Revista gora, Vitria, n.1, 2005, p. 1-34.

ELITES POLTICAS ESPRITO-SANTENSES E REFORMISMO AUTORITRIO (1930-1937)

FERNANDO ANTNIO DE MORAIS ACHIAM Mestre em Histria pela UFES NARA SALETTO DA COSTA Doutora em Histria e Professora do PPGHis/UFES

Se queremos que tudo fique como est preciso que tudo mude. Giuseppe Tomasi di Lampedusa, O leopardo.

Analisa o processo histrico da Revoluo de 1930 no estado do Esprito Santo, e seus desdobramentos polticos at 1937. Recorre ao instrumental terico enunciado por Antonio Gramsci e s obras de historiadores que trataram essa questo no plano nacional. Interpreta as atividades da Administrao Joo Punaro Bley no estado, na promoo do saneamento financeiro e da centralizao poltico-administrativa, nos termos de um reformismo autoritrio. Em correspondncia com essa situao, trata da reorganizao e criao de partidos gramscianos e examina disputas pelo poder no perodo de democracia limitada. Conclui pelo sentido conservador imprimido atividade poltica nesses anos no estado, para permitir que as reformas efetuadas nas reas sociais no interferissem nos privilgios econmicos das classes dominantes, que foram preservados.

Palavras-chave: Estado do Esprito Santo histria. Poltica esprito-santense Segunda Repblica. Joo Punaro Bley Administrao (1930-1937).

This dissertation is engaged in an analysis of the historical process of the 1930 Revolution in the State of Esprito Santo, and its political developments as far as 1937. It employs the theoretical apparatus devised by Antonio Gramsci as well as works by historians who have

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dealt with this issue in a Brazilian scope. It interprets the activities of the Joo Punaro Bley administration both in sponsoring a financial recovery and a political and administrative centralization in terms of autocratic reforms. In the light of this situation, it deals with the reorganization and creation of Gramscian parties and surveys clashes for power occurring in a period of restricted democracy. As a conclusion it enhances the conservative pattern imprinted on the political activity during these years at the State level so as to prevent reforms carried out in social sectors from interfering with economic privileges of dominant classes, which were supposed to be preserved.

Key-words: State of Esprito Santo history. Esprito Santo politics Second Republic. Joo Punaro Bley administration (1930-37).

Este artigo procura divulgar a dissertao Elites polticas esprito-santenses e reformismo autoritrio (1930-1937), orientada por Nara Saletto da Costa, elaborada por Fernando Antnio de Moraes Achiam e apresentada ao Programa de Ps-graduao em Histria do Centro de Cincias Humanas e Naturais da Universidade Federal do Esprito Santo, como requisito parcial para obteno do Grau de Mestre em Histria Social das Relaes Polticas. Afinal, professor, houve a Revoluo de 30?, pergunta Octvio Ianni ao seu instrutor de Geografia Humana num curso da USP em 1949. Aps ouvi-lo com ateno, Aroldo de Azevedo responde srio e firme: No, no houve, mas na verdade depois disso, tudo mudou. 1 Sempre que refletimos sobre os episdios de 1930, nos vem mente um posicionamento semelhante ao do antigo gegrafo, mesmo que seja por outras razes. Sabemos que, de fato, no ocorreu uma revoluo, no sentido marxista de uma nova classe social conquistar o poder e mudar as relaes de produo. 2 Mas sabemos, tambm, que depois de 1930 muitos aspectos da vida brasileira se modificaram, alguns de forma marcante.

A historiadora Vavy Pacheco Borges relata o episdio, cf. BORGES, Vavy Pacheco. Anos trinta e poltica: histria e historiografia. In: FREITAS, Marcos Cezar de (Org.). Historiografia brasileira em perspectiva. So Paulo: Contexto, 2001, p. 159-182; p. 439-446. p. 442. 2 FAUSTO, Boris. A revoluo de 1930: histria e historiografia. 16. ed. rev. ampl. So Paulo: Companhia das Letras, 1997. p. 116.

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Como explicar a situao, aparentemente contraditria, de rupturas e continuidades na poltica do nosso pas a partir dessa poca? E como explicar os acontecimentos polticos de 1930 e seus desdobramentos no estado do Esprito Santo? Naturalmente que a vida poltica esprito-santense desse perodo guarda semelhanas e aproximaes com os complexos de fatos sucedidos em outras unidades federadas. No entanto, devem ser conhecidas as particularidades relativas implantao, desenvolvimento e trmino da Segunda Repblica em terras capixabas para se avanar no conhecimento da prpria histria nacional. Ao longo do trabalho, procuramos demonstrar as rupturas e continuidades na poltica dos anos de 1930 a 1937 como exercida no estado do Esprito Santo, j que estas idias, por si prprias, no se encontram manifestadas de modo explcito. Convm ressaltar, desde logo, que nem mesmo os eventos empricos, os simples acontecimentos, esto corretamente estabelecidos na historiografia esprito-santense para que a partir deles sejam construdos e interpretados os fatos histricos, e se proceda a uma sntese do perodo poltico enfocado. No so conhecidos em profundidade lderes, partidos e faces polticas que disputavam o poder no estado do Esprito Santo nos anos imediatamente anteriores Revoluo de 30. Somente mencionada, mesmo assim de passagem, uma disputa intra-oligrquica para controlar o aparelho regional de Estado, com faces rivais lideradas pelos irmos Jernimo e Bernardino Monteiro. 3 Tambm no se conhecem com exatido quais foram os principais atores polticos da poca ps-revolucionria, nem o papel que exerceram na vida estadual. Sabe-se que alguns deles assomam cena poltica com a Revoluo de 1930, mas no se distingue claramente quem eram, a que correntes de pensamento poltico estavam ligados, nem como eles se posicionaram frente presena de um interventor de origem militar no poder regional. E, muito menos, tem-se noo dos recursos empregados pelas classes dominantes para se reorganizarem politicamente nas diversas fases do perodo objeto do estudo. Assim, devemos esclarecer que, de maneira inescapvel, o presente trabalho possui um carter factual, pela necessidade que sentimos de resgatar do esquecimento diversas personalidades polticas e de estabelecer certos conjuntos de fatos histricos que, salvo engano, nunca foram
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NOVAES, Maria Stella de. Histria do Esprito Santo. Vitria: FEES, [197-]. p. 400-401, e OLIVEIRA, Jos Teixeira de. Histria do Estado do Esprito Santo. 2. ed. Vitria: FCES, 1975. p. 423-424.

