Rof 2008

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Resolucin N 130 - 2008 - JNE

Lima, 28 de mayo 2008 Visto, el Memorando N 205-2008-GFE/JNE de fecha 28MAY2008, de la Gerencia de Fiscalizacin Electoral, mediante el cual se remite a la Secretara General el proyecto de Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) junto al Informe Tcnico Sustentatorio, a fin de iniciar el proceso aprobatorio correspondiente; CONSIDERANDO: Que, mediante Resolucin N 134-2005-JNE del 31 de mayo de 2005, se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del Jurado Nacional de Elecciones, al amparo de su Ley Orgnica N 26486 y de la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, Ley N 27658 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 030-2002-PCM; Que, conforme a la experiencia de la gestin institucional, se ha identificado la necesidad de descongestionar la carga procesal y la concentracin documentaria de la Secretara General, as como la agrupacin de los procesos estratgicos en torno a la especializacin y a la introduccin de mejoras significativas en el esquema administrativo, con lo que se requiere la incorporacin de una direccin central con tres lneas de accin claramente definidas, constituidas por la gestin educativo-formativa, la gestin de la fiscalizacin y la gobernabilidad y, la gestin administrativo-normativa, que incluye las funciones de planeamiento e innovacin; Que, es evidente que aquellas competencias de eminente naturaleza operativa, como el de la educacin y formacin cvica ciudadana y, la fiscalizacin electoral, asignadas por la ley al Jurado Nacional de Elecciones; deben recaer en rganos de segundo nivel jerrquico, con alcance nacional, de tal forma que se cuente con una estructura que haga prevalecer el principio de especialidad; con funciones integradas y competencias afines, conforme a lo que establece la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, Ley N 27658; Que, conforme a la orientacin estratgica institucional, resulta conveniente y necesario contar con una unidad orgnica que se haga cargo de sustentar categricamente la posicin jurdica y poltica del Jurado Nacional de Elecciones, as como de investigar y analizar la coyuntura social y poltica del pas, para preparar sus recomendaciones y mantener permanentemente informados al Pleno, a la Presidencia y a los funcionarios involucrados en dicha temtica; Que, se ha identificado plenamente la necesidad de reunir en una sola Direccin General, las actividades de ejecucin del gasto que van desde el requerimiento de las reas hasta la entrega formal del bien o servicio solicitado, pasando por las etapas de acopio de cotizaciones, cuadro de valores referenciales, disponibilidad presupuestal, conformacin del comit especial, buena pro y contrato; sin perjuicio de la atencin eficiente del trmite documentario, con lo que no slo se simplificarn los trmites sino que se acortarn los tiempos y mejorar la eficiencia; Que, en general se requiere introducir modificaciones en la estructura orgnica para orientarla hacia la gestin por procesos, bajo el concepto de prioridad en los resultados, definiendo a la innovacin y el desarrollo institucional como catalizadores del cambio; Que, sin perjuicio de lo que antecede, la estructura organizacional debe albergar las funciones conexas y complementarias como las de control institucional, las de defensa judicial, las de comunicaciones y protocolo, las de atencin y orientacin al ciudadano, las de gestin de la cooperacin y las relaciones internacionales, as como el registro de las organizaciones polticas y los servicios desconcentradas en todo el territorio de la repblica;
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Resolucin N 130 - 2008 - JNE
Que, constituye un requisito obligatorio compatibilizar la estructura orgnica y funcional del Jurado Nacional de Elecciones con su misin y visin institucionales, as como con sus objetivos estratgicos contenidos en el Plan Estratgico Institucional formulado para el periodo 2007 2011, aprobado con Resolucin N 154-2006-P/JNE del 22 de noviembre de 2006; Que, conforme al Informe Tcnico Sustentatorio, la formulacin del Reglamento de Organizacin y Funciones del Jurado Nacional de Elecciones, se ha desarrollado con total observancia de la base normativa aplicable al diseo organizativo; De conformidad con el artculo 30 de la Ley 26486, Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones, que establece que el desarrollo de las funciones, composicin, designacin de sus miembros y relaciones de los rganos que lo integran, son delimitados en el Reglamento de Organizacin y Funciones; Estando a las facultades conferidas al Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en su ley orgnica, Ley N 26486; RESUELVE: ARTCULO PRIMERO.- Aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones del Jurado Nacional de Elecciones, cuyo texto ntegro forma parte de la presente Resolucin. ARTCULO SEGUNDO.- Disponer que la Presidencia adopte las medidas necesarias para el cumplimiento de la presente resolucin, conforme a las facultades y competencias establecidas por la normatividad vigente, garantizando la normal continuidad de las actividades institucionales. ARTCULO TERCERO.- Dejar sin efecto las disposiciones que se opongan a la presente Resolucin. ARTCULO CUARTO.- Disponer que la presente Resolucin entre en vigencia a partir del primer da del mes de julio del presente ao. ARTCULO QUINTO.- Transcribir la presente resolucin a todas los rganos y unidades orgnicas del Jurado Nacional de Elecciones. Regstrese, comunquese y publquese, S.S. MENDOZA RAMREZ SOTO VALLENAS VELA MARQUILL VELARDE URDANIVIA
FALCON GLVEZ, Secretario General (e)
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES

2008
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)

CONTENIDO
Pgina TTULO I DEL CONTENIDO, ALCANCES Y BASE LEGAL TTULO II DEL MARCO DE GESTIN INSTITUCIONAL TTULO III FUNCIONES GENERALES DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES TTULO IV ESTRUCTURA ORGNICA Captulo 1 ALTA DIRECCIN Pleno del Jurado Nacional de Elecciones Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones Direccin Central de Gestin Institucional Secretara General Captulo 2 COMITS CONSULTIVOS Comit de Coordinacin Electoral Comit de Gerencia y Planeamiento Estratgico Comit de Gestin Electoral Captulo 3 RGANO DE CONTROL rgano de Control Institucional Captulo 4 RGANO DE DEFENSA JUDICIAL Procuradura Pblica Captulo 5 RGANO DE APOYO Oficina de Comunicaciones Captulo 6 RGANO DE ASESORA Direccin General de Normatividad y Asuntos Jurdicos Captulo 7 RGANOS DE LNEA Registro de Organizaciones Polticas Direccin General de Recursos y Servicios Logstica Servicios al Ciudadano Contabilidad Recursos Humanos Tesorera Direccin General de Planeamiento, Innovacin y Desarrollo Direccin de Registros, Estadstica y Desarrollo Tecnolgico Direccin de Cooperacin y Relaciones Internacionales Direccin Nacional de Educacin y Formacin Cvica Ciudadana 4 4 4 6
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Escuela Electoral y de Gobernabilidad Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales Direccin de Gobernabilidad, Investigacin y Proyectos Especiales Captulo 8 RGANOS Y UNIDADES DESCONCENTRADAS Jurados Electorales Especiales Unidades Regionales de Enlace TTULO V RELACIONES INTERINSTITUCIONALES TTULO VI RGIMEN LABORAL TTULO VII RGIMEN ECONMICO TTULO VIII APROBACIN, VIGENCIA Y ACTUALIZACIN TTULO IX DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL 30 30 32
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TTULO I DEL CONTENIDO, ALCANCES Y BASE LEGAL Artculo 1 CONTENIDO El presente Reglamento de Organizacin y Funciones es el instrumento tcnico y normativo de gestin institucional que precisa la naturaleza, finalidad, funciones generales y atribuciones de las reas, as como la estructura funcional y orgnica de las dependencias hasta el cuarto nivel organizacional, elaborado sobre la base de criterios de simplicidad y flexibilidad, en un contexto de uso racional de los recursos pblicos, considerando adems las relaciones institucionales y el rgimen laboral y econmico del Jurado Nacional de Elecciones. Artculo 2 ALCANCE Las disposiciones contenidas en el presente reglamento, alcanzan a todos los rganos permanentes y temporales del Jurado Nacional de Elecciones. Artculo 3 BASE LEGAL Constituyen la base legal del presente Reglamento, la Constitucin Poltica del Per, la Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones N 26486 y sus modificatorias, la Ley Orgnica de Elecciones N 26859 y sus modificatorias; y dems normas legales aplicables. TTULO II DEL MARCO DE GESTIN INSTITUCIONAL Artculo 4 NATURALEZA El Jurado Nacional de Elecciones es un organismo autnomo de carcter constitucional con personera jurdica de derecho pblico. Tiene recursos y patrimonio propios, con plena autonoma funcional, administrativa, tcnica, econmica y financiera, constituyendo un pliego presupuestal. Su domicilio legal y su sede principal estn en la ciudad de Lima. Artculo 5 COMPETENCIAS El Jurado Nacional de Elecciones administra justicia en materia electoral; fiscaliza la legalidad del ejercicio del sufragio, de la realizacin de los procesos electorales, del referndum y de otras consultas populares y de la elaboracin de los padrones electorales; mantiene y custodia el Registro de Organizaciones Polticas; proclama los resultados del referndum o de cualquier otro tipo de consulta popular, proclama y expide la credencial de los candidatos elegidos en los respectivos procesos electorales del referndum u otras consultas populares, declara la nulidad de los procesos electorales en los casos sealados por la Constitucin Poltica del Per y las leyes, absuelve consultas formuladas por los dems organismos del Sistema Electoral sobre la aplicacin de las leyes electorales, disea y ejecuta programas de capacitacin electoral dirigidos a los miembros de los organismos conformantes del Sistema Electoral, desarrolla, de manera permanente e ininterrumpida, programas de educacin electoral que permiten crear conciencia cvica en la ciudadana y, ejerce las dems atribuciones relacionadas con su competencia, establecidas por su ley orgnica y la legislacin electoral vigente. TTULO III FUNCIONES GENERALES DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES Artculo 6 FUNCIONES GENERALES El Jurado Nacional de Elecciones desarrolla sus funciones en los siguientes mbitos: Jurisdiccional, Fiscalizador, Educativo, Normativo, Administrativo y Registral. Las funciones del Jurado Nacional de Elecciones, son las siguientes: En el mbito jurisdiccional le corresponde: 1. Administrar justicia en instancia final en materia electoral; Pgina 4 de 37

2. 3. 4. 5. 6. 7. Declarar la nulidad parcial o total de los procesos electorales, del referndum y de otras consultas populares; Proclamar los resultados electorales y a los candidatos electos, as como expedir las credenciales correspondientes; Declarar la vacancia de autoridades municipales y regionales; Resolver en instancia ltima y definitiva, sobre la inscripcin de las organizaciones polticas y la de sus candidatos en los procesos electorales; Resolver, en ltima instancia, las tachas formuladas contra la inscripcin de candidatos u opciones; Resolver, en ltima instancia, las reclamaciones que se presenten sobre las constitucin y el funcionamiento de los Jurados Electorales Especiales, as como las apelaciones, revisiones y quejas que se interpongan contra sus resoluciones;
En el mbito fiscalizador le corresponde: 8. Fiscalizar la legalidad de la realizacin de los procesos electorales, del referndum y de otras consultas populares; 9. Fiscalizar la legalidad en la elaboracin de los padrones electorales, as como su actualizacin y depuracin final, previa a cada proceso electoral; 10. Fiscalizar los procesos electorales de los Consejos de Coordinacin Regional y Local, otros procesos electorales de participacin ciudadana al nivel nacional, regional y local, as como otros procesos de eleccin de alcance institucional conforme a las solicitudes provenientes de diferentes organizaciones que cuenten con reconocimiento oficial; 11. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y dems disposiciones referidas a materia electoral; En el mbito educativo le corresponde: 12. Desarrollar y difundir, de manera permanente e ininterrumpida, programas de educacin cvica electoral y en otras materias afines, orientadas a fortalecer los valores democrticos y crear conciencia cvica en la ciudadana; 13. Establecer relaciones con instituciones pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, a fin de proponer convenios, desarrollar actividades y eventos acadmicos en materia cvica electoral y de inters institucional; 14. Desarrollar programas de capacitacin y educacin electoral, dirigidos a los funcionarios y servidores del Jurado Nacional de Elecciones, de los Jurados Electorales Especiales, as como de otros organismos pblicos y privados que lo requieran; 15. Absolver las consultas de carcter general que le formulen los miembros de los Jurados Electorales Especiales, los organismos del Sistema Electoral y otras entidades pblicas y privadas, en materia de legislacin electoral y jurisdiccional; 16. Desarrollar proyectos de investigacin y estudios relativos a democracia, gobernabilidad, participacin ciudadana, conciencia cvica, poltica y tica social, polticas pblicas, transparencia de la gestin pblica, legitimidad electoral y otros aspectos temticos de inters institucional; En el mbito normativo le corresponde: 17. Proponer proyectos de leyes y de otras normas legales en materia electoral; 18. Reglamentar las normas electorales, garantizando la igualdad de condiciones; 19. Determinar el nmero de escaos del Congreso por cada distrito electoral y el nmero de regidores para cada Concejo Municipal; 20. Reglamentar la aplicacin de la cuota de gnero y la cuota nativa en los procesos electorales correspondientes; 21. Reglamentar el proceso de tachas contra los integrantes de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales; 22. Reglamentar la inscripcin de los extranjeros residentes en el Per, para su participacin en los procesos electorales municipales; 23. Reglamentar el Registro Electoral de Encuestadoras;
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24. 25. 26. Establecer el nmero de firmas de adherentes que se deban presentar para los procesos de participacin y control ciudadanos; Establecer el nmero de firmas de adherentes que deban presentar las organizaciones polticas que deseen participar en los procesos electorales; Reglamentar o establecer disposiciones sobre fiscalizacin electoral, difusin y control de la propaganda electoral, y sobre otras materias de competencia electoral para los procesos electorales; Dictar las resoluciones y reglamentaciones necesarias para su funcionamiento;
27.
En el mbito administrativo le corresponde: 28. Determinar las circunscripciones electorales y las sedes de los Jurados Electorales Especiales; 29. Dividir las circunscripciones electorales en unidades menores, a fin de agilizar las labores del proceso electoral; 30. Autorizar, para cada proceso electoral, el uso del Padrn Electoral, elaborado por el Registro Nacional de identificacin y Estado Civil; 31. Inscribir a los observadores electorales, nacionales e internacionales; 32. Coordinar con los organismos del Sistema Electoral; 33. Recibir y admitir las credenciales de los personeros de las organizaciones polticas; 34. Presentar ante el Poder Ejecutivo, el Presupuesto del Sistema Electoral para cada ejercicio fiscal y sustentarlo ante el Congreso de la Repblica del Per; 35. Revisar, aprobar y controlar los gastos que efecten los Jurados Electorales Especiales, de acuerdo con los respectivos presupuestos; 36. Registrar a toda persona o Institucin que realice encuestas, sondeos de opinin o proyecciones de naturaleza electoral, para su difusin; 37. Administrar el servicio de dispensas de sufragio; 38. Denunciar a las personas, autoridades, funcionarios o servidores pblicos que cometan infracciones penales previstas en la ley; 39. Realizar otras funciones y atribuciones inherentes y afines a su competencia, conforme a la Constitucin Poltica del Per y a la legislacin electoral vigente; En el mbito registral: El cumplimiento de las funciones encomendadas por la Constitucin y las leyes, requiere de la organizacin y mantenimiento de diversos registros que constituyen el Sistema Registral del Jurado Nacional de Elecciones, que es un instrumento necesario para el mejor desarrollo de sus actividades y como aporte al intercambio de informacin con otras instituciones pblicas, as como una contribucin a la atencin de la demanda ciudadana, en cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Ley N 27806, que promueve la transparencia en los actos del Estado y regula el derecho fundamental de acceso a la informacin consagrado en la Constitucin Poltica del Per, cumplindose asimismo, con el principio de publicidad de las actividades y disposiciones que son materia de los registros correspondientes. Consecuentemente, en el mbito registral, el Jurado Nacional de Elecciones tiene la funcin de administrar, mantener y custodiar el Registro de Organizaciones Polticas, as como los registros establecidos por la Resolucin N 2592007-JNE del 21 de diciembre de 2007 y aquellos que establezcan las normas adicionales y complementarias que expida el Pleno, conforme a las atribuciones que la ley le confiere. TTULO IV ESTRUCTURA ORGNICA Artculo 7 ESTRUCTURA ORGNICA Para el cumplimiento de sus funciones, la estructura orgnica del Jurado Nacional de Elecciones es la siguiente: 1. Alta Direccin Pleno del Jurado Nacional de Elecciones Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones Pgina 6 de 37

