Plan de Desarrollo 2012-2015 Comuna 10

Plan de Desarrollo
2012 - 2015
La esperanza es la luz que nos ilumina el camino hacia el progreso
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Plan de Desarrollo 2012 - 2015
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La esperanza es la luz que nos ilumina el camino hacia el progreso

Pensar en nuestro rol como ciudadanos, implica reconocer la historia y apostarle con esperanza y entusiasmo al futuro. Las grandes transformaciones se dan si tenemos sueos o metas, que al ser compartidas, generan la energa suficiente para abrir caminos y alcanzar lo que esperamos, en procura del bienestar propio y el de los dems.
El futuro tiene muchos nombres: para el dbil es lo inalcanzable, para el miedoso es lo desconocido. Para el valiente, la oportunidad - Victor Hugo -
Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos de Santiago de Cali 2012 - 2015 Los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, fueron formulados en el ao 2011 durante la Administracin del Alcalde Jorge Ivn Ospina Gmez, estos instrumentos de planificacin se constituyeron en insumo para el Plan de Desarrollo de Santiago de Cali 2012 2015, CaliDA, una ciudad para todos, del Alcalde Rodrigo Guerrero Velasco. Siendo esta publicacin una sntesis de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos formulados, los documentos completos pueden ser consultados en la pgina Web de la Alcalda de Santiago de Cali: www.cali.gov.co Link Dependencias, Planeacin Planes Territoriales histricos Plan de Desarrollo perodo 2012 2015. Coordinacin General Alba Luz Echeverry de Olaya Danelly Zapata Saa Correccin de Estilo Maribel Arteaga Diseo y Diagramacin Luis Felipe Ordoez Carlos Andrs Ossa Fotografas William Ruales Subdireccin de Desarrollo Integral Impresin Impresores ISBN 0212225544
Mara Eugenia Bolaos Caicedo Sindy Snchez Pea Yanny Alejandro Ramrez Gmez Jorge Brand Valverde Andrs Murillo Carlos Ramrez Jaramillo Carlos Andrs Torres Ricaurte Coordinacin General Alba Luz Echeverry de Olaya Danelly Zapata Saa
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Equipo de Formulacin Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015
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Ral Montoya Montoya Profesional Especializado CALI 10 Comit de Planeacin Ampliado Comuna 10 Identificacin Problemticas Plan de Desarrollo 2012 - 2015
Colseguros Andes Margarita Herrera El Dorado Octavio Vsquez El Guabal Diego Medina Pea Pasoancho Eugenio Agudelo Las Acacias Hidalia Hidalgo La Selva Gloria Guevara Santa Elena Luis Eduardo Torres Santo Domingo Jair Hernando Aragn San Judas I Luis Alfonso Borja San Judas II Helmer Villanueva S. Tercera Edad Nery de Rendn Colseguros Andes Amparo Caldern Jorge Zawadsky Sonia IdalithSoler El Guabal Carlos Arturo Prado Panamericano Jhon Ortiz Las Acacias Mercedes Corts La Libertad Elizabeth Ramos Santa Elena Jess Mara Sandoval San Cristbal Jos Holgun San Judas I Francisco Osorio Villaepal Julio Cesar Camacho Tercera Edad Eduardo Daz El Dorado Rodrigo Cern Jorge Zawadsky Jess Mara Arroyabe Pasoancho Yolanda Fernndez Panamericano Rafael Edgar Nio La Selva Melita Martnez La Libertad Jos Manuel Granada Santo. Domingo Rafael A. Caballero San Cristbal Norberto Collazos San Judas II Aida Riao lzate Villepal Arcesio Rosero Medio Ambiente Jaime Montoya
Medio Ambiente Luis Armando Castillo Discapacitados Hctor Fabio Domnguez Mesa Permanente Flor Elena Cuero Obando Comit de Deporte Franck Rodrguez S Olmpico Aulger Bedoyaf
Comit Cultura Dora Mara Chamorro Discapacitados Jorge Enrique Lpez Juventud Milton Rene Ordoez Comit de Deporte Jasn Sucerquia
Comit Cultura Germn Mendoza V. Mesa Permanente Elsy Valderrama Losada Juventud Alexis Castro Sols Olmpico Francisco Castrilln
Junta Administradora Local Comuna 10 Perodo 2008 - 2011

Luis Gustavo Lpez Presidente Mercedes Fontalvo Ibarra Comunera Martha Liliana Prado Comunera Jaime Fernando Galvis Snchez Vicepresidente Myriam Garca Comunera Carlos Humberto Sandoval Reinel Comunero Robert Rojas Secretario Melba Snchez Cortes Comunera
Agradecimientos
El Departamento Administrativo de Planeacin agradece y resalta el compromiso de los servidores pblicos, que aportaron su conocimiento y experiencia en la construccin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015 del Municipio de Santiago de Cali: Secretara de Salud Pblica Maritza Isaza Yamil Ramrez Arbelez Mara del Socorro Lpez Sonia Pazmio Liliana Otlvaro Marn Fernando Acosta Luz Adriana Meneses Liliana Corts Carlos Guzmn Julio Csar Giraldo Consuelo Giraldo Evelyn Silva Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social Carlos Humberto Ospina Zobeida Vifara Sandoval Mabel Pastrana Montoya Esperanza Perea Mercedes Torrente Ana Cristina Hurtado Esperanza Hernndez Miller Hernndez ngela Mara Victoria Yesid Gil Nelson Franco Nayd Yancovich Leopoldina Azcarate Adriana Menza Claudia Stella Pito Roberto Hurtado V. Jorge Charry R. Jairo Clavijo Teresa Vsquez Piedad Holgun Ketty Pieres Ortiz Secretara de Vivienda Social Marino Ramrez Carlos Humberto Marn Luis Fernando Gmez Lenidas Tascn Carlos Adriano Bentez Robinson Arboleda Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad Magnolia Franco Chalarca Samuel Garnica Visbal Corregidora Navarro - Ins Borrero Corregidora El Hormiguero - Alba Lucia Marn Corregidora Pance - Jenny Stella Ordz Corregidor La Buitrera - Holman Acosta R. Corregidor Villacarmelo - Amed Girn Ramos Corregidor Los Andes - Jorge Ruz Corregidor Pichind - Jorge Rodrguez Corregidora La Leonera - Celmira Pardo Corregidor Felidia - Diego Cuadros R.
Corregidora El Saladito - Mara del Pilar Milln Corregidor La Elvira - Luis Alfonso Moreno Corregidor La Castilla - Juan Manuel Hidalgo Corregidora La Paz - Diana Maritza Rodrguez Corregidora Montebello - Diana Nez Corregidora Golondrinas - ngela Velsquez Departamento Administrativo de Planeacin Andrs Prieto Ramrez Guido Escobar Morales Martha Ruth Villamarn Wilson Corts Quionez Elizabeth Muoz Garzn Alexandra Moreno R. Maribel Arteaga Bolaos Sory Carola Torres Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente DAGMA Vctor Sandoval Andrs Mauricio Salazar Andrs Felipe Gmez Laura Lenis Libreros
Secretara de Infraestructura y Valorizacin Diana Patricia Caldern Luz Colombia Ayala Secretara de Cultura y Turismo Ernesto Jos Piedrahita Mara Eugenia Gmez Brand Luis Ignacio Cern Secretara de Educacin Daniel Rojas Alcalde Martha Ligia Vlez Claudia Ximena Velasco Mnica Victoria Mosquera Mara Andrea Salamanca Vivian Oriana Muoz H. Carlos Alberto Prez Lpez Tulio Enrique Rivera Secretara de Deporte y Recreacin Ivn Javier Martnez Diego Fernando Libreros R. Dayra Faisury Dorado Fernando Fresneda
Igualmente se agradece de manera especial al Estadstico Guido Escobar Morales, a la Arquitecta Beity del Carmen Villar, a la Comunicadora Social Elizabeth Muoz Garzn, a la Especialista en Gerencia Social Martha Cecilia Aguirre y su Equipo de Inclusin Social, al personal del SISBN, al estudiante de Diseo Grfico Sebastin Garca Valenzuela, quien prest sus servicios Ad-Hoc y al Equipo de Guardas Cvicos, por el apoyo recibido para alcanzar este propsito.
Tabla de contenido
PGINA Introduccin 10 Sistema Municipal de Planificacin 12 Niveles del Sistema Municipal de Planificacin 13 Estructura del Plan de Desarrollo del Municipio 15 Proceso Metodolgico de Formulacin de 18 Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015 Fase I 19 Fase II 21 Fase III 22 Componente Estratgico del Plan 26 Propsito 27 Finalidad 27 Principios Rectores 28 Ejes Estructurantes 29 Enfoque del Plan 29 Ejes Transversales 30 Prospectiva Territorial el rbol de los Sueos 34 Filosofa de la dinmica 35 Metodologa 35 Implementacin 35 Resultados Obtenidos 36 Matriz de Caracterizacin 42 Matriz Estratgica 53 Plan de Inversiones 54 Bibliografa 56 Siglas y Abreviaturas 57
Introduccin
os Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos son el resultado del ejercicio de planificacin desarrollado entre febrero y diciembre de 2011 con el concurso de ms de 4.936 personas, entre las que se destacan representantes de la comunidad y servidores pblicos vinculados a la Administracin. Los lineamientos, metas e indicadores fijados reconocen el alcance de la planificacin territorial y las posibilidades establecidas para la inversin de los recursos de Situado Fiscal Territorial. La incidencia de los Planes de Comunas y Corregimientos en el desarrollo local est asociada a la eficiencia y eficacia de la gestin de los proyectos y programas que los constituyen y la complementariedad que estos guardan con el Plan de Desarrollo del municipio, instrumento desde donde se complementa y refuerza la inversin y la gestin pblica, destinada a la solucin de las problemticas prioritarias de intervencin del municipio. Los Planes de Comunas y Corregimientos y el Plan de Desarrollo Municipal, toman en cuenta el conocimiento y el sentir de las comunidades y ponen en juego los criterios tcnicos que marcan el derrotero a nivel comunitario, intersectorial e interinstitucional, con el fin de velar por el bienestar de la poblacin y procurar el ejercicio de los derechos de los y las ciudadanas que habitan Santiago de Cali. Definidos los Planes de Desarrollo, el compromiso de los actores vinculados al Sistema
de Planificacin es asumir la funcin que les corresponde, para facilitar la planificacin y ejecucin oportuna de las acciones orientadas a dar cumplimiento a las metas estimadas; en el marco del Plan Operativo Anual de Inversin, POAI, los Profesionales Especializados de CALI, en dilogo con los Comits de Planeacin - del que hacen parte las Juntas de Accin Comunal, las organizaciones comunitarias y las Juntas Administradoras Locales, identificando, formulando y priorizando los proyectos, conforme a lo establecido en el Plan de la comuna o el corregimiento y a los recursos disponibles; los servidores pblicos de las dependencias operativas competentes, determinando la viabilidad de los mismos, previa revisin de la correspondencia de los proyectos con los lineamientos, metas e indicadores definidos en el Plan de Desarrollo correspondiente y la comunidad en el acompaamiento a la ejecucin y veedura ciudadana a los proyectos. Activar el principio de corresponsabilidad en el cumplimiento de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos es el llamado que el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal hace, atendiendo cada quien la funcin que le corresponde en el Sistema de Planificacin del municipio, a fin de garantizar que operen los mecanismos de ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del gasto y la inversin pblica, en el marco de los principios de transparencia, eficiencia y eficacia; medida fundamental para recuperar la confianza de la comunidad hacia sus lderes, las organizaciones que le representan y el Gobierno municipal.
Se presenta a continuacin la sntesis del Plan de Desarrollo de este territorio, revelando el proceso metodolgico adelantado en su formulacin, la estructura del Plan y las matrices que permiten identificar, tanto la caracterizacin de las problemticas, como las estrategias configuradas para hacerles frente. Esta es la hoja de ruta que guiar su desarrollo en el perodo 2012 - 2015; reconozcmosla y contribuyamos a hacerla realidad, cada quien conforme a su responsabilidad y compromiso.
Los documentos completos: Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos pueden ser consultados en la pgina Web de la Alcalda de Santiago de Cali: www.cali.gov.co Link Dependencias - Planeacin Planes Territoriales Histricos Plan de Desarrollo Planes Territoriales - Priodo 2012 2015.
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Sistema Municipal de Planificacin
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l desarrollo de Santiago de Cali se define a travs de la formulacin, seguimiento y evaluacin de diferentes instrumentos de planificacin, que conforme a los procedimientos establecidos en el marco de la normatividad vigente, facilitan la participacin social, establecen plazos y responsabilidades y procuran la proteccin de los derechos fundamentales y el cumplimiento de las polticas pblicas que velan por los derechos de la poblacin. Grfica 1. La misin fundamental del conjunto de autoridades, agentes e instancias que conforman el Sistema Municipal de Planificacin, es trabajar de manera concertada con otros actores de la sociedad, en la formulacin y gestin de un modelo de desarrollo integral sostenible,
basado en principios de justicia, equidad, igualdad, respeto a la norma, solidaridad social y econmica y participacin comunitaria que le permita a los habitantes del territorio, vivir con bienestar y dignidad. (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 110, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001).
Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

El Sistema Municipal de Planificacin opera en tres niveles que se complementan e interrelacionan entre s, estos son el Global, el Sectorial y el Territorial. La planeacin global da cuenta de la interrelacin armnica de los componentes del desarrollo: social, econmico, fsico, administrativo y financiero, entre otros; en este nivel se formula el Plan de Desarrollo
Misin y Objetivo del Sistema Municipal de Planificacin
Grfica 1
Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

