DE LOS SENADORES ERNESTO CORDERO ARROYO, HCTOR LARIOS CRDOVA Y FERNANDO HERRERA VILA Y DEL DIP.

LUIS ALBERTO VILLARREAL GARCA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, LA QUE CONTIENE PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTCULOS 21, 41, 60, 73, 76, 99, 102, 105, 116 Y 122 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Los que suscriben, los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios del Partido Accin Nacional en el Congreso de la Unin, con fundamento en lo en los artculos 71, fraccin II, y 72 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, artculos 26, 116 y 122 de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos aconsideracin de la Cmara de Diputados, la siguiente Iniciativa del con proyecto de decreto por el que se reforman los artculos 21, 41, 60, 73, 76, 99, 102, 105, 116 y 122 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con el carcter de Iniciativa de Grupo Parlamentario, al tenor de la siguiente: Exposicin de Motivos I. Panorama General El ms reciente proceso electoral, a travs del cual los mexicanos elegimos a quien ocupara la Presidencia de la Repblica, pero tambin a legisladores federales, y en algunos casos, a representantes locales, sent un mal precedente. Las elecciones de 2012, as como muchos procesos electorales locales previos, evidenciaron algunas deficiencias del marco normativo que rige actualmente; deficiencias que erosionaron la confianza de los votantes en la democracia misma. Diversos sucesos representaron focos rojos, llamadas de atencin que deben de ser atendidas para perfeccionar la democracia mexicana, todava inestable, vulnerable y, en ocasiones, manipulable. Instituto Nacional Electoral, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin Existe la creencia generalizada de que la democracia en Mxico lleg para quedarse a partir de la alternancia en el Poder Ejecutivo Federal en el ao 2000, y de la creciente conquista de espacios por los partidos polticos que por dcadas fungieron como oposicin. Tal creencia se ha fortalecido con la celebracin de comicios ms confiables a nivel federal, en los que las viejas prcticas fraudulentas han sido erradicadas, gracias a la consolidacin de autoridades electorales que gozan de autonoma. El Instituto Federal Electoral y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, instituciones responsables de organizar y calificar las elecciones federales, a pesar de ser perfectibles en muchos sentidos, han mostrado un desempeo independiente del poder poltico y de carcter primordialmente tcnico. Dicho fenmeno, en cambio, no ha sido observado en las instituciones homlogas que existen en las entidades federativas. Andreas Schedler, ha identificado un men de manipulacin electoral[1]que reconoce una diversidad de tcticas utilizadas por grupos que buscan perpetuarse en el poder: el fraude electoral, la represin, la inequidad en la contienda y la manipulacin de actores y reglas clave en el juego democrtico. De dicho men, Schedler ha encontrado que en Mxico, en muchas entidades federativas, se ha recurrido a la manipulacin de actores, en concreto, seala que algunos gobernadores han colonizado las instituciones electorales y han explotado recursos del Estado con fines partidistas para reducir la incertidumbre que conlleva una eleccin y garantizar el triunfo de su partido poltico. En este sentido, es importante considerar diversos hechos sucedidos en fechas recientes respecto al uso partidista que diversas dependencias del Gobierno de la Repblico han hecho de los programas sociales con fines polticoelectorales, particularmente, en aquellas entidades federativas con procesos electorales en desarrollo.

A mayor abundamiento, por sus caractersticas propias, los organismos electorales en los estados presentan un panorama muy diverso de mecanismos para garantizar la calidad de las elecciones y la proyeccin de los resultados, no logrando siempre la eficiencia que requiere el perfeccionamiento de la democracia a nivel nacional. Tales son los casos, por ejemplo del funcionamiento oportuno y riguroso de los sistemas de resultados preliminares, o de la difusin de los cmputos finales a la sociedad, para garantizar la transparencia en la administracin de los comicios. As pues, la democratizacin a nivel local an enfrenta muchos retos, uno de los cuales se refiere a procesos electorales organizados y calificados por autoridades imparciales, que no se encuentren subordinadas a caciques influencias de grupos de poder locales, de cualquier gnero. La experiencia en los estados revela un sistemtico uso faccioso de las autoridades en materia electoral, que pone en riesgo la razn de ser de dichos organismos e imposibilita la llegada de una democracia plena en el pas. En virtud de lo anterior, y en congruencia con las demandas histricas por elecciones libres y equitativas del Partido Accin Nacional,[2]se propone la creacin del Instituto Nacional Electoral (INE). El INE que sustituira al Instituto Federal Electoral (IFE) y a los 32 institutos equivalentes en cada entidad gozara igualmente de autonoma constitucional, su mximo rgano de gobierno se integrara por diez consejeros y un presidente, con derecho a voz y voto, adems de las representaciones partidistas y del Poder Legislativo, solo con derecho a voz. El INE sera la autoridad responsable de organizar la celebracin de los comicios para elegir tanto a representantes a nivel federal, como a representantes a nivel local. De este modo, el Partido Accin Nacional, con una visin subsidiaria, busca la creacin de instituciones slidas que funcionen como contrapesos reales, que operen con los principios rectores que hoy rigen la actuacin del IFE, en los estados de la Repblica y en el Distrito Federal. El objetivo es claro: evitar que cualquier grupo de influencia poltica o econmica, sea cual fuere su origen, y su fuente de poder, estn imposibilitados para meter las manos de todas las las elecciones que se realizan en el pas. Lo que se pretende es una autntica competencia con piso parejo para todas las fuerzas polticas, en la pluralidad de circunstancias que caracterizan a las diversas regiones de Mxico. En el mismo sentido, y bajo los mismos argumentos, se estima pertinente que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF) sea la autoridad responsable de resolver las controversias que se susciten a partir de las decisiones que tome el Instituto Nacional Electoral. Es decir, el TEPJF resolvera las impugnaciones que se hicieren tanto para procesos electorales a nivel federal, como a nivel estatal y del Distrito Federal. Esta medida representara una garanta de que las impugnaciones sean resueltas con base en criterios tcnicos, ajenos a cualquier presin poltica. Un rbitro del proceso electoral autnomo es una condicin estrictamente necesaria, para una democracia acabada, fuerte y estable. De otra manera, las entidades federativas se encontrarn en un permanente proceso de transicin democrtica, en el que el grupo en el poder se enfrentar a la ciudadana a travs de elecciones viciadas, manipuladas e inequitativas. Es decir, las elecciones, en algunos casos, seguirn siendo un medio de legitimacin de cacicazgos y no un ejercicio de libertad poltica para elegir autnticos representantes populares. Es cierto que el desempeo de las autoridades electorales federales no ha sido intachable y que existen cuestiones que deben de ser revisadas a profundidad para evitar futuros cuestionamientos a sus decisiones. Sin embargo, dada la visibilidad que tienen estos rganos, su actuar es ms transparente, lo que les obliga a regirse conforme a los principios de legalidad e imparcialidad.