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tratados na historiografia esprito-santense. Se existe alguma vantagem e mesmo emoo em se penetrar numa selva escura historiogrfica, quase que por completo desconhecida, da mesma forma existem as desvantagens, que tambm trazem outra gama de emoes, ao se pavimentar quase solitariamente o caminho historiogrfico, a ser depois percorrido. Assim, muitos esforos e tempo foram despendidos no estabelecimento dos fatos a partir dos quais procedemos anlise e a sntese historiogrficas. Porque, como nos lembra Eric Hobsbawm, devemos combater a moda intelectual ps-moderna que afirma no existir nenhuma diferena clara entre fato e fico. Mas existe, e para ns, historiadores, inclusive para os antipositivistas mais intransigentes, a capacidade de distinguir entre ambos absolutamente fundamental. No podemos inventar nossos fatos. Ou Elvis Presley est morto ou no. 4 Dos novos protagonistas polticos, sem dvida o que se distingue a interventoria, instituio nunca presente antes no cenrio poltico estadual, pelo menos da forma como se apresentou nos anos de 1930. No s pela instituio em si, mas pela circunstncia de surgir no Esprito Santo um interventor "de fora", de extrao militar e com um projeto reformista, se no consubstanciado em um documento, pelo menos implcito em suas aes, e diretamente ligado ao centralismo que Vargas vai impor ao Estado brasileiro. J em 1965, Francisco Weffort constatava esse fenmeno na histria poltica nacional: Firmando seu prestgio nas massas urbanas, Getlio estabelece o poder do Estado como instituio, e esse comea ser uma categoria decisiva na sociedade brasileira. E acrescenta: como o Estado pode se legitimar com o apoio das massas, [ele] encontra naquele compromisso uma nova fonte de poder; passa condio de rbitro que decide em nome dos interesses nacionais; para concluir que o Estado encontrar, assim, condies de se abrir a todos os tipos de presses sem se subordinar, exclusivamente, aos objetivos imediatos de qualquer delas. 5 Esse Estado de compromisso congrega os interesses de diversas classes sociais, mas no um sujeito delas desligado. Deve-se enunciar claramente que o Estado de compromisso vincula-se aos interesses das classes dominantes, mas no de forma direta. A margem de manobra que o referido Estado conseguiu frente aos ditames das classes dominantes entre outros aspectos, devido ao fato de se estar vivendo num perodo de exceo , ele a utiliza para encaminhar a questo social que vinha se arrastando ao longo de toda a Repblica Velha. Encaminhar as
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HOBSBAWM, Eric. Sobre histria. Traduo Cid Knipel Moreira. So Paulo: Companhia das Letras, 1998. p. 18.

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questes de fundo social, se interessava diretamente s classes subalternas, abrangia o conjunto da sociedade. E isso as classes dominantes, com suas fraes ligadas s burguesias cafeeira e industrial, logo perceberam e apoiaram. Eis o delineamento de alguns eixos importantes das nossas preocupaes aqui presentes e que formam um conjunto de questes, verdadeira agenda de temas polticos sobre os anos trinta no estado do Esprito Santo. Esta agenda teve que ser apresentada, pois ela que nos conduz formulao do problema do presente estudo que, nas suas limitaes, no possui a pretenso de esgot-la. As idias de ruptura ou continuidade, consideradas mutuamente excludentes, so interpretaes j antigas no que diz respeito histria do Movimento de 30. 6 E so encontradas em muitos trabalhos mais recentes de analistas da histria contempornea do Brasil. Fora concordar com a seguinte apreciao que, por situar o problema de forma equilibrada, merece ser transcrita de forma extensiva: As teses da ruptura ou da continuidade podem ter sua razo de ser quando especificamos os aspectos da vida social aos quais elas se aplicam e, mesmo assim, devemos deixar clara a prpria noo de ruptura com que estamos analisando o processo histrico. A alternativa ruptura versus continuidade talvez seja um tanto ilusria, j que os movimentos poltico-sociais, mesmo os mais radicais, tm tambm elementos que foram gerados na velha ordem e a idia de um corte radical com o passado pode no ser a melhor representao do processo histrico. 7

E o texto acrescenta uma ponderao lgica, aqui consignada como um lembrete permanente para se aquilatar o tipo de compreenso histrica que se pretende buscar com o presente trabalho: A histria no se processa pela emergncia abrupta de eventos, mas alguns deles podem lhe imprimir um determinado curso, nem sempre previsto em seus antecedentes. Ento, optar entre um posicionamento e outro seria um falso problema? Parece que existe para

WEFFORT, Francisco Corra. O Populismo na poltica brasileira. 5. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2003. p. 55-56. 6 BORGES, 2001, p. 170. O termo idia para referir-se a continuidade e a ruptura desta autora. 7 Dicionrio Histrico Biogrfico Brasileiro, verbete Revoluo de 1930. Disponvel em: <http://www. cpdoc.fgv.br/comum/htm/>. Acesso em: 26/01/2005.

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a questo uma outra via a ser trilhada: Entre o determinismo, onde os acontecimentos so vistos como produto de uma necessidade inquestionvel, e o voluntarismo, que v a vontade e a ao humanas como elementos fundamentais do processo histrico, cabe relativizar [...]. E essa relativizao fundamental do ponto de vista terico, porque por meio dela se pode compreender as complexas relaes entre traos estruturais, dados conjunturais e a opo de determinados atores sociais. 8 Dessa forma, para analisar a histria poltica do estado do Esprito Santo, ocorrida nos anos de 1930 a 1937, propomos que as idias de continuidade e ruptura ganhem um contorno peculiar por estarem presentes de forma simultnea. De uma parte, continuidades no exerccio do poder poltico por representantes das classes dominantes. De outra, rupturas com um passado oligrquico-elitista que, j naquela poca, era julgado como promotor de excluso poltica e de incompetncia administrativa. A unir essas idias de ruptura e continuidade, o reformismo autoritrio. Tal conceito, cuja operacionalizao se busca neste trabalho, engloba aes de modernizao institucional e centralizao poltico-administrativa (por exemplo, alteraes no aparelho regional de Estado); e, ento, temos indicaes de rupturas com o passado oligrquico. Mas tambm esse reformismo compreende uma dimenso autoritria que busca postergar os avanos sociais das classes subordinadas e, dessa forma, fica patenteado o aspecto de continuidade nas muitas aes polticas da poca. Assim, entre rupturas e continuidades o reformismo autoritrio na vida poltico-administrativa capixaba pode ser compreendido como uma expresso regional de um projeto centralizador e reformista do governo federal. Ambas as idias de ruptura e continuidade fizeram parte de um longo processo histrico a que estiveram submetidas as aes polticas no Brasil a partir de seu nascimento como nao politicamente independente, e que Antonio Gramsci, referindo-se a outro contexto histrico, denominou de revoluo passiva. Ou seja, ruptura e continuidade somente podem ser entendidas como pertencentes a um processo histrico-poltico de longa durao e que na teoria gramsciana est assimilado ao conceito de revoluo passiva. Porque, como garante Daniel Campione, [...] a revoluo passiva um tipo de processo que percorre toda a histria latino-americana, desde a independncia e a constituio dos
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Ibid.

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Estados nacionais, processo realizado inequivocadamente a partir de cima, com aparatos estatais que se construram, dando forma ao mesmo tempo estrutura de classes da sociedade e assentando as bases para um tipo de desenvolvimento que incluiria a incorporao ao mercado mundial. 9 Alm disso, deve-se atentar para o fato de que o conceito de revoluo passiva, tambm denominado por Gramsci de revoluo-restaurao, contm, ao mesmo tempo, as idias de ruptura (revoluo) e continuidade (restaurao). Acreditamos que se associarmos o conceito de revoluo passiva com as idias de ruptura e continuidade estaremos reforando a validade terica de todos os elementos envolvidos nessa operao. Para no incorrermos em erros de avaliao, muito comuns quando se trata de analisar conjunturas polticas, mormente em situaes volteis como as dos anos trinta no Brasil, nos escudamos na metodologia gramsciana que nos obriga a fazer um balano concreto da situao histrica. 10 Ou seja, analisar as relaes de fora presentes nas conjunturas histricas de nosso interesse. 11 Pretendemos nos valer do instrumental terico de Gramsci para tentar surpreender, num estado perifrico do Brasil, particularidades de uma forma de revoluo que segue um longo processo; de uma revoluo sem revoluo, de uma revoluo-restaurao, de uma revoluo passiva. O conceito de revoluo passiva considerado por Coutinho como capaz de fornecer importantes indicaes para a anlise dos processos de modernizao conservadora que caracterizam a histria brasileira. 12 Ao optarmos pela idia de pluralidade, pela ampla viso de um campo de possibilidades histricas, 13 pelo enquadramento tanto das rupturas como das continuidades, nosso interesse esclarecer de que modo se processou a rearticulao das faces oligrquicas