Direccin Central de Gestin Institucional Secretara General 2. Comits Consultivos Comit de Coordinacin Electoral (*) Comit de Gerencia y Planeamiento Estratgico Comit de Gestin Electoral (*) rgano de Control rgano de Control Institucional rgano de Defensa Judicial Procuradura Pblica rgano de Apoyo Oficina de Comunicaciones rgano de Asesora Direccin General de Normatividad y Asuntos Jurdicos rganos de Lnea Registro de Organizaciones Polticas Direccin General de Recursos y Servicios Logstica Servicios al Ciudadano Contabilidad Recursos Humanos Tesorera Direccin General de Planeamiento, Innovacin y Desarrollo Direccin de Registros, Estadstica y Desarrollo Tecnolgico Direccin de Cooperacin y Relaciones Internacionales Direccin Nacional de Educacin y Formacin Cvica Ciudadana Escuela Electoral y de Gobernabilidad Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales Direccin de Gobernabilidad, Investigacin y Proyectos Especiales rganos y Unidades Desconcentradas Jurados Electorales Especiales (*) Unidades Regionales de Enlace rganos Temporales Captulo I ALTA DIRECCIN PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES Artculo 8 El Pleno es la mxima autoridad jurisdiccional del Jurado Nacional de Elecciones. Es un rgano de Alta Direccin colegiado, compuesto por cinco miembros elegidos de conformidad con la Constitucin Poltica del Per y su Ley Orgnica. Tiene competencia nacional y su sede se encuentra ubicada en la capital de la Repblica. Artculo 9 Los Miembros del Pleno gozan, durante el ejercicio de sus funciones, de los mismos honores y preeminencias de los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica y su remuneracin es igual a la de dichos dignatarios.
3. 4.
5. 6. 7.
8.
(*)
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Artculo 10 El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones est conformado por la Presidencia y cuatro Despachos correspondientes a cada uno de los siguientes Miembros: Despacho de Miembro del Pleno elegido por la Junta de Fiscales Supremos. Despacho de Miembro del Pleno elegido por el Colegio de Abogados de Lima. Despacho de Miembro del Pleno elegido por los Decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades Pblicas. Despacho de Miembro del Pleno elegido por los Decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades Privadas. Al trmino de su gestin como integrantes del Jurado Nacional de Elecciones, los miembros del Pleno retornan a sus entidades de origen de donde eman su representacin, sin perjuicio de la condicin o rgimen especial al que pertenecan antes de su designacin. Artculo 11 Las funciones del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Reunirse en sesiones ordinarias y extraordinarias y tomar los acuerdos que correspondan; Resolver oportunamente, con arreglo a la Constitucin Poltica del Per, las leyes y principios generales del derecho, en materias electorales, de referndum o de otras consultas populares; Recibir y admitir las credenciales de los personeros de las organizaciones polticas; Denunciar a las personas, autoridades, funcionarios y servidores pblicos que cometan infracciones penales previstas en la ley, derivadas de los procesos que son tramitados para su conocimiento; Velar por el cumplimiento de las leyes, los pronunciamientos, directivas y dems instrumentos normativos del Jurado Nacional de Elecciones; Designar y cesar al Secretario General del Jurado Nacional de Elecciones, a propuesta del Presidente del Jurado Nacional de Elecciones; Declarar la vacancia de Miembro del Pleno, de acuerdo a los causales previstas en los incisos c. y d. del artculo 18 de la Ley N 26486; Proponer proyectos de leyes y de normativa en materia de su competencia, as como refrendarlos cuando corresponda; Aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del Jurado Nacional de Elecciones; Aprobar la poltica institucional y velar por el cumplimiento de los fines y objetivos de la Institucin; Emitir los pronunciamientos y la reglamentacin necesaria para el funcionamiento del Jurado Nacional de Elecciones; Supervisar, evaluar y controlar la gestin financiera y administrativa de los Jurados Electorales Especiales, de acuerdo con sus respectivos planes y presupuestos; Delegar en el Presidente, Miembros del Pleno o funcionarios de la Alta Direccin, las facultades y atribuciones que no sean privativas de sus funciones; Realizar otras funciones y atribuciones inherentes y afines a su competencia, conforme a la Constitucin Poltica del Per y a la legislacin electoral vigente.
Artculo 12 Para el cumplimiento de sus funciones, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones cuenta con una Secretara General, que constituye una unidad orgnica y ejerce sus funciones de acuerdo a lo que establece el presente reglamento. PRESIDENCIA DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES Artculo 13 La Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones es el rgano de alta direccin, encargado de ejecutar los pronunciamientos del Pleno, as como de dirigir, supervisar y coordinar las actividades de gestin de la Institucin. Es la mxima autoridad administrativa del Jurado Nacional de Elecciones. Artculo 14 La Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones est a cargo del miembro elegido por la Corte Suprema conforme a ley. El Presidente del Jurado Nacional de Elecciones, es su representante oficial y es el Titular del Pliego. Pgina 8 de 37
Artculo 15 En caso de ausencia o impedimento temporal del Presidente del Jurado Nacional de Elecciones, sus funciones son desempeadas por un miembro titular del Pleno, conforme a ley. Artculo 16 Las funciones de la Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones, son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Ejercer la titularidad del pliego presupuestal y representar al Jurado Nacional de Elecciones en todos sus actos, ante todas las autoridades, entidades y personas naturales o jurdicas; Juramentar a los miembros del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones; Convocar y presidir las sesiones del Pleno y hacer cumplir sus pronunciamientos, as como conducir las audiencias pblicas; Proponer al Pleno del Jurado Nacional de Elecciones la estructura orgnica de la Institucin, as como la creacin, fusin, modificacin y desactivacin de las reas; Aprobar y evaluar el cumplimiento del Cuadro para la Asignacin de Personal (CAP), Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) y Presupuesto Analtico de Personal (PAP); Aprobar los reglamentos internos de los Comits de Gerencia y Planeamiento Estratgico y, de Gestin Electoral; y supervisar el funcionamiento de los mismos; Determinar los cargos de confianza y la cobertura de plazas de la Institucin; Delegar a los funcionarios del Jurado Nacional de Elecciones, total o parcialmente las facultades, funciones y atribuciones administrativas, cuando sea procedente conforme a ley; Designar, contratar, suspender, rotar o cesar a los servidores del Jurado Nacional de Elecciones, con excepcin del Secretario General; Expedir en ltima instancia, el acto administrativo correspondiente al procedimiento sancionador, as como en otros asuntos de su competencia; Conformar comisiones y comits de trabajo, grupos de trabajo y otras formas de organizacin en torno a proyectos y procesos de inters institucional; Evaluar y suscribir convenios con organismos pblicos o privados, nacionales o internacionales, en asuntos de inters institucional; Aprobar los documentos normativos de gestin que le faculta la ley; Aprobar y evaluar la ejecucin del Plan Estratgico Institucional, Programa Multianual de Inversiones, Presupuesto Institucional, Plan Operativo Institucional, Estados Financieros y toda documentacin econmico-financiera pertinente, conforme a la normatividad vigente; Presentar al Poder Ejecutivo el proyecto de presupuesto del Jurado Nacional de Elecciones y del Sistema Electoral, que incluye por separado los presupuestos de cada organismo del Sistema Electoral, y sustentar el mismo ante la Comisin de Presupuesto y el Pleno del Congreso de la Repblica; Efectuar las coordinaciones necesarias y pertinentes de carcter interinstitucional con los dems Organismos del Sistema Electoral; Designar a los Miembros del Comit de Coordinacin Electoral, al amparo de la Ley Orgnica de Elecciones; Declarar la vacancia de Miembro del Pleno, de acuerdo a las causales previstas en la ley pertinente; Realizar otras funciones inherentes y afines a su competencia, conforme a la normatividad vigente.
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16. 17. 18. 19.
Artculo 17 La Presidencia cuenta con un Gabinete de Asesores, que no constituye unidad orgnica y se encarga de desarrollar anlisis, estudios, informes, dictmenes y otras labores que se le encomiende relacionadas con la poltica institucional. Artculo 18 Para el cumplimiento de sus funciones, la Presidencia, tiene a su cargo los siguientes rganos: Direccin Central de Gestin Institucional Procuradura Pblica Oficina de Comunicaciones Registro de Organizaciones Polticas Pgina 9 de 37
DIRECCIN CENTRAL DE GESTIN INSTITUCIONAL Artculo 19 La Direccin Central de Gestin Institucional es el rgano de alta direccin que depende de la Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones, encargado de planificar, dirigir, organizar, coordinar y supervisar las actividades de gestin electoral, educativa, administrativa, normativa, planificadora y tecnolgica del Jurado Nacional de Elecciones. Artculo 20 La Direccin Central de Gestin Institucional est a cargo de un profesional con ttulo universitario y especializacin en gestin pblica, directivo superior, que adquiere la denominacin de Director Central, designado por el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones. Es el funcionario de mayor jerarqua administrativa despus del Presidente; a invitacin del Pleno participa en sus deliberaciones, con voz pero sin voto. Est a cargo de hacer cumplir las decisiones del Pleno y de la Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones cuando stas correspondan al mbito de competencia. Artculo 21 La Direccin Central de Gestin Institucional, tiene atribuciones jerrquicas en el mbito administrativo y de coordinacin en el mbito jurisdiccional. Artculo 22 Las funciones de la Direccin Central de Gestin Institucional, son las siguientes:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
14.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Ejecutar los pronunciamientos del Pleno y las directivas impartidas por la Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones, expidiendo los actos administrativos en asuntos de su competencia; Presidir el Comit de Gerencia y Planeamiento Estratgico y designar, en caso de ausencia temporal, al funcionario que lo presidir, en estricto orden jerrquico; Coordinar las actividades pertinentes con otras instituciones y atender en forma oportuna sus requerimientos, en materia de su competencia, dando cuenta al Pleno y a la Presidencia; Solicitar a otras instituciones, la informacin que el Jurado Nacional de Elecciones requiera para el desempeo de sus funciones; Proponer a la Presidencia la aprobacin del Plan Estratgico Institucional, Programa Multianual de Inversiones, Presupuesto Institucional, Plan Operativo Institucional, Estados Financieros y toda documentacin econmico-financiera pertinente, conforme a la normatividad vigente; Evaluar y supervisar el nivel de desempeo de todos los procesos de carcter educativo, electoral y administrativo del Jurado Nacional de Elecciones; Conformar el Comit Permanente para el Fondo Editorial del Jurado Nacional de Elecciones; Supervisar y aprobar la produccin bibliogrfica especializada que genere el Fondo Editorial del Jurado Nacional de Elecciones; Proponer al rgano competente, polticas, normas, directivas, procedimientos y dems instrumentos de normativa interna en el mbito de su competencia, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones; Emitir la resolucin correspondiente al trmite de dispensas por omisin al sufragio y/o de concurrencia a la instalacin de la mesa electoral; Supervisar la elaboracin y/o actualizacin del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), Cuadro para Asignacin de Personal (CAP), Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), Presupuesto Analtico de Personal (PAP) y, proponer su aprobacin; Aprobar el Manual de Organizacin y Funciones (MOF), los procedimientos de carcter administrativo, as como revisar, proponer, aprobar, visar y/o dar trmite, segn corresponda, a otros instrumentos normativos de gestin que formulen las reas del Jurado Nacional de Elecciones, conforme a sus respectivas competencias; Disponer la publicidad y difusin de los instrumentos de gestin institucional que aprueba, as como remitir al Centro de Documentacin e Informacin Electoral del Jurado Nacional de Elecciones, la documentacin correspondiente; Pgina 10 de 37

