El Estado de Bienestar

JOHN M. KEYNES Y SU PLAN PARA RECUPERAR LA ECONOMA MUNDIAL

EL ESTADO DE BIENESTAR: Analizaremos primero, en este punto, cmo se constituye el llamado estado de bienestar desde lo global. El mismo, surge como respuesta del propio sistema capitalista mundial a la crisis del 29 cuyo mximo terico es John M. Keynes . El 29 barre tambin con la nostalgia residual de aquellos valores que el 17 haba destruido. En el jueves negro de Wall Street, con la catastrfica cada del ndice de la Bolsa, son arrasadas las mitologas estatales y polticas de un siglo de renovado dominio burgus sobre la clase obrera() es el entierro final del mito liberal clsico de la separacin del Estado y el mercado. Es el fin del laissez faire. Pero aqu no se trata simplemente de la modificacin de la relacin clsica entre el estado y la sociedad civil y del arribo de un Estado intervencionista () eso ya haba sido presenciado en los aos posteriores a 1870. Aqu el inicio de una nueva poca en la historia del Estado contemporneo es sealado por el hecho de que en ese mundo debe reconocerse la emergencia de la clase obrera y la imposibilidad de eliminar el antagonismo que ella representa como un elemento necesario del sistema() la caracterstica central que distingue a la nueva forma histrica del Estado capitalista es: la reconstruccin capitalista del Estado sobre la base del descubrimiento del antagonismo obrero radical.() La revolucin obrera poltica puede ser evitada slo reconociendo las nuevas relaciones de fuerza y haciendo funcionar a la clase obrera dentro de un mecanismo que sublime la continua lucha por el poder en un elemento dinmico del sistema, controlndola, funcionalizndola en una serie de equilibrios() El Estado est ahora preparado para penetrar en la sociedad, para recrear continuamente la fuente de su legitimidad en un proceso de permanente reajuste de las condiciones de equilibrio. La nueva base material de la constitucin devino en el Estado planificador o, mejor an, el Estado como plan.() (Negri, Toni, La crisis de la poltica. Escritos sobre Marx, Keynes, las crisis capitalistas y las nuevas subjetividades, Ediciones El cielo por asalto, Argentina, 2002, pg. 15 y 16.) Negri, se pregunta ms adelante por las implicancias de la crisis del 29 y sobre los nexos entre 1917 y 1929 y dice: el 17 se presenta al mismo tiempo bajo dos aspectos: como problema internacional y como problema interno de los diversos pases capitalistas, como el problema de la contrarrevolucin, as como el

aislamiento de la Unin Sovitica, y como el problema de la represin del potente movimiento de la clase obrera sindical y obrero- que extiende la experiencia revolucionaria a todo el mundo capitalista. Y Negri, contesta diciendo lo que propona Keynes en 1919, como la nica va a seguir por el capitalismo: consolidar la economa de Europa central como una barrera contra los soviets rusos y como una forma de control de los movimientos revolucionarios internos, reunificar, en suma, los dos frentes de defensa del sistema capitalista. (Negri, Ob. Cit, pg. 18). Adems, marca como caracterstica especfica de la nueva forma del Estado que emergi de 1929 que: era ms bien el tipo de dinmica de clase que entrar en accin en el marco del intervencionismo estatal, sobre la cual se fundaba la intervencin. nicamente la experiencia de la gran crisis del 1929 poda permitir a la ciencia capitalista dar este ulterior paso adelante hacia una nueva redefinicin del Estado.(..) Asumir que el 17 no tiene incidencia inmediata sobre el 29 parece cosa obvia. Sin embargo, detrs de la obviedad de esta afirmacin se encuentra una red de relaciones histricas cuya identificacin, si no explicar, ciertamente dar un sentido poltico complejo de interpretacin de la gran crisis. Porque, si bien es cierto que la crisis del 29 surge directamente de la estructura econmica norteamericana, tambin es al mismo tiempo fruto de la acumulacin de las contradicciones del sistema() La excepcionalidad de la crisis del 29 no se entiende sino teniendo presentes las condiciones del desarrollo econmico de los aos veinte, cuando el alargamiento de la base de la oferta () no se acompa de un cambio en la relacin en la que se encontraba con la demanda () y cuando se dice demanda se dice clase obrera, se dice posibilidad de insurreccin y de subversin del sistema () tenemos finalmente a este Estado capitalista que audazmente supera y recupera (Aufhebung) la nocin de revolucin permanente a su interior para su propia conservacin ( Negri, Ob. Cit., pgs. 25, 26 y 34 ). John Maynard Keynes fue quizs el terico ms perpicaz de la reconstruccin capitalista, de aquella nueva forma de Estado capitalista que emergi como reaccin al impacto revolucionario de 1917.() y el rol jugado por Keynes fue hacerla funcionar (a la revolucin del 17) dentro del anlisis de la crisis, convertirla en elemento cientfico () el punto decisivo en la Teora General es: El redescubrimiento de la ley de la cada tendencial de la tasa de la ganancia () y la necesidad del sistema de una previsin. Y la previsin, consecuentemente es el predominio de la demanda sobre la oferta. (Negri, Ob. Cit., pgs. 17 y 35.)

Fue Keynes, quien aport lneas de accin superadoras de la crisis e hizo alusin al rol del estado en esta coyuntura. Ya la Primera Guerra haba provocado, en mucho pases, situaciones de riesgo a las economas nacionales, lo que haba obligado a abandonar la idea de un Estado abstencionista en materia econmica. La crisis del 29, que es vista como una crisis de todo el sistema en su conjunto, pero del sistema capitalista. Dice el historiador Hobsbawm: () Ahora bien, una vez que el capitalismo liberal haba conseguido sobrevivir a duras penas- el triple reto de la Depresin, el fascismo y la guerra, pareca tener que hacer frente todava al avance global de la revolucin, cuyas fuerzas podan agruparse en torno a la URSS, que haba emergido de la segunda guerra mundial como una superpotencia. () El principal interrogante al que deben dar respuesta los historiadores del siglo XX es cmo y por qu tras la segunda guerra mundial el capitalismo inici para sorpresa de todos- la edad de oro, sin precedentes, y tal vez anmala, de 1947-1973. No existe todava una respuesta que tenga el consenso general() (Hobsbawn, Eric, Historia del siglo XX, Ed. Crtica, 1997, pg. 18). La crisis del sistema capitalista, que no afect a la ex Unin Sovitica, obliga a el Estado, a realizar medidas dirigistas, corporativistas, intervencionistas (aunque volvamos a aclarar: el Estado siempre interviene!). Cul va a ser el rol que se le va asignar al Estado en este periodo? El Estado va a ser pensado como activo agente de la economa, desde la regulacin e incentivacin de la produccin; desde el control de los mercados, del consumo, de la produccin, del comercio exterior; desde la elaboracin de nuevas leyes que reglamenten el funcionamiento econmico; desde la planificacin de las medidas a adoptar; desde la nacionalizacin de empresas, etc. Es que, siguiendo a Keynes, la idea era, incentivar el consumo, la demanda de bienes en oposicin a la teora del pensamiento clsico en la que el mercado es una espontnea fuerza reguladora de la economa, donde la oferta y la demanda (tanto de bienes y de mano de obra) se crean mutuamente, se generan mutuamente. A partir de las teoras keynesianas, surge tambin la idea de la plena ocupacin y del pleno empleo como generador de ms demanda de productos y ms consumo. El Estado pasa as, a intervenir para garantizar cierto nivel de ocupacin y de consumo, incentivando la economa por medio de polticas que aseguren su funcionamiento. El Estado, asume el rol de protector tanto de los consumidores como de empresarios a fin de impedir los abusos de los sectores monopolistas. En resumen, el Estado de Bienestar (Welfare state) pretende, frente a los avances de la economa, regular el funcionamiento de la sociedad. Surgi desde lo