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del Municipio. La planeacin sectorial identifica y prioriza las Polticas de los sectores y racionaliza los aspectos del funcionamiento interno de los subsectores tales como salud y educacin, en funcin de los objetivos planteados en el nivel global. La planeacin territorial materializa la interrelacin funcional de los dos niveles anteriores, aplicados a una unidad territorial; (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 115, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001). En este nivel se formulan los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, los cuales se constituyen en insumo de la planeacin global. (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 110, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001). Ver Tabla 1.
A continuacin se presenta la estructura del instrumento de planificacin global, Plan de Desarrollo de Santiago de Cali 2012 2015, CaliDA, una ciudad para todos, reconociendo sus 6 Lneas Estratgicas, cada una de ellas con Componentes e Indicadores de Resultado, Programas e Indicadores de Producto establecidos, a fin de facilitar su ejecucin, seguimiento y evaluacin. Ver Grfica 2.
Mayor informacin consultar el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 en la pgina www.cali.gov.co o ver Acuerdo 0326 de 2012 en la pgina www.concejodecali.gov.co
Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

Niveles Actores de Formulacin Instrumentos Normatividad del Instrumento Instancias/ Autoridades Consejo de Gobierno, Consejo Municipal de Planeacin, Concejo de Santiago de Cali Acto administrativo de aprobacin
Tabla 1
Planificacin Global
Alcalde, Departamento Administrativo de Planeacin y dems dependencias Dependencias misionales (Secretara de Educacin, Secretara de Salud, Secretara de Deporte y Recreacin, Secretara de Cultura y Turismo, Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.) Profesionales Especializados de CALI Comits de Planeacin de Comunas y Corregimientos (2 miembros JAC, representante de las organizaciones sociales y comunitarias y JAL)
Plan de Desarrollo del Municipio
Ley 152 de 1994
Acuerdo o Decreto
Planificacin Sectorial
Planes y polticas sectoriales
Normatividad del sector Consejos de Planeacin de Comunas y Corregimientos, Junta Administradora Local, CALI
Acuerdo o Decreto
Planificacin Territorial
Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
Decreto Extraordinario 0203 de 2001
Resoluciones
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Estructura del Plan de Desarrollo 2012 - 2015 CaliDA, una ciudad para todos
Grfica 2
Estructura del Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

El Plan de Desarrollo de Santiago de Cali, CaliDA, una ciudad para todos, reconoce como parte de su estructura 6 Lneas Estratgicas que guan el proceso de planificacin, son estas: CaliDA: Equidad para todos. Esta Lnea Estratgica plantea la accin multidimensional y diferenciada enfocada a los territorios y ciudadanos ms necesitados y vulnerables, a travs de la estrategia de intervencin Territorios de Inclusin y Oportunidades TIO. Dichos territorios fueron priorizados a partir de indicadores crticos de
pobreza, violencia y seguridad, lo que amerita una intervencin intersectorial desde el punto de vista social, territorial y de generacin de oportunidades reales de progreso humano y comunitario integral. CaliDA: Bienestar para todos. Esta Lnea proyecta actuaciones ambiciosas sobre determinantes clave de las capacidades y el bienestar de los ciudadanos, como son la educacin pertinente, la salud de calidad, la convivencia con seguridad, la cultura y el deporte para la cohesin y el desarrollo humano integral. Se hace especial nfasis en la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, el adulto mayor, poblacin en situacin de
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discapacidad, etnias, gnero y diversidad sexual, y la atencin humanitaria a vctimas del conflicto interno, en el marco de las polticas pblicas. CaliDA: Prosperidad para todos. Dentro del marco de las oportunidades y desafos que plantea la economa global contempornea, se concibe esta Lnea Estratgica dirigida a impulsar la transformacin de la economa calea para reforzar su capacidad de generacin de empleo incluyente y de calidad, dinamizar la innovacin y la productividad, y, en definitiva, acelerar la construccin de riqueza colectiva. Es fundamental encuadrar esta visin dentro de la perspectiva de la ciudad-regin y priorizar la tarea de fortalecer la alianza entre Gobierno, empresa privada, academia y sociedad civil para catalizar la generacin de oportunidades y prosperidad para todos. CaliDA: Un Entorno Amable para todos. Las grandes ciudades se miden en buena medida por la abundancia y calidad de sus espacios pblicos y zonas verdes comunes para la convivencia, la recreacin, la conservacin y la integracin. Esta Lnea Estratgica de accin prioriza la planificacin ordenada y con visin sostenible para la proteccin, rehabilitacin y creacin de reas ecolgicas que realcen la excepcional oferta natural de Cali, privilegiando modos alternativos de transporte y sistemas de transporte pblico masivo, espacios, equipamientos y servicios pblicos de excelencia como pilares irremplazables del inters comn y el bienestar colectivo.
CaliDA: Proyeccin Global para todos. Esta Lnea Estratgica busca impulsar iniciativas en diferentes frentes que afiancen el liderazgo regional y nacional de Cali y profundicen su integracin social, econmica y cultural con el mundo para generar nuevas oportunidades y espacios para el desarrollo de sus habitantes y su territorio. CaliDA: Buen Gobierno para todos. El propsito de esta Lnea es lograr la implantacin efectiva de prcticas, capacidades y una cultura de Buen Gobierno a todos los niveles de la Administracin Pblica, como condicin indispensable para garantizar la eficiencia, eficacia y transparencia de todas sus acciones en favor de los ciudadanos. Recobrar la autonoma fiscal y capacidad financiera de la ciudad, realizar una profunda reforma organizacional de la Administracin para su orientacin hacia los resultados, recuperar la gestin de sus Empresas Municipales, acrecentar y enriquecer la participacin y atencin al ciudadano, y apuntalar mejores prcticas de transparencia e integridad, constituyen mecanismos esenciales para construir una cultura cvica de responsabilidad, convivencia y solidaridad. La Grfica 3 muestra la relacin entre las Lneas Estratgicas del Plan de Desarrollo de Santiago de Cali y los Ejes Estructurantes de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos. Siendo consecuentes con el principio de complementariedad y reconociendo que
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la planificacin territorial es un insumo fundamental que enriquece la planificacin global, el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, define como resultado de la participacin ciudadana, en dilogo con los servidores pblicos vinculados a las distintas dependencias de la Administracin, tres Ejes Estructurantes:
Desarrollo Social, Tejido Social y Hbitat; ejes a los que se relacionan programas, metas e indicadores que posibilitan la optimizacin de recursos y esfuerzos en pro del desarrollo local.
Relacin entre el Plan de Desarrollo Municipal y los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos.
Grfica 3

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Proceso Metodolgico de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015
os Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos se constituyen en un instrumento de planeacin del nivel territorial, enmarcados en el Sistema Municipal de Planificacin establecido por el Acuerdo 01 de 1996 y compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001. El Sistema es el conjunto de autoridades, agentes e instancias, que de manera concertada y a travs de procedimientos establecidos, formulan, aprueban, ejecutan y evalan los diferentes instrumentos de planificacin y desarrollo del municipio. De acuerdo con lo establecido en el Plan de Desarrollo 2008 2011, se propuso la evaluacin del Sistema, la cual, con base en los hallazgos y resultados, determin una serie de recomendaciones para el mejoramiento del proceso de planificacin del municipio, orientadas al replanteamiento y rediseo de diferentes aspectos en todos sus niveles, estructural y sistmico. Se resaltan entre otras las siguientes observaciones: El Sistema tal y como opera actualmente requiere un rediseo tanto en la forma en que se planifica a nivel de comunidades como del Gobierno municipal. La planificacin sectorial debe articularse con la planificacin local a nivel de comunas y corregimientos. Se debe estructurar un sistema de planificacin, monitoreo y evaluacin que permita orientar la toma de decisiones. Articular las iniciativas de participacin de
la ciudadana, diferenciando claramente los roles de decisin participativa de lo tcnico. Separar y definir convenientemente, el rol de decisin participativa que tienen los miembros de la comunidad como derecho ciudadano, del rol de decisin tcnica, que es a la vez garanta para que el Estado proteja los derechos ciudadanos y provea la mejor solucin de sus problemas. Orientar la planificacin y la asignacin de los recursos de los diversos sectores de la Administracin hacia reas de impacto. El Plan de Desarrollo del Municipio se debe realizar con informacin proveniente de las lneas de base territorial. Atendiendo estas recomendaciones el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal como coordinador del proceso, redefini metodolgicamente la formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015. Ver Grfica 4.
FASE I
Durante la primera fase del proceso de formulacin, en los meses de marzo, abril y mayo de 2011, con la participacin activa de los Comits de Planeacin ampliados1, de Comunas y Corregimientos, Profesionales Especializados de CALI y Corregidores, para el caso rural, se recogi la percepcin ciudadana a partir de una gua diseada por el Departamento Administrativo de Planeacin.
1 *Ampliados, refiere la apertura que se hizo a la participacin de otros actores de la comunidad convocados por el profesional del CALI que no son miembros oficiales del Comit de Planeacin
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Fases de la Formulacin del Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
Grfica 4
En primer trmino se abord la evaluacin de la eficacia de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos en el perodo 2008 - 2011, reconociendo su grado de cumplimiento; esta evaluacin se llev a cabo primero, a travs de la autoevaluacin realizada por los Profesionales Especializados de los CALI y posteriormente mediante el ejercicio adelantado por los integrantes del Comit de Planeacin, quienes calificaron la evolucin de las problemticas identificadas en el Plan de
Desarrollo 2008 2011 de su correspondiente territorio, valorando si la inversin realizada contribuy o no al mejoramiento de las mismas. En esta etapa la ciudadana, representada en esta instancia, identific: Problemticas identificadas en el Plan de Desarrollo 2008 - 2011 que deban continuar. Problemticas identificadas en el Plan de Desarrollo 2008 - 2011 que NO deberan considerarse en el nivel territorial, por ser
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objeto de intervencin de otro nivel de planificacin. Problemticas nuevas o no tenidas en cuenta en procesos anteriores, que deberan incorporarse a la formulacin del Plan. Esta descripcin permiti reconocer fortalezas y debilidades de la gestin adelantada en el perodo 2008 2011, as como iniciar el proceso de reformulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015, con una identificacin clara de los problemas prioritarios percibidos por la comunidad, a partir de lo cual las dependencias competentes plantearon las acciones estratgicas a realizar desde el nivel territorial y sectorial.
por las diferentes dependencias. Paralelamente se defini la estructura del Plan, estableciendo el Propsito, los Principios Rectores y los tres Ejes Estructurantes: Desarrollo Social, Tejido Social y Hbitat; los cuales se definieron conceptualmente. Con el fin de consolidar la informacin resultante del proceso de planificacin territorial y la articulacin entre sta y la planificacin sectorial, se adelant la construccin de dos matrices: una Matriz de Caracterizacin en la que se relacionan las diferentes problemticas planteadas por los Comits de Planeacin, los Profesionales Especializados de los CALI, y los Corregidores, para el rea rural y una Matriz Estratgica, donde se consolidan las intervenciones a adelantar, en el perodo 2012 - 2015. La Matriz de Caracterizacin, permiti a las diferentes dependencias emitir, en cumplimiento de sus funciones, polticas pblicas y planes sectoriales, los conceptos tcnicos correspondientes, acordes con la gobernabilidad territorial y con los lineamientos del Situado Fiscal Territorial. Del mismo modo, a partir del anlisis llevado a cabo para cada terrritorio, las dependencias identificaron otros problemas prioritarios, que no fueron visibilizados en el ejercicio inicialmente planteado con las instancias representativas de la comunidad, pero que requieren de intervencin en el nivel territorial.
FASE II
Durante la segunda fase del proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, desarrollada entre los meses de mayo a agosto de 2011, la metodologa exigi una revisin documental, que permiti caracterizar cada territorio. Para ello se realiz la actualizacin de informacin estadstica y las caractersticas generales de las comunas y corregimientos, reconociendo informacin de fuentes como: Cali en Cifras, Sistema de Informacin Geogrfica, anlisis de la informacin proveniente de la Metodologa III del SISBN, informacin de los componentes Sociocultural y Sociopoltico del Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali SIISAS, as como la informacin sectorial suministrada
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anlisis de informacin de las problemticas identificadas en el territorio, que se llev a cabo tanto al interior de las dependencias, como en reuniones intersectoriales convocadas por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, se consolid en la Matriz de Caracterizacin; informacin que adems de soportar la planificacin territorial, se constituy en insumo fundamental en el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo del Municipio de Cali 2012 - 2015, activando de ese modo el principio fundamental de articulacin entre los diferentes niveles de la planificacin del municipio. Las problemticas, susceptibles de ser intervenidas, conforme a la gobernabilidad del territorio y a los lineamientos de inversin por Situado Fiscal Territorial, se consolidaron en una Matriz Estratgica, en la que se definen los problemas, su descripcin, los programas y las metas correspondientes que conducen a lograr los lineamientos identificados. Los problemas y alternativas de solucin incorporados en el Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, guardan coherencia, tanto con el diagnstico de cada territorio, como con los lineamientos de las polticas pblicas municipales, departamentales y nacionales. Esta informacin se incorpor al componente estratgico de los Planes de Desarrollo de la Comuna o el Corregimiento correspondiente, convirtindose en la base de su respectivo Plan de Accin.
El
Como herramienta de consulta complementaria, se dise una Estrategia de Prospectiva que reconoce el sentir de los habitantes de las comunas y corregimientos que no participan en los Comits de Planeacin, denominada rbol de los Sueos la cual fue replicada con los miembros de los Comits de Planeacin y las Juntas Administradoras Locales. La Estrategia de Prospectiva rbol de los Sueos, convoc a los ciudadanos de cada comuna y corregimiento, a proyectarse en el tiempo, expresando su deseo de cambio, e imaginando su territorio en el ao 2015; a travs de esta dinmica, se motiv a los ciudadanos a trascender el da a da, fijndose metas y pensando en un plan a futuro, al mismo tiempo que se inst a fortalecer los vnculos de confianza entre la Administracin Municipal y los ciudadanos de Santiago de Cali, como una condicin necesaria para alcanzar las transformaciones que requiere el municipio. El rbol de los Sueos permiti a los ciudadanos, al Comit de Planeacin y a los miembros de la JAL identificar los aspectos que deseaban ver transformados en su territorio, reconociendo adems el valor con el que les gustara se identificara su comuna o corregimiento en el 2015.
FASE III
Durante la tercera fase del proceso de planificacin territorial, llevada a cabo entre
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septiembre y noviembre de 2011, con los Comits de Planeacin de comunas y corregimientos, se socializ el proceso metodologico de formulacin de los planes, los resultados contenidos en la Matriz de Caracterizacin y los lineamientos de intervencin, incluidos en la Matriz Estratgica. En esta etapa se insisti en el papel que debe jugar el Comit de Planeacin, en el proceso de implementacin del Plan de la Comuna o el Corregimiento, a partir de la elaboracin del Plan Operativo Anual de Inversiones; definiendo el orden de prioridad de los proyectos a ejecutarse en cada vigencia, en cumplimiento de los planes de desarrollo territoriales y con base en las metas previamente establecidas en l. Durante la socializacin se hizo entrega del documento preliminar del Plan de Desarrollo y una presentacin power point del respectivo territorio en la que se incluy el cronograma y los lineamientos a seguir por parte del Comit y los Profesionales Especializados de CALI para el proceso de revisin y ajuste, el cual deba surtirse en un plazo de quince (15) das hbiles. El estudio del documento preliminar entregado tuvo como fin realizar los ajustes a las metas establecidas e identificar inconsistencias que se considerara deban ser corregidas, lo cual no poda alterar la estructura del Plan. Cumplido el plazo fijado, el Profesional Especializado del CALI, mediante comunicacin escrita y en medio magntico, remiti al Departamento Administrativo de
Planeacin el resultado del ejercicio soportado con actas y listados de asistencia. Previo concepto de viabilidad de las dependencias competentes, el Departamento Administrativo de Planeacin realiz los ajustes a que hubo lugar, consolidando de esta manera, el documento definitivo que fue enviado al Profesional Especializado del CALI, a fin que se efectuara el trmite correspondiente ante la Junta Administradora Local. Finalmente, el Profesional Especializado del CALI mediante oficio, hizo entrega del Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento a la Junta Administradora Local, la cual cont con un mes para revisarlo y aprobarlo. Transcurrido este plazo, sin que la JAL se hubiera pronunciado, se consider aprobado el Plan. En la Grfica 5 se presenta la sntesis del proceso adelantado para la formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015. En el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos participaron 4.936 personas, entre ellas servidores pblicos y representantes de la comunidad. En la Tabla 2 se detalla el nmero de personas vinculadas al proceso, diferenciando la participacin de los actores del sistema de planificacin en las distintas etapas de la formulacin.
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Sntesis del Proceso de Planificacin Territorial
Grfica 5
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Participantes en el Proceso de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015