15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26.
Proponer a la Presidencia la designacin, contratacin y/o cese de funcionarios del Jurado Nacional de Elecciones, as como tambin la cobertura de plazas de la Institucin, segn corresponda; Dirigir y emitir en primera instancia, el acto administrativo correspondiente al procedimiento sancionador, aplicable a todos los trabajadores del Jurado Nacional de Elecciones, independientemente de su nivel jerrquico o categora laboral. Autorizar la rotacin de los trabajadores del Jurado Nacional de Elecciones que no desempeen actividades jefaturales o de direccin; Supervisar el cumplimiento de las normas de Transparencia y Acceso a la Informacin Institucional, y la publicacin de la informacin institucional relativa a la gestin administrativa, en el portal web del Jurado Nacional de Elecciones, conforme a ley; Organizar, implementar, coordinar y supervisar el funcionamiento de las Unidades Regionales de Enlace; Formular y ejecutar el Plan Operativo de la Direccin Central de Gestin Institucional y proponer su presupuesto en coordinacin y de acuerdo a los procedimientos establecidos por los rganos competentes; Aprobar el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones en coordinacin con los funcionarios del Jurado Nacional de Elecciones, dando cuenta a la Presidencia; Supervisar y controlar las funciones, facultades y atribuciones delegadas y desconcentradas en unidades orgnicas dependientes; Informar mensualmente a la Presidencia, el desarrollo de los proyectos, programas y actividades a su cargo; Velar por el cumplimiento de los objetivos especficos de su competencia, establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Jurado Nacional de Elecciones y, ejecutar y supervisar el cumplimiento de los proyectos de su competencia; Supervisar la custodia y el buen estado del acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignados al rea; Realizar otras funciones afines a su competencia que le asigne la Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones;
Artculo 23 Para el cumplimiento de sus funciones, la Direccin Central de Gestin Institucional tiene a su cargo los siguientes rganos y unidades orgnicas: Direccin Nacional de Educacin y Formacin Cvica Ciudadana Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales Direccin General de Recursos y Servicios Direccin General de Planeamiento, Innovacin y Desarrollo Direccin General de Normatividad y Asuntos Jurdicos Unidades Regionales de Enlace (Unidades desconcentradas) SECRETARA GENERAL Artculo 24 La Secretara General es el rgano de alta direccin que depende del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones y de la Presidencia, encargado de planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de carcter jurisdiccional del Jurado Nacional de Elecciones. Acta como fedatario de los acuerdos adoptados y tiene a su cargo la agenda del Pleno. Concurre a las sesiones de deliberacin, con derecho a voz pero no voto. Artculo 25 La Secretara General est a cargo de un abogado profesional con colegiatura hbil, directivo que adquiere la denominacin de Secretario General, designado por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, a propuesta del Presidente. Se encarga de la ejecucin de los pronunciamientos del Pleno y de las directivas impartidas por la Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones, en asuntos de carcter jurisdiccional.
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Artculo 26 La Secretara General, tiene atribuciones jerrquicas en el mbito jurisdiccional y de coordinacin en el mbito administrativo. Artculo 27 Las funciones de la Secretara General, son las siguientes:
1. 2. 3. 4. 5. 6.
7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
14. 15. 16.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Ejecutar los pronunciamientos del Pleno y de las directivas impartidas por la Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones en asuntos de carcter jurisdiccional; Elaborar la agenda de las sesiones del Pleno, en coordinacin con la Presidencia y llevar el registro de las mismas y de las actas; Administrar el archivo perifrico del Pleno y mantenerlo actualizado, ordenado y sistematizado, as como tambin asegurar que se realice la recepcin, clasificacin y conservacin de la documentacin jurisdiccional dentro del mbito de su competencia; Mantener actualizado el Registro de Encuestadoras y Observadores Electorales, as como el de candidatos y autoridades polticas; Administrar la publicidad de los pronunciamientos y de otros instrumentos de gestin institucional aprobados por el Pleno y la Presidencia, as como remitir al Centro de Documentacin e Informacin Electoral del Jurado Nacional de Elecciones, la documentacin correspondiente; Proponer al rgano competente, polticas, normas, directivas, procedimientos y dems instrumentos de normativa interna en el mbito de su competencia, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones; Conocer y emitir opinin tcnica respecto de los proyectos de acuerdos, autos, resoluciones, sentencias y pronunciamientos oficiales del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones; Revisar, proponer, visar y/o dar trmite, segn corresponda, a los instrumentos de normativa interna relativos al mbito jurisdiccional, que formulen las reas competentes del Jurado Nacional de Elecciones; Supervisar la publicacin de la informacin institucional relativa a la gestin jurisdiccional en el portal web del Jurado Nacional de Elecciones, conforme a ley; Formular y ejecutar el Plan Operativo de la Secretara General y proponer su presupuesto en coordinacin y de acuerdo a los procedimientos establecidos por los rganos competentes; Proponer a la Presidencia, la designacin de los fedatarios del Jurado Nacional de Elecciones, as como evaluar y controlar su desempeo; Numerar, distribuir y custodiar los diferentes dispositivos que emitan los rganos competentes del Jurado Nacional de Elecciones y velar por el cumplimiento de las formalidades relativas a la expedicin de las resoluciones que emitan por delegacin, las diferentes unidades orgnicas, as como su custodia; Velar por el cumplimiento de los objetivos especficos de su competencia, establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Jurado Nacional de Elecciones y, ejecutar y supervisar el cumplimiento de los proyectos de su competencia; Custodiar y mantener en buen estado el acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignados al rea; Realizar otras funciones afines a su competencia que le asigne el Pleno y la Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones; Captulo II COMITS CONSULTIVOS COMIT DE COORDINACION ELECTORAL
Artculo 28 El Comit de Coordinacin Electoral es un rgano consultivo de funcionamiento temporal, establecido al amparo de la Ley Orgnica de Elecciones, que realiza actividades de coordinacin y asesora, en el marco de sus facultados, con la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC). Pgina 12 de 37

