Aleg. PGOU-EIA Barbate 5-13

PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA (PGOU) Barbate
(Aprobacin Provisional III)
Alegaciones de Ecologistas en Accin
AL EXCELENTSIMO AYUNTAMIENTO DE BARBATE
ALEGACIONES DE ECOLOGISTAS EN ACCIN AL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE BARBATE (Aprobacin Provisional III) Y A SU ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Juan Clavero Salvador y Lola Yllescas Ortz, en representacin de Ecologistas en Accin-Cdiz, con domicilio a efectos de notificacin en Apdo. 142 Puerto Real 11510, realizan las siguientes Alegaciones al documento de revisin del Plan General de Ordenacin Urbana de Barbate y su Estudio de Impacto Ambiental, actualmente en periodo de informacin pblica, que fue aprobado con fecha 12 de marzo de 2013 por el Pleno del ayuntamiento (BOP 4 de abril de 2013).
Alegaciones
BLOQUE 1.- CUESTIONES PRELIMINARES 1.1. Introduccin
La revisin de un Plan General de Ordenacin Urbana (PGOU) es un proceso de enorme importancia y repercusin sobre el futuro de un municipio. El PGOU en proceso de revisin est condicionado por la crisis econmica y de recursos medioambientales. Ante esta situacin planteamos unas alegaciones al PGOU basadas en la preservacin y la restauracin de los recursos naturales, en la potenciacin de actividades econmicas que se basen en los importantes y exclusivos recursos naturales del municipio y de la comarca de la Janda, y en un desarrollo que garantice el mandato constitucional (Art. 47): Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin. . Desde un planteamiento riguroso desde los puntos de vista ambiental, econmico y social, en un planeta finito no puede mantenerse un crecimiento infinito. El crecimiento urbanstico innecesario y excesivo de las ciudades es el principal generador de problemticas ambientales al crearse una muralla de ladrillo y asfalto en zonas del litoral destruyendo un paisaje que es el
principal atractivo de esta comarca. Este crecimiento insostenible de la ciudad implica consumir recursos naturales escasos, como suelo, paisaje, agua, energa, biodiversidad... Por ello pensamos que las propuestas de PGOU de la Aprobacin Provisional III no se sostienen, ya que se basa en un crecimiento econmico basado, de nuevo, en el sector inmobiliario como elemento dinamizador de la ciudad, cuando la burbuja inmobiliaria ya ha explotado, ha generado la actual crisis estructural que padece nuestro pas, y se ha demostrado perverso como elemento dinamizador de la economa y generador de riqueza. La propuesta de PGOU tambin pivota sobre la destruccin de parte de los recursos naturales del municipio, ya sea directamente, debido a la destruccin de sus masas forestales, su suelo y su paisaje, ya indirectamente debido a previsiones injustificadas del crecimiento del nmero de habitantes, que en todo caso provocar mayores consumos de recursos agua, energa, materiales para la ampliacin de la ciudad y se generarn ms residuos y emisiones. Desde un anlisis simple y global para la financiacin necesaria de la nueva ciudad es muy improbable conseguir la inversin pblica necesaria para financiar grandes obras para las infraestructuras que necesita la ciudad actual, y ms la futura sobredimensionada que disea el nuevo PGOU. Nuevamente habr ms ladrillos, pero una ciudad con dficit de servicios como pistas deportivas, centros de salud, centros educativos, sociales, parques, SGEL No es entendible que la prioridad de las corporaciones locales siguen siendo las urbansticas generadoras de dinero a corto plazo y ruina a medio y largo plazo (ese plazo que ya ha llegado), y no las medioambientales y las generadoras de economa real y sostenible. La propuesta de PGOU de multiplicar por siete los suelos urbanos y urbanizables, o aquellos no urbanizables destinados a usos tursticos, en relacin con el suelo urbano legal actual, es reflejo de la obsoleta poltica expansionista que dio lugar a la burbuja inmobiliaria, basada en un constante crecimiento urbanstico que se ha demostrado inviable desde el punto de vista econmico y medioambiental. En nuestro pas, y especialmente en Andaluca, se ha promovido en estas dos ltimas dcadas un crecimiento urbanstico exponencial, lo que ha generado de manera secundaria un crecimiento exponencial de las necesidades energticas, de agua, de suelo y en la generacin de residuos. La dura realidad de la crisis y las previsiones de estabilizacin y posterior decrecimiento de la poblacin espaola a medio y largo plazo, contradice las previsiones de aumento de poblacin del PGOU. Adems, estos crecimientos generaran una sobrecarga del litoral inviable e innecesaria.
Grafico de la funcin exponencial, grfico del crecimiento continuo. Tiempo para doblarse.
Alegacin 1: Solicitamos un equilibrio perdurable entre poblacin, recursos y

medioambiente.
Alegacin 2: Solicitamos se adapte el crecimiento urbanstico, al imprescindible para

satisfacer las necesidades de vivienda de la poblacin barbatea y las plazas hoteleras necesarias para un turismo rentable.
1.2. Evaluacin del PGOU vigente

Es indispensable realizar una evaluacin del nivel de cumplimiento del PGOU vigente, que data de 1995, y de las consecuencias territoriales e impactos ambientales de su ejecucin y de sus incumplimientos. En la Aprobacin Provisional III se incluye un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) que no analiza las repercusiones medioambientales del alto nivel del incumplimiento del PGOU vigente en lo referente a su desarrollo y, sobre todo, a la disciplina urbanstica, y no se proponen medidas para corregir estas dinmicas urbansticas perversas, ni para eliminar los fuertes impactos y agresiones que vienen sufriendo los recursos naturales.
Alegacin 3: Es necesario antes de acometer una revisin de un PGOU realizar un anlisis pormenorizado del nivel de cumplimiento del anterior, de las causas de los incumplimientos, o de las repercusiones territoriales y ambientales de las actuaciones ejecutadas y de las no acometidas.
En el trmino municipal de Barbate han proliferado las parcelaciones y urbanizaciones ilegales (Los Veteranos, San Ambrosio, Ribera de la Oliva, Rancho Grande, Caos, Zahora), sin que se hayan tomado medidas eficaces para frenarlas, dando lugar a procesos irreversibles que estn destruyendo espacios de alto inters ecolgico y paisajstico, e hipotecando las posibilidades de planificacin del territorio en base al inters general.
Alegacin 4: Es imprescindible incluir medidas en el PGOU que garanticen el cumplimiento

de la disciplina urbanstica y la restauracin de los terrenos urbanizados ilegalmente que no se regularicen a su estado inicial.
Alegacin 5: Es imprescindible incluir medidas en el PGOU que garanticen el cumplimiento de las determinaciones urbansticas del PGOU y acaben con los procesos constructivos y urbanizadores ilegales. Alegacin 6: Considerando imprescindible la realizacin de una auditora externa del vigente PGOU, y a partir de ah, disear las nuevas propuestas de ordenacin y las medidas normativas y administrativas que eviten la permanencia de estas situaciones indeseables. Alegacin 7: No se puede disminuir el nivel de proteccin que otorga a los distintos mbitos
el PGOU vigente.
Alegacin 8: No se puede contemplar a las asociaciones que representan a los propietarios y

constructores de viviendas ilegales como interlocutores privilegiados a la hora de disear el nuevo PGOU.
1.3. Los lmites del crecimiento

Cuando en todos los mbitos de la sociedad del siglo XXI se propone como base de cualquier actividad econmica el desarrollo sostenible, el crecimiento urbanstico de Barbate se puede calificar como totalmente insostenible. No se puede pretender multiplicar la superficie urbanizable, dnde est el lmite? Los estudios realizados recientemente por prestigiosas entidades e instituciones resaltan que la principal amenaza para los recursos naturales y para la propia sostenibilidad del sistema econmico es el insostenible crecimiento del sector de la construccin. El Informe de Sostenibilidad en Andaluca ya adverta en el ao 2005 que el sector turstico es el que est haciendo mayor presin y dao al entorno natural, sobre todo en el litoral.
Alegacin 9: No debe permitirse ningn desarrollo urbanstico ms en el frente litoral. Alegacin 10: Debe apostase por una poltica de esponjamiento del litoral, sobre todo en el
rea Caos de Meca-Trafalgar-Zahora, clasificando como suelo no urbanizable de especial proteccin las zonas an no construida.
Alegacin 11: Es imprescindible realizar un estudio pormenorizado de la capacidad de carga

del trmino municipal, sobre todo en las zonas litorales, en base a criterios de sostenibilidad medioambiental, social y econmica. Barbate debe restringir los nuevos desarrollos de segundas residencias, que generan tan slo una actividad econmica a corto plazo, ligado al sector de la construccin. Est demostrado que el turismo de segundas residencias genera grandes beneficios privados a corto plazo, pero enormes servidumbres y costes a las arcas pblicas a medio y largo plazo. Barbate es un buen ejemplo de ello, el ayuntamiento se ve incapaz para afrontar los gastos de mantenimiento de la enorme trama urbana que se ha generado. Adems, el mal llamado turismo residencial es un gran devorador de recursos naturales escasos, mxime en la estrecha y vulnerable franja del litoral, como son el suelo, agua, paisaje, bosques...
Alegacin 12: Deben restringirse la mximo las nuevas viviendas destinadas a segunda
residencia.
Alegacin 13: Parte de las grandes plusvalas que se generarn por las recalificaciones que
se realicen deben servir para regenerar los impactos causados por los crecimientos urbansticos de estas ltimas dcadas, sobre todo de las urbanizaciones ilegales El crecimiento urbanstico descontrolado que se ha desarrollado en buena parte del trmino de Barbate y el que se propone en la revisin del PGOU, es un crecimiento especulativo, basado en la burbuja inmobiliaria que se desat y que utiliz slo la compra de viviendas como una forma de inversin muy rentable. El resultado de este modelo de desarrollo est a la vista de todos, y est siendo sufrido particularmente por los ms de seis millones de parados que ha generado el colapso del modelo urbanstico-especulativo en que se bas el crecimiento econmico de nuestro pas. De seguir este crecimiento desproporcionado e incontrolado, el colapso de la ciudad y la proliferacin de urbanizaciones fantasmas pueden traer gravsimas consecuencias en un futuro prximo.
Ecologistas en Accin entiende que la propuesta de PGOU presentado por el Ayuntamiento es de carcter continuista en relacin con el modelo que gener la burbuja inmobiliaria, y poco valiente a la hora de aportar ideas vanguardistas en cuanto a la calidad de vida que pueda hacer posible una ciudad habitable y sostenible en un entorno privilegiado. Las propuestas de ordenacin se basan de nuevo en el desarrollismo inmobiliario. No es compresible ni admisible que tras el estallido de la burbuja inmobiliaria, y tras el desastre a que nos estn llevando los activos txicos de la banca y cajas de ahorros, se sigan aprobando PGOUs que se iniciaron y disearon en la poca del boom inmobiliario, y que tras el estallido de la burbuja inmobiliaria no solo no se han redimensionado para eliminar suelos y previsiones de desarrollos inmobiliarios sobredimensionados, sino que se aumentan an ms en relacin con los documentos del Avance y la Aprobacin Inicial, aprobados antes y en pleno estallido de la burbuja inmobiliaria (mayo de 2004 y octubre de de 2008 respectivamente) El PGOU mantiene millones de metros cuadrados de suelos recalificados para fines residenciales y/o tursticos y miles de nuevas viviendas, cuando el stock de viviendas sin vender Andaluca es de 150.000, y hay 700.000 viviendas vacas. Si a todo esto le sumamos las previsiones del Instituto Nacional de Estadstica en relacin con la fuerte reduccin de la tasa de crecimiento de la poblacin en la prxima dcada, por razones socioeconmicas evidentes, es an ms incomprensible que se mantenga esta poltica urbanstica expansiva y suicida.
Alegacin 14: Es imprescindible realizar un brusco cambio en la poltica urbanstica. No se

puede repetir la expansin urbanstica de las pasadas dcadas aumentando ms an el nmero de viviendas anuales previstas en relacin con los aos de euforia de la burbuja inmobiliaria.
Alegacin 15: La construccin no puede seguir siendo el motor de la economa, y hay que reducir las expectativas de construccin de nuevas viviendas a las necesarias para cumplir con el derecho constitucional a una vivienda digna para todos los ciudadanos.
1.4. Una expansin injustificada

El documento de revisin del PGOU propone recalificar directamente o en diferido -por medio de diversos subterfugios-, un total de 14.382.000 m2, y la construccin de unas 8.000 viviendas, lo que supondra, con los estndares utilizados por la Junta de Andaluca (2,4 personas /vivienda), un aumento de poblacin de 19.368 habitantes, lo que implicara casi duplicar la poblacin del municipio. Estas previsiones desmesuradas e injustificadas se intentan enmascarar en el documento del PGOU y del EIA en base a diversos artificios contables, pero las cifras dejan en evidencia las verdaderas intenciones de los gobernantes del municipio de Barbate: multiplicar por siete los suelos urbanos y urbanizables y duplicar la poblacin, lo que no deja de ser un objetivo tan demencial como inviable.
Alegacin 16: hay que redimensionar los crecimiento urbansticos del nuevo PGOU en
funcin de las necesidades reales de vivienda para la poblacin local y de las demandas reales de suelos productivos para los sectores terciarios e industrial.
Alegacin 17: Hay que redimensionar el nmero de viviendas totales y protegidas en

funcin de la demanda real existente y previsible en el prximo decenio.
Incremento real de los suelos urbanos y urbanizables en relacin con el suelo urbano real y legal actual
Tipos de suelos segn su clasificacin
Suelo urbano (SU) actual segn el PGOU Vigente Suelo Urbano No Consolidado (la mayora urbanizaciones ilegales sobre SNU) Suelo Urbanizable Sectorizado (SUS) Suelo Urbanizable No Sectorizado (SUNS) El Segesal El Bujar
Superficie Has.
203,2 221,69 207,16 302,15 467,2 240
TOTAL superficie prevista de los ncleos urbanos tras el desarrollo del PGOU
Incremento de los suelos urbanos y urbanizables sobre el suelo urbano actual Incremento de los suelos urbanos y urbanizables sectorizados sobre el suelo urbano actual
1.641,4
707,8 211
1.438,2 428,85
Incremento real de viviendas y poblacin prevista

Tipo de suelo
Suelo Urbano No Consolidado (SUNC) Suelo Urbanizable Sectorizado (SUS) Suelo Urbanizable No Sectorizado (SUNS) Segesal Contabilizando solo SUNC y SUS
N viviendas
1.775 2.897 2.684 734 4.652
Incremento de poblacin
% incremento poblacin
9.490
41,4 84,63
Total
8.070
19.368
Evolucin de la poblacin de Barbate en la ltima dcada (2003-2012)
2003 Barbate 22.264
2012 22.885
Incremento 627 2,78%
Previsiones de la evolucin de la poblacin de Barbate 2012-2019
2012 Barbate 22.885
2019 23.521
Incremento 636 2,78%
El PGOU disea una ciudad gigantesca, con una superficie de 16.414.000 m2, con capacidad para una poblacin de 42.253 habitantes. Es decir, el PGOU pretende casi su poblacin actual, que asciende a 22.885 personas. Teniendo en cuenta la evolucin de la poblacin en la ltima dcada y las tendencias demogrficas actuales, que prev una paulatina estabilizacin de la poblacin, nos encontraramos con la mitad de las viviendas del municipio vacas.
Alegacin 18: Las necesidades de construccin de nuevas viviendas hay que reducirlas de forma sustancial, dimensionando el nuevo parque de viviendas en base a la tendencia demogrfica de Barbate y de la comarca de la Janda en los ltimos 10 aos, lo que supone un incremento mximo previsto, en el ms favorable de los escenarios -manteniendo las tasas de crecimiento del ltimo decenio-, de 636 habitantes, para los que harn falta 265 nuevas viviendas. Como se expondr ms adelante, incluso estas previsiones son irreales. Alegacin 19: Antes de proceder a nuevas recalificaciones, es necesario ejecutar el
planeamiento pendiente, con la construccin de las viviendas previstas en los suelos urbanos o urbanizables del vigente PGOU (exceptuando las previstas en zonas de alto valor ecolgico como el pinar colindante con el Parque Natural La Brea y Marismas del Barbate y suelos inundables), lo que permitira la construccin de ms de 1.000 viviendas Cuando an no se ha cumplido y ejecutado el planeamiento previsto por las vigentes normas urbansticas de este municipio, se plantean nuevos crecimientos urbansticos desmesurados, muy superiores a los actuales ncleos urbanos, dispersos por el territorio, ocupando millones de metros cuadrados para usos tursticos, residenciales y campos de golf. Los especuladores urbansticos, con la total connivencia municipal y de la Junta, se lanzan a la conquista y urbanizacin de lo queda de la costa y del interior de la comarca. Antes de promover nuevos proyectos urbansticos es necesario analizar el grado de cumplimiento de los existentes, ya que, en caso contrario, nos vemos expuestos a que cada plan modifique el planeamiento de forma totalmente arbitraria y en funcin de intereses coyunturales que nada tienen que ver con los intereses generales de los ciudadanos, y no responden a un urbanismo cuyo objetivo prioritario debe ser la calidad de vida de las personas. Parece que no se concibe en Andaluca la realizacin de nuevos planeamientos si no es para proponer nuevos desarrollos urbansticos.
1.5. Una ciudad con calidad de vida, viviendas dignas para todos, y un turismo sostenible
Cmo se justifican la construccin de 8.000 nuevas viviendas, cuando las demandas previsibles en el ms favorable de los escenarios no superan las 265? Pues en base a las demandas de segunda residencia o de la inversin inmobiliaria, lo que es simple y pura especulacin; ms de lo mismo. Qu se har con el exceso de 7.800 nuevas viviendas? El PGOU sigue confundiendo turismo con desarrollo inmobiliario.
Alegacin 20: Hay que separar claramente, y as se hace en todos los planes tursticos estratgicos de futuro, el uso residencial del turstico, en contra de lo que viene proponiendo el Ayuntamiento, que insiste en destinar a usos residenciales suelos que por su situacin estratgica deben dedicarse a usos tursticos terciarios. Alegacin 21: La nica opcin viable y sostenible de futuro es frenar las ofertas de segundas
residencias, restringiendo las nuevas ofertas de suelo a las de primera residencia, priorizando las viviendas de proteccin oficial (VPO), las sociales y las destinadas a jvenes. Hay que promocionar un turismo de alojamientos, en contrapartida del residencial existente en la actualidad.
Alegacin 22: Hay que priorizar en el primer cuatrienio la construccin de viviendas de

VPO, sociales y para jvenes que garantice el acceso de todos los barbateos a una vivienda digna.
Alegacin 23: Hay que priorizar la rehabilitacin sobre la nueva construccin. Barbate tiene
un ncleo urbano destartalado y carente de infraestructuras tursticas de cierto nivel. Adems, tiene un importante parque de edificios inutilizados y/o abandonados.
Alegacin 24: Hay que excluir del PGOU todos los proyectos terciario-hoteleros que no
estn en el interior de los ncleos urbanos existentes.
Alegacin 25: Los usos terciarios-tursticos, y en particular los hoteleros, deben ubicarse en
la ribera del ro y en los terrenos ociosos existentes en junto al puerto deportivo (que estn destinado a usos hoteleros en el vigente PGOU), y en la explanada que existe tras el puerto.
Alegacin 26: Hay que restringir las reclasificaciones espacialmente, eliminando todas las ligadas a ofertas de segundas residencias, y las previstas en terrenos que son o han sido forestales y/o hbitats de especies protegidas, o que gozan de algn tipo de proteccin. Alegacin 27 Hay que conservar la totalidad de los terrenos forestales y de los espacios
naturales como elementos que mejoran el paisaje y la calidad de vida de los ciudadanos.
1.6. La indisciplina urbanstica:

Esta es una signatura pendiente de Barbate que est hipotecando su futuro y las propias opciones de los planeamientos urbansticos. Es un fenmeno consentido y fomentado por el propio ayuntamiento, que ha asesorado a propietarios de parcelas en suelo no urbanizable de
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cmo construir ilegalmente con la seguridad de que solo asumiran una sancin econmica. Los efectos de esta poltica irresponsable, cuando no directamente delictiva, est a la vista. La indisciplina urbanstica es un cncer que est destruyendo muchas de las zonas de mayor inters forestal y paisajstico y condicionando el desarrollo urbanstico del municipio. Es inadmisible que con una normativa legal aprobada y en vigor, se hayan permitido el desarrollo de numerosas urbanizaciones ilegales con unas 2.000 viviendas.
Alegacin 28: El PGOU excluir del proceso de regularizacin a todas aquellas viviendas
que se han legalizado de forma fraudulenta, o que estn incursas en procesos judiciales. La propuesta del PGOU en relacin con las parcelaciones ilegales es la legalizacin de 13 urbanizaciones ilegales, la inmensa mayora de las existentes, con una superficie de 1,846.845 m2 y 1.403 viviendas. Esta amnista urbanstica generalizada va a crear un tejido urbano desordenado, inconexo e ingobernable, con dificultades, en algunos casos la imposibilidad de dotarlos de los servicios bsicos en sus propios terrenos al estar prcticamente colmatados de viviendas. Se est creando un tejido urbano gigantesco y desmembrado.
Alegacin 29: La legalizacin sin ms de las urbanizaciones ilegales slo provocar que siga
el proceso de parcelaciones y urbanizaciones ilegales, a sabiendas sus promotores que no tendrn ningn problema en su ejecucin, y que sern legalizas en la prxima revisin del PGOU.
BLOQUE 2.- UN MODELO INSOSTENIBLE 2.1. El contexto estatal y andaluz

El PGOU de Barbate es insostenible, no cumple los criterios de la Agenda 21 de Andaluca ni respeta los mnimos objetivos de sostenibilidad que se plantan en las sociedades modernas. Este PGOU sigue, en general, manteniendo los principios del urbanismo especulativo que se ha implantado en todo el pas, fundamentalmente en los municipios litorales, con toda su indeseable secuela de impactos ambientales, ilegalidades, corruptelas, crisis El Informe de Observatorio de la Sostenibilidad de Espaa (OSE) de 2006, auspiciado por el Ministerio de Medio Ambiente, ya dejaba en evidencia que el ritmo de ocupacin del suelo triplica el del crecimiento de la poblacin en Andaluca, donde en los ltimos aos ha aumentado la presin urbanstica en el primer kilmetros de costa, lo que ha propiciado un salto hacia la segunda lnea. El Informe destaca que el crecimiento de la urbanizacin en la costa es la principal causa de la degradacin y destruccin de los hbitats, que produce problemas como el uso de los recursos (suelo, agua o energa) y concluye que con el ritmo actual de construccin todo el permetro litoral estar ocupado en muy pocos aos El desmesurado peso especfico del entramado financiero-constructor ha sido el responsable de esta situacin, pues presiona poltica y financieramente (bien va convenios legales, bien va sobornes ilegales) a las administraciones locales para que pongan ms y ms suelo a su disposicin para construir nuevas viviendas. Esta masiva construccin de viviendas no slo no ha abaratado su precio, sino que a ms construccin y ms especulacin, los precios siguieron subiendo de forma desproporcionada. Ahora, con la crisis y la prctica paralizacin del sector de la construccin, es cuando las viviendas estn bajando de precio.
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Espaa ha sido el pas de la UE con mayor ritmo de construccin de viviendas. Es el pas donde ms viviendas se han construido (ha llegado a superar las 800.000 viviendas al ao), donde ha sido ms cara su adquisicin, donde ms se vulnera el derecho a una vivienda digna, y donde ms desahucios se han ejecutado. El modelo especulativo de mientras ms viviendas mejor, ha sido un rotundo fracaso. Adems, esta constante presin para recalificar millones de metros cuadrados de suelo est teniendo importantes e irreversibles impactos territoriales, y ha favorecido la compra de vivienda como inversin en lugar de cmo valor de uso y desviando recursos que deberan dirigirse hacia lneas productivas ms intensivas en tecnologa, como I+D+I. A ms construccin mayor necesidad de infraestructuras, que a su vez facilitan nuevas recalificaciones, ms gasto pblico y ms dficit presupuestario. Un circulo vicioso endemoniado que desva ms recursos pblicos en obras de autovas y variantes en vez de sectores productivos con un mayor incidencia en el desarrollo a medio y largo plazo, favorecedor de empleo estable y que fomente modelos alto valor aadido. La actual crisis, lejos de disminuir la presin sobre las nuevas recalificaciones, las est aumentando como supuesta medida para generar empleo. O sea, ms de lo mismo.
Alegacin 30: El nuevo modelo del PGOU de Barbate no puede basarse en el ladrillo y las hormigoneras, que solo generan empleo temporal y de baja cualificacin, y terminan por reproducir las causas de la actual crisis. Alegacin 31: Hay que evitar actuaciones y procesos que lleven a la destruccin de la base fsica por exceso de construccin en el litoral, que hace que el sector turstico, un sector clave en la economa barbatea, andaluza y espaola, se est viendo afectado en algunas zonas por la ineficiencia, la prdida de calidad ambiental y la falta de competitividad. Alegacin 32: Hay que evitar un modelo econmico basado en revitalizar la burbuja inmobiliaria que volver a originar riesgos para el futuro, determinando un escenario creciente insostenible desde el punto de vista ambiental, ineficiente desde el punto de vista productivo, e insolidario desde el punto de vista social. 2.2. La capacidad de carga del territorio y el balance ecolgico
Ni el PGOU ni el EIA analizan la capacidad de carga del territorio. Hay que evaluar la disponibilidad de los recursos naturales (suelo, paisaje, agua y energa fundamentalmente) y la capacidad de desarrollar infraestructuras, equipamientos y viviendas sin alterar de forma significativa los recursos no renovables (sobre todo suelo, paisaje y energas no renovables) y sin poner en riesgo el suministro de los renovables (agua y energas renovables). Nada de esto se ha hecho. Se disea una trama urbana gigantesca sin saber qu agua va a consumir ni de donde va a salir. Tampoco se ha evaluado el aumento de emisiones de CO2 que supondr la apertura de nuevas vas de comunicacin de acceso a nuevas zonas residenciales, que se supone tendrn en el transporte privado su base de movilidad. El PGOU no analiza la irreversible trasformacin del paisaje que supondrn sus propuestas.
Alegacin 33: Hay que realizar un estudio riguroso de la capacidad de carga del territorio. Alegacin 34: Hay que evaluar la capacidad de carga del territorio para usos tursticos en base a lo estipulado en el POTA: Se entender como capacidad de carga al conjunto de
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factores que permiten el uso turstico sin una excesiva presin sobre los recursos tursticos, y sin una alteracin ecolgica, territorial y paisajstica inadmisible, disponiendo a su vez, de los equipamientos, servicios e infraestructuras generales precisos para el desarrollo de la actividad y la atencin de las demandas de la poblacin.
Alegacin 35: Hay que evaluar el aumento de emisiones de CO2 que supondr los nuevos
crecimientos urbansticos, la apertura de nuevas vas de comunicacin de acceso a nuevas zonas residenciales
Alegacin 36: El PGOU tiene que analizar el nivel de irreversibilidad de las trasformaciones
del paisaje que supondrn sus propuestas.
Alegacin 37: Hay que incluir el clculo del consumo en m3 de recursos hdricos en el futuro
en base a los crecimientos reales previstos en el PGOU, y justificar su procedencia.
Alegacin 38: Hay que aportar el informe previo vinculante del organismo de cuenca sobre la disponibilidad de recursos hdricos para los nuevos desarrollos urbansticos, segn se prescribe la Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de julio, del Plan Hidrolgico Nacional, en su Disposicin final primera modifica el apartado 4 del artculo 25 del texto refundido de la Ley de Aguas de 2001.
Ante la evidencia de la falta de recursos hdricos para las desaforadas previsiones de crecimientos urbansticos y de campos de golf, el PGOU opta por una solucin manifiestamente ilegal: la conexin con el Sistema de Abastecimiento Gaditano. En la Ley 17/1995 de trasvase del Guadiaro al Guadalete se condicion este trasvase a que solo se abastecera a los municipios incorporados entonces a la Zona de Abastecimiento Gaditana, que en la comarca de La Janda incluye slo a los municipios de Conil, Medina y Paterna. Cualquier otra conexin vulnerara el art. 1 de esta Ley.
Alegacin 39: En el PGOU no se pueden contabilizar recursos hdricos procedentes del Sistema de Abastecimiento Gaditano, pues se vulnerara lo dispuesto en el art. 1 de la Ley 17/1995 de trasferencia de volmenes de agua de la cuenca del Guadiaro a la cuenca del Guadalete.
Tampoco se ha realizado un balance ecolgico resultante del modelo propuesto, evaluando globalmente sus consecuencias en cuanto a aumento o disminucin del consumo de recursos naturales bsicos (agua, energa, suelo, materiales), as como de la correcta gestin de sus ciclos.
Alegacin 40: Hay que realizar un balance ecolgico resultante del modelo propuesto,
evaluando globalmente sus consecuencias en cuanto a aumento o disminucin del consumo de recursos naturales bsicos (agua, energa, suelo, materiales), as como de la correcta gestin de sus ciclos.
2.3. La Agenda 21 de Andaluca

Ecologistas en Accin ha venido planteando que cualquier planeamiento tiene que tener la sostenibilidad como objetivo. La Estrategia Andaluza de Desarrollo Sostenible-Agenda 21 de
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Andaluca, ha sido elaborada y aprobada por el Foro Andaluz de Desarrollo Sostenible, contando con el voto favorable de todas las administraciones pblicas incluida la Federacin de Municipios y Provincias-, y todos los agentes sociales excepto la Confederacin de Empresarios de Andaluca, y ha sido ratificada posteriormente por acuerdo del Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca. Esta Agenda 21 realiza una serie de propuestas que deben regir las opciones estratgicas de los planeamientos urbansticos en municipios litorales con alta incidencia del sector turstico. Estos deben ser los objetivos y criterios para garantizar un desarrollo sostenible del municipio, criterios muy distantes de la dinmica de crecimiento insostenible que consagra las propuestas del PGOU. Tanto el PGOU como el EIA ignoran las propuestas y objetivos de la Agenda 21 de Andaluca, e incumple total o parcialmente la mayora de ellos.
Alegacin 41: El PGOU debe cumplir los objetivos y criterios Estrategia Andaluza de
Desarrollo Sostenible-Agenda 21 de Andaluca:
Alegacin 42: El PGOU debe incluir el objetivo y/o criterio de Estrategia Andaluza de
Desarrollo Sostenible-Agenda 21 de Andaluca Promover una ordenacin en profundidad del litoral de Andaluca que permita la compatibilizacin de los usos del litoral con su equilibrio ecolgico, evitando aquellos que lo alteren de forma importante e irreversible (especialmente el crecimiento urbanstico excesivo y desordenado), y la racionalizacin de las infraestructuras...).
Desarrollo Sostenible-Agenda 21 de Andaluca Limitar, orientar y planificar los crecimientos urbansticos en funcin de las necesidades sociales, teniendo en cuenta las capacidades de carga del territorio y las expectativas de desarrollo sostenible de cada espacio concreto, anteponiendo el inters colectivo por encima del inters individual.
Desarrollo Sostenible-Agenda 21 de Andaluca Actualizar y mejorar la normativa sobre edificacin y vivienda y utilizar instrumentos de planeamiento urbanstico para incorporar criterios ambientales y que incluyan medidas que minimicen el consumo de energa y reduzcan el consumo de agua.
Desarrollo Sostenible-Agenda 21 de Andaluca Desarrollar un modelo de ciudad que minimice la necesidad de desplazamiento urbano, teniendo en cuenta la recuperacin de la ciudad existente y evitando el consumo excesivo de suelo.
Desarrollo Sostenible-Agenda 21 de Andaluca Introducir los componentes de contaminacin acstica y calidad del aire en la planificacin territorial y en los instrumentos de planeamiento, establecindose mapas de mximos niveles admisibles que determinarn las actividades a desarrollar y la cantidad mxima en cada rea geogrfica.
Desarrollo Sostenible-Agenda 21 de Andaluca Mejorar y proteger el entorno natural y paisajstico de las ciudades, declarar parques periurbanos y paisajes protegidos, y crear sistemas de espacios libres metropolitanos.
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Desarrollo Sostenible-Agenda 21 de Andaluca Recuperar suelos contaminados, y desarrollar una adecuada planificacin que permita ordenar los diferentes usos del suelo.
Desarrollo Sostenible-Agenda 21 de Andaluca Preservar y recuperar los espacios intersticiales de las ciudades (setos, lindes, riberas...), as como de pasillos ecolgicos, que permitan mantener los hbitats de las especies silvestres de la flora y la fauna.
Desarrollo Sostenible-Agenda 21 de Andaluca Aplicar los medios normativos existentes y diseas nuevos instrumentos de este tipo para evitar la degradacin de la costa.
Desarrollo Sostenible-Agenda 21 de Andaluca Fomentar el desarrollo de planes de regeneracin de reas costeras degradadas.
Desarrollo Sostenible-Agenda 21 de Andaluca Evaluar la capacidad de carga turstica del litoral y de los espacios naturales protegidos, teniendo en cuenta la conservacin del patrimonio natural, paisajstico e histrico-cultural y la realidad social de estos territorios.
Desarrollo Sostenible-Agenda 21 de Andaluca Revisar el marco normativo mediante la introduccin de incentivos o penalizaciones para las instalaciones tursticas en funcin de su grado de respeto por el medio ambiente, as como la posibilidad de introducir nuevas figuras fiscales que potencien un turismo sostenible.
BLOQUE 3- EL CONTEXTO NORMATIVO Y TERRITORIAL

El PGOU que ha aprobado el Pleno del Ayuntamiento no puede calificarse ms que de obsoleto e inviable, fruto de los delirios del crecimiento urbanstico ilimitado que impregn la poltica urbanstica en Andaluca y en todo el Estado en las dos ltimas dcadas, y que nos ha llevado al desastre econmico y social. El PGOU defiende un modelo expansivo trasnochado que ni siquiera se corresponde con el modelo que propugnan las normativas supramunicipales que viene aprobando la Junta de Andaluca y que, aunque de forma muy tmida, intentaron poner en cuestin el modelo especulativo de grandes recalificaciones para segundas residencias que proponen la mayora de los PGOUs.
3.1. El Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca (POTA)

El Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca (POTA), aprobado por Decreto 206/2006 de 28 de noviembre (BOJA 29 de diciembre de 2006), asegura que persigue un modelo territorial equilibrado y sostenible, preservando los recursos naturales. El POTA reconoce que el actual modelo urbanstico y territorial de Andaluca es insostenible, aunque no incluye normas que
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permita iniciar el necesario giro de 180 que necesitamos. Las prescripciones del POTA deben guiar la planificacin urbanstica municipal. El POTA propugna un modelo territorial para Andaluca que se fundamenta en dos consideraciones. Por un lado, contiene el conjunto de referencias territoriales bsicas que deben ser tenidas en cuenta por las polticas de ordenacin territorial y por las actividades con incidencia sobre el territorio. Por otro lado, enuncia un conjunto de principios orientadores en los que deben sustentarse las estrategias de ordenacin y desarrollo territorial a escala regional. El PGOU ignora ambas consideraciones.
Alegacin 54: No se mencionan ni se analizan si el PGOU cumple con los objetivos, lneas estratgicas, criterios, medidas y orientaciones del POTA, muchos de ellos tienen una alta incidencia en la conservacin del valor ambiental del territorio, de sus recursos naturales y propugnan sistema de ciudades y modelos de desarrollo territorial y turstico ms sostenibles que el modelo que propone el PGOU. Alegacin 55: Hay que cumplir la totalidad objetivos, lneas estratgicas, criterios, medidas
y orientaciones del POTA
Alegacin 56: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a la consecucin de un

modelo territorial equilibrado y sostenible, preservando los recursos naturales.
Alegacin 57: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente al reconocimiento de los

valores de la ciudad histrica andaluza, de raigambre mediterrnea, en tanto que ciudad compacta y de compleja diversidad, apoyada en un orden territorial equilibrado en la escala regional. Factores que pueden ser utilizados para el logro de mejores niveles de calidad de vida y de sostenibilidad urbana.
Alegacin 58: El PGOU debe cumplir POTA En relacin con la sostenibilidad de los
procesos de urbanizacin, la base ecolgica de la ciudad debe ser considerada desde la perspectiva de su responsabilidad en el consumo global de recursos naturales y en la conservacin del capital natural (agua, energa, materiales y espacios rurales y naturales) y en la creacin de condiciones internas de adecuada habitabilidad y buena calidad ambiental. Los recursos naturales deben reducirse en la nueva ciudad que propugna el PGOU y aumentar el capital natural.
Alegacin 59: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a que el planeamiento

tendr entre sus objetivos la consecucin de un modelo de ciudad compacta, funcional y econmicamente diversificada, evitando procesos de expansin indiscriminada y de consumo innecesario de recursos naturales y de suelo. El modelo de ciudad compacta es la versin fsica de la ciudad mediterrnea, permeable y diversificada en su totalidad y en cada una de sus partes, y que evita en lo posible la excesiva especializacin funcional y de usos para reducir desplazamientos obligados, as como la segregacin social del espacio urbano. La ciudad que se propugna no es compacta, con ncleos de suelo urbano o urbanizable desgajados.
Alegacin 60: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a que El desarrollo urbano
debe sustentarse en un modelo basado en la creacin de ciudad que genere proximidad y una movilidad asegurada por los altos niveles de dotaciones de infraestructuras, equipamientos y servicios de transportes pblicos. La ciudad expansiva y desgajada que se propugna vulnera este objetivo.
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Montenmedio Portichueolo Caos-Trafalgar-Zahora
Segesal Bujar
Barbate
Zahara
Modelo urbanstico disperso y expansivo que consagra el PGOU (Plano del EIA), de alto impacto ambiental y territorial y de imposible gestin y financiacin de su mantenimiento y de los servicios pblicos. En todos los planos del PGOU y del EIA se elimina la macrourbanizacin de El Segesal, y en casi todos El Bujar, que amplifican an ms este modelo insostenible.
Alegacin 61: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a que La prioridad a los
nuevos desarrollos urbanos ha de darse a aquellos que se basan en el crecimiento hacia el interior de los ncleos, es decir, la reordenacin de zonas de los cascos urbanos consolidados, as como en desarrollos que completen la imagen unitaria de la ciudad. Ello supone establecer como objetivo el de romper la tendencia a nuevos crecimientos exgenos a los ncleos urbanos consolidados, reduciendo el progresivo consumo de espacios naturales o rurales. Cuando no se han de desarrollado importantes bolsas de suelo en el interior y periferia de la ciudad, y cuando existen cascos urbanos muy deteriorados, se proponen grandes crecimientos urbansticos hacia el exterior de estos ncleos urbanos.
Alegacin 62: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a que No se admitirn los crecimientos que supongan incrementos de suelo urbanizable superiores al 40% del suelo urbano disponible ni los crecimientos que supongan incrementos de poblacin superiores al 30% en ocho aos. Se incumplen ampliamente estos lmites de crecimiento llegndose a 707,8% de aumento de suelos para desarrollos urbansticos, y unas previsiones de aumento de poblacin de un 84,63%. Alegacin 63: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a Incorporar en la
planificacin territorial, urbanstica y de vivienda, criterios dirigidos a dimensionar los crecimientos urbanos desde la perspectiva de dar prioridad a la rehabilitacin fsica y funcional del parque residencial existente. La rehabilitacin del centro de la ciudad debe ser prioritaria en relacin con los nuevos desarrollos expansivos que se propugnan.
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Alegacin 64: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a que el crecimiento debe
justificarse en Parmetros objetivos (demogrficos, del parque de viviendas, de los usos productivos y de la ocupacin de nuevos suelos por la urbanizacin), y su relacin con la tendencia seguida para dichos parmetros en los ltimos diez aos, debiendo justificarse adecuadamente una alteracin sustancial de los mismos. El PGOU no cumple estos parmetros objetivos, pues directamente falsea los datos de las previsiones demogrficas.
Alegacin 65: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a que El grado de ejecucin
alcanzado en el desarrollo de las previsiones del planeamiento anterior, dando prioridad a la culminacin de dichos desarrollos y a la intervencin sobre la ciudad consolidada sobre los nuevos crecimientos. No se han desarrollado el planeamiento anterior en relacin, por ejemplo, con la construccin de viviendas (quedan unas 2.000 pendientes de construir), pero se propugnan nuevos desarrollos expansivos residenciales y terciarios.
Alegacin 66: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a que los crecimientos deben
ajustarse a la La disponibilidad y suficiencia de los recursos hdricos y energticos adecuados a las previsiones del desarrollo urbanstico establecido. En ningn momento se justifica la suficiencia recursos hdricos ni las necesidades de nuevos demandas energticas, y su consiguiente emisin de gases contaminantes.
Alegacin 67: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a Dar prioridad a la

