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ETUDE SUR LA FILIERE PORTEUSE D'EMPLOI PALMIER A

HUILE







RAPPORT FINAL


Elabor par

Lebailly Philippe, Consultant international
Tentchou Jean, Consultant national








Etude raIise dans Ie cadre du Projet d'appui Ia promotion de I'empIoi et rduction
de Ia pauvret financ par Ie Gouvernement de Ia RpubIique franaise



Novembre 2009
Organisation InternationaIe du TravaiI
Bureau Sous-RgionaI pour I'Afrique centraIe



Ministre de I'EmpIoi et de Ia
Formation professionneIIe

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TABLE DES MATIERES



Rsum excutif 5

0. Introduction 13

1. Contexte 16

2. Revue documentaire et enqutes de terrain 21

2.1 Les fondamentaux au niveau de I'offre 22
2.1.1 Aperu historique de la culture du palmier huile au Cameroun 22
2.1.2 Gographie de l'laeiculture au Cameroun 23
2.1.3 La production d'huile de palme 26
2.1.3.1 Les superficies et les quantits produites 26
2.1.3.2 Les aspects agronomiques 29
2.1.3.3 Les cots de production 37
2.1.3.4 Analyse SWOT 45
2.1.4 La transformation primaire 47
2.1.4.1 Les industriels 48
2.1.4.2 La transformation artisanale 53
2.1.5 La transformation secondaire 54
2.1.6 Les relations entre les principaux acteurs et la chane de valeur 57

2.2 Le march, Ies prix et Ies accords commerciaux 65
2.2.1 Au niveau mondial 65
2.2.2 Au niveau rgional 67
2.2.3 Au niveau national 69

3. L'empIoi dans Ia fiIire huiIe de paIme 70

4. La stratgie de dveIoppement du secteur ruraI du Cameroun 79

5. Principes adopter pour Ia reIance 82

3

6. PIan de reIance de Ia fiIire huiIe de paIme 85

6.1 A court terme 85
6.1.1 Appui la production et la diffusion de matriel vgtal
Slectionn et certifi 85
6.1.2 Appui l'utilisation des engrais chimiques et herbicides
homologus 85
6.1.3 Appui la formation des planteurs 86
6.1.4 Appui la transformation locale de la production 86

6.2 A moyen et Iong termes 86
6.2.1 Rgnration et extension des plantations 86
6.2.2 Mise en place d'un systme de crdit/financement adapt aux
oprateurs de la filire 87
6.2.3 Appui l'information des planteurs et la transparence
des filires afin d'amliorer la bonne gouvernance et des emplois
dcents dans la filire 87

Annexe 1 : VentiIation du PIB reI par secteurs d'activits (base 100 = 2000) 88
Annexe 2 : Rapport de mission 89

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LISTE DES ABBREVIATIONS

APE Accord de Partenariat Economique
APERP Appui la promotion de l'emploi et la rduction de la pauvret
ATPO Association des Transformateurs des Produits Olagineux
BT Bureau nternational du Travail
BM Banque mondiale
CAF Cot Assurance et Fret
CEMAC Communaut Economique et Montaire de l'Afrique Centrale
CCC Complexe Chimique ndustriel du Cameroun
CDC Cameroon Development Corporation
CEDAC Centre pour le Dveloppement Autocentr
CRAD Centre nternational de Recherche pour le Dveloppement
DCE Dlgation de la Commission europenne
DSCN Direction de la Statistique et de la Comptabilit Nationale
DSRP Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret
FNE Fonds National de l'Emploi
NS nstitut National de Statistique
RAD nstitut de Recherche Agricole pour le Dveloppement
MNADER Ministre de l'Agriculture et du Dveloppement Rural
MNCOMMERCE Ministre du Commerce
MNEF Ministre de l'Economie et des Finances
MNEFOP Ministre de l'Emploi et de la Formation professionnelle
MNMDT Ministre des Mines, de l'ndustrie et du Dveloppement
technologique
MNPAT Ministre de l'Economie, de la Planification et de l'Amnagement
du Territoire
NOSA Nouvelle Savonnerie
OMC Organisation Mondiale du Commerce
ONG Organisation Non Gouvernementale
PAMOL PAMOL Plantation Limited
PEPPALM Projet de ppinires de palmier huile
PNRPH Programme National de Recherche sur le Palmier Huile
PV Plantation villageoise
SAFACAM Socit Africaine pour la Foresterie et l'Agriculture
SCR-Maya & Cie Socit Camerounaise de Raffineries Maya & Compagnie
SCS
SNPHPC
Socit Camerounaise de Savonnerie
Syndicat National des Producteurs d'Huile de Palme brute au
Cameroun
SOC Savons, Olagineux et Cosmtiques
SOCAPALM Socit Camerounaise de Palmeraies
SPFS Socit des Plantations de la Ferme Suisse
TVA Taxe sur la Valeur Ajoute
UEAC Union Economique de l'Afrique Centrale
UEMOA Union Economique et Montaire Ouest Africaine
UE/ACP Union Europenne / Afrique Carabe Pacifique
UNEXPALM Union des Exploitants de Palmier huile du Cameroun
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Rsum excutif

La filire palmier huile au Cameroun peut contribuer la rsolution du
problme de rduction de la pauvret en milieu rural. La culture est peu ou pas
mcanise et fait appel une main d'ouvre disponible dans la zone forestire. Les
revenus sont relativement stables et rguliers. La production locale ne parvient pas
rpondre la demande qui s'accrot tant au niveau de l'industrie de la transformation
secondaire que de la consommation alimentaire nationale et rgionale (CEMAC).

Dans ce contexte, la question de la relance de la filire palmier huile et de son
impact sur l'emploi est pose et ce d'autant que le Cameroun dispose d'un appareil de
production (135 000 ha exploits, plus une rserve foncire de prs de 30.000 ha pour
les seules agro-industries) et de transformation (capacit d'environ 250 000 tonnes
d'huile) relativement toff, avec une dynamique de croissance soutenue (prs
de 10 000 ha/an).

En terme d'emploi, il est impossible de cerner avec prcision les nombreux
emplois gnrs par la filire huile de palme au Cameroun. On peut cependant retenir
que pour une superficie d'environ 135 000 hectares de palmier huile et une production
de 215 000 tonnes d'huile, la filire gnre au minimum 65 000 emplois direct et indirect
au niveau de la production d'huile de palme brute. l convient galement de souligner
que l'essentiel des oprations au niveau de la plantation se font en recourant de la
main d'ouvre relativement peu qualifie et ce aussi bien pour le systme agro-industriel
que villageois. L'accroissement des superficies consacres au palmier aura donc
incontestablement un impact trs positif sur l'emploi en milieu rural notamment au
dpart des plantations villageoises.

Outre l'approche quantitative en matire d'impact de la filire huile de palme sur
l'emploi, il est important de s'interroger sur les aspects plus qualitatifs des emplois en
relation avec la promotion du travail dcent tel que prconis par le BT.

En effet, le Cameroun a connu non seulement un dsengagement de l'Etat au
niveau de ses principales filires agricoles mais galement une tendance privilgier
l'externalisation de certaines tches qui taient assures par l'agro-industrie et ce, afin
de promotionner l'entrepreneuriat camerounais. La filire huile de palme n'a pas
chapp cette tendance et de nombreux sous-traitants sont apparus. Ainsi, le
transport des rgimes en provenance des plantations villageoises vers les huileries est
aujourd'hui confi des socits de transport sur base d'un appel d'offre. Dans la
plupart des plantations villageoises, les ouvriers agricoles sont rmunrs la tche et
de manire saisonnire. Des abaques ont t tablis pour dfinir les tches, fixer la
rmunration et dterminer les primes ventuelles. Dans ce contexte, il apparat
important de fixer certaines limites et de partager les expriences afin de renforcer la
transparence dans la filire et l'adoption d'une rpartition quitable de la valeur ajoute
gnre au sein de la filire afin de lutter contre la pauvret.


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La premire partie de l'tude est consacre l'exploitation des donnes,
rapports et informations collectes dans le but de proposer une description actualise
de la filire huile de palme au Cameroun. Les fondamentaux au niveau de l'offre sont
prsents.

Le palmier huile dont le berceau d'origine est le golfe de Guine a t de tous
temps exploit naturellement au Cameroun. Les facteurs climatiques sont dterminants
dans l'analyse de l'aptitude d'une zone gographique pour la production d'huile de
palme. En effet, la pluviomtrie, la temprature et l'insolation ont une influence
significative sur les rendements. Les plantations industrielles apparues en 1910 se sont
implantes, pour la plupart, sur l'troite bande du littoral sud qui est la zone la plus
favorable la culture du palmier huile au Cameroun. La zone ctire combine une
pluviomtrie importante, un faible dficit hydrique et un faible ensoleillement. Les hauts
plateaux de l'ouest situs plus de 1 000 m d'altitude sont la limite des zones
inadaptes la culture du palmier huile. Dans les zones intermdiaires, les
caractristiques physiques constituent des limitations lgres et modres qui
n'excluent pas la culture du palmier huile mais qui n'autorisent pas non plus les
meilleurs rendements.

Au Cameroun, le verger lacole peut tre reprsent de manire simplifie par
deux systmes d'exploitation : les agro-industries et les exploitations villageoises qui
sont particulirement htrognes et qui relvent le plus souvent du secteur informel.

Ce dernier sous-secteur a connu un fort engouement au cours des deux
dernires dcennies. Le succs du palmier huile trouve son origine dans la crise
conomique des annes 80 et dans la dvaluation du FCFA intervenue en 1994. l
constitue une rponse la diversification de la production et la rduction des risques
au niveau de l'exploitation. l a t accompagn d'un foisonnement d'initiatives au
niveau de la transformation artisanale avec une vaste gamme de matriels de
transformation de toutes capacits. Ce sous-secteur est aussi le plus mal connu en
l'absence d'un recensement agricole et/ou d'une enqute approfondie. Son mergence
rapide est aussi impressionnante que dsordonne. Elle est galement mettre en
relation avec la dynamique foncire car une palmeraie est une bonne manire
d'occuper (voire de s'approprier) un territoire.

En se basant sur les dclarations des producteurs membres du comit ad hoc
charg de la rgulation de la filire palmier huile, la production camerounaise d'huile
de palme brute serait de 214 165 tonnes en 2008 pour une superficie plante d'environ
136 000 ha. L'agro-industrie en occupant environ 50% de la superficie consacre au
palmier huile ralise prs des deux tiers de la production d'huile de palme au
Cameroun.

Comparativement l'ndonsie et la Malaisie, leaders en matire de production
d'huile de palme, les rendements au Cameroun sont faibles. Ainsi dans les conditions
d'utilisation les plus intensives des facteurs de production, les quantits produites lors
du maximum de production voisinent les 18/19 T/ha compares aux 25 T/ha en
ndonsie. Pour les systmes les plus extensifs, on observe au Cameroun des
rendements de 9 T/ha compars aux 11 T/ha en Asie.
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L'importance de la qualit du matriel vgtal amlior n'est plus dmontrer
particulirement lorsque l'on investit dans des plantations prennes cycle long comme
le palmier huile. On observe au Cameroun que certains oprateurs se plaignent de la
non accessibilit des graines amliores : les producteurs indpendants de certaines
zones ne peuvent pas obtenir des plants de qualit et/ou sont confronts un manque
de connaissances dans les itinraires techniques adapts la conduite de la plantation
afin de maintenir un haut potentiel de production. Plusieurs experts consults suggrent
de dvelopper un mcanisme de certification des graines amliores au dpart d'un
rseau de planteurs modles indpendants.

Les raisons voques pour expliquer la faiblesse des rendements observs au
Cameroun trouvent le plus souvent leur origine dans :

- le vieillissement des plantations ;
- la prsence du palmier dans des zones agro-cologiques peu adaptes;
- le non respect des itinraires techniques en particulier dans la gestion de
la fertilisation.

L'tude des cots de production de la production d'huile de palme au Cameroun
a galement t ralise en portant une attention particulire l'analyse de la
rmunration de la main d'ouvre occupe par cette activit et au dpart de deux
sources principales : l'tude de la comptitivit des chanes de valeur agricoles
camerounaises ralise en 2007 et publie en 2008 par la Banque mondiale (Report
No.AAA25-CM, June 30, 2008) et les interviews raliss auprs des agro-industries et
des membres de l'UNEXPALM par les consultants.

Au niveau de la production, on observe une grande variation dans les cots
selon les systmes d'exploitation de la palmeraie : on obtient les prix de revient les plus
bas pour une tonne de rgime rendue bords de champs pour les petites exploitations
familiales (22 000 FCFA) et ensuite pour les plantations villageoises (30 000 FCFA).
Les plantations des agro-industries ont les prix de revient les plus levs autour
de 40 000 FCFA.

Parmi ces cots et pour tous les systmes de production envisags, la
rmunration de la main d'ouvre (familiale ou salarie) vient en tte (la part est
cependant nettement rduite en cas de recours aux herbicides). La production d'huile
de palme est donc une activit faiblement mcanise qui rmunre relativement bien le
facteur travail qu'il soit familial ou salari. Compte tenu des rsultats prsents, la
rmunration de la main d'ouvre peut tre estime 20 000 FCFA par tonne de
rgime produite en moyenne. Par ailleurs, sur base des chiffres publis par la Banque
mondiale, le revenu du travail familial obtenu par l'exploitant familial qui livre bords de
champs une tonne de rgimes s'lve 12 000 FCFA. L'obtention d'un revenu
quivalent au SMG (28 000 FCFA/mois) suppose donc la livraison de 28 tonnes de
rgimes soit sur base du rendement de 8 tonnes retenus un minimum de 3,5 hectares.

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l convient galement de souligner que les hypothses de dpart adoptes pour
le calcul des cots de production envisagent la situation uniquement aux bords du
champs. La problmatique du transport est particulirement aige pour les petits
planteurs familiaux relativement isols. Ceux-ci sont exposs des cots relativement
levs pour livrer les rgimes l'usine ce qui a comme effet une diminution du revenu
pour le producteur.

Afin de mieux cerner les ralits vcues sur le terrain et complmentairement
l'exploitation des donnes de l'tude de la Banque mondiale, un compte d'exploitation
a t labor sur base d'interviews de planteurs dans diffrentes zones de production.
D'une manire gnrale, les planteurs disposent pour la plupart de chiffres relatifs
l'activit de production d'huile de palme mais sont incapables sur base de ces chiffres
d'tablir le prix de revient d'un hectare. Les donnes sur les rendements et les
quantits de rgimes produites font le plus souvent dfaut. Les rsultats sont prsents
pour une plantation de un hectare selon les annes. Les cots lis au foncier, aux
petits matriels, aux infrastructures sociales et l'intrt du capital n'ont pas t
comptabiliss car les diffrences observes d'une situation l'autre sont trs
importantes. Aprs trois annes, l'investissement a t estim 563 000 FCFA
l'hectare. Reprsentant un montant de 225 000 FCFA par hectare, les plants
reprsentent le poste le plus important dans le cot d'investissement, le recours du
matriel vgtal amlior tant une condition sine qua non pour garantir des
rendements potentiellement levs. Les diffrents cots d'exploitation sont
essentiellement constitus l'exception des engrais de la rmunration la tche de la
main d'ouvre salarie travaillant sur la plantation. Le dlai de rcupration (flux de
trsorerie positif) est fix selon notre calcul huit annes ce qui est relativement long.

La rentabilit de l'activit pour le planteur se doit d'intgrer d'autres lments que
ceux strictement en relation avec l'efficacit financire tels que prsents ci-dessus.
Les aspects fonciers sont primordiaux. La plantation permet de borner l'espace et
reprsente une reconnaissance d'un droit foncier pour le planteur.

Par ailleurs, le grand intrt du palmier huile rside dans sa capacit procurer
des revenus tout au long de l'anne, de faon relativement rgulire (il y a un pic de
production en mars-avril mais la production des rgimes est tale sur l'anne avec des
diffrences en fonction des zones agro-cologiques) et rcurrente (la plantation produit
pendant de nombreuses annes). Une fois le dlai de rcupration atteint, le besoin en
fonds de roulement est donc peu lev et les revenus du planteur sont scuriss.

Ceci est encore renforc par le caractre de la demande : l'huile est utilise au
quotidien, des possibilits de transformation artisanales peuvent tre trouves au
niveau villageois avec des rendements faibles au dpart d'une technologie bien
matrise, la commercialisation est relativement aise avec la juxtaposition de circuits
formel et informel sur l'ensemble du territoire. Les sous-produits du palmier huile sont
galement largement valoriss : utilisation des rames pour fabriquer les chaumes des
toits, fabrication de paniers, fabrication de cltures, valorisation de la noix de palmiste,
fabrication de vin de palme, .

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Le cot de transformation des rgimes en huile a t estim dans le cadre de
l'tude ralise par la Banque mondiale et au dpart des donnes comptables de deux
huileries industrielles, le cot de production d'une tonne d'huile de palme ( l'exclusion
de l'achat des matires premires) est estim 14 990 FCFA/tonne de rgime.

Dans tous les bassins de production, on rencontre des transformateurs locaux,
producteurs d'huile de palme. Ce sont des propritaires d'units de transformation qui
ralisent le traitement artisanal de leur production, de celles d'autres planteurs et qui
donnent parfois en location leurs installations. Ce type d'activit a connu un vritable
engouement au Cameroun et on dnombre des centaines de presses manuelles ou
motorises rparties dans la zone de production.

l convient de souligner qu'avec le matriel utilis par la grande majorit des
transformateurs artisanaux, le taux d'extraction est trs bas (pour les meilleures
installations, entre 15 et 18 %, alors que la moyenne des industries quivaut 22 %) ce
qui hypothque la rentabilit de l'opration. Par rapport au procd industriel, non
seulement entre 2 et 9 % d'huile rouge ne sont pas extraits du tourteau par le procd
artisanal, mais galement les 4 % d'huile contenus dans l'amande de palmiste. Les
procds artisanaux ne permettent pas d'extraire et d'isoler les amandes de palmistes
du rsidu solide obtenu suite l'extraction mcanique. Le plus souvent, ces sous-
produits sont utiliss comme combustible pour la cuisson des noix. l s'agit
manifestement dans ce cas d'un handicap important et ce d'autant que les amandes de
palmistes sont trs recherches par les savonniers. Certains planteurs villageois qui
avaient opt pour la transformation de la totalit de leur production ont finalement repris
les livraisons la huilerie agro-industrielle et se limite transformer les fruits dtachs
de manire artisanale.

La seconde partie du rapport prsente la stratgie de dveloppement du secteur
rural (SDSR) dfinies par le Ministre de l'Economie, de la Planification et de
l'Amnagement du Territoire (MNPAT) et le Ministre de l'Agriculture et du
Dveloppement Rural (MNADER) en insistant sur les lments spcifiques la filire
huile de palme.

Le processus de libralisation engag depuis la fin de la dcennie 1980 et pour
lequel le Cameroun a fait figure de pionnier en Afrique au Sud du Sahara s'est traduit
par des changements structurels profonds dans les systmes agricoles et dans les
stratgies adoptes par les planteurs. L'effet de la libralisation a encore t accentu
par la chute drastique des prix des matires premires agricoles et par leur maintien
des niveaux planchers hypothquant la rentabilit des investissements dans ces
filires. La rsultante de ces deux chocs pour l'agriculture camerounaise a t d'induire
un accroissement des ingalits entres les diffrentes catgories d'acteurs au sein du
monde rural et/ou entre les planteurs eux-mmes. Au niveau de la filire palmier, cette
dualisation s'est opre dans le contexte d'un environnement plus concurrentiel pour
l'accs aux facteurs de production, du dclin des structures d'encadrement aux
paysans et la production et de la prsence plus affirme des firmes internationales
suite notamment la privatisation des plantations agro-industrielles qui appartenaient
l'Etat.
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Un plan de relance de la filire impose que la priorit se rsume l'augmentation
de la production au dpart d'exploitations comptitives sur le plan international. Cela
suppose de donner la priorit l'amlioration de la productivit. Cependant, l'agriculture
ne peut tre confine cette dimension. Elle a un rle important jouer au niveau de la
gestion de l'espace et de l'environnement. Elle est galement le rservoir le plus
important en matire d'emplois au Cameroun. Le plan de relance de la filire palmier
huile au Cameroun se doit de faire face un double dfis : produire plus et assurer des
revenus et donc des emplois la population rurale afin de rduire l'exode rural et de
lutter contre les ingalits et la pauvret qui concernent d'abord les campagnes.

Les travailleurs agricoles et les mnages ruraux ont des revenus faibles par
rapport aux urbains. L'incidence de la pauvret est plus forte dans le secteur rural.
Comment promouvoir une agriculture et un dveloppement conomique qui rduisent
la pauvret rurale et aident combler le foss entre revenu urbain et revenu rural ?
Pour le Cameroun, la rponse cette question constitue un dfi politique majeur.
D'abord, de nouveaux gains en matire de productivit agricole seront ncessaires pour
contribuer amliorer la situation. De plus, le gouvernement devra renforcer ses
actions pour amliorer le fonctionnement des marchs notamment celui des intrants. En
outre, l'amlioration du contexte politique, en particulier en matire de scurisation
foncire, de rgulations et de normes techniques pour les produits agricoles, de
systmes d'information des marchs, de crdit agricole et de rgles pour encadrer la
concurrence, aura galement un rendement social lev.

Au terme de cette revue du secteur, il est possible de proposer une
catgorisation des emplois au niveau de la filire de l'amont vers l'aval. L'accent devra
tre mis sur les besoins en formation pour chaque stade de la filire et sur les
potentialits de cration de nouveau emploi pour les jeunes.


Amont de la filire

En amont de la plantation, la ppinire reprsente dj une source d'emploi
importante qui permet de procurer un emploi direct 250 travailleurs permanents et
l'quivalent de 180 postes de travail occasionnel au niveau des ppinires. La
consolidation de ces emplois impose de rveiller le dispositif de recherche tant au
niveau de l'RAD que de la PAMOL. l convient aussi de mettre en ouvre le contrle de
la qualit des semences avec un cadre adapt au niveau du MNADER.

L'objectif d'accroissement des plantations villageoises de 5 000 hectares/anne
permettrait la cration d'environ 80 emplois directs permanents et l'quivalent de 675
H/mois occasionnels ce qui correspond la rtribution au SMG de 60 travailleurs, soit
un total de 140 ETP crs.

Au niveau de la formation, il conviendra de proposer une formation spcifique au
mtier de ppiniriste en visant la cration chaque anne d'une centaine d'emploi pour
les jeunes avec un accs la profession et un agrment des entreprises.

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Autour de la filire gravite galement une diversit d'acteurs tels que les
fournisseurs d'engrais, de pesticides, de sachets, de grillages, d'outillage agricole, les
encadreurs.


Plantations

En ce qui concerne la production, on obtient le chiffre de 19 000 emplois directs
dans les plantations agro-industrielles et d'environ 46 000 emplois permanents ou
saisonniers pour les plantations villageoises. Des mesures sont dployer pour la
promotion de 65 000 emplois dcents dans cette filire. Cela passe par une meilleure
organisation du salariat, par la rduction du travail saisonnier et par l'incitation des
jeunes aux mtiers agricoles.

La filire huile de palme est trs intensive en main d'ouvre non spcialise
au niveau de la plantation o la plupart des oprations ne peuvent tre mcanises. De
plus, la demande intrieure est trs forte pour le produit qui dispose d'un dbouch. Un
accroissement annuel de 10 000 hectares de la superficie consacre au palmier huile
(50% par l'agro-industrie et 50% par le secteur villageois) permet la cration d'environ
5 000 emplois. l y a donc une niche importante d'emplois agricoles nouveaux dans ce
secteur. Au niveau villageois, les itinraires techniques doivent tre respects par du
personnel techniquement bien form et disposant d'un emploi dcent. Lorsque ces
conditions sont respectes, l'effet d'entranement de ce type de plantation sur
l'conomie locale est remarquable.

Au niveau de l'emploi des jeunes, il faut lever certaines contraintes (foncier,
systme de financement) pour que les candidats planteurs puissent s'installer.


