GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPIO PALCA

PLAN OPERATIVO ANUAL 2012 PROGRAMA: PREVENCIN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES ACTIVIDAD: PREVISIN PARA DESASTRES NATURALES

PLAN DE PREPARATIVOS Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES NATURALES DEL MUNICIPIO DE PALCA
INTRODUCCIN El Plan de emergencias es una herramienta que tiene una serie de componentes que deben ser debidamente aplicados para garantizar la atencin inmediata a las comunidades afectadas y su respectiva funcionalidad. Se debe partir del concepto que todo proceso de respuesta es complejo y que se deben establecer criterios claros y responsabilidades muy precisas para asegurar una respuesta acorde con las expectativas. El Plan de Emergencias es un documento gua, desarrollado para realizar sobre l las modificaciones o ajustes que sean necesarias a fin de garantizar su funcionalidad y operatividad. Como documento gua, es flexible y puede ser fcilmente adaptado a cualquier contexto territorial. OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS PROPOSITO Y ALCANCE El propsito de este Plan es organizar y coordinar con los actores del mbito municipal el manejo de un evento adverso, que abarque los procedimientos de emergencia durante las etapas de preparativos y respuesta. El Plan delega responsabilidades puntuales en los siguientes aspectos: Acciones a ser tomadas por el Gobierno Municipal (Alcalde y Concejo) Funciones y responsabilidades de cada Oficiala en caso de emergencia y desastre; Delineamiento de las coordinaciones necesarias para enfrentar con efectividad las emergencias y desastres.

En cuanto al alcance del Plan, es intencin del Gobierno Municipal de Palca establecer las medidas necesarias para la proteccin de vidas y propiedades ante las situaciones de extremo peligro. La responsabilidad primaria de esta accin de coordinacin de los procedimientos de emergencia, recae en el Gobierno Municipal.

OBJETIVOS El Plan de Emergencias del Municipio de Palca tiene el objetivo de preparar y organizar los recursos fsicos, humanos y tecnolgicos disponibles, para enfrentar y reducir los efectos de los fenmenos naturales o antrpicos que puedan causar afectacin sobre vidas e infraestructura en el contexto territorial del municipio de Palca. En trminos generales a travs de la formulacin e implementacin del Plan de Emergencias se busca: Implementar estrategias de coordinacin y organizacin de las instituciones a nivel interno y externo, para brindar una atencin eficaz y oportuna de las situaciones de emergencia que se puedan presentar en el municipio. Definir la estructura interinstitucional para la preparacin, alerta, respuesta y recuperacin oportuna y efectiva ante situaciones de emergencia o desastre. Coordinar de manera unificada todas las intervenciones de emergencia. Intercambiar informaciones actualizada y permanentemente entre la comunidad y Municipio en el rea de influencia del evento sobre el desarrollo del mismo, sus consecuencias y las acciones que se estn desarrollando para superar sus efectos. Brindar asistencia a la poblacin (atencin de heridos y personas que requieran atencin mdica especializada). Conseguir la rehabilitacin de los servicios e infraestructuras bsicas. Brindar alojamiento y suministro alimentario a la poblacin afectada por el evento.

CONTEXTO Y CARACTERIZACIN DEL RIESGO LOCAL El Municipio de Palca pertenece a la Primera Seccin de la Provincia Murillo, se encuentra ubicada al Sur Este del Departamento de La Paz del Estado Plurinacional de Bolivia, en la zona de trnsito entre el altiplano central y la regin de los valles y cabeceras de Valles. Poltica y Administrativamente se divide distritos municipales rurales, que son Cohoni, Quillihuaya, Hampaturi, y Palca, distrito municipal urbano rural Chuquiaguillo, por otra parte Chinchaya y Ovejujo, que a la vez son considerados distritos Municipales Urbanos. El Municipio de Palca, geogrficamente se sita entre las coordenadas: 163319.21 Sur y 675528.01 de longitud Oeste en relacin al Meridiano de Greenwich. La superficie del municipio alcanza a 10.000km2 aproximadamente. La jurisdiccin del Municipio de Palca limita al norte con el Municipio de Nor Yungas; al Loaysa, al este con Sud Yunagas, y al Oeste con La Paz y Mecapaca. La poblacin actual se estima en 14.185 personas aproximadamente, en base a datos del Censo 2001 y proyecciones realizadas por la Alcalda.