CAMPIONE, Daniel. Hegemonia e contra-hegemonia na Amrica Latina. In: COUTINHO, Carlos Nelson; TEIXEIRA Andra de Paula (Org. Apres.). Ler Gramsci, entender a realidade. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, p. 51-66. p. 65. 10 KEBIR, Sabine. Revoluo-restaurao e revoluo passiva: conceitos de histria universal. In: COUTINHO, Carlos Nelson; TEIXEIRA Andra de Paula (Org. Apres.). Ler Gramsci, entender a realidade. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, p. 147-155. p. 152. 11 Para situar historicamente as relaes de fora, cf. GRAMSCI, Antonio. Cadernos do Crcere. v. 3. Edio e traduo Carlos Nelson Coutinho; co-edio Luiz Srgio Henriques e Marco Aurlio Nogueira. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000. p. 36 et seq. 12 Ibid., p. 195. O conceito de modernizao conservadora empregado por Coutinho foi retirado, tudo indica, da obra de Barrington Moore Jr, As origens sociais da ditadura e da democracia. 13 BORGES, 2001, p. 171.

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esprito-santenses e seus representantes polticos frente ao projeto reformista autoritrio que se desenvolveu no pas e no estado ao longo da dcada de 1930. Quer dizer, deseja-se tornar claro o significado das aes polticas e institucionais implementadas no estado do Esprito Santo dos anos trinta, identificando quais jogos de interesses elas explicitavam e de que forma contribuam para consolidar um projeto de hegemonia poltica. Porque nesse universo poltico capixaba, aparentemente restrito, possvel identificar ideologias em circulao, e correntes de pensamento a que se ligavam as antigas e as novas lideranas polticas. 14 Aps o advento da Revoluo de 30 no estado do Esprito Santo, o que mudou na poltica capixaba? O que permaneceu como antes, s que numa nova roupagem? Enfim, aps pesquisar, analisar e sintetizar os dados empricos preciso que se julgue como os "anis polticos das classes dominantes foram oferecidos interventoria para que se preservassem os seus "dedos econmicos. Ou mesmo, ao contrrio do que diz o ditado popular, necessrio estabelecer que "anis polticos somente foram trocados de uns "dedos" elitistas para outros; ou, ainda, que novos "anis" foram acrescentados aos velhos "dedos econmicos da elite. J vimos que o objeto central deste estudo , numa idia de pluralidade, enfrentar a questo da ocorrncia de rupturas e continuidades nas aes polticas e institucionais vigentes no estado do Esprito Santo no perodo da Segunda Repblica, em comparao com a situao existente ao final dos anos vinte. Assim, devem ser levantadas algumas hipteses e sub-hipteses iniciais, a fim de se problematizar o objeto, sempre procurando demonstrar, no decorrer do trabalho, as rupturas e continuidades presentes na histria poltica capixaba daquele perodo. No foi somente a partir do Movimento de 30 que representantes da parcela hegemnica (comercial-exportadora) da classe dominante passaram a controlar o aparelho regional de Estado, em detrimento das oligarquias agrrias. Esse controle j existia e, a partir de 1930, assiste-se ao reforo dessa hegemonia, alm de uma troca de guarda elitista com valorizao de uma frao da classe dominante em detrimento de outra. Assim, a Segunda Repblica no Esprito Santo trouxe uma reorganizao das elites polticas estaduais, um rearranjo poltico intra-oligrquico. Ocorrem tambm o declnio, e mesmo o desaparecimento, de antigas lideranas polticas e o surgimento de novas, todo esse quadro poltico emoldurado pelo reformismo autoritrio
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Cf. ABREU, Fernando de. Vergastas: [discursos]. Rio de Janeiro, [s.n.], 1930.

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traduo regional de projeto do governo central, como j assinalado. Nesse sentido, houve uma ruptura com prticas oligrquicas e institucionais vigentes na Repblica Velha, e se estabeleceu uma nova correlao de foras polticas. Mas o aparelho regional de Estado foi orientado para reforar a supremacia dos representantes da parcela hegemnica da classe social dominante, parcela ligada ao comrcio exportador de caf. E, assim, tivemos uma continuidade na situao poltica existente no estado desde o perodo anterior Revoluo de 1930. Referida situao compreendia a existncia de duas fraes da classe dominante, uma ligada s oligarquias agrrias e a outra vinculada aos exportadores de caf, com o predomnio desta ltima. Mas sem que houvesse nenhuma contradio poltica maior entre tais fraes, bom que seja sublinhado. Para atender aos interesses da classe dominante, frente s novas demandas por participao poltica e benefcios sociais efetuadas pelas camadas mdias e baixas, a administrao de Punaro Bley no perodo de 1930 a 1937 se caracterizou por uma estratgia de conciliao de interesses. A engenharia institucional estabelecida pela interventoria tinha como um dos seus pressupostos a intermediao poltico-administrativa do chefe do aparelho regional de Estado com o poder central e com os poderes locais e pela implementao de polticas pblicas como saneamento financeiro, melhorias na prestao da educao e sade pblicas, aparelhamento do porto de Vitria, criao de banco local, e outras iniciativas. Todo esse quadro estava montado no contexto de um reformismo autoritrio e modernizante, que beneficiava principalmente as classes dominantes e, de maneira subsidiria, as classes mdias. Ento, pode-se constatar a presena, no quadro poltico e institucional capixaba da dcada de 1930, de prticas continustas e, ao mesmo tempo, de uma certa ruptura com o passado. 15 Os intelectuais orgnicos, comprometidos com a classe dominante, procuram influenciar o poder local por meio de diversos partidos, no sentido gramsciano do termo. Alguns desses partidos eram instituies j presentes no universo capixaba como a Associao Comercial, a Maonaria, a revista Vida Capichaba, o Instituto Histrico e Geogrfico. Outros foram criados no perodo, como o Rotary Club, a revista Chanaan, e diversos sindicatos patronais e de trabalhadores. No relato de Vavy Pacheco Borges com que iniciamos esta introduo, a historiadora acrescenta que a interpretao do professor Delgado de Carvalho era feita fora do campo do

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ZORZAL E SILVA, Marta. Esprito Santo: estado, interesses e poder. Vitria: FCAA/SPDC, 1995.