Transformation

Au niveau de la transformation primaire, les liens sont trs troits entre la
production et la transformation : les agro-industries disposent d'huileries et la plupart
des primtres villageois ont recours des units de transformation artisanale pour au
moins une partie de la production. La problmatique de l'emploi se pose donc de
manire globale. A ce niveau, les emplois crs au niveau de l'agro-industrie peuvent
tre estims 30 000 postes et 6 000 postes pour la transformation.

Dans tous les bassins de production, on rencontre des transformateurs locaux,
producteurs d'huile de palme. Ce sont des propritaires d'units de transformation qui
ralisent le traitement artisanal de leur production, de celles d'autres planteurs et qui
donnent parfois en location leurs installations. Ce type d'activit a connu un vritable
engouement au Cameroun et on dnombre des centaines de presses manuelles ou
motorises rparties dans la zone de production.

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Ce type de transformation qui appartient quasi exclusivement au secteur informel
est confront une chelle plus locale des problmes analogues ceux des agro-
industries : rendements insuffisants et mauvaise rpartition de la production. En outre,
certaines de ces units fonctionnent dans des conditions qui ne respectent pas les
rgles les plus lmentaires lies l'hygine et l'environnement. ndispensable dans
les zones loignes des huileries de grande capacit, la transformation artisanale entre
parfois en concurrence avec les agro-industries au sein de leurs bassins de collecte.

L'industrie des corps gras et de la savonnerie reprsente un maillon trs
important au niveau de la filire palmier huile au Cameroun car il est le dbouch
principal pour les agro-industries et contribue la cration de valeur ajoute. Le secteur
de la seconde transformation camerounais a investi dans des units modernes de
transformation de l'huile de palme et orient une partie de ses dbouchs vers les
marchs extrieurs. l dispose d'un personnel comptent mais est aujourd'hui confront
au prix relativement lev de ses approvisionnements partir de la matire premire
locale. l convient d'tre attentif consolider les emplois dans ce secteur d'activits
spcifique.

Enfin, l'ensemble des acteurs de la filire consults ont insist sur l'importance
de la formation. Face la grande diversit des emplois dans la filire palmier huiles,
les besoins de formation sont immenses. Les programmes de formation se doivent
d'tre repenss afin d'avoir un impact la fois sur la productivit et sur la qualit des
produits. En ce qui concerne la production, des besoins spcifiques ont pu tre
identifis au niveau de la ppinire et du respect des itinraires techniques. Dans le
domaine de la transformation primaire de type artisanal, les besoins sont galement
trs importants en matire d'amlioration des rendements, du respect de
l'environnement et des rgles d'hygine. Ce secteur trs dynamique semble s'tre
dvelopp spontanment sur une base empirique qui ne respecte pas toujours les
prescriptions lmentaires requises pour un produit alimentaire. Un important chantier
li l'encadrement de ces structures doit selon nous tre mis en place ce niveau en
matire de formation.

13

0. Introduction

Le prsent rapport s'inscrit dans le cadre de la mission confie par le Bureau
nternational du Travail (BT) Jean TENTCHOU, consultant national et Philippe
LEBALLY, consultant international afin de raliser une tude sur la filire huile de
palme au Cameroun.

Cette tude entre dans le cadre des travaux analytiques devant sous-tendre le
processus de rvision du Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP)
et a pour objectif d'identifier les actions permettant de maximiser le potentiel de la filire
huile de palme en termes de cration d'emplois, de rpartition des revenus et
d'utilisation/valorisation des ressources humaines.

Plus spcifiquement, elle vise :

A. Analyser la filire huile de palme en termes d'emploi, de revenus et de
valorisation des ressources humaines du pays;
B. dentifier des recommandations dtailles en vue de promouvoir l'emploi et une
meilleure rpartition des revenus dans les filires identifies.

De manire prcise, il a t demand de :

1. Etablir la cartographie de la filire en troite collaboration avec le Ministre de

l'Agriculture, ce qui implique notamment d'identifier (i) les processus cl, (ii) les
principaux acteurs de ces processus, (iii) les flux de produits, d'information et de
savoir, (iv) le volume des produits, le nombre d'acteurs et d'emplois, (v) les flux
gographiques des produits, (vi) l'ajout de valeur aux diffrents niveaux de la
filire, (vii) le march de l'huile de palme, les relations et liens d'affaire, (viii) les
services aux entreprises intervenant dans la filire, (ix) les dfis en termes de
commerce.

2. Analyser l'emploi dans la filire huile de palme, ce qui implique d'tudier (i) la
rpartition des emplois au sein de la filire ; (ii) la dynamique et la structure de
l'emploi dans la filire ; (iii) la qualit des emplois (conditions de travail, temps de
travail, organisation des travailleurs/producteurs etc), y compris en comparaison
avec des filires similaires ; (iv) l'impact des diffrentes stratgies d'optimisation
de la filire sur l'emploi.

3. Analyser la rpartition des cots, des marges et des revenus, ce qui
implique d'analyser (i) la rpartition des cots d'exploitation et d'investissement
dans la filire, (ii) la rpartition des revenus et des marges des diffrents acteurs,
(iii) la situation financire des acteurs dans la filire, (iv) l'volution des revenus
dans le temps, y compris en relation avec l'volution du prix des produits (au
niveau national et international), (v) dterminer la situation financire des acteurs
par rapport celle des autres acteurs dans la filire, (vi) les impacts de la
rpartition des revenus sur les acteurs de la filire.
14

4. Analyser l'adquation des comptences existantes avec les technologies
et savoirs utiliss dans la filire. Pour cela, le/la spcialiste identifiera (i) les
niveaux de savoirs et de technologies associs aux diffrents processus de la
filire, (ii) les diffrents dbouchs/impact en fonction de l'utilisation des savoirs
et technologies, (iii) les lacunes en savoirs et technologies, (iv) qui dtermine les
orientations/investissements en matire de savoirs et de technologie ?, (v) qui a
accs aux savoirs et technologies ?

5. Formuler des recommandations sur (i) les types d'investissements (privs et
publics) privilgier pour amliorer la productivit et le potentiel de la filire huile
de palme sur l'emploi, la valorisation des ressources humaines et la rpartition
des revenus, (ii) les mesures entreprendre pour crer un environnement
favorable au dveloppement de la filire huile de palme, en particulier au regard
des questions d'emploi, de valorisation des ressources humaines et de revenus.
Expliquer quelles sont les implications budgtaires de ces recommandations.

En outre, sur la base des tudes d'impact ralises dans le cadre de la

prparation aux ngociations de l'Accord de Partenariat Economique (APE) et des
entretiens avec les acteurs nationaux, les consultants devront :
dentifier les scnarii de libralisation envisags pour les filires
Estimer les gains potentiels de ces secteurs/filires en termes de rduction du
prix des inputs du fait de la baisse de protection douanire ;
Estimer l'augmentation des recettes d'exportations dans ces secteurs rsultant
des APE et les retombes possibles sur le reste de l'conomie de ces pays
partir des effets multiplicateurs en amont et aval.
Evaluer les retombes ngatives effet de substitution - d'une possible
contraction de la demande locale pour les produits locaux du fait de la
libralisation des importations et de la baisse des produits imports
Estimer la baisse des recettes douanires pour l'Etat
Estimer les rpercussions sur la balance des paiements
dentifier l'impact potentiel des APE sur les filires concernes au regard des
questions d'emploi (destruction/cration d'emplois, augmentation/pression sur
les revenus, etc) ;
dentifier l'impact potentiel des APE en fonction des zones concernes et des
diffrents acteurs impliqus dans la filire (type de travailleurs, femmes, jeunes,
etc);
Revue des politiques, stratgies, programmes existants au regard de leur
capacit rpondre de faon efficace aux changements potentiels induits par les
APE ;
15

dentifier les mesures d'accompagnement ncessaires pour attnuer l'impact de
la libralisation sur l'emploi (en particulier pour les plus vulnrables) et/ou pour
maximiser les opportunits de la libralisation et estimer les cots de tels
ajustement ;

Dans un premier temps, l'accent est mis sur l'exploitation des donnes, rapports
et informations collectes dans le but de proposer une description actualise de la
filire huile de palme au Cameroun.

Dans un second temps, le rapport prsente la stratgie de dveloppement du
secteur rural (SDSR) dfinies par le Ministre de l'Economie, de la Planification et de
l'Amnagement du Territoire (MNPAT) et le Ministre de l'Agriculture et du
Dveloppement Rural (MNADER) en insistant sur les lments spcifiques la filire
huile de palme.

Enfin, les principes adopter pralablement un plan de relance sont formuls
et des propositions sont faites pour amliorer la comptitivit de la filire palmier huile
dans le cadre de la lutte contre la pauvret et de la promotion de l'emploi en zones
rurales au Cameroun. Le dveloppement de l'activit conomique et l'appui aux filires
porteuses se doit d'tre considrs non seulement au regard de la rentabilit financire
mais galement et surtout de la rentabilit conomique c'est dire de la capacit du
secteur rpondre la problmatique de l'emploi en milieu rural.

Les lments contenus dans ce rapport ont t valids lors d'un atelier national
de validation qui s'est tenu Yaound du 5 au 7 octobre 2009.

16

1. Contexte

Le Cameroun, avec une population de plus de 17 millions d'habitants dispose
d'un potentiel agricole riche et trs diversifi. De l'avis de la plupart des observateurs,
celui-ci est cependant encore sous exploit et ce en dpit de la forte croissance de la
production observe au cours des annes qui ont prcds la crise financire.

Malgr la rduction de son importance relative depuis l'indpendance, le secteur
rural reste le secteur cl de l'conomie nationale tant pour sa contribution au PB que
pour les effets d'entranement sur les autres secteurs.

La contribution du secteur rural la stabilit sociale du pays est capitale de par
son fort gisement en emplois et activits gnratrices de revenus, son rle cl dans la
scurit alimentaire et l'amlioration du cadre de vie.

Selon les statistiques de l'NS, le taux de pauvret en 2007 s'levait en moyenne
39,9 % pour le pays avec cependant un taux de 55 % pour le milieu rural.

La croissance du Cameroun a t tire durant de nombreuses annes par les
exportations de matires premires, d'origine agricole ou ptrolire. Les recettes
d'exportation ont constitu une des sources essentielles de l'investissement public et
priv. Les exportations du secteur rural reprsentent environ 55 % des recettes
d'exportation du pays devant les 30 % provenant des hydrocarbures. Les principaux
produits agricoles exports sont le cacao (fves, pte, beurre et prparation), la fibre de
coton, le caf, la banane, le caoutchouc et l'huile de palme.

Selon les statistiques de l'nstitut National de Statistique (NS), le PB agricole a
t valu en 2007 1,71 milliards de F CFA en 2007, soit un peu plus de 20 % du PB
rel ; contre 30 % pour le secteur secondaire, 33 % pour le secteur tertiaire et 17 %
pour le secteur non marchand et les taxes (chiffres dtaills en annexe 1).

Depuis la crise financire, l'on note une chute gnralise de la production des
diffrents produits du secteur primaire. Cette tendance s'explique en partie par le cycle
vgtatif des plantes, les conditions climatiques et la conjoncture difficile sur les
diffrents marchs.

On distingue traditionnellement trois catgories de produits agropastoraux au
Cameroun: les cultures vivrires, les produits agricoles industriels et d'exportation et les
produits animaux et d'origine animale auxquels il convient encore d'ajouter la
sylviculture, l'exploitation forestire et la pche pour obtenir le secteur primaire.

Hritages du contexte historico conomique, ces sous-secteurs recouvrent des
ralits trs diffrentes, notamment en terme de produits, de systmes et de modes de
production, d'acteurs, de marchs et de circuits de commercialisation.

17

Les cultures vivrires qui reprsentent elles seules prs des deux tiers du
secteur primaire sont directement destines l'alimentation humaine - par opposition
aux produits agricoles destins l'industrie. Trs varies, elles rassemblent des racines
et tubercules (taro, manioc, .), des fculents (plantain), des crales (mas, sorgho,
riz, .) et des lgumineuses (arachides, tomate, haricot, .). Le dveloppement de ces
cultures a t spectaculaire et est logiquement li la croissance de la population
nationale, et urbaine en particulier. Toutefois, certaines cultures vivrires participent de
plus en plus aux changes dans la sous rgion et mme sur le march international.

Parmi les produits agricoles d'exportation et les cultures industrielles, on compte
principalement le cacao, le caf, l'huile de palme, le coton, la banane et la canne
sucre. De moindre importance, on compte aussi quelques autres produits comme
l'hva, l'ananas, le th et le tabac. Quelques produits transforms, comme l'huile de
palme ou la canne sucre, sont galement largement consomms sur le march
intrieur. Six produits agricoles majeurs constituent l'essentiel du commerce extrieur
des produits agricoles du Cameroun. l s'agit du cacao (fves, pte, beurre et
prparation), du caf, de la fibre de coton, de la banane, de l'huile de palme et du
caoutchouc.

Les filires agricoles d'exportation ont t depuis l'indpendance, le principal
moteur de l'lvation du niveau de vie, en assurant le dveloppement des revenus
montaires en milieu rural. Ces filires jouent un rle sans quivalent dans la
redistribution des revenus montaires dans les campagnes et dans la rpartition du
pouvoir d'achat. Le revenu de plus du tiers de la population agricole du pays provient
des cultures d'exportation produites presque en totalit par de petites exploitations
familiales exception faite de la banane d'exportation.

La filire huile de palme est avec le cacao et le caf un des secteurs cls du
tissu conomique pour la zone forestire. Elle prsente l'avantage de pouvoir intgrer
en amont les producteurs (les agro-industries et les planteurs villageois) et en aval les
transformateurs (les savonneries, les raffineries, .).

La production d'huile de palme brute est assure hauteur de plus 60 % par les
planteurs industriels et le reste par les plantations villageoises. La production totale
d'huile de palme brute au Cameroun est estime plus ou moins 210 000 tonnes.













18

Le segment des agro-industries est domin par cinq acteurs majeurs. Leur
production estime pour l'anne 2008 se cumule hauteur de 145 000 tonnes. Elle se
rpartit comme suit :

Dnomination sociaIe LocaIisation Production/an (Tonnes)
SOCAPALM MBONGO, NKAPA, KENKE, ESEKA 83 000
CDC LMBE, DENAU 18000
SPFS Apouh (EDEA) 15000
SAFACAM DZANGUE (EDEA) 12 000
PAMOL LOBE 16 000
Source : SNPHC (Syndicat National des Producteurs d'Huile de palme)

La privatisation des grandes entreprises publiques, qui s'annonait dlicate
compte tenu de leur importance et des rles que celles-ci jouaient dans l'emploi et dans
l'conomie, mais aussi des liens qui existaient entre ces entreprises et le pouvoir
politique, a t en grande partie ralise.

Dans le secteur agro-industriel, l'objectif tait de lever les obstacles l'entre et
d'attirer de nouveaux oprateurs disposant de capitaux et d'un savoir-faire en
production et en commercialisation. Cette rforme devait tre accomplie au niveau de la
filire palmier huile par la vente de deux entreprises publiques : le complexe agro-
industriel CDC et la socit de production d'huile de palme (SOCAPALM).

La SOCAPALM a t privatises avec succs, ce qui a conduit une
augmentation des surfaces plantes et de la production. La privatisation du principal
complexe agroindustriel CDC n'a pas t ralise : les plantations de th, qui
reprsentaient une petite part de ses actifs, ont t vendues en 2002 mais les trois
autres units de production (huile de palme, hva et banane) n'ont recueilli aucune
offre.

Les investissements actuellement prvus par les agro industries tablent sur un
accroissement de l'offre de l'huile de palme brute dans les cinq annes venir de
l'ordre de 15 %. Ces entreprises emploient actuellement entre 30 000 personnes en
emplois directs pour des investissements globaux de 110 milliards.

Le secteur des plantations villageoises est marqu par son caractre artisanal.
L'Union des Exploitants de Palmier huile (UNEXPALM) fait figure d'unique structure
organise qui regroupe un millier de planteurs sur les 10 000 exploitations estimes qui
couvrent une superficie de 35 000 hectares avec une production d'environ
30 000 tonnes d'huile de palme brute. L'absence de statistiques fiables rend difficile
l'estimation des emplois directs et indirects de ce segment. Nanmoins, eu gard
l'importance de la population rurale au Cameroun, ce secteur reprsente un rle
d'amortisseur social en contribuant fixer les populations rurales et lutter contre la
pauvret.
19

Le secteur de la transformation comprend essentiellement des industries de
savonneries de et raffineries. Les capacits installes de ces producteurs se
repartissent comme suit d'aprs les chiffres transmis par le SNPHC:

Raison sociaIe LocaIisation
Production Savon
Par an (tonnes)
Production HuiIe
Par an (tonnes)
SCR MAYA DOUALA 36 000 75 000
CCC DOUALA 30 000 30 000
CCC DOUALA 30 000 NA
CCO BAFOUSSAM 15 000 15 000
SCS BAFOUSSAM 30 000 22 500
NOSA YAOUNDE 15 000 NA
SOC BAFOUSSAM 9 000 NA
SF BAMENDA 9 000 NA
SPFS EDEA NA 16 000
SODECOTON GAROUA NA 30 000
PRODUCTON TOTALE 174 000 188 500


L'industrie de la seconde transformation s'est considrablement dveloppe. Elle
dispose d'une capacit de raffinage importante et moderne au Cameroun suite des
investissements relativement rcent et gnre directement et indirectement environ
6 000 emplois.

Le march national d'huile de palme est caractris par la saisonnalit de la
production d'huile brute (pic en mars-avril) et une demande relativement stable
constitue par la consommation des mnages, des restaurations collectives et des
industries agro-alimentaires. On estime la demande globale en huile 200 000 tonnes
dont 130 000 tonnes en huile raffine dont 80 % d'origine de palme.

Sur le plan international le march de l'huile de palme brute et raffine est
domin par l'ndonsie et la Malaisie qui ralisent ensemble 85 % de la production
mondiale. En Afrique, avec 850 000 tonnes d'huile de palme produite, le Nigria est le
premier pays producteur mais ne ralise que 2 % de la production mondiale. Le
Cameroun qui est de loin le premier producteur de la zone CEMAC ralise peine
pourcent de la production mondiale.
20

En 2007, les cours de l'huile de palme l'instar des autres matires premires
agricoles, ont connu une trs forte hausse avec un pic historique de 955 $ la tonne en
novembre. Depuis, les cours se sont effondrs.

De janvier septembre 2008, les importations d'huile raffine au Cameroun ont
atteint 27 600 tonnes pour une valeur totale d'environ 11 milliards de Francs
CFA.L'huile de palme raffine reprsente 22 200 tonnes soit plus de 80 % des
importations totales pour une valeur totale dclare de 8,112 milliards de Francs CFA
correspondant une valeur de 365 405 FCFA la tonne (780 $US/tonne). L'huile de soja
vient en second position avec 5 100 tonnes soit 18 %.

La Malaisie est quasiment l'unique fournisseur tranger d'huile de palme avec
plus de 90 % des parts de march. Les autres fournisseurs d'huile sont :

- ndonsie
- Chine
- Emirats Arabes Unis
- France
- Belgique

Au regard de la baisse drastique des cours, il y a lieu de craindre une
augmentation de ces importations d'huiles raffines dans les mois venir qui pourrait
hypothquer la rentabilit de la production locale et avoir des consquences
importantes sur toute la filire.
21

2. Revue documentaire et enqutes de terrain

La mthodologie de travail suivie par les consultants a apport une attention
particulire la recherche documentaire et la revue de la littrature. Ceux-ci se sont
employs :

faire l'tat des lieux des diffrentes tudes ralises sur la filire et ressortir les
conclusions et recommandations des dites tudes en rapport avec le
questionnement des TDR;

soumettre un rapport de synthse de cette revue

Pour ce faire, la premire phase a consist en une revue documentaire
principalement centre sur : i) la filire huile de palme au Cameroun, ii) la rduction de
la pauvret et la politique en matire d'emploi, et iii) les accords commerciaux sur les
produits agricoles. En plus d'une meilleure perception de l'organisation et du
fonctionnement de la filire, cette tape a servi de guide pour l'identification des
acteurs-cl qui ont t rencontrs au cours des descentes sur le terrain.

Dans le cadre de la recherche des informations sur la filire palmier huile au
Cameroun, les contacts avec les acteurs-cl du secteur ont t privilgis et des
entretiens ont pu tre organiss avec les responsables des organismes ci-aprs que
nous tenons remercier trs chaleureusement pour les lments communiqus:

le Ministre de l'Agriculture et du Dveloppement rural (MNADER) ;
l'nstitut de Recherche Agricole pour le Dveloppement (RAD) ;
le Ministre de l'Economie, de la Planification et de l'Amnagement du
Territoire (MNPAT) ;
le Ministre de l'Emploi et de la Formation professionnelle
(MNEFOP) ;
le Ministre du Commerce (MNCOMMERCE) ;
le Ministre des Mines, de l'ndustrie et du Dveloppement
technologique (MNMDT) ;
l'nstitut National de Statistique (NS) ;
l'Organisation pour l'Agriculture et l'Alimentation (FAO) ;
la Banque Mondiale ;
l'Organisation des Nations Unies pour le Dveloppement ndustriel
(ONUD) ;
la KfW ;
l'Union des Exploitants de Palmier huile (UNEXPALM) ;
l'Association des transformateurs des Produits Olagineux (ATPO) ;
le Syndicat National des Producteurs d'Huile de palme (SNPHP).

Le programme de la mission, la liste des personnes rencontres et les
rfrences bibliographiques figurent en annexe 2.
22

2.1 Les fondamentaux au niveau de I'offre

2.1.1 Aperu historique de la culture du palmier huile au Cameroun

Le palmier huile (Elaeis guineensis Jacq.) qui a son habitat naturel en
palmeraies spontanes ou sub-spontanes en Afrique centrale et de l'Ouest , a t de
tous temps exploit naturellement au Cameroun par les populations locales pour
l'alimentation : huile de palme, vin de palme ( meyok melen , pal ou
matango ) et alcool de palme ( haa ou odontol ). L'huile de palme et de
palmiste sont utilises traditionnellement pour la production de savons et de
pommades dans la pharmacope traditionnelle.

L'approche industrielle dbuta vers 1910 par l'installation progressive des
premires huileries industrielles encourages par l'administration allemande en premier
lieu Eda (socit des Palmeraies de la Ferme Suisse-SPFS) et ensuite sur les
pentes du Mont Fako et dans la zone ctire.

En 1928, la Pamol Plantations Limited est cre dans le Sud-Ouest au dpart
d'une concession de 10 000 hectares Unilever pour la culture du palmier huile.

En 1947, la Cameroon Development Corporation (CDC) est constitue au dpart
d'un financement de la Commonwealth Development Corporation afin de reprendre
l'exploitation des plantations dtenues par les Allemands autour de Limb.

Aprs l'ndpendance, confront une demande croissante d'huile de palme, le
Gouvernement camerounais dcida en 1963 de dvelopper la culture du palmier huile
et cra en 1968 la Socit Camerounaise de Palmeraie (Socopalm). Cette politique
entrana l'tablissement de nouvelles plantations industrielles et villageoises satellites
utilisant uniquement du matriel vgtal amlior.

La Socit Africaine Forestire et Agricole du Cameroun (Safacam), cre en
1962 par la fusion de plusieurs socits dont la plus ancienne date de 1897, tait
l'origine uniquement concerne par l'hvaculture. Elle entreprit de diversifier ses
activits en replantant une partie de ses surfaces en palmiers huile en 1974.

En 1993, au moment de la dfinition d'un plan de relance de la production du
secteur agro-industriel connu sous le nom de Table Ronde de Limbe , les
cinq socits prcites exploitaient 52 741 ha d'un verger vieillissant de plantations
industrielles (peu d'extension et de replantation).

La CDC, la SOCAPALM et la Pamol ont dvelopp des plantations villageoises
encadres qui couvraient une superficie totale proche de 14 000 ha, appartenant
2 800 familles.