El Municipio de Palca est expuesto a una serie de amenazas que podran interrumpir el ritmo normal de los quehaceres y las actividades de la comunidad, afectando de manera trascendente los servicios esenciales y la economa local. NUESTRAS AMENAZAS SON: EVENTO
Inundacin por desborde de ros

REA URBANA
El Ros Primarios y Secundarios afecta a varios barrios de la Distritos Urbanos El ingreso de aguas aledaas a la poblacin supera la capacidad de drenaje e inunda a la mitad de la poblacin Botaderos de basura y desechos orgnicos y contaminacin de la explotacin minera.

REA RURAL
El Ros Primarios y Secundarios afecta a las poblaciones de los Distritos Rurales Afecta a la carretera Palca y los cantones de Palca, Quillihuaya y Cohoni. Afecta a la carretera Palca y los cantones de Palca, Quillihuaya y Cohoni. Afecta a la carretera Palca y los cantones de Palca, Quillihuaya y Cohoni.

Inundacin por lluvias intensas

Contaminacin por residuos slidos

AMENAZAS POR INUNDACIN: Debido a la pendiente del terreno (topografa accidentada), las inundaciones locales tienen una duracin inferior a 30 das, es decir que estaran clasificadas como inundaciones ocasionales segn el SENAMHI. En el rea de urbana de Palca no cuenta con un sistema de alcantarillado pluvial, ste es un factor de vulnerabilidad importante, pues convierte a la poblacin en vulnerable ante las inundaciones. La salud se ve amenazada durante las inundaciones por la alta incidencia de enfermedades como diarreas, salmonelosis, hongos, por condiciones de insalubridad que causan las aguas que quedan retenidas. AMENAZAS DE ORIGEN ANTRPICO: Las altas temperaturas ocasionados por la irradiacin del sol que se dan en el municipio en los meses de junio a octubre, unidas a la poca humedad existente en el suelo en esa poca, crea condiciones adversas de sequias en los cultivos agrcolas que afecta a toda la regin. Los botaderos de basura, la inadecuada utilizacin del vertedero municipal y la disposicin inadecuada de residuos orgnicos e inorgnicos, configuran un escenario de contaminacin ambiental que deteriora la calidad ambiental de la poblacin de Palca. Adems de los desastres naturales, el municipio podra estar expuesto a otras situaciones de emergencia como son los desastres causados por el hombre (desastres antrpicos), tales como los fuegos, las explosiones, conflictos sociales, etc.

NUESTRAS VULNERABILIDADES SON: Amenaza: Desborde del Ros rea urbana

COMUNIDAD O BARRIO

FACTORES DE VULNERABILIDAD (DEBILIDADES DE LAS COMUNIDADES)

Cultivos en zonas bajas cerca del ro. Cultivos que no soportan la accin del agua. Malos drenajes.

MAGNITUD DEL RIESGO (CUANTO SE PERDERA SI SUCEDIERA EL DESASTRE)

Deterioro de viviendas Deterioro de calles Prdida de animales domsticos Daos en huertos familiares y cultivos agrcolas intensivos Desabastecimiento de combustible Deterioro Unidad Educativa Deterioro de viviendas. Deterioro de calles. Prdida de enseres. Prdida de animales domsticos.

Todas la comunidades de la jurisdiccin de Palca

Falta de drenaje pluvial o su mantenimiento. Carencia de defensivos. Cunetas obstruidas. Viviendas construidas con material rstico. Terreno muy bajo. Viviendas de mala calidad. Falta de alcantarillado pluvial o drenaje de aguas lluvias. Falta de alcantarillado pluvial. Falta de cunetas en la carretera principal

Enfermedades respiratorias. Deterioro de viviendas Deterioro de calles Deterioro en viviendas Deterioro en calles Carencia de alimentos por afectacin de mercados.