Fases Identificacin de problemticas rbol de los sueos Socializacin Formulacin Socializacin Total 954 2.779 622 4.395 116 425 541 4.936
Tabla 2
Comunidad Subtotal Funcionarios Subtotal Total participantes
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Componente Estratgico del Plan
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os Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos se conformaron sobre la base de 3 Ejes Estructurantes y 10 principios rectores, definiendo
adems un propsito y una finalidad para alcanzar el desarrollo integral del territorio as:
Estructura de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
Grfica 6
Propsito
Contribuir al desarrollo local mejorando las condiciones de vida de sus habitantes, mediante lineamientos estratgicos con perspectiva de derechos humanos, que deben ser asumidos por los sectores pblico, privado y comunitario, bajo el principio de corresponsabilidad.
Finalidad
Desarrollo Humano: Se propender por el desarrollo integral de las personas y su acceso a las oportunidades que le permitan potencializar sus capacidades individuales y colectivas, siendo ste uno de los fines de este instrumento de planificacin.
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Principios Rectores
Participacin Ciudadana: Se reconoce y promueve el valor de la participacin de las comunidades en la planificacin de los asuntos propios de la comuna o del corregimiento, a partir de la experiencia y el conocimiento que sus habitantes y lderes ponen al servicio de la colectividad, con el fin de contribuir al desarrollo local. Concertacin: En los procesos que se adelanten en la comuna o corregimiento deber procurarse el consenso en la toma de decisiones, bajo los principios de la prevalencia del bien general sobre el particular y la optimizacin de la inversin social. Coherencia: Los proyectos y las acciones de gestin que se realicen, debern guardar concordancia con los lineamientos y prioridades establecidas en el Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento, como instrumento rector de la planificacin territorial. Concurrencia: En el marco de las problemticas territoriales, trabajarn de manera articulada los niveles territorial, sectorial y global, en procura de alcanzar soluciones integrales. Gobernabilidad: Los proyectos y acciones que se adelanten en cada territorio correspondern al nivel de planificacin local, acorde con los lineamientos establecidos y los recursos asignados. No obstante, se podrn
identificar y demandar acciones de competencia del nivel sectorial. Priorizacin de la Inversin: Los recursos asignados anualmente a cada comuna o corregimiento debern priorizarse en el marco de las problemticas identificadas en su Plan de Desarrollo y a tono con las alternativas configuradas en l; criterio que deja de lado la distribucin de los recursos por barrios u organizaciones. Enfoque Poblacional: Las acciones que se adelanten en los territorios se orientarn en la perspectiva de derechos, con especial atencin de la infancia, la niez, la adolescencia, la juventud y el adulto mayor, al igual que aquellas personas que por sus condiciones de vulnerabilidad as lo ameriten. Inclusin: Los procesos de inclusin social implican, adems de la satisfaccin de necesidades bsicas, la generacin de condiciones territoriales que permitan recorrer, transitar y vivir la ciudad sin limitaciones, facilitando que sus habitantes tengan la posibilidad de encuentro no slo con sus pares, sino tambin con otros que desde la diferencia, habitan y construyen la municipalidad. Corresponsabilidad: En la solucin de las problemticas identificadas en el Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento, se generarn escenarios de concertacin entre los sectores pblico, privado y comunitario, para que contribuyan al logro de propsitos comunes
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y asuman responsabilidades compartidas frente al desarrollo local. Comunicacin: Se generarn estrategias conducentes a establecer canales de comunicacin efectivos entre los diferentes niveles de planificacin en temas propios de la comuna o el corregimiento.
Enfoque del Plan

El Componente Estratgico de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015, configura 3 etapas en el proceso de formulacin que se describen a continuacin: 1. Identificacin de las problemticas territoriales: Durante el mes de marzo de 2011, de acuerdo con el lineamiento impartido por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, los Profesionales Especializados de los CALI iniciaron el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, con la identificacin de los problemas ms sentidos de las comunidades, contando con la participacin de los Comits de Planeacin ampliados, que para este caso involucraron representantes de otros actores. En sntesis, los problemas ms recurrentes que se sealan en los territorios son: inseguridad, presencia de residuos slidos en espacios pblicos, deficiente prestacin de los servicios de salud, deterioro e insuficiente dotacin de las instituciones educativas, mala utilizacin del tiempo libre, falta de mantenimiento de la malla vial, drogadiccin, pandillas juveniles, invasin de espacio pblico, falta de fomento a la cultura y el deporte, falta de mantenimiento de zonas verdes, falta de mantenimiento de los equipamientos deportivos y culturales, poca cualificacin de la participacin ciudadana, violencia y desintegracin familiar, zonas de alto riesgo, falta de proteccin para el adulto mayor y desempleo.
Ejes Estructurantes
Desarrollo Social: Propiciar el acceso a bienes y servicios, entendidos como la satisfaccin de necesidades bsicas y el desarrollo de capacidades de la poblacin, con el fin de disminuir la inequidad social y contar con ciudadanos que contribuyan al progreso local. Tejido Social: Generar condiciones que permitan introducir cambios en los comportamientos y actitudes de la poblacin, en el fortalecimiento de las relaciones entre los ciudadanos y de estos con la institucionalidad, con el fin de lograr sinergias y confianza para alcanzar resultados de propsitos comunes, bajo los principios de solidaridad y el reconocimiento de la diversidad. Hbitat: Fortalecer la gestin integral del territorio, promoviendo el sentido de pertenencia e identidad local, a partir de intervenciones en el marco de la norma y el respeto por el medio ambiente, con el fin de consolidar espacios para el encuentro y disfrute de todos.
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2. Caracterizacin de los territorios: El ejercicio de formulacin exigi paralelo a la identificacin de problemas por parte de la comunidad, la elaboracin de un documento de caracterizacin de cada comuna y corregimiento, a partir del cual se identificaron y analizaron indicadores relevantes como: seguridad y justicia, salud, educacin, espacio pblico; indicadores socioeconmicos y demogrficos del SISBEN y los relativos a inclusin socioterritorial. Estos indicadores se incluyeron en la Matriz de Caracterizacin por comuna y corregimiento, que contiene los problemas identificados en el proceso de formulacin.
intervenciones integrales, desde el nivel sectorial y/o territorial, en el marco de las cuales la ciudadana en ejercicio de su rol puede contribuir en la solucin; tal es el caso de problemticas como: inseguridad, embarazo en adolescentes, pandillas juveniles, manejo inadecuado de residuos slidos, falta de apropiacin y sentido de pertenencia con el espacio pblico. 3. Ejercicio de Prospectiva: El rbol de los Sueos se constituy en una oportunidad para reconocer la aspiracin de cambio que tienen los habitantes de las comunas y corregimientos de Santiago de Cali en el corto plazo (2015). A travs de la representacin de El rbol de los Sueos las personas identifican escenarios deseables frente a los problemas que los aquejan; los caleos y caleas suean con: seguridad; zonas verdes y parques seguros y bien arborizados; recreacin; limpieza y orden; malla vial en buenas condiciones; mejores servicios sociales; ms tolerancia, respeto y convivencia. Aspiraciones que deben guiar los ejercicios de planificacin territorial, sectorial y global.
La sntesis del Plan de Desarrollo que se presenta en esta publicacin, no incluye la caracterizacin del territorio, los interesados pueden consultarla en la pgina www.cali.gov.co Link Dependencias - Planeacin Planes Territoriales Histricos Plan de Desarrollo Planes Territoriales Perodo 2012 - 2015.
En una segunda fase se construyeron las Matrices Estratgicas que determinan las prioridades y lineamientos de intervencin en las comunas y corregimientos, acorde con el alcance de los planes de desarrollo locales y los recursos de financiacin disponibles. Es importante destacar que conforme a los indicadores estudiados, Santiago de Cali, presenta situaciones crticas que ameritan
Ejes Transversales
Siendo coincidentes con el Propsito del Plan de Contribuir al desarrollo local, mejorando las condiciones de vida de sus habitantes, mediante lineamientos estratgicos con perspectiva de derechos humanos, que deben ser asumidos por
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los sectores pblico, privado y comunitario, bajo el principio de corresponsabilidad, se determinan dos elementos transversales articulados a los Ejes Estratgicos; el primero de Seguridad y Convivencia Ciudadana y el segundo de Entornos para la Vida. Seguridad y Convivencia Ciudadana: Reconociendo que la problemtica de inseguridad, identificada en las estadsticas municipales, departamentales y nacionales y percibida tanto en el rea urbana como rural, es de origen multicausal se hace prioritario el diseo y desarrollo de estrategias de intervencin que incidan en los factores sociales que la determinan, complementando las medidas policivas que se han planteado hasta ahora como la opcin ms importante. Reconociendo el objetivo del Eje de Desarrollo Social de Propiciar el acceso a bienes y servicios, entendidos como la satisfaccin de necesidades bsicas y el desarrollo de capacidades de la poblacin, con el fin de disminuir la inequidad social y contar con ciudadanos que contribuyan al progreso local, los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015 adoptarn como elemento transversal la Seguridad y Convivencia Ciudadana, privilegiando la prevencin de factores generadores de violencia y el mejoramiento de condiciones sociales de la poblacin vulnerable y en alto riesgo, involucrando la participacin ciudadana desde el nivel territorial, sin dejar de lado la disuasin y reaccin que deben ser acometidas desde lo sectorial. Lo anterior se
atempera a lo establecido en el Documento Colombia 2019, Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, Poltica Pblica de Reduccin del Consumo de Sustancias Psicoactivas 2007, Poltica Pblica de Convivencia Familiar. En el desarrollo de este elemento transversal se trabajar a partir de los siguientes lineamientos: Promover el desarrollo humano y social, a partir de la prevencin de la violencia familiar, del consumo de sustancias psicoactivas y la promocin de una sexualidad responsable, segura y placentera desde la perspectiva de derechos (derechos y deberes). Resignificar la identidad juvenil a partir del fortalecimiento del rol social de jvenes vinculados a pandillas (comunas 1, 3, 7, 13, 14, 15, 16, 20 y 21, de acuerdo a la informacin suministrada por la Polica Comunitaria). Promover el desarrollo de capacidades, actitudes y principios orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros. Desarrollar competencias y capacidades a diversos grupos poblaciones vulnerables. Implementar programas encaminados al mejoramiento de la calidad de vida del adulto mayor, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y la vulnerabilidad social.
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Fortalecer a las personas con discapacidad como capital humano y contribuir a su desarrollo como sujetos autnomos, libres y capacitados para asumir responsabilidades y compromisos en todos los niveles. Mejorar la infraestructura deportiva y recreativa. Mejorar la infraestructura cultural de la comuna. Mantener y adecuar las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Dotar de soporte pedaggico las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Entornos para la vida: El Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 plantea el enfoque de Entornos Saludables en los municipios, fomentando la articulacin y coordinacin intersectorial en el desarrollo de las polticas pblicas que permiten impactar los determinantes sociales de la salud, el bienestar y la calidad de vida de las comunidades. El Programa Municipal Entornos para la Vida consolida en Santiago de Cali la Estrategia Nacional de Entornos Saludables, contribuyendo al fortalecimiento de los territorios para que establezcan procesos sociales que redunden en la reduccin del riesgo, la construccin de oportunidades de desarrollo seguras y sostenibles. y la promocin de los factores protectores para la vida existentes en los entornos, especialmente en los ms amenazados y vulnerables. En los escenarios de encuentro intersectorial
generados para el anlisis de las problemticas identificadas por los Comits de Planeacin de las comunas y corregimientos, se determin trabajar articuladamente el Eje de Hbitat, con el objetivo de fortalecer la gestin integral del territorio, promoviendo el sentido de pertenencia e identidad local, a partir de intervenciones en el marco de la norma y el respeto por el medio ambiente, con el fin de consolidar espacios para el encuentro y disfrute de todos, a travs del programa Entornos para la Vida, el cual alude a un mbito en el territorio que presenta factores de riesgo que pueden ser prevenidos o controlados e incluye factores promotores del bienestar, los cuales contribuyen a la salud, la calidad de vida y el desarrollo humano sostenible y sustentable. El Programa de Entornos para la Vida, se constituye entonces en un proceso poltico y social que abarca acciones dirigidas a fortalecer los medios necesarios para mejorar las condiciones de vida, consolidar una cultura de auto cuidado y la proteccin del medio ambiente involucrando a individuos, familias, comunidades y la sociedad en su conjunto, e integrando el trabajo de los sectores y las instituciones en un proceso orientado a modificar los condicionantes o determinantes sociales que afectan la salud y el bienestar. Entornos para la Vida, en el marco de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015 incrementan la participacin de la comunidad en las acciones orientadas al mejoramiento de su calidad de vida, creando ambientes y entornos favorables y propiciando la
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construccin de habilidades, conductas y estilos de vida saludables. Lo anterior se trabajar a partir de los siguientes lineamientos: Promover cultura ciudadana para el manejo y disposicin adecuada de residuos slidos y otros nfasis ambientales y sanitarios Recuperar y apropiar lugares impactados por disposicin inadecuada de residuos slidos Intervenir con criterios paisajsticos, parques urbanos, zonas blandas de separadores viales, zonas verdes pblicas, zonas de proteccin de ros, reas de inters ambiental como humedales y otros ecosistemas Implementar actividades ingenieriles o bioingenieriles para la estabilizacin de mrgenes de ros, limpieza de cauces y zonas de riesgo mitigables. Realizar obras dirigidas al control de la actividad hdrica superficial, dado que el agua es el factor determinante de la inestabilidad en las laderas de Cali Generar una cultura ciudadana de prevencin para afrontar eventos de carcter natural y antrpico. Mejorar el estado de la malla vial de la comuna. La participacin ciudadana es transversal a todo el proceso de planificacin, es por ello que desde el Eje de Tejido Social, cuyo objetivo es generar condiciones que permitan introducir cambios en los comportamientos y actitudes de la poblacin, en el fortalecimiento de las relaciones entre los ciudadanos y de estos con la institucionalidad, con el fin de lograr sinergias
y confianza para alcanzar resultados en propsitos comunes, bajo los principios de solidaridad y el reconocimiento de la diversidad, se trabajar a partir de los siguientes lineamientos: Fortalecer y afianzar la estructura y el funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales, generando mecanismos de vinculacin que motiven la participacin ciudadana en espacios e instancias establecidos en el Municipio de Cali. Promover la vinculacin activa de la poblacin a los espacios de participacin formal, a travs del fortalecimiento de una cultura poltica y ciudadana en los territorios. Realizar el mejoramiento del equipamiento comunitario pblico del Municipio de Santiago de Cali. Fortalecer las parcialidades indgenas en el marco de la Poltica Pblica Indgena. Los lineamientos presentados anteriormente responden a problemticas que se intervendrn especificando las metas e indicadores correspondientes.
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Prospectiva Territorial rbol de los Sueos
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Filosofa de la dinmica - Soar, es necesario