Mejor fiscalizacin de los recursos de los partidos polticos Las deficiencias a que se hace referencia, particularmente en lo que respecta a la fiscalizacin de los recursos de los partidos polticos, seran atendidas y corregidas en el diseo del nuevo Instituto Nacional Electoral que se plantea. En ese sentido, Accin Nacional le apuesta a un Instituto renovado y fuerte, capaz de fiscalizar la procedencia y el destino de todo tipo de recursos de que hagan uso los partidos polticos: de origen pblico, privado e incluso de los recursos obtenidos de forma ilcita o por fuera de la ley. La facultad de fiscalizacin, dada su relevancia y la alta responsabilidad que sta implica, se regresara al mximo rgano de direccin al interior del INE: el Consejo General. As, quienes diseen las estrategias de fiscalizacin, supervisen su correcta aplicacin y resuelvan en consecuencia, tendrn nombre y apellido; en particular resulta conveniente que adems de resolver los dictmenes sobre la materia, el Consejo General est en condiciones de conocer desde el principio, todo el procedimiento de fiscalizacin para que sus decisiones puedan ser cabalmente fundadas y motivadas. Con esto se asegurara que las decisiones, independientemente de su trascendencia, no se diluirn en el anonimato. Adems, el Consejo General podr conocer con anticipacin los reportes de gastos de los partidos y contar con ms elementos para pronunciarse sobre la legalidad en el origen y destino de los recursos de los partidos. Es importante destacar que se propone una nueva frmula para el financiamiento que reciben los partidos polticos nacionales para las actividades que realizan en las diversas entidades federativas con el objeto de ahorrar recursos pblicos que se utilizan para financiar sus respectivas actividades ordinarias y de campaa en las elecciones locales. En este sentido, la propuesta se fortalece si se considera que el objetivo es, bajo el principio de eficiencia del uso de los recurso pblicos, destinar a las actividades de los partidos polticos nacionales en las entidades federativas nicamente lo proporcional para la realizacin de las actividades sealadas con respecto a la consideracin que las mismas ahora sern reguladas nicamente por slo un Instituto electoral a nivel nacional, al cual sern asignadas las prerrogativas correspondientes para su correspondiente reparto. Con estas propuestas, Accin Nacional pretende que nunca se presenten casos de financiamiento paralelo de las campaas polticas, en el cual, tal como se discuti en acusaciones presentadas durante el proceso electoral federal pasado, se disearon esquemas de triangulacin de recursos, para que stos se mantuvieran exentos de una debida fiscalizacin y contar con las sealadas fuentes de financiamiento paralelo por parte de diversos partidos polticos. En todo caso, es importante sealar que la autoridad requiere de mejores instrumentos de fiscalizacin para conducir las investigaciones, con el objeto de evitar que a travs de dichos esquemas de financiamiento paralelo, se violenten tanto las restricciones constitucionales, como las establecidas en la legislacin secundaria en lo relativo al origen del financiamiento partidista yel respeto a los topes de gastos de campaa. Rebase de topes de gasto de campaa La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) sealan expresamente, no slo las fuentes a las que pueden acceder los partidos polticos para financiar las actividades ordinarias permanentes y las destinadas a la obtencin del voto, sino que establecen claros topes a los recursos que pueden ejercer. Como se ha sealado, los casos de financiamiento paralelo no slo representaron un medio para evadir la fiscalizacin por parte de la autoridad electoral, sino que los recursos aportados por la asociacin civil y la empresa, respectivamente, se tradujeron en rebases a los montos mximos establecidos por la ley. Lo anterior, significa, adems de una clara violacin al marco legal, una evidente violacin al principio de equidad en la contienda.