AMENAZA POR INUNDACIN REA RURAL

COMUNIDAD O BARRIO
Todas la comunidades de la jurisdiccin de Palca

FACTORES DE VULNERABILIDAD (DEBILIDADES DE LAS COMUNIDADES)

MAGNITUD DEL RIESGO (CUANTO SE PERDERA SI SUCEDIERA EL DESASTRE)

- Zonas de terreno bajas (bajos) Influencia de la palizada. - Sectores del ro sin barranca (desbordes) Sectores del ro sin barranca (desbordes) Chaqueo permanente del bosque de galera. Deforestacin del bosque de galera por estar las comunidades cerca del ro. Desborde del ro por falta de barranca. Chaqueo a orillas del ro, eliminacin del bosque de galera. Agua con alta velocidad.

Prdida de viviendas. Prdidas en cultivos agrcolas y pecuarios. Prdidas en produccin pecuaria. Problemas de salud. Prdida de viviendas. Prdidas en agricultura. Prdida de animales domsticos. Problemas de salud. Prdida de viviendas. Prdidas en agricultura. Prdida de animales domsticos. Problemas de salud. Prdidas humanas. Prdidas en vivienda. Prdidas en agricultura. Prdida de animales domsticos. Problemas de salud. Dficit alimentario.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEFINICIN El Procedimiento de Emergencias es un conjunto de polticas, organizaciones y mtodos que indican la manera de enfrentar una situacin de emergencia en lo general y en lo particular, en sus distintas fases. El Plan de Contingencia es un componente del Plan de Emergencias que contiene los procedimientos para la respuesta en caso de presentarse un evento especfico, definido a travs de un escenario de riesgo probable. FIGURA N 1 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA CONFORMACIN DEL PLAN DE PREPARATIVOS Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES NATURALES DEL MUNICIPIO DE PALCA
Concejo Municipal Asesor Legal Alcalde Municipal Asesor Legal

Oficial Mayor Administrativo y Financiera

Oficial Mayor Tcnico

Retn Municipal

NIVELES DE COORDINACIN La atencin de una emergencia o desastre exige tener presentes los diferentes niveles de coordinacin. El marco legal existente (SISRADE) permite establecer con claridad las competencias en los diferentes niveles: Nivel Nacional: Viceministerio de Defensa Civil y Cooperacin al Desarrollo Integral Nivel Departamental: El Prefecto y Gobernador del departamento. Nivel Municipal: El Alcalde Municipal. Cada una de las instancias antes mencionadas asume el rol de coordinacin en su respectiva unidad territorial.

La legislacin nacional establece que todo evento que se produce en el mbito de un solo municipio es de competencia municipal, siendo de competencia prefectural los eventos adversos que afectan a ms de un municipio del mismo departamento. Sin embargo, en caso de que la atencin del evento hubiera demandado la totalidad de los recursos destinados por el municipio para la atencin de emergencias o desastres, deber elaborarse un Plan Especfico de Atencin, que ser presentado al Concejo Municipal para su aprobacin y la correspondiente reasignacin de recursos del presupuesto municipal, con miras a la ejecucin de este plan. Los recursos que no pudieran ser cubiertos por el Municipio, sern entonces aportados por el Departamento y en caso necesario por el Gobierno Central. IMPLEMENTACIN DE RETEN MUNICIPAL En el Municipio de Palca se ha implementado un RETEN MUNICIPAL, con Operaciones de Emergencia Municipal, que debe brindar una respuesta organizada y oportuna en situaciones de emergencias y/o desastres. Conceptualmente corresponde a la instancia con mayor autoridad en la coordinacin de emergencias y es presidido por la autoridad de mxima jerarqua en la unidad territorial correspondiente: El Alcalde. LOS OBJETIVOS DEL RETEN MUNICIPAL SON: Proporcionar respuesta organizada, oportuna y eficiente de acuerdo a las necesidades derivadas del evento adverso, optimizando el uso de los recursos humanos, materiales, econmicos y logsticos, en base al Plan de Respuesta de Emergencias. Proporcionar informacin oportuna y veraz a todas las instancias que la requieran. Integrar el proceso de toma de decisiones entre los niveles jerrquicos y tcnicos. Activar el Plan de Emergencias. Establecer necesidades de asistencia humanitaria. Determinar los escenarios de operacin, de conformidad con el desarrollo del evento existente. Recibir peridicamente los reportes y realizar el seguimiento de las acciones de respuesta en toda la zona de impacto. Determinar las posibilidades de intervencin en la zona de impacto, de acuerdo al inventario de recursos disponible. Tomar decisiones respecto al avance de las acciones en cada uno de los frentes de operacin, de acuerdo a los reportes suministrados. Gestionar y administrar los recursos de personal, equipos y suministros necesarios durante la atencin del desastre en un rea especifica. Determinar cuando la fase de impacto termin.