global (desde los pases centrales e industrializados) como necesidad del subsistencia del propio sistema, pero tambin fue modelo en los pases perifricos. Si bien, este tipo de Estado, no trata de transformar la estructura del sistema econmico, intenta remediar las deficiencias adoptando medidas que mejoren los servicios de salud, educacin, cultura, seguridad y defensa del ambiente. El Estado de Bienestar interviene subsidiando actividades correctivas de las desigualdades sociales, trata de resolver los problemas graves dentro de la estructura del Estado Liberal. La idea para el Estado de Bienestar es que es necesario intervenir, porque si se deja a la sociedad librada a su suerte, se cae en una irracionalidad donde los que ms tienen tienden a incentivar an ms las diferencias sociales y econmicas. El Estado, entonces, no debe limitarse a garantizar el funcionamiento del sistema sino que debe ser regulador de las relaciones sociales y fundamentalmente debe hacerse cargo de la justicia distributiva de los recursos, o sea ser un Estado incluyente. Pasando a las implicancias de todo lo dicho anteriormente, al nivel de lo Local, a lo que pasaba en esta etapa en Argentina y en Amrica Latina en general, el rol del Estado en el periodo de Industrializacin tiene un cambio cualitativo con respecto al que haba tenido en el periodo anterior (modelo agroexportador en el que representaba exclusivamente los intereses de las clases dominantes). En la etapa de la economa primaria exportadora, sobre todo a partir de la segunda mitad del siglo XIX, el Estado toma una posicin decidida en el proceso, a travs de la organizacin y la promocin de la inversiones en ferrocarriles e infraestructura y en el poblamiento de la zona pampeana. En ese periodo (1860-1930) el Estado integr al pas en el sistema de divisin internacional del trabajo, organiz el sistema monetario en torno al patrn oro y una poltica arancelaria abierta a la importacin de manufacturas. Se organiz el Estado de derecho liberal liderado por los sectores vinculados a la produccin agropecuaria y a los intereses internacionales asociados a los grupos locales dominantes en ese sector dinmico. Como dijimos, la complejidad creciente del proceso econmico, plantearon al Estado un conjunto de problemas, a partir de 1930. Uno de esos problemas, se refiere a la poltica de desarrollo industrial. En la etapa Agroexportadora (poltica librecambista), las responsabilidades del Estado se limitaban al manejo de la poltica arancelaria. En la nueva etapa, al asumir la Industria, el papel protagnico del proceso de desarrollo, y la proteccin arancelaria y otras medidas de fomento, un rol central en la evolucin de la economa, el

Estado asumi responsabilidades mucho ms complejas: Entre ellas se incluye no slo el nivel y la estructura de la proteccin arancelaria sino, tambin, la poltica de financiamiento de promocin del cambio tecnolgico, de precios relativos agroindustriales y otras cuestiones importantes. (Peralta Ramos, Mnica, Etapas de acumulacin y alianzas de clases en la Argentina (1930-1970) ). En el nivel global, los pases capitalistas obtuvieron durante este periodo inmejorables ganancias y una notable mejora econmica. Por primera vez apareci un sistema de consumo masivo basado en el pleno empleo y en el aumento constante del poder adquisitivo con la cobertura social financiada por el incremento de los ingresos del Estado. Finalmente, el estado de bienestar entr en crisis a fines de los 60 y comienzo de los 70. El equilibro vital de su funcionamiento se vio alterado por el aumento de la produccin y la capacidad del mercado de absolverlo. Es decir, mucha oferta y poca demanda. A todo esto se le sum la denominada crisis del petrleo de 1973, que gener una importante disminucin de las ganancias de las empresas y paralelamente una disminucin en el poder adquisitivo de los trabajadores. Las empresas privadas culparon al estado de bienestar por esto y comenzaron una nueva etapa, una nueva fase capitalista: Tecnolgica Financiera con el neoliberalismo comandando poltica e ideolgicamente el proceso.
Profesor: Pablo Salvador Fontana BIBLIOGRAFIA UTILIZADA EN: EL ESTADO DE BIENESTAR: - Hobsbawn, Eric, Historia del siglo XX, Ed. Crtica, 1997. - Negri, Toni, La crisis de la poltica. Escritos sobre Marx, Keynes, las crisis capitalistas y las nuevas subjetividades, Ediciones El cielo por asalto, Argentina, 2002. - Peralta Ramos, Mnica, Etapas de acumulacin y alianzas de clases en la Argentina (1930-1970).

EL ESTILO DE VIDA AMERICANO

LA SOCIEDAD DE CONSUMO AMERICANA

Como consecuencia de la implantacin del llamado Estado de bienestar, a partir de fines de la Segunda Guerra Mundial, importantes sectores sociales de los pases industrializados aumentaron, considerablemente, el poder adquisitivo. Para mantener esa situacin de mejoramiento salarial y de cobertura social, era necesario acrecentar la produccin y, en forma paralela, el consumo para que se pudiera absorber todo lo fabricado. As aumentaran las ganancias de los industriales que, a su vez, dispondran de ms capitales para seguir mejorando la capacidad adquisitiva de las clases medias y bajas, formando un crculo en el cual todos los elementos deban conservar el equilibrio. Todo esto se hizo posible gracias a los adelantos tecnolgicos. El mejoramiento salarial se dio a partir de las negociaciones entre los sindicatos y las organizaciones patronales, y asegurando las mayores ganancias a los empresarios. Para sostener este nivel de vida, era necesario aumentar el consumo, aun de productos superfluos que comenzaron a ser publicitados como imprescindibles. A fin de lograr ese objetivo, fue creado en los Estados Unidos un nuevo estilo de vida, que comenz a difundirse como el american way of life (estilo de vida americano). Para ello, se utilizaron dos elementos: la publicidad y la disminucin de la calidad de los productos, con el fin de que tuvieran menor vida til y por lo tanto, fuera necesario reponerlos ms rpidamente. Esta nueva forma de vida se basaba en el consumo de todo tipo de artculos, como uno de los principales caminos para la realizacin individual de los seres humanos. Se dejaban en segundo plano muchos de los valores culturales sostenidos hasta entonces, como el crecimiento intelectual y espiritual.

