Normativa Ambiental Venezolana Relacionada a la Actividad Industrial Taller General

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Contenido
Importancia del conocimiento de las normativa ambiental Pirmide de Kelsen (Jerarquizacin de nuestra legislacin ambiental) Aspectos Importantes de: Constitucin Nacional Leyes Orgnicas Leyes Ordinarias Breve resumen de: Decreto 1.257 y Resolucin 056 Decreto 883 Decreto 638 Decreto 2.635

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Importancia del conocimiento de la normativa ambiental para nuestro desempeo profesional

Conocimiento de las obligaciones en los diseos, construccin, operacin, desmantelamiento y clausura de proyectos Beneficios agregados a nuestros clientes, comunidades y entorno Identificacin temprana de conflictos ambientales Interdisciplinariedad en funcin de mejores resultados y mejor planificacin de ejecucin Conocimiento de Obligaciones y Derechos asociados Evitar sanciones

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PIRMIDE DE KELSEN
CN Leyes Orgnicas Leyes Ordinarias Normas y Reglamentos

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CN Leyes Orgnicas Leyes Ordinarias Normas y Reglamentos

Constitucin Nacional
Nuevos planteamientos ambientales mucho ms especficos

Normativa Ambiental Venezolana CONSTITUCIN NACIONAL (1999)

Art. 127, 128 y 129

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Establece un captulo especialmente dedicado a los derechos ambientales Supera con visin sistemtica o de totalidad, la concepcin de la denominacin del trmino conservacin clsica, que slo procuraba la proteccin de los recursos naturales.

Actualmente sigue una tendencia mundial: polticas ambientales de amplio alcance (tratados internacionales).

Normativa Ambiental Venezolana CONSTITUCIN NACIONAL (1999) Actualmente:

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La proteccin ambiental tiene por objeto garantizar un desarrollo ecolgico, social y econmicamente sustentable, y que el uso de los recursos por parte de las presentes generaciones, no comprometa, el patrimonio de las futuras.

Normativa Ambiental Venezolana CONSTITUCIN NACIONAL (1999)

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Se establece la obligacin del estado de garantizar un desarrollo ecolgico, social y econmicamente sustentable.

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Leyes Orgnicas
CN Leyes Orgnicas Leyes Ordinarias Normas y Reglamentos
Ley Orgnica del Ambiente (1976) Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio (1983) Poca afinidad a la realidad actual Desactualizadas

Normativa Ambiental Venezolana LEY ORGNICA DEL AMBIENTE (1976) Hecho jurdico de avanzada

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Estableci los lineamientos para la accin del Estado destinada a la proteccin jurdica de los bienes considerados como valores ambientales esenciales a la existencia y desarrollo de la poblacin No fue suficientemente eficaz en sancionar infracciones, por lo cual se promulga la Ley Penal del Ambiente

Normativa Ambiental Venezolana LEY ORGNICA DEL AMBIENTE (1976)

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Establece que toda Actividad Susceptible de Degradar el Ambiente queda sometida al control del Ejecutivo Nacional. Establece que los infractores a las disposiciones sern sancionados con multas, medidas de seguridad o con penas privativas de la libertad y que el MARN puede ejercer medidas tales como cierre temporal, cierre definitivo, modificacin o demolicin de estructuras, entre otros.

Normativa Ambiental Venezolana LEY ORGNICA DEL AMBIENTE (1976) Se desarrolla en tres (3) reas:

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Planificacin ambiental Establece los ilcitos ambientales y sus sanciones Crea los organismos que a nivel nacional han de velar por la conservacin del ambiente

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LEY ORGNICA DE ORDENACIN DEL TERRITORIO (1983) Regular la planificacin y ordenacin del territorio cuyo objeto primordial es establecer los lineamientos que regirn el proceso de ordenacin del territorio, conforme a la estrategia de desarrollo econmico y social a largo plazo de la Nacin.

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LEY ORGNICA DE ORDENACIN DEL TERRITORIO (1983) Principios Rectores:

Lineamientos que regirn el proceso de ordenacin La regulacin y promocin de la localizacin de asentamientos humanos La regulacin y promocin de actividades econmicas y sociales de la poblacin El desarrollo fsico especial

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LEY ORGNICA DE ORDENACIN DEL TERRITORIO (1983) Seala entre los instrumentos bsicos de la ordenacin del territorio:

El plan nacional de ordenacin del territorio Planes regionales o estadales de ordenacin del territorio Planes sectoriales Planes de ordenacin urbanstica Planes de las reas bajo rgimen de administracin especial
(ABRAE)