ORGANIGRAMA PARA FUNCIONAMIENTO DEL RETEN MUNICIPAL Unidades de Coordinacin: Conformado por las autoridades de mayor nivel ejecutivo en el municipio, encabezados por el Alcalde, operativamente dirige la respuesta al desastre. MIEMBROS H. Alcalde Municipal Presidente del Concejo Municipal Presidente de Junta de Vecinos Centrales Agrarios y Secretarios Generales Representante de Polica Presidente del Comit de Vigilancia

El Retn Municipal es tambin el lugar fsico donde se instala permanentemente la organizacin que debe dar respuesta, cuando se recibe la informacin sobre la ocurrencia de una Emergencia o Desastre Municipal; es el lugar donde se renen los miembros del Plan de Emergencias para dirigir y coordinar las acciones de respuesta ante la situacin que representa la Emergencia o Desastre. Debe asegurarse la dotacin mnima de: Instalaciones elctricas para los equipos, mesas, computador, equipos de telecomunicaciones, implementos de oficina, cartografa actualizada del territorio, directorios de los integrantes de las instituciones que integran el COE Municipal, inventario detallado de recursos de las instituciones del Municipio. SISTEMA DE ALERTAS El monitoreo de las amenazas est a cargo de instituciones cientficas especializadas, que alertan ante la probable ocurrencia de un evento, que podra ocasionar una emergencia o desastre. En algunas ocasiones se han implementado sencillos sistemas de alerta temprana ante inundaciones, en base a escalas y equipos de radio, a cargo de las comunidades. En general, estos sistemas definen alertas mediante codificacin por colores, lo que permite de manera rpida reconocer el estado del fenmeno peligroso y desencadena acciones locales de preparacin o respuesta. En el cuadro que se presenta a continuacin, se presentan los niveles de alerta establecidos por el COE Nacional, para uso a nivel local.

NIVELES DE ALERTA Y ALISTAMIENTO. NIVEL DE ALERTA Amarillo Naranja DESCRIPCIN NIVEL DE ALISTAMIENTO DEL RETEN MUNICIPAL Existe peligro de que se Se hace revisin y actualizacin materialice una amenaza, de los preparativos. ocurrencia potencial. Inminente ocurrencia de un Requiere alistamiento evento que causar dao en la interinstitucional, movilizar el localidad. RETEN MUNICIPAL segn se tenga previsto en el Plan Local de Preparativos y Respuesta ante Desastres. Ocurrencia de evento que genera Se ordena la movilizacin de daos a la poblacin, los bienes recursos. El RETEN MUNICIPAL y/o el medio ambiente. acciona en forma permanente y se ejecutan las acciones de respuesta previstas en el Plan Local de Preparativos y Respuesta ante Desastres

Roja

El sector salud en especial debe fortalecer su sistema de vigilancia epidemiolgica y definir los niveles de alerta frente al incremento de las enfermedades propias de la localidad o la aparicin de otras que representen una seria amenaza para la salud de la poblacin. De acuerdo al nivel de alerta se proceder a adoptar las medidas necesarias. La declaratoria de alerta es una responsabilidad poltica que se sustenta en evidencia tcnica, lo anterior implica que este acto de la mxima autoridad poltica local (Alcalde) tenga las siguientes implicaciones: Implicaciones Operativas. Para ejecutar las acciones destinadas a reducir los daos potenciales o a atender la emergencia, es necesario movilizar recursos adicionales a los habitualmente destinados para la atencin de emergencias, exigiendo un esfuerzo logstico importante. Implicaciones Poltico Administrativas. Las decisiones administrativas pueden favorecer a algunos sectores y afectar a otros, por lo que al declarar una alerta deben evaluarse sus efectos sobre la localidad en su conjunto. Implicaciones Financieras. La movilizacin de recursos genera un costo que alguien asume, por lo que el uso de alertas debe ser muy racional y ajustado en el tiempo para evitar el agotamiento de las fuentes de recursos.