Las caractersticas de ese estilo fueron adems del consumismo la exageracin, la ostentacin de la riqueza y la grandiosidad, reflejadas en todos los rdenes. La industria automotriz norteamericana, por ejemplo, se diferenci de las dems por el enorme tamao de sus vehculos y por su mayor potencia. Los automviles Impala, inmensos en tamao, se convirtieron en el smbolo de la riqueza de los aos 60. Se cre, de este modo, una notoria influencia y hasta dependencia cultural, pues el resto de los pases estuvieron influidos por la moda y las preferencias norteamericanas, ms all de sus propias tradiciones o idiomas. LA SOCIEDAD DE CONSUMO Despus de la Segunda Guerra, el avance tecnolgico (en electrnica, fsica y qumica), la mayor disponibilidad de mano de obra producto de la paz y del aumento demogrfico ocasionaron un gran incremento de la produccin industrial. Para mantener y aumentar el nivel de ganancias de los empresarios, fue necesario elevar el consumo, para lo cual se incorpor a los sectores medios y bajos en el mercado consumidor de productos antes reservados a las clases privilegiadas, tales como, electrodomsticos, automviles, etc. Adems de aumentar el consumo, las mejoras en el nivel de vida de los obreros hacan disminuir los reclamos y los alejaban de los posibles conflictos sociales. A este modelo basado en el consumo masivo se lo denomin sociedad de consumo. Dos elementos fundamentales ayudaron a instalar el consumismo: la publicidad y las ventas a crdito. Se estimulaba a travs del cine, la radio, la televisin, de los diarios y de las revistas, el deseo por acceder a un mundo ideal y fantstico, al cual slo se ingresaba comprando determinadas marcas de productos. Para triunfar en la vida, haba que manejar tal automvil, beber determinada gaseosa o vestir la ropa de los famosos. Incluso, las manifestaciones artsticas, como la msica, el cine, el teatro o la literatura, eran impuestas por la propaganda de las empresas discogrficas, las distribuidoras cinematogrficas y por las empresas teatrales o editoriales. Haba nacido la cultura de masas, en la que era ms importante la difusin que la creacin artstica en s misma. Tena ms valor lo ms conocido que lo ms creativo o mejor producido. Prevaleca lo comercial sobre lo artstico.

EL PENSAMIENTO ALTERNATIVO Y LA RESISTENCIA CULTURAL A partir de los aos 50, la modernizacin socioeconmica comenz a expresarse claramente en el arte, la literatura y en otras manifestaciones culturales. A su vez, la expansin de los denominados medios masivos de comunicacin, implic una nueva y compleja relacin entre las diferentes culturas. Sobre todo, porque el poder poltico y econmico de los pases centrales tambin iba a mostrarse en una capacidad, hasta ese momento impensable, de difundir sus valores culturales a otros pueblos. A su vez, en el interior de cada sociedad, tambin existan determinados valores predominantes, es decir, un cuerpo de ideas coherentes que explicaban una particular visin del mundo e impregnaban la vida social y cultural de una comunidad. Y en toda sociedad, paralelamente a esa cultura dominante, surgieron grupos que se planteaban otros valores, otras ideas sobre lo que estaba bien o estaba mal, y que cuestionaron los valores los modos de relacin y el sistema poltico de una poca. Esos grupos comenzaron a surgir en los aos de posguerra, al calor de la urbanizacin y del crecimiento de la matrcula estudiantil en todos los niveles. Fueron movimientos que cuestionaron la forma en que estaba ordenada la sociedad y que se pronunciaron c por alternativas de vida distintas de las formas en que haban sido educados por sus mayores. Estas voces fueron, a veces, subculturas que expresaron a subgrupos de la sociedad, como pueden ser los jvenes que utilizaban una manera particular de vestirse, hablar, etc., o autnticas contraculturas, es decir en corrientes de opinin que planteaban valores contrarios a los predominantes en la sociedad de la que eran parte. La complejidad de este proceso de intercambio cultural estuvo dada, tambin, porque los modernos medios de difusin fueron parte de la Guerra Fra. Estos medios, controlados por los pases centrales, comenzaron a irradiar a todas partes del mundo sus valores y hbitos culturales, como los que se correspondan con el mundo occidental y cristiano frente al atesmo socialista. Otro importante elemento de propaganda fueron los comics, donde hroes dotados de poderes sobrehumanos como Sperman o el Capitn Amrica lograron proteger al mundo occidental de la constante amenaza de sus enemigos. Frente a esta influencia cultural, marcada y guiada por la sociedad de consumo, nacieron en la postguerra pensamientos alternativos a los dominantes, es decir verdaderos movimientos contraculturales: todos dieron muestras de

inconformismo, rebelda y resistencia a la imposicin cultural a Li que se sentan sometidos. La denominada cultura beat se origin en los Estados Unidos y fue la expresin de una generacin que no crea en los mitos de los adelantos cientficos que haban producido la mecanizacin, ni en la adoracin del dinero como medio de satisfaccin. Allen Ginsberg y Jack Kerouac fueron a travs de poesas y cuentos que transitaban en revistas subterrneas (undergrourid) sin circulacin comercial tpicos representantes de una bsqueda por separarse de una sociedad que consideraban arbitraria y falsa. En ella los hombres afirmaban haban perdido la capacidad de comunicarse y vivir, producto de los bombardeos publicitarios que alentaban nicamente la superficialidad del confort: el auto, la casa, el televisor, etctera. Para manifestar su disconformidad, alentaron la resistencia al consumo.

En Europa, junto al desarrollo del Estado de bienestar que daba lugar a la sociedad del ocio, la resistencia cultural se expres tambin en el terreno filosfico: autores como Herbert Marcuse o Jean Paul Sartre adquirieron notoriedad en los 50, aunque sus libros y figuras fueron clebres en los 60. La bsqueda de lo autnticamente latinoamericano fue parte de ese pensamiento alternativo, y la crtica apunt a padecimientos de sus habitantes por parte de dictaduras o regmenes que permitan y alentaban el despojo econmico, acompaado de la destruccin de la identidad cultural propia. Julio Cortzar, Mario Vargas Llosa, Alejo Carpentier y Jos Mara Arguedas fueron entre otros parte de esa generacin que, en sus novelas, expresaron la resistencia y alternativa cultural en Latinoamrica.

UN NUEVO ORDEN MUNDIAL

Durante la Guerra Fra, la humanidad viva con el temor de que en cualquier momento se desatara una conflagracin con el uso de las armas nucleares, por parte de cualquiera de las dos potencias: la Unin Sovitica o Estados Unidos. Sin embargo, no pareca darse cuenta de que, en los ltimos 30 aos, nuevos peligros estn acechando a la vida de los habitantes del planeta. Unos de ellos son la utilizacin y explotacin indiscriminada de los recursos naturales y la contaminacin del medio ambiente, que se agravan por la condicin de no imponer limitaciones al libre comercio. El mensaje de la OMC, durante la reunin ministerial en Doha, fue claro: No a la proteccin ambiental si sta significa restriccin comercial. Con la expansin de los mercados se ha

