NORMAS Y PROCEDIMIENTOA JURDICO AMBIENTALES PARA EXIGIR QUE UNA EMPRESA FUNDIDORA CESE DE CONTAMINAR (CASO FUMISA)

Antecedentes La Fundidora de Metales Industriales (FUMISA), ubicada en San Francisco de Ass Nmero 47, Colonia Ampliacin San Esteban, municipio de Naucalpan de Jurez, Estado de Mxico, ha operado desde hace ms de 41 aos y por consiguiente ha aportado seriamente en el aumento de contaminacin de la zona. Es necesario resaltar que aunque actualmente la empresa cuenta con hornos de induccin1 (Spacestone, 2013) para fundicin de Aceros, hierro gris, aluminio, bronce y otros metales, tambin es cierto que dichos procesos, aunque disminuyen en proporcin elevada la emisin de contaminantes en comparacin de los altos hornos que an siguen usndose pero en menor medida, agreden seriamente al ambiente y la salud de la comunidad que habita en las zonas circunvecinas, pues dicho proceso de induccin emite aromas irritantes y partculas en forma de neblina que hace que se irriten los ojos y el ambiente se vea turbio, pues as lo manifiestan vecinos y pudimos corroborarlo acudiendo a la zona.2 Ha de mencionarse que estos hornos de induccin no tiene ms de dos aos que FUMISA los opera, pues anterior a ellos con el uso de altos hornos las calles se llenaban de polvo y la gente recomendaba respirar por la boca para que los contaminantes no fueran respirados, claro un mito urbano que en ninguna medida disminua los estragos que dichas sustancias han provocado en la poblacin aledaa, han de imaginar la contaminacin descarada que se vivi durante 39 aos. Tal situacin de alta contaminacin ha sido tolerada por autoridades y vecinos durante todo el periodo de operacin, ya que FUMISA ha otorgado ddivas de distinta ndole que mitigan las quejas, sin embargo la comunidad en general actualmente ya est tomando cartas en el asunto pues creen que ya fue suficiente el tiempo que se ha dejado operar a la fundidora y por sobre todo contaminar la zona, por lo que la poblacin del lugar est buscando la manera de cerrar o erradicar en su totalidad la emisin de contaminantes derivado de las actividades que FUMISA desempea. Desarrollo.
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Un horno de induccin es un horno elctrico en el que el calor es generado por calentamiento por induccin de un medio conductivo (normalmente un metal) en un crisol alrededor del cual se encuentran enrolladas bobinas magnticas. La ventaja del horno de induccin es que es limpio, eficiente desde el punto de vista energtico y es un proceso de fundicin de metales ms controlable que la mayora de modos de fundicin de metales. (Spacetone, 2013). 2 As los manifiestan vecinos de la Colonia Ampliacin San Esteban, en Naucalpan Estado de Mxico.

Delimitacin del Problema: El caso se limita a identificar las normas y procedimientos jurdico-ambientales aplicables a la empresa Fundidora de Metales Industriales (FUMISA), ubicada en San Francisco de Ass Nmero 47, Colonia Ampliacin San Esteban, municipio de Naucalpan de Jurez, Estado de Mxico, para que con estricto apego a ella, pueda exigirse a las autoridades competentes, coaccionen a la moral aludida para que cese en la emisin de contaminantes. Tal problemtica ha provocado molestias fsicas como garganta irritada, tos, irritacin de ojos y dolores de cabeza en varios individuos de la comunidad que habita en la zona circunvecina, siendo estos los principales afectados por la operacin de FUMISA. Planteamiento del problema o problemas. Para abordar esta temtica se plante el siguiente problema Cules son las normas y procedimientos jurdicos para exigir que empresa fundidora cese de contaminar o incluso operar? Dado lo anterior creemos que la principal va de solucin del problema es que las autoridades competentes apliquen distintos mecanismos legales para que FUMISA sea reubicada en una zona donde no afecte a la comunidad o por lo menos implemente mecanismos ms eficaces para que la poblacin y el ambiente no se vean afectados. De acuerdo con la problemtica planteada se detect que las normas aplicables al caso fueron las siguientes de acuerdo a orden jerrquico: 1.- La constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos artculos 4 prrafo quinto y sexto, referentes al Derecho a la Salud y a un medio ambiente sano respectivamente; Artculo 5 en el sentido de que cada quien es libre de dedicarse a la industria que le acomode siempre y cuando no afecte los derechos de terceros; artculo 25, en el sentido de que el gobierno promover el desarrollo a las industrias sujetndolos a las modalidades que dicte el inters pblico y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservacin y el medio ambiente. (LXII Legislatura, 2013). 2.- La Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. En su numeral 1, que garantiza a toda persona a vivir en un ambiente adecuado, define principios y poltica ambientales, as como busca la preservacin, restauracin y mejoramiento del medio ambiente; Articulo 4, 5, 6 y 8 que concede obligacin a los tres niveles de gobierno para ejercer sus atribuciones en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente; artculo 15 fracciones III y IV, relativos a que las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de la proteccin del equilibrio ecolgico y quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, estn obligados a prevenir, minimizar o reparar los daos que cause, as como a asumir los costos que dicha afectacin implique, as mismo, debe incentivarse a quien proteja el ambiente, promueva o realice

