De acordo com o comando a que cada um dos itens de 1 a 200 se refira, marque, na f o l h a d e r e s p o s t a s , p a r a cada item: o campo designado com

o cdigo C , caso julgue o item CERTO; ou o campo designado com o cdigo E, caso julgue o item ERRADO. A ausncia de marcao ou a marcao de ambos os campos no sero apenadas, ou seja, no recebero pontua o n e g a t iva. P ara as devidas marcaes, use a folha de rascunho e, posteriormente, a f olha de respostas , que o nico documento vlido p a r a a correo da sua prova.

PARTE I LNGUA PORTUGUESA

Texto I itens de 1 a 5 Texto II itens de 6 a 10 A recente divulgao p e l o I B G E d o s d ad o s crescimento d e matrculas (em %) recolhidos nas Estatsticas do Sculo XX serviu para melh o r balizar, daqui para a frente, 2.960 a s recorre n t e s d i s c u s s e s 1.862 acadmicas sobre a realidade 567 536 283 195 brasileira. No sculo passado, 1. grau primrio na e c o n o mi a b r a sileira, o md io 2. grau P roduto Inte r no Bruto (P IB) superior superior multiplicou-se cem veze s , o 1972 -1998 19 33-19 70 que tr ansformou o Brasil no pas que mais cresceu n aquele perodo, destaca, na abertura da publica o, o economista (em %) Celso Furtado. O ritmo mais intenso de crescimento ocorreu entre 1920 e 1980, quando o P IB praticame n te dobrava a cada duas dcadas Mas, ao lado daquelas 1902 1940 1980 199 0 2000 inegveis conquistas, descobriuse que a desigualdade en t re o s b r asileiros de ma i o r e menor renda, que s e mpre foi co n s i d e r v e l , aprofundou-se ainda mais. Em 1960, os 10% (em anos) ma i s r i cos da p o p u l a o embolsava m u ma renda que correspon dia a 34 vezes a renda reunida dos 10% mais p obres. Q u a renta a n o s d e p o i s , a diferena tinha subid o p a ra 1910 1980 19 90 2000 46 vezes. Um dos fatores que mais c oncorreu para a concentrao da renda brasileira foi a inflao, que chegou, nos cem anos do sculo XX, astronmica cifra de um quintilho. A mdia an ual da inflao no perodo foi de 45%. O estudo do IBGE mostra que o Brasil sofreu mudanas profundas em poucas dcadas, em especial entre os anos 40 e 70. A industrializao acel e r a da processo que ficou conhecido c omo substituio de importaes desencadeou, em uma ponta, a formalizao do emprego e, na outra, o xodo rural, alm de favorecer o surgimento dos sindicatos. O mais importante meio de arrecadao do governo, nos ano s 4 0 e 50, era justamente o imposto de imp o r tao. Em 1949, a agricultura tinha uma p a r t i c i p ao de 44% no P IB. Trinta anos depois, em 1980, sua parcela tinha cado para 9,8 %, p a t amar no qual se manteve estvel pelo resto do sculo XX. Essa mudana levou a um xodo rural de bblicas prop o r es. Os moradores das cidades, que, em 1940, correspondiam a apenas 31% dos brasileiros, chegaram, ao final do sculo XX, a 81%. Enquanto isso, a populao brasileira praticamente se decuplicou, saltando de 17,4 milhes, em 1900, para 169 milhes no ano 2000.
Loureno Cazarr. In: UnB Revista, ano IV, n. 9, dez./20 0 3 mar./2004 (com a d a p t a e s ) .

Mal-estar civilizatrio
A ausncia de um Estado que cumpra seu papel mediador das vid a s h u manas e dos bens a elas relacionados vem contribuindo para o aumento, no Brasil, do que a p s i c anlise chama de mal-estar civilizatrio. O conceito r elativo ao homem do mu n d o moderno e s angstias que ele vive. Aplica-se a uma cultura firmada em torno d o s v a l ores da razo cientfica e tecnolgica, na qual inexiste a figura de um legislador central que concentre o poder e concilie os interesses do corpo social de uma forma democrtica. A ausn c i a dessa figura gera mal-estar ao criar um impasse permanente par a c a da indivduo/sujeito: como conciliar as aspiraes prprias de prazer e satisfa o o gozo, para a psicanlise com os desejos dos outros? Como o Estado e o conjunto de entidades a ele ligado os responsveis por essa mediao na atualidade so incapazes de fazer essa conciliao entre as diferentes partes da sociedade, o mal-estar se instaura, trazendo, junto com a desi g u a ldade, suas conseqncias: a poss e sso absoluta de bens por uma pequena parcela da populao e a carncia massiva da maior parte dela. A falta de mecanis mo s de proteo para o ltimo grupo, deixado ao lu pelo Estado, , para Birman, prova de que estamos diante de uma instituio que promove o genocdio. Esse descaso a carreta o aumento da criminalidade, da violncia e d a deli n q ncia, no apenas nas classes populares, mas tambm nas dominantes. Como exemplo, o psicanal ista aponta a corrupo que invade o meio poltico nos seus ma i s a l tos nveis hierrquicos. Assim, enquan t o instituies mediadoras como as de pr e v i d n c i a , a s s i s t n c i a e b e m- e s t a r social so progressivamen t e desarticuladas, a economia vai ganhando uma espcie de autono mi a . Essa carncia na populao vai levando, por um lado, ao aume n t o da barbrie que sustenta esse crescente grupo e, por o utro, privatizao dos sistemas de segurana para proteger as classes mais privilegiadas dessa mesma barbrie.
Jlia Dias Carneiro. In: Cincia Hoje , vol. 30, p. 54 (com adaptaes).

Com relao s idias do texto I, julgue os itens a seguir. 1 Infere-se do primeiro pargrafo q u e as angstias do indivduo/sujeito da modernida d e se reduziriam, caso o E s t a d o p r o mo v e s s e a e s d e mo c r t i c a s q u e compatibilizassem as aspiraes individuais com as de interesse coletivo. A autora do texto assume q u e a falncia do modelo vigente de Estad o e v idenciada pela prevalncia de uma economia que, fundada na m distribuio de renda na s o c i edade, promove a privatizao da assistncia e da previdncia social. Como o Est ado carece de mecanismos que promovam a erradicao das diferenas sociais, a violncia e a cor r u p o atingem a classe poltica brasileira. O genocdio, a criminalidade e a delinqncia, indicadores da ausnci a da gesto do Estado como instituio voltada para os interesses coletivos, so causas do mal-estar civilizatrio. Uma das idias implcita s n o t exto a de que a razo cientfica e a t e cnologia no promovem a conciliao dos interesses sociais de forma democrtica.

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Considerando as informaes e os dados estatsticos apresentados no texto II, julgue os itens que se seguem. 6 Nos ltimos cem anos, a populao brasileira multiplicou-se por dez e a economia cresceu 100%, embora a concentrao de renda tenha-se acentuado, provocada pela inflao, qu e , a o final do sculo, chegou a 45%. 7 N o s culo passado, a substituio de importaes, que, por u m lado, incentivou o emprego fo r mal trabalhadores com carteira assinada , por outro, promoveu o xodo rural, fator determinante da queda na arrecadao e da diminuio da participao da agricultura no P IB brasileiro. 8 Com relao educa o , de acordo com os dados estatsticos apresentados, ocorreu, no perodo 1933-1 9 7 0, a massificao do ensino mdio, seguida de um g r ande aumento da populao universitria. 9 10 A infl a o, que vinha sofrendo pequenas oscilaes na primeira metade do sculo passado, ma n t eve-se estvel na dcada seguinte. Na rea da sade, verifica-se qu e a e xpectativa de vida, embora tenha aumentado pouco nas duas ltimas dcadas do sculo XX, duplicou, no ano 2000, em relao a 1910. Texto III itens de 11 a 15

Julgue o s fragmentos contidos nos itens subseqentes, quanto manuteno do senti d o do trecho do terceiro pargrafo do t e xt o I II, indicado entre aspas, e quanto pontuao e regncia. 11 Um canalha (...) da hipocrisia? : hipocrisia

indaga-se, se no faz, d e u m canalha polido, menos ignbil do que outro canalha? 12 duvidoso (...) pretenses morais . : duvidoso, talvez seja at mais ignbil, que pol i d e z no tenha intenes morais! 13 O canalha (...) a maldade.: O c a n alha polido, alis, facilmente cnico, pod e, por isso, aumentar-lhe a maldade. 14 15 Mas, ento, (...) contraste? : Inquestionav el-mente, o mau-carter polido choca pelo contraste. O canalha (...) pela incultura.: O canalha polido ope-se uma fera, e ningum quer mal s feras; o o p osto de um selvagem, e os selvage n s s o d e socupados; contraria uma besta crassa, grosseira, inculta que, c om certeza, assustadora, porm cuja violncia nativa pelo menos pode ser explicada. Considerando as prescries gramaticais, j u l g u e os fragmentos de texto contidos nos seguintes itens, extrados e a d a p t a d o s de uma notcia divulgada no sti o http://www.tcu.gov.br. 16 O Instituto Serzed e llo Corra (ISC), ligado ao Tribunal de Contas d a U nio (TCU), deu incio ao programa de formao de analistas d e sistemas aprovados na p rimeira etapa do concurso pblico realizado no ano de 2002. 17 O aproveitamento dos candi d a t o s , ainda em prazo de validade deste concurso, apresentou-se como resultado da promulgao da Lei n. 10.799/2003, que criou seiscentos cargos de Analista de Controle Externo no Quadro de P essoal da Secretaria do TCU. 18 A Resoluo n. 1 6 8/2004 do TCU, que entre os cem novos cargo s que sero providos neste ano, destinou vinte, para a rea de Apoio Tcnico Administrativo, d suporte ao programa formativo dos concursados. 19 a n alistas

