1 MODULO 7: LEGISLACIIN SOBRE INCIDENTE Y ACCIDENTE DE TRABAJO 1.

INTRODUCCIN
Seguridad Social Integral

Sistema General de Riesgos Profesionales Protege protege

Incidentes de trabajo

Accidentes de trabajo

En la foto se observa a un grupo de socorro atendiendo a uno de los trabajadores accidentados dentro de una mina de carbn.

Contenido del mdulo 7.1 Componentes del accidente de trabajo 7.2 Factores claves de un accidente de trabajo. Norma ANSI Z16.2

2 7.3 Investigacin de incidentes y accidentes de trabajo 7.3.1 Procedimiento investigacin del incidente o accidente de trabajo 7.4 Metodologas para la investigacin de los incidentes y accidentes de trabajo 7.5 Plan de acciones correctivas. 5 W y 1 H. Objetivos del mdulo Una vez el estudiante se haya apropiado cognitivamente de la temtica abordada en el presente mdulo, estar en capacidad de: Presentar los componentes del concepto de accidente de trabajo, con el fin de identificarlos para poder definir su calificacin (si el evento si es un AT, o no) Presentar algunas de las metodologas que se pueden usar para investigar un AT. Con los conocimientos adquiridos, facilitar la sensibilizacin al estudiante en la necesidad e importancia de la prevencin en una organizacin; al igual lo fundamental que es la investigacin de los AT para prevenir AT similares dentro de la empresa.

Palabras claves ANSI1: Instituto Nacional Americano de Normalizacin AT: accidente de trabajo IT: incidente de trabajo Introduccin El presente mdulo brindar y entrenar a los estudiantes en el uso correcto de las metodologas que se usan para la investigacin de los incidentes y accidentes de trabajo, que son claras manifestaciones de las fallas de la gestin de la seguridad y salud en el mundo del trabajo. Conociendo cmo identificar las causas bsicas o principales, los estudiantes podrn tomar conciencia acerca de la necesidad de adoptar las acciones correctivas adecuadas, y de sta
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Es una organizacin voluntaria compuesta por corporaciones, organismos del gobierno y otros miembros que coordinan las actividades relacionadas con estndares; es un organismo de normalizacin; puede decirse que la ANSI es para los Estados Unidos como el ICONTEC es a Colombia.

3 forma buscarn evitar en un futuro, cuando estn en sus trabajos, que vuelvan a ocurrir o se manifiesten de manera similar los incidentes y accidentes de trabajo. Preguntas problematizadoras Al finalizar el estudio del mdulo, el estudiante debe estar en capacidad de responder y concluir sobre los siguientes interrogantes: Cules son los componentes de un accidente de trabajo?

_________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Por qu se deben investigar los IT y los AT? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Cmo se debe investigar un accidente de trabajo? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Cules son los factores claves de un accidente de trabajo?

_________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Es necesario elaborar un plan de accin resultado de la investigacin del AT?

4 Si __ No __ Por qu ________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Resumen En el mdulo 6 se present la conceptualizacin del accidente de trabajo; se pretende con el presente mdulo que con el conocimiento previo de lo que es un accidente de trabajo, se proceda a desglosarlo para poder que el estudiante obtenga los conocimientos para que sea capaz de calificar la descripcin de un evento como AT, o no. Una vez comprendidos los componentes del AT, se presentan los factores claves del evento, como parte de la investigacin del mismo; luego se trata lo relativo a la investigacin, y se presentan algunas metodologas que se pueden usar para la identificacin de las causas que originaron el AT; del conocimiento de las causas sigue lo ms importante, que es el plan de acciones correctivas, con el cual se busca que el tipo de eventos presentado no vuelva a ocurrir. Texto del mdulo 7.1 Componentes del accidente de trabajo Es importante identificar los componentes que se identifican en el concepto de accidente de trabajo, porque a travs de ellos se pueden obtener los argumentos para calificar si un evento sbito puede ser calificado como un accidente de trabajo, no: Suceso repentino: es cuando se presenta el evento sbitamente, si bien se puede tener identificado el riesgo, no se sabe cuando puede desencadenarse y generar el accidente. Suceso por causa del trabajo: cuando el evento se presenta realizando una actividad no relacionada con las funciones y responsabilidades del trabajador, pero sucede al interior de la organizacin, o al exterior de la misma, pero que sea necesaria o avalada por la empresa. Suceso con ocasin del trabajo: cuando el evento se presenta durante la realizacin de una actividad asociada con las funciones y responsabilidades del trabajador. Lesin orgnica: cuando el evento genere un dao en alguna parte fsica del trabajador. Perturbacin funcional: el suceso ya no slo produce una lesin orgnica sino que interfiere el funcionamiento de la parte fsica afectada. Invalidez: cuando el suceso genera una prdida en la capacidad laboral del trabajador.