integracin de las nuevas ofertas tursticas en los ncleos urbanos existentes, evitando los procesos de expansin desligados del sistema urbano preexistente. Los usos y actividades tursticas y recreativas (incluyendo el uso residencial) deber localizarse de manera preferente aprovechando el patrimonio edificado ya existente en las ciudades y asentamientos histricos, promoviendo la reutilizacin y renovacin de las viviendas y edificaciones sin uso abandonadas.
Alegacin 68: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a Favorecer en las reas
tursticas modelos de desarrollo menos consuntivos de suelo y de mayor valor aadido (establecimientos reglados de oferta turstica), frente a modelos basados exclusivamente en la promocin inmobiliaria y la oferta de segundas residencias. Hay que desestimar por tanto instalaciones tipo campos de golf o urbanizaciones tipo ciudades jardn para segundas residencias.
Alegacin 69: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a Proteger y conservar

estrictamente los espacios naturales, los elementos patrimoniales y los valores paisajsticos frente a procesos de expansin turstica, evitando los fenmenos de conurbacin en las reas tursticas, especialmente en el litoral.
Alegacin 70: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a Dimensionar la oferta y el

uso del espacio turstico atendiendo a la capacidad de carga del territorio y a las posibilidades reales de acceso a recursos naturales escasos, particularmente hdricos. Hay que realizar un estudio de la capacidad de cargad el territorio, sobre todo en el frente litoral.
Alegacin 71: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a Considerar las

instalaciones tursticas singulares destinadas al ocio, deporte y espacios libres (campos de golf, parques temticos) desde su propio valor aadido en cuanto instalaciones especializadas de
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altas prestaciones y servicios, y con total independencia de las promociones inmobiliarias asociadas.
Alegacin 72: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a que El modelo de ciudad
deber responder a objetivos de reduccin del nivel de consumo de recursos y promover una correcta gestin de los mismos. El modelo de ciudad propuesto supone un enorme e injustificado aumento de consumo de suelo, de agua y de energa.
Alegacin 73: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a que Se primar la

recualificacin de lo ya existente frente al desarrollo de nuevos crecimientos. Antes de colmatar las previsiones del actual PGOU se proponen enormes crecimientos de suelos urbanos no consolidados y urbanizables.
Alegacin 74: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a La adecuacin del

planeamiento a la singularidad ecolgica del territorio: Especial consideracin de los suelos agrcolas y forestales de los entornos urbanos, excluyndolos de los procesos de urbanizacin. Proteccin y valoracin de la capacidad estructurante para el proyecto urbano de los elementos del espacio rural y natural, como cauces fluviales, ramblas, escarpes y reas de inters paisajstico, camino rurales, evitando en todo momento opciones que supongan la fragmentacin de hbitats naturales. Hay que excluir la totalidad de suelos forestales del proceso urbanizador, clasificndolos como Suelo NO Urbanizable de Especial Proteccin o como SGEL, y conservar la totalidad del la red e vas pecuarias y caminos rurales.
Alegacin 75: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a la Intensificacin de los

programas de ahorro energtico y la incorporacin de energas renovables y no contaminantes. Fomento de las viviendas bioclimticas.
Alegacin 76: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a la Mejora de la gestin del
ciclo del agua dirigido a la racionalizacin de los consumos urbanos, la reduccin de prdidas y la reutilizacin de aguas residuales.
Alegacin 77: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a Establecer en zona de

sobreexplotacin y contaminacin de acuferos programas de recarga y una orientacin de usos del suelo y las actividades que sean compatibles con la recuperacin de la calidad de las aguas subterrneas. Se deben reducir los procesos urbanizadores en la zona de recarga del acufero litoral y de la vega del Barbate.
Alegacin 78: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a los Programas de

reduccin de residuos urbanos y control y gestin de los residuos peligrosos.
Alegacin 79: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a que El planeamiento

incidir en la mejora de los comportamientos ecolgicos de las edificaciones, tanto en la fase de diseo (orientacin, aislamiento, instalaciones), como en la construccin (materiales utilizados, minimizacin de residuos).
Alegacin 80: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a que El paisaje constituye
un elemento clave en al estrategia de conservacin y gestin de los recursos patrimoniales. El
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planeamiento territorial y urbanstico deber considerar el paisaje urbano y su integracin en el entorno como parte de su patrimonio natural y cultural por lo que velar por su conservacin y correcta gestin.
Alegacin 81: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a que Se debern considerar
un conjunto de indicadores de sostenibilidad para mejorar el conocimiento especfico sobre los factores que inciden sobre la evaluacin del comportamiento ecolgico de las ciudades.
Alegacin 82: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a que Los desarrollos urbanos han de respetar la proteccin integral de los ecosistemas litorales (acantilados, dunas, arrecifes, zonas hmedas) y el mantenimiento de la diversidad de usos del suelo, compatibilizando los usos urbanos con los rurales y naturales. Ello supone establecer como objetivo el evitar la formacin de continuos urbanos en el frente costero. Alegacin 83: El planeamiento urbanstico y territorial orientar la ordenacin del espacio
turstico segn los siguientes criterios: En las reas tursticas litorales, la mejora de los procesos de desarrollo urbano ha de entenderse como la estrategia fundamental para lograr la sostenibilidad ecolgica de las zonas litorales y para garantizar la viabilidad econmica y social de la propia actividad turstica a largo plazo.
3.2. El Plan de Ordenacin del Territorio (POT) de la Janda

El Plan de Ordenacin del Territorio (POT) de La Janda fue aprobado por Decreto 358/2011. Este POT apuesta por un desarrollo insostenible, basado en el intento, avocado al fracaso, de revitalizar la economa del ladrillo. Este plan se formul en 2007, a las puertas de la crisis motivada por el estallido de la burbuja inmobiliaria. Pero parece que la Junta y los ayuntamientos no se han enterado de esta crisis, y no solo no reconsideraron las previsiones de enormes crecimientos urbansticos que se incluan en la propuesta inicial de 2010, sino que las multiplicaron, con proyectos disparatados que salpican toda la geografa de la Janda y que pretenden urbanizar 2.200 has (22,2 millones de m2!), construir un mnimo de 7.692 viviendas, y decenas de hoteles con 8.290 plazas, y todo con la pretensin, adems, de que no computen como nuevos suelos urbanizables ni nuevas viviendas a efectos de los lmites que impone el POTA. Estos suelos y viviendas se sumaran a las ya de por s desorbitadas previsiones que incluyen los PGOUs de estos municipios, muchos de ellos redactados y aprobados al amparo de boom urbanstico de las dos ltimas dcadas. Incluso en zonas que se excluyeron como reas de oportunidad en el POT aprobado definitivamente, se mantienen usos urbansticos de carcter turstico e, incluso, residencial, como son los casos de El Bujar y El Segesal. Estas propuestas de crecimientos urbansticos se realizan sin el ms mnimo estudio de las demandas existentes, y cuando existen miles de viviendas vacas y sin vender. Y todo cuando el Instituto Nacional de Estadstica pronostica un horizonte con mnimos crecimientos demogrficos, debido a la baja de la natalidad y al descenso de la inmigracin. Es decir, se pretende volver al modelo de construccin especulativo ya fracasado. Ms de lo mismo promovido por los mismos que nos han abocado a esta grave crisis econmica y social.
Alegacin 84: Tras el estallido de la burbuja inmobiliaria y en el contexto de la actual crisis

hay que reconsiderar las propuestas de crecimientos urbansticos del POT adaptndolas a parmetros objetivos de demanda de vivienda y suelos productivos.
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3.2.1 Las reas de oportunidad, un subterfugio para incumplir los lmites del POTA y del sentido comn El POT solo utiliza para justificar adecuadamente una alteracin sustancial de los lmites de crecimiento que propugna el POTA, la mera decisin poltica de que los crecimientos urbansticos y las viviendas en las reas de oportunidad no se computen, sin ms argumento tcnico ni justificacin objetiva. Si bien es cierto que el POTA posibilita a los planes de ordenacin del territorio de mbito subregional que determinen criterios especficos para cada mbito, estos se deben basar en parmetros objetivos de la dinmica demogrfica y econmica de estas comarcas, y no en decisiones polticas que vulneran y prostituyen las decisiones del Parlamento de Andaluca. Alegacin 85: El POGOU debe justificar adecuadamente la alteracin sustancial de los lmites de crecimiento del POTA.
Alegacin 86: Las previsiones de crecimiento que se basan en el POT deben basarse en
parmetros objetivos de la dinmica demogrfica y econmica de esta comarca, y no en decisiones polticas que vulneran y prostituyen las decisiones del Parlamento de Andaluca. Las reas de Oportunidad son tericamente suelos dedicados a usos que tienen una dimensin comarcal. Es decir, viviendas, equipamientos, industrias que no van destinadas a la poblacin local, sino a la comarcal, e incuso, provincial. En todo caso lo lgico no es excluir estos suelos de los cmputos de suelo urbano real o de los nuevos crecimientos cuando se contemple su construccin, sino prorratearlo entre los municipios en funcin de los usuarios del los mismos. La exclusin de suelos y viviendas reales del cmputo de nuevos crecimientos sera tan absurda como proponer eliminar a un sector de la poblacin del padrn por decreto, y dejara a estos suelos y viviendas en una especie de realidad virtual, como si no existieran. Ms sorprendente e incomprensible es que se pretenda excluir del cmputo del crecimiento los suelos y viviendas de reas de oportunidad de carcter residencial que se proponen como vivienda protegida para la demanda de la poblacin local. Estas demandas locales deben estar justificadas por la demanda actual de vivienda o por el crecimiento vegetativo de estos municipios, ninguna de las dos cosas se hace en el POT ni en el PGOU. Si se incluyen reas de oportunidad residenciales se supone que son para una poblacin que no es local, por eso se exceden las previsiones de crecimiento vegetativo de la poblacin local, pero no podran tener el carcter de vivienda protegida. Solo se justificaran estas .reas residenciales por una demanda de inmigrantes, ya sea de mbito local, comarcal, provincial, regional, nacional e, incluso, extranjera, tanto comunitaria como extracomunitaria. En ningn capitulo del POT ni del PGOU se argumenta esta necesidad, ni para quienes sern estas nuevas viviendas, a no ser que se pretenda reproducir el nefasto y fracasado modelo de la construccin de viviendas sin demanda real para potenciar el sector del ladrillo. Estas reas de oportunidad se fijan y cuantifican sus crecimientos sin tener en cuenta estudios de necesidades futuras de suelos urbanizables, equipamientos tursticos y/o viviendas. De hecho, el POT prescribe que: Artculo 42. Los instrumentos de planeamiento general incorporarn estudios sobre las demandas de viviendas de su poblacin Dichos estudios adoptarn parmetros estadsticos oficiales, contrastados y adaptados a la trayectoria de la ltima dcada. O sea, lo que no se hace en el mismo POT. Artculo 43. El planeamiento urbanstico general contendr una previsin expresa de las necesidades de suelo para actividades industriales y logsticas, en el contexto de la
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economa comarcal. Dicho anlisis prestar especial consideracin a la incidencia territorial y econmica de las reas de Oportunidad de carcter productivo
Alegacin 87: hay que justificar la demanda comarcal de las viviendas, equipamientos e
industrias de las reas de oportunidad. Adems de las consideraciones ya expuestas sobre su innecesariedad, inconsistencia e inconveniencia, estas reas de oportunidad incumplen directrices y normas del propio POT, como las determinaciones para los usos terciarios y tursticos (Artculo 44). 1. Los usos terciarios localizndose con criterios de proximidad a las zonas residenciales, integracin en las tramas urbanas existentes, sinergia con las centralidades de la red actual de asentamientos y evitando la saturacin del viario. 2. Dicha localizacin debe valorar su impacto sobre el modelo de ciudad, el medio ambiente, la ordenacin de la movilidad, la capacidad de carga de las infraestructuras y servicios de transporte, la integracin urbana 4. Los nuevos sectores de suelo urbanizable de uso turstico se ubicarn colindantes con los suelos urbanos existentes
Alegacin 88: El PGOU debe localizar los usos terciarios con criterios de proximidad a las
zonas residenciales, integracin en las tramas urbanas existentes, sinergia con las centralidades de la red actual de asentamientos y evitando la saturacin del viario.
Alegacin 89: El PGOU debe valorar los efectos de los proyectos tursticos sobre el modelo
de ciudad, el medio ambiente, la ordenacin de la movilidad, la capacidad de carga de las infraestructuras y servicios de transporte, la integracin urbana
Alegacin 90: Los nuevos sectores de suelo urbanizable de uso turstico se ubicarn en el interior o colindantes con los suelos urbanos existentes.
El PGOU integra dos reas de oportunidad de dinamizacin tursticas: Montenmedio: 380 has. Hotelero (+ 2.000 plazas), residencial (800 viviendas), hpico y golf. Afectara a los pinares y acebuchales que no han sido destruidos por este complejo ilegal. La ampliacin afectara al LIC (Acebuchales de la campia de Cdiz) colindante. Es un premio a un complejo ilegal que destruy un valioso bosque de pinos y acebuches. En el documento sometido a informacin pblica inclua 290 has. El importante aumento superficial puede suponer una modificacin sustancial por lo que el POT debera someterse a un nuevo periodo de informacin pblica. Trafalgar-San Ambrosio: 70 has. Hotelero (+ 800 plazas), residencial (325 viviendas) y deportivo (golf?). Zona de alto valor ecolgico en el lmite del Parque Natural del Pinar de la Brea y del LIC de Trafalgar. Junto a El Segesal, provocar un cerco urbanstico al Parque Natural del Pinar de la Brea y marismas del Barbate, afectando a suelos agrcolas y forestales que conforman el paisaje caracterstico de la Janda y que debe protegerse por sus valores propios y como entorno del parque natural.
El PGOU integra un rea de Oportunidad de carcter residencial: La Tarayuela: 13 has. Ms de 500 viviendas protegidas para rentas bajas. Es un pinar colindante con el Parque Natural.
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Ninguna de estas reas est justificada desde los puntos de vista econmico, social ni ambiental, y solo son un mecanismo perverso para poder urbanizar zonas de alto valor ecolgico, algunas adquiridas a bajo precio como suelo no urbanizable por empresas constructoras o entidades financieras con un objetivo puramente especulativo, algunas desarrolladas en la ms flagrante ilegalidad, que ahora se premia. Hay que destacar que en esta comarca existen suelos hoteleros que no se han desarrollado por la crisis, y ahora se propone ms de lo mismo, nuevos suelos para que se recalifiquen para usos hoteleros.
LIC Acebuchales
A.O. Montenmedio
Urbanizacin El Segesal A. O.Trafalgar Proyecto turstico El Bujar
Parque Natural y LIC La Brea y Marismas del Barbate Monumento Natural y LIC de Trafalgar
A. O. La Tarayuerla
Valoracin de la incidencia territorial de las reas de oportunidad previstas inicialmente en el POT de La Janda y que de una u otra forma incluye el PGOU
Alegacin 91: El PGOU debe plantear como objetivos del sistema de asentamientos dotar de
identidad, evitar la banalizacin, preservar el litoral y ofrecer un nuevo modelo territorial basado en las condiciones naturales que complementen a las ya existentes en el resto del litoral gaditano.
Alegacin 92: El PGOU debe garantizar el mantenimiento de la ciudad compacta mediterrnea y evitar la dispersin urbanstica, evitando la formacin de nuevos ncleos de poblacin, excluyendo los desarrollos previstos en las reas de oportunidad de Montenmedio y Trafalgar-San Ambrosio. Alegacin 93: El ayuntamiento debe solicitar a la Junta la modificacin del POT eliminando
las eufemsticamente denominadas reas de oportunidad.
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Zona afectada por el rea de oportunidad de Trafalgar
Parque Natural y LIC La Brea y Marismas del Barbate
Monumento Natural y LIC de Trafalgar
El desarrollo del rea de oportunidad Trafalgar-San Ambrosio provocara un enorme impacto visual 3.2.2 La evolucin demogrfica de La Janda no justifica los crecimientos urbansticos del PGOU Los crecimientos demogrficos, del parque de viviendas, de los usos productivos y de nuevos suelos urbanizables no deben ni pueden superar la tendencia seguida para dichos parmetros en los ltimos diez aos. En el PGOU incluye datos de estas tendencias que en ningn momento justifican la ostensible superacin de las mismas. La dinmica demogrfica, que es uno de los parmetros objetivos que estipula el POTA, es la siguiente:
Evolucin de la poblacin de la Janda y Cdiz en la ltima dcada (2003-2012)

Municipio/comarca/provincia
Alcal de los Gazules
2003
5.491
2012
5.500
% de incremento 2,78
Barbate
Benalup-Casas Viejas Conil de la Frontera Medina Sidonia Paterna de la Rivera Veje de la Frontera
22.264
6.610 18.656 10.811 5.325 12.690
22.885
7.205 21.927 11.863 5.662 12.857
Total comarca Janda Provincia de Cdiz

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
81.847 1.155.724
87.899 1.245.164
7,39 7,73
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Previsiones de la evolucin de la poblacin de Barbate 2012-2019 2012 2019 % de incremento 636 2,78%
Barbate
22.885
23.521
A la vista de estos datos, solo estara justificadas viviendas para un crecimiento en los prximos ocho aos equivalente a los de la ltima dcada, que ha sido de un 2,78%, lo que supondra unos 636 nuevos habitantes, que en base a la ratio estipulada por la Junta de Andaluca (2,4 habitantes/vivienda), necesitaran 265 viviendas, demanda que podra ser asumida con la rehabilitacin de viviendas en cascos urbanos y con las previsiones contempladas en los PGOUs vigentes. Pero incluso mantener estas previsiones de crecimiento demogrfico y urbanstico en la prxima dcada, sera lo mismo que mantener como previsiones de crecimiento econmico del pas, o presupuestario de las administraciones pblicas, la media de crecimiento de la ltima dcada, como si la crisis no existiera. El Instituto Nacional de Estadstica (INE) viene realizando proyecciones demogrficas que apuntan hacia una ralentizacin, cuando no estabilizacin, de la poblacin a nivel de todo el pas (Proyeccin de la Poblacin de Espaa a Corto Plazo 2009-2019). Las proyecciones de poblacin a 10 aos vista, prev una desaceleracin de la tasa de crecimiento de la poblacin de Espaa, desde el 1,2% anual registrado en 2008 hasta el 0,27% en 2010. Posteriormente, y hasta 2018, se prev una estabilizacin de dicha tasa. El Instituto de Estadstica de Andaluca (IEA), coincide en estas previsiones demogrficas. Considerando un Escenario Alto de crecimiento entre 2010-2020, se prev un incremento anual de poblacin de 0,69%
Alegacin 94: hay que adaptar los crecimientos urbansticos y demogrficos de Barbate y la Janda a estos datos demogrficos y econmicos objetivos.
Hay que destacar, y lamentar, que el POT no recogi las alegaciones de Ecologistas en Accin, que tenan como objetivo conseguir un modelo territorial equilibrado y sostenible, conservando los importantes valores naturales y patrimoniales de estas comarcas y apostando por un nuevo modelo econmico ms diversificado, superando la economa del ladrillo. Tampoco recogi las alegaciones presentadas por grupos municipales de la oposicin en la legislatura 2007-2011, grupos que ahora en algunos casos son Gobiernos -como es el caso de Medina Sidonia y Alcal de los Gazules-, que en sus alegaciones dijeron claramente estar en contra del modelo que propone este POT y a favor de un modelo de territorio equilibrado y sostenible. Por el contrario se incluyeron todas las propuestas de los Ayuntamientos y de las empresas especuladoras propietarias de suelos no urbanizables que han conseguido incorporarlos como reas de oportunidad tursticas o residenciales. A estas alegaciones ni siquiera tuvimos contestacin. En definitiva, un fraude a la participacin ciudadana.
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BLOQUE 4.- LAS URBANIZACIONES ILEGALES

