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Cyberstrategia Note De Rflexion 3 (mai 2013)

De la balkanisation du Web

Maxime Pinard Directeur de Cyberstrategia


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consacrerait avec clat la pense des

Lorsque
journalistes

lon parle dInternet,

hackers qui met en exergue les principes de neutralit et surtout dinteroprabilit tous les niveaux. Pourtant, quelques mots cls dans un moteur de recherche au hasard laissent suggrer que la ralit est un peu plus complexe que a, ou tout du moins que la situation actuelle peut faire lobjet de modifications plus ou moins profondes. Une crainte se fait dsormais jour, pour savoir si lInternet tel que nous le connaissons, cest-dire tel quil a t prsent dans les prcdents paragraphes, ne va plus exister dici quelques annes, tiraill entre un idal duniversalisme et des contraintes la fois politiques,

que ce soit dans des articles de ou dans des revues

universitaires, il est frquent, voire mme systmatique si lon exagre un tout petit peu, de voir les mots mondialis , universel et

dautres synonymes y figurer. Dans des manuels de lyce, Internet est prsent mme comme un symbole de la mondialisation, formidable outil faisant fi des frontires terrestres et politiques pour offrir chacun un accs des services gratuits et payants. A premire vue, Internet semble donc tre un espace relativement homogne, lissant au maximum les particularismes de nos socits, de nos modes de vie, les diffrences en matire de stratgie des Etats par exemple Sans que nous en prenions pleinement conscience, cest un peu comme si Internet tait un immense village numrique, o nous pouvions aisment changer avec un cybernaute asiatique, un autre latino-amricain, etc En dautres termes, Internet
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conomiques et technologiques. Un courant de pense, aliment par les dfenseurs dun Web universel et universalis , craint que nous soyions aux prmices de ce quils appellent une balkanisation du

Web . Le terme fait videmment rfrence aux guerres balkaniques, qui ont vu limplosion de lex-Yougoslavie, avec la cration de plusieurs Etats. Le
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parallle numrique signifierait donc quInternet connatrait une

processus complexe, car ce que peut dmontrer entre autres la

fragmentation qui remettrait en cause limage que lon sen fait gnralement. Plusieurs questions viennent

balkanisation du Web, cest quil existe une guerre dinfluence entre des acteurs aussi bien politiques

immdiatement lesprit : 1. Assiste-on rellement une fragmentation du Web ?

quconomiques.

Le mythe de lInternet universel ou la puissance dun Internet

2. Sagit-il dun piphnomne ou bien dune volution structurelle importante dInternet ? 3. Est-ce ncessairement une mauvaise chose ? 4. Y a-t-il plusieurs strates de balkanisation du Web ? 5. Quels sont les enjeux gostratgiques court et moyen terme dun tel phnomne ?

amricanis aujourdhui conteste Comme rappel dans lintroduction, Internet fut pens pour dpasser les frontires, les contraintes physiques, et assurer aux militaires lorigine du projet ARPANET (il ne faut pas pour autant ngliger le rle dacteurs de la socit civile dans cette invention) une continuit dans leurs communications, mme en cas de guerre haute intensit. Le dveloppement civil a suivi une logique parallle, avec la volont de toucher un public lchelle mondiale, ou au moins au niveau

Au cours de cette note stratgique, nous allons chercher de rpondre aux diffrentes questions poses, en nous interrogeant chaque fois sur les acteurs qui interviennent dans ce
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occidental dans un premier temps, avec le succs que lon connat, le taux de pntration des NTIC dans les foyers ayant cru comme aucune autre

technologie du vingtime sicle. Grce


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une relative facilit dutilisation, rpondant des codes standardiss au maximum, les premiers cybernautes ont pu assez facilement changer des informations, des fins personnelles et professionnelles. Certes, la langue pouvait constituer un obstacle, mais le recours langlais a permis de dpasser les frontires nationales. Cette

pourrait leur nuire. Cest le cas en particulier de la Chine et de la Russie qui, bien qutant des puissances du cyberespace majeures, crent des

difficults difficilement surmontables pour les observateurs du cyberespace, maniant avec talent il est vrai la langue de bois, le double-langage, lorsquil sagit de dfinir leur cyber politique ou plus prosaquement de rpondre des accusations de piratage par exemple. Nous avons donc une vision

prcision qui peut sembler banale premire vue rvle en ralit un des aspects fondamentaux du