5 Muerte: cuando el evento produce la muerte al trabajador; en ste caso se denomina accidente de trabajo mortal. 7.2 Factores claves de un accidente de trabajo. Norma ANSI Z16.2 Cuando se presenta un accidente de trabajo es muy importante identificar los factores claves del suceso. La norma ANSI Z16.2 presenta cules son esos factores. sta es un mtodo informativo americano para registrar los hechos bsicos relacionados con la naturaleza y ocurrencia de las lesiones en el trabajo. Los factores claves se relacionan con las siguientes categoras: Naturaleza de la lesin Parte del cuerpo afectada Origen del accidente Agente del accidente Agente de la lesin Tipo de accidente Condicin ambiental peligrosa Acto inseguro

A continuacin se presentan los conceptos de los factores claves: Naturaleza de la lesin: tiene relacin con el efecto sobre una caracterstica fsica del trabajador accidentado: herida cortante, herida punzante, fractura, amputacin, muerte, etc. Parte del cuerpo afectada: hace alusin a la parte que fue afectada por el suceso sbito. Por ejemplo: si la herida cortante fue en el dedo medio de la mano derecha, entonces la parte del cuerpo afectada fue el dedo medio de la mano derecha. Origen del accidente: qu lo origin. Si seguimos el ejemplo de la herida cortante, el origen pudo ser que el trabajador al hacer la accin de corte con la mano izquierda, el cuchillo hizo contacto con el dedo medio de la mano derecha, el cual no tena proteccin. Agente del accidente: es que origina que el agente de la lesin, o sea el objeto, sustancia, elemento o estructura, en donde existi la condicin ambiental peligrosa o el acto inseguro. Para el caso de la herida cortante es el cuchillo. Agente de la lesin: el objeto, sustancia, exposicin o movimiento del cuerpo, que produjo o infligi directamente la lesin. Se dice que es la parte del agente del accidente donde existi la condicin o que gener el acto inseguro: En nuestro ejemplo, es la hoja metlica con borde filoso. Tipo de accidente: el suceso que directamente produjo la lesin. En nuestro ejemplo, el tipo de accidente es cortado por. Otros sucesos son golpeado por, golpeado entre, fracturado por, atrapado entre, etc. Condicin ambiental peligrosa: se refiere a la condicin peligrosa que exista en el ambiente de trabajo o en el puesto de trabajo y que no tiene injerencia con el

6 trabajador (es responsabilidad de la organizacin). En el caso que estamos evaluando, si al trabajador le asignaron los guantes correctos para el corte, no existi una condicin ambiental peligrosa. Acto inseguro: hace referencia a la violacin de un procedimiento seguro comnmente aceptado, la cual permiti u ocasion directamente la ocurrencia del tipo de accidente previamente escogido. En el ejemplo que traemos, si el trabajador no usaba los guantes que se le entregaron para realizar los cortes, el suceso se present por un acto inseguro. 7.3 Investigacin de incidentes y accidentes de trabajo En la resolucin 1401 de 2007 del Ministerio de la Proteccin Social se dice que es el proceso sistemtico de determinacin y ordenacin de causas, hechos o situaciones que generaron o favorecieron la ocurrencia del incidente o accidente, que se realiza con el objeto de prevenir su repeticin, mediante el control de los riesgos que lo produjeron. Para la investigacin es fundamental identificar las causas bsicas y las causas inmediatas. Las causas bsicas son las causas reales que se manifiestan detrs de los sntomas; son las razones por las cuales ocurren los actos y condiciones subestndares o inseguros y los factores, que una vez identificados permiten un control administrativo significativo. Las causas bsicas ayudan a explicar por qu se cometen actos subestndares o inseguros y por qu existen condiciones subestndares o inseguras. Las causas bsicas se clasifican en: Factores personales: falta de conocimiento o capacidad, falta de habilidades, motivacin incorrecta, problemas fsicos o mentales, capacidad fsica/ fisiolgica inadecuada, capacidad mental/psicolgica inadecuada, tensin fsica o fisiolgica, etc. Factores del trabajo: normas inadecuadas de trabajo, diseo o mantenimiento inadecuado, herramientas inadecuadas, normas inadecuadas de compras, desgaste normal para el uso, uso anormal, supervisin y liderazgo deficiente, ingeniera inadecuada, etc.