oar es necesario en el marco de la planificacin; el sueo permite trazar escenarios deseados que se vuelven horizonte en la bsqueda de las transformaciones sociales, econmicas y culturales que una comunidad espera. La formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, instrumento orientador de la planificacin territorial, incorpor una fase de prospectiva, que permiti que residentes del territorio, conocieran y participaran del proceso de formulacin del Plan, expresando cmo les gustara que fuera su comuna o corregimiento en un futuro prximo. La definicin del conjunto de valores y aspiraciones sealadas durante el ejercicio, motiv que los participantes reflexionaran sobre situaciones deseadas, los cambios esperados, reconociendo al mismo tiempo las condiciones y factores necesarios para logar la realidad que suean.
elaboracin del rbol de los Sueos como una imagen para representar lo que anhelan o esperan para su comuna o corregimiento en los prximos cuatro aos. El rbol se asocia a la vida, al crecimiento, la fortaleza y la sombra que genera bienestar; por su parte las races que lo soportan se asimilan a los principios del Plan de Desarrollo del nivel territorial. Es importante sealar que se solicit a los ciudadanos escoger de un conjunto de 37 valores predeterminados, el valor que les gustara que identificara su comuna o corregimiento. Esta seleccin permiti adems, la identificacin del nombre del Plan de Desarrollo correspondiente.
Implementacin
Como soporte para el desarrollo del ejercicio de prospectiva, se constituy un equipo integrado por profesionales de Departamento Administrativo de Planeacin, a cargo de la coordinacin de la actividad; los profesionales Especializados de CALI y los Corregidores de la zona rural, encargados de dirigir y velar por la logstica y aplicacin de la consulta; participaron como equipo de apoyo tambin un grupo seleccionado de Guardas Cvicos. Entre el 18 y el 29 de julio de 2011, en jornadas de maana y tarde, se cubrieron las veintids comunas. En el rea rural, el proceso se realiz en el mes de agosto. Los sitios donde se adelant la consulta en la Comuna 10 fueron: El Parque San Judas y Mercar Galera Santa Elena.
Metodologa
Para facilitar la ejecucin de la actividad, se hizo una rplica de un rbol en un lugar representativo, de fcil reconocimiento y acceso para la gente en la comuna o corregimiento. La actividad estaba abierta a la participacin de la comunidad, sin restricciones de edad, gnero u oficio. El ejercicio plante a los participantes la
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Resultados Obtenidos
Sntesis de Cali En el trabajo de campo realizado en el rea urbana y rural de Santiago de Cali, aportaron su opinin un total de 2.779 personas, correspondientes a 22 comunas y 14 corregimientos. El 55.6% corresponde a mujeres y el 44.4% restante a hombres. Por grupos de edad, el ms representativo fue el de adultos, con una participacin del 64.2%, seguido de los adultos mayores con el 19%, los jvenes con el 15.3% y los nios con el 1.5%. Los grupos de edad aqu considerados corresponden a los siguientes rangos: nios entre 0 y 14 aos, jvenes entre 15 y 24 aos, adultos entre 25 y 59 aos y adultos mayores de 59 aos en adelante. Como parte de la metodologa planteada se solicit a los Profesionales Especializados de CALI aplicar al Comit de Planeacin y a la Junta Administradora Local de sus respectivos territorios, el instrumento diseado para reconocer su percepcin, la cual se suma a los resultados obtenidos en el trabajo de campo. A continuacin, se presentan a manera de sntesis, las respuestas que mujeres y hombres, nios y adultos, jvenes y adultos mayores dieron a las preguntas formuladas: Cmo suean su Corregimiento al 2015?: Comuna o
alternativas o formas de resolver un problema, una esperanza, un bien o una invitacin a hacer esfuerzos compartidos. La poblacin de las comunas, suean su territorio asi: El profundo anhelo de tener una comuna, un barrio, la ciudad toda, con mayor SEGURIDAD, sin atracos ni robos y sin consumo de sustancias psicoactivas. Limpieza y orden en el espacio pblico. Ms espacios para la recreacin, el deporte, la cultura. Menos embarazos en adolescentes. Ms programas deportivos, recreativos y culturales para distintos grupos poblacionales. Mejoramiento de las zonas verdes. Disponer de vas pavimentadas que mejoren el acceso a sus barrios. Buena atencin en los centros y puestos de salud. Mejoramiento de la infraestructura educativa y mayor nmero de establecimientos educativos. Apoyo y generacin de empleo a grupos vulnerables. La poblacin de los corregimientos suea as su territorio: Mayor cobertura y calidad de los servicios pblicos Mejoramiento de las vas y el transporte Mejor cobertura y calidad de los servicios educativos y de salud Mayor seguridad
Las opiniones de los participantes se expresan unas veces como carencias, otras como
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Ms programas educativos, culturales y deportivos Mayores oportunidades de capacitacin tcnica para los jvenes Apoyo a la comercializacin de productos agrcolas Definicin de una Poltica Rural Desarrollo del potencial ecoturstico de los corregimientos Qu valor le gustara que identificara su Comuna o Corregimiento en el 2015?. La Tabla 3 muestra cmo la comunidad calea, al ser interrogada sobre una serie de valores sociales entre los que se encuentran la solidaridad, la confianza, la armona, la colaboracin, el compromiso, la honestidad, la tolerancia y el respeto, entre otros, no vacilan en escoger la TOLERANCIA y el RESPETO como los valores ms anhelados.
Se puede afirmar que en el imaginario de las y los caleos, EL RESPETO y la TOLERANCIA son valores anhelados por lo que representan como condiciones garantes de la convivencia armnica y la dignificacin del ser humano, en un contexto en que la diversidad multitnica y multicultural son rasgos de identidad. Si se contrastan estos resultados con los obtenidos en la identificacin de problemticas por parte de los Comits de Planeacin y Plan de Desarrollo 2012 - 2015 Comunas con el sueo de transformacin de los territorios a 2015, se puede afirmar que existe coherencia en la medida que la seguridad se constituye en un factor multicausal, donde la tolerancia y el respeto son valoresque es necesario afianzar en la cultura ciudadana de los caleos.
Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad para Cali