23

Les plantations villageoises taient pour la plupart situes autour des units
industrielles :

la Socapalm, dont le programme villageois, dbut en 1977, s'appuyait sur une
politique d'incitation (distribution de primes et de crdits l'installation) mise en
place avec l'aide du Fonds National d'Aide au Dveloppement Rural
(FONADER), qui cessa ses activits en 1991 ;
la CDC qui avait attribu ses plus vieilles plantations des planteurs privs lui
livrant la totalit de leur production. Ces planteurs, au nombre de 211, ralisrent
567 ha de palmeraies supplmentaires sur financements FED et Banque
Mondiale entre 1978 et 1985 ;
la Pamol qui achetait depuis toujours des rgimes aux villageois avoisinants et
avait entrepris en 1968 de contribuer de manire directe au dveloppement des
plantations villageoises, grce un service d'encadrement lger et une parfaite
intgration de l'exploitation du palmier huile avec les autres activits agricoles.

2.1.2 Gographie de l'laeculture au Cameroun

Les facteurs climatiques sont dterminants dans l'analyse de l'aptitude d'une
zone gographique pour la production d'huile de palme. En effet, la pluviomtrie, la
temprature et l'insolation ont une influence significative sur les rendements.

La hauteur annuelle des prcipitations requise pour l'obtention de bons
rendements doit dpasser les 1 600 mm mais c'est davantage la rpartition des pluies
au cours de l'anne qui influence de manire dterminante la production de la
palmeraie. Ainsi, on a pu tablir que pour chaque augmentation de 100 mm du dficit
annuel, les rendements de la palmeraie accusaient une diminution de l'ordre de 1,6
2 tonnes de rgimes par hectare.

Au niveau de la temprature, on considre gnralement que celle-ci n'influence
pas les rendements lorsque la temprature moyenne journalire est suprieure 24 C
et que la moyenne mensuelle des tempratures minima dpasse les 20 C.

Une dure annuelle d'insolation de 2 000 heures est considre comme optimale
et largement suffisante pour couvrir les besoins en rayonnement du palmier.

Avec plus de 1 700 heures d'ensoleillement par an, une pluviomtrie annuelle
suprieure 1 800 mm et un dficit hydrique variant autour de 300 mm, la zone ctire
du Cameroun prsente des conditions climatiques favorables la culture du palmier
huile.

Au niveau des caractristiques des sols, les variations sont importantes selon
que l'on se trouve dans les provinces du Littoral, du Sud ou du Sud Ouest (sables
sdimentaires du tertiaire, sols sur socle ancien, sols sur alluvions anciens, sols
volcaniques, sols mixtes). La gestion de la fertilisation devra prendre en considration la
diversit des facteurs pdo-climatiques.

24

A partir des lments prsents ci-avant, il est possible d'tablir une carte
reprenant l'aire d'extension du palmier huile au Cameroun (voir ci-aprs). Celle-ci
couvre environ 25 millions d'hectares dont 20 o il se rencontre l'tat diffus et 5 o il
fait presque toujours partie des degrs divers du systme d'exploitation des petits
agriculteurs.

Les plantations industrielles sont implantes, pour la plupart, sur l'troite bande
du littoral sud qui est la zone la plus favorable la culture du palmier huile au
Cameroun.

La zone ctire combine une pluviomtrie importante, un faible dficit hydrique et
un faible ensoleillement. Les hauts plateaux de l'ouest situs plus de 1 000 m
d'altitude sont la limite des zones inadaptes la culture du palmier huile. Dans les
zones intermdiaires, les caractristiques physiques constituent des limitations lgres
et modres qui n'excluent pas la culture du palmier huile mais qui n'autorisent pas
non plus les meilleurs rendements.



25



26

2.1.3 La production d'huile de palme

2.1.3.1 Les superficies et les quantits produites

Au Cameroun, il est possible de subdiviser en simplifiant quelque peu le maillon
de la production en trois sous-secteurs d'importance ingale : les plantations
industrielles, les plantations villageoises encadres par l'agro-industrie et le secteur
informel particulirement htrogne, puisque regroupant aussi bien des plantations
villageoises que de vritables plantations industrielles pouvant atteindre plus de cent
hectares et dotes ou non d'units de transformation.

Ce dernier sous-secteur dans lequel figure galement la palmeraie naturelle a
connu un fort engouement au cours des deux dernires dcennies. Le succs du
palmier huile trouve son origine dans la crise conomique des annes 80 et dans la
dvaluation du FCFA intervenue en 1994. l constitue une rponse la diversification
de la production et la rduction des risques au niveau de l'exploitation. l a t
accompagn d'un foisonnement d'initiatives au niveau de la transformation artisanale
avec une vaste gamme de matriels de transformation de toutes capacits. Ce sous-
secteur est aussi le plus mal connu en l'absence d'un recensement agricole et/ou d'une
enqute approfondie. Son mergence rapide est aussi impressionnante que
dsordonne. Elle est galement mettre en relation avec la dynamique foncire car
une palmeraie est une bonne manire d'occuper (voire de s'approprier) un territoire.

Si les productions annuelles des agro-industries peuvent tre plus ou moins bien
apprhendes, tel n'est pas le cas pour les statistiques de la production villageoise .

Les donnes relatives la production exprimes en tonnes et communiques
par le Comit technique de rgulation de la filire de l'huile de palme au Cameroun pour
les agro-industriels se prsentent comme suit pour 2007 et 2008 (estimations pour les
mois de septembre dcembre) :


2007

2008


SOCOPALM
CDC
PAMOL
SAFACAM
SPFS


76 663
15 300
13 335
11 336
15 024

78 766
14 436
14 798
12 705
15 475

TOTAL


131 658

136 180


27

Le syndicat national des producteurs d'huile de palme (SNPHC) estime pour
l'anne 2008 la production des agro-industries hauteur de 145 000 tonnes. Elle se
repartit comme suit :

Dnomination sociaIe LocaIisation Production (Tonnes)
SOCAPALM MBONGO, NKAPA, KENKE,
ESEKA
83 000
CDC LMBE, DENAU 18 000
SPFS APOUH (EDEA) 15 000
SAFACAM DZANGUE (EDEA) 12 000
PAMOL LOBE 16 000

Les investissements actuellement prvus par les agro industries tablent sur un
accroissement de l'offre de l'huile de palme brute dans les cinq annes venir de
l'ordre de 15 %. Ces entreprises emploient actuellement environ 30 000 personnes
avec des emplois directs et ralisent des investissements globaux estims
110 milliards de FCFA.

l convient de souligner que la SOCAPALM et la CDC disposent encore de
rserves foncires estimes respectivement 14 605 et 8 657 hectares en 2008.

Au niveau des plantations villageoises, les tudes complmentaires sur la
relance des filires hva et palmier huile ralises en 2002 ont dress un inventaire
des planteurs (3 178) et des superficies (14 400 ha) encadres par les agro-industries
qui se prsente comme suit :

Site Dpartement Cooprative Nb. PI. Ha Ha/pI.
SOCAPALM Dibombari
SOCAPALM Eda

SOCAPALM Eska
PAMOL Ekondo-Titi
PAMOL Mudemba
CDC
SAFACAM

SPFS
Mungo
Sanaga
Maritime
Nyong et Kell
Ndian
Ndian
Fako
Sanaga
Maritime
Sanaga
Maritime
Dibombari


Socooplank
Ekooscoop
Mudescoop
824
848

727
351
162
193
13

60

3 894
2 489

1 814
2 508
1 599
699
417

1 007

4,7
2,9

2,5
7,1
9,9
3,6
32,1

16,8

Total 3 178 14 427 4,5
Source : Recensement effectu par les agro-industries cit dans l'tude complmentaire
sur la relance de la filire palmier huile (2002).
28

Lors du sminaire national sur la problmatique du dveloppement de la filire
palmier huile au Cameroun qui s'est tenu Yaound les 4 et 5 mars 2008,
l'UNEXPALM a estim la superficie de la palmeraie villageoise 35 000 hectares entre
les mains de 10 000 planteurs. La superficie totale rserve la culture du palmier
huile est estime 100 000 hectares pour tous les secteurs confondus.

Enfin, diffrents auteurs (R.D. Hirsch ; C. BAKOUME et al.) utilisent les chiffres
de vente de graines germes pour estimer l'extension du verger dtenu par le secteur
informel. En faisant abstraction du recours du matriel vgtal tout venant, les
superficies plantes auraient t d'un peu moins de 10 000 hectares entre 1994 et 1998
et de plus de 22 700 hectares de 1996 2001.

En se basant sur les dclarations des producteurs membres du comit ad hoc
charg de la rgulation de la filire palmier huile, la production camerounaise d'huile
de palme brute serait de 214 165 tonnes en 2008 pour une superficie plante d'environ
136 000 ha comme indiqu dans le tableau ci-aprs :

Tableau 1 : Evolution de la production d'huile de palme brute au Cameroun

par principal producteur

2003 2004 2005 2006 2007 2008
Agroindustriels 116 520 119 390 127 435 128 854 131 485 131 485
Plantations
villageoises
52 680 58 680 64 680 70 680 76 680 82 680
Total 169 200 178 070 192 115 199 534 208 165 214 165
Source : Comit ad hoc, 2008

Tableau 2 : Evolution des superficies cultives de palmier huile au Cameroun
par principal producteur

2003 2004 2005 2006 2007 2008
Agroindustriels 60 318 61 476 63 481 65 117 67 075 67 075
Plantations
villageoises
43 900 48 900 53 900 58 900 63 900 68 900
Total 104 218 110 376 117 381 119 017 130 975 135 975
Source : Comit ad hoc, 2008



29

2.1.3.2 Les aspects agronomiques

2.1.3.2.1 La recherche et le matriel vgtal amlior

L'ensemble des experts consults s'accordent sur l'importance que revt le
matriel vgtal pour les plantes prennes en l'occurrence le palmier huile. Dans ce
domaine, il convient galement de scinder les problmes selon qu'ils concernent la
recherche agronomique ou la mise disposition du matriel vgtal amlior aux
planteurs.

Au niveau du Cameroun, la recherche sur le palmier huile est ralise par deux
structures : l'RAD dont la station de recherche est situe la Dibamba et la Pamol
avec un dpartement de recherche qui est localis Lob prs d'Ekondo-Titi.

Lors du sminaire national organis en 2008, les chercheurs de la Pamol et de
l'rad ont prsent une note sur l'tat de la situation en matire de programme de
slection au Cameroun :

Etta, C. ; Bakoume, C. ; Ngando, E. G. et Koona, P. (2008) Production
of improved oil palm (Elaeis guineensis Jacq.) planting materials from
breeding programmes in Cameroon, 22p.

Aprs avoir prsent les schmas de slection propres au deux structures, les
auteurs prsentent les chiffres relatifs l'volution de la production de graines
amliores pour la priode 1999 2007 (rad) et 1985 2006 (Pamol). En conclusion,
les chercheurs estiment que les capacits des deux centres de production sont
suffisantes pour rpondre la demande de matriel vgtal amlior de l'agro-
industrie, des plantations villageoises et des pays voisins. l ne faut cependant pas
confondre le potentiel de production avec la production effective.

La demande peut tre estime 3 millions de graines par an au Cameroun. Elle
est rencontre selon quatre sources diffrentes pour l'acquisition des noix germes
savoir : i) les graines tout venant (issues des plantations villageoises), ii) les
importations, iii) la PAMOL (rseau du groupe UNLEVER) et iv) le Programme National
de Recherche sur le Palmier Huile (PNRPH, du rseau RAD-CRAD).

Les planteurs sont pour la plupart tous convaincus de l'importance de recourir
du matriel vgtal amlior. C et l certains acheteurs se font duper par des
ppiniristes peu scrupuleux qui livrent des descendances libres de tenera. l importe
donc de garantir la qualit des plants distribus et la traabilit des produits.

A sa cration en 1998, le PNRPH a hrit des principales missions de l'Antenne
RAD de Dibamba en matire de recherche sur le palmier huile savoir :

- slectionner des varits de palmier haut rendement, longue dure
d'exploitation et tolrantes aux maladies ;
- amliorer les systmes de culture du palmier chez les agro-industries et les
petits producteurs ;
30

- dvelopper des mthodes de lutte contre les principaux ravageurs ;
- produire et mettre la disposition des producteurs des graines germes
amliores et en quantits suffisantes pour la demande locale et extrieure.

Les rsultats obtenus ce jour sont les suivants :

- La slection des palmiers tolrants la fusariose (desschement des
feuilles).
- L'augmentation de la dure d'exploitation de 20%.
- L'augmentation du potentiel de production des graines germes (700 mille en
1995 2,5 millions en 2003).
- L'accroissement du rendement moyen : de 16-18t de rgimes/ha par an
(contre 14 t initialement),
- l'augmentation de la productivit en huile : 4,5t/ha/an avec les varits
amliores, contre 1t pour les varits sauvages.

L'volution du matriel vgtal amlior mis sur le march par le PNRPH
de 1999 2007 se prsente comme suit :


Source : CEREPAH


31

Une critique souvent formule rside dans le prix d'achat des graines auprs du
PNRPH trs lev. Depuis 1996, le prix de la graine normale n'a en effet cess de
grimper. Ce prix est pass de 210 FCFA 235 FCFA nos jours, alors que les agro-
industries le souhaitaient 185 FCFA.

Les raisons voques en relation avec le niveau lev des cots de production et
reprises par J.C. Medou sont :

i) l'endettement du programme auprs des fournisseurs, estim plus de
trois cent millions qu'il faut ponger raison de 30 millions par an, ce
qui rduit sa capacit d'investissement ;
ii) la vtust des quipements utiliss pour la production des noix pr-
germes ;
iii) la rduction du budget du programme lie notamment la chute des
recettes issues de la vente des rgimes de palme la SOCAPALM
(baisse d'environ 30 millions de Fcfa en 2006) ;
iv) la chute des recettes des ventes des graines (le groupe SOCFNCO
qui s'approvisionnait pour prs de 70 millions de franc par an a import
des graines pour finalement revenir des achats au PNRPH) ;
v) la suppression du fonds d'appui la recherche jadis soutenu par les
agro-industries ;
vi) la baisse des recettes provenant de la vente des rgimes du fait de la
rduction de leur prix d'achat (de 45fca 35f le kg de rgime, soit une
perte estime 30 millions de FCFA) ;
vii) la suppression des subventions des pouvoirs publics ;
viii) le cot lev des taxes sur le matriel import utilis pour la production
des graines (les taxes imputes seraient plus leves que les prix fob).

Une tude ralise par le CRAD en 2002 estime que le cot de production de la
graine (en tenant compte des subventions) serait de 390 FCFA. Cette mme tude
souligne cependant que ce prix pourrait tre ramen 220 FCFA, ce qui reste toujours
suprieur au 185 FCFA souhait par les agro-industries.

En plus du problme de l'accessibilit conomique de la graine slectionne se
pose celui de son accessibilit physique. L'loignement du Programme par rapport aux
nouvelles zones d'extension des palmeraies villageoises conduit un
approvisionnement non contrl qui expliquerait la faiblesse des rendements observs
dans ces plantations.

32

Dans l'optique d'une plus grande ouverture du march de l'huile de palme aux
importations, l'amlioration des rendements apparat comme un objectif capital, lequel
passe notamment par l'utilisation de varits hauts rendements. Au cas o les
rendements demeureraient faibles, des indications fortes prvoient l'effondrement du
dispositif actuel de production, en commenant par le secteur de la production des
graines germes. Pour ne pas en arriver l, les mesures prconises par les
responsables du PNRPH sont les suivantes :

- relancer la production du PNRPH pour lui permettre d'exploiter au maximum
son potentiel en finanant le programme court terme hauteur de
200 millions de francs CFA selon une tude (op.cit.) ralise par le CRAD.
- Dcentraliser la distribution des semences du PNRPH moyen terme.
- Contrler l'importation des semences de faible qualit.
- Exonrer la taxe l'importation du matriel de recherche.

Le secteur des semences ne se limite cependant pas au PNRPH. Le plus grand
producteur de semences est la PAMOL. La production de graines par la PAMOL qui
tait au dpart destine sa propre consommation est arrive progressivement sur le
march la faveur du PNVRA, et est finalement impose cause de ses prix
relativement bas (200 Fcfa) et du dclin du PNRPH.

L'volution de la production de graines germes par la PAMOL se prsente
comme suit :


Source : PAMOL
33

L'importance de la qualit du matriel vgtal amlior n'est plus dmontrer
particulirement lorsque l'on investit dans des plantations prennes cycle long comme
le palmier huile. On observe au Cameroun que certains oprateurs se plaignent de la
non accessibilit des graines amliores : les producteurs indpendants de certaines
zones ne peuvent pas obtenir des plants de qualit et/ou sont confronts un manque
de connaissances dans les itinraires techniques adapts la conduite de la plantation
afin de maintenir un haut potentiel de production. Plusieurs experts consults suggrent
de dvelopper un mcanisme de certification des graines amliores au dpart d'un
rseau de planteurs modles indpendants.

2.1.3.2.2 Les rendements

Comparativement l'ndonsie et aux autres pays d'Asie du Sud Est leader en
matire de production d'huile de palme, les rendements au Cameroun sont faibles.
Ainsi dans les conditions d'utilisation les plus intensives des facteurs de production, les
quantits produites lors du maximum de production voisinent les 18/19 T/ha compares
aux 25 T/ha en ndonsie. Pour les systmes les plus extensifs, on observe au
Cameroun des rendements de 9 T/ha compars aux 11 T/ha d'ndonsie. Le palmier
huile s'exprime mieux en dehors de son berceau d'origine et en particulier aujourd'hui
en ndonsie, premier producteur et exportateur mondial que dans le Golfe de Guine.

Pour rappel, le verger lacole camerounais peut tre reprsent de manire
simplifie par deux systmes d'exploitation : les agro-industries et les exploitations
villageoises. Les plantations industrielles sont localises dans le corridor littoral alors
que les parcelles villageoises sont dissmines dans toute la zone forestire.

Les raisons voques pour expliquer la faiblesse des rendements observs au
Cameroun trouvent le plus souvent leur origine dans :

- le vieillissement des plantations : prs de 70 % des 61 000 hectares du
verger des agro-industries aurait plus de 25 ans et devraient tre rgnrs ;
- la prsence du palmier dans des zones agro-cologiques o il ne peut
produire abondamment ;
- le non respect des itinraires techniques en particulier dans la gestion de la
fertilisation.

En 1999, R.D. Hirsch s'est livr a une analyse fouille afin d'expliquer pourquoi
face un potentiel agro-climatique htrogne mais rel les rendements des
plantations agro-industrielles sont si faibles un peu plus de 9 tonnes de rgimes, soit
moins de 2 tonnes d'huile brute par hectare.

L'ge des arbres ne fournit pas d'explication totalement satisfaisante puisque
certaines des plantations camerounaises ges de plus de 27 ans (MBongo et Esaka)
font mieux que la plupart des plantations de CAMDEV et de PAMOL qui ont 10 ans de
moins.

34

l y a aussi les conditions agro-climatiques qui, d'une part, sont loin d'tre
homognes
1
et, d'autre part, peuvent amplifier les variations interannuelles (dficit
hydrique).

Dans la mesure o les rendements sont calculs sur les rgimes effectivement
rcolts, il y a enfin la qualit de l'organisation de la collecte sur la plantation, qui relve
d'un strict problme de gestion (nombre de tours de rcolte organiss, particulirement
en priode de pointe, fiabilit du ramassage des fruits dtachs, mais aussi fertilisation,
etc, .) et surtout le problme des vols de rgimes qui semble, en quelques annes,
tre devenu un problme national. Alimentant les petites huileries artisanales, ces vols
rduisent naturellement dans des proportions invrifiables les rendements calculs. l
semble galement que ces vols sont d'autant plus frquents que la densit des
populations avoisinantes est forte.

La question de la qualification de la main d'ouvre n'a pas t aborde dans le
cadre de l'tude ralise et n'est pas cite comme un facteur limitant.

Hirsch s'est galement attach tudier la variabilit interannuelle des
rendements la Ferme suisse partir des sries de rendements par anne de culture.
Cette plantation offre non seulement les meilleurs rendements moyens, mais prsente
aussi l'avantage de rassembler plusieurs annes de cultures sur un primtre restreint.
En outre, la SFPS a, pour ses cultures en rapport, du matriel vgtal de premire et de
deuxime gnration. Les cultures 1980 1987 ont t slectionnes. Les rendements
annuels obtenus pour les 8 annes de culture depuis leur entre en production
indiquent d'une part une forte dispersion des rendements pour des cultures de mme
ge (par exemple, en anne 11, o les cultures 1985 approchent les 20 T/ha contre
10,6 pour les cultures 1981), d'autre part, une variation interannuelle pouvant atteindre
2 4 tonnes de rgimes, dans un sens comme dans l'autre.

Cette variabilit n'est pas un phnomne spcifiquement africain, puisqu'elle est
au moins aussi forte dans les plantations asiatiques, rputes plus performantes et
mieux gres. La seule diffrence est que ces variations se situent dans des tranches
de rendement diffrentes : 10 20 tonnes en Afrique, 15 25, voire 20 30, en Asie.

En comparant la moyenne des rendements des cultures 1980/83 avec celle des
cultures 1984/87, il est possible de mettre en vidence le gain significatif 2 4 tonnes
obtenu grce l'introduction du matriel vgtal de 2
me
gnration et l'crtement
des variations interannuelles qui rapproche ainsi ces courbes des schmas thoriques
de production.

1
Comme le montrait une enqute du CRAD-CP de 1994 (actualise), la classification des plantations
camerounaises fonde sur le dficit hydrique et la qualit des sols mettait en vidence des conditions
pdoclimatiques trs diffrencies. Cette enqute est rsume dans le tableau ci-dessous :
Classement Conditions Hectares %
1 Favorables 15 324 26,5
2 Moyennes 24 847 43,0
3 Peu favorables 14 243 24,7
4 Dfavorables 3 322 5,8

35

La distribution mensuelle de la production est galement un lment trs
important prendre en considration puisqu'elle va dterminer le taux d'utilisation des
capacits de l'huilerie. Lors des tudes de faisabilit des projets palmier huile en
Afrique de l'ouest et du centre, les experts retiennent gnralement le chiffre d'une
pointe mensuelle de production souvent estime 15 % (de la production annuelle).

Hirsch avait mis en vidence en 1999 les situations contrastes par rapport
cette variable au Cameroun. Pour 4 des 5 socits, la pointe mensuelle, situe en mars
ou en avril, dpasse plus ou moins nettement 15 %, particulirement la SAFACAM
(21,2 % sur 11 ans) et la SPFS (20,9 % sur 6 ans). Pour SOCAPALM et CAMDEV,
dont les 12 plantations se situent dans des cologies trs diffrentes, le pic mensuel
calcul sur la moyenne des livraisons de rgime gomme les diffrences et il est
ncessaire de l'analyser site par site : pour la CAMDEV, la pointe mensuelle se situe
entre 25 % (Bno) et 15 % (denau), tandis qu' la SOCAPALM, elle varie entre
20,2 % (Dibombari) et 12 % (Kienk). En ce qui concerne PAMOL, dont les plantations
sont localises au nord du Mont Cameroun et donc mieux arroses, l'influence d'un
moindre dficit hydrique est nette puisque le pic mensuel se situe entre 10,9 % (Lob)
et 12,6 % (Bai), c'est--dire proche de ceux que l'on peut observer en Asie.

C'est en dfinitive au niveau des huileries que des variations saisonnires trop
marques joueront ngativement la fois sur le taux d'utilisation des capacits, sur le
taux d'extraction et sur la qualit de l'huile, sans mme voquer les pertes de rgimes
lies l'engorgement des usines.

En guise de conclusion sur les performances agronomiques du secteur agro-
industriel, l'analyse retiendra que les rendements observs sont en gnral faibles. La
moyenne est lgrement suprieure 9 tonnes de rgimes/ha soit environ de 2 tonnes
d'huile l'hectare. Les valeurs de rendement d'une plantation l'autre varient de 4
20 tonnes de rgimes l'hectare. Ces valeurs sont infrieures celles des potentiels
estimes 15-17 tonnes et 18-20 tonnes de rgimes l'hectare pour les matriels
vgtaux de premier et second cycles de slection, respectivement, dans les conditions
dapho-climatiques des palmeraies industrielles camerounaises. La variabilit des
rendements observs entre les diffrentes plantations industrielles s'explique par les
diffrences de sols, de climats (pluviomtrie, ensoleillement, dficit hydrique), d'tat
sanitaire (Coelaenomenodera, fusariose, Ganoderma) et d'ge des arbres (rduction du
nombre d'arbres rcolts).