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marxismo, porm que aceitava uma ruptura e uma recomposio de foras depois de 1930. Continua a referida historiadora, afirmando que, segundo relato do prprio Ianni, foi a partir dessa idia que ele Ianni se preocupou com a idia de revoluo no como algo de abrupto ou enfrentamento armado (como tinha sido a Revoluo Francesa);e o socilogo, ento, comeou a pensar que poderiam existir revolues num processo histrico-social no abrupto ou violento, mas de forma lenta e incruenta. 16 A historiografia denominou de Segunda Repblica o perodo de outubro de 1930 a novembro de 1937. O seu estudo se faz, em geral, inserido no contexto maior da Era Vargas, sendo mais freqentes os trabalhos que focalizam o Estado Novo (1937-1945) e, em muitos deles, o intervalo histrico antes referido costuma ser tratado como simples introduo aos anos em que vigorou no pas a ditadura estado-novista. Ademais, os estudos sobre essa fase da histria brasileira no costumam distinguir de forma nuanada as ocorrncias polticas, tratando-as em bloco. Ora consideram acontecimentos polticos do incio do perodo como vlidos para toda a durao, ora insinuam que se encerraram naquela poca certos processos que avanaram at bem depois. 17 Outro equvoco muito comum que existe em nossa historiografia, e relativo aos anos de 1930 a 1937, o de se julgar o todo ignorando-se as partes. Quer dizer, no se levam em considerao as especificidades dos estados e mesmo das regies brasileiras que, por certo, sofreram de forma diferenciada os impactos dos acontecimentos polticos desse perodo. J na historiografia produzida regionalmente, costuma-se deixar de lado os rebatimentos nos estados de decises polticas tomadas no centro do poder federal na poca do Governo Provisrio e do primeiro mandato presidencial de Vargas. 18 Esse tempo transcorrido do fim da Repblica Velha at o comeo da ditadura do Estado Novo (1930-1937) caracterizado por forte instabilidade das instituies republicanas e pela riqueza e diversidade de ocorrncias polticas. Dentre essas ltimas, devem ser mencionadas a criao de partidos de mbito estadual, com destaque para os que se denominavam de Partido Social Democrata PSD e se colocavam na linha de apoio a Vargas; a instituio da Justia Eleitoral, do voto secreto e obrigatrio e da participao feminina nas votaes; a escolha em 1933 de representantes Assemblia Nacional Constituinte; os pleitos para as assemblias
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BORGES, 2001, p. 442. Ibid., p. 169 et seq. 18 Cf. GOMES, ngela Maria de Castro. Poltica: histria, cincia, cultura, etc. Estudos Histricos, Rio de Janeiro, CPDOC/FGV, 1996, vol. 9, n 17, p. 59-84.

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constituintes estaduais; as disputas pelas governadorias por meio do voto indireto; a existncia de deputados classistas; a realizao de eleies municipais, e outras. Essas so questes eminentemente polticas e algumas delas foram equacionadas de forma diferenciada nos diversos estados que ento compunham a Federao brasileira. 19 Na bibliografia histrica sobre os anos 30 no Brasil, outra discusso trata do projeto poltico e institucional que levou instaurao do Estado Novo. Assim, ao se considerar a fabricao do processo poltico e institucional que deu origem ao regime ditatorial estado-novista, tambm devem ser resgatadas suas especificidades nos estados. Muitas so as pesquisas que surgiram nas ltimas trs dcadas e tiveram a Era Vargas como objeto de estudo, a ponto de vrios estudiosos considerarem que esse perodo detentor da mais volumosa produo intelectual realizada por estudiosos da nossa histria. Tal avano historiogrfico deveu-se a inmeros fatores e, dentre eles, podem ser citados a instaurao e declnio do Regime Militar em nosso pas; o distanciamento no tempo da poca varguista, com alguns de seus personagens principais deixando a cena da vida; a instituio de cursos de ps-graduao em Histria; a criao do CPDOC/FGV e do Arquivo Edgard Leuenroth; a relativizao que o neoliberalismo pretende fazer em relao s conquistas trabalhistas existentes desde a Era Vargas, e outros mais. Por outro lado, h carncia de estudos na rea de histria poltica que enfoquem a dcada de 1930 no estado do Esprito Santo. Somente existem os trabalhos de Marta Zorzal e Silva (1995), Joo Gualberto Moreira Vasconcellos (1995), Renato Pacheco (1998) e Carlos Vincius Costa de Mendona (2002) que tratam de questes polticas esprito-santenses relativas ao perodo de nosso interesse; e, mesmo assim, eles no tm como objeto de estudo especfico a Revoluo de 1930 e seus desdobramentos polticos no estado capixaba. Ao analisarmos a produo historiogrfica do perodo enfocado, devemos considerar o fato de que na histria do Brasil o termo revoluo utilizado de forma indiscriminada, e muitas vezes para designar episdios polticos que se caracterizaram como conservadores o caso do Movimento Militar de 1964 um bom exemplo. No Brasil nunca houve, de fato, uma revoluo, e, no entanto, a propsito de tudo fala-se dela, como se a sua simples invocao viesse a emprestar animao a processos que seriam melhor designados de modo mais

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Cf. GOMES, 1996.

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corriqueiro. 20 Assim, o emprego da expresso Revoluo de 1930, apesar de ter uso corrente na historiografia, no impede que examinemos as diversas vertentes explicativas que analisam essa fase da vida nacional. Buscou-se analisar mais uma definio de revoluo passiva no intuito de enfatizar a vinculao deste conceito a um processo histrico de longa durao que no se apresenta pronto e acabado desde o seu incio, mas construdo de forma deliberada, com a tese assimilando a anttese, a superao dialtica sendo sempre negada. Assim, a Revoluo de 1930 e seus desdobramentos mais imediatos podem ser considerados como um dos episdios, um dos momentos desse longo processo vivido na histria brasileira, desde seus primrdios como nao politicamente independente. Assim, por que no considerar essas rupturas institucionais como indcios de um processo poltico que se desenrolava em um nvel mais profundo? De qualquer forma, sempre devemos ter em mente que esses marcos cronolgicos no se constituem em barreiras intransponveis. Sua utilidade de servirem como referncia para organizar as interpretaes dos acontecimentos polticos. Dessa maneira, no vislumbramos nenhum inconveniente metodolgico em adotar as balizas temporais consagradas pela historiografia para demarcar a Segunda Repblica brasileira. De forma a relativizarmos e historicizarmos essas amarras tericas, devemos ter sempre presente a assertiva de Draibe, quando assegura ser inegvel que a transformao no ps-30 no foi unilinear e unvoca e dificilmente ser apreendida atravs de uma caracterizao de tipo geral da estrutura de poder o compromisso, a coligao conservadora, o populismo ou apenas no puro nvel do jogo poltico entre foras heterogneas. A soluo seria entendermos tal transformao na concretude histrica, ou seja, nas especificidades da construo do Estado capitalista e burgus no Brasil e, nesse processo, surpreender as expresses da autonomia e da capacidade dirigente do Estado, o que se constitui, justamente, no objetivo que desejamos atingir no presente estudo, no que concerne ao estado do Esprito Santo. 21 E que se coadunam perfeitamente com a assertiva gramsciana, j citada, que sempre nos obriga a fazer um balano concreto da situao histrica. 22

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WERNECK VIANNA, Luiz J. A revoluo passiva: iberismo e americanismo no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 1997. p. 12. DRAIBE, 1985, p. 27. KEBIR, 2003, p. 152.

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Outro trabalho que discute a historiografia sobre o tema do nosso interesse tem como autora ngela de Castro Gomes, que nele analisa a revitalizao dos estudos de histria poltica no pas. Na segunda metade dos anos 1970, estava na ordem do dia procurar a origem para a "dramtica questo do autoritarismo" na vida nacional, fato que contribuiu de forma decisiva para a revitalizao dos estudos de histria poltica entre ns. A partir dessa constatao, so escolhidas pela autora "algumas reas temticas consideradas significativas quantitativa e qualitativamente: a dos estudos polticos que retomaram temas clssicos como as instituies partidrias e sindicais [...] e a dos estudos polticos que se dedicaram ao pensamento polticosocial brasileiro". 23 A ltima das avaliaes sobre a produo historiogrfica que tem por tema os anos trinta, e que escolhemos para aqui analisar, foi realizada por Marieta de Moraes Ferreira e Surama Conde S Pinto (2003) e apresenta diversas vertentes explicativas da Revoluo de 1930. Uma delas possui dois pressupostos bsicos: o papel central desempenhado no movimento pelas classes mdias, que no ps-30 teriam ascendido ao poder embora em carter no exclusivo, e a existncia de uma forte identidade entre este setores e o movimento tenentista e compreende autores como Virgnio Santa Rosa, Guerreiro Ramos e Hlio Jaguaribe. A outra vertente, compartilhada por autores como Nelson Werneck Sodr, considera que a revoluo de 1930 seria o resultado de uma brecha na classe dominante que, ao cindir-se, permitiu a composio de uma de suas fraes (a burguesia industrial) com setores mdios urbanos e sua ascenso ao aparelho do Estado. 24 Acreditamos que tais interpretaes j esto ultrapassadas pelas vises tericas defendidas em trabalhos historiogrficos posteriores, especialmente nos ensaios de Francisco Weffort e Boris Fausto antes referenciados, e que tambm so tratados por Ferreira e Pinto. De acordo com elas, exatamente as obras desses ltimos autores citados compem uma terceira vertente explicativa. Erigida nos anos 70, tal vertente critica as duas anteriores e prope uma interpretao alternativa. Para Weffort e Fausto a Revoluo de 1930 deve ser entendida como o resultado de conflitos intra-oligrquicos fortalecidos por movimentos militares dissidentes, que tinham como objetivo golpear a hegemonia da burguesia cafeeira. No entanto, abre-se um vazio no controle do Estado em virtude da incapacidade das demais fraes de classe para assumir o poder de maneira exclusiva, e com o colapso poltico da
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GOMES, 1996. FERREIRA, Marieta de Moraes e PINTO, Surama Conde S. A crise dos anos 1920 e a Revoluo de 1930. In: FERREIRA, Jorge et al. (Org.). O tempo do liberalismo excludente: da Proclamao da Repblica Revoluo de 1930. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. p. 408.