Total Participantes Edad Participantes (aos) Gnero F M Valores segn los grupos de edad Nios 40 Respeto Alegra 2.779 5 91 1.544 1.235 Confianza Tolerancia Honestidad Jvenes 425 Respeto Tolerancia Confianza Honestidad Convivencia Adultos 1.785 Respeto Tolerancia Convivencia Honestidad Solidaridad Adultos Mayores 529 Respeto Tolerancia Convivencia Honestidad Armona Valores ms representativos Respeto (443) Tolerancia (428) Honestidad (242) Convivencia (235) Solidaridad (222)
Tabla 3
Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011
Sntesis Comuna Acontinuacin se presentan los sueos identificados por los habitantes de la comuna 10.
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Un hospital y ms zona verde. Un hospital y una zona recreativa. Un hospital dentro de la comuna. Mejorar las calles, ms seguridad
Seguridad social y que se organice la galera Santa Elena, en cuanto a espacio pblico Ms participacin Ms seguridad, mejorar la malla vial Ms cultura, ms compromiso con los vecinos La seguridad en las calles Ms fuentes de empleo
Estudio y empleo para los jvenes de la comuna
Que se mejore la seguridad
Ms seguridad
Que arreglen la infraestructura vial El transporte es un recurso vital y carecemos de l, el MIO no satisface la necesidad de la comuna.
Adaptar otros sitios para deportes diferentes al ftbol
Seguridad en parque atrs del CALI.
Que mejoren la infraestructura vial
Jardn comunitario pblico para los nios de nuestra comuna. La seguridad, ms parques y con control policial
Paz, tolerancia, convivencia, cvica, aseo y sentido de pertenencia Mejorar los parques y la malla vial
Limpiar ms las zonas verdes y ms seguridad en el parque. Ms zona verde y arreglo en la malla vial.
Que mejoren la vas y las rutas del MIO.
Ms seguridad, mejorar los parques y el alumbrado
Que arreglen la cancha y pongan juegos Que los parques estn en perfecto estado (infraestructura - vigilancia) Seguridad y la malla vial Pavimentacin de todas las vas Que pavimenten y ms limpieza
Que no haya tanta basura en las calles
Ms limpieza a la zona verde y ms seguridad.
Que mejoren las calles Ms movilidad en la avenida y que tenga separadores y andenes.
Que se acaben las guerras entre los barrios (pandillas) por territorio
Que se mejore la seguridad, que se mejore la malla vial
Seguridad Que pavimenten
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Cmo suean los habitantes de
Una guardera bien estructurada y gratuita Que nuestro barrio tenga un alcalde menor. Que pavimenten las vas, alumbrado pblico Un polideportivo, ms limpieza en los parques. Mejoramiento de la malla vial Ms seguridad y mejorar la problemtica del cao Ms seguridad, ms unido Que tenga ms vas y seguridad Ms presencia por parte de La Polica Que el parque no est con personas desagradables Ms colegios pblicos Ms prspera Seguridad Ms seguridad, ms parques Mejorar transporte, seguridad, trabajo en los caos para evitar inundaciones Seguridad y embellecimiento del parque Una comuna sobresaliente, segura, comunicacin, colegios, mantenimiento de vas, zonas de recreacin Sueo con ver a Cali hecha toda una metrpoli, quiero que sea la ciudad ms linda de Colombia y de Amrica Latina. Prspera
Seguridad, ms parques Mantenimiento a la zona vial y zonas verdes.
Mejorar la malla vial, la seguridad
Ms seguridad, ms Polica
Ms parques para los nios
Ms seguridad, presencia Policial Ms segura y ms organizada Menos violenta, ms seguridad Ms seguridad y ms recreacin
Pavimentar muchas calles, ms vigilancia por parte de La Polica
Seguridad y empleo
Ms seguridad, prspera Mejoramiento de la convivencia ciudadana
Que tenga ms jornadas de aseo, que mejoren los parques.
Mejorar la seguridad, ms parques
Que pavimenten las vas
Una zona cultural
Mejorar las calles
Una biblioteca pblica.
Realizar reparacin de las calles, su pavimento est deteriorado, mantenimiento del canal de la 25, una guardera, el centro de salud mejorar su funcionamiento con ms funcionarios mdicos y su estructura fsica, sus parques y canchas deportivas darle un mantenimiento, darle transporte urbano al sector de San Judas ya que carece de l.
su territorio la Comuna 10?
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Con qu valor le gustara que se identifiquen a los habitantes de la comuna 10 en el 2015? Se presentan en la Tabla 4 los valores con los cuales a los habitantes de la Comuna 10 les gustara que se identificara su comuna al 2015.
Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad. Comuna 10

Total Participantes Edad Participantes (aos) Gnero F M Valores segn los grupos de edad Nios 4 Tolerancia Convivencia 98 11 77 66 32 Confianza Alegra Jvenes 20 Tolerancia Respeto Compromiso Colaboracin Orden
Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011
Tabla 4
Adultos 56 Tolerancia Compromiso Respeto Honestidad Solidaridad
Adultos Mayores 18 Respeto Tolerancia Convivencia Armona Orden
Valores ms representativos Tolerancia (24) Respeto (18) Compromiso (11) Convivencia (10) Solidaridad (8)
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El crculo virtuoso2 o cadena virtuosa de los valores para la Comuna 10 se expresa en la Grfica 7:
Crculo Virtuoso Comuna 10
Grfica 7
TOLERANCIA
SOLIDARIDAD
RESPETO
CONVIVENCIA
COMPROMISO
Dado que la ESPERANZA fue el valor acogido por el Comit de Planeacin de la Comuna 10, como un valor distintivo de su Plan de Desarrollo, ste se suma al conjunto de valores votados por los participantes durante el proceso de formulacin del Plan.
Se esperara que el conjunto de valores destacados aqu sea trabajado en el seno de los procesos participativos y organizativos, como dispositivo que apalanca la generacin de confianza, el liderazgo y las iniciativas de desarrollo en el territorio.
2 El circulo virtuoso es la representacion grafica de un conjunto de valores selecciondos por los ciudadanos como valores anhelados por su comuna o corregimiento al 2015.
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Comuna
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Matriz de Caracterizacin
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n esta matriz se presentan las problemticas identificadas por los Comits de Planeacin ampliados, en el ejercicio adelantado en la primera fase de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos; en ella se registran tanto los problemas que persisten y deben ser incorporados nuevamente en el Plan, como las nuevas problemticas que deben ser tenidas en cuenta en la planificacin territorial. Se tomaron en cuenta durante el proceso de caracterizacin tambin, los problemas identificados por los Profesionales Especializados de CALI y los Corregidores, para el caso del rea rural, as como los planteados por las dependencias de la Administracin Municipal. Se seala en la Matriz de Caracterizacin la descripcin de la problemtica, el concepto de la dependencia responsable y el nivel de intervencin, bien sea que las acciones definidas como alternativa a las problemticas del territorio se puedan acometer desde el nivel territorial, a travs del Plan de Desarrollo
de Comunas y Corregimientos, que se financia con el Situado Fiscal Territorial o que stas se puedan considerar desde el nivel sectorial, con recursos de dependencia, en el marco del Plan de Desarrollo del Municipio. Las problemticas clasificadas desde el nivel territorial son aquellas sobre las cuales los Comits de Planeacin pueden definir propuestas de intervencin, lo que no exime de responsabilidad a las dependencias competentes de planificar proyectos que contribuyan al logro de las metas e indicadores planteados en el Plan de la Comuna o el Corregimiento. Las intervenciones del resorte exclusivo del nivel sectorial, se constituyen en insumo para el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 del Municipio de Santiago de Cali y por lo tanto no contarn con intervencin desde el nivel territorial. Se presentan a continuacin, en la Matriz de Caracterizacin, las problemticas identificadas, respetando la forma como fueron expresadas por los participantes de la Comuna 10.
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Matriz de Caracterizacin
DESARROLLO SOCIAL PROBLEMATICAS 2012 -2015
Cultura, Recreacin y Deportes.
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DESCRIPCION DE PROBLEMTICA
Comit de Planeacin: Falta de una poltica pblica institucional a nivel de Santiago de Cali para el fortalecimiento de la cultura y el deporte, en la formacin permanente de la comunidad, en los barrios e instituciones educativas. Falta de mayores recursos de inversin en los barrios. a travs de programas anuales para mantener los procesos continuos de formacin, falta de fortalecimiento de las comisiones de trabajo en cultura de las Juntas de Accin Comunal Comit de Planeacin: Baja calidad de la enseanza por la calidad de los docentes (dejaron de ser maestros), poca infraestructura tecnolgica en las instituciones educativas, infraestructura fsica vieja, obsoleta y en mal estado. No existen docentes especializados para los campos del deporte y la cultura. Descentralizacin del SENA. Poca oferta universitaria pblica frente a la demanda anual. Brindarles un espacio a las Juntas de Accin Comunal en los temas de educacin en las instituciones educativas como el SENA y los colegios oficiales.
CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA
Secretara de Deporte y Recreacin: Esta Secretara no abordar durante el perodo 2012 - 2015 por Situado Fiscal Territorial la construccin de nuevos equipamientos deportivos, centrando su intervencin en Programas de Iniciacin y Formacin Deportiva Secretara Cultura y Turismo: Se perfilar una Poltica de Formacin acorde con las necesidades reales y concretas de cada comuna, de la Comuna 10 en este caso especfico. Se motivar la conformacin de instancias culturales comunales como parte del Plan Decenal de Cultura y especficamente en la Comuna 10. La inversin en cultura no se aplicar por barrios, se har por comuna. As mismo se intervendr desde los proyectos de mejoramiento tecnolgico y dotacin de la infraestructura cultural pblica existente. Secretara de Educacin: La descentralizacin del SENA y la baja oferta universitaria no es competencia de la Secretara de Educacin. Respecto de brindar espacios a las JAC en instituciones educativas se analizar puntualmente desde el nivel sectorial cada solicitud. Por tal motivo no pasa a la Matriz Estratgica. La cualificacin de los docentes se intervendr desde el nivel sectorial. Se sugiere intervenir en el reforzamiento estructural de las sedes: Normal Superior, Joaqun de Caicedo y Cuero y Rafael Navia Varn. Intervenir en reconstruccin-construccin de aulas de clase de las sedes: Camilo Torres, San Roque, Jos Mara Vivas Balczar, Repblica de Costa Rica y Jardn Nacional No 2. Intervenir con instalaciones elctricas la sede educativa anexa Joaqun de Caicedo y Cuero Adecuacin de biblioteca de la sede educativa Jos Mara Carbonel Adecuacin del rea administrativa de las sedes educativas Jos Mara Carbonel y Carlos Holgun Lloreda
DEPENDENCIA QUE INTERVIENE

Secretara Gobierno, Convivencia y Seguridad, Secretara de Salud, Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Secretara de Cultura y Turismo, Secretara de Deporte y Recreacin
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica como problema intersectorial: prevencin SPA y recurrencia en la aparicin de hechos violentos que amenazan las condiciones de seguridad de la comuna.
Educacin.
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DESARROLLO SOCIAL PROBLEMATICAS 2012 -2015 DESCRIPCION DE PROBLEMTICA CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA

Intervenir el sistema hidrosanitario de las sedes educativas Camilo Torres, San Roque, Jos Mara Vivas Balczar y Repblica de Costa Rica. Intervenir en la adecuacin de las bateras sanitarias de las sedes educativas Rafael Navia Varn y Jardn Nacional No. 2 Segn el Inventario de necesidades 2011 alimentado por los rectores de las Instituciones Educativas, IE, de la Comuna 10, se sugiere dotar a la Normal Superior Santiago de Cali de 500 pupitres unipersonales, un laboratorio de qumica y una sala de sistemas dotada con 21 computadores; a la IE Jos Mara Vivas Balczar de 400 pupitres unipersonales, 5 computadores y 5 grabadoras Se trabajar esta problemtica desde el mantenimiento y dotacin de las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Salud y bienestar social. Comit de Planeacin: Desmantelamiento de los Centros de Salud de la comuna. Falta de programas permanentes de prevencin. Falta de cobertura a la poblacin pobre con salud. Implementacin de una poltica pblica Municipal para la formacin e implementacin del desarrollo productivo de las comunas, a travs de empresas comunitarias de forma permanente. Falta de Programas de Formacin Tcnica y Tecnolgica para los jvenes, adultos y madres cabeza de familia. Profesional Especializado: Carencia de programas en lo que tiene que ver con el sector de la salud, en el mejoramiento de las sedes de salud existentes Secretara de Salud: La prestacin de servicios es responsabilidad de la ESE que se descentraliz en el 2003. La dependencia no es responsable de la infraestructura, la ESE maneja sus propios recursos, para esta aseveracin deben realizarse estudios. Debe revisarse cobertura de aseguramiento en el rgimen contributivo y la relacin de oferta de servicios.

Secretara de Educacin
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica en la problemtica de deterioro de la infraestructura fsica e insuficiente dotacin de las sedes educativas de la Comuna 10
Secretara de Salud, Secretara Desarrollo Territorial y Bienestar Social
No pasa a la Matriz Estratgica
Secretara de Educacin: La formacin tcnica y tecnolgica es competencia de la Secretara de Educacin Departamental. La Secretara de Educacin Municipal, podra gestionar la apertura de Programas de Formacin Tcnica y Tecnolgica, a travs de convenio con el SENA
Comuna 10
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Seguridad y Convivencia
Comit de Planeacin: Poco Pie de Fuerza de La Polica, poco o nada en fortalecimiento en tecnologa y equipos a esta entidad (cmaras de video en los parques, polideportivos, avenidas principales, instituciones educativas de los barrios, carros, motos, radios, bateras de radios), implementacin de alarmas comunitarias en todos los barrios como poltica institucional, fortalecimiento de la vigilancia comunitaria. Profesional Especializado: Ineficiente apoyo tcnico y de dotacin a La Polica. Estacin de Polica El Guabal.
Dado que la problemtica es multicausal, se trabajar con dos tipos de enfoque: 1) Intersectorial (Secretaras de Deporte, Cultura, Salud, Bienestar, Gobierno), haciendo nfasis en la prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, manejo responsable de la sexualidad y la no violencia familiar. 2) Programas de Seguridad y Convivencia orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros

Secretara Gobierno, Convivencia y Seguridad, Secretara de Salud, Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Secretara de Cultura y Turismo, Secretara de Deporte y Recreacin
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica como problema intersectorial prevencin SPA y recurrencia en la aparicin de hechos violentos que amenazan las condiciones de seguridad de la comuna
Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad: Hurto de Vehculos y Motocicletas la mayor problemtica de la comuna. Esta comuna ocupa el dcimo segundo lugar del total de muertes violentas presentadas en Santiago de Cali en el 2010. Registra 67 homicidios comunes, 14 accidentes de trnsito, 4 suicidios y 2 muertes accidentales. De los 13.509 hurtos cometidos en Cali en el 2010, 788 se presentaron en esta comuna, de los cuales el 38,3% fueron a personas y el 27,5% de motos. Constantes hurtos a las personas que acuden a los servicios del CALI en el Guabal, consumo de sustancias psicoactivas, oficinas de cobro. Se sugiere conformar Comits Promotores de Seguridad que operen los Planes de Seguridad que establezca la comuna, dado que la Secretara con recursos propios para el 2012 planific la formulacin de Planes de Seguridad y Convivencia. As mismo se debe adquirir cmara de video vigilancia para fortalecer la seguridad en la Comuna 10, organizar Frentes de Seguridad con alarmas y capacitacin para fortalecimiento de la seguridad ciudadana.
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Comuna 10