Htrogne et dispers, le verger villageois englobe toutes les activits laicoles
de production et de transformation qui ne relvent pas des agro-industries. Mconnu
parce que le plus souvent informel, ce secteur a connu au cours des dix dernires
annes un dynamisme certain. En l'absence d'un recensement exhaustif des
plantations et des planteurs, on estime gnralement que la palmeraie villageoise
couvre une superficie de 35 000 hectares et concerne 10 000 planteurs dont 1 000 sont
membres de l'Union des Exploitants de Palmier Huile du Cameroun (UNEXPALM).

36

Le verger villageois produit en moyenne autour de 7 t/ha de rgimes avec une
variabilit importante. Les meilleurs rendements sont observs dans les provinces du
Littoral et du Sud-Ouest (81% des producteurs ayant un rendement compris entre 8 et
10 tonnes/ha sont dans cette zone), tandis que le Sud et le Centre renferment 81% des
producteurs ayant des rendements infrieurs 6 tonnes l'ha.

Comme explicit ci-avant, au Cameroun, les gradients de rendements baissent
naturellement au fur et mesure qu'on s'loigne de la zone ctire, cause des
besoins spcifiques de la plante en matire d'eau, d'ensoleillement, de luminosit, etc.
Ainsi, alors que des rendements de l'ordre de 14 tonnes/ha (dans la fourchette des
rendements en station) sont observs dans certaines plantations villageoises du Sud-
Ouest et du Littoral, ils s'valuent entre 6 et 8 tonnes l'ha dans les provinces du
Centre, du Sud et de l'Est.

Dans ces dernires zones, la faiblesse des rendements ne s'explique cependant
pas par la seule cologie. Plusieurs autres facteurs sont relevs parmi lesquels :

- l'utilisation de graines et de plants tout venant cause d'un accs difficile au
matriel slectionn, ou du cot lev de celui-ci ;
- le faible ou le non respect des itinraires techniques cause du cot lev
des intrants et de la main d'ouvre qualifie ;
- la pnurie de main d'ouvre ;
- les charges leves d'entretien avant l'entre en production des plantations
et les cots levs de cration d'une palmeraie qui en dcoulent.

Pour les rendements les plus faibles, certains planteurs plantent encore du
matriel vgtal tout-venant . l s'agit des semences des descendances libres des
tenera (hybrides) slectionns ou des palmiers des peuplements naturels qui sont
vendus bas prix. Leur productivit est extrmement rduite : 40 % de moins tant
donn que 25 % des palmiers sont striles par rapport aux semences hybrides
slectionns.

Les apports d'engrais raliss par les planteurs villageois sont galement d'une
grande variabilit dans les doses et dans les produits. Cela traduit la ncessit de
raliser des recherches sur les doses de fumure minrale adaptes aux diffrentes
conditions agro-cologiques mais surtout dans l'immdiat d'un besoin de vulgarisation
et d'accessibilit aux intrants.

l est fort probable qu'une utilisation optimale des engrais conjugue
l'amlioration des techniques de rcolte (frquence de passage, prparation de ronds
pour le ramassage des fruits dtachs, contrle de la maturit) et d'entretien de la
couronne (lagage) permettrait d'augmenter les rendements du verger villageois. Pour
atteindre cet objectif, il faut disposer d'agents de vulgarisation bien forms aux
techniques culturales.

37

Au niveau de la main d'ouvre, il semble plus difficile d'attirer la main d'ouvre
agricole de la zone anglophone fortement apprcie pour ses qualits au travail dans
les provinces moins peuples du Sud et de l'Est. Les provinces densment peuples
semblent avoir constitu un important rservoir de main d'ouvre qui a aliment la
demande des socits agro-industrielles et des plantations villageoises.

2.1.3.3 Les cots de production

L'tude des cots de production de la production d'huile de palme au Cameroun
est importante dans la mesure o elle permettra d'analyser la comptitivit de la filire.
Compte tenu de l'intrt d'inscrire la rflexion dans le cadre de la lutte contre la
pauvret en milieu rural, une attention particulire a t porte l'analyse de la
rmunration de la main d'ouvre occupe par cette activit.

Les informations contenues dans ce paragraphe proviennent de deux sources
principales : l'tude de la comptitivit des chanes de valeur agricoles camerounaises
ralise en 2007 et publie en 2008 par la Banque mondiale (Report No.AAA25-CM,
June 30, 2008) et les interviews raliss auprs des agro-industries et des membres
de l'UNEXPALM par les consultants.

Les donnes de rfrence de l'tude Banque mondiale considrent trois grandes
catgories de producteurs d'huile de palme pour le Cameroun : les petits exploitants,
les plantations villageoises et les agro-industries. Au niveau de la production, les
plantations ont une dure de vie comprise entre 25 et 30 ans qui n'entre en production
qu'aprs 3 annes et qui atteint un plein rendement en anne 12. Tous les cots et
revenus observs avant l'anne 12 sont capitaliss et considrs comme une partie de
l'investissement total. Les rendements par hectare sont exprims en rgimes de noix
fraches avec un taux d'extraction thorique de 22% l'huilerie.

38

Les six cas de figure reprsentatifs de la production camerounaise et analyss
sont caractriss dans le tableau ci-aprs :

SigIe Rendement
Rgime en anne 12
T/ha
Intrants principaux Transport

FAM







COM







AGI-faibIe








AGI-fort

8.0







12.0







13.0








19.0

Uniquement du mulch
durant l'installation

Pas d'herbicide

130 jours de travail
(110 familial, 20 salari)

Mulch et NPK en faible
quantit

Pas d'herbicide

145 jours
de travail salari

Management industriel
Engrais durant l'installation
Mulch

Pas d'herbicide

150 jours
de travail salari

Management industriel
6x8x8x8+6

Herbicide

130 jours
de travail salari

Bord de champs


ou

Huilerie (30 km)


Bord de champs


ou


Huilerie (30 km)





Huilerie (10 km)







Huilerie (10 km)


39

Les cots de production et leur rpartition pour une production rendue bord de
champs ont t calculs selon les quatre systmes envisags. On obtient :




Une premire conclusion que l'on peut tirer des chiffres prsents dans le
graphique est lie aux systmes d'exploitation de la palmeraie : on obtient les prix de
revient les plus bas pour une tonne de rgime rendue bords de champs pour les petites
exploitations familiales et ensuite pour les plantations villageoises. Les plantations des
agro-industries ont les prix de revient les plus levs. Pour ce type de production, il
apparat intressant de recourir aux herbicides qui sont substitus avec la main
d'ouvre (la protection chimique permet d'conomiser 20 personnes/jour de salaris
par hectare). On s'tonnera galement de l'ampleur de la variation des cots de
production : 22 000 FCFA/Tonne pour le modle recourant exclusivement la main
d'ouvre familiale, 30 000 FCFA pour la plantation villageoise et 40 000 FCFA pour la
plantation agroindustrielle la moins performante.

Parmi ces cots et pour tous les systmes de production envisags, la
rmunration de la main d'ouvre (familiale ou salarie) vient en tte (la part est
cependant nettement rduite en cas de recours aux herbicides). l convient de
souligner que les frais lis l'amortissement de la plantation (cots d'investissement et
d'entretien diminus des recettes et cumuls jusqu'en anne 12) comprennent
galement des rmunrations de la main d'ouvre. La production d'huile de palme est
donc une activit faiblement mcanise qui rmunre relativement bien le facteur
travail qu'il soit familial ou salari. Compte tenu des rsultats prsents, la
rmunration de la main d'ouvre peut tre estime 20 000 FCFA par tonne de
rgime produite en moyenne.

40

l convient galement de souligner que les hypothses de dpart adoptes pour
le calcul des cots de production envisagent la situation uniquement aux bords du
champs. Ceci pnalise les agro-industries qui sont beaucoup plus proches de la
huilerie et qui en consquence vont rcuprer une partie du surcot de production
dans la diminution des cots de transport. La problmatique du transport est
particulirement aige pour les petits planteurs familiaux relativement isols.

Quel que soit le niveau du cot de transport, ces rsultats mettent clairement en
lumire l'importance du rle que devront jouer les plantations familiales et villageoises
dans la stratgie du Cameroun pour amliorer sa comptitivit dans la filire palmier
huile.

Afin de mieux cerner les ralits vcues sur le terrain et complmentairement
l'exploitation des rsultats obtenus au niveau de cette tude de la Banque mondiale, il
nous a sembl intressant de raliser diffrentes interviews de planteurs dans
diffrentes zones de production. D'une manire gnrale, les planteurs disposent pour
la plupart de chiffres relatifs l'activit de production d'huile de palme mais sont
incapables sur base de ces chiffres d'tablir le prix de revient d'un hectare. Les
donnes sur les rendements et les quantits de rgimes produites font le plus souvent
dfaut. Sur base des diffrents lments obtenus auprs des diffrents planteurs, nous
avons reconstitu un compte d'exploitation prvisionnel que nous commentons en
fonction des variantes rencontres. Les donnes sont fournies pour une plantation de
un hectare selon les annes. On obtient :

Anne 1 : nstallation (densit de 150 plants/ha)

Rabattage
Ebranchage et brlage
Piquetage
Trouaison
Transport
Mise en place
Plantation
Plants
Protection

TOTAL
30 000 FCFA
10 000 FCFA
3 000 FCFA
7 500 FCFA
15 000 FCFA
5 000 FCFA
7 500 FCFA
225 000 FCFA
45 000 FCFA

348 000 FCFA

Les plants reprsentent le poste le plus important dans le cot d'investissement.
Dans le calcul ci-dessus, le prix du plant retenu au dpart de la ppinire a t fix
1 500 FCFA (certains planteurs affirment avoir pay 2 000 FCFA/plant). l convient de
rappeler que la graine slectionne est facture 235 FCFA (palmier amlior normal)
et 295 FCFA (palmier rsistant la fusariose) par la station de la Dibamba. Nous
avons pu rencontrer un GC qui produit annuellement environ 20 000 plants de palmier
avec 2 ouvriers permanents rmunrs 40 000 FCFA/mois et des occasionnels pour
le remplissage des sacs (25 FCFA/sac). Les responsables du GC sont unanimes pour
reconnatre la rentabilit de la ppinire qui permet l'extension des plantations des
membres du GC raison de 3 000 plants par anne et qui laisse une marge
41

bnficiaire de 30 %. En 2006, Jean Claude Medou (Analyse des facteurs de
comptitivit de la filire huile de palme au Cameroun) allait dans le mme sens en
reprenant une tude ralise par le CEDAC qui estimait le prix de revient de la
production de 5 000 plants 3 579 000 FCFA soit un cot de production par plant de
750 FCFA. Compte tenu des commentaires formuls ci-avant sur le prix des graines
amliores et des marges des ppiniristes, il est vident que ce poste est trs
important si l'on veut amliorer la comptitivit de la filire palmier huile au
Cameroun : les plants reprsentent les deux tiers de l'investissement et le recours du
matriel vgtal amlior est une condition sine qua non pour garantir des rendements
qui tiennent la comparaison avec les principaux concurrents.

Pour ce qui est des rubriques prsentes en italique, celles-ci concernent
essentiellement le paiement d'une main d'ouvre le plus souvent salarie sur une base
forfaitaire. Ainsi, la plupart des oprations culturales font l'objet d'un barme selon les
bassins de production. La prparation de la parcelle est confie un groupe de 4
10 personnes et fait l'objet d'une rmunration globale pour le travail qui pourra varier
en fonction de l'tat de la parcelle dfricher. Les autres oprations sont rtribues
individuellement en fonction d'une productivit calcule selon le nombre de plants.
Cette brve numration montre combien la production d'huile de palme relve du
travail manuel mais combien aussi l'ensemble des tches a t contractualises.

Anne 2 et 3 : Entretiens

Engrais
Sarclage des ronds (4 x)
Rabattage (3 x)
Plantes de couverture
Remplacements

TOTAL
25 000 FCFA
30 000 FCFA
45 000 FCFA
5 000 FCFA
10 000 FCFA

115 000 FCFA


Durant les annes 2 et 3, une livre (500 grammes) d'un mlange d'engrais
minraux sont appliqus chaque plant. Le cot de l'engrais est de 300 FCFA/kg et il
convient de comptabiliser de 2 500 3 000 FCFA par hectare pour l'pandage.
L'importance de la fumure dans les rendements est clairement tablie. Pour ce type de
plante prenne, la rponse de l'arbre une fumure non approprie est cependant
diffre dans le temps et intervient lors de la campagne suivante. Suite au
renchrissement du prix des engrais, beaucoup de planteurs renoncent
momentanment appliquer une fumure sur l'ensemble de la plantation. Par soucis
d'conomie ou par manque de moyens pour acqurir ce type d'intrants, ils
fractionnent la fumure minrale au risque de compromettre la productivit et donc la
rentabilit de l'activit la campagne suivante.
Le sarclage des ronds est ralis quatre fois avec une rmunration par plant de
50 FCFA. l existe des variantes plus coteuses avec le recours un herbicide. Le
rabattage s'opre trois fois sur l'anne au cot de 15 000 FCFA l'hectare. l est
galement prvu de semer une plante de couverture (5 000 FCFA/ha) et de remplacer
les manquants (forfait de 10 000 FCFA).
42

Annes 4 et 5 : Entretiens

Engrais
Sarclage des ronds (4 x)
Rabattage (3 x)
Rcolte (4 t)

TOTAL
25 000 FCFA
30 000 FCFA
45 000 FCFA
20 000 FCFA

120 000 FCFA


Les charges d'exploitation des annes 4 et 5 sont trs similaires celles
prsentes ci-dessus. Durant cette priode, les premiers rgimes sont cependant
produits et apparaissent des frais de rcolte qui est exclusivement manuelle. Les
rendements ont t estims 4 tonnes par hectare. Pour la rcolte, deux types
d'ouvriers agricoles interviennent : les coupeurs rtribus au nombre de rgime
(50 FCFA/rgime) ou la journe (3 000 FCFA) et les porteurs pays
1 500 FCFA/Jour. Les rcolteurs sont des ouvriers spcialiss qui sont fort recherchs
et dont certains peuvent lors des pics de rcolte gagner jusque 150 000 FCFA par
mois.

Annes 6 et 7 : Entretiens

Engrais
Sarclage des ronds (3 x)
Rabattage (2 x)
Elagage et castration
Rcolte (6 t)

TOTAL
50 000 FCFA
22 500 FCFA
30 000 FCFA
7 500 FCFA
30 000 FCFA

140 000 FCFA


A partir de l'anne 6, les quantits de fumure minrale sont globalement
doubles. On procde galement des oprations d'lagage des arbres et de
castration pour un cot de main d'ouvre de 50 FCFA/plant.

Annes 8, 9, 10 et 11 : Entretiens

Engrais
Sarclage des ronds (2 x)
Rabattage (2 x)
Rcolte (10 t)

TOTAL
50 000 FCFA
15 000 FCFA
30 000 FCFA
50 000 FCFA

145 000 FCFA



43

Les diffrents cots repris ci-dessus correspondent des charges d'exploitation
essentiellement constitus l'exception des engrais de la rmunration la tche de la
main d'ouvre salarie travaillant sur la plantation. Les cots lis au foncier, aux petits
matriels, aux infrastructures sociales et l'intrt du capital n'ont pas t
comptabiliss car les diffrences observes d'une situation l'autre sont trs
importantes.

Au niveau des recettes, il a t retenu une production de 4 T/ha en annes 4 et
5, de 6 T/ha en annes 6 et 7 et de 10 T/ha jusqu'en anne 12 (ces rendements
correspondent des plantations villageoises localises dans les zones les plus
productives). Le prix de vente des rgimes a t fix 48 FCFA par kg.

En synthtisant les diffrents flux financiers (dpenses et recettes), on obtient
(1 000 FCFA) :


Anne

Dpenses

Recettes

(R-D) cumuIes


1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

348

115

100

120

120

140

140

145

145

145

145

0

0

0

192

192

288

288

480

480

480

480

- 348

- 463

- 563

- 491

- 419

- 275

- 131

+ 13

+ 493

+ 973

+ 1 453



44

Le dlai de rcupration qui s'lve huit annes et qui ne porte que sur les
cots d'exploitation est particulirement long. A partir de la douzime anne, la
plantation exprime son plein rendement avec des charges contenues. Le planteur
bnficie ce moment d'une certaine rente de situation car sa trsorerie cumule
devient positive. La question cruciale est de pouvoir disposer d'un capital de dpart
suffisant que pour pouvoir investir dans une plantation d'une taille suffisante qui pourra
garantir au planteur une rmunration quivalente au SMG (28 000 FCFA/mois) et
ensuite tre tendue. Sur base des chiffres publis par la Banque mondiale, le revenu
du travail familial obtenu par l'exploitant familial qui livre bords de champs une tonne de
rgimes s'lve 12 000 FCFA. L'obtention d'un revenu quivalent au SMG suppose
donc la livraison de 28 tonnes de rgimes soit sur base du rendement de 8 tonnes
retenus un minimum de 3,5 hectares.

Les plantations villageoises rencontres taient de plus grande taille et
disposaient pour la plupart d'un capital foncier mais galement d'un capital financier qui
autorisaient ce type d'investissement. L'investisseur voyait galement dans sa
plantation une forme de revenu complmentaire lors de sa retraite. Dans ce type de
plantation, l'essentiel de la main d'ouvre est salarie et rmunre la tche sur base
d'une grille de barmes pour les diffrentes prestations et de primes.

La rentabilit de l'activit pour le planteur doit intgrer d'autres lments que
ceux strictement en relation avec l'efficacit financire tels que prsents ci-dessus.
Les aspects fonciers sont primordiaux. La plantation permet de borner l'espace et
reprsente une reconnaissance d'un droit foncier pour le planteur.

Par ailleurs, le grand intrt du palmier huile rside dans sa capacit
procurer des revenus tout au long de l'anne, de faon relativement rgulire (il y a un
pic de production en mars-avril mais la production des rgimes est tale sur l'anne
avec des diffrences en fonction des zones agro-cologiques) et rcurrente (la
plantation produit pendant de nombreuses annes). Le besoin en fonds de roulement
est donc peu lev et les revenus du planteur sont scuriss. Ceci est encore renforc
par le caractre de la demande : l'huile est utilise au quotidien, des possibilits de
transformation artisanales peuvent tre trouves au niveau villageois avec des
rendements faibles au dpart d'une technologie bien matrise, la commercialisation est
relativement aise avec la juxtaposition de circuits formel et informel sur l'ensemble du
territoire.

Les sous-produits du palmier huile sont galement largement valoriss :
utilisation des rames pour fabriquer les chaumes des toits, fabrication de paniers,
fabrication de cltures, valorisation de la noix de palmiste, fabrication de vin de
palme, .

45

2.1.3.4 Analyse SWOT

Forces

La palmeraie a t installe de longue date au Cameroun. Aprs avoir longtemps
plafonn, la production est aujourd'hui repartie la hausse et suscite un regain d'intrt
de la part des planteurs.

La production d'huile de palme reprsente une source rgulire de revenus
montaires pour les planteurs. La vente de ces produits est troitement lie
l'amlioration des conditions de vie des populations pauvres en milieu rural. Les
techniques de production sont bien connues par les planteurs et ces cultures sont
particulirement bien adaptes aux conditions agro-cologiques des provinces de la
zone ctire.

Les ressources foncires sont disponibles et il existe un potentiel de production
qui peut tre dvelopp. Ce potentiel est susceptible d'tre rgnr au travers de
systmes de production plus intensifs.

Le matriel vgtal adapt aux conditions du Cameroun et susceptible d'tre
multipli en un laps de temps raisonnable est disponible dans les stations de recherche.

Faiblesses

Les prix non rmunrateurs la production, la concurrence du vivrier et des
activits extra-agricoles et le manque de main d'ouvre qui en dcoule pour l'entretien
des plantations et la rcolte hypothquent la reprise.

La longueur du cycle de production et le dlai pour l'entre en production
pnalisent les plantes prennes et particulirement le palmier huile dans un
environnement conomique o l'on privilgie la rentabilit trs court terme.

Le vieillissement des plantations et des planteurs, la taille rduite des units de
production, l'adoption de systme de gestion extensif et la faiblesse des rendements qui
en dcoule.

La pression foncire s'est accrue dans les zones de production traditionnelle: elle
hypothque l'installation de jeunes et la cration de nouvelles plantations plus
intensives.

L'tat du verger s'est dgrad. Le non accs aux intrants a t observ dans la
majorit des communauts rurales visites. Les services d'encadrement agricoles ne
sont plus prsents sur le terrain.

Le financement des activits lies au palmier huile n'est pas assur par les
structures bancaires formelles ou informelles : crdit de campagne, aides
l'investissement, .
46

Opportunits

La motivation des planteurs et des autorits locales et nationales pour un plan de
relance de la filire huile de palme est reste intacte.

Le niveau des prix la production qui se sont raffermis par rapport aux prix
planchers connus par le pass.

Le niveau lev de la demande tant au niveau national que rgional et du en
partie l'existence d'une industrie de seconde transformation.

Menaces

Le maintien d'un niveau des prix au producteur relativement faible par rapport
d'autres spculations.

Les importations d'Asie du Sud-Est.

La non disponibilits des intrants et le non respect des itinraires techniques qui
rduit le potentiel de production de manire significative.


47

2.1.4 La transformation primaire

L'huile de palme doit tre produite aussi prs que possible des lieux de rcolte.
Sa qualit dpend en effet non seulement du degr de maturit des rgimes, des soins
apports leur cueillette et leur transport, mais aussi de la rapidit avec laquelle ils sont
usins en huilerie.

Les traitements que l'on applique au rgime ont pour but de le dissocier
progressivement en fractions distinctes : rafles, fruits, huile, fibres, boue, amandes,
coques, . par une srie de transformations des constituants et sparation des diverses
phases. Les soins apports la fabrication, l'adaptation du matriel et son entretien
permettent de rduire au minimum les pertes en fabrication. Les usines modernes
permettent de recueillir 92 93 % de l'huile et des palmistes des rgimes.

Des moyens physico-chimiques et physiques (chauffage, schage, bullition,.)
sont mis en ouvre pour provoquer les transformations biochimiques de la matire,
indispensable pour oprer la sparation des phases.

La strilisation des rgimes en arrtant l'action des enzymes et des ferments
lipolyptiques du pricarpe des fruits, limine le risque d'acidification ultrieure de l'huile
et facilite le dtachement des fruits de la rafle. Un ensemble de prcautions et de soins
permet de maintenir la qualit des produits finis.

La sparation des phases est obtenue par des moyens mcaniques : chocs,
broyage, presse, centrifugation, ventilation. De ce fait, les rsultats sont relativement
imparfaits et lis au respect des consignes de fabrication et l'tat du matriel.
l est impossible par exemple de dshuiler compltement la pulpe par simple pression.
Si forte que soit celle-ci, elle laisse toujours dans les fibres une certaine quantit d'huile
retenue par imprgnation.

Aprs usinage on retrouve donc :

des produits finis : huile de palme et palmistes ;
des dchets : rafles, fibres, boue, coques.

Divers types d'installation existent, depuis ceux mettant en ouvre les procds
artisanaux les plus rudimentaires jusqu'aux usines modernes de grande capacit.

48

2.1.4.1 Les industriels

La chane de fabrication observe au niveau des agro-industries peut tre
schmatise partir de la figure ci-aprs. Les diffrences les plus importantes
concernent le procd d'extraction de l'huile qui peut se faire par pression,
centrifugation ou par lavage. Les autres appareils qui composent la chane d'usinage
sont de formes et dispositions diffrentes suivant le constructeur, mais les moyens
physiques, physico-chimiques ou mcaniques mis en ouvre restent les mmes ainsi
que les principes gnraux d'utilisation. Les transferts de produits entre les divers
appareils de traitement se font l'aide de dispositifs de manutention mcaniques
adapts au volume des produits dplacer lvateurs godets, vis ruban, transport
pneumatique, bande rafles, .