incrementado el uso de materia prima de origen animal, vegetal y mineral para la elaboracin de los productos, sin importar destruir selvas, provocar sequas y hambrunas, desecar y contaminar ros y lagos, producir nuevas enfermedades a hombres y animales, erosionar la tierra cultivable, sumir en la miseria a incontables poblaciones, ni contaminar el aire con desechos txicos. El paisaje urbano y rural ha sido cambiado por el hombre a causa del cultivo agrcola organizado. Las montaas han sido cortadas para construir carreteras y vas de ferrocarril. Los bosques y praderas han desaparecido para construir casas. Adems se han desviado ros y construido industrias contaminantes. Es imposible tratar de conservar la naturaleza como est, porque debido a las necesidades propias del hombre actual se vuelve necesario cambiarla. Para juzgar lo que sucedera en el futuro, debemos basarnos en la experiencia acumulada. La degradacin del medio ambiente es un fenmeno global. Los gobiernos no han creado estrategias adecuadas para proteger el medio ambiente, ni se ha educado ni concientizado adecuadamente a la poblacin para solucionar tales problemas. Existen organismos no gubernamentales, como Greenpeace, que se preocupan por evitar la tala inmoderada de rboles, la contaminacin del agua y el aire, el uso de aerosoles e insecticidas, la produccin de alimentos transgnicos, a caza inmoderada de animales en peligro de extincin, etctera; sin embargo, no se toma en cuenta con la seriedad que se necesita. Se trata de un problema prioritario de seguridad nacional que debe atenderse considerando su importancia vital. Por otra parte, los Estados poderosos quieren el control y la explotacin de los pases ricos en recursos naturales, lo cual ha generado conflictos blicos, que, a su vez, tambin aumentan la destruccin del medio ambiente, y la contaminacin en tierra, ros y mares. Otro de los grandes problemas que forma parte de la vida cotidiana es el narcotrfico. Su presencia corrompe a autoridades civiles y militares, sumiendo en la drogadiccin y la dependencia a millones de nios, jvenes y adultos. Se ha convertido en un gran problema social que destruye fsica y mentalmente y provoca delincuencia, trastornos en la educacin y en la produccin, por h inasistencia a los centros de trabajo, as como problemas familiares. Males de nuestro tiempo son el desempleo, la explosin demogrfica y los trastornos psicolgicos como el estrs y la depresin, provocados por cuestiones tanto econmicas como sociales. El hombre se preocupa ms por producir y poseer

cosas que por pensar y buscar satisfactores para su crecimiento espiritual y emocional. Vivimos en una sociedad de consumo donde la riqueza est mal repartida; donde se manipula, se controla y se deshumaniza al hombre. Una sociedad que tiene un Big Brother que vigila, que dice lo que se tiene qu hacer. ste es el mundo donde nos toc vivir. Tenemos que convivir en l de la mejor manera. Debemos construir nuestro presente construyendo al mismo tiempo nuestro futuro. Esto debe conducirnos a una reflexin histrica y razonada, con un sentimiento de comunidad y de humanismo, buscando la preservacin de la individualidad, pero sin perder la vista del conjunto. Asimismo se necesita una orientacin racional con principios morales, que construya nuestra propia historia con base en el respeto de otras lenguas, otras culturas, otros pensamientos, otras formas de vida. Busquemos un mundo globalizado en las prcticas humanas, en la justicia, en la responsabilidad, en la dignidad, para encontrar una forma de vivir a la altura de nuestras esperanzas y de nuestras aspiraciones.
Fuente Consultada: Historia Universal de Gmez Navarro y Otros

www.portalplanetasedna.com.ar/el_mundo10.htm

PROYECTO: DICCIONARIO DEL PENSAMIENTO ALTERNATIVO II Estado de Bienestar

por Cerd, Juan Manuel, CONICET - UNQ
ESTADO DE BIENESTAR El Estado de Bienestar (EB) consisti en un conjunto de instituciones pblicas destinadas a elevar el nivel de vida de la fuerza de trabajo o de la poblacin en general. Es un Estado en el cual el gobierno promovi beneficios sociales a travs de la generacin de recursos y de la distribucin de bienes y servicios hacia los ciudadanos. Su objetivo era el de administrar las contradicciones entre la distribucin asimtrica de los ingresos en el mercado y la distribucin simtrica de valores polticos en el Estado social de derecho. Se pueden diferenciar dos esquemas alternativos de EB que estructuraron su construccin en los pases desarrollados a finales del siglo XIX. Uno de ello, el seguro social, se limitaba a cubrir bsicamente las necesidades del trabajador asalariado y financiado de forma tripartita: aportes de los asegurados, contribuciones de sus empleadores y, complementariamente, por el Estado. As, este sistema estaba dirigido al asalariado ms que al pobre, al hombre ms que a la mujer y los nios, estos ltimos principales beneficiarios del sistema asistencialista. El segundo modelo, el de la seguridad social, cubra a toda la poblacin contra las contingencias sociales, independientemente de la actividad que realizaba o de su capacidad tributaria, ampliando as los derechos de ciudadana. Las prestaciones se financiaban con diferentes recursos, incluyendo rentas generales. Este esquema supona que el acceso al consumo de bienes y servicios socialmente prioritarios debera independizarse del aporte individual al sostenimiento del sistema. Desde esta perspectiva las polticas asistencialistas o de lucha contra la pobreza ocupaban un lugar marginal dentro del esquema general de las polticas sociales.