De otra parte, sustentado en informacin tcnica, la mxima autoridad poltica local debe declarar el retorno a la normalidad. INVENTARIO DE RECURSOS El inventario de recursos locales comprende los recursos de las instituciones del Municipio de Palca, presentados en las siguientes categoras: recursos humanos, vehculos, maquinaria y equipo, que presenta los resultados del levantamiento de recursos realizado institucionalmente dentro del Municipio.

Cada responsable sectorial, bajo la coordinacin de las autoridades locales, debe mantener actualizado el inventario de recursos acorde con las emergencias y desastres esperados. Este inventario contiene el registro de los Recursos en el Municipio de Palca: RESUMEN DE RECURSOS DISPONIBLES RECURSOS HUMANOS PERSONAL DISPONIBLES Gobierno Municipal Centros de Salud Postas de Salud Direccin Distrital de Educacin Voluntarios Polica Nacional VEHCULOS DISPONIBLES Camioneta doble cabina Vagoneta Ambulancias VEHCULOS DISPONIBLES Tractor Motoniveladora Tractor Topadora Tractor Retroexcavadora Tractor Pala Cargadora Volquetas NMERO 1 5 8 1 La Poblacin de a comunidad 1

NMERO 3 1 4

NMERO 1 1 1 1 3

ACCIONES A DESARROLLAR Dentro de la Estructura Operativa, las reas de trabajo y sus respectivas Comisiones deben desarrollar las siguientes actividades: ALCALDE MUNICIPAL El H. Alcalde Municipal por mandato expreso del Artculo 12 de la Ley N 2140, es la mxima autoridad en Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias en el mbito de la jurisdiccin municipal. Por razones de mejor funcionamiento de las reas de trabajo el H. Alcalde Municipal tendr la atribucin de designar a los funcionarios regulares (RETN MUNICIPAL DE PALCA) del Gobierno Municipal u otras personas, de acuerdo a la capacidad institucional del Gobierno Municipal.

Debe establecer y mantener contactos con las instituciones de cooperacin y asistencia humanitaria, mantenindolos informados acerca del desarrollo del evento adverso. HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL. El H. Concejo Municipal de Palca es responsable de realizar varios procesos de coordinacin integrando la informacin relacionada con las situaciones de desastre para la toma de decisiones. Las principales acciones de coordinacin son: Planificacin, Informacin, Toma de decisiones, Intervencin y Evaluacin de las acciones locales. FUNCIONES Coordinar las acciones de respuesta local y activar los mecanismos de verificacin y notificacin de alertas, alistamiento y movilizacin de recursos. Gestionar, proveer y autorizar la utilizacin de los recursos econmicos necesarios para la atencin del desastre naturales o emergencia y el proceso de rehabilitacin y reconstruccin. Tomar decisiones de orden jurdico y financiero en relacin con las situaciones generadas por el evento. Tomar decisiones de carcter administrativo respecto al manejo de la emergencia, realizadas por el Reten Municipal, sugerir y orientar la aplicacin de disposiciones legales que respalden las actuaciones administrativas necesarias. Informar del impacto del evento a los niveles superiores del sistema de desastres, medios de comunicacin y comunidades. Evaluar la respuesta integrada de los sectores y servicios de la actividad local incluidos salud, agua y saneamiento.

COORDINACIN DEL OFICIAL MAYOR ADMINISTRATIVO FINANCIERO. PLANEAMIENTO DE OPERACIONES. La instancia de Planeamiento de Operaciones garantiza la funcionalidad de los diferentes frentes de trabajo en el proceso de respuesta y el manejo de todos los aspectos operativos relacionados con la intervencin. FUNCIONES Organizar el equipo del Reten Municipal a una pronta respuesta, responsable de atender los Daos ocasionados por la naturaleza. Recolectar, evaluar y sistematizar la informacin generada por la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) e identificar las necesidades locales. Coordinar operativamente a nivel interinstitucional las diferentes fases de la atencin de la emergencia, desde el momento del desarrollo del Reten Municipal. Administrar los recursos disponibles y gestionar a travs de recursos designados en el POA de cada gestin a Emergencias la obtencin de los elementos necesarios en la fase de atencin. Mantener informado al Alcalde Municipal de todo evento realizado en la jurisdiccin. Evaluar el impacto de las operaciones durante y despus del evento adverso. Efectivizar los recursos econmicos de manera inmediata para el desarrollo en la atencin del desastre naturales o emergencia y el proceso de rehabilitacin y reconstruccin.