Les usines utilises par les grandes plantations se caractrisent par :

une mcanisation totale des diffrentes manutentions (ce qui se traduit
par une augmentation sensible de la qualification de la main-d'ouvre et
une diminution des effectifs).

l'utilisation des dchets de fabrication, facteur d'conomies (les fibres et
coques constituent le combustible des chaudires, partir desquelles les
turbo-alternateurs produisent l'nergie lectrique ncessaire au
fonctionnement de l'usine, des ateliers et des clairages divers).

des capacits de traitement et production importantes : plus de
25 000 tonnes d'huile par an pour certaines huileries.
des rendements trs levs et des cots de transformation trs bas.

une qualit excellente et constante des produits finis permettant l'accs
aux meilleures conditions du march international.

Les divers stades de l'extraction de l'huile et les quipements employs sont
prsents schmatiquement ci-aprs.















49

Schma d'usinage des rgimes du paImier huiIe
REGIMES
Dchets



Strilisation Boues



Egrappage Rafles

Fruits

Malaxage





Extraction



Jus brut Tourteau

Tamisage Dfibrage Fibres

Noix


Dcantation

Schage

Huile
Boues


Calibrage
Dessablage




Concassage
Tamisage




Dpoussirage Coques



Centrifugation
Boues
Mlange Boues






Hydrocyclonage Coques

Dcantation Amandes





Triage Coques
Dshydratation




Schage



Mise en tanks Mise en sacs





HUILE AMANDES

50

Les principaux stades sont :

Strilisation

Les rgimes sont traits la valeur d'eau sous pression (2 3 kg) et ports ainsi une
temprature suprieure 100, dans des strilisateurs qui sont :

- soit horizontaux (huileries de grande capacit), pouvant recevoir sur une
bande de roulement, de 3 9 wagonnets spciaux quips de bennes
contenant de 1,5 2,5 tonnes de rgimes suivant les modles,
- soit verticaux, existant en toutes capacits, jusqu' 6 tonnes de rgimes. Le
chargement des rgimes s'effectue par la porte suprieure et le dchargement
par la porte latrale infrieure.

Egrappage

L'grappage a pour but de sparer en rafles et en fruits les rgimes striliss. Le
dtachement des fruits de la rafle s'effectue par chocs rpts ; les fruits passent
travers des barreaux ou des ouvertures ne permettant pas le passage des rafles.

En gnral, un grappoir cage est employ. l est constitu par une cage cylindrique
ou tronconique de grand diamtre (2 3 m), axe horizontal, anime d'un mouvement
de rotation assez lent (20-30 tours/minute). Les rgimes introduits une extrmit
remontant le long de la paroi intrieure de la cage et retombent la partie infrieure en
chute libre. Le choc dtache les fruits, qui s'chappent travers les barreaux et sont
vacus par une vis d'Archimde. Les rafles sortent librement l'autre extrmit de la
cage.

Malaxage

Le malaxage est destin prparer les fruits en vue d'une bonne sparation de l'huile.
l a une influence prpondrante sur le rendement d'extraction.

Au cours du malaxage, la pulpe se dtache des noix et les cellules olifres sont
crases, librant l'huile qu'elles contiennent. La masse est rchauffe et amene un
degr d'humidit convenable. Dans certains cas, une partie de l'huile s'coule
spontanment (huile vierge).

Les malaxeurs sont des cuves cylindriques verticales d'une hauteur suprieure leur
diamtre, munies quelques fois d'un double fond perfor qui permet l'coulement de
l'huile vierge. Le brassage est obtenu par des bras horizontaux, disposs en trois
cinq paires sur un axe central. La matire est freine par des cornires fixes le long
des parois intrieures de l'appareil, ou parfois par des bras fixes.

51

Extraction

En pratique, cette opration a une influence prpondrante sur le rendement de l'usine,
mais son efficacit dpend essentiellement des conditions dans lesquelles ont t
effectues les oprations prcdentes de prparation.

Les fruits malaxs forment un magma fibreux dans lequel la plupart des cellules
olifres sont brises. Les noix sont disperses dans cette masse dont la temprature
est de 100 C environ.

Pour en extraire l'huile, divers moyens de pressage peuvent tre utiliss.
Une presse correcte ne doit pas laisser subsister plus de 9 11 % d'huile sur fibre
sche. Les manutentions diverses, chargement et dchargement, sont effectuer dans
le minimum de temps pour mnager la presse proprement dite la plus longue dure
possible.

Malaxage-lavage (wet process)

Le procd consiste lessiver la pulpe par de l'eau trs chaude, pour entraner l'huile.
L'opration se fait en gnral dans le malaxeur lui-mme. Elle exige une grande
quantit d'eau (10 20 fois le volume de l'huile extraite).

L'extraction par lavage laisse la fibre et les noix trs bien dshuiles mais, par contre, la
rcupration de l'huile dans les boues est difficile et occasionne une perte finale
suprieure celles des autres procds.

Clarification

L'huile brute sortant des appareils d'extraction est constitue par un mlange
partiellement mulsionn d'huile, d'eau, de matires collodales (mucilages) et
d'impurets solides (fibres, sable, etc, .). Les proportions de ces divers constituants
sont trs variables selon la qualit des rgimes traits et les procds d'extraction
utiliss.

Les centrifugeuses donnent une huile brute relativement pure, contenant 25 35 %
d'eau et trs peu de collodes et de solides. L'huile des presses contient jusqu' 55 %
d'eau et d'impurets diverses. L'huile extraite par lavage entrane environ six fois son
poids d'eau, qui retient en suspension des cellules huileuses intactes et la presque
totalit des matires collodales de la pulpe. Elle est gnralement traite par
centrifugation.

52

Finition de l'huile

L'huile sortant de la station de clarification contient encore une certaine quantit d'eau
(en gnral mois de 1 %) et des matires trangres qui sont prjudiciables sa qualit
et sa bonne conservation. Un traitement complmentaire est ncessaire

A ct de la production d'huile de palme proprement dite, les agro-industries procdent
le plus souvent l'extraction des amandes palmistes.

Le tourteau sortant des presses est un mlange de noix et de fibres humides contenant
un certain pourcentage d'huile rsiduelle. l doit donc tre d'abord trait en vue de son
homognisation et ensuite envoy au dfibreur o les noix sont rcupres.

Pour obtenir un concassage satisfaisant des noix, il faut d'abord les scher pour
dcoller l'amande intrieure de la coque. L'amande frache contient normalement 20
25 % d'humidit et ce taux doit tre abaiss 10-12 % environ pour un concassage
correct. Dans les usines importantes, on utilise des silos chauffants ventilation force.

Le concassage se fait l'aide de concasseurs centrifuges dans lesquels les noix sont
projetes contre une paroi mtallique fixe. La rupture de la coque est provoque par le
choc.

Au Cameroun, on compte 10 huileries industrielles qui traitent les rgimes
produits par les plantations industrielles ainsi que ceux qu'elles collectent ou qui sont
livrs par les planteurs. Les capacits d'usinage ont t recenses en 2002 et se
prsentent comme suit :

Socit HuiIerie Pointe Capacit Taux extraction
Horaire AnnueIIe HuiIe PaImiste
Socapalm Nkapa 21,1 % 40 t/h 104 000 21,1 % 4,7 %
Socapalm Eska 20,5 % 10 t/h 27 000 20,4 % 4,0 %
Socapalm Kienk 12,4 % 40 t/h 177 000 23,1 % 3,2 %
Socapalm Mbongo 14,8 % 40 t/h 149 000 21,0 % 4,3 %
CDC denau 17,8 % 25 t/h 77 000 21,4 % 5,1 %
CDC Mondoni 19,9 % 25 t/h 69 000 20,4 % 4,0 %
Safacam Dizangu 21,8 % 20 t/h 50 000
SPFS Ferme suisse 10 t/h
Pamol Lob 20 t/h
Pamol Ndian NC
La capacit annuelle thorique est calcule en considrant que les huileries fonctionnent 25 jours par
mois et 22 heures par jour soit 550 h/mois.
Les tonnages moyens, mois de pic de production et les taux d'extraction ont t calculs partir des
donnes fournies par les socits (Socapalm : moyenne de 93/94 97/98, CDC : moyenne de 93/94
99/00).
Les palmistes qui contiennent 45 50 % d'huile sont vendues au Cameroun pour trituration.
53

Le cot de transformation des rgimes en huile a t estim dans le cadre de
l'tude ralise par la Banque mondiale et publie en 2008. Au dpart des donnes
comptables de deux huileries, le cot de production d'une tonne d'huile de palme (
l'exclusion de l'achat des matires premires) est estim 14 990 FCFA rpartis en :

Amortissement : 21%
Administration : 21%
Salaires : 15%
Energie : 15%
Maintenance : 10%
Autres consommables : 8%
Manutention : 8%
Vhicule : 2%

En 2002, une tude mene par le CRAD a estim le prix de revient de l'huile
brute produite par les agro-industries 230 FCFA/kg, amortissements et frais financiers
inclus, pour un prix de vente aux industriels de 280 FCFA/KG et aux grossistes de
310 FCFA/kg. Le prix de revient des palmistes tait de l'ordre de 62 FCFA/kg. Lors du
sminaire organis par l'UNEXPALM en mars 2008, le prix de revient sortie usine des
agro-industries tait estim entre 325 et 450 FCFA/kg.

2.1.4.2 La transformation artisanale

La transformation artisanale s'est dveloppe en dehors des bassins
d'approvisionnement des huileries industrielles dans des zones relativement isoles o
la palmeraie a t implante et o elle reprsentait la seule alternative des transports
aussi hypothtiques que coteux. Mais elle apparat aussi au sein des bassins des
huileries chez des planteurs qui cherchent :

scuriser l'coulement de leur production lorsque le fonctionnement des
usines ou la collecte sont erratiques ;
faire davantage de bnfices ou brasser davantage d'argent
(Rafflegeau et Ndigui, 2001) ;
viter de rembourser les crdits de plantation ;
rompre les relations conflictuelles avec l'agro-industrie du secteur.

Selon les procds d'extraction utiliss, les taux d'extractions pour les diffrents
types de presses artisanales oscillent gnralement entre 15 et 18 % du poids des
rgimes. Les planteurs les plus dmunis utilisent des sacs tisss en fibres synthtiques
qu'ils tordent avec un bton mais ce procd est peu performant. Bien souvent les
tourteaux de presses contenant les fibres et les noix sont utiliss comme combustible.
Ainsi par rapport au traitement industriel, non seulement entre 2 et 8 % d'huile
rouge ne sont pas extraits du tourteau par le procd artisanal, mais aussi les 4 %
d'huile contenus dans l'amande de palmiste. Une tonne de rgimes traite
artisanalement produirait au maximum 180 kg d'huile, alors qu'elle en produirait 250 kg
(230 kg d'huile de palme et 20 kg d'huile de palmiste) si elle tait achemine vers une
usine.

54

Malgr ces diffrences sensibles de productivit, on a pu observer au Cameroun
un vritable engouement des planteurs pour le traitement artisanal de leur production
ce qui a dvelopp un secteur de fabrication artisanale de matriel et de maintenance
pour la petite transformation (presses, fts de cuisson et clarificateurs). En outre, la
transformation artisanale ncessite une main-d'ouvre importante pour l'effruitage, piler
les fruits, charger et dcharger les presses discontinues ou faire fonctionner les presses
continues manuelles. Elle contribue ainsi fixer la population en milieu rural.

2.1.5 La transformation secondaire

La transformation secondaire consiste triturer les palmistes (transforms en
huile et en tourteaux), raffiner l'huile brute, la fractionner en oline et starine (avec
pour sous-produits des acides gras) et fabriquer des savons. La transformation
industrielle concerne les huiles raffines, le savon, la margarine, et la glycrine. Hormis
la production artisanale d'huile de palmistes (rare) et la fabrication de savons, ces
oprations sont essentiellement de nature industrielle.

Certains agro-industriels ont procd l'intgration de ces activits ;

la Ferme Suisse Palm'Or, qui possde un atelier de trituration de
palmistes d'une capacit de traitement de 20 t/j et une unit de raffinage-
fractionnement dont la capacit a t porte de 35 50 t/j au
1
er
mars 2002 ;
la Socapalm, qui possde une unit de fractionnement d'huile rouge d'une
capacit de 800 t/mois.

Les industriels de seconde transformation sont trs bien reprsents au
Cameroun avec 16 intervenants rpartis dans les localits du pays de la manire
suivante :

55

Localisation des units de transformation d'huile de palme brute au Cameroun en 2005.

Dnomination Localit Huile raffine Savon
CCC Douala Azur
CCO Bafoussam Promor Promo
CCC Douala Miss Afrique
SCR-MAYA & Cie Douala Mayor May
SCS Bafoussam Etoile
NOSA Yaound Nosa
SOC Bafoussam SOC
PAMOL Ekondo Titi Pamol Soap
SAS Douala SAS
Ets SOCK (Fow Soap) Nkongsamba Fow Soap
NSO Bafoussam Girafe
Savonnerie Alpha Yaound Alpha
SF Bamenda NTERSA
CC Mbouda Continental
SPFS Eda Palm'or
SDD Douala BAO
RAMA Douala Rama
SOCAPALM Douala Mulapalm
2

NOVAPALM (Savon Midi) Ndonko/Sangmelima Midi
Source : ATPO et Pointage de l'tude

2
Huile de palme fractionne, sa production a t arrte depuis 2004.
56

Les usines de transformation de l'huile de palme au Cameroun sont modernes et
disposent pour certaines d'entre elles de la technologie la plus avance en la matire.
Le Comit Ad'Hoc nous a communiqu les chiffres de la capacit installe des units
de transformation et les prvisions de consommation exprimes en tonnes d'huile de
palme brute pour 2008 :


Capacit


Consommation

SCR Maya & Cie
SCR Maya &Cie
NOSA Sart
nternational Soap Factory (SF)
Socit Came des savonneries (SCS)
Complexe Chimique ndustriel Cam (CCC)
Complexe Cosmtique de l'Ouest (CCO)
Complexe Cosmtique de l'Ouest (CCO)
Complexe Cosmtique de l'Ouest (CCO)
Savonnerie de l'Ouest Cameroun (SOC)
ndustrie Chimique du Continent (CC)
Complexe Chimique Camerounais (CCC)
SPFS
PAMOL
SOCAPALM


Raffinerie
Savonnerie
Savonnerie
Savonnerie
Savonnerie
Savonnerie
Raffinerie
Margarinerie
Savonnerie
Savonnerie
Savonnerie
Savonnerie
Raffinerie
Savonnerie
Unit fraction

38 000
28 000
25 000
11 290
21 600
15 000
15 600
3 360
8 500
-
18 000
24 000
16 000
-
8 000


38 743
28 757
20 000
14 200
10 800
20 000
22 384
7 000
8 316
-
15 000
24 000
16 000
-
6 000


Total


232 350


231 200


l convient de noter que ce secteur d'activit s'est dvelopp trs
significativement au cours des dernires annes. l rencontre aujourd'hui certaines
difficults d'approvisionnement en matires premires et se doit pour rester comptitif
de matriser ses cots (l'huile de palme brute reprsente 80% des matires premires
et 50% des cots) et donc des prix d'achat bas de l'huile de palme.

La transformation implique galement un nombre lev de petites huileries et
savonneries artisanales, dissmines dans les principales zones de production. Leur
nombre et leur volume d'activit restent cerner.

57

2.1.6 Les relations entre les principaux acteurs et la chane de valeur

Par acteur de la filire, on entend toute personne ou groupe de personne, toute
entit, organisation administrative, prive ou autre qui est implique ou affecte
significativement par la filire. Les diffrents acteurs de la filire seront en premier lieu
identifis et les caractristiques principales des comportements et des stratgies
dveloppes par les acteurs seront prsentes. On envisagera successivement :

- les producteurs villageois
- les agro-industries
- les transformateurs locaux
- les commerants
- les transporteurs
- l'industrie des corps gras et de la savonnerie

Les producteurs villageois reprsentent le groupe cible le plus important pour
une intervention en matire de dveloppement. l est en effet caractris par la
pauvret (voire l'extrme pauvret) et la vulnrabilit aux risques de la plupart des
membres qui le compose. Dans les conditions actuelles au Cameroun, il n'existe pas de
donnes fiables pour estimer le nombre de producteurs agricoles impliqus dans la
filire huile de palme. Les producteurs villageois ont, pour la plupart une stratgie de
rduction des risques et non pas une maximisation du profit financier.

Dans ce groupe, on peut distinguer :

Les producteurs-cueiIIeurs : la production d'huile palme est assure par l'exploitation
de rgimes issus de vieilles plantation industrielles abandonnes par leur propritaire et
laisses en usufruit aux villageois ou bien des palmeraies naturelles. Cette catgorie
de producteurs est de loin le plus nombreuse. ls ne sont pas forcment (et pas
souvent) propritaires d'unit de transformation. Pour traiter les rgimes ou les fruits
cueillis, les producteurs-cueilleurs s'adressent des propritaires de presse artisanale
toujours prsents dans le village (contre paiement de 10 20 % de la production d'huile
au propritaire de la presse).

Les pIanteurs viIIageois : la production d'huile de palme est assure par des palmiers
plants par le producteur lui-mme. En ce qui concerne les dcisions d'investissement
(ralisation de nouvelles plantations), les producteurs vont tre proccups en tout
premier lieu par la rapidit de rcupration du capital investi. Dans le cas du palmier, il
est ncessaire d'attendre 4 ans avant les premires rentres montaires. Seuls les
paysans les moins pauvres, avec une situation stabilise peuvent se permettre
d'investir dans des nouvelles plantations. Par ailleurs, la dcision d'investissement doit
tre ici considre comme familiale. Elle est la rsultante d'une analyse base
notamment sur :

- la disponibilit en main d'ouvre
- la disponibilit en terre scurise
- l'analyse des opportunits alternatives (existence d'autres spculations
plus rentables et aux dlais de rcuprations plus rapides).
58

Cette catgorie de plantations prsente une diversit qui dpend de la superficie
plante, de la localisation par rapport aux agro-industries et du recours la main
d'ouvre (familiale, salarie ou combinaison des deux). Certains planteurs villageois
disposent galement d'une unit de transformation.

En l'absence d'organisation professionnelle des planteurs fonctionnelle, les
socits se trouvent face une multitude de petits planteurs indpendants et n'ont donc
pas d'interlocuteur. De plus la prsence de nombreuses presses artisanales au sein du
bassin de collecte d'une huilerie constitue un dsavantage car le pic de production est
accentu, les livraisons en basse saison sont moindres et des vols de rgimes
apparaissent dans les plantations industrielles.

Des accords tripartites (producteur, transformateur, Etat) devraient tre
contractualiss afin :

- de mieux rentabiliser l'investissement de l'industriel en approvisionnant
davantage les usines ;
- d'utiliser prfrentiellement l'outil industriel en place pour ses rendements
en huile et la possibilit de traiter les effluents d'huilerie ;
- d'viter aux planteurs de devoir investir dans des presses alors que la
capacit de traitement est dj disponible et plus performante en termes
de quantit et de qualit ;
- de favoriser la cration de coopratives de transformation artisanale en
dehors des bassins de collecte des huileries industrielles ;
- d'organiser l'approvisionnement des planteurs en matriel vgtal
slectionn et en intrants agricoles ;
- d'apporter un appui technique notamment concernant l'installation de la
palmeraie, la gestion de la phase juvnile, la rcolte et la transformation
artisanale ;
- de limiter les vols de rgimes en plantation industrielle ;
- de ngocier le prix d'achat des rgimes par les huileries.

A l'initiative des planteurs, l'union des exploitants de palmier huile
(UNEXPALM), se mobilise depuis dcembre 2000 pour organiser la profession,
structurer sa reprsentation dans les dpartements producteurs et rassembler un
maximum de planteurs. Forte d'environ 1 000 adhrents en 2008 qui cotisent
1 000 FCFA/ha, UNEXPALM n'a pas encore entrepris de ralisations perceptibles
hormis l'excution du programme de dveloppement des palmeraies villageoises sur
fonds PPTE. Cela semble constituer un frein l'adhsion de nouveaux planteurs.

Les agro-industries sont constitues par des plantations dites industrielles (qui
appartiennent aux groupes industriels eux-mmes) et une usine centrale. Au
Cameroun, les socits agro-industrielles de la filire sont au nombre se cinq savoir,
par ordre d'anciennet : Ferme Suisse, Pamol, Safacam, CDC et SOCAPALM.

Devenues prives, les socits industrielles ne sont plus astreintes honorer
leurs engagements contractuels vis--vis des planteurs si bien que leurs rapports se
limitent principalement l'achat de la production et l'organisation de la collecte.
59

Depuis la privatisation des agro-industries, l'Etat n'a pas encore pris le relais
pour entretenir les pistes de collecte qui garantissent un accs aux villages, si bien que
les agro-industries n'entretiennent leurs frais que les pistes qui leur sont
indispensables. Tous s'accordent pour se plaindre de cette situation qui est handicap
majeur la collecte des rgimes villageois. Les services de vulgarisation du Ministre
de l'Agriculture encadrent trs rarement les planteurs de palmier alors que les besoins
sont importants en dehors des bassins d'approvisionnement des huileries. Leurs agents
sollicitent d'tre forms dans ce but.

Comme la SPFS, la Socapalm et la Safacam sont gres par le mme groupe, il
n'existe plus autour d'Eda de concurrence entre les socits pour s'approvisionner en
rgimes villageois. De plus elles s'changent les fichiers planteurs pour contrler si les
remboursements de crdit ont t effectus. Lorsque les rendements apparents ne sont
pas plausibles une visite chez le planteur permet de savoir d'o provient l'excdent de
rgimes (extension non prise en compte, vol en plantation ou vente des rgimes d'un
planteur en conflit avec une des socits). En revanche la concurrence entre l'huilerie
CDC de Mondoni et l'huilerie Socapalm de Nkapa demeure.

Dans tous les bassins de production, on rencontre des transformateurs Iocaux,
producteurs d'huile de palme. Ce sont des propritaires d'units de transformation qui
ralisent le traitement artisanal de leur production, de celles d'autres planteurs et qui
donnent parfois en location leurs installations. Ce type d'activit a connu un vritable
engouement au Cameroun et on dnombre des centaines de presses manuelles ou
motorises rparties dans la zone de production.

l convient de souligner qu'avec le matriel utilis par la grande majorit des
transformateurs artisanaux, le taux d'extraction est trs bas (pour les meilleures
installations, entre 15 et 18 %, alors que la moyenne des industries quivaut 22 %) ce
qui hypothque la rentabilit de l'opration. Par rapport au procd industriel, non
seulement entre 2 et 9 % d'huile rouge ne sont pas extraits du tourteau par le procd
artisanal, mais galement les 4 % d'huile contenus dans l'amande de palmiste. Les
procds artisanaux ne permettent pas d'extraire et d'isoler les amandes de palmistes
du rsidu solide obtenu suite l'extraction mcanique. Le plus souvent, ces sous-
produits sont utiliss comme combustible pour la cuisson des noix. l s'agit
manifestement dans ce cas d'un handicap important et ce d'autant que les amandes de
palmistes sont trs recherches par les savonniers.

Certains planteurs villageois qui avaient opt pour la transformation de la totalit
de leur production ont finalement repris les livraisons la huilerie agro-industrielle et se
limite transformer les fruits dtachs de manire artisanale.

60

Peu d 'lments sont disponibles sur la rentabilit de l'extraction artisanale qui
est conditionne par de nombreux facteurs comme le statut de la presse (proprit
collective ou individuelle), du mode de financement, de la trsorerie disponible
notamment pour acheter des rgimes, de sa localisation par rapport aux axes routiers
et au bassin de production, de l'existence d'une production propre de rgimes, de la
concurrence d'une huilerie ou d'autres units artisanales, de la capacit de gestion.