Otras que demande el proceso y ley forestal de suelos y de

aguas y su reglamento

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CN Leyes Orgnicas Leyes Ordinarias Normas y Reglamentos

Leyes Ordinarias
Ley Penal del Ambiente (1992) Ley Forestal de Suelos y Aguas (1966) Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre (1970) Ley de Pesca (1944) Ley de Minas (1999) Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos (2001)

Normativa Ambiental Venezolana LEY PENAL DEL AMBIENTE (1992)

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Surge por mandato de la Ley Orgnica del Ambiente, a fin de garantizar la participacin de los bienes jurdicos tutelados por dicha ley: conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente. Asume el concepto de ambiente como una totalidad, interdependiente que permite el desarrollo de la vida, formando parte de los recursos naturales, ubicado entre los objetivos primordiales del estado y la sociedad.

Normativa Ambiental Venezolana LEY PENAL DEL AMBIENTE (1992)

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Tipifica como delitos aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente Principales delitos contemplados:

Daos a las aguas. Daos de la salud, fauna y flora marinas y desarrollo turstico. Daos a los suelos, topografa y paisaje. Alteraciones de la atmsfera o el aire. Daos a la flora, la fauna o a las ABRAE Transformacin y mezclas de desechos txicos y peligrosos que
contaminen el ambiente. Omisin de EIA

Normativa Ambiental Venezolana LEY PENAL DEL AMBIENTE (1992)

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Establece las sanciones penales correspondientes.

Tipo de Sanciones Personas naturales Personas jurdicas Principales Accesorias Prisin, arresto, multa y trabajos comunitarios A juicio del tribunal Prisin del representante legal, multa (U.T.), cierre temporal, definitivo, ente otras

Excluye de sanciones a campesinos y establece un rgimen de excepcin a la poblacin indgena

Normativa Ambiental Venezolana LEY PENAL DEL AMBIENTE (1992) Prescripcin de las acciones:
Tipo de sancin prisin por ms de 3 aos prisin por menos de 3 aos o arresto de hasta 6 meses arresto por menos de 6 meses acciones civiles

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Tiempo de Prescripcin 5 aos de cometido el delito 3 aos 1 ao 10 aos

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LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUAS (1966)

Se declara de utilidad pblica:

La proteccin de las cuencas hidrogrficas. Las corrientes y cadas de aguas que pudieran generar fuerza hidrulica. Los parques nacionales, los monumentos naturales, las zonas protectoras, las reservas de regiones vrgenes y las reservas forestales.

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LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUAS (1966) Se declara de inters pblico:

El manejo racional de los recursos declarados de utilidad pblica. La conservacin, fomento y utilizacin racional de los bosques y de los suelos. La introduccin y propagacin de especies forestales no nativas. La prevencin, control y extincin de incendios forestales. La repoblacin forestal. La realizacin del inventario forestal nacional.

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LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUAS (1966)

La deforestacin, la tala de vegetacin alta o mediana, las rozas y quemas, desmontes y cualquier otra actividad que implique destruccin de la vegetacin, as como tambin la explotacin de productos forestales en terrenos ejidos o de propiedad privada, no podrn efectuarse sin previa autorizacin

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LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUAS (1966) Se declaran Zonas Protectoras:

Toda zona en contorno de un manantial o del nacimiento de cualquier corriente de agua y dentro de un radio de doscientos (200) metros en proyeccin horizontal. Una zona mnima de trescientos (300) metros de ancho, a ambos lados y paralelamente a las filas de las montaas y a los bordes inclinados de las mesetas. Zona mnima de cincuenta (50) metros de ancho a ambas mrgenes de los ros navegables y una de veinticinco (25) para los cursos no navegables permanentes o intermitentes. Zonas en contorno a lagos y lagunas naturales dentro de los lmites que indique el Reglamento de esta Ley.

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LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUAS (1966) La declaratoria de zonas protectoras tiene el carcter de limitacin legal a la propiedad predial y est destinada a la conservacin de bosques, suelos y aguas.

Las limitaciones a declaratoria de obligacin alguna propietarios de declaratoria.

la propiedad privada derivadas de la zona protectora, no ocasionar para la Nacin de indemnizar a los las zonas afectadas por dicha

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LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUAS (1966) Disposiciones Fiscales (DESACTUALIZADAS)

Artculo 101. La autorizacin para la destruccin de vegetacin que no implique el aprovechamiento de productos forestales en superficies mayores de 200 hectreas, causar un impuesto de cien bolvares (Bs.100,00). PARGRAFO NICO: Cuando se trate de urbanizaciones o parcelamientos rurales, el impuesto ser de un mil bolvares (Bs. 1.000). Artculo 102. El aprovechamiento o explotacin de productos forestales en terrenos del dominio pblico o privado de la Nacin causar el pago de una contribucin anual que se calcular en base a la superficie concedida a razn de uno a cincuenta bolvares (Bs.1,00 a Bs. 50,00) por hectrea.