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burguesia do caf. As autoras afirmam que a resposta para essa situao foi o Estado de compromisso e apontam entre as suas caractersticas principais uma maior centralizao, com a subordinao das oligarquias ao poder central, a ampliao do intervencionismo, que deixa de ser restrito rea do caf, alm do estabelecimento de certa racionalizao na utilizao de algumas fontes fundamentais de riqueza pelo capitalismo internacional. 25 Convm registrar tambm que j foram deixadas de lado pela historiografia muitas outras interpretaes do Movimento de 1930 por, da mesma forma, tentarem estabelecer causas e desdobramentos importantes a partir de explicaes tericas sem correspondncia com os dados empricos. Dentre essas interpretaes destacam-se: a que entendia o Movimento como uma manifestao da classe mdia, os tenentistas sendo o seu segmento militar; a filiada ao antigo PCB que queria a Revoluo de 1930 como um marco na transio brasileira do capitalismo ingls para o capitalismo de predomnio norte-americano; e, finalmente, aquela que considerava a ascenso da burguesia industrial e a derrocada da burguesia cafeeira no Brasil como se fosse uma rpida troca de guarda, sem contextualizar o processo histrico envolvido. fundamental que se d conta dos caminhos percorridos pelos principais trabalhos cujos objetos esto ligados, direta ou indiretamente, quele ora selecionado, para manter-se atualizado sobre o estado-da-arte da produo historiogrfica referente ao objeto desta pesquisa. Assim, necessrio refazer os principais "percursos historiogrficos", de modo a assegurar que determinadas opes tericas ou metodolgicas, somente enunciadas ou descartadas por outros pesquisadores, possam ser retomadas, se interessarem ao estudo sobre a poltica capixaba nos anos trinta. Com base nos estudos antes apresentados sobre a historiografia da Era Vargas, devemos fazer algumas consideraes. O fato de Vavy P. Borges alinhar-se s diretrizes da histria cultural no invalida sua percuciente anlise da historiografia, nem obriga que compartilhemos da opo terico-metodolgica por ela adotada. Se, hoje em dia, para analisar uma conjuntura histrica virou moeda corrente referir-se ao amplo campo das possibilidades, justamente uma dessas possibilidades consiste em fugir da dicotomia entre continuidade versus ruptura no universo da poltica da dcada de 1930 em nosso pas, e considerar que, para o caso, houve continuidades e rupturas. A busca por maiores possibilidades cognitivas e pela pluralidade epistemolgica no monoplio do pensamento ps-moderno, nem da histria cultural. Nesse
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FERREIRA e PINTO, 2003, p. 409-410.

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sentido, devemos chamar ateno para as virtualidades da histria, que ao estudar o passado de uma sociedade no pode se restringir aos aspectos da infra-estrutura econmica e prescindir da superestrutura cultural, onde se desenrola o jogo poltico. Por isso que acreditamos ser possvel nos valermos do amplo campo das possibilidades que a histria poltica nos oferece, mas com o emprego de um vis terico gramsciano, e no exclusivamente culturalista. Entendemos, tambm, que as anlises de Francisco Weffort e Boris Fausto, de matriz gramsciana, ainda no esgotaram todas as suas potencialidades explicativas acerca do Movimento de 30 e seus desdobramentos de mdio prazo. Essa postura leva em conta que rupturas e continuidades se inter-relacionam de forma dialtica, como num processo, e no se excluem. Assim, julgamos correto o entendimento de que a Revoluo de 1930 representativa de descontinuidades polticas (umas superficiais, outras mais profundas), j que inegavelmente ocorreu uma ruptura poltico-institucional no pas. Correto tambm se constitui o outro entendimento, por ser complementar ao anterior, em considerar que nos anos trinta aconteceu uma continuidade, e no uma transformao radical, nas estruturas econmicas e sociais brasileiras, diferente do ocorrido na Revoluo Francesa ou na Revoluo Sovitica. No que se relaciona teoria poltica, consideramos que o presente mais novo tem por volta de setenta anos as anlises de Gramsci, o grande renovador da filosofia poltica e que aborda de uma perspectiva marxista ainda no superada as questes tericas ligadas superestrutura. Os historiadores no devem ser profetas do passado. No devem, por exemplo, arrumar retrospectivamente a histria dos anos trinta para com ela forar a explicao do que veio depois, por j saberem o que aconteceu. Esse, talvez, seja o supremo anacronismo, do qual difcil escapar. Difcil, mas no impossvel. Basta lembrar que sempre vamos ao passado carregados do presente. Por outro lado, o simples enunciar dessa premissa muito citada, at de forma vulgar , pela qual se entende que os historiadores sempre formulam suas indagaes ao passado a partir de uma perspectiva contempornea, costuma deixar de lado um dos seus corolrios principais. Tomando o aspecto formal dos que acreditam ser uma vacina infalvel contra qualquer mal metodolgico, os pesquisadores em histria se esquecem exatamente de ressaltar essa postura de contemporaneidade. E muitos vo agora ao passado, prximo ou remoto, buscando fingir que no esto no incio do sculo XXI. Como se isso pudesse atrapalhar uma pretensa iseno que, segundo acreditam, necessariamente devem adotar no escrito da histria. No processo de construo do presente estudo, que possui um objeto especfico, procurou-se no perder de vista o amplo campo temtico no qual ele se