En conclusion, ce type de transformation qui appartient quasi exclusivement au
secteur informel est confront une chelle plus locale des problmes analogues
ceux des agro-industries : rendements insuffisants et mauvaise rpartition de la
production. En outre, certaines de ces units fonctionnent dans des conditions qui ne
respectent pas les rgles les plus lmentaires lies l'hygine et l'environnement.
ndispensable dans les zones loignes des huileries de grande capacit, la
transformation artisanale entre parfois en concurrence avec les agro-industries au sein
de leurs bassins de collecte.

Au niveau des commerants, on peut diffrencier diffrents circuits qui
concernent des acteurs spcifiques, savoir :

- les importateurs qui livrent essentiellement aux transformateurs ;
- les grossistes qui s'approvisionnent auprs des agro-industries ;
- les dtaillants qui sont lis aux grossistes ;
- les commerants informels ruraux ou urbains.

A ct de ces acteurs spcifiques gravitent diffrents acteurs tels que les
fournisseurs d'engrais, de pesticides, de sachets, d'outillages agricoles, .

En aval, la plupart des points de vente proposent des produits base d'huile de
palme. A ct de ces structures formelles, on rencontre aussi des acheteurs villageois,
des vendeurs ambulants, des manutentionnaires,.

En relation troite avec cette fonction commerciale, les transporteurs
reprsentent un maillon important dans la filire huile de palme. Le transport s'opre
selon diffrents modes ( pieds, brouette, bicyclette, en voiture, en camion,.) et
diffrents stades (rgimes, noix tombes, huile, .).

61

Au niveau de la plantation et lors de la rcolte, le transport des rgimes et des
fruits tombs est pay la tche et procure du travail un nombre important de
saisonniers. Le plus souvent, les rgimes rcolts sont orients vers une huilerie. Celle-
ci n'assume plus directement la fonction du transport mais la soustraite des
oprateurs privs sur base d'un appel d'offre. En fonction de la distance par rapport
l'agro-industrie, des indemnits de transport sont retenues comme suit :

0 15 km : 2 500 FCFA
15 30 km : 5 000 FCFA
> de 30 km : 6 000 FCFA

Ce mode de fixation des indemnits privilgie les planteurs qui se situent aux
limitent infrieures du barme. Ainsi, la plantation qui est 16 km de l'huilerie se verra
retenir un montant de 5 000 FCFA alors que sa voisine qui se situe 14 km ne
contribuera que pour 2 500 FCFA la tonne.

Par ailleurs, les transporteurs sont confronts au mauvais entretien du rseau
routier. Dans les bassins de production, les pistes rurales reliant les plantations et
permettant d'vacuer la production des rgimes ou de l'huile de palme artisanale sont
dans l'ensemble en trs mauvais tat.

Enfin, I'industrie des corps gras et de Ia savonnerie reprsente un maillon
trs important au niveau de la filire palmier huile au Cameroun car il est le dbouch
principal pour les agro-industries et contribue la cration de valeur ajoute. Le secteur
de la seconde transformation camerounais a investi dans des units modernes de
transformation de l'huile de palme et orient une partie de ses dbouchs vers les
marchs extrieurs. l est aujourd'hui confront au prix relativement lev de ses
approvisionnements partir de la matire premire locale.

En date du 22 juillet 2003, un Comit Ad'Hoc de la mise sur pied d'un
mcanisme de rgulation de la filire huile de palme au Cameroun a t mis en place
par les Services du Premier Ministre. l regroupe les reprsentants des producteurs, des
transformateurs et des principales administrations impliques dans le fonctionnement
de la filire (Agriculture, Finances, Commerce).

Le Comit a pour missions :

- d'examiner la situation de l'huile de palme sur le march ;
- de procder l'tude de la filire de l'huile de palme ;
- de soumettre au Gouvernement toute proposition ou recommandation
tendant assurer le dveloppement harmonieux et durable de la filire ;
- d'examiner les normes de qualit de l'huile de palme et ses fractions
drives ;
62

- d'examiner la taxation complmentaire des fractions drives de l'huile de
palme ;
- d'mettre un avis sur les approvisionnements imports et exports en
rapport avec la production locale ;
- de statuer en premier ressort sur les litiges relatifs aux pratiques
discriminatoires dans les fournitures de l'huile de palme.

Ce comit se runit mensuellement pour statuer sur les prvisions de l'offre et de
la demande d'huile de palme. Au cas o l'offre prvisionnelle (base sur les projections
des principaux producteurs) s'avre infrieure la demande prvisionnelle, le niveau
des besoins additionnels est estim et des quotas d'importation sont attribus des
oprateurs conomiques. En plus de l'autorisation d'importation, les importateurs
bnficient d'une rduction de 20 % du taux de droit de douane.

Une reprsentation schmatique des relations qu'entretiennent l'ensemble des
acteurs de la filire palmier huile a t propose par Flix Bokagn dans le rapport de
synthse sur l'volution et la situation actuelle de l'agriculture. l est repris ci-aprs.


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L'tude ralise par la Banque mondiale propose une rpartition de la chane de
valeur en distinguant quatre maillons (production, transport, transformation et
distribution) et selon les trois systmes de production propos ci-avant. On obtient :





L'analyse des rsultats obtenus situe globalement la rmunration de la matire
premire agricole 50% des cots totaux. Des carts sensibles peuvent tre observs
selon les systmes d'exploitation avec la meilleure performance pour le systme le plus
extensif de plantation familiale. Les cots lis la transformation sont identiques pour
les diffrents systmes et s'lvent 15 000 FCFA/tonne. Les cots de transport sont
rduits selon le mode de livraison par le planteur : bord de champ ou directement
l'usine.


65

2.2 Le march, Ies prix et Ies accords commerciaux

2.2.1 Au niveau mondial

Les changes mondiaux d'huile de palme qui concernent 80% de la production
ont connu une croissance rapide. L'huile de palme est aujourd'hui la premire huile
vgtale produite et change dans le monde devant l'huile de soja.
Complmentairement l'alimentation humaine, la demande pour l'huile de palme est
encore dope par les nouvelles perspectives en matire de biodiesel.

La production et les changes sont trs concentrs puisque l'ndonsie et la
Malaisie ralisent seuls prs de 85% de la production mondiale et 90% des
exportations. On soulignera le dveloppement spectaculaire qu'a connu cette
spculation en ndonsie qui est devenue le premier producteur mondial en 2005/2006
(voir chiffres exprims en millions de tonnes ci-aprs) :

2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08
(p)
Production mondiaIe 27,48 29,85 33,43 36,03 37,33 41,24
dont ndonsie 10,11 11,93 13,27 15,52 16,49 18,32
Malaisie 13,18 13,42 15,19 15,47 15,29 16,90
Nigria 0,78 0,79 0,80 0,81 0,83 0,85

Exportations mondiaIes 21,45 23,48 26,13 28,05 29,78 32,33
dont Malaisie 12,13 12,18 13,58 13,72 13,77 14,65
ndonsie

7,03 8,70 9,86 11,59 12,59 14,10
Importations mondiaIes 21,52 23,44 26,01 27,98 29,57 32,24
dont U.E. (27) 3,54 3,77 4,44 4,54 4,82 5,27
Chine 3,17 3,57 4,32 5,18 5,54 6,05
nde 4,03 3,57 3,34 2,82 3,66 4,04
Pakistan 1,44 1,40 1,68 1,69 1,66 1,74
Source : Oil world


Les prix de l'huile de palme ont atteint un record historique en novembre 2007
avec une cotation 955 $ la tonne (le record prcdent datait de mai 1984 951$ la
tonne). Cette flambe des prix s'explique par la forte demande pour les matires
grasses vgtales dans les pays dvelopps. Traditionnellement, l'huile de palme
bnficie d'un rabais sur ses concurrentes (soja, colza, tournesol) tempres. Elle a
pu maintenir sa position de matire premire relativement bon march malgr la hausse
de ses cours lie la hausse de la hausse de la demande alimentaire et non
alimentaire mondiale car dans le mme temps les prix montaient relativement plus vite
pour les huiles vgtales tempres.

66

Les volutions des prix telles qu'tablie par la CNCD sont prsents ci-aprs :

Sur le moyen et le long terme, on constate une certaine volatilit des cours
surtout depuis la flambe de 1973. Sur une base mensuelle et pour les trois dernires
annes, on constate une relative stabilit des prix en 2005 et 2006 et le doublement des
cours en 2007 et ensuite un retour relativement rapide au niveau des prix d'avant la
flambe des cours des matires premires agricoles.
67




2.2.2 Au niveau rgional

Dans la zone CEMAC, le Cameroun intervient pour prs de 90 % de l'huile de
palme produite dans la sous rgion comme l'indiquent les chiffres de production d'huile
de palme publi par la FAO pour l'anne 2007 :

Cameroun : 172 000 tonnes
Centrafrique : 1 700 tonnes
Congo : 20 000 tonnes
Guine : 4 500 tonnes
Gabon : 6 400 tonnes
Tchad : -

Compars au Cameroun, les autres pays de la CEMAC apparaissent comme
des producteurs et des transformateurs marginaux.

68

Cette tendance est sensiblement la mme en ce qui concerne la consommation
de l'huile de palme brute dans la sous rgion, les autres pays se contentant de
consommer essentiellement les huiles brutes ou raffines qu'ils importent.

Le Cameroun a pendant longtemps protg sa filire de production par des taxes
d'importation leves. A cause de la politique tarifaire commune, les autres pays de la
CEMAC ont t ainsi contraints d'appliquer le mme niveau de taxes sur les
importations d'huile rouge, alors qu'ils n'ont aucun appareil de production protger, et
en fin de compte, d'importer de l'huile rouge du Cameroun des prix suprieurs ceux
du march international.

En janvier 2003, les pays de la CEMAC optent pour une rduction tarifaire sur
l'huile de palme (les Droits de Douane passent de 30 10%). L'adoption de ce texte
survient alors qu'existent de vives tensions entre producteurs et transformateurs
cause de frquentes pnuries d'huile de palme brute sur le march camerounais. La
mesure est susceptible de favoriser les importations et de combler le dficit de l'offre.

Au regard de la baisse drastique des cours, il y a lieu cependant de craindre une
augmentation de ces importations d'huiles raffines l'avenir.

La suppression des barrires tarifaires pour tous les pays ACP, telle que
l'envisage l'Accord de Partenariat Economique, (APE) qui devait tre sign dbut 2008,
risque galement d'tre prjudiciable pour le Cameroun et bien d'autres pays du
Groupe ACP.

En effet, les droits de douane constituent 50 % des revenus du Cameroun et en
moyenne 25 % de ceux de la plupart de pays africains. L'ouverture du march
camerounais de l'olagineux ou d'autres produits, aura pour consquence le
dversement sur des marchs dj trs restreints de l'oline de palme asiatique plus
comptitive. Dj mises rude preuve par des importations frauduleuses, les socits
agro- industrielles risquent de mettre la clef sous la porte.

De janvier septembre 2008, les importations d'huile raffine au Cameroun ont
atteint 27 600 tonnes pour une valeur totale d'environ 11 milliards de Francs CFA.

L'huile de palme raffine reprsente 22 200 tonnes soit plus de 80 % des
importations totales pour une valeur totale dclare de 8,112 milliards de Francs CFA
correspondant une valeur de 365 405 FCFA la tonne (780 $US/tonne). L'huile de soja
vient en second position avec 5 100 tonnes soit 18 %.

La Malaisie est quasiment l'unique fournisseur tranger d'huile de palme avec
plus de 90 % des parts de march. Les autres fournisseurs d'huile sont :

- ndonsie
- Chine
- Emirats Arabes Unis
- France
- Belgique
69

2.2.3 Au niveau national

La situation du march de l'huile de palme se caractrise globalement par une
demande en forte croissance, contre une offre qui stagne lorsqu'elle n'est pas en
rgression comme cela semble tre le cas du Cameroun.

La demande interne d'huile de palme est constitue de deux sources principales
reprsentes par les units de transformation et les mnages.

Pour une production nationale d'huile de palme estime prs
de 200 000 tonnes en 2007, la capacit installe des units locales de transformation
s'lve 250 000 tonnes, soit un dficit de 50 000 tonnes ce qui dmontre aisment
l'important chantier qui reste ouvrir pour satisfaire la demande des units locales de
transformation.

La demande des mnages quant elle s'accrot avec la croissance
dmographique, les niveaux de consommation variant entre 10 et 18 kg d'huile/tte/an.

l en rsulte que le march de l'huile de palme est priodiquement confront
des hausses de prix et des pnuries qui ont des consquences nfastes sur les
industries de transformation et sur la consommation des mnages.

Au niveau des units de transformation, cet impact entraine une baisse des
activits, une sous utilisation des capacits de l'outil de production, la mise en chmage
technique et in fine une perte de comptitivit des produits camerounais.

Les prix levs de l'huile rouge qui est trs consomme appauvrissent le
consommateur et ont un impact significatif sur l'augmentation du cot de la vie. A ce
problme majeur vient s'ajouter celui de la protection du march intrieur face l'entre
frauduleuse des huiles vgtales raffines. Ces importations non contrles font une
concurrence dloyale aux produits locaux et hypothquent la relance de la filire. Elles
peuvent galement faire courir un risque sanitaire au consommateur.
70

3. L'empIoi dans Ia fiIire huiIe de paIme

Au dpart des rsultats de la troisime enqute camerounaise auprs des
mnages (ECAM3), on constate en effet que la dynamique de rduction de la pauvret
enregistre la fin de la dcennie 90 ne s'est pas poursuivie jusqu'en 2007 et que
l'objectif retenu par le Gouvernement dans le Document de Stratgie de Rduction de
la Pauvret (DSRP) n'a pas t atteint en matire de lutte contre la pauvret.

L'analyse des tendances de la pauvret laisse apparatre une situation
contraste avec une lgre amlioration de la situation des populations urbaines et une
nette dtrioration pour les ruraux.

L'aggravation de la situation observe en milieu rural s'explique en partie par le
fait que les revenus d'activit n'ont pas cru un rythme suffisant pour permettre aux
paysans de prserver leur pouvoir d'achat. En effet, les prix d'achat aux producteurs
n'ont pas volu de manire permettre aux paysans de prserver leurs niveaux de
vie.

Dans ce contexte, le palmier huile peut contribuer la rsolution du problme
pos. La culture est peu ou pas mcanise et fait appel une main d'ouvre disponible
dans la zone forestire. Les revenus sont relativement stables et rguliers. La
production locale ne parvient pas rpondre la demande qui s'accrot tant au niveau
de l'industrie de la transformation secondaire que de la consommation alimentaire
nationale et rgionale.

Avant de prsenter les caractristiques principales de la filire palmier huile en
matire d'emploi, il nous a sembl important de rappeler certains lments du projet de
politique nationale en matire d'emploi et de formation professionnelle tels que formuls
par le MNEFOP :

La persistance de la pauvret a amen le Gouvernement camerounais
laborer et adopter, en 2003, un Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret
(DSRP), suite l'ligibilit du Cameroun l'Initiative des Pays Pauvres Trs Endetts
(PPTE).

Toutefois le DSRP 2003 ne s'tait pas suffisamment appesanti sur la dimension
emploi. En effet, sur l'ensemble des axes stratgiques retenus, seul l'axe n6
concernant le renforcement des ressources humaines, du secteur social et l'insertion
des groupes dfavoriss dans le circuit conomique fait rfrence l'emploi et la
formation professionnelle.

71

Bien qu'ayant mis en relief la dimension emploi et le dveloppement des
ressources humaines, cet axe est rest essentiellement centr sur les groupes
vulnrables qui eux seuls ne sont pas la solution au problme de l'emploi au
Cameroun. Par ailleurs, la mise en exergue de l'importance de la formation
professionnelle dans l'accs l'emploi est reste mitige face au poids accord aux
autres sous secteurs de l'ducation. Enfin, dans la mise en uvre du DSRP 2003, on
s'est davantage content de la seule vision de l'emploi comme rsultat de la croissance
conomique et solution aux problmes sociaux que comme facteur pouvant induire
cette croissance.

En 2007, le Gouvernement a engag la rvision du DSRP 2003. Ainsi, ce DSRP
retient l'emploi et la croissance comme piliers de la rduction de la pauvret. Cette
vision rnove de l'emploi dans le DSRP vient appuyer un ensemble d'initiatives qui
ont t prises et qui tmoignent de la volont du Gouvernement faire de l'emploi une
cause nationale.

Sur le plan conomique, l'enjeu poursuivi consistera faire de l'emploi un axe
majeur de la politique conomique non seulement au titre des retombes de la
croissance, mais galement en terme d'orientation des choix, des secteurs, des filires
et des types d'investissement.

l est utile de rappeler les sept principes sur lesquelles la politique nationale de
l'emploi et de la formation professionnelle doit reposer:

l'emploi comme une question d'intrt national dont dpend le
dveloppement durable du Cameroun, proccupation de tous et de chacun ;
le niveau de croissance et de cration d'emplois dcents et valorisants est un
indicateur de performance de l'conomie nationale et, partant, de bonne
gouvernance ;
L'emploi comme un moyen efficace de rpartition des fruits de la croissance
et partant des richesses de la nation ;
La formation professionnelle comme fondement de l'emploi ;
l'emploi comme un rsultat de la croissance conomique, mais aussi et
surtout comme un facteur inducteur de cette croissance ;
l'emploi dcent pour tous comme outil de lutte contre la pauvret et condition
sine qua non d'un dveloppement harmonieux et durable, garant de paix et
de justice sociales ;
l'emploi comme base stabilisatrice de toute politique conomique et sociale.

72

Au niveau du diagnostic, le constat qui est fait pour le monde rural est
particulirement proccupant :

Les rformes agricoles et rurales qui se sont opres ont eu globalement un
impact mitig sur l'emploi. A titre illustratif, depuis 1998, la liquidation de plusieurs
entreprises publiques et parapubliques du secteur rural a conduit la suppression de
prs de 10 000 emplois. La recherche de l'investissement productif dans le secteur rural
suite aux privatisations de quelques entreprises parapubliques, n'a pas encore
compens cette perte d'emplois. La Charte des investissements, le code gnral des
impts et les stratgies de promotion de l'emploi au Cameroun, s'avrent encore d'une
efficacit relative.

Nonobstant ce qui prcde, il convient de rappeler que le secteur rural demeure
le premier pourvoyeur d'emplois avec prs de 80% de la population active. Par ailleurs,
la pauvret au Cameroun est un phnomne essentiellement rural. En 2001, 84% des
pauvres vivaient en milieu rural et l'incidence de la pauvret y tait plus du double de
l'incidence en milieu urbain.

La situation des jeunes sur le march de l'emploi demeure prcaire. Les jeunes
rencontrent des difficults dans l'accs aux facteurs de production : terre, capital
humain et capital financier. En milieu urbain, les jeunes prolongent leur sjour dans le
systme scolaire pour acqurir un diplme lev, rduisant ainsi les taux d'activit. En
milieu rural o svissent la pauvret et la misre, on observe plutt une baisse du
temps de sjour des jeunes l'cole.

Dans ce contexte, la question de la relance de la filire palmier huile et de son
impact sur l'emploi est pose et ce d'autant que le Cameroun dispose d'un appareil de
production (120 000 ha exploits, plus une rserve foncire de prs de 30.000 ha pour
les seules agro-industries) et de transformation (capacit d'environ 250 000 tonnes
d'huile) relativement toff, avec une dynamique de croissance soutenue (prs
de 10 000 ha/an).

La filire palmier huile gnre de nombreux emplois dans les agro-industries,
dans les plantations villageoises, et dans les activits lies la commercialisation et
la transformation de l'huile brute ou de ses sous produits.

En amont de la plantation, la ppinire reprsente dj une source d'emploi
importante. Sur base de nos observations de terrain, la production de 20 000 plants
permet de rtribuer 2 ETP avec un salaire de 40 000 FCFA/mois auxquels il convient
encore 18 H/mois de salaires occasionnels pour le remplissage des sacs le plus
souvent ralis par des femmes.

Le nombre de ppinires actives n'tant pas recens, il est hasardeux de se
prter une estimation prcise de l'emploi direct gnr par ce secteur d'activit au
Cameroun. Sur base des chiffres transmis par les stations de recherche, nous pouvons
estimer que 2 500 000 graines slectionnes sont actuellement distribues ce qui
permet de procurer un emploi direct 250 travailleurs permanents et l'quivalent de
180 postes de travail occasionnel au niveau des ppinires.
73

L'objectif d'accroissement des plantations villageoises de 5 000 hectares/anne
permettrait donc sur cette base la cration d'environ 80 emplois directs permanents et
l'quivalent de 675 H/mois occasionnels ce qui correspond la rtribution au SMG de
60 travailleurs, soit un total de 140 ETP crs. A ce niveau, il conviendra de s'assurer
d'un suivi-formation des ppiniristes et de garantir l'approvisionnement des ppinires
en matriel vgtal de qualit ce qui implique une certaine traabilit des graines au
dpart des stations de recherche. Au niveau des plantations agro-industrielles, la
ppinire est davantage intgre dans la structure de production. En consquence,
l'impact positif sur l'emploi d'une extension des plantations est plus difficile quantifier.

Au niveau de la production, toutes les tudes menes insistent sur le fait que la
production d'huile de palme est peu (voire pas) mcanise et que l'essentiel des
oprations au niveau de la plantation se font en recourant de la main d'ouvre
relativement peu qualifie et ce aussi bien pour le systme agro-industriel que
villageois.

L'analyse des cots de production (voir ci-dessus) permet de dmontrer que la
production d'huile de palme est trs intensive en main d'ouvre puisque la plupart des
oprations culturales se font la main.

JC Medou a propos une quantification des emplois lors du sminaire organis
par l'UNEXPALM en mars 2008 qu'il estime pour les plantations agro-industrielles
1 personne pour 4,5 ha, alors que pour les plantations villageoises, cette proportion est
estime 1 personne pour 1,5 ha. La plantation villageoise aurait recours trois fois
plus de main d'ouvre l'hectare comparativement la plantation agro-industrielle.

En se rfrant aux chiffres relatifs aux superficies qui nous ont t communiqus
par le Comit ad hoc et sur base de ces estimations, on obtient le chiffre de
19 000 emplois directs dans les plantations agro-industrielles et d'environ
46 000 emplois permanents ou saisonniers pour les plantations villageoises.

Cette estimation doit tre considre comme une hypothse haute qui ne semble
pas confirme par l'tude de la Banque mondiale qui situe le cot total de la main
d'ouvre salarie au mme niveau dans les deux systmes d'exploitation. l est peu
vraisemblable que le travail soit trois fois moins bien rmunr au niveau des
plantations villageoises. Toutefois, il est largement admis que la plantation villageoise
mobilise pour certains travaux (nouvelle plantation, rcolte, transformation) une main
d'ouvre nombreuse recrute la tche et le plus souvent confronte du chmage
dguis.

l est impossible de cerner avec prcision les nombreux emplois gnrs par la
production d'huile de palme au Cameroun. On peut cependant retenir que pour une
superficie d'environ 135 000 hectares de palmier huile et une production de
215 000 tonnes d'huile, la filire gnre au minimum 65 000 emplois direct et indirect
avec un chiffre d'affaire annuel de 190 milliards de FCFA. Un accroissement annuel de
10 000 hectares de la superficie consacre au palmier huile permet la cration
d'environ 5 000 emplois.
74

Au niveau de l'agro-industrie et titre d'exemple, les effectifs du personnel de la
SOCAPALM s'levaient fin septembre 2008 1 308 personnes sous contrat auxquels
il faut encore ajouter les 400 ETP recruts de manire saisonnire pour grer le pic de
production. l s'agit de chiffres relatifs l'emploi direct car la socit fait appel de
nombreux sous-traitants. Selon le responsable du dpartement des ressources
humaines, il faut considrer que le niveau d'emploi quivalent un service en rgie
serait de 4 500 units pour la SOCAPALM ce qui reprsente un revenu pour
20 000 familles. Sur les 1 308 emplois, la filire agricole occupe 439 postes dont
273 ouvriers et 63 manutentionnaires.