A polidez
A polidez a primeira virtude e, quem sabe, a orig em de todas. tambm a mais pobre, a mais s u p e r fi c i al, a mais discutvel. A polidez fa z p o u c o caso da moral, e a moral, da polidez. Um nazista polido em que al t e r a r i a o nazismo? Em que altera o horror? Em nada, claro, e a polidez es t b e m caracterizada por esse nada. Virtude puramente forma l , v irtude de etiqueta, virtude de aparato! A aparncia, pois, de uma virtude, e somente a aparncia. S e a polidez um valor, o que no se pode negar, um valor ambguo, em si insuficiente pode encobrir tanto o melhor, como o pior e, como tal, quas e s u s p e i t o. Esse trabalho sobre a forma deve ocultar alguma coisa, mas o qu? um artifci o , e desconfiamos dos artifcios. um enfe i t e , e desconfiamos dos enfeites. Diderot evoca, em a lgum lugar, a polidez insultante dos grandes, e tambm devera mo s evocar aquela, obsequiosa ou servil, de muitos pequenos. Seriam preferveis o desprezo sem frases e a obedincia sem mesuras. Um canalha polido no menos ignbil que outro, talvez seja a t mais. P or causa da hipocrisia? duvidoso, porque a polide z n o tem pretenses morais. O canalha polido poderia fa c i l mente ser cnico, alis, sem po r i s s o fa ltar nem com a polidez nem com a maldade. Mas, ento, por qu e ele choca? P elo contraste? Sem dvida. O canalha p o l i do o contrrio de uma fera, e ningum quer mal s fera s . o co n t rrio de um selvagem, e os selvagens so desculpados. o contrrio de um bruto crasso, gro s s e i ro, inculto, que, decerto, assustador, mas cuja violncia nativa e bitolada pelo menos poderia ser explicada pela incultura.
Andr Comte-Sponvil le. Pequeno tratado das grandes virtudes. So Paulo: Martins Fontes, 1999 (com adaptaes).

O curso, c u j a aula inaugural foi ministrada pelo diretor-gera l do ISC, tem durao fixada em sessenta horas d e a t ividade e consta de trs disciplinas: Licitaes e contratos, Fontes de in fo r mao para controle ext e r no e Estrutura e funcionamento da tecnologia da informao no TCU.

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Ainda como par t e do programa de formao supracitado, foi previsto a presena dos concursados na abertura da Sesso P lenria do TCU, dia 5 de fevereiro de 2004.
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 PARTE II ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA, CONTABILIDADE E AUDITORIA e CONTROLE EXTERNO DE GESTO PBLICA
Julgue os itens seguintes, quanto ao oramento-programa, ao plano plurianual e lei de diretrizes oramentrias. 21 A c o n cepo e a tcnica do chamado oramento-programa so conhecidas h bastante tempo, inclusive no Brasil. Apesar dos avanos ocorridos durante a segunda metade do s c ulo XX, representados, por e xe mp l o, pela adoo, em 1974, da chamada classificao funcional-programtica, foi apenas co m a edio do Decreto n . 2.829/1998 e das demais normas que disciplinaram a elaborao do P l ano P lurianual 2000-2003 e dos oramentos anuais a ele vinculados, qu e os esforos de i mplantao do oramento-programa na rea federal tiveram incio efetivamente. No sistema brasileiro de planejamento e oramento, exige -se a integrao entre o plano pluria n u a l , a lei de diretrizes oramentr i a s e o oramento anual. P ara tanto, o plano plurianual o r ganizado em programas e aes, enquanto o oramento anual compr e e n d e o s mesmos programas e transforma as aes em projetos e atividades e o s seus desdobramentos em subprojetos e subatividades. Tanto a Lei do P lano P lurianual 2000-200 3 c o mo o P rojeto de Lei do P lano P lurianual 2004-2007 utilizam dois tipos de mensurao: i n dicadores, que quantificam a situao que os progr a mas tenham por objetivo modificar, e metas, que correspondem aos bens e servios necessrios para alcanar os objetivos. Institudo pela Constitu i o Federal de 1988, o plano plurianual, de vigncia coincidente com a do mandato do chefe do P oder Executivo, estabe lece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetiv o s e as metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. O Congresso Nacional rene-se, anualmente, na Capital Federal, de 15 de fevereiro a 30 de junho e de 1. de a gosto a 15 de dezembro. Uma das situaes que impede o incio do recesso parlamentar em 1. de julho a no-aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa. 29 Considere a seguinte situao hipottica. Encerrou-se o exerccio financeiro sem que o projeto de lei oramentria tenha sido votado pelo P oder Legislativo. N essa situao, at o momento em que entre em vigor a lei o r a mentria do novo exerccio, dever ser tomada como base para a realizao das despesas a lei oramentria do exerccio recm-encerrado. Os rgos do P oder Judicirio, as casas do Congresso Nacional e o Ministrio P blico, amp arados na autonomia administra tiva e financeira que lhes garante a Constituio Federal, devem elaborar a s r e s p e c t i v a s propostas oramentrias dentro d o s l imites estipulados na lei de diretrizes oramentrias e encaminh-las ao C o ngresso Nacional no mesmo prazo previsto para o envio do projeto de lei oramentria do P oder Executivo, ou seja, at quatro meses antes do encerramento do exerccio.

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Com base n a s disposies da Constituio Federal sobre princpios oramentrios e crditos adicionai s , julgue os itens que se seguem. 31 Considere a seguinte situao hipottica. Um prefeito municipal encaminhou projeto de l ei oramentria Cmara Municipal. No projeto, consta dispositivo que autoriza o P oder Executivo a abrir crditos a d i c i onais at o correspondente a 20% da despesa total autorizada. Nessa situao, a solicitao do prefeito municipa l tem amparo legal, podendo a Cmara Municipal, entreta n t o , autorizar outro percentual ou mesmo rejeitar o dispositivo. Considere a seguinte situao hipottica. P ara atender despesas urgentes, que decorreram de situao de calamidade pblica, u m prefeito municipal editou decreto abrin d o crdito extraordinrio, sem, no entanto, indicar os recursos compensatrios. Nessa situao, a soluo adotada tem a mp a r o legal, havendo a obrigatoriedade, entretanto, de que o v a l o r do crdito extraordinrio sej a c o mp e n sado quando da utilizao de recurs o s p r ovenientes de excesso de arrecadao para a abertura de crditos adicionais. Considere a seguinte situao hipottica. Um par l a me n tar apresentou, junto a uma das casas do Congresso Nacional, projeto de lei est a b e l ecendo que a parcela do governo federal do produto da arrecadao do imposto territorial ru r a l passaria a ser destinada ao financiamento do programa de reforma agrria. Nessa situao, embora seja pequeno o montante de recursos envolvidos, o p r ojeto dever receber aprovao quanto a sua constitucionalidade. 34 O p r a zo de vigncia do plano plurianual e o d e apresentao e aprovao dos projetos do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramen t ria anual d a Unio esto definidos no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e devero s er definitivamente disciplinados em lei complementar. P ara a t ender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, de comoo interna ou de calamidade pblica, o P o d e r E xe cutivo federal, amparado nas disposies da Lei n. 4.320/1964, pode editar decreto abrindo crdito extraordinrio.

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Acerca das dis p o s i es da Constituio Federal sobre a lei oramentria anual, julgue os itens a seguir. 26 A lei oramentria anual compreende trs oramentos: o fiscal, o da seguridade social e o de investime nto das empresas. Os or a me ntos fiscal e da seguridade social englobam os po d e r e s , rgos e entidades da administrao direta, autarquias, fundaes e empre s a s em que o ente da Federao, direta ou indiretamente, detenha a maiori a do capital social com direito a voto. O oramento de investimentos das empresas compre e n d e as despesas com aquisio do ativo imobilizad o, excetuadas as relativas aquisio de bens para arrendamento mercantil. O or a me n to da seguridade social compreende no s as entidades e rgos a e l a vinculados, como estabelece a Constitu i o Federal, mas tambm todas as despesas relativas a sade, previd n c i a s o c i a l e a s s i s t n c i a social, independentemente da unidade oramentria responsvel.