El dinero que se le invierte a las campaas tiene incidencia tanto en los niveles de participacin ciudadana, como en el resultado de las elecciones. La evidencia emprica indica que, caeteris paribus, a mayor gasto en la campaa de un determinado candidato, mayor es la probabilidad de que ste gane. Por ello, el hecho de que alguno de los contendientes no respete los lmites que la legislacin seala, implica, al menos, que las partes estn compitiendo en condiciones de desigualdad y que sus actuaciones tendrn implicaciones en el resultado electoral. La magnitud del efecto de rebasar el tope de gastos vara e ir en funcin de diversos factores. Sin embargo, es claro que el nivel de gasto que un partido hace con respecto a otro, puede ser determinante en cul de ellos resulta ganador. Por lo anterior, el Partido Accin Nacional considera que violentar lo dispuesto por la Carta Magna y la legislacin electoral en materia de topes de gasto de campaa, representa una falta grave. Una falta de esta naturaleza no debe ser pasada por alto y debe de ser sealada, explcitamente, como causal de nulidad del proceso electoral de que se trate, en caso de que se acredite el excesivo ejercicio de recursos por parte del candidato que gan, haya resultado decisivo para su triunfo. Establecer una pena como la anterior, aunada a una mejor fiscalizacin, desincentivar el uso excesivo de gastos en las campaas federales y locales por parte de los partidos polticos. Ley electoral y ley de partidos polticos Como se indic al inicio de esta exposicin de motivos, el desarrollo democrtico de las entidades federativas y del pas en general se ha dado a ritmos e intensidades diferentes. Ello, en virtud del variado diseo de las instituciones ligadas al sistema electoral de cada entidad, pero tambin de las reglas que regulan a los actores y las acciones del juego democrtico. Resulta inadmisible que al interior de un mismo pas existan ciudadanos que gozan de menos libertades polticas, que tienen acceso a una peor democracia o que no cuenten con las mismas garantas para elegir a sus representantes. Resulta inadmisible que exista un Mxico ms democrtico para unos que para otros. Para erradicar las diferencias, Accin Nacional considera urgente que el Congreso de la Unin est facultado para expedir una legislacin electoral y una legislacin de partidos polticos que aplique tanto para la federacin como para las entidades. Esto permitira el establecimiento de pautas generales en las materias sealadas para toda la nacin y un esquema democrtico homologado para todas las partes que integran la federacin. Otorgar dicha facultad al Poder Legislativo Federal, en ningn momento violar el Pacto Federal, pues regular aspectos generales del proceso electoral y del esquema de partidos polticos, mientras que cada entidad, en su Constitucin o en el caso del Distrito Federal a travs de su respectiva legislacin secundaria se encargar de atender las particularidades de cada uno de los territorios. Adems, de aprobarse la modificacin al texto constitucional para este objeto, se habr contado con el consentimiento de parte de la mayora de las legislaturas locales, que son parte del Constituyente Permanente. La presente reforma, como se ha expuesto, busca erradicar, muchos de los vicios y errores del marco normativo vigente, que se vio superado en los ltimos procesos electorales. No obstante, existen temas que an deben de ser motivo de reflexin debido a su complejidad. Finalmente, es importante considerar, que con la presente reforma electoral del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional se fortalece el marco normativo que rige los procesos electorales y que influye positivamente en las condiciones de equidad, fiscalizacin y transparencia bajo las que se desenvuelve la competencia electoral y que resulta determinante en las probabilidades de que uno u otro de los contendientes gane. II. Contenido de la reforma Para Accin Nacional es un compromiso seguir perfeccionando el marco jurdico electoral, y ante la experiencia del proceso electoral de 2012, estamos obligados a garantizar mayores condiciones de equidad en las contiendas

polticas que permitan una participacin justa y equilibrada de todas las fuerzas y expresiones polticas, asimismo debemos impulsar aquellas instituciones electorales que ponen en primer plano al ciudadano. Esta reforma electoral, constituye un impulso a la democracia en nuestro pas, bajo la consideracin de que la democracia debe incluir la participacin activa de todas las mexicanas y mexicanos. Es necesario que los cambios a la legislacin electoral innoven al sistema poltico mexicano, creando instituciones que fomenten el dialogo y la participacin poltica bajo un sistema electoral que nos permita votar libre y autnticamente por quien a juicio de cada quien se estime resulte la mejor opcin de gobierno; Ello slo puede ser posible con un instituciones electorales robustas y confiables as como un irrestricto convencimiento de cumplir con la ley. El reto en consecuencia es lograr mayor legitimidad en las elecciones, ya que el convencimiento de que estamos eligiendo a las mejores mujeres y hombres para que nos gobiernen se traduce en un constante mejoramiento de las leyes y e instituciones electorales a fin de fortalecer los procesos democrticos. De igual forma, manifestamos que en Accin Nacional tenemos la conviccin de que un pilar para lograr una mayor legitimidad de las elecciones es la libertad de expresin de todos los actores polticos, de las organizaciones de la sociedad civil pero principalmente de los ciudadanos, slo si los ciudadanos participan, se expresan y se informan verazmente habr decisiones ms razonadas y responsables. Otro gran pendiente para lograr elecciones autnticas, es lo relativo al uso de recursos en las elecciones, ya sea que se trate de recursos pblicos o privados, y que se complemente con un principio de transparencia en el gasto de los partidos polticos, as como en la toma de las decisiones a su interior, por tanto debemos desterrar el gasto, el derroche y el uso de recursos ilcitos en las elecciones. Entrando en materia, se propone una reforma constitucional para crear un Instituto Nacional de Elecciones, bajo la idea de que el Estado Mexicano se adscribe a un modelo federalista donde existen autoridades federales y autoridades locales, sin embargo por la importancia del tema se hace necesario que se concentre la funcin o poder electoral en un solo rgano constitucional. No pasa por alto sealar, que actualmente existe una autoridad federal electoral (Instituto Federal Electoral) prevista en la fraccin V del artculo 41 constitucional cuyo mbito de competencia es la eleccin del Ejecutivo Federal, Diputados Federales y Senadores, y que cada Entidad Federativa cuenta con autoridades electorales que se encargan de las elecciones locales sentndose las bases de tal esquema en el artculo 116 de la Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexicanos. Asimismo, cabe referir que actualmente la Constitucin en el inciso d) de la fraccin IV del artculo 116 constitucional, permite la posibilidad de un modelo de cooperacin entre la autoridad federal electoral y las autoridades electorales locales, ya que stas ultimas pueden convenir con el Instituto Federal Electoral para que ste se haga cargo de la organizacin de los procesos electorales locales. En consecuencia, se aspira a optimizar el diseo para crear una autoridad electoral nica que tenga a su cargo tanto las elecciones locales como federales, por lo que proponemos los preceptos constitucionales correspondientes. Cabe sealar que convertir al Instituto Federal Electoral en una autoridad electoral nacional nica, implicaran un uso ms eficiente y eficaz de los recursos pblicos asignados a la autoridad administrativa que organiza las elecciones, ahora en doble orden, tanto en lo federal como en lo local. Lo anterior, debido a que se aprovecharan las estructuras y reas existentes en el citado Instituto Federal para atender lo relativo a las elecciones locales, as como, se adoptara la infraestructura y el capital humano existente en los institutos electorales estatales, lo cual implica, de manera inmediata un ahorro para las finanzas pblicas y, con ello, un uso eficiente de los recursos