Artculo 29 El Comit de Coordinacin Electoral est conformado por personal altamente calificado designado inmediatamente despus de la convocatoria de cada eleccin, por el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), el Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC). Artculo 30 Son funciones del Comit de Coordinacin Electoral:
1. 2. 3.
Coordinar actividades operativas, definidas en el Plan de Organizacin Electoral, para el adecuado funcionamiento del proceso electoral; Coordinar los requerimientos de los organismos que conforman el Sistema Electoral; Coordinar la instalacin de los locales donde operan en conjunto, los Jurados Electorales Especiales y las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, conforme a Ley.
COMIT DE GERENCIA Y PLANEAMIENTO ESTRATGICO Artculo 31 El Comit de Gerencia y Planeamiento Estratgico, es el rgano consultivo de carcter permanente, encargado de proponer y establecer directrices y, acciones conjuntas y coordinadas, para el cumplimiento eficaz y eficiente de las funciones, las polticas y los lineamientos institucionales; as como efectuar el seguimiento y evaluacin de los objetivos y las metas de los Planes Estratgicos orientados a garantizar una gestin moderna, transparente, oportuna y de calidad en todos los servicios que presta el Jurado Nacional de Elecciones. Artculo 32 El Comit de Gerencia y Planeamiento Estratgico est integrado por el Director Central de Gestin Institucional, Secretario General, Directores Nacionales, Directores Generales y el Director de Registro de Organizaciones Polticas. Podrn asistir a las sesiones del Comit, funcionarios y dems servidores por invitacin expresa a fin de emitir opinin especializada o reportar informes sobre aspectos especficos que se les solicite. Artculo 33 El Comit ser presidido por el Director Central de Gestin Institucional y en su ausencia temporal, por el funcionario que ste designe, bajo estricto orden jerrquico. El funcionamiento del Comit as como su composicin, se regir de acuerdo a su reglamento interno. COMIT DE GESTIN ELECTORAL Artculo 34 El Comit de Gestin Electoral, es el rgano consultivo de carcter temporal, encargado de proponer y establecer directrices y acciones conjuntas y coordinadas para el cumplimiento eficaz y eficiente de las funciones institucionales, durante los procesos electorales, referndum y otras consultas populares. Artculo 35 El Comit de Gestin Electoral estar integrado por el Director Central de Gestin Institucional, el Secretario General, los Directores Nacionales y el Director del Registro de Organizaciones Polticas. Podrn asistir al Comit, los funcionarios y dems servidores por invitacin expresa a fin de emitir opinin especializada o reportar informes sobre aspectos especficos que se les solicite. Artculo 36 El Comit ser presidido por el Director Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales y en su ausencia temporal, por el funcionario que ste designe en estricto orden jerrquico. El funcionamiento del Comit as como su composicin, se regir de acuerdo a su reglamento interno.
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Captulo III RGANO DE CONTROL RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL Artculo 37 El rgano de Control Institucional, depende funcional y administrativamente de la Contralora General de la Repblica, sujetndose a las polticas y normas del Jurado Nacional de Elecciones. Participa en la seleccin del personal a su cargo y mantiene una relacin de coordinacin permanente con el Presidente. Es el rgano encargado de planificar, organizar, dirigir, coordinar y ejecutar acciones de control interno posterior, de conformidad con las normas del Sistema Nacional de Control, para cautelar la correcta, eficiente y transparente captacin, utilizacin y administracin de los bienes y recursos de la Institucin, el logro de sus resultados y la adecuada gestin administrativa de los servidores y funcionarios del Jurado Nacional de Elecciones y de los Jurados Electorales Especiales. Artculo 38 El rgano de Control Institucional est a cargo de un directivo con categora de Director General, que adquiere la denominacin de Jefe de Control Institucional y es designado de acuerdo a las disposiciones establecidas por la Contralora General de la Repblica. Artculo 39 Las funciones del rgano de Control Institucional, son las siguientes:
1. 2.
3.
4. 5. 6. 7. 8.
9. 10. 11. 12.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Formular, proponer, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control en concordancia con las directivas y lineamientos que emanan de la Contralora General de la Repblica, como rgano superior de control, as como tambin formular el Plan Operativo del rgano y proponer su Presupuesto conforme a los procedimientos establecidos por la Contralora General y, en lo que corresponda, por los procedimientos aprobados por la autoridad competente en el Jurado Nacional de Elecciones; Planificar, organizar, dirigir, coordinar y ejecutar acciones de control, formulando recomendaciones que propicien el mejoramiento de la gestin y el desempeo de los funcionarios, directivos y servidores de conformidad con las normas del Sistema Nacional de Control y la poltica establecida por la Alta Direccin del Jurado Nacional de Elecciones; Efectuar las acciones de control dispuestas por el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones y la Contralora General de la Repblica; Efectuar auditorias a los estados financieros y presupuestarios de la entidad, as como a la gestin de la misma, de conformidad con las pautas que seale la Contralora General de la Repblica; Recibir y atender las denuncias formuladas por funcionarios, directivos, servidores y ciudadanos, sobre actos y operaciones de la entidad, de conformidad con las normas del Sistema Nacional de Control; Emitir informes oportunos a la Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones y a la Contralora General de la Repblica, respecto a los resultados de las acciones de control efectuadas, de acuerdo con la normatividad del Sistema Nacional de Control; Efectuar el seguimiento y evaluacin de la implementacin de las recomendaciones derivadas de las acciones de control realizadas en el Jurado Nacional de Elecciones, por la Contralora General de la Repblica, por las Sociedades de Auditoria y por el propio rgano de Control Institucional del Jurado Nacional de Elecciones; Efectuar control preventivo sin carcter vinculante, con el propsito de optimizar la supervisin y mejora de los procesos, prcticas e instrumentos de control interno; Actuar de oficio, cuando en los actos y operaciones de la entidad, se adviertan indicios razonables de ilegalidad, de omisin o de incumplimiento, informando a la Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones para que adopte las medidas correctivas pertinentes; Custodiar y mantener en buen estado el acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignados al rea; Realizar otras funciones afines a su competencia que le asigne la Contralora General de la Repblica; Pgina 14 de 37
Captulo IV RGANO DE DEFENSA JUDICIAL PROCURADURA PBLICA Artculo 40 El mbito de competencia funcional de la Procuradura Pblica comprende la ejecucin de todas las acciones que conlleven a garantizar los intereses y derechos del Jurado Nacional de Elecciones, mediante la representacin y defensa judicial y/o procesos arbitrales y conciliatorios, conforme a Ley. Previa autorizacin de la Presidencia, inicia o impulsa procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros respecto de los cuales, el rgano de Control Institucional, haya encontrado responsabilidad civil o penal, as como, en los dems procesos judiciales interpuestos contra el Jurado Nacional de Elecciones o sus representantes. Depende administrativamente del Presidente del Jurado Nacional de Elecciones y funcionalmente del Consejo de Defensa Judicial del Estado. Mantiene permanente coordinacin con la Direccin Central de Gestin Institucional. Artculo 41 La Procuradura Pblica est a cargo de un ejecutivo con categora de Director, que adquiere la denominacin de Procurador Pblico, designado por Resolucin Suprema, conforme a ley. Reporta administrativamente a la Presidencia y, funcional y normativamente, al Consejo de Defensa Judicial del Estado. Artculo 42 Las funciones de la Procuradura Pblica, son las siguientes:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Formular y ejecutar el Plan Operativo del rea y proponer su presupuesto en coordinacin y de acuerdo a los procedimientos establecidos por los rganos competentes; Representar y defender los intereses y derechos del Jurado Nacional de Elecciones ante los rganos jurisdiccionales, instancias arbitrales y rgano constitucional, en todos los procesos y procedimientos en los que acte como demandante, demandado, denunciante o parte civil; Ejercitar en los juicios, todos los recursos legales que sean necesarios en defensa de los derechos e intereses del Jurado Nacional de Elecciones; Coordinar con las dems entidades del Sector Pblico para efectos del ejercicio de la defensa de los intereses y derechos del Jurado Nacional de Elecciones; Delegar su representacin en juicio, a los abogados al servicio del Estado, encargndoles temporalmente la defensa de los intereses de la Institucin y supervisando su desempeo; Emitir informe anual al Consejo de Defensa Judicial del Estado e informar trimestralmente al Titular del Jurado Nacional de Elecciones, sobre la situacin de los procesos judiciales pendientes y en trmite, as como tambin sobre las actividades desarrolladas; Mantener actualizado el registro de todos los procesos judiciales existentes, que permitan un mejor desenvolvimiento de la defensa y una correcta toma de decisin; Custodiar y mantener en buen estado el acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignados al rea; Proponer al rgano competente, polticas, normas, directivas, procedimientos y dems instrumentos de normativa interna en el mbito de su competencia, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones; Velar por el cumplimiento de los objetivos especficos de su competencia, establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Jurado Nacional de Elecciones y, ejecutar y supervisar el cumplimiento de los proyectos de su competencia; Realizar otras funciones afines a su competencia que le asigne la Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones, sealadas por el marco normativo vigente;
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Captulo V RGANO DE APOYO OFICINA DE COMUNICACIONES Artculo 43 La Oficina de Comunicaciones es la unidad orgnica de apoyo que depende de la Presidencia, encargada de las labores de fortalecimiento de la imagen institucional, a travs de la informacin, publicidad y difusin de las actividades de mayor relevancia del Jurado Nacional de Elecciones y el desarrollo de las acciones de protocolo y de eventos oficiales con la participacin del Presidente, miembros del Pleno y otros representantes. Mantiene permanente coordinacin con la Direccin Central de Gestin Institucional. Artculo 44 La Oficina de Comunicaciones est a cargo de un profesional con ttulo universitario, ejecutivo con categora de Director, que adquiere la denominacin de Jefe de Oficina, designado por el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones. Artculo 45 Las funciones de la Oficina de Comunicaciones, son las siguientes:
1. 2. 3. 4.
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Formular y proponer el Plan Operativo de la Oficina en coordinacin y de acuerdo a los procedimientos establecidos por los rganos competentes; Elaborar el Plan Estratgico de la Oficina de Comunicaciones y ejecutar el Plan Operativo correspondiente para los aos ordinarios y en cada proceso o consulta popular; Disear, proponer, ejecutar y evaluar las polticas y estrategias de comunicacin interna y externa e imagen institucional, diseadas en base a estudios peridicos de opinin pblica; as como disear, recomendar y ejecutar las acciones de las relaciones pblicas y protocolo para el mantenimiento y fortalecimiento de la imagen institucional; Proponer las estrategias de medios y relaciones interinstitucionales acorde con los objetivos y metas institucionales, a fin de fortalecer la imagen de la entidad ante la opinin pblica; Encargar y supervisar la realizacin de estudios de opinin y medios, informando sobre los resultados y tendencias, producto de su anlisis; Investigar y analizar la informacin de los medios de comunicacin, informando para la oportuna toma de decisiones y difusin de las polticas Institucionales; Proporcionar a la Alta Direccin la informacin y anlisis de las noticias nacionales internacionales, as como elaborar y difundir notas de prensa y comunicados oficiales respecto al quehacer institucional; Evaluar y opinar previamente sobre todo tipo de impresos, campaas, avisos, spot publicitarios que se propongan por las reas de la Institucin; Organizar ceremonias y eventos que disponga la Alta Direccin, conduciendo las actividades de Relaciones Pblicas y protocolo; Administrar y cautelar los archivos audiovisuales y fsicos de la Oficina; Elaborar la Memoria Anual del Jurado Nacional de Elecciones, en coordinacin con las diferentes reas de la institucin, en base a la informacin que stas proporcionen; Disear, proponer y desarrollar el Plan de Comunicaciones Internas, con miras a facilitar las interrelaciones que propicien la cultura organizacional y la cohesin institucional; Difundir la informacin institucional y administrar la pgina Web, en coordinacin con las dems unidades orgnicas; Custodiar y mantener en buen estado el acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignados al rea; Proponer al rgano competente, polticas, normas, directivas, procedimientos y dems instrumentos de normativa interna en el mbito de su competencia, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones; Pgina 16 de 37

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Velar por el cumplimiento de los objetivos especficos de su competencia, establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Jurado Nacional de Elecciones y; ejecutar y supervisar el cumplimiento de los proyectos, de su competencia; Realizar otras funciones afines a su competencia que le asigne el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones. Captulo VI RGANO DE ASESORA DIRECCIN GENERAL DE NORMATIVIDAD Y ASUNTOS JURDICOS Artculo 46 La Direccin General de Normatividad y Asuntos Jurdicos, es el rgano de asesora que depende de la Direccin Central de Gestin Institucional, encargado de proponer e impulsar iniciativas de normatividad en materia electoral, poltica y de participacin ciudadana, conforme a la atribucin constitucional en materia de iniciativa legislativa. Asimismo, ejerce la funcin de coordinacin parlamentaria, sistematizacin normativa y presta asesoramiento en materia constitucional, electoral, administrativa, entre otras. Artculo 47 La Direccin General de Normatividad y Asuntos Jurdicos, est a cargo de un profesional con titulo universitario, directivo con categora y denominacin de Director General. Artculo 48 Las funciones de la Direccin General de Normatividad y Asuntos Jurdicos, son las siguientes:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
8. 9. 10. 11. 12.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Formular y ejecutar el Plan Operativo de la Direccin General y proponer su presupuesto, en coordinacin y de acuerdo a los procedimientos establecidos por los rganos competentes; Formular propuestas y proyectos de ley y de normativa en materia electoral a iniciativa propia y por encargo de la Direccin Central de Gestin Institucional; Formular y ejecutar las medidas necesarias para el trmite adecuado de los pedidos de informacin y opinin formulados por el Congreso de la Repblica, de acuerdo a la normatividad vigente; Analizar y proponer mecanismos institucionales y legales orientados a lograr una mejor coordinacin entre el Jurado Nacional de Elecciones y el Congreso de la Repblica; Gestionar el trmite de los proyectos de Ley de iniciativa del Jurado Nacional de Elecciones; Realizar el seguimiento y mantener informada a la Direccin Central de Gestin Institucional y a otros rganos de la Alta Direccin, respecto de las gestiones realizadas ante el Congreso de la Repblica sobre las iniciativas legislativas del JNE y de otros organismos, que sean de inters institucional; Gestionar el registro de los derechos de propiedad intelectual de los proyectos a su cargo, as como de los productos resultantes a fin de cautelar el activo de informacin del Jurado Nacional de Elecciones; Elaborar y proponer los reglamentos de las normas electorales en el mbito funcional normativo que le corresponde al Jurado Nacional de Elecciones; Concordar, consolidar y sistematizar la legislacin electoral para ponerla a disposicin de los usuarios internos y externos de la institucin, as como analizar las Resoluciones del Pleno con miras a proponer aquellas que constituyan jurisprudencia electoral; Proponer estudios y publicaciones de doctrina jurdica relacionadas al mbito de sus competencias; Brindar asesora legal integral a travs de informes dirigidos a la Direccin Central de Gestin Institucional para la adecuada toma de decisiones en el mbito institucional;
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Asesorar a los Comits Especiales designados por el rgano competente para conducir los procesos de seleccin destinados a contratar y adquirir los bienes y servicios que requiere la Institucin; Integrar los comits en los que la ley exige la presencia de la Direccin General de Normatividad y Asuntos Jurdicos y en otros que la Direccin Central de Gestin Institucional designe; Custodiar y mantener en buen estado el acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignados al rea; Proponer al rgano competente, polticas, directivas, procedimientos y dems instrumentos de normativa interna en el mbito de su competencia, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones; Velar por el cumplimiento de los objetivos especficos de su competencia, establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Jurado Nacional de Elecciones y, ejecutar y supervisar el cumplimiento de los proyectos de su competencia; Realizar otras funciones afines a su competencia que le asigne la Direccin Central de Gestin Institucional del Jurado Nacional de Elecciones. Captulo VII RGANOS DE LNEA REGISTRO DE ORGANIZACIONES POLTICAS Artculo 49 El Registro de Organizaciones Polticas es la unidad orgnica de lnea que depende de la Presidencia, encargada de planificar, organizar, dirigir, coordinar, controlar y ejecutar las actividades de administracin del Registro de Organizaciones Polticas de acuerdo a ley. Artculo 50 El Registro de Organizaciones Polticas est a cargo de un profesional con ttulo universitario, ejecutivo con categora y denominacin de Director, designado por el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones. Artculo 51 Las funciones del Registro de Organizaciones Polticas, son las siguientes:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Formular y ejecutar el Plan Operativo del Registro de Organizaciones Polticas y proponer su presupuesto en coordinacin y de acuerdo a los procedimientos establecidos por los rganos competentes; Registrar la inscripcin de organizaciones polticas, alianzas electorales y fusin de Partidos Polticos de acuerdo a ley; Administrar el libro del registro de inscripciones de partidos polticos de acuerdo a ley, garantizando su integridad, disponibilidad y seguridad; Administrar los libros especiales del registro de inscripciones de los movimientos regionales y organizaciones polticas locales de acuerdo a ley, garantizando su integridad, disponibilidad y seguridad; Resolver en primera instancia la tacha presentada contra la solicitud de inscripcin de las organizaciones polticas; Cancelar de oficio o a solicitud de parte, la inscripcin de las organizaciones polticas de acuerdo a ley; Expedir certificados, copias y otros documentos relacionados con el Registro de Organizaciones Polticas, as como tambin absolver consultas y emitir opinin tcnica en materia de su competencia; Proponer al rgano competente, proyectos de inversin pblica, para ser financiados con recursos de la institucin de fuentes cooperantes; Custodiar y mantener en buen estado el acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignados al rea; Pgina 18 de 37

11. 12. 13.
Proponer al rgano competente, polticas, directivas, procedimientos y dems instrumentos de normativa interna en el mbito de su competencia, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones; Velar por el cumplimiento de los objetivos especficos de su competencia, establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Jurado Nacional de Elecciones y; ejecutar y supervisar el cumplimiento de los proyectos, de su competencia; Realizar otras funciones afines a su competencia que le asigne la Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones. DIRECCIN GENERAL DE RECURSOS Y SERVICIOS Artculo 52 La Direccin General de Recursos y Servicios es el rgano que depende de la Direccin Central de Gestin Institucional, encargado de la gestin y supervisin de los sistemas administrativos de personal, contabilidad, tesorera, presupuesto y abastecimiento, as como de la atencin y orientacin al ciudadano y del archivo central de la Institucin. Artculo 53 La Direccin General de Recursos y Servicios est a cargo de un profesional con ttulo universitario, directivo con categora y denominacin de Director General. Artculo 54 Las funciones de la Direccin General de Recursos y Servicios, son las siguientes:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Coordinar y supervisar la ejecucin de los planes, sistemas y actividades de las reas a su cargo; Formular y ejecutar el Plan Operativo de la Direccin General y proponer su presupuesto de acuerdo a los procedimientos establecidos por los rganos competentes; Coordinar y supervisar los sistemas de Contabilidad, Tesorera, Presupuesto, Abastecimiento y Personal, as como la atencin y orientacin al ciudadano y el archivo central; Expedir las Resoluciones Administrativas en el mbito de su competencia; Revisar y proponer la aprobacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Institucin, as como sus modificatorias; Dar cumplimiento a las Resoluciones Administrativas, Normas y Directivas aprobadas por la Alta Direccin del Jurado Nacional de Elecciones, en el mbito de su competencia; Coordinar y supervisar la aplicacin de las normas legales vigentes en cada uno de los sistemas administrativos, as como de las normas tcnicas de control; Supervisar la oportuna preparacin de los Estados Financieros y Presupuestarios del Pliego e informar a los rganos correspondientes sobre la situacin econmica y financiera de la Institucin; Efectuar el control previo institucional y concurrente en las acciones de su competencia, en cumplimiento de las normas del Sistema Nacional de Control; Controlar la ejecucin de la poltica, planes y procedimientos para la adquisicin, distribucin y asignacin de los bienes y servicios del Jurado Nacional de Elecciones; Administrar los bienes patrimoniales, verificando su correcto uso y estado de conservacin, as como aprobar las altas y bajas de los activos fijos y mantener actualizado el registro de bienes patrimoniales; Mantener el control del activo fijo a travs de inventarios peridicos, valuando y depreciando los bienes para su posterior conciliacin con la Jefatura de Contabilidad; Proponer y supervisar la ejecucin de la poltica de Tesorera en funcin a las normas generales del sistema; Supervisar la ejecucin de la poltica referida a seleccin, contratacin, capacitacin, bienestar y desarrollo de los recursos humanos; Supervisar la ejecucin de la poltica institucional en materia de atencin y orientacin a los ciudadanos, as como la estricta observancia de los procesos tcnicos del archivo central; Pgina 19 de 37