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Acerca do conceito e das c lassificaes de receita e despesa utilizadas nos oramentos pblicos , julgue os itens subseqentes. 36 A c l a ssificao da despesa segundo a natureza, que passou a ser observada na execuo oramentria de todos os entes da Federao a partir do exerccio financeiro de 2002, compreende: categorias econmicas, subcategorias econmicas e elementos. As classificaes econmicas da receita e da despesa c o mpreendem as mesmas categorias: correntes e capital. O superavit do oramento corrent e , q u e r e sulta do balan c e a mento dos totais das receitas e despesas correntes, constitui item da receita oramentria de capital. Nas leis oramentrias da Unio, as receitas e as despesas so ap r esentadas segundo as instituies que arrecadam e que aplicam os recursos do oramento, por meio da classifica o institucional que compreende os rgos e as un i dades oramentrias. A classificao funcional da despesa engloba fu n e s e subfunes e tm por finalidade agregar conjuntos de despesas do setor pb l i c o . Uma das funes refere-se s despesas s quais no se possa assoc i a r u m bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente, tai s c o mo d v i d as, ressarcimentos, indenizaes e outras, o que implica, portanto, uma agregao neutra. Receita oramentria a entrada que acrescida ao patrimnio pblico como elemento novo e pos i t i v o , integrando-se a ele sem quaisqu e r r eservas, condies ou correspondncia no passivo.

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Os tribunais de contas devem emitir parecer prvio, separadamente, sobre as contas prestadas pelos chefes do P oder Executivo, pelos presidentes dos rgos dos P oderes Legislativo e Judicirio e pelo chefe do Ministrio P blico. J sobre as contas dos tribun a i s de contas, o parecer deve ser profe r i d o pela comisso mista de oramento ou equivalente das casas legislativas estaduais e municipais.

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A operao de crdito por antec i p a o da receita oramentria, proibida no ltimo ano de manda t o d o presidente, governador ou prefeito municipal, d e stina-se a atender insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro e deve cumprir, entre outras exigncias, as seguinte s : autorizao em lei pa r a a contratao; liquidao at o dia dez de dezembro de cada ano; previso n a oramentria. O International Accounting Standards Board (IASB) r e ceita

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tem adotado normas para a contabilizao das remuneraes dos empregados com ope s de aes. De acordo com essas normas, as empre s a s d e v em deduzir do lucro o custo das opes de aes. Acredita-se que essa medida possa reduzir a manipulao dos resultados d as e mp r e s a s , p r o p o r c ionando maior transparncia. Vale lembrar que a bonificao por meio de opes de a e s esteve no centro dos recentes escndalos corpor a t i vos ocorridos nos Estados Unidos da Amrica. Naquele s c a sos, a administrao das empresas procurava aumentar o preo das aes, aumentando seus ganhos quando a opo era exercida. P ela no v a r e g r a , que entrar em vigor em janeiro de 2005, as empresas que emitem opes de a es para seus empregados devem consider-las como despesa. O montante a ser registrado deve basear-se no valor justo ou no valor de mercado das opes. Considerando o texto acima e os conhecimentos a ele relacionados, julgue os itens a seguir. 46 De acordo com o novo tratamento proposto pe lo IASB, no momento da concess o da remunerao dos empregados, com opes, deve-se p r o c eder a um lanamento a dbito e a crdito em contas transitrias. 47 48 No encerramento do resultado do exerccio, o cust o d a s opes dever ser lanado a crdito. A adoo da avaliao pelo valor justo ou valor de mercado implica que, a cad a exerccio, ser necessrio proceder-se a lanamentos para ajustar a movimentao ocorrida nesse preo. 49 50 Essa nova regra reduzir o valor do r esultado apurado nas entidades que remuneram seus empregados com opes. O lanamen t o d a s opes como despesa do exerccio est em desaco rdo com o conceito de demonstrao do resultado all inclusive.

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Acerca d as disposies da Lei Complementar n. 101/2000 Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) , julgue os itens a seguir. 41 Os atos que criam ou aumentam d e s p e sa corrente obrigatria d e carter continuado devem ser instrudos com a esti ma t i v a do impacto oramentrio e financeiro no exerccio em que esta deva entrar em vigor e nos dois subseqentes. Considere a seguinte informao, publicada na primeira pgina do jornal Folha de S. Paulo , em 7/2/2004. O governo decidiu aumentar p a r a R$ 6 bilhes o corte no oramento deste ano. O valor do contingenciamento (bloqueio de verbas) discutido inicialmente era de R$ 4 bilhes. Essa notcia refere-se ao c u mp rimento do dispositivo da LRF que torna obrigatria a limitao de empenho e movimenta o financeira na hiptese de a receita realizada no c o mp o r t ar o cumprimento das metas fiscais estabe lecidas na lei de diretrizes oramentrias. 43 Considere a seguinte situao hipottica. N o decorrer do segundo semestre do ltimo exerccio d o mandato, d e t e rminado titular de poder realizou despesas que, por no terem s i d o p a gas at o dia 31 de dezembro, foram inscritas em restos a pagar. Nessa situao, consider a n do que no houvesse suficiente disponibilidade de caixa para essa finalidade, a inscrio em restos a pagar foi irregular.

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Uma empresa possua oito unidades d e estoques, tendo sido cinco adquiridas em 11 de dezembro d e 2 0 0 3 , por R$ 50,00 c a d a u ma, e trs em 12 de dezembro de 2003, por R$ 60,00 c a d a uma. No dia 1 5 d e d ezembro de 2003, a empresa efetuou a venda de quatro unidades a R$ 70,00 cada uma. Com base nessa situao hipottica, julgue os itens seguintes. 51 Utilizando-se o inventrio p e rmanente e o mtodo primeiro que entr a e p r i meiro que sai (P EP S), o valor do custo da mercadoria vendida foi de R$ 230,00. 52 Caso a empresa tenha utilizado o preo especfico para avaliar seus estoques, o valor do custo da mercadoria vendida variou entre R$ 200,00 e R$ 230,00. 53 Considerando-se o inventrio peridico, o evento ocorrido no dia 15 de dezembro exigiu dois lanamentos contbeis. 54 Caso o cliente tenha devolvido as mercadorias vend idas em 15 de dezembro de 2003, por no atenderem s especificaes, a conta de receita lquida e a conta custo da me r c a d oria vendida foram afetadas. 55 Caso o saldo inicial tenha sido igual ao saldo final do estoque do ms de de z e mb r o , em unidades, e tenha havido movimentao do estoque no e xe rccio social, o mtodo escolhido para avaliar o estoque no influenciou o resultado do exerccio da empresa. Uma indstria possua, ao final do s eu exerccio social, um imobilizado bruto de R$ 100.000,00, com depreciao

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Na hiptese de no ter ocorrido aquisio o u b a i xa de imobilizado ao longo do exerccio social, con clui-se que a depreciao acumulada inicial era de R$ 17.500,00.

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Existindo e s t o q u e final, parte do valor da depreciao da indstria deve integrar esse estoque.

Com base no que dispe a L e i n. 4.320/1964, julgue os itens que se seguem, relativos s demonstraes contbeis. 61 Na demonstrao das variaes patrimoniais, a aquisio de material permanente classificada como uma mutao patrimonial d a d espesa, constituindo, assim, uma variao ativa. 62 Considere a seguinte situao hipottica. Ao final de um exerccio, foram apurados os saldos constantes da tabela abaixo, referentes a um ente pblico. (valores em R$ mil) receitas oramentrias 120 despesas oramentrias 70 correntes correntes 50 de capital de capital receitas extradespesas extra20 oramentrias oramentrias
100 60 40 50

Nessa situao, os valores apresentados indicam que houve superavit na execuo or amentria e que o saldo financeiro, durante o exerccio, teve um acrscimo de R$ 20 mil.
R A SCU NH O

acumulada de R$ 20.000,00. A despesa administrativa era de R$ 15.000,00, dos q u ais R$ 2.500,00 eram relativos depreciao da rea administrativa. O volume d a conta depreciao, na demonstrao das origens e aplicaes de recursos (DOAR), era de R$ 12.000,00. A respeito dessa situao hipottica, julgue os itens que se seguem. 56 A diferena entre os valores da demonstra o do resultado do exerccio e da demonstrao das origens e aplicaes de recursos deve-se aos ativos que foram baixados no perodo. 57 P ara encontrar o total dos recur s o s obtidos pela entidade no perodo, o valor de R$ 12.000,00 deve ser s o ma d o a o lucro lquido do exerccio na DOAR. 58 A depreciao um exemplo de d e s p esa antecipada de uma entidade como a referida na situao hipottica.

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Julgue o item abaixo, relativo a b rangncia do campo de aplicao da contabilidade pblica. 63 As entidades privadas sem fins lucrativos, quando recebem recursos referentes a convnios c om a administrao pblica, e xclusivamente para efeito de prestao de contas, deve m adotar o mesmo modelo de plano de contas da Unio. Com re l a o ao conceito de dvida fundada, julgue o item a seguir. 64 Enquanto a L e i n. 4.320/1964 considera como dvida pblica fundada apenas aque l a com vencimento superior a doze meses, a Lei Complementar n. 101/2000 inclui nessa categoria tambm as operaes de c r dito de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do oramento. Acerca da escriturao contbil e da legisl a o que trata das despesas de exerccios anteriores, julgue os itens a seguir. 65 De acordo com a legislao em vigor, a contabilidade dever apurar o custo dos projetos e atividades, d e fo r ma a evidenciar os resultados da gesto. 66 Consideram-se de s p esas de exerccios anteriores os compromissos r e c o n h e c i dos aps o encerramento do exerc c i o , para os quais o oramento respectivo consignava crdito prprio e que no tenham sido processados na poca devida. Ao final determinado ente, do exerccio X1, verificou-se que, em

Julgue os itens a seguir, relativos ao sistema de contabilidade pblica no Brasil. 70 Com a adoo da tabela de eventos como parte integrante do P lano de Contas da Unio, eliminaram- s e os lanamentos relati v o s a cada fato contbil individualmente considerado. O resultado financeiro do exerccio no afetado pela receita lanada e no-arrecadada; o resultado econmico afetado pela despesa empenhada e no-paga.