cyberespace : jusquil y a encore quelques annes (voire aujourdhui, le sujet fait dbat), le cyberespace rpond clairement une influence anglo-saxonne ultra puissante. Que ce soit aux niveaux politique, conomique ou socital, les Etats-Unis sont au bas mot les instigateurs, un autre degr les seigneurs du cyberespace. En effet, cest le pays qui communique le plus sur cette thmatique au niveau politique et en matire de scurit / dfense. Cela ne signifie pas pour autant que dautres pays ne sy intressent pas mais ils basent leur stratgie sur la discrtion et se refusent une communication outrance qui
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amricanise du cyberespace qui a russi pendant des annes camoufler les particularismes de ce dernier, profitant du retard des autres pays dans leur dveloppement numrique. Mais aujourdhui, la cyber puissance amricaine, dfaut dtre remise en cause officiellement, voit son influence relativise, car elle ne peut plus dsormais imposer aussi facilement sa volont. Elle doit faire avec des puissances numriques mergentes qui entendent bien lui damer le pion. Les difficults de Google et Yahoo en Chine, qui ont d au final cder en partie aux revendications de Pkin quant la nature des informations
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accessibles par les cybernautes chinois, allant lencontre de leurs principes au passage, rendent compte quune

croissance pour des pays plongs dans laustrit. Sa croissance lie est

indissociablement

gopolitique des rapports de force dans le cyberespace existe bel et bien. Qui plus est, la dimension nationale, tatique, considre par beaucoup comme contraire la logique originelle du cyberespace et dInternet en

laugmentation des achats par les consommateurs, qui multiplient leurs possibilits de se connecter au monde , grce des produits faible cot et des interfaces faciles utiliser, y compris pour des nophytes. Pourtant, ce succs de lappropriation des NTIC par les citoyens ne doit pas laisser penser que ces avances

particulier, a toujours exist (cf : la mise en place dinfrastructures) : elle se manifeste cependant avec fracas aujourdhui puisque les Etats se dotent de cyber politiques. La question qui doit nous interpeler est donc de savoir si nous devons

technologiques ne se font pas sans accrocs. Lide quun service soit accessible sur plusieurs plates-formes (windows, i0S, androd, etc) peut sembler une vidence pour un

dsormais parler des Internets , ou bien si laspect singulier dInternet a encore un sens.

consommateur qui ne veut pas se proccuper de linteroprabilit de ses donnes, mais derrire ces prouesses techniques, il y a bien une lutte entre

Un Internet, des Internets ? Analyse technique et politique Les progrs technologiques, la

industriels, qui investissent des millions de dollars dans le dveloppement de telle ou telle technologie, soutenus bien souvent par le pouvoir politique qui y voit un vecteur dinfluence potentiel. Lun des combats de ces dernires annes parmi les plus mdiatiss a t
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ncessit dinnover rapidement pour ne pas devenir un acteur des NTIC de second plan, ont cr un march du numrique si puissant quil constitue dsormais lun des rares leviers de
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le duel Sony / Toshiba pour lvolution du format DVD avec dun ct la technologie Blu-ray (Sony et ses allis), de lautre le HD-DVD (Toshiba et ses partenaires). On aurait pu imaginer que les deux formats puissent cohabiter, comme cela se fait dans dautres secteurs industriels, mais il tait fort probable aboutisse quune un telle situation des quune

systmes dexploitation, tout a t fait pour que la communication entre machines soit assure. Cela signifie donc que deux systmes peuvent cohabiter, la condition indispensable toutefois que des protocoles communs soient instaurs, sans quoi lun des deux est condamn disparatre. Ainsi, plusieurs cohabitent systmes dans dexploitation lunivers des

reflux

consommateurs,

conscients

smartphones par exemple sans que cela ne cre de problmes, car les applications qui y sont installes, du moins celles qui rencontrent un certain succs, existent sur diffrentes platesformes. Pour conclure, dun point de vue technique, lexception doutils spcifiques rservs aux

technologie non universelle (les lecteurs des deux constructeurs ntant pas compatibles) leur crerait des difficults quils ne souhaitent pas. Le blu-ray a remport la mise, grce un intense lobbying de Sony et des pressions psychologiques sur ses adversaires, permettant au march de la HD de dcoller. Ceci nest quun exemple de la guerre technologique livre dans le cyberespace au nom du principe dinteroprabilit. Depuis les origines de linformatique et de