Las causas inmediatas son las circunstancias que se dan justamente antes del suceso; por lo general son observables o se hacen sentir. Se clasifican en actos subestndares o inseguros (comportamientos que podran dar paso a la ocurrencia de un incidente o accidente) y condiciones subestndares o condiciones inseguras (circunstancias que podran dar paso a la ocurrencia de un incidente o accidente). Las causas inmediatas se clasifican en: Actos inseguros: operar equipos sin autorizacin, trabajar en condiciones inseguras o a velocidades excesivas, no sealizar, no asegurar energas peligrosas, bloquear

7 sistemas de seguridad en las mquinas o equipos, usar equipo con defectos, usar el equipo incorrectamente, no usar el equipo de proteccin personal, practicar juegos o hacer bromas en el trabajo, hacer reparaciones provisionales y no reportar los daos, hacer reparaciones sin la debida autorizacin, no hacer uso de equipos para el maneo de materiales. Condiciones inseguras: resguardos y proteccin inadecuadas, elementos y equipos defectuosos, intensidad de ruido por encima de lo permitido, almacenamientos inadecuados, obstruccin de las vas de evacuacin, peligros de incendios o explosiones, falta de orden y limpieza, iluminacin inadecuada, falta de sealizacin, falta de mantenimiento de edificios y vas, falta de barandas en escaleras.

7.3.1 Procedimiento investigacin del incidente o accidente de trabajo 1. OBJETO Identificar las causas que originaron el evento, tanto bsicas como inmediatas, con la finalidad de definir las acciones correctivas o preventivas y as asegurar la no repeticin de sucesos repentinos de similares caractersticas, aportando al mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores y a la productividad de las empresas. 2. ALCANCE La investigacin de los incidentes o accidentes de trabajo es de obligatoria aplicacin para todos los aportantes: Empleadores pblicos y privados trabajadores dependientes trabajadores independientes contratistas de personal en la figura de contrato civil, comercial o administrativo organizaciones de economa solidaria (cooperativas) agremiaciones o asociaciones de trabajadores independientes que afilien al sistema de seguridad social administradoras de riesgos profesionales polica nacional personal no uniformado y personal civil de ejrcito nacional.

3. CONDICIONES GENERALES La investigacin debe iniciarse lo ms cercano posible al hecho y parte del formato nico de reporte de presunto accidente de trabajo (FURAT), segn la resolucin 0156