Generacin de ingresos y empleo
Comit de Planeacin: Poltica Institucional Municipal para la generacin de ingresos y empleo para la comunidad
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica en el Eje de Desarrollo Social
Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Desarrollo Teniendo en cuenta que el problema del Territorial y Bienestar Social desempleo es estructural y reconociendo el alcance de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, esta problemtica se abordar desde el nivel territorial, con la capacitacin tcnica para el trabajo y la asistencia tcnica para el emprendimiento, pues con los recursos del Situado Fiscal Territorial no es posible otorgar capital semilla para unidades productivas, lo que se evidenciar en el Eje de Desarrollo Social Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Los grupos de adulto mayor de la comuna presentan disminucin de sus capacidades fsicas, deficiente calificacin laboral y poca accesibilidad al sano esparcimiento cultural y recreativo Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Secretara de Cultura y Turismo, Secretara de Deporte y Recreacin.
Prevalencia de la poblacin en relativo proceso de envejecimiento en la comuna, con mnimo conocimiento y relativas alternativas para vivenciar esta etapa y proseguir su rol familiar, social y productivo
Pasa a la Matriz Estratgica desde la problemtica de prevalencia de la poblacin en relativo proceso de envejecimiento en la comuna, con mnimo conocimiento y relativas alternativas para vivenciar esta etapa y proseguir su rol familiar, social y productivo
Comuna 10
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TEJIDO SOCIAL PROBLEMTICAS 2012 -2015

Mejoramiento de las sedes comunitarias existentes en la Comuna 10
DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA
Profesional Especializado: Inadecuadas instalaciones comunitarias de la Comuna 10. Mal estado y malas condiciones de las sedes comunitarias existentes en la Comuna 10. Poblacin afectada: Barrio Jorge Zawadsky, San Judas II, San Judas I
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: El mejoramiento de las sedes comunales se har desde el lineamiento de mejoramiento del equipamiento comunitario pblico del Municipio de Santiago de Cali, en el marco de la problemtica Deterioro de los equipamientos comunitarios pblicos existentes en la comuna, que inciden desfavorablemente en los procesos sociales y comunitarios.

Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica en el problema: Deterioro de los equipamientos comunitarios pblicos existentes en la comuna, que inciden desfavorablemente en los procesos sociales y comunitarios Pasa a la Matriz Estratgica en el Eje de Tejido Social
Deficiente sedes comunitarias en cada unos de los barrios
Profesional Especializado: El 90 % de los barrios de la Comuna 10, no cuentan con una sede comunal propia. Inadecuadas instalaciones comunitarias
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Esta dependencia es consciente de la importancia de los equipamientos comunitarios para el ejercicio de la participacin ciudadana, sin embargo no se adelantar la adquisicin o construccin de nuevas sedes comunitarias. Se realizar el mejoramiento del equipamiento comunitario existente, problemtica que ser abordada en el Eje de Tejido Social
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social
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Comuna 10
HBITAT PROBLEMTICAS 2012 -2015

Vivienda y Medio Ambiente.
Comit de Planeacin: Falta de fortalecimiento de la comisiones de trabajo de medio ambiente de las Juntas de Accin Comunal. Falta de Programas de Educacin Ambiental a la comunidad. Abandono total de parte de la Administracin en el embellecimiento de nuestros parques y avenidas y en el mantenimiento de estos Profesional Especializado: Falta de capacitacin en lo concerniente a la cultura ambiental para el mejoramiento del ambiente. El problema es general debido a la Galera Santa Elena ya que no cuenta con un centro de Acopio
La problemtica de residuos se trabajar desde dos enfoques: 1) Procesos de cultura ciudadana y 2) Recuperacin de sitios impactados por manejo inadecuado de residuos slidos.

DAGMA, Departamento Administrativo de Planeacin coordinador del PGIRS, Secretara de Salud, Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica en el problema de manejo y disposicin inadecuada de residuos slidos
Departamento Administrativo de Planeacin coordinador del PGIRS: El principal problema ligado a los residuos slidos en esta comuna est asociado a la zona de la Galera de Santa Elena, la falta de cultura genera disposicin de estos en el canal de aguas lluvias que atraviesa la zona, generando afectaciones importantes en especial en pocas de invierno, as mismo es relevante la invasin del espacio pblico por parte de vendedores ambulantes que disponen los residuos en el suelo sin que exista control. Se observa tambin falta de cultura ciudadana al sacar los residuos slidos en horarios que no estn acordes con los de la recoleccin, disponiendo estos en especial en separadores viales. La generacin de residuos se estima en 78.7 Ton/ da las cuales son recogidas por la empresa PROMOAMBIENTAL ESP , con una cobertura del servicio de 90.13%. Aprovechando el nmero de planteles educativos en la comuna, los procesos de sensibilizacin deben iniciarse en este sector, con la implementacin de los sistemas de gestin integral de residuos, abordando igualmente el sector comercial, se debern generar proyectos que involucren a los comerciantes de la Galera Santa Elena en procesos de separacin en la fuente e implementar por parte del Municipio alternativas para el aprovechamiento de residuos orgnicos. DAGMA: La poblacin de la Comuna 10 ha expresado la necesidad de desarrollar proyectos de capacitacin en manejo de residuos slidos en repetidas ocasiones, tanto que ha elaborado un proyecto para este fin, sin embargo, el Comit Ambiental de la comuna no lo ha presentado al Comit de Planeacin.
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HBITAT PROBLEMTICAS 2012 -2015 DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA

Se pretende vincular a jvenes de instituciones educativas, entre las que en el 2010 se ofreci la institucin educativa Jos Mara Carbonel para desarrollar modelo piloto de manejo alternativo de residuos slidos orgnicos. La presencia de basureros crnicos en la Calle 25 con Carrera 47 B. sobre el canal, Barrio San Judas y otros que ha sido posible controlar para evitar su propagacin, son evidencia de la ausencia de este tipo de iniciativas. En esta comuna se encuentra la galera Santa Elena que genera diariamente toneladas de residuos slidos orgnicos que no estn siendo aprovechados y que son arrojados en vas pblicas, generando contaminacin ambiental por malos olores derivados de la descomposicin de basuras y proliferacin de vectores. Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad: Se aplicar el Comparendo Ambiental desde el nivel sectorial Infraestructura urbana y servicios pblicos Comit de Planeacin: La vejez de los barrios de nuestras comunas implica un deterioro paulatino de la infraestructura vial y de redes de acueducto y alcantarillado. Falta de inversin en programas de reposicin de redes de acueducto y alcantarillado (pasar las redes de acueducto de 4 pulgadas de asbesto cemento a PVC), mnima la inversin para mejoramiento de la vas internas y principales de los barrios Profesional Especializado: Carencias tcnicas y econmicas para mejorar la seguridad en los alrededores de la Galera Santa Elena. Secretara de Infraestructura y Valorizacin: Dado que en el problema enunciado se relaciona con el deterioro de la infraestructura vial, esta Secretara aclara que hasta tanto no se realice la reposicin de redes de acueducto y/o alcantarillado por parte de EMCALI, entidad competente para adelantar dichas obras, no se podr realizar ninguna intervencin en las vas. EMCALI, Secretara de Infraestructura y Valorizacin No pasa a la Matriz Estratgica
OBSERVACIONES
La reposicin de redes de acueducto y alcantarillado no es una problemtica que pueda abordarse con recursos del Situado Fiscal Territorial, se remitir esta informacin a EMCALI por tratarse de un tema de su competencia; por lo anterior esta problemtica no pasa a la Matriz Estratgica.
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HBITAT PROBLEMTICAS 2012 -2015

Titulacin de Predios
Secretara Vivienda Social: La Subsecretaria de Mejoramiento Urbano y Regularizacin de Predios, a travs de Titulacin Normal y Titulacin Programa Dueos del Territorio presenta la siguiente informacin para la Comuna 10 con fecha de corte 31 de diciembre del 2010. Resoluciones Efectivas: 1. En Tramite 4.Total de Resoluciones de Transferencia 5. El tema de titulacin de predios ser abordado desde el nivel sectorial

Secretara de Vivienda Social
OBSERVACIONES
No pasa a la Matriz Estratgica por tratarse de una problemtica del nivel sectorial
Deterioro ambiental de parques, zonas blandas de separadores viales y zonas verdes pblicas de la Comuna 10
DAGMA: La Comuna 10 cuenta con 53 parques de los cuales solo se han intervenido 11: la India Elena y su tringulo, el parque Santa Clara, Santo Domingo Carrera 45 y 46 con Calle 13A, Carrera 40 Calles 12 y 12B Pasoancho, Santa Elena Carrera 28 Calles 17 y 17 A, parques del Guabal Calle 14C entre Carrera 41 Y 41A, Calle 14C, entre Carrera 40B Y 41, Calle 14C entre Carrera 40A y 40B y el parque Jorge Sadawsky ubicado en la Carrera 50 con Calle 13 C; dejando pendiente la intervencin de por lo menos 42 parques. As mismo, la comuna presenta bajos niveles de mantenimiento arbreo y una demanda de intervencin arbrea de 11.015 rboles por poda y tala Profesional Especializado: Falta de colaboracin por parte de Infraestructura, para mejorar la calidad de las vas terciarias. Mal estado de las vas por el trfico pesado Secretara de Infraestructura y Valorizacin: La malla vial de la comuna se encuentra deteriorada, debido a que la estructura de pavimento y las redes de acueducto y alcantarillado, ya cumplieron su vida til, lo que ha generado fallas de tipo estructural en un alto porcentaje de las vas. Lo anterior, ocasiona dificultades para la movilidad, incremento de la inseguridad y accidentalidad, trayendo como consecuencia el deterioro del nivel de vida de sus habitantes. Hasta tanto no se realice la reposicin de redes de alcantarillado, no se podr adelantar ninguna intervencin.
DAGMA
Pasa a la Matriz Estratgica en la problemtica de deterioro ambiental de parques, zonas blandas de separadores viales y zonas verdes pblicas de la Comuna 10.
Mal estado de las vas terciarias de la Comuna 10.
Secretara de Infraestructura y Valorizacin
No pasa a la Matriz Estratgica
Comuna 10
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Comuna
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Matriz Estratgica
Se presentan en la Matriz Estratgica de la Comuna 10, las problemticas cuya intervencin corresponde al nivel territorial, definiendo para cada una, la descripcin, lineamientos, programas, metas y responsables que se adelantarn en el perodo 2012 2015.
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Eje Estructurante: Desarrollo Social