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No que se refere natureza da diferenciao das despesas segundo a categoria econmica, julgue o item a seguir. 72 Entre as razes que evidenciam a superioridade das despesas de capital em relao s correntes, destaca - s e o fato de que so os inves t i mentos, e no o custeio, que contribuem para o crescimento econmico e para a distribuio de renda.

Com relao natureza e ao efeito produzido pelos diversos tipos de variaes patrimoniais, julgue o item que se segue. 73 O cancelamento de uma dvida de um ente pblico constitui uma insubsistncia passiva; uma d o ao efetuada pelo me smo ente caracteriza uma insubsistncia ativa. No p r i meiro caso, ocorre uma variao ativa; no segundo, u ma variao passiva.

Com base na estrutura de consolidao de balanos adotada pelo plano de contas da administrao federal, julgue o item seguinte. 74 A co n s o l i d ao de balanos efetuada no terceiro nvel de desdobramento, que compreende classes, g r u p os e subgrupos de valores.

O quadro abaixo mostra o resultado da execuo oramentria de um ente pblico. (valores em R$ mil) receitas correntes 80 despesas correntes tributos 70 juros receitas patrimoniais 10 outros custeios receitas de capital 30 despesas de capital rolagem da dvida 25 amortizaes novos emprstimos investimentos 5 75 60 20 40 50 40 10

foram empenha d as e liquidadas despesas no total de R$ 150 mil, do qual R$ 20 mil foram despesas inscritas em restos a pagar; fo r am pagos, no mesmo exerccio X1, R$ 15 mil de despesas inscritas em restos a pagar no exerccio anterior X0; foram pagas, no exerccio subse q e n t e X2 , as despesas inscritas em restos a pagar em X1. Com base nessa situao hipottica e considerando a apurao dos resultados e a composio das receitas e despesas no b a l a n o financeiro, julgue os itens a seguir. 67 Desconsiderando-se outras transa es, no exerccio X0, houve despesas extra-oramentrias de R$ 15 mil e, no exerccio X1, de R$ 20 mil. 68 As despesas efetivamente pagas no e xe rccio X1 totalizaram R$ 145 mil. Com relao ao Sistema Integrado de Administ r a o Financeira do Governo Federal (SIAFI), julgue o item a seguir. 69 E n tre os problemas que dificultavam a adequada gesto d o s recursos financeiros da Unio antes da implementao do SIAFI, destacava- s e a multiplicidade de contas bancrias em nome d e cada rgo e entidade da administrao, o que provocava ociosidade ou falta de disponibilidades.

Considerando os dados apresentados, julgue o item que se segue. O ente pblico a que se refere o demonstrativo a c i ma e s t aumentando s e u endividamento, pois no conseguiu amortizar sua d v ida e precisa de novos emprstimos para o pagamento dos juros a ela referentes.

Quanto s dis p o s i es sobre a fiscalizao de atos e contratos, nos termos da Lei Orgnica do TCU, julgue o item a seguir. 76 O contrato considerado ilegal s poder ser sustado pelo TCU se houver permisso expressa do C o n gresso Nacional ou do P oder E xecutivo no prazo de noventa dias, contados da comunicao do fato.

Com relao ao nvel de acesso do TCU a documentos e informae s concernentes atuao da administrao pblica e dos responsveis por valores pblicos, julgue o item seguinte. 77 Nenhum documento ou informao poder ser negado ao analista de controle externo em suas atribuies precpuas sob a justificativa de resguardo segurana nacional ou de ter sido a aplicao de recursos pblicos feita por entidades privadas beneficirias de transferncias governamentais.

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 luz da Resoluo n. 986 , d e 2 0 0 3 , e do Cdigo de tica do Contabilista, ambos do Conselho Federal de Contabilidade (CFC), julgue os itens subseqentes. 78 Denominam-se evidncia s as informaes que respaldam os resultados da auditoria interna. P ara que dem r obustez s concl u s es e recomendaes do trabalho da auditoria, tais informaes devem s e r suficientes, fidedignas, relevantes e teis. A verificao do cumprimento, pelos empregados , d a s normas d a administrao superior da empresa constitui um teste substantivo; j a verificao da pertinncia do provisionamento de uma contingn c i a passiva constitui um teste de observncia. O auditor interno dever mencionar obr i g atoriamente fatos que conhea e repute em condies de exercer efeito sobre peas contbeis que sejam objeto de seu traba lho, no obstante a exigncia de g u a rdar sigilo feita por autoridades competentes.

Julgue o item a seguir, com base nas finalidad e s d o s papis de trabalho. 86 Os papis de trabalho, apesar de indispensveis realizao d a auditoria, no podem ser utilizados para fins legais, n o constituindo, assim, meio de prova para consubstanciar as concluses do relatrio do auditor.

Em cada um dos i t ens subseqentes, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada. 87 Um auditor independe n t e , realizando seu primeiro trabalho em uma entidade, constatou que mudanas substanciais na legislao tributria do setor, ocorridas aps o encerramento do exerccio anterior, poderiam causar profundo impacto nos resultados futuros. Nessa situao, seguindo orientaes do CFC, o auditor deveria discutir o assunto imediatamente com a administrao da entid a de e, se as demonstraes contbeis daquele exe r c cio tivessem sido examinadas por outro auditor, discuti-las com ele. Uma entidade de prestao de se r vios pblicos sujeita a normas governamentais especficas apresenta demonstr a es contbeis e laboradas sem observncia dos padres dos princpios fundamentais de contabilidade e das normas brasileiras de contabilidade. Nessa situao, os desvios das normas e princpios, originados na legislao ou em d isposies regulamentares especficas, implicam emisso, por parte da auditoria independente, de parecer que contenha ressalva ou opinio adversa, sempre que relevante. Determinada empresa c o mercial apresenta, na conta Fornecedores, obrigaes que j foram qui t adas e ainda no foram baixadas. Nessa s i t u a o, a existncia do passivo fictcio autoriza presumir que os recursos correspond e n tes aos p a g amentos efetuados foram gerados internamente por meio de operaes cujo registro foi omitido, o que estaria impedindo a baixa contbil das obrigaes.

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Considerando os termos da Instruo Normativa n. 1/2001, da Secretaria Federal de Controle Interno (SFCI), julgue os itens que se seguem. 81 No mbito do Sistema de Controle Interno, a ma n ifestao s obre as tomadas e prestaes de contas expressa por mei o de diferentes documentos: o relatrio assinado por servidor habilitado perante o Conselho Regional de Contabilidade; o parecer de responsabilidade de quem executou o trabalho de auditoria; e o certificado a manifestao do dir i g ente do rgo de controle interno. No sendo possvel ao rgo ou unidade de controle interno a obteno de eleme n t o s comprobatrios que permitam ao rgo ou unidade forma r o p i n io sobre a regularidade da gesto, ser emitido certificado com absteno de opinio.

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Julgue o item a seguir, quanto s normas atinentes a auditoria sob responsabilidade do TCU. 83 Esto sujeitas fiscalizao do TCU as en t i d a d e s de fiscalizao d o e xerccio profissional, que so autarquias e que cobram e dispem sobre contribuies parafiscais.

Com re l a o abordagem, pelo sistema de controle interno, do mtodo da amostragem aplicado auditoria, julgue o item que se segue. 90 De acordo com a Instruo Normativ a n . 1, de 2001, da SFCI, existem casos em que no se recomenda a utilizao de a mostragem, tais como: quando a populao muito grande e a sua amostra fica relativamente pe q u e n a ; quando as caractersticas da populao so de di f c il mensurao, mesmo que a populao no seja pequena; e qu ando no h necessidade de alta preciso, sendo mais recomendvel a realizao de um censo.

A respeito da utilizao das t cnicas e procedimentos mais apropriados nos trabalhos de auditoria, julgue os itens seguintes. 84 Documentos elaborados por pesso as alheias empresa auditada so e v i d ncias mais dignas de confiana quando e n viados diretamente ao auditor ou mesmo enquanto mantidos em poder de terceiros. De forma semelhante, um documento elaborado internamente tem sua credibilidade aumentada quando circula fora da empresa a u d i t ada, devido aceitao externa. Uma das formas mais comuns de aplicao da tc n ica da observao, durante uma auditoria, o acompanhamento da realizao do inventrio fsico, ocasio em que o auditor pode verificar se os procedimentos que ele determinou esto sendo rigorosamente seguidos pelos responsveis pela execuo do referido levantamento.