acciones de mitigacin y adaptacin a los efectos del cambio climtico y aproveche de manera sustentable los recursos naturales; 23 fraccin III que cita que en la determinacin de las reas para el crecimiento de los centros de poblacin, se fomentar la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daos a la salud de la poblacin y se evitar que se afecten reas con alto valor ambiental; 28 y 30 referente a la evaluacin de impacto ambiental donde la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente y que requieren de previa autorizacin, en este caso, conforme a la fraccin II del artculo 28 relativo a la industria siderrgica; previo a la evaluacin de impacto ambiental se debe actuar conforme al numeral 31 fraccin I respecto de la presentacin de informes previos dada la existencia de Normas Oficiales Mexicanas que regulan que regulan las emisiones, las descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en general, todos los impactos ambientales relevantes que puedan producir las obras o actividades; del 35 al 35 Bis 3, se advierte el procedimiento que la Secretara debe seguir para otorgar autorizacin y licencias para realizar la actividad siderrgica; del 38 al 38 Bis 2 respecto de las auditoras ambientales a que debe sujetarse la empresa fundidora; 109 bis que dicta que debern integrar un registro de emisiones y transferencia de contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo, materiales y residuos de su competencia, as como de aquellas sustancias que determine la autoridad correspondiente y que seala que la empresa fundidora a Las personas fsicas y morales responsables de fuentes contaminantes estn obligadas a proporcionar la informacin, datos y documentos necesarios para la integracin del registro; 110 con respecto a la calidad del aire. Incluso para determinar la existencia de materiales y residuos peligroso; el 159 Bis permite que la ciudadana haga solicitud de informacin ambiental a la Secretara respecto del archivo que tiene en su favor la fundidora FUMISA; solicitud de verificacin o inspeccin con fundamento en el artculo 161 y 162; 163 al 169 que advierte el procedimiento para la inspeccin o verificacin; 170 en caso de incumplir con la normatividad en materia ambiental la Secretara podr emitir medidas de seguridad que van desde clausura temporal, hasta cualquier accin anloga que impida la contaminacin; 171 que menciona que podr sancionarse a la fundidora desde multa de treinta das de salario mnimo, hasta la suspensin o revocacin de las licencias o permisos; denuncia popular con fundamento en el artculo 189 que seala que toda persona, grupos sociales, organizaciones no gubernamentales, asociaciones y sociedades podrn denunciar ante la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente o ante otras autoridades todo hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir desequilibrio ecolgico o daos al ambiente o a los recursos naturales, o contravenga las disposiciones de la presente Ley y de los dems ordenamientos que regulen materias. 3.- Reglamento de la Ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en materia de evaluacin del impacto ambiental. Este se aplica para dar seguimiento al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental.

4.- NOM-034-SEMARNAT-1993. Mtodos de medicin para determinar la concentracin de partculas suspendidas totales en el aire ambiente y los procedimientos para la calibracin de los equipos de medicin. 5.- NOM-034-SEMARNAT-1993. Mtodos de medicin para determinar la concentracin de monxido de carbono en el aire ambiente y los procedimientos para la calibracin de los equipos de medicin. 6.- NOM-052-SEMARNAT-2005. Establece las caractersticas, el procedimiento de identificacin, clasificacin y los listados de los residuos peligrosos. Procedimientos que pueden iniciarse para exigir el cese de contaminantes: 1.- Solicitud de Inspeccin o verificacin en contra de FUMISA, con fundamento en los artculos 161 al 170 de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. 2.- Denuncia popular presentada ante la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, con fundamento en el artculo 189 de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, sealando los motivos por los cuales se est contaminando y los sntomas que tiene la gente por la emisin de contaminantes. 3.- Solicitud de informacin a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales con fundamento en el artculo 159 Bis de Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Cabe resaltar que los procedimientos 1 y 2 verificarn el debido cumplimiento a la Leyes, Reglamentos, Normas Oficiales Mexicanas y en general a todas las normas aplicables al caso en concreto. Conclusiones. Del estudio realizado se destac que existen tres procedimientos que pueden aplicarse de manera simultnea o bien de manera separada en el orden siguiente: 1.- Solicitud de informacin a la SEMARNAT, 2.- Solicitud e Verificacin o Inspeccin a la SEMARNAT y 3.- Denuncia Popular ante la PROFEPA. Cabe a bien sealar que el fundamento principal para exigir la disminucin de contaminantes a la empresa fundidora FUMISA es la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin Ambiental, pues en ella se involucran los procedimientos, medidas provisionales y sanciones por el no cumplimiento a leyes ambientales. De lo anteriormente analizado resta solamente hacer valer los derechos y comenzar los procedimientos aludidos y con fundamento en las normas sealadas para lograr que la autoridad coaccione a FUMISA para que cese en la emisin de contaminantes.

Fuentes consultadas (formato APA) Fundidora de Metales Industriales http://www.fundidorademetales.com/ FUMISA (2013). Retomado de

Spacestone (2013). Horno de Induccin Electrnico. http://spacestone.blogspot.mx/2007/12/blog-post.html

Retomado

de

SEMARNAT (2013). Normas Oficiales Mexicanas. Retomado de http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/Pages/nomsxmateria.aspx XLII Legislatura Cmara de Diputados (2013). Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Retomado de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf XLII Legislatura Cmara de Diputados (2013). Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. Retomado de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/148.pdf XLII Legislatura Cmara de Diputados (2013). Reglamento de la Ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en materia de evaluacin del impacto ambiental. Retomado de www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LGEEPA_MEIA.doc