4.1 La proliferacin de urbanizaciones y viviendas ilegales Este fenmeno se ha convertido en un cncer que devora territorio y paisaje en toda Andaluca, crea situaciones de absoluta impunidad, genera corrupcin y termina por justificar todo tipo de infracciones al planeamiento urbanstico. Ecologistas en Accin ha vivido con preocupacin y con constantes denuncias pblicas las enormes transformaciones de suelos que se han ido produciendo en los distintos municipios del litoral gaditano. Los procesos urbanizadores son un modo ms de contaminacin y destruccin de recursos naturales no renovables como el suelo y el paisaje. Por ello nos hemos opuesto a las grandes transformaciones de suelos en nuestras costas u otros lugares de inters paisajstico, llevadas a cabo por promotores y especuladores, que en la mayora de los casos llevaban parejas tambin episodios de corrupcin poltica. Pero nos ha preocupado tambin el modo en que parte de la ciudadana ha ido transformando el entorno rural con el eufemismo de diseminados rurales. Construcciones que en el caso de Barbate responden en su mayora a una etiologa de segunda residencia. Aunque comn a todas ellas son sus impactos debidos a un modelo de ciudad extensivo y que se hace insostenible, la agudizacin de los problemas de la movilidad urbana y la dependencia del vehculo motorizado para los desplazamientos, el encarecimiento de los servicios urbanos, los incrementos en los consumos de agua, o los de contaminacin de los acuferos por las infiltraciones de las aguas fecales de este tipo de edificaciones, carentes de cualquier sistema de tratamiento de vertidos. La mayora de las organizaciones polticas han ignorado este fenmeno, o lo han apoyado descaradamente con un electoralismo y populismo lamentable. Los ayuntamientos no han querido, sabido o podido poner freno a este proceso degradador de nuestras ciudades. La disciplina urbanstica ha sido la gran ausente en la gestin municipal, y el gran pacto poltico y ciudadano para hacer frente a este problema sigue sin aparecer. Mientras tanto, con el silencio cmplice de todos, el territorio sigue ocupndose, la ciudad extendindose, el campo urbanizndose, y los episodios de contaminacin aumentando. Slo cuando aparecen sentencias judiciales a tantas infracciones de las leyes, el debate se reabre y la bsqueda de soluciones globales, que suele ser la legalizacin de todo lo construido ilegalmente. El modelo del PGOU inevitablemente est mediatizado por este fenmeno tan daino de las edificaciones ilegales, pero estos asentamientos no deben comprometer el futuro del municipio hasta el punto de hacerla totalmente insostenible e ingobernable por sus dimensiones fsicas en relacin a la poblacin que albergar. Por otra parte debe de desterrarse para siempre la poltica de hechos consumados que ha alentado este fenmeno durante tantos aos. Somos partidarios de la regularizacin de aquellos mbitos consolidados surgidos de las actuaciones ilegales siempre que resulten coherentes con un modelo territorial sostenible, evitando su innecesaria dispersin y mejorando y completando su ordenacin estructural a fin de posibilitar la mejora de la calidad de vida de sus residentes con aplicacin de las reglas bsicas de los deberes urbansticos que cualquier ciudadano debe cumplir. Ante ello, Ecologistas en Accin entiende que la medida ms eficaz para impedir nuevas urbanizaciones y construcciones ilegales es la prevencin, y por ello venimos preponiendo las siguientes medidas: Paralizar todo proceso de parcelacin o construccin ilegal desde sus inicios, imponiendo las medidas sancionadoras y de restauracin de la legalidad estipuladas en la legislacin y
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planeamientos urbansticos vigentes, y muy particularmente convirtiendo en normal la demolicin de todo lo ilegalmente construido. Impedir que las urbanizaciones o construcciones ilegales cuenten con acceso rodado, conexin a la red elctrica o al abastecimiento de agua potable. Poner todas las construcciones ilegales en suelo no urbanizable en conocimiento de la Fiscala. No considerar a las asociaciones de propietarios de viviendas ilegales como interlocutores vlidos a la hora de modificar planeamientos para favorecer la situacin de estas urbanizaciones y construcciones ilegales.
Superficies y viviendas de zonas clasificadas actualmente como suelo no urbanizable que se incluyen en el PGOU como suelo urbano no consolidado
Denominacin del mbito

A.R.I. (n) B 2 A.R.I. (n) CM 2 A.R.I. (n) CM 3 A.R.I. (n) CM 4 A.R.I. (n) CM 5 A.R.I. (n) CM 7 A.R.I. (n) CM 8 A.R.I. (n) B 6 A.R.I. (n) B 7 A.R.I. (n) CM 9 A.R.I. (m) CM 6 S-SUNC CM 1 S-SUNC CM 2
Superficie m2
34.971 22.419 47.152 3.240 103.863 192.357 152.343 149.761 35.573 996.072 8.215 33.151 67.728
N viviendas N viviendas Existentes Total

26 18 38 3 72 136 84 105 18 894 9 0 0 35 28 58 4 112 211 121 119 28 1.090 9 50 + 25 plazas hoteleras 101 + 52 plazas hoteleras
TOTAL
1.846.845
1.403
1966
27
Alegacin 95: La legalizacin de las urbanizaciones y construcciones ilegales debe ser la

excepcin.
Alegacin 96: Las urbanizaciones ilegales no pueden condicionar el planeamiento ni pueden

utilizarse como excusa para recalificar terrenos en sus inmediaciones o para conectarlas.
4.2 Criterios generales de la regularizacin de viviendas ilegales
Alegacin 97: Solo se plantear la legalizarn de aquellas urbanizaciones y construcciones

en las que por su antigedad hayan prescrito las infracciones urbansticas y sea inviable su demolicin y que ocupen suelos que de todas formas sea lgica su incorporacin a los ncleos urbanos como suelos urbanos no consolidados o urbanizables en los procesos de revisin del planeamiento urbanstico, mantenindose el modelo de ciudad compacta mediterrnea.
Alegacin 98: No se legalizarn viviendas que hayan sido regularizadas de forma ilegal o que estn incursas en procedimientos penales. Alegacin 99: No se legalizar ninguna urbanizacin, vivienda, ni construccin existente en
Sistemas Generales, suelos no urbanizables de especial proteccin por razones forestales, medioambientales o culturales, o terrenos de propiedad o dominio pblico, incluidas las vas pecuarias estn deslindadas o no. Todas deben ser demolidas, restaurando el terreno a su estado original.
Alegacin 100: No se ampliarn los mbitos de regularizacin en relacin con las zonas ya construidas y urbanizadas. Todas las cesiones de viales, equipamientos, zonas verdes, se realizarn en el interior de estas urbanizaciones ilegales, procedindose a la demolicin de aquellas edificaciones que sean necesarias para posibilitar estas cesiones. Alegacin 101: La superficie de las urbanizaciones ilegales que se recalifiquen a suelo urbano o urbanizable computar como nuevos suelos urbano o urbanizable a efecto del clculo del 40% mximo de crecimiento previsto en el POTA. Alegacin 102: La legalizacin de las urbanizaciones ilegales debe contar con informe de
disponibilidad de agua del organismo de cuenca segn lo previsto en la Ley 11/2005, que prescribe que los rganos de cuenca debern emitir informe previo sobre la disponibilidad de recursos hdricos para los nuevos desarrollos urbansticos.
Alegacin 103: La legalizacin de las urbanizaciones ilegales debe contar las

infraestructuras necesarias para la correcta depuracin de sus aguas residuales y un compromiso temporal de cierre de los pozos ciegos y fosas spticas que, en todo caso, debe estar concluido antes de la legalizacin o la concesin de licencias de obras o de primera ocupacin.
Alegacin 104: La clasificacin de las urbanizaciones ilegales como suelo urbano no

consolidado o urbanizable debe incluir el compromiso de demolicin de aquellas urbanizaciones ilegales que queden excluidas del proceso de legalizacin, con compromisos temporales de ejecucin.
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Alegacin 105: Las vas pecuarias y caminos pblicos ocupados ilegalmente y para los que
no exista solucin urbanstica para su recuperacin, hay que garantizar trazados alternativos financiados por los dueos de las viviendas ilegales, manteniendo como mnimo la misma superficie, la continuidad de los trazados y la interconexin con el resto de la red pecuaria.
Alegacin 106: La legalizacin de las urbanizaciones ilegales debe realizarse bajo el

principio de que construir ilegalmente no puede salir ms barato que hacerlo legalmente, para ello se deben cumplir las siguientes condiciones: o Las urbanizaciones ilegales construidas parcial o totalmente en suelo forestal (entendiendo por forestal lo definido en la Ley 2/1992 Forestal de Andaluca), deben llevar como medidas compensatorias la cesin de suelos en su periferia de la misma superficie para reforestarlos e incorporarlos al patrimonio forestal municipal. o Se deben garantizar las cesiones de suelo para los viales, equipamientos, zonas verdes que correspondan segn legislacin vigente, en funcin de la superficie de cada urbanizacin ilegal y su poblacin. o Los propietarios de las viviendas que se legalizarn debern hacerse cargo del coste de la urbanizacin interna y de la parte correspondiente de las infraestructuras generales (carreteras de accesos, variantes, conducciones y depsitos de agua, conducciones y estaciones de bombeo de aguas residuales) que no se hubieran construido si no existieran estas urbanizaciones ilegales. As mismo corrern con los gastos del proceso de legalizacin. o Deber garantizarse un 30% de viviendas de proteccin oficial en todas las urbanizaciones ilegales, segn lo prescrito en la Ley 12/2005 de Medidas para la Vivienda Protegida y el Suelo, y la cesin del 10% de edificabilidad que corresponde legalmente al Ayuntamiento, para incrementar el parque municipal de viviendas. o Las urbanizaciones ilegales legalizadas incorporarn las prescripciones de movilidad sostenible en lo referente a la jerarquizacin del viario y a los carriles bicis.
Alegacin 107: En ningn caso se legalizar vivienda alguna antes de la culminacin de los
proyectos de urbanizacin, de zonas verdes, equipamientosy de su cesin al Ayuntamiento. 4.3. Costes de regularizacin de viviendas ilegales La legalizacin de las viviendas ilegales debe de realizarse bajo el principio de solidaridad en los deberes urbansticos de tal forma que nunca construir ilegalmente pueda salir ms barato que hacerlo legalmente. Debe perseguirse el aseguramiento de la participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por las actuaciones de trasformacin urbanstica, as como la solidaridad de los beneficios y cargas entre quienes intervengan en la actividad de ejecucin del planeamiento impidiendo la desigual atribucin de beneficios.
Alegacin 108: Todas las urbanizaciones ilegales que se propone regularizar con la
consideracin Suelo Urbano No Consolidado sern incluidas en las correspondientes reas de reparto sobre las que se indicar el la superficie o equivalente econmico correspondiente a las cesiones obligatorias para Sistema General de Espacios Libres, Sistema General de Equipamientos y Sistema General Viario. En todo caso sern similares a las que correspondan con carcter general a los Suelos Urbanizables (por ser esta categora la que en realidad les correspondera al provenir del no urbanizable).
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Alegacin 109: Incluir en las fichas urbansticas de cada ARI(n), ARI(m) o S-SUNC CM (1
y 2) a legalizar los siguientes datos: Sistemas Generales incluidos en el Sector donde constar la superficie que corresponda aportar para la adquisicin del Sistemas Generales de Espacios Libres, Sistemas Generales de Equipamiento y Sistema General Viario as como la denominacin de aquel al que se adscriba la misma. Reservas dotacionales de Sistemas Locales donde constar la superficie dentro de los lmites del Art. 17 de la LOUA. Importe estimativo del coste a las obras de urbanizacin exteriores de conexin a las redes generales existentes o previstas.
4.4. Aplicacin disciplina urbanstica a los inmuebles declarados fuera de ordenacin. La disposicin adicional primera de la LOUA establece que: 1. Las construcciones o edificaciones e instalaciones, as como los usos y actividades existentes al tiempo de la aprobacin de los instrumentos de planeamiento que resultaren disconformes con los mismos, quedarn en la situacin legal de fuera de ordenacin. 2. El instrumento de planeamiento definir, teniendo en cuenta la modulacin expresada en el Art. 34.b y sin perjuicio de las recomendaciones que se establezcan por las Normativas Directoras para la Ordenacin Urbanstica, el contenido de la situacin legal a que se refiere el apartado anterior y, en particular, los actos constructivos y los usos de que puedan ser susceptibles las correspondientes construcciones o edificaciones e instalaciones. La anterior definicin se particularizar para las actuaciones de urbanizacin y subsiguiente edificacin en las unidades resultantes ejecutadas de forma clandestina o ilegal en terrenos que tengan el rgimen del suelo no urbanizable, al margen de la legislacin urbanstica en vigor con anterioridad a esta Ley o en contradiccin con ella, respecto de las que no sea ya legalmente posible, al tiempo de la entrada en vigor de esta Ley, medida alguna de proteccin de la legalidad y de restablecimiento del orden infringido, y que el referido instrumento de planeamiento determine como incompatible con el modelo urbanstico que se adopte. Por otra parte en el artculo 34 b indica: La aprobacin de los instrumentos de planeamiento, o en su caso la resolucin que ponga fin al procedimiento, producir, de conformidad con su contenido, los siguientes efectos: La vinculacin de los terrenos, las instalaciones, las construcciones y las edificaciones al destino que resulte de su clasificacin y calificacin y al rgimen urbanstico que consecuentemente les sea de aplicacin. La declaracin en situacin de fuera de ordenacin de las instalaciones, construcciones y edificaciones erigidas con anterioridad que resulten disconformes con la nueva ordenacin, en los trminos que disponga el instrumento de planeamiento de que se trate. A los efectos de la situacin de fuera de ordenacin deber distinguirse, en todo caso, entre las instalaciones, construcciones y edificaciones totalmente incompatibles con la nueva ordenacin, en las que ser de aplicacin el rgimen propio de dicha situacin legal, y las que slo parcialmente sean incompatibles con aqulla, en las que se podrn autorizar, adems, las obras de mejora o reforma que se determinen. Las instalaciones, construcciones y edificaciones que ocupen suelo dotacional pblico o impidan la
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efectividad de su destino son siempre incompatibles con la nueva ordenacin, y deben ser identificadas en el instrumento de planeamiento. Segn los artculos reproducidos nicamente se permitirn ciertas actuaciones sobres las edificaciones parcialmente incompatibles con el nuevo planeamiento pero nunca sobre las edificaciones declaradas totalmente incompatibles sobres las que se deber aplicar el rgimen propio de dicha situacin legal que no puede ser otra que la aplicacin de la legislacin urbanstica mediante la que se restaurarn los terrenos a su estado inicial mediante la demolicin de lo ilegalmente construido.
Alegacin 110: Sern declaradas como fuera de ordenacin totalmente incompatible con el
ordenamiento todas las edificaciones que se encuentren levantadas sobre suelo no urbanizable, no urbanizable con alguna figura de proteccin, las que ocupen suelo que se declare dotacional pblico, vas pecuarias, caminos pblicos y cualquier suelo de dominio pblico.
Alegacin 111: El Rgimen de Fuera de ordenacin con incompatibilidad total, determina

que cualquier obra que se realice sobre los edificios e instalaciones se considerar ilegal excepto la demolicin. El ayuntamiento est obligado a exigir el cumplimiento de la ley urbanstica y en consecuencia el inicio de actuaciones disciplinarias en cumplimiento de la LOUA para el restablecimiento de los terrenos a su estado original mediante la demolicin de lo construido ilegalmente.
BLOQUE 5.- PROTECCIN DE LA BIODIVERSIDAD

En las zonas forestales, litoral y espacios naturales del municipio de Barbate existe una importante biodiversidad, a veces poco conocida y valorada, y siempre ignorada a la hora de disear, aprobar y ejecutar planes de infraestructuras o desarrollos urbansticos. La comarca de la Janda tiene unos 50 km. de costa de los municipios de Conil, Vejer y Barbate. La mayor parte del litoral son playas y barras arenosas. Tambin hay tramos de costa acantilada (Acantilado de Barbate), escasa en el litoral atlntico andaluz, tmbolos (Trafalgar), estuarios y marismas (ro Barbate). Los fondos marinos son tanto rocosos como arenosos incluyendo praderas de fanergamas. En este tramo de litoral estn representados 15 hbitats de inters comunitario, 5 de ellos prioritarios (*) (Directiva Hbitats): (2270) Dunas con bosques de Pinus pinea (2250) Dunas litorales con Juniperus spp. (6220) Zonas subestpicas de gramneas y anuales Thero Brachyodietea (1310) Vegetacin anual pionera con Salicornia. (2130) Dunas costeras fijas con vegetacin herbcea (dunas grises).
Alegacin 112: Proteger como SGEL o Suelo No Urbanizable de Especial Proteccin por su
valor Forestal o Ambiental todos los hbitat de inters comunitario.
Alegacin 113: Excluir de procesos urbanizadores o para la implantacin de infraestructuras

los hbitats mencionados, que deben ser declarados suelo no urbanizable de especial proteccin.
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Gran parte del litoral de Barbate son espacios protegidos: Parque Natural de la Brea y Marismas de Barbate y la zona de especial proteccin (ZEC) de la Punta de Trafalgar (incluye al Monumento Natural del Tmbolo de Trafalgar).
Alegacin 114: El PGOU debe garantizar la conservacin integral de estos espacios

protegidos impidiendo cualquier actuacin urbanizadora o de construccin de infraestructuras en los mismos. En el litoral se produce una excepcional concentracin de flora amenazada. El 37 % de la flora vulnerable o en peligro en Andaluca est en el litoral. De los 4.000 taxones (especies o subespecies) de Andaluca, 1.100 se encuentran en la costa de Cdiz. De ellas 127 (11,5 %) estn catalogados como amenazados en el litoral gaditano. En el litoral de la Janda existen al menos 42 taxones amenazados: 9 de ellos en peligro crtico, 7 en peligro, 18 son vulnerables y 8 raros. Especie y categora de amenaza Especies de plantas ms amenazadas del litoral de la Janda. CR: En peligro crtico, EN: En peligro de extincin, VU: Vulnerable. IE: Inters Especial. Especie Juniperus oxicedrus sp. macrocarpa Thymus albicans Centaurea aspera sp scorpiurifolia Funana juniperina Klasea monardii Sonchus pustulatus Euphorbia gaditana Hypochoeris salzamaniana Anthemis bourgaei Cardus myriacanthus Pistorinia brevifolia Ononis leucotrichia Ononis azcaratei Orobanche densiflora Silene stockenii Scirpus tabernaemontanii Categora de Amenaza EN ( Libro rojo flora Andaluca) CR (Lista roja flora espaola 2008) EN (Lista roja flora espaola 2008) CR (Lista roja flora espaola 2008) EN (Lista roja flora espaola 2008) CR (Lista roja flora espaola 2008) CR(Lista roja flora espaola 2008) CR (Lista roja flora espaola 2008) EN (Lista Roja flora espaola 2008) CR (Lista roja flora espaola 2008) EN (Lista roja flora espaola 2008) EN (Lista roja flora espaola 2008) CR (Lista roja flora espaola 2008) IE (Flora amen. lit. Gadit. (Sanchez, 2000) CR (Lista roja flora espaola 2008) CR (Flora amenazada lit. Gadit. (Snchez, 2000)
Lynaria mumbyana var mumbyana EN (Flora amen. lit. Gadit. (Sanchez, 2000) Especies de plantas ms amenazadas del litoral de la Janda
CR: En peligro crtico, EN: En peligro de extincin, VU: Vulnerable.
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Alegacin 115: El PGOU debe garantizar la conservacin integral de los hbitats de las
especies de la flora catalogada relacionada anteriormente, excluyendo estos hbitats de cualquier actuacin urbanizadora o de construccin de infraestructuras. La fauna de vertebrados es muy diversa. 7 especies aves (Vencejo cafre, Garcilla bueyera, Garceta comn, Halcn peregrino, Pagaza piconegra, guila perdicera, Gaviota patiamarilla); 2 reptiles (Tortuga boba, Galpago leproso); 2 mamferos (Nutria y Delfn Mular); 1 anfibio (Sapillo pintojo meridional) y un pez (Salinete) aparecen en la Directiva Hbitats. Hay menos informacin de los invertebrados. Una araa endmica y amenazada del litoral de Huelva y Cdiz es Donacosa merlini (catalogada como Vulnerable en el Libro Rojo de los Invertebrados de Andaluca). 5 especies de colepteros (2 de ellos en peligro de extincin Hybalus ameliae y Meloe foveolatus) aparecen en la misma publicacin. En el Bujar se ha constatado la presencia de Macrothele calpeiana y Apteromantis aptera (ambas de proteccin especial). Entre la fauna marina el coral naranja (Astroides calycularis) figura como vulnerable.
Alegacin116: El PGOU debe garantizar la conservacin integral de los hbitats de las

especies de la fauna catalogada relacionada anteriormente, excluyendo estos hbitats de cualquier actuacin urbanizadora o de construccin de infraestructuras. En el mbito del Segesal no se ha investigado la posible existencia en la zona de Sideritis perezlarae, catalogada como VU (Vulnerable) por la lista roja de la flora andaluza, que es propia de arenales costeros y est presente en el colindante Parque Natural.
Alegacin 117: Completar el inventario de la flora y fauna catalogada y amenazada y proteger ntegramente sus hbitats.
Especialmente preocupante es la situacin del camalen comn (Chamaeleo chamaeleon L.) es una especie que tiene su rea de distribucin reducida, en el mbito europeo, a espacios litorales del sur de la Pennsula ibrica y algunas islas del Mediterrneo (Sicilia, Creta, Samos, Rodas, Chipre). Su hbitat preferido son los pinares y retamares (retama blanca, Retama monosperma L.) sobre dunas costeras, y las zonas de huertos tradicionales con setos vegetales. En la provincia de Cdiz el rea de distribucin del camalen est muy fragmentada y coincide con importantes ncleos de poblacin, urbanizaciones y terrenos agrcolas. Sus poblaciones han ido reducindose debido a la creciente presin urbanstica y a la agricultura intensiva de invernaderos. El camalen comn est catalogado como especie de "inters especial" por el Decreto 439/1990, y "en peligro de extincin" segn el Libro Rojo de los Vertebrados de Espaa (ICONA, 1992). Sin embargo en el Borrador del Catlogo de la Fauna Amenazada de la Comunidad Autnoma Andaluza, se considera "vulnerable". La principal amenaza que sufren las poblaciones de camaleones en el litoral gaditano es la creciente especulacin urbanstica que est destruyendo las mejores zonas de camaleones.
Alegacin 118: Mantener

camaleones.
como suelo no urbanizable las reas de distribucin de
Alegacin 119: Garantizar la conectividad de todas las poblaciones de camaleones, por

medio de pasillos verdes que se dejen entre zonas urbanizables y mantengan la vegetacin natural, o en base a las vas pecuarias que deben deslindarse, recuperarse y reforestarse.
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BLOQUE 6.- PROTECCIN DE LOS ESPACIOS FORESTALES