Q u anto aos sistemas de controle externo, julgue os i t e n s subseqentes. 91 Tendo em conta o momento no q ual a atividade de controle se realiza, o controle externo, analogamente ao que ocorre com o controle de constitucionalidade, pode ser classificado em prvio (a priori ) ou posterior (a posteriori ). Os sistemas internacionais d e controle externo tm em comum a circun s t ncia de que o rgo de controle invariavelmente colegiado e ligado ao P oder Legislativo.

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Acerca do controle externo no Brasil, julgue os itens a seguir. 93 N o mbito do direito brasileiro, embora o controle de constitucionalidade s e ja realizado eminentemente por parte do P oder Judicirio, o TCU pode, no exercc i o d e suas competncias, reconhecer a incompatibilidade de u ma norma jurdica com a Constituio. Considerando controle externo como aquele realizado por rgo no-pertencente est r u t u r a do produtor do ato a ser controlado, correto afirmar que, n o B r a s il, o TCU no o nico compone nte do poder pblico encarregado daquela modalidade de controle.

103 Em fac e d a autonomia administrativa conferida pela Constituio, o TCU tem competncia para fixar, por meio de resoluo de seu P lenrio, os vencimentos dos ministros, auditores e membros do Ministrio P blico junto ao Tribunal. 104 Nas prestaes de contas que os gestores pblicos devem remeter peri o d icamente ao TCU, no h necessidade de ins e r o de demonstrativos referentes a recursos extra-oramentrios, pois, nesses casos, inexiste potencial de leso ao errio. 105 Considere a seguinte situao hipottica. Na direo de ente da administrao pblica indi reta, uma autoridade administra t i va constatou que um agente pblico de seu q u a d ro alcanou recursos pblicos dolosamente e causou leso ao patrimnio daquela pessoa jurdi ca. A referida autoridade d eterminou ento a instaurao de procedimento administrativo disci p l inar e a comunicao dos fatos ao Ministrio P blico Federal. Nessa situao, a a u t o r i d a d e administrativa agiu corretamente, no que diz respeito proteo d o patrimnio pblico, de modo que no seria necessria a adoo de mai s nenhuma providncia por parte dela. 106 Se um determinado prdio pblico for atingido por inundao e, em conseqncia, no se mostrar mais possvel o julgamento de mrito de um processo de tomada de contas especial, as contas devem ser julgadas iliquidveis e o TCU dever determinar o trancamento das contas; essa espcie de d e c i so classificada pela Lei Orgnica do TCU como terminativa. 107 Nem todas a s decises dos relatores de procedimentos administrativos do TCU prec i sam ser, necessariamente, publicadas na imprensa oficial. No que tange ao Regimento Interno do TCU (RITCU), jul g u e os itens subseqentes. 108 Considere a seguinte situao hipottica. Em um processo a ser j u l g a do pelo TCU, quatro admi n i s t radores pblicos tinham seus atos apurados ante a possibilidade de terem causado dano ao errio, na gesto de ente pblico. A defesa de cada um deles, por m, a t ribua aos demais a r e s p o n s a b i l idade pelos atos lesivos. Aproximando-se a data prevista para o julg a me n to do processo, todos os g e s tores manifestaram, por meio do respectivo advogado, a inteno de realizar sustentao oral. Nessa situao, seria admissvel a sustentao oral, cujo p razo seria o previsto no RITCU, multiplicado por d o i s e , em seguida, dividido igualmente por todos os in t eressados. 109 H casos previstos no RI TC U em que o relator de um processo pode, em d e c i s o monocrtica, isto , unipessoal, determinar o arquivamento do feito. 110 O Ministrio P blico junto ao TCU somente precisa manifestar-se nos processos de tomada ou prestao de contas, nos co ncernentes aos atos de admisso de pessoal e de concesso de aposentadoria, r e forma e penso, nos incidentes de uniformizao de jurisprudncia e nos recursos.

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Em relao s regras constitucionais sobre o cont r o l e externo, julgue os itens que se seguem. 95 Nos termos da Constituio da Repblica, pode o TC U , em certos casos, apreciar eleme n tos de discricionariedade envolvidos nos atos da administrao pblica e aspectos ligados gesto das respectiva s entidades e ao desempenho das funes destas; no precisa sempre a t e r-se unicamente conformidade desses atos com as normas jurdicas aplicveis, sob o prisma da legalidade. P ode o TCU constituir ttulo executi vo contra empresa privada. Juridicamente, possvel ao TCU t o mar contas de sociedade comercial estrangeira, em certas situaes.

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A respeito das funes, da natureza jur d i c a e da eficcia das decises dos tribunais de contas, julgue os seguintes itens. 98 No sistema b r asileiro de controle externo, em face das competncias atribudas pela Constituio da Repblica ao TCU, a doutrina e a jurisprudncia so majoritrias no sentido de que as dec i s e s daquele rgo tm natureza juri s d i c i o n a l e , p o r i sso mesmo, no podem ser reexaminadas pelo P oder Judicirio. Um dos efeitos possveis das dec i s es dos tribunais de contas a inelegi b i l i dade do gestor pblico que tiver suas contas rejeitadas por i r regularidade insanvel e por deciso irrecorrvel do rgo c o mp e tente. P ara a eficcia desse julgamento, no que tange inelegibilidade, a deciso da corte de contas no precisa ser homologada pela j u stia eleitoral.

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100 De acordo com a doutrina, a condenao de gest o r p b lico por parte do TCU constitui ttul o executivo de natureza judicial, por fora da competncia conferida pelo a r t . 7 1 da Constituio quele rgo, para julgar contas de pessoas responsveis por dinheiro pblico. No atinente natureza, competncia, jurisdio, organizao, ao julgamento e fiscalizao do TCU, julgu e o s itens a seguir. 101 O presidente do TCU nomeado p e lo presidente da Repblica, escolhido de uma lista trplice constituda pelo tribunal, composta de ministros d e s eu quadro, aps aprovao pelo Senado Federal. 102 Se um ministro do TCU desej a r q ue a rea tcnica realize alguma auditoria, dever enviar sua solicitao ao presidente do tribunal, ao qual, ento, caber determinar a realizao do trabalho.

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 PARTE III DIREITO CIVIL, DIREITO PROCESSUAL CIVIL, DIREITO CONSTITUCIONAL e DIREITO ADMINISTRATIVO
Suponha que no dia 1. / 3 /2004 tenha sido publicada no Dirio Oficial da Unio uma lei ordinria com o teor a seguir. Lei n. 16.666, de 27 de fevereiro de 2004 Cria a Agncia Nacional d e T eatro e Artes ( A NTA ) e d o u t r a s p r o vi d n ci a s . O P residente da Repblica Fao saber que o Congresso Nacional d e creta e eu sanciono a seguinte lei: Art. 1. Fica criada a Agncia Nacional de Teatro e Artes (ANTA), com a natureza de autarquia em regime e s p e c i a l, tendo por finalidade promover a r egulao em todo o territrio nacional das atividades de teatro e outras artes cnicas, exceto o cinema. Art. 2. O P o d er Executivo expedir decreto, no prazo de 60 (sessenta) dias, definindo as atribuies, a organizao, os bens, as receitas da agncia de que trata esta lei. Art. 3. Ficam criados o s c a r g o s e funes relacionados no anexo desta lei, que passam a compor o quadro de pessoal da ANTA. Art. 4. Revogam-se as disposies em contrrio. Braslia, 27 de fevereiro de 2004; 183. da Independncia e 116. da Repblica. Cons i d e r ando a situao hipottica descrita, julgue os itens seguintes. 111 Sendo a Lei n. 16.666/2004 omissa com relao data de sua vigncia e considerando que se pode aplicar ao caso o critrio e s t a b e lecido na Lei de Introduo ao Cdigo Civil, a L e i n. 16.666/2004 dever comear a vigorar em todo o Brasil precisamente a zero hora do dia 15/4/2004. 112 O art. 4. da Lei n. 16.666/2004 est em conflito com dispositivo de le i c o mplementar federal que estabelece que a clusula de revogao dever enumerar, expressamente, as leis ou disposies legais revogadas. 113 Caso o P oder Executivo no expea, no prazo de sessenta dias a contar da v i g n c i a d a lei, o decreto regulamentar a que se refere o art. 2. da Lei n. 16.666/2004, essa lei ser considerada tacitamente ab-rogada, por aplicao analgica das disposies da Lei de Intro d u o a o Cdigo Civil estabelecidas para as leis temporrias, confo r me interpretao doutrinria e jurisprudencial remansosa acerca da matria. 114 Mesmo aps a publicao do decreto referido no art. 2. da Lei n . 16.666/2004, a existncia legal da pessoa jurdica ANTA somente comear com a inscrio do ato constitutivo dessa agncia no respectivo registro, conforme previso constante do Cdigo Civil. 115 A L e i n . 1 6.666/2004 p a d e c e d e v c i o d e inconstitucionalidade formal, por contrariar disposio da Cons t i t u i o da Repblica que exige expressamente que as reas de atuao de e n t i dades com a natureza jurdica como a da ANTA sejam definidas em lei complementar. Foi instaurada u ma tomada de contas especial (TCE) contra Expedito Ru fi n o , ex-prefeito do municpio de P araso San t o , n o estado do Tocantins, e Jernimo San t a n a , ex-presidente da comisso de licitao da prefeitura daquela localidade, em decorrncia de irregularidades consign a d a s na prestao de contas de u m convnio, por meio do qual foram t r ansferidos ao municpio recursos federais para a aquisio d e mobilirio para as escolas municipais. Os t cnicos do rgo repassador dos recursos veri fi c aram, relativamente ao processo de compra dos mveis, que o cer t a me licitatrio teve as cartas-convites enviadas em 2/3 /2003 e o julgamento ocorreu em 10/3/2003. Contudo, os bens j haviam sido adquiridos em 28/2/2003, conforme atestava a nota fiscal constante da prestao de contas. A TC E fo i encaminhada ao TCU, perante o qual os responsveis apresentaram defesa. O Sr. Jernimo Santa na alegou que cumpria ordens superiores, do Sr. Expedito Rufino, e que no poderia deixar de c u mp r i-las, tendo, inclusive, sofrido coao psicolgica irresistvel do ento prefeito, que lhe apresentou os documentos para assinatura e ameaou afastar-lhe da funo de confiana que exercia. O S r . Expedito Rufino, representado por seu curador, apresentou defesa em que relatava que o ex-prefeito fora interditado por senilidade, em maio de 2003 , t endo sido afastado do carg o , s endo que, por ocasio da licitao impugn ada, j eram visveis os sinais de incapacidade mental do responsvel. Ante a situao hipottica descrita e tendo em vista a possvel anlise do p r o c esso no mbito do TCU, julgue os itens a seguir. 116 Conside r a n d o que os mveis, objeto da licitao, j haviam sido adquiridos quando da abertura do certame licitatrio, este con s t i t u i u , n a verdade, uma mera simulao, com o i n tuito de tentar conferir ares de regularidade compra. A licitao est, portanto, eivada do vcio de simulao absoluta, que, segundo o Cdigo Civil, acarreta a sua nulidade. 117 A alegao de coao moral no pode servir de fundamento para excluir a responsabilidade de Jernimo Santana, uma vez que o Cdigo Civil estabelece q u e a c oao exercida por terceiro vicia o negcio ju r d i c o e a c a rreta inevitavelmente a responsabilidade solidria d o autor da coao e da parte a quem es s e vcio de consentimento aproveite.