En ambos modelos, la funcin del pago directo de los beneficios era la de mantener el ingreso en las fases de no-empleo del ciclo de vida (niez, maternidad, vejez), en situaciones de incapacidad y en perodos de desempleo. Existe cierto acuerdo en cuanto a que la creacin del seguro social a travs del gobierno marc el inicio del EB. ste represent una ruptura con las instituciones de beneficiencia en la cual la proteccin social era dada a las personas ms necesitadas o dbiles, caracterstica central del modelo asistencialista decimonnico. La maduracin de los procesos de industrializacin y el surgimiento de los asalariados como fuerza social y poltica crearon las condiciones para el surgimiento del seguro social. En cierta medida, el EB surgi como una malla de contencin ante los posibles procesos de disrupcin social. As, por iniciativa del canciller alemn Otto Von Bismarck, surgi en el ltimo tercio del siglo XIX el seguro social en Alemania, fenmeno asociado al origen del EB. En sus primeros aos de existencia, EB se aboc a lograr una redistribucin en el interior del sector trabajador y el aseguramiento de un mnimo de ingreso. La proteccin de los trabajadores fue avanzando gradualmente, empezando por los grupos de mayor poder y recin en los aos cuarenta del siglo XX puede hablarse de un desarrollo de la idea de igualdad social. El crecimiento del EB fue potenciado por una etapa del desarrollo econmico, la keynesiana, que brind las bases materiales para ello. As las instituciones del EB y el Estado Keynesiano (EK) produjeron la etapa ms exitosa de capitalismo tanto en materia de produccin como en mejoras en las condiciones materiales de vida de la poblacin. Por ello fue comn asociarlas, sin embargo, no es correcto pensar que el EB slo existi en la etapa keynesiana. Ambos modelos respondieron a lgicas diferentes, el EB a una democratizacin social, mientras que el EK surgi para suavizar los ciclos de la economa capitalista. Entonces, se puede decir que mientras el EK fue un perodo en el desarrollo del capitalismo, el EB lo antecedi, creci fuertemente con l y pudo sobrevivir sin l. La Argentina fue pionera en Amrica Latina (AL) en el desarrollo de las polticas sociales, desde las primeras dcadas de este siglo. Esto se debi fundamentalmente a la confluencia de un temprano desarrollo de demandas sociales y un Estado relativamente moderno. Al igual que en el resto del mundo, las primeras acciones del Estado en la provisin y regulacin de los sectores sociales fueron asistencialista y dirigidas a atender a los sectores carenciados. A pesar de ello, en algunas reas los objetivos fueron ms amplios como en el caso de la educacin primaria o la salud. En el primer caso, ello se debi a la necesidad de integrar a los sectores inmigrantes y, en el segundo caso, se relacion con el propsito de una provisin de alcance universal mnima, imitando los modelos desarrollados en Europa y, especialmente, en Inglaterra. As, el desarrollo de sistemas con amplia cobertura en salud y educacin permiti a la Argentina presentar un panorama social sin las deficiencias extremas del resto de Amrica Latina. Por el contrario, las polticas que se dieron a partir de la dcada de 1930 en Brasil y de 1940 en Argentina se construyeron sobre los principios del seguro social bismarckiano, con derechos y obligaciones normados sobre la categora de trabajador y no sobre la de ciudadano. Esto junto a la inexistencia de un seguro de desempleo, clave en la construccin del EB de los pases centrales, impide hablar de un EB desarrollado en AL y nos limita a la idea de Estado Social (ES). Ello fue alimentado por la idea de que la economa se encontraba en un crculo virtuoso de crecimiento autosostenido, sin problemas de absorcin de empleo y con aumento de salario, que supona la universalizacin de la cobertura mediante la agregacin de cuerpos autnomos de seguros sociales identificados con sindicatos o corporaciones profesionales especficas. Por otro lado, la ideologa corporativista perme la construccin del ES al menos de dos formas: (1) el traspaso del los fondos pblicos a las organizaciones intermedias y (2) el privilegio en las polticas asistenciales hacia prcticas aisladas y focalizadas. El ES no se articul sobre las polticas econmicas keynesianas, ni por la competencia de partidos polticos, ni por las fuerzas de grupos sociales organizados a travs de reivindicaciones de clase, sino sobre la base de un conjunto de polticas que fueron surgiendo de manera anrquica a partir de negociaciones entre los gobiernos de turno y los diferentes grupos corporativos. En las ltimas dcadas, y fuertemente influenciado de la doctrina neoliberal de los 80, el Estado fue abandonando las prestaciones bsicas pblicas y, rpidamente, ello se tradujo en un funcionamiento ineficiente de los servicios. En este sentido, el problema de AL no ha sido tanto la disminucin del gasto social sino una paulatina desjerarquizacin del personal que presta los servicios y una carencia crnica de polticas pblicas de largo plazo. En paralelo, los malos desempeos macroeconmicos de la regin en las ltimas dos dcadas tuvieron como consecuencia un aumento sostenido del desempleo y de la pobreza. Ello produjo un desfasaje entre el aumento de las necesidades sociales y las bases del ES. La reestructuracin econmica y la flexibilizacin laboral se realizaron en el marco de una poltica social deficiente, desmantelada antes de que las ideas contra el EB llegaran a AL. Las reformas estructurales implementadas durante los ochenta y noventa modificaron los criterios y las prioridades de la poltica econmica en general y de la poltica social en particular.

Especficamente en el mbito social las transformaciones se orientaron a la concentracin por parte del Estado de las funciones de financiamiento, regulacin y diseo de las polticas sociales, dejando al sector privado la funcin de la provisin. Asimismo, progresivamente, fueron adquiriendo mayor importancia los criterios de focalizacin y eficiencia en el uso de los recursos. Mientras que en los pases desarrollados la crisis econmica de mediados de los '70 y el cuestionamiento al EB se dieron con niveles de vida altos, con una redistribucin de la riqueza ms equitativa y con seguros de desempleos; en AL el discurso noeliberal lleg antes de la instauracin de un EB, sin que los efectos redistributivos hayan alcanzados niveles significativos y con indicadores sociales en niveles crticos. Lo que estn en crisis en AL en la actualidad, no son los valores del ES sino los instrumentos del ES construido sobre las lneas generales de la poltica econmica de la demanda efectiva y los postulados de los derechos sociales universales. Fuentes Avelino, George y Filgueira, Fernando; Democracia, Ciudadana y Polticas Sociales en el Cono Sur Latinoamericano en Alcntara Senz, Manuel y Crespo, Ismael (eds.) Los Lmites a la Consolidacin Democrtica en Amrica Latina. Ediciones Universidad Salamanca; Salamanca, 1995. Bresser-Pereira, Luiz Carlos; Cunill Grau, Nuria; Garnier, Leandro; Oszlak, Oscar; Przeworski, Adam, Poltica y gestin pblica, FCE, 2004. Cameron, David R., The Expansion of the Public Economy: A Comparative Analysis en American Political Science Review, Vol. 72, Nro. 4, 1978. Cardoso, F.rnando H. (1972); Modelo politico brasileiro e outros ensaios. Sao Paulo. Difusao Europeia do Livro. Cardoso, Fernando H., "Las polticas sociales en crisis: nuevas opciones?", en R. Franco y J. C. Cuentas Zavala, editores, Desarrollo social en los ochenta, CEPAL/ILPES/UNICEF, Santiago de Chile, 1993. Esping-Andersen, Gosta (1990); The Three Worlds of Welfare Capitalism. Cambridge, Polity Press and Princeton, Princetosn University Press, 1993. Filgueira, Fernando, A Century of Social Welfare in Uruguay. Growth to the Limit of the Batllista Social State en Democracy and Social Policy Series , Nr. 5, Kellog Institute; Notre Dame University, 1995. Mesa-Lago, Carmelo, Social Security in Latin America; en BID, Economic and Social Progress in Latin America, Ed documento de trabajo, 1991.

Neoliberalismo DE WIKIPEDIA, LA ENCICLOPEDIA LIBRE

El trmino neoliberalismo, proviene de la abreviacin de neoclassical liberalism (liberalismo neoclsico), es un neologismo que hace referencia a una poltica econmica con nfasis tecnocrtico y macroeconmico que considera contraproducente el excesivo intervencionismo estatal en materia social o en la economa y defiende el libre mercado capitalista como mejor garante del equilibrio institucional y el crecimiento econmico de un pas, salvo ante la presencia de los denominados fallos del mercado.1 Suele considerarse, errneamente, como una reaparicin del liberalismo decimonnico. Sin embargo, al contrario de ste, no rechaza totalmente el intervencionismo estatal y adems guarda una ambigedad ideolgica, respondiendo ms a su base terica-tcnica neoclsica.2 Siendo una propuesta macroeconmica tiende a ser neutral con respecto a las libertades civiles. Se usa con el fin de agrupar un conjunto de ideologas y teoras econmicas que promueven el fortalecimiento de la economa nacional (macroeconoma) y su entrada en el proceso globalizador a travs de incentivos empresariales que, segn sus crticos, es susceptible de conducirse en beneficio de intereses polticos ms que a la economa de mercado propiamente dicha.3 4 Muchos economistas cuestionan el trmino neoliberalismo porque no corresponde a ninguna escuela bien definida, ni siquiera a un modo especial de describir o interpretar las actividades econmicas (aunque probablemente s de explicarlas). Se trata de un

trmino ms bien poltico o ideolgico, frecuentemente usado por los medios de comunicacin y por algunos intelectuales (vase: pensamiento nico).