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LEY No. 55 LEY SOBRE SUSTANCIAS, MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS

Responsabilidades de los manejadores de sustancias: generadores, usuarios y

Desarrollar y utilizar tecnologas limpias que minimicen su uso Aprovechar los materiales peligrosos recuperables Disponer de planes de emergencia y contingencia Disponer de recursos para la prevencin y el control de accidentes as como la recuperacin de los daos Constituir garantas y asumir costos de daos ocasionados Permitir la inspeccin y control de los organismos oficiales Informar a las comunidades sobre naturaleza y riesgos asociados Manejarlos de acuerdo con la reglamentacin tcnica

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LEY No. 55 LEY SOBRE SUSTANCIAS, MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS

No poseer RASDA Multa de 50-100 U.T. ms arresto. 10 das para tramitar RASDA, si no clausura Multa de 200-2.000 U.T. Prisin de 6 a 8 aos, multa de 6.000-8.000 U.T. y pago de daos

Ttulo VII: Sanciones

Incumplimiento de las normas sin constituir delito Introducir desechos peligrosos al pas Provocar riesgos a la salud y al ambiente Transformar DP implicando traslado a otro medio receptor Desechar o abandonar provocando contaminacin Mezclar desechos de tipo domstico con industriales y dispuestos inadecuadamente en rellenos sanitarios o vertederos Operar lugares para la disposicin de DP, sin los debidos permisos Operar, mantener o descargar DP en sitios no autorizados Omitir lo previsto en los Planes de Emergencia Exportar desechos sin cumplir normas Inadecuado manejo de material radiactivo

Prisin de 4-6 aos y multa de 4.000 6.000 U.T. Suspencin de la actividad hasta por un ao

Prisin de 6 meses 3 aos Multa de 600 3.000 U.T.

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Normas actualizadas en constante revisin En algunos casos no existen criterios estables

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CN Leyes Orgnicas Leyes Ordinarias Normas y Reglamentos

AMBIENTALES Decreto 1.257: Normas sobre Evaluacin Ambiental de actividades susceptibles de degradar al ambiente (1996) Decreto 883: Normas de vertidos o efluentes lquidos (1995) Decreto 638: Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminacin Atmosfrica (1995) Decreto 2.217: Normas sobre el control de la contaminacin por ruido (1992) Decreto 2635: Normas para el control de la recuperacin de materiales peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos (1998) Decreto 2.212: Normas sobre Movimientos de Tierra y Conservacin Ambiental Decreto 2226: Normas para apertura de picas y vas de acceso Decreto 2.220: Normas para regular las actividades capaces de provocar cambios de flujo, obstruccin de cauces y problemas de sedimentacin

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AMBIENTALES - MINERAS Decreto 1.234: Reglamento de Ley de Minas Decreto 3.091: Normas tcnicas para el control de la afectacin del ambiente asociadas al aprovechamiento de Oro y Diamante en el estado Bolvar y en el Municipio Antonio Daz del estado Delta Amacuro Res. 81: Normas aplicables a la explotacin minera de oro y diamante de aluvin Res. 56: Normas sobre recaudos para la evaluacin ambiental de programas y proyectos mineros y de exploracin y produccin de hidrocarburos

CN Leyes Orgnicas Leyes Ordinarias Normas y Reglamentos

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Decreto 1.257: Normas sobre Evaluacin Ambiental de actividades susceptibles de degradar al ambiente (1996)
Define los trminos ms importantes (EIA, EAE, TR, Seguimiento, Supervisin, Ampliacin, etc.) Establece diferencias entre EIA, EAE y Presentacin de Recaudos y define cules proyectos requieren EIA y EAE. Establece el contenido requerido en cada uno de los documentos (DI, TR, EIA, EAE) Define requerimientos de las consultoras ambientales y responsabilidades

Normativa Ambiental Venezolana Tramitacin de recaudos Procedimiento Ordinario

Documento de Intencin Mximo 30 das Revisin Documento de Intencin y definicin de solicitud (EIA, EAE o Presentacin de Recaudos)

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Decreto 1.257
Mximo 45 das Revisin de la Evaluacin Ambiental Autorizacin de Ocupacin del Territorio (AOT)