administrations et aux entreprises dites sensibles, il ny a pas de relle balkanisation des outils technologiques servant communiquer dans le

cyberespace. A partir de cette conclusion, on pourrait lgitimement penser que les craintes dune balkanisation du web sont infondes, la mise en place de nouvelles technologies rpondant dans de trs nombreux cas un souci
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lInternet, tout a t une question de choix entre industriels et pouvoirs politiques : que ce soit au niveau des protocoles de communication, des types de processeurs, de mmoires, de
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dinteroprabilit. Mais ce serait une erreur de croire ainsi, la toutepuissance technologique ntant quun mythe. En effet, les outils

internationale, sur la volont daider les cyberdissidents dEtats faillis, sont dans le meilleur des cas une approche dune stratgie dinfluence floue, dans la ralit de simples dclarations de bonnes intentions. Le cas europen est difiant ce sujet : dans un souci dconomies, de rationalisation des moyens humains plus et financiers, des

technologiques demeurent avant tout des outils au service de lhumain. Cest donc au niveau des pouvoirs politiques que doit sapprcier lide de

balkanisation du web. Depuis plusieurs annes, il y a une prise de conscience gnrale des

dintgration

pousse

politiques europennes, il aurait t envisageable que lon pense le

cybermenaces qui psent sur lintgrit du cyberespace. On aurait pu penser qu menace globale correspondait rponse termes globale , quune en dautres

cyberespace europen (mme sil sagissait l dj dune balkanisation, vis--vis des autres Avec puissances un corpus

coordination

internationales).

internationale se mette en marche pour lutter armes gales contre les cybercriminels. Cest tout le contraire qui sest produit. Certes, il y a eu des initiatives, mais ce fut chaque fois pour protger son cyberespace, cest--dire national. le Dans champ les numrique documents

lgislatif applicable dans toute lUnion europenne, une structure centralise avec des relais dans chaque Etat, on aurait pu aller vers une

harmonisation du Web europen , lissant ainsi les particularismes

nationaux et confrant une efficacit accrue aux services en charge de protger le cyberespace. Au lieu de cela, cest une logique alliant le national la coopration bilatrale, voire un semblant de coopration europenne, qui a vu le jour. Chaque
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doctrinaux de plusieurs Etats, et des Etats-Unis en particulier, il est avant tout question de protger les intrts numriques de la nation. Les discours sur la ncessaire coopration

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Etat a sa propre stratgie du Web, si bien quil suffit de traverser une frontire numrique (en accdant aux services dun autre pays) pour en ralit traverser une frontire physique et lgislative. Il est vrai quune concentration lextrme des moyens au service dune nest structure pas

changes conomiques, etc). De fait, il semblerait bien que la balkanisation du Web soit une ralit, sans quelle soit particulirement voulue, son

existence tant avant tout lie au fait que lon ne peut harmoniser des rgles, des codes, que jusqu un certain niveau, sous peine de les dnaturer et de susciter lincomprhension ou la colre des utilisateurs.

supranationale

ncessairement synonyme defficacit renforce, mais dans le cas qui nous occupe, ce nest pas largument

majeur. Les structures nationales en charge des nouvelles technologies (en particulier pour les questions de scurit et de dveloppement

La balkanisation du Web, une arme politique pour certains Nous venons de voir un premier niveau de balkanisation, que lon pourrait qualifier de subie, les Etats cherchant lquilibre entre laffirmation de leur souverainet et lintgration dun outil transnational (Internet) compltement intgr par les citoyens. Il existe un second niveau de balkanisation, voulue cette fois, et qui est lapanage dEtats souvent peu voire pas dmocratiques, qui voient dans lInternet universel la menace dune remise en cause de leur autorit sur leur population, voire mme la porte ouvrant des

dinfrastructures) font du bon travail et permettent dadapter une entit dite supranationale, savoir Internet, des paramtres nationaux indispensables pour ne pas aller lencontre de la souverainet de lEtat. Certes, cela ne va pas sans heurts, suivant la

conception qua le pouvoir en place dInternet, trop souvent considr tort comme une menace alors quil peut en ralit tre un facteur de progression et damlioration dans bien des secteurs (scurit, culture,
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ingrences trangres. Le Printemps