En ce qui concerne les organes qui sont senss reprsents les intrts des
producteurs d'huile de palme, on distingue le Syndicat national des producteurs de
l'huile de palme au Cameroun (SNPHPC) prsid par le DG de la SOCOPALM et qui
dfend les intrts de l'agro-industrie et l'Union des exploitants du palmier huile du
Cameroun (UNEXPALM) qui reprsente les producteurs des plantations villageoises.
Ces deux organisations font partie du Comit ad hoc de la mise sur pied d'un
mcanisme de rgulation de la filire huile de palme au Cameroun cr en 2003 (voir
supra 2.1.6). Compte tenu de l'importance du maillon de la production villageoise dans
le dveloppement futur de la filire huile de palme au Cameroun, il importe de renforcer
la structuration des planteurs villageois et la capacit de concertation de l'ensemble des
acteurs.

Au niveau de la transformation primaire, les liens sont trs troits entre la
production et la transformation : les agro-industries disposent d'huileries et la plupart
des primtres villageois ont recours des units de transformation artisanale pour au
moins une partie de la production. l est donc dlicat de diffrencier les stratgies des
acteurs qui le plus souvent sont des producteurs-transformateurs. La problmatique de
l'emploi se pose donc de manire globale.

L'Association des Transformateurs des Produits Olagineux (ATPO) qui
reprsente les intrts de la transformation secondaire estime quant elle les emplois
crs au niveau de l'agro-industrie 30 000 postes et 6 000 postes pour la
transformation.

Au niveau de la transformation de l'huile de palme, la SCR Maya procure un
emploi 600 personnes avec des salaires mensuels qui vont de 100 000 FCFA
1 500 000 FCFA.

Dans le domaine de la commercialisation, toutes les petites et grandes surfaces
proposent des produits base d'huile de palme. Mais on rencontre aussi des vendeurs
ambulants, des manutentionnaires, des colporteurs, .

Autour de la filire gravite galement une diversit d'acteurs tels que les
fournisseurs d'engrais, de pesticides, de sachets, de grillages, d'outillage agricole, les
encadreurs, les transporteurs, etc. dont il est difficile d'estimer le nombre.

75

Outre l'approche quantitative en matire d'impact de la filire huile de palme sur
l'emploi, il est important de s'interroger sur les aspects plus qualitatifs des emplois en
relation avec la promotion du travail dcent tel que prconis par le BT.

En effet, le Cameroun a connu non seulement un dsengagement de l'Etat au
niveau de ses principales filires agricoles mais galement une tendance privilgier
l'externalisation de certaines tches qui taient assures par l'agro-industrie et ce, afin
de promotionner l'entrepreneuriat camerounais.

La filire huile de palme n'a pas chapp cette tendance et de nombreux sous-
traitants sont apparus. Ainsi, le transport des rgimes en provenance des plantations
villageoises vers les huileries est aujourd'hui confi des socits de transport sur
base d'un appel d'offre. Dans la plupart des plantations villageoises, les ouvriers
agricoles sont rmunrs la tche et de manire saisonnire. Des abaques ont t
tablis pour dfinir les tches, fixer la rmunration et dterminer les primes
ventuelles.

Au dpart d'une filire trs paternaliste qui cherchait fidliser sa main d'ouvre,
on en est arriv privilgier une grande rotation dans le personnel engag et ce malgr
les caractristiques de la filire qui correspond un cycle long (20 25 ans pour la
plantation et caractristiques de l'industrie lourde) et des recettes qui sont
relativement bien tales sur l'anne. Malgr des fondamentaux favorables des
emplois stables, la filire palmier huile a volu dans le sens d'un renforcement de la
prcarit des emplois. L'incertitude ici est lie soit la nature de l'activit, soit au
caractre temporaire des contrats signs.

Les missions de service public ralises par les socits agro-industrielles et par
les propritaires des grandes plantations ont galement volu. Au niveau de ces
entits de grande taille et ncessitant d'importantes ressources humaines,
l'organisation sociale se doit d'tre spcifique et d'intgrer certaines structures
d'accompagnement telles que les coles, dispensaires, adductions d'eau potable,
lectricit, amnagement et entretien des pistes rurales, . Cette fonction spcifique
peut encore tre observe au niveau de certaines entreprises mais est de plus en plus
remise en cause par les impratifs de rentabilit.

Au niveau de l'emploi des jeunes, la filire pose question dans la mesure o il
apparat difficile pour un candidat planteur de s'installer compte tenu de l'importance
des capitaux engager, du dlai de rcupration et de la ncessit d'avoir accs au
foncier. l reste la solution de s'engager dans des emplois dits de transition en travaillant
en plantation. Malheureusement, cette situation, dans bien des cas, se prennise.
Aussi, l'instabilit de l'emploi, se greffe la prcarit.

76

Enfin, l'ensemble des acteurs de la filire consults ont insist sur l'importance
de la formation. Face la grande diversit des emplois dans la filire palmier huiles,
les besoins de formation sont immenses. Les programmes de formation se doivent
d'tre repenss afin d'avoir un impact la fois sur la productivit et sur la qualit des
produits. En ce qui concerne la production, des besoins spcifiques ont pu tre
identifis au niveau de la ppinire et du respect des itinraires techniques. Dans le
domaine de la transformation primaire de type artisanal, les besoins sont galement
trs importants en matire d'amlioration des rendements, du respect de
l'environnement et des rgles d'hygine. Ce secteur trs dynamique semble s'tre
dvelopp spontanment sur une base empirique qui ne respecte pas toujours les
prescriptions lmentaires requises pour un produit alimentaire. Un important chantier
li l'encadrement de ces structures doit selon nous tre mis en place ce niveau en
terme de formation.

Au terme de cette revue de la situation, il est possible de proposer une
catgorisation des emplois au niveau de la filire de l'amont vers l'aval. L'accent est mis
sur les besoins en formation pour chaque stade de la filire et sur les potentialits de
cration de nouveau emploi pour les jeunes.


Amont de la filire

En amont de la plantation, la ppinire reprsente dj une source d'emploi
importante qui permet de procurer un emploi direct 250 travailleurs permanents et
l'quivalent de 180 postes de travail occasionnel au niveau des ppinires. La
consolidation de ces emplois impose de rveiller le dispositif de recherche tant au
niveau de l'RAD que de la PAMOL. l convient aussi de mettre en ouvre le contrle de
la qualit des semences avec un cadre adapt au niveau du MNADER.

L'objectif d'accroissement des plantations villageoises de 5 000 hectares/anne
permettrait la cration d'environ 80 emplois directs permanents et l'quivalent de
675 H/mois occasionnels ce qui correspond la rtribution au SMG de 60 travailleurs,
soit un total de 140 ETP crs.

Au niveau de la formation, il conviendra de proposer une formation spcifique au
mtier de ppiniriste en visant la cration chaque anne d'une centaine d'emploi pour
les jeunes avec un accs la profession et un agrment des entreprises.

Autour de la filire gravite galement une diversit d'acteurs tels que les
fournisseurs d'engrais, de pesticides, de sachets, de grillages, d'outillage agricole, les
encadreurs.


77

Plantations

En ce qui concerne la production, on obtient le chiffre de 19 000 emplois directs
dans les plantations agro-industrielles et d'environ 46 000 emplois permanents ou
saisonniers pour les plantations villageoises. Des mesures sont dployer pour la
promotion de 65 000 emplois dcents dans cette filire. Cela passe par une meilleure
organisation du salariat, par la rduction du travail saisonnier et par l'incitation des
jeunes aux mtiers agricoles.

La filire huile de palme est trs intensive en main d'ouvre non spcialise
au niveau de la plantation o la plupart des oprations ne peuvent tre mcanises. De
plus, la demande intrieure est trs forte pour le produit qui dispose d'un dbouch. Un
accroissement annuel de 10 000 hectares de la superficie consacre au palmier huile
(50% par l'agro-industrie et 50% par le secteur villageois) permet la cration d'environ
5 000 emplois. l y a donc une niche importante d'emplois agricoles nouveaux dans ce
secteur. Au niveau villageois, les itinraires techniques doivent tre respects par du
personnel techniquement bien form et disposant d'un emploi dcent. Lorsque ces
conditions sont respectes, l'effet d'entranement de ce type de plantation sur
l'conomie locale est remarquable.

Au niveau de l'emploi des jeunes, il faut lever certaines contraintes (foncier,
systme de financement) pour que les candidats planteurs puissent s'installer.


Transformation

Au niveau de la transformation primaire, les liens sont trs troits entre la
production et la transformation : les agro-industries disposent d'huileries et la plupart
des primtres villageois ont recours des units de transformation artisanale pour au
moins une partie de la production. La problmatique de l'emploi se pose donc de
manire globale. A ce niveau, les emplois crs au niveau de l'agro-industrie peuvent
tre estims 30 000 postes et 6 000 postes pour la transformation.

Dans tous les bassins de production, on rencontre des transformateurs locaux,
producteurs d'huile de palme. Ce sont des propritaires d'units de transformation qui
ralisent le traitement artisanal de leur production, de celles d'autres planteurs et qui
donnent parfois en location leurs installations. Ce type d'activit a connu un vritable
engouement au Cameroun et on dnombre des centaines de presses manuelles ou
motorises rparties dans la zone de production.

Ce type de transformation qui appartient quasi exclusivement au secteur informel
est confront une chelle plus locale des problmes analogues ceux des agro-
industries : rendements insuffisants et mauvaise rpartition de la production. En outre,
certaines de ces units fonctionnent dans des conditions qui ne respectent pas les
rgles les plus lmentaires lies l'hygine et l'environnement. ndispensable dans
les zones loignes des huileries de grande capacit, la transformation artisanale entre
parfois en concurrence avec les agro-industries au sein de leurs bassins de collecte.

78

Enfin, l'industrie des corps gras et de la savonnerie reprsente un maillon trs
important au niveau de la filire palmier huile au Cameroun car il est le dbouch
principal pour les agro-industries et contribue la cration de valeur ajoute. Le secteur
de la seconde transformation camerounais a investi dans des units modernes de
transformation de l'huile de palme et orient une partie de ses dbouchs vers les
marchs extrieurs. l dispose d'un personnel comptent mais est aujourd'hui confront
au prix relativement lev de ses approvisionnements partir de la matire premire
locale. l convient d'tre attentif consolider les emplois dans ce secteur d'activits
spcifique.

79

4. La stratgie de dveIoppement du secteur ruraI du Cameroun

Le plan de relance propos se doit de s'intgrer dans les axes de la Stratgie de
Dveloppement du Secteur Rural (DSDSR) tel qu'adopt par le Gouvernement
camerounais. l nous a sembl important de rappeler pralablement les objectifs
formuls au niveau de la filire palmier huile. Diffrents documents de rfrence ont
t analyss dans le cadre de cette tude, savoir :

Document de stratgie de dveloppement du secteur rural, 2005

La production nationale d'huile de palme brute est de l'ordre de 190 000 tonnes
par an. Les besoins totaux du march intrieur en huile de palme sont estims
220 000 tonnes pour 2010
3
.

On observe depuis 1994 une importante dynamique au niveau de la filire
villageoise dans les petites et moyennes exploitations, avec aussi la participation accrue
de nouveaux acteurs (retraits, lites, commerants ;..), qui se traduit par la cration ou
l'extension des plantations pour prs de 10 000 ha/an.

L'extension en cours des plantations industrielles et paysannes de palmier huile
devrait permettre de satisfaire les besoins nationaux moyen terme. Dans l'immdiat, le
march national semble constituer l'unique dbouch pour la filire. En novembre 2004, le
cours mondial de l'huile de palme brute tournait autour de 400 420 dollars la tonne. La
faiblesse du dollar aidant, le kilogramme d'huile importe arrive aujourd'hui au Cameroun
un prix CAF d'environ 250 000 FCFA la tonne, soit peu prs le cot de production
(230 FCFA) des agro-industries locales telles que la SOCAPALM
4
.

Les principales difficults rencontres sont:

- Les difficults d'accs au matriel vgtal slectionn et aux engrais
chimiques ;
- L'absence de rglementation sur la production du matriel vgtal ;
- L'inadaptation de l'appui -conseil ;
- Les insuffisances au niveau de la transformation : mauvais tat des pistes et
gestion empirique des units artisanales.



3
Sources : Etude du march des huiles et des corps gras Minagri-Sofrco, janvier 1993 ; prvisions
moyennes pour 1997 et 2002, extrapolation pour 2010, Etude de l'impact de la fiscalit sur la
structuration de la filire palmier huile au Cameroun.
4
Source : Afrique Agriculture de novembre 2004.
80

Synthse du volet agriculture et dveloppement rural, 2006,

Compte tenu des perspectives d'amlioration des cours internationaux, du fait
de l'utilisation de l'huile de palme comme biocarburant, il est envisag de dvelopper
sa production pour les marchs nationaux et rgionaux. l s'agira d'tendre les
superficies cultives afin de passer des 40 mille ha actuels au moins 110 mille ha
en 2015. De plus, l'exploitation des rserves de productivit permettra de passer
de 1,1 t/ha actuel 1,5 t/ha d'huile de palme brute et, par consquent, de quadrupler la
production d'ici 2015.

Cette politique repose essentiellement d'une part sur l'appui aux plantations
villageoises et aux moyennes exploitations et d'autre part sur l'application de mesures
fiscalo-douanires incitatives sur l'ensemble de la filire et particulirement sur
l'importation de l'huile de palme brute.


Rapport de mise en uvre de Ia stratgie de dveIoppement du secteur ruraI,
avriI 2008


Dans le domaine du palmier huile, il est prvu de faire passer la production
villageoise d'huile de palme de 44 000 tonnes en 2005 166 000 tonnes en 2015.

Le Programme de Dveloppement des Palmeraies Villageoises (PDPV) qui est
le principal matre d'ouvre de cette activit prconisait pour l'anne 2007, de mettre en
place 3 035 ha de palmeraies villageoises (dont 1 035 ha constituait le reliquat des
plantations prvues en 2006) et d'installer 03 units d'extraction d'huile de palme. Les
ralisations effectives de l'anne 2007 portent sur la formation de 2 120 producteurs, la
distribution de 20 000 plants pour la mise en place d'environ 143 ha de palmeraies et la
vente de 85 000 plants. ci galement, l'arrive tardive des fonds PPTE est voque
pour justifier l'insuffisante intervention du projet.

Malgr ces diverses actions, on constate que la tension s'est accentue sur les
marchs, notamment depuis la fin de l'anne 2006. La production villageoise dont le
niveau devrait tre aujourd'hui de 92 000 tonnes, se situerait autour de 60 000 tonnes,
alors que le dficit du march national est estim 50 000 tonnes
5
.


5
La production industrielle relevant des agro-industries telles que la SOCAPALM, la CDC, PAMOL,
SAFACAM et la SPFS qui est estime 160 000 tonnes pour une consommation qui dpasse
lgrement 200 000 tonnes.
81

En l'absence de statistiques fiables sur la production villageoise, la courbe des
prix du litre d'huile de palme (voir figure 5 ci-dessous) depuis 2005 permet d'apprcier
l'impact des dficits de l'offre sur les prix aux consommateurs.

Figure 5: Evolution mensuelle du prix du litre d'Huile de palme entre 2005 et 2007 Yaound
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7
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Huile de palme

Source : NS, 2008


La dynamique qui avait anim la filire depuis la fin des annes 90 se serait
estompe depuis 2005. On constate cet effet que les prix sont jugs peu
rmunrateurs, les plantations sont moins entretenues cause des prix levs des
intrants, et la production baisse.

Des signes de relance sont cependant perceptibles depuis l'envole des cours
de l'huile de palme sur les marchs mondiaux, notamment depuis 2007. On assiste
mme des exportations incontrles qui accentuent les pnuries sur le march
interne.

La dpendance de la filire locale vis--vis des fluctuations des cours mondiaux
dcoule en fait de la faible comptitivit de la filire camerounaise de l'huile de palme.
Les producteurs camerounais ne ralisent des bnfices que lorsqu'ils ont la latitude
(march demandeur) de vendre l'extrieur, c'est--dire lorsque les prix sur le march
local sont inaccessibles pour le consommateur moyen.

L'atteinte des objectifs fixs la filire passe ainsi imprativement par la
recherche de la comptitivit de ladite filire, ce qui ncessite une concertation entre
tous les acteurs de la filire en vue de partager les charges de cette option.



82

5. Principes adopter pour Ia reIance

Le plan de relance de la filire palmier huile au Cameroun se doit de faire face
un double dfis : produire plus et assurer des revenus et donc des emplois la
population rurale afin de rduire l'exode rural et de lutter contre les ingalits et la
pauvret qui concernent d'abord les campagnes.

De plus, l'exception des complexes agro-industriels, la production de l'huile de
palme au Cameroun est aussi le fait de milliers de planteurs la tte d'exploitations que
l'on a qualifies de villageoises et qui se caractrisent par un lien structurel fort entre les
activits conomiques et la structure familiale.

l en dcoule que les dcisions (choix des spculations, organisation du travail,
gestion du foncier) sont influences par des rfrences plus sociologiques que
financires. En outre, on assiste depuis la libralisation une dualisation du type
d'exploitation agricoles avec d'une part l'mergence d'exploitations dotes en
importants facteurs de production et adoptant des logiques d'entreprise produisant des
biens exclusivement destins au march (les palmeraies villageoises appartiennent
cette catgorie) et d'autre part la survie d'exploitations plus traditionnelles o les
logiques d'autoconsommation sont parfois oppose la mise sur le march.

Le processus de libralisation engag depuis la fin de la dcennie 1980 et pour
lequel le Cameroun a fait figure de pionnier en Afrique au Sud du Sahara s'est traduit
par des changements structurels profonds dans les systmes agricoles et dans les
stratgies adoptes par les planteurs. L'effet de la libralisation a encore t accentu
par la chute drastique des prix des matires premires agricoles et par leur maintien
des niveaux planchers hypothquant la rentabilit des investissements dans ces
filires. La rsultante de ces deux chocs pour l'agriculture camerounaise a t d'induire
un accroissement des ingalits entres les diffrentes catgories d'acteurs au sein du
monde rural et/ou entre les planteurs eux-mmes. Au niveau de la filire palmier, cette
dualisation s'est opre dans le contexte d'un environnement plus concurrentiel pour
l'accs aux facteurs de production, du dclin des structures d'encadrement aux
paysans et la production et de la prsence plus affirme des firmes internationales
suite notamment la privatisation des plantations agro-industrielles qui appartenaient
l'Etat.

Un plan de relance de la filire impose que la priorit se rsume l'augmentation
de la production au dpart d'exploitations comptitives sur le plan international. Cela
suppose de donner la priorit l'amlioration de la productivit. Cependant, l'agriculture
ne peut tre confine cette dimension. Elle a un rle important jouer au niveau de la
gestion de l'espace et de l'environnement. Elle est galement le rservoir le plus
important en matire d'emplois au Cameroun.

83

l existe donc un dfi majeur en termes de politiques publiques et de dispositifs
d'appui reconsolids pour le Cameroun. Pour redployer la filire palmier huile, il
importe de bien cibler les objectifs et de diffrencier les instruments mettre en ouvre
selon qu'ils s'adressent au secteur des entrepreneurs agricoles ou celui des
planteurs traditionnels. Dans le premier cas, il s'agira de mettre en ouvre des mesures
d'accompagnement bien cibles et capables de faire en sorte que les avantages
comptitifs camerounais puissent s'exprimer. Dans ce schma, une place
prpondrante devra tre donne l'installation de nouveaux entrepreneurs agricoles.
Dans le second cas, les mesures intgreront davantage les aspects sociaux d'une
politique axe sur la lutte contre la pauvret en milieu rural. Celle-ci suppose la mise en
ouvre de mesures plus transversales.

Les travailleurs agricoles et les mnages ruraux ont des revenus faibles par
rapport aux urbains. L'incidence de la pauvret est plus forte dans le secteur rural.
Comment promouvoir une agriculture et un dveloppement conomique qui rduisent
la pauvret rurale et aident combler le foss entre revenu urbain et revenu rural ?
Pour le Cameroun, la rponse cette question constitue un dfi politique majeur.
D'abord, de nouveaux gains en matire de productivit agricole seraient ncessaires
pour contribuer amliorer la situation. De plus, le gouvernement pourrait renforcer ses
actions pour amliorer le fonctionnement des marches notamment des intrants. En
outre, l'amlioration du contexte politique, en particulier en matire de scurisation
foncire, de rgulations et de normes techniques pour les produits agricoles, de
systmes d'information des marchs, de crdit agricole et de rgles pour encadrer la
concurrence, a galement un rendement social lev. Quoiqu'il en soit, le
dveloppement conomique des mnages ruraux ncessiterait invitablement deux
types d'ajustement : 1) une rduction du nombre et de la part de mnages dont les
ressources dpendent de l'agriculture, et paralllement 2), une augmentation du niveau
et de la part des ressources non agricoles dans les revenus des mnages ruraux.

l convient galement de souligner que le premier moteur de la relance au niveau
de la production est le prix peru par le planteur. Dans ce domaine, le Cameroun est
tributaire des prix mondiaux et sur ce point les analystes sont unanimes pour s'accorder
sur un renchrissement des prix des olagineux par rapport aux prix planchers
observs au dbut des annes 2000. Le renchrissement semble cependant avoir
atteint son record en 2007 et les prix devraient tre orients la baisse au cours des
deux prochaines annes.

84

Avant d'en venir au plan d'action mettre en ouvre, il importe d'noncer les
grands principes que nous avons retenu pour la formulation d'un programme de relance
de la filire palmier huile au Cameroun. ls peuvent s'noncer comme suit :

1. L'importance d'oprer au dpart des bassins de production pour prendre en
considration la diversit des conditions agro-cologiques rencontres au
Cameroun. Les actions doivent tre formates et adaptes aux ralits de terrain
de chaque bassin afin de profiter au maximum des avantages comparatifs
diffrencis. L'intensification doit tre privilgie dans les zones o la rentabilit
de la production est la plus leve et o la raret relative des facteurs de
production (terre et travail) a dj induit une comptition avec d'autres
spculations.

2. Le recours aux institutions et aux organisations existantes. l importe de
s'appuyer sur les structures qui existent. Si des dfaillances sont observes, il
conviendra d'y remdier plutt que de prconiser un ddoublement des
institutions. Compte tenu de l'importance d'une appropriation du plan de relance
par les acteurs de la filire au niveau des bassins de production, l'accent sera
mis sur le dveloppement des capacits locales et la mobilisation des
organisations de producteurs.

3. La promotion de la formation et de l'information tous les niveaux de la filire
palmier huile. l s'agit d'un principe vident mais qui malheureusement n'est
pas toujours satisfait. l importe qu'une nterprofession puisse pleinement jou
son rle dans le plan de relance non pas en qualit de structure d'excution mais
comme structure de concertation, de conseils et de suivi.

4. L'adoption de mesures incitatives sur le plan fiscal et parafiscal. La mise en
ouvre d'une vritable politique gouvernementale visant l'limination de taxes
aussi diverses que multiples, de la lourdeur administrative et des obstacles la
transparence dans la filire.


85

6. PIan de reIance de Ia fiIire huiIe de paIme

Sur base de l'adoption de ces principes et ce stade, nous pouvons proposer la
mise en ouvre des actions ci-aprs :

6.1 A court terme :

6.1.1 Appui la production et la diffusion de matriel vgtal slectionn et certifi

l nous semble urgent d'accrotre l'accessibilit des graines slectionnes de
palmier travers la recherche d'une diminution des cots de production des champs
semenciers de la Dibamba, le rapprochement du matriel vgtal slectionn vers les
utilisateurs et la certification de la qualit des produits vendus.

l s'agira plus prcisment de:

a) rendre la station de la Dibamba plus comptitive dans la production de
graines amliores ;
b) la cration des nouvelles ppinires en dlocalisation dans les zones
fort potentiel d'extension ;
c) la facilitation du transport en vue de l'acheminement du matriel
vgtal ;
d) la promotion de la cration d'un rseau de ppiniristes devant faciliter
l'accs des producteurs aux plants ;
e) la subvention du MVA.

Les bnficiaires de ce programme seront prioritairement les producteurs
professionnels qui se seront pralablement engags au respect d'un itinraire
technique et qui se seront regroups pour la ralisation d'une ppinire commune.