17. 18. 19. 20. 21.
Consolidar y programar el presupuesto electoral, referndum y otras consultas populares, de todas las reas del Jurado Nacional de Elecciones y efectuar los seguimientos y evaluaciones respectivas; Formular el presupuesto ordinario y electoral del Jurado Nacional de Elecciones por toda fuente de financiamiento, proponerlo y evaluarlo, proporcionando la informacin adecuada en forma oportuna, de conformidad con las normas vigentes; Consolidar los presupuestos de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), del Registro Nacional de Identificacin Nacional y Estado Civil (RENIEC) y del Jurado Nacional de Elecciones para la sustentacin del proyecto de Presupuesto del Sistema Electoral; Proponer y ejecutar las modificaciones y reprogramaciones presupuestarias al nivel funcional programtico y a nivel institucional, para su formalizacin por el Titular del pliego, as como realizar el cierre y conciliacin del presupuesto anual; Formular en coordinacin con los dems rganos del Jurado Nacional de Elecciones, los calendarios de compromisos y, gestionar su aprobacin ante la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, as como tambin efectuar el seguimiento de la disponibilidad presupuestaria para la elaboracin de compromisos; Elaborar y remitir la informacin relacionada con el proceso presupuestario del Pliego a los organismos estatales correspondientes, de acuerdo con la normatividad vigente del Sistema Nacional de Presupuesto; Supervisar el proceso de atencin y orientacin al ciudadano, las labores de la mesa de partes y el archivo central del Jurado Nacional de Elecciones; Supervisar las actividades de seguridad integral y salud laboral de la Institucin; Dirigir la asesora y capacitacin al personal de los Jurados Electorales Especiales en la ejecucin de los procesos administrativos de su competencia; Supervisar y autorizar la contabilizacin de las rendiciones de cuentas que remitan los Jurados Electorales Especiales, de acuerdo a la programacin presupuestal y en aplicacin de la normatividad vigente; Proponer a los miembros que conformarn los Comits Permanentes o Especiales establecidos por ley, en el mbito de su competencia; Implementar acciones preventivas y correctivas que resulten de evaluaciones y controles realizados por la Direccin General y acciones de control internas y/o externas; Representar a la Institucin ante la Administracin Tributaria y Administradoras de Fondos de pensiones, suscribiendo los documentos tcnicos necesarios; Custodiar y mantener en buen estado el acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignados al rea; Proponer al rgano competente, polticas, normas, directivas, procedimientos y dems instrumentos de normativa interna en el mbito de su competencia, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones; Velar por el cumplimiento de los objetivos especficos de su competencia, establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Jurado Nacional de Elecciones y, ejecutar y supervisar el cumplimiento de los proyectos de su competencia; Realizar otras funciones afines a su competencia que le asigne la Direccin Central de Gestin Institucional del Jurado Nacional de Elecciones.
22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33.
Artculo 55 La Direccin General de Recursos y Servicios para el cumplimiento de sus funciones, tiene a su cargo las siguientes unidades orgnicas: Logstica Servicios al Ciudadano Contabilidad Recursos Humanos Tesorera
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LOGSTICA Artculo 56 La unidad orgnica de Logstica depende de la Direccin General de Recursos y Servicios, y est encargada de programar, dirigir, ejecutar y coordinar las acciones administrativas del sistema de abastecimiento, mantenimiento, servicios generales y seguridad integral de la Institucin. Artculo 57 La unidad orgnica de Logstica est a cargo de un profesional con ttulo universitario, ejecutivo con categora de Director y denominacin de Jefe. Artculo 58 Las funciones de la unidad orgnica de Logstica son las siguientes:
1. 2. 3. 4. 5. 6.
7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Formular y ejecutar el Plan Operativo de la unidad orgnica y proponer su Presupuesto en coordinacin y de acuerdo a los procedimientos establecidos por los rganos competentes; Formular el Cuadro de Necesidades de Bienes y Servicios en base a la informacin proporcionada por los diferentes rganos de la Institucin; Consolidar, formular, proponer y ejecutar el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Institucin; Ejecutar y controlar la programacin y adquisicin de bienes y servicios en trminos de calidad, cantidad, especificaciones tcnicas, en forma oportuna y empleando los criterios de austeridad, prioridad y racionalidad, acordes al presupuesto aprobado; Proveer oportunamente a las diferentes unidades orgnicas de la Institucin, los bienes necesarios para el adecuado cumplimiento de sus funciones, as como asegurar la prestacin oportuna de los servicios generales y auxiliares de apoyo a la gestin institucional, en base al calendario presupuestal asignado; Ejecutar y supervisar los procesos tcnicos de registro, recepcin, almacenamiento y distribucin de bienes, manteniendo los registros respectivos a travs de los sistemas informticos establecidos; Elaborar las estadsticas del proceso logstico integral, que permitan conocer las necesidades histricas de bienes y servicios de la institucin; Controlar la vigencia de las plizas de seguros necesarias para los bienes, inmuebles, muebles, acervo documentario y personas, segn corresponda; Brindar las facilidades para la implementacin y funcionamiento de los Comits Especiales, encargados de efectuar los procesos de seleccin que la Institucin convoque, dentro del mbito de su competencia; Proporcionar y supervisar la eficiente prestacin de los servicios de comunicaciones, telefona, mantenimiento, limpieza, movilidad y comedor de la Institucin; Planificar, organizar y supervisar las actividades de mantenimiento tcnico preventivo de bienes muebles e inmuebles, instalaciones, equipos y vehculos de la institucin; Proveer los servicios de seguridad integral de la Institucin; Coordinar con las autoridades policiales y funcionarios del Jurado Nacional de Elecciones, los servicios de escolta de dignatarios y seguridad perimtrica de la Institucin; Custodiar y mantener en buen estado el acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignados al rea; Proponer al rgano competente, polticas, normas, directivas, procedimientos y dems instrumentos de normativa interna en el mbito de su competencia, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones; Velar por el cumplimiento de los objetivos especficos de su competencia, establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Jurado Nacional de Elecciones y, ejecutar y supervisar el cumplimiento de los proyectos de su competencia; Realizar otras funciones afines a su competencia que le asigne la Direccin General de Recursos y Servicios. Pgina 21 de 37

SERVICIOS AL CIUDADANO Artculo 59 La unidad orgnica de Servicios al Ciudadano depende de la Direccin General de Recursos y Servicios, y est encargada de planificar, organizar, dirigir, coordinar, controlar y ejecutar las actividades relacionadas con la orientacin electoral, servicios a los ciudadanos, gestin de dispensas, trmite documentario y archivo. Artculo 60 La unidad orgnica de Servicios al Ciudadano est a cargo de un profesional con titulo universitario, ejecutivo con categora de Director y denominacin de Jefe. Artculo 61 Las funciones de la unidad orgnica de Servicios al Ciudadano son las siguientes:
1. 2. 3. 4.
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Formular y ejecutar el Plan Operativo de la unidad orgnica y proponer su presupuesto, en coordinacin y de acuerdo a los lineamientos establecidos por los rganos competentes; Formular, proponer y ejecutar el plan de archivos, en concordancia con los lineamientos del Archivo General de la Nacin; Formular, proponer e implementar las polticas y estrategias de orientacin e informacin a los ciudadanos, as como el sistema de recepcin, registro, anlisis, seguimiento y atencin a reclamos, propuestas, pedidos y sugerencias de las instituciones y ciudadana para el mejoramiento de los servicios del Jurado Nacional de Elecciones; Asistir y orientar a los ciudadanos en la organizacin de los expedientes para facilitar el cumplimiento de los requerimientos respectivos; Gestionar las consultas, quejas, sugerencias, reclamos, denuncias, requerimientos de informacin pblica y sobre el estado del trmite de los expedientes presentados por los ciudadanos a travs de cualquier medio vlido; Ejecutar las actividades correspondientes al sistema de dispensas, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la Direccin Central de Gestin Institucional del Jurado Nacional de Elecciones; Recibir, registrar, archivar, custodiar y ejecutar las dems actividades correspondientes a la administracin de las Actas Electorales remitidas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales y por los Jurados Electorales Especiales; Administrar el archivo central de la Institucin en concordancia con la poltica institucional en materia archivstica y los lineamientos del Archivo General de la Nacin; Asesorar a los dems rganos, que lo requieran, en la administracin, organizacin y conservacin de sus archivos perifricos; Administrar la recepcin documentaria de la Institucin, verificando el cumplimiento del Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), as como ejecutar el registro, clasificacin y distribucin de los documentos a los diferentes rganos del Jurado Nacional de Elecciones; Administrar el despacho documentario de la Institucin, as como ejecutar el registro y clasificacin de los documentos a ser enviados a otras instituciones pblicas y privadas a nivel local, nacional o internacional; Administrar el servicio de central telefnica, capacitar a todas las reas de la institucin en el correcto uso de los dispositivos de comunicacin telefnica interna y proponer las medidas y disposiciones para su aprovechamiento racional; Proponer al rgano competente, proyectos de inversin pblica, para ser financiados con recursos de la institucin o de fuentes cooperantes; Proponer al rgano competente, polticas, normas, directivas, procedimientos, guas de servicios al ciudadano y dems instrumentos de normativa interna en el mbito de su competencia, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones; Custodiar y mantener en buen estado el acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignados al rea; Coordinar con las Unidades Regionales de Enlace las funciones a desconcentrar y supervisar su cumplimiento, informando a la Direccin General de Recursos y Servicios; Pgina 22 de 37

18. 19.
Velar por el cumplimiento de los objetivos especficos de su competencia, establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Jurado Nacional de Elecciones y, ejecutar y supervisar el cumplimiento de los proyectos de su competencia; Realizar otras funciones afines a su competencia que le asigne la Direccin General de Recursos y Servicios del Jurado Nacional de Elecciones. CONTABILIDAD Artculo 62 La unidad orgnica de Contabilidad depende de la Direccin General de Recursos y Servicios, y est encargada de la programacin, coordinacin, ejecucin, control y evaluacin del sistema de Contabilidad. Formula, conforme a los plazos de ley, los estados financieros y presupuestarios del pliego. Artculo 63 La unidad orgnica de Contabilidad est a cargo de un Contador Pblico Colegiado, ejecutivo con categora de Director y denominacin de Jefe. Artculo 64 Las funciones de la unidad orgnica de Contabilidad son las siguientes:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Formular y ejecutar el Plan Operativo de la unidad orgnica y proponer su presupuesto en coordinacin y de acuerdo a los procedimientos establecidos por los rganos competentes; Asesorar y capacitar al personal de los Jurados Electorales Especiales en la ejecucin de los procesos administrativos de su competencia; Procesar la informacin de los gastos de la Institucin en su fase de devengado mediante el Sistema de Administracin Financiera (SIAF); Supervisar el uso y registro de los libros auxiliares, para la conciliacin bancaria y contable; Organizar, programar y ejecutar los procesos que permitan obtener informacin financiera oportuna, para la toma de decisiones; Ejecutar la poltica y el procedimiento de integracin contable, supervisando y controlando las operaciones contables y financieras en los libros correspondientes, mediante el Sistema Integrado de Administracin Financiera SIAF; Formular la consolidacin mensual de gastos, efectuando su conciliacin con saldos del balance; Formular y suscribir los Estados Financieros y Presupuestales mensuales y anuales, de acuerdo a ley; Mantener actualizado el control financiero de los activos fijos, as como su valuacin, depreciacin y su conciliacin con el inventario de bienes patrimoniales; Efectuar conciliaciones bancarias y verificar los documentos sustentatorios del gasto, as como los comprobantes de pago; Revisar, controlar y contabilizar las rendiciones efectuadas por los Jurados Electorales Especiales, en aplicacin de la normativa vigente como sustento de gasto; Velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que regulan las actividades a su cargo; Realizar arqueos de fondos y valores de la Institucin; Conciliar e informar los gastos generados por el Jurado Nacional de Elecciones, en el Sistema Integrado de Administracin Financiera SIAF, por las diferentes fuentes de financiamiento; Custodiar y mantener en buen estado el acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignado al rea; Proponer al rgano competente, polticas, normas, directivas, procedimientos y dems instrumentos de normativa interna en el mbito de su competencia, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones; Velar por el cumplimiento de los objetivos especficos de su competencia, establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Jurado Nacional de Elecciones y, ejecutar y supervisar el cumplimiento de los proyectos de su competencia; Pgina 23 de 37