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118 De acordo com o direito c i v i l b r asileiro, a senilidade no , por si s, c a usa de incapacidade. A senilidade somente acarreta a incapaci d ade quando compromete o discernimento da pessoa para expressar a sua vontade. Nesse caso, o senil poder ser interditado por enfermidade ou deficincia mental q u e, segundo o nvel de gravidade da doena, poder levar incapacidade absoluta ou incapacidade relativa. 119 possvel invalidar ato jurdico praticado por Expedito Rufino em data anterior a maio de 2003. E n t retanto, para que isso ocorra, imprescindvel q u e, d i ante de provas inequvocas da exist n c ia da enfermidade ou doena mental incapacitante na data da p r t i c a do ato, o juiz, no prprio processo de interdio, tenha dado eficcia ex tunc sentena. 120 Admitindo-se que Expedito Rufino tenha sido interditado em decorrncia de completa ausncia do necessrio discernimento para a prt i c a d e atos da vida civil e que o prefeito sucessor ingresse contra ele com ao judicial com vistas reparao de danos civis, poder o juiz, de ofcio, nesse processo, suprir alegao de prescrio, se for para favorecer Expedit o R ufino, de acordo com a legislao vigente. No dia 12 de maro de 2004, dia em que comp l etou dezesseis anos de idade, Maria Dolores, solteira, grvida, foi vtima de atropelamento em u ma via pblica, quando retornava da escola. Em de c o r r n c ia do acidente, a gravidez teve de ser interrompida. O veculo que atropelou M a r i a Dolores pertencia a uma sociedade de economia mista instit u d a , em junho de 2003, por determinado estado- me mbro da Federao, com o objetivo de explorar atividade econmica. Maria Dolore s quer ser indenizada pelos prejuzos materiais e morais que sofreu. Ante a situao hipottica descrita, julgue os itens subseqentes. 121 P or dispos i o expressa da Constituio da Repblica, a sociedade de economia mista e m q u es t o r e s p o nde objetivamente pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a t e r c e iros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. 122 Em cumprimento legislao vigente, a cria o d a sociedade de economia mista referida h de ter sido autorizada por me io de lei ord i n r ia especfica, editada no mbito da competncia legislativa do estado-membro que a instituiu. 123 A exemplo do que o c o r r e com o prazo para anulao de negcios jurdicos por vcios de consentimento e vcios sociais, a pretenso de anular a constituio da sociedade de economia mista mencionada, em decorrncia de d e fe ito no ato constitutivo, tem prazo pr e s c r i cional de quatro anos, estabelecido pelo Cdigo Civil, contado esse prazo da publicao d a i n s crio da pessoa jurdica no respectivo registro.

124 A pretenso de Maria Dol o r e s obter reparao civil pelos danos sofridos em decorrncia do a c i dente tem prazo pre s c ricional de trs anos, de acordo com o Cdigo Civil; todavia, em razo do seu estado de incapacidade civil, esse prazo no corre contra Maria Dolores, enquanto ela detiver a condio de incapaz. 125 Se Maria Dolores tivesse se casado, em data anterio r a o acidente, no have r i a a incidncia da causa, de natureza subjetiva, prevista no Cdig o Civil, impeditiva da prescrio e d a d e cadncia, sendo que, nesse caso, os prazos prescricionais e decadenciais correriam normalmente contra ela, a partir da data do casamento. 126 Maria Dolores no poder exigir d o r e sponsvel a indenizao cumulativa por danos materiais e morais oriundos do mesmo fato, porquanto a Constitu i o da Repblica estabelece expressamente q u e assegurado o direito a indenizao pelo dano materia l ou moral decorrente de sua violao. Determinado municpio firmou, com rgo federal, um c onvnio por meio do qual foram transferidos, em fever e i r o d e 2003, r e c u r s os para a construo de um aude, a ser utilizado por toda a comunidade. A prestao de contas apresentada foi impugnada pelo rgo repassador dos recursos, uma vez que, em inspeo realizada no local, os tcnicos constataram que o au d e h a v i a sido construdo em terreno particular. Foi instaur a d a t omada de contas especial, tendo sido o processo remetido ao TCU. Em sua defesa, o prefeito a p r e sentou os seguintes documentos: I um instrumento particular, datado de nove mbro de 2003, no registrado em cartrio, de doao ao municpio da parte do terreno onde foi construdo o aude, n o valor de R$ 15.000,00; testemunhos es c r i t o s, assinados por vrios muncipes, de que a parte do imvel onde se situa o aude fora realmente doada ao municpi o e que o aude estava sendo utilizado por toda a coletividade; chamo u a a t e no o fato de que alguns dos signatrios desses documentos tinham 16 ou 17 anos de idade; registros fo t o g r ficos do aude, demonstrando a sua construo, o a c esso livre e a sua utilizao por vrios membros da comunidade.

II

III

vista da situao hipottica descrita e considerando a possvel instruo do processo no mbito do TCU, julgue os itens de 127 a 131 . 127 O instrumento particular de doao me n c i onado no elide a irregularida d e , uma vez que o Cdigo Civil estabelece que, no dispo n do a lei em contrrio, a escritura pblica essencial validade dos negcios jurdic o s que visem transferncia de di r e itos reais sobre imveis de valor superior a trinta vezes o maior s a l r i o mnimo vigente no pas.

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128 Ainda que o valor da doao consta n te do instrumento pa r t i c ular mencionado no fosse superior a R$ 7.200,00, no seria impositiva ao TCU a aceitao desse documento como meio de prova, pois, segundo o C d i g o C i v il, os efeitos do instr u me n t o particular, bem como os da cesso, no se operam, a respeito de terceiros, antes de registrado no registro pblico. 129 Os testemunhos escritos, c o nfirmativos de que a parte do imvel onde se situ a o a ude fora realmente doada ao municpio, devem ser totalmente desconsiderados no exame do caso, visto que o Cdigo Civil preceitua que a prova testemunhal no pode ser admitida nos negcios jurdicos cujo valor ultrapasse o dcuplo do maior salrio mnimo. 130 Os testemunhos fe i t o s por menores com 16 ou 17 anos de idade, afirmando qu e o aude estava sendo utilizado por toda a coletividade, no podem ser acei t o s , em razo da incapacidade relativa dos menores, que acarreta a anulabilidade do seu depoimento, feito sem a assistn cia dos pais ou tutores. 131 De acordo com o Cdigo Civil, os registros fotogrficos de fatos ou de coisas fazem prova pl e na destes, se a parte, contra quem forem exibidos, n o l hes impugnar a exatido. No caso em apreo, entretanto, no podem ser aceit o s pelo TCU por no ser instrumento hbil para afastar a irregularidade que deu ensejo instaurao da tomada de contas especial. Uma empresa p b l i ca federal, prestadora de servios pblicos, fi r mo u , em julho de 2003, um convnio com a Associao do s M o r a dores de P icapau, que um bairro pobre de determinado mu n i c pio brasileiro. O convnio tinha por objeto a transfern c i a d e recursos pblicos federais com vistas promoo de melhorias habitacionais para famlias de baixa renda. Em setembro de 2003, foi apresentada de n n c i a ao TCU de que a Assoc i a o dos Moradores de P icapau no era uma associao, mas sim uma sociedade simples. Durante a apurao dos fatos, constatou-se a procedncia da denncia, sendo que o responsvel pela celebrao do convnio, no mbito da e mp r e s a p blica federal, informou que a impropriedade foi decorrente de erro na qualificao da conveniada. Ante a situao hipottica descrita acima e a possvel instruo do processo no mbito do TCU, julgue os itens de 132 a 135 . 132 De acordo com o Cdigo Civil, as associaes e as sociedades tm finalidades diversas. As a s s o ciaes constituem-se pela unio de pessoas que se organizam para fins n o econmicos; j as sociedades decorrem da celebrao de contrato por pessoas que reciprocamente se obrigam a contribuir, com bens ou servios, p a r a o exerccio de atividade econmica e a partilha, entre si, dos resultados.