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insere, nem seus desdobramentos historiogrficos. Ou seja, aquilo que sabemos, mesmo de forma limitada, sobre a atuao dos regimes polticos totalitrios e autoritrios ao longo do sculo anterior no Brasil e no mundo e, principalmente, sobre suas conseqncias para a sociedade e sobre o fim que tiveram, no foi ignorado e esteve sempre presente em nossas indagaes. A ancoragem de todas as questes tericas, antes brevemente levantadas, somente pde ser feita depois de percorrido o caminho da pesquisa a que nos propusemos. Justamente esse percurso nos revelou a justeza das opes tericas e historiogrficas aqui indicadas, por nos ajudar na superao de obstculos sempre colocados pela diversidade, quantidade e disperso das fontes historiogrficas e pela necessidade de serem elas sempre problematizadas. Poderamos dar muitos exemplos para ilustrar essa questo, mas vamos nos ater a dois somente. Apesar de considerarmos que todo governo discricionrio da Modernidade tem no dirio oficial a fonte por excelncia para o estudo da sua histria, por uma questo de praticidade e agilidade na pesquisa e na elaborao da dissertao tendo em vista a limitao do tempo optamos por deixar de lado a maioria das fontes oficiais (impressas e manuscritas), muito numerosas e ricas de informao para a poca e o tema estudados, mesmo tendo conscincia que tal escolha iria empobrecer e limitar o presente trabalho. Privilegiamos, assim, a pesquisa em arquivos privados mais acessveis (detentores tambm de muitos documentos oficiais), em cartas publicadas na poca, num dirio, em reminiscncias e num peridico que marcou a existncia esprito-santense nesses anos, a revista Vida Capichaba. Outro exemplo de tratamento das fontes: como realizar a crtica historiogrfica das memrias de uma figura poltica to importante no contexto histrico abrangido pelo trabalho, como o foi Joo Punaro Bley? E, observe-se, so reminiscncias lanadas em anotaes depois de algumas dcadas de acontecidos os fatos. Para enfrentar esse caso, como outros tratados na presente dissertao, seguimos o mtodo indicirio, que Carlo Ginzburg demonstrou de forma magistral, em associao com uma concepo geral crtica, prpria do mtodo gramsciano. 26 Acreditamos que, sem o apoio do instrumental terico e metodolgico antes enunciado, o caminho historiogrfico percorrido seria completamente diverso, ou nem sequer teria existido.

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Cf. GINZBURG, Carlo. Relaes de fora: histria, retrica, prova. Traduo Jnatas Batista Neto. So Paulo: Companhia das Letras, 2002; cf. tambm GRAMSCI, 2000, v. 3, p. 353.

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Dentro do vasto campo da histria poltica do Brasil, j temos definido que o objeto central do presente estudo consiste em demarcar as especificidades da Revoluo de 1930 e seus desdobramentos at 1937 no estado do Esprito Santo, distinguindo naquela conjuntura poltica as aes do governo e das elites polticas que representaram ruptura, e as que tiveram um sentido de continuidade em relao ao passado pr-revolucionrio. Em outras palavras, nosso enfoque privilegia a articulao das elites polticas com a atuao governamental de cunho reformista implementada pela interventoria federal a partir de 1930 no territrio capixaba, procurando desvendar nessa articulao os sinais de ruptura e os de continuidade. As questes tericas e historiogrficas vinculadas quele enfoque foram tratadas na Introduo deste estudo. Consideramos imprescindvel abordar a formao territorial (incluindo a ocupao territorial, a distribuio demogrfica, a rede de comunicaes, a diviso administrativa), e a formao scio-econmica nas quais a populao esprito-santense e seus representantes faziam poltica. Nessas formaes que vo se introduzir as aes da interventoria e dos demais atores polticos na dcada de 1930. Referidas abordagens so tratadas no captulo De qual estado do Esprito Santo se trata? do presente trabalho. O captulo A Revoluo de 1930 no estado capixaba destina-se a analisar os contextos mundial e brasileiro nos quais se inseriram o Movimento de 30 e seus desdobramentos imediatos. Nessa parte tambm se buscar conhecer um pouco da realidade esprito-santense anterior revoluo, e de que maneira Punaro Bley e seu grupo poltico posicionaram-se frente s presses e demandas revolucionrias, e de outras entidades e protagonistas interessados no poder, para assumirem e firmarem-se no comando do aparelho regional de Estado e iniciarem medidas ligadas ao reformismo autoritrio. Em meio efervescncia poltica da dcada de 1930, assiste-se no estado do Esprito Santo ao desaparecimento de antigas lideranas que se retiram de cena devido a causas vrias (por exemplo, Bernardino Monteiro morre em 1930, Jernimo Monteiro, em 1933) e ao surgimento de polticos que se firmaro em pocas posteriores, como Carlos Lindenberg e Jones dos Santos Neves. E permanncia na cena poltica de personagens com atuao variada na Repblica Velha como Fernando de Abreu, Geraldo Viana e Atlio Vivacqua. Ocorrem, tambm, rearticulaes polticas envolvendo as faces dos jeronimistas e dos bernardinistas oriundas do extinto Partido Republicano Esprito-santense, e o aparecimento no cenrio estadual de novos partidos gramscianos, sejam de expresso nacional como a Liga

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Eleitoral Catlica (LEC), Ao Integralista Brasileira (AIB) e a Aliana Libertadora Nacional (ALN), sejam de mbito estadual como o Partido Social Democrtico (PSD), o Partido da Lavoura (PL), os sindicatos. No captulo Consolidao da interventoria (1931-1934) sero analisadas as principais conjunturas polticas do perodo, nas quais se fizeram presentes no estado capixaba aqueles atores, faces e partidos. Existe outro momento da histria poltica esprito-santense que merece anlise acurada a eleio indireta para governador realizada em 1935, que teve lances marcantes de articulao partidria e aes individuais. Referida eleio importante porque ensejar a continuidade da atuao poltico-administrativa do grupo ligado ao interventor federal, s que numa formatao democrtica, mesmo que limitada. No captulo Poltica regional e democracia limitada (1934-1937) pretende-se demonstrar que, a partir de 1935, uma das aes prioritrias do governo estadual foi a de continuar sua administrao reformista pelo alto e, na hora oportuna, participar na conspirao do golpe do Estado Novo. Com tal procedimento, Punaro Bley vai permanecer no comando do aparelho regional de Estado por mais cinco anos, como interventor novamente, agora no regime estado-novista perodo no abrangido por esta dissertao. Nas Consideraes Finais procuraremos correlacionar as principais aes das elites polticas esprito-santenses com atividades desenvolvidas no contexto do reformismo autoritrio para evidenciar como ocorreu uma dupla cooptao dessas elites regionais e locais pelo representante do poder central, e deste representante por tais elites, e para estabelecer o sentido geral da gesto poltica no estado do Esprito Santo de 1930 a 1937. Ao examinar a poltica esprito-santense no espao de tempo de sete anos (1931-1937), podem ser caracterizados trs perodos distintos: o inicial, em que a presena da interventoria esteve sob a influncia tenentista mais acentuada (1931-1933); o intermedirio, no qual a interventoria conviveu com eleies federais e estaduais (1933-1934); e o perodo da governadoria (1935-1937), quando ocorreram eleies para deputados classistas estaduais e para vereadores e prefeitos municipais. Esta uma periodizao baseada em momentos polticos muito marcados por legislao eleitoral especfica. Ela procura resgatar as especificidades dos arranjos polticos acontecidos no plano estadual. As divergncias polticas entre os grupos adversrios tinham como mvel principal a velha disputa, agora renovada devido a novas realidades polticas do pas, pelo controle do aparelho