Paralllement mais non accessoirement, des efforts seront consentis pour mieux
faire connatre aux producteurs les potentialits du matriel vgtal slectionn.

6.1.2 Appui l'utilisation des engrais chimiques et herbicides homologus

Au Cameroun, les pratiques culturales extensives adoptes par les producteurs
sont globalement caractrises par un travail d'entretien minimum des plantations, un
faible recours aux intrants particulirement les engrais suite la flambe des prix
observe depuis 2007. L'adoption de cette stratgie a provoqu une baisse gnralise
des rendements. l convient donc d'inverser cette tendance et de favoriser la
rutilisation des intrants par le planteur.

Au niveau des engrais, les travaux de recherche ont permis de dmontrer la
corrlation positive en production d'huile de palme entre les rendements et la quantit
d'engrais pandue. l convient donc de faciliter pour le planteur l'accs ces intrants en
dbut de campagne. ci aussi, il conviendra de travailler au travers des organisations de
producteurs et des structures coopratives existantes en zone palmier.

86

6.1.3 Appui la formation des planteurs

A court terme les mesures prconises ci-avant ne pourront tre efficaces que si
paralllement elles sont accompagnes d'un programme de formation destination des
producteurs dans les domaines techniques en relation avec la production d'huile de
palme. Des besoins importants en formation dans ces domaines ont t identifis et
restent seulement tre actualiss. ls ne sont pas actuellement satisfaits par les
services de vulgarisation du MNADER.

6.1.4 Appui la transformation locale de la production

Diffrentes expriences novatrices et cratrices de valeur ajoute ont t
identifies sur le terrain. Certaines d'entre elles visent une valorisation artisanale des
noix dtaches au niveau des plantations villageoises. D'autres correspondent plus
des projets industriels et privilgient le recours des technologies de pointe. Enfin, il
a t constat que les graines de palmiste taient rarement valorises au niveau de la
transformation artisanale. Ceci correspond une perte de valeur ajoute pour un co-
produit qui est extrait raison de 4 % de la production de rgime dans l'agro-industrie.

6.2 A moyen et Iong termes :

6.2.1 Rgnration et extension des plantations

Le problme du vieillissement des palmeraies est reconnu par l'ensemble des
acteurs de la filire. A l'exception de quelques zones, les plantations sont souvent
ges (70% du verger rgnrer) et il a t largement dmontr la corrlation
ngative entre l'ge d'une plantation et son rendement. La rnovation du verger est un
impratif majeur si le Cameroun veut rester comptitif pour cette filire de rente et
intensifier sa production. Pour ce faire, il convient de mettre en place un vaste
programme la fois de rgnration de la palmeraie existante dans les zones
densment peuples et/ou lorsque la terre est peu disponible et un programme d'appui
et d'encadrement de nouveaux fronts pionniers l o des rserves foncires peuvent
encore tre mises en valeur.

Comme le recommande l'UNEXPALM, il conviendra de veiller particulirement
rduire l'extrme dispersion de la palmeraie en concentrant les efforts au dpart de
bassins de production qui sont les mieux adapts aux exigences du palmier. Le bassin
de production sera dfini comme une zone de forte production de rgimes dans un
rayon conomique (30 km) disposant soit d'une huilerie soit d'une unit d'extraction
intgre et moderne.

87

En ce qui concerne la cration de nouvelles plantations au dpart de fronts
pionniers, de relles potentialits ont t identifies dans diffrentes provinces et il
conviendra d'accompagner le mouvement notamment en amliorant l'accessibilit des
zones par la cration de pistes de desserte et de routes, en reconnaissant le statut
foncier du migrant, en dveloppant les infrastructures sociales de base. l convient
d'laborer pour ces zones des schmas directeurs de dveloppement des
infrastructures planifis sur 10 15 ans afin de favoriser l'installation de nouveaux
planteurs dans ces zones qui disposent d'un bon potentiel pour le palmier huile.

6.2.2 Mise en place d'un systme de crdit/financement adapt aux oprateurs de la
filire

Tous les intervenants au niveau de la filire s'accordent pour insister sur
l'importance de la mise en place de mcanismes de financement adapts au monde
rural et aux spcificits des plantes prennes. l relve du parcours du combattant pour
un planteur d'obtenir un crdit d'investissement ou de campagne auprs du systme
bancaire camerounais. Malgr l'importance porte l'agriculture dans les dclarations
officielles, les moyens de financement font le plus souvent dfaut ou sont inexistants
dans les campagnes en raison du caractre spcifique de l'agriculture et du manque de
garanties des planteurs par rapport aux exigences des banquiers. l en rsulte le plus
souvent une surcapitalisation des banques et un blocage dans les investissements du
secteur. Les EMF qui avaient port certains espoirs dans la solution ce problme
semblent tre tout autant dfaillants. Le seul recours possible pour le planteur consiste
se tourner vers le crdit informel o l'usure est trs souvent de mise ce qui
hypothque lourdement la rentabilit des investissements. l apparat donc impratif de
lever cette contrainte et il revient l'Etat de palier cette forme de carence qui bloque
le dveloppement des filires de rente.

6.2.3 Appui l'information des planteurs et la transparence des filires afin
d'amliorer la bonne gouvernance et des emplois dcents dans la filire

Des efforts importants ont t raliss pour la structuration des organisations de
producteurs par le pass. Des amliorations sensibles ont d'ores et dj pu tre
constates mais il reste beaucoup de chemin parcourir afin que les planteurs soient
sur un pied d'galit avec les autres intervenants des filires et puissent vritablement
s'investir dans le fonctionnement des marchs et de la formation des prix voire dans la
gestion des risques. l convient donc de poursuivre les appuis initis et de les adapter
en fonction des situations contrastes au niveau des structures en place sur le terrain et
des besoins exprims la base.

Comme le souligne le MNADER, l'organisation des producteurs autour des
projets de production avec des objectifs de dveloppement clairement dfinis permettra
de dclencher une dynamique de structuration du milieu rural et faciliter l'mergence
des organisations de producteurs fortes, vritables partenaires de dveloppement. Le
dynamisme des producteurs sera renforc, en mme temps que la capacit de
ngociation des organisations professionnelles.


88

ANNEXE 1



VentiIation du PIB reI par secteurs d'activits (base 100 = 2000)

Libell 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Secteur primaire 1353,44 1403,87 1455,38 1506,36 1572,13 1614,40 1663,10 1761,46
Agriculture des produits vivriers 877,03 917,13 962,75 996,32 1030,55 1063,41 1097,94 1159,83
Agriculture industrielle et d'exportation 130,25 127,69 131,22 134,42 148,99 151,59 146,60 139,17
Elevage, chasse 159,52 173,22 177,66 181,20 189,97 198,40 202,24 212,10
Sylviculture et exploitation Iorestiere 111,38 101,01 96,50 105,19 111,46 105,65 119,39 151,48
Pche 75,26 84,82 87,25 89,24 91,15 95,34 96,93 98,89
Secteur secondaire 2202,22 2224,53 2241,72 2253,94 2248,96 2228,44 2268,79 2249,36
Industries extractives 712,49 684,88 655,23 623,00 566,20 513,25 552,29 522,52
dont extraction d'hydrocarbures 702,30 674,12 644,14 611,71 554,69 501,96 540,69 509,73
Industries Agro-alimentaires 466,60 479,13 498,27 506,73 505,60 501,60 498,29 514,56
Autres Industries manuIacturieres 807,14 837,56 858,06 882,72 916,27 949,25 943,81 934,48
Electricite, gaz et eau 52,26 52,89 50,46 54,07 57,81 59,01 60,93 63,69
BTP 163,72 170,08 179,71 187,42 203,08 205,33 213,47 214,11
Secteur tertiaire 1987,71 2176,49 2350,27 2540,75 2711,05 2806,86 2911,17 3049,11
Commerce, restaurants et htels 1089,21 1230,75 1321,61 1452,47 1554,40 1595,89 1625,20 1659,82
Transports, entrepts, communications 363,52 390,43 434,32 477,92 521,66 567,95 635,54 692,75
Banques et organismes Iinanciers 80,33 83,38 86,60 88,33 92,39 94,91 91,24 97,28
Autres services marchands 497,81 521,19 558,67 574,48 596,13 603,33 612,31 648,26
SIFIM -43,16 -49,27 -50,92 -52,44 -53,53 -55,23 -53,11 -49,00
TOTAL VA MARCHANDE 5543,37 5804,89 6047,38 6301,05 6532,14 6649,70 6843,05 7059,93
BNM|1| des APU 495,57 522,49 546,95 569,92 609,01 612,85 630,53 668,18
BNM des ISBL 22,20 23,75 25,54 27,85 29,77 30,36 31,18 33,59
BNM des services domestiques 53,34 53,14 54,73 58,21 59,10 60,28 61,90 66,69
TOTAL VA NON MARCHANDE 571,11 599,39 627,22 655,98 697,88 703,50 723,61 768,46
TOTAL DES VALEURS AJOUTEES 6114,47 6404,28 6674,60 6957,03 7230,02 7353,20 7566,66 7828,39
Impts et taxes nets des Subventions 497,91 506,61 513,35 520,66 524,49 579,42 621,70 639,81
PIB 6612,39 6910,89 7187,95 7477,69 7754,51 7932,62 8188,36 8468,20
Source : INS
89


ANNEXE 2

Projet d'Appui Ia Promotion de I'empIoi et Ia Rduction de Ia Pauvret

Filire palmier huile

Rapport de mission





Jeudi 30/10 Dpart de Bruxelles vers Yaound via Paris et Douala (AF7182 et AF 940)
Arrive 20h30 et installation l'htel Hilton.

Vendredi 31/10 Participation l'Atelier de lancement des tudes sur les filires porteuses
d'emplois Mvoly.

Discussion sur les TdR avec Tekeubeng Apollinaire, MNADER ; Ndebi,
MNEFOP ; Nga Nwatstsock Oscar ,FNE et Abouem Claude, MNEPAT.

Samedi 1/11 Prparation du programme de travail avec Jean Tentchou, consultant national
Lecture de la documentation disponible

Dimanche 2/11 Elaboration du questionnaire plantation .
Recherche des donnes statistiques.
nventaire des rfrences bibliographiques.

Lundi 3/11 Runion de travail avec R R Zuchuon, Coordonateur national du projet
APERP au bureau sous-rgional de l'OT pour l'Afrique centrale.

Visite Madame Fatoumata Keita, Administrateur de Programme, OT

Runion de travail au Ministre de l'Agriculture et du Dveloppement Rural.
Direction des Etudes, des Programmes et de la Coopration. Cellule des
Analyses Prospectives et des Politiques agricoles avec Dagobert Djakou.

Runion de travail au MNADER avec Jean-Pierre Tchokam, Directeur, Cellule
Projets et Programmation et Apollinaire Tekeubeng.

Runion de travail au Ministre du Commerce avec Mr Aboh, secrtariat
technique du Comit technique de rgulation de la filire de l'huile de palme
au Cameroun.

Prise de contact avec Mr Franck Van Rompaye, UNDO
90



Mardi 4/11 Runion de travail avec R R Zuchuon, Coordonateur national du projet
APERP au bureau sous-rgional de l'OT pour l'Afrique centrale.

Prise de contact avec Mr Grard Daraspe, reprsentant de la KfW au
Cameroun (secrtariat :Mme Sandrine Kayo : 22 2152 68)

Runion de travail avec Mme Felicitas Atanga, assistante du reprsentant de
la FAO.

Runion de travail au Ministre des Mines, de l'ndustrie et du Dveloppement
technologique (MNMDT). Discussion avec Martin Mindjos et Michel Oruh,
conseillers techniques du Ministre de l'ndustrie.

Runion de travail avec Jacquis Kemleu, Secrtaire Gnral de l'Association
des Transformateurs des Produits Olagineux l'htel Hilton.

Runion de travail avec Ed Perry, consultant international filire bois
l'htel Tango.

Mercredi 5/11 Runion de travail avec Mose Walah et Ernest Nnanga, Secrtariat
technique, Comit Technique de Suivi de l'Excution du Document de
Stratgie de Rduction de la Pauvret, Secrtariat Gnral, Ministre de
l'Economie, de la Planification et de l'Amnagement du Territoire (MNEPAT).

Prise de contact au MNADER avec Mme Atanga, coopration internationale.

Runion de travail avec Jean-Claude Medou, Comit de pilotage de la mise
en ouvre de la stratgie de dveloppement du secteur rural, MNEPAT

Runion de travail au Ministre de l'emploi et de la formation professionnelle
(MNEFOP) avec Suzanne Bernadette Ebelle, Secrtaire Gnral et Dr
Samuel nack nack, Chef de division en prsence de Zacharie Ewolo Onana
et Samuel Yemene, consultants nationaux.

Runion de travail avec Amadou Nchare, CAON Coopration Cameroun-UE

Runion de travail la Dlgation de la Commission europenne au
Cameroun avec Wim mpens, Section Dveloppement Rural

Jeudi 6/11 Entretien avec Claude Pouma, Prsident d'UNEXPALM.

Runion de travail au Ministre du Commerce avec Mr Aboh, secrtariat
technique du Comit technique de rgulation de la filire de l'huile de palme
au Cameroun en prsence de Jacquis Kemleu, Secrtaire Gnral de
l'Association des Transformateurs des Produits Olagineux

Runion de travail avec Claude Pouma, Prsident et Paul-Flix Bangweni,
Secrtaire excutif, UNEXPALM

Runion de travail avec Abdoulaye Seck, conomiste principal, Banque
Mondiale.

Runion de travail avec Mme Dayiana Mayenga, Directrice du Bureau Sous-
Rgional pour l'Afrique Centrale, BT.


91

Vendredi 7/11 Runion de travail avec R R Zuchuon, Coordonateur national du projet
APERP au bureau sous-rgional de l'OT pour l'Afrique centrale.

Visite d'une unit de transformation artisanale Awae (province du Centre).

Visite d'une plantation villageoise Mengang. Discussion avec Mme Ebogo et
Mr Benegondo Si Yohannes.

Samedi 8/11 Prparation du programme de terrain et prises de contact avec Jean
Tentchou.

Dimanche 9/11 Rdaction de la revue de la littrature

Lundi 10/11 Dpart pour Eda.

Visite de l'huilerie de la mission catholique d'Otl

nstallation l'hostellerie de la SANAGA.

Mardi 11/11 Runion de travail avec S.M. Robert Ndjigi, UNEXPALM, Prsident du
dpartement de la Sanaga maritime.

Visite des Ets MEGATECH, fabrication de mini-huilerie Eda.

Dpart vers Kribi.

Visite de la plantation Emile Gaudeul, Socit des palmeraies de la Ferme
Suisse.

Runion de travail Ngoc Christian et Gwehnana Ngock Gabriel, GC Jeunes
Producteurs de Koukou.

Mercredi 12/11 Runion de travail avec Dr Ph. Ngandeu et Grald wude. D.K. LMHLEN.,
Missol 2.

Visite de la plantation de Mbongo, SOCAPALM

Runion de travail avec Georges Ngando, CEREPAH, La Dibamba

Prise de contact avec Dominique Cornet, SOCAPALM Douala

Prise de contact avec Mr Olivier Schiano, DG de la SCR Maya Bonabri.

nstallation l'htel Meridien Douala.

Jeudi 13/11 Prise de contact avec le bureau rgional de l'FC (nternational Finance
corporation) Douala. Contact avec Hlne Pemanboh, assistante.

Dpart pour Limb. Runion de travail avec Mathias Bena, Group Oil Palm
Manager, CDC.

Runion de travail Souza Gare avec Jean Claude Kombo, Prsident
UNEXPALM pour le Dpartement du Moungo et Prsident de la socit
cooprative des planteurs de palmier huile de Dibombari.

Runion de travail avec le Dr Beunde Ewondo A-M, plantation villageoise de
Bebwambe.

92

Vendredi 14/11 Visite au sige de Douala de l'APCA.

Visite de la sarl AMDALE. Entretien avec Andr Mbousnoum, grant.

Runion de travail la SOCAPALM avec Dominique Cornet, Directeur financier
et Charles Fondjo, Secrtaire Gnral.

Runion de travail avec Bertin Teupa, responsable de la plantation Okala Eda.

Samedi 15/11 Prparation du programme de travail de Jean Tentchou, consultant national

Runion de travail avec Gilles Ketchoua, plantation villageoise Souza Nkake.

Runion de travail avec Mr Olivier Schiano, DG de la SCR Maya Bonabri et
visite des installations (huilerie et savonnerie).

Dimanche 16/11 Retour vers Bruxelles (Vol SN 352).




93

Liste des personnes rencontres

Wim mpens, SDR- DCE
Amadou Nchare, CAON Coopration Cameroun-UE
Rodrigue Raoul Zuchuon, BT, coordonnateur projet APERP
Dr. Samuel nack nack, MNEFOP
Suzanne Bernadette Ebelle, MNEFOP
Oscar Nga Nwatsok, FNE
Apollinaire Tekeubeng, MNADER
Jean-Pierre Tchokam, MNADER
Dagobert Djakou, MNADER
Samuel Kelodjoue, NS
Felicitas Atanga, FAO
Grard Daraspe, KfW
Martin Mindjos et Michel Oruh, MNMDT
Aboh, MNCOMMERCE
Ernest Nnanga, MNEPAT
Jean-Claude Medou , MNEPAT
Mose Walah, MNEPAT
Jacquis Kemleu, ATPO
Martin Mindjos, MNMDT
Abouem Claude, MNEPAT
Claude Pouma, UNEXPALM
Dayiana Mayenga, BT
Franck Van Rompaye, UNDO
S.M. Robert Ndjigi, UNEXPALM, Sanaga maritime
Ngoc Christian, GC Jeunes Producteurs de Koukou.
Gwehnana Ngock Gabriel, GC Jeunes Producteurs de Koukou.
Dr Beunde Ewondo A-M, PV Bebwambe
Dr Ph. Ngandeu, D.K. LMHLEN
Grald wude. D.K. LMHLEN
Georges Ngando, CEREPAH
Dominique Cornet, SOCAPALM
Mathias Bena, Group Oil Palm Manager, CDC.
Hlne Pemanboh, FC Douala
Jean Claude Kombo, UNEXPALM, Moungo
Olivier Schiano, SCR Maya
Gilles Ketchoua, PV Souza Nkake
Bertin Teupa, plantation Okala
Charles Fondjo, SOCAPALM

94

Liste des rfrences

Titres Titres Titres Titres Auteurs Auteurs Auteurs Auteurs Editeurs Editeurs Editeurs Editeurs Anne Anne Anne Anne Nombre Nombre Nombre Nombre
de de de de
pages pages pages pages
N N N N Domaine Domaine Domaine Domaine
La filire huile de palme au Cameroun dans une
perspective de relance
R.D. HRSCH Agence Franaise de Dveloppement 1999 45 1 filire
Les plantations villageoises de palmier huile de
la Socapalm dans le bas-Mougo (Cameroun) : un
projet mal intgr aux proccupations des
paysans
Joseph Gabriel
ELONG
Cahiers d'outre-mer
224-2003, Paysannerie africaines et
dveloppement
2003 13 2 production
Cyclope 2008, huile de palme Ph. CHALMN Economica 2008 331-333 3 march
Analyse des politiques agricoles mises en ouvre
au Cameroun depuis 1960
Ondoa Manga TOBE MNADER 2006 4 filire
Amlioration de la comptitivit des exploitations
familiales agropastorales
MNADER-MNEPA MNADER 2006 5 production
Evolution et situation actuelle de l'agriculture,
rapport de synthse
Flix Bokagne MNADER 2006 6 filire
Programme de rnovation et de dveloppement
de la formation professionnelle dans les secteurs
de l'agriculture, l'levage et la pche (en version
pdf)
MNADER MNADER 2006 62 7 formation
Quantitative Value Chain Analysis J. C. KEYSER World Bank-AFTAR 2007 96 8 filire
Document de stratgie pays et programme
indicatif national pour la priode 2008-2013. (en
version pdf)
DCE Rpublique du Cameroun-
Communaut europenne
2007 90 9
Stratgie de dveloppement du secteur
rural(SDSR). Synthse du volet agriculture et
dveloppement rural. (en version pdf)
MNADER MNADER 2006 71 10
Programme d'appui l'installation des jeunes
agriculteurs. (en version pdf)
MNADER MNADER 2007 43 11
Stratgies des producteurs en zone cafire et
cacaoyre du Cameroun. Quelles adaptation la
crise ?
Losch B., Fusillier J.L.
et Dupraz P.
Documents systmes agraires, n. 12.
Montpellier : CRAD-DSA
1991 252 12 systme
Etude de faisabilit du programme de promotion
des investissements privs et du dveloppement
des plantations (grandes et moyennes
exploitations agricoles-EAMG)

AGRDEV AGRDEV 2007 56 13 production
95

Programmation scientifique 2007-2011.
Coordination scientifique cultures prennes.

RAD RAD 2007 14 recherche
Programme de dveloppement des palmeraies
villageoises. Rapport de la mission d'valuation.
Abdou Namba, Nouke,
Haman Dawai
Raymond
MNADER 2005 38 15 production
Dveloppement de la filire des palmeraies
huile villageoises. Appui la mise en ouvre du
NEPAD-PDDAA. Volume V de V.
NEPAD, FAO NEPAD,FAO 2004 25 16 production
L'Etat, l'agro-industrie et la paysannerie au
Cameroun
P. Konings Politique Africaine, 22, Le Rveil du
Cameroun
1986 120-137 17 agro-industrie
Analyse du processus d'laboration des
politiques agricoles au Cameroun. Rflexion sur
le dialogue public priv en Afrique sub-
saharienne
Nicolas Pinaud OCDE 2007 67 18 politique
Contraintes au dveloppement du secteur
agricole et la rduction de la pauvret rurale au
Cameroun
P3A (Projet d'Appui
l'Agriculture Africaine)
FDA, Coopration franaise, OCDE 2007 82 19
Sminaire national sur la problmatique du
dveloppement de la filire palmier huile au
Cameroun, 4 et 5 mars 2008 Yound
UNEXPALM UNEXPALM 2008 20 filire
Cameroon Agricultural Value Chain,
Competitiveness Study, Report N AAA25-CM
Ousmane Seck et al. World Bank 2008 76 21 filire
Compte-rendu des travaux de l'Assemble
gnrale constitutive de UNEXPALM tenue
Yound, le 14 dcembre 2000. Statuts et
rglement intrieur.
UNEXPALM UNEXPALM 2000 29 22 production
Revue du Secteur Rural. Etudes
complmentaires sur la relance des filires
hva et palmier huile. Rapport Palmier.
C. Bakoum, C.
Jannot, S. Rafflegeau,
B. Ndigui, S. Weise
rad, Cirad, TA,FAO 2002 38 23 filire
Rapport de mise en ouvre de la stratgie de
dveloppement du secteur rural. Exercice 2007
(en version pdf)
Comit de pilotage du
Dveloppement rural
MNEPAT 2008 118 24
Document de stratgie de dveloppement du
secteur rural (en version pdf)
C P charg de l'appui et
du suivi de la mise en
ouvre de la stratgie
de dveloppement du
secteur rural
MNEPAT 2005 179 25
Analyse des facteurs de comptitivit de la filire
huile de palme au Cameroun (en version pdf)
Jean-Claude Medou MNEPAT 2006 51 26 filire
Tendances, profil et dterminants de la pauvret
au Cameroun entre 2001-2007
Joseph Tedou et al. NS 2008 50 27
Rapport du Comit ad hoc charg de la mise sur
pied d'un mcanisme de rgulation de la filire
huile de palme au Cameroun
MNDC MNDC 2003 14 28
96

Accord d'Etape vers un Accord de partenariat
conomique entre la Communaut europenne
et ses Etats Membres, d'une part, et la partie
Afrique Centrale d'autre part.
UE/ACP UE/ACP 2007 133 29 commerce
Troisime enqute camerounaise auprs des
mnages (ECAM3). Tendances, profil et
dterminants de la pauvret au Cameroun entre
2001-2007
NS NS 2008 50 30
Politique Nationale de l'Emplpoi et de la
Formation Professionnelle
MNEFOP MNEFOP 2008 52 31