A ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Decreta la siguiente, LEY PARA LA REGULARIZACIN Y CONTROL DE LOS ARRENDAMIENTOS DE VIVIENDA TTULO

I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Captulo I De los principios fundamentales Objeto Artculo 1. La presente Ley, tiene por objeto establecer el rgimen jurdico especial de arrendamiento de inmuebles urbanos y suburbanos destinados a vivienda, ya sean arrendados o subarrendados total o parcialmente; en el marco de la novedosa legislacin y Poltica Nacional de Vivienda y Hbitat, como un sistema integrado dirigido a enfrentar la crisis de vivienda que ha afectado a nuestro pueblo como consecuencia del modelo capitalista explotador y excluyente; con el fin supremo de proteger el valor social de la vivienda como derecho humano y la garanta plena de este derecho a toda la poblacin; contrarrestando la mercantilizacin y la especulacin econmica con la vivienda, que la convierte en un medio de explotacin y opresin del ser humano por el ser humano; y promoviendo relaciones arrendaticias justas conforme a los principios del Estado democrtico y social, de derecho y de justicia, cumpliendo el mandato de refundacin de la Repblica, establecido en la Carta Magna. Carcter estratgico y de inters pblico Artculo 2. La presente Ley es de carcter estratgico, en el marco de la garanta integral y efectiva del derecho a la vivienda adecu ada y un hbitat digno, y se declara de inters pblico general, social y colect ivo toda materia relacionada con los arrendamientos de inmuebles destinados a vi vienda, pensin, habitacin

o residencia; a tal efecto, el Ejecutivo Nacional t omar en esta materia las medidas que permitan desarrollar las bases y mecani smos que garanticen a todas las familias, ciudadanos y ciudadanas, el goce del derecho humano a una vivienda y hbitat en condiciones dignas que humani ce las relaciones familiares, vecinales, comunitarias y sociales de acuerdo a la Constitucin de la Repblica y
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la ley. Principios Artculo 3. Las relaciones sociales, las normas, las polticas pblicas y los contratos en materia de arrendamiento de vivienda, se rigen conforme a los principios de justicia social, igualdad, equidad, s olidaridad, corresponsabilidad, diversidad cultural, progresividad, transparencia, responsabilidad social, sostenibilidad, participacin, cogestin y control social, defensa y proteccin ambiental, proteccin de la salud, garanta de los derechos del hogar, la familia, la maternidad, la paternidad de los nios, nias, a dolescentes y de toda persona en situacin de vulnerabilidad, a los fines de aseg urar el desarrollo humano integral, la consolidacin y proteccin de la famil ia, as como el bienestar comunitario y social en la bsqueda del buen vivir. Promocin y estmulo del arrendamiento socialmente responsable Artculo 4. El Estado promover y proteger el arrendamiento r

esponsable de viviendas, pensiones, residencias o habitaciones, e n el marco de la garanta integral del derecho a la vivienda y el hbitat, co ncebido como: 1. Una vivienda transitoria hacia la vivienda digna de finitiva de las familias y las personas, que se ve satisfecha con el acceso de todos y todas a la propiedad de una vivienda digna y adecuada, conform e al mandato constitucional, los derechos humanos y las leyes na cionales. 2. Una respuesta a las necesidades de estada transito ria para las familias y personas, por razones de estudio, trabajo u otras, propias de la movilidad social. 3. Un medio para el uso responsable de la propiedad de viviendas, en tanto constituye una forma de poner la vivienda al servic io de la sociedad, cuando no se tiene disposicin inmediata de ocupar o vende r un bien de supremo inters social; siendo contrario a la Constitucin de la Repblica y a esta Ley las prcticas de acaparamiento y especulacin en el sector inmobiliario. Pargrafo nico. La vivienda desocupada es contraria al inters soc ial e implica una contribucin tributaria especial para los propi etarios, que ser establecida

por ley y determinada por el rgano encargado de ve lar por su cumplimiento, como medida para promover el arrendamiento de vivie ndas desocupadas que no se ofrezcan en venta, atendiendo a las necesidades sociales en la materia. Se promover, igualmente, la liberacin de cargas trib utarias sobre la propiedad de
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inmuebles que sean arrendados como parte de las pol ticas de estmulo. Fines supremos en materia de arrendamiento Artculo 5. La regulacin jurdica y las polticas pblicas en materia de arrendamiento, persiguen como fines supremos: 1. Promover el arrendamiento socialmente responsable, como vivienda complementaria y transitoria en la proteccin y gar anta del derecho humano a una vivienda digna y adecuada para todas las pers onas y familias; de conformidad con la Constitucin de la Repblica, la s leyes y polticas nacionales en materia de vivienda y hbitat, como p arte de un sistema integrado orientado a responder a la crisis de vivi enda que vive nuestro pueblo. 2. Garantizar que las familias y las personas no pasen ms de diez aos en condicin de arrendatarios o arrendatarias, promovi endo la disminucin progresiva de este plazo; a travs del acceso de lo s arrendatarios y

arrendatarias a la propiedad de las viviendas, conf orme a lo establecido en el artculo 82 de la Constitucin de la Repblica y de ms leyes que rigen la materia, as como en el marco de la Gran Misin Viv ienda Venezuela, dando prioridad a aquellas familias que se encuentren en riesgo vital y las que tengan mayor nmero de aos viviendo en condicin d e arrendatarios o arrendatarias, por no tener vivienda propia. 3. Generar un marco jurdico y polticas pblicas para el establecimiento de relaciones arrendaticias justas, que procure el bie nestar social y seguridad jurdica de las partes en la relacin arrendaticia. Estableciendo y garantizando deberes y derechos de arrendadores, arrendatarios y arrendatarias, como sujetos beneficiarios y corresponsables del sistema pblico para la regularizacin y control de los arrendamientos de v ivienda. 4. Brindar proteccin especial por parte del Estado, c on la corresponsabilidad de la sociedad, a las familias y personas que viven en condicin de arrendatarios o arrendatarias, siendo considerado un sector vulne rable en tanto no tenga acceso a la propiedad de la vivienda; especialmente cuando sea manifiesta la condicin de dbil econmico y por ende jurdico; s usceptible de soportar relaciones de explotacin, discriminacin o sometim