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regional de Estado. O que se pretendeu demonstrar nesta dissertao que, no cenrio poltico capixaba dos anos trinta, todas as personagens desempenharam o seu papel como se fossem atores de uma pera-bufa ora cantando em harmonia uns com os outros as partes conduzidas por msica ligeira, ora recitando suas falas como textos previamente decorados. O projeto vencedor usou de todos os recursos disponveis, sobretudo os de que, como poder estatal, podia lanar mo para manter e ampliar sua hegemonia poltica: a Igreja e sua pregao doutrinria; o mundo do esporte em especial o futebol e, no que diz respeito Vitria, a regata , e o seu poder de mobilizar positivamente a populao para atividades ldicas; a imprensa, com suas mensagens formadoras de opinio; o cinema e o rdio que ditavam modas; os diversos partidos postos disposio dos interesses das classes dominantes, a Associao Comercial, a Maonaria, o Rotary Clube, o Instituto Histrico, etc.; o mundo especfico da poltica com seus partidos e faces em embates carregados de emoo; por ltimo, e o mais importante, o poder governamental em si, com sua condio de coordenar todas as outras instncias sociais para um projeto poltico, e por ser a entidade que mais facilmente se escuda na lei para proteger ou perseguir, nomear ou demitir, corromper ou se deixar corromper em suas diversas modalidades. Sempre o consenso revestido de coero. A instituio que garante o Estado de compromisso o Exrcito, afirma Boris Fausto, referindo-se ao conjunto do pas. 27 Essa afirmativa tambm pode ser aplicada realidade ento vigente no estado do Esprito Santo nenhuma frao de classe podia hegemonizar o poder estadual. Os cafeicultores no mais podiam exercer a hegemonia. Os comerciantes no podiam exerc-la com exclusividade o capital comercial cafeeiro estava enfraquecido devido grande crise. O interventor Bley era um Getlio em miniatura no Esprito Santo o testemunho da prpria Alzira Vargas, e recebido como elogio por Bley discpulo mais dileto de Getlio. E Bley soube valer-se de sua origem militar para manter contatos na esfera do Exrcito com o propsito de se manter no poder e alcanar alguns objetivos administrativos e polticos difceis de serem conseguidos de outra forma. As reformas do secretariado, realizadas por Punaro Bley nas diferentes fases da sua administrao de 1930 a 1937, vinculam-se s transformaes ocorridas na situao poltica estadual. Nos dois primeiros anos ps-revoluo, houve algumas mudanas nos titulares das pastas estaduais que corresponderam instabilidade poltico-institucional daquele perodo.
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FAUSTO, 1997, 138.

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Depois, as alteraes mais significativas do secretariado ocorreram aps a eleio de Bley para governador em 1935 e quando da sua nova escolha para interventor em 1937. Tais alteraes foram realizadas pelo titular do Poder Executivo como forma de acomodar aliados, ou para cumprimento de promessas ajustadas em composies polticas, e so um ntido reflexo das novas relaes de grupos e faces com o poder estadual. Durante todos esses anos de muita instabilidade do poder entremeados por episdios de maior gravidade , afinal, por que o projeto poltico do grupo liderado por Punaro Bley conseguiu se manter vencedor? Acima de tudo, o interventor, depois governador, guia-se de modo estrito pela cartilha de Getlio Vargas e, assim, acompanhou de perto as conjunturas polticas que se apresentavam no plano federal. Contudo, esse alinhamento automtico com a poltica federal no implicava subservincia, mas um constante estado de alerta para sentir o predomnio de determinada tendncia poltica em prejuzo de outra. Como exemplos dessa postura poltica podemos citar trs momentos. O primeiro em 1932, quando Vargas apela para apoio frente Revoluo Constitucionalista de So Paulo; as tropas do Esprito Santo foram as primeiras a chegar ao Rio de Janeiro para ajudar na represso revolta. Outro momento se deu quando do processo de esvaziamento do tenentismo e conseqente rearticulao das oligarquias agrrias, o que demandou um processo de adaptao da interventoria a uma nova conjuntura poltica. Associado a este, existiu outro processo importante, quando do retorno do pas aos quadros constitucionais e prtica partidria, concretizado no apoio poltica de Vargas. Rezar na cartilha getulista no mera expresso de nfase. A referncia de Alzira Vargas nesse sentido reveladora o jovem capito procura ser maneiroso politicamente, como a astuta raposa gacha. Na poltica, destri inimigos e cultiva amigos. Mas sempre dentro da diretriz getulista: cultivar os amigos, sabendo que amanh eles podem se tornar inimigos; e respeitar os inimigos, pois no futuro se podero transformar em amigos. Bley conjuga muito bem o consenso poltico com a coero, empregando esta sempre que necessrio. Outro aspecto que ressalta da prtica poltica do grupo liderado por Bley sua flexibilidade operacional. Se fosse o caso, companheiros ficavam no meio do caminho, sacrificados em nome da manuteno do poder, ou das adaptaes necessrias quando a poltica nacional impusesse mudanas que deveriam ter correspondncia no estado, como o trmino do tenentismo, por exemplo. No se pode perder de vista que a poltica nesses anos foi conduzida no estado por um lder que possua formao castrense, e que em muitos momentos fez suas opes de poder utilizando-se de princpios da estratgia militar.

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Ainda outro aspecto a considerar, e que explica o continuado uso da hegemonia por parte do grupo situacionista o estrito compromisso com as classes conservadoras, da qual tiveram todo o apoio necessrio para a consecuo dos seus objetivos polticos. A Associao Comercial de Vitria se solidariza com o governo na crise de 1932 e mesmo em eventos posteriores, como na represso aos extremismos polticos. Em compensao, o governo estadual encampava junto ao governo federal os pleitos de interesse dos exportadores de caf baseados em Vitria ou na zona de sua influncia econmica. Nesse sentido, houve uma coincidncia de interesses entre a administrao estadual e o governo da Unio que, naquele perodo, implementava aes para quebrar a espinha do predomnio paulista na definio de polticas para o comrcio exportador de caf. Quer dizer, quando a federalizao desse comrcio passou a ser executada pelo poder central, os estados perifricos tiveram alguns benefcios econmico-financeiros. E no podemos esquecer que a guerra aos paulistas foi realizada em duas etapas em 1930, contra Washington Lus e Jlio Prestes; e em 1932, contra a Revoluo Constitucionalista. Boris Fausto e Francisco Weffort referem-se ausncia de paulistas em cargos importantes no governo da Unio por bom tempo e a justificam da seguinte forma representantes do poder econmico tiveram que ser afastados do controle poltico para que o Estado de compromisso ajudasse a melhor desenvolver as novas foras produtivas. 28 O Esprito Santo, como terceiro maior exportador de caf, soube carrear este benefcio em proveito prprio, como a renda obtida pela sobretaxa de 5 shillings por saco de caf exportado. Tal fato explicaria, ao menos em parte, a circunstncia de o estado capixaba ter sido o nico que pagou toda sua dvida externa. E isso associado poltica financeira que Punaro Bley imprimiu ao seu governo, uma austeridade prxima mentalidade militarista de transformar a gesto governamental numa administrao de quartel, como seus adversrios polticos o acusavam. 29 Tal austeridade ia ao encontro dos interesses das classes dominantes menos compromissos financeiros do estado, menos presses para a cobrana de impostos. Em contrapartida, a administrao estadual nesse perodo no descuidou das classes despossudas. Pode-se at afirmar que houve ensaios bem sucedidos do que seria uma prtica corriqueira a partir dos anos de 1950, quando o populismo amplamente praticado o culto ao chefe, o clientelismo poltico, a concesso de benesses paliativas (vide as distribuies de vveres em outubro de 1931 por firma particular, e no Natal de 1934 pela primeira-dama do

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FAUSTO, 1997; WEFFORT, 2003. REZENDE, 1981.