19.
Realizar otras funciones afines a su competencia que le asigne la Direccin General de Recursos y Servicios. RECURSOS HUMANOS Artculo 65 La unidad orgnica de Recursos Humanos depende de la Direccin General de Recursos y Servicios, y est encargada de conducir el sistema de personal, administrando los procesos de seleccin, contratacin, evaluacin, capacitacin, bienestar, pago de remuneraciones y desarrollo integral de los recursos humanos del Jurado Nacional de Elecciones, de conformidad con la legislacin laboral vigente y las polticas institucionales emitidas al respecto. Artculo 66 La unidad orgnica de Recursos Humanos est a cargo de un profesional con ttulo universitario, ejecutivo con categora de Director y denominacin de Jefe. Artculo 67 Las funciones de la unidad orgnica de Recursos Humanos son las siguientes:
1. 2. 3.
4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Formular y ejecutar el Plan Operativo de la unidad orgnica y proponer su presupuesto en coordinacin y de acuerdo a los procedimientos establecidos por los rganos competentes; Aplicar los procesos tcnicos y acciones de personal relativos a la planificacin de recursos humanos, reclutamiento, seleccin, contratacin, registro y control de personal, remuneraciones, pensiones, movimientos de personal y relaciones laborales; as como formular polticas, normas y estadsticas de personal y otras vinculadas a sus funciones; Elaborar el Presupuesto Analtico de Personal (PAP) y la proyeccin del Presupuesto por concepto de capacitacin, programas motivacionales y preventivos de salud y asistencia social para la formulacin del presupuesto institucional; Identificar necesidades, elaborar y proponer el Plan Anual de Capacitacin para los trabajadores del Jurado Nacional de Elecciones; Proponer el Reglamento Interno de Trabajo y el Plan de Desarrollo Personal de la Institucin; Desarrollar programas motivacionales que mejoren el clima laboral y promuevan la integracin del personal, mejorando continuamente la cultura organizacional del Jurado Nacional de Elecciones; Proponer y administrar los programas de bienestar del personal, que propicien su integracin y la de sus familiares con la Institucin; Emitir opinin sobre la aplicacin de normas tcnicas y/o legales vinculadas a la administracin de personal; Proponer el mejoramiento continuo del sistema de gestin de recursos humanos; Custodiar y mantener en buen estado el acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignados al rea; Proponer al rgano competente, polticas, normas, directivas, procedimientos y dems instrumentos de normativa interna en el mbito de su competencia, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones; Velar por el cumplimiento de los objetivos especficos de su competencia, establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Jurado Nacional de Elecciones y, ejecutar y supervisar el cumplimiento de los proyectos de su competencia; Realizar otras funciones afines a su competencia que le asigne la Direccin General de Recursos y Servicios.
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TESORERA Artculo 68 La unidad orgnica de Tesorera depende de la Direccin General de Recursos y Servicios, y est encargada de conducir el sistema de tesorera del Jurado Nacional de Elecciones, de conformidad con la legislacin vigente y las polticas institucionales. Recauda, deposita, efecta los pagos comprometidos, concilia y custodia los valores de la Institucin. Artculo 69 La unidad orgnica de Tesorera est a cargo de un profesional con ttulo universitario, ejecutivo con categora de Director y denominacin de Jefe. Artculo 70 Las funciones de la unidad orgnica de Tesorera son las siguientes:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Formular y ejecutar el Plan Operativo de la unidad orgnica y proponer su presupuesto en coordinacin y de acuerdo a los procedimientos establecidos por los rganos competentes; Asesorar y capacitar al personal de los Jurados Electorales Especiales en la ejecucin de los procesos administrativos de su competencia; Recaudar, depositar, conciliar e informar sobre los ingresos generados por la Institucin; Efectuar los pagos comprometidos y llevar el control, registro y custodia de los valores, cartas fianza y otros documentos de contenido monetario; Mantener actualizada la informacin de pagos y saldos, as como la informacin de los encargos internos; Procesar la informacin de los gastos de la Institucin en su fase de girado mediante el Sistema de Administracin Financiera (SIAF); Consolidar y preparar las declaraciones, realizando los pagos de los tributos y contribuciones, conforme a ley; Efectuar la venta de bases administrativas en los procesos de seleccin de proveedores que se ejecuten en el Jurado Nacional de Elecciones, dando cuenta de dicha venta, al Comit Especial encargado, al finalizar el plazo de la venta; Ejecutar la poltica y el procedimiento para todas las operaciones que afecten los fondos de la institucin, de acuerdo a las normas de control gubernamental; Velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que regulan las actividades a su cargo; Custodiar y mantener en buen estado el acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignado al rea; Proponer al rgano competente, polticas, normas, directivas, procedimientos y dems instrumentos de normativa interna en el mbito de su competencia, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones; Velar por el cumplimiento de los objetivos especficos de su competencia, establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Jurado Nacional de Elecciones y, ejecutar y supervisar el cumplimiento de los proyectos de su competencia; Realizar otras funciones afines a su competencia que le asigne la Direccin General de Recursos y Servicios. DIRECCIN GENERAL DE PLANEAMIENTO, INNOVACIN Y DESARROLLO
Artculo 71 La Direccin General de Planeamiento, Innovacin y Desarrollo es el rgano que depende de la Direccin Central de Gestin Institucional, encargado de la gestin y supervisin de los sistemas de planeamiento (planes estratgicos y operativos), racionalizacin, administracin del sistema de gestin de calidad, mejora continua de los procesos institucionales, cooperacin tcnica, relaciones internacionales y del desarrollo, mantenimiento y soporte de soluciones tecnolgicas basadas en computadoras. Adicionalmente, analiza y emite opinin respecto de las iniciativas de inversin proveniente de las reas formuladoras de la institucin, para calificar su aplicabilidad y Pgina 25 de 37

procedencia e impulsar y gestionar su admisibilidad, ante el organismo pblico competente, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Artculo 72 La Direccin General de Planeamiento, Innovacin y Desarrollo est a cargo de un profesional con ttulo universitario, directivo con categora y denominacin de Director General. Artculo 73 Las funciones de la Direccin General de Planeamiento, Innovacin y Desarrollo, son las siguientes:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Formular y proponer el Plan Estratgico Multianual y el Plan Estratgico Institucional (PEI), que incluye acciones orientadas a programar, monitorear y evaluar la realizacin de los procesos electorales, as como las acciones pertinentes para el desarrollo del sistema electoral; Formular y proponer el Plan Operativo de la Direccin General y sustentar su presupuesto en coordinacin y de acuerdo a los procedimientos establecidos por los rganos competentes; Coordinar y asesorar los procesos de formulacin y evaluacin de planes y programas del Jurado Nacional de Elecciones, de acuerdo a las normas y disposiciones tcnicas sobre la materia; Consolidar, revisar y evaluar acerca de los contenidos de los Planes Operativos de todas las reas de la institucin y formular el Plan Operativo Institucional (POI) orientado a la mejora continua de la Institucin; Consolidar, revisar y evaluar acerca de los contenidos de los planes correspondientes a los procesos electorales, provenientes de todas las reas de la institucin; Formular, actualizar y proponer la aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), Cuadro para Asignacin de Personal (CAP), Manual de Organizacin y Funciones (MOF), directivas de organizacin Institucional y otros documentos tcnico-normativos que sirvan de plataforma al desarrollo institucional; Planificar, formular y actualizar el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), en coordinacin con los rganos competentes; Impulsar la gestin de la calidad, a travs de proyectos de certificacin, nacional o internacional, relativos a normas tcnicas que se orienten al fortalecimiento de los sistemas de gestin del Jurado Nacional de Elecciones; Formular estudios de mejoramiento y rediseo de los procesos de la organizacin para su estandarizacin y mejora continua; Proponer el sistema de informacin gerencial basado en indicadores, monitoreando y evaluando peridicamente su desarrollo, as como medir el desempeo de la gestin de los rganos del Jurado Nacional de Elecciones; Emitir opinin sobe los proyectos de inversin pblica que formulen las reas del JNE, conforme a lo establecido en las normas que regulan el Sistema Nacional de Inversin Pblica; Aprobar y supervisar el anlisis, diseo, desarrollo, soporte y mantenimiento de la tecnologa informtica del Jurado Nacional de Elecciones; Proponer el plan anual de estadstica del JNE y supervisar su ejecucin; Proponer el plan de cooperacin y el plan de relaciones internacionales del JNE, as como supervisar su ejecucin; Supervisar la actualizacin del sistema de registros del JNE; Custodiar y mantener en buen estado el acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignados a su rea; Realizar otras funciones afines a su competencia que le asigne la Direccin Central de Gestin Institucional.
Artculo 74 La Direccin General de Planeamiento, Innovacin y Desarrollo para el cumplimiento de sus funciones, tiene a su cargo las siguientes unidades orgnicas: Pgina 26 de 37

Direccin de Registros, Estadstica y Desarrollo Tecnolgico Direccin de Cooperacin y Relaciones Internacionales DIRECCIN DE REGISTROS, ESTADSTICA Y DESARROLLO TECNOLGICO Artculo 75 La Direccin de Registros, Estadstica y Desarrollo Tecnolgico es la unidad orgnica que depende de la Direccin General de Planeamiento, Innovacin y Desarrollo, encargada de ejecutar las acciones referidas al mantenimiento de los registros del JNE, as como de la operatividad de los sistemas de Estadstica e Informtica. Artculo 76 La Direccin de Registros, Estadstica y Desarrollo Tecnolgico est a cargo de un profesional con ttulo universitario, ejecutivo con categora y denominacin de Director. Artculo 77 Las funciones de la Direccin de Registros, Estadstica y Desarrollo Tecnolgico, son las siguientes:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Formular y proponer el Plan Operativo de la Direccin y sustentar su presupuesto en coordinacin y de acuerdo a los procedimientos establecidos por los rganos competentes; Organizar, acopiar, sistematizar y mantener actualizada la informacin relevante que se genera en el Jurado Nacional de Elecciones, as como la proveniente de otras fuentes necesarias para el desarrollo de las funciones de los rganos de la institucin; Proponer lineamientos administrativos en materia de informacin estadstica, as como los procedimientos y canales adecuados para obtener informacin de utilidad para los objetivos del Jurado Nacional de Elecciones; Procesar la informacin estadstica institucional incluida en el plan anual, as como atender los requerimientos de informacin que sobre la materia, le demanden las reas del JNE; Disear y mantener actualizado el sistema de informacin de gestin del Jurado Nacional de Elecciones, proporcionando en forma oportuna la informacin de soporte requerida por la Alta Direccin y dems reas para la toma de decisiones, as como para su difusin; Brindar soporte tecnolgico que se requiera para el portal web institucional; Administrar y mantener los sistemas, mdulos, bases de datos y dems programas informticos de la institucin, garantizando su funcionalidad, integridad, disponibilidad y acceso autorizado, as como administrar y cautelar el uso de las licencias de software en la institucin; Elaborar y mantener permanentemente actualizados los manuales tcnicos y los manuales de usuario de los sistemas, mdulos y programas informticos desarrollados, as como de aquellos adquiridos por tercerizacin (a terceros) a los que la Direccin brinda mantenimiento; Brindar asesora, orientacin y dems actividades del servicio de Help Desk (soporte tcnico a oficinas) a los usuarios, para el uso correcto de los sistemas, mdulos, programas y equipos informticos de la institucin; Investigar, analizar y evaluar las tecnologas de informacin existentes y emergentes, as como la utilidad e impacto de su implementacin e integracin en el Jurado Nacional de Elecciones y en el sistema electoral; Proponer a los rganos correspondientes, proyectos informticos en concordancia con el Plan Estratgico de Tecnologa de Informacin; Administrar el sistema de gestin de seguridad de la informacin, en el mbito de la tecnologa informtica; Custodiar y mantener en buen estado el acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignados al rea; Cumplir en el mbito de su competencia con los requerimientos solicitados por el Sistema Nacional de Estadstica, la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica, Contralora General de la Repblica y dems organismos normativos y reguladores del Estado; Pgina 27 de 37