PROBLEMTICA 1: Permanencia de condiciones sociales, culturales, econmicas y ambientales que incrementan a lo largo de las diferentes etapas del ciclo vital de la poblacin, los riesgos de violencia familiar, consumo de sustancias psicoactivas (legales e ilegales) y el ejercicio no responsable de la sexualidad. DESCRIPCIN: Frgil estructura, funcionalidad y corresponsabilidad en la dinmica familiar. Fcil acceso a sustancias psicoactivas lcitas e ilcitas para toda la poblacin y en especial a nios, nias y adolescentes. Baja percepcin frente a los riesgos y daos en torno a la violencia, el consumo de sustancias psicoactivas y la salud sexual y reproductiva. Limitadas oportunidades de acceso y aprovechamiento de la oferta educativa, laboral, productiva, recreativa, deportiva, culturales y de uso del tiempo libre. Deficientes condiciones sanitarias y ambientales de la vivienda, instituciones educativas y el entorno. Poco uso y limitado acceso a los mtodos de proteccin y anticoncepcin. Medios de comunicacin que propician y refuerzan situaciones y conductas de riesgo en torno a la violencia, la salud sexual y reproductiva y el consumo de sustancias psicoactivas. Distorsin de principios y valores humanos y ciudadanos Dbil participacin y desarticulacin de la comunidad para el ejercicio de los derechos ciudadanos y comunitarios. Cultura patriarcal an imperante. LINEAMIENTO: Promover el desarrollo humano y social, a partir de la prevencin de la violencia familiar, del consumo de sustancias psicoactivas y la promocin de una sexualidad responsable, segura y placentera desde la perspectiva de derechos (derechos y deberes). PROGRAMA Iniciacin y formacin deportiva. META Anualmente, 200 nios escolarizados entre 7 y 13 aos se han vinculado a Programas de Iniciacin y Formacin Deportiva en diferentes disciplinas deportivas (ftbol, baloncesto, natacin, patinaje, lucha, beisbol, ajedrez, gimnasia, voleibol, tenis de mesa), por espacio de 7 meses, en la comuna, desde el enfoque de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad, con el apoyo de socilogo, nutricionista y trabajador social. Anualmente se realiza un juego en diferentes disciplinas deportivas dirigido a poblacin infantil, juvenil y adulta, utilizando los escenarios deportivos barriales, por espacio de cuatro meses, en la comuna, desde el enfoque de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. A diciembre de 2015 se ha realizado un evento cultural desde el enfoque de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad, donde se visibilicen los talentos artsticos a partir de los procesos de formacin artstica en la comuna. Anualmente al menos 10 nios de cada barrio se han capacitado en diversas disciplinas artsticas (danzas, expresin corporal, pintura, dibujo, instrumentacin musical, tcnica vocal). Acceso a la innovacin, creacin y produccin artstica y cultural. Anualmente, al menos 10 jvenes de cada barrio se han capacitado en diversas disciplinas artsticas (danzas, expresin corporal, pintura, dibujo, instrumentacin musical, direccin de orquesta, tcnica vocal, teatro y gnero urbano). Anualmente, al menos 10 adultos de cada barrio se han capacitado en diversas disciplinas artsticas (danzas, expresin corporal, pintura, dibujo, instrumentacin musical, direccin de orquestas, tcnica vocal y teatro). Anualmente se han fortalecido las bibliotecas comunitarias de la Comuna 10, a travs de Programas de Formacin en Lectura, Manualidades, Expresiones Artsticas y Culturales. Promocin y construccin de una cultura ciudadana. A diciembre de 2015, se han intervenido 200 jvenes, a travs de talleres vivenciales por un espacio de 6 meses, basados en la metodologa del aprendizaje experiencial para la transformacin de imaginarios y prcticas culturales, desde el enfoque de prevencin de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. A diciembre de 2015 se ha capacitado a integrantes de La Red del Buen Trato (de la comuna) y lderes comunitarios como multiplicadores en temas de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. Formacin y capacitacin. A diciembre de 2015, en el marco de la Poltica Pblica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, 200 nios, nias y adolescentes y sus padres y cuidadores se han capacitado en el reconocimiento, la restitucin y la promocin de sus derechos y deberes, a travs de procesos que involucren herramientas ldicas, recreativas y pedaggicas, con nfasis en el manejo de problemticas de maltrato infantil, abuso sexual, explotacin sexual y comercial, trabajo infantil, consumo de sustancias psicoactivas y rutas de atencin. INDICADOR Nmero de nios beneficiados en Programas de Iniciacin y Formacin Deportiva. RESPONSABLE Secretara de Deporte y Recreacin
Juegos deportivos barriales. Apoyo y fortalecimiento de los procesos y las expresiones multiculturales.
Nmero de juegos deportivos realizados
Secretara de Deporte y Recreacin
Nmero de eventos realizados. Nmero de talentos artsticos de la comuna visibilizados.
Secretaria de Cultura y Turismo.
Nmero de nios capacitados.
Nmero de jvenes capacitados. Secretaria de Cultura y Turismo.
Nmero de adultos capacitados. Nmero de bibliotecas fortalecidas. Nmero de Programas desarrollados. Nmero de beneficiarios. Nmero de jvenes intervenidos. Nmero de talleres realizados.
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
Nmero de personas capacitadas.
Nmero de nios, nias, adolescentes, padres y cuidadores capacitados.
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
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PROBLEMTICA 2: Recurrencia en la aparicin de hechos violentos que amenazan las condiciones de seguridad en la comuna. DESCRIPCIN: Esta comuna ocupa el dcimo segundo lugar respecto al total de muertes violentas presentadas en Santiago de Cali en el 2010. Registra 67 homicidios comunes, 14 accidentes de trnsito, 4 suicidios y 2 muertes accidentales. De los 13.509 hurtos cometidos en Cali en el 2010, 788 se presentaron en esta comuna, de los cuales el 38,3% fueron a personas y el 27,5% de motos. LINEAMIENTO: Promover el desarrollo de capacidades, actitudes y principios orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros. PROGRAMA META A diciembre de 2015 se cuenta con un Comit Promotor de la Seguridad y la Convivencia Ciudadana conformado y capacitado. A diciembre de 2015 se habr conformado el Frente de Seguridad con sistemas de alarmas y cmaras por comuna en coordinacin con la Polica Comunitaria y los Planes Cuadrantes. INDICADOR Nmero de Comits Promotores de Seguridad conformados. Nmero de personas capacitadas. Nmero de Frentes de Seguridad conformados. Nmero de sistemas de alarmas y cmaras instaladas por comuna. RESPONSABLE
Seguridad y convivencia ciudadana.
Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad.
PROBLEMTICA 3: Deficiente formacin tcnica para el trabajo de la poblacin vulnerable. DESCRIPCIN: Acumulacin de factores sociales, culturales y econmicos que impiden a las personas en condiciones de vulnerabilidad, acceder a oportunidades laborales y productivas que mejoren sus condiciones de vida El 5,2% de la poblacin de Comuna 10 presenta alguna limitacin permanente. El 5,3% en los hombres y el 5,2% en las mujeres. Las limitaciones permanentes aumentan con la edad. El 60% de la poblacin en esta condicin se presenta a partir de los 45 aos. El 18% ha terminado la primaria. El 3% manifiesta participar de actividades comunitarias. El 24% nunca ha trabajado y el 12% es discapacitado permanente. LINEAMIENTO: Desarrollar competencias y capacidades a diversos grupos poblaciones vulnerables. PROGRAMA META Anualmente se han capacitado al menos 100 mujeres, acorde con las necesidades del mercado y el perfil de la poblacin de la Comuna 10. Anualmente se han capacitado al menos 200 personas, acorde con las necesidades del mercado y el perfil de la poblacin de la Comuna 10. Anualmente, 40 personas con discapacidad fsica, sensorial y cognitiva se atienden de manera integral en talleres de 60 horas en educacin para el trabajo, el desarrollo humano y la rehabilitacin funcional. INDICADOR Nmero de mujeres capacitadas. Nmero de personas capacitadas. Nmero de personas en situacin de discapacidad beneficiadas. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. RESPONSABLE
Capacitacin tcnica para el trabajo.
PROBLEMTICA 4: Prevalencia de la poblacin en relativo proceso de envejecimiento en la comuna, con mnimo conocimiento y relativas alternativas para vivenciar esta etapa y proseguir su rol familiar, social y productivo. DESCRIPCIN: Los grupos de adulto mayor de la comuna presentan disminucin de sus capacidades fsicas, deficiente calificacin laboral, poca accesibilidad al sano esparcimiento cultural y recreativo. LINEAMIENTO: Implementar programas encaminados al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin del adulto mayor teniendo en cuenta el enfoque diferencial y la vulnerabilidad social. PROGRAMA Capacitacin en actividades para la ocupacin del tiempo libre. META Anualmente se han capacitado 50 adultos mayores en diversas disciplinas artsticas, con el acompaamiento de gerontlogos. Anualmente se realiza un evento recreativo para el adulto mayor por espacio de cuatro meses, con apoyo de socilogo, nutricionista, trabajador social y gerontlogo. INDICADOR Nmero de personas capacitadas. Nmero de eventos realizados Nmero de adultos mayores participantes RESPONSABLE Secretaria de Cultura y Turismo. Secretara de Deporte y Recreacin.
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PROBLEMTICA 5: Deterioro de los escenarios deportivos y recreativos de la comuna. DESCRIPCIN: La infraestructura deportiva y recreativa de la comuna presenta condiciones de deterioro por su excesiva o inadecuada utilizacin, vandalismo, deficiencias en los ciclos de mantenimiento, y la falta de sentido de pertenencia y apropiacin de los espacios por parte de la comunidad. LINEAMIENTO: Mejorar la infraestructura deportiva y recreativa. PROGRAMA Mantenimiento y adecuacin de escenarios deportivos y recreativos. META A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento al 20% de los escenarios deportivos y recreativos barriales vinculados a programas institucionales. INDICADOR Nmero de escenarios deportivos y recreativos con mantenimiento y adecuacin.
RESPONSABLE
Secretara de Deporte y Recreacin.
PROBLEMTICA 6: Insuficiente dotacin de la infraestructura cultural de la comuna. DESCRIPCIN: En la Comuna 10 se presenta un dficit de dotaciones tcnicas y tecnolgicas (equipos de informtica, sonido, grabacin de audio y video, entre otros) que impide que se puedan desarrollar en buena forma los procesos de orden cultural tales como formacin, eventos y dinmicas sociales que promuevan la identidad, lo que impide que haya procesos sostenibles que permitan que la cultura contribuya a la solucin estructural de problemticas sociales. Ahora, cuando se requiere avanzar en un proceso de desarrollo, a partir de una estrategia integral que incorpora a varias dependencias en la prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, de la lucha contra la violencia intrafamiliar y la promocin del manejo responsable de la sexualidad, se hace ms urgente una solucin en este campo. LINEAMIENTO: Mejorar la infraestructura cultural de la comuna. PROGRAMA Dotacin de la infraestructura cultural. META A diciembre de 2015, se realizar la adecuacin de un espacio tecnolgico dotado con equipos audiovisuales (video beam, pantalla LCD, cmara de video, equipos para la produccin de audio y 6 computadores). INDICADOR Nmero de espacios adecuados. Nmero de equipos dotados RESPONSABLE Secretaria de Cultura y Turismo.
PROBLEMTICA 7: Deterioro de la infraestructura fsica e insuficiente dotacin de las sedes educativas de la comuna. DESCRIPCIN: De acuerdo a la informacin y recuento histrico, las sedes educativas de la Comuna 10, son construcciones de ms de 20 aos, razn por la cual no cumplen con la normatividad sismoresistente vigente NSR-10, presentndose problemas en las cubiertas, alcantarillados, acueducto, instalaciones elctricas e infraestructura en general, lo que hace necesario intervenir en reforzamiento estructural o reemplazo de lo existente por construccin nueva, as: Reforzamiento estructural de las sedes educativas Normal Superior, Joaqun de Caicedo y Cuero y Rafael Navia Varn. Intervenir en reconstruccin-construccin de aulas de clase de las sedes educativas Camilo Torres, San Roque, Jos Mara Vivas Balczar, Repblica de Costa Rica y Jardn Nacional No 2. Intervenir con instalaciones elctricas la sede educativa anexa Joaqun de Caicedo y Cuero Adecuacin de biblioteca de la sede educativa Jos Mara Carbonel Adecuacin del rea administrativa de las sedes educativas Jos Mara Carbonel y Carlos Holgun Lloreda Intervenir el sistema hidrosanitario de las sedes educativas Camilo Torres, San Roque, Jos Mara Vivas Balczar y Repblica de Costar Rica. Intervenir en la adecuacin de las bateras sanitarias de la sede educativa Jardn Nacional Nmero 2 Las sedes educativas de la Comuna 10 cuentan con un equipamiento escolar y de tecnologa de hace ms de 10 aos por lo que se hace necesario renovarlo. LINEAMIENTO: Mantener y adecuar las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Dotar de soporte pedaggico las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. PROGRAMA META A diciembre de 2015 se ha reforzado estructuralmente la sede educativa Normal Superior Santiago de Cali. Adecuacin de las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. A diciembre de 2015 se ha reforzado estructuralmente la sede educativa Joaqun de Caicedo y Cuero. A diciembre de 2015 se ha reforzado estructuralmente la sede educativa Rafael Navia Varn. A diciembre de 2015 se han adecuado las instalaciones elctricas de la sede educativa anexa Joaqun de Caicedo y Cuero. Nmero de sedes educativas con sistema elctrico intervenido. Secretara de Educacin Nmero de sedes educativas con reforzamiento estructural. Secretara de Educacin. INDICADOR RESPONSABLE
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PROGRAMA
META A diciembre de 2015 se ha realizado la adecuacin del sistema hidrosanitario de la sede educativa Camilo Torres. A diciembre de 2015 se ha realizado la adecuacin del sistema hidrosanitario de la sede educativa San Roque. A diciembre de 2015 se ha realizado la adecuacin del sistema hidrosanitario de la sede educativa Jos Mara Vivas Balczar. A diciembre de 2015 se ha realizado la adecuacin del sistema hidrosanitario de la sede educativa Repblica de Costa Rica.
INDICADOR
RESPONSABLE
Nmero de sedes educativas con sistemas hidrosanitarios intervenidos.
Secretara de Educacin.
Adecuacin de las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali.
A diciembre de 2015 se ha realizado la adecuacin de las bateras sanitarias de la sede educativa Jardn Nacional No 2. A diciembre de 2015 se ha adecuado la biblioteca de la sede educativa Jos Mara Carbonel. A diciembre de 2015 se ha adecuado el rea administrativa de la sede educativa Jos Mara Carbonel. A diciembre de 2015 se ha adecuado el rea administrativa de la sede Carlos Holgun Lloreda. A diciembre de 2015 se ha realizado la reposicin de aulas de la sede educativa Camilo Torres. A diciem bre de 2015 se ha realizado la reposicin de aulas la sede educativa San Roque. A diciembre de 2015 se ha realizado la reposicin de aulas la sede educativa Jos Mara Vivas Balczar. A diciembre de 2015 se ha realizado la reposicin de aulas la sede educativa Repblica de Costa Rica. A diciembre de 2015 se ha realizado la reposicin de aulas la sede educativa Jardn Nacional No 2. A diciembre de 2015 se ha dotado la Institucin Educativa Normal Superior Santiago de Cali de 500 pupitres unipersonales.
Nmero de sedes educativas con bateras sanitarias instaladas. Nmero de sedes educativas con bibliotecas adecuadas. Nmero de sedes educativas con adecuacin del rea administrativa.
Secretara de Educacin. Secretara de Educacin. Secretara de Educacin.
Nmero de sedes educativas con reposicin de aulas.
Secretara de Educacin.
Nmero de pupitres unipersonales dotados. Nmero de laboratorios dotados. Nmero de computadores dotados. Nmero de grabadoras dotadas.
Secretara de Educacin. Secretara de Educacin. Secretara de Educacin. Secretara de Educacin.
Dotacin de las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali.
A diciembre de 2015 se ha dotado la Institucin Educativa Normal Superior Santiago de Cali de un laboratorio de qumica. A diciembre de 2015 se ha dotado la Institucin Educativa Normal Superior Santiago de Cali de 21 computadores. A diciembre de 2015 se ha dotado la Institucin Educativa Jos Mara Vivas Balczar de 5 computadores. A diciembre de 2015 se ha dotado la Institucin Educativa Jos Mara Vivas Balczar de 5 grabadoras.
Eje Estructurante: Tejido Social