8 de 2005, el cual debe presentarse a la entidad de salud que atiende el evento, en un plazo mximo de cuarenta y ocho (48) horas hbiles siguientes al suceso2. Los aportantes, las administradoras de riesgos profesionales y el Ministerio de la Proteccin Social, deben realizar la evaluacin estandarizada de los informes de investigacin de incidentes y accidentes de trabajo. En el desarrollo de los programas de salud ocupacional, los aportantes deben investigar y analizar las causas de los incidentes y accidentes trabajo, con el objeto de aplicar las medidas correctivas necesarias, y de elaborar, analizar y mantener actualizadas las estadsticas. Los comits paritarios de salud ocupacional o los vigas ocupacionales deben participar en la investigacin de los accidentes de trabajo mortales que ocurran en las empresas donde laboran. Los aportantes deben conformar el equipo investigador de los incidentes y accidentes de trabajo, integrado como mnimo por el jefe inmediato o supervisor del trabajador accidentado o del rea donde ocurri el incidente o accidente de trabajo, un representante del comit paritario de salud ocupacional o el viga ocupacional y el encargado del desarrollo del programa de Salud Ocupacional. En caso de no disponer de la estructura anterior, deber conformar un equipo investigador integrado por trabajadores debidamente capacitados para tal fin. Se deben investigar todos los incidentes y accidentes de trabajo dentro de los quince (15) das siguientes a su ocurrencia, a travs del equipo investigador. Los aportantes deben definir una metodologa y un formato para investigar los incidentes y accidentes de trabajo, que contengan como mnimo, los lineamientos establecidos en la Resolucin 1401 de 2007. Pueden adoptarse los diseados por la administradora de riesgos profesionales a la cual se encuentran afiliados. Cuando el accidente de trabajo produzca la muerte del trabajador, se debe usar obligatoriamente el formato suministrado por la Administradora de Riesgos Profesionales a la que se encuentre afiliado el aportante, conforme lo establece el artculo 4 del Decreto 1530 de 1996, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya. Se debe registrar en el formato de investigacin, en forma veraz y objetiva, toda la informacin que conduzca a la identificacin de las causas. Los aportantes deben proveer los recursos necesarios para implementar las medidas correctivas o preventivas que resulten de la investigacin. Los aportantes deben realizar el registro del seguimiento a las acciones correctivas o preventivas resultado de las investigaciones.
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Consultar www.minproteccionsocial.gov.co

Los aportantes deben remitir a la respectiva administradora de riesgos profesionales, los informes de investigacin de los accidentes de trabajo mortales y de los accidentes graves, dentro de los quince (15) das siguientes a la ocurrencia del evento. Estos informes debern ser firmados por el representante legal del aportante o delegado, as como por un profesional con licencia en Salud Ocupacional, propio o contratado. Cuando el accidentado sea un trabajador en misin, un trabajador asociado o un trabajador independiente, la responsabilidad de la investigacin ser tanto de la empresa de servicios temporales como de la empresa usuaria; de la empresa beneficiaria del servicio del trabajador asociado y del contratante, segn sea el caso. Para la investigacin se pueden utilizar ayudas para el anlisis. Por ejemplo cmaras, grabaciones, etc. 4. DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN A continuacin se presenta un flujograma a travs del cual se ilustra la metodologa para investigar los incidentes y accidentes de trabajo; entindase que es una propuesta; toda empresa es libre de elaborar su procedimiento, lo importante es que lo establezca para evitarse sanciones por parte del Ministerio de la Proteccin Social.

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FLUJOGRAMA INVESTIGACION INCIDENTES Y ACCIDENTES DE TRABAJO

Se presenta el evento

El trabajador puede reportar el evento?

No

Si Atender el trabajador para evaluar la gravedad del evento

Amerita el traslado a un centro de atencin? 1 Si Llamar a la lnea salvavidas de Suratep

No Prestar primeros auxilios

Elaborar el reporte de incidente de trabajo

Enviar a Salud Ocupacional

Investigar el incidente de trabajo 2 Elaborar propuesta de plan de accin

Llamar a EMI Realizar el seguimiento al plan de Atender a EMI y establecer comunicacin Suratep Trasladar al lesionado hasta el centro de atencin def inido por Suratep

Calcular mensualmente los indicadores

Se presentan

Si Entrevistar testigos del accidente si los hay. Esperar def inicin calif icacin inicial Realizar el anlisis de causas