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Proponer al rgano competente, polticas, normas, directivas, procedimientos y dems instrumentos de normativa interna en el mbito de su competencia, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones; Velar por el cumplimiento de los objetivos especficos de su competencia, establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Jurado Nacional de Elecciones y, ejecutar y supervisar el cumplimiento de los proyectos de su competencia; Realizar otras funciones afines a su competencia que le asigne la Direccin General de Planeamiento, Innovacin y Desarrollo. DIRECCIN DE COOPERACION Y RELACIONES INTERNACIONALES Artculo 78 La Direccin de Cooperacin y Relaciones Internacionales es la unidad orgnica que depende de la Direccin General de Planeamiento, Innovacin y Desarrollo, encargada de implementar y ejecutar las polticas y actividades de cooperacin y relaciones internacionales con la finalidad de captar fuentes de financiamiento nacional e internacional y asistencia tcnica para el JNE. Artculo 79 La Direccin de Cooperacin y Relaciones Internacionales est a cargo de un profesional con ttulo universitario, ejecutivo con categora y denominacin de Director. Artculo 80 Las funciones de la Direccin de Cooperacin y Relaciones Internacionales, son las siguientes:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Formular, proponer y ejecutar el Plan Anual de Cooperacin Nacional e Internacional, evalundolo semestralmente; Formular y ejecutar el Plan Operativo de la Direccin y proponer su Presupuesto en coordinacin y de acuerdo a los procedimientos establecidos por los rganos competentes; Proponer los lineamientos de poltica y normas para la cooperacin y las relaciones internacionales; Coordinar con las reas de la Institucin, asesorndolas tcnicamente en la formulacin de proyectos susceptibles de captar financiamiento proveniente de las fuentes de cooperacin nacional e internacional; Gestionar el financiamiento de proyectos a travs de la cooperacin nacional e internacional; Mantener contacto permanente con representantes de gobiernos extranjeros, organismos e instituciones nacionales e internacionales, para la asistencia tcnica y/o el financiamiento de los proyectos del Jurado Nacional de Elecciones; Informar respecto al cumplimiento de los convenios de cooperacin nacional e internacional para lograr la continuidad del financiamiento por parte de los organismos cooperantes; Organizar y mantener actualizado el sistema documentario y archivo de la cooperacin nacional e internacional; Custodiar y mantener en buen estado el acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignados al rea; Proponer al rgano competente, polticas, normas, directivas, procedimientos y dems instrumentos de normativa interna en el mbito de su competencia, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones; Velar por el cumplimiento de los objetivos especficos de su competencia, establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Jurado Nacional de Elecciones y, ejecutar y supervisar el cumplimiento de los proyectos de su competencia; Realizar otras funciones afines a su competencia que le asigne la Direccin General de Planeamiento, Innovacin y Desarrollo.
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DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN Y FORMACIN CVICA CIUDADANA Artculo 81 La Direccin Nacional de Educacin y Formacin Cvica Ciudadana es el rgano que depende de la Direccin Central de Gestin Institucional, encargado de planificar, organizar, dirigir, coordinar, controlar y ejecutar las actividades de educacin electoral y formacin cvica ciudadana, orientadas al fortalecimiento de la democracia y la gobernabilidad. Artculo 82 La Direccin Nacional de Educacin y Formacin Cvica Ciudadana est a cargo de un profesional con ttulo universitario y especializacin en gestin educativa y/o poltica pblica, directivo superior con categora y denominacin de Director Nacional, designado por el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones. Es el funcionario de mayor jerarqua en materia de gestin educativa y formacin cvica. Artculo 83 Las funciones de la Direccin Nacional de Educacin Electoral y Formacin Cvica Ciudadana, son las siguientes:
1. 2. 3. 4.
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Formular y ejecutar el Plan Operativo de la Direccin Nacional y proponer su presupuesto en coordinacin y de acuerdo a los procedimientos establecidos por los rganos competentes; Formular y proponer planes y programas de educacin cvica y electoral, as como de otras materias afines, orientadas a fortalecer los valores democrticos y crear conciencia cvica en la ciudadana; Formular y proponer planes y programas de capacitacin electoral en coordinacin con los rganos correspondientes de la Institucin, dirigidos a los funcionarios y servidores del Jurado Nacional de Elecciones y de los Jurados Electorales Especiales, as como tambin a los organismos que lo requieran; Formular y proponer planes y programas orientados al anlisis y debate de temas electorales, de democracia, gobernabilidad y asuntos polticos. Identificar oportunidades de vinculacin con instituciones pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, con la finalidad de implementar convenios, desarrollar actividades y eventos acadmicos en materia cvica electoral y de inters institucional; Administrar las actividades y servicio del Centro de Documentacin e Informacin Cvica Electoral, as como mantener actualizado el material bibliogrfico; Administrar las actividades y servicios del Museo Electoral y ejecutar eventos de difusin del material histrico que conserva el Jurado Nacional de Elecciones; Elaborar, difundir y distribuir materiales pedaggicos para la formacin en educacin cvica y electoral, en el marco de la ejecucin de los planes y programas respectivos; Proponer al rgano competente, proyectos de inversin pblica, as como proyectos de educacin cvica electoral, capacitacin y otros en materia de su competencia a ser financiados con recursos de las fuentes cooperantes; Supervisar la custodia y el buen estado del acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignados a la Direccin Nacional; Proponer al rgano competente, las polticas, normas, directivas, procedimientos y dems instrumentos de normativa interna en el mbito de su competencia, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones; Velar por el cumplimiento de los objetivos especficos de su competencia, establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Jurado Nacional de Elecciones y, ejecutar y supervisar el cumplimiento de los proyectos de su competencia; Realizar otras funciones afines a su competencia que le asigne la Direccin Central de Gestin Institucional.
Artculo 84 La Direccin Nacional de Educacin y Formacin Cvica Ciudadana para el cumplimiento de sus funciones, tiene a su cargo la siguiente unidad orgnica: Pgina 29 de 37
Escuela Electoral y de Gobernabilidad ESCUELA ELECTORAL Y DE GOBERNABILIDAD
Artculo 85 La Escuela de Electoral y de Gobernabilidad es la unidad orgnica especializada que depende de la Direccin Nacional de Educacin y Formacin Cvica Ciudadana, encargada de fortalecer la funcin educativa institucional, a travs de la formacin acadmica especializada de alto nivel en materia de formacin cvica, electoral, poltica y de gobernabilidad; de la produccin editorial del mbito de su competencia y de difusin de dichos recursos formativos. Artculo 86 La Escuela Electoral y de Gobernabilidad est a cargo de un profesional con ttulo universitario, directivo con categora y denominacin de Director. Artculo 87 Las funciones de la Escuela Electoral y de Gobernabilidad, son las siguientes:
1. 2. 3.
4.
5. 6. 7. 8. 9. 10.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Formular, proponer y ejecutar el Plan Operativo de la Escuela Electoral y de Gobernabilidad y proponer su presupuesto en coordinacin y de acuerdo a los procedimientos establecidos por los rganos competentes; Desarrollar eventos de formacin acadmica de alto nivel vinculados a la formacin cvica, electoral, poltica y de gobernabilidad, fomentando y promoviendo la realizacin de cursos, talleres, seminarios, charlas y otros certmenes acadmicos en los que se debatan o analicen temas vinculados al fortalecimiento del sistema democrtico; Identificar y proponer oportunidades de vinculacin con instituciones pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, con la finalidad de implementar convenios, desarrollar actividades y eventos acadmicos en funcin a los objetivos y fines de la Escuela Electoral y de Gobernabilidad; Promover, desarrollar y difundir la produccin editorial materia de la formacin acadmica a su cargo; Coordinar con el rgano competente, las propuestas de normatividad que requiera la Escuela Electoral y de Gobernabilidad, para el mejor cumplimiento de sus fines y objetivos; Custodiar y mantener en buen estado el acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignados al rea; Proponer al rgano competente, polticas, normas, directivas, procedimientos y dems instrumentos de normativa interna en el mbito de su competencia, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones; Velar por el cumplimiento de los objetivos especficos de su competencia, establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Jurado Nacional de Elecciones y, ejecutar y supervisar el cumplimiento de los proyectos de su competencia; Realizar otras funciones afines a su competencia que le asigne la Direccin Nacional de Educacin y Formacin Cvica Ciudadana. DIRECCIN NACIONAL DE FISCALIZACIN Y PROCESOS ELECTORALES
Artculo 88 La Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales es el rgano que depende de la Direccin Central de Gestin Institucional, encargado de planificar, organizar, dirigir, coordinar, controlar y ejecutar las actividades relacionadas con los procesos electorales, referndum y otras consultas populares, en el mbito de las competencias que la ley le asigna al Jurado Nacional de Elecciones. Asimismo, tiene a su cargo la fiscalizacin de los procesos electorales conforme al ordenamiento normativo vigente, la investigacin aplicada a los temas polticos y el diseo, formulacin y ejecucin de proyectos especiales en materia de gobernabilidad, democracia, participacin ciudadana y poltica. Pgina 30 de 37
Artculo 89 La Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales est a cargo de un profesional con ttulo universitario y especializacin en gestin electoral, gobernabilidad y polticas pblicas, directivo superior con categora y denominacin de Director Nacional, designado por el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones. Artculo 90 Las funciones de la Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales, son las siguientes:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
9. 10. 11.
12. 13. 14. 15. 16. 17.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Formular y ejecutar el Plan Operativo de la Direccin Nacional y proponer su presupuesto en coordinacin y de acuerdo a los procedimientos establecidos por los rganos competentes; Presidir el Comit de Gestin Electoral y designar, en caso de ausencia temporal, al funcionario que lo presidir, en estricto orden jerrquico; Proponer a la Presidencia, los representantes del Jurado Nacional de Elecciones ante el Comit de Coordinacin Electoral y coordinar las acciones de dicho Comit; Formular, proponer y ejecutar el plan de fiscalizacin de la elaboracin del padrn electoral en periodo electoral y no electoral; Formular, proponer y ejecutar la fiscalizacin del cumplimiento de los requisitos legales, para la inscripcin de partidos polticos; Formular, proponer y ejecutar el plan de fiscalizacin de los procesos electorales, referndum y otras consultas populares; Formular, proponer y ejecutar los planes de fiscalizacin para la eleccin de Consejos de Coordinacin Local, eleccin de Consejos de Coordinacin Regional, Juntas Vecinales y dems organizaciones que lo requieran, en el marco de las competencias del Jurado Nacional de Elecciones; Supervisar el riguroso cumplimiento de la normatividad electoral en los procesos electorales y emitir oportunamente las resoluciones que correspondan, respecto de los hechos e infracciones detectadas; Informar sobre el cumplimiento del Reglamento de Encuestadoras a la Direccin Central de Gestin Institucional, proponiendo las acciones pertinentes para auditar peridicamente a dichas entidades; Administrar la informacin producida por el Sistema de Informacin de Procesos Electorales y dems sistemas informticos desarrollados por el Jurado Nacional de Elecciones o por aquellos encargados a terceros, relacionados con las acciones de planeamiento, organizacin, logstica y fiscalizacin electoral; Coordinar la ejecucin de los planes de fiscalizacin electoral, con los rganos competentes, en los casos en que las actividades programadas requieran conocimientos especializados complementarios, distintos a la funcin jurisdiccional del Jurado Nacional de Elecciones; Formular, proponer y ejecutar programas de capacitacin y asesora al personal del Jurado Nacional de Elecciones y de los Jurados Electorales Especiales en materia de planeamiento, organizacin, logstica y fiscalizacin de los procesos electorales; Supervisar la formulacin, propuesta y ejecucin de los proyectos especiales relacionados con la gobernabilidad, democracia, participacin ciudadana y poltica, que apruebe la Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones; Aprobar y supervisar la formulacin y ejecucin de proyectos de investigacin en reas temticas de gobernabilidad, democracia, participacin ciudadana y poltica y otras de inters para el Jurado Nacional de Elecciones; Proveer la asesora tcnica a las agrupaciones polticas del pas, en la determinacin de sus dirigentes, representantes y candidatos, conforme a la normatividad vigente; Emitir informes oportunos a la Direccin Central de Gestin Institucional y a la Presidencia, respecto a los resultados de las acciones de planeamiento, organizacin, logstica y fiscalizacin de los procesos electorales; Pgina 31 de 37

18. 19. 20. 21. 22.
Proponer a los rganos competentes, proyectos de inversin pblica, as como proyectos de fiscalizacin electoral a ser financiados con recursos de fuentes cooperantes; Supervisar la custodia y el buen estado del acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignados al rea; Proponer al rgano competente, polticas, directivas, procedimientos y dems instrumentos de normativa interna en el mbito de su competencia, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones; Velar por el cumplimiento de los objetivos especficos de su competencia, establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Jurado Nacional de Elecciones y, ejecutar y supervisar el cumplimiento de los proyectos de su competencia; Realizar otras funciones, afines a su competencia, que le asigne la Direccin Central de Gestin Institucional.
Artculo 91 La Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales para el cumplimiento de sus funciones, tiene a su cargo la siguiente unidad orgnica: Direccin de Gobernabilidad, Investigacin y Proyectos Especiales. DIRECCIN DE GOBERNABILIDAD, INVESTIGACIN Y PROYECTOS ESPECIALES Artculo 92 La Direccin de Gobernabilidad, Investigacin y Proyectos Especiales es el rgano que depende de la Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales, encargado de planificar, organizar, dirigir, coordinar, controlar y ejecutar las actividades relacionadas con la investigacin, identificacin y anlisis de las condiciones de gobernabilidad, democracia, participacin ciudadana y poltica; gestionando para el efecto, proyectos que involucran el acopio y anlisis de la informacin de fuente primaria y secundaria, para ponerla a disposicin de todos los actores de la vida poltica, social y econmica del pas. Gestiona, asimismo, proyectos especiales orientados a la generacin de condiciones favorables para el ejercicio democrtico y la participacin ciudadana. Artculo 93 La Direccin de Gobernabilidad, Investigacin y Proyectos Especiales est a cargo de un profesional con ttulo universitario, directivo con categora y denominacin de Director. Artculo 94 Las funciones de la Direccin de Gobernabilidad, Investigacin y Proyectos Especiales, son las siguientes:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las polticas, objetivos, estrategias, metas, funciones y acciones institucionales, en el mbito de su competencia; Formular y ejecutar el Plan Operativo de la Direccin y proponer su presupuesto en coordinacin y de acuerdo a los procedimientos establecidos por los rganos competentes; Formular, proponer y ejecutar proyectos de intervencin a lo largo del territorio nacional en materia de participacin ciudadana, derechos civiles, conciencia cvica y polticas pblicas; Formular y ejecutar los proyectos relativos a la investigacin, indagacin, anlisis y sistematizacin de la informacin de las condiciones de gobernabilidad, democracia, participacin ciudadana y otras variables de impacto poltico y social, existentes en el pas; Mantener actualizada la base de datos de las principales variables de impacto poltico y social existentes en el pas, a travs del mantenimiento de la informacin procedente de las diferentes circunscripciones del pas; Formular los perfiles de los proyectos especiales de su competencia, a fin de someterlos a la consideracin de los rganos competentes, para su posterior financiamiento; Administrar la informacin generada por los sistemas informticos desarrollados por el Jurado Nacional de Elecciones o por aquellos encargados a terceros, a fin de emplearla como insumo en el procesamiento de los productos de los proyectos a su cargo; Custodiar y mantener en buen estado el acervo documentario, equipamiento, mobiliario y materiales de trabajo, asignados al rea; Pgina 32 de 37