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arabe a dmontr au niveau du cyberespace deux phnomnes :

constitu beaucoup

un de

lectrochoc pays qui se

pour sont

lincapacit des dirigeants en place de lpoque (Tunisie & Egypte) leur de seule

interrogs sur les moyens dapprcier au mieux le pouvoir dInternet, et surtout de sen prmunir. Le fait de couper Internet est une mesure

comprendre

Internet,

raction ayant t den couper laccs, affichant ainsi quils taient

dsespre qui nest efficace que quelques heures, quelques jours tout au plus, le temps pour les opposants de se fournir en matriel pour constituer eux-mmes leurs rseaux de

dsempars face une situation quils ne tenaient plus sous contrle ; le second phnomne est limportance de puissances conomiques trangres lies au secteur des NTIC dans ce que beaucoup appellent les rvolutions arabes. Sans pour autant tomber dans le pige consistant parler de

communication. La Syrie a certes procd plusieurs reprises des coupures du Web depuis que la guerre a commenc il y a maintenant deux ans, mais ce furent systmatiquement de brves coupures. Le rgime syrien privilgie une autre approche : en contrlant le seul oprateur TELECOM du pays, il a le contrle des tuyaux numriques , cest--dire l o passe linformation. Il peut ainsi intercepter les communications juges hostiles au rgime et surtout reprer les cyber opposants. Mais cette balkanisation, cest--dire dans le cas prsent un filtrage pouss dInternet, nest pas vraiment structure comme peuvent

Rvolutions 2.0 , comme beaucoup de mdias lont fait, il est intressant dobserver le rle dune entreprise comme Google qui, en sengageant dans le conflit via un soutien des opposants torturs, a prouv quon ne pouvait la contenir dans un simple rle conomique, mais que la dimension politico-diplomatique tait irrfragable. Mme si pour plusieurs Etats, dont la Chine, la menace Internet est prise en compte depuis dj une dcennie, le soutien logistique qua apport Internet lors du Printemps arabe a
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ltre celles de lIran et surtout de la Chine. Bien quil soit toujours compliqu de discerner le vrai du faux dans les dclarations des officiels iraniens, il semble fort probable que lIran cherche se construire un Internet national , consistant selon certains documents publis par le rgime en une offre de services Internet copiant les services occidentaux quils interdiraient. Les cybernautes iraniens pourraient ainsi consulter leurs mails, procder des achats en ligne, visionner des vidos, mais le tout sur des sites contrls par le pouvoir qui pourrait ainsi facilement tracer un cybernaute. Big Brother nest pas une utopie Dj, pour dcourager les cybernautes daller sur des sites trangers, le rgime baisse les dbits de tlchargement des pages web des sites occidentaux, rendant difficilement possible leur consultation. Peut-on penser que ces initiatives liberticides seront un succs pour le rgime ? Il y a fort parier quil russira contrler un grand nombre des cybernautes qui nont pas une connaissance pousse des outils informatiques, mais on peut
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lgitimement penser dun autre ct que la minorit de spcialistes

informatiques parviendra passer entre les mailles du filet. Cest au jeu version cyber du chat et de la souris que se livrent le pouvoir et les opposants, revendiquer aucun une ne victoire, pouvant chacun

pouvant proposer des outils contrant les scurits de lautre. Quant au cas de la Chine, force est de constater que la muraille

numrique fonctionne parfaitement, et de faon intelligence si lon peut sexprimer ainsi. Sil y a bien un pays qui a parfaitement intgr les codes du cyberespace, cest bien la Chine qui incarne elle-seule la balkanisation du Web. De plus en plus dans les mdias, sans que cela ne choque outre mesure, on parle dInternet chinois ,

consacrant la stratgie de Pkin : comprendre les outils numriques occidentaux et les adapter au systme politico-culturel chinois. Ainsi, les

gants amricains des NTIC sont des acteurs de seconde zone en Chine, les socits chinoises ayant pris le relais. Les cybernautes chinois peuvent avoir
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accs aux mmes outils que leurs homologues amricains par exemple, ceci prs que les outils ont t repenss. Cela ne veut pas dire que le rgime ait mis en place une censure absolue : les cybernautes peuvent ainsi critiquer la corruption de leurs lites, dans une certaine mesure il est vrai. Les moteurs de recherche sont purgs dventuelles recherches historiques remettant en cause la propagande du pouvoir, de mme que les mails sont filtrs et que les oprateurs doivent fournir les adresses IP des cybernautes souponns denfreindre les rgles du cyberespace chinois. Le contrle de ce dernier, ironie de lHistoire, a pu tre mis en place grce des socits informatiques amricaines qui ont fourni les outils de censure. Le fait que la Chine ait choisi de mettre des frontires Internet pour que ce dernier ne remette pas en cause son pouvoir sur la population nest pas anodin lorsquil sagit dun pays de plus dun milliard dhabitants, qui connat une croissance forte et surtout un taux dquipement en outils numriques par les citadins en constante