REA DE SERVICIOS DE EMERGENCIA. COORDINADA POR EL OFICIAL MAYOR DE TCNICO. Encargada de planificar, organizar y ejecutar una estrategia de acciones de respuesta de manera eficiente y eficaz, mediante una adecuada identificacin y priorizacin de los problemas. FUNCIONES Organizar, coordinar y supervisar las acciones y actividades del Reten Municipal en la atencin a seguridad, servicios bsicos e infraestructura y logstica. Ejecutar las acciones de respuestas a travs de las comisiones respectivas, en base al Plan de Respuesta a travs de Reten Municipal. Identificar problemas y necesidades derivadas del evento en base a la informacin recibida. Elaborar los informes de situaciones correspondientes. Mantener informado al Concejo y Alcalde Municipal, sobre la situacin real de los eventos adversos y sus consecuencias.

EQUIPO DE PRONTA RESPUESTA RETEN MUNICIPAL DE PALCA Es necesario tener a disposicin alternativas para el manejo de maquinaria disponibles para atender las emergencias. En este orden de ideas, las maquinarias pesadas ofrecen la mejor alternativa ya que pueden ser funcionales incluso en los casos ms crticos. FUNCIONES Disponer de los equipos de Maquinaria Pesada y Frecuencias para su uso en emergencia. Vigilar el uso debido de las frecuencias y equipos disponibles. Optimizar los recursos. Garantizar con el apoyo de la coordinacin logstica la disposicin de elementos y la obtencin de los faltantes en los diferentes frentes de operacin. Responsable de la evaluacin de daos y anlisis de necesidades. Realizar la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) inicial (hasta 8 horas de ocurrido el evento), complementaria (hasta 72 horas de ocurrido el evento) y especficas o sectoriales segn necesidades. Mantener actualizada la informacin de daos y necesidades durante la duracin de la etapa de respuesta, proporcionar informacin de manera oportuna.

FUNCIONES Coordinar y ejecutar las operaciones de servicios logsticos y censo poblacional. Levantamiento, clasificacin y actualizacin de inventarios de recursos disponibles y necesarios para la respuesta. Planificar el apoyo logstico de las acciones de respuesta segn los diferentes escenarios. OPERATIVIDAD Operar las siguientes mquinas: palas mecnicas, topadoras de oruga, retroexcavadoras, motoniveladoras, volquetas y camioneta.

Conducir y operar equipos complejos para desplazar, conformar, extender nivelar y perfilar material sub base, en plataforma. Realiza tareas de limpieza y corte de menor profundidad y algunos movimientos de terreno de fcil conformacin y nivelacin. Realiza cunetas, tendido de materiales, nivelacin y escarificacin. Realiza reparaciones menores en la mquina que opera para asegurar la continuidad de las actividades. Realiza tareas complementarias, auxiliares y de apoyo a las descritas. Utiliza correctamente las herramientas de trabajo ejecutando las tareas de acuerdo a las normas de seguridad. Realiza tareas afines o similares a las descritas. Cada personal eventual de maquinaria desarrollara su trabajo, a disposicin del Jefe Inmediato Superior y de la Mxima Autoridad ejecutiva. Cada personal eventual, segn sus especificaciones tcnicas realizar actividades como ayudante para las maquinarias para desarrollar su trabajo, adems estar a disposicin del Jefe Inmediato Superior y de la Mxima Autoridad ejecutiva.