Origen y polticas
El trmino naci de la necesidad de diferenciar el liberalismo econmico previo a la Primera Guerra Mundial, de los modelos econmicos de la democracia liberal surgidos durante la Guerra Fra, siendo el neoliberalismo en todos los casos, un conjunto de ideas bastante alejadas de la ortodoxia liberal del siglo XIX. El llamado neoliberalismo en cierta medida consiste en la aplicacin de los postulados de la escuela neoclsica en poltica econmica. No define una teora econmica concreta, y se usa ms para referirse a la institucionalizacin de un sistema en el comercio mundial. Tampoco el neoliberalismo es una filosofa poltica unificada debido a la diversidad de escuelas y movimientos que se le suelen relacionar.
HISTORIA

En teora, el neoliberalismo suele defender algunos conceptos filosficos del viejo liberalismo clsico del siglo XIX, aunque sus alineamientos polticos y su empecinamiento con ideas posteriores, hace de l una doctrina diferente de dicho liberalismo clsico.5 Entre las cuestiones ampliamente promovidas por el neoliberalismo estn la extensin de la iniciativa privada a todas las reas de la actividad econmica o la limitacin del papel del Estado. Entre las ideas y principios introducidos por el neoliberalismo y ausentes en el liberalismo clsico estn el principio de subsidiaridad del Estado (desarrollado por los ordoliberales alemanes, que haban puesto en marcha algunas de sus propuestas en el denominado Milagro alemn de posguerra), y en especial, el monetarismo de la Escuela de Chicago que, desde mediados de los aos 50, se convirti en crtico opositor de las polticas de intervencin econmica que se adoptaban en todo el mundo, junto con aportaciones del enfoque macroeconmico keynesiano. A finales de los aos 70, estas teoras ganaron amplia popularidad en el mundo acadmico y poltico por dar respuesta al fracaso del keynesianismo en la gestin de la crisis de 1973. Las ideas keynesianas sugeran una relacin inversa entre inflacin y empleo, tal como sugiere la curva de Phillips. Sin embargo Milton Friedman haba sealado que esa relacin no era necesaria, como qued demostrado por el fenmeno de la estanflacin. El nuevo escenario estanflacionario desafiaba los postulados keynesianos, en esas circunstancias, las ideas monetaristas revivieron audiencia y credibilidad, como consecuencia se implementaron nuevas medidas anti-keynesianas como simultanear acciones anti-recesivas y anti-inflacionarias. La crtica de los monetaristas tena tres vertientes: 1. discutan el uso del aumento de la masa monetaria como instrumento para crear demanda agregada, recomendando mantener fija dicha magnitud; 2. desaconsejaban el uso de la poltica fiscal, especialmente el uso del constante dficit presupuestario, poniendo en duda el multiplicador keynesiano; y 3. recomendaban una reduccin en los gastos del Estado como nica forma prctica de incrementar la demanda agregada.

La mayor parte de los aportes tericos fueron rpidamente aceptados poniendo fin a la predominancia que el keynesianismo tena en la mayora de las escuelas de pensamiento econmico desde los aos 30. Tanto Margaret Thatcher como la administracin de Reagan pusieron en prctica estas teoras con resultados desiguales[cita requerida]. En el Reino Unido, se realiz una fuerte reduccin en el tamao del sector pblico que, si bien tuvo consecuencias negativas en el corto plazo en el terreno social, reactiv la economa y dio una gran dinamismo al sector productivo. En los Estados Unidos, similares medidas chocaron con el aparato poltico y la vocacin militarista del entorno de Reagan por lo que solo se logr crear un gran dficit fiscal (las iniciativas de reduccin de impuestos prosperaron pero no las de control del gasto social o del gasto militar -gasto pblico-que eran las principales partidas). Se aprecia en el gobierno militar de Augusto Pinochet en Chile un modelo econmico monetarista con algunos rasgos keynesianos, siendo estos manejados por su equipo de economistas, los Chicago Boys. Estos seran vitales para la reestructuracin econmica de Chile marcada por las crisis mundiales y la nacionalizacin del cobre, es el llamado Milagro de Chile, mientras que en los pases de la regin latinoamericana colapsaban las aplicaciones del modelo cepalino desarrollista y se experimentaba la crisis de la deuda externa produciendo la denominada Dcada perdida. De estas experiencias y de las dificultades para aplicar esas polticas a pases en desarrollo, surge una versin keynesiana con inclinacin monetarista que incorporaba la aversin al dficit y a la fabricacin de dinero pero no al concepto de intervencin pblica en la economa (ej. Consenso de Washington, trmino acuado en 1989 por el economista John Williamson para referirse al tipo de polticas fiscales y monetarias recomendadas para los pases en desarrollo por los organismos con sede en Washington Banco Mundial, FMI y Tesoro estadounidense, entre otros). Por ello se lo relaciona con la tecnocracia de los organismos pblicos internacionales, debido a que sus polticas son principalmente impulsadas desde el Banco Mundial, la Organizacin Mundial del Comercio y el Fondo Monetario Internacional (FMI), organismos que no dependen de las Naciones Unidas y estn por ello exentos del control directo de la comunidad internacional de pases y a los que en ocasiones se acusa de ejercer presin poltica y extorsin. En la prctica, estas polticas toman como modelo de economa (salvo en lo referente al proteccionismo) a la estadounidense (vase: sistema americano, capitalismo democrtico).6 El neoliberalismo, como poltica tecnocrtica y macroeconmica (y no propiamente filosfica), tiene una dimensin geopoltica mercantilista ajena en la prctica al liberalismo econmico propiamente dicho, es decir el neoliberalismo no es necesariamente sinnimo de mercado libre -sin trabas burocrticas ni privilegios sectoriales-, razn que explicara que sea asociado al corporativismo internacional.
CARACTERSTICA

Las polticas macroeconmicas recomendadas por tericos o idelogos neoliberales (en principio recomendaciones a pases tanto industrializados como en desarrollo) incluyen:

Polticas monetarias restrictivas: Aumentar tasas de inters o reducir la oferta de dinero. Con ello disminuye la inflacin y se reduce el riesgo de una

devaluacin. No obstante con ello se inhibe el crecimiento econmico ya que se disminuye el flujo de exportaciones y se perpeta el nivel de deuda interna y externa denominada en monedas extranjeras. As mismo, se evitan los llamados ciclos del mercado. Polticas fiscales restrictivas: Aumentar los impuestos sobre el consumo y reducir los impuestos sobre la produccin y la renta; eliminar regmenes especiales; disminuir el gasto pblico. Con ello se supone que se incentiva la inversin, se sanean las finanzas pblicas y se fortalece la efectividad del Estado. No obstante no se distingue entre los niveles de ingreso de los contribuyentes, donde unos puede pagar ms impuestos que otros, y se grava a las mayoras mientras que se exime a las minoras, deprimindose as la demanda, si bien se busca apoyar la oferta, buscando el bienestar de toda la sociedad. Tampoco se reconoce que el gasto pblico es necesario, tanto para el crecimiento como para el desarrollo (comparar histricamente ejemplos de pases industrializados); para la proteccin de sectores vulnerables de la economa y la poblacin; y para la estabilidad social y econmica en general. Liberalizacin: Tanto la liberalizacin para el comercio como para las inversiones se supone que incentivan tanto el crecimiento como la distribucin de la riqueza, al permitir:

1. una participacin ms amplia de agentes en el mercado (sin monopolios u oligopolios), 2. la generacin de economas de escala (mayor productividad), 3. el aprovechamiento de ventajas competitivas relativas (mano de obra barata, por ejemplo), 4. el abaratamiento de bienes y servicios (al reducirse costos de transportacin y del proteccionismo), y 5. el aumento en los niveles de consumo y el bienestar derivado de ello (en general aumento de la oferta y la demanda en un contexto de libre mercado, con situaciones de equilibrio y utilidades marginales).