La Ley 2/1992 Forestal de Andaluca deja claro en su Artculo 1 que Los Montes o terrenos forestales son elementos integrantes para la ordenacin del territorio, que comprenden toda superficie rstica cubierta de especies arbreas, arbustivas, de matorral, o herbceas, de origen natural o procedente de siembra o plantacin, que cumple funciones ecolgicas, protectoras, de produccin, paisajstica o recreativas. De esta definicin se excluyen Los suelos clasificados legalmente como urbanos y urbanizables programados y aptos para urbanizar. Tambin la Ley estatal 43/2003, de Montes, define los terrenos forestales o montes como (Artculo 5.1): todo terreno en el que vegetan especies forestales arbreas, arbustivas, de matorral o herbceas, sea espontneamente o procedan de siembra o plantacin, que cumplan o puedan cumplir funciones ambientales, protectoras, productoras, culturales, paisajsticas o recreativas. Es decir, cuando el PGOU propone urbanizar un pinar, un acebuchal, un lentiscal o un pastizal, se est proponiendo destruir un suelo forestal; cuando el EIA reduce el valor de los pastizales y matorrales, est favoreciendo la destruccin de los ecosistemas de mayor biodiversidad del municipio.
Alegacin 120: clasificar como suelos no urbanizables de especial proteccin la totalidad de

terrenos cubiertos de especies arbreas, arbustivas, de matorral, o herbceas, de origen natural o procedente de siembra o plantacin, que cumple funciones ecolgicas, protectoras, de produccin, paisajstica o recreativas, segn prescribe la legislacin forestal vigente. Varias de las reas de Oportunidad afectan a espacios forestales de alto inters, algunos incluidos como hbitats protegidos a nivel comunitario por la Directiva 92/43/CEE. Montenmedio: Este rea de oportunidad prev ampliar la urbanizacin de Montenmedio (380 has.) para usos hoteleros, residencial, hpico y campo de golf. Esta rodeado por la ZEC Los Acebuchales. Afectara a los pinares y acebuchales que no han sido destruidos por el complejo ya existente. La ampliacin del complejo existente en Montenmedio afectara al LIC (Acebuchales de la campia de Cdiz) que lo rodea completamente. Con la clasificacin de SUNS B2 de Montenmedio se sigue premiando con nuevos suelos urbanizables a una actuacin que se hizo sin permiso alguno ni licencia de obras y que conllev la mayor multa por infracciones forestales de Andaluca.
Alegacin 121: Eliminar esta rea de oportunidad para impedir su afeccin a terrenos
forestales y exigir la restauracin forestal de los suelos deforestados ilegalmente en este mbito. Trafalgar-San Ambrosio: Esta rea de oportunidad tiene una superficie de 70 has. en las que se pretende construir un macro complejo para uso hotelero, residencial y deportivo. Es una zona de alto valor ecolgico en el lmite del Parque Natural del Pinar de la Brea (incluyendo una pequea parte de ste) y de Punta de Trafalgar. Dentro de esta rea se encuentran una zona forestal de acebuchal alternando con praderas naturales de ganadera extensiva y pinares densos. Esta zona qued fuera del Parque Natural de la Brea y Marismas de Barbate por razones polticas.
Alegacin 122: Eliminar esta rea de oportunidad para impedir su afeccin a terrenos forestales y declarar todo el mbito como suelo no urbanizable de especial proteccin.
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Bosques de pino pionero y acebuches afectados por el rea de oportunidad de Trafalgar-San Ambrosio
Dehesas de acebuches afectadas por el rea de oportunidad de Trafalgar-San Ambrosio. Al fondo, pinares y enebrales del el Parque Natural de La Brea y Marismas del Barbate
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BLOQUE 7. Las falacias sobre el turismo del golf

El PGOU de Barbate apuesta por el turismo de golf, un modelo de alto consumo de recursos naturales (suelo y agua), con escaso beneficio econmico y social, y que est fracasando, pues ya hay campos de golf en la provincia de Cdiz cerrados y/o en concurso de acreedores. Este turismo no supone ni el 1% de la demanda de los turistas que visitan Andaluca, pero ocupa la mayor parte de los nuevos desarrollos urbansticos y de consumo de agua. Segn las estadsticas de la Consejera de Turismo y Comercio ao tras ao se constata que el turismo de golf es absolutamente minoritario. Los turistas que visitan Andaluca y que tienen como principal motivacin el golf, supone en torno al 1% del total de turistas, y va en descenso. La prctica del golf est entre las ltimas prioridades de los 22 millones de turistas que cada ao visitan Andaluca. Segn las estadsticas de la propia Consejera de Turismo y Comercio de la Junta de Andaluca, el motivo deportes, que incluye al golf, supuso un 1,9% de turistas en 2011. En contraposicin, las actividades ms frecuentes que los turistas realizaron en Andaluca ese ao estuvieron relacionadas con el uso y disfrute de las playas (49,8%), las vivistas a monumentos y museos (39,4%), recorridos y observacin de la naturaleza (30,1%) y compras (23,3%). Es decir, los turistas demandan playas en buen estado de conservacin, espacios naturales y patrimonio cultural, precisamente lo que se ignora en el PGOU de Barbate y/o directamente sufre deterioro por sus previsiones de desarrollo urbanstico. Y para el golf, que es totalmente minoritario, se propone una oferta de campos sobredimensionada, con tres grandes proyectos urbansticos Montenmedio, El Segesal y El Bujar- , con una superficie total de 8.22.607 m2, lo que supone cuatro veces ms que el actual suelo urbano de todo el municipio.
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Si a esto se le une el hecho de que en un campo de golf, por limitaciones fsicas de los hoyos existentes, no pueden jugar ms de 200 personas al da De donde se saca la reiterativa aseveracin de los altos rendimientos socioeconmicos del golf para una poblacin? Para lo nico que tienen una alta beneficio econmico es para los propietarios de los terrenos que se pretenden recalificar y para los constructores de viviendas, pues la recalificacin de estos millones de metros cuadrados puede generar unos beneficios especulativos de millones de euros sin invertir ni un euro. La realidad es que los campos de golf no son rentables, son meros subterfugios para recalificar terrenos y desarrollar proyectos inmobiliarios. El golf no es negocio, como ha quedado demostrado con la paralizacin de proyectos cuando plante el POTA que deban excluirse las urbanizaciones de los complejos deportivos de golf. . La frrea oposicin del lobby de los constructores a que en la normativa que regula el deporte del golf se prohibieran complejos residenciales llev a la vergonzosa rectificacin de este criterio en el Decreto 43/2008 de golf, ha permitido retomar alguno de estos proyectos que tienen en la construccin residencial su principal objetivo.
Alegacin 123: El PGOU debe aportar datos que demuestren el alto inters econmico y
social de los campos de golf propuestos, y los beneficios que devengarn a la sociedad estas instalaciones y la ocupacin de ms de 8 millones de metros cuadrados.
Alegacin 124: El PGOU debe excluir los tres proyectos de golf Montenmedio, El
Segesal y El Bujar-, por su carcter devorador de suelo, por su alto impacto ambiental y elevado consumo de recursos no renovables (suelo) y renovables escasos (agua, biodiversidad), y por su falta de justificacin econmica e innecesariedad social.
BLOQUE 8: EL SEGESAL Y EL BUJAR, UN NUEVO MODELO DE PLANIFICACIN FRAUDULENTA Y EN DIFERIDO

Del PGOU ha excluido como suelo urbanizable dos reas de oportunidad que se contemplaban en el documento inicial del POT: El Bujar y el Segesal. La exclusin del POT de estas reas de oportunidad se realiz la Junta forzada por informes jurdicos que advertan de que se trataba de modificaciones sustanciales, que obligaban a un nuevo periodo de informacin pblica. El PGOU propone dos tipos de suelos No Urbanizables de Especial Proteccin (Normas urbansticas): a) por Legislacin especifica b) por Planificacin Urbanstica Tambin existen los Suelos No Urbanizables de Preservacin de Su Carcter Natural o Rural (PCNR) y los Suelos No Urbanizables de Hbitat Rural Diseminado. Entre los UN-PCNR se encuentran El Bujar y El Segesal EL BUJAR: En una zona clasificada SNU-PCNR para la que el presente PGOU adjudica usos agropecuarios se anuncia (pag. 340 de las Normas Urbansticas) que aunque es un SNU y protegido, se
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piensa instalar en l unas Instalaciones recreativo-turstica de inters territorial, lo que posibilita la construccin de campos de golf de 18 hoyos, hoteles e instalaciones complementarias de servicios. Y todo en 240 has -tanto como todo el suelo urbano actual del trmino municipal- de suelo no urbanizable actualmente protegido colindante con las marismas del Barbate, declaradas parque natural. Para acceder a esta zona habra que construir un vial de acceso desde la N-340 a la A-2231 que atravesara el Parque Natural de la Brea y Marismas de Barbate y el LIC Acebuchales de la Campia de Cdiz, pasando por el Alcornocal de la Herradura uno de los pocos alcornocales sobre arenas que quedan en el litoral gaditano. Esta propuesta no puede calificarse ms que de delirante. En un espacio muy mal comunicado, totalmente segregado de la poblacin de Barbate, rodeado de un parque natural, se propone una macro complejo turstico de casi dos millones y medio de m2 (El PGOU no define superficie, pero el POT si inclua esta superficie para la frustrada rea de oportunidad). La nica explicacin posible es que algn promotor ha negociado ya este proyecto con el Ayuntamiento y ha adquirido estos terrenos a bajo precio a esperas de su recalificacin. El Plan se contradice a si mismo, protege el espacio pero dice que har una instalacin urbanstica-deportiva, y una de dos, o no creen en absoluto en lo que planifican o consideran que los usuarios a los que se dirige el Plan son directamente tontos.
Alegacin 125: Si se piensa construir el complejo de El Bujar, ha de aparecer en este Plan

General que pretende ordenar el trmino municipal de Barbate. Es un completo fraude decir que este es el Plan General para el municipio pero que se piensa hacer otra cosa distinta de lo aqu expuesto. El Equipo Redactor y de Gobierno del municipio se declaran abiertamente los primeros infractores del futuro Plan General de Ordenacin.
Plano de ordenacin de El Bujar
Alegacin 126: Eliminar la posibilidad de construir en El Bujar Instalaciones recreativoturstica de inters territorial, y proteger el alcornocal de la Herradura, proponiendo su inclusin en uno de los espacios protegidos prximos.
EL SEGESAL: Utilizando un mtodo inslito en planificacin urbanstica en diferido, se protegen un suelo pero se propone modificar el PGOU tras su aprobacin para incluir el que sera el mayor
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complejo urbanstico de la provincia. El documento de Normas Urbansticas contiene una Disposicin Adicional Segunda en la que se dice: Se proceder a cumplimentar el acuerdo de la Junta de Gobierno de la Junta de Andaluca de 26 de junio de 2011, por el que se declara de inters turstico el proyecto de campo de golf Seguesal Golf Resort, en el marco del Decreto 43/2008 de 12 de febrero, modificado por el Decreto 309/2010 de 15 de junio, localizado en terrenos adscritos por este Plan General a la categora de Suelo No Urbanizable de carcter Rural o Natural en la Subzona SRN 2 La Porquera y El Bho. En consecuencia, una vez que sea autorizada por la Administracin Autonmica competente el proyecto turstico detallado que cumplimente las condiciones establecidas en el citado Acuerdo de Gobierno, se proceder a una innovacin de este Plan General, que no tendr carcter de revisin total, a los efectos de adoptar las determinaciones contenidas en ese Plan, al concreto Proyecto Turstico detallado Esto quiere decir que, se piensa construir un gran Resort con Golf y otros elementos urbansticos, pero que no se presenta en el Plan que se expone al pblico y se presenta para su aprobacin. Cuando esa aprobacin se lleve a cabo, se har una modificacin puntual para la construccin del citado Resort.
Clasificacin en el actual PGOU
Propuesta de ordenacin en el nuevo PGOU
El Segesal triplicara los actuales suelos urbanos de Barbate
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El macroproyecto urbanstico El Segesal Resort promovido por la empresa Bogaris Residential 7 S.L. pretende desarrollarse sobre una superficie de 467,2 has (4.672.000 m2), lo que la convertira en la mayor de la provincia de Cdiz y triplicara la superficie conjunta de todos los ncleos urbanos de este municipio. El proyecto incluye la construccin de campos de golf, hoteles, centros comerciales, instalaciones hpicas, colegio bilinge de alto standig y, mayoritariamente, apartamentos tursticos (2.105 plazas) y viviendas 1.647 viviendas y apartamentos!, lo que supondra un nuevo ncleo de poblacin de 4.000 habitantes y un gigantesco gueto que se asegura ser totalmente autnomo. El proyecto incluye una oferta hotelera mnima, slo el 10% de la edificabilidad total, demostrndose que el verdadero inters es el residencial, unido al especulativo ya que la empresa promotora dispondr de una enorme extensin de suelo urbanizable adquirido a precio de rstico. No deja de ser absurdo que un municipio con tantos atractivos naturales y gastronmicos, y una comarca con poblaciones de gran valor monumental, apuesten por una actividad que no llega al 1% entre las motivaciones de los 22 millones de turistas que cada ao visitan Andaluca. Una vez ms se detecta que los Ayuntamientos proponen recalificaciones, no por carencia de suelo para urbanizar, sino por los deseos y conveniencias de promotores urbansticos El PGOU actual clasifica los terrenos sobre los que se pretende construir esta macrourbanizacin como Suelo No Urbanizable Comn, Suelo No Urbanizable Parque Natural, Suelo No Urbanizable de Especial Proteccin Ambiental, y Suelo No Urbanizable de Especial Proteccin Forestal. En la revisin del PGOU aprobada inicialmente por el Pleno del Ayuntamiento el 16-10-2008 se aumenta el nivel de proteccin de estos suelos, considerndolos como Suelos No Urbanizable de Especial Proteccin PTU.2 Buenavista. En todo el documento de Aprobacin Provisional III ni en el EIA hay una sola justificacin ambiental para proceder a la desproteccin de estos terrenos. El PGOU propone ahora reducir la proteccin de estos suelos dejndolos en no urbanizable comn SNU-CNR-O2 La Porquera y el Bho destinndolo a usos agropecuarios, intentando eludir que buena parte de estos terrenos son de carcter forestal y de alto valor ecolgico, tal y como reconoce el actual PGOU y reconoca el documento de aprobacin inicial de la actual revisin. De todas formas la normativa del PGOU solo permite actividades agrcolas y ganaderas y preservacin y mantenimiento del medio ambiente, objetivos totalmente incompatibles con la propuesta incluida en la Disposicin Adicional Segunda de construir este macrocomplejo turstico.
Alegacin 127: Teniendo en cuenta que el Ayuntamiento de Barbate conoce las caractersticas del Resort -que ha tramitado como campo de golf de inters turstico-, que han sido publicadas en prensa y conocidas por todos los interesados, es evidente que la maniobra que propone esta Disposicin Adicional no es ms que un intento de ocultar el incumplimiento del POTA y un verdadero fraude de Ley. Por ello se solicita la desaparicin de esta Disposicin Adicional Segunda. Alegacin 128: El PGOU debe justificar las causas de por qu estos suelos ya no merecen la
clasificacin de suelos no urbanizables especialmente protegidos.
Alegacin 129: El PGOU debe mantener en este mbito la clasificacin del suelo propuesto en el documento de aprobacin inicial, considerndolos como Suelos No Urbanizable de Especial Proteccin.
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En el PGOU se ignoran las mltiples irregularidades que se cometieron en el procedimiento de declaracin de este complejo como de inters turstico, en el marco del Decreto 43/2008, que llev al Defensor del Pueblo en junio de 2012 a aprobar una Resolucin que propona RESOLUCIN Q11/4371: RECOMENDACIN: declarar la existencia del vicio de anulabilidad expuesto y, en consecuencia, actuar conforme previene la normativa reguladora del procedimiento administrativo comn a los efectos de solventar la situacin descrita, retrotrayendo el procedimiento administrativo a la fase de audiencia de los interesados prevista en el artculo 2 2 del Decreto3 56/2010. Consideramos que actuando en la forma que propugnamos se lograra una mayor adecuacin de la actuacin administrativa los principios de eficacia y de sometimiento pleno a la ley y al Derecho, previstos en el artculo 103 de la Constitucin. As mismo, se garantizara el respeto de los derechos constitucionales y estatutarios que consideramos afectos.
Alegacin 130: En base a la mencionada Resolucin del Defensor del Pueblo el

ayuntamiento de Barbate debe instar a la Junta de Andaluca a anular el acuerdo de la Junta de Gobierno de la Junta de Andaluca de 26 de junio de 2011 por el que se declara de inters turstico el proyecto de campo de golf Segesal Golf Resort.
BLOQUE 9: OTRAS ALEGACIONES A LAS NORMAS URBANSTICAS.