Elaborar reporte de presunto accidente de trabajo

Def inir las acciones correctivas, preventivas y de mejora

Investigar el presunto accidente de trabajo, con intervencin de testigos y Jef e

Enviar el reporte de presunto accidente de trabajo a la ARP Suratep

Terminar

11 7.4 Metodologas para la investigacin de los incidentes y accidentes de trabajo Mtodos de investigacin. En el tiempo se ha visto la necesidad de identificar medios o formas para investigar las causas que originaron un suceso repentino, de tal manera que se puedan conocer las causas reales y objetivas que lo generaron. Podemos encontrar los siguientes: 1. Mtodo casual: Ante la ausencia de medios o formas, se iniciaron por asignar las causas al destino, a la casualidad o lo sobrenatural. Esto llevaba a colocar en los informes causas como: imprevisto, casos fortuitos Dios lo quiso as, lo que no aportaba nada al anlisis. 2. Mtodo causal: Busca atender la teora de la causalidad, donde se afirma que las causas de los accidentes de trabajo obedecen a actos inseguros o a condiciones ambientales peligrosas. Los actos inseguros se atribuyen a factores humanos. Las condiciones ambientales peligrosas se relacionan con el factor tcnico. Es una metodologa que es incompleta, ya que se queda slo en las causas inmediatas, y no explora las mediatas. 3. Mtodo sociotcnico: Es un mtodo presentado en su momento por la Administradora de Riesgos Profesionales del Seguro Social en Colombia. Est fundamentado en la teora de sistemas y plantea que toda situacin de trabajo es un sistema compuesto por tres elementos que interactan entre s: Humano (H): compuesto por los trabajadores, la fuerza de trabajo, las acciones, las omisiones de ellos. Tecnolgico (T): lo conforman las mquinas, los equipos, las herramientas. Organizacional (O): tiene que ver con lo administrativo, con los mtodos de organizar el trabajo. En este mtodo las causas tanto inmediatas como mediatas se denominan disfunciones. Se sugiere que ante un incidente o accidente de trabajo, se identifiquen las disfunciones y se busque la relacin entre ellas, con el criterio de condicin necesaria para. 4. Diagrama causa efecto o espina de pescado: Es un mtodo muy usado en las organizaciones para identificar causas asociadas a un problema y es muy utilizado en calidad. Se identifica como una alternativa ms para investigar los incidentes o accidentes de trabajo.

12 La teora presenta que ante un problema se pueden identificar causas asociadas al mtodo de trabajo, a las mquinas, equipos y herramientas, al ambiente entendido no slo de trabajo sino organizacional, a los materiales y a las personas.

Mtodos

Materiales

Problema Efecto

Mquinas/e quipos

Personas

Medio ambiente/ organizacin

7.5 Plan de acciones correctivas. 5 W y 1 H. Joseph Rudyard Kipling Joseph Rudyard Kipling

(Bombay, 30 de diciembre de 1865 Londres, 18 de enero de 1936) fue un escritor y poeta britnico nacido en la India. Autor de relatos, cuentos infantiles, novelista y poeta, se le recuerda por sus relatos y poemas sobre los soldados britnicos en la India y la defensa del imperialismo occidental, as como por sus cuentos infantiles

13 Las "cinco W (y una H)" fueron conmemoradas por Rudyard Kipling en su trabajo "Just So Stories" (1902), en la que un poema que acompaa a la historia de "The Elephant's Child" abre con: Tengo seis honestos sirvientes (me ensearon todo lo que s); sus nombres son Qu y Por qu y Cundo y Cmo y Dnde y Quin. Para elaborar el plan de accin, se recurre a las preguntas lgicas que debe contener todo plan de trabajo, o mejor todo proyecto para desempear correcta y eficazmente las acciones acordadas. Las 5 w:(en ingls); What? Qu? Where? Dnde? When? Cundo? Which? Cul? Who? Quin? y 1 H: How? Cmo? Finalmente la recomendacin es que en las organizaciones se elaboren sistemas de vigilancia epidemiolgica del incidente y accidente de trabajo. El Sistema puede estar conformado por: Marco legal del accidente de trabajo Elaborar formato para el reporte y recordacin de incidentes de trabajo Definicin del equipo investigador Definicin de la metodologa para la investigacin de los incidentes y accidentes de trabajo Elaborar el panorama de riesgos Definicin de controles de los peligros en la fuente, medio y persona. Elaborar programa de induccin, capacitacin y entrenamiento en seguridad Medicin de impacto: clculo de indicadores de seguridad, costeo de los incidentes y accidentes de trabajo Evaluacin del programa y adopcin de acciones de mejora.