Privatizacin: Se considera que los agentes privados tienden a ser ms productivos y eficientes que los pblicos y que el Estado debe adelgazarse para ser ms eficiente y permitir que el sector privado sea el encargado de la generacin de riqueza. Desregulacin: Se considera que demasiadas reglas y leyes inhiben la actividad econmica y que su reduccin a un mnimo necesario (sobre todo la garantizacin del rgimen de propiedad y de la seguridad) propician un mayor dinamismo de los agentes econmicos.

En todos los casos, los tericos denominados neoliberales afirman que la mejor manera de alcanzar la distribucin de la riqueza y el bienestar de los individuos es mediante un crecimiento total del producto, que por su propia dinmica permea al total de los integrantes de la sociedad (la llamada trickle down policy); como liberales promueven mediante el beneficio individual, alcanzar el beneficio de toda la sociedad.
PASES CON POLTICAS NEOLIBERALES

Entre 1980 y 2000, en varios pases llegaron al gobierno diversos polticos y dirigentes favorables a programas econmicos neoliberales. Esto sucedi especialmente en los

pases anglosajones y en Amrica Latina, la siguiente lista, incluye algunos de los presidentes que aplicaron, en distinto nivel y efectividad, varias polticas descritas como neoliberales:

Argentina: Carlos Menem y Fernando de la Ra Bolivia: Gonzalo Snchez de Lozada Brasil: Fernando Collor de Mello y Fernando Henrique Cardoso Costa Rica: Oscar Arias Chile: Augusto Pinochet Colombia: Csar Gaviria y lvaro Uribe Vlez Estados Unidos: Ronald Reagan Mxico: Miguel de la Madrid, Carlos Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo, Vicente Fox Quesada y Felipe Caldern Paraguay: Juan Carlos Wasmosy Per: Alberto Fujimori Reino Unido: Margaret Thatcher Uruguay: Luis Alberto Lacalle y Julio Mara Sanguinetti Venezuela: Carlos Andrs Prez Espaa:Jose Maria Aznar, Esperanza Aguirre

Los detractores del capitalismo (socialistas, comunistas, etc.) as como algunos crticos del mercado libre (proteccionistas, postkeynesianos, Nueva economa internacional) suelen usar el concepto de forma peyorativa como una generalizacin sobre cualquier posicin que ponga lmites a la intervencin de los Estados en la economa. Sectores sindicales lo usan as mismo como epteto frente a las intenciones de recortar sus prebendas gremiales. El trmino neoliberalismo ha sido usado frecuentemente por los anticapitalistas al igual que el trmino globalizacin en algunos pases del primer mundo (antiglobalizacin), o como lo fue el trmino "capitalismo" o "burguesa" en la terminologa marxista de antao.7 Los proteccionistas sostienen que lo que ellos denominan "neoliberalismo", que ms bien es la apertura a los mercados internacionales de la globalizacin, multiplica dramticamente el impacto de las crisis de confianza, culpabilizndolo del alcance de diversas crisis financieras a escala ms o menos global, ocurridas entre 1990 y 2008 (ponen de ejemplo el Efecto Tequila de 1994, Crisis asitica de 1997). As tambin partidarios del asistencialismo gubernamental bajo el nombre de "neoliberalismo" sealan las polticas de control del gasto pblico, a las que les adjudican los problemas crecientes de tensin, exclusin y violencia social en determinados pases.8 En Amrica Latina por ejemplo es comn identificar el trmino "neoliberal" con las recomendaciones del Consenso de Washington.
USO LIBERAL

Originalmente la teora que limitaba el poder del Estado y entregaba la economa a los agentes privados era el liberalismo, y hasta bien entrado el siglo XX los partidarios de estas ideas siguieron siendo llamados liberales. Sin embargo, la crisis de 1929, el New Deal, el auge del keynesianismo, el incremento del gasto pblico y el rol del Estado en occidente, condujeron a que el "liberalismo" modificado y adoptado por diversos

gobiernos de la dcada de los 80' recibiese otro nombre, siendo este el de neoliberalismo. Con neoliberalismo no se est haciendo alusin a una teora poltica o econmica en particular, sino ms bien se est refiriendo a una generalizacin de escuelas y teoras econmicas (muchas veces opuestas entre s), por lo que resulta algo complejo compararlo con el liberalismo ortodoxo. Mientras el antiguo concepto de liberalismo resulta ms claro de limitar. Para resumir el liberalismo sostiene filosficamente, generalizando, derechos individuales, libertad econmica y Estado de Derecho, que se traducen en poltica pblicas en,

En poltica econmica internacional: el nfasis en la libre circulacin de los capitales (ya que el libre comercio es comn a todas las teoras liberales) y en la libertad de circulacin de personas. Quienes apoyan la posicin liberal argumentan que el libre flujo de las inversiones resultante y la movilidad de personas favorece a los pases pobres, que reciben aportes de capital de los pases ricos, y los pases ricos se benefician de la oferta material y laboral de los pases pobres. En poltica econmica interna: la mnima intromisin de los gobiernos en los mercados (como el laboral), la privatizacin de las empresas pblicas y el desmantelamiento del Estado Benefactor para que el costo de su ineficiencia no sea traspasado a los ciudadanos.

Los defensores del liberalismo poltico y econmico, especialmente el asociado al liberalismo clsico y el liberalismo libertario (ej. minarquismo) sostienen al menos dos opiniones en general al respecto del neoliberalismo:

Rechazan el uso izquierdista del trmino neoliberalismo como una etiqueta falaz usada por algunos sectores de izquierda y de centro (e incluso de derecha) para descalificar sumariamente a sus adversarios polticos. Opinan que la reduccin del Estado debe ser real hasta limitarlo a lo completamente imprescindible, siguiendo los principios liberales clsicos y no los "neoliberales". Esto para evitar el mercantilismo empresarial y poltico o la entrega de preferencias a grupos de presin, multinacionales, o al poder poltico.9

Para algunos liberales clsicos, como por ejemplo los liberales libertarios, el neoliberalismo puede caer fcilmente en mercantilismo empresarial o "socialismo para ricos" o "capitalismo corporativista" debido a que preserva el intervencionismo en materia monetaria y de comercio exterior, adems de reservarse la facultad de intervenir el sector privado con dinero pblico en tiempos de crisis (privatizar ganancias y socializar prdidas), en contradiccin con los postulados liberales.10 As tambin sealan que no se puede considerar liberalizacin o privatizacin a la prctica del Estado de despojarse de cierta participacin estatal de una empresa semiprivada o introducir a dedo otras empresas en un sector considerado monopolstico, pero manteniendo siempre su control gubernamental e incluso una poltica de subvenciones.11 12