133 O Cdigo C i vil considera que o erro que acarreta a anulabilidade do negcio jurdico aquele em que a d e c larao de vontade emana de erro substancial que poderia ser percebido por p e ssoa de diligncia normal, em face das circunstncias do negcio. 134 No convnio em questo, no h erro essencial, mas erro acidental, uma vez q ue, segundo o Cdigo Civil, o erro na indicao da pessoa ou da coisa a que se referir a declarao de vontade no viciar o negcio quando, por seu contexto e pelas circunstncias, se puder identificar a coisa ou pessoa cogitada. 135 No h irregularidade no fato de uma pessoa j u rdica de direito pblico, a exemplo do que ocorreu na s ituao hipottica apresentada, transferir recursos pblicos federais, por meio de convnio, a e ntidades particulares, pois o que interessa, na realidade, a destinao social que dever ser dada ao dinheiro pblico, bem como o benefcio que advir de sua aplicao para a comunidade atingida. Julgue os itens a seg u i r , l u z dos princpios que regem o processo civil brasileiro. 136 P el o princpio da livre apreciao das provas, na hiptese de o autor, fundado em contrato de mtuo, p r o p o r ao de cobrana contra o r u , e este, na contestao, alegar somente j t e r q u i t a do a dvida, poder o juiz,

fundamentando-se na crena de que o co n trato no existiu, julgar improcedente o pedido do autor. 137 P elos princpios da precluso e da eventualidade que regem a resposta do ru, se o autor propuser ao de anulao de casamento contra a r, alegando determinado vci o , e e sta n o contestar a ao, nada contrapondo s alegaes d o autor, o juiz no poder determinar a p r o d uo de provas para buscar a verdade dos fatos articulados na causa, devendo julgar procedente a ao. 138 P elo princpio da demanda, se o autor propuser ao reivindicatria pleiteando a restituio da coisa, no poder o juiz, se julgar proced e n t e o pedido, condenar o ru a indenizar perdas e danos que no tenham s i d o pleiteados pelo autor. 139 Se, em razo de um acidente, o autor propu s e r ao indenizatria contr a o ru pleiteando to-somente sua condenao a danos materiais, no poder posteriorme nte p leitear danos morais em outra ao, tendo em vist a a ocorrncia da precluso.

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140 Os sujeitos do processo so o auto r , o r u e o juiz. Considerando-se que a lei processual prev que, nas hipteses em que no coincidem os sujeitos da relao material com a parte no processo, ocorre a s ubstituio processual quando o bem, o b jeto do processo, alienado no curso da ao, ingressando o comprador n o originria no feito. 141 A garantia de que ningum ser julgado por rgo constitudo aps a ocorrncia do fato (tribunais ad hoc o u d e exceo) uma d e c o r rncia do princpio do juiz natural, assegurado na Constituio da Repblica. 142 ten d ncia do direito processual civil brasileiro a mitigao do princpio do dispo s i tivo, permitindo ao juiz maior participao na atividade de apurao dos fatos da causa. 143 A violao do princpio da lealdade processual constitui ilcito processual que autoriza o juiz a, de ofcio , impor parte faltosa sano por litigncia de m-f. 144 Tendo em vi s t a o princpio da demanda ou da adstrio, o juiz vincula-se aos elementos objetivos da demanda e aos fundamentos legais do pedido e da defesa, sendo - l h e vedado e xtrair dos fatos da causa soluo jurdica diversa daq u e l a proposta pelas partes. 145 O juiz pode, de o f c i o, suscitar questes de ordem pblica i n d ependentemente de provocao das partes, especialmente aquelas relativ a s s condies da ao e aos pressupostos processuais. Em relao a ao civi l p b l i ca, ao popular e mandado de segurana, julgue os itens seguintes. lugar do vendedor, parte

150 No mandado de segurana, a competncia no definida em razo da matria veiculada no man dado mas sim em razo da pessoa e da funo que exerce a autoridade coatora. 151 Assim como a ao popular, a ao civil pblica julgada improced e nte por falta de provas no faz coisa julgada material, podendo a demanda, fu n d a d a em novas provas, ser renovada. 152 O Ministrio P blico tem legitimidade p ara propor ao popular em defesa do patrimnio pblico, sendo permitido, nessa hiptese, o ing r e s so no feito de qualquer cidado como assistente do parquet . 153 O indivduo que sofreu dano juntamente co m o u tras vtimas do mesmo fato parte legtima para propor, em nome pr prio, ao civil pblica cuja deciso beneficiar todos aqueles qu e que a sua. Ju l g u e os itens subseqentes, acerca dos princpios gerais d o processo civil. 154 Tendo em vista o princpio do nus da prova, que permeia todo o sistema probatrio pro cessual civil brasileiro, deve o juiz indeferir a p r o va requerida pela parte a quem no cabe o nus de produzi-la. 155 Tendo em vista que a incompetncia a b s oluta deve ser d e clarada de ofcio em qualquer tempo ou grau de jurisdio, se o juiz, aps prolatar sentena e public-la, verificar ser incompetente para o fe ito, pode, de ofcio ou a requerimento da parte, decretar a nulidade do ato. Com relao classificao das constituies, ao con t r ole de s e encontrem na mesma situao

146 Os efeitos da ao civil pblica so limitad o s competncia territorial do r g o prolator, sendo invivel a extenso dos efei tos das sentenas em ao civil pblica a todo o territrio nacional. 147 No irrecorrvel a deciso que concede liminar em ao civil pblica proposta pelo Ministrio P blic o c om o objetivo de resguardar direito individual homogneo e em defesa de relevante interesse social. 148 Segundo o S u p r e mo Tribunal Federal (STF), vedado ao magistrado proceder declarao de inconstitucionali d a d e incidenter tantum de lei fe d e ral, estadual ou local nas aes civis pblicas, tendo em vista a efic c i a erga omnes das sentenas nelas proferidas. 149 O Ministrio P blico possui legitimidade ativa para propor ao civil pblica para defesa de di r e i t os de contribuintes, sendo pacfico o entendimento do Superior Tribunal de Justia (STJ) de que cabvel ao civil pblica para obstar a cobrana de tributos quando flagrante a sua ilegalidade.

constitucionalidade das leis e ao poder con s tituinte, julgue os itens a seguir. 156 As constituies classificadas como no-escritas, produto de lenta sntese histrica, s o compostas exclusivamente por normas costumeiras, jurisprudncia e convenes. 157 To d a s a s leis elaboradas de acordo com o processo legi s l a tivo estabelecido na Constituio Federal de 1988, por serem atos normativos primrio s , p odem ser objeto de controle concentrado de constitucionalidade, por me i o de ao direta de inconstitucionalidade genrica. 158 O pode r constituinte derivado possui, na Constituio Federal de 1988, limites circunstanciais e mater i a i s, todos explcitos, send o r econhecidas pela doutrina limitaes materiais implcitas. 159 A adoo do controle de constit u c i onalidade por meio de julgament o d e ao direta de inconstitucionalidade pelo STF foi estabelecida por emenda Constitu i o Federal de 1946.