pblicos que aportan los ciudadanos, a travs de las contribuciones, para la organizacin de las elecciones. Este nuevo rgano constitucional electoral ser un eje troncal para la configuracin del modelo de Estado establecido por la Constitucin, y cumplir cabalmente con la participacin en la direccin poltica del Estado, en la formacin de la voluntad estatal, en la direccin del poder supremo del Estado, en las funciones de direccin y estructuracin polticas. Un antecedente ms que podemos sealar, es que en el ao de 1993, en el artculo 41 constitucional, se estableci el Instituto Federal Electoral como rgano constitucional autnomo, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, independiente en sus decisiones de los otros poderes. Y los principios rectores que deben regir ste rgano son la certeza, la legalidad, la independencia, la imparcialidad y la objetividad en los procesos electorales, lo que fue una gran coyuntura que ahora se debe repensar y relanzar una nueva autoridad electoral. En suma: la estructura medular de este proyecto legislativo es la existencia de un nuevo rgano constitucional, facultado para organizar las elecciones a nivel federal y local. Las propuestas especficamente seran las siguientes: 1. REFORMAS AL ARTCULO 41 CONSTITUCIONAL

Se propone modificar el nombre del Instituto Federal Electoral por el de Instituto Nacional Electoral, bajo la premisa de que se tratar de un nuevo rgano con nuevas facultades. Se modifica la conformacin del nmero de integrantes del mximo rgano de gobierno del Instituto. Se propone nueva frmula para el financiamiento de los partidos polticos nacionales y locales para actividades en los estados. Se incorporan los supuestos de las elecciones locales que sern organizados ahora por el Instituto Nacional Electoral, eliminando a su vez las disposiciones que establecen los esquemas de coordinacin con las autoridades locales (fiscalizacin).

2. REFORMAS AL ARTCULO 73 CONSTITUCIONAL Se establece la facultad expresa en el artculo 73 para que el Congreso de la Unin emita las leyes siguientes:

Que regule a los partidos polticos; Que regule la organizacin y desarrollo de las elecciones y que regir en el mbito federal y de las entidades federativas; Que establezca los delitos electorales;

3. REFORMAS AL ARTCULO 99 CONSTITUCIONAL

Se modifica el artculo 99 para que sea el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin el competente para dirimir las controversias derivadas de las elecciones locales.

4. REFORMAS AL ARTCULO 102 y 21 CONSTITUCIONALES Se crea con base constitucional la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Electorales, como fiscala autnoma encargada de la investigacin y persecucin de los delitos electorales. Se propone que el nombramiento del titular de este rgano lo realice el Senado de la Repblica. 5. REFORMAS AL ARTCULO 105 CONSTITUCIONAL

Se modifica lo conducente para la procedencia de la accin de inconstitucionalidad, tomando en consideracin que ya no habr leyes electorales locales. Se conserva la facultad de que los estados regulen en sus constituciones locales lo que no se contenga en la ley general (fechas de la jornada, frmulas de representacin proporcional, voto de mexicanos en el extranjero).

6. REFORMAS AL ARTCULO 116 CONSTITUCIONAL

Se hacen las adecuaciones respectivas al artculo 116 para ajustar los principios que debern observarse en el desarrollo de las elecciones de los estados.

7. REFORMAS AL ARTCULO 122 CONSTITUCIONAL

El artculo 122 (regulacin del Distrito Federal) se modifica para establecer la facultad del Congreso de la Unin de legislar sobre la materia electoral,es especial, sobre lo que no se contenga en la nueva legislacin federal electoral, previendo para tal efecto, que la legislacin electoral del Distrito Federal deber ser aprobada por una mayora calificada del rgano legislativo local.

De igual manera, es necesario reconocer que la transformacin de las instituciones pblicas y la modernizacin de la legislacin vigente en el pas son tareas inacabadas, sobre todo cuando se trata de reformas estructurales de hondo calado y trascendencia, deben realizarse con enorme cuidado y teniendo en cuenta la opinin de todos los sectores de la sociedad. De tal manera, la pretensin de este proyecto es establecer un nuevo sistema electoral que genere una nueva relacin entre representantes y representados, en ese sentido, se debe modernizar el sistema de partidos y que de paso a una nueva relacin de equilibriosen el Congreso, es pues la oportunidad de continuar el dialogo democrtico que representan las instituciones electorales. En virtud de lo anteriormente expuesto, sometemos a consideracin de la Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin, el siguiente: DECRETO NICO.- Se reforman los artculos 21, 41, 60, 73, 76, 99, 102, 105, 116 y 122 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar en los siguientes trminos: Artculo 21. La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio Pblico, al Fiscal para la Atencin de Delitos Electorales y a las policas, las cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aqul en el ejercicio de esta funcin. El ejercicio de la accin penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Pblico y al Fiscal para la Atencin de Delitos Electorales, en el mbito de su competencia. La ley determinar los casos en que los particulares podrn ejercer la accin penal ante la autoridad judicial.

El Ministerio Pblico y la Fiscala para Delitos Electorales podrn considerar criterios de oportunidad para el ejercicio de la accin penal, en los supuestos y condiciones que fije la ley. Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil, disciplinado y profesional. El Ministerio Pblico, la Fiscala para Delitos Electorales, y las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno debern coordinarse entre s para cumplir los objetivos de la seguridad pblica y conformarn el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que estar sujeto a las siguientes bases mnimas: Artculo 41. I. Los partidos polticos nacionales y locales son entidades de inters pblico; la ley determinar las normas y requisitos para su registro legal y las formas especficas de su intervencin en el proceso electoral. Los partidos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones estatales, municipales y del Distrito Federal. Los partidos polticos locales podrn participar exclusivamente en las elecciones de las entidades para las que la ley les otorgue el registro correspondiente. Los partidos polticos nacionales y locales tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin nacional, estatal y del Distrito Federal, segn corresponda, y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Slo los ciudadanos podrn formar partidos polticos y afiliarse libre e individualmente a ellos; por tanto, quedan prohibidas la intervencin de organizaciones gremiales o con objeto social diferente en la creacin de partidos y cualquier forma de afiliacin corporativa. Los partidos polticos nacionales y locales podrn participar en las elecciones mediante coaliciones y candidaturas comunes, en los trminos que se seale la ley. Para tal efecto, los ciudadanos tendrn derecho a elegir al partido poltico de su preferencia de manera individual. II. La legislacin garantizar que los partidos polticos cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades y sealar las reglas a que se sujetar el financiamiento de los propios partidos, sus

precampaas y campaas electorales, debiendo garantizar que los recursos pblicos prevalezcan sobre los de origen privado.