ANEXO 1 MARCO LEGAL La legislacin vigente en gestin de riesgos a nivel nacional comprende las siguientes normas: LEY 2140 DE 25 DE OCTUBRE DE 2.000 , que tiene como objeto fundamental regular las actividades en el mbito de la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias y, establecer un marco institucional apropiado y eficiente que permita reducir los Riesgos de las estructuras sociales y econmicas del pas frente a los Desastres y/o Emergencias y, atender oportuna y efectivamente estos eventos causados por amenazas naturales, tecnolgicas y antrpicas. LEY 2335 DE 5 DE MARZO DE 2.002, modificatoria de la Ley 2140 para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias que crea el Fondo de Fideicomiso para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres - FORADE, bajo tuicin del Ministerio de la Presidencia, con el objeto de captar contribuciones y aportes financieros, efectuados a cualquier ttulo, por gobiernos extranjeros y entidades sujetas al mbito del derecho internacional u otras de carcter pblico o privado. Tanto nacionales como extranjeras, dirigidos a financiar: I. Planes, Programas, Proyectos e Investigacin Cientfica para: a) La reduccin de riesgos, entendida como las actividades de prevencin, mitigacin y reconstrucciones en el marco de la planificacin del desarrollo, y b) La atencin de desastres, entendidas como preparativas, alerta, respuesta y rehabilitacin destinada a preparar a la poblacin en caso de desastres y/o emergencias. II. Recursos de contraparte para actividades emergentes de la declaratoria de desastres y/o emergencias en el nivel nacional, departamental y municipal y otros recursos adicionales gestionados por el Gobierno. DECRETO SUPREMO 26739 DE 4 DE AGOSTO DE 2.002 , reglamento general para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias, que tiene por objeto: a) Normar la organizacin, responsabilidades y funcionamiento del Sistema Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias (SISRADE). b) Establecer las funciones y atribuciones de los Ministerios de Desarrollo Sostenible y Planificacin (MDSP), Ministerio de Defensa Nacional (MDN) y entidades pblicas en el mbito nacional, departamental y municipal. c) Determinar los procesos y procedimientos a travs de los cuales se incluir la Reduccin de Riesgos, en el proceso de planificacin y ordenamiento territorial. d) Determinar los procesos y procedimientos a travs de los cuales se incluir la Atencin de Desastres y/o Emergencias en el proceso de planificacin. e) Establecer las obligaciones y mecanismos a travs de los cuales se implementar el Sistema Nacional Integrado de Informacin para la Gestin del Riesgo (SINAGER). f) Normar el funcionamiento del Fondo de Fideicomiso para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres (FORADE).

LEY 3351 DE 21 DE FEBRERO DE 2006 , Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo, que anota entre las atribuciones especficas del Ministro de Defensa Nacional la de ejecutar acciones de defensa civil, de reduccin de riesgos y atencin de desastres y emergencias. DECRETO SUPREMO 28631 DE 8 DE MARZO DE 2006, Reglamento a la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo, que confiere las siguientes funciones al Viceministro de Defensa Civil y Cooperacin al Desarrollo Integral, en materia de gestin de riesgos: a) Proponer polticas y reglamentos de gestin de riesgos al Viceministerio de Planificacin y Coordinacin, para su incorporacin al Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN) y al programa de Inversin Publica. Planificar y ejecutar acciones destinadas a la reduccin de riesgos, en coordinacin con las instancias sectoriales, departamentales, municipales, privadas y organizaciones nacionales e internacionales. c) Planificar y ejecutar acciones para la preparacin, alerta, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin en caso de emergencias y desastres naturales, tecnolgicos y antrpicos en coordinacin con las instancias sectoriales, departamentales, municipales, privadas y organizaciones nacionales e internacionales. d) Elaboracin y coordinacin de la informacin del Sistema Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias (SISRADE), con la finalidad de no duplicar esfuerzos, y optimizar recursos en coordinacin con las instancias correspondientes. e) Ejercer y dirigir la Secretara Tcnica del Consejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias (CONARADE). f) Coordinar con los rganos competentes del Ministerio de Hacienda y de Planificacin del Desarrollo la canalizacin de cooperacin tcnica y financiera, para el desarrollo de programas y proyectos de defensa civil en situaciones de emergencia y desastres. El presente Plan de Emergencias es acorde al Manual de Organizacin y Funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional, desarrollado dentro del Sistema de Manejo Integral de Operaciones de Emergencia por el Viceministerio de Defensa Civil y Cooperacin al Desarrollo Integral (VIDECICODI).