augmentation. Rappelons en outre que la Chine produit avec lAsie du Sud-est la quasi intgralit des quipements informatiques vendus dans le monde. Sa puissance numrique est donc double : conomique (elle produit les quipements des autres puissances et elle demeure un march trs attractif), et politique (en dpit des critiques amricaines et de certaines ONG, elle maintient et perfectionne son

cyberespace national).

La balkanisation du Web : un mal pour un bien ? Comme nous venons de le montrer, il y a de quoi sinquiter devant cette volont grandissante des Etats de se protger dInternet en construisant une sorte dIntranet national. Cette balkanisation du Web est

intrinsquement lie la politisation du cyberespace et la dimension scuritaire, voire militaire, qui se fait jour dsormais, mesure que les cybermenaces grandissent. Des ngociations diplomatiques lors des sommets internationaux
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pourraient permettre de penser une stratgie commune et dviter une implosion dInternet tel que nous le connaissons. Mais ces dernires

autre Internet est possible. Eux en vrit ne seront que peu inquits par cette balkanisation du Web, car ils auront toujours les ressources

rencontres, et en particulier le Sommet de Doha en dcembre 2012, ont montr que les puissances numriques sont dsunies, signifiant par-l que les Etats-Unis nont plus vraiment leur force de persuasion davant et que pardessus-tout, les pays qui sapproprient le cyberespace via des politiques structurelles et volontaristes surtout, sautorisent faire entendre leurs voix sur la scne internationale. Mais ne peut-on pas dpasser ce semblant de chaos ? Ne pourrait-on pas aller au-del de lInternet tel que nous le connaissons, accrue via par une les

techniques pour trouver une parade. Leur aide logistique et technique lors du Printemps arabe (en fournissant des modems, des manuels pour

anonymiser les connexions entre autres) a affirm leurs capacits

techniques, mais surtout leur volont dutiliser ces dernires des fins politiques. La balkanisation du Web est un processus qui saccentue et qui peut tre difficilement rversible, la volont des Etats (peu dmocratiques surtout) tant infaillible. Pour ne pas gcher loutil Internet qui, bien que possdant de nombreux dfauts, a permis des avances majeures (communication, information, sant), une prise de conscience est indispensable chez les cybernautes pour quils ne soient plus spectateurs du cyberespace, mais bien btisseurs de ce dernier. Cela passe par lapprentissage du savoir informatique, que les citoyens puissent comprendre les tenants et les aboutissants des
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appropriation

cybernautes de linformatique ? Cest peut-tre du ct de la socit civile, et en particulier des hackers que la solution pourrait se trouver, aussi trange que cela puisse paratre. Ces frus dinformatique, qui ont pour principe de comprendre un outil pour lamliorer par la suite et le partager, rappellent par leur existence quun
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outils quils utilisent, et surtout quils crent par eux-mmes leurs rseaux. Le succs actuel de mini ordinateurs de la taille dune carte de crdit (une cinquantaine deuros environ), ne

les citoyens ont intrt sy investir, le cyberespace tant toujours plus un enjeu de pouvoir.

comportant que les lments de base (carte mre, processeur, carte rseau, etc), obligeant lacheteur prendre du temps pour sen servir via linstallation dun systme dexploitation, le rglage de paramtres avec des possibilits dutilisation quasi infinies, tmoigne dun intrt des cybernautes pour bidouiller . Les Etats auraient tort dy voir une menace pour leur des au souverainet ; NTIC par les un

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lappropriation citoyens serait

contraire

formidable vivier de connaissances et de dcouvertes, pouvant aboutir des progrs technologiques majeurs. Mais cela doit se faire avec laide des hackers, dont la philosophie du partage du savoir permettrait dviter des concurrences nuisibles tout en

autorisant la mutation dInternet . Il est encore trop tt pour dfinir avec prcision ce que sera ce nouvel Internet mais aussi bien les Etats que
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