iento para acceder a una vivienda transitoria. Promoviendo, igualmente, la p roteccin de los pequeos arrendadores que respondan a la condicin de dbile s econmicos y jurdicos.
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5. Promover una poltica de seguridad social del arren datario o arrendataria, complementario a la poltica habitacional que hace parte de la seguridad social de los trabajadores y trabajadoras. Establec iendo a su vez polticas de proteccin a los pequeos arrendadores responsables , que puedan verse afectados o afectadas en una relacin arrendaticia por incumplimiento o incapacidad econmica del arrendatario o arrendatar ia de acuerdo a la Constitucin de la Repblica y la ley. 6. Que prive la justicia sobre las formalidades jurdi cas y la realidad sobre las formas y apariencias; especialmente cuando las form as y apariencias que se adopten estn dirigidas a menoscabar el inters soc ial o los derechos de los particulares en el goce del derecho a la vivienda, estableciendo por tanto responsabilidades penales o pecuniarias segn la gr avedad del caso. As como establecer estrictos controles en el cambio del uso de los inmuebles destinados a vivienda, que busquen evadir las respo nsabilidades inherentes a la propiedad de dichos bienes; considerndose prefe rente el destino para

vivienda o habitacin de acuerdo a la Constitucin de la Repblica y las leyes. 7. Combatir el acaparamiento, la desocupacin y mercan tilizacin de viviendas; as como la especulacin, discriminacin y relacion es de explotacin del ser humano por el ser humano, asociadas al arrendamient o de vivienda. 8. Prohibir la discriminacin y brindar proteccin a q uienes se encuentren en especial situacin de vulnerabilidad, o susceptible s de ser discriminados o discriminadas por: orientacin sexual, identidad de gnero, origen tnico, preferencia poltica y religiosa, condicin econmi ca, estado civil, edad, clase social, estado de salud y condicin fsica, entre o tros. 9. Promover la participacin popular, la cogestin y l a corresponsabilidad social en la planificacin, ejecucin y control de la pol tica nacional en materia de arrendamiento de vivienda como parte integral de la s polticas nacionales de vivienda y hbitat; as como en la resolucin alter nativa de conflictos en materia arrendaticia, a travs de los medios altern ativos de justicia establecidos en la Constitucin de la Repblica y l eyes nacionales. 10. Garantizar la libertad de los particulares para cel

ebrar contratos de arrendamiento a tiempo determinado o indeterminado, de conformidad con la voluntad de las partes, sujeto a los lmites establ ecidos en esta Ley y dems leyes nacionales, gozando los arrendatarios y arren datarias del derecho a la preferencia arrendaticia. 11. Preservar y garantizar la seguridad jurdica y la m ayor estabilidad de las
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familias y las personas, en la tenencia de las vivi endas que constituyen el asiento principal del hogar. Se podrn crear benefi cios dirigidos a estimular los contratos a tiempo indeterminado o con mayor pl azo, como puede ser una menor carga tributaria o una disminucin en la cont ribucin social que genera la relacin arrendaticia para la seguridad habitaci onal. 12. Erradicar los desalojos arbitrarios y combatir toda forma de presin y amenazas de desalojo por los particulares; as como las que fueren realizadas por servidores pblicos y servidoras pblicas, que no se encuentren fundamentadas en decisiones administrativas o judic iales, o resulten fuera de sus competencias; estableciendo sanciones severas e n esta materia. 13. Garantizar los derechos de las personas, vctimas d e desalojos arbitrarios, restituyndolas en sus viviendas siempre que fuere

posible u ofrecindoles alternativas para la constitucin de su hogar en ot ra vivienda, que no desmejore su condicin de vida. 14. Que el canon de arrendamiento est dirigido princip almente a cubrir gastos por deterioros del inmueble, gastos administrativos del Estado y de los particulares, producto de la relacin arrendaticia, conteniendo un margen de ganancia, especialmente cuando comporten para el ar rendador la prestacin de un servicio (caso de pensiones o residencias est udiantiles); y en los dems casos, conforme sea definido por el ente rector en la materia, como parte de una poltica de estmulo al arrendamiento, en el ma rco de los lmites establecidos en la ley. 15. Prohibir el aprovechamiento de la inversin pblica en servicios y obras, en la zona donde se encuentra ubicado el inmueble, para e ncarecer los costos del alquiler. 16. Garantizar que el arrendamiento de viviendas, habit aciones, residencias y pensiones no se constituya en una relacin de explo tacin que comporte para los arrendatarios y arrendatarias la prdida de una parte sustancial de su salario bsico, necesario para la manutencin, o qu e implique la prdida de la capacidad de ahorro para la adquisicin de su vivie

nda propia. 17. Establecer normas especficas para el alquiler en p ensiones, habitaciones y residencias estudiantiles que garanticen los derech os de estos sectores en sus particulares condiciones. 18. Crear un nuevo rgano en materia de arrendamiento d e vivienda, que asuma la rectora en esta materia, generando capacidad de respuesta efectiva con la participacin protagnica del pueblo en la gestin.