a) El financiamiento pblico de los partidos polticos nacionales para el sostenimiento de las actividades ordinarias permanentes se fijar anualmente, multiplicando el nmero total de ciudadanos que hayan emitido su voto en las elecciones prximas pasadas, por el setenta por ciento del salario mnimo diario vigente para el Distrito Federal. El treinta por ciento de la cantidad que resulte de acuerdo a lo sealado anteriormente, se distribuir entre los partidos polticos en forma igualitaria y el setenta por ciento restante de acuerdo con el porcentaje de votos que hubieren obtenido en la eleccin de diputados inmediata anterior El financiamiento pblico para el sostenimiento de las actividades ordinarias permanentes de los particos polticos nacionales en los estados de la Repblica y de los partidos locales, se fijar anualmente, multiplicando el nmero total de ciudadanos que hayan emitido su voto en las elecciones prximas pasadas en la entidad federativa por el setenta por ciento del salario mnimo diario vigente que corresponda. El treinta por ciento de la cantidad que resulte de acuerdo a lo sealado anteriormente, se distribuir entre los partidos polticos en forma igualitaria y el setenta por ciento restante de acuerdo con el porcentaje de votos que hubieren obtenido en la eleccin local de diputados correspondiente inmediata anterior. En el caso elecciones locales, el financiamiento pblico para las actividades tendientes a la obtencin del voto durante el ao que se elija Gobernador o Jefe de Gobierno del Distrito Federal, ser de la cantidad que resulte del financiamiento correspondiente a una eleccin presidencial entre 300, multiplicado por el nmero de distritos electorales federales que contenga el estado en que se celebrarn las elecciones; cuando slo se elijan alcaldas y jefes delegacionales, diputados y asamblestas del Distrito Federal, el clculo del financiamiento pblico para la obtencin del voto se realizar de la misma manera, tomando como base el financiamiento que corresponda a una eleccin federal en la que solo se elijan diputados federales. La ley fijar los lmites a las erogaciones en los procesos internos de seleccin de candidatos y las campaas electorales de los partidos polticos. La propia ley establecer el monto mximo que tendrn las aportaciones de sus simpatizantes; asimismo ordenar los procedimientos para el control y vigilancia del origen y uso de todos los recursos con que cuenten y dispondr las sanciones que deban imponerse por el incumplimiento de estas disposiciones. Para el caso de que la autoridad competente determine que el partido poltico, coalicin o el candidato que haya obtenido el mayor nmero de votos en la eleccin de que se trate, rebas los lmites a las erogaciones permitidas para las campaas electorales se sancionar conforme a los trminos previstos en la legislacin.

III. Los partidos polticos nacionales y locales tendrn derecho al uso de manera permanente de los medios de comunicacin social. Apartado A. El Instituto NacionalElectoral ser autoridad nica para la administracin del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisin destinado a sus propios fines y al ejercicio del derecho de los partidos polticos, de acuerdo con lo siguiente y a lo que establezcan las leyes: a) A partir del inicio de las precampaas y hasta el da de la jornada electoral quedarn a disposicin del InstitutoNacional Electoral cuarenta y ocho minutos diarios, que sern distribuidos en dos y hasta tres minutos por cada hora de transmisin en cada estacin de radio y canal de televisin, en el horario referido en el inciso d) de este apartado; La ley establecer el mecanismo para garantizar a los partidos polticos locales su acceso permanente a los medios de comunicacin social. g) Con independencia de lo dispuesto en los apartados A y B de esta base y fuera de los periodos de precampaas y campaas electorales federales, al Instituto Nacional Electoral le ser asignado hasta el doce por ciento del tiempo total de que el Estado disponga en radio y televisin, conforme a las leyes y bajo cualquier modalidad; del total asignado, el Instituto distribuir entre los partidos polticos nacionales en forma igualitaria un cincuenta por ciento; el tiempo restante lo utilizar para fines propios o de otras autoridades electorales. Cada partido poltico nacional utilizar el tiempo que por este concepto le corresponda en un programa mensual de cinco minutos y el restante en mensajes con duracin de veinte segundos cada uno. En todo caso, las transmisiones a que se refiere este inciso se harn en el horario que determine el Instituto conforme a lo sealado en el inciso d) del presente Apartado. En situaciones especiales el Instituto podr disponer de los tiempos correspondientes a mensajes partidistas a favor de un partido poltico, cuando as se justifique. Apartado B. Para fines electorales en las entidades federativas, el Instituto Nacional Electoral administrar los tiempos que correspondan al Estado en radio y televisin en las estaciones y canales de cobertura en la entidad de que se trate, conforme a lo siguiente y a lo que determine la ley:

 Cuando a juicio del Instituto Nacional Electoral el tiempo total en radio y televisin a que se refieren este apartado y el anterior fuese insuficiente para sus propios fines o los de otras autoridades electorales, determinar lo conducente para cubrir el tiempo faltante, conforme a las facultades que la ley le confiera. Apartado C. En la propaganda poltica o electoral que difundan los partidos debern abstenerse de expresiones que calumnien a las instituciones, a los propios partidos o a las personas. Apartado D. Las infracciones a lo dispuesto en esta base sern sancionadas por el Instituto NacionalElectoral mediante procedimientos expeditos, que podrn incluir la orden de cancelacin inmediata de las transmisiones en radio y televisin que resulten violatorias de la ley. V. La organizacin de las elecciones federales y de las entidades federativases una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico autnomo denominado Instituto Nacional Electoral, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, en cuya integracin participan el Poder Legislativo de la Unin, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos, en los trminos que ordene la ley. En el ejercicio de esta funcin estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sern principios rectores. El Instituto Nacional Electoral ser autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y funcionamiento y profesional en su desempeo; contar en su estructura con rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia. El Consejo General ser su rgano superior de direccin y se integrar por un comisionado Presidente y diez comisionados electorales, y concurrirn, con voz pero sin voto, los comisionados del Poder Legislativo, los representantes de los partidos polticos y un Secretario Ejecutivo; la ley determinar las reglas para la organizacin y funcionamiento de los rganos, as como las relaciones de mando entre stos. Los rganos ejecutivos y tcnicos dispondrn del personal calificado necesario para prestar el servicio profesional electoral. Una Contralora General tendr a su cargo, con autonoma tcnica y de gestin, la fiscalizacin de todos los ingresos y egresos del Instituto. Las disposiciones de la ley electoral y del Estatuto que con base en ella apruebe el Consejo General, regirn las relaciones de trabajo con los servidores del organismo pblico. Los rganos de vigilancia del padrn electoral se integrarn mayoritariamente por representantes de los partidos polticos nacionales. El comisionado Presidente durar en su cargo seis aos. Los comisionados electorales durarn en su cargo nueve aos, sern renovados en forma escalonada y no podrn ser reelectos. Segn sea el caso, uno y otros sern elegidos sucesivamente por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Diputados, a propuesta de los grupos parlamentarios, previa realizacin de una amplia consulta a la sociedad.

De darse la falta absoluta del comisionado Presidente o de cualquiera de los comisionados electorales, el sustituto ser elegido para concluir el periodo de la vacante. La ley establecer las reglas y el procedimiento correspondientes. El comisionado Presidente y los comisionados electorales no podrn tener otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de aquellos en que acten en representacin del Consejo General y de los que desempeen en asociaciones docentes, cientficas, culturales, de investigacin o de beneficencia, no remunerados. La retribucin que perciban ser igual a la prevista para los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. El titular de la Contralora General del Instituto ser designado por la Cmara de Diputados con el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes a propuesta de instituciones pblicas de educacin superior, en la forma y trminos que determine la ley. Durar seis aos en el cargo y estar adscrito administrativamente a la presidencia del Consejo General y mantendr la coordinacin tcnica necesaria con la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin.

La ley establecer los requisitos que debern reunir para su designacin el comisionado presidente y los comisionados electorales tanto del Consejo General como de los Consejos Locales, del Distrito Federal y Distritales del Instituto Nacional Electoral, el Contralor General y el Secretario Ejecutivo del Instituto Nacional Electoral; y quienes encabecen los rganos desconcentrados del Instituto, no podrn ocupar, dentro de los dos aos siguientes a la fecha de su retiro, cargos en los poderes pblicos en cuya eleccin hayan participado. Los comisionados del Poder Legislativo sern propuestos por los grupos parlamentarios con afiliacin de partido en alguna de las Cmaras. Slo habr un Comisionado por cada grupo parlamentario no obstante su reconocimiento en ambas Cmaras del Congreso de la Unin. El Instituto Nacional Electoral tendr a su cargo en forma integral y directa, adems de las que le determine la ley, las actividades relativas a la capacitacin y educacin cvica, geografa electoral, los derechos y prerrogativas de las agrupaciones y de los partidos polticos, al padrn y lista de electores, impresin de materiales electorales, preparacin de la jornada electoral, los cmputos en los trminos que seale la ley, declaracin de validez y otorgamiento de constancias en las elecciones de Gobernador y Jefe de Gobierno del Distrito Federal, de los integrantes de los ayuntamientos y Jefes Delegacionales, de diputados a las legislaturas de los Estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, diputados federales senadores, cmputo de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos en cada uno de los distritos electorales uninominales, as como la regulacin de la observacin electoral y de las encuestas o sondeos de opinin con fines electorales. Las sesiones de todos los rganos colegiados de direccin sern pblicas en los trminos que seale la ley. La fiscalizacin de las finanzas de los partidos polticos nacionales y locales estar a cargo del Consejo General del Instituto General Electoral. La ley desarrollar las atribuciones del Consejo para la realizacin de dicha funcin, as como los procedimientos para la aplicacin de sanciones. En cumplimiento de sus atribuciones, el Consejo General no estar limitado por los secretos bancario, fiduciario y fiscal y podr realizar funciones de fiscalizacin de recursos pblicos que se hayan destinado indebidamente a partidos polticos, precampaas o compaas electorales. Se deroga

Se deroga Artculo 60. El organismo pblico previsto en el artculo 41 de esta Constitucin, de acuerdo con lo que disponga la ley, declarar la validez de las elecciones de diputados y senadores en cada uno de los distritos electorales uninominales y en cada una de las entidades federativas; otorgar las constancias respectivas a los candidatos que hubiesen obtenido la mayora de votos en la eleccinde Gobernador y Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a los integrantes de los ayuntamientos, a los Jefes Delegacionales, as como a las frmulas de candidatos de diputados a las legislaturas de los Estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, diputados federales y senadores. Asimismo, har la asignacin de senadores de primera minora de conformidad con lo dispuesto en el artculo 56 de esta Constitucin y en la ley; la declaracin de validez y la asignacin de diputados segn el principio de representacin proporcional de conformidad con el artculo 54 de esta Constitucin y la ley, as como la asignacin de los diputados de las entidades federativas y miembros integrantes de los ayuntamientos por el principio de representacin proporcional conforme a las Constituciones locales y al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. Las determinaciones sobre la declaracin de validez, el otorgamiento de las constancias podrn ser impugnadas ante las salas regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en los trminos que seale la ley. Artculo 73. El Congreso tiene facultad: I a XX XXI. Para establecer los delitos y las faltas contra la Federacin y fijar los castigos que por ellos deban imponerse; expedir leyes generales en materias de secuestro, y trata de personas, que establezcan, como mnimo, los tipos penales y sus sanciones, la distribucin de competencias y las formas de coordinacin entre la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios; as como legislar en materia de delincuencia organizada y delitos en materia electoral. XXII a XXIX-Q XXIX-R. Para expedir las leyes que regularn a los partidos polticos; as como la organizacin y desarrollo de las elecciones en el mbito federal y de las entidades federativas, de conformidad con las reglas y principios establecidos esta Constitucin; XXX. Artculo 76. I. a IV V. Declarar, cuando hayan desaparecido todos los poderes constitucionales de un Estado, que es llegado el caso de nombrarle un Gobernador provisional, quien convocar a elecciones conforme a las leyes constitucionales del mismo Estado y la ley electoral que emita el Congreso de la Unin. El nombramiento de Gobernador se har por el Senado a propuesta en terna del Presidente de la Repblica con aprobacin de las dos terceras partes de los

