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BIBLIOGRAFIA
Revista Jurdica Doctor Constitucional Manuel Duarte

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