El austrolibertarismo por su parte es especialmente crtico de la economa neoclsica: los trabajos de la Escuela Austraca de Economa, basados en los de Friedrich Hayek, Ludwig von Mises, Carl Menger, entre otros, discrepan tanto con el keynesianismo como del monetarismo asociado comnmente al denominado neoliberalismo. La TACE por ejemplo considera a ambos los responsables de no prever y de profundizar con sus medidas a las crisis econmicas desde 1927 hasta la actualidad (2008).13 De igual forma los liberales rechazan a los organismo internacionales o pblicos supraestatales (FMI, OMC, BM, etc.) debido a que los consideran "monstruos burocrticos, intervencionistas e intiles".
USOS HISTRICOS DEL TRMINO

No se puede dar una definicin esttica de neoliberalismo debido a que su significado ha ido cambiando en el transcurso del tiempo y no es idntico en todos los pases del planeta. Es necesario, por ello, sealar los cambios de significado que han culminado en su uso a comienzos del siglo XXI, y las diferencias regionales en los pases de habla castellana a los que est dirigida esta enciclopedia. Las pesquisas realizadas sobre el tema14 revelan que la palabra fue usada por primera vez, de manera asistemtica, por destacados economistas liberales, entre los que se cuentan:

Ludwig von Mises. La edicin inglesa (1927) de su libro Liberalismus usa el trmino neoliberalism para traducir lo que en alemn von Mises denomin neuen Liberalismus (nuevo liberalismo). En este libro Von Mises usa el trmino para designar a los socialistas que se hacen pasar por liberales (trmino que despus reemplaz por seudoliberales), mientras que en su posterior libro, Socialismo, lo aplica a los liberales partidarios de la entonces nueva teora subjetiva del valor, como Carl Menger. Louis Baudin, en su obra de 1953, L'aube d'un nouveau libralisme (El alba de un nuevo liberalismo), relata que el trmino neoliberalismo fue deliberadamente acuado y usado para su posterior difusin en el coloquio de destacados pensadores liberales realizado en Pars en agosto de 1938, cuando ya se anunciaba la inevitabilidad de la Segunda Guerra Mundial. Su objetivo fue diferenciarse de la entonces desacreditado liberalismo poltico, al que se atribua una importante responsabilidad por haber llegado a ese callejn sin salida. Participaron en el coloquio destacados lderes de opinin del movimiento liberal como Friedrich Hayek, Ludwig von Mises, Jacques Rueff, Alexander Rstow, Wilhelm Rpke, Detauoff, John Bell Condliffe, Michael Polanyi y el propio Baudin. Edgar Nawroth, en su libro Die Sozial-und Wirtschaftsphilosophie des Neoliberalismus (1961), califica como neoliberales a los partidarios de la Escuela de Friburgo) y de Mnich, destacando las contribuciones de Wilhelm Rpke y de Alexander Rstow. Economistas del Centro de Investigacin para la Comparacin de Sistemas de Direccin Econmica de la Universidad de Marburgo definieron al neoliberalismo como:
Un concepto global bajo en que se incluyen los programas de la renovacin de la mentalidad liberal clsica, cuyas concepciones bsicas del orden estn marcadas por

una inequvoca renuncia a las ideas genricas del laissez faire y por un rechazo total a los sistemas totalitarios.

Entre los rasgos esenciales del neoliberalismo incluyen la garanta legal de la libre competencia y la conviccin de que al libre mercado deben agregarse otras consideraciones sociales..

Alfred Mller-Armack, uno de los tericos de la Economa social de mercado, acusa a los neoliberales (que no identifica con precisin) de "no haber prestado la debida atencin a los problemas sociales y sociolgicos".15 De su obra surgen como posturas extremas el liberalismo tradicional o paleoliberalismo, el neoliberalismo que se le opone, y la intermedia Economa Social de Mercado. En Latinoamrica el trmino suele usarse por sus detractores para hacer referencia al conjunto de polticas recomendadas en la dcada de 1990 por el Consenso de Washington, a las que consideran responsables de los problemas sociales de aos posteriores a su aplicacin, poniendo como ejemplo la crisis argentina del 2001. En la ltima dcada del siglo XX y la primera del siglo XXI, el trmino ha sido crecientemente usado con carcter peyorativo. El escritor Mario Elgue, por ejemplo, afirma:16
Ya no quedan dudas de que el modelo neoliberal es incapaz de dar respuesta a los principales problemas que siguen aquejando a la sociedad: altos ndices de desempleo, trabajo en negro, pobreza y exclusin social. Su debacle fue el resultado de la aplicacin de las polticas del "derrame", segn las cuales bastaba con el crecimiento de los grandes grupos concentrados ya que estos ltimos difundiran los beneficios hacia el resto de la sociedad productiva y laboral. Pues bien, ahora est claro que este "goteo" no lleg; que no hubo un correlato distributivo y de cohesin de la base social.

En consecuencia, y como es tambin usual con las diferentes acepciones del trmino liberal, no se puede hablar de una definicin universalmente aceptada, uniforme en el espacio y constante en el tiempo, sino slo de usos del trmino neoliberalismo en diferentes contextos.

Referencia
1. [1] Los cambios en la racionalidad econmica por J.P. Trujillo et al. El libre juego de las fuerzas de la oferta y la demanda tiende a establecer en condiciones de competencia perfecta, precios de equilibrio que garantizan una asignacin ptima de recursos. 2. El fin del neoliberalismo, por Juan Ramn Rallo 3. Un recorrido por la economa de la oferta, por Murray Rothbard 4. Qu es el neoliberalismo, por Alberto Mansueti 5. Pensamiento poltico y econmico en el siglo XIX 6. Qu es el neoliberalismo, una aproximacin conservadora-liberal, por Adolfo Rivero 7. Neoliberalismo. Su significado (socialista) segn el Diccionario Crtico de Ciencias Sociales de la UCM. 8. Neoliberalismo un camino viable?, por Dulce Mara Bazn Canales

9. Comentario sobre Rumbo a la Libertad. Por qu las izquierdas y el neoliberalismo fracasan en Amrica latina, de lvaro Vargas Llosa, por Alberto Mansueti 10. NO al neoliberalismo, un comentario liberal-libertario sobre el neoliberalismo, en Acrata.org 11. Liberalismo contra neoliberalismo, por Jorge Valn 12. El mito del Estado mnimo neoliberal, por Kevin Carson 13. Crisis del liberalismo y austroliberalismo para la crisis, por Joaqun Santiago Rubio 14. El mito del neoliberalismo por Enrique Guersi 15. Mller-Armack, Alfred; Economa dirigida y economa de mercado. p 226 (1963) 16. Mario Elgue; La Economa social; Editorial Capital Intelectual, Buenos Aires (Argentina); 2007; p. 47.
BIBLIOGRAFA

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