miembros presentes, y en los recesos, por la Comisin Permanente, conforme a las mismas reglas. El funcionario as nombrado, no podr ser electo Gobernador constitucional en las elecciones que se verifiquen en virtud de la convocatoria que l expidiere. Esta disposicin regir siempre que las constituciones de los Estados no prevean el caso. VI a XII. Artculo 99. I a III. IV. Las impugnaciones de actos o resoluciones definitivos y firmes de la autoridad electoral. Respecto de las controversias derivadas de la calificacin de los comicios, esta va proceder solamente cuando la reparacin solicitada sea material y jurdicamente posible dentro de los plazos electorales y sea factible antes de la fecha fijada para la instalacin de los rganos o la toma de posesin de los funcionarios elegidos; V. a IX. Artculo 102. A. Incumbe al Ministerio Pblico de la Federacin, la persecucin, ante los tribunales, de todos los delitos del orden federal, con excepcin de los que sean competencia de la Fiscala para Delitos Electorales; y, por lo mismo, les corresponder solicitar las rdenes de aprehensin contra los inculpados; buscar y presentar las pruebas que acrediten la responsabilidad de stos; hacer que los juicios se sigan con toda regularidad para que la administracin de justicia sea pronta y expedita; pedir la aplicacin de las penas e intervenir en todos los negocios que la ley determine. C) La Ley organizar la Fiscala General Para la Atencin de Delitos Electorales que contar con autonoma tcnica, de gestin y presupuestaria, personalidad jurdica y patrimonio propios. La Fiscala est encargada de la investigacin y persecucin de los delitos en materia electoral, conforme a lo que determine la ley. Para el ejercicio de sus funciones, tendr las mismas atribuciones que las del Ministerio Pblico, y por tanto la obligacin de observancia de los derechos y garantas establecidos en esta Constitucin. La Fiscala General para la Atencin de Delitos Electorales estar presidida por un Fiscal designado por el Senado de la Repblica con el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes. Durar en su cargo siete aos improrrogables y slo podr ser removido de sus funciones en trminos de lo dispuesto en el Ttulo Cuarto de esta Constitucin.

Para ser Fiscal General se debern cumplir los mismos requisitos que para ser Procurador General de la Repblica. Artculo 105 f) Los partidos polticos, por conducto de sus dirigencias nacionales, en contra de leyes electorales emitidas por el Congreso de la Unin, la Constitucin de los Estados o la ley que emita el Gobierno del Distrito Federal, conforme a lo dispuesto en el artculo 122 de esta Constitucin; mientras que los partidos polticos con registro local, a travs de sus dirigencias, exclusivamente en contra de la Constitucin estatal o a ley que emita el Gobierno del Distrito Federal, segn corresponda conforme a su registro. Las leyes electorales debern promulgarse y publicarse por lo menos noventa das antes de que inicie el proceso electoral en que vayan a aplicarse, y durante el mismo no podr haber modificaciones legales fundamentales. Artculo 116.

IV. Las Constituciones de los Estados de la Repblica establecern la duracin de las campaas para todos los puestos de eleccin popular, sin que puedan exceder de noventa das para la eleccin de gobernador ni de sesenta das cuando slo se elijan diputados locales o ayuntamientos; las campaas en ningn caso podrn durar menos de cuarenta y cinco das. Las precampaas no podrn durar ms de las dos terceras partes de las respectivas campaas electorales; Las elecciones de los gobernadores, de los miembros de las legislaturas locales y de los integrantes de los ayuntamientos se realizarn mediante sufragio universal, libre, secreto y directo; y que la jornada comicial tenga lugar el primer domingo de julio del ao que corresponda. Lo establecido en el prrafo anterior ser regulado conforme a la ley que expida el Congreso de la Unin con fundamento en la fraccin XXIX-R del artculo 73 de esta Constitucin, garantizando para tal efecto que: Se deroga Se deroga. Se deroga. Se deroga.

a) Los partidos polticos reciban en forma equitativa, financiamiento pblico para sus actividades ordinarias permanentes y las tendientes a la obtencin del voto durante los procesos electorales. Del mismo modo se establecer el procedimiento para la liquidacin de los partidos que pierdan su registro y el destino de sus bienes y remanentes. b) Se fijen los criterios para establecer los lmites a las erogaciones de los partidos polticos en sus precampaas y campaas electorales, as como los montos mximos que tengan las aportaciones de sus simpatizantes; los procedimientos para el control y vigilancia del origen y uso de todos los recursos con que cuenten los partidos polticos; y establezcan las sanciones por el incumplimiento a las disposiciones que se expidan en estas materias; c) Los partidos polticos accedan a la radio y la televisin, conforme a las normas establecidas por el apartado B de la base III del artculo 41 de esta Constitucin; d) Se fijen las reglas generales para las precampaas y las campaas electorales de los partidos polticos, as como las sanciones para quienes las infrinjan. Se deroga. e) Se establezca un sistema de medios de impugnacin para que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad. Igualmente, que se sealen los supuestos y las reglas para la realizacin, en los mbitos administrativo y jurisdiccional, de recuentos totales o parciales de votacin; y f) Se fijen las causales de nulidad de las elecciones de gobernador, diputados locales y ayuntamientos; y g) Se tipifiquen los delitos y determinen las faltas en materia electoral, as como las sanciones. Lo no previsto por la ley referida, se regular en las Constituciones de los Estados. VI. Las dems atribuciones que le seala esta Constitucin. BASE PRIMERA.- V. a) a e) f) Expedir la ley que establezca la duracin de campaas, la frmula de asignacin de diputados plurinominales y dems disposiciones pertinentes, acorde a ley que emita el Congreso de la Unin conforme a la fraccin XXIX-R del artculo 73 de esta Constitucin. La ley a que se refiere el prrafo anterior deber de ser aprobada por dos terceras partes de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa. ARTCULOS TRANSITORIOS Artculo Primero.-El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo Segundo.- El Congreso de la Unin deber emitir la ley general que regular a los partidos polticos, as como la organizacin y desarrollo de las elecciones en el mbito federal y de las entidades federativas, y los dems casos a que hace referencia el artculo 73 fracciones XXI y XXIX-R del presente Decreto, en un plazo no