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Considerando a repartio de competncias entre os entes da Federao, as hipteses de interveno federal nos estados, a organizao e o funcionamento dos P oderes Legislativo e Executivo e o processo legislativo, julgue os itens que se seguem. 160 facultado aos estados, com base em sua competncia legislativa suplementar, elaborar lei estadual que discipline a explorao de servios remunerados d e t r a nsporte de passageiros por meio da utilizao de motocicletas. 161 A decretao de interveno da Unio no estado q u e suspender, sem motivo de fora maior, o pagamento da d vida fundada por mais de dois anos consecutivos t e m por pressuposto o provimento pelo STF de representao proposta pelo procurador-geral da Repblica. 162 A possibilidade de prosseguiment o de processo penal contra membro do Congresso Nacional, i n s taurado no mbito do STF, sem a necessi dade de licena prvia da Casa a que ele pertena, c o n forme o entendimento do STF, aplica-se, i n c l u sive, aos processos em que j haja sido negado, c o m fundamento no texto constitucional anterior Emenda C onstitucional n. 35/2001, o pedido de licena p a r a prosseguimento do processo. 163 Cabe ao TCU, no exer c c i o d e sua competncia para apreciar a legalidade dos atos da administrao direta de concesso de aposentadoria, promover, de ofcio, correes meramente formais no ttulo jurdico de aposentao sob exame para fi n s de registro. 164 Segundo a Constituio Federal, o pr e s idente da Repblica pode, por meio de decreto, promover todos os atos necessrios organizao e a o funcionamento da administrao federal, salvo quando o ato implicar aumento de despesa ou criao ou extino de rgos pblicos. 165 Se o p r esidente da Repblica tivesse editado uma medida p r o v i s r i a ma j o r a n d o o imposto sobre p r o d u t o s industrializados em 28/11/2003, essa majorao s produziria efeitos em 2004 caso a medid a p r o v isria tivesse sido convertida em lei at 31/12/2003. Com relao organizao, competncia e jurisdio d o P oder Judicirio bem como s funes essenciais justia e ao Ministrio P blico, julgue os seguintes itens. 166 Sendo um t ribunal constitudo por mais de vinte e cinco magistrados, se for criado um rgo especial, a ele pode r o ser comina d as atribuies tanto administrativas quanto jurisdicionais que sejam de competncia do tribunal pleno. 167 A superviso administrativa e oramentria da justia fede r a l de primeiro e segundo graus de competncia do Conselho da Justia Federal, que funciona junto a cada tribunal r egional federal. 168 Na execuo de dvida ativa de na t u r e za tributria, a representao da Unio cabe P rocuradoria-Ge ral da Fazenda Nacional, obedecidas as disposies legais. 169 O Ministrio P blico tem legitimidade para pro por ao civil pblica em defesa de interesses individuais h o mo gneos que decorram de relao de consumo ou que sejam i n disponveis.

Consideran d o a s n o r ma s c o n s t i t u cionais relativas administrao pblica, ao s istema tributrio nacional e s finanas pblicas, julgue os itens subseqentes. 170 O servidor pblico investid o em cargo de vice-prefeito pode acumula r a remunerao do cargo efetivo com a do cargo eletivo, desde que haja compatibilida d e de horrios. 171 Um professor universitrio aposentado que preste concurso pblico p a r a analista de controle externo do TCU, em sendo investido no cargo, poder acumular os proventos da inatividade com a remunerao do cargo efetivo. 172 A Unio tem comp e t ncia legislativa para promulgar lei comp l e me n t a r d e fi n i n do tratamento diferenciado e favorecido para empresas d e pequeno porte, inclusive estabelecendo regime especial ou simplificado para o imposto sobre circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao. 173 Um aumento de alquota do imposto sobre renda e proventos de qualquer natureza constante de lei promulgada em 28/12/2003 ser exigvel a partir de 1./1/2004, em face do princpio da anterioridade. 174 No possvel a abertura de crdito extr a o r d i n rio por meio de medida provisria. 175 Como regra geral, vedada a vinculao d e receita de imp o s t os a qualquer tipo de despesa, ressalvada, entre outras hipteses previstas na Constituio Federal de 1988, a vinculao despesa destinada realizao de atividades da administrao tributria. C o m r elao aos direitos e garantias individuais e coletivos e aos direitos sociais, julgue os itens a seguir. 176 O objeto de um manda d o de segurana coletivo impetrado por entidade de classe ser um direito que esteja compreendido na titularidade dos as s o c i ados e que exista em razo das atividades por eles exercidas, no se exigindo que esse direito seja prprio da classe. 177 direito do trabalhador possuir seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador. Considerando as normas constituc i o nais relativas ordem econmica e financeira e ao sistema financeir o n a c ional e os princpios constitucionais da seguridade social, julgue os itens que se seguem. 178 As empresas pblicas destinadas explorao de atividades relacionadas com a segura n a nacional podem gozar de privilgios fiscais, n o-extensivos s empresas do setor privado. 179 O transporte de mercadorias na cabotagem, nos ter mo s d a Consti t u i o Federal de 1988, no pode ser realizado por embarcao estrangeira. 180 S o princpios constitucionais da seguridade social o s princpios da universalidade da cobertura universalidade subjetiva e da universalidade do atendimento universalidade objetiva.

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Considerando as fontes e os princpios constitucionais do direito administrativo e a organizao administrativa da Unio, julgue os seguintes itens. 181 A jurisprudncia e os costume s s o fontes do direito administrativo, sendo que a primeira ressente - s e d a falta de carter vinculante, e a segunda tem sua influncia relacionada com a deficincia da legislao. 182 O princpio da eficincia relaciona-se com o modo de atuao d o agente e com o modo de organizao e estruturao da administrao pblica, aspectos cujo contedo identifica-se com a obteno de melhores resu l t ados na relao custo versus benefcios e com o satisfatrio atend i me nto das necessidades do administrado. 183 A expresso regime jurdico-administrativo, em seu sentido amplo, refere - s e tanto aos regimes de direito pblico e de direito privado a que se submete a a d mi n i strao pblica quant o a o regime especial que assegura administrao pblica prerrogativas na relao com o administrado. 184 Nas sociedades de economia mista interventoras no domn io econmico, uma compra relacionada com sua atividade-fim exige licitao, ao passo que a relacionada com sua atividademeio dispensa o procedimento licitatrio. 185 O controle das empresas estatais cabe ao ministrio a q u e estiverem vi n c uladas e se materializa sob a forma de superviso, estando previstos, ainda, na Constituio Federal de 1988, outros instrumentos de controle que so aplicados de acordo com as condies nela estabelecidas. Julgue os it e n s subseqentes, relativos aos atos administrativos. 186 Ato complexo o ato que se aperfeioa pela manifestao da vontade de dois rgos, sendo a vontade de um instrumental em relao vontade do outro, que edita o ato principal. 187 A discricionariedade do ato administrativo decorre da possibilidade legal de a administrao pblica poder escolher entre mais de um comportamento, desd e q u e avaliados os aspectos de convenincia e oportunidade. Com r e lao a licitaes e a contratos administrativos, julgue os itens a seguir. 188 Em raz o do princpio da individualizao da pena, no poss v el a aplicao da teoria da desconsiderao da pessoa jurdica para que os efeitos da sano administrati v a de declarao de inidonei d a d e p a r a c o n t r a t a r com a adminis t r a o pblica sejam estendidos a uma nova sociedade constituda, embora e la tenha mesmo objeto soci a l , mesmos scios e mesmo endereo de outra empresa punida com essa sano. 189 O princpio do julgamento ob j e tivo relaciona-se com os dispos i t i v o s da Lei n. 8.666/1993, que estabelecem os critrios de julgamento das propos t a s c o m base no tipo de licitao, materializa-se no edital da licitao, no qua l so definidos os critrio s para a pontuao dos participantes do certame ou para a seleo da proposta mais vantajosa.

190 Na resciso do contrato em razo de inadimplemento do particular, a ad mi nistrao pblica deve demonstrar a ocorrncia de uma das hiptese s l e g ais que constituem motivo d e resciso de contrato e o vnculo entre a conduta e a leso ao interesse pblico. 191 Em todos os contratos administrati v o s r elativos a obras, d evem estar estabelecidas obrigatoriamente duas etapas de recebimento do o b jeto: a do recebimento provisrio e a do recebimento definitivo. Com relao a agentes pblicos e a servios pblicos, julgue os itens que se seguem. 192 Considerando q ue um servidor tenha ingressado no servio pblico em 20/2/2004 e tenham sido averbados, junto ao rgo, 20 anos de contribuio pa r a o regime geral de previdncia, caso ele venha a falecer em 4/3/2004, o valor do benefcio de penso por morte a ser pago a seus dependentes ser igual a 20 trinta e c i n co avos da remunerao que ele percebia no cargo efetivo. 193 O processo disciplinar pode ser revisto de ofcio, quando se aduzirem fa t o s novos ou circunstncias suscetveis de justificarem a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada. 194 O contrato de concess o ajuste de direito administrativo, bilateral, oneroso e comutativo, mas no p o s s u i carter intuitu personae. 195 Os requisitos do servio pblico identificam-se com o contedo dos princpios da permanncia ou continuidade, da generalidade, da eficincia, da modicidade e da cortesia. Com relao a dom n i o pblico e responsabilidade civil da administrao pblica, julgue os seguintes itens. 196 Os bens dominiais ou do p atrimnio disponvel podem ser afetados a uma utilidade pblica, por ato administrativo ou por lei. 197 Segundo entendimento jurisprudencial, a imprescritibilidade qu a l i dade apenas dos bens de uso comum do povo e dos bens de uso especial. 198 A ao reg r essiva da administrao pblica contra o agente pblico causador direto de dano a particular, indenizado pela administrao por fora de condenao judicial, extingue-se, no se transmitindo aos he rdeiros, no caso de falecimento desse agente. A c e r c a d o p r o c esso administrativo, de acordo com a Lei n. 9.784/1999, julgue os itens subseqentes. 199 A intimao do interessado para cincia de deciso o u a efetivao de diligncias pode m s e r efetuadas por qualquer meio que assegure a certeza da cincia do interessado. 200 Em sendo o rgo cole g i ado competente para decidir sobre recursos administrativos, ele poder, por fora de disposio legal, delegar essa competncia ao respectivo presidente.

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