Elaboracin de los Trminos de Referencia Mximo 45 das Revisin y Aprobacin Trminos de Referencia

Tramitacin de Autorizacin Afectacin de Recursos Naturales Renovables No especifica tiempo Autorizacin de Afectacin de RNR

Elaboracin de la Evaluacin Ambiental (EAE o EIA), presentacin ante el MARN y Solicitud de Ocupacin del Territorio (OT)

Consultora o patrocinante

MARNR

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Presenta CA y solicitud de AOT Aprueba AOT y define metodologa para solicitud AARNR y exploracin Publica Resolucin Presenta TR Aprueba TR Elabora EIA Evaluacin y Aprobacin EIA y Plan Supervisin Solicita AARNR Concede AARNR exploracin Ejecuta Exploracin Pre exploracin

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Decreto 1.257

Tramitacin de recaudos Procedimiento Minera

Presentacin TR Aprueba TR Elabora EIA Evaluacin y Aprobacin EIA Consultora o patrocinante MARNR
Fase Explotacin y Produccin

Solicita AARNR Concede AARNR explotacin Ejecuta Explotacin

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Normas sobre recaudos para la evaluacin ambiental de programas y proyectos mineros y de exploracin y produccin de hidrocarburos

RESOLUCIN 056

Establece los recaudos necesarios que deben presentarse a los fines de la evaluacin ambiental de los proyectos mineros y de hidrocarburos, de conformidad con lo establecido en el Decreto N 1.257, Art. 16. Establece los contenidos de los siguiente documentos: Cuestionario ambiental para minera (CA) a ser presentado para la tramitacin de AOT Solicitud de AARNR en la fase de exploracin minera Plan de supervisin de desarrollo de la actividad Solicitud de AOT para la exploracin y produccin de hidrocarburos Solicitud de AARNR para la prospeccin ssmica de la fase de exploracin de hidrocarburos

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RESOLUCIN 056

Cuestionario Ambiental para minera (CA)

Identificacin del solicitante Descripcin del proyecto propuesto Descripcin del rea Elementos potenciales del proyecto Proposicin de medidas de prevencin, mitigacin y recuperacin

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RESOLUCIN 056

Solicitud de AARNR en la fase de exploracin minera

Identificacin del solicitante Programa exploratorio Cuantificacin de recursos a afectar Descripcin del rea a explorar Identificacin de impactos Plan de mitigacin y recuperacin

Plan de Supervisin de desarrollo de la actividad

Descripcin y cuantificacin de las acciones adelantadas Descripcin de las acciones a desarrollar

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RESOLUCIN 056

Una vez que se presente el informe no se podr dar inicio a la siguiente etapa hasta despus de transcurridos 15 das hbiles, para que el MARNR presente sus observaciones. Transcurridos los 15 das sin que el MARNR presente sus observaciones, se podr continuar con las operaciones.

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Contenido EIA

Decreto 1.257
Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

Descripcin Del Proyecto

Caracterizacin del Ambiente Fsico, Bitico y Socio-Econmico

Anlisis de Sensibilidad Identificacin y Evaluacin de las Actividades Generadoras de Impactos Formulacin de Medidas Preventivas, Mitigantes, Correctivas y Compensatorias Plan de Supervisin Programa de Seguimiento Lineamientos Plan de Contingencias

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RASDA
Es una actividad nueva? Si Planilla de solicitud de RASDA No Tiene RASDA? No Si

Decretos 883 - 638 2.635

Tiene Constancia? No Solicitud de Constancia RASDA

Si Elaboracin de Recaudos

Entrega a la Of. Regional MARN

No

Recaudos Conformes?

Si

Constancia RASDA

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Rgimen de Adecuacin
Propuesta de TR Evaluacin MARN 30 das para nuevos TR Actividad Equipos y procesos Justificacin Propuesta Estimado de volmenes y caractersticas de MP o DP Aplicacin LPA No Si

Decretos 883 - 638 2.635

Evaluacin Conforme? No Respuesta negativa Si Aprobacin TR 30 das Presentacin de Propuesta de Adecuacin ante MARN

Actividad Equipos y Procesos Caracterizacin cuantitativa y cualitativa de los My DP Caracterizacin del rea Acciones de adecuacin Datos de rentabilidad empresa Cronograma adecuacin
Grandes Generadores

No

Evaluacin Conforme?

Si Autorizacin de Continuacin Temporal

(Estableciendo garantas, limitaciones y restricciones) Art. 21 LOA

Cumplimiento?

Presentacin de informes de avance

Publicacin en prensa regional