En el documento III-Normas Urbansticas se declaran como Suelo Urbanizable Sectorizado u Ordenado Transitorio los siguientes: SUOT 01 SUB B4 La Brea. Se trata de suelos ya propuestos en el PGOU en el ao 95, con 200.000 m2 de superficie y 600 viviendas previstas. Se demuestra que su urbanizacin no es ni necesaria ni demandada ya que durante 18 aos estos suelos han podido urbanizarse y no lo han hecho. Es una zona de alto valor ecolgico, formado por un espeso pinar que forma parte de la misma unidad ambiental que el pinar de la Brea declarado parque natural, y que se excluy del mismo por razones de presin poltica del ayuntamiento en 1989.
El puerto y el SUOT 01 SUB B4 La Brea
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Alegacin 131: desclasificar el mbito SUT 01 SUB B4 La Brea y proponer su

inclusin en el Parque Natural del Pinar de la Brea y Marismas del Barbate. Los suelos SUOT 02 SUB Z1 Suertes del Cachn y SUOT 03 SUB Z2 Huertos del Pradillo, en el ncleo de Zahara de los Atunes, estn en suelos inundables y terminaran por colmatar la ya muy densa urbanizacin de Zahara de los Atunes, con falta de equipamientos y espacios libres.
Alegacin 132: desclasificar los mbitos SUOT 02 SUB Z1 Suertes del Cachn y SUOT 03 SUB Z2 Huertos del Pradillo y declararlos suelo no urbanizable o SGEL.
El PGOU incluye como Suelo Urbanizable Sectorizado: El Mosquito, La Tarayuela y la Ampliacin del Polgono Industrial de El Olivar, promociones conectadas al ncleo urbano de Barbate existente. La ampliacin del polgono industrial est plenamente justificada y fomentara este importante foco de actividad econmica. Las dos urbanizaciones de carcter residencial prevn la construccin de 1.132 nuevas viviendas, que no estn en absoluto justificadas.
Alegacin 133: recudirlas y redimensionarlas los Suelos Urbanizables Sectorizados de

El Mosquito y La Tarayuela en base a las demandas reales de viviendas previstas, que se expone en el Bloque 12. En Caos de Meca se incluyen como SUS zonas como el Poseidn, Fuente del Madroo, Zona Hotelera de Caos y El Camalen, que han sido urbanizadas irregularmente y sin normativa, de forma consentidas, La urbanizacin ilegal existente condiciona ahora la planificacin. Son un claro ejemplo del poco efecto que tienen los PGOUs en nuestro territorio.
Alegacin 134: Desclasificar el SUS en la zona de Caos de Meca y recuperar sus

caractersticas ambientales En el documento III- Normas Urbansticas se declaran como Suelo Urbanizable No Sectorizado los siguientes espacios: SUNS B1 Nuevo Parque de Actividades El Portichuelo. Se justifica por su proximidad a Montenmedio, a la autova y a El Bujar, actuacin que no se propone en este plan general. Est en zona rural aislada de los ncleos urbanos del municipio. Este nuevo polgono industrial est poco justificado, slo hay que ver en que estado se encuentra el polgono industrial de Tahivilla, a pocos kilmetros de distancia; no hay ni una empresa instalada. Puede ser una excusa para acercar Montenmedio a la playa, pues en el Avance haba una carretera prevista que parta en dos las marismas del Barbate.
Alegacin 135: Eliminar este polgono industrial por falta de justificacin y su

aislamiento respecto a los ncleos urbanos existentes en el municipio. Montenmedio:
Alegacin 136: Por las razones que se exponen en otros apartados de este documento de
alegaciones, se reitera que se elimine el SUNS B2 Montenmedio, procediendo a la restauracin forestal de los terrenos deforestados ilegalmente.
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Montenmedio El Portichuelo
Montenmedio y El Portichuelo
Y en el ncleo de Caos de Meca-Zahora: SUNS CM1 Playa de los Nidos, SUNS CM 2 Yeguada de Trafalgar, SUNS CM 3 Colada del Este, SUNS CM 4 Colada del Oeste y SUNS CM 5 El Madroo. Todos estos espacios completan la colmatacin urbanstica total de Caos de Meca, que acaba formando con Zahora un continuo urbanizado; de hecho se ha pretende legalizar las mltiples instalaciones al margen del planeamiento por el procedimiento de los hechos consumados. Se sigue premiando a los infractores en detrimento continuo de la calidad urbanstica del espacio litoral del trmino municipal. En ningn lugar del PGOU se justifica la necesidad de recalificar estos suelos ni para viviendas, ni para usos tursticos.
Conurbacin urbanstica propuesta para el frente litoral Caos de Meca-Trafalgar-Zahora
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Alegacin 137: eliminar todos estos sectores como SUNS manteniendo la clasificacin
de suelo no urbanizable.
Alegacin 138: Impedir la urbanizacin de todo el frente litoral y la unin por medio de
urbanizaciones de Zahora y Caos de Meca. En el PGOU se contempla dedicar suelos en el LIC Trafalgar para usos hoteleros (ARI CM8).
Alegacin 139: Eliminar la posibilidad de desarrollos hoteleros en el LIC Trafalgar

(ARI CM8).
BLOQUE 10: Una expansin urbanstica para la que no hay recursos hdricos
Ante la evidencia de la falta de recursos hdricos para las desaforadas previsiones de crecimientos urbansticos y de campos de golf, tanto el PGOU como el EIA plantean la necesidad de disponer de ms recursos del Sistema de Abastecimiento Gaditano, solucin manifiestamente ilegal. En la Ley 17/1995 de trasferencia de volmenes de agua de la cuenca del Guadiaro a la cuenca del Guadalete se condicion este trasvase a que solo se abastecera a los municipios incorporados entonces a la Zona de Abastecimiento Gaditana, que en la comarca de La Janda incluye slo a los municipios de Conil, Medina y Paterna. Cualquier otra conexin vulnerara el art. 1 de esta Ley. Ahora, no solo se sigue pidiendo este suministro ilegal, sino que se pretende ampliar con un anillo de tubera que enlazan con Facinas y Benalup. El citado anillo carece de proyecto y de financiacin.
Alegacin 140: Ni los actuales ncleos urbanos ni los nuevos previstos en el PGOU pueden
suministrarse agua a partir del Consorcio del Sistema de Abastecimiento Gaditano, pues se vulnerara la Ley 17/1995.
Alegacin 141: Sin los ilegales suministros del Sistema de Abastecimiento Gaditano, las
ampliaciones urbansticas del PGOU sern inviables. El PGOU y el EIA realizan un clculo fraudulento de las demandas futuras de agua, al excluir el mismo la macrourbanizacin del Segesal, que segn el proyecto aprobado de campo de golf de inters turstico, demandar 769.505 m3/ao de agua. Si a ello le sumamos las demandas del campo de Golf de El Bujar -del que nada se dice en el informe favorable de la Agencia Andaluza del Agua-, y del de Montenmedio, al que se obliga a utilizar agua depurada, el resultado es que no hay recursos hdricos para todos estos campos de golf y macrourbanizaciones, ni siquiera de las depuradoras, que, adems, no funcionan.
Alegacin 142: Hay que realizar una planificacin seria, fundada y rigurosa del suministro de agua para los nuevos desarrollos. Alegacin 143: Es imprescindible excluir de la planificacin urbanstica de Barbate los
campos de golf previstos por inexistencia de recursos hdricos.
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BLOQUE 11: Prevencin de riesgos naturales

Segn el POT de La Janda, los instrumentos de planeamiento general zonificarn el trmino municipal en funcin del tipo y peligrosidad del riesgo, y clasificarn como suelo no urbanizable especialmente protegido la totalidad de zonas sometidas a riesgo de inundacin segn el Estudio Hidrulico para la Prevencin de Inundaciones y la Ordenacin de las Cuencas de La Janda elaborado por la antigua Agencia Andaluza del Agua. En ningn caso se podrn realizar obras de infraestructuras hidrulicas con el objetivo de modificar cauces, desecar o rellenar zonas inundables para su posterior urbanizacin. El PGOU incluye como suelo urbano o urbanizable zonas que el mismo PGOU reconoce como inundables, y que deben clasificarse como no urbanizables: La ciudad de Barbate, el poblado de Zahara, los asentamientos de San Ambrosio, la Ribera de la Oliva y El Soto estn situados en zonas inundables de los ros Barbate, San Ambrosio, Mondragn y Candalar respectivamente, por tanto en zonas de riesgo de avenidas e inundaciones. La zona de Zahora tambin est enclavada en terrenos inundables por aguas pluviales. Segn la Ley 7/2002 de Ordenacin Urbanstica de Andaluca (Art. 46.i) deben clasificarse como suelo no urbanizable los terrenos que el PGOU adscriba a esta clase de suelo por Presentar riesgos ciertos de erosin, desprendimientos, corrimientos, inundaciones u otros riesgos naturales.
reas de riesgo de inundacin en Zahora y Zahara
Alegacin 144: Se aplique en estos ncleos el Decreto 189/2002 de 2 de julio de 2002 de prevencin de avenidas e inundaciones en cauces urbanos andaluces. Alegacin 145: Los terrenos no urbanizables con riesgo de inundacin deben mantener esta clasificacin e impedir su urbanizacin. Alegacin 146: Desclasificar los SUOT 02 SUB Z1 Suertes del Cachn y SUOT 03 SUB Z2 Huertos del Pradillo, en el ncleo de Zahara de los Atunes, por su riesgo de inundacin.
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El PGOU no recoge el riesgo real de tsunamis en nuestro litoral, fenmenos que han sido recurrentes en la costa atlntico andaluza con gravsimos efectos, como sucedi en el maremoto de 1755. De repetirse dicho fenmeno, lo que los cientficos valoran como seguro, las consecuencias sobre un litoral urbanizado y apantallado de edificios puede ser de dimensiones gigantescas.
Alegacin 147: El PGOU debe reducir la urbanizacin del frente litoral como mtodo de
prevencin de daos ante el riesgo de tsunamis.
BLOQUE 12: UNOS CRECIMIENTOS URBANSTICOS DESMESURADOS E INNECESARIOS QUE VULNERAN LAS NORMAS URBANSTICAS Y EL SENTIDO COMN 12.1 El incumplimiento de los lmites de crecimiento del Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca (POTA)
El PGOU intenta soslayar, mediante distintos subterfugios, los lmites al crecimiento urbanstico que incluy el Parlamento andaluz en 2006 en el POTA, cuyo Art. 45 prescribe: Como norma y criterio general, sern criterios bsicos para el anlisis y evaluacin de la incidencia y coherencia de los Planes Generales de Ordenacin Urbanstica con el modelo de ciudad establecido en este Plan los siguientes: a) La dimensin del crecimiento propuesto, en funcin de parmetros objetivos (demogrfico, del parque de viviendas, de los usos productivos y de la ocupacin de nuevos suelos por la urbanizacin), y su relacin con la tendencia seguida para dichos parmetros en los ltimos diez aos, debiendo justificarse adecuadamente una alteracin sustancial de los mismos. Con carcter general no se admitirn los crecimientos que supongan incrementos de suelo urbanizable superiores al 40% del suelo urbano existente ni los crecimientos que supongan incrementos de poblacin superiores al 30% en ocho aos. Los planes de ordenacin del territorio de mbito subregional determinarn criterios especficos para cada mbito. Posteriormente se incluyeron las siguientes modificaciones: Con el fin de potenciar el desarrollo econmico, la nueva norma excluir los suelos industriales del lmite del 40% de crecimiento mximo de territorio urbanizado para cada municipio que fija el POTA para los prximos ocho aos. El criterio del lmite de crecimiento mximo de poblacin, fijado en el 30% con carcter general para el mismo periodo, se modular en aquellos municipios de menos de 10.000 habitantes cuya poblacin ha crecido por debajo de la media andaluza durante la ltima dcada. Para estos casos se fijan los porcentajes del 60% (localidades de menos de 2.000 habitantes), del 50% (entre 2.000 y 5.000) y del 40% (entre 5.000 y 10.000 habitantes). Esta ltima excepcin no es de aplicacin a Barbate. El PGOU no analiza los parmetros objetivos (demogrfico, del parque de viviendas, de los usos productivos y de la ocupacin de nuevos suelos por la urbanizacin), y su relacin con la tendencia seguida para dichos parmetros en los ltimos diez aos, parmetros que evidentemente no justifican los crecimientos urbansticos que se proponen.
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Alegacin 148: El Plan debe presentar los datos objetivos para justificar los crecimientos urbansticos y de poblacin y la superacin de los lmites del POTA, como son: ndices demogrficos, flujos migratorios, situacin del stock de viviendas, expectativas tursticas, hoteles existentes e ndices de ocupacin /temporalidad, etc. 12.2 Las previsiones demogrficas de Barbate
Las previsiones de crecimiento demogrfico a corto y medio plazo del municipio de Barbate no justifican en ningn momento las propuestas de crecimientos urbansticos ni de construccin de nuevas viviendas que plantea el PGOU. A continuacin incluimos los parmetros objetivos demogrficos de los distintos mbitos geogrficos que hay que aplicar para el clculo del crecimiento demogrfico.
Evolucin de la poblacin de Barbate, la Janda y Cdiz en la ltima dcada (2003-2012)

Municipio/comarca/provincia
Alcal de los Gazules
2003
5.491
2012
5.500
% de incremento 2,78
Barbate
Benalup-Casas Viejas Conil de la Frontera Medina Sidonia Paterna de la Rivera Veje de la Frontera
22.264
6.610 18.656 10.811 5.325 12.690
22.885
7.205 21.927 11.863 5.662 12.857
Total comarca Janda Provincia de Cdiz

mbito nacional
81.847 1.155.724
87.899 1.245.164
7,39 7,73
Las proyecciones de poblacin del INE a 10 aos vista (denominadas a Corto Plazo), prev una desaceleracin de la tasa de crecimiento de la poblacin de Espaa, desde el 1,2% anual registrado en 2008 hasta el 0,27% en 2010. Posteriormente, y hasta 2018, se prev una estabilizacin de dicha tasa.
mbito provincial.
Parmetros objetivos demogrficos; Proyecciones de poblacin en CADIZ segn el Instituto de Estadstica de Andaluca (IEA), y considerando un Escenario Alto de crecimiento entre 20102020, se prev un incremento anual de poblacin de 0,69%.
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Alegacin 149: No existe un estudio de proyeccin demogrfica de mbito nacional en la

documentacin del PGOU que justifique el crecimiento urbanstico propuesto. Se realiza un estudio basado exclusivamente en el pasado y no en los datos de proyeccin demogrfica del INE. Solicitamos se adapte el crecimiento a estos datos.
Alegacin 150: Segn el POTA los criterios bsicos para hallar la dimensin del
crecimiento propuesto se realizar en funcin de parmetros objetivos (demogrficos. y su relacin con la tendencia seguida por dichos parmetros en los ltimos diez aos). Por ello los parmetros objetivos son las proyecciones del INE y su relacin con la tendencia de los ltimos diez aos, y no solo la tendencia seguida por los ltimos diez aos, que tampoco se respetan.
Alegacin 151:
Los parmetros demogrficos objetivos son los arriba descritos, de crecimiento con una tasa en la ltima dcada de 2,78%, que proyectada hasta 2019 debe ser el parmetro objetivo que se debe de tener en cuenta para calcular la poblacin futura de Barbate en el periodo de ejecucin del PGOU.
Previsiones de la evolucin de la poblacin de Barbate 2012-2019 y demanda de viviendas
2012 Poblacin Demanda de vivienda previstas (2,4 hab./viv.) 22.885
2019 23.521
Incremento 636 2,78% 265
Alegacin 152: Si tomamos en consideracin otros elementos, como la actual crisis

econmica, la poblacin va a experimentar una cada tanto en natalidad como en la llegada de emigrantes, elementos ambos claves para crecimientos vegetativos positivos. Solicitamos se adapte el crecimiento a estos datos econmicos objetivos. Segn el POTA el crecimiento debe de cumplir criterios de parmetros de los usos productivos objetivos. Solicitamos se tenga en cuenta los parmetros objetivos tras el estallido de la crisis econmica para determinar el crecimiento poblacional.
Alegacin 153: Como ya se ha detectado por otra parte, es altamente probable que se
incremente la salida de poblacin, especialmente joven (la ms interesada en adquirir viviendas) en busca de empleo dadas las cifras de paro en la provincia y en Barbate. Esto acentuara ms la perdida de poblacin por el efecto aadido de la perdida de natalidad en estos grupos de edad. Si se proyecta la tendencia demogrfica seguida por Barbate en los ltimos 10 aos para el periodo de ejecucin del PGOU en los prximos ocho aos, el resultado es que el crecimiento de poblacin en Barbate ser de 636 habitantes.
Alegacin 154: Las necesidades de construccin de nuevas viviendas hay que reducirlas de
forma sustancial, dimensionando el nuevo parque de viviendas en base a la tendencia demogrfica de Barbate y de la comarca de la Janda en los ltimos 10 aos, lo que supone un
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incremento mximo previsto -en el ms favorable de los escenarios manteniendo las tasas de crecimiento del ltimo decenio-, de 636 habitantes, para los que harn falta 265 nuevas viviendas. Como se expondr ms adelante, incluso estas previsiones son irreales.
Alegacin 155: Antes de proceder a nuevas recalificaciones, es necesario ejecutar el

planeamiento pendiente, con la construccin de las viviendas previstas en los suelos urbanos o urbanizables del vigente PGOU, exceptuando las previstas en zonas de alto valor ecolgico o inundables.
12.3 Superficie urbanizable y nmero de viviendas previstas en el PGOU
Incremento real de los suelos urbanos y urbanizables en relacin con el suelo urbano legal actual
Tipos de suelos segn su clasificacin
Suelo urbano (SU) actual segn el PGOU Vigente Suelo Urbano No Consolidado (la mayora urbanizaciones ilegales sobre SNU) Suelo Urbanizable Sectorizado (SUS) Suelo Urbanizable No Sectorizado (SUNS) El Segesal El Bujar
Superficie Has.
203,2 221,69 207,16 302,15 467,2 240
TOTAL superficie de los ncleos urbanos tras el desarrollo del PGOU

Incremento de los suelos urbanos y urbanizables sobre el suelo urbano actual Incremento de los suelos urbanos y urbanizables sectorizados sobre el suelo urbano actual Incremento de los suelos urbanos y urbanizables segn el PGOU
1.641,4
707,8 211
1.438,2 428,85
157,86
38,27%
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Incremento real de viviendas y poblacin

Tipo de suelo
Suelo Urbano No Consolidado (SUNC) Suelo Urbanizable Sectorizado (SUS) Suelo Urbanizable No Sectorizado (SUNS) Segesal Contabilizando solo SUNC y SUS
N viviendas
1.775 2.897 2.684 734 4.652
Incremento de poblacin
% incremento poblacin
9.490
41,4 84,63
29,7
Total
Incrementos de viviendas y poblacin segn el PGOU
8.070
2.866
19.368
6.941
El PGOU disea una ciudad con que puede tener una capacidad para una poblacin de 42.253 habitantes. Es decir, el PGOU pretende casi duplicar su poblacin actual, que asciende a 22.885 personas. El PGOU realiza una autntica ingeniera ladrillera para soslayar las prescripciones vinculantes del POTA en relacin con los crecimientos mximos urbansticos y de poblacin. En primer lugar, se utilizan datos demogrficos antiguos y previsiones de crecimiento fuera de la realidad, y en segundo lugar se hacen todas las excepciones y se utilizan todos los subterfugios posibles e imaginables para asegurar que los suelos urbanos y urbanizables no crecen ms del 40% sobre le suelo urbano actual, y que la poblacin no superar el 30% de la actual. Crecimiento de habitantes y del parque de viviendas segn el PGOU o Suelo urbano actual: Barbate: 1.771.386 m2 Zahara: 267.754 m2 Caos-Zahora: 1.868.770 m2 Puerto: 219.991 m2 TOTAL: 4.127.901 m2
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El PGOU contabiliza un total de 2.095.901 m2 como suelos urbano actual que no lo son. O sea sobredimensiona el suelo urbano actual en un 103%. El PGOU asegura que el crecimiento de nuevos suelos urbanos y urbanizables es del 38,27%, cuando en realidad es del 707,8%. o Habitantes Poblacin en 2011: 22.928 habitantes Previsto 2016: 23.454 habitantes. Incremento mximo 30% (12 aos): 6.941 Nmero mximo de viviendas segn POTA: 2.892. Nmero de nuevas viviendas computables: 2.866 El PGOU no contabiliza 2/3 partes del aumento de poblacin que contempla a tenor de las viviendas que se pretenden construir. urbanizables la cifra reales, que son 1.438,2 has. (14.382.000 m2), que suponen el 707,8% sobre el suelo urbano actual.
Alegacin 156: El PGOU debe contemplar como aumento de nuevos suelos urbanos y
Alegacin 157: El PGOU debe contemplar el aumento real de poblacin que conllevara su
desarrollo completo, esto es 19.368 habitantes, lo que supondra un aumento del 84,63% sobre la poblacin actual. Cmo es posible tanta discrepancia entre los datos que se utilizan en el PGOU para asegurar que cumplen el art. 45 del POTA y los reales que incluye el mismo PGOU? Pues utilizando los siguientes subterfugios, unos permitidos por las sucesivas modificaciones del POTA a presin de constructores y alcaldes, y otros, sencillamente, a ver si cuelan (Memoria General Anexo 2).
1.- Las reas de Oportunidad no computan: No se contabilizan las viviendas previstas en las reas de oportunidad de La Tarayuela y de Trafalgar-San Ambrosio, en total 904. Esta exclusin de las viviendas de las reas de oportunidad carece de cualquier justificacin demogrfica o de tendencia de movilidad de poblacin en el mbito comarcal. El PGOU no aporta ni un mnimo estudio que justifique que en el mbito comarcal existe esta demanda de viviendas que se excluyen del cmputo del POTA porque se aduce que son para poblacin fornea. Ms an, en otras poblaciones de la comarca de La Janda se plantean tambin crecimientos del nmero de viviendas sobredimensionados sobre la demanda local actual y prevista, tambin en base a supuestas demandas comarcales, lo que no deja de ser una falacia para intentar justificar lo injustificable. Los ayuntamientos y la Junta de Andaluca aseguran que estos desarrollos de viviendas no deben computar a efectos del POTA con el argumento de que sern tambin para una demanda comarcal. O sea, la misma poblacin se contabiliza en distintos municipios para justificar crecimientos injustificables de nuevas viviendas. El mismo At. 45 del POTA incluye la posibilidad de modificar los lmites pero debiendo justificarse adecuadamente una alteracin sustancial de los mismos. Los planes de ordenacin del territorio de mbito subregional determinarn criterios especficos para cada mbito. El PGOU se basa en el POT para no computar las reas de oportunidad, pero no se
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justicia esta alteracin si esta demanda de miles de nuevas viviendas muy por encima de las previsiones de crecimiento vegetativo de la poblacin y de la posibles movimientos migratorios.
Alegacin 158: El PGOU debe justificarse adecuadamente la alteracin sustancial de los