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estado) e uma grande preocupao com a assistncia social. Muitas das iniciativas neste campo social visavam carrear para o estado benefcios financeiros e tcnicos de polticas federais da mesma rea, como j assinalado. O que no deixava de contribuir para a manuteno das classes subalternas no seu devido lugar educao (educao fsica), sade (hospitais, preventrio), assistencialismo de modo geral (exemplo: apoio s famlias dos soldados que foram combater os constitucionalistas de So Paulo em 1932). Batendo esquerda e direita, a ditadura do Governo Provisrio e o regime democrtico limitado no estariam a servio da ideologia centrista do liberalismo? Daquele mesmo liberalismo que, segundo Wallerstein, se constituiu na ideologia global da Modernidade? O universo poltico do estado do Esprito Santo desse perodo no diferiu muito daquele vigente no restante do pas, apesar da existncia de peculiaridades locais, como a forte presena do movimento fascista. Para no serem confundidos com extremistas de esquerda ou de direita muitos polticos se diziam adeptos da liberal democracia. Depois de sete anos de Governo Provisrio e democracia limitada (1930-1937), o pas viveu num regime autoritrio de oito anos (1937-1945) no Estado Novo. Mas, na continuidade do processo poltico, houve a queda da ditadura e a redemocratizao do pas, at mesmo por influncia dos Estados Unidos, e o que predominou, nos dezenove anos seguintes, foi uma frgil democracia liberal. Certamente no aquela do liberalismo oligrquico da Primeira Repblica, mas uma democracia populista, onde sempre esteve presente a ideologia centrista do liberalismo. Por sinal, nesse perodo a influncia de idias e costumes americanos aumenta no estado com a maior difuso do cinema e o estreitamento dos contatos comerciais com os Estados Unidos pela exportao de caf e importao de produtos diversos, da forma semelhante ao que ocorreu em outros lugares do Brasil. O certo que, no estado do Esprito Santo, houve represso ao comunismo e ao fascismo nesses anos de 1931 a 1937, seguindo os humores do governo central e as peculiaridades locais. As classes mdias tiveram maior acesso a escolas, participao poltica, ao lazer, etc. O perodo ps-30, em quase todo o pas, foi de certa mobilidade social desenvolvimento de uma nova classe mdia (funcionalismo pblico e modernizao econmica) e incorporao de trabalhadores urbanos, embora de forma tutelada. A mudana pode ter sido menor no Esprito Santo, mas ela aconteceu. J os pequenos proprietrios de terra foram estimulados a permanecer no campo, produzindo caf, que era apropriado pelos comerciantes para o revenderem com o devido lucro.

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A sociedade esprito-santense continuou ruralizada e bastante estratificada, como acontecia na Primeira Repblica, s que agora de certa forma constrangida pela forte presena do corporativismo. Nesse perodo, patres e empregados urbanos foram induzidos extrema sindicalizao, associada presena dos institutos de previdncia social. Assim, o programa executado pelo grupo poltico que esteve no poder estadual nestes anos todos teve pleno sucesso, visto pelos seus prprios termos prestigiar as classes conservadoras a todo custo e conservar o status da economia e a estratificao da sociedade esprito-santense. E o xito de tal programa, inclusive, condicionou a vida econmica e social do estado por um bom perodo de tempo. No decorrer desse processo histrico, o sucesso do projeto poltico do reformismo autoritrio, to bem embalado pelas elites polticas esprito-santenses, representou o pagamento de um alto preo por parte do conjunto do estado. Representou o atraso para a economia e para a sociedade esprito-santenses, do qual somente agora se liberta. Como proceder avaliao do sentido histrico que tomaram, no perodo de 1930 a 1937, as aes poltico-administrativas ocorridas no estado do Esprito Santo, emanadas de lideranas locais e regionais ou de diretrizes do governo central? O trao marcante do perodo, do ponto de vista scio-econmico, ser a reproduo do quadro anterior, e o incremento da ocupao no norte do estado com o cultivo do caf em pequenas propriedades e utilizando a mo-de-obra familiar. Continuam hegemnicos na poltica estadual os fazendeiros e, especialmente, os comerciantes de caf, s que agora conquistando novos territrios estaduais para seus lucros, com o caf adquirido de pequenos proprietrios, em sua maioria. O poder poltico do governador, apoiado no PSD, era ento incontrastvel ele podia se jactar que, dos 32 municpios esprito-santenses, seu partido tinha elegido em 1936 os prefeitos em 29 deles, o Partido da Lavoura apenas em um, sendo os dois prefeitos restantes (de Santa Teresa e Domingos Martins) filiados Ao Integralista Brasileira. Na Repblica Velha, nenhum oligarca esprito-santense tinha enfeixado em suas mos tamanha unanimidade, prpria das ditaduras. Mas, era precisamente uma ditadura que estava sendo engendrada no plano federal para, no tempo oportuno, envolver os governadores amigos, presentes na maioria dos estados. Todo o sistema poltico brasileiro se encaminhava para desfechos autoritrios, com base em muito trabalho anterior desenvolvido pelos governos federal e estaduais e por entidades da sociedade civil como a Igreja. O sistema poltico-administrativo montado por Vargas em seu primeiro perodo de governo discricionrio (quando governou

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como Chefe do Governo Provisrio) demonstrava eficincia, quer dizer, produzia resultados convenientes para os seus prprios beneficirios. Na poca, os integrantes desse sistema poltico at se orgulhavam de se referir ao Governo Provisrio como Ditadura, decerto para marcar uma mudana nos costumes relacionados ao poder. Tal sistema continuou sendo modificado, ao sabor das convenincias das classes dominantes, no perodo de 1934 a 1937. Este consistiu num pequeno interregno democrtico, se podemos chamar assim uma frgil democracia que, em pouco mais de trs anos, viveu todo o tempo em estado de stio ou de guerra. Pequeno interregno entre dois perodos ditatoriais; muitos polticos e idelogos autoritrios do perodo consideravam que 1937 aperfeioava e continuava 1930. 30 A cidade de Vitria consolida sua supremacia estadual com o trmino da construo do porto. Alteram-se as prticas polticas e administrativas, mesmo que essas alteraes fossem assinaladas por um grande autoritarismo e um conservadorismo sem disfarces. Tem incio a adoo de medidas corporativistas e de assistncia social por parte do governo estadual para encaminhar as questes sociais, sempre em consonncia com a administrao federal. Em outros termos, mais sintticos: num primeiro momento, as elites econmicas oferecem uns poucos anis ou seja, certa representatividade poltica , para manterem os dedos nos seus privilgios de classe. Num segundo momento, elas cobraro esta cesso poltica, estendendo os dedos para aumentar o seu enriquecimento. A poltica podia ser exercida por representantes de outros segmentos sociais (da classe mdia, por exemplo), desde que no se tocasse nos privilgios dos fazendeiros e comerciantes de caf. Tudo mudou na aparncia poltico-administrativa, para que na essncia scio-econmica, onde residia o maior interesse da classe dominante, nada mudasse de fato. Ento, por que podemos afirmar que ocorreram rupturas e continuidades nesse perodo na poltica esprito-santense? Devido ao fato de que mudou bastante a forma como a classe privilegiada exercia sua dominao naquele perodo tem incio o processo de passagem a uma sociedade mais complexa e diferenciada, na qual as classes subalternas conquistaro, lentamente, numa luta dura, um papel crescente. Isso malgrado a motivao conservadora do reformismo autoritrio, que melhor seria designado como um contra-reformismo. Apesar dos pesares, a histria esprito-santense caminhou, como sabemos. Muitos direitos da cidadania que a poltica de ento reprimiu foram depois alcanados e garantidos. A economia se
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BORGES, 2001; FAUSTO, 2001.

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modernizou, muitas conquistas sociais avanaram, mesmo que custa de grandes sacrifcios por parte da populao. No entanto, para sintetizar o projeto poltico vencedor naqueles anos difceis e no pelas razes conservadoras do prncipe de Lampedusa, que encarava a histria como algo imutvel , continua vlido afirmar: Se queremos que tudo fique como est preciso que tudo mude. 31

Bibliografia Consultada

7.1

Fontes

7.1.1

Acervos arquivsticos

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Peridicos editados em Vitria

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7.1.5

Dirio e memrias

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