mayor a ciento ochenta das naturales, contados a partir de su entrada en vigor. Artculo Tercero.- El Congreso de la Unin, conforme a la ley general a que hace referencia el Artculo Segundo Transitorio del presente Decreto deber disponer lo necesario para la creacin del Instituto Nacional Electoral, sujetndose a lo siguiente: a. La Cmara de Diputados, una vez que entre en vigor la ley general a que hace referencia el Artculo Segundo Transitorio del presente Decreto, deber llevar a cabo, en un plazo que no podr exceder de ciento veinte das naturales, la convocatoria y eleccin, por las dos terceras partes de los miembros presentes de dicha Cmara, de los comisionados electorales que habrn de integrar el Consejo General del Instituto Nacional Electoral. b. En la convocatoria a que hace referencia el numeral anterior se deber hacer mencin de la conformacin escalonada del Instituto Nacional Electoral, para lo cual, por nica ocasin, los comisionados que habrn de integrar dicho instituto sern designados de la siguiente manera: i) Elegir como comisionados electorales a los consejeros electorales en funciones a la entrada en vigor de este Decreto, que concluiran su perodo el 30 de octubre de 2016, para el mismo plazo. ii) Elegir como comisionados electorales a los consejeros electorales en funciones a la entrada en vigor de este Decreto, que concluiran su perodo el 14 de diciembre de 2020, para el mismo plazo. iii) Elegir a tres comisionados electorales que terminarn su mandato el 15 de diciembre de 2018. Iv) Elegir a tres comisionados para un perodo de nueve aos. c. Los actuales consejeros electorales y el consejero Presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral, en funciones a la entrada en vigor del presente Decreto, continuarn en sus cargos hasta en tanto la Cmara de Diputados d cumplimiento a lo dispuesto en el presente artculo. d. En tanto se integra el Instituto Nacional Electoral que se crea en virtud del presente Decreto, conforme a lo dispuesto en este artculo, continuar en funcionamiento el Instituto Federal Electoral, con las atribuciones que le otorga el Cdigo Federal de instituciones y Procedimientos Electorales. Artculo Cuarto.-Con la entrada en vigor de la ley general a que hace referencia el Artculo Segundo Transitorio del presente Decreto, quedar abrogado el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y el Instituto Federal Electoral se transformar en Instituto Nacional Electoral, para lo cual todos los recursos financieros, materiales y patrimoniales, as como los trabajadores adscritos a dicho Instituto pasarn a formar parte del nuevo Instituto Nacional Electoral. El personal del Instituto Federal Electoral que con motivo del presente Decreto deba ser objeto de cambios en su adscripcin de trabajo, conservar sus derechos laborales. Artculo Quinto.-Los procesos electorales federales o locales que se hubieren iniciado antes de la entrada en vigor del presente Decreto, sern resueltos conforme a las normas vigentes al momento de su inicio. Artculo Sexto.-El Congreso de la Unin deber expedir la ley que regule el funcionamiento y organizacin de la Fiscala General para la Atencin de Delitos Electorales, en un plazo que no exceder de ciento ochenta das naturales, contado a partir de la entrada en vigor del presente decreto. Para efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, y una vez que haya entrado en vigor la ley respectiva, el Senado de la Repblica deber designar al Fiscal. Artculo Sptimo.- El Congreso de la Unin, contar con un plazo de noventa das naturales, posteriores a la expedicin de la ley general a que hace referencia el Artculo Segundo Transitorio del presente Decreto para reformar el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal y adecuarlo a las disposiciones contenidas en la citada ley. Artculo Octavo.- Los Congresos de los estados debern reformar sus respectivas constituciones, a fin de

adecuarlas a las disposiciones contenidas en la ley general que para tal efecto emitir el Congreso de la Unin, en un plazo que no deber exceder de noventa das naturales posteriores a su entrada en vigor. Artculo Noveno.- La Asamblea Legislativa del Distrito Federal deber expedir la legislacin secundaria o reformar la ya existente para adecuarla a lo que disponga la ley general que expida el Congreso de la Unin, as como al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, en un plazo que no deber exceder de noventa das naturales, contados a partir de la entrada en vigor de la citada ley. Artculo Dcimo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. Mxico, Distrito Federal a 14 de mayo de 2013. ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO LUIS ALBERTO VILLARREAL GARCA

1Schedler, Andreas. The Nested Game of Democratization by Elections. International Political Science Review, 2002: 103-122. 2Einsenstadt, Todd A. Thinking Outside the (Ballot) Box: Informal Electoral Institutions and Mexico's Political Opening. Latin American Politics and Society, 2003: 25-54. 3Epstein, Gil S., y Raphal Franck. Campaign Resources and Electoral Success: Evidence from the 2002 French Parliament Elections. Public Choice, 2007: 469-489. 4Partin, Randall. Assessing the Impact of Campaign Spending in Governor's Races. Political Research Quarterly, 2002: 213-233. 5Stratmann, Thomas. How Prices Matter in Politics: the Returns to Campaign Advertising. Public Choice , 2009: 357-377.