lmites del POTA y explicar cuales son los criterios especficos que se han utilizado para justificar estos crecimientos muy por encima de los lmites marcados en el POTA.
Alegacin 159: El PGOU debe justificar de donde provendrn los nuevos habitantes para las
viviendas que se excluyen del cmputo del POTA.
Alegacin 160: El PGOU debe aportar un estudio de la demanda de viviendas de la

poblacin del mbito comarcal que no se satisface en los respectivos mbitos municipales y debe realizarse en otras poblaciones de la comarca.
Alegacin 161: El PGOU tiene que incluir las viviendas de las reas de oportunidad para el
cmputo de los crecimientos previstos.
Alegacin 162: De los crecimientos de poblacin previstos en Barbate hay que descontar la
parte alicuota de poblacin que se supone se desplazar a vivir a las reas de Oportunidad de mbito comarcal de poblaciones cercanas. 2.- Los suelos industriales no computan Esta posibilidad est recogida en una de las modificaciones del POTA, pero se refiere a suelos industriales, no a cualquier suelo para actividades econmicas. En los polgonos o parques industriales se estn instalando centros comerciales, instalaciones deportivas, hoteles, edificios de oficinas que deben instalarse en suelos de uso terciario.
Alegacin 163: Deben computar a efectos de los lmites de crecimiento del POTA los suelos
que no tengan un destino exclusivo para instalaciones industriales.
3.- Las urbanizaciones ilegales computan como suelo urbano actual Esto es un autntico disparate, cuando no un manifiesto fraude. Las urbanizaciones ilegales que se han relacionado en el Bloque 4 estn todas ubicadas en suelos clasificados en el vigente PGOU como no urbanizables. El regularizarlas debe computar como nuevos suelos urbanos no consolidados o urbanizables, segn la nueva clasificacin que se les otorgue. Lo contrario significara no solo incurrir en una manifiesta falsedad documental, sino primar al ayuntamiento que ms urbanizaciones ilegales permita, pues posibilitara ms crecimiento urbanstico en comparacin con los que han aplicado la disciplina urbanstica. El argumento de que el POT lo permite (lo que ya fue denunciado en las alegaciones por Ecologistas en Accin) no quiere decir que sea legal, pues segn la LOUA y el PGOU vigente estos suelos son no urbanizables hasta que se modifique el planeamiento y se regularicen.
Alegacin 164: El PGOU debe eliminar a las urbanizaciones ilegales que se regularicen del cmputo de suelo urbano actual.
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Alegacin 165: El PGOU debe contemplar como nuevos suelos urbanos o urbanizables las
urbanizaciones ilegales que se regularicen a efectos de los lmites mximos de crecimiento contemplados en el POTA. 4.- EL Segesal y El Bujar no computan Aqu el artificio es ms descarado, sencillamente se eliminan del PGOU para que no computen. En el caso del Segesal se incluye el compromiso en el mismo PGOU para modificarlo inmediatamente e incluir esta macrourbanizacin. En el caso de El Bujar se plantea construir este complejo turstico en suelo no urbanizable, por lo que no computa como nuevo suelo urbanizable. Esta medida, adems de conculcar las normas legales que definen los objetivos y actividades permitidas en el suelo no urbanizable, creara un precedente gravsimo al permitir desarrollos de macrocomplejos tursticos-urbansticos en suelos no urbanizables, lo que dejara sin sentido esta clasificacin del suelo y las determinaciones que para este tipo de suelo prescribe la LOUA. 5.- Se incumple la ratio habitante/vivienda Como las cuentas no salen, al ayuntamiento de Barbate le parece muy alta la ratio media existente en Andaluca de 2,4 habitantes/vivienda, que es la que aplica con carcter general la Junta de Andaluca en los planes urbansticos. As que el PGOU reduce la ratio a 1,92 habitantes/vivienda en las promociones de VPO, ratio inventada con el falso argumento de que las familias que acceden a viviendas protegidas son menos numerosas. As salen un 20% ms de viviendas en los desarrollos que contemplan un destino mayoritario para VPO.
Alegacin 166: Hay que contemplar en el clculo del aumento de poblacin que generar el
PGOU la ratio de 2,4 habitantes/vivienda en todos los casos. 6.- Se utilizan datos errneos de la poblacin y de su proyeccin de crecimiento El PGOU toma como base la poblacin prevista para 2013, que se toma como ao 0 de la entrada en vigor del Plan. Para calcularla, se parte del padrn del INE de 2011, esto es 22.928 habitantes, y le aplica un crecimiento anual de 0,454%, lo que dara una poblacin en 2013 de 23.137 habitantes, lo que no se corresponde con la realidad, pues el crecimiento de la ltima dcada, que es el que hay que tomar como referencia, ha sido de 0,278% anual. Pero como ya hemos insistido, incluso la referencia de este crecimiento de la ltima dcada no se corresponde con las previsiones demogrficas realizadas por el INE y el IEA, ni con la realidad. As, mientras que el PGOU calcula que la poblacin en 2013 ser de 23.137 habitantes, lo cierto es que en 2012, segn el padrn del INE, la poblacin ascendi a 22.885 habitantes, o sea, no solo no subi, sino que disminuy. Adems, se utiliza los datos de crecimiento de 12 aos con la tasa de crecimiento inflada, cuando el horizonte del PGOU es de ocho. Si se utilizan 12 aos tambin hay que incorporar en el cmputo los Suelos Urbanizables No Sectorizados que se desarrollen en ese periodo.
Alegacin 167: Hay que tener en cuenta las previsiones demogrficas del INE y la
evolucin real de la poblacin a la hora de calcular la poblacin de Barbate en los prximos ocho aos
Alegacin 168: Es irreal y no tiene base cientfica ni social alguna mantener como lmite de
la poblacin un 30% de crecimiento (6.941 habitantes) en los prximos ocho aos.
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Alegacin 169: Hay que utiliza los datos de crecimiento de la poblacin en el horizonte de 8
aos. Si se utilizan 12 aos tambin hay que incorporar en el cmputo los Suelos Urbanizables No Sectorizados que se desarrollen en ese periodo. El PGOU tampoco cumple con el POTA en lo referente a que hay que tener en cuenta El grado de ejecucin alcanzado en el desarrollo de las previsiones del planeamiento anterior, dando prioridad a la culminacin de dichos desarrollos y a la intervencin sobre la ciudad consolidada sobre los nuevos crecimientos. El mismo documento del PGOU (Introduccin) asegura que una de las razones de la revisin del mismo es la falta de cumplimiento y ejecucin generalizada de los desarrollos contemplados en el PGOU vigente. No se han desarrollado el planeamiento anterior en relacin, por ejemplo, con los desarrollos de suelos tursticos en el interior y entorno del puerto, pero se propugnan nuevos desarrollos expansivos residenciales y terciarios. Por tanto, aplicando rigurosamente los lmites de crecimiento impuestos por el POTA sobre el Suelo Urbano existente actualmente se llega a la conclusin de que el crecimiento que propone el PGOU de nuevos suelos urbanos y urbanizables supone un 707,8%, superando ampliamente el lmite del 40%. Incluso excluyendo las desarrollos en diferido (El Segesal y El Bujar), todos los suelos industriales independientemente de su uso y los suelos urbanizables son sectorizados, el incremento de suelo urbano y urbanizable es de 4.288.500 m2. lo que supone un incremento del 211% sobre el suelo urbano actual, siguindose superando ampliamente el lmite del 40%.
Alegacin 170: Hay que modificar los clculos del PGOU adaptndolos a la realidad, con
unos incrementos totales previstos con todo su desarrollo (tanto directo como en diferido) de 14.382.000 m2, lo que supondra un incremento sobre el suelo urbano actual del 707,7%.
Alegacin 171: A efecto de los lmites impuestos por el POTA la superficie mxima de
nuevos suelos que se pueden recalificar de suelos no urbanizables a urbanos no consolidados o urbanizables es de 812.000 m2
Alegacin 172: Hay que reducir los nuevos suelos recalificados de suelos no urbanizables a
urbanos no consolidados o urbanizables en 13.570.000 m2, si se tienen en cuenta la totalidad de suelos que se pretenden desarrollar urbansticamente en el PGOU, y en 3.476.500 m2 si contabilizan solo los suelos urbanos no consolidados y los urbanizables sectorizados.
Alegacin 173: En la reduccin de la superficie de nuevos suelos no urbanizables que se

recalifican a urbanos no consolidados o urbanizables, hay que dar prioridad a los suelos forestales de la periferia del Parque Natural del Pinar de la Brea y Marismas del Barbate y a laz zonas inundables que el PGOU propone recalificar, y que deben clasificarse como Suelos No Urbanizables de Especial Proteccin o SGEL. El mismo PGOU reconoce que hay suelos urbanos y urbanizables incluso con la desclasificacin que proponemos de los SUOT 01 B4 La Brea, 02 Z1 Suertes del Cachn y 03 Z2 Huertos del Pradillo- para la construccin de 1.023 viviendas en las ARI.T-01, ARI.T-02, ARI.T-03, ARI.T-04, ARI.T-05, ARI.T-06, ARI.T-07 y ARI.T-08.
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Alegacin 174: Hay que priorizar el desarrollo del PGOU vigente, en aquellos suelos que no
supongan impactos apreciables al medio ambiente y a los recursos naturales, antes de justificar nuevas expansiones urbansticas.
Alegacin 175: Hay que desarrollar las promociones de viviendas previstas en el actual
PGOU relacionadas anteriormente que sobrepasan con mucho las demandas actuales y futuras del municipio de Barbate.
Alegacin 176: Hay que incrementar el parque municipal de viviendas para garantizar dos
objetivos: Viviendas sociales para los sectores ms desfavorecidos. Viviendas de alquiler a bajo precio para jvenes, con opcin a compra, para fomentar as su emancipacin.
Alegacin 177: El PGOU debe prohibir la monetarizacin de los aprovechamientos

urbansticos, obteniendo y ejecutando el Ayuntamiento el 10% de edificabilidad a la que tiene derecho en forma de viviendas que se incorporen al parque municipal de viviendas. Si lamentable es que los ayuntamientos sigan promoviendo un modelo urbanstico expansivo tras el estallido de la burbuja inmobiliaria que ha provocado esta crisis, ms lo es que la Junta de Andaluca siga justificndolos. Incomprensiblemente la Junta emiti un Informe de Incidencia Territorial favorable, dando por bueno los fraudulentos clculos que se realizan en el PGOU.
Alegacin 178: A tenor de los datos expuesto hay que realizar un nuevo Informe de
Incidencia Territorial.
BLOQUE 13: El IMPACTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS

El PGOU incluye diversos proyectos dentro del sistema viario: Va RV A4 Nuevo acceso a Barbate desde la autova A48 (N 340). Teniendo en cuenta que el acceso existente por la A-314 se propone sea mejorada en su trazado y ampliada, este nuevo enlace parece un gasto innecesario y que no proporciona importantes valores aadidos.
Alegacin 179: Sea suprimido el nuevo acceso a Barbate desde la autova A48.
RV C3 Ronda Oeste. Esta carretera se presenta como una de las actuaciones ms importantes y determinantes del PGOU y transcurre en parte por el interior del PN de la Brea y Marismas del Barbate, segregando una zona del mismo. En el EIA (pag 179) del PGOU el impacto de esta carretera es valorado como impacto severo, tanto por su situacin como por su trazado.
Alegacin 180: Se suprima el trazado propuesto y se busque otro alternativo que no

afecte al parque natural, situndose por tanto en el borde urbano.
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Variante de Barbate
Variante de los Caos de Meca

Variante de Los Caos de Meca RV C13. Esta nueva va discurre en buena parte por el interior del PN de la Brea y Marismas del Barbate. La justificacin de este trazado es por la inviabilidad de hacerlo por fuera del parque natural debido a la existencia de edificaciones, la mayora ilegales. No es admisible que para dar servicio a urbanizaciones ilegales se tenga que construir una va por el parque natural. En el informe previo de valoracin ambiental se asegura que es suelo urbano en el actual PGOU, incluso si lo fuera, las determinaciones del PORN y el PRUG prevalecen sobre el PGOU, por lo que estos suelos estn protegidos estando prohibido su desmonte para construir una carretera.
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Alegacin 181: Se modifique el trazado propuesto y se desplace a la periferia del parque

natural. Si para ello hay que expropiar y demoler edificaciones, habr que hacerlo si el ayuntamiento entiende que esta variante es esencial. Cuando la administracin tiene que expropiar viviendas para construir lneas del AVE, autopistas o embalses, no plantea ningn problema.
Alegacin 182: Las determinaciones del PORN y el PRUG prevalecen sobre las del
PGOU, por lo que es inviable construir esta variante por terrenos protegidos del parque natural al no estar contemplada en la planificacin del mismo.
BLOQUE 14: MEJORA DE EFICIENCIA, AHORRO Y USO DE ENERGAS RENOVABLES

El desarrollo experimentado por los municipios andaluces lleva implcito un importante incremento de los gastos relacionados con el consumo energtico de las instalaciones, ya sean de alumbrado pblico, de bombeo, dependencias municipales o servicios en general. Adems, se empiezan a considerar otros aspectos ms ligados a la calidad, que se pone de manifiesto en la mayor exigencia de condiciones ambientales adecuadas al confort en los centros de trabajo y en el aumento de la conciencia del problema medioambiental. En esta situacin, solamente una gestin energtica perfectamente planificada puede mantener el consumo energtico del municipio en un entorno controlado, dando respuesta a las demandas sociales de servicios de mayor calidad. Para alcanzar este objetivo es preciso llevar a cabo una optimizacin energtica proporcionando a cada aplicacin la mxima eficiencia energtica a un coste razonable. De esta forma mejora la gestin municipal y se satisfacen los objetivos de reduccin del consumo especfico, de la energa empleada y del impacto ambiental. La mejora de la eficiencia energtica y el ahorro en los equipos e instalaciones municipales suponen un reto y una oportunidad, puesto que contribuirn a reducir las emisiones de CO2 y a alcanzar los objetivos marcados en el protocolo de Kyoto y en los Planes y Programas que inciden en el campo de la Energa. Si a esto le aadimos las continuas subidas en combustibles fsiles y en los precios de la electricidad, as como el carcter ejemplarizante y de buena imagen en el municipio que lleve a cabo este tipo de actuaciones, hace muy recomendable la ejecucin de este tipo de medidas para actuales y futuras actuaciones. El PGOU debe incluir un Plan de Optimizacin Energtica, que permitan el establecimiento de una planificacin energtica municipal, con la misin de optimizar los consumos energticos del patrimonio municipal (instalaciones deportivas, asistenciales, sociales, culturales, consistorios, parque mvil, maquinaria de obras,...) y con los objetivos especficos de: 1.- Reducir la dependencia energtica del municipio, diversificando el suministro y potenciando los recursos autctonos. 2.- Potenciar la imagen del municipio de compromiso con el medio ambiente, reduciendo el impacto ambiental asociado al uso energtico. 3.- Reducir la facturacin energtica del ayuntamiento, a travs del traslado del ahorro energtico a ahorro econmico.
Alegacin 183: Contratacin de suministro elctrico con compaa suministradora con certificado de origen de la generacin de la energa elctrica en al menos un 50% de fuentes renovables.
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Instalaciones municipales:
Alegacin 184: Alumbrado Pblico y Semforos:

Incorporacin de balastos de doble nivel Incorporacin de estabilizadores Incorporacin de reductores estabilizadores Elementos de maniobra Obligacin del uso de Leds en Semforos
Alegacin 185: Dependencias Municipales:

Se realizaran auditorias o diagnsticos energticos en todos las nuevas dependencias municipales implementando todas las mejores tecnolgicas en materia de : o Ahorro en estaciones bombeo y tratamiento de aguas o Ahorro en iluminacin o Implementacin de energas renovables:
Alegacin 186: Incluir la obligacin de aprobar una Ordenanza Solar con el objetivo de:
Aumentar la exigencia del CTE (Cdigo Tcnico de la Edificacin), facilitando mediante desgravaciones fiscales a todos los usuarios que cubran las necesidades de Agua Caliente Sanitaria en un porcentaje superior al 10 % del exigido por el CTE. Y a todos aquellos que instalen paneles solares fotovoltaicos. Esta ordenanza obliga a la inclusin de Energa Solar Trmica para el consumo de ACS en todos los edificios de nueva construccin, as como en rehabilitaciones y renovaciones con unos requisitos mnimos. As mismo recomienda su uso para climatizacin de piscinas y otros usos factibles, as como lneas de bonificaciones econmicas para incentivar a los propietarios y promotores. Se propone la implantacin de acciones de difusin. De esta forma el municipio se complementa con el Cdigo Tcnico de la Edificacin y aumenta las exigencias municipio ser ms restrictivo que el CTE. Calificacin y Certificacin Energtica en los Edificios, Desgravaciones fiscales para aquellos con calificacin A y B, premiando la construccin de edificios eficientes.
Alegacin 187: La Ordenanza Fiscal municipal debe incluir:

IBI (Impuesto sobre Bienes Inmuebles): Reduccin de hasta el 50% de la cuota integra para viviendas donde se haya instalado energa solar trmica o fotovoltaica para autoconsumo. IVTM (Impuestos sobre Vehculos de Traccin Mecnica): Reducciones de hasta el 75% para coches hbridos, elctricos, de pila de combustible, y segn el tipo de combustible que utilicen. ICIO (Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras): Reduccin de hasta el 95% de la cuota para aquellos casos donde se vaya a incluir un mnimo de Energas Renovables y/o eficiencia energtica. As mismo se pueden establecer diferentes actuaciones, como por ejemplo, medidas fiscales y acuerdos con los agentes econmicos y las asociaciones de consumidores para el impulso de equipamientos domsticos eficientes (clase A, bombillas de bajo consumo, etc.).
Alegacin 188: Condiciones mnimas que sern de aplicacin en cualquier nuevo planteamiento Urbanstico: Reserva de suelo para plantaciones arbreas y arbustivas.
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Planeamiento urbanstico de forma que las construcciones puedan estar orientadas al sur y tengan acceso al Sol en invierno. Medidas y criterios de eficiencia energtica en nuevas contrataciones. Condiciones mnimas para la compra de equipamientos municipales. Por ejemplo, la flota de vehculos municipales se puede convertir gradualmente a motores elctricos o de diesel que acepten el biodiesel. Estndares en flotas municipales. Progresiva incorporacin de sistemas eficientes y energas renovables a las dependencias municipales. Plan de Movilidad que vaya en pro de un consumo menor de energa. Promocin de la Arquitectura bioclimtica. Puede ser interesante la concesin a terceros de instalaciones de servicios energticos en los edificios pblicos (ESCO. Empresas de Servicios Energticos). Que obtendrn beneficios de la venta de electricidad. o con la implantacin de medidas de ahorro y eficiencia. Instalacin de farolas solares en el 50% de los nuevos planeamientos urbansticos incluidos en el presente PGOU. Simplificacin de la tramitacin administrativa municipal asociada a los proyectos de energas renovables y ahorro y eficiencia energtica.
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Alegaciones al Estudio de Impacto Ambiental del PGOU de Barbate (Aprobacin Provisional III)
Alegacin 1 a la 188: se den por reproducidas todas y cada una de las 188 alegaciones
presentadas al documento del PGOU por entender que todas tienen contenido medioambiental.
Alegacin 189: El EIA no puede limitarse a valorar las propuestas urbansticas del PGOU,
sino que debe plantear alternativas a las mismas, incluso su desestimacin por sus impactos crticos, cosa que no se hace.
Alegacin 190: La Declaracin de Impacto Ambiental (DIA o AAU) no puede limitarse a

exigir autorizaciones posteriores para el desarrollo de las diversas actuaciones incluidas en el PGOU. Se deben concluir en la misma DIA qu actuaciones son viables ambientalmente y cuales no.
Alegacin 191: Al no haberse realizado una evaluacin del impacto ambiental del anterior
PGOU, tanto en lo referente a su desarrollo como a sus incumplimientos, la evaluacin de las previsiones urbansticas de la presente Revisin est adulterada, pues no se tienen en cuenta los efectos acumulativos y sinrgicos.
Alegacin 192: Hay que tener en cuenta los contenidos mnimos que estipula La Ley
9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente: En el Anexo 1 se relaciona el contenido mnima que deben contener los informes de sostenibilidad ambiental, entre lo que se incluye: f) Los probables efectos significativos en el medio ambiente, incluidos aspectos como la biodiversidad, la poblacin, la salud humana, la fauna, la flora, la tierra, el agua, el aire, los factores climticos, los bienes materiales, el patrimonio cultural, incluido el patrimonio histrico, el paisaje y la interrelacin entre estos factores.
Alegacin 193: Hay que tener en cuenta los contenidos mnimos que estipula la Ley 7/2007
de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental (GICA): En el Art. 39, sobre Evaluacin ambiental de planes y programas, se estipula: b) El alcance y contenido de la planificacin, de las propuestas y de sus alternativas. En muchas de las actuaciones propuestas no se estudian alternativas, como por ejemplo
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en la recalificacin de suelos forestales para usos residenciales, tursticos, campos de golf... e) Los efectos previsibles sobre los elementos estratgicos del territorio, sobre la planificacin sectorial implicada, sobre la planificacin territorial y sobre las normas aplicables. Como ya se ha expuesto no se tienen en cuenta objetivos, lneas estratgicas, criterios, medidas y orientaciones del POT y del POTA. El Anexo II. B determina que informacin mnima que contendr la EIA, en relacin con el estudio y anlisis ambiental del territorio afectado, entre la que se indica: a) Descripcin de las unidades ambientalmente homogneas del territorio, incluyendo la consideracin de sus caractersticas paisajsticas y ecolgicas, los recursos naturales y el patrimonio cultural y el anlisis de la capacidad de uso (aptitud y vulnerabilidad) de dichas unidades ambientales. b) Anlisis de necesidades y disponibilidad de recursos hdricos. c) Descripcin de los usos actuales del suelo. e) Determinacin de las reas relevantes desde el punto de vista de conservacin, fragilidad, singularidad, o especial proteccin. El apartado 3 incluye la metodologa para la identificacin y valoracin de impactos: a) Examen y valoracin ambiental de las alternativas estudiadas. Justificacin de la alternativa elegida. b) Identificacin y valoracin de los impactos inducidos por las determinaciones de la alternativa seleccionada, prestando especial atencin al patrimonio natural, reas sensibles, calidad atmosfrica, de las aguas, del suelo y de la biota, as como al consumo de recursos naturales (necesidades de agua, energa, suelo y recursos geolgicos) y al modelo de movilidad/accesibilidad funcional. c) Anlisis de los riesgos ambientales derivados del planeamiento. Seguridad ambiental. El apartado 6.C. relaciona el contenido mnimo de los informes de sostenibilidad ambiental, incluyendo, entre otros, los siguientes contenidos: 2. Los aspectos relevantes de la situacin actual del medio ambiente y su probable evolucin en caso de no aplicacin del plan o programa. 4. Cualquier problema medioambiental existente que sea importante para el plan o programa, incluyendo en particular los problemas relacionados con cualquier zona de especial importancia medioambiental. 6. Los probables efectos significativos en el medio ambiente, considerando aspectos como la biodiversidad, la poblacin, la salud humana, la fauna, la flora, la tierra, el agua, el aire, los factores climticos, los bienes materiales, el patrimonio cultural incluyendo el patrimonio arquitectnico y arqueolgico, el paisaje y la interrelacin entre estos factores. Se debern analizar de forma especfica los efectos secundarios, acumulativos, sinrgicos, a corto, medio y largo plazo, permanentes y temporales, positivos y negativos. 7. Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente. 8. Un resumen de los motivos de la seleccin de las alternativas contempladas
Alegacin 194: Es imprescindible valorado aspectos relevantes de la situacin actual

del medio ambiente, como la deforestacin sufrida en las ltimas dcadas que ha supuesto la prdida de importantes masas forestales, o el ineficaz funcionamiento de la EDAR.
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Alegacin 195: Hay que analizar de forma especfica los efectos secundarios,
acumulativos, sinrgicos, a corto, medio y largo plazo, sobre todo en lo referente a la deforestacin del trmino municipal, la colmatacin constructiva del frente litoral, la colmatacin urbanstica sobre el acufero Vejer-Barbate, la prdida de suelo de alta aptitud agrcola o la prdida del paisaje tradicional de pinares, retamares, acebuchales y pastizales El PGOU realiza un artificio legal, que no es otra cosa que un intento de fraude, al excluir proyectos que el mismo PGOU determina que se desarrollarn con posterioridad, lo que no permite hacer una evaluacin global del modelo territorial que se propugna, a sabiendas de la inviabilidad ambiental del mismo. No se puede realizar una evaluacin por fases, sino del modelo territorial en su totalidad, incluyendo las urbanizaciones de El Segesal y El Bujar con todo su contenido.
Alegacin 196: Hay que analizar de forma especfica los efectos secundarios, acumulativos, sinrgicos, a corto, medio y largo plazo de los desarrollos urbansticos, no segregndolos en el tiempo para hacer evaluaciones parciales sin tener en cuenta la globalidad del modelo territorial que se persigue. Por tanto hay que incluir en el EIA las urbanizaciones de El Segesal y El Bujar.
EL EIA incurre en una falta de rigor, cuando no de manifiesta ocultacin de datos e, incluso, falseamiento de la realidad, para intentar justificar proyectos que nunca superaran una evaluacin de impacto ambiental rigurosa. Como ejemplos valgan los siguientes: Se hace una evaluacin ambiental parcial, nunca del modelo global que propugna el PGOU, en el que se deben incluir urbanizaciones que la normativa del PGOU contempla como determinaciones a desarrollar. Todas las medidas que propugna el EIA son medidas correctoras, nunca desestimacin de los proyectos ms impactantes. Se elude la valoracin ambiental de los grandes proyectos tursticos y de golf argumentando que tendrn su propio procedimiento de prevencin ambiental. En ningn momento se valoran los recursos hdricos existentes, invocando una supuesta e ilegal aportacin del Sistema de Abastecimiento Gaditano. Se oculta que la Ley 17/1995 de trasferencia de volmenes de agua de la cuenca del Guadiaro a la cuenca del Guadalete impide el abastecimiento al municipio de Barbate. No obstante, el EIA concluye que El Plan presenta solucione adecuadas al abastecimiento y depuracin de aguas Se proponen medidas correctoras absolutamente ineficaces ante proyectos como son las variantes de Barbate y Caos de Meca, que tendrn un impacto crtico. Se valora asumible dichas actuaciones con medidas tan ridculas como: hacer un inventario de vegetacin, procurar la mnima afeccin al arbolado, trasplante de los ejemplares ms valiosos Se considera viable la legalizacin de urbanizaciones ilegales, muchas de ellas construidas en suelos forestales de alto valor ecolgico, y los nuevos desarrollos en suelos forestales con medidas igual de ineficaces: inventario de vegetacin, incorporacin a los espacios libres de la vegetacin de ms valor o su transplante En Roche (Conil) hay un buen ejemplo de los efectos perversos de estas medidas correctoras, cuya consecuencia no es la preservacin de los hbitats naturales y de las especies protegidas que incluyen, sino su destruccin. Los enebros martimos podados y convertidos en elementos decorativos aislados en los jardines de esta urbanizacin es el tipo de propuesta que hace el EIA para justificar la expansin urbanstica en suelos forestales de alto valor ecolgico.
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Se valora ambientalmente viable el proyecto urbanstico-turstico de El Bujar, cuando el PGOU no aclara la magnitud de las instalaciones ni sus parmetros urbansticos: edificabilidad, infraestructuras, nmero de hoteles, tipo de instalaciones complementarias, posibilidad de construirse apartamentos tursticos, superficie del campo de golf Se asegura que en este nuevo documento no se han producido incrementos en la magnitud e importancia de los impactos. Como ejemplo de esta falacia baste citar que esta nueva propuesta de PGOU desprotege suelos antes clasificados de proteccin especial, como es el caso de El Segesal. El PGOU actual clasifica los terrenos sobre los que se pretende construir esta macrourbanizacin como Suelo No Urbanizable Comn, Suelo No Urbanizable Parque Natural, Suelo No Urbanizable de Especial Proteccin Ambiental, y Suelo No Urbanizable de Especial Proteccin Forestal. En la revisin del PGOU aprobada inicialmente por el Pleno del Ayuntamiento el 16-10-2008 se aument el nivel de proteccin de estos suelos, considerndolos como Suelos No Urbanizable de Especial Proteccin PTU.2 Buenavista. Ahora se clasifican todo como Suelos No Urbanizables de Preservacin de Su Carcter Natural o Rural (PCNR), permitiendo la Disposicin Adicional Segunda el desarrollo de este macrocomplejo urbanstico. En el EIA hay una sola justificacin ambiental para proceder a la desproteccin de estos terrenos.
A pesar de todo lo expuesto, el EIA concluye que De la valoracin pormenorizado de las actuaciones se deduce la viabilidad ambiental del PGOU de Barbate Toma ya!! Alegacin 197: Es inslito, y carece de credibilidad, que el EIA valore que la mayora de las
actuaciones previstas en el PGOU tengan un impacto compatible o asumible, solo a algunas se les imputa un impacto moderado, a muy pocas severo, y a ninguna crtica. Tiene que revisarse las conclusiones del EIA valorando rigurosamente los impactos que provocaran las actuaciones previstas en el PGOU.
Alegacin 198: No tiene fundamento cientfico ni tcnico alguno que se valoren como
ambientalmente viables actuaciones de altsimo e irreversible impacto ambiental como la ampliacin del espacio urbano, la regularizacin de asentamientos, la integracin Caos de Meca-Zahora, la implantacin de actividades turstico-deportivas en SNU, las infraestructuras en espacios naturales
Alegacin 199: Hay que rehacer la matriz de impactos en base a lo expuesto en las
alegaciones anteriores. Varias de las actuaciones que se valoran como impacto moderado o severo pasan a crtico al adecuar la valoracin de los efecto sinrgicos y acumulativos y la irreversibilidad del impacto a sus valores reales.
Alegacin 200: Hay que modificar las conclusiones a que se llega en el EIA, en el que se asegura que la mayora de los impactos producidos por la nueva ordenacin son moderados o compatibles por lo que deduce que la gran mayora de los sectores de planeamiento se encuentran perfectamente integrados en el medio. Alegacin 201: Hay que volver a analizar el impacto de las distintas actuaciones previstas en el PGOU a tenor de lo expuesto en apartados anteriores, excluyendo todas las que generen impactos crticos y replanteando soluciones alternativas a las que generen impactos severos.
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Alegacin 202: No se puede reducir el grado de proteccin ambiental de suelos protegidos

en actual PGOU por su valor ambiental para facilitar proyectos urbansticos
Alegacin 203: Hay que clasificar como Suelo No Urbanizable de Especial Proteccin por
su Inters Forestal la totalidad de pinares, retamares, sabinares, acebuchales, dehesas y pastizales actualmente clasificados como no urbanizables.
Alegacin 204: El modelo territorial del PGOU debe garantizar la conectividad de todas las zonas forestales, por medio de pasillos verdes que se dejen entre zonas urbanizables y mantengan la vegetacin natural, o en base a las vas pecuarias que deben deslindarse, recuperarse y reforestarse. Alegacin 205: La prdida de biodiversidad debe considerarse como un impacto crtico. Alegacin 206: Cartografiar las especies del listado de flora amenazada y evaluar el impacto
que supondra sobre sus poblaciones la ordenacin de los distintos sectores.
Alegacin 207: Hay que incluir los siguientes indicadores:

Elaboracin, aprobacin y cumplimiento de la Agenda 21. La emisin de gases de efecto invernadero Evolucin de la superficie urbanizada legal e ilegalmente Cumplimiento de la normativa urbanstica y medioambiental Calidad del agua de la EDAR y nivel de reciclaje. Autoabastecimiento energtico. Evolucin de los terrenos forestales. Fomento de la movilidad sostenible: peatones, transporte pblico y vehculos no motorizados. Aumento de las poblaciones de la fauna y flora silvestre.
Alegaciones 208 a 309: En base a lo estipulado en el Art. 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de

noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas, se dan por reproducidas las siguientes alegaciones presentadas por Ecologistas en Accin que constan en expedientes de la Consejera de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente: Las 101 alegaciones presentadas 8 de septiembre de 2010 al proyecto tcnico y al documento ambiental del proyecto para la Declaracin de Inters Turstico del Campo de Golf El Segesal Resort, en el trmino municipal de Barbate, Cdiz (BOJA nm. 152 de 4 de agosto 2010). Estas alegaciones no fueron contestadas por la Consejera de Medio Ambiente vulnerando la Ley 30/92 de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas, que en su Art 86 prescribe que quienes presentes alegaciones u observaciones en este trmite (de informacin pblica) tienen derecho a obtener de la Administracin una respuesta razonada. Esta negativa a contestar a nuestras alegaciones motiv una Resolucin del Defensor del pueblo ya mencionada anteriormente que conclua solicitando a la Consejera de Medio Ambiente anular todo el procedimiento de declaracin de este campo de golf como de inters turstico por vulnerar el derecho a la participacin en los asuntos pblicos y la peticin individual o colectiva a las Administraciones pblicas que recoge tanto la Constitucin espaola (Art. 23 y Art. 29) como el Estatuto de Autonoma de Andaluca (Art. 30 y Art. 31). Esperemos que en este procedimiento s se contesten a estas alegaciones que motivan la solicitud de eliminar la Disposicin Adicional Segunda de las Normas Urbansticas.
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POR TODO LO EXPUESTO EN LAS 188 ALEGACIONES AL DOCUMENTO DE APROBACIN PROVISIONAL III DEL PGOU DE BARBATE Y EN LAS 309 DE SU ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL,
SOLICITAMOS:
1. Que teniendo por presentado este escrito, se dignen admitirlo, tengan por efectuadas las 497 Alegaciones que en el mismo se contienen y se incluya en el nuevo PGOU por entender que vienen a garantizar el desarrollo sostenible y la conservacin del valioso patrimonio natural, paisajstico, arquitectnico y etnolgico del municipio de Barbate. 2. Que se acuerde dar traslado a esta parte como interesada en razn de los intereses legtimos que ostenta como asociacin cuyo objeto es la defensa del medio ambiente, de las sucesivas actuaciones del expediente en curso. 3. Que la Consejera de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente de la Junta de Andaluca declare este PGOU como INVIABLE a efectos ambientales y de sostenibilidad, y se exija la inclusin de las propuestas de las alegaciones anteriormente relacionadas.
Ecologistas en Accin muestra su oposicin a esta nueva propuesta de PGOU que consagra un modelo urbanstico insostenible, imposible de gestionar por sus dimensiones y desorden, y que solo responde a la inercia de un modelo urbanstico fracasado que ha provocado la mayor crisis econmica que ha vivido nuestro pas en las ltimas dcadas. Ecologistas en Accin insiste en la necesidad de dar un giro brusco al modelo urbanstico que se ha venido fomentando en las ltimas dcadas, para dar lugar a un nuevo modelo de ciudad que garantice la sostenibilidad urbana, la preservacin y potenciacin de los recursos naturales y el bienestar y el futuro de la mayora de los ciudadanos.
Barbate a 16 de mayo de 2013
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Aleg. PGOU-EIA Barbate 5-13

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PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA (PGOU) Barbate

(Aprobacin Provisional III)

Alegaciones de Ecologistas en Accin

AL EXCELENTSIMO AYUNTAMIENTO DE BARBATE

Alegacin 1: Solicitamos un equilibrio perdurable entre poblacin, recursos y

Alegacin 2: Solicitamos se adapte el crecimiento urbanstico, al imprescindible para

1.2. Evaluacin del PGOU vigente

Alegacin 4: Es imprescindible incluir medidas en el PGOU que garanticen el cumplimiento

Alegacin 8: No se puede contemplar a las asociaciones que representan a los propietarios y

1.3. Los lmites del crecimiento

Alegacin 11: Es imprescindible realizar un estudio pormenorizado de la capacidad de carga

Alegacin 14: Es imprescindible realizar un brusco cambio en la poltica urbanstica. No se

1.4. Una expansin injustificada

Alegacin 17: Hay que redimensionar el nmero de viviendas totales y protegidas en

Incremento real de viviendas y poblacin prevista

Evolucin de la poblacin de Barbate en la ltima dcada (2003-2012)

2003 Barbate 22.264

Incremento 627 2,78%

Previsiones de la evolucin de la poblacin de Barbate 2012-2019

2012 Barbate 22.885

Incremento 636 2,78%

Alegacin 22: Hay que priorizar en el primer cuatrienio la construccin de viviendas de

1.6. La indisciplina urbanstica:

BLOQUE 2.- UN MODELO INSOSTENIBLE 2.1. El contexto estatal y andaluz

2.3. La Agenda 21 de Andaluca

BLOQUE 3- EL CONTEXTO NORMATIVO Y TERRITORIAL

3.1. El Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca (POTA)

Alegacin 56: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a la consecucin de un

Alegacin 57: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente al reconocimiento de los

Alegacin 59: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a que el planeamiento

Montenmedio Portichueolo Caos-Trafalgar-Zahora

Alegacin 67: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a Dar prioridad a la

Alegacin 69: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a Proteger y conservar

Alegacin 70: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a Dimensionar la oferta y el

Alegacin 71: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a Considerar las

Alegacin 73: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a que Se primar la

Alegacin 74: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a La adecuacin del

Alegacin 75: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a la Intensificacin de los

Alegacin 77: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a Establecer en zona de

Alegacin 78: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a los Programas de

Alegacin 79: El PGOU debe cumplir el POTA en lo referente a que El planeamiento

3.2. El Plan de Ordenacin del Territorio (POT) de la Janda

Alegacin 84: Tras el estallido de la burbuja inmobiliaria y en el contexto de la actual crisis

Urbanizacin El Segesal A. O.Trafalgar Proyecto turstico El Bujar

Zona afectada por el rea de oportunidad de Trafalgar

Parque Natural y LIC La Brea y Marismas del Barbate

Monumento Natural y LIC de Trafalgar

Evolucin de la poblacin de la Janda y Cdiz en la ltima dcada (2003-2012)

Total comarca Janda Provincia de Cdiz

BLOQUE 4.- LAS URBANIZACIONES ILEGALES

Denominacin del mbito

N viviendas N viviendas Existentes Total

Alegacin 95: La legalizacin de las urbanizaciones y construcciones ilegales debe ser la

Alegacin 96: Las urbanizaciones ilegales no pueden condicionar el planeamiento ni pueden

4.2 Criterios generales de la regularizacin de viviendas ilegales

Alegacin 97: Solo se plantear la legalizarn de aquellas urbanizaciones y construcciones

Alegacin 103: La legalizacin de las urbanizaciones ilegales debe contar las

Alegacin 104: La clasificacin de las urbanizaciones ilegales como suelo urbano no

Alegacin 106: La legalizacin de las urbanizaciones ilegales debe realizarse bajo el

Alegacin 111: El Rgimen de Fuera de ordenacin con incompatibilidad total, determina

BLOQUE 5.- PROTECCIN DE LA BIODIVERSIDAD

Alegacin 113: Excluir de procesos urbanizadores o para la implantacin de infraestructuras

Alegacin 114: El PGOU debe garantizar la conservacin integral de estos espacios

Alegacin116: El PGOU debe garantizar la conservacin integral de los hbitats de las