PROBLEMTICA 8: Deficiente participacin de las organizaciones sociales y comunitarias en espacios e instancias de participacin social y comunitaria, lo que dificulta su incidencia en las polticas pblicas del Municipio de Santiago de Cali. DESCRIPCIN: Baja vinculacin de la poblacin y de las diferentes organizaciones sociales y comunitarias con su entorno respecto a espacios de participacin establecidos, generando bajo capital social e insercin en redes sociales, comunitarias y afectivas; lo que se evidencia en los resultados de la Encuesta SIISAS adelantada en 2009 por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, que seala que las organizaciones en las que ms participan los miembros del hogar son las religiosas o espirituales con el 7,9%, seguido por los grupos de la tercera edad con el 3,4%, la Junta de Accin Comunal: 1,2%, los grupos deportivos el 1,5% y madres comunitarias el 1,2%. De un listado de 23 organizaciones, las organizaciones mencionadas son las que tienen los niveles ms significativos de participacin. La baja participacin de los hogares indica que difcilmente se tiene un impacto en las relaciones interpersonales de confianza y convivencia en la comunidad, ya que la decisin de afiliarse a una organizacin y la capacidad que tienen los grupos para generar confianza son muy frgiles y las condiciones de convivencia en los sectores ms vulnerables de la ciudad se tornan muy inestables. De acuerdo con la mencionada encuesta, el 27,2% de los hogares encuestados percibe que el espritu de colaboracin en el barrio est entre muy bajo y bajo y el 50,4% lo ve como regular. Esto indica que los elementos que conforman las relaciones interpersonales en el entorno ms inmediato como el barrio, son dbiles y se convierten en obstculo para generar procesos de desarrollo que propendan por el bienestar colectivo. LINEAMIENTO: Fortalecer y afianzar la estructura y el funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales, generando mecanismos de vinculacin que motiven la participacin ciudadana en espacios e instancias establecidos en el Municipio de Cali. Promover la vinculacin activa de la poblacin a los espacios de participacin formal, a travs del fortalecimiento de una cultura poltica y ciudadana en los territorios.
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PROGRAMA
META
INDICADOR Nmero de organizaciones sociales, comunitarias y barriales capacitadas. Nmero de miembros de organizaciones sociales, comunitarias y barriales capacitadas.
RESPONSABLE Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
Fortalecimiento de la estructura y funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales.
Anualmente se fortalecen y afianzan la estructura y el funcionamiento del 25% de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales, generando mecanismos de vinculacin que motiven la participacin ciudadana en espacios e instancias establecidos en el Municipio de Cali.
A diciembre de 2015 se han capacitado al menos 100 lderes comunitarios y sociales en temas especficos de la planeacin territorial, formulacin de proyectos y en la Metodologa General Ajustada MGA.
PROBLEMTICA 9: Deterioro de los equipamientos comunitarios pblicos existentes en la comuna, lo que inciden desfavorablemente en los procesos sociales y comunitarios. DESCRIPCIN: Sedes comunales, centros mltiples, Centros de Desarrollo Comunitario de propiedad del Municipio estn presentando deterioro, lo que dificulta la implementacin de procesos y servicios de desarrollo humano y social en la comuna. LINEAMIENTO: Realizar el mejoramiento del equipamiento comunitario pblico del Municipio de Santiago de Cali. PROGRAMA Mantenimiento del equipamiento comunitario pblico. META A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento de al menos el 50% del equipamiento comunitario pblico. INDICADOR Nmero de equipamientos comunitarios pblicos con mantenimiento. RESPONSABLE Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
Eje Estructurante: Hbitat

PROBLEMTICA 10: Deterioro ambiental. DESCRIPCIN: La problemtica de los residuos slidos est asociada a la falta de cultura ciudadana, lo que redunda en el inadecuado manejo y disposicin de los mismos; esta problemtica se recrudece en la Galera de Santa Elena y sobre el canal de aguas lluvias que atraviesa el territorio, generando igualmente invasin del espacio pblico por parte de vendedores ambulantes quienes disponen los residuos en el suelo sin que exista control frente a este tema. La Comuna 10 actualmente cuenta con aproximadamente 123.056 m2 en 54 parques de los cuales ha intervenido 11, estos parques requieren intervenciones en sus zonas blandas y duras, en algunos se requiere la instalacin de mobiliario y la oferta ambiental es bastante deficiente. Hay disposicin inadecuada de residuos slidos en parques y zonas verdes. Bajos niveles de mantenimiento de la poblacin arbrea existente aproximadamente 11.015 especmenes en toda la comuna y muy bajos niveles de cobertura arbrea lo que sugiere la necesidad de sembrar nuevos rboles. LINEAMIENTO: Promover cultura ciudadana para el manejo y disposicin adecuada de residuos slidos y otros nfasis ambientales y sanitarios. Recuperar y apropiar lugares impactados por disposicin inadecuada de residuos slidos. Intervenir con criterios paisajsticos, parques urbanos, zonas blandas de separadores viales, zonas verdes pblicas, zonas de proteccin de ros, reas de inters ambiental como humedales y otros ecosistemas. PROGRAMA META A diciembre de 2015 estar implementado el sistema de gestin integral de residuos slidos en la institucin educativa pblica principal y sus sedes en la comuna (capacitacin, adecuacin de infraestructura para almacenamiento temporal y/o reposicin de recipientes), en el marco del Decreto 0059 de 2009. INDICADOR Nmero de sedes educativas con el sistema de gestin integral de residuos slidos implementado. RESPONSABLE Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA.
Entornos para la Vida.
Comuna 10
57
PROGRAMA
META
INDICADOR Nmero de lderes de organizaciones sociales y comunitarias capacitados como multiplicadores. Nmero de talentos involucrados en el desarrollo de las estrategias IEC. Nmero de estrategias implementadas Nmero de capacitaciones realizadas. Nmero de personas sensibilizadas. Nmero de propietarios de animales de compaa sensibilizados en tenencia responsable.
RESPONSABLE
A diciembre de 2015 se han capacitado 40 lderes de las organizaciones sociales y comunitarias como multiplicadores para promover el manejo adecuado de los residuos slidos de generacin domiciliar, ordinarios (orgnicos e inorgnico), peligrosos y escombros; as como tambin la proteccin del recurso hdrico y riesgos asociados, a travs de estrategias de Informacin, Educacin y Comunicacin, que involucren en su desarrollo los talentos de la comuna.
Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA.
A diciembre de 2015 se ha capacitado a comerciantes y visitantes de plazas de mercado en el manejo adecuado de residuos slidos.
Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA. Secretara de Salud Pblica.
A diciembre de 2015, se ha realizado capacitacin en tenencia responsable de animales de compaa, generadores de impactos asociados a los residuos slidos.
Entornos para la Vida.
A diciembre de 2015 se ha diseado e implementado una estrategia sostenible de recuperacin paisajstica y ambiental con participacin comunitaria, donde la autoridad ambiental incluya el Vivero municipal, el grupo de Cultura Ambiental y el grupo de Impactos al Suelo, en las siguientes zonas identificadas con mayor impacto: Calle 26 (Canal CVC) entre Carreras 23 y 50 en predios pblicos de propiedad del Municipio, corredor que comprende las siguientes direcciones: Calle 26 con Carrera 32 y 28 Barrio Santa Elena; Calle 25 con Carrera 47 B y Carrera 44 con Calle 26 sobre el Canal, Calle 26 Carrera 44B del Barrio San Judas; Calle 25 con Carrera 37 del Barrio Cristbal Coln; Calle 25 Carrera 40 Canal, Calle 26 con Carrera 40A del Barrio El Guabal. A diciembre de 2015 se ha realizado capacitacin a 100 personas en manejo adecuado de factores de riesgo que facilitan la proliferacin de vectores y roedores en los sectores recuperados.
Nmero de zonas recuperadas.
Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA.
Secretara de Salud Pblica. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente. Secretara de Infraestructura y Valorizacin.
Anualmente se ha recuperado al menos un parque, zona blanda de separador vial o zona verde pblica de la comuna.
Nmero de parques, zonas blandas de separador vial o zona verde pblica recuperada.
A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento al 25% de la poblacin arbrea de la comuna.
Porcentaje de mantenimiento de la poblacin arbrea.
A diciembre de 2015 se ha realizado mantenimiento a vas de la comuna que cumplan con requerimientos de la Secretara de Infraestructura y Valorizacin, concepto favorable de EMCALI.
Nmero de metros cuadrados de vas con mantenimiento.
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Comuna 10
Comuna
10
Plan de Inversiones
Comuna 10
59
l monto de la inversin pblica proyectada para dar cumplimiento a cada uno de los programas contemplados en la parte Estratgica del Plan de Desarrollo de la Comuna 10 del municipio de Santiago de Cali, perodo 2012 2015, se presenta en Tabla 5:
Proyeccin Presupuestal Origen Situado Fiscal Territorial 2012 - 2016 Comuna 10
Tabla 5
2012
1.086.226.231
2013
1.080.253.935
2014
1.112.302.355
2015
1.085.363.759
2016
1.115.578.393
TOTAL
5.479.724.673
Fuente: DAPM Subdireccin de Desarrollo Integral Banco de Proyectos.
60
Comuna 10
CONPES 3550 de 2008, Lineamientos Poltica Integral de Salud Ambiental Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Cali en Cifras 2010. Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales, SISBEN. Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS 2004 2019 Plan Local Juvenil Juventudes construyendo presente incluyentes. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes. Poltica Municipal de Atencin a la Discapacidad y Plan Indicativo de Atencin a la Discapacidad en el Municipio de Santiago de Cali y Acuerdo N 0197 de 2006. Poltica Nacional de Entornos Saludables, Ministerios de Proteccin Social, de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de Educacin, de Agricultura, OPS, Departamento Nacional de Planeacin, Accin Social y SENA. Poltica Pblica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia para el Municipio de Santiago de Cali. Poltica Pblica de Reduccin del Consumo de Sustancias Psicoactivas 2007. Poltica Pblica en Convivencia Familiar para el Municipio de Santiago de Cali, Acuerdo Municipal 0231 de Diciembre 31 de 2007. Poltica Pblica Indgena Para los Pueblos Indgenas Residentes en el Municipio de Santiago de Cali. Poltica Pblica de Juventud del Municipio de Santiago de Cali, Decreto 0945 de diciembre 29 de 2006. Poltica Pblica para la Adultez Mayor en el Municipio de Santiago de Cali, Construyendo justicia y solidaridad para envejecer con dignidad y alegra 2010 2020. Poltica Pblica para las Mujeres Caleas: Reconocimiento, Equidad de Gnero e Igualdad de Oportunidades 2010 2020 y Acuerdo 0292 de julio 1 de 2010. Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali, SIISAS.
Bibliografa
Comuna 10
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Siglas y Abreviaturas
DAPM: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal DAGMA: Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente SIV: Secretara de Infraestructura y Valorizacin. SEM: Secretara de Educacin Municipal PEI: Proyecto Educativo Institucional IE: Institucin Educativa CALI: Centro de Administracin Local Integral JAL: Junta Administradora Local JAC: Junta de Accin Comunal POAI: Plan Operativo Anual de Inversiones POT: Plan de Ordenamiento Territorial SFT: Situado Fiscal Territorial PGIRS: Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos SPA: Sustancias Psicoactivas AVD: Actividades de la Vida Diaria PTAR: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales ESE: Empresa Social del Estado. SMMLV: Salario Mnimo Mensual Legal Vigente ESE: Empresa Social del Estado ESP: Empresa de Servicios Pblicos m2: Metros cuadrados SIISAS: Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali BP: Cdigo asignado a proyectos que se inscriben en el Banco de Proyectos del Municipio PE: Profesional Especializado
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Comuna 10
Comuna 10
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La esperanza es la luz que nos ilumina el camino hacia el progreso

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

La esperanza es la luz que nos ilumina el camino hacia el progreso

Equipo de Formulacin Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Junta Administradora Local Comuna 10 Perodo 2008 - 2011

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

Misin y Objetivo del Sistema Municipal de Planificacin

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

Plan de Desarrollo del Municipio

Ley 152 de 1994

Planes y polticas sectoriales

Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

Decreto Extraordinario 0203 de 2001

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Estructura del Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2012

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Proceso Metodolgico de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015

Fases de la Formulacin del Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Sntesis del Proceso de Planificacin Territorial

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Participantes en el Proceso de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015

Comunidad Subtotal Funcionarios Subtotal Total participantes

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Estructura de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Enfoque del Plan

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Filosofa de la dinmica - Soar, es necesario

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad para Cali

Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Estudio y empleo para los jvenes de la comuna

Que se mejore la seguridad

Adaptar otros sitios para deportes diferentes al ftbol

Seguridad en parque atrs del CALI.

Que mejoren la infraestructura vial

Que mejoren la vas y las rutas del MIO.

Ms seguridad, mejorar los parques y el alumbrado

Que no haya tanta basura en las calles

Ms limpieza a la zona verde y ms seguridad.

Que se mejore la seguridad, que se mejore la malla vial

Seguridad Que pavimenten