9. 10. 11. 12. 13.
Emitir oportunamente los informes a la Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales, respecto a los resultados de los proyectos a su cargo; Proponer a los rganos competentes, proyectos a ser financiados con recursos de fuentes cooperantes; Proponer al rgano competente, polticas, directivas, procedimientos y dems instrumentos de normativa interna en el mbito de su competencia, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones; Velar por el cumplimiento de los objetivos especficos de su competencia, establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Jurado Nacional de Elecciones y, ejecutar y supervisar el cumplimiento de los proyectos de su competencia; Realizar otras funciones, afines a su competencia, que le asigne la Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales. Captulo VIII RGANOS Y UNIDADES DESCONCENTRADAS JURADOS ELECTORALES ESPECIALES Artculo 95 Los Jurados Electorales Especiales son unidades orgnicas de funcionamiento temporal, desconcentradas territorialmente, creadas para cada proceso electoral, referndum y otras consultas populares. Se encargan de dirigir, coordinar, supervisar y controlar las actividades de gestin jurisdiccional, fiscalizadora y administrativa dentro de sus respectivas circunscripciones, a fin de garantizar el respeto a la voluntad ciudadana en todo proceso electoral. Artculo 96 Los Jurados Electorales Especiales, se regirn por las mismas reglas del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en lo concerniente a obligaciones, impedimentos, qurum, sesiones, acuerdos, fallos, deliberaciones, nulidades y votaciones, sin considerar la edad como impedimento, conforme lo establecen la Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones y la Ley Orgnica de Elecciones. Artculo 97 Los Jurados Electorales Especiales estarn integrados por tres miembros, dos sorteados en audiencia pblica por el Jurado Nacional de Elecciones y un Presidente del Jurado Electoral Especial, designado por la Corte Superior de Justicia de su respectiva jurisdiccin, conforme lo establece la Ley Orgnica de Elecciones. Artculo 98 Los miembros integrantes de los Jurados Electorales Especiales se mantendrn en sus cargos hasta la proclamacin de los candidatos y la entrega de sus respectivas credenciales; con excepcin del Presidente del Jurado, quien se mantendr en el cargo hasta la rendicin de cuentas de los fondos asignados, plazo que no puede ser mayor a diez (10) das, bajo responsabilidad, contados desde la proclamacin de los candidatos y la entrega de las respectivas credenciales. Artculo 99 Las funciones de los Jurados Electorales Especiales, son los siguientes:
1. 2. 3. 4. 5.
Inscribir las listas de los candidatos, segn se le confiera esa facultad en cada tipo de proceso electoral; Expedir las credenciales de los personeros de las agrupaciones que participen en los procesos electorales, de acuerdo a los Reglamentos que expida el Jurado Nacional de Elecciones; Fiscalizar la legalidad de la realizacin de los procesos electorales y del ejercicio del sufragio, aplicando el Manual de Procedimientos de Fiscalizacin aprobado por el Jurado Nacional de Elecciones; Velar por el cumplimiento obligatorio de las resoluciones y directivas del Jurado Nacional de Elecciones, de las normas sobre organizaciones polticas y dems disposiciones referidas a la administracin de justicia electoral; Administrar justicia electoral en primera instancia, con criterio de conciencia, independencia y autonoma; Pgina 33 de 37

6.
Proclamar los resultados del referndum o de otro tipo de consulta popular llevados a cabo en su mbito, en funcin a la informacin de resultados de la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales (ODPE) y a los resultados de fiscalizacin luego de aplicar el Manual de Procedimientos y haber subsanado las incidencias encontradas; Proclamar y expedir las credenciales a los candidatos elegidos, de acuerdo a las directivas que emita el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, al respecto; Expedir las credenciales correspondientes a los candidatos elegidos en virtud del proceso electoral ante su jurisdiccin, de acuerdo a los Reglamentos que emita el Jurado Nacional de Elecciones; Declarar la nulidad de un proceso electoral, de referndum u otras consultas populares en primera instancia, conforme a Ley; Resolver las tachas formuladas contra los ciudadanos sorteados para conformar las mesas de sufragio, conforme a la Ley Orgnica de Elecciones y a las directivas y procedimientos que emita el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones; Poner en conocimiento del Jurado Nacional de Elecciones y de la Autoridad competente, las infracciones o delitos cometidos por las personas, autoridades, funcionarios o trabajadores pblicos, en aplicacin de las normas electorales, acompaando las pruebas correspondientes, registrando tales infracciones o delitos en el reporte de incidencias establecido por el Manual de Procedimientos de Fiscalizacin Electoral; Resolver las impugnaciones de las decisiones de los miembros de mesas hechas durante la votacin y el escrutinio en las mesas de sufragio; Resolver en primera instancia las observaciones de las actas electorales; Remitir al Jurado Nacional de Elecciones los resultados electorales obtenidos, confrontando las incidencias evidenciadas por la labor de fiscalizacin con los resultados que emite la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales (ODPE); Administrar los fondos que se le asignen, de acuerdo a Ley y sujetndose a las normas y procedimientos de los sistemas de Contabilidad y de Tesorera, as como a las directivas emitidas por el Jurado Nacional de Elecciones; Designar a su personal administrativo de acuerdo a su presupuesto, aplicando la normativa existente sobre procesos de seleccin y contratacin e incompatibilidades previstas en la Ley, as como las directivas emitidas por el Jurado Nacional de Elecciones; Presentar antes de su cese, y por separado, un informe ejecutivo de su gestin fiscalizadora y otro informe de gestin administrativa, incluyendo en ste ltimo los estados de cuenta y ejecucin de presupuesto al Jurado Nacional de Elecciones, dentro del plazo establecido por Ley, bajo responsabilidad de sus miembros; Resolver las tachas formuladas contra la inscripcin de candidatos y organizaciones polticas y conceder los recursos de apelacin, queja y nulidad que se interpongan contra sus resoluciones, elevando los actuados al Jurado Nacional de Elecciones; Otras funciones que le sean asignadas por el Pleno, el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones y las disposiciones legales vigentes. UNIDADES REGIONALES DE ENLACE Artculo 100 Las Unidades Regionales de Enlace son unidades operativas desconcentradas, dependientes de la Direccin Central de Gestin Institucional, que constituyen instancias de coordinacin administrativa a nivel regional de las actividades del Jurado Nacional de Elecciones con la ciudadana, principalmente las referidas a la orientacin, atencin de solicitudes y denuncias, educacin e informacin electoral, as como al trmite documentario. Artculo 101 Las Unidades Regionales de Enlace contarn con personal profesional universitario especializado, en directa proporcin a las necesidades del servicio y de la disponibilidad presupuestal del Jurado Nacional de Elecciones. Artculo 102 Las funciones de las Unidades Regionales de Enlace son las siguientes: Pgina 34 de 37
7. 8. 9. 10. 11.
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18. 19.

1. 2. 3. 4. 5. 6.
Orientar a los ciudadanos de su jurisdiccin en sus trmites de ndole jurisdiccional o administrativo, a realizar ante el Jurado Nacional de Elecciones; Coordinar y ejecutar los procedimientos de revisin, recepcin y tramitacin de expedientes a travs de sus sedes; Clasificar y brindar seguridad a los documentos y expedientes, as como remitir los expedientes a la sede central de Jurado Nacional de Elecciones; Efectuar el seguimiento de la documentacin presentada e informar a los interesados o a sus abogados sobre la situacin de expedientes, guardando la reserva del caso; Apoyar las actividades de educacin electoral, fiscalizacin y comunicaciones que realice el Jurado Nacional de Elecciones en sus sedes regionales; Otras funciones que le asigne la Direccin Central de Gestin Institucional. TTULO V RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Artculo 103 El Jurado Nacional de Elecciones establece y mantiene relaciones de coordinacin y colaboracin con la Oficina Nacional de Procesos Electorales, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, as como con las instituciones pblicas y privadas, nacionales y extranjeras que coadyuven al cumplimiento de sus funciones. Artculo 104 Las coordinaciones entre los rganos del Sistema Electoral despus de la convocatoria de cada proceso electoral, referndum y otras consultas populares, se realizarn a travs del Comit de Coordinacin Electoral, establecido al amparo de la Ley Orgnica de Elecciones. TTULO VI RGIMEN LABORAL Artculo 105 El rgimen laboral del Jurado Nacional de Elecciones es el siguiente: 1. Los Miembros del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones estn comprendidos dentro del rgimen laboral de la actividad pblica, Decreto Legislativo No 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa. El personal del Jurado Nacional de Elecciones est comprendido dentro del rgimen laboral de la actividad privada, Decreto Legislativo No 728, dems normas conexas y complementarias. Los funcionarios y servidores del Jurado Nacional de Elecciones percibirn una gratificacin por fiestas patrias y una por navidad, equivalentes en cada caso a una remuneracin mensual total. Asimismo, percibirn una bonificacin extraordinaria por escolaridad, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal de la institucin. Las remuneraciones de los Miembros del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, as como la de los Miembros de los Jurados Electorales Especiales se determinan conforme a la normatividad vigente. Las remuneraciones de los funcionarios y servidores del Jurado Nacional de Elecciones, contratados a plazo fijo o indeterminado, sern establecidas por el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones, a propuesta del Director Central de Gestin Institucional, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes. TTULO VII RGIMEN ECONMICO Artculo 106 Los recursos del Jurado Nacional de Elecciones estn constituidos por: 1. 2. Las asignaciones que se le confiere mediante la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico. Los aportes, asignaciones, legados, donaciones, transferencias, subvenciones y cualquier otro acto de liberalidad en dinero o especies que le otorguen personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras, incluyendo las que provengan de la cooperacin internacional. Pgina 35 de 37
2. 3.
4.
5.

3. Los recursos propios que genere en virtud de las acciones de su competencia conforme a las normas pertinentes. TTULO VIII APROBACIN, VIGENCIA Y ACTUALIZACIN Artculo 107 El Reglamento de Organizacin y Funciones es aprobado por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones y entrar en vigencia, conforme a lo que establezca su Resolucin aprobatoria. Su actualizacin seguir el mismo trmite de aprobacin. TTULO IX DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera. El rgano competente, conforme a los lineamientos de trabajo que establezca la Alta Direccin del Jurado Nacional de Elecciones, elaborar y/o actualizar el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP). Segunda. La implementacin y puesta en funcionamiento de las Unidades Regionales de Enlace a las que se refiere el presente Reglamento, se efectuar en forma progresiva en las zonas que disponga el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones y en funcin a la disponibilidad presupuestal de la institucin. Tercera. La Presidencia establecer el plazo para que los rganos responsables del Jurado Nacional de Elecciones, elaboren y/o actualicen: el Presupuesto Analtico de Personal (PAP), el Manual de Organizacin y Funciones (MOF), reglamentos, directivas internas y otros documentos e instrumentos tcnicos, normativos de gestin institucional que se requieran para el cumplimiento eficaz y eficiente de las funciones institucionales. Cuarta. Los rganos responsables, bajo la supervisin directa de la Direccin Central de Gestin Institucional, proporcionarn la distribucin, ubicacin y recursos necesarios para la implementacin y funcionamiento de los rganos creados y/o modificados de acuerdo al proceso de adecuacin a la nueva estructura organizacional del Jurado Nacional de Elecciones. Quinta. La Direccin Central de Gestin Institucional, la Direccin Nacional de Educacin y Formacin Cvica Ciudadana y, la Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales, son los rganos encargados de hacer cumplir las disposiciones establecidas y la difusin del presente Reglamento. Sexta. Quedan sin efecto todas las disposiciones que se opongan al presente Reglamento.
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Resolucin N 130 - 2008 - JNE

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JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES

Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)

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Escuela Electoral y de Gobernabilidad ESCUELA ELECTORAL Y DE GOBERNABILIDAD

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Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)

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